财务档案室要求精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇财务档案室要求，期待它们能激发您的灵感。

篇1

1、股东加速出资的法律适用

依照现有的法律规范体系，《公司法》[1]未对此问题进行规定，《公司法司法解释三》[2]构造的补充赔偿责任，能否进行扩张性的解释，即债务清偿责任扩展到出资未到期的股东，目前争议较大，在公司非破产、解散的情况下，牺牲股东出资期限利益，履行到期债权，落实到具体执行工作中存在较大难度。

2019年出台的《九民纪要》[3]，以股东依法享有期限利益为由，明确提出原则上不支持加速到期，同时规定了两种例外情形。《九民纪要》看似对于股东加速出资给出了权威的解答，但却无法作为审判执行的依据。例外规定1的实质要件与破产[4]规定并无二致，即要求加速股东出资，偿还到期债权，但在执行效果上是完全不同的。若根据例外规定1做出执行裁定，要求股东加速出资到期的财产，其结果是个别债权人受偿。若依照破产程序，将未到期的股东出资归入破产财产，其结果是由公司所有债权人公平受偿。在执行效果上，《九民纪要》的这一规定会导致偏颇性清偿。

当前关于股东加速出资的法律规定，审判、执行工作的标准无法统一，通过查找相关司法判例可知，对于是否引入股东加速出资，赋予了审判员较大的自由裁量权。

2、司法实务中对于加速出资的争论焦点

（1）认缴出资的约定义务与补充赔偿责任的法定义务

部分观点认为，认缴出资在法律规定的框架内，基于公司章程，约定股东认缴、实缴金额及时间，本质上是公司内部的约定，其不具备对抗债权人债权实现的效力。而股东的补充赔偿责任，是法人在市场交易活动中，作为独立的法人实体，应承担的交易风险，应对其进行扩张性解释。股东认缴制度不能成为股东逃避补充赔偿责任的原因，补充赔偿责任应股东认缴这一行为发生时就产生效力。约定义务不能对抗法定义务，在企业无可供执行财产时，可以加速股东出资。

反对观点认为，公司作为法人实体，在设立时会对外进行信用信息公示，股东出资情况会完整的体现，股东出资情况因公示行为而获得公信力，股东基于公示行为享有出资的期限利益。第三人在与公司交易时，可以实时查询到企业出资情况，如第三人自愿与企业进行商业贸易，客观上即认可股东认缴期限，不能以债权到期为由，加速股东出资。

（2）股东加速出资清偿单独债务人与破产清算均偿的矛盾

根据《九民纪要》第6条规定两种例外情况，情况1规定，当穷尽所有执行手段后，仍无财产可供执行，已具备破产原因，但不申请破产的。根据《九民纪要》，债权人申请执行公司到期债权时，如符合第6条规定，法院可执行未到期的认缴出资，实现债权人的到期债权。然而这一规定实施受到了批判，反对观点认为，首先，当公司资产不足以清偿到期债务时，应依照破产法规定，进入破产清算程序，未到期认缴出资应由公司全部债权人共同均分，因执行某一案件而加速股东出资，是对其他债权人利益的侵害。其次，即使在公司破产前，加速股东出资，清偿了某一债权人的债权，在进入破产程序后，其他债权人仍可以行使撤销权，撤销已执行债权，无疑会造成司法资源的浪费。

法官点评：

从执行工作角度出发，如何确保公司独立法人地位、促进股东出资自由、维护公司债权人利益是相关法律设计的出发点和落脚点，在讨论股东加速出资这一问题时，应当着眼于保持公司、股东、债权人这三方利益的相对平衡，对股东出资义务的规则进行修补。

1、明确法律适用的选择

之前已讨论过当前法律构建，根据现行法律规范体系，首先，应明确是否对公司法第3条进行文义解释，即“股东”是否包含出资期限尚未届满的股东。对公司法司法解释第13条是否进行扩张解释，认为在公司到期债务无法清偿的情形下，“未履行或未全面履行出资义务的股东”应当包括出资期限尚未届满而未实际履行出资义务的股东。

2、完善《公司法》司法解释

有观点提出，应跳出现有法律体系对于股东加速出资规定模糊不清的情况，完善相关立法，才能根本解决当前法律漏洞。但修法的时间成本过高，牵涉的范围太广，修法并不是最佳选择。建议在充分考量当前审判执行工作的痛点，以相关判例为研究基础，推动《公司法》司法解释的完善，统一司法审判标准。

3、短期过渡方案：实施执行转破产程序

从执行工作出发，通过参考部分执行工作处理方法，执行转破产程序可作为短期过渡方案，当收到执行申请人的执行申请后，穷尽全部执行手段，确认公司无财产可供执行后，可终结执行程序转交破产清算。这一制度设计仍有相关细节需要把控，如：执行与破产清算工作如何衔接；穷尽全部执行手段、无财产可供执行是否由相应标准，防止转破产程序的随意性等。

[1]《公司法》第3条，有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任

[2]《公司法司法解释三》第13条第2款：债权人请求未履行或者未全面履行出资义务的股东在未出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任的，人民法院应予支持；未履行或者未全面履行出资义务的股东已经承担上述责任，其他债权人提出相同请求的，人民法院不予支持。

篇2

1.1重视不够，资金投入不足

高职高专院校会计档案是高职高专院校财务管理的附属产物，没能引起领导重视，其管理科室在学校管理中，连学校三级处室也算不上，工作仅属于三级管理最底层的单项工作。长期以来得不到相应的重视，更谈不上现代化建设。校领导们甚至连对会计档案室的工作职责、工作内容、工作方法、工作性质等最基本知识都不了解，更谈不上会计档案室对学校的发展作用的认识有多深。在此情况下，会计档案信息化建设工作举步维艰：截止目前，南阳医学高等专科学校各年度会计档案集中在一个屋子里，无论是分门别类还是通风防潮等各方面均不合格；管理上还停留在上世纪八十年代手工登录，虽然才建立微机录入自动化管理，但仅仅是单机自建电子表格形式管理，连一个自动化管理软件也没有，特别是在上级来检查财务工作时，会计档案中的凭证查找确实如大海捞针，费时费工，严重影响工作效率。

1.2不切实际，信息化建设不科学

科学性是高职高专院校培养人才的最基本要求，所以高职高专院校的会计档案建设也应遵循科学性，保证档案室建设的科学、合理、远见等要求，保证档案室建设50年不落后。南阳医学高等专科学校会计档案室建设之初，没有征询学校各部门和学生家长的意见，没有根据实际工作需要进行可行性报告，最终导致目前档案室空间狭小、管理落后、信息不畅等诸多困境。

1.3馆藏内容匮乏，信息化资源结构残缺

会计档案室应在科学的管理体系下，按照规范、科学的架构体系标准，对财务发生的各项业务和开展的各项工作进行全面、完整、系统、规则地记录和保存，保证对高职高专院校财务经历的历史还原。南阳医学高等专科学校会计档案室由于种种原因，致使档案管理体制和管理机制不科学，个别会计资料丢失时有发生。另外，传统纸质档案多，现代电子档案少；原始档案多，加工整理的档案少，这些严重影响了会计档案信息化建设步伐。

2高职高专院校会计档案网络信息化建设路线图

2.1加大宣传，寻求领导支持，确保资金到位

高职高专院校档案网络信息化建设之所以存在以上诸多困境，归根结底在于领导不重视。所以要确立“建设宣传要到位，要宣传到校领导岗位上”的思想。作为高职高专院校档案管理人员，如何能够做到宣传到位，作者认为需从以下几方面着手：第一，制定出科学合理的学校档案信息化建设方案；第二，按照方案在全校范围内展开全面的问卷调查，问卷调查设计一定要做到全面、客观、覆盖面广，包括教师、在校学生、毕业生等；第三，把收集上来的问卷调查进行汇总、统计、分析，依据有关统计学原理形成科学的统计结果，进而形成有理有据的学校会计档案网络信息化建设可行性报告。有了档案网络信息化建设可行性报告，依据调查数据参照市场价格，汇总出建设经费预算。在第一手资料面前，校领导看到科学、翔实的可行性报告、经费预算，无不都说会计档案管理工作扎实。为了给学校各级领导证明清白、服务学校的长远发展，加大资金投入，建设网络信息化会计档案，那就是个“值”。

2.2按照专业化标准，配备财务、计算机专业化技术人才

篇3

随着现代信息技术的高速发展，特别是近年来新媒体的大量涌现，信息化建设在全世界全面铺开。作为世界经济大国、经济强国的中华人民共和国，各个领域的信息化建设也走在世界的前列，无论是在工业、国防、教育、交通、行政管理，还是在我国不发达的农业领域内，均都实现了不同程度的信息化，部分领域内还走在了世界前列。毫不例外，高职高专院校在肩挑培养祖国栋梁重任的同时，没有忘记人才培养的宗旨：培养合格的、适应社会发展的社会主义接班人。为此，全国各个高校都在努力加快本校的信息化建设，以便适应与外界的信息沟通和衔接。而作为高职高专院校管理的档案室，加快学校各类档案，支撑学校全面战略人才培养目标实现，建设技术型职业院校，显得尤为重要。本文以南阳医学高等专科学校为例，探讨新媒体环境下高职高专院校档案信息化建设。

2南阳医学高等专科学校及档案室基本情况

南阳医学高等专科学校位于河南南阳卧龙岗上，是我国医圣张仲景的故里，也是我国三国时期著名军事家诸葛事家诸葛亮的躬耕地。于2004年经国家教育部批准升格为南阳医学高等专科学校，是一所培养医疗、卫生、保健、医药制造及医技的技术型的高职高专院校，主要面向农村、县级医院及各个药品制造企业培养合格使用人才。学校档案室负责收集整理学校各类文书和各类有价值的资料，包括学校上级来文来稿和各处室及附属部门的上报材料及原始资料。

3重视不够，资金投入不足

高职高专院校档案室是高职高专院校的辅助部门，在南阳医学高等专科学校管理中，连学校二级处室也算不上，隶属于学校二级部门校党委办的下辖科室。长期以来得不到相应的重视，更谈不上现代化建设。甚至连对档案室的工作职责、工作内容、工作方法、工作性质等最基本知识都不了解，更谈不上档案室对学校的发展作用的认识有多深。学校领导重视不够，资金投入不足是上述困境的主要原因，在此情况下，档案室信息化建设举步维艰：截至目前，南阳医学高等专科学校档案室各类档案集中在一个屋子里，无论是分门别类还是通风防潮等各方面均不合格；管理上还停留在上世纪八十年代手工登录，虽然才建设自动化管理，仅仅是单机自建电子表格形式管理，连一个自动化管理软件也没有，特别是在上级来检查财务工作时，财务档案中的凭证查找真如大海捞针，费时费工，严重影响工作效率。这些都严重影响了高职高专院校档案信息化建设进程。不切实际，信息化建设不科学科学性是高职高专院校培养人才的最基本要求，所以科学性应贯穿于学校的各项工作中，就是高职高专院校的档案室建设也应遵循科学性，保证档案室建设的科学、合理、远见等要求，保证档案室建设50年不落后。南阳医学高等专科学校档案室建设之处没有征询学校各部门，特别是校两办的意见，没有根据实际工作需要进行可行性报告，最终导致目前档案室位置偏僻、空间狭小、管理落后、信息不畅等困境。馆藏内容匮乏，信息化资源结构残缺作为高职高专院校历史资料的收藏家，档案室理应在科学的管理体系下，按照规范、科学的架构体系下，对高职高专院校发生的各项业务和开展的各项工作进行全面、完整、系统、规则地记录和保存，从而保证对高职高专院校历史的还原。南阳医学高等专科学校档案室由于种种原因，致使档案管理体制和管理机制不科学，档案信息收集不全，各年度还有零散于部门间，特别是一些教学宝贵资料流落于各系，随着各系领导班子的更替，个别教学档案资料丢失时有发生。目前南阳医学高等专科学校档案室红头文件较多，财务档案资料齐全，教学文件、学生管理文件、重点建设档案、科学研究资料等专门档案较少；传统纸质档案多，现代电子档案少；原始档案多，加工整理的档案少，这些严重影响了档案信息化建设步伐。

4加大宣传，寻求领导支持，确保资金到位

篇4

【关键词】会计；财务档案；管理

会计档案是国家档案的重要组成部分，也是各单位的重要档案之一。它在为单位经济和国家经济建设服务等方面发挥着积极的作用。会计档案是在会计活动中形成的、反映经济业务的历史记录，是反映各单位的经济活动的原始凭证和依据。会计档案包括会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计专业材料。随着社会主义市场经济的发展和档案管理工作的加强，会计档案管理工作正在逐步走向规范化、标准化。

一、财务档案管理方存在各方面的问题

随着社会的发展和科技的进步，档案管理越来越得到各部门的重视，而财务档案管理方面却相对较差，存在各方面的问题，现归纳以下几点：

1.财务档案管理意识淡薄

财务档案工作是保存历史、服务现实，承上启下的一项重要工作，但在当前各单位财务工作人手少、工作繁杂、档案管理经费又较为紧张的形势下，对财务档案工作的重要性认识不足、重视不够，存在应付思想。档案资料的收集、整理往往被忽视，以致单位形成的一些重要合同及文件等资料散失、霉变；有的甚至将一些资料据为己有，在工作调动、岗位调整、离退休时一并带走。

2.财务档案没有专人负责

除一些大型企业设有专门的财务档案管理人员外，大部分企业机构缺乏对财务档案的重视和正确认识，对于财务档案的管理责任不明晰，该归档案部门管理还是财务部门管理不明确，出现了乱堆乱放的现象。归财务部门存放的，年久丢失损坏的较多；归档案部门存放的，分类不明确，没有按会计流程编号，查找费时费力。

3.会计档案内容不全、不规范

应归档的会计档案不但包括各种凭证、账簿、报表，还应包括纳税申报表及税务的其他材料，各种票据的领用使用登记簿，财务人员移交清单及交接登记簿，会计电算化磁盘拷贝及光盘，各种经济合同、资产评估报告，借款合同及抵押合同，验资报告、审计报告及各种内部审计报告等。而大部分单位只将凭证账表等归档，对于一些重要的应永久性保存的合同却不整理，以致多年后查无实据。

4.档案室的设施不完善

有的企业没有设专门的档案室，有的企业将财务档案与其他档案混放同柜，还有一些企业档案室条件差，以致有些档案潮湿、污损，也没有配备一些专用设备，国家规定的《档案法》中的防虫、防火、防湿、防盗、防尘、防霉、防光的“七防”要求相差甚远。

5.管理制度不健全

多数财务档案管理部门没有系统的规章制度，日常工作无章可循，基本上凭经验办事，可随便借阅，有些档案保管期限不明确。会计档案销毁也不及时，到期该销毁的不销毁，销毁过程有的也不规范。

二、做好会计档案管理工作的几点建议

1.强化档案管理意识

要提高财务档案管理水平，首先应从意识上着手，必须要让领导层意识到财务档案管理对于整个企业或者单位的重要性，让领导层深刻了解财务档案对整个企业经济活动和生产经营的重要影响，提高档案意识，能够将财务档案工作纳入到财务管理工作的议事日程上。

从事财务档案管理的人员也应强化档案管理意识，明白财务档案不仅是对企业提供信息保障，还是对财务工作的监督检查。不仅是维护正常经济、工作秩序的法定书证，也是储备会计工作经验、技术、智慧和教训的知识库。

2.财务档案管理由专人负责

对于一些小型企业可由一名财务人员专或兼职财务档案的管理工作，但出纳人员不得兼任此项工作。由财务人员做这项工作，能很好的把握财务档案工作中的细节，能按会计工作流程序时地将会计档案整理成册，不易造成编号混乱，利于查找。如企业档案不是很多，也可由财务人员将财务档案整理归档后，统一交由档案室分别归柜存放。

负责财务档案整理的人员除了熟悉财务的处理流程外，还应学习档案管理知识，参加上一些档案部门组织的业务培训，这样才能不断提高自身水平，将财务档案管理工作做得更好。

3.做好财务档案的分类，提高现代化管理水平

财务档案信息电子化是档案管理工作发展的必然趋势。科学划分财务档案手续，充分利用档案管理信息系统，按照档案分类标准，将档案划分为会计凭证、会计帐簿、财务报告、预决算管理、票据管理、资产管理、重要合同、其他财务会计资料等类，对整理好的所有档案资料进行分类录入。

只有在档案细分类的基础上，我们才能逐步建立财务档案数据库，并探索积极将电子文件归档管理和档案信息化资源数据库等档案信息化建设的重要内容主动纳入建设规划，探索利用统一的网络平台整合档案信息资源，最大限度实现信息资源共享的有效途径，实现财务档案数据化，网络化。

4.加强硬件设施建设

不断加大财务档案管理硬件投入，配备了专门的档案柜、计算机、灭火器、湿度计、干燥剂、档案凭证专用装订机、切纸机等专用设备，原则上应有专门的财务档案室，如企业规模小可统一归入一个档案室，档案室应由专人管理，外人不得入内，档案室内应通风好，保持干燥整洁，这样才能为财务档案规范化管理奠定坚实的基础，为提高财务档案管理水平的提高提供保障。

5.完善财务档案管理制度

依据《会计法》和《档案法》等法律法规，依法加强财务档案管理工作，首先要建立和完善财务档案管理的各项规章制度，将财务档案管理纳入到整个企业工作的整体规划中来，制定财务档案管理的工作目标，建立诸如《财务档案工作人员守则》、《财务档案查阅制度》等一系列规章制度，规范财务档案的收集、整理、归档、保管、利用等工作环节，使财务档案工作真正做到有法可依、有章可循。研究电子档案接收、保管、利用的技术方法，并制定电子档案管理办法。

总之，加强会计档案管理工作是我们当前财务管理中急待改进和加强的重要工作，高度重视、积极行动，从基础工作做起，切实提高财务管理工作水平，加强和完善电算化会计档案管理，将成为各个企业在财务工作以及在整个企业经营管理工作中必须考虑的问题，财务档案管理的好坏将直接影响到企业的管理和效益。

参考文献：

[1]中华人民共和国档案法.

[2]会计档案管理办法.

[3]刘淑杰.如何加强财务档案管理信息化建设的几点思考[J].管理观察，2010（8）.

篇5

一、会计档案的定义和内容

会计档案是指会计凭证，会计账簿和财务报告等会计核算专业材料，是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。具体包括：

（一）会计凭证类：原始凭证，记账凭证、汇总凭证，其他会计凭证；

（二）会计账簿类：总账，明细账，日记账，固定资产卡片，辅助账簿，其他会计账薄；

（三）财务报告类：月度、季度、年度财务报告，包括会计报表、附表、附注及文字说明，其他财务报告；

（四）其他类：银行存款余额调节表，银行对账单，其他应当保存的会计核算专业资料，会计档案移交清册，会计档案保管清册，会计档案销毁清册；

二、会计档案管理中存在的问题

（一）会计档案保管不规范

有些单位的会计档案未按要求归入单位综合档案室保管，而是由会计人员自行保管；有些单位没有成立综合档案室，各类档案分别由具体工作人员保管；有些单位虽设有专职档案管理人员，但未接收会计档案；有些单位由于领导不了解《会计档案管理办法》，要求会计人员自行保管会计档案；还有个别单位由于档案箱不足，将会计档案装入纸箱中，放在会计室的柜顶上或任意堆放。

（二）会计档案立卷不规范

有些单位会计凭证装订后没有封粘，或者已封粘但在封粘处没有会计人员签章，会计凭证装订封皮项目填写不全；有些单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及会计文件资料混乱放置，活页账簿没按统一标准填写封面，会计报表各月份分散存放。会计档案移交时双方没有按册清点，没有移交清单，没有按照永久、定期两类分别保管，不仅查找非常困难，而且销毁档案也不及时，造成会计档案积累过多，无处存放。

三、会计档案管理存在问题的解决措施

（一）加强会计档案管理，理顺会计档案管理体制

由单位档案机构统一管理的会计档案，应严格按照会计档案整理的有关规定，明确会计档案的所有权是单位，单位会计机构将会计档案整理规范，在会计机构暂保管1年，期满后编制会计档案案卷目录，移交本单位档案机构统一保管；未设立档案机构的，应当在会计机构内部指定专人保管。出纳入员不得兼管会计档案。

（二）规范会计档案立卷

装订会计凭证必须使用会计凭证装订封皮，封粘装订线，并在封粘处加盖会计人员印章。封皮表面的有关内容必须逐项填写齐全。装订完毕必须按月份的先后顺序放入会计档案（凭证）盒中，必须认真逐项填写档案盒面上的内容。年度终了必须封账，活页账簿必须将空白账页取出，已设置会计科目但无业务发生的账页则应保留。必须按账页编号顺序填写“目录”及“账簿使用登记表”，与账簿一并装订。装订后要将装订线封粘，由会计人员在封粘处加盖印章。移交本单位档案机构保管的会计档案，原则上应当保持原卷册的封装。个别需要拆封重新整理的，档案机构应当会同会计机构和经办人员共同拆封整理，以分清责任。年度终了必须将会计报表逐页编制序号，分别填写“会计档案卷内目录”和“会计备考表”。

（三）规范会计档案保管

已建立综合档案室的单位，财会部门应按综合档案室的要求办理相关手续，将会计档案移交综合档案室保管。未建立综合档案室的单位，会计档案暂由财会部门妥善保管，但要由专人负责。要配置专用箱柜及防盗、防火、防霉、防蛀设施。对已离任的会计人员，其会计档案应交本单位综合档案室或财会部门保管，不得自行存放。对已终止会计核算业务的单位或部门，其会计档案应交上级档案室保管。凡未移交的单位或个人，应立即办理移交手续。

（四）规范会计档案保管的期限管理和销毁管理

各单位会计档案的保管期限要严格按照《会计档案管理办法》的规定执行。会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起，会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年5类。会计档案保管期满需销毁时，由本单位会计档案管理部门提出销毁意见，会同财会部门共同鉴定，严格审查后，编造会计档案销毁清册。机关和事业单位报本单位领导批准后销毁；企业单位经企业领导审查，报经上级主管部门批准后销毁。对于其中未了结的债权债务的原始凭证，应单独抽出另行立卷，由会计档案保管部门保管到结清债权债务为止。各单位按规定销毁会计档案时，应由会计档案保管部门和财会部门共同派员监销。监销人在销毁会计档案前，应认真清点核对，销毁后，应在销毁清册上签名盖章，并将监销情况报告单位领导。

（五）加强会计人员岗位培训，提高会计档案的案卷质量

会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，必须将会计档案管理及操作技能的培训，纳入会计人员上岗前的培训中，从会计档案整理的基础业务学起，使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。

（六）完善会计档案管理的各项规章制度，严格办理会计档案移交手续

实行会计委派制的地区和部门，除了建立会计档案立卷、归档、安全、保密等管理制度外，还应根据《会计档案管理办法》、《会计电算化工作规范》，结合实际，制定会计档案的归档范围、归档时间、分类大纲、保管期限表、移交时间等，确保会计档案收集的齐全完整。在向委托单位移交档案时，交接双方的监交人、会计人员、报账员、档案员应同时办理交接手续，并加盖公章，清点会计档案是否齐全完整、账目是否相符，案卷整理质量是否规范。交接凭据应一式三份，双方单位各自保留一份，存档一份。

（七）加大会计档案的监管力度

结合实际，进一步细化会计档案的分类、组卷、排列、编页、案卷目录、装订、移交等操作规程。在各项会计业务检查中，将会计档案的规范化管理纳入其中，以加大对会计工作的整体性和连续性的检查与监督。

参考文献：

[1]《中华人民共和国档案法》.

[2]《中华人民共和国会计法》.

篇6

一、加强档案硬件建设。

1、成立档案工作领导机构，强化工作责任。社区成立了以总支书记为组长，李建民、朱令泉同志为副组长，陈海红同志为档案管理员的领导班子，明确了档案工作责任，并完善了档案工作管理制度，逐一上墙明示。

2、完善档案室基础设施建设，新添置了档案柜一个，办公桌椅一套，前期档案已全部整理到位。社区今年共为档案室投入基础设施建设资金近2000元，极大地改善了档案管理环境，方便了保管和使用。

二、创新档案工作服务机制。

一年来，我们围绕中心工作开展档案服务，在往年已开拓的领域中，档案工作有了较好进展。

1、深化社区档案工作。一方面认真贯彻县档案局的《社区档案管理暂行办法》，进一步规范社区档案工作，认真学习兄弟单位档案工作先进经验，不断强化并创新社区档案室工作方法。

3、强化档案室建设工作。全部档案按县、镇档案管理要求，已全部归档入室到位，为加强社区建设提供了有效手段。

三、认真参加档案业务指导工作。

1、积极参加县档案局关于档案室建设档案管理学习培训班学习，不断提高和强化社区档案工作。

2、继续开展档案达标工作。今年社区把档案列入日常工作事项，强化社区档案软硬件建设，把社区档案工作定位在争创省三级档案室为目标。

四、继续开展档案接收和利用工作。

档案室各项工作有序开展，基础性工作得到加强，工作效率逐步提高。

1、接收整理档案。今年4月，对社区各线2001年至2006年的永久和长期及短期档案进行了接收进室工作。到12月底止，已新接收进室32卷（册）档案资料，进行了整理和编目、上架。

2、做好查档利用工作。截止12月底，共接待查档利用50人次，查阅档案资料29卷次/45件次，出具证明12份。

3、做好统计工作。目前已完成了*年本室各项工作台帐的统计和登记簿登记工作，以及2004年社区档案室的综合统计分析报告。

五、加强社区自身建设，提高档案人员素质。

一年来，我们从社区自身建设和档案人员业务建设两方面入手，为社区档案工作的顺利开展和各项任务的完成提供了组织保证。

篇7

关键词：财务档案；管理；问题；措施；

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-01

一、财务档案管理工作中存在的问题

改革开放后，我国社会经济不断发展，并在各方面取得了巨大进步。各项管理工作也逐渐完善起来，并取得了很大成就。财务档案管理作为管理工作的重要组成部分，也在不断进步，取得了很好的成绩。但在管理工作中依然存在很多问题，主要有以下几点：

（一）缺乏财务档案管理意识或管理意识薄弱。记录单位财务信息的的财务档案是本单位运营情况的真实写照，财务将各种财务信息收集并整理归档，使之成为单位管理人员进行科学决策的重要参考依据。但是很多财务管理人员或者企单位的管理层缺乏财务档案管理的意识或者财务管理意识薄弱，导致很多财务信息的遗漏或遭到损害。其中不乏重要的财务资料和信息，这些财务资料和信息的遗失或损害会直接或间接影响单位的正常运行，从而给单位造成不同程度的经济损失。

（二）缺乏专业管理人员。目前，只有在大型企事业单位才设有专门的人员来管理财务档案，并在财务档案管理工作上有明确的分工。其他企业很少设有专门的工作人员管理财务档案，且管理分工非常混乱，管理部门之间、管理人员之间的职责分工不明确。管理工作的缺位、越位、错位等现象普遍存在。

（三）财务归档工作不规范。目前很多单位的财务归档工作不规范，难以实现全面归档和全面管理。归档的内容大多只限于收集凭证，制作账表等简单的管理工作，对单位经营的各种合同、登记凭证等缺乏有效的管理，或者对档案资料归档不合理，保存不完整等。而正规的财务档案管理工作除了对账表及报表的进行归档外，还应对企业单位的经济合同、各类票据领用登记表、资产评估报告、检验资产报告、各种审计报告等进行归档，并送往专门的档案室保存完整。目前财务档案管理工作中存在的这些不规范行为，企业领导应引起足够的重视。

（四）财务档案管理的基础设施不完整。属于财务档案管理的档案资料宜储存在专门的档案室，以便整理归档和查找。但目前我国大多企业单位，除一些大型企事业单位外，没有设立专门的财务档案管理室进行档案管理。或者即使设有档案室，但里面的基础设施也相当有限，有些只有档案架子和桌椅.

（五）财务档案的管理体制不完善。实践中可以得知，很多的财务档案管理负责部门没有系统的分类，存放，利用制度和规章。有些单位觉得这些文件已经使用，不再具有利用价值。而且对档案学的最基本知识都毫不了解，凭直觉办事，使得很多常规的工作都有着很大的内耗。投入大，效率低。

（六）从事财务档案管理的人员不专业。实际操作中，很多财务档案管理的工作竟然是由后勤来完成了。这些人员基本没有必须的业务素养和专业的档案管理和财务工作常识。

二、对于做好单位财务档案管理工作的几点浅见

（一）强化财务档案管理意识。首先，从单位领导到具体档案工作的操作人员，应该从财务档案保管意识上着手改变，来对财务档案管理工作的水平进行提高。财务档案管理人员首先应认识到财务档案管理对于单位发展战略、单位文化建设和单位核心凝聚力起到的重要作用，重视单位财务档案管理的积极作用。进而使单位领导层对于财务档案管理对于整个单位生产经营和经济活动的重要性产生积极认识。由上而下对于档案意识有着较大提高，能够把财务档案管理工作形成财务和档案管理的日常化工作列入单位工作的短期日程中去。其次，财务档案管理的工作人员应当对自己的档案管理意识进行提升并紧跟时展潮流。认识到财务档案管理工作不仅仅对于档案保存具有重要作用，而且对于单位财务工作也有着重要的监督作用。

（二）设立专人负责财务档案管理工作。财务档案管理工作关系企业单位领导的决策，针对很多单位领导忽略财务档案管理工作的行为，建议管理者重视财务档案管理工作，并设专人负责该项工作。重视培养财务档案管理人员的专业素质，组织相关的培训，提高管理人员的业务能力。使其掌握财务档案管理的流程，并注重细节，将档案编号入册，便于查找。若企业的档案不多，则可将整理好的档案统一交至档案室储存，并分类摆放。

（三）注重财务档案的分类。利用先进的信息技术，将财务档案资料科学归类，建立财务档案数据库，逐渐转化旧的管理模式，实现电子文件归档的电子化，是财务档案管理的必然趋势。财务档案分类细化，

（四）定期培训，提升财务档案管理人员素质。一个合格的财务档案管理工作者，应该要求其具有财务人员的从业资格和档案管理人员的从业资格。只有具有这两方面的专业知识，才能真正做好财务和档案两方面的工作，才能了解工作重心，使财务档案的真正意义得到充分地挖掘。此外，财务档案管理人员应注重自身业务技能和水平的不断提升。定期参加技能培训。紧跟技术发展步伐。以对财务档案管理工作的日新月异有所适应。

（五）完善财务档案管理的基础设施。完善财务档案管理的基础设施，并加大对基础设施建设的投入是提高财务档案管理的有效途径。如设置专门的财务档案管理室，并优化档案室环境，完善档案室的基础设备，这些基础设施的配备和完善，是提高财务档案管理水平的有力保障。

总而言之，作为一个高度系统化的工作，现阶段我国的财务档案管理制度还不够完善。随着市场经济改革的进一步深化，其中的隐性问题也将逐渐浮出水面。财务档案管理制度的加强，不仅对于单位档案的完善有着重要作用，对单位财务的公平、公正和公开也是一个有力的保障。做好财务档案的研究和分析工作，大到对单位发展大方向，大战略的制定；小到对一时一事财务工作的监督，都有着不可忽略的重要作用。

参考文献：

[1]崔剑非.企业财务档案管理和企业经济发展[J].档案管理，2008（05）.

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近几年，黉舍档案工作根据县档案局教诲局的整体要求，在县档案局的教导救助下，周全结束各种交易档案的集结办理，进一步健康和落实各项规章轨制，典范办理，使档案工作渐渐走向典范化、轨制化、科学化和当代化。为我校的教诲传授工作，供给了极大的便利，阐扬了很好的效益，现将自查环境以下：

1、进步认识，加强构造办理

黉舍档案办理工作是全县档案办理工作的紧张构成部分，也是黉舍连续性地展开工作，工作连续上程度登台阶的一项紧张工作。我校带领班子高度珍视，建立了以黉舍校长为组长，各分担副校长和工作人员互助参加办理的专门的带领机构。档案工作经过议定办公室牵头，进行办理和运作，分担年级、团队、教务、财务、政教、后勤等工作的教师详细地参加档案工作。对档案工作履行综合办理，档案集结在黉舍综合档案室。年级、教务、财务、后勤、政教、团队的档案按时移交到黉舍档案室进行统管统用。

我校按期对档案办理工作的责任人和分担工作的当真人进行培训，进修《档案办理方法》、《档案保管束度》、《档案借阅轨制》、《当代化办理轨制》等，促使大家对档案办理工作的标准化、典范化、当代化，明了构成共识，构成合力。

为保险工作的结壮展开，黉舍当真贯彻落实履行国度档案法律标准，按期构造我校的带领和档案人员进修《档案法》和《河南省档案条例》及国度有关档案标准、标准典范。参加县档案局的档案办理工作交易培训。我校正定了《档案保管束度》、《档案隐瞒轨制》、《档案鉴定烧毁轨制》、《档案统计轨制》、《档案利用轨制》、《档案工作人员岗亭责任制》等轨制，并将轨制上挂到墙，便于直观地把握和理解，并严厉落实。编定了保管期限表，保险了档案的汇集、料理、保管、鉴定、统计、借阅、利用和隐瞒等关键的连接，确保十拿九稳。

2、配齐配置，做好富裕的精神保险

黉舍建立专门的档案室，配齐专门的档案柜，并将阅览室与档案室相分散，珍视了防火、防盗、防高温、防光、防尘、防鼠、防虫、防混浊等办法的落实。

3、竭力进步根本交易构筑，走内涵式成长的门路

我校订所利用的文件材料及时归档，归档率到达100%。誊写材料和纸张都严厉根据法则去利用。在交代时应有完好交代手续。经手两边都要有明了的责任。我校档案文件完好，并严厉按要求进行分类。组卷典范、公道，符合标准要求，文件编排有序，卷内文件分列有序，并根据要求进行了编号，卷内文件目次、备考表填写典范清楚，卷内文件整齐，无金属装订物。编目典范，排架公道，档册封面填写典范、清楚，档册题目简洁、精确，档册分列有序。对扫数档案进行安定办理，杜绝呈现霉变、退色、污损、虫蛀现象。

4、珍视档案的实效性和利用代价

我校档案办理工作满足利用者的必要。建立了总目次、分类目次，和检录的方法程序。搜寻查找极其便利。档案办理工作人员熟悉所办理范畴档案及相干的交易，能够敏捷精确地查找到所必要的文件。并能及时根据档案利用的需求，自动供给档案信息办事，采纳多种办法，保险不耽搁工作。我校档案珍视实效性，对所需求的信息进行汇集后都集结入档，都是取人之长，补己之短。档案办理工作，跟着伎俩的当代化，连续进步其利用的代价，在工作实践中，积聚了档案，也能从档案中开掘气力和财产。

5、获得成绩

多年来，我校档案工作在市、县档案局的教导救助下，获得了必定的成绩。连续多年被县档案局评为“档案办理进步单位”。

6、存在的不敷

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第一章总则

第一条为加强公司档案管理，提高档案利用效率，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《企业档案管理规定》，结合企业实际，制定本规定。

第二章档案管理

第二条公司档案实行集中与分级管理相结合的原则，档案室在总经理办公室领导下，负责全公司主体档案的管理，并对部门及所属单位档案管理工作进行指导、监督和检查。

第三条档案室履行下列职责：

(一)贯彻执行《档案法》等有关法律、法规和方针政策，制定本企业文件材料归档和档案保管、利用、鉴定、销毁、移交等有关规章制度;

(二)统筹规划并负责本企业档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用工作;

(三)指导各部门和所属单位文件材料的形成、积累、整理和归档工作;

(四)监督、指导本企业所属机构的档案工作。

第四条各部门确定人员负责归档文件材料的收集和整理，按各种档案归档时间定期交档案室集中管理。

第五条档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具有相应的档案专业知识和业务能力。

第三章档案的归档

第六条归档的范围是公司在筹备、成立、经营、管理及产权变动过程中形成的具有保存价值的文件材料。

一、本企业内部形成的文件材料;

二、本企业所属单位和派出机构(包括境外机构)应报本企业的文件材料;

三、本企业引进项目、外购设备等带来的文件材料;

四、本企业投资的全资、控股、参股企业应向本企业提交的文件材料;

五、本企业参与的合作项目，合作单位按要求应向本企业提交的文件材料;

六、本单位执行、办理的外来文件材料。

第七条归档的时间:

一、管理性文件材料一般应在办理完毕后的第二年上半年归档。

二、工业企业产品、非工业企业业务项目、科研课题、基建项目文件材料在其项目鉴定、竣工后或财务决算后三个月内归档，周期长的可分阶段、单项归档。

三、外购设备仪器或引进项目的文件材料在开箱验收或接收后即时登记，安装调试后归档。

四、企业职工外出参加公务活动形成的文件材料应在活动结束后及时归档。

五、会计文件材料在会计年度终了后由会计部门整理归档，保管一年后向档案部门移交。

六、电子文件逻辑归档实时进行，物理归档应与纸质文件归档时间一致。

七、磁带、照片及底片、胶片、实物等形式的文件材料应在工作结束后及时归档。

第八条下列文件材料应随时归档：

一、变更、修改、补充的文件材料;

二、企业内部机构变动和职工调动、离岗时留在部门或个人手中的文件材料;

三、企业产权变动过程中形成的文件材料;

四、其他临时活动中形成的文件材料。

第四章档案的鉴定

第九条每年应对档案进行一次清理，从档案的内容、来源、时间、可靠程度、名称等方面鉴别，确定各类档案的保管期限(文书、财务、科技档案见具体办法附表)。

公司档案保管期限分永久、长期、短期三种。介于两种保管期限的，保管期限从长。

第五章档案的销毁

第十条档案销毁的具体工作由档案室管理室承办，对已失效的档案，认真鉴定，编制销毁清册，立卷归档，永久保存。

第十一条送交档案形成部门(分公司)对拟销毁案卷的清册进行初审，经处(分公司)级负责人签字同意后，连同销毁档案的书面报告送总经理签字批准。

第十二条销毁时要有档案人员二人以上，并由主管部门派人监销，共同在销毁清册上签字。

第六章档案的保密安全

第十三条档案管理人员和借阅档案人员必须严格遵守国家保密法及公司各项保密制度，认真做好保密工作。

档案管理人员，必须严格执行档案查阅借阅制度;履行借阅登记手续，认真审查审批权限是否符合规定的要求。

第十四条借出的档案材料务必定期归还。借出使用期间，不许转借他人，不许带入公共场所。

第十五条任何人不许将档案内容泄露给无关人员，如有泄露和公布档案内容者，应视情节轻重，按《档案法》要求严肃处理。

第十六条档案管理人员向借阅档案者提供、出具有关证明时，一定要以档案材料原始记载为依据，不得弄虚作假出假证;涉及企业机密的档案材料，必须经总经理同意后再作决定，严防泄密。

第十七条档案室禁止吸烟，严禁将易燃易爆物品和私人物品带入库房,明显处要有安全防火设备。

第十八条非档案管理人员，未经批准不准进入。

第十九条档案人员下班必须对档案室进行检查，锁好门窗、档案柜，切断电源后方可离开。

第七章档案的利用

第二十条凡需利用档案者，均须填写文件查阅单，依据调阅权限和档案密级，经各级领导签批后方能凭单阅档。

第二十一条案卷一般仅供在档案室阅看，利用档案人员必须爱护档案，不得涂改、损坏、私自抄录、复印、圈点、批注等。

第二十二条查阅文书、人事、财务、科技档案，分别由总经理办公室、人事、党委、财务、技术、设计等主管部门负责人签批。抄摘档案内容，须主管部门同意才能带出档案室。如需复印档案资料，应

有主管部门批准并在查阅单中注明复印内容，由总经理办公室安排。

第二十三条本单位借阅档案应由本部门负责人签字，外单位借阅档案，应持有单位介绍信，主管部门签署意见后，经总公司主管领导或总经理、党委书记批准。

第二十四条借阅期限不得超过15天，到期归还;如需再借，应办理续借手续。

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为完善公司的管理体系，规范公司的经营行为，促进全公司的持续健康发展，根据企业管理和改善档案工作的要求，为进一步加强公司档案工作，更好地为公司提高经济效益服务，依据有关法律、法规及政策规定，结合实际，制定本办法。

一、总则

1.目的：为加强档案的管理工作，维护档案的完整与安全，便于公司各部门人员的利用，充分发挥档案在生产、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和《科学技术档案工作条例》，特制定本办法。

2.适用范围：本办法适用于公司在行政管理、生产建设、经营管理等过程中所形成的具有保存价值的文件材料。

二、档案整理及分类标准

公司的档案是公司在各项活动中形成的全部档案的总和。主要分为文书档案、基建工程档案、仪器设备档案、财务人事档案、函等类型：

1.公司设立、变更的申请、审批、登记、公司章程、股东名簿、组织规程及办事细则等方面的文件材料；

2.公司股东会、董事会、监事会形成的文件材料；

3.行政类文件：政府机关核准文件，本企业对外的正式发文与相关机构来往的批复。

4.党团工青妇方面的文件；

5.财务、会计及其管理方面的文件材料；

6.劳动工资、人事、技术职称审批、奖惩、法律事务管理方面的文件材料；

7.经营管理方面的文件材料；

8.仪器、设备方面的文件材料；

9.基本建设、工程设计、施工方面的文件材料；

10.声像制品资料。包括企业及下属各部门在其经营活动或政治、文件娱乐活动中，以及在外学习、考察时或外部门提供的，以声像形式记录下来的各种资料。

11.电子文件：指在数字设备及环境中生成，以数码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统阅读、处理并可在通信网络上传输的文件。

12.其它具有利用和保存价值的文件材料。

三、档案管理归档工作

1.设立档案管理员，隶属总经理办公室，对公司内的档案资料实行统一管理。

2.各部门设立二级(兼职)档案员，二级（兼职）档案档案员对本部门档案的收集、建档、保管、借阅负全责。

3.总经理办公室负责组织各部门做好档案管理工作，档案室负责对档案文件进行验收、整理、保管和提供利用，并对各部门文件资料的收集、整理、归档工作进行组织、指导和监督。

4.人事档案、财务档案分别由人力资源部、财务部设专人配合总经理办公室档案管理员进行管理。

5.归档各部门应于次年2月底前，将整理好的档案移交公司档案室。

6.归档范围及管理：

（1）各类资质文件、规章制度、人事档案、会议记录纪要、简报、重要电话记录、接待来访记录、上级来文、公司发文、工作计划、工作总结、设备及资产的登记资料等由总经理办公室负责归档。

（2）涉及到的有关工程资料、项目合同、工程图纸等与工程施工有关的资料由汇新环保科技有限公司负责整理及归档，并按规定及时向档案室移交。

（3）各类证件：如营业执照正、副本；组织机构代码证正、副本由总经理办公室负责归档。如IC卡、贷款卡；国税、地税税务登记证副本；开户许可证等及各类财务凭证、帐薄、报表等均由财务部负责归档。

(4)涉及党团青工妇等各种文件材料，由党群办公室负责归档。

（5）凡不属归档范围的文件、图纸、资料，由各部门二级档案员按规定进行整理、保管。

四、文书档案归档基本要求

1.归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。（文件的正文与附件、印件与底稿、请示与批复）无缺页、破损现象。即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后。

2.在归档的文件材料中，每份文件的正件（原件）与附件（复印件、扫描件）分别立在一起，文电应合一归档。

3.不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年。

4.下发文件要在硬盘、软盘中保存留档，还应留有书面材料存档。

5.凡归档的文件必须留原件存档。重要文件如部门需用可进行复印。

6.工作人员外出学习、考察、参加会议带回的文件、一律交总经理办公室统一登记、立卷、归档管理。

五、档案保管制度

1.各门类档案由公司档案室集中统一管理，配备档案员负责档案的保管工作。

2.按照档案管理有关规定，对各类档案应做到存放合理，排列有序，查找方便。

3.档案员对室藏档案材料要经常进行检查，对已到借阅期限尚未归还的档案材料，要及时跟踪追还，防止丢失。

4.库房要保持清洁卫生，温度要经常保持在14—24℃，相对湿度要保持在45—60%，防止危害档案的现象发生。

5.档案库房内做到“八防”即防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫，定期检查。

6. 库房内严禁吸烟，严禁存放易燃、易爆危险品，停电时，一律用手电照明，不得使用易燃器具。

7.与档案库房无关人员一律不得进入，随时关好库房门窗，确保安全。

六、档案保密规则

1.档案工作人员要提高警惕性，遵守保密纪律，坚持原则，认真执行各项制度。

2.凡到公司档案室查阅档案者，要认真遵守安全保密制度，严格履行档案查阅手续，档案原则上不准带出档案室。

3.查阅档案时，不得翻阅与查阅内容无关的文件材料。

4.对于违反保密规定，泄露公司机密或造成一定后果者要依据《保密法》的规定，严肃处理并追究其责任。

七、档案借阅制度

1.借阅档案要严格遵守档案管理制度，凡借阅者，应自觉履行借阅手续。

2.凡借阅档案，复印、抄写档案资料者，需经主管领导批准。外单位人员借阅档案，应持单位介绍信，经董事长或总经理同意后，方可办理借阅手续，并在借阅期限内按时归还。

3.借阅人员对档案材料妥善保管，注意保密，不得以任何理由转借或复印档案资料给他人。

4.档案管理人员对归还的借阅材料要认真进行检查，确认档案材料完好无损时，方可办理归档手续。对摘抄、复制的档案材料，经认真核对，正确无误时，方能签字盖章。

5.借阅档案时，不得删改、涂写、拆损案卷，阅后要及时归还。

八、档案销毁制度

1.档案是企业的宝贵财富，是企业的真实历史记录，档案的销毁，必须严格执行国家有关规定。

2.对已超过保存期限的档案，由档案管理人员提出销毁意见，相关利害关系部门需对上报销毁的档案进行全面，认真的鉴定，并写出书面报告，提出存毁意见上报主管领导审定。

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1 明确责任，始终把档案管理工作摆在重要位置

为切实加强档案管理工作，该局从三个方面入手，强化档案管理工作的主体意识和责任意识。

一是强化领导到位。将档案管理工作始终摆在全局工作的突出位置，纳入每年整体工作计划，与各项业务工作同部署、同推进、同考核。同时，为加强档案的管理与利用，专门成立了以分管局长为组长档案管理领导小组，相关科室负责人、岗位业务人员组成档案网络体系，对全局形成的各种门类、各种载体的档案实行综合管理，建立了统一领导、统一管理、统一制度，层次分明、健全完善、运转高效的档案管理机构。领导小组经常调度，及时了解解决工作中出现的困难和问题，并在人、财、物上向档案工作倾斜，为档案管理工作全面上水平、上台阶打下良好基础。

二是责任落实到位。严格实施档案工作责任制，把档案工作纳入目标管理，实行主管领导、政工科长、档案管理人员三级责任连带责任制，并与年终考核挂钩，层层签订目标责任书，明确工作目标，落实领导责任，形成了分管领导负总责、政工科长日常抓、专职档案员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的档案管理责任运行机制。

三是人员配备到位。政工科配备了一名兼职档案员，负责全局档案工作管理，在各科室确定了3名责任心强、热爱档案工作的兼职档案员，具体负责本科室档案的收集、整理和归档工作，形成了以局档案室为主、各科室齐抓共管的档案管理工作网络。

2 加强建设，全面提高档案管理工作的软硬件水平

该局严格按照档案管理标准，切实加强制度建设、基础设施建设、档案管理队伍建设，全面提升档案管理工作的软硬件水平。

一是加强制度建设。严格按照《中华人民共和国档案法》《档案法实施办法》和《山东省档案管理条例》等法律、法规，建立完善了以岗位责任制、档案归档、保管、保密、利用、统计为主要内容的《乳山市机关事务管理局档案管理规定》、《乳山市机关事务管理局档案分类大纲》及其它9种规章制度，并把各项档案管理制度上墙公布，使档案管理工作行之有据、有章可循，从制度上保证档案管理工作规范有序。

二是加强基础设施建设。根据档案室建设规模的要求，累计投资10多万元，建立了两个专门的档案室，设置面积50多平方米，配备铁皮档案柜36个，安装豪华型移动密集架4组、防磁柜1台、温湿度计1个、电脑2台、复印机1台、打印机1台、碎纸机1台，扫描仪1台等，极大限度地改善了档案保管条件，为档案管理提供了良好的设施保障。安装了窗帘、防盗门，防盗窗、灭火器等设施，保证了档案的安全，严格达到“十防”要求，为档案管理上档次、上水平创造了扎实的物质条件。

三是加强档案管理队伍建设。该局高度重视加强档案管理人员的培训，提高档案人员的业务素质。一方面，每年都组织档案人员参加市档案局组织的档案知识培训及文书档案归档培训，累计培训人员20多人次；另一方面，每季度举办一次内部档案业务知识培训班，组织人员认真学习《档案法》、《档案管理规范》及档案利用等方面热荩提高档案业务素质，能够利用政府系统办公系统软件，接收上级来文、内部公文制发，以及文书档案的归档、存放、查阅等，使档案信息资源能准确、方便、快捷地提供利用。

3 突出重点，充分发挥好档案管理工作的作用

在档案利用上，该局突出重点，积极发挥档案管理工作的作用，为机关事务各项工作的开展提供保障和依据。

一是突出规范整理。按照《文件材料归档范围及要求》，档案管理人员专门对文书、会计、基建、财务、声像等各门类档案进行了持续的完善补充和规范整理，从材料的形成、收集，到编排、装订、归档等各个环节上严格把关，保证了归档案卷的质量。截止目前，归档文书档案30卷462件，财务档案2639册、基建房产档案3564卷7635件，公车档案86卷1118件，人事档案259卷357件，其它档案89卷（件）。对所有档案都做到了档案目录符合规则，保管期限划分准确，排列编号规范。编有醒目的库房、柜、格档案存放指引标记。建立了档案统计台帐和档案基础数据库，检索工具编制配套，能保证查找档案资料快捷、准确。

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一、依据与目的

各业务科室根据《国土资源档案分类方案》、《国土资源文件资料归档范围和保管期限》、《档案立卷归档制度》等有关规定，对照分类方案和归档范围规定的归档资料内容进行检查，将本科室应归档而未归档的文件资料进行收集、整理、立卷、归档。取消各科室资料室，所有业务档案归综合档案室统一保管、利用。

二、组织保障与管理网络

为使档案整合工作顺利开展，特成立档案整合工作领导小组（附件2）。

档案整合办公室组成人员同时担任各国土所（分局）、局属各部门担任兼职档案员，负责本部门在工作、活动中形成的文件材料的整理、立卷、移交工作。

同时，为适应新形势，拟对档案立卷归档、鉴定、保管、保密等各项制度重新进行修订。

三、工作内容与时间安排

㈠资料归档范围：

1.综合类：文秘；劳动人事；党群、纪检；行政；政策法规；外事活动。

2.计划财务类：综合统计年报、财务统计年报；财务预决算报表；专项检查材料；财务总帐、分户帐、明细帐、日记帐；会计凭证等。

3.地籍管理类：土地调查；土地登记；国土资源统计；土地分等定级、估价、处置；土地动态监测。

4.土地利用规划类：土地利用总体规划；土地利用专项规划；基本农田保护；土地利用计划；土地开发复垦；建设用地预审。

5.建设用地类：国家分批次用地审批；国家建设具体项目和地审批；个人建设用房地审批；土地租赁、抵押、转让审批；土地储备。

6.国土资源监察类：案件处理；来信来访材料。

7.国土资源宣教、科技、信息类：宣教、科技、信息工作计划等；国土资源科技计划规划报告、合同书；国土资源信息化建设的规划、方案、招标方案等

8.电子、声像材料类：电子材料：光盘、软盘、磁带；录音、录像带、照片（底片）等。

9.地质矿产管理类：地质勘查管理；矿产开发管理；矿产资源储量管理；地质环境管理等。

㈡完成时间

1.各业务科室指定专人，将本科室遗留档案进行整理、立卷，于2013年6月底前完成，移交综合档案室。7月份开始进行纸质档案的扫描工作。

2.部分土地登记档案（由于整理不规范，需要返工重新整理），于2013年12月底前完成。

四、工作方式、经费开支

㈠采用外承包和各业务部门自行整理、立卷方式实施档案整合工作。

1.在保证时间与质量的前提条件下，对土地登记（重新返工部分）档案约20万至24万卷宗和地质矿产档案整理实施外包，按卷计价。

2.各业务部门12月前应立卷归档而未整理的文件材料，由各业务部门整理、立卷。

㈡档案整合及装具费用

费用开支根据实际档案数量及所耗档案装具实际数量计算，经费列入专项资金预算。

㈢纸质档案扫描工作，仍按原定价格外包给杭州网新超图公司；整理工作拟外包给县档案局档案服务中心进行。

五、技术指导与监管

㈠档案室负责档案专业业务指导，各科室指定专人负责本科室专业业务的指导，土地登记（重新返工部分）档案由褚晓敏负责技术指导。

㈡鉴于目前档案室工作量大，任务重，人手缺等原因，请局党委抽调专人进行此项工作的监督检查。

六、档案整理具体要求

㈠档案整理的原则

1、充分利用原有业务档案材料。

2、遵循业务档案资料的形成规律和特点，保持档案材料之间的有机联系。

3、便于档案的保管和利用。

㈡档案整理依据

《归档文件整理规则》、《国土资源档案分类方案》、《国土资源档案归档范围及保管期限》、《科学技术档案案卷构成一般要求》。

㈢案卷整理要求

1、卷内材料的整理

⑴剔除卷内重复材料；

⑵破损材料须修裱后才能归档；

⑶超大纸张（大于A4幅面）必须折叠，页数较多时，宜单张折叠，如报表、图纸等；

⑷卷内材料归档，应除去金属物如订书钉、大头钉、回形针等；

⑸卷内文件材料按各类专业业务规范要求排列。（一般按照批复在前请示在后，文字在前表册在后的原则）

2、卷内材料页号的编制

⑴卷内材料有文字内容的均须编制页号，每卷单独编号，页码要求三位数，页号从“001”开始；

⑵页号的位置，单面书写的材料在右上角，双面书写的资料，正面在右上角，反面在左上角，折叠图纸一律在右上角；

⑶案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。

3、卷内目录编制

⑴序号：以一份完整文件为单位，用阿拉伯数字从“1”依次注；

⑵日期：完整填写形式日期，用8位数字，例：20070601；

⑶文件题名：填写文件标题全名称；

⑷页次：填写文件材料在卷内所排列的起始页号，最后一份文件填写起止页号；

⑸卷内目录排列在卷内资料之前。

4、文件材料装订及封面填写

⑴每卷资料应使左边、下边对齐，在左侧以“三孔”式用线装订，并确保装订完成后无掉面页。

⑵封面填上相应的内容，起止时间应填写卷内全部文件材料形成的的起止日期，各备考表填上立卷人、检查人、立卷时间等。

5、档案盒上档案号的书写

档案号按照“全宗号--目录号--分类号--案卷号”编写规范，清晰。

6、纸质案卷的排列

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1会计档案归集管理的内容

根据《会计档案管理办法》第五条规定：“会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料”。具体包括：

（1）会计凭证。在实际工作中要做到原始凭证粘贴时要平整、统一，对于超过凭证尺寸的原始单据等应折叠对齐，做到整齐、牢固、美观，不掉页、不压字、不串页，便于翻阅。

（2）会计账簿。它包括总分类账、各类明细分类帐、现金日记账、银行存款日记账以及辅助登记备查簿等。不同的账簿要分类别整理归档，组成保管单位。

（3）会计报表。分月度、季度、年度会计报表。每类报表包括资产负债表、损益表、利润分配表、现金流量表、成本费用表以及其他附表等。

（4）其他会计核算资料。它是指与会计核算、会计监督紧密相关的数据资料。如各种经济合同、数据统计资料、财产清查汇总资料、核定资金定额的数据资料等。

2会计档案管理工作中的问题

（1）会计档案资料整理不完整。在会计工作中，多数单位往往只是通过各种途径注重对会计凭证、账簿、报表等会计专业资料的归档管理，却不重视会计文件材料的汇集、整理和归档等，并抱着一切从便、敷衍了事的态度，这也就造成了会计档案的不完整性。例如山东路桥的部分施工项目部在项目完工后，总是急于归整会计凭证、账簿等专业资料，等到项目审计时，才发现一些关键的劳务协议、经济合同等文件资料缺失，从而导致原始证据的不足，严重影响了审计结果的评价。

（2）会计档案基础工作不规范。在会计档案立卷方面，常常存在以下几个问题：会计档案封面内容填写不全，装订不整齐，部分分类、排列不规范，目录不细甚至无目录等；会计凭证装订后没有封粘，或者已封粘但在封粘处没有会计人员签章；会计专业资料、会计文件资料混乱放置以及会计报表各月份分散存放等问题。在会计档案的保管方面，没有成立综合档案室，而只是由出纳人员兼管，这也违背了行业法规。《会计档案管理办法》第六条规定指出：“各单位每年形成的会计档案，应当由会计机构按照归档要求，负责整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。未设立档案机构的，应当在会计机构内部指定专人保管。出纳人员不得兼管会计档案”。此外，会计档案移交时没有移交清单，未按照永久、定期两类分别保管；销毁档案也不及时，造成会计档案累积过多、混堆混放、查找困难；而且在实际运行中，还存在很多操作上的漏洞，致使整理出的会计档案达不到规范化标准，偏离科学管本文由收集整理理的严格要求，从而影响了档案整体工作的质量和效果。

（3）会计档案管理人员业务素质低下。目前，很多单位都未设立专业的会计档案管理人员，即便部分设立的单位中会计档案人员也缺乏应有的职业道德，使得整体业务素质低下：无原则、无制度、无规定，甚至违法乱纪；伪造、篡改、变换记录凭证；建假账、建外账等现象。这些行为都在一定程度上造成了会计核算工作的不规范，并导致会计信息失真，进而影响了单位宏观经济决策的制定。

（4）会计档案管理制度不健全。在制度设立这方面，很多单位并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度，对会计档案的归档范围、归档时间，整理标准，移交等问题没有作出具体的、可操作性强的规定。

（5）对会计档案管理工作的重要性认识不深。档案管理意识淡薄，导致会计工作与会计档案管理相脱节。例如山东路桥的部分施工项目部，只强调了会计业务工作，忽视了会计档案管理，并没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中，也没有配备专人管理会计档案。大多数兼管档案的会计人员，不熟悉会计档案的基本操作规程，更不具备一定的操作技能，对财务档案的归档范围和标准不清楚。

3加强会计档案管理的措施总结

3.1强化会计档案管理意识，做到思想上重视强化档案意识，培养牢固的档案观念，即促进档案意识的形成与增强它的反作用。会计档案资料内容广泛，具有专业性、广泛性、严密性的特点。档案的原始性、凭证作用和参考价值，决定了其作为一种专门档案，不能视同一般档案，应按照专门档案进行专业化管理。只有从思想上重视，才能在实践中真正做到严肃贯彻。

3.2规范会计档案立卷及保管。《会计档案管理办法》第六条规定指出：“各单位每年形成的会计档案，应当由会计机构按照归档要求，负责整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。”在具体操作时，注重抓好会计档案的立卷、移交、存放、清点、检查、调阅与销毁等详细工作。在会计档案立卷时，根据会计凭证类、会计帐簿类、会计报表类和其它类四类档案进行分级编号管理。装订时使用会计凭证装订封皮，封粘装订线，并在封粘处加盖会计人员印章。封皮表面的有关内容逐项填写齐全。装订完毕按月份的先后顺序放入会计档案（凭证）盒中，并认真逐项填写档案盒面上的内容。年度终了封账，属于活页账簿的，将空白账页取出，已设置会计科目但无业务发生的账页则应保留。然后按账页编号顺序填写“目录”及“账簿使用登记表”，与账簿一并装订。装订后要将装订线封粘，由会计人员在封粘处加盖印章。年度终了必须将会计报表逐页编制序号，分别填写“会计档案卷内目录”和“会计备考表”。在保管方面，已建立综合档案室的单位，财会部门应按综合档案室的要求办理相关手续，将会计档案移交综合档案室保管。未建立综合档案室的单位，会计档案暂由财会部门妥善保管，但要由专人负责。对已离任的会计人员，其会计档案应交本单位综合档案室或财会部门保管，不得自行存放。对已终止会计核算业务的单位或部门，其会计档案应交上级档案室保管。凡未移交的单位或个人，应立即办理移交手续。

3.3加强会计人员档案管理知识的培训。如前所述，会计档案是经济业务原始反映的重要史料和证据。做为档案整理的第一责任人，会计档案管理人员对会计档案规范化整理的操作水平间接影响一个单位的经营业绩、管理水平、会计基础质量。所以，按照现代会计档案管理人员素质的要求，加强对会计档案管理人员的综合素质的培养成为当务之急。《档案法》第九条规定：“档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识”。因此，应从源头上做好会计档案的整理规范工作，组织专业培训，全面提高会计档案管理人员的思想素质、业务素质和职业道德，使会计档案人员不仅具备精湛的档案管理学知识、熟练的业务技能以及高尚的职业道德素养，并能根据环境的变化，不断地对自身的知识进行充电及更新，进而更好的投身会计档案管理工作中，切实提高会计档案的归档质量，使会计档案的管理和监督职能更加有效、更加科学。

3.4建立会计档案管理体制。严格按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国档案法》、《会计档案管理办法》等有关规定，积极组织引导会计档案管理工作，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和烧毁等管理制度，保证会计档案妥当保管、有序寄存、便利查阅，严防毁损、散失和泄密。会计管理工作本身充满复杂性和挑战性，这就决定了它运行的程度直接关系到企事业单位的发展。

4.小结

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【关键词】 优抚医院； 财务档案； 管理

财务会计档案是各机关、企业、事业单位进行经济活动的原始记录和真实反映，是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据，是各单位的重要档案之一。当前，在国家注重优抚医院发展总体方针的指导下，优抚医院在各项经济活动及经营过程中积极寻求社会效益与经济效益同步增长的最佳途径，因而作为优抚医院各项经济活动真实记录的财务档案就显得更为重要，财务档案管理工作已成为优抚医院管理工作的重要组成部分。现笔者就如何搞好优抚医院财务档案管理谈谈自己的体会。

一、要明确优抚医院财务档案管理的范围

优抚医院财务档案管理的范围从狭义上讲包括：医院会计凭证、会计账簿、会计报表、财务预算、财务决算等书面形式的会计核算资料，上级部门下发的会计文件、制度、法规等财务管理资料，随着会计电算化的发展，很多磁质的会计资料也成为财务档案的管理范畴；从广义上讲，还包括收费票据存根、作废单据等。具体地说：一方面，优抚医院财务档案管理渗透在日常财务管理的每一个方面；另一方面，完备、有序的财务档案管理为医院财务管理提供了原始、真实的资料。优抚医院财务档案管理的第一步是按照文件规定和有关要求办理相关业务，第二步是财务档案管理的具体操作，即日常对财务档案资料的收集、整理、分类和存档保管。财务档案管理必须做到明确责任，严格执行规章制度。

二、财务档案的收集要及时、完整

（一）会计资料的收集

1.会计环节：要及时出齐当日预处理会计凭证，凭证内容要正确无误，能清楚地反映会计业务的内容，并确保附件完整。每月月底将处理完的会计资料和会计报表装订成册，年底将每月凭证及账表等一并送交会计档案人员进行整理归档。

2.出纳环节：要以“当日业务当日清”为原则，借、贷款完毕的凭证要及时登记现金、银行存款日记账，结出当日余额，与实有现金库存核对无误，并要定期与银行对账单核对。经编制“未达账调节表”调节余额核对相符后，将借、贷款凭证按月逐日编号装订成册。出纳、会计主管或财务科负责人签章后，年终同现金、银行存款日记账一起顺序归类，存档保管。

3.档案整理环节：财务档案整理必须以会计业务为主线，明确各岗位会计档案管理责任，从会计档案内容的准确性、及时性，到归档手续的完备性、有效性，再到保管技术的先进性，环环相扣，节节相关，随会计业务过程一同进行。总之，财务档案材料应具有连续性、系统性、综合性、完整性，凡具有保管价值的会计事项记录、核算资料，都应收集齐全，装订成册，立卷编号，不能缺少和遗漏。财务管理类的财经文件、财会制度、经济合同、审计资料、竣工决算审计书等，这些资料在会计档案中缺一不可。整理立卷时，发现缺少的资料，档案管理人员应立即向有关当事人追回或采取必要的措施补救。

（二）其他财务档案资料的收集

优抚医院的其他财务档案资料包括各种收费票据存根、作废票据等，由于医院的特殊性质，这类资料在优抚医院中大量存在。对于这类资料，平时也要进行收集、整理，对于各种文件性的财务资料要分门别类，收到后及时编号，重要的还要进行复印，及时送交档案管理部门，以防止丢失；对于会计人员交接清单和会计档案销毁清单也必须按会计档案管理要求及时整理归档；对于各种收费票据，使用完后也要由专职人员记录好收费票据号码，整理后统一保管，这对于以后错误查证、分清责任会起到不可估量的作用。

三、财务档案管理要设置专职专人

优抚医院财务会计档案管理工作在明确会计业务各岗位档案处理要求的基础上，要指定专门会计人员全面负责财务档案管理，并保持相对稳定。专职档案人员要负责财务档案资料的收集、装订、保管、存贮、分类编目和销毁，提供会计档案的借阅和提出有关财务档案管理的建议。因此，财务档案管理人员必须由具有系统财务专业知识和档案管理相关知识、经验的会计人员担任，切不可随意更换。要做好优抚医院财务档案管理工作，还必须建立规范化的财务档案室，由分工负责的会计人员管理，从日常会计资料的收据、发票到凭证、账簿、报表、会计文件进行全面管理，都要做好明细分类，编写存档目录和分类卡片，登记财务档案收和出的详细记录，完善管理各种财务档案。

四、优抚医院财务档案管理要技术化、正规化

在实际工作中，优抚医院的个别单位对财务档案管理重视程度还不够，有的没有专门的档案室，有的虽有配备齐全的档案室，但存放无序的现象时有发生，不方便查找。要使医院档案管理正规化，首先应该形成主管领导―财务处长―专管人员为一体的正规化体制，重视财务档案管理，不断改进管理方法，如迅速培养专业财务档案管理人员。同时，在档案存载媒体上，除外来原始凭证需纸化归档外，应利用现代计算机和网络技术实现财务资料在院内范围联网。比如，门诊收费处收据资料全部存贮在院信息中心服务器中，从患者交费、收据生成开始，收据资料就自动归档，存入财务档案管理系统的相应空间位置。对于财务文件，上级主管部门下发到院保密室或财务科时，档案管理人员要同时进入财务档案管理系统进行登记。在计算机办公自动化、无纸化技术安全支持的情况下，既保证了财务档案资料的及时、准确、完整，又提高了档案管理的工作效益，更为及时查找、保管各期内任何资料提供了极大方便，提高了档案利用率，为优抚医院的可持续发展提供了保证。