建设工程消防管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇建设工程消防管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】建设工程；消防管理；对策

前言：

现阶段，由于工程建设中消防管理工作不够规范，相关管理人员消防安全意识不强，使得建筑物的致灾因素增多，极大地增加了建筑物火灾隐患地发生率，为了改善这一现状，加强建设工程源头管理，落实消防安全防范措施，严格执行日常监督已经成为现阶段非常重要且极其紧迫的任务。

正文：

一、现存问题

1、前期监管不到位

现阶段部分工程项目，尤其是政府扶持工程或是招商引资工程往往会以任务重工期紧等原因为借口，在没有得到工程施工许可的状况之下便已经开始建设施工，甚至部分工程都竣工完成或是投入使用，都仍然没有消防审核意见书，导致施工前期缺失监管。在图纸设计方面部分单位完全依据企业需要进行设计，而未能严格遵守消防技术规范的相关要求。也有的企业和单位对消防审核意见书中涉及的问题敷衍了事，仅仅对图纸做简单变更和书面回复，而在现实施工过程中依然我行我素，抱有侥幸心理，从而使得消防审核形式化，失去消防管理的根本目的。部分单位在进行城中村改造工程时，无视消防安全法律法规，一味追求利益最大化，刻意缩短防火间距，或是忽略消防车通道的建设，进而导致其建成的建筑藏有严重的火灾安全隐患。

2、监管责任未能完全落实

目前很多建设单位缺乏消防安全意识，在建设施工过程中，随意占用公共消防车道、盲目增加建筑高度，甚至对建筑原来的使用性质和平面布局进行随意改动，导致竣工工程与该单位申报工程存在很大的差别。少数设计单位意欲谋求更高的经济收益无视消防安全，对建设单位给出的要求一味迎合，忽略工程实际情况，明知部分设计无法实际实施，却仍然弄虚作假。部分施工单位在进行施工时投机取巧，对隐秘工程试图偷工减料，以谋求蝇头小利，如肆意更改消防管道口径、更换耐火等级低的电器线路、减少防火涂料的使用等等，这一系列不良举措都会直接影响工程质量。除此之外，很多监理单位形同虚设，其中的监理人员专业能力往往较差，素质水平也不高，再加上经济利益的诱导，使其难以担负起监理工作。

3、消防设施管理维护工作不到位

现阶段存在部分单位关于建筑消防设备管理的意识不足，为了节约工程投资在建设初期选择建筑消防产品的时候，片面追求低价，而偏向于廉价且质量较差的产品，而这种消防产品投入运行之后，便很可能随时发生故障。某些建设单位在日常管理工作中往往会受到建设成本的制约，使得消防安全管理的专职队伍很难组织建立起来，未能完全按照消防相关要求制定管理和维修等制度，少数单位虽然制定了较为完善的管理制度，但往往在执行上不够严格，且未能定期对消防设备进行测试、检查、清洗或是维护等工作，除此之外，负责消防设施维保的工作人员专业能力较差，虽然有过相关消防安全培训，但往往实践经验较少，一旦突发安全事故，却很难可以快速正确的对事故进行处理。

二、改善对策

1、加强建设工程消防源头管控

首先，消防部门应该安排人员进入城乡各级建设规划委员会，从而督促其主管部门在对新城开发或是旧城改造的过程中科学有效的实施消防规划。商务、安全监管以及卫生等相关行政部门应该对安全消防管理问题进行严格审批，凡是违背法定审核条件的建设单位一律不得给予相关许可证。与此同时，还需要公安消防部门的积极配合，形成联合执法，实现监管合力。检察机关需要对各职能部门进行监督，使得消防安全职责得以完全落实，确保消防工作的正常有序进行，对失职渎职的不良行为应该给予严肃查处。对于城市老街区、城乡结合部、出租屋等区域性火灾安全隐患场所应该适当增补消防设施，疏通消防通道，从而降低其火灾发生的概率。除此之外，消防监督部门还应该对重点建设工程进行提前介入，与其相关部门积极建立沟通机制，并且对其开设绿色通道，主动对其提供科学、合理、全面、规范的消防安全执法服务，帮助其解决各种消防问题，从而最大监督的降低火灾隐患的发生。

2、对各方主体责任进行充分落实

对建设工程的施工、设计、建设、监理以及消防安全技术管理结构等多个单位工程建设的参与活动情况做详细记录，并且对其进项安全职责划分与落实，要求其对建设工程消防安全问题担负终身责任。建设单位主要负责消防质量安全在建设过程中的协调管理，积极督促工程的相关参与单位对安全管理责任进行落实；设计单位需要完全依据国家消防相关法律发挥进行建设消防设计工作，并且对施工质量以及施工安全承担监理责任。此外，还需哇哦积极发展消防检测和消防咨询等中介组织，定期对相关人员进行培训和考核，将社会消防安全“第三方力量”的作用充分发挥出来，并要求其担负起消防安全法律责任。

3、强化建设单位的消防安全自我管理意识

督促建设单位对消防安全责任进行严格落实，将常态化的自我管理机制建立并完善起来，尽可能做到隐患自除、安全自查。消防及公安等监督管理部门应该对所有的扩建、改建、新建等建设工程实行户籍化消防安全管理，督促建设单位对单位实际情况、消防安全信息、管理制度以及消防安全管理责任的具体落实情况等进行及时录入，引导建设单位对日常消防安全进行实时更新和管理。对于已经舍友专项消防设施的建设单位，需要要求其对施工所需要用到的消防设备监理操作维保和巡查的操作规程，强化消防安全设施的维护和检修工作，确保建筑单位的消防安全设施可以正常投入运行，从而进一步增加建筑物的抗灾能力，从而避免火灾安全隐患的发生。

结语：

综上所述，现阶段我国建设工程消防管理仍然存在着很多的问题和不足，导致建筑单位建成的建筑藏有严重的先天火灾安全隐患，严重危及了人们的生命财产安全，为了改善这一现状，文中针对现存问题提出了相应的改善对策，并且希望可以在建设工程消防管理工作中起到一定的参考作用。

参考文献：

[1] 张丹. 浅谈建设工程消防管理存在问题及对策[J]. 科技信息，2010，24：751+753.

[2] 昌. 浅谈建设工程消防管理存在问题及对策[J]. 科技创业家，2013，02：60.

篇2

关键词：建设工程；施工现场；消防管理

中图分类号：TU198 文献标识码：A

社会经济的发展让人们的物质生活需求有了极大的满足，同时，对居住、娱乐、环境等方面也有了新的要求，从而也提供给建筑业更多的发展机会。如今，城市建筑工程越来越高档，规模越来越大。但是，随着建筑工程的复杂化和大型化，也给施工单位带来了不小的施工难度和安全问题，尤其是消防安全问题。因此，我们在建设过程中，强化建筑施工现场的消防安全管理，减少安全隐患的存在。

一、建筑工程施工现场消防安全管理存在的问题

（一）施工人员消防安全意识淡薄

在建筑工程中，施工现场临时招募的人员较多，这些人大多文化水平低，消防安全意识淡薄。而工程管理人员往往只注重赶进度，将消防安全置于脑后，随意让无证电工、焊工等操作人员上岗，建筑施工中动火、用电不按有关规定办理审批手续等现象时有发生。一旦发生火灾，这些人不懂基本的防火、灭火常识，缺乏必要的自防自救能力。如前些年合肥市新华书店违章电焊引发火灾即是如此。

（二）消防安全管理责任制不落实

由于建设单位的领导认为对工程实行承包后，施工安全就会随工程转包而转嫁到施工单位，对安全工作撒手不管，疏于督促；监理单位往往只重视施工质量，忽视施工安全；施工单位为了缩短工期，只求施工进度，消防管理流于形式。有的建设单位对建筑工程进行层层分包，但消防安全责任制却没有逐级落实，且有的分包单位甚至无施工资质，施工单位往往把办公室、施工人员宿舍设在建筑施工现场，存在严重火灾隐患。

（三）工地违章用火、用电导致火灾发生

施工现场一般都离不开电焊、气割等，由于施工人员缺乏对消防基本常识的掌握，导致火灾隐患较多，表现在：①违章用电，不按电气安装使用规定，私自乱拉乱接电线，极易引起电线短路；②不根据用电设备功率大小选择相应的电线规格和任意增加用电设备，形成电线负荷过载而发热起火；③在焊割作业中，炽热的金属火星飞溅是引起火灾的主要原因，焊割作业时的热传导，也会引起火灾，施工人员焊割前不对焊割作业的现场及周边环境进行检查清理，也极易引起火灾。

（四）施工现场没有配备相应的消防设施

由于施工队伍大多只重经济效益、求速度，而忽视安全，一般施工现场均未配备必要的消防器材。有的即使配备了消防器材，大都是个摆设，灭火器材也大都失效、过期，根本无法使用。许多建筑工地都没有落实临时水源，最多就是利用周围道路的市政消火栓，但往往有些市政消火栓离建筑工地距离有几百米远，一旦发生火灾，不能及时取水扑救。此外，消防水源、消防车道被占用或堵塞的现象也时有发生。

二、建设工程施工现场消防安全管理对策

（一）严格落实消防安全责任制，齐抓共管

施工现场消防安全由施工单位负责，工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的消防安全负总责，分包单位服从总承包单位消防安全管理，对分包工程的消防安全承担连带责任。设计单位在施工技术交底时，应根据工程特点，对旋工过程中的消防安全保障措施向建设单位、施工单位作出详细说明。监理单位要依法按规监督施工单位落实施工现场消防安全保障措施，消除不安全因素。

（二）公安消防部门应发挥专业消防管理力量的优势

从消防安全培训教育，消防监督管理、灭火疏散应急预案及演练等方面来抓好建筑工地施工现场的消防安全管理。一是要抓好建筑从业人员的消防安全教育。提高他们的消防安全素质．在全社会全面构建“防火墙”工程．以提高“四个能力”为契机，这其中要抓好对建设行政部门的质监，安监从业人员的消防培训,发挥他们经常深入工地进行安全检查的优势．能及时发现和消除消防安全隐患。

（三）认真地对建设场地的火和电等进行管控

一要严格落实危险场地动用明火审批制度，确保消防安全；其次在工人的住宿区和库房等区域要设置非常显著的安全提示信息，比如严禁吸烟等规定；第三，做好场地所有的工种和区域间的配合活动，确保不会因为重叠活动而导致灾情出现。同时，施工单位要确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备，随时查看线路和装置等的运作状态，防止出现不合理的拉扯线路的情况发生。

（四）职能部门应当加强外部监督和管理

首先，相关建设管理部门应在源头加强控制管理，对本辖区内的建设工程项目责任主体进行监督，在建设单位审核通过后颁发许可证，还应对工程建设应具有的安全保障举措进行审查，对于不符合条件的施工单位，不得颁发施工许可证。公安机关的消防机构应落实监督，对辖区内的建设工程施工现场，特别是高层建筑施工现场消防安全管理进行监督，如果发现不满足施工安全条件的情况，消防部门必须勒令施工单位根据安全责任制和相关法律依法整改。

三、结束语

总而言之，高层建筑施工现场是很容易产生消防安全问题的，做好施工现场的消防安全问题防范是一项系统工程，为了做好这项艰巨的工程它不仅需要管理层的高度重视、安全部门的督促检查，还需要每一位参加施工人员防火意识的增强。只有这样，才能保证高层建筑施工现场的消防安全。

参考文献：

[1] 温坤艺.施工现场火灾隐患与防范管理措施分析[J]. 价值工程. 2010(06)

[2] 孙睿.浅谈建筑工程消防安全的管理[J]. 科协论坛(下半月). 2011(01)

[3] 程军廷.对建筑施工安全生产管理若干问题的探讨[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2008(12)

篇3

摘要本文对贯彻修订后的《消防法》及其配套规章过程中，在建设工程消防监督管理方面存在的有关问题进行了分析，并结合调研的实际，对相应的解决对策进行了阐析。

关键词工程消防监督管理对策分析

新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）已于5月1日正式实施。这是我国消防工作的一件大事，是时展的客观要求。尤其是《消防法》修订后所做出的多处重大调整和修改，对我国的消防事业将起到重大的推动作用。《消防法》在强化政府、有关职能部门和社会单位的消防工作责任的前提下，重点突出了公安机关消防机构的事后监督，相应弱化了公安机关消防机构的事前行政审批职能，并在消防安全管理、消防安全责任、建设工程消防监督管理、消防产品的生产使用监管和技术服务机构的管理等方面进行了重大改革。但从当前的施行情况来看，由于《消防法》及其配套规章的有关条文尚缺乏更具体明确的解释和指引，各地在实施过程中仍然存在诸多适用上的具体问题，尤其是建设工程消防监督管理方面比较突出。由于《消防法》施行不久，各地对新修改条文的执行尚处于摸索实践阶段，如果不及时对这些问题给予明确的处理意见和工作建议，将会对执法工作造成十分不利的影响。本文通过对《消防法》施行后建设工程消防监督管理工作中存在的问题进行思考和分析，尝试探索解决问题的相应对策和改进措施。

一、建设工程消防监督管理过程中存在的问题

在依据《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）实施建设工程消防监督管理的过程中，基层消防机构纷纷反映在相关规定的具体适用上遇到一些问题，分别有：

（一）关于备案。当前针对建设工程消防设计和竣工验收备案，有如下一些问题反映出来：

1.建设工程申报消防设计审核和消防设计备案需提交的新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件的范围。对于部分已建成的建设工程申报消防设计审核或者消防设计备案时当地政府、城建规划部门出具的证明文件可否认定为106号令中规定的规划许可证明。

2.建设单位针对同一工程重复进行网上申报备案的处理。目前，基层消防部门反映，有部分社会单位在网上对同一建设工程多次备案，有些是因为第一次备案被抽查到，而场所本身不符合消防安全要求，所以当事人采用加后缀等方式进行第二次备案；有些单位是因为备案信息不准确或不齐全被管理人员删除后，进行第二次备案；还有的单位由不同的工作人员进行了重复备案（有些被抽查中，有些没有被抽到），如何处理。

3.关于施工许可在申报备案中的必要性问题。有基层消防机构反映，按《消防法》和106号令，建设单位应在取得施工许可后七个工作日内申报消防设计备案，但有些小型的场所，按照建设部的规定，无法取得施工许可证，如何备案？

4.关于逾期不提供备案抽查要求的资料的处理。依照《建设工程消防监督管理规定》第二十六条规定，被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供《建设工程消防监督管理规定》第十五条或者第二十一条规定的材料。当建设单位提供材料不齐全时，消防机构出具不予受理凭证。但对建设单位逾期不补齐资料的，消防部门应当如何处置，法律法规没有明确。

（二）关于室内装修、装饰材料见证检验。室内装修工程竣工验收备案被抽查到的，应提供装修、装饰材料的符合国家标准或者行业标准的证明文件。而该工程在申报消防设计审核备案时，由于结果是在消防网上办事大厅中予以公告的，未能告知装修材料抽样送检事宜。备案的内部装修工程，装修材料如何送检？建设单位进行竣工验收或者申报消防安全检查时，公安机关消防机构往往难以验证其室内装修材料的燃烧性能。

（三）关于申报建设工程消防验收的资料。有基层消防机构反映106号令规定的申报消防验收和竣工验收备案资料中不包括相关的图纸，不利于验收和备案抽查。

（四）关于审核验收的标准。有的基层消防机构认为，106号令第9条、18条等处均有明确表示，对消防设计按照消防技术标准强制性要求进行审核。是否意味着消防机构在开展建设工程消防设计审核、消防验收时只要按照国家工程建设消防技术标准的强制性要求对建筑物的总平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等进行审验把关就可以了？

（五）关于自动消防设施单独申报问题。有基层消防机构提出，对于部分内部装修工程增设的自动消防设施可否单独申报消防手续。

（六）关于单体建筑的判定问题。有基层消防机构提出，地下室与首层及二、三层的楼层商铺为连体的建筑，上面住宅分为若干栋，总建筑面积大于四万平方米，此类建筑是否属于单体建筑，是否需要申报？执法实践中这类建筑设计类型经常出现。

（七）关于新规定施行后业务的衔接问题。有基层消防机构提出，对于5月1日《消防法》修订后实施前已通过消防设计审核，但按照《建设工程消防监督管理规定》要求属于备案抽查范围的工程，若在“网上办事服务大厅系统”中备案时没有抽中，如何处理。

（八）关于建筑物（或场所）整体和局部申报业务的问题。有基层消防机构指出，现行消防法律法规仍未能明确建筑物作为整体申报消防手续和局部的场所申报的关系。实践中，有些大型建筑物内分设的一些小场所不审验将会由于备案未抽中而留下隐患。

二、产生这些问题的原因

从我省各地调研的情况看，上述问题的产生，既有主观上的理解和学习方面的原因，也有法律法规需要进一步的规范性解释等客观原因。具体主要体现在：

（一）法律条文理解应用不准确

《消防法》修订执行后，部分消防监督员对新法学习了解不够，对法律条文理解不深，导致对违反消防法律、法规的行为应该运用何种条文把握不准。

（二）执法规范化建设推进力度有待加强

有些问题也反映出了执法人员的素质水平不够高、执法能力不够。比如窗口受理方面的审核把关的问题，虽然现有的法律规定需要进一步解释，现有的业务系统在不断的更新完善中，但是有些窗口工作人员的业务素质偏低，也导致了在建设工程消防 行政许可和备案业务受理、办理的过程中，存在一些对法律法规规定理解贯彻上的偏差和不足。

（三）法律法规规定需要得到进一步的解释和细化

新《消防法》和配套规章作为上位法，在条文上比较概括，有些术语和工作操作程序还有待细化；在审核验收和备案的工作要求等方面，还缺少进一步的解释和说明，对有些场所和建设工程还要根据各地的具体情况进行研究分析和作出更明确的规定。

三、解决新消防法律法规适用过程中有关问题的对策建议

根据这些问题和法律法规的规定，笔者结合当前消防监督执法工作的实际进行了研究分析，并拟提出如下的解决建议：

（一）强化执法教育培训，不断提高执法人员综合素质。要通过执法大轮训、研发推广执法培训操作演示系统等多种形式，不断加强对各级消防监督执法人员的业务培训，推动新消防法律法规的工作要求得到全面有效的贯彻落实。

（二）加强执法规范化建设，强化执法监督机制。要结合创新社会消防管理工作，不断强化公安机关消防机构执法规范化建设，制定更具体明确的执法操作指引和工作规范，细化、量化执法工作要求，有效整合公安内网和互联网消防监督工作平台，不断强化对消防监督执法工作的监督制约，实现执法规范化水平和为民服务水平的“双提升”。

（三）领会法律法规精神，准确把握执法标准。结合在省内调研和对有关法律法规的研究，笔者拟对建设工程消防监督管理的上述有关问题提出如下解决对策建议。

1.关于规划许可证明文件的问题。《建设工程消防监督管理规定》第十五条第一款第三项规定建设单位申请消防设计审核应当提供新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件。因此对改建（含室内装修、用途变更）的建设工程，建设单位申请消防设计审核时，应不要求其提供建设工程规划许可证明文件。

对于不同时期的建设工程，建议做如下处理：对5月1日后新建或者扩建的建设工程，建设单位须持县级以上规划行政主管部门出具的规划许可证明文件向公安机关消防机构申报消防设计审核或者备案；对5月1日前已经建成的建设工程需要申报消防设计审核或进行消防设计备案的，建设单位可持政府或者有关部门出具的规划证明文件申报消防设计审核或备案。

2.关于重复申报备案的问题。为防止故意重复申报备案逃避被抽中，以及防止虚假备案对监督管理工作的干扰，建议明确：同一建设工程使用同一名称或者不同名称多次在网上申报备案的，当其中一次被备案系统确定为备案抽查对象时，公安机关消防机构应依法对该建设工程进行抽查。其它重复申报的按虚假备案处理。多次在网上申报备案且均未被抽中的备案项目，保留其中一次完整的备案记录，其余按虚假备案处理。

3.关于申报消防设计备案涉及施工许可的问题。按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除依法应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核的外，建设单位应当将消防设计文件报公安机关消防机构备案。其中，已办理施工许可的，应当在取得施工许可之日起七日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案；未办理施工许可的，应当在施工前将消防设计文件报公安机关消防机构备案。

4.关于备案抽查逾期不提供规定材料的处理。《建设工程消防监督管理规定》第二十六条规定，被确定为备案抽查对象的建设单位应当在收到备案凭证之日起五个工作日内按照备案项目向公安机关消防机构提供《建设工程消防监督管理规定》第十五条或者第二十一条规定的材料。建议：对于建设单位逾期不提供规定材料或提供材料不齐全的，视为“未依法报公安机关消防机构备案”，并按《建设工程消防监督管理规定》第二十九条规定处理。公安机关消防机构应在五个工作日内公告备案抽查结果。

5.关于室内装修、装饰材料见证检验的问题。建议明确：建设单位申请进行消防竣工验收或者申报消防安全检查前，对选用有防火性能要求的室内装修、装饰材料，应当按照消防技术标准的要求进行见证检验工作，并向公安机关消防机构提供合格的见证检验报告。施工单位在建设、工程监理单位监督下进行装修、装饰材料见证取样和抽样检验的抽封样工作。

建议推广《广东消防网》网上办事服务大厅提供的“广东消防防火材料检验信息服务平台”，消防监督执法人员可登陆，并便捷验证建设单位申报的室内装修材料防火性能证明文件的真实性、有效性。

6.关于申请消防验收应提供的其他材料。建议明确：《建设工程消防监督管理规定》第二十一条规定的“其他依法需要提供的材料”主要包括建设工程消防设计图纸和工程竣工图纸等。

7.关于消防技术标准适用的问题。为强化建设工程的审核验收，防止出现先天性的火灾隐患，建议明确：公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查时，应当执行国家工程建设消防技术标准的规定。消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的，应当依照规定经公安机关消防机构组织专家评审。对消防设计文件不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的，不得批准。

8.关于申报消防设计审核中涉及自动消防设施的问题。为防止审验的片面性，建议明确：自动消防设施不应单独申报消防设计审核或备案，应纳入土建工程或内部装修工程一起申报。

9.关于“单体建筑”的判定问题。建议明确：地上建筑物任一楼层相连为一整体，其他楼层建筑形式分为多个单体的建设工程，应视为一个完整的“单体建筑”。适用《建设工程消防监督管理规定》第十四条第一款关于“单体建筑”的规定。

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【关键字】建设工程 消防监督 管理制度

一、研究背景

我国是火灾事故高发国家之一，每年因火灾事故导致的直接经济损失始终位居世界前列。自20世纪末期以来，我国经济社会快速发展，越来越多的新材料、新能源、新设备被开发和应用，加上我国城市化、工业化进程的迅速推进以及GDP总量的快速提升，我国火灾事故发生的频率与造成的损失皆呈现出急剧上升的趋势，其中影响较大的火灾事故有：2005年12月25日23时中山市坦洲镇文康路的檀岛西餐厅发生火灾（26人死亡）、2008年9月20日23时深圳龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部特大火灾（43人死亡）、2010年11月15日14时上海静安区余姚路胶州路高层公寓特别重大火灾（58人死亡、71人受伤）、2013年6月3日6时吉林德惠市米沙子镇吉林宝源丰禽业公司特别重大火灾（121人死亡、77人受伤、直接财产损失1.82亿元）等。据公安部统计资料显示，2011年我国火灾事故共计12.54万起，其中死亡人数共计1106人、受伤人数共计572人、直接经济损失约18.8亿元。由此可见，加强对建设工程消防监督管理势在必行，研究现行建设工程消防监督管理制度存在的问题与改进策略具有现实意义。

二、现行建设工程消防监督管理制度存在缺陷的原因分析

经过近一年的实践，笔者认为我国现行建设工程消防监督管理制度存在的缺陷主要有三个方面：一是建筑保温材料的有关规定不配套，二是已确定的消防设计审验范围不科学，三是规定的消防设计审验与备案抽检申报资料不合理。究其原因，主要有以下三个方面：

（一）建设工程消防法律法规的制定与修改过程非常复杂

众所周知，我国幅员辽阔，东部与西部、南方与北方在自然条件、人文环境、经济发展水平方面存在巨大的差异，任何一部法律法规要在全国范围内实施，都存在局限性和不适应，现行建设工程消防监督管理制度同样会因此而存在不足。任何一部法规的制订与修改都是各方利益博弈的结果，立法者也许发现了其中的不足，但为了法规的顺利通过，不得不作某些妥协，这也是现行建设工程消防监督管理制度存在不足的一个重要原因。

（二）计划经济对建设工程消防监督管理的制约根深蒂固

我国现行建设工程消防监督管理制度是基于计划经济时期的消防监督管理制度提出的，其根本尚未完全摆脱为计划经济服务的某些属性。计划经济体制的影响致使各级政府职能部门往往以行政手段实现消防监督管理，亦或政府直接参与到建设工程消防监督管理中，具体表现为建设工程消防监督机构通过订目标、签订责任书、行政审批与处罚、发现与整改火灾隐患等手段来加强建设工程消防监督管理工作，同时要求定期或定量对某些列管单位和重点单位进行检查，此种管理模式亦被称作大包大揽保姆式服务。上述管理模式对现代建设工程企业的创造性及自主性造成了严重的影响，即建设工程企业不能正确认识到消防工作并非只是消防监督机构的责任。除此以外，计划经济体制的影响致使政府部门对建设工程消防工作的监督管理未能完全遵循市场经济的客观规律，同时也未能正确认识到建设工程火灾事故并非普遍存在，其应该被定性为某一特定地点、特定时间及特定条件下的必然性与偶然性相互结合的产物。

（三）消防人才培训缺乏长期有效的机制

我国消防教育体系与我国国民经济发展状况及文化传统基本相适应，主要基于消防部队兵役制的特征实行准军人与军人培训教育模式。消防院校教育被囊括到基本学历教育体系，属专门的职业教育，此现状严重制约了我国消防教育的教育体制改革、办学规模的扩大、技能与消防知识的普及及受教育人群的扩大，加上我国政府部门对该方面投放资金的限制，以至于我国建设工程消防监督管理工作难以满足现代社会经济的发展需要。我国消防教育体系大致包括四种教育形式，即消防院校教育、非消防院校代训、专题组训、在职学习，其中消防院校教育占主要地位，非消防院校代训占辅助地位。我国专业化消防院校数目极少，而具备本科及以上消防专业人才培训资质的学校更少，加上我国专业消防院校学科设置欠科学及知识内容较消防科技最新成果落后，上述现状对消防专业人才的深造造成严重的影响。与此同时，某些普通院校的科研能力虽较强，但其因缺乏实际消防工作经验，其容易造成科研成果与消防实际工作相互脱节。

三、现行建设工程消防监督管理制度的缺陷与改进策略

（一）建筑保温材料的有关规定不配套

1.工业建筑外保温规范缺失

缺陷：公安部先后就建筑外保温问题出台了两次文件，但两次文件均未谈及工业建筑外保温问题，即仅对民用建筑的外保温问题进行了详细规定。目前我国大部分工业建筑皆设有外保温系统，但因工业建筑施工阶段未考虑人员密集等事项，此乃我国工业建筑外保温火灾事故频发的根本原因。

改进策略：本文认为应该把工业建筑外保温防火与民用建筑外保温防火放到同等高度。针对工业建筑外保温防火，具体的做法包括：规定单层工业建筑与多层工业建筑外保温材料的燃烧性能≥A2级；规定高层建筑外保温材料的燃烧性能≥A1级。

篇5

关键词：法制化 推进 消防工程项目 现场管理

中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（b）-0181-02

对建设工程施工现场管理者来说，高效有序、安全文明的施工现场是他们最想看到的，但因为种种原因，使其对建设工程施工现场难以进行规范。2000年10月27日北京协和医院北楼的施工现场发生了一起火灾，造成了9名施工人员被困，其中3名抢救无效死亡，其余的伤势都较为严重，经过对现场的调查，起火的原因是一位电焊工在地上一层对水暖支架进行焊接时，焊渣掉落地下一层，引燃了地下一层楼顶的聚苯乙烯保温材料，可见，加强对建设工程施工现场管理的必要性。随着新版《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的颁布，建设工程施工现场消防安全管理逐渐实现了法制化，管理者在施工现场进行管理时有了强有力的工具和标准的规范，实现有法可依、依法执行。以下就对如何用法制化推进建设工程施工现场消防安全管理的具体措施进行讨论

1 《消防法》对施工现场的消防安全要求

对《消防法》没有正确的认识，就难以将法律的力量运用妥当，更不要说用法制化去推进建设工程施工现场消防安全管理。因此管理人员想要提高现场管理水平，就必须先对《消防法》有深入的认识和理解，加深自身对建设工程施工现场消防安全管理的关键点的认识理解。同时，要深刻理解建设工程施工现场消防安全管理的重要性，增强自己的社会责任感。

1.1 《消防法》对消防工程企业的管理目标作出了明确的指引，要做到保证工程安全、提高企业效益，必须抓好施工现场的管理，施工环境越差、工程规模越大，则对管理水平的要求就越高。抓好施工现场管理，首先要抓好施工秩序，有秩序才能谈效率，其中《消防法》中的第二十一条规定“禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程”，消防工程现场施工的秩序抓得好，不仅可以提高工程效率、加强工程质量，还能保障施工人员的人生安全、节约企业成本等，因此抓好施工现场秩序是现场管理工作的基础。

1.2 采用良好的消防产品是保障现场施工质量的前提，在有限的资金限制内选取相对优质的消防产品，从而保证工程质量才是赢得市场的关键。《消防法》中的第二十四条规定“消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品”。在建筑消防工程质量越来越受到重视的今天，业主对施工方的审查要求也越来越严格，最简单直接的就是对施工现场采用的消防产品进行检查，考察施工方是否做到把资金用在刀刃上，因此管理人员必须在抓好现场秩序的同时，做好现场产品质量的管理工作，这样才能赢取业主的信任。

2 推进建设工程施工现场消防安全管理的措施

2.1 提高项目管理人员的法律意识和综合素质

项目管理人员作为项目的管理者，他们对现场的管理质量直接影响到施工质量和企业收益。因此，企业除了选用优秀的项目管理人员外，更重要是培养他们的管理素质，包括高效的工作方式、良好的法律意识、先进的管理思想等。在建设工程施工现场实际管理中，管理人员需要承担巨大的责任，管理范围大且不能放松，因此管理人员必须提高自身的责任心和保持高度的专注度，通过学习和借鉴吸取更科学的现场管理方法，对现场出现的问题多进行思考，从而提高管理工作的预见性。项目管理人员要有良好的大局观，管理工作必须兼顾现场施工的每个方面。要做到现场施工的每一部分都符合《消防法》要求，首先要对施工现场进行合理的整体规划，设计时必须同时有利于施工和管理。根据工程项目规模尽可能地改善施工现场环境，加强施工的效率和安全性。合理、有预见性地安排施工的工序，在正在动工的部分完成前要完成对下一工序的设计安排，并将信息下达到每个施工人员。根据项目的实际需要，可以灵活地对不同工种的人员和不同用途的设备进行横向调配，以使现场施工更具效率。

2.2 加强施工现场动态管理

对施工现场实行动态管理，就是要根据内、外部环境的变化及时调整管理方针，在管理上要快速适应环境的不断变化。由于建设工程施工现场的特点，决定了其是施工人员和设备等内外环境因素流动性都比较大，项目管理人员将管理方针与以上因素紧密结合，根据它们的实际变化情况对施工现场进行动态管理。施工现场的动态管理主要是根据人员、设备、材料等变化，对他们进行及时调整，包括招工、引进设备和增加材料数量等。要把动态管理做好，需要项目管理人员对工程工序有足够的了解，对现场实际需要有良好的观察力，对现场内外因素变化的预见性。

2.3 加强对施工人员的消防安全教育

向施工人员普及《消防法》，定期对他们进行系统的法律培训和考察，不但能提升他们的法律意识，还能使施工人员在法律意识上跟上管理人员，从而使他们明白管理人员下达的要求和命令的目的性，并掌握现场施工的标准与关键点。有效改善施工现场的秩序，减低事故的发生几率，保障职工的生命安全。根据《消防法》的规定，结合工程项目的实际条件，施工人员在施工过程中必须按照管理规范进行。施工人员都按照规范施工，那么就能相对地减轻管理人员在监管上的压力，可以将更多的时间和精力放在工程项目整体的动态管理上。

2.4 强化现场管理中的奖惩措施

对于施工人员对《消防法》的遵守情况要进行明确的奖惩，没有奖惩或者只有奖没有惩的话，就会减低《消防法》对施工人员的约束力。首先我们要建立起合理的奖惩制度，否则难以服众。定期对施工人员的行为作出鉴定，对于一段时间内没有违反规定的人员应该给予适当的奖励，对于违规次数少和程度轻者则可以通过教育来纠正，而对于屡次违规的人员则要根据导致后果的严重性来对其进行惩罚，惩罚的方式可以是扣除工资或者一段时间不能上岗等。制定完善的奖惩制度，并严格执行，既能提高施工人员的责任心，也能使管理人员在现场管理时更加得心应手。

3 结语

《消防法》实现了建设工程施工现场消防安全管理的法制化，为管理人员对建设工程施工的现场消防安全管理提供了重要的依据，而如何有效地用法制化推进建设工程施工消防安全现场管理还需进一步探索，本文提出的一些方法希望可以为现场管理人提供帮助，在管理施工现场的时候，应该要严格按照有关标准，主动借鉴国内外优秀的管理技巧，总结出更加有效的管理方法，在确保工程质量的同时，提升企业的竞争力，实现法制化对建设工程施工现场消防安全管理推进效果的最大化。

参考文献

[1] 杨照广，李小琴.建筑物业消防安全管理的现状及对策[J].消防与生活，2004（10）：43-43.

[2] 陈兴发.强化消防监督管理长效机制实现社会化大消防[J].消防科学与技术，2004，23（6）：574-575.

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【关键词】监理；工程消防；作用；质量；问题

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

建设工程消防质量关乎建筑的安全，不仅与企业的生产息息相关更是和每一个公民的生命安全联系紧密。因为消防质量不过关，导致的无数无辜生命的失去以及巨大经济损失的案例不计其数。而在保证建设工程消防质量的工程中质量监理是就显得尤为重要，建议监理在建设工程消防质量监理管中的作用也成为我们研究的重要课题。

二、国内外建设工程监理现状与发展

1、国外建设工程监理现状与发展

建设工程监理在英、美等发达国家被称作工程咨询，是国际上普遍实行的工程建设项目监督管理制度。是指针对工程项目建设，社会化、专业化的工程建设监理单位接收建设单位的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同所进行的，旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动⑴。主要包括两个方面的内容：一是工程建设项目前期投资的咨询服务，对拟建项目进行可行性研究或技术经济分析论证，以判断项目是否具有可行性或有一定的收益；二是项目实施阶段的监督服务，通过与业主签订合同，受业主委托，代表业主进行项目管理并维护其利益。

2、国内建设工程监理现状与发展

我国最早的建设工程监理出现在1982年布鲁革水电站建设，按照世界银行的贷款要求，组建了一个独立于“鲁布革工程管理局”运作的“工程师机构”，该机构由工程师代表、驻地工程师和检测员依据国际合同管理方式组成，代表业主对施工现场活动进行监督管理。此处的“工程师机构”即为我国工程建设监理的雏形。从1988年开始，我国正式开始推行监理制，其发展过程大概可以分为三个阶段：

1988-1993工程建设监理试点阶段。这阶段，通过在各指定城市开展建设监理试点以总结经验和教训，以及验证监理制度在我国的可实施性。

1993-1995工程建设监理稳步发展阶段。这期间，建立制度在我国得到了较好的发展，节省了工程建设成本，为我国创造了巨大的经济效益和社会效益。

1996年到现在，工程建设监理全面推行。在国家和政府部分的大力支持下，我国工程建设监理制度逐渐走向法制化，得到了全面推广和长足发展。

三、监理工作在消防质量把关履行职责过程中存在的问题

1、合同中虽然明确了监理单位在施工过程中消防质量应承担的责任和义务,但是对合同的合法性、严密性缺乏认真审查,往往出现形同虚设,合同纠纷等因素,把合同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行,保证监理工作的顺利执行。

2、监理单位在认识上仍不强,仍然存在消防工作是消防机构的事的思想,在消防施工单位资质把关、消防产品和防火材料质量进场把关、消防设施的施工程序把关等方面存在得过且过的情况。

3、建设单位对施工单位承包商的各种具体要求并非都经过监理方,因

而降低了监理方应有的作用,而且使施工承包方在执行过程中受到多头管理,左右为难,无所适从,反面影响了工作的正常进行。

四、消防监理工作的基础和必备手段

从大量工程建筑的火灾事故调查表明,不严格执行国家消防技术法规和施工规范是造成工程质量隐患和事故的重要原因。加强工程建筑消防标准的实施监督,对保证消防工程质量具有十分重要的意义。

消防施工和验收规范也分为高层建筑及建筑工程两大部分。其中高层建筑一般按专业分为总平面布置和平面布置,火灾自动报警系统,防火、防烟和建筑构造,安全疏散和消防电梯,消防给水和自动灭火系统,通风和空调系统以及电气电源等。建筑工程一般分为厂房、仓库、民用建筑和消防车道等。在实施监理时,对于以上各系统施工规范和验收规定都应根据所监理的工程项目范围,要针对性地参照有关国家消防规范进行学习。如:在高层建筑施工中,防烟分区内的排烟口距最远点的水平距离;排烟支管设置防火阀的条件;火灾自动报警系统施工中,对点型火灾探测器、手动火灾报警按钮、火灾报警控制器及消防控制设备的安装等都有严格的要求。在验收规范中,如对卤代烷、泡沫、二氧化碳、干粉等灭火系统的抽验,应在符合现行各系统设计规范的条件下,按实际安装数量的20%～30%抽验,其控制功能,人工启动和紧急切断试验1～3次。如果在施工中不掌握以上规定,一旦出现意想不到的火灾事故,分析事故原因和责任,监理人员也是不能推诿的。因此,掌握消防施工及验收规范是每一个消防监理人员必须具备的条件。

五、监理工程师对施工过程消防质量把关

1、把好消防设施施工单位资质关。目前,市场上消防设施施工单位水平参差不齐,施工单位的资质颁布以及施工单位的管理仍然说法不一,没有一个更为规范的程序,消防设施施工单位的承包资质没有明确规定,更多的是参照建设工程其他标准执行,因此监理单位在消防设施施工单位资质上一定要严把关,防止弄虚作假,根据施工业绩等合理把关,挂靠单位一定要有该单位的合同和委托证明材料。

2、把好消防产品、防火材料进场质量关。消防产品、防火型材料必须符合国家标准,没有国家标准的必须符合行业标准,进场之前,依法实行强制性产品认证的消防产品,必须提供具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性认证证明材料,监理单位对进场消防产品质量有异议的可联系当地质量监督管理部门、工商行政管理部门、公安消防机构对消防产品进行把关。

3、把好消防设施施工程序关。工程一旦准备开工,监理工程师首先审查消防设施施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准,健全的质量管理体系以及施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核等制度,并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案,检查和审查工程材料、设备的质量,杜绝质量事故的隐患。针对工程的特点和合同中签订的质量等级,建设方的要求、施工单位的施工技术力量等情况,确定监理方的监控目标,制定监理的各项工作制度、工作程序,做到施工质量监理工作有章可循,有法可依。

4、把好建设工程消防质量验收关。依据《中华人民共和国消防法》和公安部令第106号《建设工程消防监督管理规定》的相关要求,依法应进行消防设计审核和验收、备案审查抽查到的建设工程,监理单位有义务配合公安消防机构对建设工程消防质量验收,并提供相关资料记录。对未纳入审核验收行政许可、在备案审查又未被公安消防机构抽查到的建设工程,监理单位应对该建设工程消防质量施工过程中的监管负有主要责任。

七、结束语

建议监理在建设工程消防质量监理管中有着重要的作用，在工程施工过程以及验收过程中监理对于质量的控制以及保障是尤为重要。同时，实际工作中除了要按国家有关规定按章办事之外更应该根据实际情况适当严格要求。

参考文献

[1]李清立.建设工程监理项目总监理工程师管理实务[M].清华大学出版社,2003.

[2]石瑛.当甜工程建设监理存在的主要问题及对策[J].科技资讯，2007.

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关键词:小城镇;防洪工程;施工管理;工程质量

中图分类号:TV871文献标识码:A文章编号:1009-2374(2010)06-0136-02

随着国家工程建设管理体制改革的深化,水利工程建设也全面实行项目法人制、招标承包制及建设监理制三项制度改革,为提高工程建设质量,缩短建设工期,节约工程投资,提高资金效益,起到了明显作用,然而小城镇防洪工程的建设与其它水利工程建设相比较,具有自己的特性,受河水暴涨影响大;地形复杂,变化大,勘测资料不够全面;国家投资少,以招商引资带动小城镇开发建设为主等。这些因素制约着小城镇防洪工程建设的规范化和制度化管理,直接影响对工程质量的监督控制力度,因此加强小城镇防洪工程建设的施工管理意义重大,为了提高施工水平,完善管理模式,保护业主和承包商的利益,有必要遵循科学规范的制度,探求切实可行的管理途径。

一、选拔高素质的项目经理

施工管理制度,主要包括质量管理制度、进度管理制度和安全保障制度。这些制度的落实关键在于项目经理,在项目施工管理中起决定性的作用,这样就决定了项目经理必须具有较高的个人素质。

1.有较强的事业心和责任感,勇于改革,勇挑重担,敢于承担风险。

2.有相应的专业技术,管理知识和实践经验。

3.有较强的计划、组织、指挥、协调和控制能力。

4.要有健康的体魄,充沛的精力。

总之,作为项目经理,在专业技术、管理水平、领导艺术和组织协调等诸多方面都要有较高的造诣。所以笔者认为,一名出色的项目经理,应该是经过10年以上实践锻炼的专业院校毕业生。

二、提高施工队伍的整体素质水平

任何工程项目的实施,首先是施工单位起主导作用,工程质量的好坏,关键取决于施工队伍素质的高低。即使是同一个管理机构,管理同样或类似的工程施工,选用不同素质水平的施工队伍,其完成的工程质量就大不一样。

首先,要招标施工单位时,不能仅看施工单位资质等级,还应考虑施工机械,施工队伍整体素质水平,特别是施工技术工人素质水平。

其次,应严厉打击地霸、腐败等不正之风。建设单位与监理单位不得指派亲属、亲信去转包分包工程而谋利。

总之,只有高素质高标准且管理科学的施工队伍,才能应用于防洪工程,服务于防洪工程建设。

三、正确处理参建各方关系

正确处理建设单位、监理单位、施工单位三者的工作关系,是提高小城镇防洪工程建设的前提。建设单位是工程业主;施工单位是建设任务的实施者,与工程质量关系最直接、最密切;监理单位是独立于建设单位与施工单位之外的第三方。这就要求监理方按照“独立、公正、科学、严谨”的宗旨和“精诚守信、实干奉献、铁的纪律、监控服务”的准则实施监理,在工程建设中为建设单位和施工单位服务,充分明确自己的责任、权利和义务,最大限度地进行现场指导和组织协调施工,依据国家工程建设法律法规进行合同管理,努力达到工程质量、工期和造价的三控制,凭借自己的工程实践经验,依据合同,基于事实,充分考虑各种因素,尽可能公正地调解裁决业主和承包商之间的争端,让业主和承包商能相互理解和相互配合。

总之,建设单位是项目建设的核心,施工单位是工程实施的主体,监理单位是控制工程质量的关键,各方应互相信任、互相支持,通力协作,保证工程安全、优质、按时完成。

四、加强现场施工方法的科学管理

施工管理主要包括质量管理、进度管理、安全保障体系管理等。首先是质量管理,其方法主要有抽查、联合检查、召开现场会和样板引路等。其中抽查是质量管理的主要办法和手段,而联合检查一般是联合质检、设计及施工单位进行定期不不定期的检查,对工程质量进行评定,并以书面形式将评定结果通告施工单位,这种方式若在工程开工之初进行,则便于规范施工单位质量行为,有助于整顿施工特点编制好科学合理的进度计划及宏观控制图,精心绘制各单位工程工序的微观进度控制计划图。在实施进程中随进行检查,分析进度状况,根据季节和天气,统筹安排,随时研究与调整进度偏差,以实现总体进度目标。第三是安全保障体系管理,主要贯彻安全生产,文明施工的方针,坚持“安全第一,预防为主”的原则,主要是健全安全管理机构,落实安全责任制,强化安全措施。安全生产应以项目经理为第一责任人,负责监督安全生产,检查安全措施,整改安全隐患,安全工作要做到层层有人负责,事事有人检查,人人都有安全意识和安全防患能力。

对于小城镇防洪工程的施工管理,要掌握重点和关键环节,根据不同时期,不同工程部位的特点,确定管理内容和管理重点。

1.施工前期管理。管理工作内容主要有,组织优秀施工队伍,精心编制《施工组织设计》,做细施工前期准备工作,做好施工技术交底,建立施工日志、进度计划表、质量控制表等总体管理思路。

2.施工中期管理。工程开工后,根据施工活动阶段特点,采用总体管理与重点管理相结合的方式。主要内容包括:控制工程施工进度、严格工程成本核算、工程合同管理、工程资金管理、劳动力和材料、资料管理、施工质量与安全管理、施工技术和设备管理。在工程施工中,必须严格按照图纸,按照工序施工,认真做好材料与半成品的检验与检测,做好工序验收和隐蔽工程验收签证工作,正确对待质量问题,及时上报质量动态。

3.施工后期管理。管理工作内容主要包括:做好工程遗留问题的处理及质量缺陷的修复工作,整理施工资料及完善竣工图,组织工程质量自检,写出施工小结,准备各种竣工资料,向建设单位提交验收报告,及时完成工程竣工结算,等等。

五、工程质量合格是工程付款的主要依据

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关键词：消防；工程管理；验收

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.098

0 引言

建筑消防的安全设施管理问题主要有几个方面，其中安全设备的控制系统、给水系统、电源设备管理系统，排烟系统，电梯系统以及安全防火门的管理系统。通过对不同在建消防工程管理问题的处理，逐步提高在建消防工程的管理水平，对验收前的消防设备进行合理的检查和处理，提高在建消防工程的管理效率。

1 在建消防设施存在的缺陷

（1）报警系统问题。在建工程在设备的中心控制系统中，往往需要对建筑场所进行报警系统设置，设计中不考虑报警器的位置，一些高层建筑消防水泵、消防电梯、自动报警系统、应急照明系统、电动防火系统 、卷帘门系统的相互连接无法实现，报警器无法在第一时间实现对各个消防安全设备的有效连接。

（2）消防给水系统的不足。一些消防给水系统无法满足高压消防水管理系统，在建筑设计和施工中往往需要按照设计、施工过程进行水资源的节省，对地下水的水泵加压，需要设置联动形式的控制投资系统。但一些建筑生活用水在无法保证整体给水情况下不愿意花钱完善给水系统。

（3）无法确保消防电源用电的整体需求。按照消防用电的基本规范应当满足建筑场所的标准，如果不考虑消防控制装置、消防电梯、水泵、报警器、灭火系统以及应急照明、疏散防火门窗等问题，在建筑设备无自助形式发电的情况下，需要有高压供电，需要对消防电线进行有效的铺设。具体来看首先需要暗铺设不燃结构，保护层厚度不应当高于30mm，穿管明铺的消防电线的使用材料不符合钢管的涂料要求，穿管保护的消防线路穿管不到位，造成大量的电线，无法起到保护的作用。

（4）防烟系统施工随意性大。按照规范设计要求，地下需要设置防烟系统，一些地下商店没有合理的机械排烟系统，一些虽然做了合理的设计补风系统，但是受室内负压的影响，无法将烟雾派出去。一些需要设置机械送风系统的设施不具备合理的防烟楼梯间，不具备自然排烟加压送风系统。一些建筑设置机械加压送风系统，但没有安全防火门，密闭不严，无法达到有效防火的隔绝烟雾的效果。

（5）消防电梯认识不清。在建筑设计和施工中，对消防电梯没有有效的认识。在火灾发生的时候，消防人员需要将消防电梯迫降至首层，如果忽略消防电梯的电源线路的铺设，就会影响消防电梯的运行速度和安全质量，另外电梯门的挡水设置和消火栓设置，应急照明设置都需要满足基本条件。消防电梯如果当做普通的电梯使用，一旦发生火灾，就起不到有效保护的作用效果，甚至会造成消防安全人员人身安全受到影响。

（6）消防卷帘材质保护方式不同受到的影响。一些消防安全卷帘门的填充材料多以岩棉为主，一些防火门的木质材料经过简单的侵泡后形成有效的阻燃效果，未经过阻燃蒸煮，耐火程度无法得到有效的规范，防火门装饰层没有阻燃效果。防火门层面主要采用普通的油漆，没有防护效果，反而会助长火势的整体蔓延，造成防火耐受程度的降低。有的防火闭门器的整体回弹效果不足，影响防火门无法实现正常化关闭过程。复合形式的防火卷帘门无法达到防火温度的提高，需要采取有效的喷水灭火方式完成保护。需要设置独立的喷水保护系统，利用防火分区装置，对卷帘门的电源和联动门尽心设置，防止火灾发生时电动装置无法自动关闭保护。

2 加强防火装置验收质量的原因

在建筑设计、施工和管理过程中，需要加强建筑消防的安全管理，对设计院的消防设计意识进行提升，一些设计人员不懂设计要求，存在设计经济资金的制约，影响消防设备的投资。一些企业单位片面的认为节约成本就可以实现消防技术水平的降低，应当有效的规范消防设置的整体规划标准，减少消防设置中产生的大量烟雾，降低火灾隐患发生水平，对不严格执法的行为进行管理，防止少数人钻取漏洞。

3 消防装饰检查的有效对策

（1）加强设计管理。按照建筑设计、施工单位的管理标准职责，对建筑消防的设计标准、施工质量、验收审计职责进行规范，逐步完善落实施工职责，认真履行国家规定的建筑施工管理办法，逐步提高建筑施工的设计施工、监理管理标准，严格的规范建筑法律法规的施工基本原则，禁止擅自降低消防安全管理标准。

（2）强化监督管理过程。依照建筑网络消防的管理模式，对重点单位的重点工作进行专人专项负责管理制度，实行有效的消防安全管理，深化消防服务管理制度的各个环节，避免出现不符合要求的问题，及时对不符合要求的问题进行整改。

（3）强化培训管理。全面的加强建筑消防建设的实施监督管理水平，对各个方面的安全教育、培训、施工、监督管理进行提升，全面的开展消防教育培训管理过程，对消防的知识水平进行有效的提升，对发现的消防隐患及时解决，进一步的提高专业技术人员的技术水平。

（4）加强职责的管理。按照建筑职责的规范进行管理，制定合理的职责落实管理标准，全面的对消防法律法规、法律制度进行规范，建立良好的消防职责管理办法，提高消防安全管理手段的有效建立，确保消防安全，避免国家消防技术规范不合理问题的产生。

（5）加强设备的监察管理。建立消防设施的定期维护和管理，根据消防防护管理规定，对建筑消防的设施进行全面的检查分析，确定建筑设施的检查完整性，完善检测记录的准确性，提高存档备案水平，及时向消防安全管理部门进行备案和申报。

4 结语

综上所述，建筑消防管理过程中需要对验收前的消防安全等级进行规范，充分结合建筑消防的管理标准进行提升，改善建筑消防设施的管理制度标准，对建筑消防的安全装饰进行检查和分析，提高建筑消防的管理制度，确保我国建筑消防设施的健全监察管理效果。

参考文献：

[1]江涛.建筑消防设施检测中存在的问题及对策[J].消防技术与产品信息，2015（03）.

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关键词 工程造价；工程建设；造价管理

随着我国国民经济的可持续发展，不断的深入改革经济体制，不断完善的监测行业服务，作为一个工程师，尤其是监理工程项目的工程师所必须要考虑的一些问题有这些，怎样能够对工程造价的监理控制工作进行加强，使之能够使项目的投资效益得到提高，提给业主更优质的服务。我国要想适应知识经济时代以及经济全球化的发展要求，必须要采取有效的工程造价管理措施。

1.工程管理造价含义

工程造价就是指某些工程项目在建设的时候所花费的一切费用。而对在建设项目在投资的决策阶段和设计阶段、招标以及投标阶段到最后的项目的实施阶段及其结算阶段这整个过程的管理就是我们通常所说的工程造价管理。控制建设的项目投资在所批准的一定的投资限额里，确保能够实现项目管理的目标，从而能够合理有效的运用财力、人力以及物力，使工程建设项目能够取得很好的投资效益。

2.保证工程质量的最终途径就是加强工程的造价管理

一般来说，如果要加强工程造价的管理，保证工程的质量，应该要以《建筑法》为根据，积极地以及稳当的对工程造价管理进行深化改革。能够做到把工程的质量控制和工程造价管理有机的结合在一起，并且能够贯穿工程建设管理的整个过程中去，所以呢，大体的做法一般可以分为以下几点：

（1）投资的决策阶段

简单的来说，在建设一个工程项目的投资的决策阶段，首先应该要明确的制定一个控制质量的这样一个目标，从而这样才能把目标更好的实现出来。

（2）建设项目的设计的阶段

在建设项目的设计阶段的时候，同时也是首先要严格要求设计部必须能够根据可行性研究报告认同批准的质量标准以及规模设计的，不能凭自己的意愿随意的扩大或缩小设计标准。然后呢，要进行优化设计，这是对应用价值的工程来说的，同时要严格的控制技术设计以及施工图的设计的不合理的变换，不过这所有的一切都是要在保证工程的质量的前提下进行的。

（3）建设工程项目的招标阶段

一般来说，在建设工程项目的招标阶段，是需要非常严格的按照国家招标办法的相关法律规则执行的，所以基本上都是推广公开招标，严格控制所谓的邀请招标，杜绝出现议标的现象。

（4）工程项目的实施阶段

在工程项目的实施阶段，施工单位及其建设单位一般都要对施工的整个过程的质量管理进行加强，而监理单位则是应该按照合同目标，对整个过程的质量进行相应控制，同时要结合工程造价管理来控制的。

3.工程造价管理目前存在的一些问题

（1）工程造价管理的计价模式的落后

我国在工程计价这上面一直运用的是定额计价的方法。但是定额的这种推广方式浪费的时间比较多，从而造成了定额落后。所以，我们要运用“全过程、全方位、动态工程造价管理”这个计价模式，实行工程量清单这种计价模式。

（2）法律以及法规的不健全

我国虽然制定了一些相关的法律以及法规，能够让工程造价管理方法有法可依，有章可循。但是在执行上比较麻烦，人为操作的因素也很多，相关的法律和法规还不够健全，因此在实践的过程中存在了诸多问题。所以要加强守法意识以及加强行业的立法。

（3）从事工程造价管理人员的素质较低

目前在我国从事工程造价管理的人员的专业水平高低不同，能够从正规高等学校工程造价管理专业毕业的人员的比例很小，同时工程造价工程师的资格考试才刚开始执行，所以培养出来的注册造价工程师在整个工程造价管理人员里的比例是非常小的。而且现在许多造价师从事咨询，决算，审核等工作，从而对我国工程造价管理的持续发展产生了严重影响。

（4）市场竞争机制很难出现公平合理性

市场竞争机制很难出现公平合理性，其实这跟我国的基本国情是息息相关的。价格市场被政府的干预涉及，再加上区域的行业保护以及什么暗箱操作的这些比较腐败的现象的滋生。同时投资主体的单元化以及个别有权的人物的插手，用自己的实权为自己谋取利益，扰乱市场的正常秩序。所以要想形成比较科学的竞争机制，就必须要有比较公平合理的市场竞争环境。

4.结束语

简而言之，对工程建设的整个过程的造价的控制是建设工程的造价管理的最核心的内容，工程造价管理贯穿了项目建设的整个过程，其中包括了决策评估阶段，前期的准备阶段，设计阶段，承包工程阶段，工程的实施阶段，完工验收阶段以及决算审核阶段这一系列的阶段。所以呢，要想提高项目的投资效益，在预先定好的投资限额里控制好项目的造价是其关键所在。

工程造价管理，它不仅是一个经济问题，它其实是一个集管理，技术以及经济为一体的一种综合的学科。投资项目效益的好坏直接受到工程项目造价的高以及低的影响。从而能够充分的体现一个单位的管理水平以及工作质量问题。因此，在工程的建设过程中，建设单位应该把工程造价管理当作核心工作来做，从而能够使工程造价降低，使经济效益得到很大的提高。

参考文献：

[1]程鸿群 姬晓辉 陆菊春.工程造价管理[M].武汉:武汉大学出版社,2004（09）

[2]刘国华 陈建俊.对加强工程造价管理的几点认识[J].价值工程,2004(05).

[3]王兰甫.谈工程造价管理[J].四川建筑,2004(06).

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关键词:办公OA 疾病预防控制 管理 成效

中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(b)-0015-02

由于多种客观因素,各级CDC的信息化整体建设已远远地落后于医疗机构,落后于当今时代的步伐,落后于人民及工作的需求。面对这种局面,国家卫生部部署的《卫生系统重点工作》中,第一项就提出了“加大突发公共卫生建设力度,健全突发公共卫生事件应急体系”。积极推进疾控体制改革,逐步建立职能明确、规模适度、精干高效的疾控体系,建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制和覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络。

面对大好机遇,加快CDC信息网络的开发和应用,以适应信息社会的需要是疾病预防控制信息化发展的当务之急。

由于CDC的信息网络系统建设已滞后于当前工作的需要,因此,我们必须要有紧迫感,但同时其建设也不能操之过急。首先,要通过认真的可行性研究和分析,根据不同地域情况和具体要求作出设计;其次选择网络拓扑结构和软件涵盖的范围。设计与编制软件时,要采取“总体设计、由简到繁、分步实现、逐步深化、统一平台、注重应用”的开发原则,不但能反映现行CDC业务和经济运行状况,还要充分考虑整个网络的开放性、可扩充性及维护性和安全性的要求,为CDC未来发展做好准备,使疾控中心真正成为本地区卫生防病的技术中心、检验中心、培训中心和科研中心。措施办法如下。

1 硬件环境

建立具有标准规定的计算机网络管理机房,对中心网络结构实施物理隔离双线路管理模式,使用三层核心交换技术,架设路由及防火墙设备,各科、处室计算机终端设备要求进行配备。

2 软件建设

综观CDC的职责范围,其信息化建设主要从四个方面着手,即CDC管理信息系、CDC业务信息系统、CDC培训信息系统和疫情信息系统。

2.1 疾病预防控制中心管理信息系统

CDC管理工作重点包括以下几个方面:日常办公管理、人事管理、绩效考核管理、固定资产管理、药品试剂管理、医学系统管理、经济成本核算管理、收费管理及其他管理。建立健全这八个方面的管理信息系统,可直接为CDC管理者辅助决策提供真实、可靠的管理信息,从而给CDC带来良好的社会效益和经济效益。

(1)提高工作效率,为各项决策服务。

通过CDC管理管理信息系统的使用,可以使会计核算、统计核算、业务核算三大核算相统一,实现信息资源共享,减少大量重复性劳动,提高工作效率,使CDC能在“低耗、高效、优质”的环境下运行和发展。CDC管理通过综合查询子系统,可了解掌握全CDC各个相关信息和综合情况,为各项决策服务。

(2)加强各项收费的规范管理,提高收费透明度。

通过此项管理信息系统的使用,可以使CDC预防医学门诊、卫生监测等收费透明化、规范化。系统提供查询的功能,能够相互监督,制止收费中的跑、冒、滴、漏现象,树立CDC良好的社会形象。在维护服务对象利益的同时,维护CDC自身的利益,实现“优质、高效、低耗”的管理目标。

(3)加强物资流向的监控管理。

信息系统的运行后,进一步规范了疫苗、药品、试剂、突发公共卫生应急器材、办公用品耗材,库存数量、消耗数量、品种规格、有效时限等基本信息准确,出入库信息完整,做到帐物相符,使库存数量维持在最低限度,促进了经费的严格管理,减少了物资的积压浪费,保障了疾病预防控制工作的正常开展。

(4)推进疾控中心绩效考核信息化管理,逐步走上科学化、规范化、制度化轨道,使其与日常工作有机结合,不断推进和提升中心整体工作能力和水平。

疾控绩效考核是疾病预防控制规范化建设工作的有机组成部分,是科学评价规范化建设工作落实程度及成果,不断改进和提高工作质量与工作水平及综合能力,推动和促进各级、各部门及疾病预防控制相关工作机构强化履行基本公共职责的重要手段,是推动疾病预防控制规范化建设及疾病预防控制事业全面可持续发展的有效措施。

我市疾病预防控制体系机构所涉及8大类,104个指标考核任务,由疾控中心制订绩效考核工作总体进度安排,利用办公OA软件实现绩效考核支撑材料内容共享;设置权限范围,对各类指标资料上报进行审核查对,确保各类指标资料收集、统计工作合理、真实准确,有序、有力地推进了绩效考核。

(5)信息的安全、可靠性。

由于计算机存储的数据不仅可以长期保存,而且查阅资料方便快捷,有利于对历史资料分期比较,帮助决策者找出存在的问题,以辅助决策。同时,通过不同用户分配不同使用权限,保障系统安全、可靠。

2.2 CDC业务信息系统

CDC业务信息系统根据不同的业务性质划分为:实验室检测管理系统、预防医学门诊体检管理系统、儿童预防接种信息管理平台建设。

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关键词：河流治理；建设管理；建议

近年来，水利工程建设虽然在很大程度上获得了较好的发展，但是对于中小河流而言在发展的过程中还存在诸多问题，从国家宏观调控的角度来讲，随着可持续发展概念的不断深入，为了有效改善其广大人们生活用水环境及农村水污染等问题，文章通过对中小河流治理工程的简要分析，提出了我国目前在中小河流治理管理存在问题的解决措施，以便为水利工程建设的发展奠定良好的基础。

1 工程概况

以某市为例，中小河流将近有五十多条，由于长年使用未得到妥善处理，故此存在诸多问题。主要体现在以下等几个方面：一是河道基础防洪能力较弱，一旦发生洪水等自然灾害很难起到防洪的作用，安全隐患极大。二是排污抗涝能力不足，因常年未得到清理，故此淤积比较严重，致使排污抗涝能力不足。三是大多数的建筑物因沿河流而建，所以破坏了河流原有的排涝功能，致使多数河流荒废。四是资金投入不足，整理力度难以全覆盖。据相关资料记载，水利部在进行中小河流治理的过程中，虽然在很多项目上给出了明确地规定，但是真正落实到实处的规划项目却很少，从这一点来看，对于工程项目还需要进行强有力的监督，提高项目整体功能的效用，进而促进区域经济的发展。

2 建设管理中存在的主要问题

2.1 资金不及时到位

资金不足是影响中小河流治理的重要因素之一，通常来讲，中小河流治理是由三方共同承担，70%是由中央、省市承担，30%由相关投资方承担。但是往往在拨款上存在延迟等现象，这就导致费用紧张，购置相关机械设备不及时，工程材料也很难在第一时间被输送至施工现场，严重影响了工程的进度和质量。

2.2 拆迁费用少

中小河流治理工程按照上级批复均不考虑永久征地和树木补偿费，仅考虑临时占地和青苗补偿。在工程实施过程中，按照国家《水法》等有关法律法规，河道堤防及两侧滩地管理权本属于河道管理部门，但是由于一直没有确权划界，产权不明确，一直以来，沿线老百姓河道滩地上种植树木，建设房屋，因此永久占地实际是存在的，需要清理的树木也很多，场地清理工作难度非常大，制约着工程进度，关乎社会的稳定。

2.3 抢工期赶进度

在一些中小河流治理工程建设中，有些招投标企业为了弥补因批复不及时而导致的工期拖延等现象，就在施工阶段压缩整个施工期，这样就会出现因赶工期而忽视某些工序，甚至难以按照施工要求进行合理施工，最后导致影响质量，在日后的使用中也难以发挥其应有的效用。

2.4 档案整理、归档不及时

任何一项工程建设都是由很多项工序来完成的，对于中小河流治理来讲更是如此，针对不同时期、不同阶段的工程资料都要进行合理的归档、分类，这样有助于对工程建设验收阶段的质量控制。但是在现实中小河流治理过程中，往往不能及时对其进行档案整理和归档，导致验收阶段极其被动。

2.5 重建轻管

在中小河流治理中我们发现，很多工程建设在施工过程中对于工程管理控制极其严格，管理体制也比较健全。但是在工程建设完成之后，却很少有人会对其进行维护，久而久之就会形成“惯例”，忽视对中小河流质量的管理，使得高效的工程建设经费难以得到保障，最终使水利工程建设出现了重建轻管的现象。

2.6 水资源未充分利用

治理过程中发现，中小河流多位于边界河道之上，由于所处地理位置比较特殊，周围建筑物较多且在施工的过程中破坏了沿线周边的河堤，从而导致河道难以发挥应有地效用，使水资源得不到充分利用。

3 意见和建议

3.1 完善建设单位机构

项目管理人的设立在很大程度上有利于中小河流项目治理的开展，在组建项目初期，可以依照项目的需要设立完善的监督管理制度，并且明确至个人，同时还要建立相应地奖惩制度，从生产管理的各个阶段成立其监督小组来完善对整个工程建设的监督与管理，为中小河流治理工程建设良好的生产环境。在具体措施上，分级落实质量责任制，严格按合同、规程规范和设计要求，对工程质量进行全方位和全过程的监督检查，监理单位在施工过程中实行旁站、巡视和平行检测，按监理细则对工程质量和进度进行控制，施工单位建立建全质量保证体系，认真实行“三检制”。

3.2 选择项目管理模式

一个建设工程项目的实施除了业主方外，还有许多单位参加如设计单位、施工单位、监理单位、工程检测单位、供货单位、运行管理单位、政府行政管理部门等。编制项目组织结构图应能够表达业主方及项目的参建方有关的各工作部门之间的组织关系，而且都有各自的项目管理的任务和管理职能分工，在建设项目管理中建立管理职能分工表，使管理职能的分工清晰和严谨。

3.3 加强对项目工程的动态管理

一是工程投资目标的动态控制，将投资目标进行分解，在项目实施过程中，对投资目标进行动态跟踪和控制，通过检查，发现问题分析原因，及时采取措施调整管理的方法和手段。二是对工程进度目标的动态控制。按照进度控制的要求，收集工程进度实际值，定期对工程进度的计划值和实际值进行比较，发现进度有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏，具体办法如：落实加快工程进度所需资金，调整设计、改进施工方法，改变施工机具等。三是对工程质量目标的动态控制。质量目标不仅是分部分项工程的施工质量，还包括材料、半成品、成品和有关设备的质量，项目法人应通过委托第三方检测，及时对上述的质量进行跟踪和控制，以便发现问题能够及时解决。

3.4 加强人员管理

工程建设离不开人的实施与管理，作为施工建设的主体，人在施工过程中起到了至关重要的影响。所以在整个施工阶段，必须充分发挥人的主观能动性。提高人的安全意识，不断灌输其安全的重要性，这样才能确保整个治理工程的质量。

3.5 强化资料整理、归档工作

根据国家《档案法》等法律法规，结合工程建设的实际，制定档案管理实施细则。明确档案工作负责人员，形成了各参建单位和有关人员各尽其责、各尽其职的工作制度，有效保证了工程资料收集的及时、准确、完整。

3.6 加强业务培训，提高管理水平

对于新技术、新材料、新工艺通过技术培训，提高现场技术人员专业素质，促进施工质量管理实施。加强施工技术人员、操作人员专业技术水平、特种行业专业培训，提高技术人员的专业素质、操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。在施工过程中还要注重培训工作，通过培训提高施工人员的技术水平同时，培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。

4 结束语

综上所述，随着我国国民经济的不断深化与改革，人们生活质量的逐渐提高，对于生活环境也有了新的认识与理解。文章通过简要分析中小河流治理工程的现状，针对存在的问题提出了合理化的解决措施，对于改善水资源环境及生态文明建设有着积极重要的影响意义，得到了人们普遍的认可与支持，并且在一定程度上有利于经济效益与社会效益的双赢，真正意义上促进了我国的可持续发展。

参考文献

[1]杨建.中小河流治理工程后评价模型及应用研究[D].合肥工业大学，2014.

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关键词：工程造价；影响因素；举措

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01

房地产行业是国民经济的支柱产业，并且在过去的几十年中取得了非常迅速的发展，国家也针对房地产行业的具体发展情况颁布了一系列的政策，以缓解房地产市场激烈的竞争形势。为了能够在这样的经济形势下求得发展，房地产企业需要在成本控制方面采取有效的措施，以此来提高经营利润，推动企业的进一步发展。

一、房地产建设项目工程造价控制管理的影响因素

1.人员因素

在房地产开发的过程中，管理概预算的编制是一项非常复杂，同时也非常重要的工作，这也是确定建筑产品价格的基础[1]。基于概预算的编制有如此重要的作用，要选择符合要求的编制人员，人员素质的高低对概预算工作的编制质量有着直接的影响。这就要求编制人员能够对市场的各种变动因素非常敏感，同时具备非常丰富的经验，了解行业颁布的各项政策和新标准，以为企业实现节约预算的目标。

2.设计因素

设计因素也是概预算编制的主要因素之一，这是因为概预算的工作必须基于设计图才能进行。所以说，在整个项目的造价管理过程中，控制建筑设计因素也有利于房地产项目工程成本的控制。设计阶段一般是房地产项目的初期阶段，如果能够在设计阶段对项目进行较为精确的定位，同时给出科学合理的施工设计图，这对下一步的造价工作非常有利，能够减少由于设计变更等原因造成的成本浪费。

3.施工因素

施工因素虽然没有人员因素和设计因素那么明显的影响作用，但仍然需要对施工加以控制，来实现工程造价管理的目标。在编制概预算时，必然要考虑施工的可行性，以及选择的施工工艺和设备等等，这些都直接影响着工程造价，因此在编制概预算过程中，需要考虑到施工过程中可能存在的影响因素，为工程造价打下良好的基础。

二、房地产建设项目工程造价管理的有效措施

1.通过市场调查减少决策风险

房地产项目在决策之前，要对项目的市场因素进行充分的调查，认真分析其可行性，确定其个项目经济指标，同时做好各种可能的方案必选工作，以便能够做出最科学合理的决策。要合理控制房地产项目的造价，科学决策是首要的工作[2]。在任何情况下，市场因素对房地产项目都有着非常重要的影响，因此，一定要对市场环境进行充分了解，才能确定是否要开展这一项目。房地产的市场调查内容主要包括周边环境、城市规划以及国家的相关政策等等，了解这些因素，能够为决策奠定很好的基础。

2.优化设计方案控制造价

设计因素是影响工程造价的主要因素，因此，建设单位要控制工程造价成本，就必须在设计阶段进行很好的控制，确保设计工作的质量。建设单位可以通过方案必选的方式来确定项目的设计方案，这就需要其通过媒体这一渠道来方案必选的消息，让多家优秀设计单位来参加竞选，再组织专业的评定小组进行评选，基于一定的原则来选择最合适最科学的方案。这种方式不仅可以确保设计工作的质量，同时还可以减少日后的设计变更工作，避免不必要的成本浪费，以实现控制工程造价的目标。

3.招标阶段的工程造价管理

施工招标以及材料设备的招标是工程造价主要的两方面工作。一般来说，施工单位的选择是通过施工招标来进行，而设备材料供应商也是通过招标来进行，这种方式的有效性能够直接影响到进度、质量以及成本的控制。基于招标有如此重要的作用，需要从以下几个方面来控制招标工作的质量[3]。首先，要确保招标过程的四大原则，即公平、公开、公正、诚信，在开展招标工作之前，需要对各个参与投标的企业进行非常严格的审查，包括其财务状况、业绩以及信用状况等等，以便能够选择合格的投标单位。其次，要认真编制招标文件。在编制招标文件时，需要编制人员对各种可能的影响因素进行分析和鉴别，尽可能减少工程造价管理的风险因素。最后，在合同签订时要严谨细致。必须要按照国家的相关规定来约定各项合同条款，明确双方的责任义务，以及对于争议违约等情况的处理办法。对于无法进行明确的工程内容，双方要进行充分的谈判，同时要对可能发生的索赔事件进行分析，以减少后期的成本浪费。

4.施工阶段的工程造价管理

虽然由于施工因素对概预算造成的影响是很小的，所占比例不超过一成，但是这个阶段确实工程投资的实际支出阶段，如果不进行很好的控制，可能会存在较多的浪费现象，因此也很有必要加强施工阶段的工程造价管理。要加强施工阶段的过程造价管理，就需要施工企业从以下几个方面开展工作，首先，要确保工期确定的合理性，尽可能减少工期调整的情况；其次，施工工序的合理安排也非常重要。举个例子来说，在建设一个住宅小区项目时，合理安排工期以及合理布置总平面就能够很大程度上节省一些临时设施费用，在开挖土方时，就开始铺设一些管理，不仅节约工期，同时减少一些重复施工的费用。除此之外，在材料采购方面也需要按照规定的程序进行，尽可能利用批量采购的方式，减少在采购程序的资金浪费。

三、结论

总而言之，成本控制是房地产项目管理中非常重要的内容，其也是非常复杂的一项任务，需要在房地产项目全过程中进行控制，实现成本控制的动态管理。因此，房地产企业需要采取科学合理的管理方法，以实现合理控制成本的目标，以进一步提高房地产企业的经济利益。

参考文献：

[1]于东海，甘元玉.项目管理中的造价控制[J].江苏建筑.2011（4）：125-126.

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【关键词】剩余土石方；原因；解决办法

一、现阶段工程建设剩余土石方的使用现状

（一）自生自灭

现阶段工程建设剩余土石方的在使用一直得不到人们的重视，我们可以看到在在一些公路施工之后公路两旁总是堆积着很多废弃的土石方，这些废弃土石方不能及时的处理不仅严重的影响环境，同时也是对资源的巨大浪费。

（二）集中当垃圾处理

现阶段，虽然一些施工单位基于环境的考虑将土石方进行集中的处理，但是也是把工程建设剩余的土石方当作垃圾处理掉了。事实上很多剩余的土石方还有很高的经济利用价值，但是施工单位一直不存在对剩余土石方再次利用的意识，就造成在项目施工计划当中就忽略掉了剩余土石方的处理用途。

（三）低价贱卖

一些工程施工单位在工程完工之后把剩余的土石方当作是一种累赘，基于当地环保部门的督促就不得不急忙找到处理这些剩余土石方的途径和单位，很多时候都迅速的把工程施工剩余的土石方当作废品一样卖给其它的一些施工单位，造成成本的巨大浪费。

二、加强工程建设剩余土石方的有效利用的重要性

（一）节约工程建设成本

一些工程建设单位，施工完成之后会剩余很多土石方，如果施工单位能够

找到有效的途径对这些剩余土石方进行再利用，这对施工企业来说是很大的一笔收入，对于节约工程的施工成本至关重要。

同时这些节省的施工成本本身对于整个施工来说意义非凡，因为施工单位的成本控制是作为一个整体来考虑的，如果在处理剩余土石方当中节省了不少成本，而这些成本最终也会体现在施工项目的质量上边。因为在处理剩余土石方上节省的这部分成本最终会有一部分是被用于项目的前期施工，这对保证项目的施工质量非常的重要。

（二）可以有效的保护环境

显然一些工程建设的剩余土石方如果不被有效的处理就会对环境造成很大的影响。本身一些工程的施工就会造成自然环境的破坏，这也是不能避免的。但是如果这些本可以被有效处理的剩余土石方也被废弃任由其破坏环境，是谁都不能容忍的。因此，施工单位积极的对工程建设剩余土石方进行有效的处理将是其企业践行社会责任的重要体现，对于塑造企业的形象也至关重要。

（三）可以给施工企业带来新的创新动力

一个施工企业如果能够有对其施工剩余的土石方有再利用的意识，将会让这个施工单位不断的进行思考如何如有效的利用这些剩余的土石方，这往往可以作为企业的一些计划来实施。同时这些对剩余土石方的再利用计划研究可以带给企业一些源源不断的创新动力，给企业带来一些创新的思维，这对保证施工企业长远发展至关重要。

三、造成施工剩余土石方大量存在的原因分析

（一）施工项目采购计划不合理

理论是，如果一个施工单位对整个施工计划设计的非常科学，施工过程中对于物资采购和利用非常合理，就不会存在工程施工剩余土石方的现象发生。因此造成这些工程施工土石方的根源原因还在于施工项目的设计不够科学，项目的采购不够合理造成的。那么企业要想从根本上解决施工剩余土石方问题还得从最初的工程计划、采购计划上出发来解决这个问题。

（二）施工过程的对物资的监管不到位

虽然一些企业对施工计划有其科学的制定，但是施工过程中没有有效的进行执行，往往造成拖延施工进度、施工用材严重超标、最后施工完成之后剩余土石方又很多现象。这就需要施工单位在施工过程中对项目的施工进行有有效的监督，保证项目施工进程的稳定，材料的使用合理，不造成浪费现象。

四、工程建设剩余土石方有效利用的方法探究

（一）把剩余土石方处理作为施工项目规划的重要研究方向

实际的工程施工过程中，出现大量的剩余土石方是不可预料的，因此一个施工企业在出现这类问题的时候往往显得很茫然，不知道何去何从。很显然，工程建设单位一直都没有把对剩余土石方的处理当作一会事。因此，虽然工程建设剩余土石方具有不可预见性，但是其已经成为工程施工常态，那么施工企业就应当把工程建设剩余土石方的有效利用研究作为企业的常态研究来进行。

工程建设企业在工程建设的最初论证、计划阶段就应当把最后如何有效利用剩余土石方作为其论证和计划的关键，这样以来就能从根源上来解决剩余土石方问题，可以达到事半功倍的效果。

（二）科学调配，加强施工单位相互协作

工程建设剩余土石方只是对于一个施工单位来说的，这些剩余的土石方对于施工正在火热进行当中的施工企业来说就是“宝贝”。那么如何让一个企业的剩余土石方成为另一个企业的“宝贝”就需要对剩余土石方进行科学调配，加强各个施工企业之间的相互合作。当一个企业有大量的剩余土石方的时候，就把这里的剩余土石方调配到另一个正在使用土石方的企业，这样以来，工程建设单位之间存在默契的配合就能够让施工剩余的土石方得到最大效率的利用，对节省各个企业的施工成本来说非常重要。

（三）寻找剩余土石方的科学处理方案

的确，现实中无论工程建设单位如何的对土石方进行规划管理，但是依然拜托不了施工剩余的情形，这其中有其复杂的因素。但是，既然总是要剩余，那么施工单位就当作每次施工都有剩余土石方，想办法给这些剩余土石方找到一个合理的去除或者一个好的处理方式。一个可行性的例子就是，在一次工程建设之后，一个工程建设单位也遇到了剩余大量土石方的情况，企业于是就地取材，把这些剩余土石方累积起来建造了一个人工的雕塑，这样既保证了剩余土石方的利用，也给企业增加了收入。

四、总结

通过上文的分析可以知道，现实中造成工程建设剩余土石方现象的原因有很多，但是只要施工企业能够科学的对施工项目进行规划，并且积极的研究如何减少施工剩余土石方、如何有效利用工程剩余土石方就能够为工程建设企业带来一些可观的收入。

参考文献

[1]梁庆华. 论加强电力工程建设剩余物资的管理[J]. 科技与企业，2013，15：28.

[2]常峻. 基于实时监控的高面板堆石坝施工土石方动态调配研究[D].天津大学，2012.

[3]蔡志达，张建智，李隆盛，龚东庆，张祖恩. 利用地基基础工程淤泥制备冷结型再生粗骨料[J]. 岩土工程学报，2010，S2：619-622.

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关键词：建筑工程；施工组织设计；含义；方案

在我国市场经济当中，建筑行业有非常重要的地位。而建筑当中的施工组织设计是否科学合理，能直接影响到建筑施工的进度以及质量。在现阶段的建筑组织设计当中还有很多的问题存在，只有针对问题思考其优化的措施，才能促进我国建筑行业的不断发展。

一、施工组织设计的含义

施工组织设计主要是指在施工过程中，对施工中每个环节中对技术、经济以及组织进行指导的文件，有非常强的综合性。而在建筑施工当中，施工组织设计有非常大的指导作用，因为它能确定在每个施工的环节当中所要准备的内容，以此很好的协调施工工种、各项资源以及施工单位中复杂的关系，也在一定程度上使施工活动得以有效进行管理，还能确保整个施工的过程高效正常运转。在施工组织设计当中要对建筑工程中的组织、技术、物力以及人力每个方面进行协调，尽量避免出现资源的浪费，使建筑企业中的经济效益迅速提升。所以，在建筑工程当中，施工组织设计是非常重要的存在，必须要引起重视。

二、施工组织设计中的问题

在现阶段的建筑工程施工组织设计当中还存在着很多的问题，下面我们来具体分析一下。

（一）工作人员素质偏低

在我国的建筑行业发展中，施工组织设计的发展已经有很多年了，但是组织设计人员的专业素质却仍未有效提高，而且组织设计人员专业素质较低的情况越来越多。设计人员不仅素质较低，而且经验也严重缺乏。尤其伴随着现阶段建筑行业的不断发展，建筑材料与结构方式也得到了不断完善与创新，而且新工艺、新技术也发展非常快，但是编制人员的素质仍然没有相应提高，基本都是应用传统思想，效仿以往的施工组织设计进行编制，所以在一定程度上制约了施工组织设计的发展，还对建筑行业的进步产生了一定的影响。

（二）不重视经济效益

在建筑企业的施工当中，对经济效益的追求是非常基本的目标。不过在我国现阶段的施工组织设计当中对建筑施工的效益十分重视，对施工效益却极为忽视。其缘由在于进行施工组织设计的人员对组织设计的看法仅认为是一个技术管理的工作，所以对技术比较重视，忽视了施工成本，而且施工部门与技术部门缺乏一定的沟通与协商。这一种情况直接导致在施工过程当中出现很多的经济纠纷，同时也使建筑企业出现严重的经济损失。

二、优化措施

在我国现阶段的施工组织设计当中还有很多问题，而这些问题在一定程度上使施工进程与质量受到了严重影响，同时还会使经济效益有一定损失。所以企业要对施工组织设计进行适当优化与管理，使施工组织设计能充分发挥其指导作用，增强企业的社会竞争力。

（一）加强施工现场管理

目前我国的施工组织设计中，有很多细节的设计与实际施工有所偏离，所以设计者在进行施工现场的监督与管理的时候，必须对其非常重视。一般来说，建筑施工的过程当中会受到材料供应、科学技术、资金周转以及自然气候等原因的影响，而且还在不断变化当中。所以，在整个施工过程中，建筑设计部门需要与执行部门加强交流以及沟通，而且管理人员必须对每一道工序严加勘察，避免出现不必要的误差与损失。

（二）重视经济效益

建筑工程的施工是一个非常持久与长期的过程，但是现阶段我国在施工组织设计当中只对施工效益重视，在一定程度上忽视了成本效益，所以组织设计者应该要认真的考虑施工成本，合理的规划成本，这样不仅使施工效益有所提高同时还能提高成本效益。如在进行施工的设计时，对施工中的一系列需求，像工期长短的控制、材料的消耗以及需求的机械设备等进行认真的考虑，最大程度的做到不浪费资源。合理的利用所有资源。不仅如此，其设计者在进行资源的优化配置时，最好能将先进的施工设备以及科学技术有效的引入，以此使施工中工作效率大大提高，还能很好的节约成本，将经济效益提高。所以，组织设计者一定要重视经济效益，只有这样，才能使建筑工程的施工顺利并高效的完成。

（三）重视设计人员素质

在建筑施工组织的设计当中，设计人员作为绝对的主体，综合素质以及专业水平的高低能对施工组织设计的施工过程及质量有直接的影响，所以必须要引起高度重视。而就针对我国现阶段的组织设计人员当中所存在的经验不足以及专业素养差等情况，各个建筑企业都应该要采取相应的措施来解决这一问题。比如，建筑企业可从我国高校建筑专业中引进优秀的专业人才，还可引入一些科研所的专业技术人员，因为至少能确保人才对专业知识的掌握程度，而且专业基础是非常扎实的，同时还要多引进一些建筑行业当中的新技术与新工艺，对其进行深入了解，这样在很大程度上能使设计者摒弃以往传统的设计方式。不仅如此，对于施工组织的设计人员，建筑企业也要适时进行一些专业知识的培训，以此使设计人员的设计经验能大幅度提升，设计质量也因此能得到保障。

结束语：

综上所述，在我国建筑施工当中，建筑施工组织设计的意义非常重大，有着无法替代的作用。所以，针对其中所出现的问题，建筑企业应该要思考有针对性的策略，使施工组织设计的指导作用能充分的发挥，在最大程度上使施工的质量得以大大提高，同时也使企业中的经济效益能有效的提高，稳定企业在市场竞争当中的地位。

参考文献：

[1] 赵远昕.浅谈建筑施工组织设计的优化与管理[J].中国建筑金属结构，2013（33）：170-170.