高效农田建设精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇高效农田建设，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：高标准农田；建设；做法；成效；民乐县

民乐县地处祁连山北麓、河西走廊中段，总面积3687km2，耕地面积8.6万/hm2，辖10个镇和1个城市社区管委会，总人口24.7万人，其中农业人口20.86万人。全县气候干旱、降水稀少，是典型的干旱缺水地区，同时农田水利设施薄弱是影响农业可持续发展尤其是粮食稳定增产的“最大硬伤”和“明显短板”，人均水资源占有量不足全国平均水平的57%，农业灌溉亩均用水量不足全国平均水平的29%。近年来，民乐县坚持将高标准农田建设作为稳产增收的基础，大力推进农业供给侧改革，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，立足资源禀赋优化产业发展布局，稳定粮食生产空间，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，杜绝增量、消化存量、严治抛荒、深挖潜力，不断改善农业生产条件，增加高标准农田建设面积。随着事业单位分类改革的深入推进，民乐县把过去在水务、农业、国土、农业综合开发等单位实施的项目相近、投入相同的小型农田水利工程建设项目及资金集中整合到民乐县农业农村局组织实施，逐步加大农业投入力度，统一规划、整体推进高标准农田项目建设，彻底结束了过去涉农项目各自为战、建设资金“撒胡椒面”的状况，将耕地保护、地力提升和水肥一体化滴灌技术有机结合打出一套“组合拳”，走出了一条高效节水灌溉项目从示范点建设到全县整体推进高标准农田项目建设的富民之路，不断补齐制约农业产业发展的基础短板，提高农业发展质量，有力落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快建成“旱涝保收、高产稳产”的良田，提高耕地质量和粮食生产能力，促进了全县乡村振兴战略的实施。截至2020年底，民乐县累计建成高标准农田2.441万hm2，全县粮食总产量达31.91万t。

1主要做法

1.1加强组织领导，推行项目建设“双管”法人制

为加强对民乐县高标准农田建设工作的组织领导，健全“政府牵头主导、部门分工协作、镇村齐抓共管、群众广泛参与”的工作机制，民乐县委、县政府成立了高标准农田建设工作领导小组，并作为“主管”法人，全面负责节水灌溉工程建设，重点加强部门间的技术交流和工作协调；同时为有效保障土地平整工程建设、群众筹资筹劳、矛盾纠纷化解、工程建设管理及质量安全等工作的实施，项目镇成立由镇长任组长、项目村村干部为成员的项目建设协调工作组，作为“片管”法人，严格落实项目主体责任和质量终身责任制。项目实施过程中广泛宣传，引导各项目村群众积极参与项目建设全过程，上下联动、形成合力、整体推动全县高标准农田项目建设，形成了由点到面、集中连片的良好局面。进而推动了土地资源的有效整合，最大限度地提高了土地利用率和集约化经营水平。

1.2加强资金整合，多元融资重保障

民乐县耕地南北落差大，实施高标准农田建设项目单位面积投入资金较多，按照国家统一标准补助，项目缺口资金比较大。为切实解决项目建设资金不足的问题，民乐县按照“渠道不变、用途不乱、各记其功、形成合力”的原则，充分利用中央和省级财政补助资金、积极落实县委、县政府加快高标准农田建设、发展现代丝路寒旱农业的优惠政策，通过争取地方专项债券、整合各类项目资金、引导群众筹资投劳等方式，统筹安排、形成合力、集中建设。提高资源配置合理性，突出重点，高效配置公共财政资源，形成项目资金科学、合理、规范、高效、安全的使用管理机制，充分发挥农田建设资金整体效益，建成高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。

1.3规范工程建设管理，带动区域协调发展

高标准农田项目建设过程中，把水肥一体化灌溉技术推广应用作为战略重点和优先领域，科学规划、精心组织，认真落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，健全“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量保证体系和安全控制体系，确保工程建设任务按期全面完成。同时，将高标准农田项目建设与农业产业布局、设施农业发展、现代农业示范园建设、乡村振兴紧密结合，有效改善项目区的农业生产条件，推动土地资源的有效整合，提高土地利用率和集约化经营水平，促进农业增效、农民增收。着力在规模、布局、灌溉效果上充分体现水肥一体化灌溉技术要素，为发展现代农业、调整农业种植结构提供了良好的灌溉基础条件。

1.4推行企业委托代建，集约经营提效益

在“确保所有权、稳定承包权、搞活使用权”的前提下，高标准农田项目建设积极推行企业委托代建，引导有能力的企业或专业合作社参与高标准农田项目建设，采取以土地流转费抵顶群众自筹资金的方式，确保项目投资足额到位，助推项目建设按期顺利进行。同时，针对长期以来土地分散化、碎片化不利于农业耕作机械化实施的实际情况，积极推行以“小块并大块、分散变集中、零碎变连片”为主要内容的“一户一田制”，形成“一村一大块，一块一产业”的基地生产模式，有效破解了耕地碎片化、耕作不便等问题，方便了机械化作业，机耕费由原来的3000元/hm2下降到2100元/hm2，有效降低了劳动成本，实现了以土地整理推动土地流转、以土地流转促进规模经营、以规模经营推进农业产业化发展的模式，推动农业向集约化发展、农民向职业化转型、农村向城镇化迈进。

1.5突出建设管护并重，健全机制促长效

坚持把高效节水灌溉新技术作为高标准农田建设的重要内容，全面推广水肥一体化灌溉技术，采取“管灌+滴灌”双模式设计，实现了粗放农业向精细农业转变、传统农业向现代农业转型。按照“建管结合、建管并重”“谁受益谁管护、谁使用谁管护”的原则，积极探索政府主导、村集体管护、新型农业经营主体参与的长效管护机制。制定了《民乐县高标准农田建后管护实施方案》，明确了产权归属和管护主体，项目村按照75～150元/hm2的标准向土地流转经营主体收取管护资金，由村委会统一支配，用于高标准农田设施后续管护与维修。强化管护责任，把工程建设与运行管理机制有机衔接、有效统一，建立健全工程良性运行与管护制度，形成建管护一体化的新机制，确保工程“建得成、管得好、长受益”，确保农田水利设施长期良性运行。

1.6深化“三变”改革拓展，利益联结助农富

为充分发挥高标准农田建设在推动农业规模化发展、农民持续增收中的带动作用，结合农村“三变”改革，将高标准农田项目建设形成的各种固定设施资产，通过市场化运作变成股金管理，让村集体和农民群众享受入股分红的收益。同时，将新增耕地全部归集体所有，按照“村集体资产+经营主体+收益”的模式量化入股，持续壮大村集体经济收入，使后续管护经费得到有效保障。高标准农田建设项目实施以来，逐步形成了以现代戈壁农业为引领、六大特色产业为支撑的现代丝路寒旱农业产业体系。

2建设成效

通过大力实施高标准农田项目建设，农业基础设施及农业生产条件明显改善，土地利用率和产出率明显提高，项目区抗御自然灾害的能力明显增强，农田灌溉保证率明显提高。同时，降低了灌溉成本，特别是水肥一体化灌溉技术的实施极大地改善了灌水条件，减轻了田间灌水、施肥的劳动量，大量节省了田间劳动力，使得农民有更多的时间通过劳务输出创收。农业产业化经营水平持续提升，粮食安全得到有效保障，促农增收作用日益凸显。

2.1保障了粮食安全

通过整体推进高标准农田项目建设，民乐县形成了“田成方、林成网、路相通、渠相连”的现代农业生产新格局，农业生产条件大幅改善，农田抗灾减灾、旱涝保收能力明显增强，耕地质量至少提升了1个等级，单位面积产量稳步提升。玉米等粮食作物平均产量提高了1500kg/hm2，平均产能提高了10%～20%；马铃薯（大西洋）平均产量由原来的37.5t/hm2提高到现在的52.5t/hm2，产能平均提高了40%。粮食综合生产能力明显提升，进一步夯实了全县粮食安全根基，有效实施了“藏粮于地、藏粮于技”战略。

2.2促进了企业增效、财政增税

通过实施高标准农田项目建设，项目区耕地变成了旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，更适合大型机械作业，龙头企业、合作社、种植大户等经营主体竞相流转土地，2021年民乐县规模流转土地面积达3.773万hm2。大力推行“一企一基地、一业一基地”规模化经营模式发展产业，积极引导发展订单农业，带动全县种植马铃薯1.467万hm2、高原夏菜0.667万hm2，为全县的农产品加工企业提供了充足的原料，产业链条不断延伸，企业生产成本明显降低、产出效益明显增高、财政税收贡献突出，实现了企业增效、财政增收的“双赢”目标。

2.3拓宽了群众的增收渠道

通过实施高标准农田项目建设，农业耕作机械化水平普遍提高，土地逐步趋向规模化经营，吸引了更多的龙头企业或农民专业合作社大户前来洽谈土地流转事宜，项目区土地流转费用由原来的3000～4500元/hm2增长到现在的7500～9000元/hm2，群众财产性收入明显增加。土地规模流转将青壮年劳力彻底从农业生产中解放出来，外出务工收入大幅度增加。同时，吸纳富余劳动力就近就地务工，增加了农民的工资性收入，农民获得感、幸福感全面提升。

2.4提升了农业生产社会化服务水平

通过实施高标准农田项目建设，积极引导新型经营主体规模化、精细化发展中药材、马铃薯、高原夏菜等特色产业得发展，在耕、种、防、收等环节，开展专业化、社会化托管服务，实现规模种植、集约管理、订单销售，促使土地、资本、技术等生产要素向现代农业产业集中，推动全县农业从传统、粗放、低效型向现代、集约、高效精细型转变。

2.5筑牢了西部安全生态屏障

高标准农田项目建设过程中，广泛推进水肥一体化滴灌技术，农田灌溉由大水漫灌转变为精准滴灌，化肥利用率由40.3%提高到61%，农药利用率由40.2%提高到60%，水资源利用率由50.3%提高到72%，实现了“一控、两减、三基本”目标，着力改善了土壤性状，提升了耕地地力，提高了农产品质量安全水平。将节约的水资源用于发展戈壁农业和生态绿化，大幅度提高了水资源利用率，使民乐的山更美、水更清，实现了戈壁变绿洲、荒滩变良田，筑牢了西部生态安全屏障。

3结语

篇2

根据文件要求，现将XXX2020年度加强高标准农田建设子项绩效管理自评如下：

一、前期工作（8分，自评8分）。

1、任务分解（2分，自评2分）

根据省农业农村厅下达XXX2020年度高标准农田建设任务（皖农建设〔2019〕154号），按照农田建设管理办法，在专家评审基础上，我区建立了2020年高标准农田建设项目库，并将年度建设任务具体落实到项目，并按时上报2020年度高标准农田建设项目初步设计，共6个项目，任务4万亩，计划投资6110万元，其中财政投资6070，自筹40万元。

2、项目审批及备份（4分，自评4分）

市局在完成了项目评审和现场审批后，下达了各个项目的设计批复；按照批复内容，我区编报了2020年度高标准农田建设项目计划，省农业农村厅下达了实施计划批复（皖农建设〔2020〕104号）；我区同步在国家农田建设综合监测监管系统填报备份。

3、项目储备（2分，自评2分）

根据项目规划，我区印发了《关于做好2020年度高标准农田建设项目选项入库工作的通知》（裕农〔2019〕143号）文件，建立了2020年高标准农田建设区级项目库，项目库总规模7.05万亩，计划总投资10675万元，满足我区高标准农田建设项目储备需求。

二、建设进度与质量（35分，自评35分）。

1、建设面积及工程（20分，自评20分）

我区2019年高标准农田建设任务4万亩按计划完成，于7月初完成市级验收，通过第三方检测，各项工程建设质量达到设计标准，质量合格，效益发挥明显。2020年6个项目10月初全部进场开工，开工率100%，项目进展顺利，施工进度较快，区组织了项目督促和第三方质量跟踪检测，工程质量较好。2019和2020年，市政府组织了全市高标准农田建设现场会分别观摩了我区江家店镇龙门、分路口镇杨集和分路口镇新河项目区，其中省厅孔少林局长亲临分路口新河项目区指导工作。

2、年度任务完成比例（10分，自评10分）

2019年高标准农田建设项目，包括江家店镇龙门、永兴，分路口镇杨集、新沟以及徐集棠树等8个项目，于7月初完成市级验收。2020年，我区实施高标准农田建设项目6个，建设高标准农田4万亩（含高效节水灌溉任务0.35万亩）。在省厅下达计划批复后，我区开展项目招投标工作，于9月中下旬完成了6个项目，总计10个标段的招标，并在9月底全部进场施工，当年立项且当年开工建设高标准农田面积达到年度任务的100%，目前，各工程项目建设进度较快，12月底基本完成主体工程建设。

3、耕地质量提升（5分，自评5分）

为切实加强耕地保护，提高耕地质量，我区制定了《XXX2020年高标准农田耕地质量提升与等级调查评价工作实施方案》，在高标准高标准农田建设项目初步设计中针对性地采取耕地质量保护与提升技术措施来加以改善和提升项目区耕地质量。通过土地平整措施改善了耕地土层厚度、和质地；通过增施有机肥增加土壤有机质含量；通过疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快项目区排水，调节土壤酸碱度，提高了项目区耕地灌溉保证率。项目实施后，耕地质量稳步提升，根据第三方调查评价报告，高标准农田建设，促进了农业产业发展，耕地质量等级由建设前的3.22提升至3.17，项目区耕地质量等级平均提升了0.05。

三、资金投入（25分，自评25分）。

1、财政资金（23分，自评23分）

我区2020年农田建设区级配套资金为2439.1万元（其中高标准农田575万元，最后一公里1864.1万元），实际到位4311.175万元，占应配套资金176.8%万元。在资金管理上，我区实行区级财政报账，国库支付中心支付，目前2019年项目审计后报账进度在92%。

2、社会资本（2分，自评2分）

2020年XXX顺河镇华顺牧草合作社高标准农田建设项目计划投资210万元，其中华顺牧草合作社自筹资金40万元。通过项目扶持，建设高效节水灌溉高标准农田1000亩，支持华好奶牛养殖饲料基地建设。目前，合作社自筹资金40万元已足额汇缴到区财政账户。

四、竣工验收和上图入库（12分，自评12分）。

1、竣工验收（6分，自评6分）

根据省厅高标准农田建设项目验收规程，我区按时对2019年度8个高标项目进行了区级自验，综合验收评价合格。

2、上图入库（4分，自评4分）

针对高标准农田建设上图入库要求，我区在申报项目时主动与区自然资源管理部门联系，做好项目申报前置把关，2019、2020年项目均符合上图入库条件。其次，2019和2020年项目在建设中和竣工验收后也在全国农田建设监管平台上图入库，建设面积符合要求。

3、新增耕地（2分，自评2分）

在项目规划设计中，我区做好四个结合工作创新试点，区高标准农田建设领导组印发了《XXX高标准农田建设新增耕地创新试点工作方案》。在建设2019年高标项目完工后，根据区自然资源管理部门以及项目镇村上报，其中江家店镇龙门、永兴，罗集乡云水和分路口镇杨集村通过填埋废弃塘坝、沟堰及老庄基还耕，新增耕地新增耕地面积342亩，高标准农田建设项目新增耕地面积占项目区的比例0.86%，上述项目新增耕地正在按程序办理。此外，我区在江家店龙门、永兴和罗集云水3个项目中，整合实施了自然资源部门土地复垦项目，根据省自然资源厅备案文件，目前先期批复新增耕地面积约8.7公顷。

五、建设管护和制度建设（10分，自评10分）。

1、落实管护资金（7分，自评7分）

2019年高标准项目，我区在初步设计中落实工程管护经费60.43万元。区财政预算每年安排190万元，专项用于全区公益性水利工程维修养护。

2、制定管护制度（3分，自评3分）

为加强建成工程的管护，长远发挥工程效益，我区制定了农田建设管护办法，工程管护制度和长效管护机制。在项目建成后，区主管部门将完工项目工程移交项目乡镇，由项目乡镇、项目村负责管理并订立管护责任书。

六、日常工作（10分，自评10分）。

篇3

【关键词】小型农田水利工程建设管理

作为我国基础建设事业的一项重要工程内容，农田水利建设为当前农村经济的发展提供了相当的便利。伴随着我国经济发展和生产建设规模的不断扩大化，为了更好地保障农业的产量和促进农村建设，必须深化对农田水利的建设与管理工作，只有加大对其重视程度，解决农田水利建设中存在的不足，改变和健全管理体制，提高群众的认知程度，才能更好地促进我国农村建设事业的长足发展，下文就针对这一问题展开探讨。

1、小型农田水利工程建设对生态环境的影响

1.1占用土地。众所周知，小型农田水利工程在建设过程中必然会占用大量土地乃至是农田，在某种程度上影响动植物生长环境，迫使陆生生物重新寻找栖息地，在寻找过程中可能导致动物的死亡，生活在原有栖息地的生物之间为了争夺有限的空间会引发争斗，导致生物链的破坏。工程施工过程中占用的土地，经过工业废料的排放导致土地硬化无法进行耕种减少了耕地面积。

1.2粉尘及有害气体。小型农田水利工程也属于建筑工程施工的一种，在施工的过程中也会产生粉尘与大气污染。由于工程是露天作业施工，因此在进行混凝土搅拌、爆破与焊接等工作的时候难免会产生有害的气体，最终影响到当地的空气质量，还会对周围的大气造成污染，影响到当地居住村民的生活质量。严重的甚至会给当地造成相关的呼吸道疾病。因此，需要加强对粉尘等相关有害气体的防范措施。

1.3水生生态方面。基于小型农田水利工程建设的影响，河流的自然形态可能会发生变化，进而导致个别河道的水位降低，致使河道上、下游的泥沙量以及水的温度发生改变，进而使得河流沿线的生态环境发生改变，影响该地区的气候环境以及地质。首先，小型农田水利工程建设过程中，会形成大量的废水以及污水等，多数情况下，在未对这些污水、废水实施降解或者过滤处理后就直接将排放至河流中，导致相应流域出现水质污染问题。同时，水利工程设施建设过程中，通常要对周边河道流域中的水流实施拦截操作，会导致其局部水流的流动速度减慢，进而致使相应区域水的自我净化能力以及大气的循环流动速度减慢，极易导致重金属污染等问题产生。其次，自然环境中的天然河道和周边区域经由长时间的发展已经建立起了一套完整的生态系统。但多数水利设施的建设会直接于天然河道上进行，以达到有效拦截水域水量的目的，这导致水域中或者其他周边区域中本来存在的植物生态系统遭到破坏，最终对物种多样性造成不良影响。

2、小型农田水利工程建设管理对策

2.1明确工程产权。由村镇集资建设的小型农田水利工程，其运营产权归村镇集体所有，推行受益农户建设、管理及使用制度。由地方财政扶持建设的小型农田水利工程，其运营产权归地方政府所有，交由地方相关部门进行监管，为农户提供有偿使用服务。

2.2建立统一的组织机构。小型农田水利工程建设往往涉及发改部门、财政、水利和农业等部门，易导致部门机构重叠、权责不一致等，造成管理混乱、资源浪费。因此，组建一个统一的组织机构至关重要。该组织机构要对小型农田水利工程进行规划、招投标、全面履行质量监管职责和验收职责、建立后期维护管理机制等，并将责任明确到个人，保障工程的建设质量。

2.3拓展资金来源，创建新的投融资机制。小型农田水利工程建设具有施工时间长、成本投入大以及收益效率慢等特性，加之具有不定因素的投资风险，致使银行等金融机构不愿对此类项目进行投资。此外，在建设小型农田水利设施方面的有关政策和方法不够全面，在开展农田水利设施建设的过程中政府的投入力度薄弱，起不到良好的促进作用，从而影响银行与金融机构投资的积极性。当前，小型农田水利设施建设工程多半属于公益性质，而与之有关的金融服务产品比较传统滞后、缺乏创新。与农业相符的金融服务产品非常少，缺乏完善的担保机制。小型农田水利设施建设的费用不能全部依靠政府的帮助和投资，应建立与完善金融和信贷等多方面的风险保障体系，为小型农田水利设施建設提供良好的资金基础，拓宽资金来源，确保小型农田水利工程建设的持久发展。

2.4完善管理制度，加大监管力度。对于不同类型的小型农田水利工程，应采用不同的管理方法，确定管理主体，明確相关人员各自的权利和责任。例如，工程建设完成后，工程的所有权和使用权将移交给当地政府或基层管理组织，根据市场经济规律进行管理。此外，工程管理部门要建立健全各项规章制度，管理人员要严格按照规章制度进行管理，保障工程的建设质量与使用效率。

2.5组建一支专业的建设与管理队伍。为提高小型农田水利工程的建设与管理水平，组建一支专业的建设与管理队伍至关重要。因此，要加大对施工人员的培训力度，提高其施工水平。另外，要提升岗位福利、改善工作环境，积极引进专业的管理人才，实施绩效评估和奖惩制度，以提高小型农田水利工程的建设和管理效率。

2.6提高小型农田水利工程建设的技术水平。小型农田水利工程建设对当地农业发展和生态环境都会带来重大影响，所以，在建设小型农田水利工程前期进行方案设计时，需要专业的设计师经过实地考察，因地制宜结合当地生态环境设计出合理的方案，然而目前我国的水利工程技术水平参差不齐，需要技术人员加强自身专业技术水平，设计出既能保护生态环境又可以推动当地农业发展的方案。

2.7大力发展循环经济。目前我国对于绿色环保理念的应用非常的重视，这一理念在小型农田水利工程建设中也不例外，社会经济的发展需要对每一个细节的环境保护进行重视。同时从每一个人做起，从小事做起。不能够出现滥用资源、肆意破坏的行为出现。为我国的循环经济发展提供重要的基础帮助。小型农田水利工程施工主要是为了实现对水资源的合理利用。水资源在生态环境中也属于重要的一部分，将生态环境保护作为农田水利建设的重点，可以有效的提高对水资源的利用效率，同时减少对环境的污染。

篇4

关键词:节水灌溉 高效 农田

中图分类号:S275 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(a)-0136-01

亳州市谯城区是一个水资源短缺的农业大区,境内河流均属雨源间歇性河流,降雨时空分布不均匀,水资源总量为4.27亿立方米,人均占有量362立方米,仅为全省占有量的1/3。同时受“重抗旱、轻节水”旧观念影响,尚未从被动抗旱、应急抗旱向主动避旱、高效用水转变;部分农民还没有真正认识到应用农田节水技术带来的好处,对农田节水的积极性还未充分调动起来。因此,加快农田节水技术推广,仍是当前和今后必须长期坚持的一项工作。

近年来,我区在“以规划为依据,以效益为核心,以建设旱涝保收田为目的”的农田水利基本建设指导思想下,紧紧围绕以水资源综合开发利用为中心,把水利建设的着重点落实在“防洪保安全,建设旱涝保收田”两个基本点上,结合农业综合开发和小农水补助项目加强农业灌溉,农田水利基本建设一年一个新台阶,到2009年底,全区有效灌溉面积已达118万亩,旱涝保收田62万亩,其中节水灌溉面积达到16万亩之多,各类节水模式具全。现已基本形成“以科技为先导,以固定、半固定式喷灌和温室大棚滴灌工程建设为示范,以全移动式喷灌为发展方向,以机井加喷灌机为应急”的灌溉农业基本格局,而其发展的趋势是高科技取代低水平,固定型取代流动型,节水型取代普通型。

1 发展节水灌溉的几点做法

1.1 精心设计与精心施工结合起来

节水灌溉工程是一项投资较大的永久性水利设施,规划设计是否合理,施工质量是否合格,至关重要。凡是节水灌溉工程项目,水务部门从规划、设计、施工监督、试水运行、竣工验收,全程服务到底。对规模大的项目,委托具备一定资质的设计单位进行设计,水务局派驻项目工作组实施全程监督,严格规范操作。

1.2 领导干部的积极性与群众的积极性结合起来

水利是一项面向社会的宏伟基业,必须有两个积极性才能实现其目标。仅有领导重视,没有群众的积极性是不行的,而群众的积极性再高,没有领导干部的正确引导也是不行的。农户是节水的主体,农田节水离不开农民。搞好农田节水工作一定要坚持到农田中去,深入到农民当中。群众一时不接受是可以理解的。群众的积极性要靠广泛的宣传教育,靠典型引路,靠效益来驱动。我们的做法是选择干部作风扎实、群众基础好的地方搞项目试点,采取必要的行政手段,统一进行作物调整布置,统一使用节水灌溉设施,待发挥效益后,再积极引导。当农民群众看到节水灌溉的好处时,领导干部适时地把其积极性引导到正确的发展道路上来。

1.3 集中会战必须与常抓不懈结合起来

节水灌溉工程既要有积极性,又要有科学性;既要大力推广现有的科学技术,又要加大科研公关力度。光靠在冬季农建时搞是不够的,必须突出常抓不懈。项目工程建设要组织专门的班子,专业的施工队伍常年不停。冬春季农建期间,集中会战,完成土方配套工程;三秋期间打好穿插战。只有这样,才能真正做好工程。

1.4 水务部门参谋到位与扎实苦干结合起来

水务部门作为业务部门,既是参谋部,又是作战部,光当参谋不带头去实施是不行的。参谋一定要到位,这就是参谋意见要符合科学,符合实际,便于操作,便于领导在时拍板。因此在提出参谋意见前,必须扎扎实实做好前期工作,做到深入实际调查研究,勘测设计,反复论证,对比方案,为领导正确决策提供依据。一旦领导决策了,就必须尽快的去实施,到施工的第一线去指导施工,监督质量,发现问题,及时纠正,实施全过程技术服务。

2 存在问题及下一步工作打算

我区节水灌溉事业的发展,总的来说是好的,效益是比较显著的,是深受农民欢迎的。但是也必须正视当前节水灌溉事业发展中存在的问题。其中,比较突出的一个问题就是“高标准建设、低水平使用”,即少数乡、镇农民不充分使用已建成的节水灌溉工程进行灌溉,而乐于采用“机井+小白龙”的方式去灌溉。分析原因,主要有以下几个方面。

其一,前几年个别节水工程凭长官意志一哄而上,不结合灌溉需要,论证不足,规划设计不太合理;个别工程施工质量不高,存在质量问题。

其二,一些节水灌溉工程配套不全,无法使用。节水灌溉工程是个系统工程,要求土地平整,畦田标准,耕作制度要适应灌溉,实行规模种植,管理使用统一,而这些条件由于受各方面限制无法一时达到,使得一些工程无法使用。

其三,先进的灌溉系统模式与当前农业分散经营、自由化种植还存在着根本性矛盾。

针对目前节水灌溉发展的情况,我区在今后工作中将着力抓好以下几点。

2.1 科学论证,选择适宜的发展模式

根据谯城区实际情况,围绕大力发展的温室大棚种植,配套滴灌工程;农田灌溉采用全移动式喷灌,干支管和喷头一起移动,管道输水干支管以维塑软管为主,这样,既有利于管理,又不占用耕地,同时也适用于一家一户的种植模式;对于集约经营的地方,大力发展固定式喷(微)灌。

2.2 科学规划,精心施工,提高工程质量

节水灌溉工程建设是一项系统工程,必须科学规划,精心施工,提高工程质量,特别是规划设计要反复论证,力戒决策失误。要坚决杜绝“长官工程”、“花架子工程”、“半拉子工程”。

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1.当前小型农田水利工程建设存在的问题

1.1工程建设不按规划实施，部门配合意识不强 有些小型农田水利工程建设存在很大的盲目性、随意性，许多部门没有按照行业部门的规划分步实施，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。例如，同样是水利工程项目，虽然有相关的行业规划作为指导，但是农田水利、国土整治、土地治理以及标准农田建设项目的实施都是在各单位和部门内的规划、计划的指导下进行，没有统一的安排和布局，而各部门对实施的项目和要求都不一样，甚至规划、设计和工程管理技术水平相差很大，因此会出现工程重复建设、半段工程以及工程纠纷等问题，造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，这样工程实施后难以达到预期的综合效益。

1.2管理粗放，建设标准低 资金短缺导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放或没有落实单位管理，致使工程损坏严重，造成工程过早地失去其工程效益。

1.3工程建设缓慢，影响农业生产 工程建设管理水平低，施工队伍不规范，监理制度不健全，工程不能在农业生产开始之前完成，以及建设过程中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延。同时施工存在质量问题，工程建设质量达不到生产的要求，对农业生产造成不良影响。

2.加强工程规划、建设与管理的措施

2.1建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平 农村中小型农田水利工程内容广泛，应实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断向规范有序的方向发展。同时，积极整合项目，以县级农田水利规划为依据，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合理”的原则，积极整合各项资金，统筹安排、集中使用。

2.2严格按照项目法人制、建设监理制和招投标制要求进行工程建设管理 加强对原材料、中间产品及工程质量管理，实行施工单位自检、监理单位抽检、建设单位复检的“三检制”，并建立和健全建设单位负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督的质量保证体系，针对小农水项目点多阵线长的特点，在具体实施上采取县、乡、村三级管理。