社会公共问题精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇社会公共问题，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】市场营销；社会公共；问题研究

引言

社会公共问题与人们的生活和社会的发展息息相关。从市场营销的视角下开展社会公共问题的探究，将市场营销理念充分的与公共问题解决工作的开展相结合，可以更加有效的使得社会公共问题得以解决，进而实现我国的和谐稳定社会的良好建设，促使我国社会获得更加广阔的发展空间和更加理想的发展前景。

一、市场营销视角下的社会公共问题的解决的可行性研究

在市场营销学的理论当中，主要的营销手段是以顾客的心理为基础，通过探究顾客的需求和心理活动来完成营销活动的开展。同时在市场营销工作的开展进程中，市场营销工作人员往往会采用专业的研究方法来开展市场活动的探究工作，通过研究顾客的消费行为和消费信息来进行营销方式和营销内容的拟定。开展社会公众问题的解决，也主要是通过了解公众的具体需求和信息反馈，解决公众在实际生活中的问题。因此市场营销学的理论应用方式，与社会公众问题的解决方式存在着很大的相同之处。采用的视角的不同，可以使得社会公众问题的解决方式也发生变化。例如公众所普遍关心肥胖问题，我们可以将肥胖问题划分成为公众健康问题，也可以将肥胖问题划分为个人体质和生活习惯的问题。因此既可以认为肥胖问题是公众健康政策的不完善所致，也可以认为肥胖问题是由个人的遗传因素以及个人的自制力因素造成的。开展市场营销视角下的社会公共问题的解决的可行性研究，市场营销的视角可以使得公众问题的解决方式，更加贴近公众的需求。由此可知进行市场营销视角下的社会公共问题的解决，具有较为理想的可行性。

二、市场营销视角下的社会公共问题的解决的专业性研究

开展市场营销视角下的社会公共问题的解决的专业性研究，可以将市场营销视角下的社会公共问题的解决的专业性分为以下的几个方面。

（一）市场营销视角下的社会公共问题的解决的针对性研究

市场营销理念在设定、探究以及总结顾客的行为信息以及需求的方面有着较强的针对性和专业性。政府在进行社会公共问题的解决过程中，也需要这种专业性。例如政府在进行企业污水排放这一社会公众问题的解决过程中，就需要首先明确以下问题：企业进行污水处理的过程中，存在的不足之处；污水的排放对于当地的环境造成的污染程度；企业如果全面的开展污水排放的处理工作，存在着哪些障碍以及需要多少资金预算。应用市场营销的角度进行企业的污水排放问题的全方面分析，当地政府才能够良好的做到“对症下药”，进而有效的实现城市企业污水排放的治理，为城市居民创造出更加优良的生活环境，实现城市的可持续发展

（二）市场营销视角下的社会公共问题的解决的高效性研究

同时市场营销学对于开展“公众宣传工作”，也具有较强的高效性。市场营销工作者在进行产品销售的工作过程中，会充分的应用现代宣传手段，例如网络、多媒体、新闻资讯以及广告等等，提升产品的信息在公众中的传播速度，进而获得更加理想的销售效率。在开展社会问题的解决工作的进程中，同样需要这种专业性的宣传手段，例如公益广告、公益节目都是有效的宣传方式。例如在解决城市公共环境问题的过程中，政府不仅需要建立起完善的城市垃圾处理系统，同时也需要开展城市环境保护的重要性的宣传工作，呼吁人们爱护城市环境，以乱扔垃圾为耻，以文明守纪为荣，才能使得城市的环境问题真正的得以根本上的解决，实现了城市环境问题的解决的高效性的保障。

（三）市鲇销视角下的社会公共问题的解决的沟通性研究

专业的市场营销工作人员在开展市场行销工作的进程中，为了使得产品更加符合顾客的满意度，会定期的为顾客发放市场调查问卷，从而及时的获得顾客的信息反馈，进行自身的产品和服务的改善。政府开展社会公共问题的解决工作，也是为了使得公众获得更加理想的生活环境，因此也需要及时的接收公众的意见和建议。将市场营销理论应用与社会公共问题的解决工作的开展进程相结合，政府在解决公众问题的过程中，也可以采用市场调查问卷的方式，进行群众对于社会公众问题解决方式的考察，将群众的意见有效的与社会公众问题的解决的流程开展相结合，则可以使得群众对于社会公众问题的解决方式的满意度获得有效的提升。

三、结束语

开展市场营销视角下的社会公共问题研究，首先应当进行市场营销视角下的社会公共问题的解决的可行性研究，进而开展市场营销视角下的社会公共问题的解决的专业性研究，市场营销视角下的社会公共问题的解决的专业性主要包括：公共问题的解决的针对性和公共问题的解决的高效性以及社会公共问题的解决的沟通性。开展社会公共问题的探究，将市场营销理念充分的与公共问题解决工作的开展相结合，可以更加有效的使得社会公共问题得以解决，促使我国社会更加和谐稳定的发展。

参考文献：

[1]陈亮.走向网络化治理：社会治理的发展进路及困境破解[D].吉林大学，2016.07：142+167

[2]马贵侠.社会营销视角下公益组织服务项目的运作机理研究[D].中国科学技术大学，2016.13：0254

[3]王超.包容性视角下贵州少数民族地区旅游开发模式研究[D].华侨大学，2014.06：5156

篇2

【关键词】高校 社会公共文化 问题 对策

所谓社会公共文化，是指依托大众媒体、图书馆等公共文化资源，由公众参与、共享，反映人们生活方式和价值观念，体现群体认同和社会归属感的观念、制度和文化活动的总和。社会公共文化不仅是社会成员彼此认同的基本尺度，还是维系良好社会秩序的精神纽带。

高校参与社会公共文化是我国社会力量参与公共文化体系中的重要组成部分。高校通过与社会接壤，以服务社会为主旨，积极参与当地市县、乡镇及社区的社会公共文化服务，利于提高高校的社会参与，供文化于社会，集经验于学校，同时利于增强学生的实践能力，炼才能于自身，获优势于就业。从全局建设上来看，有利于促进社会的和谐稳定，增幸福于民生，促发展于经济。当前，许多高校尚未有效合理地参与社会公共文化建设工作，过程中出现了许多问题。基于此，笔者主要探讨高校参与社会公共文化建设存在的问题及对策，以期充分发挥高校的社会文化功能，积极引导高校参与社会公共文化建设。

一、目前高校参与社会公共文化建设存在的问题

（一）偏重于自身公共文化建设，忽视社会公共文化输出

高校在自身公共文化建设上基本处于饱和状态。高校自身的公共文化即高校校园文化，同时也是从属于社会公共文化的一种，其对象主要作用于校内师生群体，内容包括文化政策、基础设施、文化活动、资源开发及文化服务等，既是由高校的组织架构及其运行规则构成的制度文化，同时也是由高校的物理空间、物质设施构成的环境文化，两者合一，相辅相成。据统计，2014年高校对自身校园文化建设的经费投入占到教育经费的0.7%，同比增长16.7%，而高校对外文化输出的经费投入连续三年持平稳不前状态;另外，高校内部的文化基础设施投入占到文化建设经费的一半左右，而作为公共文化输出的主力军――文化团体建设费用则不到其三分之一，内外文化投入差距逐渐扩大。

高校在加强自身文化建设的同时却忽视了面对社会的公共文化输出。经调查发现，最近几年，许多高校在学生的物质文化建设上舍得花钱，搞建筑、买设备、修道路、建广场、栽花植树，另外对隐性的、潜在的精神文化建设的积极性也不断提高，但是，高校对所在的社区、乡镇及市的公共文化输出的数量一直呈缓慢增长趋势，其形式和内容远远不能满足社会公众的文化需求。另外，以台州学院大学生表演艺术团为例，其每年面向公众举办义演活动，这些活动既向社会传播了大学校园文化，更鼓舞了大学生们的创作热情，取得了良好的文化“双向”传播效果。 然而，这样一种大学校园文化向社会进行有效“输出”，并给大学的教育带来“正反馈”的文化传播方式尚未有相应的体制、机制支撑，也缺乏必要的载体、平台，急需场地资源、资金等社会支持。

（二）碎片化参与社会公共文化建设

高校碎片化参与社会公共文化建设，其主要表现在：输出内容的碎片化、组织管理的碎片化、时间空间的碎片化。

首先是输出内容的碎片化，即高校的社会公共文化输出内容被碎片化对待和解构。以大学生表演艺术团为例，改革开放至今，社区群众对大学生公演的艺术演出的内容了解和知识汲取的能力在不断下降。上世纪由于条件的限制，群众对文化艺术欣赏的专注力比较集中。随着时代的进步，大学生公演的吸引力和内涵逐渐被与之俱来的科技产品所肢解，大多数居民愿意“足不出户”，“蜗居欣赏” ，即使亲临现场观看的居民也未能全身心投入，取而代之的是手机百度、电影视频等等，对表演内容一知半解，失去兴趣。

其次是组织管理的碎片化，即高校在组织管理文化输出团体上采用碎片化的方式和手段，高校的文化职责难以发挥系统性作用。高校在组织大学生社会实践队伍进行“三下乡”服务时，往往忽视了服务人才的能力培养及安全意识教育，团队能力偏向于同一特点，未能真正做到“招贤纳士”，形成能力综合、全面特色的队伍。另外，管理学生不是自上而下、由点到面的循序渐进模式，而是以某一活动的圆满结束为目的，杂乱无章地各自进行实践，甚至擅自让学生参与无可预见性的危险活动。

再次是时间空间的碎片化，即高校的文化输出的时间具有随意性，地点带有流动性。每年高校社会公共文化输出的团队在与社会的接壤中未能形成长期的合作伙伴关系，亦或是固定的时间安排，致使每一阶段的文化演出安排可临时更改或即时取消。另外，每年社会实践的地点在不断更换当中，往往忽视了同一实践地点在不同时期的发展性，使得社会实践活动趋于表面化。

（三）高校内部公共文化资源开放尚显滞后

高校的社会公共文化资源优势未能充分展现与该资源开发的滞后有很大关系：

第一，以高校的各基础设施优势作为辐射中心的经济圈小之又小，各地高校未能共享优质的基础设施，对附近群众居民有所限制和保留。例如高校对附近居民的开放时间和条件上，就制定了较为严苛的审查制度。此外，学校的部分基础设施对学生和外来居民实行无偿和有偿的区别对待，校内体育馆只对本校师生开放、游泳池对外开放实行收费制等等。

第二，以高校的课程资源优势为助力的“蹭课模式”还未形成，各地高校的课程设置对象局限于学生，对社会外来求知者“拒之门外”的现象较为普遍。高等院校具备丰富的知识底蕴和良好的学习环境，对社会具有很强的吸引力和感召力。如湖南大学的岳麓书院以其千年的文化底蕴吸引着人们内心世界那种对精神食粮的渴望，每年都会有大批的社会人员前去参观，并享受文化的盛宴。而在地方院校则不同，以台州市为例，台州市各大高校每年举办的专家讲座，名人访谈，学术会议等活动仅为省内各大名校的10%左右，社会求知者来校内“蹭课”的现象少之又少。

第三，以高校图书馆为支撑的公共文化服务体系尚未健全，一方面，制度上缺乏章程和政策支持。目前高校图书馆社区公共文化服务中缺乏有效、合理的利益平衡机制，成为阻碍服务推进的最现实的障碍。经调查发现，大部分高校在管理体制上未能理清高校图书馆与各主管部门的关系，在图书馆与社会服务的渠道上尚无建立一套社会化服务的规章制度，缺乏具体的政策支持和有效的激励与评估机制。从法律层面看，无法有效指导高校图书馆公共文化服务事业的发展。从工作动力来看，致使高校图书馆服务社会动力不足，工作进展缓慢而缺少活力;另一方面，工作上宣传力度不够，信息服务渠道过窄。近几年来，绝大多数高校图书馆建设围绕“以人为本”的理念积极服务于学生，馆藏资源、入馆培训、图书馆宣传等都是围绕校内读者进行的，往往忽视了“以人为本”的全面性，致使社会大众对高校图书馆缺乏了解，获取想要的信息渠道被堵塞。即使对高校图书馆有所了解的校外读者，例如各中小学科的老师、政府机关人员、老年读者等，由于网络知识缺乏、高校图书信息检索技能不足等原因，也影响了信息资源的有效利用。

二、完善高校参与社会公共文化建设的对策

（一）加强主题文化建设，保证文化输出质量

一是加强高校参与社会公共文化队伍建设。通过加强培训辅导，着力提高高校文化团体骨干素质和能力;通过团体骨干传、帮、带、教，积极发动全校师生参与到社会公共文化服务当中来，不断壮大社会公共文化服务队伍。

二是加强高校的文化设施建设。把提升基础硬件水平作为加强高校文体建设的突破口，在进一步加大投入力度的基础上，加强同社区的相关组织、政府的有关单位、企业的有关部门的协调配合力度，真正实现资源共享，共驻共建。

三是加强高校的文化内涵建设。首先加强社会公共文化输出活动的思想指导，把思想性、知识性、艺术性、趣味性融为一体。其次，对社会大众的兴趣爱好加以调研，分析并掌握大众对高校文化输出活动的新要求，总结新经验，推广新典型。三要经常进行经验总结交流，学校以不同的形式例如联欢、比赛、会演等展示活动成绩、总结交流经验，促进文化输出内容的进一步发展。

（二）提倡高校责任担当，履行高校服务职能

一是高校之间提倡责任共担，服务共进。以台州市为例，全市现有不同类型高校6所，但这几所高校之间共担社会公共文化服务责任的合作有待增强，可以在多个领域加强相互间的合作，使各高校的文化资源真正实现共享于彼此，共用于社会。

二是高校提倡“服务社会”的责任担当，建立良好的信誉。高校要积极并善于争取政府的支持，积极同社会公共文化急需的社区或相关单位加强联系，建立长期合作关系，通过文体服务和信息服务等方式输出文化内容。如区校间可以签订共建协议和结为精神文明共建单位。一方面可以履行高校社会服务的职能，提高高校在该地区的影响力，另一方面能够发现在社会公共文化服务过程中所存在的问题，从而更好调整服务路径和方式，使二者相互促进，共同发展。

（三）加大高校资源共享，推动高校接壤社会

1.面向居民社区开放学校的各种文体活动。例如将学校即将举办的临时活动、学术报告、科普展览等安排告知各社区居民点，此举不仅能扩大学校、学生组织、学校文化在本地市民群体中的影响，还能丰富市民的精神文化生活。另外，也为高校消费群体提供了窗口，对于那些为这些活动提供赞助的商家，此举亦能于无形中扩大宣传的受众面。通过高校现有文化活动的开放化，来满足市民对精神食粮的需求，这是高校公共文化资源服务社会的必经之路。

2.面向居民社区开放学校的各种技能、兴趣培训活动。在高校资源向市民开放过程中，高校的体育活动场所、各类考试培训活动走在了前列，它们已成为高校资源开放与共享的常见形式，但这种开放亦不是由学校主动宣传而致，更多的是市民通过主动咨询而获得相关信息，又或得益于商业利益这只无形的手在推动着。目前我国的就业形势渐趋严峻， 闲赋在家的人员除了退休的老年人，还有为数不少的劳动力，因此可利用高校的师资、场所资源，为他们打开学校技能培训的大门，积极提高劳动力的素质，促使其增强就业技能或丰富其生活内容。

3.面向市民开放高校校园资源过程中加强与市民的互动，听取他们对高校输出公共文化建设的意见和建议。高校管理层可增设意见箱，定期询问附近居民代表意见，不断完善文化输出过程的各个方面。另外，对于具有特殊技能的市民，亦可持开放态度聘请其作为学生社团组织的指导员――这种许多年前就被提倡的做法，在目前大学校园里并不常见，事实上却能体现大学文化精神的深邃、开放与包容，同时也展现出高校资源共享、接壤社会的服务姿态。

基金项目：本文为2014年台州学院校立学生科研项目《高校参与公共文化建设情况研究》（编号14XS51）的研究成果之一

参考文献：

[1]荆钰婷.以大学精神促进社会公共文化建设[J].精神文明导刊，2012，06.

[2]沈光亮. 服务购买：高校图书馆参与公共文化服务新模式[J].情报资料工作，2011，03.

篇3

一、 公民参与的定义

公民参与，是指公民依法以各种形式参与社会公共事务的管理和决策。所谓民生中的“民”，指的是普通民众，即老百姓；“生”，指的是生存、生养、生活，而民生问题，就是指因普通民众在生存、生养、生活方面的正当需求得不到满足而引发的各种社会问题，包括衣、食、住、行、用、教育、就业和生、老、病、死等方面的事宜。因此不难看出，民生问题的基本定义和内容决定了现代民生问题的解决对公民参与具有极大的依赖性，即公民参与能够有效地促进公共民生问题的解决。

当下，中国正处于“改革发展的关键期，社会矛盾的多发期”，这更是突出了基层治理的重要性。现实表明，变革着的社会迫切需要新的治理之道。在不同的社会经济环境下，甚至在不同的城市或者社区，实现有效治理的具体途径各不相同。杭州市“以民主促民生”的工作机制的探索，给了我们很多鼓舞和启发。

二、 杭州市在解决公共民生问题方面的主要做法和成效

从2000年至今，杭州市政府每年向市民（包括外来务工人员）、政协委员、专家学者、人大代表、企业等九个方面的参评代表发放1.5万张选票，面向全社会收集民众对于政府部门的评价以及意见建议。2006年至今，在各项考评和政府所进行的其他社会调查中，发现了“食品安全”、“环境保护”、“物价”等一系列民生问题（参见表一）。

2009年初，杭州市委市政府在杭州日报、“中国杭州”政府门户网站和“杭州考评网”，面向全社会发表了一份在整合10930条民众评价意见的基础上形成的《2008年度市直单位综合考评社会评价意见报告》。与此同时，杭州市政府还把群众意见较集中、社会反响较大的几个民生问题作为政府的重点工作和整改方向，向社会做出承诺，并接受群众监督。事后，政府征集市民对整改结果的评价，并将群众满意度纳入市直单位综合考评，形成了“评判―>整改―>反馈”持续改进的工作机制。

总体来看，杭州市政府在解决民生问题上的态度和工作，得到了广大市民的认可。在最近四年所做的关于政府解决民生问题的评价上，杭州民众对政府工作的满意度一直保持在90%以上。由《望东方周刊》所做的全国性调查中，杭州市更是连续五年成为人民幸福感最高的城市，这不能不说是对政府工作最大的褒奖。

三、由杭州案例引起的对于全国民生问题的思考

民生问题是构建和谐社会的根本问题，只有解决好民生问题才能保持社会的安定、稳定、和谐。解决民生问题重点要做到：重民生、保民生、安民生、强民生、和民生。

杭州市“以民生促民生”的做法，可以说给全国其他城市做出了榜样，从全国来看，各级地市的民生工程项目越来越多，政府预算中的民生开支也在不断增加，但是，民生开支加大却并不完全意味着民众对政府的满意度一定会提高。只有政府决策和行政过程对民众公开，请民众参与，用民主的方式来办理民生工作，切实做出政绩，为老百姓谋利，市民才能满意，工作才会顺利。

可以说，民众为了自身的利益，积极参与到政府运行的过程中，是民主政治的原始动力。在利益主体愈发多元化的今天，民众参与政府治理的热情日益高涨，杭州市政府的做法启示我们，要想实现良好的政府治理，就应该积极回应民众的参与要求，将这种参与转化为政府创新的原动力，切实保障百姓履行知情、参与、监督的权利，共同实现社会的和谐繁荣，保证民生事业的欣欣向荣。

参考文献：

【1】《2009年度浙江省民生指数与民生评价报告》，2009年

【2】《公民参与与公共民生问题的解决:对杭州实践的研究和思考》，余逊达，浙江社会科学，2010.9

【3】《探索变革社会的新治道――杭州市“以民主促民生工作机制”调查》，赵树凯，赵晨，国务院发展研究中心，2010.6

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关键词：；社会公德

一、内因与外因视阈下的社会公德问题研究

辩证唯物主义认为，内因是事物的内部矛盾，外因是一事务与其他事物相互影响、相互作用，内因是事物变化发展的根本依据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用，根据这个辩证观点，我想引用一下去年人们比较关注的小悦悦事件。就在短短的几分钟内这个可爱的小生命在18名路人的视若无睹之下悄然离去，我们不禁叹言：人们的公德心到底何在？

我们从内因与外因的观点来解释这种人情冷漠现象。从内因方面来谈论人们的袖手旁观，主要有一下几种观点，首先，从“责任分散论”来看，人们在心里上会产生一种少管闲事的共同意识，总觉得肯定会有其他人出来相救，自己不如“安分守己、明哲保身”。还有就是如果我救了他，万一责任由我承担怎么办，还是不必插手此事。其次，从“多重忽略论”来讲，公众会产生一种既然这么多人见死不救其背后肯定会有不为人知的原因的意识，如果我救他会不会显得过于突然，就在多种因素考虑之下，公众最终便选择了“袖手旁观”道德选择方式[1]。从外因方面来分析，社会上形成的“多一事不如少一事”的不良社会氛围长期的影响着人们的行为方式，以及社会上诸多“讹人” 的社会病态现象在大多人脑海中已经形成固定的思维模式，只要一见到违公德的不良现象就会立刻反应还是不必多事为好，从而制约着人们伸出援助之手。

二、人性善恶视阈下的社会公德问题研究

认为，人性善恶是由社会关系所决定的，离开了具体的社会关系和行为处境，是很难抽象地说明某种行为是善的或恶的，并且他还认为人性善恶具有可变性或可塑性。马克思将人性善恶归结为一定的社会关系，并强调它的可塑性，说明了善恶在一定条件下是可以转换的，前提是不能离开社会关系。

用马克思的这种观点我们分析一下下面的例子。据媒体报道，今年国庆节，在40万平方米的天安门广场中竟有60万块口香糖残渣，使几十名环卫工人整整清洁了七天，类似这种不文明缺乏社会公德的现象比比皆是，从马克思的人性善恶论来分析这种群体行为，它属于恶的，但是这种不良群体行为是可以改变的，即这种道德品质中的恶的因素是可以清除的，这种恶的行为习惯是可以转化成善的，只要能够认真的进行自我道德修养，认识到自身道德素养中存在着不良因素，即使是处在恶劣的环境中，也能是恶的因素不断地减少，善的因素不断地增多，从而形成高尚的品德素养，不断地增强自己的社会公德心。

三、社会存在与社会意识视阈下的社会公德问题研究

社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有反作用，正确的社会意识对社会存在具有促进作用，错误的社会意识对社会存在具有阻碍作用。我们都知道，在传统文化中，中庸思想强调的是过而不及，它要求人们做事情要适可而止，不能太过。也就是要处在量变过程中做事情，它追求的是一种和谐之美。然而现代人却歪曲的理解这种思想，表现出一种盲从的态度[2]。比如，在公共场所，很多人很注意自己的言行举止，但一看到其他人违反公共准则，自己也就不守公德，随波逐流，明知道自己这样做是不道德的，但觉得如果不随人流的话，就会被大家所孤立，虽然这种孤立感不是很外露，但它却在无形的存在，所以这种不良的心里意识在人们的内心中一旦形成，便会制约着人们做出合理的价值取向，影响着人们进行高尚的道德选择。这种不良的社会心理意识也就是错误的社会意识，长此以往，这种不正确的社会意识会严重阻碍社会的进步与发展。

四、人的全面发展视阈下的社会公德问题研究

认为，人的全面发展是指人的体力、智力、兴趣等方面的发展，但最主要的是人的素质的发展与提高，这里的素质包括德智体等方面，在人的全面发展问题上，德是做人之本，而社会公德是德的基本内容。

个人的全面发展与社会公德的进步是相互促进、共同发展的[3]。个人的全面发展尤其是道德素质的发展能够不断地促进社会公德的进步。从人的本质社会性来看，它决定了人生活在一定的社会关系中，离不开一定的社会群体，个体是社会的重要组成部分，离开了它就无所谓社会，社会由每一个个体组成，所以个体的发展则影响着社会的发展，影响着社会公德的进步，因此，个人在社会化的进程中，要严格遵守社会公共准则，努力提高自身的道德素养，促使个人的发展的同时，带动社会公德的发展。

社会公德的基本作用就是保障社会公共生活领域的正常运行，维护人们的共同利益要求，它的基本的特征也就是全民性，社会公德的进步有利于形成良好的社会道德风尚，对个人素质的提高提供良好的条件氛围，有利于个人的全面发展，是个人进步与发展的有利保证，相反，社会公德的缺乏也会制约着个人的全面发展，如梁启超所说：束身寡过之善士太多，享权利而不尽义务，人人视其所负于群者如无有焉。人虽多，曾不能为群之利，而为群之累，夫安得不日蹙也[4]。从梁启超的一番话我们可以看出，如果社会存在着太多的公德缺乏现象的确不利于个人的发展。（作者单位：郑州大学学院）

参考文献

[1]蔡子强.见死不救与“袖手旁观效应”[J].人物周刊，2011，第37期：106.

[2]张震.论当前社会公德建设的现状、原因及对策[J].江淮论坛，2004，第1期：85.

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公共档案馆的社会理想是指人们对于作为一个事业整体的公共档案馆在社会生活中的性质、地位及作用等作出的合乎理性和逻辑的预期和展望，作为档案馆哲学研究的一个前沿话题，公共档案馆社会理想的提出并不是偶然的，而是有其深刻的外在因素和内在缘由的，是社会进步与发展的结果。从外在因素层面看，它意味着对公共档案馆传统藏用思想的反省，表明当代公共档案馆人由于人类面临的信息困境而转向对信息价值和利用者信息权利的关注：从内在层面看，它体现着档案馆人以哲学方式对自身行为及其效应的自觉检讨与自我批判。

如果说在古代中国作为政治附庸的“档房”的社会理想尚处于一种内向封闭、自我满足的状态，而近代中国档案运动也只是尚具人文主义启蒙的色彩。那么历史发展到今天，公共档案馆的社会理想则进入到了一个积极外向、多元开放的全新阶段，其基本特征就是完成了由“以藏为本”到“以用为本”的转变，形成了以人本主义为核心的信息公平、制度公正、利用自由的社会理想。随手翻检当代档案学者的论著，如冯惠玲的《开放：公共档案馆的发展之路》、郭红解的《开放亲民文化服务——未来城市档案馆的发展方向》，“开放”、“权利”、“自由”、“公平”、“制度”、“保障”等语词随处可见。蔡娜等人更是用“公民信息权的基本保障”这一概念来描绘公共档案馆，认为公共档案馆既是社会公共管理机构和信息保障体系，也是为了实现人类信息共享与信息保障而作出的一项社会制度安排。目的是让所有的人在所有的地方能得到自己需要的所有形式的所有开放了的档案信息资源，这就是我们公共档案馆的最高社会理想。

2当代公共档案馆社会理想面临的现实困境

2．1社会认同存在巨大反差

对公共档案馆社会理想的颂扬和赞誉大都来自档案馆界本身，而社会对档案馆事业的认同与档案馆界对自己的职业认同存在着巨大反差。现实社会对档案馆工作人员及档案职业的认同程度，绝对难让档案馆员自豪起来。而更令人尴尬的是，在档案馆界内部对档案馆社会理想的认同也存在较大的分歧，主要是档案馆学理论界与决策层之间的分歧。理论学家提出的理想虽然合理，但在决策层看来却不切合实际，难以应用，理论成果往往被束之高阁。同时，理论学家又认为官员无视理论，致使公共档案馆事业缺乏逻辑，违背理论规律和原则，而且，档案馆社会理想在实践层也难以得到认同。因此，理论界高举信息自由、信息公平的大旗对实践层不断进行批判：而另一方面，实践层还在为自己的生存苦苦挣扎，认为理论界是在隔岸观火，站着说话不腰疼。可见，公共档案馆社会理想的光芒顶多只是闪耀在理论的象牙塔的塔尖，对社会的影响有多大还有待考量。

2．2实践环节存在严重背离

公共档案馆的发展水平最能体现档案馆精神，是一个国家档案馆事业发展水平的标志，然而，我国公共档案馆发展的总体水平低下而且极不平衡，已严重滞后于社会经济的发展。一方面是边远地区和中西部地区公共档案馆数量及经费的极度匮乏，而另一方面政府部门对档案馆的评估又促成了大量的形象工程、面子工程，一大批作为“城市标志性建筑”、“文化标志性建筑”不断出现。而且，档案信息资源的利用状况更是令人担忧。以2003年为例，我国档案开放率只有20.8％：利用人次只占到全国人口数量的0.285％；利用档案的卷、件次数只占当年馆藏档案总数的5.1％。为什么会出现这种局面，民众的档案意识不高是一个方面，但更主要的原因恐怕要从档案馆界自身来找。档案利用中的各种收费问题已是不必多说，“为领导决策服务”、“为科学研究服务”当作搪塞“为公众服务”的思维方式更是由来已久了。

2．3管理权责存在极大不明

在公共档案馆领域中，担当管理角色的是各级档案局等，但由于历史原因我国的档案馆与档案局往往是两块牌子一套人马，政策的制定者与政策的执行者是同一批人，这就犹如在运动场上某人既是裁判又是运动员一样，监管者与被监管者之间关系过于密切，使得监管规则很难得到有效执行。这种美其名曰“双重职能”的建制，实际上是混淆了两种完全不同的机构性质、职能、任务及工作对象，使其工作发生了极大的偏差，容易产生档案馆也是高高在“上”的“管理者”的误区，以至于淡化了本应有的服务意识和效益观念，弱化了档案馆本应有的社会化功能和作为“文化使者”的身份。虽然这种“合二为一”的体制为工作的开展取得了些便利，但也给档案馆带来了不小的困惑。因此，要想在这种体制环境下实现公共档案馆的社会理想谈何容易。

2．4政府职能存在严重不清

由于制度的缺失、公共审计的不完善，中央和地方事权与财权方面划分不合理，导致了为全社会提供基本公共服务方面的投入不足、分配不公、效益不佳。在涉及百姓切身利益的公共用品领域，只有教育领域对财政的投入有明确的法律规定，其他如卫生医疗、社保、公共图书馆、公共档案馆等领域都没有把政府的责任提高和明确到法律的层次，对其投入的多少强烈地打上了长官意志的烙印。以2003年为例，我国GDP总量达到了116694亿元，而当年我国投入档案行政事业费和档案馆事业费却只有4.2111亿元，只占到GDP的0.0036％。巧妇难为无米之炊，社会理想也是建立在一定的物质基础之上的，建立在这种环境上的公共档案馆，要想实现其社会理想真是比登天还难。

3实现社会理想走出困境的策略分析

3．1策略之一：局馆分开，各司其责

局馆分开，构建新型的档案行政组织和档案事业组织既是行政改革、事业改革的要求，同时也是行政改革、事业改革发展趋势所在，更是为其实现社会理想扫除体制上的障碍的需要。具体可从以下几个方面开展：一是局馆职责分开。正确界定和划分局、馆各自职责，明确各自社会目标，实现各自社会理想。二是局馆经费分开。实现行政经费与事业经费的分开，有效地防止政事不分局面再度出现，加强财政监督。三是局馆目标分开和管理方式分开，由于局与馆具有不同的性质、目标、职责、功能和特点，其运行方式和运行结果当然不同，局馆分开最重要的就是管理体制的分开，构建新型的档案行政组织和档案事业组织。

3．2策略之二：创新制度、完善环境

造成档案馆社会理想与现实反差这么大的原因，除了管理体制外，制度的落后与缺失也是一个极其重要的原因。为此，我们要进行制度创新，完善档案馆实现其社会理想的环境。一是完善公共档案馆的财政供给制度，为档案馆实现其社会理想提供物质保障。二是完善法律制度，在法律的层面上保证公共档案馆服务工作开展的权力与义务，同时，协调不同部门与不同阶层法律之间的冲突，做到政出一门、法出一套。三是完善监管制度，改变对公共档案馆的监督管理不力的局面，通过政府出台公共档案馆管理办法与管理条例等，明确其服务要求，以此来增强公共档案馆的压力、动力与活力，促使公共档案馆服务在不知不觉中实现其社会理想。

3．3策略之三：运用技术，提升服务

公共档案馆在其理想的实现过程中，外力的作用必不可少，特别是当今信息技术的触角已是延伸到了社会的各个领域，涉及到社会成员生活、工作的方方面面，如E-mail、BBS、BLOG、QQ技术等，再加上电子文件的大量产生、新型载体的广泛运用。因此，公共档案馆要想跟上时代，改变传统的服务方式、手段，运用技术提升服务。