工业经济发展精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇工业经济发展，期待它们能激发您的灵感。

篇1

工业经济发展论文范文一：论工业经济的发展路径

明确指导思想、确立工业经济发展的基本原则

在指导思想上：加快实施工业强县战略，坚持走新型工业化道路，以信息化促进工业化，着力推进工业经济总量增长和产业结构的优化升级，以发展支柱产业为重点，着力推进经济增长方式转变和经济结构战略调整，深入改革，扩大开放，着力提升园区发展水平和带动能力，培育壮大产业集群，创新发展思路，着力构建集约型、节约型、生态型发展模式，全面开创该县工业经济发展的新局面。在发展的基本原则上：坚持可持续发展。突出以人为本的科学发展观，在大力推进工业发展的同时，统筹兼顾能源消耗生态环境治理与保护，保持工业快速增长与生态环境的和谐发展。

明晰发展定位

发展定位是否明晰、准确，关系到空间布局、产业分布、关系到发展功能能否发挥、集群优势能否互补、牵涉到对基础设施配套的应求，对工业发展十分重要。因而本文结合实际提出：壮大十大经济板块，实施四大战略，培育四大支柱产业体系，提升六大发展水平的发展定位。

1壮大十大经济板块：发展县产业集聚区、三环工业园区、许河、南彰、孟寨板材基地、固阳民族乐器工业基地、固阳、闫楼、红庙板材工业基地、黄河创业园。

2实施四大战略：(1)实施工业强县战略，加快提升工业整体水平，着力推进优势资源和产业的深度开发，将资源和产业优势转换为竞争优势。(2)实施开放引资战略，以面向市场为重点，加快对内对外开放步伐。(3)实施科教、人才兴县战略，推进科技进步和技术创新，提高经济科技含量。(4)实施可持续发展战略，推进资源节约综合利用与生态环境建设，加快人与自然和谐。

3培育四大支柱产业体系：围绕工业强县的总体构想，重点培育木制品、吊装机械、民族乐器、纺织服装四大支柱产业。2.4提升六大发展水平：(1)全面提升新型工业化发展水平;(2)科技创新水平;(3)对外开放水平;(4)信息化水平;(5)产业整体效益水平;(6)可持续发展水平。

谋划重点产业规划

1壮大优势产业：(1)木制品加工业。利用该县泡桐，以该县三环华兰实业集团为龙头，以高档家具、棺木为产品主线，以该县三环工业园区、固阳民族乐器工业园区、闫楼工业园区、南彰工业园区为产品加工基地，在该县遍地开花，迅速带动该县桐木加工企业发展壮大，加速该县桐木加工传统化生产加工向高、精、尖产品方向发展。(2)吊装机械。该县县吊装机械生产，应充分利用专利技术，在该县建立吊装机械生产基地，通过与国内大企业联合提升该县吊装机械生产技术水平，建成河南省重点产业集群，把吊装机械加工业发展为该县工业的主导产业。(3)纺织服装业。应充分利用该县棉花优势，大力发展纺织业，把该县的棉花资源优势变为产品优势，成为该县主导产业之一。(4)民族乐器业。民族乐器应加大工业园区建设，建立标准化工厂及车间，积极提升外部形象，进一步开发新产品，争创国家驰名商标和名优产品。

2发展其它产业。(1)化工业。应利用肥源化工创业的有利时机，在合成氨上，锰盐的产品优势，在产业技术优势，设备优势上做文章。(2)农副产品加工业。由于该县是农业大县，搞好小麦、花生深加工，形成名牌产品具有一定优势，把农产品加工链条延长，真正把农产品的原料优势变为产品优势，变为产业优势。(3)内蛋奶业。该县也是养殖大县，生猪、牛、羊加工，该县有一定优势，利用企业优势，利用养殖加工基地连农户，产销一条龙，公司加农户的多种形式，大力发展猪肉、牛肉、羊肉、加工项目、创出名牌、打出品牌。

梳清具体的工作措施

1应在拓宽发展领域上实现新突破。应进一步拓宽工业经济的发展领域，凡法律未明确禁入的一切行业和领域，工业经济均可进入，应在巩固发展四大支柱产业、高新技术项目、企业技术改造方面实行税收优惠政策，积极鼓励和引导社会资本全面参与工业经济建设。一是鼓励各种形式的创业。应进一步放宽政策，改善措施，最大限度地释放全民创业激情，支持各种形式创业。坚持走规模扩张的路子。应依托四大支柱产业，在大力发展木制品加工业，同时，积极发展吊装机械、民族乐器、建筑材料、棉花加工产业集群。集中精力培育发展棉纺、面粉产品加工为主的农副产品加工业，为各类工业项目落户该县提供良好的承接平台。

2应在块状经济发展上实现新突破。依托该县区位和资源优势，以培育木材产业化加工专业村为重点，积极创办其它类型的加工专业村，努力形成一村一品、数村一业的块状经济格局。

3应在提高质量效益上实现新突破。应着眼于工业经济的优化升级，着眼于规范管理，着眼于规模发展，大做提质增效文章。一是应以建立现代企业制度为核心，进一步规范企业运行机制，真正使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。二是应以加强管理为重点，进一步焕发工业企业内在活力。应继续坚持成功的管理方式和方法，以内强素质、外树形象、以质取胜、争创品牌为目标，切实抓好企业内部管理，向管理应市场、应效益。三是应加强财务管理，建立健全财务管理制度，规范账册凭证，开展会计培训，统一资金管理，把有限的资金用在刀刃上。四是应建立健全质量保证制度、质量管理制度、质量执法制度等。五是应以科技创新为根本，进一步提升企业实力。应积极推进科技创新，工业企业应把科技创新和技术进步作为五年发展的重中之重来抓，应舍得花钱研制、开发、引进高新技术和先进设备，加大技术改造力度。有条件的应建立科研机构和技术开发中心，为科技人员施展才华提供用武之地。

4应在扩大对外开放上实现新突破。一是发展工业项目，积极争取项目和资金，为发展县域经济提供有力支撑，争大项目、办大事情。二是应开展横向联合，扩大技术交流与经济合作。应在该县营造走出去、请进来的工作氛围，走出去宣传该县、推介该县，请进来开发该县、建设该县。应大胆走出去，与科研单位、大专院校和技术实力雄厚的企业结对子，开展技术合作与交流，加快科技的应用推广和科技成果的转化步伐。

5应在培育壮大主导产业和骨干企业上实现新突破。一是扩大企业规模。通过鼓励企业增加注册资本、吸收外来投资、实施资本运作、相互参股联合等途径，增加可用资金，扩大企业资本规模;通过开发新型产品、加大技改投入、产业前延后伸等途径，提高生产能力，扩大企业生产规模;通过组建区域营销公司、实施销售、加盟连锁经营、打开外销渠道等途径，开拓产品市场，扩大企业销售规模。二是培育支柱产业。拉动工业经济发展，着力培育壮大木制品加工、吊装机械、民族乐器、纺织服装四大产业，结合产业特点，拉长产品加工链条，提高产附加值，推动产业升级。三是发挥行业协会作用。加强对工业经济发展分类指导和服务。发挥该县目前已成立的木制品加工、民族乐器、纺织服装、吊装机械四个行业协会的作用，逐步建立食品、药品、化工等行业协会及分人，利用行业协会帮助政府制定实施行业发展规划，提出本行业需应解决的问题和意见。

工业经济发展论文范文二：探讨皖西北县域工业经济的发展途径

皖西北各县市工业经济的发展相对于发达地区来说非常缓慢，虽然存在着不少的客观因素，但主观上的思想认识问题是影响该地区经济发展的症结所在。由于笔者从事经济教学研究工作，在和一些企业交往中发现，该地区与发达地区的差距不仅仅是表现在经济数字方面上的、基础设施上的、收入差别上的，更深入一层来讲是观念上的，观念变了一切都会变了。目前在该地区一些人的不正确思想仍然非常严重。在外部环境方面，由于长期得不到国家的重点扶持，县域经济的发展环境受硬环境的制约更为突出。以全国的人口贫困大县临泉县为例，既无铁路，又无高速公路，水运也不太畅通。受硬环境约束，开发同样的资源，该县的成本比别县市要高;销售同样的产品，该县的代价比别县要大;外商外资在利润驱使下难进来，企业产品在环境制约下难出去，经济外向度较低。

虽然产业结构方面，近年来发生了较大变化，但与发达地区相比，与市场经济迅猛发展的态势相比差距甚大。与东部工业经济发达的地区相比，该地区企业人才队伍建设还有较大差距，工作中还存在许多不容忽视的矛盾和问题：少数企业人才意识还不够强;传统单一型人才多，高层次复合型人才少;队伍建设机制落后，人才市场化配置程度不高;企业人才队伍结构不够优化，企业家人才队伍老化且后备力量不足的问题较为突出，特别是创新型专业技术人才匮乏问题亟待解决。

土地征用难、土地后续管理难是当前制约该地区县域工业经济发展的最大瓶颈。想进来的企业没土地，已经用地的企业没效益，这种两难处境普遍存在;在企业融资问题上，由于缺乏很好的融资渠道，加之银行贷款手续过于繁琐，更增加了企业的贷款困难，县域工业企业现在能贷到现款的寥寥无几。

党的十报告提出了全面深化经济体制改革，强调了两个毫不动摇，其中第二个毫不动摇是：鼓励、支持、引导非公制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参于市场竞争、同等受到法律保护。因此，应抢抓机遇，谋求新发展，把创新作为灵魂，坚持与时俱进。

(一)推进观念创新，在解放思想上寻求突破

认真学习十精神，解放思想，更新观念，以科学发展观为指导，牢固树立发展是第一要务，始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进。首先树立新的发展观。牢固树立县域经济以民营为主，走工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化一体的发展道路的新理念;其次树立新的辩证观。任何问题都是即统一又对立的，在一定的条件下可以相互转换，不是一成不变的。目前该地区尽管发展障碍重重，但从辩证的观点来看，这种障碍其实就是发展的动力，因此要正确引导，牢牢抓住难得的历史性机遇，奋力爬坡、勇于进取。

(二)创造优质环境，打造一流服务

环境就是品牌，环境也是影响力，也是生产力，更是核心竞争力。一流的发展环境，就能留住一流的企业，创造一流的效益。工业经济的发展，归根结底，还是取决于环境。因此应着力抓好与客商利益最直接的服务环境。县、市领导要挂钩联系总投资在一亿元以上的规模企业，招商引资单位要自始至终做好招商服务工作，将客商当作自己的亲人，把客商创办的企业当成自己的实业，对客商提出的困难和问题，只要是合理合法的，都要努力地解决好，不做损害客商利益的事，一旦发现有损害客商利益的事情，要及时查处，给客商一个满意的交待，真正体现出皖西北人民热情好客的客家风范。

(三)推进结构创新，在培育县域工业经济特色上寻求突破

因为皖西北各县市地理位置、资源状况、经济基础等方面差别不大，县域经济从本质上讲就是要发展特色经济，有特色才有影响力、竞争力、生命力。县域经济只有走特色之路，才能在竞争中赢得一席之地。例如界首市重点在发展循环经济上做文章，做大做强再生金属和再生塑料两大行业;颍上县依托丰富的煤炭资源，加快形成以煤炭生产基地为主的最具特色的新兴产业，建成煤电一体化能源输出基地;临泉县根据自身实际，做大做强以化工、纺织、食品酿造、农副产品精深加工为主导的产业，同时做好服装、新型建材等加工业。

(四)科学合理配置和利用土地资源

强化土地规划，推行工业土地利用集约化，并通过工业园区使企业在空间上相连接、关联产业链上相配套;建立项目评估制度，防止恶意圈地;建立工业土地进入和退出机制，杜绝工业土地随意变更，加大闲置土地的处理力度;创新土地征用补偿安置办法，探讨以土地换保障的补偿安置办法，以保障失地农民的长远利益。

(五)创新金融机制，为工业经济的健康发展提供良好的金融环境

篇2

（一）基础：底子厚，调整铸就成长

涪陵区依靠原有国营的工业基础，大胆的改革创新以及产业结构的调整，培育了一大批知名企业，工业经济实力进一步夯实。数据资料表明，重庆直辖以后，涪陵经济发展进一步“硬化”，工业化水平进一步提高，1997年工业产值为21.6亿元，2011年增长至310.7亿元，在重庆市所有区县中仅次于渝北区，排名第二。从占GDP的比重来看，涪陵区1997年工业产值占GDP比重为38.8%，高于重庆市的平均水平37.6%，但低于全国平均水平41.7%。2011年，涪陵区工业产值占GDP比重高达55.8%，高于重庆市平均水平近9个百分点，高于全国近16个百分点。从发展轨迹来看，1997~2003年，涪陵区工业经济总量稳步增长，占GDP的比重保持在40%左右，与全国工业经济比重基本保持一致。2003年以后，涪陵区工业经济迎来第二波高涨，这与全国工业经济比重下降的趋势相反，与重庆市工业经济实力整体走强的趋势保持一致，但高于重庆市平均发展水平。

（二）意识：观念变，思路决定出路

工业已经成为涪陵区发展的“引擎”，是全区经济的核心支撑，这与“工业强区”的观念意识是离不开的，涪陵区历届领导都十分重视工业经济的发展。工业兴则涪陵兴，工业强则涪陵强。“八五”以来，涪陵区工业先后实施“过亿超千”、“5135”、“三个一”工程和“工业涪陵”建设，工业经济取得快速发展。“十一五”期间涪陵区坚持“内培”与“外引”并举，继续深化重点发展战略，发展和催生了一批支撑力强的骨干企业。全区重点工业企业及预备队企业由2005年的14户增加到2010年的35户，2010年完成工业总产值439.54亿元，占规上工业产值的82.1%。相继有涪陵卷烟厂（重烟公司）、太极集团、建峰工业集团、中化涪陵化工公司、东升铝业等7户企业跻身重庆市工业50强之列，重点企业群体中已拥有1个国家级技术中心、6个市级技术中心，创建中国名牌产品5个、中国驰名商标6个，“涪陵榨菜”成功上市使全区上市公司总数增至10户。到2011年，培育了100亿元级企业1户、80亿元级企业1户、40亿元级企业1户、30亿元级企业2户、20亿元级企业5户、10亿元级企业9户，全区工业总产值达到901.6亿元，其中规模以上工业总产值超过775亿元。目前，为深入贯彻落实市委市政府《关于加快涪陵区经济社会发展的决定》，实现涪陵工业转型升级大发展，特作出实施“十百千万”工业强基工程的决定，这对涪陵区工业经济的发展将产生深远的影响。

二、涪陵区与全国百强县工业经济的比较

以史为镜，可知兴替；以人为镜，可知得失。与自己比，可知进步，与他人比，方知差距。涪陵区在过去十多年里，经济发展取得了很大进步，尤其是工业经济取得了辉煌的成绩，在重庆市所有区县中，已经成为了佼佼者，但放眼全国来比，仍然还有很大差距。下面以全国百强县作为参照，对比分析涪陵区工业经济的发展。为了便于比较，分别从东、中、西部选取10个具有代表性的全国百强县，它们分别是东部的江苏江阴市、福建晋江市、山东荣成市、浙江义乌市；中部地区的湖南长沙县、河南偃师市、山西河津市；西部地区的内蒙古准格尔旗、四川双流县、新疆库尔勒市。通过对比，涪陵区在人口规模和行政面积上与县域经济体相差无几，从经济发展水平上看，2011年，涪陵区地区生产总值为557亿元，仅为全国百强县之首江苏江阴市的1/4左右，但超过河南偃师市、山西河津市的总产值。10个全国百强县经济总产值的平均水平为798亿元，高出涪陵43.3%；2011年，涪陵区工业经济总产值为902亿元，不到江苏江阴市的1/5，但高于河南偃师市、山西河津市以及新疆库尔勒市，10个全国百强县的平均水平为1596亿元，高出涪陵区76.9%；涪陵区人均工业总产值为每万人8.2亿元，远远低于江苏江阴市的33.69亿元，但高于河南偃师市，全国百强县平均为17.62亿元，是涪陵区的2.1倍；涪陵区地均工业总产值为每平方公里0.31亿元，不到江苏江阴市5.52亿元的1/18，仅仅高于地域辽阔的内蒙古准格尔旗和新疆库尔勒市，全国百强县的平均水平为1.45亿元，是涪陵区的4.7倍。由此可见，第一，涪陵区整体工业经济实力与全国百强县相比，差距明显；第二，涪陵区的工业经济密度很低，仅为百强县平均水平的21.4%，这对于土地资源并不宽裕的涪陵区而言具有重要意义，提高地均工业产值是涪陵未来工业经济战略调整的重要任务之一；第三，涪陵区工业经济的劳动力生产率偏低，不足全国百强县的一半，这是当前涪陵工业经济的主要劣势。从全国百强县经济发展模式来看，工业经济仍然是其主旋律，工业经济强，则整体经济实力强，工业经济弱，则整体经济实力弱。从上述10个县域经济体的发展特征来看，可以分为几种类型，第一是以江苏江阴为代表的“苏南模式”，它的主要特征是：所有制结构以集体经济为主；产业结构以乡镇企业为主；经营机制以市场调节为主。其工业经济主要从乡镇企业脱胎换骨而来。第二是以义乌为代表的“小商品生产———商贸”模式，它的主要特征是：小商品组成大市场、小城市进行大物流、小政府实施大服务，以产品生产支撑市场，不做纯中介性市场。第三是以内蒙古准格尔旗为代表“资源型产业开发”模式。它的主要特征是：依托资源而不依赖资源、推动资源深度开发、提高资源附加值，把资源优势转变为竞争优势。对比之下，涪陵区工业经济的发展走的是不同的道路，第一是它不同于江苏江阴的乡镇企业模式，涪陵区以“抓大放小、突出龙头”的发展模式起家，以原有国有企业作为家底，通过改善投资环境，招商引资引进大型企业，扩充工业经济实力。第二是它不同于以义乌为代表的小商品生产商贸模式，涪陵区知名工业产品“小商品少，大商品多”（如变压器、船舶制造等）、“生产制造多、商贸物流少”；第三是它不同于内蒙古准格尔旗资源开发型模式，涪陵区自然资源比较缺乏，依靠资源开发发展起来的工业极少。鉴于此，涪陵区工业发展模式注定不同于其他地区，如何在国家新型工业化道路的大背景下，促进涪陵区工业经济走出自己特色，更上一层楼，是当前地区政府面临的重大课题，也是每个涪陵人关注的热点问题。

三、涪陵区工业经济发展的思考

（一）产业结构“优化”

产业的生命力就在于不断的调整和优化。国外很多传统工业基地都经历过从辉煌到衰退的过程，有些又从衰退中振兴，有些至今还没有恢复过来。例如德国鲁尔区在19世纪50年代，以占全国的1.3%的面积，生产了德国40%工业产值，其支柱产业是煤炭工业、钢铁工业、机械工业、电力工业和化学工业。但20世纪60年代后，德国鲁尔区的工业经济优势逐步被其他地区所代替，鲁尔区的经济开始衰落，很快成了“没落的贵族”，其中既有资源依赖的影响，最重要的是它过于依赖原有的产业结构，没有及时进行调整。此外，英国中部工业区、美国东北部工业区等都遇到了类似情况，不过这些地区经过后来的产业结构调整和环境整治，如今又从衰退中恢复过来。而我国的东北老工业基地，曾经是我国工业经济的中流砥柱，随着改革开放的不断深入，老工业基地的体制性、结构性矛盾日益突出：区域分割，产业类型趋同、生态环境保护缺乏有效协调；经济市场化程度低，发展活力不足；所有制结构单一，国有经济比重偏高，缺乏活力；产业结构调整缓慢，企业设备和技术老化；历史包袱沉重，社会保障和就业压力大；主导产业衰退，后续产业青黄不接等原因，东北老工业基地逐渐走向衰落，至今都没有恢复过来，如今振兴东北老工业基地的呼声很大，但仍然是有“振”无“兴”。目前，涪陵的工业产值主要集中在以下六大行业，第一是医药食品产业，如太极集团、葵花药业、华兰生物、三海兰陵，食品以烟草、饮料、酒类、榨菜等农副产品加工为重点，如稻花香高档白酒、南方集团红酒、榨菜集团等；第二是装备制造产业，如亚东亚变压器、美心曲轴、钱江摩托车及配套件、越盛轧辊、国奥电梯、三爱海陵等；第三是材料产业，如有色金属冶炼及深加工、水泥生产、钢铁薄板、铝型材（线材、线缆）等，如攀华万达薄板、欧尼克新型环保材料及房车、科王公司高压电瓷、剑涛铝业、东庆铝业、东发碳素等。第四是化工化纤产业，化工以现代煤化工、天然气化工、石油化工、氯碱化工为重点，如华峰化工、龙海石化、建峰工业集团、中化涪陵化工、天原化工、蓬威石化等。第五是电子信息产业，如亚东亚、深圳特发、波士顿锂电池、上甲电子、科宝电缆、波士顿锂电池工业等。第六是能源产业，以太阳能电池、生物柴油、生物质能源为重点，如博奥江森车用蓄电池、水投集团、涪陵电力等。涪陵目前的这些支柱产业中传统产业居多，毋庸置疑，这些产业将在相当长一段时期内支撑涪陵工业经济的发展。但从长远来看，每一个产业都有它的生命周期和历史使命，这是工业经济发展的必然规律，因此，涪陵的工业发展不能死守现有的“家当”，必须要及时调整，培育潜在的支柱产业，积极促使产业不断优化。以全国百强县之首的江苏江阴县为例，在20世纪80年代，江阴的乡镇企业就发展得十分迅速，以村为单位的企业集团不断涌现，如华西村、长江村等成为全国代表性的地区，20世纪90年代，随着周边地区的不断发展，江阴的工业经济优势不断弱化，江阴人发现，依据原有的模式，已经很难再有所发展，企业是很多，但是很零散，很难在与外面的企业竞争中获得优势。

此时，在当地政府的引导下，第一是对企业进行产业重组。以村为单位，组建企业集团。整合供应链，重组产能，对外竞争时，不再是一个又一个的小厂，而是一个庞大的产业集团。今天，江阴的很多村，本身就是集团公司了，长江、三房巷、倪家巷、华宏、华西、周西，等等。第二是国企改革。江阴作为一个经济大县，几个大型的国有企业确实起到了很大的作用，但是随着改革开放的深入，国企的机制已经不再适合市场的需要，而且这些企业还垄断了很多资源，限制了民企的发展，因此，国企改制被放到了很高的位置，如“红星”等大型国企就是在20世纪90年代被改制完成的；第三是产业升级。一些低附加值、高能耗的产业逐渐转型。如纺织，在20世纪90年代末21世纪初，江阴的缫丝厂、纺丝厂还很多，但是纺织供应链下游的这些企业，附加值已经很低，只能赚到血汗钱，江阴政府及时作出了规划调整，企业要么做上游高附加值的产品，要么就进行产品转型。今天，这些缫丝厂在江阴已经销声绝迹，取而代之的是阳光、海澜之家、红豆、苏派这些品牌服装的巨头。21世纪以后，江阴又寻求规模经济向资本经济转型，目前江阴已经产生了32家上市公司，依然成为资本经济最发达的县域经济体。依据西方的发展规律，市场发展到一定阶段，产品经济必将向资本市场转移，在这一方面，江阴又走在了全国的前列，让人不得不佩服。针对涪陵的工业经济现状，可从以下方面进行优化：其一是立足涪陵的农业资源优势，做强以榨菜为首，以特色种养殖、果蔬饮料、食用油等为辅的农副产品加工工业。目前涪陵榨菜已成气候，在全国很多大中城市形成了销售网络，但涪陵其他的农业产业品牌还很缺乏，因此不妨借鉴和利用涪陵榨菜的品牌效应、销售渠道和发展模式，重点打造几个涪陵农产品加工行业，再造一两个农业品牌。第一是加大力度重点打造涪陵的葛根产业，抢先占领葛根保健品品牌高地；第二是打造涪陵黑猪养殖加工产业品牌，形成母猪繁殖，幼仔销售，黑猪肉、皮、毛加工等养殖产业链。其二是在电子信息、生物、新材料等领域选择突破口，打造几个具有较强竞争力的自主知识产权和核心技术产业，以点带面促进涪陵高新技术产业的发展。目前涪陵区在人才、科技等方面并不具备与重庆市主城区相抗衡的实力和基础，因此在高新技术产业的发展上不可“一哄而上”，而是要循序渐进，找准一两个突破口，引进国内外先进技术和技术高端人才，打出一个“拳头”，先在某些领域立足，再以点带面铺开。比如可以借助长江师范学院和工贸职业技术学院等单位的人才资源，同时引进国内外动漫产业的高端人才，重点打造涪陵动漫产业。其三是研究涪陵落后产能的“退出”机制或“再生”机制。面对区域之间激烈的工业经济竞争，不进则退，如不能在技术、生产和销售渠道等方面进行创新，就不如及早退出，转向其他领域，尤其是传统的工业产业。材料产业、化工产业等是涪陵工业经济的重要支柱，但这并不说明这些行业本身具有多么强大的竞争力。

涪陵这些行业的竞争力很大程度上依赖于涪陵电力系统享受了国家的优惠政策，电力成本要低于周边一些地区，从而形成了一个原始的成本优势。因此，如涪陵化工、金属冶炼与加工、装备制造等行业必须加强技术创新，或是原料和销售渠道的创新，否则就要加紧研究退出机制，或是从常规产能的生产转向精细化生产，不然的话，迟早会面临危机。总体上，涪陵区目前的工业经济发展正处于“规模经济”阶段，享受规模经济的“红利”“涪陵制造”将在很长一段时期内支撑涪陵工业的发展。但死守这一点也不行，必须抓住时机促使产业结构的优化，变“涪陵制造”为“涪陵创造”，避免走入工业经济陷阱，这样才能在区域激烈竞争中处于不败之地。

（二）产业布局“合理化”

涪陵产业布局的“合理化”主要包含两方面内容，第一是促进产业布局与自然环境、城市及人口分布相适应；第二是促进传统优势产业集群的出现以及高新技术产业集聚的出现。众所周知，工业经济的发展需要原材料、能源和良好的交通条件，世界上最早的工业经济发达地区基本上都是依靠河流而布局，随着铁路、公路交通的发展，沿交通干线的工业布局得到快速发展。涪陵区目前的工业布局主要是沿长江干线和乌江流域。按照《涪陵十二五规划纲要》，涪陵的工业布局有六大块，涪陵区工业园区（A区）、龙桥工业园区（B区）、船舶制造基地、清溪铜铝产业园区、能源保障基地沿长江自上而下分布，白涛化工园区沿乌江分布。这种产业分布既有原有产业分布的历史原因，也凝聚了产业布局规划者的智慧。据此，我们认为：第一是避免在涪陵老城区和新城区的长江上游地区布局水污染较重的产业。从涪陵六大工业基地的布局来看，A区和B区处在涪陵主城区的长江上游地区，目前其工业产业主要是机械装备、医药食品、新能源、电子信息、轻工产业、石油化纤纺、食品医药产业。整体上，这些产业的废水废渣排放比较少，对下游涪陵城区的水污染影响不会很大，但石油化纤纺产业对水环境有很大的影响，从保护城区居民生活用水以及产业可持续发展的角度来讲，这些企业最好是布局在涪陵城区以下的长江流域沿岸；第二是在北部、东北部、东南部减少布局废气污染较严重的工业企业，根据《涪陵市志》的记载，涪陵全年的风向主要有东北风，频率为7%；北风，频率为6%；7月、8月有东南风、9月偶有西风，静风频率为57%。可见涪陵工业布局的风向因素主要是东北风、北风以及夏天的东南风。目前涪陵城区的北部没有工业布局，东北部主要是能源和铝铜产业布局，废气排放不大，这种布局是合理的。但是白涛工业园区处于涪陵城区的东南部地区，其主导产业是化工企业，空气污染压力很大，对涪陵城区人居环境会有较大的影响，因此，如果可能的话，尽量将空气污染较重的化工企业布局在白涛的乌江西岸地区。这样的话，在夏季东南风向的影响下，可以有效减少化学有毒气体经过涪陵城区的空域面积。第三是尽量减少涪陵老城区和新城区之间的化工企业数量。按照该地区的地形条件和风向，该地区的化工污染气体将影响到李渡新城区的空气质量以及人居环境。随着李渡新城区的加快建设，涪陵新城与老城之间的地带将形成“亚城市”状态，其功能定位主要是发展商贸、金融、物流、地产、旅游、休闲娱乐等服务业，这片地带将成为涪陵人口较为密集的地区。

篇3

第一个，检验工业强区，首先要看领导是否真重视。只有领导真正重视工业经济，我们的工业经济发展才有良好的、扎实的基础。前段时间，跑了一些镇乡街道，大部分的党政主要领导抓工业经济有思路、有办法、有举措，但个别镇乡对怎样抓工业、要不要抓工业还有一些犹豫，还有一些短板，真正的举措并不多。区里实施的大项目很多，抽调人员也很多，西溪湿地抽调了人员，南湖项目抽调了人员，地铁项目也抽调了人员。接下来，城市化建设、西大门整治等一大批项目都要加紧推进。这些项目都是重点项目、重点工作。工业摆在什么位置？我认为，工业是镇乡街道党政主要领导重中之重要抓的工作。余杭经济要强，关键是工业要强，工业上不强，余杭就不是一个经济强区，我们一定要弹响钢琴，弹出工业最强音。

第二个，检验工业强区，要看“块头”是不是真正大。余杭的工业经济总量在全省、全市是什么样一个位子？如果余杭工业的经济总量与增量在杭州的排名是三位以后，就不是一个工业强区。在全省十四个强县市里，是不是属于第一方阵，这也是评价、检验余杭是不是工业强区的一个重要标志。

第三个，检验工业强区，要看结构是不是真优化。高新技术产业、装备制造业和传统优势产业的比例是不是朝着结构优化的方向发展的，如果仅仅依靠传统行业来支撑，那也不是一个真正的工业强区。

第四个，检验工业强区，要看利税是不是真贡献。发展工业的目的，一方面是为了增加就业，另一方面是为了创造更多的税收，来改善民生，来加强城市建设。如果产值很大、总量很大，但税收，特别是地方财政收入贡献不大，就不是一个真正的工业强区。

第五个，检验工业强区，要看投入是不是真持续。有没有稳定、持续的工业投入，也是判断余杭是不是工业强区的一个标准、一个重要指标。

余杭是不是一个工业强区，我们必须要用这5个方面的标准来判断、来检验、来总结。下面，我再讲三个方面的意见。

一、一季度工业经济的评价

刚才，区经发局施成华作了一个很好的工业经济形势分析报告。一季度，全区工业经济总量增长平稳，规模工业产值增长24.1％，排在全省十四强县市之首；工业投入增长23％；工业结构逐步优化，规模以上装备制造业、高新技术产业产值占比首次突破60％；工业能耗快速下降，万元产值综合能耗下降14.5％。这是值得肯定、值得可喜的方面。但我们要增强忧患意识，应该看到，我区工业投入的增长是建立在去年同期大幅度下降的基础上的，限额以上工业投资总量并不高，只完成了全年计划的12.9％，只完成了时间进度要求的一半，差距很大，且增幅低于全市平均1.1个百分点。上个星期，杭州市召开工业兴市大会，作为杭州市的工业大区之一，我对两个方面感触很深。

第一个方面，杭州市对十三个县市区的工业经济进行了综合评价，余杭排在第三梯队。第一梯队，对全市工业作出突出贡献的是萧山区、上城区和富阳市，第二梯队，对全市工业作出显著贡献的是高新区、西湖区和临安市，余杭只列入到了第三梯队。评价体系主要看总量、看增幅、看投入、看高新技术产业。临安等市区都超过了余杭，值得我们很好地反思。这说明余杭工业经济质量，特别是技术改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的综合排名。第二个方面，余杭的镇乡没有一个列入杭州市工业强镇行列。公布的10个工业强镇中，萧山区占5席，富阳占2席，江干、临安、桐庐各1席。一样的考核体系，萧山无论是综合排名，还是工业强镇，都是属于杭州市第一方阵，值得我们好好学习。目前，我们工业发展遇到的很多问题，例如土地供应减少、银根紧缩、人民币升值等等，这些问题余杭有，萧山有，富阳有，西湖有，大家多有，这些都是大环境，是共性问题。而且我们更应该看到，今年区里安排土地指标时，一半以上的用地指标都用于工业发展，临安、富阳在土地指标上并不比余杭多；再说资金问题，余杭是最好的金融环境区县市之一，贷款增长还是比较大的。我们应该深刻认识，余杭工业在杭州市未列入第一方阵，关键不在于土地紧张、资金紧张、劳动力成本上升，这也不是我们今天要分析的重点。

二、值得学习借鉴的经验

今天会议是一个现场推进会、现场交流会。我们的镇乡街道在抓工业经济发展中，有很多好的办法、很多好的举措，刚才8个单位作了经验介绍，值得其它镇乡街道认真学习、借鉴。经我梳理了一下，主要有5个方面。

一是要有一种抢抓机遇发展工业的氛围。许多镇乡党政正职抢抓机遇发展工业的氛围非常浓厚。大家可以看看今年安排的工业用地指标，区里安排用地，是经过专家对项目进行评估、进入项目储备库后，再根据评分的高低来安排用地的，但塘栖的项目很多。塘栖镇是运河古镇，按理说深受“运河文化”等影响，“小富即安”的思想会更严重一些，但塘栖镇上上下下抢抓机遇发展工业的氛围非常浓厚，通过表彰企业，带企业家到外地考察学习，点燃了加快工业经济发展的这把火。像宝鼎等一些企业都在想方设法抢抓机遇，也有强烈的想发展、加快发展的意识。我认为，一个地方发展工业的氛围浓不浓，关键是看党政领导的意识强不强。如果企业家想发展、谋发展，就是一个良好的氛围，余杭镇的有些企业遇到了土地瓶颈制约，自己想办法收购企业、兼并企业，甚至以高价收购，拓展企业发展空间。这些都值得我们学习。

二是要有一双熟悉经济、识别项目的慧眼。全区要安排用地的项目很多，关键是各镇乡街道主要领导、分管领导要有识别项目好与坏、优与劣的慧眼。余杭引进了一批好项目，但教训也很多，有些项目以高新技术产业名义圈地，甚至几年不动。去年我们为什么会排出167个盘活存量项目，就是说明了项目存在质量问题。好的项目对土地资源都是精打细算的，土地集约利用程度很高。能否有一双识别项目的慧眼，关键是要熟悉经济，要看项目的成长性与前景。余杭引进好项目的例子有很多，例如运河镇的西湖汽车零部件项目、余杭镇的钱江压缩机项目、瓶窑镇的益利素勒项目、鼎胜铝业项目等等。

三是要有一些齐心协力、克难攻坚的举措。项目要落地，无论是征地拆迁，还是盘活存量，都需要有坚强的决心，要有有力的举措。最典型的例子，就是今天参观的鼎盛铝业项目，当时没有足够的土地供给这个项目，需要把原有的11个小项目、200多亩土地整合出来，才能使项目落地，该镇党委、政府花了很大的力气，在短时间内清理好“旧帐”、安置好企业，确保了该项目的有序推进。崇贤、仁和等镇乡，在征地拆迁、盘活存量等难点工作上，也都有一些克难攻坚的举措。

四是要有一颗集约用地、盘活存量的决心。今年一季度工业经济开局平稳，与我们去年抓项目推进工作、盘活存量工作紧密相关，镇乡街道在项目推进、盘活存量过程中抓集约利用土地上有很多经验、很多办法。仁和镇每个月对项目进行一次督查，对项目进行录像，给投资业主看，然后重新签订项目推进承诺书，起到了很好效果。有一个项目，通过督查了解后，原有的100多亩土地用不完，沟通协调后，仁和镇又划出一部分土地，安排了项目，土地利用效率大大提高。闲林镇实施的零土地招商、零土地技改，也是集约利用土地的一种有效方法。

五是要有一套腾笼换鸟、科学发展的思路。余杭工业经济发展已进入一个崭新的发展时期，需要好的发展思路。去年，崇贤关停了30家企业，今年还要关停22家，这就需要想办法加快腾笼换鸟。崇贤在实施腾笼换鸟的过程中，新引进项目也缴纳了保证金，实行倒逼机制，倒逼企业加大投入、加快建设、加快产出，然后根据项目建成投产后的效益，返还保证金，确保项目投产达效，这也是一个很好的举措。

三、工业经济发展中的几个问题

1.一些特定镇乡街道是否需要发展工业？在这个问题上，部分镇乡街道还有疑虑。良渚的定位是商贸大镇，是否需要发展工业？南苑、星桥等街道是否需要发展工业？我认为，在近期内，这些镇乡街道都应该有限度地发展工业，良渚的工业布局虽然“小、散、乱”，但工业解决了良渚3万多人的就业，如果在良渚100多平方公里之内，不再发展工业，就有问题，只要不是在遗址保护区内，3、5年内良渚肯定还要发展工业。街道也难以一下子抛弃工业的发展，如星桥、南苑也需有限度地发展工业（包括乔司）。南苑、乔司应该发展都市型工业，培育发展好服装等特色产业。今后西部四镇工业向瓶窑集中是一个大方向。镇乡街道要不要发展工业，不能一概而论，要具体情况、具体分析。

2.余杭工业发展处于一个什么样的时期？杭州市把目前工业经济发展定位在“平台期”和“调整期”，这对余杭并不一定适用。我认为，目前余杭工业经济发展处在“三个期”上。一是机遇期。杭州市整个城市空间布局规划的定位是“一城七中心”，余杭属于先进制造业中心之一。余杭的区位优势明显，距离主城区最近，是高新技术产业发展的首选地段。主城区企业搬迁，余杭也是首当其冲。二是加速期。前几年的工业投入，将在这几年逐步产出，现在余杭还处在工业加速发展的时期。三是转型期。余杭工业要加快形成以高新技术产业、装备制造业为主体的产业结构。

3.今后余杭工业到底要引进什么样的项目？余杭要大力发展高新技术产业、装备制造业，是不是就不需要传统优势产业项目了。这也不能一概而论。我们引进的项目应该三者都有，但高新技术产业、装备制造业要占多数。

4.余杭工业与萧山有哪些不同的方面？余杭的工业与萧山的工业有很多不同之处。一是余杭以中小企业为主，余杭的大企业屈指可数。二是余杭工业以环境友好为主。余杭的环境，不允许发展高能耗、高污染的化工产业，但萧山的环境容量较大。三是余杭以高新技术产业、装备制造业快速增长为主。四是余杭空间布局是“三区多特”为主。工业发展空间主要依托余杭经济开发区、仁和新型装备制造业基地和余杭组团创新基地“三个区”，并建设多个特色工业功能区。

四、下一步工业经济工作的要求

1.抓龙头。余杭经济开发区、重点镇乡、大企业要加快发展，发挥龙头带动作用，为实现“三高三倍增”多作贡献。

2.抓提升。要调整、优化产业结构，加快发展高新技术产业、装备制造业，重点是要尽快推进仁和新型装备制造业基地、余杭组团创新基地的建设。

3.抓存量。今年，有124个已供未动项目，涉及用地3185亩土地列入到各镇乡街道年度目标责任考核，各镇乡街道要继续抓好盘活存量工作，确保抓出成效。对投入产出强度不高、贡献率小的企业，要想方设法，加快腾笼换鸟。

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一是经济总量不大。2014年我县规模以上工业企业74户，主营业务收入210亿元，在全市排名第7位，对于财政总收入在全市列第一方阵的县来说工业经济的总量偏小，对县域经济的发展贡献不大。

二是结构性矛盾仍然突出。经济结构单一，资源型、粗放型产业仍占主导地位，对铁、煤、钨、水泥的依赖性过大，新型产业虽已形成，但未能起到主导作用。

三是企业融资困难。融资难一直是困扰企业、制约企业持续健康稳定发展的主要因素。虽然我县中小企业担保贷款中心每年发放了几千万元，加上“财园信贷通”政策，为园区企业增加了贷款额，但由于商业银行受贷款审批权的授权控制(2014年我县商业银行存贷比为37%，全市倒数第2)，再加上我县企业规模小、个别企业诚信度不高等原因造成企业融资困难。

四是平台建设有待完善。园区的基础功能配套还不完善，各种生产性、生活性设施缺失较多，尚无医院、小学、电子商务、金融、物流等平台。

五是企业人才匮乏。我县园区企业大多为劳动密集型企业，企业经营者和职工文化程度普遍偏低，真正懂技术、懂管理、懂财务的人员不多，高级技术人员和管理人员更是寥寥无几，导致企业技术创新能力较弱，科研力量不强。

为加快全县工业经济的发展，提出几点建议。

一、抓产业做大总量。为强力推进产业集聚，做大工业总量：一是要持之以恒地培育壮大液压机电、绿色食品、电子信息三大产业，突出三大主导产业的带动作用，推进产业集群化、特色化发展。按照机电产业重补链，电子产业重升级的思路，填平补齐产业链，加快壮大产业规模，促进产业上下配套，抱团发展，着力打造百亿产业群。二是突出招商重点，开展专业招商、产业招商、补链招商和中介招商，特别要充分发挥好唯冠油压、海能电子、开元食品以及新引进的中广核等龙头企业的带动作用，不断延伸产业链，壮大产业集群。三是在企业帮扶方面出新招，进一步优化和完善优惠政策，营造安商亲商良好氛围，对发展前景好、潜力大的园区企业，在资金、用地、用工等方面给予“一企一策”扶持。对符合国家产业政策、环保政策、以及有市场、有技术、有效益、有发展前景和信用记录良好的的企业，但暂时出现经营和财务困难的予以大力支持，逐年逐步的提升企业的贷款规模和比重。

二、促转型提质升级。为可持续发展，我们要痛下决心走企业转型升级之路。一要制定实施企业技术进步与转型升级规划，设立专项扶持基金，培育壮大基础产业，改造提升传统产业，加快发展高新技术产业。二要强化引导服务。针对企业主不知向哪转、怎么转的问题，行业主管部门应通过加强引导，组织相关企业和人员到升级改造和产业转型升级成功的企业参观学习，汲取他们的经念和教训，并协助企业结合本身的实际，确定产业转型升级的方向，使企业准确定位，少走弯路，树立企业转型升级的信心。三要加快组织实施。对铁、煤、钨等矿产品、木竹等林产品引导企业由卖原料转为粗加工再向深加工转型;对来料加工的电子企业向进料加工转型;对高耗能企业向低耗能企业转型;对粗放型经营企业向深加工企业转型，不断提升企业的自主创新能力，引导企业向规模化、技术化、品牌化发展。

三、强平善功能。园区平台建设是服务园区企业发展的重要载体。近几年来，县财政每年投入上亿元用于园区基础实施建设，园区设施日臻完善，但园区服务平台的建设仍滞后于园区企业的发展，如员工就医、子女上学、娱乐消费，特别是金融和物流方面与园区企业的发展存在不小的差距。为此要始终贯彻“把园区当城区建”的理念，统筹、细化、优化园区功能布局，加大园区文化体育、教育

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为实施“产业兴镇”发展战略，全面落实区委、区政府提出的推进工业化的要求，进一步加快全镇工业经济发展步伐，努力实现我镇经济跨越式发展。现将我镇20__年工业经济发展目标、发展思路和具体措施简要汇报如下：

一、20__年基本情况

1、工业生产总量增长较快。全年工业增加值计划为7.8亿元，全年实现8.1亿元，占计划106.4%，比上年增长30.6%；全年主营业务收入计划为28亿元，全年实现31亿元，占计划110.7%，比上年增长27%；全年入库工商税计划为4400万元，全年实现4520万元，占计划102.7%，比上年增长26.8%；全年固定资产投资计划为4亿元，全年实现5.4亿元，占计划135%，比上年增长22.8%。

2、经济增长点不断突出。一是今年新开工亿元项目东成（江苏）机械有限公司、丽伟家纺2个，5000万元以上项目正宇机械公司、九鼎机械2个。竣工投产上海贝思特公司、神彩墨业、九鼎机械公司、华峰公司、华谊石油厂、泰西斯公司等13个企业。为经济增长奠定了坚实基础。二是20__年底实现超百万企业7家，新增定报企业10个。三是全镇引进工业项目52个，投资总额突破4亿元。“三外”工作已完成全年目标，全年协议引资500万美元，外资实际到帐119万美元。

二、20__年发展思路

（一）指导思想

围绕“一业特强，多业跟进，特色赶超，产业兴镇”的要求，以特色镇建设为抓手，以改革创新为动力，启动一园一区建设，着力招大引强，培植龙头企业，扶持民营经济发展，全面促进工业经济又好又快向前发展。

（二）发展指标

（1）增加值10.6亿元，增长30.9%；（2）工商税收5500万元，增长25%；（3）增量投入5亿元以上；（4）引进外资150万美元，自营进出口500万美元；（5）新增纳税超百万企业4个，超50万元企业8个；（6）新增定报企业不少于10家；（7）新产品开发20只以上，通过省市级鉴定10只；创国家、省高新技术企业2~3家；申报省以上科技专项10项；申报国家专利50项；（8）创省名牌产品1个，市名牌2个。

（三）工作重点

1、推进重点项目建设。一是尽快启动储备项目。全力做好投资3000万元的水泥添加剂生产项目、投资1亿元的韩国塑料机械项目、投资1亿元的世标皮革机械项目和投资1亿元的惠龙医用材料项目，力促其尽快投产达效。二是抓紧土地准备项目尽快上马。充分利用好现有的闲置土地资源，对于暂时闲置的张氏机械15土地，华远石油机械15亩土地和友情机械8亩土地，对照招商选资要求，报选优势特色项目进场落户。三是开工项目迅速施工。东荣石油机械、康泰服饰和南港焊管、华海石机项目迅速开工。

2、抓好工业集中区建设和发展中小企业。按照区委、区政府提出的“一业为主，多业跟进，特色赶超，产业兴镇”发展战略，精心组织好工业经济工作，具体做到“五个强化”：一是强化园与区建设结合，构建发展载体。一方面，加快一园一区建设，规划建设好一个占地2500亩的民营经济创业园和一个占地20__亩的鞋机工业区。在此基础上，立足镇情实际，按照园区建设要求，全力抓好现有的轻纺、机械冶金、宁盐路、富港、振冈等五个工业小区的改造升级，为中小企业的发展提供平台。另一方面，坚持高标准、高起点、高质量建设好江苏省轻工机械质量监督检测中心。在已经摘得检测中心牌子的基础上，落实好建设用地、筹措到建设启动资金，同时征得市、区质监部门的大力支持，力争使检测中心早日建成，为我镇鞋机特色产业的发展提供技术支撑。二是强化做强产业与做大规模结合，塑创发展优势。以打造中国鞋机城为契机，通过培育核心企业，延伸产业链条，加强配套协作，加快提升鞋机产业关联度和集中度，确保到20__年鞋机产业实现开票销售8亿元，利税1.2亿元。与此同时，引导企业加强与大企业、大集团协作，广泛吸纳外来资金，实现倍增式发展。三是强化技改扩能与创新创牌结合，激发发展活力。通过加快投入力度，嫁接实施一批规模大、层次高、辐射带动能力强的技改扩能项目，推动技术升级、设备更新，实现裂变式扩张。运用高新技术改造传统产业，促使产业结构优化升级。鞋机产业要加速自主创新，新培育国家、省高新技术企业2-3家，创建1-2个省级名牌产品。磨料磨具行业以大直径、高速切割砂轮为主攻方向，新上大型压机等硬件设施，创建省级名牌产品；石油机械行业以螺杆钻具、隔热油管为主攻方向，提高产品的附加值；冶金行业要淘汰一批科技含量较低的产品，降低能耗减少污染；纺织行业以高支高密特种纱布和后道生产加工为主攻方向，切实改变目前粗放式经营的状况。四是强化招大引强与全民创业结合，积蓄发展后劲。一方面，重抓招大引强。推行以园区为载体、特色产业为指南、利益机制为动力的招商方式，采取以商引商、以企引商、招商等方法，提高招商引资工作实效。每年确保引进5000万元以上项目6个以上，亿元以上项目2个以上。另一方面，狠抓全民创业。按照“环境优先，抓大不放小”的发展思路，对照“六放”要求，降低准入门槛，激活民资民力，推进全民创业。每年确保新增民营企业90个以上，个体工商户800户以上，注册资本15000万元以上。五是强化外引与内培结合，提升队伍素质。不惜重金培养和聘请一批高级技术人才作为“靠山”；定期邀请大专院校、科研院所的专家前来授课，举办各类技术、管理知识培训班；

有计划地组织企业主到高等院校学习深造，努力打造一支高素质的企业家和职工队伍，为工业经济又好又快发展提供强有力的人才支撑。（四）具体措施

在组织经济工作中，坚持科学决策抓重点，改进方法抓难点，齐心合力抓热点，攻坚克难抓亮点，力促工业经济上水平、出成效、创特色。

1、明晰工作思路，实施四大工程。一是实施工业强镇工程。坚持三着并举：一抓蓝多特、华跃、坤泰、华森、晨龙、弘佳为代表的企业扩能增量，助推企业做大做强；二抓豪邦、东成、泽田、为代表的企业增资合作，帮助企业提质增效；三促民营经济的快速发展，积极培植私营企业和个体工商户，全年发展私营企业和个体工商户900户。二是实施项目兴镇推进工程。发展经济必须要把项目为把手，以项目推进促经济发展。在实际工作中，重抓工业项目，突出外资项目，主攻大项目，引进好项目。三是实施改革创新工程。改革是“发动机”，科技是“引擎器”。只有创新体制机制，加大改制力度，加快技术创新，才能增强发展的动力和活力，增强竞争的实力。四是实施人才创业工程。用足用活人才资源，启用重用经济能人，化经济资源为经济优势，变能人经济为老板经济。

2、紧扣中心工作，攻克重点难点。一是围绕招商引资攻克“三难”。针对项目难找、客商难谈、资金难到位的“三难”实际，主动迎上去，抓上手，促到位。镇招商办主动服务，帮助筛选意向项目，论证考察接手项目，跟踪介入洽谈项目。在帮助办理证照手续时，催促投资者资金必须到位。二是围绕企业运转攻克“三难”，针对部分规模企业人心难稳定、产销难衔接、矛盾难协调实际，加大协调力度。调处部分企业的用地矛盾，租赁厂房矛盾以及人员工资矛盾，确保企业正常运转，新项目顺利进场，税收正常增长。

3、提高组织化，推进企业提质增效。积极引导企业抢占市场，扩能增量，创新创业，强化管理。鞋机、纺织、石机、磨料磨具企业销售增幅达28%以上。纺织业企业，遵循市场规律，实行有序竞争。蓝多特公司、华跃织布厂增幅明显；鞋机企业，尽管竞争激烈，但业务不减，闳业、泽田等企业保持龙头地位；冶金铸造企业中，庆华、盛钢等企业生产形势看好，效益提升明显；轻工业企业，龙熙钢等一马当先；磨料磨具企业，华辰公司、石机企业，石油工具厂一路领先，展现出强劲的生命力和竞争力。

4、改进工作方法，增强发展经济合力。一是严实部署工作与重点督查公示相结合。招商引资重点工作逢会必汇报，定期必公示，不断进行催逼加压，变压力为动力，变动力为行动。二是化解棘手矛盾与解决突出问题相结合。主动与供电局、土管局、环保局、建设局等部门联络感情，沟通关系，为项目征地、电力增容、环评、办证等提供“快捷通道”。三是协调疏通关系与营造环境相结合。坚持恪守诚信，实行高效服务，着力营造透明公开的法制政策环境，严厉打击吃拿卡要、强装强卸强建等扰商现象的发生，有效保护投资者利益，为企业发展营造宽松的环境。

三、存在的安全隐患及整改措施。

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工业兴则县兴，工业强则县强。加快工业经济发展是欠发×××尽快改变面貌的根本性举措。×××作为全省个经济欠发×××之一，我们紧紧抓住省市扶持的有利机遇，从实际出发，以招商引资发展民营经济为抓手，以资源开发为契机，以园区建设为载体，以优质高效服务为动力，大力培植支柱产业，壮大工业经济实力。

一、发挥优势，集中力量培植支柱产业。培植壮大优势产业是提升区域经济的重要途径，也是经济发展到一定阶段的必然趋势。我们针对×××有一定的纺织服装、机械制造、建筑建材基础，又有丰富的煤炭、铁矿石、花岗岩等资源和农副产品的优势，在依靠科技进步对纺织服装、机制制造、建筑建材等传统产业进行改造提升同时，发挥资源优势培植壮大煤电化工、食品加工等主导产业。煤电化工业，针对当前全国性电力紧张、能源短缺的实际，充分发挥汶上煤炭资源优势，加快煤炭开发步伐。在组织唐阳煤矿、义桥煤矿搞好生产经营的基础上，加快阳城煤矿、义能煤矿建设进度，尽快开工建设苑庄煤矿，力争到年建成煤矿处，在建煤矿处。同时，加快富全铁矿和张保庄铁矿建设进度，力争早日建成投产。围绕拉长产业链条，按照发展循环经济的要求，筹备新上圣能热电、阳城万千瓦电厂和万吨蓝资新型建材、万吨甲醇等项目，形成煤炭—电力—煤化工、煤炭—铁矿—冶金等产业链条，力争到年实现年产原煤万吨、发电装机容量万千瓦、铁矿石万吨、新型水泥万吨。机械制造业，以金成机械、北大机械、精良集团为依托，密切与重汽集团、北内集团、小松山推等大企业的协作关系，重点抓好精良铸造加工扩产，柴油机生产线建设、金成公司推土机、挖掘机配件自营出口，北大机械公司自动装载机生产线扩建。同时，抓住山东半岛制造业向内地转移的机遇，引导中小企业围绕龙头企业搞好上下游配套联合，拉长产业链条，膨胀壮大产业体系。纺织服装业，以天容纺织公司、爱丝制衣、凯信服饰、佳洁服装等企业为依托，运用现代技术改造传统工艺，搞好后续产品延伸，突出抓好万纱锭紧密纺、台织机、高档西服、系列牛仔服装、职业装，大力研究开发绿色生态环保服装，配套做好天丝、大豆纤维、麻类、彩棉、甲壳质等新型绝色纤维系列面料的开发，力争到年全县纺纱能力达到万纱锭，服装总产量达到万件。建筑建材业，以瑞琪木业、中都木业为依托，辅以郭楼、寅寺板材加工户，形成具有较强辐射带动力的板业加工基地；以蓝资新型建材、白石石材开发园为依托，进一步扩大产能，提高质量，力争到年年产石材万立方米，建成鲁西南最大的市政和公路建设的石材加工基地。食品加工业，以金苑食品、恒发油脂、云仙面粉、鲁鑫蔬菜为依托，开发利用我县丰富的农副产品资源，扩大面粉、植物油、蔬菜、饮料、畜产品等农副产品初加工和精深加工生产能力，形成一批农业产业化龙头企业，拉长增值链，带动农业结构调整。

二、上下联动，招商引资上项目。大项目是实现汶上跨越发展的根本所在、希望所在。作为经济欠发×××，汶上没有能力依靠自身新上大型项目，只能通过招商引资借助外力求发展。工作中，我们坚持把外经外贸招商引资和民营经济扭在一起作为“天字号”工程来抓，实施全民抓外经外贸招商引资战略，充分调动各方面的积极性，做到县乡村上下联动，部门企业民间合力齐抓。牢固树立“满天星斗不如一轮明月”的思想，依托我县自然资源、工业基础资源、农副产品资源和劳动力资源，有针对性地搞好招商引资，吸引大项目、大企业、大财团落户我县。明确规定县委常委、副县长、人大政协主要负责人每人每年都要引进一个投资过万元的项目和招商引资万元、引进无偿资金万元，其他副县级领导干部引进一个投资过万元的项目和招商引资万元，引进无偿资金万元；对乡镇实施“”工程，即每个乡镇新上个生产性固定资产投入过万元的项目、个过万元的项目、个过万元的项目，确保××年规模以上企业突破户，比上年增加户；规模以上企业实现销售收入亿元，增长；利税亿元，增长。目前已有个投资过亿元的项目在建和待建，其中投资亿元以上的项目个，投资过亿元的项目个。

三、搭建平台，发挥园区聚集效应。园区是推动生产要素集聚和产业升级，促进区域特色经济发展的重要载体，是提升工业化、加快城市化、推进城乡一体化的重要抓手，是对外开放的重要窗口和招商引资的重要平台。我们集中力量在全县建设“二区三园四带”，构筑汶上经济发展的新高地。“二区”，就是县经济开发区和宝相寺景区。县经济开发区规划面积平方公里，我们对县工业园区内的道路、水、电等基础设施进一步配套完善，搞好开发区规划，力争把开发区建设成为“成本最低、服务最优、效益最高”的创业样板区。目前园区已实现了“五通一平”，形成了“四纵五横”的工业城框架，建成面积达到平方公里，入园企业达到个，总投资亿元，其中投资过亿元项目家，过千万元的项目达到家。宝相寺景区开发建设，充分利用佛教文化旅游资源，坚持高标准、高

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各位专家对工业经济发展路径与思路主报告及三个子报告已经给予了高度评价。我认为，这份报告的分析基础是扎实的，从国内外宏观背景和实际情况出发进行深入分析，深刻揭示了当前工业经济发展所表现出的三大矛盾：即工业经济快速增长与资源相对紧缺之间的矛盾、工业经济平稳发展与产业结构相对失衡之间的矛盾、产业结构调整和升级的迫切需要与经济创新能力相对不足之间的矛盾。这份报告提出的发展路径是可行的，就如何破解上述这几对矛盾，从区域经济发展理论出发，着眼我市的现实基础和要素禀赋，给出了内部提升传统产业、外延拓展新兴产业的集约发展之路。这份报告提出的发展思路是新颖的，我想在这里把它补充概括为“五个三”，即三个要求（增强企业内在素质、提高国际竞争力和工业经济可持续发展）；三个方向（纺织产业要加快提升，机械装备与新型医药产业要努力壮大，技术密集的新型产业要大力发展）；以及建设现代纺织、机械装备、新型医药三大支柱产业；构筑电子信息、新型建材和有色金属加工三大支撑产业；实现工业经济的产品结构、产业结构、经济增长方式三大转变。这份报告提出的措施是很有针对性的，从政府导向服务、企业主体提升、生产组织协同三个层次构建起了促进工业经济发展的强力三角。

下一阶段，工业经济的发展要围绕报告提出的路径和思路，着力于创新，努力走出一条发展新路。创新发展是工业经济发展今后的主题。前段时间，基础重化行业和电子信息业成为经济增长热点，我市对是否发展基础重化业也出现了一些争论，可以说这份报告也给出了解答，要解决产业结构不协调的问题，如果走发展当前增长和效益潜力大的基础重化产业，对于有了原始资本积累的企业而言，资本门槛的影响不大，但我市的区位条件决定了无法克服能源和基础性原材料的制约，也无法满足“大进大出”的物流要求，重化产业发展有一定的资本基础，但缺乏区位和资源禀赋，只能有选择的适度发展；从现实出发，应着力发展的是具有一定资本和技术密集型的产业，也即高加工度化的产业，主要精力要放在现存产业特别是纺织业的提升上，同时创造条件发展一定规模的高新技术产业。

产业的提升要着力在研发和品牌方面的创新。中低档劳动密集型轻工产品的一个显著特点就是产品的需求弹性低，当前我市纺织等产业在生产率提高产量增加的后面，却是“增产不增收”，因为这种生产率提高的只是同类产品的量，而没有实现产品的差异性，量大了价却低了。因此，如何通过研究开发促进产品升级实现产品差异，如何通过品牌建设实现产品差异，即差异路线和高端路线是今后劳动密集型产业要走的路。

市委、市政府为解决制约经济新一轮发展的深层次原因也及早采取了相应措施。早在20*年7月，在市委五届三次全会上就提出了要按照“优化创新、加快提升”的发展主线，在工业经济领域实行六大创新，推进经济增长方式由数量扩张性向质量效益型提升；在20*年底召开的市委五届四次全会上就提出了“13458”发展战略，提出工业发展重在结构优化和集约发展，要实现产业的高级化；今年3月，市委市政府又出台了扎实开展十大创新发展系列活动，进一步提高了对工业经济创新发展的认识，深化了创新发展的举措。

下一阶段，我市工业经济工作重点要做好以下几方面：

一、要加强领导、优化服务。

要加快建立与国际接轨符合市场经济要求的政府运作机制，实行政府经济管理方式创新，以“加强服务、培育机制”为工作重点，把精力集中到服务企业、优化环境、化解矛盾上来，把工作重点放在搭建服务平台和鼓励创新上来。当前重点要通过搭建优化以创新型企业家、知识型人才、技能型员工三位一体的人才服务平台，以国家级技术中心、区域性技术中心两级技术创新体系和技术转移转化中心为基础的研发创新信息交流平台，以网上政务为基础的政府公共服务平台，以银企合作和中小企业创新基金为基础的企业融资服务平台，以协会转型为基础的行业服务平台，加快我市工业经济服务体系的建立和完善，形成极具优势的工业经济发展环境。要建立和完善政府对企业创新投入的补贴政策，逐步将政策引导转移到对创新的引导上来，重点鼓励企业进行技术创新和集成性创新，同时要加强对创新成果的保护。通过引导和保护，增强企业进行创新投资的意愿和信心。要解决行业信息不对称问题，消除企业投资的盲目性，促使企业投资重点从扩大规模型向创新发展型转变。要探索多种投资形式，建立公共技术中心、工业创新中心、技术转移中心，形成多层次的创新服务体系，加快形成对提升块状经济的技术支持，加快实现高新技术的产业化。

二、要整合政策、加强引导。

要把报告的路径思路贯彻到“*”工业发展规划上来，贯彻到下一阶段工业经济的具体工作上来。要通过制定一批重点产业集群、重点培育企业、重点建设项目、重点技术中心、重点培育名牌、重点发展产品等导向目录，同时出台相应的扶持政策，有效整合企业资源和政府资源，形成合力，尽快实现产品和产业升级的突破，加快形成我市工业在上述方面的核心基础和核心竞争力。重点要加强对纺织产业升级与转型的引导，促使纺织业从不同产业环节特点出发，采取相应的竞争和发展方式，引导前导原料规模化、化纤差别化、织造印染品质化、服装品牌化，进一步发挥纺织业的独特优势，打造先进纺织制造业基地。我市工业企业研究开发和营销能力薄弱关键在相关生产行业的滞后，生产力其实不仅仅是个效率的问题，更是一个进行质量和差异创新的问题。要把政策引导的着力点从追求制造效率向追求制造品质转变，从注重生产环节向注重研发和品牌环节转变，从依赖价格竞争向品牌以至于标准竞争转变，促使我市工业中间产品进入高端供应链，消费产品进入品牌销售渠道。

三、要落实载体、加快转型。

当前，我市工业经济的转型升级已经到了关键时期，下一阶段要以工业经济发展路径和思路的确定为契机，努力“争创工业发展新优势”，切实抓好工业经济的产业转型升级和加快发展。一是抓重点项目促调整。有投入才有调整、有投入才有提升、有投入才有发展。要抓好重点工业技改投入项目建设，实施好我市第一批单体规模投资1亿元以上的100只重点工业项目建设，实现工业经济的存量提升和增量提质；二是抓重点企业促升级。要加快大企业大集团培育，着力抓好88家重点培育企业建设，通过管理创新、技术创新、品牌创新、人才创新等途径，不断增强企业的核心能力，不断提高产品市场竞争力；三是抓科技进步提能力。要深入开展企业技术中心试点示范工作，在抓好现有国家、省和市级企业技术中心的同时，集中力量抓好20家重点示范企业技术中心。围绕先进制造业基地技术创新体系支撑平台建设，着力构建国家级技术中心支撑平台和区域性技术中心支撑平台两级技术创新体系。四是抓管理创新提素质。积极引导企业运用信息技术开展制造过程信息化和管理创新，重点推动企业加快以erp为重点的信息化建设，以企业管理现代化为方向，有效引导企业运用信息技术开展管理创新，全面推进企业上网和电子商务。五是抓节能降耗促集约。全面开展以工业循环经济为核心的节能、节水、节材活动，按照“减量化，再利用、资源化”的原则，集中抓好主要行业的节能、节水、节材工作；集中精力举办好节能产品展示和循环经济示范大会和有关宣传活动。

工业是我市经济发展的主要支撑，20*年工业增加值占gdp的53.1％，对经济增长的贡献率高达60％。去年8月省委在视察时，要求在推进经济增长方式转变、优化经济结构方面走在前列。工业经济是经济发展的支柱，经济要率先发展，工业首先必须实现率先发展，的要求也就是对工业经济发展提出的要求。让我们以科学发展观和省委“八八战略”统领全局，以攻坚克难的信心和意志、创新发展的思路和举措，优化产业结构、提升产业层次、转变增长方式，着力谋求工业经济的新一轮发展，努力争取工业经济走在全省前列。

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一、鹤壁市工业经济发展经历的几个阶段

 

从1957年建立鹤壁市起，该市工业产业发展经历了三个阶段。

 

第一阶段：以煤炭为主、轻工业为辅的时期(1957年建市至20世纪80年代)。建市以来，以煤炭为主的重工业比重占绝对地位，煤炭、机械、电子等产业均有所发展，但尚未形成主导突出、产业协调发展的产业体系。1989年，全市企业总数达到6097个，工业总产值146 993万元。

 

第二阶段：接替产业逐步发展期(20世纪90年代至2007年)。20世纪90年代以来，重点发展煤炭、食品、电力、建材、金属镁、纺织服装、汽车零部件、高新技术等8个产业，形成了八个产业共存的局面。

 

第三阶段：现代工业体系构建和完善期(2008年至今)。2008年以来，鹤壁市现代工业体系逐步构建和完善，从鹤壁自身优势出发，按照竞争力最强、成长性最好、关联度最高的标准，确定了煤电化材一体化、食品、汽车及零部件三个战略支撑产业和金属镁精深加工、电子两个新兴先导产业。

 

二、鹤壁市工业经济发展现状

 

(1)工业经济快速发展。2009年，规模以上工业企业达到456家，主营业务收入超亿元企业164家，较2005年增长115家，其中10亿元以上企业3家。

 

(2)工业产业升级步伐明显加快。煤电化材一体化、食品工业、汽车及零部件三个战略支撑产业和金属镁精深加工、电子信息两大新兴先导产业发展迅猛。2009年，三大战略支撑和两大先导产业完成工业增加值172.6亿元，占规模以上工业增加值的89.6%。

 

(3)重大项目增强产业发展动力。2009年，全市工业投资完成168.27亿元，同比增长32.1%，是2004-2006年三年工业投资的总和，工业发展后劲进一步增强。

 

(4)承接产业转移力度加大。紧紧围绕煤化工、食品、汽车整车及零部件、陶瓷、电子、服装等具有集群发展优势的产业，实施了产业链招商和配套产业招商，提升产业层次和竞争力。

 

(5)产业布局集聚化功能不断强化。按照产城一体的理念，打破行政区划，规划了宝山、鹤淇、金山和黎阳等4个省级产业集聚区，浚县粮深加工产业园区、石林陶瓷产业园区和鹤山产业园区等3个市级产业园区，作为构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的有效载体。

 

三、鹤壁市工业经济发展存在的主要问题

 

(1)工业经济发展呈现“产业单、链条短、层次低、规模小”的状态。“产业单”，指产业结构长期以煤炭、电力为主，虽然食品、汽车及零部件等产业发展较快，但产业单一的现象没有大的改变;“链条短”，指工业产品以初加工为主，产业链条较短，产品科技含量较低，产品附加值不高;“层次低”，指主要产业缺乏精深加工和高新技术产品，停留在初加工水平;“规模小”，指企业总体规模偏小，缺乏行业龙头企业和骨干企业，抵御市场风险的能力弱，企业效益不稳定。

 

(2)产业升级转型的能力有待提升，关联度高、带动力强、成长后劲大的高增长行业相对不足，高端产业项目引进和培育相对滞后，中小企业创新动力和竞争实力不强。

 

四、鹤壁市工业经济发展的主要措施

 

(一)科学规划

 

(1)加强规划引导。编制和完善重点产业行业专项规划，形成上下贯通、衔接一致的规划体系。鼓励和支持重点产业和高技术产业发展，合理引导投资方向，有序推进产业转型升级。

 

(2)严格规划管理。加强产业规划与城市规划、土地规划的衔接，强化政府对空间资源的集中统一管理，使规划成为政府引导资源合理配置和产业集聚发展的重要手段。

 

(二)政策引导

 

(1)严格执行产业政策。切实按照“三同时”原则，加强污染治理设施建设，努力实现清洁生产。放宽服务领域市场准入，适当鼓励引导各类资本进入法律、法规没有明令禁入的服务领域。

 

(2)加强财政引导支持。统筹使用市产业发展基金，产业扶持资金重点向煤电化材、装备制造、食品加工三大战略支撑产业和金属镁精深加工等新兴先导产业倾斜。

 

(3)落实财税优惠政策。制订高效快速简便的操作办法，贯彻落实国家、省对企业的增值税转型、企业研究开发费税前扣除等各项税收优惠政策和扶持高新技术产业、现代服务业、资源综合利用等优惠政策。

 

(三)提升环境

 

(1)建设开放的现代综合交通运输体系。整合城市道路网和公路网，加快区域性高快速路、市域性高快速路、干线性主干道等路网建设，完善鹤壁市与周边城市的路网体系。建设一批综合交通枢纽，实现对外交通方式与城市内部交通的顺畅转换。

 

(2)建设清洁安全可靠的能源保障体系。大力推动太阳能、生物质能等可再生能源的推广和应用。推进天然气高压管网和西气东输二线工程，逐步形成高效、可靠的天然气供气网络。

 

(3)构建便捷高效的信息网络体系。推进电信网、互联网和广播电视网“三网融合”，建设“一站式”公共服务平台和政府信息资源共享平台，构建信息安全保障体系。

 

(四)统筹推进

 

(1)建立健全工作协调机制。切实加强对产业发展方向、产业空间布局、产业政策制定实施、重大项目策划引进、用地指标落实、产业发展基金使用等环节的统筹和协调，加强对相关部门工作的指导和监督检查，确保有关政策和各项工作落实到位。

 

(2)完善科学考核机制。科学设置统计指标体系，探索完善新兴业态的统计方法，更好地满足产业发展分析、指导和推进等工作的需要。

 

(3)抓好标准化体系建设。充分发挥标准化技术组织的作用，分析现有标准的适用性和协调性，完善产业标准体系，做到国家、行业、地方标准之间的协调互补。

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一、强化领导，规范管理，完善工业发展机制

近年来，随着农村税费改革和乡镇综合配套改革的实施，优化经济发展环境，发展工业经济，已在全镇上下形成共识，工业兴镇、工业富民成为全镇工作的主弦律。一是成立专班。镇党委、政府先后组建了强有力的工业专班，成立了全镇“工业经济工作领导小组”、“优化经济环境领导小组”、“招商引资领导小组”、“园区管委会”等工作专班，制定了副科级以上领导干部驻厂责任制。二是明确责任。下发了《__口镇优化经济发展环境工作意见》，明确优化经济发展环境的指导思想、工作目标、具体措施和奖惩措施。与镇内各单位签定了《__口镇优化经济发展环境责任制》；强化各单位优化经济发展环境的管理责任，形成层层抓落实，齐心合力配合抓的联动格局。三是营造氛围。每年都召开有农村支部书记、镇直单位和企业负责人及全体机关干部参加的全镇工业经济工作会议，镇里主要领导更是逢会必谈经济环境、必讲工业企业、必说经济发展，形成了党委、政府重视，职能部门支持，广大群众关心的良好氛围。四是规范收费行为。在“镇优经办”建立收费报批登记制度，凡镇内各单位和上级部门涉及的收费项目，收费标准都要经“镇优经办”登记、核准，把好收费的第一道关。凡是“镇优经办”依据有关政策明确不能收费的重点项目和区域，不允许任何部门去收费。五是健全制度。在镇政府和镇直单位推行执法公示制、服务承诺制和首问责任制等，规范服务行为，提高办事效率，树立廉洁、务实、勤政、高效的政府形象。同时对投资企业实行挂牌保护制度、重大项目领导制度、撤资责任追究制度，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。

二、兴建园区，真情服务，搭建企业发展平台

我镇以工业园区为依托，不断完善硬环境，以新产品、新项目、新科技为载体，不断增强企业实力，以招商引资为突破口，不断壮大园区规模，有效地促进了全镇工业经济的发展。一是成立了园区管委会及办公室，出台了园区管理办法20条，将服务延伸到企业第一现场，对企业实行“零距离”服务。二是先后投资近60万元用于园区的扩建，确保了水、电、路及广播电视、通信通畅。三是帮助企业“引资引智”。在镇党委政府的协调下，一方面争取金融机构的资金支持，先后引导企业贷款1800万元，社会融资1000万元，缓解了资金流动的压力；另一方面大量引进熟练工及各类管理人才，帮助企业加强管理，为企业发展提供了源头活水。园区现已成为企业发展的重要场所，招商引资的理想平台。

三、增加投入，狠抓技改，努力盘大做强企业

技改是企业不断发展壮大的一个重要手段。党委、政府极力鼓励各企业盘大做强，各业主们也都铆足干劲，动脑筋、想办法，每年都投入大量资金和精力进行技术改造和新产品开发。鑫达管业建厂四年来，每年都投入近百万进行厂房扩建和设备添置，产能逐渐扩大，产品不断丰富；鸿基铸造将所有利润投入到扩大再生产，始终使企业处于全县发展前列；裕兴油脂三年时间内两次技改，共投入300多万元，使企业生产能力翻了两番，成为我镇目前产销额最大的企业。去年，外埠来我镇投资的规模空前，投入50万元以上的项目8个，其中续建项目5个，新建项目3个。8个项目计划总投资2300万元，是全年计划1000万元的1.6倍。这些项目建成后，新增产值5000万元以上，特别是投资1200万元兴建的新裕农业发展公司，该企业现已建成，具有年加工原料50万吨，产值8000万元的生产规模。

四、大员上阵，强力招商，培植工业经济发展新亮点

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一、安徽工业经济发展情况

近年来,安徽坚持以解放思想为先导,在“赶两湖、超万亿”目标指引下,全面实施“861”行动计划,稳步推进工业强省战略,加快重点产业和重大项目建设,工业经济实现了快速发展。

1、工业经济总量迅速扩张

近五年,安徽工业经济明显提速、总量迅速扩张。2008年,该省工业实现增加值3487.6亿元,是2004年的2.3倍,年均增长24.3%(按当年价计算)。其中规模以上工业增加值3259.7亿元,是2004年的2.74倍,年均增长28.5%(按当年价计算),在全国位次由第17位上升至第15位,企业户数由2004年的4773户增加到2008年的10513户。与湖北相比,安徽规模以上工业增加值2004年只有我省的76.3%,2008年提高到84.8%;企业户数2004年只有我省的76.5%,2008年提高到95.7%。随着工业经济持续增长,安徽工业增加值占GDP比重由2004年的31.3%上升到2008年的39.3%,对GDP增长贡献率提高到53.4%,成为推动经济增长的主导力量。

2、优势主导产业日益壮大

近几年,安徽轻工家电、装备制造产业迅速崛起并不断壮大,石化、冶金等行业整体水平不断提高,能源等基础产业得到明显加强。2008年,安徽轻工业(部门口径)产值达到2390.5亿元,其中家电产业479.9亿元;塑料产业241亿元;食品也接近千亿元,达980.5亿元。装备制造业营业收入2793亿元,其中电气机械制造业927.5亿元。有色产业营业收入824.14亿元,居全国第二位。能源产业(煤炭和电力)营业收入1498.7亿元。此外,钢铁产业营业收入突破千亿元,达1197.6亿元,石化产业营业收入867.8亿元。经过多年努力,安徽成为全国重要的能源和原材料基地、装备制造及高新技术产业基地、电子电器生产基地,在全国工业发展和产业格局中的地位日益突出。

3、主要产品产量大幅增长

2008年,安徽几类家电产品的产量分别为:冰箱1131万台,洗衣机695万台,空调器658万台,分别居全国第一、二、三位,已成为全国家电研发和制造中心。汽车产量61.68万辆,居全国第8位,小排量乘用车节能、环保和安全性指标及新能源汽车综合性能指标均居国内领先,汽车工业出口额居全国之首。造船完工量120万重量吨,居全国第6位(我省居第7位),叉车、挖掘机、柴油机等工程机械产品均处于国内领先地位,煤矿、建材、冶金等大型成套装备产品具备较强竞争力。电解铜产量53.8万吨,铜材56.8万吨,高精度铜板带、漆包线等一批特色产品在全国保持领先。粗钢产量1770.2万吨,钢材1906.6万吨,分别居全国第9位、第11位,大型U型钢、H型钢、中小型钢、铁道用钢居全国前列,球墨铸铁管产量居全国之首。硫酸产量329万吨、化学农药20.2万吨,均居全国前列,柠檬酸、浓硝酸、特种橡胶制品等在国内具有明显竞争力。PVC型材、管材65万吨,塑料建材产业步入全国先进行列,非金属矿深加工产品生产能力、技术水平居全国领先地位。

4、重点骨干企业快速成长

近几年,安徽培育了一批在国内有地位、具有国际竞争力的大型企业。汽车工业以奇瑞公司、江淮汽车企业集团为代表,成为我国民族汽车自主品牌的典范,其中奇瑞去年整车销售35.6万辆,稳居国内乘用车销量前五名,连续八年蝉联自主品牌销量冠军。材料工业以马钢、铜陵有色、海螺为代表,成为业内有影响力的领军企业,其中马钢钢材产量在全国单体钢企中列第三位,铜陵有色居全国第二位,海螺集团水泥产量国内第一,年产销量达8600多万吨。能源工业以淮南、淮北矿业集团为代表,淮南矿业去年产煤6043万吨,经济技术指标全国领先。轻工行业荣事达、海螺型材等成为行业的龙头。

5、工业投资力度不断加大

近年来,安徽以“861”行动计划为引领,大力实施项目带动战略,以项目带动投入,以投入带动发展,固定资产投资持续高速增长。2001年安徽全社会投资962.6亿元,2008年达6788.9亿元。工业投资增势更为迅猛,近五年分别增长34.8%、46%、48%、53.2%、30%,总量基本上是两年翻番,2008年达到2792.7亿元,是2004年的4.3倍。制造业投资占全部投资比重达到41.1%。从技改投资看,2008年完成1408.7亿元,是2004年的3.3倍,年均增长35%以上,先后实施了奇瑞公司轿车二期、马钢500万吨薄板带、海螺集团日产万吨新型干法水泥生产线等重大项目,为工业发展积蓄了后劲。

二、安徽工业发展的主要做法和经验

1、大力实施工业强省战略,不断强化工业的主导地位

安徽是个农业大省,工业基础相对薄弱,但近几年安徽紧抓工业化这个核心,大力实施工业强省战略。尤其是2007年安徽省委、省政府召开高规格的工业强省大会并出台《关于工业强省的决定》后,发展工业经济成了各级各部门的“头号工程”,工业化的理念深入人心。安徽之所以出现这种良好局面,关键是在职能配置、资金投入、干部考核等方面注重向工业领域倾斜。在职能配置上,强调“用最强的力量抓工业、最大的力度支持工业”;在资金投入上,建立工业强省专项资金,集中用于技术研发、节能减排、表彰奖励;在干部考核上,把工业经济作为量化考核的重要指标,迅速在全省形成了“关注工业、支持工业、投身工业”的氛围,真正形成了抓工业的强大合力;在选人用人上,强调地方政府主职干部原则上要有经济部门工作经历,注重把懂经济、懂工业的干部选配到市县领导岗位,有力促进了工业经济发展。

2、突出承接沿海产业转移,大力推进招商引资和项目建设

安徽工业崛起关键是投资保持了快速增长,而投资的高增长得益于承接沿海产业转移。安徽毗邻江苏、浙江等沿海发达省份,加上煤炭资源富集,劳动力成本低廉,可以说是“东部的区位、中部的成本”。近年来,安徽放大这一优势,响亮地提出了“东向发展”战略,分别与上海、浙江、江苏等沿海省市签署了30多个框架协议、专项协议和城市间合作协议。此外,还与浙江、上海签订了电力和能源长期战略合作协议,建成“皖电东送”工程,年发电量约400亿千瓦时、产值120亿元,年利税25亿元。据统计,近五年安徽累计利用省外资金中,55%以上来自长三角地区。2008年,长三角地区在皖投资1000万元以上项目共4905个,实际到位资金1471.9亿元,同比增长69.4%,占全省引进投资的55.7%;长三角地区到安徽省投资企业已达到14585家,其中来自上海2077家,江苏5894家,浙江6614家;目前在皖的浙商就超过40万人,投资额上千亿元。值得关注的是,最近国务院批准皖江城市带为全国首个承接产业转移示范区。安徽正在构想与产业转移地共享GDP和税收的新模式,这将极大调动沿海地区参与共建示范区建设的积极性。

形成这一局面的背后,是在招商引资和项目建设上形成了完善的协调机制和严格的考核激励机制。安徽坚持把招商引资和项目建设作为全部经济工作的“生命线”,省政府定期召开“861”重大项目调度会,每月通报各地招商引资和各开发区投资和重点项目进展情况,年终进行量化考核,每年对招商有功的地区或部门主职给予5―6万元奖励。芜湖等地还将招商引资考核与干部工资挂钩,对完不成招商任务的扣发绩效工资的65%,完成情况较好的给予重奖。奖罚分明的考核机制,使全省上下形成了招商引资的强大动力。

3、坚持走自主创新之路,不断提高企业核心竞争力

创新是发挥后发优势、实现跨越发展的根本途径。近年来,安徽把自主创新作为全省发展的核心战略,注重加大创新投入,重视科技创新服务平台的建设,培育了奇瑞、江淮等一批国内外有影响力的创新型企业,创新正在成为安徽工业经济发展的重要推动力量。安徽高新技术产业产值连续六年保持30%以上高速增长,在财力偏紧的情况下设立产业创新发展资金;相继建立了高新技术创业服务中心、生产力促进中心、科技信息中心、技术市场、科技创业风险投资公司等一批国家和省级科技创新平台,全省省级以上企业技术中心282家,近年来每年新增20户以上,今年将新认定50户以上,其中2―4户可能成为国家级企业技术中心;突出企业的主体地位,目前安徽省工业企业出现了“五个60%以上的态势”,即65%的科技机构设在企业,67%的科技活动人员集中在企业,68%的研发经费源于企业,84%的省级科技计划项目由企业为主体承担,73%的省级科技成果出自企业。如奇瑞公司就是自主创新的典范,是我国首批获得认定的91家创新型企业之一。公司2万名员工中就有工程技术人员6000余人,其中4000多人从事产品研发,用于产品研发的投入占当年营业收入多年来保持在10%以上。通过10余年的自主创新发展,奇瑞掌握了汽车研发制造的核心技术,拥有发动机、变速箱和整车设计等100多项专利。分别在日本东京、意大利都灵、澳大利亚墨尔本建立了3个研究院,先后与美国量子基金建立合作合资关系,已建或在建的海外CKD工厂达15个。此外,安徽正在加快推进合芜蚌自主创新综改试验区建设。试验区启动以来,省及三市安排财政自主创新专项资金30.5亿元。今年上半年,三市高新技术产业实现产值913亿元,增长22.7%,占全省的56%;专利授权量2107件,同比增长96%,占全省的64%。

4、注重产业链延伸配套和做大做强,占领产业发展制高点

调研中我们感到,安徽在工业发展过程中,十分注重产业链的延伸配套,形成了自己的产业特色和产业优势。表现最为突出的是四条大产业链。一是电子电器产业链。形成了家电研发―零部件制造―整机组装―物流―售后服务为一体的产业链,家电产业综合配套能力日趋增强。仅合肥就聚集了美菱、荣事达、海尔、美的、格力等一批国内外知名整机家电企业,吸引了电子元器件、专用集成电路、显示器件、线路板、模具、包装、维修、物流和研发等500多家企业配套,年产值近400亿元。二是铜及铜加工产业链。从单纯铜冶炼发展到铜板带、铜杆、铜棒、铜箔、漆包线、电线电缆、铜覆板等铜加工产业链,拥有11大类、几百个品种,已形成120万吨铜冶炼和100万吨铜加工能力,今年可形成千亿元的产业规模。三是汽车及零部件产业链。以奇瑞、江淮等整车企业为核心,形成了完备的汽车生产体系。仅芜湖就聚集了德国大陆、意大利菲亚特、美国江森等一批国内外著名汽车零部件及相关配套企业200余家,去年零部件产业实现营业收入228亿元,与整车生产配套率达30%以上。四是能源和煤化工产业链。安徽以“皖电东送”为契机,已建成两淮亿吨级煤电基地,建立了煤电联产、煤焦化和煤气化三大产品体系,炼焦及焦化下游产品的深加工,煤气化制甲醇、合成氨及深加工、电石等产业快速发展。目前,安徽已形成1.2亿吨煤、1103亿度电、750万吨原煤深加工的能源和煤化工产业基地。

更为重要的是,安徽把招商引资、技术改造与产业升级有效结合起来,不断提高优势产业技术含量和工艺水平,占领产业发展的制高点。如投资175亿元的京东方合肥液晶面板项目,是内地首条六代液晶面板生产线,年产值可达120亿元,成为国内具有明显竞争力的平板显示产业基地;投资65亿元的熔安动力低速船舶柴油机项目,工艺水平世界一流,将建成年产500万匹马力、单机3万匹马力的我国最大船用低速柴油机生产基地,年产值约100亿元;位于淮南市正在建设的安徽煤化工基地规划占地13.09平方公里,以淮化集团煤制170万吨/年甲醇及烯烃项目为龙头,规划总投资712亿元,建成后可实现年产值563.6亿元,利税113.4亿元,成为国内重要的新型化工产业基地;最近开工建设总投资114亿元的中盐合肥化工基地项目,计划5年完成,达产后可实现年销售收入152.4亿元,利税23.6亿元,建成全国三大盐化工生产基地之一。

5、高起点、大手笔建设工业园区,打造工业发展良好载体

目前,安徽经国家核准的开发区有89个,其中国家级开发区4个(合肥经济技术开发区、合肥高新技术产业开发区、芜湖经济技术开发区和芜湖出口加工区),省级开发区85个,另有18个筹建开发区。截至2008年,全省89家开发区占地面积889平方公里,已建成面积407平方公里。据统计,安徽省89家开发区以不到全省0.6%的土地面积,创造了约占全省33.3%的工业增加值、25%的固定资产投资、20%的财政收入。我们参观的芜湖经济技术开发区规划面积121.68平方公里,区内出口加工区、高新技术创业服务中心、汽车零部件出口基地和汽车电子产业园都是国家级,去年实现地区生产总值220.6亿元,工业总产值802.4亿元。铜陵市经济技术开发区抓住全国循环经济“双试点”机遇,按循环经济模式高起点规划建设,总面积104平方公里,区内所有项目用地按“七通一平”标准建设。20万吨铜板带、27.5万吨黄铜棒、25万吨铜杆、10万吨漆包线等一批产值过百亿元的重大项目正在如火如荼地建设或已经投产。他们提出了创“双千亿”的目标,即铜陵有色营业收入超千亿、铜加工及配套产业超千亿。

6、着力优化经济发展环境,营造创业兴业的浓厚氛围

硬环境方面,安徽交通发展很快,2008年全省高速公路里程达2457公里,公路网密集度跃居全国前十位,已形成“三横六纵”、市市通高速的公路主骨架,每个县城上高速只要半小时。全省铁路通车里程达2878公里,特别是随着合宁、合武高铁的贯通以及京沪高铁安徽段全线开工,安徽“1234”出行格局(即合肥至南京1小时、武汉2小时、上海3小时、北京4小时)初步形成。城市基础设施更是大手笔,如合肥滨湖新区,规划面积约190平方公里,拟建并落实签约房建面积达1215万平方米,相当于合肥老城区房建面积的2倍。仅两年半时间已投入建设资金260亿元,区域内主要道网全部建成,合围面积30平方公里,已竣工并投入使用房建面积130万平方米,一个基础设施完备、人气汇集的现代滨湖新城初步形成。

软环境方面,近年来安徽大刀阔斧地进行了行政审批制度改革和投资环境整治。如合肥市以商鞅变法的精神推进机关“效能革命”,规定有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮四条“高压线”,要求县(区)、市项目审批分别在两个、五个工作日内办结,芜湖市每个部门只设一个审批科,实行“一个口子”对外,政府效能大幅提高。安徽投资环境的改善,吸引了一大批知名企业投资,也带动了外向型经济和民间投资发展。2008年,来皖投资的境外世界500强企业达到44家;全省实际利用外资达34.9亿美元;外贸出口额113.5亿美元;全省民间投资3557.4亿元,占全社会投资的份额达52.4%。

三、几点启示

此次安徽之行,虽然时间很短,但启发很深。安徽工业的崛起给了我们很多启示。

1、进一步在发展理念上解放思想

工业化是“三化”的核心,工业化是城镇化的加速器,是现代服务业的实体支撑,也是实现农业产业化的重要途径。2008年,湖北三次产业结构为15.7∶43.8∶40.5,二产比重低于安徽2.8个百分点,工业增加值占GDP比重(38.2%)低于全国4.7个百分点,低于安徽1.1个百分点。当前湖北已进入工业化中期,处在加快发展和爬坡升级的关键阶段,我省发展潜力在工业。加快湖北发展,需要不断解放思想、创新发展理念,以新的视野、新的思维方式,牢牢抓住工业化这个核心,坚持工业优先发展战略,把主要精力向工业集中,保障发展的资源向工业汇集,促进发展的政策向工业倾斜,加快推进新型工业化进程,以工业化带动全省经济社会发展。从政策支持、职能配置、目标考核等方面进一步强化工业的主导地位。制定工业强省政策性文件并出台强有力的政策措施,特别是在技术改造、重点产业调整升级、中小企业培育等方面加大财政性资金投入;切实理顺和强化工业部门管理职能,合理配置行业规划、产业政策、技术改造、工业节能等方面职能;把工业经济指标纳入地方和部门考核体系,将工业投资和招商引资作为衡量使用干部的一项重要指标,真正把工业经济的首要支撑作用体现出来,切实增强各级各部门重工业、抓发展的紧迫感和责任感。

2、把承接国际和沿海产业转移作为一项重点工作来抓

与安徽、湖南、江西相比,湖北不与沿海省份接壤,在梯度承接产业转移上并不占优势,但抢占内陆市场的区位优势较为突出,产业基础、科教人才、商务成本等方面也具有优势。要扬长避短,因势利导,有针对性地开展承接产业转移工作。紧盯食品饮料、家用电器、消费类电子、日用化工等消费类产业,引导和支持行业龙头企业加快扩张,充分利用我省的市场优势,吸引沿海大企业将区域性研发、生产基地和销售服务中心设在湖北;依托我省产业基础,积极承接汽车、装备制造、化工、电子信息及关联配套产业。把工业园区、产业集群建设与承接产业转移结合起来,继续坚持并加大县域经济、产业集群的政策资金支持,引导各地形成一批各具特色的产业园区和分工明确的产业基地,吸引沿海产业成规模、成体系转移。

3、在更高起点上谋划重点产业调整振兴,不断提高产业核心竞争力

着眼于提高重点产业的技术水平、着眼于培育具有国际竞争力的企业、着眼于产业链的延伸配套,全面实施重点产业调整振兴规划,不断提升产业核心竞争力。汽车产业在扩大整车生产能力的同时,加快发展东风自主品牌轿车和新能源汽车,加强汽车零配件业的资源整合,不断提高产业的市场化、集成化水平;钢铁产业在稳步扩大产业规模的同时,更加注重产业链的延伸配套,以武钢产品省内循环为突破口,提高与上下游产业的配套协作能力,延长拉伸产业链;石化产业进一步做强农用化工,加快推进80万吨乙烯工程建设,积极引进世界500强和国内知名企业延长产业链,实现由传统化工向现代化工、精细化工发展,促进产业的战略升级;电子信息产业要在巩固光电子、通讯设备等产业优势的同时,加快发展消费类电子、集成电路、新型显示器、软件等产业,加速NVD、二维条码等自主知识产权重大科技成果产业化,提升产业竞争力和产业结构;食品产业以精深加工为重点,加快引进和培育大型龙头企业,形成原材料生产基地、食品加工及包装配套相结合的现代食品工业产业链;纺织行业加快发展多种化纤制品、产业用布、印染及后整理等子行业,加强品牌建设,提高服装产业比重,加快“徐氏技术”的应用推广,不断提升产业层次。适当整合政策、资金、资源,分阶段、有针对性地支持重点产业、重点企业和重点项目,不断培育新的经济增长点。同时,大力培育领军企业,支持大企业带头用信息化引领企业发展、带头向高附加值的产业链延伸、带头建立创新平台和技术联盟,增强企业综合竞争力;通过资产重组、资源整合和引进战略投资者,培育发展一批营业收入过百亿、千亿的大型企业集团,打造湖北工业的航空母舰。

4、大力推进企业技术进步和科技创新,加快培育新兴产业

从目前我省产业现状和发展趋势看,推进自主创新有两个突破口,一个是企业技术进步,另一个是培育新兴产业。一方面,切实加大自主创新投入,创新财政科技投入方式,促进科技创新与金融信贷的结合,推动创业投资产业发展。加快技术创新体系建设,加大公共研发平台和孵化器建设力度,注重扶持一批国家级、省级企业技术中心,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,充分调动企业加大研发投入的积极性。大力实施创新型企业培育计划,从融资、税收等方面出台扶持创新创业的政策,大力培育引进一批创新型企业,扶持中小型科技创新企业成长。更加注重企业技术改造,设立和增加省本级技术改造专项资金,加大企业技改贴息支持力度,加强重点领域技术攻关,组织实施一批重大科技专项、重大技术改造和企业信息化应用提升项目,使企业掌握一批核心关键技术,提高企业原始创新和集成创新的能力。另一方面,充分发挥我省科教人才优势,抢抓武汉被列为国家综合高新技术产业基地机遇,加快新兴产业的培育和发展,不断拓展产业发展空间,占领产业发展的制高点。抓紧编制新兴产业发展规划,建立新兴产业发展专项基金,支持引导多渠道建立创业投资基金,抓好创业、投融资、公共服务等六大平台建设,大力发展光电子信息、生物医药、环保、新能源、新材料五大产业,在新兴产业突破中不断提高我省的自主创新能力。

5、下决心整治投资环境,为加快发展营造良好的条件

篇11

盛夏时季，充满生机和活力的盐津，今天迎来了一衣带水老大哥县的各位领导莅临检查指导工作。这是xx、xx两县人民世代交好的硕果，是互传信息、加强沟通、共同促进的延续，同时也是对我们工作的极大鞭策和鼓舞。在此，我代表县委、县政府以及36万各族人民向各位的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!

下面，我向各位领导简要介绍我县经济社会发展的一些基本情况。

一、基本县情

xx，因曾拥有盐井产盐并设渡口渡汛而得名。古为僰人居住地。1917年正式设县，定名为盐津。自古为中原入滇要道，是云南通往四川的北大门之一，素有“滇川门户”之称。全县总面积2091.5平方公里，辖9乡3镇。2003年末，总人口36.59万人。县城座落于关河两岸狭窄的斜坡峭壁地带，海拔464米，总人口近3万人，分为老县城和黄葛槽新区两个片区。老城区占地39公顷，新区面积41公顷。昆水公路、内昆铁路从南至北穿城而过，尤其是内昆铁路在老县城有1802米隧道，被喻为全国唯一通“地铁”的县城，而今正沿昆水公路在新老城区之间构建独具特色的“十里长街”。

就全县而言，主要有以下特点：

一是地理气候条件特殊。县境内地势起伏较大，山势徒峭，重峦叠嶂，沟壑纵横，山势以高中山为主，呈南高北低状。最高海拔2263米，最低海拔330米。特殊的地理环境形成了“一山有四季，十里不同天”的山地立体气候，夏季炎热，冬季湿润、偏暖。年平均气温17℃，降雨量1226.2毫米，日照957.6小时，无霜期328天。

二是区位交通优势明显。盐津地处滇川结合部，位于云南东北部，四川盆地西南边缘。承袭古代文明，盐井渡（今县城）早在清朝时期已发展成为滇东北与四川西南结合部的政治、军事、文化重镇和物资集散地，历来商贾云集，商贸繁荣。省道昆水公路纵贯县境4乡3镇70余公里，内昆铁路设有4个客货站场，随着盐电公路、麻水公路的改造和普桧公路的修建，周边县区大量的人流、物流将从这里集散。这里还是长江经济带、攀西——六盘水经济区的腹心地带，是金沙江流域片区开发的重要组成部分，是国家重点工程溪洛渡、向家坝电站建设的前沿，区位优势较为明显。

三是民族文化底蕴厚重。秦开“五尺道”后，盐津随之演变为“南方丝绸之路”的重镇。长久的商贸过往、人员交流，促使中原文化、荆楚文化、夜郎文化、巴蜀文化与滇中文化在此交汇融和，形成了独具特色的“三川半”文化，文化的沃土孕育出勤劳淳朴、顽强不屈的盐津人民，造就了一批知名度甚高的专家、学者和文人墨客，同时也形成了独特的民风民俗和饮食文化习惯。厚重的文化底蕴不仅展示着盐津多姿多彩的民族风情，更是做大文化产业的源泉。

四是自然资源十分丰富。特殊的自然地理条件，铸就了盐津山上有资源、地下有矿藏、沟里有能源，是一块亟待开发的宝地。矿产资源有无烟煤、铁、铜、硫、石灰石、石英砂、方解石等10余种，其中无烟煤储量约6.5亿吨，石灰石遍布全境，不仅储量丰富且品位甚高。水资源有大小河流溪沟5063条，其中常流不断78条，水能蕴藏量65万千瓦。旅游资源有以唐袁滋题记摩崖、秦开“五尺道”、僰人悬棺、西汉墓群、宋阿趵王墓、三宝山石刻、夷都山遗址为代表的人文景观；有莲花溶洞、长胜溶洞、三股水倒流瀑布群、白水江漂流、朝天马云霞、老黎山佛光、白老林瑞气、天宁寺钟声以及独特怪异的天生桥、喊泉、活石头等自然景观。森林资源有用材林26科63种，经济林果以茶叶、蚕桑、五倍子、竹类、黄柏、杜仲、干果为主，特别是在茶叶和五倍子的开发上，“苗岭碧芽”、“摩崖银毫”、“苗岭松针”、“靓颜苦丁茶”等茶叶品牌和“天林”牌系列单宁酸产品已获国内外大奖或评为质量信得过产品。生物资源有乌骨鸡、油菜、蔬菜黄瓜、薇菜等，尤其是盐津乌骨鸡享有“肉之首、药之冠”的美誉，其营养和药用价值均超过泰和乌鸡，是极具开发价值的特色产业。

五是生态环境较为良好。优越的气候条件，塑造了盐津较好的生态环境。据1990年森林资源调查显示，全县有林地129万亩，占总面积的42.3%，其中原始森林达10万亩。通过数年实施长防、中幼林扶育、封山育林、天保、退耕还林等工程，目前全县林地已上升到162.8万亩，植被覆盖率达53.7%，森林覆盖率达41.8%。

近年来，县委、政府紧紧扭住经济建设这个中心，以改革开放为动力，全县经济建设取得了长足发展。2003年，实现盐津生产总值54360万元，比上年增长10.5%，其中第一产业增长2.4%，第二产业增长26.5%，第三产业增长13%。完成工农业总产值51146万元，固定资产投资23050万元，个私经济增加值22947万元，地方财政收入2322万元，农民人均纯收入达到1037元，城镇居民人均可支配收入达到6875元。尤为可喜的是，两年来共与外商签订合作项目43个，协议引资29.04亿元，实际利用外资2.94亿元。

二、战略选择

党的十六大后，我们围绕中央、省、市全面建设小康社会的总体要求，切实深化县情认识，根据不断发展变化的内外部环境，在广泛调查研究、听取各方意见的基础上，制定完善了“营造滇川通道，发展生态农业，推进工业进程，创建乌鸡之乡，兴建城乡集镇，开发旅游资源”的发展战略。结合区位优势、资源优势、交通优势和后发优势，确定了将盐津建成“交通枢纽县、生态屏障县、能源建材县、乌鸡基地县、过境旅游县”的定位目标。同时，绘就了盐津全面建设小康社会分三步走的发展蓝图：第一步，到2007年，国民经济以10%以上的速度递增，实现生产总值翻一番的目标；第二步，再经过10年努力，进一步打牢发展基础，基本消除贫困，县域经济整体势力不断增强；第三步，到2020年经济发展赶上全省中等县水平，与全市全省同步进入小康。

为实现这一历史性的目标任务，扎扎实实走好建设小康盐津的第一步，我们认真对当前和今后一个时期的工作重点、难点进行分析研究，制定切实可行的措施和办法，明确提出了本届县委、政府的工作思路和奋斗目标，提出了要着眼长远，立足当前，突出重点，突破难点，把抓发展、调结构、育支柱、攻扶贫、增投资、重引资、促改革、兴科教、强党建、保平安作为任期的主要任务，举全县之力，最广泛地调动一切积极因素，狠抓工作落实，确保经济社会发展目标圆满实现。

当前，我县面临着前所未有的发展机遇和竞争优势。第一，区位、交通优势明显。处于金沙江流域片区开发和攀西——六盘水经济区的腹心地带，置于“两站”建设的前沿，同时有滇川、昆水公路和内昆铁路贯穿县境。第二，资源比较丰富。煤炭、石灰石等矿产资源分布广泛，水能资源蕴藏丰盛，旅游资源独具特色，生物资源种类繁多，有着巨大的开发潜力和强劲的竞争优势。第三，发展机遇千载难逢。特别是溪落渡、向家坝两座巨型电站的动工建设，以及水麻高速公路、普桧专用公路的全面修建，必将拉动县域经济快速发展。上述情况表明，盐津加快发展的时机和条件已经成熟。为此，我们从未来五年的战略选择、工作思路和面临机遇出发，着眼于全县农业人口占大多数、工业基础比较脆弱、第三产业发展潜力大以及自我发展能力比较低的实际，提出了今后一个时期要着力做好“农业稳县、工业富县、三产兴县、开放活县”四篇文章，全力构建“两站”建设人流、物流集散枢纽和后援服务基地的发展理念，以此为动力，不断推进县域经济跨越式发展。

在“农业稳县”这篇文章上。我们坚持用抓工业的思维来研究农村经济，不断推动工业与农业、城市与乡村经济协调发展，促进农业发展、农民增收和农村社会进步。当前和今后一个时期，我们将坚持不懈地强化农业基础设施建设，实行山、水、林、田、路综合治理，切实改善农业生产条件；坚持不懈地加大投入力度，依靠良种良法的推广、耕作技术的改进、复种指数的提高，巩固提高粮食生产能力，不断增加粮食产量；坚持不懈地推进农村产业结构调整，把发展生态农业、培育主导产业作为重点，切实扩大畜牧、蔬菜、干果、油菜等生产规模，继续培育壮大茶叶、蚕桑、五倍子、竹子、乌骨鸡等五大特色产业；坚持不懈地走农业产业化发展路子，大力扶持发展农产品深加工企业，走公司＋基地＋农户的产业化发展道路，使农产品的生产、加工、销售等环节连成一体，实现小生产与大市场、小产品与大效益对接，形成有机结合、相互促进的组织形式和经营机制；坚持不懈地推进与重点院校和科研单位的技术合作，大力发展无公害农业，打造绿色产品、有机食品，创造名优品牌，扩大市场占有份额，努力提高经济效益；坚持不懈地搞好农业社会化服务，通过政府机构、合作经济组织、企业、个体户等，为生产者、经营者搞好产前、产中、产后的服务。

在“工业富县”这篇文章上。我们在积极构建特色农业支柱产业的同时，突出工业在国民经济发展中的主导地位，切实走好“电矿结合”的工业发展路子，逐步培植一批规模大、起点高、效益好的优势工业企业。从当前实际出发，县委、政府已下定决心抓好以煤炭资源开发为主的采矿业，以水能资源开发为主的水电业，以电石、铁合金生产为主的冶炼业，以水泥、页岩砖、砂石料生产为主的建材业，以优势农产品开发为主的加工业。力争通过3~5年的艰苦创业，使原煤生产达到300万吨，电力装机达到40万千瓦，建成云南省最大的电石生产基地，产量达到20万吨，铁合金达到2万吨，同时使优势农产品加工达到一定规模和水平，形成5个产值上1亿元的工业企业，使工业产值在国民经济中的比重达到60%以上，创税超过1个亿。

在“三产兴县”这篇文章上。我们认为，大力发展第三产业，是调整现代经济结构，优化社会资源配置，提高县域经济整体素质的重要途径。盐津交通便捷、区位优势明显，第三产业具有良好的发展基础。一方面，我们将通过实施城镇化发展战略，用“经营城镇”的理念，加快新老城区和沿江沿路重点集镇的建设步伐，让更多的农业人口向城镇转移，逐步改变城乡二元经济结构，为第三产业发展提供广阔的平台。另一方面，不断拓宽服务领域，扩大总量，优化结构，提高服务水平，通过各种所有制形式，特别是通过鼓励非公有制经济大力发展第三产业，使之不断上规模、上档次，成为加快县域经济发展的新增长点。

在“开放活县”这篇文章上。我们将在现有对外开放的基础上，进一步增强无外不活、无外不兴、无外不强的意识，树牢“大开放、大发展，小开放、小发展，不开放、难发展”的观念，着力解决好重招商、轻服务的问题，用“走出去、请进来”办法，不断扩大开放的领域和范围，借助外力发展自己。重点要对高新技术产业、农业优势产业、现代服务业、旅游业以及所有第三产业实行全方位开放，并通过放宽市场准入条件，制定优惠政策，营造公正、公平、公开的社会环境等措施，广泛吸引外商、外资通过独资、合资等多种形式参与我县的资源开发。特别是力求多让一些有影响、势力强、知名度高的大企业、大集团在我们县安家落户，成为推动盐津经济社会发展的“领头雁”。

在“两站”建设这个机缘上。我们借助处于“两站”建设前沿的优势，切实打造“通道、集散、补给、休闲”四大功能，全力构建盐津在“两站”建设中的人流、物流集散枢纽和后援服务基地形象。一是狠抓机遇优势，打造通道功能。围绕水麻高速公路、普桧专用公路、盐电公路等重点工程项目的建设，积极支持配合好建设方的工作，切实搞好服务。并借助交通大改造的有利时机，进一步加大县、乡、村三级公路改造和出省通道建设的力度，切实提高运载能力和质量，努力缩短通往外部大市场的时间和距离，促使交通大通道尽快在盐津形成。二是发挥交通优势，打造集散功能。抓住交通枢纽逐步形成必然带来人流、物流和信息流高速增长以及三峡总公司在普洱建设溪洛渡电站专用大型货场等机遇，努力把盐津建成滇川通道上富有活力的物资集散地，同时积极发挥内昆铁路站场的集散作用，促成大物流、大流通、大开放格局在盐津率先形成。三是深挖资源优势，打造补给功能。通过建造“两站”建设最大的生活补给基地，带动电力、煤炭产业和非公经济快速发展；按照远抓林果近抓畜牧的农业结构调整思路，加快优势农产业的开发；大力发展资源开发型产业，推动建筑建材、交通运输、农产品加工等产业发展壮大；强化教育基础，提高人口素质，大力开发劳动力资源，让更多的农村劳动力参与“两站”建设，增加农民收入。四是突出地缘优势，打造休闲功能。利用好地缘优势，加强集镇建设，拉动餐饮、娱乐、休闲、旅游及其他服务业的发展；加强旅游景区景点的设施建设，开发更多的避暑休闲和农家乐度假娱乐场所，实现门类多样、内容丰富、健康向上的旅游格局；进一步完善休闲功能，树立起盐津开放、有序、活泼的发展形象，为经济社会发展注入强大的动力。

三、工业发展及招商引资举措

（一）主要成效

近年来，我们紧紧抓住西部大开发、内昆铁路开通运营和“两站”、“两路”建设等机遇，进一步解放思想，更新观念，切实把支持和发展工业经济作为推动县域经济发展的战略选择和主攻方向，依靠深化企业改革、扩大招商引资、增加固定资产投资等措施和办法，不断推动工业体系的建立和发展壮大，取得了明显实效。2003年，全县完成工业总产值17580万元，比上年同期增长16.3%。实现工业增加值6153万元，销售收入达到9245.5万元，创税1044万元，占当年地方财政一般收入2322万元的44.98%。今年1－6月，全县实现工业总产值（现价）10158万元，同比增长28.3%。其中重工业完成7754万元，轻工业完成2404万元；国有及年销售收入500万元以上企业累计完成5307万元，其他企业完成4851万元。目前，我县的工业涉及矿产资源开发、水能资源开发、生物资源开发以及建材、冶炼等领域，主要工业产品有原煤、水电、水泥、电石、红砖、单宁酸等。应该说整个工业经济已步入了加快发展的轨道。

在招商引资方面，我们有效地利用区位、交通、资源优势，积极营造良好环境，把引进资金、技术、管理作为加快工业发展的牵引力，认真加以探索、研究和实践，极大地促进了八方有识之士来我县投资兴业。到今年6月底，我县共引进外来投资户43家，开发43个项目，协议投资累计29.04亿元，实际利用外资2.94亿元。项目主要涉及矿产资源、旅游资源、水能资源的开发以及交通建设、市政建设、建筑建材、冶炼、加工等行业。目前，这43个引资项目均已启动。引资在500万元以上的共12个。一是浙江中大集团开发白水江流域和县城南段关河流域水电项目，计划投资10亿元，建设总装机17万千瓦的五级电站，装机7.8万千瓦的白水江一、二、三级电站已于年初开工建设，现已投入资金3900万元；二是重庆江津鹏程交通产业发展有限公司与我县合资改造盐电公路项目，计划投资1.3亿元，工程已于去年3月全线动工，现已完成工程总量的65%；三是镇雄业主陈滔独资开发三股水水电项目，计划投资4000万元建设装机7000千瓦的两级电站，现已投入资金3150万元，第二级电站已建成投产，第三级电站基本完工；四是福建业主吴孝原投资4000万元兴建铁合金厂项目，现已投入资金800万元，一期工程已完工，即将投产；五是四川荣县业主倪泽夫出资开发原煤项目，计划投资1288万元兴建两条9万吨原煤生产线，现已投入资金1000余万元，一、二条生产线基本建成；六是贵县业主周道红投资1260万元兴建红兴电石厂项目，已于去年6月建成投产，目前经营状况良好；七是四川宜宾伊力集团开发县城北段关河流域水电项目，计划投资12亿元建设总装机18万千瓦的三级电站，现已注入资金2050万元，目前项目已进入科研评审阶段；八是山西业主赵光银投资开发上清河流域水电项目，计划投资5100万元建设总装机8000千瓦的两级电站，现已投入资金1820万元，一级电站已建成；九是高县水竹林煤炭公司投资500万元兴建沙坝煤矿项目，建设规模为年产9万吨原煤，现已投入资金500万元；十是贵县业主周道红与宜宾天元化工厂、温州业主杜金明合资兴办红原电石厂项目，计划投资1.3亿元，分三期建成年产21万吨电石的生产线，第一期年产5万吨电石的工程已基本完工，即将投产；十一是昆明顺丰房地产开发有限公司投资老县城滨江路改造项目，协议投资4500万元，现已打入专户前期拆迁资金140万元，目前拆迁工作进展顺利；十二是四川宜宾万泰集团投资开发原煤项目，协议投资2亿元，已到位资金300万元，现正在申办探矿手续等前期工作。

（二）基本做法和体会

1、立足区位优势，抓好工业规划。

随着内昆铁路开通运营，麻水公路、普桧公路的建成通车，盐电公路的改造完工，将在我县形成得天独厚的交通优势。这为我县加快工业发展提供了千载难逢的机遇。为此，县委、政府立足大通道即将形成这一优势，抢先研究制定全县工业规划，调整工业布局，迈开了工业发展的第一步。

早在2000年，县委、政府在“西部大开发，盐津怎么办”的大讨论中，就认真地总结了过去发展茶、桑、倍、果、竹5个5万亩的经验和教训，提出了必须走工业化发展的路子，以发展工业来带动现代农业发展的理念。经几次不断深化认识和修规，现已形成了较为科学合理的工业总体规划。一是工业经济总量发展目标。到2005年工业增加值达到l.2亿元，年均增长12％；201o年达到3亿元，年均增长20.1%；2020年达到12亿元，较2010年翻两番。二是产业结构优化升级指标。工业增加值占盐津生产总值的比重(注明：预计时含其它第二产业的增加值)，2005年达到26％，2010年达到30％，2020年基本接近50％，工业总产值达到34亿元，人均创产值11万元／人以上。三是国民经济可持续发展目标。每万元生产总值能耗，2020年达1.3吨标准煤，工业污染物达标排放，工业固体废物利用率力争达到60％。四是人力资源利用目标。到2020年，工业从业人员达到3万人，其中：工程技术人员占10％以上，初中以上文化程度工人不低于90％。工业成为解决剩余劳动力就业的主要渠道。五是工业项目投入目标。2004年至2020年间，工业建设项目的投入，主要靠改善投资环境、扩大招商引资来解决。2010年前，每年以21.08％的速度增加投入，2010年至2020年，每年以10.5％的速度增加投入。

2、依托资源优势，做好项目推介。

我县资源相对比较丰富，已探明的水能蕴藏量65万千瓦、煤炭储量6.5亿吨、石灰石储量远远超过100亿吨，且遍布全境；铜、铁、铅、锌、石英沙等矿产资源也有不少；天麻、杜仲、油菜籽、乌骨鸡等生物资源特色较为明显。要发挥这些资源的经济效益，就必须深入研究项目储备和推介工作，让更多的项目进入交易会的桌面和投资商眼界，供其选择。在这方面，近年来我们深挖资源法力，相继推出了大大小小的项目200余个，专门制作《招商引资指南》文本进行推介的项目超过10个，目前已洽谈成功40余个。我们推出的项目主要体现以下几个方面：

一是水能资源开发。2010年以前，着重开发白水江、关江、上清河、温沼河的水能资源，力争到2010年，全县发电装机容量达到15万千瓦；到2020年，全县发电装机容量达到40万千瓦，实现总产值4亿元，创税3300万元。

二是煤炭资源开发。我县现有煤矿生产规模216万吨，2003年实际生产原煤40万吨。2010年以前，主要进行滩头炭砂湾、庙坝茨竹、兴隆凤凰、普洱正沟和盐井芭蕉、花苞、柏树等煤矿的技改，扩规260万吨，确保全县煤炭产量达到350万吨，实现工业总产值3.5亿元，创税1960万元；2010年到2020年间，进一步对庙坝、滩头、豆沙万古的煤炭资源进行深部开发，扩大规模，增加产量。

三是以石灰石开发为主的建材产业。2010年以前，拟建黄毛坝年产120万吨的水泥厂，并对石特公司进行技改扩建，进一步提高水泥生产能力和质量。两个水泥生产企业投产后，可实现产值2.8亿元，创税收1400万元。

四是电石化工产业。主要是利用我县水电、优质石灰石资源，走电矿结合的路子，生产系列化工产品。到2010年，电石产量达到20万吨，实现工业总产值3.6亿元，创税3240万元；2010年到2020年间，进行电石产品深加工，生产pvc等系列高科技产品，实现产品增值。

五是以铁合金为主的冶炼业。主要是以冶炼铜、铁、铅、锌为主，形成工业群。2010年以前，重点是以生产铁合金为主，同时进行铜选、铅锌冶炼、炼铁，实现工业总产值2.2亿元，创税1200万元；2010年到2020年间，继续扩大规模，提升产品质量，增加效益。

六是农副产品深加工及生物资源开发。主要是对我县的油菜、黄瓜、竹笋、茶叶、乌骨鸡等优势农产品进行深加工，对以天麻、杜仲、竹荪、黄柏、五倍子等为主的生物资源进行开发，兴建一系列的加工厂。2010年以前，力争实现工业产值1亿元，到2020年，实现工业产值3亿元，创税1800万元。

3、营造良好环境，着力招商引资。

面对财政困难、收支矛盾突出的县情实际，全县上下已经形成共识，盐津经济要发展，单靠微弱的财政投入是无能为力且行不通的，必须走招商引资的路子，依靠外来资金、民间资本的不断注入，才能实现资本的原始积累，壮大县域经济实力。而引进投资商，就需要有宽松的投资环境和发展环境。为此，县委、政府始终致力于改善投资环境，切实为外来投资商提供优质服务，开辟广阔的发展空间。

一是营造浓厚宣传氛围。2000年以来，县委、政府通过召开会议、出台政策、发表电视讲话、制作宣传标语等途径，要求全县上下务必解放思想，更新观念，树立起“你发财、我发展”、“先开放、后管理，先发展、后规范”观念，树立起“守资源就是守包袱，找市场就是找财源”观念。通过积极的宣传和引导，进一步促进了干部群众的思想大解放。

二是营造宽松的政策环境。我们在全面贯彻省、市有关投资优惠政策的同时，立足实际，综合考虑各方面因素，相继制定出台了《关于对外招商引资的若干规定》、《关于加快以商饮服务为主的第三产业发展的决定》等文件，对市场准入、征地补偿、税费征收优惠等方面进行了详细规定，并明确对引资有功人员要给予一定比例的奖励。

三是营造良好的法制环境。有法不依、执法不公是投资者和经营者最关注、最担心的问题。为解决这一问题，县委、政府明确要求，各级各部门必须在依法办事的前提下，切实把行业法规与地方招商引资优惠政策结合起来通盘考虑，只要不违背政策法规规定，应尽力给外业投资者、经营者开绿灯，使他们感到盐津的投资执法环境较为宽松。与此同时，我们建立健全了工业发展领导责任制，实行了领导挂钩联系企业发展和目标考核的制度，对重点企业采取了由县监察局挂牌保护的措施，并适时派出检查组对一些执法部门的执法行为进行检查督促。通过不移余力的清理整顿，少数部门执纪执法不公和“吃、拿、卡、要”等行为有了根本的好转，一个良好的法制环境已在盐津形成。随着《行政许可法》的实施和行风评议活动的深入开展，盐津的法制环境将进一步巩固和完善。

四是营造高效的服务环境。为使投资者能更快办理项目申报、选址、审批、登记注册等手续，尽快解决基础设施，生产生活用水、用电，子女就学等问题，县委、政府参照(云发〔2003〕5号)文件规定，及时建立健全了行政公示制和办理时限制。对用地手续等的办理明确规定了受理和审批时限，建立过错追究制；设立了投诉热线电话，受理投资经营者对政府及部门工作人员的服务质量、工作作风、收费等方面的投诉，对违纪违法的人员及时查处；建立了广泛的社会监督机制，实行社会评议部门、行风制度，把职能执法部门服务质量、执法行为纳入行风评议和领导干部述职评议内容，组织社会知名人士、企业业主对部门履职情况进行公开评议，并向社会公布评议结果。此外，相关部门还定期不定期到企业帮助解决实际困难和问题。较好地为全县工业经济发展的招商引资创造了良好的服务环境。

4、突出地方特色，促进协调发展。

水能、石灰石、煤炭是我县最具潜力的资源。为此，我们立足资源优势，提出了“电矿结合”的工业发展理念，初步走出了把水利资源开发与矿产开发有机结合的路子。刚开始，我们成功引进了红兴电石厂，由于受电力供应的限制，设计年产2.4万吨规模的生产线都无法满负荷生产。为有效解决这一“瓶颈”制约，一方面，我们积极与省电力集团加强沟通和联系，争取了与省电网并网和2个110kv、1个220kv变电站的建设项目；另一方面，我们切实引进投资商开发水电资源，通过有关部门的艰苦努力，2002年以来，成功引进了4户投资商对对白水江流域、关河流域、三股水流域、上清河流域进行水电开发，计划建造12个水电站，现正在建设或基本建成的有7个。在电力问题逐步得到解决的情况下，红兴电石厂扩建工程已全面启动建设，铁合金厂即将投入生产。目前，基本形成了电力促耗能工业发展、能耗工业拉动电力企业进步的格局，彼此相互促进、相互依存、共谋发展。与此同时，我们立足区位、交通条件和工业发展实际，正积极把柿子乡规划建设为独具特色的工业园区，以此在全县起到示范作用。再就是，我们的煤炭资源开采，也大都集中在昆水线、内昆铁路沿线的乡（镇），主要是考虑到交通便捷，减少运输成本，有利于煤炭产业的快速发展。这些工业发展充分体现了地方特色。

我县的工业经济和招商引资工作，在探索中实践，在实践中完善，在完善中前进。回顾已走过的路，有五点体会尤其深刻：

第一，思想解放是前提。思想是行动的指南，思想一变百，观念一新百事新。思想保守、观念落后，是加快经济社会发展的最大障碍。我们充分认识到，如果思想不解放，观念不更新，关起门来搞建设，是根本不行的；没有实施大开发的气魄，没有招商引资的良好环境，资源优势就不可能转化为经济实力，盐津就不可能有今天的发展局面。可以说，思想解放的程度，取决对外开放的程度，决定着招商引资的力度，决定着经济发展的速度。

第二，加强领导是基础。能否搞好工业经济和招商引资工作，各级党政领导起着十分关键的作用。盐津县各级党政领导始终把招商引资工作摆在改革发展的重要位置来抓，不仅深入调查研究，加大人、财、物投入，经常督促检查，帮助协调和解决很多困难，敢于和善于打破传统的条条框框，打破既得的利益，开创性地提出了许多符合实际的工作思路和措施，切实加强了对招商引资工作的领导。可以说，没有各级党政领导的重视和支持，招商引资工作是难以开展并取得实效的。

第三,诚实守信是关键。诚实守信是中华民族的传统美德。外来投资商投资的目的是为了赚钱。如果没有诚实守信的氛围，尤其没有一个诚实守信的政府，招商时讲得好听，什么条件都答应，等到投资后来个“关门打狗’’，那只能让投资商寒心而去。盐津县提出打造“诚信政府”这一口号，着力建立信用政府机制，严格兑现政策、承诺，全力维护政府的信誉，塑造良好的政府形象，让投资商放心。因此，社会诚实守信，特别是政府讲究诚实守信，是扩大招商引资成果的关键所在。

第四,环境优良是根本。实践证明，哪里环境好，资本、技术、人才等就向哪里流动，哪里发展就快。我县之所以在招商引资方面取得了一定的成效，最根本的一点在于始终把营造良好的投资环境作为一项重要工作来抓，建立了较好的法制环境和政策环境、服务环境。总的目标就是，软环境一定要软，硬环境一定要硬，努力实现聚集人才、资金、技术、项目、物资的“洼地效应”。

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一、韩国工业经济发展概况

在20世纪50年代，朝鲜爆发了南北战争，对韩国的经济产生了重大创伤，同时也促使韩国人民清醒地认识到实现强国梦的重要途径就是加速工业化发展进程。因此，自20世纪60年代开始，韩国的发展战略就定位为“增长第一、出口第一”，集中力量推进工业化。到1996年的时候，韩国工矿业产值已达到1300多亿美元，当时，韩国已经成为世界第六大钢铁大国，世界第五大电子生产国，世界第七大汽车生产国，世界第二大造船大国。

进入新世纪，韩国工业的国际地位并未动摇。2004年，韩国工矿业产值达到1979亿美元。当年，粗钢产量为4752万吨，居世界第五位；汽车产量为347万辆，居世界第六位；新接造船订单量1631万标准货船吨数，居世界第一位。电子工业更是提升到以高技术密集型产品为主，半导体集成电路发展尤为迅速。

二、韩国工业经济发展历程

从工业产业结构演进的客观表现看，韩国工业经济发展经历了三个阶段：

首先，20世纪60年代所经历的轻工业阶段。在贯彻落实第一跟第二个五年经济发展的计划时，韩国大力推进其轻功产品的加工、发展，对其自身所拥有的丰富廉价劳动力进行了充分的利用。当用进口产品代替自己生产的轻工业产品这一发展趋势饱和时，韩国及时将国内市场转向了国外，积极发展轻工业产品的出口业务，大力出口胶合板、纺织、服装等，同时大力建设基础设施，为迅速进入重化工业发展阶段奠定基础。

其次，20世纪70年代初到80年代末所经历的重化工业阶段。见效快、投资少的轻工产品所具备的价格优势随着社会的进步已消失殆尽，韩国及时将其产业重心调整为重工、化工工业。在这段时间里，被韩国重点扶持、发展的产业包括化学合成纤维、钢铁、石化、机械、汽车、造船等，促使这一系列的产业得到了异常快速的发展进步。

最后，20世纪80年代末至今所经历的后工业化阶段。这一阶段韩国的突出表现是其国民经济比例中工业所占据的比重逐渐下降，而第三产业所占据的比重呈现持续增加的趋势。在韩国工业的内部，发展速度越来越缓慢的是其传统的工业，由于政府的培育、支持，新型工业发展很迅速，知识密集型产业以及高科技产业等愈加受到韩国的关注，促使材料工程、生物化学、电子信息等工业尤其快速地持续发展。

三、韩国工业经济发展特点

第一，工业化速度非常快。工业化指一个国家和地区国民经济中，工业生产活动取得主导地位的发展过程。从世界各国的工业化发展来看，韩国的工业化速度堪称世界奇迹。英国实现工业化用了大约200年，日本用了100多年，而韩国仅仅用了30多年的时间就实现了从农业国向工业国的转变。

第二，产业转型升级及时。从60年代的轻工业到70、80年代的重工业，再到90年代以来的高科技产业。在每一个发展阶段，韩国都充分地利用了自身的比较优势，同时不失时机地抓住了国际产业转移的机遇，及时地实现了工业产业的转型升级。

第三，大企业支撑作用明显。大企业集团是韩国工业经济的支柱，其产值占制造业总产值的比例最高曾超过一半以上。在对外贸易中，大企业集团更是表现出了举足轻重的地位，最大的30家企业集团的年出口总额约占全国出口总额的70%以上。

第四，产业区域分布集中。韩国工业主要集中在原首都圈和以釜山为中心的东南沿海地区。在2000年地区制造业产值中，原首都圈占38.1%，东南沿海地区占28.1%，而西部的湖南地区仅占10.4%，光州只有1.6%。

四、韩国工业经济发展的经验

韩国工业经济走过了一条非同寻常的发展道路，其中，产业政策起着举足轻重的作用。因此，分析韩国产业政策的具体内容及其成功实施的制度原因是提炼韩国工业经济发展经验的关键途径。同时，产业政策是一国中央或地方政府制定的、主动干预产业经济活动的各种政策的集合，是综合运用财政、税收、金融、价格、外贸及外汇等调控手段的一套政策体系。因此，借助“产业政策”这一分析工具，可以全面、系统地将韩国工业经济发展的经验呈现在我们面前，同时为我们进一步思考韩国工业经济发展带来的启示提供了一个深刻的逻辑框架。

（一）从产业政策的具体内容中看韩国促进工业经济发展的经验

产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策，因此，我们主要从这四个方面分析韩国工业经济发展的经验：

1.从产业结构政策中看经验

按照存在于经济发展中的内在联系，对一定阶段之内产业结构的发展过程以及变化趋势进行揭示，同时分析产业结构发展的一般规律，并以此为依据促使产业结构的顺利发展得到保障，最终推动国民经济发展的政策就是产业结构政策。

通过仔细分析并研究韩国工业经济发展的具体历程，了解到韩国产业结构政策的目标发生变化的轨迹，同时，也了解到其产业结构政策目标都得到了甚为理想的实现。那么，为确保政策目标的实现，韩国推出了哪些具体政策和措施呢？

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 （一）经济指标完成情况

 元至十月份，全部工业企业预计完成工业总产值252亿元，占年计划的89.7%，同比增长30.5%；预计完成工业增加值76亿元，占年计划的86.4%，同比增长30.8%。

 元至十月份，全市规模以上工业企业预计完成工业总产值176亿元，占年计划的92.6%，同比增长36%；完成工业增加值55亿元，占年计划的90.9%，同比增长37.5%,预计增速居全省第一位；实现销售收入166.8亿元，占年计划的97.8%，同比增长56.2%，预计增幅居全省第一位；实现利润7.2亿元，占计划的80%，同比增长39.5%，预计增幅居全省第十二位；实现税金8亿元，占年计划的88.9%。同比增长55.7%；累计产销率98.2%；经济效益综合指数190%；亏损企业10户，亏损面6.3%，同比上升1.7个百分点，预计亏损额3600万元。

 2006年，全市工业企业预计完成工业总产值300亿元，占计划106.4%，完成工业增加值90亿元，占计划102.3%。全市规模以上工业企业预计完成工业总产值210亿元，占计划109.4%，同比增长36.5%；完成工业增加值65.5亿元，占计划108.3%，同比增长37%，预计增幅居全省第一位；预计实现销售收入200亿元，占计划117.6%，同比增长55%，预计增幅居全省第一位；预计实现利润9亿元，占计划100%，同比增长39.8%，预计增幅居全省第十位；预计实现税金9.5亿元，占计划105.6%，同比增长38.5%；累计产销率98%，与年计划持平；经济效益综合指数190%，高于计划30个百分点；亏损企业8户，亏损面5%，与市定目标持平，亏损额3500万元。

 2006年，全市工业总产值超亿元企业预计29家，比2007年增加8家；销售收入超亿元企业预计28家，比2007年增加11家。

 （二）项目投资完成情况

 元至十月份，全市共实施投资额在200万元以上的工业项目164个，总投资111亿元，已完成投资25.5亿元，占年计划34亿元的75%,同比增长40.14%。其中，市直共实施18个（已完工9个），已完成投资15.5亿元，占年计划19亿元（不含沁北电厂二期）的81.58%,同比增长23.54%；乡镇共实施146个（已完工50个），已完成投资9.97亿元，占年计划5亿元的199.4%,同比增长76.99%。

 预计到年底，全市工业企业可完成投资29亿元，占年计划34亿元的85.29%，其中市直企业可完成19亿元，占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的100%，乡镇企业可完成10亿元，占年计划5亿元的200%。

 二、2007年工业经济发展形势分析

 2007年，我市工业经济面临的形势不容乐观，经济增长的幅度会有所下降，综合分析，主要有以下几方面的不利因素：

 （一）受宏观经济形势的影响，我市经济增长已由高速扩张期向平稳较快增长期转换

 从全国工业增长趋势来看，工业经济增长开始明显减缓，工业经济运行平稳的特征比较明显。尤其是上海、广州、浙江、福建等东南沿海地区速度回落比较明显。前三季度全国利润增幅同比回落19.7%，亏损明显上升，亏损企业亏损额增幅同比大幅提高50.4个百分点。我市工业在全国来讲，处于工业链条的低端，基础工业和原材料工业所占比重较大，对市场反应的灵敏度不如高端产业。在发达地区遭遇效益回落时，其滞后影响在2007年将不可避免地波及我市。与此同时，受资源约束矛盾的影响，今年以来涉及工业领域的电价、油价、运价、水价、能源原材料价格上涨因素较多，对工业经济增长的影响将进一步显现。

 从我省情况看，进入10月份以来，电力、煤炭和运力供需发生较大变化。从用电上看，到10月24日，省网用电量仅比去年同期增长1.57%，发电量增长4.27%，比正常负荷低100-120万千瓦时。电力需求减弱，电源建设步伐加快，电力过剩的问题开始显现。同时，煤炭、铁路运输形势也发生了一些变化，部分企业的部分煤种开始积压，煤炭价格下降，铁路运输货源不足，近两个月铁路运输与去年同期相比下降。据郑州铁路局的资料显示，六月底全局铁路请车满足率为60%，九月底上升为80%。煤、电、运是工业

共4页,当前第1页1 经济增长的先行指标，这种状况的出现，预示着我省工业经济增速将极有可能出现回落。

 从2000年开始，我市工业经济步入了快速发展的时期，工业生产增速逐年加快，每年提高5个百分点以上。其中2002年工业生产增速18.3%，比2000年增加6.1个百分点；2006年工业生产增速24%，同比提高5.7个百分点；2006年工业生产增速29.1%，同比增加5.1个百分点；2007年工业生产增速36%，同比提高6.9个百分点。但是，由于我市工业结构的不合理，钢铁、冶金、化工、建材等主导行业全部在国家的重点调控范围之内，随着国家宏观调控政策的继续加强和全国、全省经济增长的逐渐减缓，工业经济增长面临的压力越来越大。我市工业经济增长已由高速扩张期逐渐向平稳较快增长期转变。2006年工业经济增长预计为37%，增速仅同比提高1个百分点。2007年预计工业增速将回落到20%左右。

 （二）工业固定资产投资减少，年度内缺乏能够形成经济增长点的大项目

 从近年我市工业经济发展情况来看，工业项目投资的快速增长是拉动工业经济快速增长的主要因素。2006年全市完成工业项目投资12.7亿元，同比增长234.2%，2007年完成工业项目投资23.5亿元，同比增长85%，2006年预计完成工业项目投资29亿元，同比增长23.4%，这些投资极大地拉动了我市的工业增长。2007年，全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个，总投资39.4亿元，年度计划投资13.8亿元，近年来首次出现下降。2007年全市工业固定资产投资有以下特点：一是投资额度少，计划总投资比2006年少75.6亿元，年度投资比2006年少20.3亿元；二是项目规模小，在55个工业项目中，年度投资超亿元的工业项目只有4个，而2006年年度投资在亿元以上的项目达到9个；三是高新技术项目比重低，在37个新开工项目中，只有中原特钢的模具扁钢锻坯生产线技改工程列入先进制造业项目。由于2007年工业固定资产投资项目的减少，同时年度内又缺乏能够形成经济增长点的大项目，对全市工业经济增长造成了较大的影响。

 （三）基数的膨胀也是造成2007年增速不高的一个重要因素

 2006年，预计全市规模以上工业完成总产值210亿元，比2007年增加了74亿元，较2006年增加了124亿元，是2006年的2.44倍。基数的大幅提高，也使得2007年各项经济指标难以保持较高增幅。

 根据对我市工业经济形势的分析和全市工业主要经济增长因素的调查，2007年全市规模以上工业预计新增工业总产值41.13亿元，销售收入38.76亿元，利润19680万元，税金25050万元。

 三、2007年工业经济工作的指导思想和发展目标

 指导思想：认真贯彻党的十六届五中全会和中央、盛市经济工作会议精神，以科学发展观统揽工业经济发展全局，以发展为主题，以结构调整为主线，以提高工业经济整体素质为目标，坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略，加快现有企业的技术改造步伐，拉长产业产品链条，大力发展循环经济和清洁生产，推进资源节约和综合利用，深化企业股权结构改革，创新企业管理机制，不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。

 主要经济指标：

 全市工业总产值计划完成355亿元，同比增长18.3%；工业增加值计划完成107亿元，同比增长18.9%。

 规模以上工业总产值计划完成252亿元，同比增长20%；工业增加值计划完成79亿元，同比增长20.6%。

 规模以上工业计划实现销售收入240亿元，同比增长20%。

 规模以上工业计划实现利润11亿元，同比增长22.2%。

 规模以上工业计划实现税金12亿元，同比增长26.3%。

 规模以上工业产销率计划98%。

 规模以上工业亏损面不超过5%。

 规模以上工业经济效益综合指数计划180%。

 部分重点工业企业发展目标：工业总产值超50亿元的企业2家（豫光、济钢），超20亿元的企业1家（沁北电厂），超10亿元的企业2家（豫港焦化、豫源化电），超5亿元的企业6家（中原特钢、电业公司、恒通化工、丰田肥业、万洋冶炼、金利铅业），超亿元的企业23家（济源煤业、太行水泥、高压开关厂、奔月浮玻、天龙焦化、亿华铁路器材等）。

 工业固定资产投资目标：全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个，总投资394255万

共4页,当前第2页2元，年度计划投资137860万元。市直工业企业计划实施项目22个，总投资300625万元,年度计划投资92600万元。其中，续建项目6个，年度计划投资46000万元；新开工项目16个，年度计划投资46600万元。乡镇工业企业计划实施项目34个，总投资93630万元，年度计划投资45260万元。其中，续建项目12个，年度计划投资13230万元；新开工项目22个，年度计划投资32030万元。

 四、2007年的主要工作措施

 （一）坚持不懈抓好项目建设，千方百计培植经济增长点

 2007年仍然要突出抓好项目建设工作，抢时间、争进度，千方百计克服建设中的各种困难。2007年计划实施的工业项目现在已排出56项，要抓紧抓实抓好，确保按计划投产，发挥效益。

 一是要抓好2006年计划开工而未开工的项目。包括百万吨捣固焦、12万吨树脂粉等，要针对这些项目建设中存在的具体问题，下大力气逐一解决，为项目建设创造基本条件，力争2007年上半年开工建设。

 二是要抓好在建项目。包括联创化工、15万吨煤焦油、10万吨再生铅、PPS、济钢环保改造工程等，确保2007年上半年竣工投产。

 三是要抓好新建项目。中原特钢总投资1.6亿元的模具扁钢锻坯生产线技改、太行水泥百万吨水泥扩建、奔月浮玻二期生产线等。

 四是切实抓好项目筛选和储备工作。目前，我们在项目储备上已经面临着很大的危机，储备的好项目、大项目屈指可数，大的经济增长点不多。所以，明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接，收集项目信息，综合分析论证，扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。

 （二）强力推进工业结构调整，加快发展高新技术和先进制造业

 "十一五"期间我们面临的最大发展机遇就是国际国内的产业转移，这个机遇能否利用好，对整个经济的结构调整、上档升级至关重要。

 一是要出台结构调整优惠政策，形成政策洼地，调动方方面面的积极性，促进产业结构尽快升级。

 二是要把明年定为"工业结构调整年"，以结构调整为主线，集中人力、物力、财力，尽快掀起结构调整。

 三是要在继续抓好传统优势产业上档升级的同时，突出加快高新技术和先进制造业的发展，对铅锌、树脂、焦炭要拉长产业链条；对深孔加工、白云制药、水晶、液压支柱等，要做大做强，膨胀规模，形成更大的经济优势。

 （三）大力发展循环经济，加强资源综合利用

 不管是国家的宏观政策，还是目前的环境压力和企业利润空间，都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上，要立足现实，根据发展的可行性，与环保部门共同排出限期治理、综合利用的时间表，一块一块抓落实，一步一步向前推进。

 明年重点要抓好铅锌行业的循环经济工作。以豫光集团为试点，促其进一步完善循环经济产业结构，在现有基础上加大铜、锑、铋的回收力度，开发引进钴、镉等金属的回收技术，并形成一定的生产能力。万洋冶炼、金利铅业也要进一步加快节奏，加快资源综合利用步伐。全市铅冶炼企业要从2007年起，利用三年时间，全部采取富氧底吹工艺，提升行业水平，提高综合效益。在抓好铅锌行业资源综合利用的同时，要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资源消耗行业加大科技投入力度，加强资源综合利用工作，对粉煤灰、电石渣、钢渣等工业废弃物的循环利用都要加大力度，变废为宝，形成新的产业。

 （四）完善招商形式，加大招商引资力度

 要针对工业企业招商引资效果不明显、引进的大项目不多等问题，切实采取措施改变这种局面。

 一是要切实以企业为主体，实行项目招商、产业招商、股权招商，以实实在在的利益吸引客商投资。

 二是要进行对口招商，对国内外知名企业要主动上门对接，采取兼并、重组等各种形式，吸引其前来合资、合作，拓展我市企业的发展空间。

 三是产业招商，按照结构调整目录，有针对性地招商。对于一些企业产品有市尝生产有规模，但缺乏资金，不能满负荷生产的情况，要搞好产品招商，尽快形成经济优势。

 （五）强化政策支持，为工业经济发展营造良好环境

 我们目前对工业经济发展已出台了一系列政策，但这些政策从目前来看，还没有形成明显的政策洼地，对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大，还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。特别是结构调

共4页,当前第3页3整，要研究新的办法，要进一步加大支持力度，千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我市工业结构调整。

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1鲁北化工生态经营模式的意义

鲁北化工生态经营模式是现代企业一种崭新的价值观,是建立在人类社会文明高度发展的环境科学基础之上一种新的企业经营观念,企业行为不仅仅是一种经济行为,而且是在追求资源、生态、环境与经济发展的和谐统一,达到企业高效益和社会高效益的同步增长。鲁北化工生态经营模式是指石膏制酸联产水泥和海水“一水多用”产业链条托起的绿色环保科技产业,它推动了企业科技进步、创新和技术、产品的结构优化升级。石膏制硫酸联产水泥绿色产业链条,其主体是磷铵、硫酸、水泥联合生产工艺。它利用生产磷铵产生的磷石膏废渣(每生产1t磷铵,排放3~4t磷石膏废渣)生产硫酸和水泥,反过来,硫酸返回用于生产磷铵;在生产过程中,硫酸尾气回收液体SO2,废水封闭循环利用实现了环保治理贯穿每个环节,整个生产过程无“三废”排放,清洁生产解决了磷石膏占地污染环境制约磷复肥工业发展的世界难题,又开辟了硫酸、水泥所需硫铁矿、石灰石矿山的开采,节省了巨额的原料运输和能源消耗,又为现代农业提供了优质高效的磷复肥,实现了经济效益、环境效益、社会效益的有机统一。据测算,按鲁北模式,若在全国推广100套,每年可为国家创造70亿元的综合效益。海水“一水多用”绿色产业链条,其内涵是通过逐级蒸发、净化原理,实现理论组配,形成初级囟水养殖、中级囟水提溴、饱和囟水晒盐、盐碱电联产、苦囟提取钾和镁、盐田废渣盐石膏制硫酸联产水泥,达到海洋蓝色资源的综合开发、利用。

鲁北化工绿色科技产业建立在技术进步、创新的传统化工产业基础之上,经过科学的资源链条衔接与延伸,实现产业重组和产业整合,并为重新社会的资源观、环保观提供了有力佐证,即人类对自然资源可以进行重复多次的利用,从而使有限的资源构成了一个多次生成的过程,而这种对环境的保护也同时体现在资源的多次利用和生成过程中。以此为基点,鲁北化工从国家行业和社会需要角度发展自己,从而获得了富有强大生命力的持续发展的活力和动力。从产业结构布局来看,我国是个以传统产业为主体的国家,但传统产业存在两大问题:一是难以做到可持续发展,其原因在于对资源的高消耗,对环境的高污染和产出的相对低效;二是全面过剩。因而传统产业面临整合的巨大压力。鲁北化工的实践在体现资源、环境与经济和谐统一价值的同时,也为对我国传统产业的优化升级找到了有效的切入点。传统产业的企业不一定要进行产业转轨,而要通过技术创新对传统产业进行重组与整合,形成高质量、低成本、无污染的良性循环,从而实现传统产业的可持续发展。

2西部工业经济要走可持续发展之路

2.1西部工业经济走可持续发展之路的必要性

可持续发展就是要在工业化和城市化的进程中,实现社会、经济的发展与人口、资源、环境的协调和良性循环,避免生态赤字和环境透支的严重状况发生。同时,我们也应看到,实施可持续发展战略,必然能在资源的合理利用、产业的优化组合、生态环境保护等方面产生巨大效益,从而改善经济增长的质量,促进经济持续健康发展。西部地区生态环境条件十分脆弱,水土流失、荒漠化问题严重;各种自然灾害多发,远离目前国家的经济发展中心。西部地区自然条件和经济社会发展的特殊性,要求我们在推进西部工业经济发展中不能盲目仿效东部经济,不能走浪费资源、破坏生态环境的老路,必须坚持生态建设,保护环境,节约资源、趋利避害,依靠科技进步、创新,以最小的资源环境代价发展经济,实现人口、资源、环境与经济社会发展的良性循环。

2.2鲁北化工生态经营模式对西部工业经济的借鉴性

鲁北化工地处渤海湾边的盐碱荒滩,这里淡水资源缺乏,生态环境相当脆弱。同时,鲁北化工又是以化工为主的企业,若不将环保工作摆在首位,无疑对当地环境将是雪上加霜。从22年的发展历程来看,鲁北化工把“环境保护、资源综合利用”放在决策的首位,并作为企业发展的价值理念贯穿到每一个员工的思想中,使之成为自觉行动,它创建的绿色环保科技产业,对国家化学工业贡献巨大,使传统高污染、高能耗的化学工业完成了从“夕阳工业”到“朝阳绿色产业”的革命性转变。这不但没有造成当地环境的恶化,而且奇迹般地为盐碱荒滩穿上了“绿装”。鲁北化工目前投资1亿元建设小开河水利工程,开发淡水资源进行生态环境建设,对解决当地工农业用水,进一步改善、提高生态环境质量意义深远。从1995年起,特别是近期,鲁北化工与中西部的宁夏、新疆、甘肃、陕西、贵州、江西、重庆、四川等地区就经济合作问题进行多层次、多方面的交流,经过双方考察、论证,认为鲁北化工与西部经济发展具有很强的借鉴性和互补性。特别是在利用鲁北环保产业技术对西部传统产业进行优化整合、提升工业经济发展潜力、提高核心竞争力等方面有重要意义,双方合作意愿强烈。宁夏固原、陕西西乡、贵州开阳等地区多家企业与鲁北化工签定了合作建厂的协议,鲁北化工输出技术、资金、管理,以促动当地产业结构的优化升级,实现科技、经济、环境的共同进步。

3重视综合利用资源在西部工业经济可持续发展中的作用