城市经济调查精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇城市经济调查，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、顾全大局，配合省市完成区（市）、县级调查队体制改革

*年，是县级调查队改革的关键之年。按照国家统计局四川调查总队“做强市队、整合县队”的改革思路，积极向区统计局党组、地方党委、政府汇报，争取多方支持，配合省市业务部门，完成对县级调查队体制的改革工作。

二、抓好基础工作，促进专业工作升级

（一）强化城镇住户调查基础工作。按照温府办发*号文件精神，从基础工作入手抓好两方面的工作：一是会同社区及调查户所在单位做好记账质量抽查，明确账本的收送时间，确保调查户客观、真实、规范地记好家庭收支账；二是积极与各镇、街道和区级各部门、驻温各单位协调与沟通，为调查户落实记账补贴，做好调查户的稳定工作。（住户科承办）

（二）进一步完善价格监测体系，抓好价格预警。一是健全商品价格调查网络，准确、及时地反映居民消费价格动态；二是开展低收入居民生活费用价格指数的编算工作，科学测算物价上涨对低收入群体生活状况的影响程度；三是争取地方政府和上级业务部门的支持，率先在全省乃至全国推行及价格资料网上直报；四是会同物价部门，利用新闻媒体定期向社会主要农副产品和农业生产资料价格信息。（价格科承办）

（三）建立失地农民可支配收入指标监测体系。围绕全区的工作重点，建立并完善失地农民可支配收入指标监测体系，为加速推进城乡统筹发展服好务。（综合科承办）

三、开展业务培训，提升队伍素质

（一）抓住调查队体制改革的契机，选派职工参加省、市调查队组织的各类业务培训，提高职工的业务技能。

（二）利用统计网络健全的优势，定期举办业务培训班，有效提升辖区内辅助调查员的业务素质。（各科室承办）

四、跟踪社会热点，搞好调查研究

一方面以问卷形式开展抽样调查，收集城乡居民关心的就业、医疗、教育、社会保障等民生民意问题，特别是跟踪社会热点开展“每月一情”问卷调查，为区委、区政府当好参谋服好务；另一方面以记账形式（抽中户逐日逐笔登记家庭收支流水账）开展抽样调查，收集不同收入阶层失地农民家庭的收入和消费情况的数据资料，为区委、区政府制定相关政策提供决策参考依据。（综合科、住户科承办，全队协办）

五、配合相关部门完成工作目标和临时性工作任务

（一）配合区政府农普办完成第二次农业普查资料开发应用工作。

（二）配合区纪委完成投资软环境测评工作。

篇2

重要经济目标是维系国家或地区的经济命脉，在国民经济中占有重要的地位，在发生灾害或遭到破坏后，对国计民生、国家安全战略、战争潜力、维持和恢复城市基本运转有重大影响的经济性单位和系统。为了切实抓好我市的重要经济目标调查工作，按照省里的安排部署按时按质完成此项工作，现将云南省人民防空办公室《关于做好城市重要经济目标调查工作的通知》（云防办〔〕170号）转发你们，并提出如下贯彻实施意见。

一、提高认识，加强领导

实施城市重要经济目标防护工作，是贯彻《人民防空法》和云南省《实施办法》的具体任务，也是做好新时期军事准备和抗御自然灾害的重要举措，各县区人民政府、武装部和有关部门一定要从讲政治的高度，把思想统一到通知要求的精神上，充分认识开展城市重要经济目标调查工作的重要意义，切实加强对此项工作的领导。经市政府、昭通军分区研究决定：成立昭通市重要经济目标调查工作领导小组（另行发文）。各县区要及时成立相应的组织领导及办事机构，加强对调查工作的领导。

二、周密部署，精心组织

城市重要经济目标调查是一项系统工程，开展重要经济目标的调查，目的就是摸清底数、级别等一些重要基础数据，为防护建设提供决策和保障。各县区要认真学习领会通知精神，按照通知要求，结合实际，及时制定工作计划，明确分工、落实责任、加强协调、周密部署、精心组织、按时完成各阶段工作任务。工作步骤：第一阶段：*年6月10日—7月18日为各县区、市直各单位分类普查阶段；第二阶段：*年7月19日—7月28日为各县区、市直各单位完成普查有关表格的汇总，按规定自审并确定本行政区域或本系统内的重要经济目标，及时上报“昭通市重要经济目标调查工作领导小组办公室”；第三阶段：*年7月29日—8月19日，市重要经济目标调查领导组审定评估，确定我市的重要经济目标并上报省政府省军区审批。

由于该工作涉及面广，时间紧、任务重、专业性强，各县区要抽调具有相关专业知识和业务能力的同志组成工作队伍，为调查工作顺利进行提供组织保障。市重要经济目标调查工作领导小组将组成专门工作组，对各县区工作开展情况适时进行督导检查，各县区的领导机构成立后，请及时上报有关情况。

三、强化协调，明确要求

（一）各县区要认真学习领会通知精神，准确把握调查工作的主要内容、范围、等级划分、实施的程序和方法，做到重要经济目标重要数据不缺失、不夸大。

（二）各部门要加强协作，形成合力，确保调查工作顺利推进。市重要经济目标调查工作领导组办公室要加强对各县区工作的业务指导，做好协调服务工作，工作中遇到的困难和问题及时向领导小组汇报。

篇3

关键词： 城镇土地调查； JSCORS； 技术设计； 质量

1. 引言

靖江市为调查城市和建制镇内的工、商业、基础设施、住宅用地，查清工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地等各行业用地的权属、界址线、面积、用途和位置等，形成数据、图件、表册等调查成果，在此基础上，对数据进行汇总，建立和完善全市土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，由靖江市国土资源局组织，委托作者及所在单位负责实施，开展了1∶500城镇土地调查项目。该项目的主要任务是：完成靖江市马桥镇、生祠镇、新桥镇、东兴镇、江阴园区及开发区30.93平方公里的1∶500城镇土地调查（含地形、地籍图测绘）、数据建库工作。该项工作在从2011年11月开始，至2013年3月结束全部内、外业工作并通过监理检查并提交全部资料，2014年12月通过泰州市国土资源局组织的验收。该项目综合利用江苏省全球导航卫星连续运行参考站综合服务系统（Jiangsu Continuously Operating Refer-ence Stations，JSCORS）、全球定位系统（Global Positioning System，GPS）、性能优越的Leica免棱镜全站仪及Leica手持测距仪，根据测区不同的地理条件、合理利用各工序的特点，适当调整了部分工种次序，保证了优良的精度，提高了生产效率，达到了技术设计的要求。本文通过对靖江市城镇土地调查、地籍测量工作方法进行了总结，旨在进一步提高城镇地籍测量的成果质量与工作效率。

2. 技术方法介绍

2.1 主要已有成果和技术分析

本项目已有成果主要有四种：①靖城镇及开发区1∶500城镇地籍调查成果，此数据现势性较强；②斜桥镇、新桥镇已经完成1∶500地形调查（不含权属调查），可作为地形要素测量的依据；③2008年3月制作的1∶5000DOM，可以作为本次调查的工作底图。④本测区范围内的控制测量成果，作为本次控制测量的起算依据。

2.2 地籍调查和地籍测量实施

参考已有成果，利用先进可靠的GNSS接收机进行一、二级GNSS控制测量，利用网络RTK（JSCORS）进行图根控制测量（个别隐蔽区利用高精度全站仪）。

土地登记申报按村（居）集中申报，有利于集中调配作业力量。地籍调查利用工作底图进行实地调查。

由于采用现势性较强的工作底图，可同步安排地籍测量工作。靖江市本次实施调查的范围主要为各个乡镇、街道、开发区，该地区建筑密度及建筑强度较弱，尤其适合采用JSCORS方法配合作业。该地区建筑特点分为四类：①三层及以下普通住房建筑群；②两层或三层新农村小区建筑格局，建筑间距较大；③低矮的老街区，建筑杂乱，不易区分权属；④轻工业建筑区。针对以上四类区域的特点及分布，①②④区域，优先安排地籍测量，成图后即可作为地籍调查的依据，③区域根据地籍调查后的初步成果进行地籍测量。

采用静态观测方法加密了部分一级GNSS点作为本次测量的起算成果，建立控制网模型，直接采用JSCORS进行图根控制测量。地籍细部测量利用1∶5000DOM制作工作地图，利用全站仪全野外实测所有界址点，不绘制草图，由内业展绘后校正原图后直接成图。

利用自主开发的数字化系统对入库前的地籍图、地形图、入库基础街坊图的内业数据进行检查，保证了入库基础数据的完整性、正确性。将经过检查的图形和属性数据转入数据库系统，并按要求进行检查、补充录入、计算统计等相关操作后，达到数据标准要求。

3. 成果质量分析

项目部在地籍测量开始前，首先对一级GNSS点、相邻一级GNSS点边长、图根控制点点位、相邻图根控制点边长进行了检查，各项指标均符合要求。对部分街坊的界址c、地物点点位精度、界址点间距、地物点间距进行了抽检，具体见精度统计表。

对地籍图进行了100%内业检查和100%的外业巡视，对地籍调查档案进行了100%的内业检查，并抽查部分成果到实地核实。以上检测结果均满足规范和设计要求。

4. 结论

本项目结合实际情况，技术设计和方法先进可靠，实施计划合理有序，成果质量可靠，取得了良好的经济效益和社会效益，项目成果荣获“2014年度江苏省地质矿产勘查局优秀工程勘测报告二等奖”。本项目前期对已有成果进行了利用分析，对测区进行了实地踏勘，并按照建筑特点进行分类，制定了相应的技术方案和工作方案，为高质量、高效率地完成本想调查工作奠定了基础。根据项目特点和实际工作经验，总结得失主要有以下几点：

（1）GNSS控制网：随着全球定位系统（GNSS）技术的快速发展，相关规范的修订，GNSS测量技术的不断成熟，在适当情况下，采用GNSS控制测量取代传统的图根导线测量，具有明显的优势。本测区采用GNSS控制测量测设了一级GNSS控制点79个，在提高了工作效率、降低了生产成本的同时，降低了控制测量队人员素质的要求，尽可能地避免了人为因素对控制成果质量的影响，取得了良好的效果。

（2）JSCORS：充分发挥JSCORS覆盖范围广、精度高的优势，取代原有图根控制点测量方法，通过JSCORS技术在野外能够实时得到高精度的测量点坐标，具有灵活、快速的优势。本测区大量应用了JSCORS技术进行图根控制测量，在保证精度的同时大大地提高了工作效率。目前随着“三星”技术和计算机的不断发展，采用JSCORS进行图根控制测量的方法将会不断普及，更需要我们不断深入探索地籍测量的理论与方法，使之在广泛的实践中得到创新和改进，以实现其在土地资源信息社会化中的服务功能。

（3）充分分析利用已有数据、资料能够尽可能的节约成本、优化工作流程。本测区充分利用已有地籍图、地形图，特别是1∶5000DOOM作为工作底图。在地籍调查中在工作底图上直接标绘宗地草图、注记堪丈距离和其他调查信息，即直观又美观。此工作底图在地籍调查和地籍测量中均起到了较好的效果。在全野外数据采集时，利用工作底图作为草图，内业即可直接编图，作业效率得到了提高。

（4）重视专业应用软件开发：自主开发了数字化系统，能够实现从数据导入、影像叠加、数据编辑、数据检查、批处理、数据赋值、数据入库、数据转换等一系列功能，同时拥有较高的自动化处理能力。与其他商业软件相比较，具有可根据测区情况进行软件配置、软件升级、功能调整等优点，在实施过程中，根据作业员反馈，及时更新了图形编辑和数据检查、数据转换等数个功能，简化了重复操作，极大地提高了工作效率。

参考文献：

[1] 詹长根， 唐祥云， 刘丽. 地籍测量学-第2版[M]. 武汉大学出版社， 2005.

[2] 孔祥元， 郭际明. 控制测量学. 上册[M]. 武汉大学出版社， 2006.

[3] 平顶山工学院. 地籍调查与测量[M]. 黄河水利出版社， 2006.

[4] 《城市测量规范》， 中华人民共和国住房和城乡建设部， CJJ/T 8-2011， 2011-11-22.

篇4

关键词：经济合作与发展组织；成人技能调查；政策建议

成人是社会的中坚力量，成人的技能素质在很大程度上决定着一个国家的经济、文化和政治的发展。成人技能素质的测量是进行人力资源开发、人才管理和评价的主要依据，也是对在校的年轻一代进行教育培养的方向和标准。特别是随着科技革命和全球化社会的到来，制造业和某些低技能工作逐渐自动化，社会对于具备简单工艺技能的劳动力的需求下降，而对具备诸如信息处理、高级认知、人际交往等能力的、劳动力的需求上升。因此，在21世纪，成人除了掌握特定的职业技能外，还必须具备各种各样的“通用”技能，包括人际交往能力、自我管理能力、学习能力，以助其更好地在这个不确定且迅速变化着的世界生存。

一国政府不仅需要对劳动力市场和经济的变化有所了解，还需要知道新世纪公民的必备技能及具体要求。经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）于2008年首次开展了“国际成人学习能力测评项目”（Programme for the International Assessment of Adult Competencies，PIAAC），为政府制定相关政策提供了数据（第一轮的调查结果已于2013年10月8日公布）。

一、OECD成人技能调查的实施

（一）目的

成人技能调查①是国际上规模最大、最全面的对成人实际掌握技能的直接测评，而不是基于他们获得的学历或资格认证证书的成人技能调查。该调查旨在衡量个人参与社会和促进经济繁荣所需的技能和能力，准确描述关键的信息处理技能在掌握了高级和低级技能水平的成人中的分布情况，帮助各国政府了解教育和培训系统应如何培养这些技能，并告诉我们如果要成为全球化的经济社会中的合格公民，我们面临的现状、需要做的工作以及如何去做。成人技能调查是PIAAC的核心，该调查为决策者提供与成人技能有关的独一无二的数据。成人技能调查在调查设计上主要体现以下四点：一是使调查能够在不同的文化和不同的国家都有效；二是使各国都能够用本国语言开展调查并获得具有可比性的结果；三是使调查在将来一段时间内具有持续性；四是便于决策者监测其国内人力资本的发展情况。

（二）对象和内容

成人技能调查分两轮②进行，第一轮结果已于2013年10月8日；第二轮结果将于2016年。第一轮成人技能调查于2011-2012年进行，共有23个国家参与，其中包含17个欧盟成员国，调查的样本为各国5000余名16～65岁处于劳动年龄的成年人，共计15.7万人。调查的内容为受访者的识字能力、算术能力及其在高技术环境中解决问题的能力。同时，调查项目也包含被调查者在日常生活、工作中对信息网络与通信科技的使用，一般工作技能是否符合工作需求，以及教育、工作、社会经济背景等相关问题，以此来获得广泛的信息。为了扩大调查范围，此次调查主要通过计算机问答的方式衡量技能的使用情况，如果被调查者不会使用计算机，也可以采用纸笔形式。此项成人技能调查的主要组成部分如表1所示。

调查中的直接评估部分对三个领域的成人技能进行了评价：识字能力、算数能力、在技术要求高的环境中解决问题的能力。这三种技能为发展其他更高等级的认知技能奠定了基础，是获得并理解特定领域知识的前提条件。从教育到工作再到日常生活，这些技能都是必需的，因此，它们被视为“关键能力”。对这些技能的具体评估方案如表2所示。

至于具体的测试内容，只有一部分题目对外公开。其中，“阅读能力”考查被调查者理解文章并进行应用的能力，例如浏览登载有市民马拉松大赛开赛通知的网站，查出主办方的电话号码。

“算数能力”考查的是与生活息息相关的问题，如价格及气温的计算等。

“在高技术环境中解决问题的能力”考查的是被调查者是否能够完成电子邮件的分类及利用电子制表软件整理数据。调查非常注重被调查者在日常生活的各个方面灵活运用信息的能力。[3]

二、OECD成人技能调查的发现

在此次调查中，在“阅读能力”及“算数能力”方面，日本超过平均分20多分，位居榜首。该结果表明，日本初中毕业生的阅读理解能力甚至超过了美国和德国高中毕业生的水平。负责分析工作的日本国立教育政策研究所国际研究合作部长小桐间德称：“这是因为我们较早开始普及义务教育，并注重传授阅读、写作、计算的基础知识。”在“在高技术环境中解决问题的能力”方面，日本的分数超过平均分，名列第十。[4]

在“在高技术环境中解决问题的能力”方面，瑞典以44分的高分名列单项第一。瑞典能够获此佳绩，一是得益于电脑和网络的普及，二是得益于信息技术在教育体系中的高效应用。据瑞典官方网站的数据，瑞典总人口数约为900万，其中78%的人每天都使用网络，96%的学生在学校里能够使用电脑和网络。瑞典义务教育教学大纲要求学校必须确保每一位学生都有能力驾驭现代科技[5]。芬兰的三项技能排名均为第二，早在2009年的PISA测试中，芬兰就显示出了其高质量的教育水平。[6]

此次成人技能调查的结果主要有以下几个方面。[7]

（一）技能水平与就业、收入有关

调查得出，对知识的掌握和运用对于成人的人生际遇有着非常重要的影响。在熟练掌握识字、算术、在高技术环境中解决问题的能力的基础上，积极参与劳动力市场，往往能够给成人带来较高的收入。而技能水平较低的人在各方面的发展都不太顺利。从个人层面来看，低技能会降低个人收入，容易面临失业的危险，有损个人身心健康，不利于人际交往等；从社会层面来看，低技能会降低整个社会的经济产出，阻碍技能的传播，削弱社会的整体凝聚力，加重社会的不公平现象。

（二）高学历不等于高技能

调查显示，被调查者的受教育程度与其技能水平并不呈现正相关。个人所从事的职业更多的是与他在工作中使用的技能相联系，而不是其受教育程度。虽然学校的正规教育在基础技能的发展中起重要作用，但教育不会自动转化为技能。很多学习过程发生在正规的学校教育之外，如家庭、工作场所以及个人自主的活动中。因此，人们必须在一生中不断地发展技能，终身学习的机会对于高技术和低技术水平的工人来说都很重要。

（三）拥有高技能不等于能够运用高技能

“一些在识字调查中成绩不佳的成人显示出很强的基本读写技能，但他们却无法将这些技能运用到现实生活中”[8]。这说明，技能的价值需要在具体的应用中显现。而且，技能是在实际工作中锻炼出来的，与使用的频繁程度有关。如果一个人的技能在日常工作和生活中得不到充分使用，那么，长此以往，这部分技能就会逐渐萎缩。因此，在开发个人技能的同时，还应该注重对于技能进行长期和有效的维持。

（四）影响技能的因素

1.早期教育水平

早期教育带来的高水平的识字和算术能力，会使人们对更高水平的教育和培训产生较强的需求，如此形成一个良性循环。相反地，早期教育的贫乏可能会导致成年后技能的薄弱，而技能的低下则会使人们更不愿通过成人教育和培训来提高技能，造成恶性循环。因此，帮助低技能的成人打破这种恶性循环至关重要。

2.年龄

调查结果表明，技能的熟练程度与年龄密切相关，通常会在30岁左右达到一个高峰，然后稳步下降。相对于年轻人来说，年龄较大的人往往显示出较低的技能水平。因此，人们不得不在一生中去不断习得并发展技能（特别是通过正规教育和培训，但这不是唯一的途径）。

3.性别

拥有同样的技能并不意味着拥有平等的机会。调查显示，一些女性具备与男性相当的技能熟练水平，但在实际的工作中，女性往往得不到平等的机会来使用其技能。

4.社会经济背景

调查表明，在德国、意大利、波兰和美国等国，社会经济背景对成人的识字能力有重大影响。在这些国家中，父母的受教育层次高，孩子的技能水平也较高，反之亦然。

5.教育和培训

此次调查证明了教育和培训对于提高技能是有帮助的，尤其是那些经常从事与识字、算术和信息通信技术相关的职业的成人，在得到教育和培训后，他们的相关技能都会更加熟练。

6.地域和语言

在大多数国家，出生在国外的人和生活在本国的人在技能水平上有着显著的差异。生活在国外不足五年的人的技能水平明显低于在本国居住超过五年的人，这可能是因为融入到一个新的社会时，适应环境和学习语言都需要消耗一定的时间与精力。

7.职业

一个人从事的职业影响着其所具备的技能，也就是说，一个人拥有何种技能与他所从事的工作密切相关。工作会影响个人技能的发展及维持。例如，高技术的工作为保持较高的识字、算术和解决问题的能力提供了更多的机会，而从事低技能工作的人则面临长期不使用这些技能所带来的各种风险。

三、对我国的启示

（一）对成人技能测量指标的借鉴

在我国，“成人应具备哪些基本文化技能素质，如何测量和评价成人基本文化技能素质，目前还是一个尚未涉足的领域”[9]。2005年，黑龙江省教育学院副研究员高雅莉通过借鉴OECD国家开展的PALS和PISA研究的经验，将“成人基本文化技能素质”的界定主要集中于以下三个维度，也称为素质结构，具体的评分体系见表3。

通过与OECD的此次成人技能调查指标体系的对比，我们可以看到，二者在一定程度上有着相同之处，如都关注识字、阅读和数量运算的知识和技能。同时，我国的成人技能测量指标也存在很多不足之处。例如，缺乏对于被调查者的基本背景以及日常生活中对于技能的真实使用情况的关注；在指标的界定和各级指标的具体划分上不够细致，降低了指标的可操作性；测量的指标体系也没有体现时代特征，没有关注到当前全球化与信息社会的需求等。因此，在结合我国国情的基础上，对OECD成人技能测量指标的学习和借鉴，在一定程度上能够提高我国指标数据的国际通用性和国际可比性，加强各国之间的联系，满足国际数据指标的比较和分析，帮助我国更好地进行国际定位。

（二）重新界定“文盲”概念的必要性

现代汉语词典对于“文盲”的解释只是简单笼统地将其表述为：“不识字的成年人”[10]。我国《关于扫盲标准、扫盲毕业考试等暂行办法的通知》规定：在识字方面暂以能识500字以上而尚未达到扫盲标准者为半文盲；不识字或识字数在500字以下者为文盲”。由此可见，我国对于“文盲”的界定仅停留在语言文字基础上，并未涉及技能层面，对于成人的总体要求较低。尽管从2009-2012年的《全国教育事业发展统计公报》中可以看出我国的扫盲工作确实取得了很大进展（见表4），但文盲的减少并不等于成人识字率的提高。“文盲的绝对数非但没有下降，反而有所上升，从某种意义上说，这是扫盲工作的失败。其重要原因在于出生率高，适龄儿童因种种原因不能入学或中途退学的数量增加，不能达到读、写、算的最起码水平而沦为新的文盲”[11]。更为重要的是，社会的发展与新通信工具的普及对成人的素质技能也提出了更高的要求，而对于“文盲”的界定也应该与时俱进。

国际成人扫盲调查在约20个国家分3个阶段（1994年、1996年、1998年）进行，这次调查从文学、文献和识字数量等角度衡量了成人的识字能力，汇集了相关的个人社会经济背景信息。在此次调查中，一批与过去意义不同的新的“文盲”诞生了――那些虽然受过传统教育，会原始的、基本的读、写、算，而不能识别现代信息符号及图表，不能用计算机进行信息交流与管理，不会操作现代生活设施，与现代生活接不上轨的人。[13]

在参与此次OECD成人技能调查的国家中，没有使用过电脑或者缺乏基本的计算机技能（如不会使用鼠标）的成人比例从7%到27%不等。而且，一些成年人对使用电脑缺乏信心。在那些从事信息通信技术的人中，大多数人仅能通过使用常用的应用程序或是通过几个简单的步骤去解决问题，如发送电子邮件。因此，对“文盲”进行高层次的界定刻不容缓，从整个社会层面提高对成人的要求，不断加强成人的信息通信素养，不仅能有效推动我国扫盲工作的开展，还能促进国民经济的深度发展。

（三）政策建议

1.通过教育与培训开发能够满足需要的技能

确保技能在质量上和数量上都能够满足当前和未来的需要，这是技能政策最核心的目标。我们应该强调通过教育和培训发展合适的技能来确保技能的供给，通过吸引和留住人才来影响技能的流动。重要的是，技能的供给不仅是对技能需求的回应，而且也是对技能要求的回应[14]。我们还应注意以下三个方面。第一，提供高质量的初等教育，确保每一个孩子都有扎实的教育基础。第二，提供优质的教育和培训。政府应在财政上加大对这方面的投入力度，组织人力、物力开展职业技能培训，进而建立完善的各级各类职业培训体系，满足各类人才技能培养的需要。同时还应该针对不同的人群进行不同的培训。第三，向所有人提供终身学习的机会。建立学习和工作之间的联系，使学习与工作相互促进并形成良好互动，进一步将终身学习落到实处。这个过程需要雇主、雇员、政府、家长和学生等各利益相关方的积极参与。

2.通过完善劳动力市场激发和保持技能

人们可能会因为种种原因不使用自身所拥有的技能，甚至是退出劳动力市场。而鼓励那些闲置的劳动力进入或重返劳动力市场，可以提高我国劳动力市场的整体技能水平。这就需要通过再培训的方式对那些闲置劳动力给予支持，通过福利制度给他们提供经济上的激励，鼓励他们能够进入或重返劳动力市场，同时也为满足雇主的需求扫除障碍[15]。这就需要做到以下几个方面。第一，提供全面的劳动力市场的技能供求信息，利用社会上发达的信息通信网络，收集各种人才需求信息，并建立完善的劳动力人才市场组织，将这些信息及时传播，形成媒体、组织、企业、政府的多元信息传播渠道。还可以通过建立各种大型数据库，对这些信息进行动态管理，让信息流动起来，防止因消息闭塞而导致的就业困难。第二，创建灵活的劳动力市场机制，持续关注市场动态，提高培训和相关政策的有效性、针对性和及时性，建立灵活的劳动力市场政策，随时能够跟随市场的需求变化而进行劳动力资源配置的调整。第三，完善下岗职工再就业体系。政府应降低下岗职工再就业的门槛，激励他们重返劳动力市场，发挥自身价值。

3.创造能有效使用技能的岗位

技能只有在使用的时候才能发挥其价值。因此，为了确保对技能的有效使用，防止技能长期搁置而导致的萎缩现象，关键要从岗位对于个人技能的需求和个人技能水平之间的匹配入手，下大力气解决劳动力需求与供给之间的矛盾。通过颁布相关政策，减少人才在地域流动中的阻碍，使人力资源得到合理的分配。同时，提高低技能人员的技能水平，鼓励高技术人才进入制造产业，以此提升产业人才队伍，增强整个产业的生产水平和创新能力，最大程度地实现“人尽其才，物尽其用”。

4.为低技能群体提供有效保障和政策补偿

低技能劳动力是一个国家的劳动力的重要组成部分，关乎整个国家人力资源队伍的水平、产品服务的质量等。当前，中国低技能劳动力的构成主体是农村转移劳动力（农民工）、城郊结合部居民（失地农民）、城市下岗再就业人员、升学失利的城乡初高中毕业生以及弱势个体从业人员等[16]，这些人往往处于社会的边缘，属于劳动力市场中的弱势群体。因此，我们必须建立完善的社会保障体系，对此类群体进行相应的制度政策补偿，使他们在医疗、教育、住房等与自身利益密切相关的问题上无后顾之忧。这能够在很大程度上维护社会的稳定，促进社会的和谐发展。

注释：

①在此次成人技能调查报告中，没有试图对能力（competence）和技能（skill）进行区分。因为这两个词都是指被调查者在给定的情况下的适当行为，两者都涉及知识的应用（显性或隐性）、工具的使用、认知和实践的策略及程序，而且都表现出信仰、倾向和价值观（态度）。

②第一轮参与的国家有澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、爱尔兰、意大利、日本、韩国、荷兰、挪威、波兰、俄罗斯联邦、斯洛伐克共和国、西班牙、瑞典、联合王国、美国。第二轮预期参与的国家有智利、希腊、印度尼西亚、以色列、立陶宛、新西兰、新加坡、斯洛文尼亚、土耳其。

参考文献：

[1][2]OECD. OECD Skills Surveys[EB/OL]/site/piaac，2013-10-08.

[3][4]贾晓楠.经合组织举办国际成人力调查日本两项能力夺冠[EB/OL].，2013-10-11.

[6]曹冰.国际成人能力评估调查 三项目中日本两项折桂[EB/OL].，2013-10-09.

[7]OECD.OECD Skills Outlook [EB/OL].，2013-10-08.

[8]OECD.The Survey of Adult Skills （PIAAC）[EB/OL]. ，2005-10-08.

篇5

［关键词］敦煌元素；城市景观设计； 兰州

［中图分类号］H870.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2012）14-0024-02

城市承载并彰显着地域文化，是地域文化对外交流的窗口。一个具有地域特色的城市景观设计不仅让此地的城市居民具有强烈的认同感和归属感，更能体现城市的个性、魅力和灵魂。特别是省会城市，它的城市景观设计包罗万象，不仅要有时代性、世界性，更要有地域性、民族性；既要有视觉美感，也要有精神展现，还要有可持续发展性。省会城市的景观设计说到底就应该包含省内各地方景观文化元素，而且还要突出重点地区的景观文化元素。省会作为省行政中心，是国家一级行政区，集政治、经济、文化中心于一体。因此，省会城市景观文化体现的是整个省的景观文化和地方特色，是一省文化发展方向、风格、程度的集中表现。对甘肃省城兰州市的景观设计而言，它的景观设计不仅要体现兰州本地区的景观文化，还要体现整个甘肃省的景观文化。甘肃省具有世界知名度和被列为世界文化遗产的敦煌景观文化，理所当然地应该被考虑在兰州城市景观设计之中，而且还应该是兰州城市景观设计中的重点之一。本文旨在通过实地调研，了解敦煌景观文化元素在兰州城市景观设计中的运用现状，分析其成败得失，以便为兰州城市景观设计师提供参考，推动兰州城市景观设计的整体规划发展。

一、兰州城市景观设计中的敦煌元素

敦煌艺术是集建筑、雕塑、绘画于一体的综合立体空间艺术，不仅具有佛教价值、社会价值和艺术价值，更具有良好的视觉景观价值。沉积千百年中国文化的敦煌景观艺术是兰州城市景观设计的重要元素之一。在实地调研中笔者发现，兰州的城市景观设计中，主要运用了以下几种敦煌景观文化元素：

(一)建筑元素

建筑元素主要有仿建石窟建筑元素本身的建筑景观，还有具有唐宋遗构之木檐斗拱，以及藻井、莲花柱头、抬梁式结构风格、木构架的形状、筒瓦屋顶、柱坊、石窟壁画上的建筑画门窗、建筑施工图等。敦煌景观文化中的建筑元素是兰州城市景观设计中运用得最广最多的一种元素。不管是在公园、小区还是在学校，或者一些行政单位，具有敦煌景观文化性质的元素极为常见。

（二）雕塑元素

雕塑元素的内容主要有敦煌的乐舞、彩塑、飞天、反弹琵琶等。其中，运用得最多的是飞天和反弹琵琶等敦煌景观文化元素。这两者因为是敦煌景观文化艺术中最优美的舞姿，已经成为了敦煌景观文化元素的代表符号，而被兰州城市景观设计者们普遍运用。特别是那些反应大唐时代的文化景观，必定会用到反弹琵琶这个敦煌元素。因为，反弹琵琶这个敦煌文化元素在人们的心中已经是大唐文化一个永恒的符号，其表现形式上多数是以雕塑的形式呈现。

（三）壁画与图案元素

敦煌艺术中的壁画，特别是那些在敦煌石窟壁画中反复出现的一些元素与符号，常常会被城市景观设计师或者雕塑家们借用过来，如一些著名的人物雕塑、民俗壁画。在图案方面，常常运用的是牵驼纹、莲花纹、画像石砖、卷草纹、葡萄纹、宝相花纹、浮云纹、几何纹、水涡纹、团花纹、小佛像及上下反复连续的三瓣叶纹、火焰纹、飞天图案，用侧莲作为角花的图案，另有黑白线、点纹、波斯的连珠纹、忍冬纹、“三兔三耳”旋转图案、重叠的垂幔、垂帐、璎珞、铃铛、风铃等装饰图案。除此之外，还有多层次二方连续所组成的图案。壁画与图案元素通常只用在一些主题性或主体性的景观工程之中。

（四）敦煌色

敦煌色是指敦煌壁画中的一些基本色调，它具有雄厚、大气、深远、包融的特点。在敦煌景观文化中，敦煌色主要是红、绿、蓝三种基本色。它们在一些主体景观中通过综合搭配演绎敦煌景观文化，华丽而典雅。要么是土红、土黄、石青、石绿，要么是以石青色为主，再调配少量朱砂色进行对比。如个别景观在表现唐代富丽华贵、浓重辉煌的历史风格时，设计者多采用色彩退晕的手法突出其景观装饰风格。城市景观设计者多遵循这样一个规则：宁“灰”勿“怯”， 宁“古”勿“燥”。

（五）曲线条

曲线条也是兰州城市景观设计中运用较多的一种敦煌景观文化元素。曲线这个敦煌景观文化元素源于唐代，并流行于今，被誉为中国的“洛可可”元素。它流畅、华丽，常被城市景观设计师们不由自主地加以运用。不管是在雕塑、壁画中，还是在植物花卉景观设计中，曲线可以说是随处可见。惟一很少见到曲线元素的地方只有在景观建筑设计之中。

二、敦煌元素在兰州城市景观设计中运用现状

（一）敦煌元素运用的领域

在兰州城市景观设计中，敦煌元素主要应用在城市的景观建筑设计、广场、公园、校园、小区、楼盘、步行街、商业公共空间、行政公共空间、人行道等广大领域。如小西湖公园、植物园、雁滩公园、西北师范大学的艺术广场、南北滨河景观道、安宁庭院、张掖步行街、建兰步行街以及一些人行道上等都或多或少有所运用。可以说，敦煌景观文化元素在兰州城市景观设计中无处不在。在这些领域中，主题性公园、广场、楼盘小区、商业步行街是运用敦煌景观文化元素最多的地方。而且，在实地调查中发现，敦煌元素中的飞天、祥云纹、井藻、木架构以及敦煌三色等在以上领域中运用较多。特别是具有世界影响力的飞天元素，在城市景观设计中的各个领域都能见到。它们或以圆雕出现，或以浮雕出现，或以壁画的形式来表现，冷暖色兼具，多采用石材雕刻而成。

（二）敦煌元素的表现形式

敦煌元素在兰州城市景观设计中以这样几种形式表现出来：雕塑、浮雕、壁画、景观建筑、喷泉、水中浮岛景观、水上游乐设施景观、彩绘、图案纹样（如地面铺装图案、墙体与桥梁架构等处的图案）、植物景观（如花卉图案、绿色雕塑景观）、建筑花窗、城市家具与公共设施，以及一些景观小品（如景观灯、指示牌、公告栏、霓虹灯）等。它们或配以敦煌色，或以材质本身表现，或以素色展现。其中，雕塑、浮雕、壁画、彩绘、景观建筑、喷泉、水中浮岛景观、水上游乐设施景观等几种表现形式多出现在公园、广场、寺庙景观设计中，特别是在一些主题性公园、广场、酒店和寺庙景观设计之中。南北滨河路的景观设计中也有很多关于敦煌景观文化元素的雕塑、壁画、景观建筑等表现形式。而且，这些雕塑、浮雕形式还多以石材雕刻而成，姿态各异，以优美的动态展现出甘肃的文化传统和地域特色。如植物园中的敦煌园主要以壁画和雕塑的形式来表现主题。壁画和彩绘多出现在景观建筑设计中，多以木构建筑形式出现。比如，兰州小西湖公园附近的建筑与沙洲市场建筑一样采用了木构、壁画、装饰纹样等敦煌符号；兰州市博物馆在色调上还采用了敦煌壁画稳重和谐的搭配。这种具有敦煌特色的传统建筑在兰州市里已是一道亮丽的风景；宁卧庄酒店的整体设计也能看到明显的敦煌景观文化的魅力，体会到敦煌景观艺术带给观者的震撼和强烈的文化气息。另外，图案纹样主要出现在广场、建筑墙体和公园桥梁景观设计之中。其他表现形式则零星出现，主要在节日期间出现在城市的动态景观设计之中。

（三）敦煌元素在兰州城市景观设计中的整体景观评价

兰州是中国惟一一座黄河穿城而过的省会城市，是西北地区的中心城市和交通枢纽。不管是从地理优势，还是从地方旅游资源来看，其城市景观设计都应该是独树一帜的。但就敦煌景观文化在兰州城市景观设计中运用的整体现状而言，其带来的景观效果参差不齐。优点自不必说，但需要改进的地方也很多：主题性、主体性不强；广泛而不集中、不突出；不能更好地突出其地域性的文化社会价值；表现手法陈旧传统，缺乏多样性和突破；敦煌景观文化元素运用面太窄，渠道不宽；欠缺与时俱进性。

区域特色和传统文化的发展必须在全球化背景下加快与外界的交流，利用现代经济技术和“他者”文化不断优化自身，以形成有活力且能不断超越自身的地区文化特色[1]的城市景观设计。兰州城市景观设计中敦煌元素只要不断超越旧有的手法，借助更为先进的技术手段、表现手法，不断吸收更具创意的文化艺术思维，才能打破固有的套路与窠臼，使之焕发新的生命活力与城市魅力。

三、结语

综上所述，沉积千年中华文化的敦煌景观文化还需要我们城市景观设计者进行深入研究与挖掘，以便最大限度地利用敦煌景观文化元素，开创民族文化遗传保护和传播的新途径，并促进其在全球化背景下更加全面、深入多样的再生能力。[2]总之，只有在对兰州城市景观区域进行深入实地调研的基础上，才能使设计者和决策者们更有效地把敦煌景观文化元素融入到城市景观设计的大体系之中。也只有在继承敦煌景观文化的基础上融合外来景观文化，不断创新与发展，才能体现区域景观文化特色，并使之符合时代景观审美要求。整合甘肃省地方景观文化元素用以包装整个兰州城市景观，既宣扬了甘肃本土文化，使城市景观成为了传统文化传播的平台，同时又提升了兰州城市景观文化形象。这就需要城市景观设计师和决策者们的共同努力、合理规划和整体设计，才能将伟大的敦煌景观文化艺术传承和发扬下去。

［注 释］