经济形势与经济政策精选(十四篇)

发布时间：2023-09-22 10:36:22

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇经济形势与经济政策，期待它们能激发您的灵感。

经济形势与经济政策

篇1

外部经济形势：金融危机远未结束

当前国际经济形势的基本特点可以用“三F”来表示，即Financial Crisis(金融危机)、FUel Crisis(石油危机)和Food Crisis(粮食危机)。索罗斯日前曾指出，美国当前可能面临“60年来最严重的一次金融危机”。

目前，随着美国房地产市场的不断下滑，金融危机已经从次贷蔓延到优级抵押贷款。美国最大的两个房地产贷款公司――房利美、房地美近期陷入困境便是证明。这两家金融机构持有大约5.3万亿美元的抵押贷款债权，占整个市场规模的44％。这两大公司面临财务困境，势必会对美国经济造成巨大冲击。因此，要对当前国际经济形势保持高度警惕，不要掉以轻心，不要以为最坏的时候已经过去。危机还远未到达“结束的开始”(the beginning Of the end)，很可能仅仅是“开始的结束”(the end Of the be-ginning)。

内部经济形势：金融危机对中国的影响及其国内的通货膨胀

1　次贷危机影响中国的直接和间接途径

发端子美国的次贷危机直接影响到了中国，部分中资银行机构购买的次级抵押债券价格缩水，更严重的是，由于中国是美国机构债的最大持有国，而房利美和房地美又是美国最大的两家机构债发行人，因此中国持有的机构债不仅会账面缩水，而且还会面临违约的风险。无论如何，“两房”危机已经对中国外汇储备的安全造成极大冲击。次贷危机给中国带来的损失还会表现在资本流动、贸易保护等诸多方面。随着次贷危机的发展，可能会改变国际资本流动的方向，极可能导致短期性投机热钱流入中国，也可能导致热钱的迅速抽逃。次贷危机和美国经济下滑将导致美元持续贬值，以美元计价的国际大宗商品价格上扬，进而造成中国国内输入型通货膨胀。而美国经济下滑又会引发美国国内贸易保护主义思想抬头。

2　美国经济减速或衰退对中国出口的影响

根据中国社科院世经政所的研究人员测算，中国出口对美国收入的弹性大约为4。就是说，美国经济增长下降1％，中国对美出口增速可能下降4％。考虑到其他国家经济增速也会因美国经济减速而下降，加上中国出口对许多重要贸易伙伴的收入弹性也在3～4左右，因此，以对美出口占中国出口比重1/5左右计算，美国经济增速下降1％，中国的总出口增速大致下降2％。

3　对中国的通胀形势必须继续保持高度警惕

当前中国的通货膨胀，既有成本推起也有需求拉动的性质。但本轮通货膨胀的发生，从根本上、从源头上说，是经济过热的结果。当前国际石油价格、粮食价格和其他商品价格的暴涨，以及国内工资成本的上涨(还有天灾)，对中国通货膨胀的发生也有重要作用，而且正在起着越来越大的作用。但是，当前世界范围内的通货膨胀，从根本上说，也是世界范围内经济过热的结果。

在今后一段时间内，中国的通货膨胀形势依然不容乐观：

第一，通货膨胀的发生和发展，滞后于经济过热的发生和发展数个季度甚至、年以上。2007年的经济过热，不但对当前的通货膨胀，而且对和未来的通货膨胀将会发生影响。目前，中国的经济增长速度依然高达10.4％，依然高于潜在经济增长速度。通货膨胀压力在今后一段时间内将继续存在。

第二，中国目前的通货膨胀水平是在依然存在物价管制条件下的通货膨胀水平。为了改善资源配置，增加供给，政府必然会逐步放松物价管制。由于价格下调的刚性，一旦解除对关键性产品的物价管制，通货膨胀率将会上升。

第三，国际石油价格、粮食价格和其他商品价格(如铁矿石)的上涨――尽管目前已经有所回落，已经而且还将增加中国产品的生产成本，从而导致中国PPI的上升。

第四，中国的PPI在最近几个月持续上升，目前已经超过10％。下游企业将越来越难以消化PPI的上涨。一些企业将因亏损而倒闭、减产，但这并不意味产品价格不会上涨。因而，CPI很可能将因越来越多的产品的价格上涨而上涨。此外，CPI并不是衡量通货膨胀的唯一尺度。例如，GDP―缩指数依然在快速上升。中国面对的不仅仅是猪肉或其他农产品价格的上涨，而是物价的普遍上涨。

第五，随着时间的推移，如果通货膨胀的上升趋势得不到扭转，通货膨胀预期将会加强，通货膨胀预期下的企业和个人的自我保护行为(如要求增加工资、囤积、抢购等)将使通货膨胀进一步恶化。在目前条件下，抢购之类的现象不大可能发生，但工资一物价的上升螺旋却可能形成。

中国宏观经济政策前瞻：坚决遏制通胀

国务院最近召开的经济工作会议提出，要将保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出的位置。笔者认为，尽管CPI的上升速度可能会因基数和农产品价格回落等原因而出现回落，但对通胀的警惕不能放松，宏观经济政策仍应该坚持把抑制通胀作为宏观经济政策首要目标的方针。如果中国能够及时采取措施抑制通胀，经济就不需要急刹车；如果过早放松宏观经济政策，通货膨胀就可能反弹。最终不得不急刹车，损失则要大得多。

1　抑制通胀无需惧怕经济增长速度适度降低

由于中国通货膨胀的根本原因是经济过热，抑制通货膨胀的主要途径应该是抑制总需求。换言之，控制通货膨胀就要降低经济增长速度。在中国的总需求中，固定资产投资和出口是增长最快的两部分。其中，固定资产投资增速持续高于GDP增速。中国的投资率超过45％，是世界之最。由于房地产投资对总投资的增长贡献最大，且存在较严重的泡沫，因此应该成为宏观调控的重点。抑制经济过热所造成的通货膨胀，必须付出经济增长速度下降的代价，所谓“鱼与熊掌不可兼得”。中央政府关于“两防”的方针是绝对正确的，在通货膨胀回落到可接受的水平之前，切不可以改变。投资增长速度和出口增长速度的下降符合中国经济结构调整和宏观调控的方向，我们没有必要对两者增长速度的下降，特别是对出口增长速度的下降过于担心。目前速度降一点，是正常的，不必紧张。没有增长速度的适度回落，就不能有增长质量的提高，也不可能有产业结构的升级。

防止经济过度下滑可以做些预案，但还没有到需要立即实施的程度。在当前形势下，释放出政府将会对“反通胀”方针加以调整的信号是绝对有害的。即

便需要对某些具体政策进行微调，也不应使公众产生“政策将会放松”的印象。例如，基于货币政策松动的预期，许多银行提前放贷，夸大信贷紧张程度，营造信贷需求旺盛、规模紧张的氛围，以倒逼中央银行。温总理关于经济增长速度不低于8％的提法，显示了政府治理通货膨胀的决心，为治理通货膨胀预留了充分的余地。笔者认为这是完全正确的。通胀率4.8％的目标今年恐怕难以实现，可以延长实现这一目标的期限，但没有必要对此目标加以改变。而且，中国的通货膨胀率应该最终维持在3％左右。

2　治理通胀离不开货币紧缩

货币主义者认为，“通货膨胀无论何时何地都是货币现象”。话虽然不能说得极端，但宽松的货币供应环境毕竟是出现需求拉动型通货膨胀的必要条件。因此，治理通货膨胀离不开货币紧缩。除非通货膨胀形势有了根本的好转，否则，货币紧缩的大方向是不会也不应该改变的。紧缩性货币政策可以通过各种渠道，减少有效需求，从而达到抑制通货膨胀的目的。

治理成本推起型通货膨胀，自然要增加供给，但为增加供给所能选择的宏观经济政策工具是有限的(减税是其中最常见的一种)，且难以在短期内见效。一般情况下，即便通货膨胀是由供给方原因所造成的，为了抑制通货膨胀，除实行其他政策外，实行紧缩性货币政策也是必不可少的。必须看到，在这种情况下，为求抑制通胀，需要付出更大的经济增长速度下降的代价。遗憾的是，我们没有更好的选择。1980年代，为了抑制由于石油冲击造成的通货膨胀，美联储采取了紧缩性货币政策，美国经济一度陷入“滞胀”。但历史表明，美国当时的经济衰退换来了以后20多年的低通货膨胀。而这种低通胀，则为美国经济的振兴打下了坚实基础。中国多年的低通胀来之不易，一旦失去，要想重新获得，所付代价将是十分巨大的。由于就业对经济增长的弹性已经越来越低，经济增长速度下降所带来的失业问题应该、而且可以通过其他方法(如财政政策和产业结构调整)来解决。

3　为了改善经济结构应继续使人民币升值

中国的本次通货膨胀不能不说同其汇率政策有关。中国本轮通货膨胀的货币源头及其发展可以分为这样几个环节：

第一。优惠的引资政策和出口导向政策导致了中国的双顺差。随着时间的推移，这种双顺差日益固化为结构性的双顺差。中国经济增长的对外需依赖度日益提高。

第二，由于对外依存度过高，中国不希望人民币升值。在双顺差条件下，为了维持汇率的稳定，中央银行不得不大规模干预外汇市场：买进美元，释放出人民币。

第三，央行的干预导致外汇储备和基础货币的大量增加。为了防止基础货币的增加导致通货膨胀，央行进行了大规模的对冲操作：卖出央票，回收人民币；提高准备金率。央行的对冲是成功的，但由于存在种种制约因素，对冲难以完全冲销掉过剩的流动性。事实上，中国的广义货币的增长速度一直明显高于GDP的增长速度。这就为通货膨胀的发生创造了货币条件。

第四，中国的持续、巨额双顺差必然导致对人民币升值预期的产生，这种预期进而导致了外贸顺差和外国直接投资之外的资金的流入，从而进一步导致了人民币的升值压力和央行的对冲的负担。过剩流动性进一步增加。

第五，解决由双顺差和人民币升值预期造成的流动性过剩的最简单办法是让人民币根据市场的需求自由浮动。但是，由于人民币币值长期低估，人民币汇率一旦自由浮动，上升幅度可能过大。由于担心对中国的出口造成严重打击，中国选择了人民币缓慢升值这一路径。

第六，人民币缓慢升值和中美利差的倒挂导致热钱流入。在人民币升值速度缓慢条件下，防止热钱流入的唯一方法是实行资本管制。

4　必须加强资本项目管制

如果已经确定了人民币缓慢、渐进升值的方针――尽管笔者不认为这是最佳方针――我们就需加强资本管制。人民币升值的速度取决于资本管制的有效性。只有当资本管制完全有效时，才谈得上人民币升值的自主性，即升值速度才可以由中国自行掌握。当前央行对跨境资本流动加强管理的方针是非常必要的。但笔者认为力度还应该进一步加强、覆盖面应该进一步加宽。“严进宽出”应该调整为对进和出都实行有效管理。在强化对“热钱”防堵的同时，我们也必须对“热钱”突然流出、对中国经济造成冲击而防患于未然。

篇2

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中国经济论文简析国内外经济形势与我国经济政策走向

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篇3

外部经济形势:金融危机远未结束

当前国际经济形势的基本特点可以用“三F”来表示，即FinancialCrisis(金融危机)、FUelCrisis(石油危机)和FoodCrisis(粮食危机)。索罗斯日前曾指出，美国当前可能面临“60年来最严重的一次金融危机”。

目前，随着美国房地产市场的不断下滑，金融危机已经从次贷蔓延到优级抵押贷款。美国最大的两个房地产贷款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是证明。这两家金融机构持有大约5.3万亿美元的抵押贷款债权，占整个市场规模的44%。这两大公司面临财务困境，势必会对美国经济造成巨大冲击。因此，要对当前国际经济形势保持高度警惕，不要掉以轻心，不要以为最坏的时候已经过去。危机还远未到达“结束的开始”(thebeginningOftheend)，很可能仅仅是“开始的结束”(theendOfthebe-ginning)。

内部经济形势:金融危机对中国的影响及其国内的通货膨胀

1次贷危机影响中国的直接和间接途径

2美国经济减速或衰退对中国出口的影响

根据中国社科院世经政所的研究人员测算，中国出口对美国收入的弹性大约为4。就是说，美国经济增长下降1%，中国对美出口增速可能下降4%。考虑到其他国家经济增速也会因美国经济减速而下降，加上中国出口对许多重要贸易伙伴的收入弹性也在3~4左右，因此，以对美出口占中国出口比重1/5左右计算，美国经济增速下降1%，中国的总出口增速大致下降2%。

3对中国的通胀形势必须继续保持高度警惕

在今后一段时间内，中国的通货膨胀形势依然不容乐观:

第一，通货膨胀的发生和发展，滞后于经济过热的发生和发展数个季度甚至、年以上。2007年的经济过热，不但对当前的通货膨胀，而且对和未来的通货膨胀将会发生影响。目前，中国的经济增长速度依然高达10.4%，依然高于潜在经济增长速度。通货膨胀压力在今后一段时间内将继续存在。

第三，国际石油价格、粮食价格和其他商品价格(如铁矿石)的上涨——尽管目前已经有所回落，已经而且还将增加中国产品的生产成本，从而导致中国PPI的上升。

第四，中国的PPI在最近几个月持续上升，目前已经超过10%。下游企业将越来越难以消化PPI的上涨。一些企业将因亏损而倒闭、减产，但这并不意味产品价格不会上涨。因而，CPI很可能将因越来越多的产品的价格上涨而上涨。此外，CPI并不是衡量通货膨胀的唯一尺度。例如，GDP—缩指数依然在快速上升。中国面对的不仅仅是猪肉或其他农产品价格的上涨，而是物价的普遍上涨。

中国宏观经济政策前瞻:坚决遏制通胀

国务院最近召开的经济工作会议提出，要将保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出的位置。笔者认为，尽管CPI的上升速度可能会因基数和农产品价格回落等原因而出现回落，但对通胀的警惕不能放松，宏观经济政策仍应该坚持把抑制通胀作为宏观经济政策首要目标的方针。如果中国能够及时采取措施抑制通胀，经济就不需要急刹车;如果过早放松宏观经济政策，通货膨胀就可能反弹。最终不得不急刹车，损失则要大得多。

1抑制通胀无需惧怕经济增长速度适度降低

由于中国通货膨胀的根本原因是经济过热，抑制通货膨胀的主要途径应该是抑制总需求。换言之，控制通货膨胀就要降低经济增长速度。在中国的总需求中，固定资产投资和出口是增长最快的两部分。其中，固定资产投资增速持续高于GDP增速。中国的投资率超过45%，是世界之最。由于房地产投资对总投资的增长贡献最大，且存在较严重的泡沫，因此应该成为宏观调控的重点。抑制经济过热所造成的通货膨胀，必须付出经济增长速度下降的代价，所谓“鱼与熊掌不可兼得”。中央政府关于“两防”的方针是绝对正确的，在通货膨胀回落到可接受的水平之前，切不可以改变。投资增长速度和出口增长速度的下降符合中国经济结构调整和宏观调控的方向，我们没有必要对两者增长速度的下降，特别是对出口增长速度的下降过于担心。目前速度降一点，是正常的，不必紧张。没有增长速度的适度回落，就不能有增长质量的提高，也不可能有产业结构的升级。

防止经济过度下滑可以做些预案，但还没有到需要立即实施的程度。在当前形势下，释放出政府将会对“反通胀”方针加以调整的信号是绝对有害的。即便需要对某些具体政策进行微调，也不应使公众产生“政策将会放松”的印象。例如，基于货币政策松动的预期，许多银行提前放贷，夸大信贷紧张程度，营造信贷需求旺盛、规模紧张的氛围，以倒逼中央银行。温总理关于经济增长速度不低于8%的提法，显示了政府治理通货膨胀的决心，为治理通货膨胀预留了充分的余地。笔者认为这是完全正确的。通胀率4.8%的目标今年恐怕难以实现，可以延长实现这一目标的期限，但没有必要对此目标加以改变。而且，中国的通货膨胀率应该最终维持在3%左右。

2治理通胀离不开货币紧缩

3为了改善经济结构应继续使人民币升值

中国的本次通货膨胀不能不说同其汇率政策有关。中国本轮通货膨胀的货币源头及其发展可以分为这样几个环节:

第二，由于对外依存度过高，中国不希望人民币升值。在双顺差条件下，为了维持汇率的稳定，中央银行不得不大规模干预外汇市场:买进美元，释放出人民币。

第三，央行的干预导致外汇储备和基础货币的大量增加。为了防止基础货币的增加导致通货膨胀，央行进行了大规模的对冲操作:卖出央票，回收人民币;提高准备金率。央行的对冲是成功的，但由于存在种种制约因素，对冲难以完全冲销掉过剩的流动性。事实上，中国的广义货币的增长速度一直明显高于GDP的增长速度。这就为通货膨胀的发生创造了货币条件。

第六，人民币缓慢升值和中美利差的倒挂导致热钱流入。在人民币升值速度缓慢条件下，防止热钱流入的唯一方法是实行资本管制。

4必须加强资本项目管制

如果已经确定了人民币缓慢、渐进升值的方针——尽管笔者不认为这是最佳方针——我们就需加强资本管制。人民币升值的速度取决于资本管制的有效性。只有当资本管制完全有效时，才谈得上人民币升值的自主性，即升值速度才可以由中国自行掌握。当前央行对跨境资本流动加强管理的方针是非常必要的。但笔者认为力度还应该进一步加强、覆盖面应该进一步加宽。“严进宽出”应该调整为对进和出都实行有效管理。在强化对“热钱”防堵的同时，我们也必须对“热钱”突然流出、对中国经济造成冲击而防患于未然。

篇4

关键词：后危机时代；经济形势

一、后危机时代的标志和经济环境

后危机时代是指一次大的经济危机过去后，虽然最主要的经济问题已经解决，然而由于经济危机的影响力依然存在，所以在较长一段时间内，该危机依然对人们造成一定的影响。目前世上最大的经济危机为2007年在美国爆发的经济危机，2008年，美国雷曼公司破产引发的金融危机影响到全世界，在这场经济危机中，全世界的经济发展倒退，人们的购买能力收缩。虽然这场经济危机在持续一年以后已经结束，然而它依然给人们造成很大的影响，即形成后危机时代。后危机时代有两个标志，一个标志为经济增长的速度是否稳定且持续增长；另一个标志为金融市场的各项指数是否已经稳定到如经济危机以前一般。从这两个标致来看，目前全球并没有从后危机时代中走出来。

二、后危机时代我国经济形势的分析

1.国际形势

后危机时代让国外各国的经济发展受到影响，发达国家为了稳定国家的经济形势，以大量发行货币的方式缓解危机。美国、英国、东欧国家及日本都曾以透支国家的信用，大量印钞的方式缓解危机。大量印钞的结果通常会引起通货膨胀，然而美元是国际通用货币，美国大量印钞的结果是将经济危机的结果转嫁给它国，由它国与美国共同承担经济危机，在后危机时代，我国也出现一定程度的通货膨胀，这与美国的大量印钞有一定的关系。

由于中国的经济以稳健的方式发展，所以在2007年至2008年全世界经济危机爆发时，中国受到的影响比较小，中国的经济发展也没有因此减退。中国在经济危机时一枝独秀的状况让发达国家产生焦虑感，为了转嫁矛盾，发达国家将焦点转向中国，对中国采取不公平的经济政策。比如美国以中国的轮胎案、特保案为理由强行要增加关税，同时要求人民币升值。发达国家的经济策略成为后危机时代中国经济发展要面的一个难题。

2.国内形势

拉动内需是经济发展的一个重要途径，然而在后危机时代，我国经济发展的方向不平衡，它体现在投资过多而消费不高的状况上。中国的内需难以拉动与我国的政治经济体制有关，目前中国的福利保障欠缺，民众不敢随意消费；同时也与城乡二元结构的经济发展有关，这种经济发展方式拉大贫富差距，使大量的民众不敢随便消费。后危机时代，我国的投资和消费问题显得更突出，它成为影响我国经济发展的重要因素。

中国的产业结构不平衡也在后危机时代显得突出。我国的经济发展长期以来依靠能源消耗大，污染严重的第二产业为主，相对投资较少，能产出大量经济利益的第三产业还未完全展开，在后危机时代，全球经济发展萎缩，其它各国对工业产品需求量减少，这使我国经济发展的速度减缓。

我国的经济发展过度以依靠第二产业带来能源消耗问题和环境污染问题两大隐患。虽然我国地大物博，但是如果自然能源长期大量的消耗，未来我国的自然资源将不能再支持我国的经济发展。环境污染问题现在体现得更突出，以山西为例，山西原属于我国产煤的大省，然而现在山西部分县市已出现缺煤的现象，更有部分县市因为煤炭资源开采过度，生态环境被破坏而出现沙尘现象。北京及一些其它的城市出现严重的雾霾现象，它使人民的生命受到严重的威胁。为了治理环境污染问题，我国不得不投入大量的资金治理。

三、后危机时代我国未来政策的取向

1.构建拉动经济发展机制推动消费

投资、消费、净出口是使经济持续发展的三条途径；从2008年起，我国利用经济危机时期加强对外投资，获得一定的经济回报，然而必须看到中国经济的崛起使发达国家感受到威胁，他们利用种种借口给中国对外投资设下屏障，且后危机时代，发达国家经济紧缩限制了我国出口的范围。我国必须意识到一味增加对外投资，依靠对外出口并不是使经济发展的长远办法，我国需要从政治上调整贫富差距、政策上保障民众福利，用拉动内需的方法才能让我国的经济继续向前发展。

2.改变政治环境构建新的经济制度

我国经济发展是近二三十年才开始的，经济的发展在某种程度上决定国民的素质，我们必须看到我国大部分劳动力的素质非常低下，他们仅仅只具备初中生的教育水平。劳动力的素质问题让他们的劳动方式粗放化。一些农村劳动力只能从事简单的自然农业生产，他们甚至不能用科学的方法从事农业生产。一些农村和城镇的劳动力只能做较简单的体力劳动或最简单的工业加工劳动，他们无法从事高、精、尖端的工业生产。部分劳动力只能用家族性的方式管理企业，他们无法理解现代企业的管理方法。劳动人口的素质使我国的第一、第二、第三产业的发展都受到限制，更使我国的经济竞争力受到限制。我国在调整产业结构以前，需要通过改变政治环境提高劳动力的素质，让高素质的劳动力用更有效率的方法提高经济产业的发展。

篇5

关键词：财政政策经济增长财政支出固定资产投资国内生产总值

财政政策是一种宏观经济调控手段，它可以用来调节总需求，应对严重的通货紧缩或者通货膨胀，避免经济周期出现较大波动，在不同经济时期实施不同的财政政策能起到保持或促进经济增长的作用。明确财政政策与经济增长的相关性问题，对当前我国政府制定符合国情的宏观经济调控政策具有重要现实意义。

篇6

[关键词]网络经济、非摩擦经济、经济学理论、企业竞争策略

网络经济经历了一段时间的热潮后似乎归于平静，然而网络经济却现实地发展着，关于网络经济的争论也一直没有停止。网络经济与传统经济有什么不同？网络经济的运行规律如何？网络经济下企业的竞争策略是什么等问题值得人们深入思考。我认为，网络经济是不同于传统经济的一种低成本、无摩擦、高效率的全新的经济型态。网络经济不仅对传统的经济学理论提出了严峻的挑战，而且对社会制度、法律、政府和人们的观念形成巨大的冲击，尤其是对企业的运作机制和竞争策略提出了迫切的更新要求。

一、网络经济对传统经济学理论的挑战

西方交易费用理论认为，任何交易都是有成本的，是要花费费用的，经济运行是有摩擦、有阻力的，也就是说经济活动是一种摩擦经济。只有通过合理的产权界定和有效的制度安排，才能降低交易费用，减少摩擦，提高经济效率。由此，如果说传统经济是一种摩擦经济的话，那么网络经济就是一种非摩擦经济。

网络经济在大部分情况下就是没有摩擦的经济，也就是说，生产、销售和售后服务等费用要比在传统经济模式下低得多，几乎以接近于零的成本获得无限资源，无限地提品、服务及创意，从而使经济状况大为改观。在某种意义上，这种新型的经济模式就如同一个虚拟的世界，只要产品低成本制造、廉价销售，就会赢得用户。可见，网络经济是不同于以往经济模式的一种低成本、无摩擦、高效率的全新的经济型态。

网络经济向传统经济学理论提出了严峻的挑战，具体来说，主要表现在以下几点：

（一）网络经济推翻了传统的供需平衡机制

在传统经济学中，生产随需求而变化，企业根据需求的升降来调整生产。也就是说，传统经济是一种“供给支持需求”型经济，即“看不见的手”努力平衡供给和需求。它的传导机制是：需求——价格——供给。具体来说，需求下降，引起价格降低，再引起供给减少；需求上升，引起价格升高，再引起供给扩大。而在网络经济中，由于没有什么摩擦，没有相互抵触的因素，因而需求毫不费力地随生产的变化而变化。也就是说，网络经济是一种“供给主导需求”型经济，即“看不见的手”努力“主流化”。它的传导机制是：供给——价格——需求。具体来说，供给增长，引起价格降低，刺激需求增长；供给增长，又引起价格降低，再刺激需求增长，如此循环往复。可见，网络经济中供需平衡的规律颠倒了。

（二）网络经济改变了传统经济中的“收益递减规律”

收益递减规律打个比方说就是，消费者吃得越饱，饥饿感就越小，对食物的需求就越少，因此食品商的收益也就越小。而在网络经济中，消费者吃得越多，就越感到饥饿。例如，微软公司的用户需要越来越多的该公司生产的产品，因为软件用户已被锁定在某一个文字处理系统或排版系统上，他们不愿学习使用新的系统，于是不断购买原系统的新版本。不久，一种产品、一项服务或一个创意就取得了偶像地位，随之在消费者眼中变成了一种时尚，从而取得了主流地位。主流化了的产品、服务或创意能自身获得动力，从而使收益递增，而不是递减。

（三）网络经济具有不同于传统经济的“反馈机制”

这里首先要明确负反馈和正反馈的概念。所谓负反馈就象是汽车行驶太快时的突然刹车，是阻力、摩擦力。在传统经济学中，负反馈既是阻力，表现为需求阻碍供给；又是摩擦力，表现为制造、分配和销售的正常开支，表现为收益递减。正反馈则截然相反，它是在加速而不是阻碍市场份额的变化。降低价格，锁定特定的用户群，发展长远客户，所有这一切都刺激了需求的增长。这种正反馈机制促使需求不断增长，迫使产量持续增长，直到市场饱和。因此，网络经济自身具有正反馈机制，这种正反馈机制与传统经济学中的负反馈机制或收益递减规律的运作方式正好截然相反。

但是，网络经济虽然不同于传统经济，但它仍要受市场力量的支配。正如詹姆士·阿利指出的，“递增利润的存在并不意味着递减利润就不存在了，这两种现象将永远共存，并且起着互补作用。”实际上，网络经济仅仅是延迟了递减利润开始产生影响的时间。

（四）网络经济具有非线性的“混沌”特征

某些具有内在不稳定的系统时而会出现紊乱的态势，数学上称之为“混沌”。而非线性则是指人们难以预料的因果关系。例如股票市场价格的波动就是一种混沌状态，买卖、抢夺市场份额向来就是按非线性系统规律进行的。一个混沌系统就是一个非线性系统。网络经济就是这样一个非线性的系统，它一旦有变化，就不是从一个值均匀地变化到另一个值，而是跳跃式地变化。网络经济内在的非线性特征正是传统经济学理论无法解释的主要原因所在。

这种现象只能用“混沌理论”来解释。一个非线性系统即使呈不稳定的混沌态势，它仍会趋于某个均衡点，系统围绕该点上下波动，达到该点时，便处于稳定状态。这个点就是混沌系统的均衡点。运用到股市上，它就成了某种股票价格的均衡点；运用到网络经济中就是各公司的市场占有率。网络经济与传统经济体系的本质不同就在于它内在的数学原理是用数理混沌理论描述的。传统经济学理论只揭示了有形物品、货物的供需以及市场总是从一种状态线性地过渡到另一种状态的规律，它无法解释当代网络经济所具有的非线性混沌特征。

综上所述，网络经济与传统经济有着明显的不同，传统的经济学理论不再完全适用于现代网络经济。二、网络经济的特殊定律

网络经济与传统经济学的定律不同，它有自身的一些特殊定律。

（一）莫尔定律（moore’ law）

莫尔定律认为，网络技术改变了传统经济的变化速度（rate of change），网络经济是按照“因特网时”（internet time）的速度运转的，计算机处理能力每18个月就翻一番。由于这个定律首先是由美国因特尔公司的戈登·莫尔提出并应用的，因此被称为“莫尔定律”。

“因特网时”是网络经济的变化速度，它是以小时为计量单位的，这已接近人类能够吸收信息并做出决策的能力的极限。通常7年相当于因特网时中的1年。在因特网时，每3~5年就是一个网络经济时段。一种产品在3~5年里就会达到主流饱和状态。为了更鲜明地理解因特网时，可以将网络经济与农业、工业、后工业等经济时代列表对比如下：

网络经济与传统经济时代的对比

时代延续时间（年）交互速度（英里/小时）环球所需时间

农业经济 3~5000 3~5（人力） 3~5（年）

工业经济 3~500 3~50（马车~汽车） 0.3~0.5（月）

后工业经济 3~50 3~500（飞机） 0.03~0.05（天）

网络经济 3~5 3~5000（网络） 0.003~0.005（小时）

显然，每个时代的长短取决于交通和通讯的速度，也就是那个时代的技术速度。根据上表，工业时代比农业时代要短10倍，后工业时代要比工业时代短10倍，而网络经济中每个时代则只有3~5年，极其短暂。

极端的“因特网时”给网络经济的运行强加了一个非常重要的力量，那就是学习。莫尔定律是网络经济中企业和它的竞争对手必须遵循的一种业绩学习曲线（performance-learning curve）。网络经济是给信息增殖的一种经济模式，增殖能产生更多的信息，而更多的信息又能进一步增殖，这种不断循环着的特殊的信息收集过程，被称为学习。学习是运行在网络经济中的正反馈机制的核心部分，因为它以技术优势代替了物质优势。一般来说，一项新发明、新的电脑程序或新方法问世后，必然会有人对其做出改进，在原来的基础上巧妙地修改、提高或运用，从而掌握了增殖的奥秘。这促进了更多的革新和改进，于是就有了更多的学习，导致了后代产品的进一步增殖。这个发明、学习和增殖的循环会一直持续到技术枯竭或该技术被其他技术所取代。学习导致了全社会都在追求速度，学习过程和与之相适应的正反馈机制是网络经济的推动力，因此，控制学习变化速度是网络经济的一个关键因素。

篇7

【关键词】能源经济形势机遇挑战建议

一、前言

作为人类赖以生存和发展的物质基础，能源的重要性不言而喻。目前，我国竭力开发能源经济，希望能进一步加强国民经济建设。在新时期，我国发展能源经济面临着新的机遇和挑战。本文在分析能源经济面临的形势、机遇与挑战的基础上，提出一些发展能源经济的政策建议，意在起到抛砖引玉之用。

二、我国能源经济形势

（一）能源消耗量不断加大

据有关数据显示，我国能源消耗量在目前已经占到了全球总量的20%，而且这个数据还会继续增长。

（二）以利用传统能源为主

目前，我国发展能源经济时依旧以利用传统能源为主，其中，石油和煤炭资源的依赖度非常高，大量使用传统能源给我国的生态环境造成了巨大压力，酸雨、雾霾等劣势天气不断出现，影响了人们的生活质量。

（三）能源利用率低

我国生产力发展水平依旧处于初级阶段，导致我国对能源的利用率不尽如人意，由于能源利用率得不到提升，所以造成了大量的资源浪费，直接影响了能源经济的长远发展。

三、我国能源经济面临的机遇

（一）和C的发展环境

目前，和平与发展已经成了时代主流趋势，为我国发展能源经济提供了一个良好的国内外环境。再加上改革开放以来，我国综合国力不断提升，为能源经济的发展也提供了良好的条件。

（二）能源需求量不断提升

需求创造市场。目前，我国的社会经济迅猛发展，社会各领域对能源的需求不断提升。这在客观上带动了能源经济的发展。

（三）清洁能源的不断推广

进入新世纪之后，我国的科学技术迅猛发展，天然气等清洁能源开始得到大面积普及。随着城镇化进程的不断推进，我国居民利用天然气的比例已经超过90%，这为我国发展能源经济找到了新的契机。

四、我国发展能源经济面临的严峻挑战

（一）技术能力有限

鉴于一些特殊原因，我国的工业革命没有能及时跟上时展的步伐，所以我国的科技水平稍逊于国外发达国家。虽然目前我国的科技水平有所提升，但是整体水平已经不容乐观，这就导致我国在发展能源经济方面稍滞后于发达国家，能源勘测技术不够先进，能源开采量不容乐观，这些情况都阻碍了我国能源经济的稳定发展。

（二）能源管理体制不够先进

发展能源经济是一项系统工程，需要制定行之有效的管理体制，使相关部门分工合作，共同促进能源经济的发展。但目前，我国能源管理体制还不够先进，缺乏应有的理论指导，所以导致能源经济发展难以突破瓶颈。

（三）能源结构单一

虽然我国在发展太阳能和核能等新能源方面取得了一些成就，但是能源经济的形势依旧比较严峻，这主要是受制于能源结构单一的原因。我国依旧比较依赖石油和煤炭等传统能源，这不仅破坏了生态环境，也不利于国民经济的持续发展。

五、发展我国能源经济的政策建议

（一）完善能源结构调整，加强节能降耗

完善能源结构至关重要，是在一定的资源和技术条件下，各种能源占据能源总量的比例保持科学合理，以此提升能源开发利用的整体效益。我国的能源结构不够合理，这不利于能源经济发展。所以我国要对能源开发加强科技投入，发展洁净煤技术，还要完善产业机构，培育低能耗的现代服务业。

（二）转变经济增长方式，提高利用效率

目前，我国依旧以粗放型经济增长方式为主，这难以为发展能源经济提供强大的动力。有鉴于此，我国必须转变经济增长方式，促进节约型产业体系的形成。我国应该大力发展新材料、生物工程、电子信息等高新技术产业，开发污染小、能耗低的产品，以此为我国发展能源经济提供支持力。

（三）发展可再生能源，实现煤电替代

太阳能、风能、地热和海洋能等都是可再生能源，具有传统能源难以替代的优势，不仅分布广泛、而且可以循环利用。我国要大力发展可再生能源，实现煤电替代，减少对传统能源的依赖性，这样不仅可以保护我国的生态环境，也能节约资源。不难预测，随着我国科学技术的不断进步，我国的可再生资源将会得到大幅度开发与利用，促进能源经济的发展。

六、结束语

在新时期背景下，发展能源经济已经是大势所趋，我国要正视发展能源经济面临的机遇与挑战，采取有效措施促进能源经济的效益提升，这样才能为国民经济建设注入源源不竭的动力。

参考文献：

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[2]王思童.能源的未来――赢在新时代的拐点[J].电器工业，2014（12）：56-57.

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2.高耗能行业在经济发展中仍起带领作用。“十五”以来高耗能的重化工业成为引领工业快速发展的主要行业。近几年来，由于能源供需关系紧张，能源工业成为投资建设的重点，能源工业的发展速度也列各行业之首。但是，能源工业本身的能源利用效率下降的问题非常突出，这反映了能源工业的生产技术水平、管理水平没有与规模扩长同步增长，基本上属于低技术水平的粗放型的规模扩张。在许多发达国家，能源工业既是为社会提供能源产品的生产部门，也是实施节能工程、推广节能技术的实施部门。在我国，能源工业本身在节能降耗、提高能源效率方面就存在不少问题。这可能是由于能源价格的上涨使能源部门本身缺乏节能降耗的动力，能源工业发展的速度过快，一些高耗能企业和能源生产技术也获得了机会。

3.价格还没有充分发挥合理配置资源的作用。工业部门是能源利用效率最低的部门，但是，从2000-2005年，我国能源消费进一步向工业部门集中。近几年，高耗能行业包括能源工业成为利润率较高、投资回报丰厚的行业。这说明，高耗能源产品价格增长幅度高于工业产品平均价格和能源产品价格的增长幅度。这也是高耗能行业在能源价格不断上涨的情况下仍能快速发展的重要原因。能源工业成为国民经济各行业收益最高的行业，能源工业的利润总额占全部工业利润的30.1%，能源工业利润率过高除了能源价格上涨之外，还有能源产品成本计算不完全的原因。

2007年是我国扭转节能形势的关键一年。针对我国节能形势与存在的问题，应重点做好以下工作：

第一，加快发展低能耗的高新技术产业和服务业，抓好重点行业的节能工作。要改变我国经济增长过于依赖第二产业，低能耗的第三产业发展滞后、比重偏低的状况。目前，我国高技术产业增加值占工业增加值的比重不到15%。按照目前的工业结构，如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重相应地下降一个百分点，万元GDP能耗可相应降低1.3个百分点。在调整产业结构和工业结构的同时，也要调整贸易结构，要适度减少高耗能产品的出口。要继续狠抓有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业节能。建筑和交通是目前用能增长最快的领域，必须高度重视这两大行业的节能工作。

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一、2007年地区经济形势分析

根据最新统计数据和地区经济运行的实际情况，2007年我国地区经济发展呈现出五个方面的突出特征：

（一）区域间经济发展速度差距趋于缩小，区域发展的协调性进一步增强

2007年，我国东部、中部、西部和东北地区的GDP同比分别增长了14.2%、14.2%、14.5%和14%，西部地区经济增速居四大板块首位，中部地区发展速度明显加快，四大区域经济增长速度已基本持平。与前几年相比，我国地区间经济增速差距不断缩小。“十五”期间，增长最快的东部地区与增长最慢的东北地区增速差距为1.74个百分点；2006年，增长最快的东部地区与增长最慢的中部地区的增速差距是1个百分点，而2007年地区间最大增速差距缩小到0.5个百分点，区域发展的协调性有所改善。从支撑经济增长的投资、消费、出口三大需求的增长态势看，也反映了区域经济的增速差距减小、协调性增强的发展势头。

从投资增长来看，中部地区、东北地区投资增长迅速，已成为新一轮投资的热点区域。2007年，东部、中部、西部和东北地区的城镇固定资产投资同比分别增长了19.7%、33.6%、28.2%和33.7%，东北、中部和西部地区的投资增速均超过了东部地区。

从消费增长来看，中西部和东北地区均超过东部地区，消费对区域经济的拉动作用加大。2007年，东部、中部、西部和东北地区的社会消费品零售额同比分别增长了17.1%、18.3%、18.3%和17.8%，中西部和东北地区的增长速度均超过了东部地区，这是前所未有的。反映出中西部和东北地区消费市场呈现良好的上升趋势和巨大潜力。

从进出口贸易增长来看，中部地区进出口增长迅速，东部地区在对外贸易中仍占主体地位。2007年，东部、中部、西部和东北地区的进出口总额同比分别增长了22.4%、37.7%、36.3%和25.9%，中西部地区增长迅速。

2007年东部地区消费、投资、出口同比分别增长17.1%、19.7%和24.7%，与2005年相比，消费增幅提高2.7个百分点，投资、出口增幅分别下降2.7和4.6个百分点，三大需求对经济的拉动趋向协调，反映出东部地区发展方式发生积极变化；中部地区消费和出口增长均居四大区域第一，投资增长速度仅比东北地区低0.05个百分点，反映出中部地区正在进入经济要素集聚的高增长阶段；西部地区三大需求增长速度均高于东部地区，反映出西部大开发保持着积极发展的态势，各项举措持续发挥作用。东北地区城镇投资高于全国平均水平约9个百分点，资本投入已经进入一个高峰期，反映出东北老工业基地初步摆脱了发展的历史包袱，正在恢复发展的活力。

（二）地区经济结构和产业布局不断调整，各地区发展的比较优势进一步发挥

2007年，各地区的经济结构调整继续推进，区域产业布局总体趋向优化，各地区的比较优势正在得到初步发挥。

东部地区高技术产业和现代服务业快速发展，推进自主创新和产业升级取得新成效。东部10省市的第三产业增加值占全国的比重由2005年的57.2%提高到2006年的57.9%和2007年的58.2%。上海市2007年第三产业增加值同比增长15.2%，创10年来新高，增速自2001年以来首次超过第二产业，其中金融业增加值增长33.4%，信息传输、计算机服务和软件业增加值增长18.1%。北京市实施了5项国家“十一五”重大科技基础设施项目，全市软件产业收入突破千亿元，连续7年位居全国首位；江苏省高新技术产业产值同比增长41.4%。东部地区外贸出口结构的变化也反映了产业升级的加快，高新技术产品和机电产品等高附加值产品出口比重明显提高，如山东省2007年机电产品出口比重同比提高了5.3个百分点，浙江省电子信息产业出口规模首次超过纺织业。

中部地区工业经济增长明显加速，综合比较优势开始显现。中部地区“三个基地、一个枢纽”建设进程明显加快，自身发展活力明显增强，承接产业转移明显加快，中部地区在区位交通、自然资源、产业基础和科教文化等方面的比较优势，呈现出加快转化为经济发展优势的良好态势，实施促进中部崛起战略实现良好开局。中部地区农业基础设施条件明显改善，粮食生产能力进一步提高，如河南省2007年粮食产量已连续8年居全国首位。2007年中部地区工业增加值同比增长23.7%，高于东部、东北和西部地区。安徽、河南、山西、湖北、湖南、江西6省工业增加值增长率均显著高于全国平均增幅。能源原材料产业加快发展，山西、河南、安徽等省大型煤炭基地建设积极推进。中部各省在信息、生物、新材料等领域的科技优势正加快转化为产业优势。如湖北省加大信息产业和生物产业发展力度，全省高新技术产业增加值占GDP的比重明显提高，12英寸90纳米芯片项目、南玻多晶硅等一批高新技术项目陆续开工建设。综合交通运输枢纽建设加快推进，一批高速公路、客运专线、机场扩建、港口建设等重大工程进展顺利。外向型经济发展加快，中部6省的进出口总额同比增长37.7%，增速高于全国平均水平14.2个百分点。

西部地区特色优势产业加快发展，优势资源开发得到加强。在基础设施和生态环境建设进展顺利的同时，西部地区能源、化工、矿业、农牧产品加工、旅游等产业发展势头良好，形成了一批特色优势产业开发基地。成渝和关中地区信息、生物、航空航天等高技术产业不断壮大，内蒙古、新疆、陕西、宁夏等省区煤电一体化和煤化工产业基地进展顺利，新疆已成为我国最大的天然气输出地和重要的石化基地。玉龙铜矿一期工程、贵州遵义氧化铝项目、广西钦州千万吨级炼油项目等重大优势资源开发项目获得核准。随着资源价格改革的深入，西部地区的资源富集区和输出地区获得了更多的发展空间和体制保证，优势资源开发明显加速，相关产业实现持续快速发展。

东北地区装备制造业和现代农业快速发展，老工业基地重新焕发青春。在国家振兴东北战略的持续推动下，东北三省国有企业改革进展顺利，工业投资快速增长，装备制造业蓬勃发展，以沈阳机床、北方重工、沈鼓为代表的一批装备制造企业发展势头强劲，数控机床、大型发电设备、重型机械等研发制造能力和市场竞争能力进一步提升，其中辽宁省装备制造业增加值同比增长，成为全省第一大支柱产业。粮食生产保持稳定，商品粮基地建设继续得到加强，2007年东北三省粮食总产量比2002年增长24.7%，农产品加工业快速发展。阜新、大庆、伊春、辽源、白山、盘锦等资源型城市经济转型试点顺利进行并取得了重要经验，棚户区改造继续取得显著进展。东北地区实际利用外商直接投资120.75亿美元，比上年增长42.7%。东北地区通过体制转换和扩大开放，经济增长的动力和活力明显增强。

（三）重点地区开发开放加快推进，带动作用进一步增强，中西部地区新的经济增长极正在形成

2007年，重点地区开发开放步伐明显加快，在促进区域发展中的辐射带动作用进一步体现。

核心发展区域加快发展和提升。经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区的示范带动作用进一步增强。深圳等经济特区继续推进体制创新，积极转变发展方式，强力推进高技术产业和高端服务业发展，在转变发展模式、推进自主创新和循环经济发展方面迈出新的步伐；上海浦东新区行政管理、金融等领域的改革加快推进，功能区建设持续推进，创新能力建设明显加强，2007年生产总值同比增长14%；天津滨海新区开发开放一年多来取得重要进展，综合配套改革方案已获国务院批准，深水航道、机场等基础设施建设和保税港区等产业功能区开发全面加快，一批重大工业项目开工建设。国家积极组织编制长三角地区、京津冀都市圈区域规划，加大对重点区域改革开放与经济社会发展的指导推动力度。2007年长三角、珠三角、京津冀三大经济圈地区生产总值、进出口总额、引进外资均有较大增长。三大都市圈继续发挥着我国经济发展和对外开放的引擎作用。

条件较好地区规划建设步伐加快。国务院批复了广西北部湾经济区发展规划，北部湾开发开放起步推进，2007年北部湾经济区生产总值同比增长17.5%，规模以上工业增加值同比增长30.9%。国家批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，批准长株潭城市群和武汉城市圈设立全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，目前，有关政策制定工作正在积极推进。这四个改革试验区的设立，使我国区域发展总体战略格局进一步趋向协调。

城市群、经济圈、经济带建设积极推进。各地以中心城市为依托，积极优化区域布局，制定区域规划和区域政策，增强区域综合承载能力，加快形成辐射作用大的城市群和带动力强、联系紧密的经济圈、经济带。山东半岛城市群、辽宁沿海五点一线经济带、中原城市群、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江经济带、成渝经济带、关中经济带等一批新的区域经济增长极加快形成，对区域发展的拉动作用进一步增强。

（四）部分民族地区、边疆地区经济快速增长，欠发达地区自我发展能力进一步增强

2007年，国家进一步加大对老、少、边、穷地区的支持力度，落实支持、新疆发展的政策措施。部分民族地区、边疆地区依托自身的独特优势，挖掘发展潜力，成为区域经济发展中的新亮点。

部分民族地区加速发展。内蒙古、、广西等民族地区依托资源、区位等优势，全面加快发展速度。积极开发优势资源，乳品、能源、化工、钢铁等产业继续高位增长，生产总值同比增长19%，增速保持全国首位，同时，工业增加值能耗和化学需氧量排放明显下降。自治区在青藏铁路开通运营的带动下，旅游业和消费强劲增长，全区入境旅游人次同比增长136%，生产总值增长14%，创下10年来的新高。广西自治区通过推进北部湾开发开放，经济增长全面提速，全区生产总值增长14.9%。

边疆地区边贸交流不断扩大。新疆、云南、黑龙江、广西、吉林等边疆省区与周边国家的经济往来继续扩大。

欠发达地区发展条件得到改善。国家不断加大对特殊贫困地区的支持，坚持开发式扶贫，推进整村连片开发，持续加大投入，对生态环境恶劣地区实施易地扶贫搬迁，对地方病严重地区实施专项治理。随着扶贫开发的推进，老、少、边、穷等欠发达地区的基础设施、投资环境等基础条件得到了明显改善。

（五）区域经济合作的深度和广度持续拓展，区域产业转移明显加快

2007年，我国区域合作和产业转移步伐进一步加快，成为促进区域协调发展的极其重要和日益活跃的力量。

区域经济合作不断深化拓展。2007年，我国区域合作组织不断壮大，初步统计，全国目前已建立了上百个不同层次、不同覆盖范围的合作组织，其中泛珠三角合作区、长三角合作区、环渤海经济圈合作区、黄河经济协作区、淮海经济合作区、武汉经济合作区等，已成为相对紧密、活跃的组织。在区域合作框架下，政府、企业、民间的合作日益加深，合作领域由传统的物资串换拓展到发展战略相互对接、贸易政策统一安排、基础设施共建共享等诸多方面，合作的方式和机制也不断创新，合作成效不断显现。

区域投资和产业转移不断加快。东南沿海地区受土地和劳动力等资源紧缺、企业成本快速上升的影响，显著加快了产业转移步伐。

二、2008年地区经济发展形势展望与政策建议

2008年，我国地区经济发展环境总体较好，促进区域协调发展动力不断增强，但也面临着一些不容忽视的问题和障碍。要加快区域发展总体战略的实施，推动地区经济又好又快发展。

（一）2008年我国地区经济发展形势预测

全国地区经济发展可能呈现出如下几个趋势：

一是区域间经济发展增速差距有望继续缩小。各地区经济增长总体上继续保持较快速度，中部、东北和西部地区发展速度有望进一步提高，东部地区继续保持稳步增长态势，区域间发展速度差距有望进一步缩小。

二是区域经济结构继续调整优化。东部地区以长三角、珠三角、京津冀三大经济圈为龙头，产业优化升级持续推进，中部地区、东北地区工业经济和投资增长仍将保持较快增长，西部地区优势资源开发和特色产业将保持较快发展。

三是区域经济集聚化布局的态势进一步显现。重点地区开发开放将进一步加快，上海浦东新区、天津滨海新区、广西北部湾地区、成渝地区、武汉城市圈、长株潭城市群仍将保持快速发展态势，辐射带动能力进一步提高。

四是区域合作和产业转移将进一步加速。东部地区土地、劳动力资源供需矛盾和环境容量压力加大，传统制造业成本抬升，而中西部地区承接产业转移的条件不断优化，产业转移规模和层次有望继续提高，区域合作进一步深化。

2008年地区经济发展中有以下问题值得关注：

一是局部地区投资冲动依然较强，投资增长过快、投资结构不优的问题可能凸显。

二是部分地区“两高”产业发展有可能抬头，区域环境恶化问题仍然突出。

三是随着产业转移的加快，要严防东部地区向中西部地区转移高污染、高能耗、低水平项目。

四是部分老、少、边、穷地区发展仍然缺乏活力，需要加大扶持力度。

五是区域合作的层次还较低，政府的引导作用和企业的主体作用还有待进一步发挥。

（二）2008年进一步促进区域协调发展的政策建议

1、围绕以“双防”为首要任务的宏观调控的实施，进一步强化区域政策在宏观调控中的作用

我国区域之间发展基础差别大，比较优势各不相同，宏观调控政策对各区域的区别对待、差异化实施具有重大意义。

从区域政策的着力点来看，东部地区应通过更为严格的土地政策和产业政策，引导东部地区率先采用更高的产业准入门槛和更低的淘汰“门槛”，对环境保护采用更高的限制和治理标准，形成产业结构升级的“倒逼”机制，促进东部地区特别三大都市圈率先全面走上新型工业化道路，同时加快改革开放步伐，尽快提高国际竞争能力；中部地区应通过落实好“两个比照”政策，制定规范和引导承接产业转移的政策，以及制定促进中部地区城市群发展、增强产业和人口承载能力的政策，加快形成政策体系，推动中部地区在新一轮发展中提高起点，避免走传统工业化和传统城市化的老路，依托“三个基地、一个枢纽”建设，加快优势产业发展；西部地区应通过制定保障基础设施、生态环境和公共服务长效投入的法规政策，支持成渝、关中―天水、北部湾等重点地区优先开发，促进自我发展能力持续增强；东北地区应完善进一步深化改革和加强区域创新能力建设的政策，支持先进装备制造业发展，加快资源型枯竭型地区经济转型，为东北振兴不断注入体制创新和技术创新的活力。

2、增强区域规划、区域政策的科学性和系统性，健全促进区域协调发展的体制机制

要加快研究制定我国区域规划和区域政策的框架体系，为深入实施区域发展总体战略奠定坚实基础。

在区域规划方面，在实施好西部大开发“十一五”规划、东北地区振兴规划和编制实施好中部地区崛起规划的基础上，要结合国土开发的战略研究和主体功能区规划的编制，进一步统筹考虑我国的空间开发、产业布局、人口集聚和区域合作等问题，调整完善城市规划、土地规划等，使之相互衔接、相互支撑，建立国家空间规划体系。认真做好长三角地区、京津冀都市圈、北部湾经济区规划组织实施准备工作，加快推动成渝经济区、淮海经济区等全国重点地区的区域规划工作，有关省市要编制实施好武汉城市圈、长株潭城市群等重点区域规划，并通过规划控制开发的重点、规模、节奏和程度，防止重点开发开放地区（包括经济带、产业带、城市群、城市带）在缺乏统筹安排和科学论证的情况下一哄而上。制定出台区域规划编制条例，把区域规划编制工作和重点地区开发的引导控制纳入法制化轨道。

在区域政策方面，在现行东部、中部、东北、东部四大板块相关区域政策和支持新疆、等老少边穷地区发展政策的基础上，要进一步统筹全局、深入研究并逐步形成区域政策框架，加快形成重点经济圈、经济带的政策体系，以及扶持特殊类型地区的政策，增强各类区域政策的协调性和关联性，增强区域政策对行业政策的指导、参照和统筹作用，充分发挥区域政策对各地区落实科学发展观的激励约束作用。要根据国家主体功能区规划明确的区域政策方向，抓紧制定实施适应主体功能区要求的公共财政政策、按领域安排与按主体功能区安排相结合的投资政策、按主体功能区定位引导人口有序流动并定居的政策、按不同主体功能区完善耕地占补平衡政策和用地指标分配办法、适应主体功能区定位和环境容量的分类管理的环境政策、有利于推进形成主体功能区的绩效评价和考核办法。

3、加大投资规模过大、“两高”和产能过剩行业发展过快地区的监控力度，及时采取针对性强的措施

从当前各地区投资规模、增速和结构来看，投资增长的合理性具有很大的区域差异。因此，在按照区域协调发展战略意图推动各地区加大薄弱环节和关键领域投资的基础上，要对投资增长过快的地区加强监测，开展深入的综合判断和甄别分析，及时进行预测预警，对于高耗能、高排放和产能过剩行业盲目发展的地区，要综合运用投资监管、项目审核、土地管理等手段，协调支持环保、国土部门实行环保和土地“区域限批”，同时，建议考虑试行重大项目区域限批、缓批以及区域产业化政策制度。同时，要研究制定引导东部地区产业向中西部地区合理转移的政策意见，密切关注并采取有力措施遏制“两高”企业的转移。

4、加大局部地区污染防治力度，着力提高区域环境的保障能力

区域产业布局与资源环境承载能力不适应，是区域协调发展面临的突出问题。因此，要加快研究制定重点流域及重点区域的环境综合治理的政策意见，建立健全流域、区域管理协调机制，一方面要积极推动“三河三湖”、三峡库区、松花江等流域水环境治理规划的全面实施，搞好相关重点项目建设，另一方面，要积极推进节能减排工作，力争完成节能减排的约束性指标。积极推进实施城市饮用水安全保障规划，加快出台配套政策措施，加强对重点水源地的严密监测，对于水环境恶化得不到遏制、水污染治理迟迟得不到落实的地方，要探索实施“流域限批”等政策措施。

5、进一步加大扶贫开发力度，重点解决特殊类型、特别贫困地区的突出问题

当前区域之间的差距，特别是生活水平和公共服务方面的差距，更集中地表现在发达地区、一般地区与特殊贫困地区、生态环境特别恶劣地区之间的鲜明反差。因此，要按照“提高扶贫开发水平”的总体要求，研究探索扶贫开发新思路新途径。要进一步加大对发展缓慢的民族地区、边疆地区等欠发达地区的支持力度，改善贫困地区生产生活条件，提高革命老区和贫困地区基本公共服务水平，继续推进兴边富民行动。当前还应集中力量解决好特殊类型贫困地区面临的突出问题。对革命老区、三江源等生态环境脆弱地区、地方病严重地区，要进一步加大资金、政策的扶持力度，结合生态移民等易地扶贫工程的实施，使这些地区的突出问题尽快得到缓解和解决。

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(四)积极推进结构调整和节能减排

加大技术创新,推动产业结构优化升级和对外竞争力提升。继续抓好重点产业调整和振兴。推动企业加快技术改造,鼓励淘汰落后产能、促进兼并重组。坚决抑制部分产能过剩行业新上项目。积极促进战略性新兴产业发展,设立创业投资基金支持新兴产业发展。认真落实国务院促进中小企业发展的各项政策。毫不放松地抓好节能减排工作,强化目标责任制,加快节能环保重点工程建设,积极应对气候变化。适应消费升级和国际市场变化,调整外贸生产及进出口结构。坚持节约资源能源,对外实行出口升级和进口的替代战略。引导金融机构进一步优化信贷结构,加大对民间投资、中小企业、三农的支持力度,促进国民经济平稳较快发展。

(五)继续实施各项促进就业的政策措施,完善社会保障制度

坚持保增长与保民生相结合,加大就业资金投入,鼓励自主创业,加强对就业困难人员职业技能培训,努力保持就业局势基本稳定。着力做好高校未就业毕业生、农民工和困难群体等的就业工作。落实好完善社会保障体系和提高中低收入者收入政策。加快保障性安居工程建设。推进社会事业和公共服务能力建设。继续做好扶贫开发工作,妥善安排好生活困难群体和灾区人民群众的基本生活。

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关键词:GDP;消费;投资;出0;城市化

中图分类号:F120　文献标志码:A　文章编号:1673-291X(2010)03-0006-05

一、国内生产总值概况及数据分析

国内生产总值(GDP)指按市场价格计算的一个国家或地区所有常驻单位在一定时期内生产活动的最终成果。国内生产总值一般有三种计算方法:支出法、收入法和生产法。其中支出法是从最终使用的角度反映一个国家或地区一定时期内生产活动最终成果的一种方法,包括最终消费支出、资本形成总额及货物和服务净出口三部分。这三部分就是俗称拉动经济增长的“三驾马车”。

根据国家统计局公布的数据,截至2009年9月,中国的GDP总额为217817亿元人民币,同比增长7.7%;其中社会消费品零售总额89 676亿元,同比上升15.1%;全社会固定资产投资总额155 057亿元,同比上升33.4%;对外贸易累计出口8466.5亿美元,同比下降21.3%。在国际上,中国2008年GDP总额仅次于美国和日本,居世界第三位,人均GDP以3315美元居世界第106位。

(一)第一驾马车:消费

2009年1-9月社会消费品零售总额是89676亿元,占同期GDP的41.17%。我们先看看有关消费的经济指标:

1.社会消费品零售总额。自2008年1月金融危机爆发以来,社会消费品零售总额连续几个月处于低迷状态,受中外各国经济刺激政策的影响,从2008年年中缓慢上升,到年末。也就是中国的农历春节,传统的消费习惯带动了社会消费品零售总额出现一个阶段性的,但随着春节的结束逐步下降。2009年初,国家推出了宏观调控政策,如四万亿投资、十大产业振兴方案等,所以与2008年相比,总体情况有所缓和,经济回暖、收入上升等因素甚至使2009年10月的社会消费品零售总额比春节期间还要高。整个消费市场出现了走出疲软、缓慢上升的良好势头。

2.消费者物价指数CPI。消费者物价指数即CPI fConsumer Price Indexl,是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标,通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。如果消费者物价指数升幅过大,表明通胀已经成为经济不稳定因素。

从图1中可以看出,2008年4月至2009年2月期间,CPI总体呈下降的趋势,自2009年3月起,CPI显示LH较缓慢的上升势头。其原因主要有以下两点:(1)货币供应量加大,前三季度净投放现金2 569亿元,同比多投放965亿元,新增货币供应量(M2)逐月呈上升态势。(2)信贷投放量加大。前三季度人民币贷款增加8.67万亿元,同比多增5.19万亿元。仅9月份当月人民币各项贷款增加5 167亿元。上述两因素。通过乘数的作用会导致物价呈现出抬头的趋势。

3.生产者物价指数PPI。生产者物价指数即PPI(PreducerPrice Index)是衡量工业企业产品出厂价格变动趋势和变动程度的指数,是反映某一时期生产领域价格变动情况的重要经济指标。根据价格传导规律,PPI对CPI有一定的影响。社会整体价格水平的波动一般首先出现在生产领域,然后通过产业链向下游产业扩散,最后波及消费品。虽然CPI与PPI不具备直接的可比性,直接相减缺乏理论上的根据,但CPI大致反应了居民消费品的价格变动趋势,而PPI反映了工业品的价格变动趋势,以工业品为原料的居民消费品的价格总体呈上升趋势,从图l中是不难看出的。这初步证实了在社会消费品零售总额增加的情况下,物价也呈上升趋势。扩张性的财政政策与货币政策目前已经埋下了物价上涨的种子。

4.消费现状的原因分析。(1)中国百姓的消费心理和消费习惯与西方不同。中国有句俗语叫做“勤俭节约是中华民族的传统美德”,还有“新三年,旧三年,缝缝补补又三年”等等,从这里面不难看到传统中国人的消费意识和消费心理。通常,即使最穷苦的家庭,有了收入也不敢一分不剩地花掉,老一辈的人即使在去世前也想着该给儿女留下些什么。这就奠定了中国人在危机来临时应对的基础,即使在经济危机最严重的2009年初,也看不到有人流离失所。(2)现行的社会保障制度制约了消费的增长。城市化步伐在加快,但相应的社会保障体系并未同步健全,供房的压力、子女上学的压力、赡养老人的压力,这些都迫使人们不敢花钱。例如,中国现在实行的是“九年制义务教育”,即使不算择校费,九年也只能是到了初中毕业,高中及大学的花销对家长来说不可小觑;养老问题目前是个大问题,在农村尤为突出;再加上现在的医疗保障不足的情况,作为家中支柱的中年人就更不敢花钱了,所以几乎家家都有储蓄。但是应该指出,储蓄的增加制约了消费,导致了这些年我们一直在喊的“拉动内需”拉而不动。而同时期美国的消费是要占到GDP的70%左右甚至更高。(3)中国的消费呈畸形化趋势。根据凯恩斯的消费理论,不管哪个国家,普通人的边际消费倾向高些,而富人的边际消费倾向低些,但不管哪个国家,消费均主要由普通人拉动的,换句话说,如果一个国家贫富两极分化太严重的话,这个国家的消费则很难拉动。例如,在金融危机中,全世界奢侈品狂跌14%,仅今年第一季度奢侈品平均跌幅就达到了10%。但作为中国较富裕省份的广东省,仅丽白广场一处奢侈品消费便狂涨了20%,价值十几万、几十万的名表的销售涨90%以上。畸形的社会消费结构,只使部分富人受益,绝大多数人需求的下降导致了社会总体消费水平的下降。

5.消费小结。通过对上述与消费相关的指标的分析,我们初步可以得出如下结论:经济出现缓慢回暖,温和的通货膨胀或已开始出现,居民收入水平上涨有限,百姓依然在捂着口袋消费,因此消费对GDP的推动作用短期内是有限的。

(二)第二驾马车:投资

本文所指的投资主要指固定资产投资。截至2009年9月,全社会固定资产投资已经达到155057亿元,同比增长了33.4%。但是需要注意到的是,其中有133177亿元是城镇固定资产投资,众所周知,城镇才是国家信贷投向的重点区域,下面我们的分析,也同样以城镇投资为出发点。

从图2可以看出,城镇固定资产投资数额整体呈上升趋势,同时,财政支出与银行信贷投放量也呈上涨趋势。其中在2008年8月到10月,城镇固定资产投资数额与新增贷款情况拟合较好;而2009年4-9月,城镇固定资产投资变化趋势与信贷投放的变动趋势到了几近完美的程度。

1.中央财政和地方财政对GDP的拉动作用。从图2中可

以看到,整个2008年财政支出与城镇固定资产投资基本呈同一变动趋势,这在一定程度上说明了救市初期,财政支出在城镇固定资产投资中是占相当的比重的。就数据而言,前三季度累计,全国财政收入51518.87亿元,同比增长5-3%。同时期全国财政支出45202.78亿元,同比增长24.1%。在不考虑政府转移支付的条件下,财政支出占同时期GDP的20.76%强,占城镇固定资产投资总额的33.94%强,财政支出对经济的拉动作用不言而喻。2009年,中央财政多次出现赤字情况,但是比较值得注意的是,1月、9月财政出现赤字的时候正是图2中城镇固定资产投资增加幅度较大的时候,也就是说,中央为了拉动GDP的增长,已经不计预算盈亏了。

2.银行信贷对GDP的拉动作用。在此轮金融危机中,中央虽然提出了四万亿人民币的救市措施,但政府真正掏出的资金不足一万亿,余下的部分要由地方政府、银行信贷和民间资本在“中央投资的带动下”投入到经济当中去。2009年1-9月,信贷投放量共计8.67万亿左右,占同时期GDP的39.88%。但银行信贷资金在投放方向上,也出现不少问题,例如,相当多数资金投向了地铁、马路等“拉链工程”。成了“一锤子买卖”,另有部分资金仍然涌向外贸等产能难以消化的行业,甚至2009年房地产业中迅速崛起的不少“地王”,身后都有着银行信贷的影子……产能过剩、难以可持续发展等行业占据了太多的银行信贷资金,短时间内对GDP的拉动作用较强,但长久以来难以形成GDP的可持续性动力。

3.民间资本对经济的拉动作用。2009年,民间资本的投资到底有多少,其中又有多少投入了制造业,这个不得而知。也没有现成的数据可查。但可以做一个粗略的估算,将城镇固定资产投资总额减掉各级政府的支出总额,再扣除银行信贷的投放,其形状大致如图3所示:

应该承认,该图形较粗略。只能大致反映民间资本投资情况,2009年第一季度之前,民间资本投资是负值,民众对经济增长的信心不足。2009年初国家的四万亿投资等救市方案出台后,居民和企业的信心得以增强、投资开始增加。就绝对量来说,图3民间资本投资数额最高的是8月份,投资额为8751.88亿元,与同时期城镇固定资产投资总额17593亿元相比,仅占49,75%,比率偏低。民间资本投资的低迷导致了我国的制造业面临窘境。2007年以来,国家曾七次提高利率,五次提高法定准备金率以遏制流动性过剩,但却忽视了紧缩性的货币政策会导致制造业借贷困难加剧的问题,民间资本在缺乏好的投资对象的情况下纷纷撤离,造成了制造业生存压力的加大。

4.宏观经济的“挤出效应”。挤出效应指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果,这个效应用来分析今天中国的经济现状应该说是再合适不过了。按照上面的分析,金融危机中,政府为了维持GDP的高增长,通过财政或信贷等方式投资于全社会的固定资产投资。虽然GDP增长了,但是在增长过程中,财政支出和信贷支出通过隐性的利率增长“挤出”了相当多的民间资本,而民间资本对一个国家经济的健康发展显然是不言而喻的。

5.投资小结。扣除财政支持和信贷投放因素,第二驾马车本身对GDP的拉动作用有限,尽管实现保8%的增长率困难不大,但依赖信贷支持和财政支出带动投资增长的模式显然是难以形成可持续的发展动力。动力应该来自制造业的良性发展和民间对制造行业的资本输入,这些都是目前的投资环境和投资现状所欠缺的。

(三)第三驾马车:出口

1.现状。在CDP的核算中,我们用的是净出口,也就是出口减进口的数额。今年的前三季度,中国对外贸易累计出口8466.5亿美元,同比下降21.3%;进口7111.7亿美元,同比下降20.4%;累计贸易顺差1354.8亿美元,同比减少26%。2009年1-7月出口降幅平均达到了创纪录的20%。从图4可以看出,中国的进出口总额自2008年年中有所下降,在2009年初降到最低,之后又缓慢回升,净出口即贸易顺差的数额在进出口的绝对数额相对较低的2008年11月至2009年1月达到峰值,之后缓步下降,直到今天仍没有恢复。而同时期2009年19月累计出口总额占GDP的比重也仅为26.55%,在以往经济比较正常的年份,这个数据要占到30%甚至更高。就现状来说,2008-2009年,几万家经营纺织、服装和玩具的出口型企业倒闭,这里包括中国最大的玩具加工厂、位列全球第三的广东省东莞市合俊玩具厂,从这个角度上说,本次经济危机对中国的影响是十分巨大的。

2.原因分析。(1)金融危机中,外国居民购买力的下降带来中国出口的下滑甚至出口企业的倒闭,同时危机也培养了欧美人民的储蓄意识,这种意识可能会引起中国未来的出口进一步减少。例如,根据美国最新公布的数据,其居民储蓄牢已经由过去的0上升为7%了。(2)西方国家有意识保护本国的产业和就业机会也带来中国出口的下滑例如,商务部新闻发言人姚坚2009年11月7日在天津举行的、“2009年中国国际贸易学会暨国际贸易发展论坛”上说,目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国的出口产品,今年前三季度,有19个国家对中国产品发起88起贸易救济调查(其中反倾销57起,反补贴9起,保障措施15起,特保案7起),涉案总额达102亿美元。“特别是美国,与中国的贸易磨擦在增加”。由此看来,贸易保护主义已经成为阻碍我国H;口增长的源头之一。(3)劳动力低成本的优势正在降低。因为人民币升值、劳动者收入提高、劳动法要求的各种保障也在提高等原因,劳动力低成本优势正在逐步降低。据报道,阿迪达斯公司高层表示,鉴于中国工资水平提高,为降低生产成本,准备将部分产品的生产及采购从中国转移出去。耐克、彪马等国际鞋业巨头也准备效仿阿迪达斯,而美世咨询一项凋查指出,中国的劳动力成本是高于印度的,该公司的报告中提到,在所调查的中国42种职位中,95%的基本工资成本要高于印度,经理层和专业人员的收入甚至为印度同等职位的两倍以上。

3.出口小结。随着劳动力低成本优势的丧失,出口对经济的拉动效果越来越差,而且这种状况,因为国外储蓄意识的提高、中国劳动力成本上升等原因,有可能是不可逆的甚至是永久的。

(四)三驾马车小结

表1是三驾马车在不同的年份对GDP的贡献情况。2005年以来,最终消费支出在GDP中的比重变化不大,资本形成呈上升趋势,而出口在稳定了三年(2005--2007年)后的2008年、2009年出现了较大滑坡。与2007年对比,消费的增长显然尚有较大空间;资本形成能否持续以高比率增长难度较大。那么,在未来的发展中,如何才能让GDP以更加健康和持续地维持以往的高增长才是迫切需要解决的问题。

二、对策与建议

(一)消费

众所周知,美国等发达国家的消费对经济的拉动作用占

GDP70%左右甚至更高。而中国的消费仅占40%左右,如何将中国从制造大国转变为消费大国,这是促进中国经济良性增长的关键。总理也曾提出,目前中国“最大的问题是内生的动力和活力不足”,而这个“动力和活力”显然来自于消费。而消费之中,尚有巨大的潜力可挖。举例来说,在2009年前三季度的89676亿元的全社会消费品零售总额中,县及县以下的消费额仅占31.96%,但这部分人口却占了中国13亿人口的60%以上,如何挖掘这部分人的消费潜力,笔者提出以下观点:

1.推动城市化建设,促进农民和农村消费观念的转变。城市化的发展至少有以下优点:其一,消化存量房源,带动新一轮的房地产投资热潮,拉动GDP的进一步提高;其二,促进消费,托动经济健康发展。农民不是不愿消费,而是不敢消费。因为农民还有以下几大问题没能解决:(1)养老问题。相当多的农民仍然具有养儿防老的思想,依靠子女生活在农村仍占主流。如果能用“鼓励一部分人先富起来,以先富带动后富,最终实现共同富裕”的思维,先将部分农民纳入社会养老保障中去,再逐一扩展,农村和农民的消费是可以提高的。(2)医疗。尽管部分农村已经在推广农村合作医疗保障,但其力度显然尚不能足以让农民不增加储蓄或不储蓄。如果能将医疗进一步改革,扩大医保覆盖范围,也可以带动消费的增加,(3)自耕地和宅基地的资本化问题。自耕地和宅基地的资本化将决定农民是否愿意离开土地而进入城市,能否给予农民清晰的产权,将决定他们在城市化过程中对经济增长的推进力度。(4)变外出务工的农民工为所在城市的市民,中国有九亿的农民,其中外出打lT的农民和家属共计4亿左右,这部分人相当多数已经熟悉和习惯了城市生活,建议率先从他们做起,将他们变为市民,以带动消费的增加。

2.扩大城市中产阶级的比重。据不完全统计,美国中产阶级的比重占人口的80%左右,新加坡更是达到了90%,而中国尚不足1、5。在党的十七大报告中也曾明确提出,要扩大中等收入阶层人口的比重。因为他们才是社会消费的主力军。

3.改革收入分配制度,扩大居民收入的比重。根据国家统计局公布的数据,中国目前的劳动报酬收入仅占GDP的40%左右,比世界平均数低15%,因此分配制度改革也势在必行。来京参加“2009年诺贝尔奖获得者北京论坛”的英国经济学大师理查德・波茨曾提到,中国现在变得越来越富裕,但老百姓的生活水平还有待进一步提高。消费水平上去了,将比其他经济政策更有助于促进经济平衡。所以,他也建议中国人的工资水平应该提高。

4.加大医疗、养老的投入比重,培养能够提高消费率的消费环境。我们要培养的消费环境,除了消费,ON、消费意识外,各种抑制消费的隐性因素也应消除,如城市中养老、医疗等报销比率的提高,房价的下调等等。

(二)投资

1.在就业形势较严峻的今天,自主创新是维持竞争力和提升产业结构的核心要素。在2009年的经济救市方案中,产业结构创新在4万亿的救市方案中占比较少,仅占4%。大量资金投向公路、机场等可以大规模地吸收劳动力,刺激消费的行业。但是可能会忽视这样一点:这些产业是可持续发展的吗?它能否带来失业人口的稳定、持续减少呢,它能否使消费的增加也是可持续性的呢?除此以外,中国每年大约有630万大学生毕业。毕业即失业已经成为不少学生和家长的隐忧,而这些大学生有多少能去建地铁、修马路呢?因此建议放手支持民间资本,鼓励和刺激新兴产业出现,鼓励自主创新以提升产业结构,吸收更多的有技术、有文化的人员就业。自主创新才是经济持续和稳定发展的动力源泉。

2.劳动力低成本优势正在逐渐降低,要在国际竞争中取胜,应提升人力资本优势和创新优势。我们的劳动力的低成本优势正在逐渐消失,低成本的劳动力密集型企业必须要转型,我们需要提升的是人力资本而不是劳动力的数量。那怎么提升人力资本呢?建议改革目前代加工业的现状,延伸产业链,除代加工外,延伸到设计、物流、仓储、广告、市场、销售、推广等等方面,成为整个链条中的99%甚至100%,将各个环节升级换代,人力资本和创新的结合才能更好地促进经济增长。

3.国家政策支持和信贷投向应向民营制造业倾斜,创造健康投资环境。民营资本是经济健康发展的必备要素,也是经济中内生的力量所在,更能引领未来社会的产业升级与产业创新,建议国家通过投资补贴、银行信贷等方式重点支持民营制造业的发展,以使经济实现可持续性增长。

(三)出口

篇12

关键词：国有经济；市场竞争；社会责任；公平税负

本文为安徽社科规划项目“安徽省企业国有资产管理体制改革研究”课题（课题编号：AHSKF03-04D03）；国家社科规划重点项目“科学发展观视野下社会主义基本经济制度的理论与实践”子课题（课题编号：07AJL011）

中图分类号：F12文献标识码：A

一、引言

2008年全球金融危机爆发以来，学术界对“国进民退”和“国退民进”的讨论尤其激烈。一些人认为，自2004年以来，我国“国进民退”的趋势正在加剧，“国进民退”是政府主导下的新一轮国有经济大举扩张，是改革的倒退。典型的案例有中粮入驻蒙牛、山东钢铁并购日照钢铁、山西煤炭的重组事件、央企纷纷进入房地产市场、政府四万亿注资大部分被国企分享。针对这些案例，有些人对“国进民退”目前的发展趋势表示担忧，认为当前国有企业不仅仅在关乎国计民生、国家安全的自然垄断行业拥有绝对垄断地位。在一般竞争性领域，国有经济也正在挤出中小企业的生存空间。另一种观点认为，“国进民退”只是暂时现象，是国有企业进行战略性重组的必要手段，其本质有利于社会主义经济机构调整，并且改革开放以来收集的统计数据也支持“国进民退”的论断。根据国家统计局公开的第二次全国经济普查数据，2004～2008年期间，国有企业由17.9万户减少到14.3万户，减少了3.6万户，减幅为20%。与此同时，私营企业由198.2万户增加到359.6万户，增加了161.4万户，增幅为81.4%。2008年与2004年相比，我国企业资产中，国有企业的资产所占比重下降8.1个百分点，私营企业所占比重增加3.3个百分点。即使是在国际金融危机全面爆发的2008年，私营企业的户数和资本也保持较快增长。

二、国有经济在社会主义市场经济中的性质和作用

这次“国进民退”争论背后的一个深层次原因，就是对竞争性领域国有资本存在必要性的认识还存在较大分歧。国有经济在社会主义市场竞争中的地位是如何定义的呢？党的十六大报告强调：“发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。”党的十七大报告继续对国有经济改革做出要求：“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。”社会主义市场经济是公有制经济与市场经济相结合的经济，国有经济是构成社会主义制度的基础，在国民经济中起主导作用，其主导作用主要体现在控制力上，体现在对整个社会经济发展的支撑、引导和带动上。国有经济承担了为社会生产公共物品、维持社会稳定的责任。如果国有经济只能存在于非竞争性领域，而全面退出竞争性领域，必然会冲击国有经济的主导地位。

三、国有经济在一般竞争性领域的优势

理论上，没有任何客观证据能够证明国有经济只能存在于一些所谓的自然垄断行业，而不能够在竞争性领域有所发展。事实上，国有经济除了在石油石化、铁路交通运输、电网电力以及公共服务等行业具有垄断优势以外，在一般竞争性领域，如汽车、金融业、装备制造业、建筑、房地产等行业，国有企业同样具有竞争力。2009年进入《财富》世界500强的国有企业从2003年的6家增加到30家。国有企业的竞争优势主要体现在以下几点：第一，国有企业具备较强的自主创新优势，有利于进一步提高国有经济的核心竞争力；第二，国有企业在发明专利、知识产权和吸引人才等方面同样比非公有制经济具有竞争优势；第三，国有企业更加重视发展人才强企战略，积极创新人才管理模式，有助于形成尊重知识、尊重科技人才的企业文化氛围；第四，国有企业具有融资上的优势和便利。

四、国有经济在一般竞争性领域的竞争地位现状考察

从以上分析可以得出结论：至少在大规模经营领域，无论是创新激励机制还是资源配置，国有经济都具有强有力的市场竞争力，与非公有制经济实力大体相当。因此，国有经济完全有资格与非公有制经济平等竞争。但是，由于采取了公有资本的实现形式，市场竞争的外在压力使公有制在收入分配中的自由度缩小，导致国有企业比民营企业承担了更多的社会责任和不合理的税收负担，造成国有企业在履行社会义务上的不平等。

（一）国有经济要比非公经济承担更多的社会责任。根据国资委的《2009年中央企业社会责任研究报告》的定义，企业的社会责任是指企业为实现自身与社会的可持续发展，遵循法律、道德和商业伦理，自愿在运营全过程中对利益相关方和自然环境负责，追求经济、社会和环境的综合价值最大化的行为。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，履行国家责任，切实贯彻国家的方针政策和维护国家利益是国有企业的内生目标。因此，国有企业除承担经济目标之外，还担负着非经济目标的重要责任。国有经济的非经济目标主要体现在以下方面：国有企业需要承担国家大力推进区域协调发展的历史重任；国有企业需要积极响应国家政策，对外积极吸纳就业，对内切实保障职工的合法权益；国有企业在节能减排，保护生态环境和自然资源等方面常常需要发挥表率作用，模范履行社会责任；国有企业需要更加积极地参与社会公益事业；国有企业在安全生产方面要接受全社会的监督。

（二）国有经济要比非公经济承担更多的税收负担。现代经济庞大的公共开支是由财政预算支付的，财政收入的主要来源是税收。国有经济是国家税收的纳税大户，国有企业交纳的税款在逐年增长。据国家统计局的数据，2008年全国国有经济上缴税金突破2万亿大关。其中2002～2009年，中央企业上缴税金从2，915亿元增加到11，475亿元，年均增长21.62%，累计向国家上缴税金5.4万亿元。2009年中央企业完成向社保基金转持国有股55.3亿股，对应的市值为429.68亿元。国有企业为我国社会经济的繁荣发展做出巨大贡献，但同时国有企业的税负却比非公有制经济重很多。

第一，国有经济与其他非公经济相比税负是不公平的。根据中国人民大学财政金融学院根据历年《中国税务年鉴》和《中国统计年鉴》数据研究国有企业税收问题，得出如下结论：2003～2008年，国有企业的税负大大高于其他类型企业，国有企业税负6年均值达到27.7%，是私有企业税负综合平均值（5.16%）的5.29倍，是其他企业税负最高的股份公司税负平均值的2倍。因此，我国还需要深化财税改革，为国有企业创造公平的税收环境。

第二，国有经济与非公有制经济的纳税管理也有显著差别。由于国有企业的资产属于全体人民所有，上缴税赋是国企的社会责任和义务，国有企业偷税漏税的动机较小，并且国有企业核算正规，管理规范，税收征收工作一般比较容易执行。相比之下，民营企业偷税漏税的问题则比较普遍。民营企业的私有性质决定了这些企业主观上存在偷税漏税的动机，并且由于我国的民营经济大多数是中小企业，规模较小，核算不正规，客观上存在征收管理上的难度。我国目前的税收管理手段还比较落后，税收管理存在很多漏洞，也给了民营企业可乘之机。

五、国有经济平等参与市场经济竞争的政策建议

综上所述，我国国有经济在竞争性领域仍存在一些关键性问题。一方面我们必须承认国有经济是具有竞争优势的，能够创造出经济价值；另一方面我们看到由于公有制经济的本质特征，国有经济在市场竞争中承担了不对等的社会责任和税收负担，竞争力受到限制。因此，我国必须不断完善相关制度和法律法规建设，努力消除这种不对等竞争现状。

第一，建立垄断国企与竞争国企分开管理的监管模式。国有资本的性质和功能不同，决定了对国有企业不能采取“一刀切”的管理模式，必须分开管理。对于涉及国计民生和国家命脉的公用事业和军事工业等自然垄断领域行业，国有资本在这类企业中不具备完整的资本性质，应该由国家相关部门直接进行经营管理；对于一般竞争性领域的国有企业，主要表现为政府参股或者相对控股的国有股份形式。这类企业满足《公司法》规定的企业独立法人性质，政府应该放手，按市场规律办事，由企业自主经营，自负盈亏，实现国有资产所有者与经营者真正意义上的分离。

第二，完善企业履行社会责任制度和法律建设。制定垄断领域和一般竞争领域的国有企业的社会责任履行标准。对于自然垄断行业，因为其自身兼备社会公共服务性质，因而需要积极承担社会责任，它必须在可承受的亏损范围内满足社会公共需求。而对于一般竞争领域的国有企业，要想保持与非公有制经济同样的竞争实力，就不应当年复一年的承担过重的社会责任，它应当与其他非公有制经济履行同样标准的社会责任。

社会责任的履行也需要有法律的约束。对于积极履行社会责任的企业，不仅需要通过修改所得税法来进一步充实和扩大其享有税负减免的实体权利，还要通过修改税收征管法、信贷法、担保法等法律法规来为这些企业享受权利提供程序上的方便。对于逃避社会责任的企业，主要采取宣传教育手段使这些企业认识履行社会责任的必要性和意义，倡导企业建立正确的社会价值观。但如果企业有诸如越轨运作、违规违法、拖欠工资、偷工减料、欺骗顾客、污染环境等违法行为，则需要运用法律手段予以惩罚。

第三，完善税收征管的法律法规建设。深化财税改革，完善我国税法建设。首先，加快“费改税”的改革进程。将国有企业的一些强制性收费项目转化为特殊的税种，如环境税、资源税、社会保障税等，以国家法律的形式规范税外负担；其次，转变政府职能，明确政府的职责，切实为国有企业减负；再次，政府需要加快社会保障体系建设，从而减轻国有企业的“暗负”问题；最后，税收征管部门也需要加强对非公有制经济的税收管理，加大对偷税漏税的处罚力度，加强纳税知识宣传，提高民营企业纳税意识。

第四，加强企业社会责任和诚信建设，维护市场经济秩序。市场经济自身的缺陷决定了加强企业诚信建设是非常必要的。企业诚信不仅关系企业自身的生存发展，而且关系到市场体系的正常秩序和运作效率。因此，政府必须发挥引导和监督职能，引导全社会各类企业认识履行社会责任的意义，完善企业的社会责任监管机制，鼓励企业诚信经营，依法纳税，保障社会主义市场竞争秩序健康有序地发展。

本文认为，关于“国进民退”和“国退民进”的争论，有些观点仍值得商榷。国有经济作为社会主义经济制度的一种形式，不是越大越好，也不是越小越好。只要国有经济在市场竞争中具有同其他经济成分同等的竞争力，能够创造出更多的社会价值，多一点或是少一点都是合理的，但一个重要的前提是，国有经济不应当继续承担过重的社会责任和不公平的税负。未来，随着市场经济的不断深化改革，相信国有资本的这些问题能够得以解决，实现真正的的市场公平竞争。

（作者单位：安徽大学经济学院）

主要参考文献：

[1]国务院资产管理委员会.国资委2009年回顾.国资委网站，2010.4.

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关键词：转型时期；经济发展研究；财政政策；经济发展研究

我国当前正处于体制经济转型时期，经济处于加速型，结构不断变化，这使得情况更为复杂，政府通过财政政策进行宏观调控，推动经济体制转型和经济的发展。通过我国财政政策的调控和不断完善，以及扩大我国经济的消费群体，从而使得经济取得长足稳定健康的发展。目前我国正处于经济体制的过渡期，一些体制还不完善，这就需要我们在发展经济的同时不断完善经济体制，从而带动经济体制的转变和经济健康稳定的发展。我国的财政政策在促进经济的发展发挥着重要的作用，对于建立完善的经济发展体制具有重大意义。

一、经济转型时期，财政政策对我国经济增长的作用

何为经济转型？从中国现阶段的改革模式或者改革的目标来看，是逐步完成了从基于资源的行政配置、状态控制性能设计，注重传统的计划经济体制向市场配置资源、产权多元化经济体制的转型。这不仅是中国一场前所未有的社会革命，更是经济体制机制转换、经济政策调整的一个动态过程。其中，几乎与过渡到完成任务，与经济利益关系变动、制度转型、转型的资源配置模式是密切相关的财政体系和财政政策，更一个具有重要意义的核心问题。所以，对中国经济转型时期的财政政策进行深入研究，确定适当的财务目标，采取有效的财政手段，对我国社会主义市场经济体制的建立和完善具有十分重要的作用。

1、财政政策对我国经济的增长、国民经济稳定健康的发展发挥了极大地作用

不论是经济发展中的国家还是经济发达的国家，财政政策在经济的发展中时刻扮演着重要的角色。通过分析财政政策的支出和收入体制，来研究财政政策如何推动经济转型发展的。体制转型时期我国的市场经济体制还未完全建立，特别是在受到金融风暴影响下，世界经济发展受到了严重的影响，而我国是处于发展中的国家，无疑这场经济风暴的影响非同一般，但是在我国有效地财政政策的调控手段下，对于经济的发展我发挥了极为重要的作用。虽然我国目前还是一个发展中的国家，但是财政政策对于经济发展的影响极为明显，在我国经济发展受到严重制约的情况下，通过积极采取财政政策、拉动内需的同时，促进国民经济健康稳定的发展。我国在发展经济的同时，也在不断完善财政政策，研究财政政策如何有效的与经济发展有效地配合。

2、财政政策是经济宏观调控的重要工具

财政政策是我国对于经济发展的宏观调控之一，财政政策通过支出、收入、税收等手段调节经济的发展，通过我国的宏观调控、资源的有效配置，我国的经济持续发展，取得了良好的效应。积极实施财政政策的宏观调控，掌握政府赤字以及公共设施的投资规模，于此同时进一步优化财政政策支出结构，推动经济发展的方式的转变。对于经济的发展的需要和在财政政策的宏观调控下，对减税结构进一步优化，积极实施减税措施和政策，对于经济的发展和转型发挥了极大作用。我国的财政政策宏观调控一直健康稳定的发展，使得我国经济一直是高增长低膨胀的健康发展。在应对国际金融危机的同时，我国财政政策通过有效的宏观调控，使得经济慢慢回升并且平稳较快的发展。财政政策在经济的发展中成为宏观调控的重要手段。

二、财政政策与经济增长的经济学分析

1、财政政策调整和财政支出与经济增长的关系

财政政策的调整推动经济的增长，而且财政越是稳定，经济的增长幅度越大。所以我国通过财政政策的调整使得财政较长时间的稳定来保障宏观经济的稳定。因此高质量财政政策的调整，对于宏观经济的调控和经济的稳定增长是非常重要的。其次政府的财政支出对于经济发展的推动也有着深远的意义，政府人员在其他产品、项目中的支出可以有效提高经济的增加。政府支出转化成资本投资于项目，投资的金额越大，政府进行财政调整的时间越久。补贴等一些手段可以有效地缩短财政政策调整的时间，在短时间内有效提高经济的增长。财政支出的赤字，使得财政政策的调整主要致力于减少国内经费。财政赤字的支出对于经济的增长的影响，使得政府需要通过宏观调控，稳定经济发展和消减财政赤字。因此财政政策在经济的增长中扮演者重要角色。

2、财政政策是促进经济增长的重要方式

在体制在转型时期，有效的财政政策调控使得我国经济保持的稳定的发展。在经济体制转型前期，传统的供给型制约了市场需求的发展，我国经济出现严重的供给不足，经济增长缓慢，还有一些项目的不合理，在国内外市场的制约下阻碍了经济的发展。政府通过有效地财政政策调控手段，扩大消费群体，国内市场需求并且积极开拓国外市场，同时增加财政预算支出，极大地推动了经济增长的速度。财政政策宏观调控是通过货币调控对经济的影响。在经济狂涨和转型的时期，货币政策的调控极为有效地影响经济增长的速度。通过调控财政政策提高人民的生活水平解决就业的问题，扩大消费市场，来刺激国内需求，拉动经济发展。政府通过有效地方式增加公共设施的投资和基础设施的投资，调整、改善经济结构。财政政策与经济的健康发展是必不可少的一部分，有效地财政政策调控对于经济的稳定发展起到了非常有意义的作用。

三、从中国经济转型时期财政政策的三次实践中得出若干结论

1、为了保障我国经济稳定持续的发展，经济转型是非常必要的

为了长期的发展，促使我国经济由投资型和外向型转向投资和出口以及消费三为一体的协调经济。我国经济的转型是财政政策实践中得到的重要结论，势在必行。在计划经济时期，消费一直处于较低的地位，在转型时期我们要把消费放在第一位，投资放在第二位，出口放在第三位。因为从长远来看消费是经济发展的前提和动力。放眼世界，各大发达国家的经济都是建立在消费群体上的，他们通过扩大消费来拉动经济的发展，很多发达国家拥有的资源并不是很多，他们经济的发展却遥遥领先，因为他们主要是通过出口来扩大他们的消费群体，像日本的经济他们最大的消费市场就是中国，他们靠出口来带动他们经济的发展，如果没有强大的消费群体，经济的发展会会走向死亡。从经济发展的长远来看，投资和出口都只是一种经济发展的手段，其主要是提高人民的物质和文化生活水平，不能一味的依赖投资和出口，否则必然走向经济衰败的道路，因此消费是经济发展的最终动力。

2、改善财政政策，发展国内消费市场

现有财政政策需要随之经济体制的转变不断完善来提高人民的消费水平，扩大国内的市场，带动经济的长足发展。我国应实施一些财政政策来刺激消费，是国民经济走向，我国的农村人数众多是一个极有潜力的消费市场，这就需要我们通过财政政策调控来开发这一块最大最有潜在价值的市场。这就需要我国制定一个长远的刺激消费的财政政策。低收入群体是消费的主力，但收入低无力消费，高收入群体的富人，主要是投资消费不大，因此我们要提高低收入群体的收入，只有从根本上解决这一问题才会扩大消费市场，而只有通过财政政策的调控才能刺激这一消费群体。

总而言之，我国体制转型仍处于过渡时期，经济发展中一些问题仍然存在，在经济发展的同时需要不断完善财政政策，研究如何使财政政策与经济发展进行有效的配合，来激励经济的发展。我国应通过财政政策调控在经济体制转型时期扩大消费市场和改善外贸产品结构。目前我国仍是发展中国家，财政政策对于经济的发展无疑是非常重要的一部分，为了促进我国经济平稳快速的发展这就需要我们积极采取财政政策进行调控。

参考文献：

[1]李波;新剑桥学派的经济增长模型[J];北京理工大学学报(社会科学版);2001年01期

[2]吴旭东;论转让定价与税收问题[J];财经问题研究;2003年04期

[3]孙文学;公共财政框架理论简论——我国财政理论的重大发展与创新[J];财经问题研究;2003年12期

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【关键词】经济转型政策引导市场的选择

1经济转型的必要性

1.1环境硬约束是我国经济发展的必要条件

目前，我国生态环境总体恶化趋势没有得到根本扭转，一些地方生态环境承载能力已近极限，水、大气、土壤等污染严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物、重金属等污染持续增加。我国有近3亿农村人口喝不上安全的饮用水，有9000多万城镇人口集中饮用水源地不达标，有1/3城市人口居住在劣于二级的空气中。中国环境宏观战略研究认为，我国环境压力比世界上任何一个国家都大，我国环境问题比世界上任何一个国家都突出，我国环境问题的解决比世界上任何一个国家都难。改革开放后，我国经济发展取得了较大的进步，总量跃居世界第二位。但是，经济发展存在“高资源消耗、高环境污染、高浪费”现象，资源浪费严重、产业结构趋同、技术水平低、设备老化，水污染、酸雨、大气污染、沙尘暴等环境问题相当突出。国内土地、水资源、能源、环境都很难支撑目前的发展方式。因此，经济发展必须转型，经济发展不能破坏环境，更不能污染环境。

1.2资源硬约束是我国经济发展瓶颈

我国人口众多、资源相对不足，是基本国情。我国的耕地资源占世界的9%，水资源占世界的6%，森林资源占世界的4%，铁矿占世界的不足9%，铜矿占世界的不足5%，铝土矿占世界的2%，和占世界1.8%的石油，0.7%的天然气，养活着占世界22%的人口。从资源利用效率来看，我国矿产资源总回收率只有30%，比发达国家低约20个百分点；单位GDP能耗是日本的4.5倍、美国的2.9倍，世界平均水平的2.5倍；单位水耗的GDP产出仅为世界平均水平的1/3。电力、钢铁、建材、化工等高耗能行业单位产品能耗比国际先进水平高10%-20%。我国所拥有的资源以及资源的利用效率已经不能支持经济的高速发展，从世界市场上进口资源也很难满足未来经济发展的需要。

2政府在实现经济转型中的责任不可推卸

2.1国内需求结构变化是经济转型的内在要求

社会需求是动力，促进经济的发展。社会转型将导致社会需求结构的深刻变化，导致社会生产结构的变化，产业结构，经济发展方式的转变。必要的需求满足后，将不可避免地带来全面快速增长的发展需求。从必要性需求发展需求，代表了社会的结构转型升级需求，目标将导致经济结构的变化。首先，消费需求的升级，消费取资，出口成为经济发展的主要因素；第二，卫生、教育和文化服务成为社会需求的一个重要组成部分，消费需求将大大提高服务业对经济增长的状况；第三，发展人的自身发展的主题上升，人力资本将逐步取代物质资本成为经济发展的主导因素。所以，将导致经济结构的社会需求的变化，产业结构升级，导致经济发展的转型。

2.2外部需求的变化是经济发展转型的外部条件

国际金融危机后，出口导向型经济发展模式面临重大变化的外部环境，外部环境，外部环境的经济转型。自2007年次贷危机，金融危机，发展到希腊，意大利，西班牙和其他欧洲债务危机，对世界经济产生了深远影响，发达国家过于依赖虚拟经济的增长模式，国际市场需求受到抑制，世界经济增长放缓。加快全球经济结构调整和转型，扩大内需成为促进经济发展的一个重要内容，目标对中国从出口导向型经济发展模式转变的需求，国内需求。

2.3政策引导经济转型的方向

实现经济的转型发展，国家在“十二五”规划的总体部署转换中作出经济发展、加快转变经济发展方式为主线，符合中国的基本国情和发展阶段的新特性。“坚持战略经济结构调整的主要方向加快转变经济发展方式”，“坚持科技进步和创新作为重要支撑，加快转变经济发展方式”，“坚持保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和立足点”，“坚持资源节约和环境友好型社会的建设作为一个重要的焦点加快经济发展方式的转型”，“坚持改革开放作为强大动力，加快经济发展方式的转型”。

2.4政策引导经济转型的方式

规划指南。宏观经济为主要对象，主要是为了解决国民经济和社会发展的长期和重大问题。这是宏观调控的中心管理和核心。

政策控制。经济政策，包括财政政策、货币政策、产业政策、投资政策、消费政策、分配政策、分配政策、价格政策、财政政策、货币政策、产业政策、投资政策是最重要的内容之一，在宏观调控政策。

法律规范。市场经济是合法的经济，市场经济规则需要合法化。法律是宏观调控管理的法律基础。法律作为一种规范、稳定和权威，在宏观管理中发挥着越来越重要的作用。

行政干预。行政干预是政府利用行政权力市场，企业和相关的经济活动进行的超级经济行政执法。行政干预是一种特殊的宏观调控方式。

2.5政策引导应该关注宏观经济，而不是为特定企业

政策引导首先是社会总供给和总需求的平衡。如果大大超过社会总需求总供给价格上涨全面的政策应优先考虑抑制投资需求和消费需求，并适当减少出口，同时鼓励增加供应，增加进口，如果社会总供给大大超过总需求，重点应该是刺激投资需求的增加，消费需求，并鼓励出口，增加适当的控制供应增加的同时，减少进口。

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