医学影像规培计划精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇医学影像规培计划，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】应用型人才培养 城市道路 规划与设计 教学改革

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）09-0249-02

一、概述

城市道路指连接城市内部各地区且与公路连接，主要供城市内交通运输运行的道路。在我国城镇化进程不断推进的背景下，城市道路的宏观规划与微观设计改造显得尤为重要。

城市道路规划与设计是东南大学成贤学院交通运输专业开设的专业课程，共计48学时，理论教学32学时，实践训练16学时，授课时间为3年级第1学期。

本文根据笔者的教学经验，总结了本课程教学中存在的问题，提出教学改革措施，以达到提高理论和实践教学效果的目标。

二、课程存在问题

教学改革之前，本课程课堂授课过程枯燥，实践环节效果不佳，与培养应用型人才的目标存在脱节现象。

（一）课程关系不清

根据本院交通运输专业本科培养方案，本课程与交通工程设施设计与施工、交通工程学、道理勘测设计、交通规划、交通管理与控制之间关系紧密。由于专业课程分由多位教师承担，故本课程授课内容存在空白，又与相关课程重复较多，重点不突出。

（二）授课内容针对性不强

本课程课堂教学内容先后包括：城市道路网规划、城市主次干路及支路设计、城市快速路、道路平面交叉、道路立体交叉、道路通行能力、城市道路雨水排水系统设计、城市道路景观与绿化、道路交通设施等。授课内容多，深度不足且与缺乏工程实践知识介绍，授课顺序和学时安排不尽合理。

（三）实践环节效果不佳

本课程原有实践环节要求学生利用AutoCAD软件绘制城市道路平面图、横断面图、道路交通基础设施结构图，但考试中的绘图题特别是涉及道路改造的绘图题学生并不能很好绘制且标注错误较多。说明课堂教学与实践环节难以匹配，绘图内容陈旧且与实际工程设计、改造衔接效果不佳，尤其缺乏教师示范讲解。

（四）教学手段和方法与工程实际脱节

培养应用型人才需要在理论知识基础扎实的前提下重点培养学生的应用技能，但本课程的课堂教学与工程实际存在脱节；教材中的图示与实际道路标线不符，教学资源特别是图片、视频等非常有限，某些实际工程中的重要知识点教材没有涉及且教材没有附带课后练习。

三、城市道路规划与设计教学与实践改革

根据本课程在教学及实践中暴露出的问题，从宏观、中观和微观角度加以解决。宏观上需要优化课程体系，实现课程之间互补；中观上优化教学大纲，调整授课次序及内容；微观上优化课堂授课和实践环节。

（一）课程体系改革

根据课程关系分析，城市道路规划与设计是一门承上启下的关键课程，从整个课程体系出发实施改革的原则如下：①先修课程道路勘测设计以讲授公路线形设计为主，与城市道路相关内容仅作一般介绍；②本课程重点介绍城市道路的规划、设计、改造以及公交设施设计；③交通工程学重点介绍交通特性，交通工程设施设计与施工重点介绍交通设施，与本课程实现互补；④本课程适当介绍与后修课程相关的道路规划及交通管理的内容。通过上述调整明确了本课程在课程体系中的地位及授课的难重点。

（二）教学大纲修订

基于学生知识背景和应用型人才培养需要，将教学大纲内对知识点的要求分为（一般）了解、（深刻）理解、（熟练）掌握三个层次，调整如下：①理论教学学时由32调整为36，实践学时由16缩短为12，目的是强化课堂授课效果，提高实践教学效率；②将原有城市快速路及高架道路设计、立体交叉设计、道路景观绿化设计、道路交通设施设计部分的知识点由理解调整为了解并缩短学时；③本课程为后修的交通管理与控制课程提供知识基础，故要求学生理解补充的交通管理知识；④将道路通行能力知识由理解调整为深刻理解；⑤本课程的核心内容为道路主、次、支路设计以及平面交叉口设计，该部分内容要求学生深刻理解或熟练掌握；⑥对新增的道路横断面改造设计、交叉口改造设计以及公交专用道设计等均要求学生深刻理解或熟练掌握；⑦由于道路的排水功能对建设海绵城市非常重要，故将原有城市道路雨水排水系统设计由了解调整为理解；⑧对要求理解或掌握的重要知识点，大纲适当延长学时以确保教学质量。

（三）教学内容优化

在培养方案和大纲改革指导下，本课程的教学内容优化以强化和补充本课程独有的重点内容，精简繁琐重复内容为主。教学内容改革如下：

1.调整教学顺序

①本课程前期介绍交通运输基础、道路交通管理以及道路通行能力知识；同一时期，交通工程设施设计与施工课程讲授道路管理设施设计；②本课程中、后期重点讲解城市道路网规划、城市道路及交叉口的设计和改造方法、公共交通设计；③本课程末期讲授道路排水、绿化及照明设计。通过上述改革理顺了课内和课程间的授课顺序，实现了课程互补。

2.填补教学空白

①本课程在介绍完概述内容后补充部分交通管理知识，既夯实基础知识也起到了启下作用；②课堂授课除介绍道路网规划的基本指标定义外，补充各指标在工程中的实际评价方法和使用限制；③由于学生未来就业后将面对大量道路、平面交叉口拓宽和改造的难题，这部分内容恰恰教材涉及较少，故在城市道路主次支路设计和交叉口设计授课完毕后分别补充城市道路及平面交叉口拓宽和改造知识；④在本专业培养方案相关专业课程中没有涉及公交专用道设计，由于公交专用道是城市道路设计的重要内容，因此本课程重点补充公交专用道设计及评价方法。

3.精简超出培养方案要求的内容

①高架道路设计、立体交叉设计部分，以重点介绍交通组织形式、匝道及出入口设计等内容为主，其他内容仅做一般介绍；②道路交通设施设计和景观绿化设计部分内容与交通工程设施设计与施工课程相关内容重复，故该部分由交通工程设施设计与施工课程重点介绍。

改革后的教学内容如表1所示。

表1 改革后的教学内容

（四）授课手段与实践训练改革

1.授课手段改革

由于国家规范有所调整且教材内容比较枯燥，课堂授课与道路交通现场之间存在脱节致使授课效果不佳，故从以下几方面实施改革：

①收集国家最新的相关规范，修订多媒体课件确保多媒体课件规范性和时效性；②收集国内最新权威期刊杂志的相关信息、图纸并在筛选后编入多媒体课件；③收集城市道路实物照片，确保授课内容能够理论结合实际；④收集车辆行车记录仪视频、新闻视频、道路监控视频等资料，经筛选后有针对性的在授课中播放；⑤编制《城市道路规划与设计》学习手册，手册中按章节编制教学重点、课后思考题及习题，收录了本课程额外补充的重点内容和图纸，能够配合教材对学生学习和工作起到辅助作用。

2.实践环节改革

鉴于绘图实践环节与课堂教学脱节且效果不佳，改革如下：

①绘图时间安排调整为：3学时每次，共4次，共计12学时，目的是让不同难度的绘图可以根据课时灵活调整；②每次授课均由指导教师示范绘图过程，而后再由学生绘制；③绘图实践内容依据课堂授课内容安排，包括城市道路平面设计图、横断面设计图、交叉口设计图、道路及交叉口拓宽改造设计图以及公交专用道设计图等，确保内容调整后更贴近于工程实际。

（五）课程考核方式改革

为全面评价学生，本课程总成绩由期末成绩、作业成绩、平时成绩和实践环节成绩组成。其中实践环节成绩由绘图成果成绩和实践环节平时成绩组成。目前本课程已经建立了完善的试题库，试题类型包括：问答题、绘图题、论述题等，能够全面评价学生学习成果。

四、改革成果

通过对城市道路规划与设计课程教学内容及实践环节的改革，获得了良好的效果。首先教师能够在多门课的授课中灵活控制难度和深度，有效的提高了授课效率；其次，通过完善多媒体资料库和学习手册，为学生建立了系统的知识框架，提高了课堂授课效果；通过优化绘图实践内容，将理论课程与实践绘图结合，真正体现了培养应用型人才的宗旨；最后，学生的学习热情和自信被充分调动，授课和实践在评教活动中获得了多方面的肯定。

参考文献：

[1]吴瑞麟.城市道路设计[M].人民交通出版社，2014.

[2]杨华.城市道路与交通课程教学改革思考[J].《大众科技》，2011（4）：165-166.

篇2

一、区情介绍

(一)区位优越。龙泉驿区位于成都平原东缘、龙泉山脉西侧，全区幅员面积556平方公里，常住人口80.94万人，是国务院批准的成都现代化特大中心城市的东部副中心和中心城市向东发展的主体区，是天府新区的重要组成部分，成都(国家)经济技术开发区所在地。2015年全区地区生产总值首次突破千亿元，区域经济综合实力连续三年蝉联四川省首位。

(二)卫生概况。全区共有各级各类医疗卫生机构330余家，其中医疗卫生事业单位26家，二级以上医疗卫生机构8家。近年来，先后成功创建“国家级慢性病综合防控示范区”、“国家卫生应急综合示范区”、“全国农村中医药工作先进单位”、“第三轮全国艾滋病综合防治示范区”。建筑面积3.4万m2的新区妇幼保健院已于2015年10月正式竣工投运，并成功创建为国家三级乙等妇幼保健院;建筑面积11.5万m2的新区一医院项目正在加快实施二装，计划2016年竣工投运;区中医医院(三级标准、6.0万m2)、区二医院(二级甲等标准、3.4万m2)迁建项目已完成规划选址，分别计划2018年、2019年建成投运。

二、引才专业

序号

需求单位

专业

需求人数

备注

1

区第一人民医院

临床医学（普通外科、耳鼻喉科、康复医学、儿科、消化内科、神经内科、呼吸内科、妇产科、肾内科、重症医学、肌电生理等方向）

5

需符合下列条件之一：

①2016届规培生（第一学历须全日制本科）

②拥有独立博士培养点医学院校全日制研究生（第一学历须全日制本科）

③全日制本科生（专业限临床医学（限超声诊断方向）、放射医学、麻醉学、医学影像学、儿科学、医学检验、康复治疗学）

2

中医学、临床药学、病理学技术、麻醉学、医学检验

5

3

区中医医院

临床医学（急诊医学、超声诊断方向）、中医学（骨科方向）

1

4

医学影像学（放射方向）、医学统计

1

5

区妇幼保健院

临床医学（妇产科、儿科、康复医学等方向）、医学影像学、中医学、中药学

5

6

区第二人民医院

临床医学（普通外科、儿科、骨科、急诊医学、内科等方向）、医学影像学

3

7

合计

20名

8

备注

各单位在直选名额不变的前提下，可根据报名及考核情况适当调整需求专业招聘数量。

 

三、引才条件

1.具有中华人民共和国国籍，遵纪守法，品行端正。

2.身体健康，具有正常履行岗位职责的身体条件，体检符合相关要求。

3.须为普通高校2016年应届毕业生或2016届规培生。承诺在2016年7月31日前获得本科及以上学历并取得相应学位，留学回国人员须在2016年12月31日前通过教育部留学服务中心学历(学位)认证。

4.承诺在入职两年内取得相应执业资格。

5.年龄要求：本科生25周岁以下(1991年1月1日及以后出生)，硕士研究生28周岁以下(1988年1月1日及以后出生)，博士研究生31周岁以下(1985年1月1日及以后出生)。

6.上述引才条件，根据报名情况，紧缺急需专业可适当放宽学校、年龄等要求，经人才引进工作领导小组研究同意可适当调整。

四、有关待遇

(一)身份编制：按照《事业单位人事管理条例》进行管理，解决事业编制。博士原则上首次聘用到专业技术十级岗位(中级)，硕士原则上首次聘用到专业技术十二级岗位(初级)。

(二)职业发展：研究生可优先送至国内知名三级医院进修培训以及出国培训;作为科研后备人才，可优先给予科研配套综合保障、参加国际学术交流及进入博士后科研工作站;表现优秀者可作为后备干部培养或直接提拔到中层及以上领导岗位。

(三)经济待遇：享受事业单位相应的工资福利待遇。博士除国家规定的工资福利待遇外，3年内提供18万元安家补贴(考核合格后按年平均发放)。取得省级及以上《住院医师规范化培训合格证书》的硕士研究生(3+2或3+3模式，即研究生毕业后参加两年或三年期规范化培训)，除国家规定的工资福利待遇外，3年内提供15万元安家补贴(考核合格后按年平均发放)。

(四)岗位安排：按照人岗相适的原则，安排到所需岗位工作，引进人才一经聘用，在用人单位最低服务期限不低于6年。[page]

五、引才流程

(一)网上投递

请登录官方网站lqyrsj.gov.cn/(成都市龙泉驿区人力资源和社会保障局)或lqyqwsj.gov.cn/(成都市龙泉驿区卫生信息网)下载《个人简历》(附件)，按规定填写后投递到联系邮箱[email protected]，并在邮件主题标明“姓名-毕业学校”，投递截止时间为3月16日18：00。每人限投一次，请保证信息真实有效，信息不实者直接取消资格。

(二)组织考核

我们初定于2016年3月17日(周四)在龙泉驿区妇幼保健院(龙泉街道玉扬路383号)三楼学术报告厅召开专场人才引进宣讲招聘会，并进行笔试、面试考核，拟聘用人员体检合格后签订就业协议。

参加笔试人员须提供以下资料：

(1)《居民身份证》及复印件;

(2)《个人简历》;

(3)研究生提供自本科以来的学历学位证书及复印件;

(4)规培生提供规培相关证明材料及学历学位证书复印件;

(5)应届毕业生提供《就业推荐表》。如未发放此表，请提交由学校出具的证明材料(注明姓名、毕业时间、毕业院系、专业等内容);

(6)学校盖章的成绩表(研究生需提供本科及研究生阶段)。

六、联系方式

成都经开区(龙泉驿区)卫生人才引进工作组

咨询电话：028-69928683 、15208259654

联系邮箱：[email protected]

最新引才动态请关注：

官方网站：lqyrsj.gov.cn/(成都市龙泉驿区人力资源和社会保障局);lqyqwsj.gov.cn/(成都市龙泉驿区卫生信息网)

篇3

[关键词] 留学生；临床实习；本科生；带教模式

[中图分类号] R-4 [文献标识码] A [文章编号] 1673-7210（2017）02（a）-0110-04

Application of "1+1+1+1" teaching mode in clinical practice of medical students

LI Li1 SUN Jin2 ZHOU Gang1 WAN Minjie1 ZHENG Aijun1 ZHANG Ying1 ZHANG Zhaohui1

1.Department of Emergency Internal， the First College of Clinical Medical Science， Central People's Hospital of Yichang City， Yichang 443003， China； 2.Department of Orthopedics， Gezhouba Central Hospital of Three Gorges University， Yichang 443003，China

[Abstract] The clinical medical students internship stage is a special and critical period to emerge as successful doctors of future which is solely depended on an effective teaching method.A good well supervised planned teaching method can not only improve their Chinese language ability，exercise their clinical thinking and effectiveness but also can significantly improve their ability in clinical practice with enthusiasm and much higher initiatives.Taking into account the individual differences of students，objective conditions to overcome the language barrier and teachers，it was so important for us to address this issue urgently in medical schools.Yichang Central People's Hospital of the first clinical medical college，China Three Gorges University，in the practice of continuous exploration and training students through its strict selection of design，consisting of a clinical teaching physician，a doctor，a medical trainer for students，a 5 year undergraduate intern teaching team，we implemented "1+1+1+1" technique，a new mode of teaching through perfecting the teaching management system and plan，standardizing the teaching rounds and case discussion，stricting clinical skill training and examination，and establishing two-way feedback mechanism.The overall result achieved is a satisfactory and worthy teaching effect，indicating a strong green signal for its strong promotion in the coming days to come.

[Key words] Foreign students；Clinical practice；Undergraduate；Teaching mode

S着我国经济的飞速发展，医药卫生事业的蓬勃兴起，我国在高等医学教育体制上也加大了改革与发展的力度，从而吸引了越来越多的医学留学生来华求学。《中国医学教育改革和发展纲要》的重点是加强医学留学生实践教学的改革[1]。医学留学生实践教学主要内容包括留学生临床见习和临床实习。留学生临床实习是医学留学生在华接受高等医学教育的一个特殊又关键的环节，是将书本上的医学知识转化为临床应用的关键，实习的质量将直接影响着留学生未来的职业生涯，对其一生都有重大而深远的意义。三峡大学于2004年起开始承担临床医学专业留学生的双语教学，2010年成为具有招收临床医学专业（英语授课）教学资质的高校，截至2014年12月已培养留学生608人。宜昌市中心人民医院作为三峡大学的第一临床医学院，通过近2年来在留学生临床实习过程中带教经验的不断积累，汲取了多年临床见习带教的优势，结合我校医学留学生的特点，试验性的采用“1+1+1+1”的临床带教模式（即由一名临床带教医师、一名住培医生、一名医学留学实习生、一名5年制本科医学实习生组成的“1+1+1+1”临床团队），不论对于留学生、带教老师、住培医师还是本科生，都取得了意想不到的收获。在此与大家一同分享“1+1+1+1”的医学留学生临床带教模式在我院临床实习教学中的具体应用情况。

1 “1+1+1+1”临床实习带教模式的定义

“1+1+1+1”的临床带教模式，即由一名临床带教医师、一名住培医生、一名医学留学实习生、一名本科医学实习生组成的“1+1+1+1”团队。这种组合方式打破了传统的“一师一生”或者“一师多生”的局限性的带教方式，充分利用不同年资、不同语言基础及差异的临床思维方式，大力促进该模式下团队成员们相互帮助、共同探究、不断进步，从而全方位提高了留学生实习质量的一种临床带教模式。

2 “1+1+1+1”的临床实习带教模式的动因

努力提高医学留学生的临床实习质量是我们的宗旨和目的。临床实习是医学留学生将理论知识转化为临床能力的转折点，也是能否成为合格的临床医生的关键阶段[2]。留学生临床实习作为全国各医学院校留学生高等医学临床教育中的重要环节，必然会遇到这样或者那样亟待解决的问题，特别是文化差异、语言交流等问题对老师带教提出了更高的要求。

2.1 我校医学留学生的基本情况

目前三峡大学医学留学生主要来源于印度、尼泊尔等东南亚国家[3]。随着教学质量、管理制度的不断完善和提高，随着留学生生源国对三峡大学医学留学毕业生认可度的提高，来三峡大学接受医学教育的留学生人数逐年增加。通过长期教学工作中与之接触，总结留学生的特点如下：

2.1.1 学生个体差异大 来自不同国家的留学生，每个学生的自身性格、个人素质、学习能力、学习方法不尽相同[4]。有的留学生性格开朗、善于交流，能勇于提出自己的观点，并积极回答带教老师提出的问题。乐于在老师的指导下为患者进行体格检查及相关治疗性操作。而有的留学生性格内敛、个人行为散漫、自律性较差，整个实习过程中参与度差。对于部分学习态度积极的留学生，临床实习的过程中热情高涨、全情投入，真正做到多听、多看、多说、多想、多问、多做。而对于相当一部分学习态度消极的留学生来说，却有着不愿听、不愿想、不愿说、不愿做、不愿学的拒人千里的冷漠态势。这样的实习态度的差异拉大了留学生间临床实习质量的差距，这必将对其未来的职业生涯有着重大的影响。

2.1.2 语言交流障碍 留学生教学中燃眉之急的问题是语言交流的障碍[5]。中文本就是一门博大精深的语言，留学生来中国后不久，通过日常学习和沟通，他们中的大多数人是可以大致听懂和表达简单的日常用语的。然而在临床医学实习中极其重要的是与患者密切交流、准确的采集病例资料等，这些专业词汇无疑对留学生的中文水平提出了更高的要求。由于理论教学时一开始就采用全英文授课方式，留学生既没有足够的时间，也没有足够重视对中文的深入学习，导致汉语理解、表达能力差[6]，从而使得在整个实习过程中感到困难重重，不同程度的影响了留学生临床实习的参与度，削弱了留学生实习的积极性。留学生虽然英语表达流利，但由于口语中带有很强的地方口音，带教老师与之沟通时感觉非常吃力，最终也明显影响了留学生临床实习的质量[7]。

2.2 留学生临床实习带教情况

2.2.1 带教老师的实际情况 带教老师由于诸多方面的因素无法全身心投入留学生的临床带教工作。目前绝大部分临床医生日常工作事务繁重，再加上带教老师还要承担部分本科生、研究生的课堂教学及科研任务，很难有足够的时间和精力投入到留学生的带教工作中。带教老师的英语水平也直接影响留学生实习教学质量[8]。部分年轻的带教老师的英语听说水平不错，但缺乏丰富的临床经验，而高年资带教老师虽拥有熟练、丰富的临床及教学经验，但英语听力、口语却差强人意。

2.2.2 传统的留学生临床带教模式的弊端 中国传统教育理念通常是“一对多”的教育模式，往往无法满足学生的实际诉求和渴望，未能形成完整的良性反机制，进而存在“教与学”脱节的现象。传统的留学生临床实习教学和本科生临床实习带教模式相仿，主要是以每天常规查房及教学查房的带教模式为主。由于留学生与带教老师各自的原因，往往导致实际带教过程中出现诸多问题[9]。举例来说：每天的例行查房是带教老师带领留学生对患者进行询问、体格检查等，然后根据患者的症状、体征以及实验室检查的结果，对患者进行诊治。由于带教老师临床业务繁忙，在查房过程中及结束后，对于留学生的相关疑问等无法悉数解答，也基本没时间围绕问题展开深入讨论，而留学生由于语言交流障碍，也无法与患者及其他老师自如沟通交流，故常常表现出“不知所云、看不懂、听不懂、无处问、不愿问、无所事事”的混沌状态[10]，让老师们也对留学生产生“学习纪律松散、学习习惯不好、思维涣散、不尊敬师长”等不良印象，这不仅降低了留学生的学习兴趣，也影响了带教老师的积极性，由此也会使双方在教学过程中产生了许多负面情绪，不利于带教工作的顺利开展。

3 “1+1+1+1”留学生临床实习带教模式的运用

3.1 “1+1+1+1”的临床实习带教模式团队成员的遴选条件

为达到理想的实习效果，营造良好的实习氛围，团队成员的遴选尤为重要。临床实习是医学生进入临床实践的重要环节[11]。临床带教老师是留学生教学的重要引导者，留学生临床教学质量的根本保障是优秀的师资条件[12]。我们“1+1+1+1”整个教学团队的核心人物就是带教老师，我院通过层层严格选拔，挑选出的临床实习带教老师，不仅业务能力强、有扎实的基础理论知识、丰富的临床医学经验，能熟练掌握医学公共英语、专业英语的听、说、读、写技能，同时对留学生教学有高度的热情和责任感，能悉心指导学生完成病史采集、体检、病历书写、医嘱开立、技能操作、手术操作等一系列诊疗过程。医学留学生与我国的医学本科生的教学目标基本齐平，各科室的轮转时间基本一致，加上我国医学本科生与留学生年龄相仿，沟通上面更畅通，同时他们在公共英语及英语的听说能力方面，也有着不可比拟的优势。采用留学生与医学本科生结对的教学模式，既部分解决了留学生在实习过程中的交流障碍，弥补了带教老师因工作繁忙，无法充分与留学生沟通交流的困难，又可促使其在语言、医学专业知识方面的共同学习及共同进步。我们挑选责任感强、性格活泼、热情开朗、英语听说能力强，愿意与留学生成为朝夕相处学习伙伴的本科生。同时，我院在2011年成为省规培基地，2014年成为了国家规培基地，有着稳定的住陪医生资源，他们有着严格的培训和轮转制度，带教团队中加入住培医生，可以承担起协助带教老师、紧密团结医学留学生和5年制本科实习生以共同开展并完成临床教学的重要任务。对于以上带教团队中的各位重要角色，我们遵循“责任心强、业务扎实、英语底子好”的原则挑选进行选拔。

3.2 完善的管理制度及教学计划

我们根据各科室的具体情况制定针对留学生实习的管理制度及教学计划。实习管理制度主要包括：（1）统一规范着装、规范佩戴实习证件，实习过程中必须遵循的原则及注意事项；（2）每日实名签到制、严格规范工作时间等。实习教学计划包括：（1）具体罗列需掌握及了解该科的病种及相关诊疗操作；（2）合理定期安排教学查房及科内的讲座；（3）出科考试的形式及内容。通过严格的管理制度及严密的教学计划，不但规范了留学生的管理，也让留学生明确了的学习目标，为达到更好的实习效果提供了有效保障。

3.3 “1+1+1+1”的临床带教模式的具体实施

3.3.1 入科宣教 留学生入科后由各科教学秘书具体告知该科室留学生的实习管理制度及教学计划，带领其参观科室的整体布局、病房的分布等，并将入科的留学生合理的分配到各个临床科室已经遴选出来的带教老师，并加入其团队，形成完整的由带教医师、住培医生、医学留学生、5年制本科生构成的“1+1+1+1”的临床教学团队。

3.3.2 常规查房并掌握相关教学内容 带教老师带领由带教医师、住培医生、医学留学生、5年制本科生构成的“1+1+1+1”的临床教学团队进行每天的例行查房。通^常规查房，让留学生熟悉并掌握患者诊治的流程，学会病史采集、体格检查、辅助检查的判读及相关诊疗操作，协助其初步建立并逐渐完善临床思维，熟练掌握医嘱开立、病历书写等日常工作流程。

3.3.3 教学查房及病例讨论 以问题为导向的教学模式（problem-Based Learning，PBL）对培养留学生发现问题、思考并解决问题的能力很有帮助[13]。以案例为基础的教学模式（case-based learning，CBL）旨在病例的讨论中提出问题，分析并解决问题[14-15]。在进行教学查房及病例讨论中，我们针对性的将以上两种教学法有机杂糅，同时贯穿以严谨、科学的循证医学[16]（Evident- based medicine，EBM）思想。每半月组织一次教学查房，选择有典型症状、体征且辅助检查完善、并能积极配合的患者，提前征得患者及家属同意。教学查房时，首先由带教老师双语解读主诉、现病史、辅助检查资料等，然后留学生在本科生与住培医生的协助下，一起进行病史的补充采集，并在带教老师的指导下完成相关体格检查，然后大家围绕患者诊断、鉴别诊断、治疗等展开深入讨论。这样的互动式教学，不仅激发了的学习兴趣，使其熟练运用了所学的书本知识，也使留学生能愉悦享受学习的过程[17]。这种组合后的教学法从具体病例中引导留学生将疾病的表现、诊断、鉴别诊断和治疗相结合，从病例中找出疑问，并展开深入探讨，对留学生临床思维的培养和提高很有帮助。

3.3.4 临床技能操作可以提高实习带教质量[18] 在临床带教过程中，临床技能操作是很重要的临床实践，留学生们往往积极性也很高。较常见的有心电图、初级心肺复苏、电复律及电除颤、胸穿、腹穿、腰穿、抽动脉血气等。要着重培养留学生操作前、后与患者的充分沟通，操作过程中对患者的人文关怀、规范的操作流程及对患者隐私的保护等。

3.3.5 定期组织英文学术交流讲座 针对各科的实习计划，就重点疾病结合国际最新指南进行深入探讨。一方面可以促进学习小组中各成员了解国外最新的医疗进展，另一方也促进了学习小组对公共英语及医学专业英语的学习和提高。

3.3.6 出科考试制度 出科考试包括理论和操作两部分。出科时带教老师客观、严格的进行考核。理论考试一般以笔试为主，包括名词解释、选择题、填空题、判断题及病例分析等。操作考试涵盖临床技能操作的各个项目，并引入具体案例之中，不仅考核留学生的独立动手的能力，也锻炼其临床思维能力。

3.3.7 完善的双向反馈机制的建立 出科时对医学留学生和其他小组成员就满意度进行双向调查，并提出合理的化建议，从而持续改善提高“1+1+1+1”的临床带教模式下整体的教学质量。

4 “1+1+1+1”的来临床带教模式的受益

通过近2年来在留学生临床实习带教的实践和摸索，发现“1+1+1+1”的临床带教模式，不仅有利于带教老师、留学生、住培医生及本科生之间的相互学习，而且对团队中各成员的理论知识、临床专业技术能力、英语表达能力等各方面能力均有全方位的提升。

就留学生而言，因身处异国他乡，容易产生焦虑和低落的情绪，本科生与医学留学生临床实习生年纪相仿，从文化程度、兴趣爱好方面来说都相仿，更能融洽地相互适应，融入彼此的情感世界，可以对留学生进行思想及心理多方面的帮助[19]，同时这样的配对也可将整个实习过程变得有趣、生动，使留学生更快适应在中国的学习生活节奏，增加对学习的热情和信心。对我国本科医学生和住培医生而言，不仅丰富了临床医学知识，也提高了公共英语、专业英语及口语交流能力，同时也提高了团队协作意识。对带教老师而言，可促进其专业素质的完善、教学细节、自身责任感与带教能力的全面提高。同时让带教老师收获了专业英语素养及丰富的教学经验。

“1+1+1+1”的临床带教模式的应用，顺应了我国高等医学教育体制改革与发展的需要，加强了留学生在临床实习中思维及临床实践能力的形成，并促进其逐步发展成为国际医学发展需要的高素质应用型人才。由于“1+1+1+1”的临床实习带教模式的实际应用时间短、应用范围窄，尚有很多有待提高的地方。比如我们可以加强留学生医德医风的教育、进一步完善留学生临床技能培训，继续完善出科评价制度及带教老师激励机制等。相信通过我们不断的自审自纠，逐步改进教学质量、优化教学资源，必将会进一步提升三峡大学在国内甚至国际上的声望，从而吸引更多的医学留学生来华求学，完美构建三峡大学与国际医学高等教育接轨的宏伟蓝图。

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篇4

公立医院改革：激活一池“春水”

9月6日，在遵义召开的贵州省城市公立医院综合改革现场会上，贵州省卫生计生委、贵州省医改办做出安排：今年新增加的安顺、铜仁、黔东南、黔南和六盘水5个公立医院综合改革国家联系试点城市要在9月15日前出台综合改革实施方案；9月底前完成医疗服务价格调整工作；10月31日前全面启动综合改革工作；12月底前出台涉及财政补偿、医保支付、药品采购等综合改革配套政策。

自2012年贵州县级公立医院综合改革启动以来，各试点医院积极推进试点工作，取得明显成效。余庆县公立医院综合改革就是其中典型代表。

政府兜底避免医院盲目趋利

近年来，余庆县政府卫生投入占经常性财政支出比重逐年提升，从2012年的11.17%提升至2015年的16.53%，仅次于政府对教育事业的投入。

2012年，余庆县启动县级公立医院综合改革。改革从哪里开始？当县卫生计生局（时为卫生局）局长李黔疆在县长办公会上提出全额保障医疗卫生机构在编人员工资，允许医院将部分收支结余用于职工收入分配时，几乎遭到政府其他部门的一致反对。按照惯例，县政府对医疗机构实行差额拨款，不足部分由医疗机构通过业务收入自行解决。

“既然是改革，就要有突破。”李黔疆说，突破口就是履行政府办医职能，消除公立医院的盲目趋利动机。在县领导的支持下，余庆县先后出台《基层医疗卫生机构运行补偿办法》和《公立医院经费保障的通知》，明确医疗卫生机构所有在编人员工资由财政全额承担；医院药品零加成销售、降低大型医疗设备检查费以及医疗服务价格调整所产生的亏损，全部由财政解决；实行医院发展投入财政兜底，将县级公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科发展、人才培养、公共卫生服务等投入，全部纳入财政预算，并由县财政逐年消化公立医院历史债务。

通过结余分配调动积极性

2004年，余庆县人民医院新建外科大楼，因为资金紧张，许多职工只能拿出自家房产证抵押贷款。而在改革之后的2014年，医院规划建设新的外科大楼及配套设施，政府对新建设项目实行全额投入。

李黔疆说，通过实施一系列财政保障举措，医院再不会为沉重的债务负担及发展资金而盲目趋利。由于工资实行全额发放，该院每名在编职工一年获得的财政投入平均达4.8万元，基本等同于其他事业单位职工的年收入。

不过，在稳定的工资收入面前，医院又如何调动医务人员参与医改的积极性？为此，余庆县政府印发文件明确，将医院收支结余的40%用于建立奖励性绩效考核分配机制，向关键岗位、业务骨干、临床一线和作出突出成绩的人员倾斜。2015年，医院所有职工的平均收入超过9万元，临床医务人员的收入更高，增加的收入就来自结余分配。

余庆县人民医院外二科主任郭明刚介绍，改革以来，医务人员的精神状态变化很大，普遍具有主人翁意识，开展新项目、新业务的积极性增加。

根据需求，近几年，余庆县人民医院增添了十几项新业务。2015年门诊量19万人次，住院2.8万人次，其中通过该院转往较高等级医院的患者比例只占2%。

破解“过度医疗”难题

医务人员提升技术能力、加大服务量的积极性有了，而多收病人对医院有利，会不会导致过度医疗服务？

“破解这个难题，关键在于进行结余分配时，要建立起主要以医疗服务的数量、质量、成本控制、群众满意度等为依据的考核制度。”李黔疆说，在扫除改革的外部难题后，公立医院内部运行机制的调整必须同步进行。

据介绍，当地新农合管理部门通过实施以按床日、按人次、按病种付费为主要措施的混合支付方式改革，在次均费用控制、资金总量控制、风险共担等方面强化医疗机构自我约束和自我调控，变被动监管为主动监管，有效控制不合理检查、不合理用药等行为，降低了医疗服务成本。同时，通过建立药占比考核体系，加强各临床科室抗生素和基本药物的使用管理，规范耗材使用及检查检验制度，控制大型设备检查阳性率等措施，使诊疗行为渐趋合理。

“2015年，我院医务人员劳务性收入占总收入的比重已经提高到65%。”余庆县人民医院院长王天培说。

“发展医疗卫生事业是民生工作的重中之重，应当摆在首位去抓。”余庆县委副书记、县长王飞说，要改变公立医院的趋利性，落实政府办医职责绝不能含糊，财政投入是支撑性的保障，“地方政府总有这样那样的财政压力，关键就是将钱花在哪里。”

医疗扶贫：“不让一个人掉队”

贵州省贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，是全国脱贫攻坚的主战场。因病致贫、因病返贫是阻碍群众脱贫致富的一大原因。

如今，贵州通过大力整合城乡居民医保、大病保险、民政医疗救助等多重医疗保障救助资源，提高医疗卫生基础设施建设服务水平，促进医疗事业精准扶贫全面覆盖，达到切实遏制因病致贫、因病返贫的目的。

多措并举实现精准医疗救助

“如果没有国家这么多的补助报销，我恐怕早都不在人世了。”赫章县六曲河镇大田村村民袁顺勇说起自己治病的经历时，连连感慨自己是“劫后余生”。

2015年12月，50岁的袁顺勇因脑出血住进毕节市第一人民医院。经过将近一个月的治疗，袁顺勇的病情得到控制并逐渐好转，156780元的医疗费用也被报销了大部分。

袁顺勇在小本子上记了账：城乡居民医保报销金额94794元，大病保险补偿30123元，民政救助15000元。“我自己付了16862元。”袁顺勇说，“要不是国家给报销医疗费用，我家砸锅卖铁也出不起15万啊。”

“我们探索多层次的医疗保障制度，就是为了防止像袁顺勇这样的患病群众因病致贫、返贫。”赫章县新型农村合作医疗管理中心副主任武飞说，在同步小康的路上，不能让一位群众掉队。

近年来，赫章县以城乡居民医疗保障政策为基础，整合大病保险、民政医疗救助、计生医疗扶助、残疾人医疗救助等多方资源，通过实行城乡居民基本医疗保险、大病补充保险以及民政等部门合力医疗救助“三重医疗保障”，对城乡特殊人群和重点困难对象实行医疗保障和补助，有力促进精准扶贫，切实遏制和减少群众因病致贫、因病返贫问题。

赫章县政务服务中心和县医院分别设立了“一站式”服务窗口，群众报账时间由原来的1个月左右缩短到现在的即时结算，提高了工作效率，方便了群众。

2015年10月，赫章“经验”完成了从最初试点到在全省全面推广实施。

截至今年6月底，全省通过“三重医疗保障”累计惠及40.44万人次，补偿费用7.92亿元，为贫困群众报销医疗费用约1.56亿元，合规医疗费用实际补偿比达到93.6%。

补齐短板提升医疗服务能力

初秋时节，新落成的罗甸县中医院新院大楼内逐渐繁忙起来。这个总投资1.56亿元的项目，是全省“百院建设”工程之一。

“缓解老百姓看病远、看病贵、看病难的问题，要提升当地的医疗水平。”罗甸县卫生计生局局长黄仕龙说，要充分发挥基层医疗资源的作用，实现“小病不出村，大病不出县”。

为了打造健康贵州，贵州省大力实施“百院建设”工程。“百院建设”工程计划在2015年到2017年，重点加强省、市（州）、县三个层次的综合医院、中医院、专科医院建设，改善基础设施条件，完善服务功能，提高服务能力。

目前，全省正在推进的“百院建设”在建项目有50余个。已明确列入国家相关规划的项目约50个。下一步还要争取将更多的县及县以上医疗卫生机构建设项目纳入国家相关规划。

除了硬件设施建设，业务用房、设施设备、医疗卫生人才、学科建设等都是医疗卫生机构要补强的部分。“百院建设”工程实施后，将进一步补齐医疗资源短板，切实缓解中心城市“看病挤、住院难”和农村地区“看病远、看病贵、看病难”的问题。

为了推进健康贵州建设，贵州将“百院建设”与乡镇卫生院标准化建设、社区卫生服务中心（站）标准化建设、村卫生室标准化建设、专业公共卫生机构标准化建设一并列为“五大工程”，旨在完善省市县乡村五级医疗服务网络。

根据规划，到2020年“五大工程”建成后，全省每千人口医疗卫生机构床位数将达到全国平均水平。

整合资源促进健康扶贫全覆盖

在全国卫生与健康大会上发表重要讲话，明确了“以基层为重点”的卫生与健康工作方针。

“当前，全省正着力打造健康贵州，坚持以基层为重点的卫生与健康工作方针至关重要。”省卫计委相关负责人说。

为提升基层医疗卫生服务能力，夯实基层基础，贵州正加快推进基层医疗卫生“五个全覆盖”。此外，贵州还将实施“基层卫生人才能力三年提升计划”，旨在提升基层卫生人才的诊疗、护理、康复等服务能力。

“要通过整合各方资源、多措并举，确保群众少生病、不生病或看得起病。”省卫计委相关负责人说。

健康扶贫是实施脱贫攻坚战略的重要领域，也是一项民生工程、民心工程，全省在整合资源、大力推进医疗扶贫方面，效果显著。

2015年，贵州省推进提高农村贫困人口医疗救助保障成效明显，试点地区受益贫困人口23.55万人次，补偿费用达4.47亿元。2016年，要实现提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫工作全省全覆盖，使保障对象属性的认定和标识率达100%，确保建档立卡农村贫困人口因病就医政策范围内医药费用报销比例达到90%以上，其中部分特困对象实际报销比例达100%。

此外，2016年度新农合补偿政策在2015年基础上进行了调整，如提高省级新农合定点医疗机构住院补偿比例、调整起付线、完善大病保险政策建立贫困人口补偿优惠政策等，全省广大参合群众将更加受益。

智慧医疗：大数据助力大健康

围绕“大健康・大数据”行动计划，贵州省卫生计生委于今年6月了《关于加快医疗卫生事业与大数据融合发展的指导意见》，提出以政府为主导，大力推动医疗卫生信息化，加快医疗卫生行业数据汇聚，实现医疗卫生信息互联和共享。

目前，全省各地医疗卫生行业正积极推进“大数据+大健康”融合发展，探索创新“医、养、健、管”相关产业模式，取得了阶段性的实效。

“贵医云”引领智慧医疗

“不用挂号排队，在药店就可以与三甲医院的医生远程视频问诊， 按医生的处方买药，方便又快捷。”

从贵阳市北京路科开大药房走出来的刘女士告诉记者，以前生病，要坐车去医院，排很久的队，各个科室到处跑，现在只要就近到安装了“贵医云”远程医疗咨询服务平台终端设备的药店，拿起话筒，几秒钟时间，就可以向在线的执业医生、药师视频咨询用药。

“目前，我们已经在全省1000多家药店安装了可视化远程服务终端。”贵州信邦富顿科技有限公司副总经理、“贵医云”负责人洪庆刚说，全省各地药店、社区医院、乡镇卫生所，都将设立可视化远程医药学服务系统，没有智能手机的用户，也能享受免费的用药咨询和健康咨询。

针对智能手机用户，“贵医云”还推出了手机APP。用户下载安装注册后，只要打开手机客户端，就可以享受平台免费提供的咨询问诊、疾病导诊、云端医院、周边药店、私人医生、药品助手等服务。

“不仅如此，我们在客户端还推出了一个功能――健康轨迹。”洪庆刚介绍，健康轨迹记录用户的就医档案、测量数据、咨询历史等，平台根据收集的这些数据，为用户制定健康计划和健康档案，实现个人健康管理的数据化、精准化。

记者现场扫描二维码下载了“贵医云”客户端，在咨询问诊功能界面显示：各科室医生总数527人，“空闲”8人，药师总数42人，“空闲”3人。同时，还可以看到每个医生、药师的头像、简介、擅长方向、服务次数和“粉丝”数量，用户评分、评论等相关数据也可实时查看。

9月7日，“贵医云”平台的大屏幕实时显示着用户数据：APP已下载4764071次，已注册2536238人次，转化率53.2%；当日活跃用户12771人，已注册活跃用户 10462人，所占比例81.9%……同时，药店状态（已签约12376家）、医生状态（共1027人）、药剂师状态（共373人）等统计数据也一目了然。

“截至目前，‘贵医云’已完成健康咨询服务5204817次，审核处方244723张，满意率99.13%。”洪庆刚自信地说，“贵医云”不仅是贵州首家“健康云”平台，还是全国第一家视频问诊平台，未来将打造成中国最大的免费药学、医学服务平台，为社会提供更多更好的医疗健康服务。

“云端会诊”服务基层医疗

今年4月开始，贵州省全力推进远程医疗服务体系建设“百日攻坚”，遵义市播州区人民医院是试点之一。

在遵义市播州区人民医院远程心电会诊中心，医生正在对乡镇基层医院上传到后台的心电图进行分析诊断，并及时给对方作出了回执报告。

“除了远程心电会诊中心，我们还建立了区域医学影像中心和远程医疗中心。”播州区人民医院信息科副科长李正仁说，各乡镇卫生院及周边民营医院将所拍摄的影像资料通过服务平台传到影像中心，依托区人民医院影像科专家医师队伍，可实现门诊病人1小时内、住院病人2小时内、急诊半小时内的影像诊断，并第一时间将诊断结果回传至相应医疗机构。

为实现“云端会诊”数据的互联互通、统一管理，播州区人民医院在全区21个乡镇卫生院统一安装了远程高清投影、传真打印一体机、应用分析软件集成平台。

“截至8月30日，我院共出具影像诊断报告26700余人次，日均工作量450余人，同时远程医疗中心视频系统、远程医疗业务平台软件已全部安装并调试完成。”李正仁说，接下来，将建设播州区智慧医疗健康云平台，把各乡镇卫生院、社区卫生服务中心的医疗数据与市级、省级平台连接，形成播州区健康云大数据中心。

“目前，全省199家县级以上公立医院已全部接入远程医疗网络系统平台。”贵州省卫生计生委相关负责人说，平台累计开展远程会诊1819例，远程影像、心电等专项诊断50000余例。

“智慧基地”助推产业聚集

2015年8月，贵州省政府将贵阳市乌当区等全省10个区（县、市、特区）命名为“贵州省大健康医药产业发展示范区（县、市、特区）”。

在贵州（乌当）大数据智慧产业基地，贵州康心药业物流中心50多辆运输车络绎不绝，现场一片繁忙景象。

“公司集医药仓储、物流、办公为一体，目前为国内3000多家医药企业、省内6000多家医药客户提供服务。”贵州康心药业有限公司董事长方洪海说，公司引入了周转箱输送线、电子标签拣选系统、手持扫描终端设备、标准塑料托盘、可移动工作平台等自动化物流管理设备，有效整合医药营销渠道的上下游资源，实现药品配送的自动化、信息化、规模化和效益化。依托贵州（乌当）大数据智慧产业基地呼叫中心等大数据相关产业，康心药业将打造贵州省规模最大、品种最全、效益最好的医药现代化物流基地。

走在乌当区的街头，随处可见这样的标语：坚持以大数据为引领，推进绿色发展，强化城乡统筹，奋力建设全省大健康产业发展引领示范区。

“乌当多年来大力发展医疗服务、特色食品、温泉旅游、乡村旅游以及特色中药材种植等产业，初步形成了集医药研发、制造、包装、物流、医疗服务、健康养生、医药种植养殖等为一体的大健康医药产业体系。”乌当区委书记常文松说，围绕建设“西南健康医药中心、国际健康医药之都”的整体定位，乌当将全力打造成为大健康与大数据融合创新示范区域。

民族医药：绿色产业造福四方

近年来，贵州省重点培育以苗药为代表的民族医药产业，仅2015年的销售产值达200亿元，超过全国藏药、维药、蒙药三大民族药之和，成为全国销售额最大的民族药。

“黔药”品牌效应凸显

9月8日，凯里市中医（苗医）医院院长王政一早就开始忙碌，刚在病房给病人做完治疗，又马上为诊室里的病人治疗，还有许多慕名而来的患者在接待室候诊。

王政的忙碌，展现了当下以苗族医药理论和方法治疗疾病受追捧的程度。好口碑和好疗效让这间挂牌成立3年多、省内唯一的县级公立苗医医院业务火爆。

2013年底，美国华侨林年康经朋友介绍带着头疼长达8年的18岁儿子来到凯里，找到了王政。“在美国也想尽办法、四处求医，做各种检查都查不出头疼的原因。”林年康说，经王政诊断，他儿子患的是血管性头疼，王政用苗药为其治疗20天后，便痊愈了。

林年康一家除了对王政感激之外，也感受到“祖国医学博大精深，神秘苗医妙手回春”。

“贵州是苗药起源地、中国四大中药材产区之一，共有中药材资源品种4802种，居全国第二位。”王政说，2014年，贵州申报的国家苗药工程技术研究中心获批建设，填补了中国民族药产业发展工程技术研究平台的空白。

近年来，贵州民族医药涌现出替芬泰、糖宁通络胶囊等154个以苗医药方为基础开发的具有自主知识产权的苗药，以苗药为主的“黔药”品牌效应凸显。

绿色产业富民强村

“贵州地处云贵高原，独特的地理条件和湿润温暖的气候，非常适宜中草药生长与中药材种植。”贵州省科技厅副厅长秦水介说，以民族药为主导的中药材种植已成为贵州重要的生态富民产业。

铜仁市玉屏自治县是贵州省15个中药材重点县之一。该县充分利用丘陵山坡，采取“林药套种”方式，大力发展中药材种植。

“过去，玉屏自治县朱家场镇鱼塘村茶花泉山坡全部都是荒山，现在这里已经成为‘林药套种’核心区，满山遍布的油茶和中药材，绵延8公里。”玉屏自治县扶贫办负责人说，集中连片的基地建设，实现了中药材产业的园区化，把中药材园区与精准扶贫结合起来，使扶贫资金和扶贫效果实现最大化。

除了玉屏油茶，贵州大方、德江和雷山天麻、施秉太子参、赤水石斛、罗甸艾纳香、威宁党参、剑河钩藤、石阡丹参等已培育成在全国具有影响力的中药民族药品牌。群众以医药种植产业为依托，实现了脱贫致富、同步小康。

“目前，贵州中药材生产重点县达到39个，种植区覆盖农户163万人，其中贫困人口65万人。”秦水介说，单品种种植面积突破10万亩的品种达17个，种植区农户药材种植人均收入达4614元。

“绿色+”促进产业发展

8月4日，贵州省的“2016年贵州省中药民族药产业统计公报”显示，依托丰富的药材资源优势，贵州省近年来大力开发以苗药为主的中药民族药品牌。“十二五”期间，以苗药为代表的中药民族药产业已成为拉动贵州经济增长的重要支柱产业。

2015年4月，贵州省政府在黔东南州批准设立“贵州侗乡大健康产业示范区”。黔东南州因地制宜，构建起了健康养生、民族医药、健康运动、文化旅游、有机绿色食品、健康管理等大健康全产业链。

麻江县蓝梦谷大健康有机蓝莓园、凯里云谷田园休闲农业园、剑河温泉休闲养生基地、凯里经济开发区民族医药产业园等9大类、32个示范性大、带动性强的大健康产业发展示范基地（园区）被授予“黔东南州大健康产业发展示范基地（园区）”称号。

对苗族人口占41.57%的黔东南州来说，以苗族医药为主的民族医药产业为大健康产业发展奠定了良好的基础。

篇5

（一）生物医药

（1）创新药物

以具有自主创新能力和技术优势的生物制药骨干企业为依托，加强产学研合作，以基因工程药物、疫苗和诊断试剂、抗生素类药物、化学新药、特色非专利药、新型药物制剂和医药用包装材料及制药设备为重点，重点研发预防和治疗重大传染病、心脑血管和肿瘤及地方常见多发病的创新药物，提升药物的原始创新能力，推出一批拥有自主知识产权和市场竞争力的优势品种，并加大对处于研发阶段和临床试验阶段药物的扶持力度，为产业化储备一批新药。基因工程药物。依托哈药集团生物工程公司、圣泰制药、仁皇药业、紫杉科技、众生北药、美华生物等骨干企业，加速以基因工程为核心的现代生物技术产业化进程。重点发展基因重组人干扰素α-2b、促红细胞生成素（EPO）、重组人粒细胞集落刺激因子、重组抗HER2人源化单克隆抗体、重组抗EGFR人鼠嵌合单克隆抗体、CD20单抗、CD52单抗、高糖化重组人干扰素α-2b、高糖化促红细胞生成素（EPO）、肿瘤坏死因子（TNF）融合蛋白、人血管内皮抑制肽、纤维蛋白源、NGF神经生长因子、基因疫苗、转移因子、胸腺肽系列等产品。疫苗和诊断试剂。抓住国家扩大公共免疫计划范围的契机，针对重大传染疾病的快速诊断、预防，建立人用疫苗研发技术中心和诊断试剂研发技术平台，加快推进防控艾滋病、流感、肝炎、肺炎等疾病和治疗肿瘤、乙肝、七价肺炎、子宫癌等疾病的新型人用疫苗，梅毒、衣原体、人瘤病毒（HPV）、肿瘤等诊断试剂和肺癌、胃肠癌、卵巢癌快速检测试剂盒以及生物芯片等产品的研发和产业化进程，打造国内现代化疫苗和诊断试剂的研发生产基地。抗生素类药物。以哈药集团为重点，继续巩固抗生素原料药和头孢类产品在国内市场的领先地位，培育青霉素系列产品的国际竞争力。引进膜过滤、7ACA及系列产品项目，进一步提高抗生素深加工品种的竞争能力；开发和仿制一批市场需求量大、工艺技术先进、质量稳定可靠、疗效确切、副作用的化学药品；建成全国最大的抗生素生产基地，建设原料药出口生产基地，以规模优势赢得市场。化学新药。依托哈药集团总厂、哈药集团三精制药股份有限公司、誉衡制药、博莱制药等骨干企业，开发替代进口药品的治疗肿瘤和呼吸系统疾病等的化学药物，重点开发和生产三精司乐平、西维来司那抗感染冻干粉针、厄贝沙坦胶囊、盐酸伊托必利片等一批国家级新药。特色非专利药。加快国际认证步伐，紧抓国际市场一大批畅销药物专利集中到期的历史机遇，有选择地发展高附加值的化学原料药及中间体，大力发展药物制剂产品国际化；以国内市场为重点，优先选择发展抗肿瘤、心脑血管等潜在发展前景广阔的老年性、慢性疾病用药。新型药物制剂。依托骨干企业，大力推广新型粉碎技术、薄膜包衣技术、微型包囊等制剂新技术，加快发展控释、靶向给药、透皮吸收剂、速溶制剂、口腔粘膜给药、透皮控释制剂、微囊剂及渗透泵片等新剂型产品，重点开发胰岛素口服制剂项目。医药用包装材料及制药设备。依托哈药集团制药总厂、纳诺医药化工、红十字中心血站药业、宏立药用胶囊等一批骨干企业，采用国内外技术和设备，开发生产铝塑包装系列产品、药用丁基橡胶胶塞、机制胶囊及胶囊充填设备等先进包装产品和制药机械，提高医药产品包装档次和水平。

（2）现代中药

紧抓国家振兴和支持东北老工业基地调整、改造的机遇，坚持“古为今用、洋为中用，药食两用”，以资源优势为依托，以北药开发为重点，积极开展野生与栽培药材的资源调查、种质保藏、中药资源可持续利用等技术的研究，尽快完善中药种植GAP、生产过程GMP标准化体系建设，推进中药传统剂型向现代剂型转变；加强北药应用开发研究的技术平台建设，利用细胞融合、克隆、组培脱毒、转基因等技术加快改良和选育中药材优良品种，应用缓释、超临界萃取、超微粉碎、膜分离等现代制剂技术重点发展抗肿瘤新药、心脑血管特效药、保健药品等产品；完善中药的技术标准和安全用药保障体系，促进以企业为主体的技术创新体系的形成。北药种植。以33家中药厂为依托，建立起北药规范化种植（GAP）基地，扶持一批市县级中药材种植基地。在丘陵浅山区如五常、延寿、依兰、木兰、宾县、阿城等地开发建设五味子、刺五加等基地，在依兰、五常、巴彦、通河、延寿等地建立充山参、西洋参等基地，大力推行GAP规范种植。现代中成药。依托哈药集团中药有限公司、世一堂制药厂、葵花药业、珍宝制药、圣泰制药等骨干企业，努力实现中药产业装备现代化；有重点地培植一批中药现代化科技示范企业，推动组织培养、细胞培养、微生物发酵、转基因、膜分离、指纹图谱等现代生物及现代制药技术向中药制造领域渗透，促进传统中药产业升级和现代中药开发；支持企业采用超微（含纳米、微米）粉碎、超声波提取、CO2超临界萃取、大孔树脂吸附分离、超滤、膜分离、喷雾干燥等中药提取、分离、纯化技术，提取中药有效成份和有效部位。加大“中药二类新药注射用金森脑泰”、“中药三类新药圣宝肝泰胶囊”、“护肝滴丸”、“双参乙肝滴丸”等中药新品种的开发力度；紧抓双黄连、刺五加、芩暴红、熊胆等具有资源优势的品种，对“世一堂”、“葵花”、“满山红”等品牌产品进一步深度开发，搞全覆盖的剂型开发，尽力做优、做大、做强，真正形成拳头产品和独家品种；重点开发完成加味血栓通缓释胶囊、注射用小牛血去蛋白提取物、注射用骨瓜提取物等并推进产业化。中药饮片加工。以市中药优势企业为依托，加强中药饮片炮制工艺及规范研究，鼓励中药原料、饮片、提取物、中成药等有效成分含量测定方法、质量检测与质量控制（如利用指纹图谱、生物芯片技术鉴定药材及相关产品）技术研究，建立符合GMP标准中药饮片生产基地，推进中药饮片生产向标准化、可控化、规模化方向发展；加强配方颗粒、单味超微速溶饮片等新型品种的开发与应用。OTC及保健药品。依托哈药集团三精制药、哈药六厂等骨干企业，巩固和发挥原有品牌效应，采用现代生物技术、现代中药制取技术，开发生产促进人体增强免疫力、调整神经、调理胃肠功能以及抗衰老、抗疲劳等独家、特色、系列化的保健药品，重点发展维生素类、蜂产品类、人参类、鹿类等大众健康产品。

（3）生物医学工程和生物医药服务外包着眼于满足全民基本医疗保健的需求，加强产学研联合，重点发展生物医学材料制品、生物人工器官、医学影像和诊断设备、医学电子仪器和监护装置、现代医学治疗设备、医学信息技术等现代生物医学工程产品；积极发展包括睡眠医学工程系统和装置、便携式微型生命体征监测和小型生化检测装置（快速微型血压、血糖、血氧、尿液、动脉粥样硬化检测，以及中风等疾病早期预警等装置）、按摩及中医保健器械等在内的康复医疗器械。进一步优化生物医药产业发展环境，依托市的医药研发资源优势，大力发展合同研究组织。生物医学工程。引进一批生物医学工程领域的骨干企业，鼓励采用智能化、数字化、光电一体化技术，扩大国内市场紧缺的常规普及型医疗器械的生产规模，重点发展生物医学材料制品、医学电子仪器和监护装置、现代医学治疗设备、医学信息技术、康复工程技术和装置、组织工程等领域，形成和发展具有一定特色的生物医学工程产业。生物医药服务外包。发挥市实验室管理系统、仪器分析、技术服务、项目信息、人才培训等各领域优势，依托医科大学、中医药大学等大专院校、科研院所，积极引进国内外著名的生物医药服务外包公司落户，整合和完善各类服务资源，搭建生物医药信息、活动和技术平台，初步形成涵盖新药研发各阶段的“外包”服务链，为创新企业提供实验场所、实验设备、实验室服务、新药申报、临床研究等一系列技术外包服务，重点发展包括分子优化，先导化合物筛选、动物试验等临床前研究和包括临床文件、政策法规咨询、生产包装及药品推广、市场销售、药物经济学、商业咨询及药效追踪等药品上市辅助工作在内的生物医药服务外包。

（二）生物农业

（1）生物良种

积极发展优质超级水稻、专用大豆、专用玉米，充分利用现代农业生物技术，加速农林业新品种的升级换代，扩大优质品种覆盖面积；加强优质农产品的精深加工，扩展和延长产业链；支持重点科研机构和大型种业公司，提高市生物种业竞争力；逐步形成集资源保护、良种选育繁育和经营推广为一体的现代种业体系。优良品种的规模化种植。重点支持优质超级稻、高产专用玉米、高产（超高产）专用大豆，推进优良品种的自主选育。重点建设双城、呼兰、阿城、宾县的优质玉米基地，五常、尚志、延寿、方正、木兰、通河的优质水稻基地，巴彦、宾县、依兰的优质大豆基地。动物新品种及特色农产品。重点培育奶牛核心群、肉牛优良杂交组合、生猪新品种、转基因鱼等，促进其实现产业化。推进依兰锦灯果、延寿万寿菊、宾县双孢菇、香坊巴西菇等10余项特色产业开发试验示范项目建设，推广“龙头+基地+农户”的产业化模式，实现规模化生产。林木新品种。进行林木育种区区划，建立林木良种科研、推广和生产体系，实现林木基因工程优良新品种、工业用材林良种、能源林新品种等产业化，建立良种繁育基地。以及加强食用菌深加工和菌种选育建设及产业化。

（2）绿色农用制品业

抓住绿色食品市场迅速壮大的良机，重点发展枯草芽孢杆菌、淡紫拟青霉产品及其复配制剂、生物降解高效活性吸水剂、肥料控释剂、酵素有机肥等生物农药和生物肥料产品；并以哈兽研为核心，重点建设包括生物安全四级实验室在内的、达到国际标准的国家动物医学研究中心，利用其工艺规程和工程化技术数据加速向生产企业进行技术转移，建立和扩大生产能力，形成兽用生物制品的开发、中试和工程化技术研究、规模化生产的产业化体系；推动一批拥有自主知识产权的科技型生产企业进入省级重点农业产业化龙头企业行列，形成1-3个大型龙头企业，建设成为国内领先且规模最大的生物农药和生物肥料研发生产中心、动物疫苗专业化生产基地、动物疫苗兽用生物制品高新示范产业化基地。生物肥料。依托益农生化公司、恒华生物肥料公司、白石生物有机肥料等科技型企业，利用麦秸、玉米秆、高粱秆等农业废弃物生产肥料，重点开发微生物肥料菌种剂、生物复合菌肥、生物有机肥、有机无机复合肥等绿色农用制品；支持农用水资源清洁、高效、安全利用技术和农田灌溉制品研发，提高资源利用效率；鼓励开发生态饲料、功能饲料，积极推进动物源性蛋白饲料和秸秆生物颗粒蛋白饲料研发，加强配套技术及生产设备的研究，促进新型饲料产业化；在推广使用大豆、玉米、水稻等专用肥料控释剂产品的基础上，支持建设控释肥料生产基地，改良土壤、提高农产品质量、保护生态环境。生物农药。依托强尔生化、科润生物等科技型企业，重点开发高效、低毒、低残留的杀菌剂、除草剂、杀虫剂等绿色生物农药，支持高效、经济、安全农药的产业化；重点支持宁南霉素、淡紫拟青霉和枯草芽孢杆菌项目。加强与全俄罗斯植物保护研究所和全俄罗斯生防所的合作，研制以食虫病原真菌为主要成分的生物制剂用于防治蝗虫，对全俄植物保护研究所研制的治农作物真菌性和细菌性病害的生物制剂、防治蔬菜、果树和观赏作物的有害线虫的生物制剂、防治节肢动物门和致病线虫、蚜虫、红蜘蛛、螨类的生物制剂在我国环境条件下进行试验，力争研制出适合我国的新型生物农药制剂。动物疫苗。依托哈药集团生物疫苗有限公司、维科生物技术开发公司等骨干企业，在禽用常规疫苗规模化生产的基础上，重点发展禽流感等特种疫苗，同时大力发展牛、猪、羊等大动物疫苗，大力发展兽用抗生素及抗病毒系列产品。研究流行毒株鉴定、基因工程疫苗株分离技术和中草药抗病毒药物筛选、提取技术，开发禽流感系列疫苗、猪流感新型疫苗、猪繁殖障碍病疫苗、牛乳腺炎透皮制剂、兽用长效缓释注射液等产品，并尽快形成规模化生产能力。动物用诊断技术及试剂。依托哈兽研大力开发多种诊断技术及试剂，尽可能扩大病毒亚型鉴定技术、ELISA诊断技术、Dot-ELISA诊断技术等标准在全国推广应用，力争实现重组和蛋白抗原琼扩诊断试剂盒的规模化生产和推广使用。

（三）生物制造

生物基材料。利用丰富的生物质原料，以生物质资源的综合开发利用为基础，以化石资源的生物替代为目标，以降低成本为重点，加快推进生物基高分子新材料规模化发展，努力提升大宗发酵产品的生产水平及产品质量，通过关键技术突破和产业化示范，加快相关产品衍生产物的开发应用，重点建设一批生物基材料的中试工程技术平台和环境友好型的生物基材料制造中心。以辰能生物工程有限责任公司等优势骨干企业为支撑，大力发展通过发酵生产1，3-丙二醇、聚对苯二甲酸丙二醇酯（PTT）等生物基材料；以工业大学和东北林业大学为支撑，支持以可再生资源为原料，大力发展丁二酸及聚丁二酸丁二醇酯、聚氨基酸、淀粉基生物降解塑料（多功能可降解液态地膜）、L-乳酸、高分子材料聚乳酸、聚羟基脂肪酸酯等一批生物可降解性和生物相容性好的生物基材料。微生物制造（酶制剂）。以促进节能减排为目标，以新型生物反应过程为核心，加快微生物和酶制剂对传统化学制造过程的改造，对现有的重要酶种、生产菌种及发酵工艺，进行重点改造。以美华生物技术股份有限公司、乐能生物工程股份有限公司、美佳娜生物工程有限公司等骨干企业为依托，重点开发动物肠道益生菌、果蔬微生物活菌防腐保鲜剂、凝乳酶、大豆肽、大豆苷元粉、工能蛋白等生物酶制剂，加快产业化步伐；以工业大学和东北林业大学为核心进行技术研发，开发研制高产细菌纤维素菌株、亚油酸异构酶、高温酸性淀粉酶、高温糖化酶、碱性蛋白酶、碱性脂肪酶、碱性甘露聚糖酶、木聚糖酶等重要酶制剂产品，重点突破工业酶规模化表达体系技术；建立工业酶制剂工程技术研究平台，开发新型酶制剂，提高纤维素酶、半纤维素酶等产品的技术水平和产量；建立一批微生物制造示范企业，发展壮大一批专业化的工业酶制剂生产骨干企业，促进酶制剂产业的集聚和发展。功能添加剂。通过利用先进的基因工程及代谢工程技术，加强对传统发酵产业的技术改造，开发新的玉米综合利用产业链，以哈工大集团、华冠科技、大成玉米等企业为依托，以高产γ-聚谷氨酸的菌株发酵制造γ-聚谷氨酸；采用现代生物技术发酵生产黄原胶、环状糊精、普鲁兰胶、透明质酸、结冷胶等微生物多糖类产品；以玉米为原料精深加工生产玉米玉淀粉、玉米蛋白粉、玉米胚芽粕和玉米化工醇等产品。糖工程产品。支持以玉米芯为原料生产低聚木糖、木糖、糠醛、低聚木糖醇、木糖醇等糖工程产品，不断完善聚葡萄糖、香菇多糖、海藻糖、壳寡糖、异麦芽酮糖醇、赤藓糖醇、甘露醇等产品的工业化生产技术，实现产品的大规模工业化生产，不断提高产品品质；建立“农林废弃物资源利用—功能糖产品生产—无公害养殖业—安全食品生产”的综合利用循环产业链。大豆深加工。发挥本地产非转基因绿色大豆的资源优势，以哈高科、三乐源生物、惠康食品、禹王植物蛋白、吉庆豆业等为依托，以大豆为原料，生产优质低温豆粕、蛋白、蛋白纤维、大豆皂苷、高纯磷脂、改性磷脂等产品，重点发展大豆蛋白系列、大豆医用保健产品系列等深加工产品。

（四）生物能源

农村沼气建设。依托国家大力推动农村沼气建设的契机，积极推进“一池三改”（改圈、改厕、改厨）、“四位一体”（沼气池与塑料大棚、改圈、改厕相结合）和“八个一工程”（沼气池、太阳能、省柴节煤炉灶与卫生厕所、畜厩、水窖、青贮氨化池、经济林或生态林建设相结合），逐步形成以沼气为纽带的“猪-沼-菜”农村循环经济基本模式，形成较为完整的良性循环生物能源发展链。依托龙能燃气投资公司等龙头企业，引进战略投资者，充分利用农业畜牧养殖废弃物和城市有机垃圾，加快规模化沼气技术开发力度，大力发展集约化专业养殖场沼气工程，以满足广大农户需要的新型、高效小型户用沼气池。针对冬天气候寒冷，沼气发酵系统产气能力低的特点，力争采用高效、连续规模化沼气装置及低温菌应用集成技术，加快解决沼气池不能正常产气的技术难题，实现高寒地区沼气的常年生产。燃料乙醇。采用国际先进的酶裂解和微波技术，以各种谷物秸秆、蒙古栎种子等农林业残余物及非粮作物为原料生产生物燃料乙醇。加大利用纤维质原料制取燃料乙醇的科研攻关力度，努力建成万吨级纤维乙醇产业化示范项目，形成秸秆采集、储存、调运、纤维素酶生产制取和配送、纤维乙醇生产与集中脱水加工等较为完备的生产经营管理模式，实现纤维乙醇的规模化生产。同时，研究开发纤维素基的丁醇生产技术。生物柴油。研究以地沟油、煎炸油、废动植物油、工业废油等废弃油和大豆油油脚为原料生产生物柴油的工业化实验装置和生产工艺，加强清洁生产工艺开发，提高转化效率，提高产业化规模。同时，测试和确定生物柴油燃烧和排放特性等指标，制定生物柴油产品和技术标准。生物质发电和供热。按照积极稳妥、合理有序推进的原则，积极探索“直燃做大、气化做小”的不同生物质发电技术的产业发展路径。不断完善以木屑、工业废渣等工农业生产废弃物为原料的发电技术，提高节能效果和环保效益，建立高效、高产的生物质发电、发热工程。充分利用工农业生产废水，大力发展利用有机废弃物的大型工业沼气工程，建设一批高技术、高水平的沼气热电示范工程。

（五）生物环保

水污染治理。依托工业大学、工业大学环保科技有限公司、华化环保技术开发有限公司、深深蓝水处理科技有限公司等骨干企业，研制具有化学絮凝剂同样性能或性能更好的高性能、高稳定性、无毒性生物水处理絮凝剂；研制强化生物降解无毒化的各种高级氧化/生物过滤耦合水质净化技术与装备；研究提高稳定性有机污染物可生物降解性的预处理技术；开发高效处理高浓度有机废水、去除饮用水中有毒有害污染物等关键组合生物技术与装备；开发高效率和高稳定性的复合式高效水解酸化、厌氧发酵和好氧生物处理设施。城市生活垃圾处理。依托工业大学、高维环保科技发展有限公司等骨干企业，通过生物工程、再生回收的综合处理方法有效处理城市生活垃圾，使之无害化、资源化，实现节能减排；对城市生活垃圾易堆腐物进行生物炼制，最大限度发挥使用价值，实现节能、减排、降耗的目标，加快发展循环经济。农业生产过程中污染治理。采取生物工程处理技术，对牛粪、猪粪、鸡粪进行高效资源化、无害化处理；筛选出2种至4种长残留性除草剂生物降解产品，建立长残留性除草剂生物降解产品生产加工的企业标准并进行试验示范；采用现代微生物发酵技术，将生产淀粉过程中产生的废渣转化为无害无毒、营养丰富的高品质动物饲料。

（六）创新体系建设

生物医药研发中心。吸引国际、国内医药研究的一流人才和机构，构建专业化的研究机构和优秀的人才队伍，建立专业技术人才库；加快组建生物医药、医学分子生物学、医学细胞工程、医学病原学等重点实验室，协同医科大学、省中医药大学等大专院校和科研机构及医药企业共建科技创新平台，形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制，形成企业与院校、企业与科研机构、企业与企业之间的技术合作。国家动物医学研究中心。以兽医研究所为依托，建设国际一流的国家动物医学研究中心，包括知识创新基地、技术创新基地和后勤保障系统三部分；其中，知识创新基地包括高级别生物安全实验室、科研综合楼、实验动物和动物实验中心，技术创新基地由达到GMP标准的现代化实验生产检验设施组成；力争将兽医研究所打造成我国动物疫病和人畜共患病防制研究的最重要基地。SPF商品代种鸡群和育种保种中心。依托兽医研究所实验动物中心暨省实验动物质量监督检验站，扩大SPF鸡种群的饲养保种规模。加强在SPF鸡的环境监控、遗传育种、营养调控、饲养管理、微生物监测等方面的工作，通过中国农业科学院兽医研究所实验动物中心自身提供品种优良的京白鸡SPF种鸡，建立生产规模达年存栏17000只的SPF商品代种鸡群和育种保种中心，保证新型禽流感疫苗生产的需要。生物医药技术孵化平台。构建新药开发专业技术服务模式，以提高企业的持续创新能力为目标，为企业提供技术和管理支持，打造专业孵化器的生物医药特色品牌。以高科技创业中心为主体，组建一批医药科技创业服务中心，如生物工程医药科技创业中心、北药开发创业服务中心、医疗器械科技创业服务中心等，建设服务于生物医药企业的技术服务平台；建立专家库，为企业提供项目论证、技术咨询、产品开发等方面的服务；建立公共实验技术平台，为已有开发项目的企业提供配套的实验支持和研发支持；建立新药开发中试基地，为孵化项目提供场地、设施、人才、资金、政策等便利条件，推进成果的商品化进程；开展GCP培训，培养熟悉《药品临床试验管理规范》（GCP）及现行管理法规，熟悉试验用药品临床前和临床方面信息的专业人员。生物产业网络信息服务系统。依托亚太传统医药技术与产业网、中医药文献信息中心和孵化器与科技信息网、医药科技产业园共建的生物医药信息网，推动医药网络信息系统建设，并尽快投入使用。利用网络信息系统创建生物产业资讯技术平台，把握生物产业发展最新动态，使之成为一个国内外信息交流的窗口。建立医药电子商务中心和物流送配中心，帮助企业开拓市场，解决商品流通堵塞造成的产销脱节、供需不符、积压短缺、资源浪费等问题，调剂库存，使市场资源有效配置。

发展空间布局和项目筹划

（一）空间布局依据

统筹协调原则。产业布局要与国家《生物产业发展“十一五”规划》、《省生物产业发展规划》、《省生物产业发展规划行动方案（-）》、《国家生物产业基地发展规划》以及省、市“国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”有机衔接，对各产业功能区统筹规划，突出重点，分工合作，优势互补，明确定位，协调发展。比较优势原则。从市实际情况出发，结合开发区、呼兰区利民经济开发区、阿城市新华新区以及五常市、双城市经济开发区和科技园区各自的区位条件、资源优势和现有产业基础，依据比较优势，有选择地培育生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保等优势产业，形成特色经济，建立合理的地域分工体系，实现特色产业的分工协作、优势互补、错位发展，推动市生物产业竞争力的全面提升。突出重点原则。充分利用市生物医药龙头企业的产业基础优势，进一步发挥本地资源、区位条件、生产要素供应优势，促进资金、技术、科教资源、人才等各类生产要素向优势地区集中，构建完善的、具有竞争优势的生物医药产业链，培育区域增长极，形成若干各具特色、相对集中布局的产业基地。立足优势企业和龙头产品，延伸产业链，构建服务平台，增强对上下游产业的吸引力和带动效应，形成良性互动、由点及面的发展态势。可持续发展原则。产业布局要与全市人口、资源和环境相协调，切实按照科学发展观和节约型社会的要求，根据生物产业原料、市场、资源依赖程度错落布局，转变经济增长方式，大力发展循环经济，建设环境友好型产业。

（二）总体布局

根据市经济发展态势以及生物医药产业基础、生物农业、生物制造、生物能源和生物环保的项目地域分布情况，从构建产业链群的需要出发，统筹规划生物产业核心区和扩展区的产业布局。核心区、扩展区的布局要充分体现集聚发展、集中投入、以点带面的原则。特色产业链条的打造要以现有龙头企业、主要产品和资源优势为依托，人力、物力、财力和配套设施为保障，相对集中连片布局，形成以生物医药为主导、生物农业为辅助、逐步培育生物制造、生物能源和生物环保的生物产业体系架构和以点带面、点状辐射与点面结合的区域生物技术产业发展格局。即：以建设“一极三园”生物医药产业核心区为战略支点，发挥哈药集团、开发区、呼兰区利民医药科技园、新华新区生物产业园的辐射带动作用，以宾县、双城、五常等为拓展，逐步形成“‘一极三园’带动（核心区），扩展推进（扩展区），辐射大庆、佳木斯、牡丹江等毗邻城市（辐射区）”的协调发展布局，促进区域优势互补，产业联动发展。核心区：发挥“一极三园”（哈药集团、开发区、利民医药科技园、新华生物产业园）的产业基础和区位优势，依托其龙头企业、资金、设施、人才、技术、信息较为集中的先发优势和较为便利的交通条件，形成以生物医药为核心的研发、人才和技术成果聚集、国际信息的交流中心。重点加强创新公共服务条件和平台建设，搭建产业化示范基地，发展生物医药为主、生物制造、生物农业和生物环保为辅的配套服务支撑体系，进一步强化和提升“一极三园”作为市生物产业发展的核心地位和作用。以松北科技创新城为中心，以大学、大所和重点生物企业为依托，建设生物产业研发、检验、信息、科技成果评估、中试、孵化、人才培训等产学研平台。“一极”中污染严重的企业，在具备条件时，应考虑向园区搬迁，以减少市区污染，增强生物产业集聚。扩展区：以核心区相邻三市（县），宾县、五常市、双城市为扩展区。发挥相邻拓展区的产业延伸功能，依托资源优势和区位条件，吸引生物医药、生物农业、生物制造、生物环保等龙头企业入驻，打造、延长生物产业链条。发展与核心区互补定位的生物制造、生物农业。在五常市设立市生物制造产业基地，突出自身特点，重点开发微生物制造、酶制剂有关技术、产品，依托五常市“稻米之乡”资源优势，重点发展生物农业。建设双城市农用育种公共研发平台和实验室，设立现代农业生产示范中心。辐射区：以市其它县（市）、大庆、佳木斯、牡丹江市等毗邻城市为市生物产业辐射发展区，拓展市生物医药产业链条，扩大产品研发试验、试生产、示范消费半径。

（三）重点产业布局

1.生物医药。主要布局在哈药集团所在中心城区、经济技术开发区以及利民产业园、新华生物产业园。依托哈药集团、富尔斯特、济仁药业、仁皇药业、完达山等龙头企业，重点发展基因工程药物、疫苗和诊断试剂、抗生素类药物、化学新药、特色非专利药、新型药物制剂等创新药物，现代中成药、中药饮片加工、OTC及保健药品等现代中药和生物医学工程、生物医药服务外包。2.生物农业。主要布局在南岗区、五常市和双城市。依托省农科院的技术优势，发挥育龙种业、松粳科技等龙头企业的引领带动作用，依托稻米、大豆等资源优势，重点发展种植、畜牧、水产等农用良种，生物农药，动物疫苗和诊断试剂有关产品。3.生物制造。主要布局在南岗区、五常市。以大学的先进技术成果为基础，重点开发生物质基高分子新材料、木质纤维素原料生物高效转化等技术和产品，开发微生物资源、传统啤酒类制造等关键技术。4.生物能源。重点布局在南岗区、五常市、双城市和尚志市等其它辐射县区。依托哈工大生物工程研究所、大学、省科学院等科研院所的技术优势，重点开发微生物基因工程菌株转化木质纤维素等物质生产能源乙醇、秸秆原料生物高效转化生产乙醇、高能源植物优选及资源化利用技术研究，打造循环经济产业链。5.生物环保。重点布局在南岗区，五常市。重点引进、开发生物环保装备与技术，构建生物环保产业链条，培育新经济增长点。（四）重大项目筹划以项目为载体，促进市生物产业的快速发展。一是促进已建设完成的项目尽快投入运营；二是“十二五”期间，在项目规划建设上加大向生物产业领域的倾斜力度。

保障措施

（一）建立组织保障

1.加强组织领导。市生物产业基地领导小组统筹负责全市的生物产业发展规划及相关政策的制定、协调等重大问题。领导小组办公室设在市发改委，具体负责市生物产业的招商引资、人才引进、管理服务和相关优惠政策的落实，以及公共服务平台的建设，统筹服务基地产、学、研、开发等事宜。2.完善咨询论证。聘请包括生命科学和生物技术、医学、生物农业技术、经济研究、企业界等领域的国内外著名专家，成立市生物产发展专家咨询委员会，就生物产业政策、发展战略、发展规划、产业定向、项目筛选、园区建设等重大问题提供咨询意见和建议。3.推进行业管理。由核心企业牵头成立市生物产业行业协会，促进行业自律，负责上下游企业的协作，促进会员间交流，协调会员间利益，为会员企业提供信息、技术、对外合作、职业培训等方面服务，推动生物产业健康、有序、快速发展。4.强化责任落实。市政府各职能部门要根据《市生物产业发展规划》进行分工，加强沟通协商，密切配合，落实和完善各项保障措施，确保实现《市生物产业发展规划》确定的目标。各区县要按照《市生物产业发展规划》结合各自实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题及时报送市发展和改革委。建立奖励机制，对生物产业发展成绩突出的单位和个人，由市政府予以表彰、奖励。

（二）加大政策扶持

1.认真贯彻落实省政府《加快省生物产业发展的若干政策》。结合生物产业发展具体情况，制定进一步加快市生物产业发展的有关投融资、土地、财税和金融、科技和人才等政策的实施细则，加快生物产业发展步伐。2.向国家和省有关部门争取资金支持。积极推荐我市生物技术企业申报国家和省重大项目，对获得国家高技术产业化、示范工程等项目，市政府给予50万元至200万元的配套资金。3.加大对重点生物企业的资金支持力度。对重点生物企业投资扩能、重大技改等项目在现有流动资金、技改贷款贴息政策基础上，提高贴息比例、延长贴息年限；支持利民医药园区、开发区医药工业园区等重点生物医药园区加快基础设施建设，对园区基础设施建设贷款在现有贷款贴息政策基础上，提高贴息比例；开发区、利民开发区管委会、松北区、呼兰区、五常市、阿城市等重点区域要在土地、规划、财政等方面制定促进生物产业发展的具体政策措施。4.加大对生物技术研究开发与产业化的投入。整合政府项目计划，逐年加大在生物技术及其产业化方面的投入，支持生物技术及产业发展。各类市级财政专项资金优先扶持生物企业产品研发、产业化示范、公共创新平台等项目。5.落实国家关于财政性资金优先采购自主创新生物产品制度。各级政府机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应优先购买列入政府采购自主创新产品目录的生物产品。6.加强生物产业的国际合作。鼓励大型生物企业走出去，进行海外投资和跨国并购，努力培育几个技术创新能力强大型龙头企业。加强对日本、韩国、俄罗斯等国的招商，积极吸引一批跨国生物企业到投资建厂或将其生物科技成果放到进行产业化。

（三）强化招商引资

1.确定生物产业引资重点。全面、深入分析现有生物产业链，寻找产业链的薄弱环节和优势环节，确定重点支持的本地企业和重点引进的外地企业，增强招商引资的计划性和科学性。锁定重点目标企业，实行“一企一策”、“一事一议”。对生物产业招商引资的重大项目，优先保障用地和能源供应，按照项目固定资产实际投资额给予一定比例的一次性资金补助；采取由政府性投资公司出资、跟进投资和提供融资担保等方式，促进项目落户。2.提高招商服务水平。借鉴合肥缺席默认制、上海全程服务制等先进地区的各类招商引资经验，多方面为企业提供帮助和服务，加快和提高重点项目的建设进度和水平，使落地项目尽快开工投产见效。建立对政府具体办事人员的业务素质考评奖励制度，被企业投诉的工作人员应施行待岗学习或辞退制，以切实提高政府办事效率。3.简化、加快项目审批。对于在同一地点，扩建相同规模、相同工艺、相同产品的同质生物产业项目，项目核准、环评、安评批复手续可以并联办理，部门内部的审查环节可以合并办理，提高审批时效。开发区管委会、利民开发区管委会等特定区域按照市总体规划，行使市级审批权限，对项目进行独立审批。4.组织对相关招商人员的培训和业务指导。努力提高招商人员对外招商的能力，尽快建立起一支懂政策、会谈判、善公关的复合型招商引资队伍，为市招好商、引好资提供保证。要使招商人员在熟练掌握招商引资优惠政策的同时，学习和掌握一些企业和生物产业的政策需求，做到“有的放矢”，并努力学习谈判知识，熟练掌握谈判技巧。

（四）拓宽融资渠道

1.鼓励商业性金融加大对生物产业的信贷支持。扩大银企合作的广度和深度，定期组织市重点生物企业与金融机构的洽谈交流会、项目对接会，及时沟通信贷政策、项目信息，努力解决企业从银行融资难的问题，力争实现银企间的长期合作。建立和完善多种资金来源、多种组织形式、多层次结构的中小企业融资担保机制。鼓励金融机构将市生物产业中骨干企业作为金融产品创新的重要试点企业，如在企业资产抵押的基础上推行知识产权质押、土地使用权抵押、家庭财产抵押贷款业务。2.加大政策性金融对生物产业的投入。积极争取国家政策性银行对生物企业的扶持，在资金安排上给予倾斜，积极探索利用低息、小额贷款等方式支持中小型生物企业发展。国家开发银行加大对生物产业基地基础设施和生物技术产业化的支持，中国进出口银行加大对生物产品出口的信贷支持。3.支持生物企业利用资本市场进行融资。支持有条件的生物企业发行企业债券和可转换债券，对具有自主知识产权、销售能力突出、业绩优秀的生物骨干企业，加快股份制改造，推进企业在中小企业板、创业板、主板上市。4.引导社会资金投向生物产业。设立“生物产业种子基金”，引导创业投资资金发展，支持有实力的金融投资机构和企业设立风险投资机构，加强与国际创业资金的嫁接合作，引导社会资本进入创业投资领域，加大市生物技术企业的投资。