发布时间:2023-09-22 10:36:46
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇区域经济一体化发展历程,期待它们能激发您的灵感。
1 长江三角洲区域经济一体化的发展历程
20世纪90年代末,市场化体制不断完善,中国的经济发展也迎来了新的,区域经济成为这一时期经济发展的主要推动器。区域经济中最具代表性的是珠江三角洲区域经济和长江三角洲区域经济。长江三角洲的经济一体化是我国区域经济一体化的典型缩影,笔者认为长江三角洲的发展历程可归为三次发展浪潮。
1.1 第一次发展浪潮
上海经济区在20世纪八十年代初成立。最初,上海市、江苏省的苏州、无锡、常州、南通与浙江的杭州、绍兴和宁波等十个城市包含其中。经过试验性的改革,上海经济区最终覆盖了江苏和浙江全省以及上海市。随后,安徽省、江西省、福建省分别在1984年、1985年、1987年加入上海经济区。这一时期,由于地方竞争激烈加之上海经济区的范围逐渐扩大,没有区域性协调机构的统筹,上海经济区的发展并不成功,八十年代上海经济区的每年的年增长率均低于全国的平均水平。
1.2 第二次发展浪潮
20世纪九十年代,中央在撤销“上海经济区”并提出了“开放浦东”的发展战略,从此浦东新区成为上海以及整个长三角经济圈的新高地。但从总体上来讲,长江三角洲的一体化发展在九十年代有了质的跨越,在第一次发展浪潮中,苏浙区域合作的形式主要是国有大型企业与浙北的乡镇企业之间的进行挂钩,进行横向的配套合作,在合作范围上主要是工业加工上进行对接。而在第二次发展浪潮中苏浙沪区域合作模式转变为“政府搭台,企业唱戏”,利用浦东的优惠政策以及上海的国际影响力大力吸引外资以及技术引进,合作的深度与广度不断被挖掘。
1.3 第三次浪潮
21世纪,长江三角洲经济圈已经突破了“长三角”的地域概念,一举成为中国最大的经济圈。其原因有二:第一,中国加入世界贸易组织使得中国的经济与国际接轨,在经济全球化的下长江三角洲地区的发展出现了新的发展平台,外商把大上海区域视为投资的首选区域;第二,随着市场化趋势逐渐明朗,在南通、杭州等与上海联系紧密的地区的民营企业开始大规模地进军上海,此外,上海也积极进行与省外企业进行产业转移的对接。
2 长江三角洲区域经济一体化中存在的问题
2.1 区域内产业结构同质化,缺乏有效分工与整合
产业结构和产品结构趋同问题成为近年来长江三角洲区域经济一体化进程中的绊脚石。一方面,由于缺乏政府行政管理体制的制约、区域合作制度化水平较低以及各区域的信息不对称长期无法解决,另一方面,长三角地区的工业原材料和资源匮乏,主要依赖进口和远距离运输,长江三角洲区域内各地区产业不能进行有效的细化和分工,不能在区域内进行有效的优势互补和差异化竞争。
2.2 区域内各生产要素的自由流动性较弱
长江三角洲地区内各个行政区政府比拼业绩使得区域内的恶性竞争和经济壁垒加强,加之缺少高层决策部门的统一调度,造成大量经济资源浪费。区域内的资本、信息、人才、技术等生产要素存在分割和封锁,使得区域内的生产要素无法自由流动。
2.3 长江三角洲区域内部城市发展缺乏精确定位,区域内各城市发展缺乏整体协调分工
长江三角洲区域内在发展过程中形成以上海、苏州、杭州为中心三个大型的城市群。各个城市在规划建设上缺乏统一观念和恶性竞争使得在工业发展和对外贸易上不能有效地进行分工合作,限制城市之间的互联发展。再者,由于 城市间的行政经济壁垒,交通基础设施建设和通讯信息化互联设施满足不了长江三角洲整体的城市化水平的发展需求,导致区域内整体效应的优势潜力不能发挥。
3 长江三角洲区域经济一体化建设
长江三角洲一体化是要建设以上海为龙头,以大都市圈为载体,以国际化、市场化为目标打造长三角世界级城市群的区域经济一体化新模式。针对上述问题,下文提出四点建议。
3.1 基础设施一体化
快捷方便的交通、全覆盖的通讯网络是保障长江三角洲区域经济一体化发展的基础。一方面,区域通设施的建设可以降低区域之间物流运输成本,是区域内资源流动共享的基础,与此同时交通链条区域的相关产业也可得到发展机会。另一方面,全覆盖的通讯网络体是信息化的载体,其建设可以使信息共享最大化、保障长三角地区物流网的安全、促进三角洲工业化与信息化的融合。具体来讲,第一,依托上海的金融、贸易、服务等优质资源,提高国际集装箱的运输比例。第二,宁波、舟山等港口群逐步建设成为上海港的深水外港和中转港。长江沿岸的港口群要形成协调发展的内支线港和喂给港。此外,在陆路交通的建设与大港口群建设需要协同,以此扩大航运网,增强港口的辐射作用
3.2 产业一体化
产业一体化是沪、苏、浙地区一体化进程的主体部分。可以根据一体化阶段不同,产业合作的范畴和规模可以进行适应性调整。所以,对于第三产业的发展,一体化形式可以从旅游、商贸、金融入手,同时实现错位竞争,即对同一领域的发展可以在规模、功能和对象上进行细分。首先以这些领域作为突破口,再向其他领域扩展。
3.3 制度一体化
在制度设计方面上笔者建议可以从三方面入手:建立制度的主体、构建区域一体化法制、建立区域共同市场的规则。另外,制度建立不能流于形式,建立高层决策机构协调各方力量,实行以政府为主导的跨界发展政策。长江三角洲区域经济一体化的构建需要有效的执行机构作为助力器,以制度性合作推动功能性合作,因此需要对已有的“长江三角洲城市经济协会”的功能及运作进行升级。洋山深水港是浙、沪两省政府跨界合作的重大发展项目,是制度一体化推动功能一体化的典型体现。
3.4 市场一体化
长江三角洲一体化建设的本质是建立区域共同市场。区域内市场体系需要的不仅是商品市场的还有各类要素市场的参与,因此需要疏通产品、服务、人才、信息的流动通道。激发市场活力的同时建立和完善市场竞争规则,实现市场竞争的有序性和公平性。建立有效的市场规则,笔者有以下几点建议:第一,发挥上海的国际贸易核心地位的优势,江苏的制造优势和浙江的销售优势,引导优质企业强强联手,共同建设面向本区域性、全国性、甚至全球性的大型商品、服务要素市场。第二,在上海、杭州、南京、宁波等中心城市实现错位竞争,即利用各自优势发展不同类型和规模的商品交易市场,并且建立起跨区域的集团进行各类生产要素市场的流通,实现合作共赢的局面。第三,在区域在运用国际统一标准规范市场行为,建立商业信誉体系。
参考文献
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【论文关键词】 欧盟 经济一体化 欧洲模式
欧盟作为当今世界上成立最早、成效最卓著和一体化程度最高的区域经济合作组织,其50多年的发展历程和其取得的巨大成就为世界展示了一个具有欧洲特色的经济合作模式,在区域经济合作迅速发展的今天,越来越多的地区从欧洲模式中寻找经济合作的经验和灵感,通过分析欧洲经济一体化的进程和特点来分析欧洲模式,以期对现实有所指导意义。 一、欧洲经济一体化的发展进程 欧洲经济一体化以“舒曼计划”为起点,启动了从煤、钢、原子能领域到共同农业政策领域,乃至货币联盟的经济一体化进程,欧洲经济一体化的机构也经理了从欧洲煤钢共同体到欧洲共同体,乃至欧洲联盟的一个过程。站在历史的角度,这一发展进程明显的分为四个阶段。
1.共同体建立到1968年关税同盟的建成以及1969年共同农业政策的实施是欧洲经济一体化的第一个阶段。1958年,欧洲煤钢共同体的六国在意大利的罗马签订《罗马条约》,决定将他们之间的合作扩大到原子能和其他经济领域,决定成立欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体,这样欧洲经济一体化就由一个领域扩展到多个领域,欧洲经济一体化的机构也出现三个共同体共存的现象。特别是《罗马条约》规定了下一步一体化的新目标:建立关税同盟和实施共同农业政策,从而经济一体化进程有约可依,按照条约规定的日程进行。到1968年,关税同盟提前一年半实现,共同农业政策也开始进入实施阶段。
2.自上世纪70年代中后期开始到欧洲货币体系的建立是欧洲经济一体化的第二个阶段。进入70年代,由于国际形势的恶化,欧洲经济一体化发展受到极大的限制,共同农业政策执行难以为继。第四次中东战争、阿拉伯石油国石油禁运带来的能源危机、布雷顿森林体系的崩溃以及资本主义国家的经济危机使得欧共体国家纷纷采取自保的政策,贸易保护主义盛行,欧洲市场分割严重。在七十年代,欧共体国家提出的稳定货币汇率的经济货币联盟计划也最终流产。只是到了70年代中后期国际形势相对缓和时,欧共体才建立起稳定货币汇率的欧洲货币体系。
3.80年代中期至90年代前期,欧洲统一大市场的建立和欧洲经济货币联盟的发动是欧洲经济一体化的第三个阶段。进入八十年代后,欧共体国家迎来了一个良好的外部发展环境,加上世界经济区域化浪潮的推动,欧洲在次走在了区域经济合作的前列。1987年签署生效的《单一欧洲法令》规划了欧共体到1993年实现成员国之间在商品、劳务、人员和资本的自由流通为特征的欧洲统一大市场。与此同时,为统一大市场的正常运作做准备,在欧共体执行委员会主席德洛尔的主导下,开始了实现欧洲单一货币的准备工作。可以说,在这个阶段欧共体变成了一个具有经济联盟性质的共同市场。
4.以90年代初期《马斯特里赫特条约》的签订和统一的欧洲货币—欧元的启动为标志,欧洲经济一体化走进其发展的第四阶段。冷战的骤然结束,东欧剧变,苏联解体等,欧洲面临一系列新的挑战,特别是剧变后的中东欧开始了一个申请加入欧盟的“回归欧洲”的过程和统一后德国在欧洲地位的变化。最终欧共体国家选择了更深层次的一体化。1991年12月的《马约》是一体化进一步深化的表现,它确立了欧洲一体化的三根支柱,并以第一根支柱——经济与货币联盟作为其发展的重心。此后经过1997年的《阿姆斯特丹条约》、2001年的《尼斯条约》和2011年的《欧盟宪法条约》,欧洲经济合作向一个完全经济体化的经济联盟更加接近。
二、欧洲经济一体化的特点 尽管在欧洲经济一体化发展的不同阶段,一体化或者迅速发展、或者徘徊不前、或者硕果累累、或者成就难觅,但是最终欧洲一体化还是得以顺利的进行,体现了欧洲经济一体化独特的进程特点。
1.一体化过程的渐进性。无论是合作的范围、领域,还是组织协调机构的建立、运行机制的完善以及一体化程度的发展本身,都体现了一个渐进性的发展历程。而且从20世纪50年代初期6国煤钢领域的一体化发展到现在27国开始走向经济和货币联盟,每前进一步都是欧盟成员国反复协商、谨慎考虑后的结果。在发展的每一个阶段,对给成员国一定的准备和过渡时间。
2.一体化过程的协调性和妥协性。欧盟是各国联合起来组成一体化 集团,由于各国国情不同,在一体化的过程中难免会产生分歧和矛盾,甚至是激烈的争执乃至对抗,但欧盟各国最终都能认识到一体化集团是他们获得发展的最快、最好的经济组织形式。成员国为了实现共同利益通过互相协商和互相配合,通过实施一系列卓有成效的原则来消除矛盾。这些原则包括:民主平等原则、共同受益原则、核心欧洲原则以及灵活性原则。
3.组织运作机制的超国家性和均衡性。为保证一体化顺利进行,欧盟设立了具有一定的超国家性质的组织协调机制。这些机构的设置和权力的分配上不但强调每个成员国参与,而且强调各机构在其管辖范围内超越各成员国政府的权力,以及各机构既相互独立又相互制约的关系从而凸现出欧盟独特的组织运作机制。
4.经济一体化进程的外部敏感性。这主要是指欧洲经济一体化的进程深受世界外部环境的影响。一定时期的国际形势对经济一体化的发展步伐影响较大,欧洲经济一体化体现出明显的对外部环境的敏感性依赖。如20世纪70年代石油危机和世界性经济危机不仅使各成员国经济发展缓慢,也导致一体化步伐受到严重影响,更为严重的是使欧共体在20 世纪70年代就提出的在10年内分阶段实现经济与货币联盟的计划也因此受阻。 从一体化的进程和特点看,欧洲经济一体化的这一发展模式的出现,既有二战后独特的历史条件——冷战的大环境,更有欧洲各国在应对来自外部环境时所进行的理论创新和制度创新。
关键词:中国;日本;韩国;FTA;战略
一、中国的FTA战略
经济全球化和区域经济集团化已成当前国际经济中最为重要的发展趋势之一,任何国家要想经济持续发展,都不可能回避这趋势。由于经济全球化风险的同步凸显,以及在WTO框架下推行全球经济贸易自由化日益困难,各国都将发展经济与贸易的视角放在地区间经济一体化上面,纷纷签署双边或多边的FTA。中国作为世界经济大国,必然能认识到这种趋势并且努力顺应这种趋势,使自身在这种趋势中获益。
(一)中国参与FTA历史进程
受以前“不结盟”外交思想影响,中国参与地区间的经济一体化进程较晚。直至2001年加亚太贸易协定 后,中国才正式开始区域经济一体化进程。在十七大报告中,中国更是首次提出了要实施自由贸易区战略,标志着中国区域经济一体化进程正加速向前迈进。 自自由贸易战略实施以来,中国先后与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加等国签订了自由贸易协议,与澳大利亚、冰岛等国正积极开展自由贸易协议谈判,与印度、韩国、日本等的自由贸易区建设相关研究也正在进行中。
(二)中国参与FTA的战略目标
今天,中国已成为世界第二大经济体。经济的飞速发展不仅归因于中国对自身的清醒认识,也在于中国根据不断变化国际经济形势,能适时不断调整自身经济发展战略。中国正积极实施FTA战略,试图以方位的、多层次的方式构建自身的FTA网络。十七大报告中的FTA战略,将FTA战略上升到国家战略层次,这对于推动中国与外界经济一体化进程起到了重要作用。
总的来说,从中国经济战略的角度看,中国参与FTA的总体目标可以定位为“构建以中国为中心的FTA网络,以此落实互利共赢的对外开放战略,营造良好的国际经贸环境,为中国经贸发展创造条件”。
(三)中国参与FTA战略的选择路径
从当前中国自由贸易区建立的情况来看,中国参与FTA仍然处于一个初级阶段,需要不断加强战略规划,特别是要从战略层面设计参与路径、具体的参与政策策略等。
制定中国FTA战略总规划。虽然中国已明确提出实施FTA战略,但是至今仍未建立起目标明确、设计有序、措施具体可行的国家FTA战略,这种情况不利于中国及时适应国际经济形势变化,不利于中国最大限度获得自身需要的战略利益。为了更主动,更积极有效地参与区域经济和世界经济事务,提升中国在区域和世界经济中的地位,中国必须从推动对外贸易、缓解贸易冲突、实现经济优势互补和寻求政治利益等多角度出发制定一套总体的FTA战略规划。
成立FTA专门机构,由专门机构负责具体实施FTA战略及处理FTA相关事务。中国在正式确实了自身的FTA战略后,中国也应成立一个能够起主导和协调作用的专门机构,负责研究、制定及管理FTA战略实施等有关工作。
3、加强对FTA战略的宣传,积极落实行动,加快FTA战略进程。为了更好地实施FTA战略,中国在推动产业结构优化升级,加快经济发展方式转变的同时,中国政府应该大力宣传、普及FTA相关知识。
二、日本的EPA/FTA战略
日本对于何为EPA/FTA,是这样定义的:“FTA(自由贸易协定)是国家或地区旨在减少同贸易方间贸易障碍和废除外商投资服务贸易管制而签订的国际协议;EPA(经济伙伴协定)是贸易国家除了签订FTA一般内容外,更是为了放宽在投资和移民领域的限制而签订的国际协议” 由此我们可以看出,日本的EPA比FTA包含内容更广,EPA要求在更广的领域,比如说一切外国投资和外国移民等领域达成某种协议。这比FTA要求更高,日本的EPA战略就在于构建一种比FTA更紧密的经济联系。这也可解释为什么日本的是EPA/FTA战略,而不仅仅是单纯的FTA战略。日本作为一个以前对多边贸易不太积极的国家,作为后来其对多边贸易的日益重视和其力图实现后来居上的赶超心态,日本的这种FPA战略新思维和新实践正是为了摆脱其落后于中国、韩国等国FTA战略的真实反映。
(一)日本参与EPA/FTA历史进程
战后,在贸易立国战略指导下,日本始终坚持在GATT/WTO框架下推进贸易自由化进程,对区域经济一体化一直持怀疑态度。然而,自20世纪90年代以来,在区域经济一体化浪潮冲击下,日本感到了自身有被边缘化的危险。特别是新世纪以来,随着中国和韩国先后分别与东盟签订自由贸易协定,一向以亚洲经济领导者自居的日本更是感受
到了这种危机,因此,在此后的对外经贸中,日本采取了比FTA更紧密的EPA战略,日本先后与东盟各成员国及东盟签订了经贸关系更紧密的EPA。日前,日本正在与更多的国家开展EPA/FTA相关的谈判和研究。
(二)日本FTA /EPA战略目标
实现日本经济持续繁荣(Strong economy)。 基于WTO等多边贸易体系短期内面临着诸多不确定性,而世界主要贸易大国都纷纷建立FTA的背景下, 日本为了摆脱“新兴国家迅速崛起和日本经济逐渐下滑的颓势” 这种现实困境,同时也为了避免“日本的投资贸易环境吸引力下降趋势”,日本要实现经济持续繁荣,就必须“推动同主要贸易国家缔结更高水平的经贸伙伴关系及其它类似的经贸关系协定” 。
维持日本在东亚的经济领先地位。21世纪以来,日本不仅感受到了来自美国、欧盟等传统经济对手在推动区域经济一体化方面的压力,同时也感受到了来自像中国、韩国等亚洲国家的挑战,因此急于在区域经济一体化上实现超越,促使日本积极推动FTA/EPA进程。
国家战略安全的考量。日本作为自然资源贫乏的国家,对外资源依赖性强,因此,日本希望借经济一体化来获得经济发展的持续动力,从保障资源、能源供给安全中达到日本国家经济安全的目的。
(三)日本EPA/FTA战略选择路径
根据2004年的《关于今后推进EPA的基本方针》,日本政府对于EPA的对象选拔遵循这样三个标准:一是形成对日本有利的国际国内环境;二是保证日本经济持续繁荣;三是日本EPA/FTA对象实现EPA/FTA的可能性。又据《日本的FTA战略》, 其主要的选择标准有:
经济标准:贸易伙伴对象的经济规模总量和分析它们所处的发展阶段,评估通过EPA/FTA,是否能促进日本经济的发展和扩大双边的贸易、经济关系以及签订EPA/FTA对日本国内产业以及经济改革和结构调整的影响。
地理标准:首先是致力于加强亚太域内经济关系,促进东亚及亚太区域经济一体化进而实现区域经济的发展和稳定,然后是加强与亚太外其他主要国家和地区的战略伙伴关系,最后促进与世界其它国家的经贸关系。
政治外交标准:致力于与那些政治稳定、统治能力强和民主化程度较高的国家建立EPA/FTA谈判,以经济关系加强友好关系,推动日本战略性经济外交的开展。
现实可能性标准:根据日本国内民意及日本敏感产品占对外贸易总额的比重,看谈判双方是否能达成在自由贸易方面的共识。
时间标准:根据日本的市场开放能力和谈判能力、与WTO谈判的关系及与日本政治、外交和经济的关系,预测日本是否能与其他国家、地区进行自由贸易。
据以上标准,日本对EPA/FTA对象进行了重点划分和规划。第一,以东亚为中心,力图在中长期内构筑起日本的领导者角色(Play a leading role )地位,这也是日本EPA战略布局的重点。第二,为保证日本资源、能源的稳定供应,因此,日本积极开展同资源和能源大国(比如澳大利亚、印度、南美国家等)的EPA/FTA谈判。第三,开展价值观外交,构筑日本“自由、安全与繁荣之弧”。因此,美国、韩国、东盟、印度以及澳大利亚等这些与日本在意识形态上相同的国家在日本的FTA战略中占有重要位置。
三、韩国的FTA战略
韩国作为一个传统的以出口导向为主和对国际市场有相当依赖程度的国家,其对国际经济形势的变化有着非常敏锐的感知力,因为对国际市场是否具有足够的感知度,直接关系到韩国经济发展和经济安全。因此韩国对于FTA战略极其重视,这深刻地反映在其对外贸易实践中。
(一)韩国参与FTA历史进程
自上世纪50年代以来,韩国就不断从多边贸易体制中受益。韩国一直以来都非常强调多边主义原则,对区域内的经济一体化表现得相当冷淡。但自2003年卢武铉上台后,韩国政府在恪守国家利益最大化的前提下,积极推进与大型发达经济体的FTA谈判和签订。“在这种思想的主导下,韩国政府的FTA战略基调就定位于‘同时多边行动’和‘全面的、高水准的’自由贸易协定签约原则。” 现如今,韩国已将FTA战略作为一项重要的推动本国对外贸易和拉动本国经济持续增长的经济战略。
(二)韩国FTA战略目标
目前,韩国在推动本国经济利益最大化的原则下,正从区域内的FTA政策转向区域外的FTA政策,为何有这种转变呢?
首先从传统国家利益方面来看,一是为了韩国的经济发展和保障国外市场。二是增强韩国的国际影响力。韩国推行FTA战略一方面是为应对经济全球化和区域经济一体化现实,同时也是为了保证韩国国际商品市场占有率,通过FTA的签订来改善外部商贸环境,并持久增强韩国产品竞争力。
再从国际经贸易体系变化方面来看,随着国际经贸体系的急速变化,区域贸易协定在全世界广泛扩散。当前国际贸易体系的一大特点是区域贸易安排(Regional Trade Agreements,RTAs) 的迅速出现。RTAs的迅速增多表明,越来越多的国家开始采用RTAs这种新的而且重要的贸易政策工具,这是对多边主义贸易政策的补充辅助。因此,韩国也正是从这种国际经贸体系的变化中,积极寻求区域外的FTA战略伙伴,来达到本国经济的收益最大化及增强本国的国际影响力。
(三)韩国FTA战略选择路径
根据韩国外交通商部 于2008年的《韩国FTA政策》来看,韩国认为应该通过FTA政策来弥补WTO的不足,其主要的贸易伙伴积极开展FTA谈判。其主要的标准有:
推动的方向是与大型发达经济体和有活力的新兴市场国家签订FTA。韩国在同周边国家比如东盟各成员国、中国、日本展开FTA谈判和签订的同时,积极推进着与大型发达经济体(欧盟、美国等)FTA协商、谈判、签订的步伐。
韩国政府所签订的自由贸易协定包含的内容广泛,签订协定的成果不仅仅局限于传统的商品领域,更是包括了新兴的服务领域、投资领域、政府调控、知识产权和技术标准等领域的内容。
广泛征求国民意见,在国民共识的基础上推进FTA进程。韩国为了推进韩国国民对FTA战略的共识,在FTA的签订中,不断提高FTA透明度,FTA签订过程在全国范围内征集意见,争取取得国民共识。
参考文献:
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[论文摘要] 本文介绍了区域货币合作的主要理论——最优货币区理论的产生和发展历程,并通过对欧、美、非三种区域货币合作的动因、模式、汇率制度等方面的比较后,得出启示:区域货币合作是今后一段时间内亚洲货币金融合作的重点,宏观经济政策协调是区域货币合作稳步推进的保障。
在世界经济尤其是区域经济一体化发展的大背景下,区域货币合作已成为国际金融界的一个研究热点,并在部分国家和地区出现尝试性实践,其中欧盟的区域货币一体化进程最引人注目。与区域货币合作直接相关的理论是最优货币区理论(简称OCA理论)。本文介绍了区域货币合作的主要理论——最优货币区理论的产生和发展历程,对迄今为止几个影响较大的区域货币合作案例进行剖析,通过对欧、美、非三种货币合作的比较后,认为区域货币合作是今后一段时间内亚洲货币金融合作的重点,宏观经济政策协调是区域货币合作稳步推进的保障。
一、区域货币合作理论的产生和发展
1.最优货币区理论的产生和发展历程。根据《新帕尔格雷夫经济学大辞典》的定义,最优货币区(OCA)是这样一种区域,在此区域内,“一般的支付手段或是一种单一的共同货币,或是几种货币,这几种货币之间具有无限可兑换性,其汇率在进行经常交易和资本交易时互相钉住,保持不变;但是区域内国家与区域以外的国家之间的汇率保持浮动。”
1961年9月,美国哥伦比亚大学教授罗伯特·蒙代尔(Robert Mundell)在《美国经济评论》上发表了他著名的《最优货币区理论》一文,以全新的视角看待固定汇率制和浮动汇率制问题,他从一个崭新的角度研究汇率和货币区,开创了观察汇率问题和货币区的全新视野,触发了有关“最优货币区(OCA)”理论的大量文献。蒙代尔提出用生产要素的流动性作为确定最优货币区的标准,所以有人将他的OCA理论称为要素流动论。
蒙代尔的最优货币区理论提出之后,引起了西方经济学界的密切关注,也引起了更多经济学家对有关最优货币区判断标准的讨论,促进了最优货币区理论的进一步发展。20世纪60年代至70年代中期,学者们对最优货币理论的讨论大多集中在最优货币区的构成条件上,这些讨论从不同的侧面发展了最优货币区理论。
1963年,罗纳德·麦金农 (R.I. McKinnon )提出了把“经济开放度”作为衡量最优货币区的又一评价标准,即一国生产或消费中贸易品占社会总产品的比率。1969年,彼得·凯南 (P.B. Kenen) 在《最佳货币区:一个折衷的观念》提出,经济高度多样化的国家是货币区的更为理想的参与者。詹姆斯·英格拉姆(J·C·Ingram,1969)指出,为了达到货币区的最优化,有必要考察经济社会的金融特征,并提出以“国际金融高度一体化”作为最优货币区标准的观点。哈伯勒 (C·Haberler,1970)和弗莱明(J·M·Fleming,1971)分别提出把“通货膨胀率的相似性”作为衡量最优货币区的标准,即通货膨胀率接近的国家更适于达成货币一体化。1976年,爱德华·托维尔 (E·Tower)、托马斯·维利特(T·Willet)和弗莱明强调把“货币区成员国之间的政策相似性”作为衡量最优货币区的标准。
但是,以上这些研究也不可避免带有一些局限性。首先,这些标准都有一定的片面性。其次,有些标准难以量化,缺乏实际上的可操作性。第三,这些理论在强调组成货币区的正面效应时忽视了一国加入货币区的成本问题。加入货币区在给一国带来收益的同时也不可避免地会产生一定的成本;特别是,货币是一国经济主权的象征,加入某一货币区即意味着该国对其主权的放弃。因此,成本和收益的权衡对一个考虑加入货币联盟的国家而言,具有现实的重要意义。
2.最优货币区理论的进展。传统的对最优货币区的研究视角是短期的、静态的,侧重于现实约束对汇率制度选择的影响。20世纪80年代以后,滨田宏一 (Hamada,1985)研究了一些国家加入货币区的福利含义。而20世纪90年代出现的新理论加入了私人部门的自由选择权和自由放任思潮。克鲁格曼和奥博斯菲尔德(Krugman & Obstfeld,1998)也对该理论的研究做了总结,并提出了通过GG一LL模型判断加入货币联盟的时机。
20世纪90年代以来,随着现实世界一体化和区域化发展趋势的增强,各国宏观经济政策的重点逐步从相对孤立的宏观经济稳定转移到区域经济一体化和共同发展上,汇率制度本身越来越成为促进区域一体化发展的政策工具。新的研究不仅放宽了对于价格和市场竞争性的假设,综合了各种关于最优现实标准的探讨,而且提供了从动态视角阐释”最优”的研究思路。区域一体化发展和区域对称性的动态联系,成为主导最优货币区成本一收益判断的主要因素,对于区域货币合作前景的判断,从关注成本——收益的现实约束状态,放到关注区域货币一体化发展和实质经济一体化发展,以及同区域内部对称性增强之间的动态前景上,研究的视野更加宽广。
二、区域货币合作的主要实践
1.欧洲货币一体化。早在20世纪50年代起,欧洲联盟(欧洲共同体的前身)就开始了进行货币一体化的尝试,一直到2002年1月1日起欧元正式流通,成为欧元区各国惟一的法定货币。欧洲货币一体化的实现是世界货币史上的一个创举。正如欧洲中央银行前行长杜伊森贝赫所说,欧元是欧洲人民联合的象征。
随着欧元区资本市场不断一体化发展,欧元区国家投资者,尤其是政府部门更愿意在欧元区而非国内市场借债,单一货币欧元为在国际市场融资带来的优势,同时投资银行费率的降低和投资者倾向于通过国际市场进行投资组合分散风险也带动欧元区的主权债券发行的增长。以欧元发行的国际负债额已经远远超过以美元发行的国际负债额,成为全球最大的发行比重。伴随着欧元区成为世界第二大经济体,以及巨大的具备较强流动性的金融市场的形成,欧元拥有了挑战美元作为最大储备货币的潜力。由于许多国家的中央银行,尤其是亚洲国家的中央银行在将外汇储备多元化时越来越青睐于欧元。2006年末,美元占全球官方外汇储备的比例降至约64.7%,而与此同时,欧元占全球官方外汇储备的比例从1999年17.9%升至2006年底的25.8%。随着近年来欧元兑美元的汇率水平屡创新高,欧元占全球官方外汇储备的比例也会不断提高。
2.拉美国家美元化。拉美国家货币美元化的内涵,从经济学角度来解释,就是通常所说的“货币替代”现象 。“货币替代”是指一国居民因对本币的币值稳定失去信心,或本币资产收益率相对较低时发生的大规模货币兑换,从而外币在价值储藏、交易媒介和计价标准等货币职能方面全部或部分地替代本币。在经济易发生动荡的拉美国家,为寻求本国经济的稳定增长,早在20世纪70年代就开始实施美元化政策,使美元具有和本国货币同等的法定货币资格,由此形成了特有的美元区域化现象。
北美自由贸易协定(NAFTA)的政策制定者早就提议在西半球建立美元集团,NAFTA的贸易伙伴们在许多贸易中已经大量使用了美元。 根据统计,已经有包括阿根廷、秘鲁、乌拉圭、厄瓜多尔、墨西哥、多美尼加等多个国家已成为高度或中度美元化国家。
地区经济一体化是拉美经济“美元化”的重要动因。随着经济全球化的发展,拉美国家为适应经济全球化的需要,不断加强区域内联系与合作,以增强抵御外来冲击的能力。南方共同市场、安第斯共同体、美洲自由贸易区等经济协作体的建立,就是这种合作的体现。地区经济一体化,特别是贸易一体化推动了货币一体化。当贸易关系加强时,同主要的经济伙伴分享一种共同货币自然会带来利益,因为利用汇率差别转移资本的成本会变得更高。2005年美洲自由贸易区的建立加强了拉美同占统治地位的美国市场的贸易联系,并加速了这个地区的“美元化”。
3.非洲区域货币合作。非洲的货币合作最早起源于殖民地时期,法属殖民地和英属殖民地的各类国家群体联合进行了共同的货币制度安排。当时实行的货币制度安排主要采取两种方式:英属殖民地国家的货币钉住英镑,并由英镑支持,当地政府的作用是极其有限的,殖民行政当局凭借在英国政府储备投资的利息而获得领地特权收入;而法属殖民地的法郎也是钉住宗主国法国的法郎,且殖民地的货币发行最终是由法国财政部的可兑换性保证和对政府借贷融资幅度的限制来支持的。
非洲法郎区形成了世界上独一无二的货币、经济和文化区域,是世界上惟一一个融合不同发展水平国家的真正的地区性货币体系。非洲法郎区货币合作的模式是在原法属殖民地的法郎联盟逐渐扩展基础上组成了非洲法郎货币联盟。该种模式的特征是:从技术层面上讲,法郎区是一个具有内外联系的货币体系。从政治层面上讲,法郎区则是各成员国政府所支持的合法组织(张延良、木泽姆,2002),它以一种国家责任的方式实施对金融机构的监管,是不发达金融合作体系的典范。
三、区域货币合作给我们的启示
[关键词]环渤海;区域旅游;竞合模式;竞合机制
环渤海地区旅游资源是以北京为首位城市,天津为次首位城市,青岛、大连、秦皇岛为此区域中心,丹东、营口等城市为补充的双核多中心多极网状拓扑结构。
1、环渤海区域旅游竞合模式的SWOT分析
1.1优势分析
(1)旅游资源优势。
环渤海地区优越的地理环境和悠久的历史文化孕育了丰富的自然和人文旅游资源。在旅游资源开发上各地各具特色,互补性很强。
(2)经济优势。
环渤海地区是我国乃至世界上城市群、工业群、港口群最为密集的经济区域之一。外商投资较为密集,且分布着众多国家级的开发区和保税区,同时,东北亚区域合作开发开放的势头较猛。因此,该地区成为中国经济新的增长极有其内在的必然性。
(3)区位及交通优势。
环渤海地区位于我国华北、东北、西北三大区域的结合部,内涵京津,外邻日韩,怀抱渤海,处在“东来西往,南联北开”的重要位置。
1.2劣势分析
(1)区域内城市旅游业发展不均衡。
环渤海区域内的城市旅游业发展首位度很大,北京作为这一地区的首位城市,旅游业发展遥遥领先于其他城市,区域内旅游业发展极不均衡。
(2)市场通道不够顺畅。
环渤海地区市场观念相对落后,合作意识比较淡薄,地方保护主义和市场分割现象阻碍了经济资源自由流动和跨地区合作。
(3)区域旅游产品单一,结构不合理。
环渤海地区凭借丰富的自然与人文旅游资源,多年来形成了传统的华东观光线路和旅游产品,占该地区旅游市场的主要份额,但对“回游客”市场吸引力不足,单一的观光旅游产品的简单组合将限制区域旅游合作的深化发展。
1.3机遇
(1)国家的政策扶持。“十一五”计划纲要中明确指出:“进一步发挥环渤海、长江三角洲、闽东南地区、珠江三角洲等经济区域在全国经济增长中的带动作用”。标志着整个环渤海区域经济联合将进入高速发展阶段,也为环渤海区域旅游合作与发展提供了新的机遇。
(2)经济一体化的发展。伴随世界经济一体化的浪潮,作为经济前沿地带的环渤海地区面临破壁互融、互动沟通的又一轮新发展,推进环渤海区域地区经济一体化的进程。
(3)奥运经济的推动。2008年奥运会的举办,将为北京和区内其它城市的发展带来了巨大的契机。奥运经济将推动环渤海地区旅游、会展、物流、建筑、商贸、城市规划和建设等各领域的全面合作与发展。
1.4威胁
(1)行政体制的束缚。在高度集中的旧旅游管理体制下和以地方利益为前提的政策导向使雷同的旅游项目在区域内盲目重复建设,造成旅游资源和建设资金的极度浪费。
(2)长三角和珠三角地区的挑战。从长三角的旅游合作发展历程来看,从2003年开始,进入了区域旅游合作的融合阶段。而环渤海地区虽然从1985年召开的渤海湾经济圈协作研讨会就开始了旅游合作,但现阶段旅游合作仍处在一种较浅的层面,大范围的区域合作还没有形成,更多的是次区域合作。
2、环渤海区域旅游建立竞合模式与机制的建议
2.1强化合作意识,摆脱体制约束。
转变观念是区域旅游合作面临的最大问题。为加快区域旅游一体化的进程,形成多方位、深层次、多形式的旅游合作,政府在其中必须发挥相应的引导和推动作用,引入全区域旅游效益最大化的概念,打破现有的以行政区域为主导模式的区域旅游功能的分工和分割,促进旅游要素的无障碍流动,在规划协调、环境保护、交通配套、政策扶持等方面营造有利于合作和发展的软环境,消除障碍因素,促进经济要素自由流动,形成区域自由、开放、统一的大市场。
2.2加强优势互补,形成“规模效应”。
旅游资源的地域分异性导致了不同旅游地的差异性,而旅游者的流动正是在这种区域内差异的驱动下产生的。合作开发旅游产品不等于简单的产品组合,关键是要根据不同的消费需求,开发多层次、全方位的旅游产品,力求创新,培育新型的消费热点,保持组合产品的持久生命力。
2.3坚持以市场为主导,支持旅游企业跨市联合。
在区域旅游竞合过程中,应吸引国内民间资本通过各种形式和渠道流向旅游开发领域;将现有旅游开发实体改制为股份制公司,积极创造条件上市,实现快速融资,发挥行业龙头作用;加大整合实力较弱的各地中小型旅行社的力度,按照股份制和连锁经营的方式组建大型旅游服务公司,形成有一定规模与数量,具备较强竞争力的旅游服务集团。
杨新春
参考文献
[1]潘文达.环渤海区域经济发展战略初探[J].学习与探索,2005(3).
[2]陈建华.奥运概念与环渤海经济的崛起[J].特区经济,2005(1).
[3]史春云,张捷等.区域旅游竞合研究进展[J].地理与信息科学,2005,(5).