社区资源分析精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇社区资源分析，期待它们能激发您的灵感。

篇1

从广义上看，社区资源可以指一个社区内一切可运用的力量，包括人力、物力、财力、知识与资料、历史传统、生活习俗、发展机会、地理与天然物质、人文社会环境等。

从社区资源开发与整合的角度来看，社区资源都不是孤立存在的，大都依附于社区中的社会组织或社会网络。在这里，本文把“社区资源开发与整合”理解为在福利社区化的运作中开拓、发动社区内一切可运用的力量。既要充分发挥社会组织在福利服务提供过程中扮演的重要角色，又同时期望利用福利网络的建立达到整合资源的目的，避免福利服务的重复、浪费及分配不当的情形，以提高资源使用的效能。因此，对社区资源开发与整合可以从两个层面来考察：一是对社会组织资源的开发与整合；二借助社会网络的建立达到利用资源的目的。

（一）社区中社会组织资源的开发与整合。社会福利要在社区层次上展开落实，就需要了解社区组织的特性，了解社区资源整合的有效机制。社区中的社会组织包括：政府组织、企业组织、非营利组织。其中企业组织是私人组织，政府组织与非营利组织是公共组织。非营利组织在社区福利服务的提供上以及社区活力的激发上扮演着重要的角色功能。正如管理学大师杜拉克指出，政府必须面对事实：它确实不能做、也不擅长社会或社区工作。而非营利组织以其简朴、活力、效率与弹性，与政府部门合作互动，充分体现了其在社会或社区工作领域显著的功能。所以，过去社区资源的开发与整合往往强调政府组织单一作用，而今可以从非营利组织与政府、社区、社区居民之间的互动关系来进一步拓宽社区资源开发与整合的思路：

第一，从非营利组织与政府的互动关系来看，非营利组织与政府之间资源互依，彼此合作。政府拥有资金、权力，而非营利组织可以提供服务以及对于政府政治上的支持。非营利组织可以成为政府与社区居民之间进行沟通与交流的桥梁。

第二，从非营利组织与社区的互动关系来看，非营利组织有助于形塑社区参与意识，推进社区形成和发展，解决社区问题，促进社区流动。

第三，从非营利组织与社区居民的互动关系来看，非营利组织从居民的需求出发，为其提供服务，倡导与维护社会正面价值观，满足居民的精神追求。

为此，又可以把社区内的非营利组织划分为资源筹集、资源管理、资源使用三大部分。其中资源使用是最重要的部门，它可以再细分为社区功能设施、社区环境治理、社区福利服务三个分部门，其中社区福利服务机构成了福利社区化中资源开发和整合最重要的机构。

（二）借助社会网络的建立达到利用资源的目的。林南将有关资源的社会网络定义为：把各种社会资源，如财富、地位、权力，通过各种“社会关系”的接点，一组一组的关联起来，并且具有社会连带，使行动者之间直接或间接关联在一起，在个人间或组织间所形成的一系列网状的关系联系。所以通过社会网络分析法，可以把每一个单一组织和所有组织间的关系点连接起来，形成整体组织网络的结构连带（structuretiesofnetwork），通过此种组织间的连带特性，可以比较不同资源网络整合的类型与程度。［4］

从社会网络来看，社会福利资源网络是整合所有的资源，以提供给需要帮助的人最佳协助的一种人际系统，一般可以区分为有形与无形两种资源网络。从福利服务的观点出发，建构一个完善的服务递送网络，是提高服务品质的关键要素，而服务递送网络的质量则受到社区资源网络整合度的影响。如果社区中的社会福利组织对资源投入性较高，组织之间有高度的合作关系，则服务的整合性较佳；反之，如果机构间各自为政，彼此间的资源连接弱，所形塑出来的社区福利输送体系常常是零碎且不整合的服务网络。

从社区网络建构来看，有两种社区资源开发与整合的路径：

（1）以专业福利组织为取向的路径。即通过福利机构向下延伸拓展其服务分支机构、社区服务部门，来进行社区化服务的提供，较偏向于“在社区内照顾”的概念。其特点在于福利对象、服务项目明确，专业性强，政府预算补助多，但是一般社区民众的参与程度较低，不强调地区资源整合动员，其服务流程及内容不太可能因地制宜。

（2）以社区营造社区工作取向的路径。即以社区性组织为核心，通过热心志愿工作的组织的训练并与福利机构合作，来进行社区福利服务的提供，类似以福利提供为主题的社区事务营造，较偏向于“由社区照顾”概念。其特点是社区民众的参与程度较高，有利于地区资源整合，服务流程、福利需求、服务项目及内容较易因地制宜，但专业性较低，同时社区相关资源机构动员、整合过程较费时，且不易获得政府预算补助，需社区民间部门自给自足。

以专业福利组织为取向和以社区营造社区工作取向的路径来开发与整合社区资源，在具体实施上，可以形成：以学校为中心；以寺庙或教堂为中心；以医院为中心；以协会或福利机构为中心；以商店或超市为中心。

在台湾以“以学校为中心”和“以协会或福利机构为中心”是最为常见的推动模式，其中学校社区化是运用学校现有的教材、活动、组织、人员及其他资源，开放为社区福利服务提供的园地。当然，因为社区之间特性不同，因而不同社区可因其特性与需求发展出具有特色的模式。以传统乡村型社区而言，“以寺庙或教堂为中心”的模式与社区风俗文化颇有相容之处，寺庙则是开放并提供给老人活动及聚集之处，并设计各种软件服务方案，如设立老人日托中心及老年学校；同时充分运用社区活动中心，提供给各种服务人群（如青少年、老人、妇女等）使用，使地方硬件资源充分发挥其功能；“以商店和超市为中心”则是一种创新的工作策略，对许多城市特性而言，现代商业活动对社区居民的生活较其他社会制度更有影响力。［5］

福利社区中的社区资源开发与整合，有时是单一层面和单一路径展开的，而有时可以以复合的方式进行。以台北文山区福利社区化为例，它的方案强调“建构社会福利资源网络”，蕴涵着这样的理念，单一线形的社会福利资源必须经过整合串联形成制度性的网络；社会福利资源网络是社会福利社区化的基础；强化社区发展工作策略的运用，以推展社会福利服务网络。其中，资源的结合包含各专业领域间水平的结合以及中央、地方与社区间垂直的结合；这两者之间兼容并蓄促使福利服务网络的建构得以实现；其中，人力资源是计划关键性要素；资源的整合是水平与垂直的双向的整合。［6］

二、我国福利社区化中的社区资源开发与整合存在的问题和对策

当前，我国的福利社区化是指在政府的倡导下，以一定层次的社区组织为主体和依托，以自助—互助的广泛群众参与为基础，面向全体社区成员的，用服务设施和项目来增进公共福利，来提高生活质量的区域社会利。其中社区服务目前融合福利性、行政事业性和商业为一体，可以从里到外分为三个部分：核心部分（或重点内容）—福利。对象是社区中有特殊困难的人和有特殊贡献的人。他的目的是要满足这一部分人的基本生活需求，它主要提供尽义务的无偿服务。中间部分（或一般内容）—行政事业。这也是社区服务的主要内容，他的对象是全体社区成员。目的是帮助社区居民解决他们生活中碰到的难题，主要提供非营利性的低偿服务。边缘部分（或辅助内容）—商业。这是社区服务的扩展或辐射。他的对象不限，目的是拾遗补缺、方便居民，主要提供营利性的有偿服务。

2000年，国家民政部门确定了一批试点单位积极探索和推进社会福利社会化，取得了明显进展，初步形成了多种所有制形式社会福利机构共同发展的新趋向，尤其是民办福利机构的发展迈出了新步伐。北京丰台区建立社区养老资源站，采用了政府部门与民办企业老年福利服务机构合作的形式，实行民办公助，是社区养老方式的创新，一些地区社会福利服务的覆盖面已从传统对象扩展到社会老人和残疾人，初步建立了社区福利服务网络。国有福利事业单位正朝自主经营、自我发展的方向迈进，特别是上海，将对国有福利事业的拨款从拨给福利机构改为直接补贴给供养对象，变暗补为明补，在把国有福利事业单位推向市场方面作了有益的尝试。

中国将积极推进社会福利社会化进程。而对于“福利社区化”的考察，我们可以从福利社会化的推展以社区为依托看出端倪。要在今后建立起一个以家庭服务为基础，社区服务为依托，福利机构为补充，投资主体多元化，服务对象社会化，服务方式多样化，服务队伍专业化与志愿者相结合的社会福利发展新格局。从社区资源开发与整合的角度看，仍然存在许多突出问题：

第一，由于高度集中管理的计划体制造成社会福利资源的高度集中和福利服务提供模式及其推行手段的行政化，政府主导下的社区服务并没有体现多元参与以及为全体社区成员提供福利的意涵。社区居民的参与、社区中资源的整合只是在政府行政命令下的以“社区共建”形式开展，社区成员的积极主动参与的意识不浓。

第二，在社区建设中，政府对社会事务的管理和推动具有重要的作用和意义，但这并不等于说要由政府部门直接从事事务性工作。从社区资源开发与整合的角度看，目前突出的问题是“以政代社”包揽了过多的应由非政府社会组织所承担的职能。如政府直接组织和承办了社区内的文化活动、公益性慈善活动、自愿者活动、科普活动等。

第三，在社区建设过程中，导入非政府专业性社会团体和社会工作机构是极其重要的。然而这些社团或机构是服务社区居民或特殊群体（如弱势群体、边缘群体）的公益性的非盈利机构，故其运作资金通常都是由政府、企业、慈善组织等所资助的，其中政府资助是主要和关键。但目前我国政府在社区福利发展上存在的主要问题是投入总量不足、投入来源不稳定、投入的任意性很大，缺乏制度性机制的规范与约束。

第四，社区福利的内容有限。很多由政府高投入建立的社区服务中心，只是为中心提供了基本的生存条件，只能保证中心的运行局限于基本服务范围，也即传统民政对象相关的服务上。社区服务中心的发展思路是“立足民政，面向社会”，而对额外的需要满足，政府并未纳入保障范围。并且往往中心一成立，街道就把老龄、残协、校外教育、文化体育、培训、家庭服务等一些长期因人财物不足的业务转交社区中心，但又没有相应的赋予资源，例如中心被街道视为独立核算单位甚至是经营科室来管理，但却缺乏人事管理权和财经管理权。

第五，习惯于计划经济时代的传统做法，自觉或不自觉地将非政府的社会组织作为依附于政府的附属单位或下属单位，并且直接干预这些组织的自利。对于社区自身而言，福利社区化实施所依靠的社区多方资源的整合也因为我国非营利组织的发展还很不成熟受到直接影响。

目前中国绝大多数社会服务机构都是准事业单位性质，社区服务机构体制上存在着弊端，缺乏志愿服务的理念，缺乏效率，因此，体制的创新势在必行。面对很多从政府及家庭转移出的福利需求的满足，社区的力量亟待壮大。因此，社区建设运行机制在建立稳定的政府主导机制，提倡高效的民办公助机制，引入成熟的市场运行机制和培育广泛的社会参与机制的同时，应在以下几个方面注重社区资源的开发与整合：

第一，政府应更积极的辅导并协助社区福利机构的成立，同时给予实质的帮助，如税负的减免以鼓励企业多参与社会福利事业。政府应主动协助机构寻找资源，以缓解福利机构普遍面临的财政窘境，进而使其能后顾无忧的推广福利服务，扩大服务面。

第二，政府应协助建立跨组织的民间福利机构联盟，以建立有效的渠道、整合社会资源，并避免资源的浪费；

第三，应加强社会工作专业人员的培养，提高他们的待遇。

第四，按照“政社分开”的原则要求，改革旧的行政体制与机制，转变政府的职能，剥离哪些原本属于非政府组织应具备的社会职能，恢复政府作为社区发展中的组织规划者、裁判者与执法者的行政管理者应有的角色。实现政府职能的“归位”，推动了社区的发展。

第五，适应社会发展和社区发展的实际及未来趋势，在转换角色的同时，及时在社区行政管理的职能体系中补充新鲜血液、注入新的职能，如作为培育者的角色积极培育自愿者协会、互助群体、专业社会工作机构等社会组织，以完善政府的行政职能，切实推进社区发展。

可见，中国的福利社区化虽已起步，但福利社区化仍需要伴随中国社会领域改革的深化而得以深入推广，而同时，福利社区化作为社会领域发展过程中的一种方向，也会促发相关领域如公民社会、非营利组织的发展。

注释

［1］黄梨若莲：《‘福利国’、‘福利多元主义’和‘福利市场化’探索和反思》，【北京】《社会保障制度》（中国人民大学书报资料中心特稿）2001年第1期。

［2］黄梨若莲：《‘福利国’、‘福利多元主义’和‘福利市场化’探索和反思》，【北京】《社会保障制度》（中国人民大学书报资料中心特稿）2001年第1期。

［3］杨团最早在国内提出“社会保险救助化，社会救助、社会福利社区化”思路和“社区化社会保障”概念，参见杨团：《中国的社区化社会保障与非营利组织》，【北京】《管理世界》，2000年第1期。

［4］LinNan,M.WalterEnselandJ.C.Vaughn,“SocialResourcesandStrengthofTies,”AmericanSociologicalReview,1981,46:393-405.

篇2

心理健康教育是一个系统工程，除了学校教育途径以外，家庭、社区、社会环境等都会对学生的心理产生重要的影响。很多学生的心理问题根源于家庭与社会，因此靠学校教育单方面力量很难有效地解决学生的心理问题。因此，学校心理健康教育应该取得家庭、社会的支持和帮助，建立以学校为中心，家庭、社会共同参与的心理健康教育网络系统，形成有利于促进学生心理健康的大环境大系统。

社区是学生成长、感受社会生活、发展社会性的重要站点。学生良好心理素质的培养离不开社区的支持，学校心理健康教育的实施更离不开与社区的互动。同时，社区又是学校教育的依托，学校教育离不开社区的影响和支持。社区不仅有社区组织、社区教育，而且还有自己独特的社区文化、社区性格。在这里，我们重点探讨社区组织、社区教育中可以利用的心理健康教育资源。社区心理健康教育资源主要包括两个形式：一是专业意义上的资源，包括专业人才、专业机构、专业设施等；二是非专业意义上的资源，包括少年宫、科技馆、图书馆、博物馆、烈士陵园等爱国主义教育基地和素质教育基地以及社会文化设施。学生在参加社会实践活动时，将心理健康教育融于其中，可以使学生在实践中了解和认识社会，提高社会适应能力。在这里，我们主要探讨第一种心理健康教育资源。

一、心理健康教育社区资源

越秀区是广州市的中心城区，是广州市政治、经济、文化、商贸、旅游、金融、信息中心，也是教育、医疗、服务业发展领先的地区，全区占地面积33.8平方公里，常住人口104万人，共有18个街道。越秀区历史悠久，文化底蕴深厚。区内有12所百年老校，名校名园众多，教育普及程度高，基础教育优势显著。

（一）街道、社区

越秀区共有18个街道，街道设有家庭综合服务中心，服务中心一般设有青少年培训部，由青少年培训部负责开展社区的心理健康教育工作。

长堤真光中学所在的广州市越秀区人民街位于广州市的老城区，属于成熟社区。人民街家庭综合服务中心设有青少年培训部，青少年培训部有部长1人，社工4人。青少年培训部具体开展的工作有：对社区内的部分青少年进行心理测试，重点是人格分析；对有心理障碍的青少年进行个体心理辅导、一对一个案服务（包括家庭）；对具有同质心理问题的青少年进行小团体辅导，开展拓展训练等；在社区内进行普遍性的心理健康教育宣传活动，如墙报、宣传单、讲座等。

广州市华侨外国语学校所在的环市东路华侨新村，归属于华乐街道，是广州市金融中心地区。华乐街家庭综合服务中心提供了许多心理教育资源，包括青少年服务和家庭服务。青少年服务旨在运用社会工作专业方法支援、促进青少年健康成长；帮助青少年解决问题、克服困难、了解自我，发展个人全能和获得全面发展；帮助在行为情绪、家庭朋友关系，或适应学校社会生活方面有困难的青少年；增进社区对青少年的理解和鼓励；发挥社区功能，协助青少年顺利成长。主要活动如下：青春健康教育服务；“相聚四点半”课业辅导，行为矫治服务；个人成长潜能发展，青少年危机介入，青少年参与社区、服务社区意识与能力的培养等。

瑶台小学处于城中村的矿泉街，矿泉街本地人口三万多人，外来人口近12万人。2011年成立了矿泉街家庭综合服务中心，服务对象是矿泉街辖区范围内的居民。矿泉街辖区内有14个社区居委会，中心服务拓展按照“中心运作，资源整合，圈层推进”的原则，整合社区资源，采取社会工作个案，小组、社区工作等方法，结合社区培训、社区教育、社区宣传和策划，为矿泉街社区居民提供社会工作专业服务。

越秀区开展心理健康教育最成功的是大塘街。大塘社区设有专门的心理咨询、沙盘游戏、社工活动室，为社区居民，特别是未成年人提供专业全面的心理咨询、沙盘游戏、社会交往活动的心理健康教育服务。提供服务的队伍主要由政府购买服务的专业社工机构组成，加上区内学校或辖区内具有专业资格的教师义工和居民义工组成。因为该服务的主力是专业的社工，所以这支队伍专业性强，加上该组织的社工拥有社区服务的长期经验，所以活动策划细致、有条理，活动呈现多元化、趣味化，工作制度十分完善，社工、义工分工明确、各施其职，服务工作开展得有声有色，成为了市内的示范单位。

调查的45所中小学中，利用街道社区的心理健康教育资源开展活动的有40%左右。

（二）高校、科研院所

越秀区作为广州市的中心城区，具有得天独厚的地缘优势。中山大学、暨南大学、华南师范大学、南方医科大学、广州大学、广州工业大学、广州市教育科学研究所等高校及科研机构，以及中山医科大学附属医院、广东省人民医院、广州市人民医院、广州市脑科医院等医疗机构都与越秀区有密切的联系。

中小学与高校、科研机构、专业医院的合作主要体现在以下几个方面。一是专家资源。所调查的学校几乎都聘请过有关专家开展心理健康教育方面的培训，在提高全体教师专业素质方面发挥了重要的作用。二是大学的心理专业实习生资源。越秀区交通方便，有很多名校，因此各大学心理系学生非常乐意到越秀区各中小学校实习。华南师范大学心理系就把本科生和研究生的实习基地建在越秀区。实习生在一定程度上给中小学校带来了专业支持和人员方面的支援。三是大学的社工系学生和大学生社工。很多学校都通过社工系学生开展团体活动，这是当前我区比较活跃的专业社工队伍。四是转介。学校把心理辅导中发现的心理健康问题严重的个案转介到相关的专业机构和专家，为学校心理辅导提供了后续的支持。

由于中小学与高校、科研机构和专业医院合作是属于点对点的联系，所以合作比较畅通，合作面比较广，效果也非常好。与华南师范大学心理系的合作是在主管领导牵头和推动下实现的，体现了当前我国学校机制下常见的合作动力。

在调查的45所中小学中，能利用高校、科研机构、专业医院的心理健康教育资源开展活动的学校为100%。

二、学校与社区合作的可能性

（一）从工作目标上来看，学校与社区的工作目标大体一致

大东街家庭综合服务中心在2014年健康教育工作计划中明确提出：通过开展各种形式的健康教育活动，进一步指导社区的健康教育工作，以达到营造健康的环境、培育健康的理念、优化健康的设施、完善健康的服务、拥有健康人群的目的，使辖区居民掌握有关的健康知识和卫生保健常识，增强创建意识和自我保健意识，形成健康行为，倡导良好的生活习惯和健康的生活方式。不难看出，社区与学校心理健康教育的方向是大体一致的，这为合作提供了可能性。

（二）学校的心理教师与社区社工的工作有联系也有区别

社会工作是指社会工作者用专业知识与方法帮助社会上处于不利地位的个人、群体和社区，克服困难、解决问题并预防问题的发生，恢复改善其功能，使其适应正常社会生活的服务活动。学校社会工作是指把社会工作原则方法与技术运用到学校环境中，促成学校、家庭和社区之间的协调合作，协助学校形成“教”与“学”的良好环境，引导学生寻求个别化和生活化的教育，建立社会化人格，习得适应现在与未来生活的能力。

学校心理工作与社会工作都是预防性、发展性和补救性的服务。预防功能在学校心理健康建设体系中发挥着重要作用，具有很强的主动性。心理辅导更多地体现了心理学的色彩，而社会工作则不仅体现了心理学的色彩，还体现了社会学的色彩，这可以说是两者的根本性区别。正是这一根本性的区别直接导致了两者在其他方面的诸多不同。

从工作对象来看，驻校社工与心理教师在学校中都为学生和教职工提供服务，但驻校社工更多倾向于服务家庭与学校。社区是学校教职工工作生活和学生学习生活的外部环境，而家庭和校园是学生学习生活的主体环境。家庭的氛围、社区的环境对学校教育活动的正常开展以及学生的健康成长的影响是潜移默化的，也是不可低估的。驻校社工要关注社区及家庭的现状和变化，保持学生、学校和社区的和谐发展，为学生的成长成才创造条件。

从工作形式来看，学校社会工作与心理辅导有诸多不同之处。驻校社工的大部分工作是通过开展群体互动活动（如发展性小组、游园会、社会现状研讨会等）来实现的，而心理教师的绝大部分时间是放在心理辅导课的开展与学生的个别辅导上。由于学校工作事务繁忙，以一个人的力量开展各项宣传、普及等规模性的活动比较困难。

从在学校中的角色来看，驻校社工与心理教师都是服务者的角色，在这点上二者是完全相同的。但对心理教师而言，咨访关系的建立、维持和发展都局限在心理咨询室中，而社会工作者在某种程度上则具有一定的自主性，可以在学校以外的范围接触当事人。青少年失足、家庭暴力等问题不只是当事人的个人问题，而是已关系到社会规范的维护和社会的稳定。

由此可以看出，社工与学校心理教师的角色有相同，也有补充，社工与心理教师在学校心理健康工作中可以发挥各自独特的重要作用。

三、学校与社区的合作方式

与街道合作开展心理健康教育的合作方式有以下几种。

（一）学校与社区签订社工驻校协议

这是一种深度的合作方式。以第40中学为例，所在街道是大东街，大东街家庭综合服务中心青少年部的社工是社会工作专业、应用心理学专业出身，具有相应的社会学、社会工作、心理学专业素养，有能力开展驻校社工工作，因此与第40中学签订了社工驻校协议。

社工每周固定半个工作日在40中校内工作，具体工作范围见表1。

学校与社区签订社工驻校协议的合作形式，是一种计划性强，利于统筹兼顾，能够按计划有步骤地开展有关工作的合作方式。合作协议的制定有两个方面的推动因素：一是学校领导的重视，第40中学申报了与社区合作开展心理健康教育的广州市市级课题，在实践中把握机会，积极推动合作；二是大东街街道青少年部主动推进工作，积极联络，共同促成了本次合作。

（二）积极合作无协议

广州市华侨外国语学校与华乐街家庭综合服务中心紧密合作，形成了良性互动。主要合作活动如下。

1.“金色童年”活动：针对小学部三年级在学习行为上需要帮扶的学生进行辅导，总人数10人，于每周五下午进行。

2.四点学堂：针对小学四至六年级的学生，总人数25人，于每周一、二、三、五放学后进行，前三天进行课业辅导，周五进行团康活动。

3.新生入学适应：针对七年级学生，活动形式为团体辅导活动，目的是增进同班同学间的相互了解，帮助学生更好地融入班集体。

4.初三考前辅导：针对九年级学生，活动形式为团体辅导，目的是减轻压力，调节情绪。

5.学生干部培训：针对团队学生干部，活动形式是团体辅导活动，目的是提高学生的沟通能力和领

导力。

这种合作方式在当前来看效果非常好，但从长远来看，不能保证能有计划、长远地推进工作，工作有可能停留在表面，不利于深入开展。如果街道的领导或学校的主管领导变动，合作就有可能会被搁置。

（三）有一定的合作无协议

大部分学校与社区的合作属于这一形式。以瑶台小学为例，2011年矿泉街家庭综合服务中心的社工主动联系学校心理健康科组，商议后决定由服务中心的社工和学校心理健康科组共同为学生提供团体心理辅导，每学期两次，根据学生的实际情况确定主题。

东风西路小学属于六榕社区，隔周周五，六榕社区会派两个志愿者到校开手工兴趣班的课。六榕社区对全校的七个特困生定期进行学习或心理上的辅导。

这种合作形式基本上都属于社区主动联系，学校也有配合。但合作不属于学校层面，因而不能调动社区方面的积极性。

（四）没有合作

目前不少学校属于这一类情况。分析原因，或社区和学校都没有合作意向，或有意向但没有合作的行动。

四、原因分析

分析越秀区心理健康教育的情况，中学部分都配备了专职的心理教师，这些心理教师都是心理或相关专业科班出身，都具有系统的心理教育的理论和专业知识，在学校能够顺利开展心理辅导课和心理咨询室的有关工作，并对全校教师开展心理健康教育培训；能够引领心理健康教育方面的课题研究，但由于工作繁重，大型的心理健康教育宣传、活动、培训等，难以由一个心理教师来完成。因此需要更多专业力量参与学校心理健康教育工作。

小学部分，心理教师基本上都是兼职，大部分教师都不是心理专业出身，都是后来通过自学和培训获得的专业知识。在学校工作中，由于身兼多职，心理教师基本上很难应付学校的各项心理健康教育工作。在专业上，大部分教师对于心理辅导课只是掌握了一般理念，心理辅导多未达到专业水平。在这样的情况下，学校非常希望有专业力量的介入，以便帮助学校开展相关工作。

从越秀区的情况来看，可以说社区资源非常丰富。社工不仅可以由社区街道提供，社区周边的高校也有很多的社工团体。通过调查我们发现，社区街道不仅在组织上，而且在资金和人才上都具有丰富的心理健康教育资源。街道以向社会购买服务的方式，储备了心理健康教育方面的专业人才力量。社区的工作目标就是为社区的居民提供全方位的服务，促进居民的健康，提高居民的健康保健意识，为居民提供安全的、健康的社区环境。在这样的现状和工作目标之下，学校和社区的合作本应是水到渠成的事。

但是，从调查的结果来看，两者合作的广度和深度还有很大的提升空间。分析起来有以下几个原因：从学校的角度来看，利用社会资源开展心理健康教育的意识薄弱。长期以来，学校管理和建设都是以学校内部力量为主，没有形成借力的观念。同时，由于没有相应的机制，在怕麻烦、怕担责、多一事不如少一事的观念下，不能主动联络社会资源开展相应的工作。从社区的角度来看，尽管对社区居民开展心理健康教育是其重要的工作目标，社区也有雄厚的资金和人才资源，但由于没有和学校合作的经验，不知道如何打开合作的局面，同时也不清楚学校是否需要相关资源，因此不能进入学校开展相应的工作、发挥作用。从管理的角度来看，街道和学校在管理上不属于一个系统，缺少资源上的整合统筹，没有一个部门专门负责，很难有合作。学校需要社会资源，需要社区的力量开展工作，并且社区也有这样的实力和基础，但是两者并没有搭建起桥梁，十分遗憾。

五、经验借鉴

广东省毗邻香港，在教育理念上比内地更多地受到香港的影响，同时更容易接受先进的理念和做法。在中小学心理健康教育方面也是如此，广州市大部分学校教师基本上都有获得香港专家的培训，或去香港参观学习的机会。社工在广州地区比较常见也与这一因素不无关系。香港的中小学校心理辅导开展比较早，已经形成了自己的特色。心理辅导在香港中小学推行以来，在实践中已形成了几种模式，其中社区-学校模式是香港中小学心理健康教育的主要特色。

他们认为，学生产生困扰的主要原因是社区与学校相脱离，社区居民不了解子女在校表现，不支持学校的工作，而学校教师对学生所处的社区背景缺乏了解。所以强调学校社工应采取社区取向，设法促进学校与社区之间的相互了解和相互联系，通力合作从而解决学生的困扰。社工在帮助适应欠佳的学生时，应考虑学生产生困扰的社区因素，并密切联系学生家长与社区人士，支持学校的教育方案，从而促进学生发展。此模式要求学校辅导密切联系家庭及社会机构，相互沟通、相互支持，并充分利用社区资源，补充学校辅导力量。

社区学校模式的基本特色是把辅导看作是一种对人的成长有全面影响的全面性辅导，充分利用校内和校外的辅导资源，创设一个适合青少年成长的良好环境，强调学校社会工作者要促进学校、家庭与社区三者之间的联系，使三者采取一致的辅导步伐。笔者去过香港中小学，参加过省港心理辅导交流活动，在活动中学校对学生的团体心理辅导基本上都利用了社工的力量，由社工负责开展学习、人际关系、情绪等方面的心理辅导工作。

美国的学校心理服务在这个方面的做法值得我们思考。按照雇佣关系的不同，美国学校心理服务模式可以分为四种：1.以学校为本的服务，主要是指在学校情景下由学区雇佣心理学专业人员为学校提供服务；2.与学校有关的服务，指在接近学校的环境下，由非学区聘用的心理学专业人员提供服务，费用由非学校基金支付；3.与社区有关的服务，是指学校与社区联合起来，聘用学校人员，由学校基金支付；4.以社区为本的服务，是指社区资助，社区聘用向他们负责的社工提供服务，费用由非学校基金支付。可以看出，在美国的学校心理健康服务中，社区发挥着重要的作用，学校与社区相互补充，共同保障社区居民及学校学生获得优质的心理健康服务。

六、几点建议

香港、美国的先进经验给了我们有价值的启发。从越秀区学校成功的合作经验出发，结合我国的实际情况，提出以下几点建议。

（一）形成机制，整合资源

像香港一样，需要的时候一个电话就可以联系社工，能够长期稳定地与社区合作，同时社工也把学校工作当作是自己工作的一部分。要做到这一点首先需要建立一个合作机制，社区以购买服务的方式，把社会的心理健康教育资源引入学校，这个机制必须要有机构来保障。这一机构应该由一个能协调教育部门和街道的管理部门协调管理，并由这个机构制定学校与社区合作的方案和细则，并进行监督、指导。

（二）形成经验，推广普及

在学校和社区的合作方面，个别学校已经形成了自己的特色，积累了丰富的经验。可以通过学习、交流等活动，把社区和学校的管理人员集合起来，进行观念的疏导和方法的指导，在学习的基础上提出要求，调动积极性，积极推动合作。

（三）形成课题，项目推进

现在越秀区心理健康教育工作做得好的学校，比如第40中学、广州市华侨外国语学校等都有心理健康教育方面的课题，课题研究能够引起学校的重视，引导更多教师参与，调动各方面力量。社区方面，项目可以推动主动开展与学校的合作，使合作深入、持久地开展。

（四）延伸教育，服务社区

学校是教育的组织，是社区的教育、文化中心。学校应发挥专业优势，把教育延伸到社区，为社区建设提供智力支持。在开发和利用社区教育资源的同时，也把学校教育资源向社区开放，实现资源共享、互惠互利，形成良性互动。这些工作虽然给学校增加了一定的财力、时间支出，带来管理上的某些不便，但它也能树立学校在社区中的良好形象，促进社区居民文明素质的提高，改善学生的学习生活环境，从而优化学校教育。

篇3

关键词： 社区教育资源 存在问题 原因分析

一、社区教育资源相关研究

社区在我国的发展历史不太长，但已经在社会发展中显示出日益重要的影响力，因此引起了我国学者的重视，并对相关课题进行研究，取得了一定的理论成果。

1.社区教育资源类型的研究

根据不同的标准，我国学者对社区教育资源进行了不同划分，龙井仁将社区教育资源划分为有形资源和无形资源两大类；蔡晚栓则倾向于将社区教育资源划分为物质资源、人力资源和信息资源三大类；许芸对社区教育资源的划分更详细，她将社区教育资源划分为社区管理资源、社区人力资源、社区物质环境资源和社区文化资源四大类；姜东、韩兵进行了更进一步的细化，将社区教育资源划分为设施资源、人力资源、财力资源、文化资源、组织资源五大类。

2.社区教育资源利用现状的研究

李征认为当前在社区教育资源的开发利用方面存在四个方面的矛盾：教育机构教育资源“开放性”与“专属性”；非教育机构教育资源“适应性”与“局限性”；学习者个人资源“参与观”与“非充分性”；无形教育资源“和谐观”与“滞后性”[1]。

龙井仁认为当前我国尚缺乏对教育资源共享的认识，社区教育资源大量闲置，教育资源共享渠道不畅，体制僵化运转不畅[2]。

3.利用社区教育资源的途径研究

关于如何利用社区思想政治教育资源，我国学者进行了探索，提出一些切实可行的方法：

从思想上来说，许芸认为应当以《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国教育法》为依据，充分认识社区教育在促进可持续发展中的重要作用，加强宣传[3]。

从行动上来说，向述卓、阳朝认为应当努力实现学校、家庭、社区、体化，优化社区教育资源配置[4]。

二、社区教育资源利用存在问题

1.利用意识淡漠化

从社区主体看，社区居民对学校利用社区教育资源的参与度较低，很多隐藏在社区的教育资源无法得到开发利用，大部分社区居民与学校没有直接联系，而家长所关注的是子女的成绩，对于一些实践性的教育活动不太重视。

从学校方面看，学校领导及教职工对社区教育资源的利用都没有很强的意识，而笔者所访谈的政治老师更是认为思想政治教育主要依靠课堂教学，而课堂教学又完全依赖教材。在课堂外的思想政治教育活动方面，学校开展的活动则相对丰富一些，但很少有与社区合作的教育活动，学校基本上处于封闭状态，与社区基本没有联结。

2.利用范围片面化

首先，在社区教育资源的利用方面存在片面化倾向，重人力资源忽视其他教育资源。例如学校会聘请专门的心理学专家任职，对学生进行心理辅导和思想教育；邀请退休的老教师和一些经验丰富的教师定期听课以增强课堂教学效果，提高教学质量。

其次，在学校课堂教学活动方面，其对社区教育资源的利用甚少，几乎不涉及，而课外教育活动对社区教育资源的利用相对较多，二者呈现出不平衡的状态。

最后，从课外教育活动方面看，学校开展思想政治教育活动的主题也呈现片面化的特征，青少年时期是世界观、人生观、价值观形成的关键时期，然而学校更多的强调和肯定“不甘平庸、努力拼搏、我努力我成功”的思想，忽视了学生生理和心理特点。思想政治教育的内容是多种多样的，涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律教育，也包含心理健康教育、思想品德能力培养等多个方面，而学校的这种片面化教育也导致了对社区教育资源利用片面化的必然结果。

3.利用层次肤浅化

学校教育，德育为先，这是教育的规律性要求，因此思想政治教育应在学校教育中占据最重要的位置，然而现状是重智育轻德育倾向严重。尽管思想政治教育本身所包含的内容是丰富多样的，但学校过于强调奋斗和成功，重结果不重过程，重灌输不重引导，这必然导致利用社区资源内容层次的肤浅化。

社区教育资源的开发利用也存在肤浅化的倾向，由于社区居民对社区教育资源开发利用的意识薄弱，很多隐藏在社区中的教育资源无法得到有效开发利用，一般学校思想政治教育只能利用设施资源如场地、图书馆、公园、广告栏等硬件设施，而软件方面则不能很好地加以开发利用。

4.利用方式简单化

从政治课的课堂教学看，该校对社区教育资源的利用主要集中在人力资源这一块，利用方式主要是邀请退休老教师、社区热心人士及学生家长等到校听课并根据自己的感受给予意见和建议，至于在教学内容教学方式方面，还是按照学校一贯的模式进行。

从学校的课外思想政治教育看，学生还是以被动教育为主，即邀请党政部门领导、优秀校友、社区热心人士、退休人员等到学校开讲座对学生进行思想教育，对学校开展的思想政治教育活动提出改善意见，学生只能被动接受教育，缺乏双向交流的环节。

5.利用目的功利化

随着社会主义市场经济的不断发展和推进，社区教育也在蓬勃发展并变成营利性质，社区教育资源也不可能成为可以让学校等机构随便使用的免费资源，即使是以公益性为主的科教文体类社会机构，基于生存发展需要或其他目的也表现出比较强的功利性，普遍存在营利的意图和行为，有偿收费、对外出租的现象比较常见。

一切为了就业率，在这样的教育理念指导下，思想政治教育利用社区教育资源也是为了功利化的结果。

三、利用存在问题的原因分析

1.教育资金的缺乏成为瓶颈

尽管国家高度重视基础教育，但是国家转移支付的资金并没有为实践教育解决问题，学校没有实践教育的专项资金，而其对社区教育资源的利用更多的是一种实践教育，没有物质的支撑，实践教育活动只能是无本之木，无水之源。

2.法律法规的缺失成为漏洞

目前我国对这一课题处于研究探索阶段，20世纪80年代末，在北京召开的“面向21世纪教育国际研讨会”上的报告《学会关心：21世纪的教育》提出：“要想形成21世纪要求的学习，教育体制应不同于现在的模式，可能其最重要的方面将是社会更多地参与学校和学校更多地参与社会。”[5]

3.教育模式的落后成为阻力

政治课不被重视成了普遍现象，在这样的情况下老师自己也放松了课堂教学。德育的重要地位难以体现，思想政治课甚至会出现课时安排不足的情况，且屡见不鲜。政治课课堂教学方式单一，主要以灌输教育为主，教材内容单一，德育内容与现实生活脱轨，庞杂的德育内容缺乏整合。

4.行政管理的疏忽成为障碍

在现实教育管理中，行政部门的领导更关心学校排名、学生就业率等实际问题，对德育方面的重视程度不够，具体表现在以下三个方面：首先，工作指导不力。德育目标抽象，且由本校内部考核，弹性较大，没有具体的指导和规定，考核结果随意，与实际情况往往有出入；其次，工作检查不实。行政部门对学校德育管理的考察多采取“睁一只眼、闭一只眼”的态度，能不管则不管；最后，评价指标单一。教学质量是重点，而对德育指标的评价没有一个合理的标准。

参考文献：

[1]李征.社区教育资源开发现存问题的分析与思考[J].成人教育，2006，10：26.

[2]龙井仁.浅析社区教育发展中教育资源的共享[J].中国成人教育，2008，5：14.

[3]许芸.社区教育资源的开发整合和利用[J].南通大学学报，2005，3：16.

篇4

【关键词】社区卫生服务；人力资源；广西

社区卫生服务是社区发展建设的重要组成部分，人力资源是社区卫生服务机

构的核心竞争要素之一。为了解广西城市社区卫生服务人力资源的现状，于2010年1月对广西城市社区卫生服务机构人力资源进行了调查。

1 对象与方法

1.1对象： 随机抽取广西5个市、共9个社区卫生服务中心的部分卫生技术人员。

1.2方法： 问卷调查，主要包括性别、学历、职称、专业和知识掌握情况。用SPSS13.0统计软件进行统计分析。

2结果

2.1基本情况： 共调查124人，其中男、女性各27人、97人（性别比1：3.59）；平均年龄（36.5±10.5）岁，主要集中在20岁～和30岁～（分别占33.9%、31.4%）。

2.2专业和执业资格证：以临床医学和护理学为主，分别占37.9%、38.7%；护理类执业资格证居多（35.6%），其次是医疗执业资格证（22.2%），全科医师/全科护士占13.3%，公共卫生执业资格证书仅6.7%。

2.3职称结构：以中级和初级最多，分别占37.9%、36.3%，高级职称仅2.4%，无职称23.4%。

2.4社区卫生服务知识掌握情况： 将内容归纳为健康基础知识、营养基础知识、食品营养知识等六项，每道题满分124分。总平均分仅76分。

3 结论

3.1性别、年龄构成不合理：男女比例失衡，女性占绝大部分。年龄结构上，构成过于年轻化，实践知识欠缺，需要强化培训和培养。

3.2专业学历层次偏低：本科及以上学历仅占23.4%，高中/中专及以下的占29.0%，与《中国2001～2015年卫生人力发展纲要》提出的到2015年医生要全部达到大专以上学历、护士中具有大专以上学历者不低于30%有很大差距。

3.3公共卫生及全科医生、护理人员数量不足： 全科医师与2015年全科医师数不低于1/3的目标相差很远。

3.4职称结构不合理： 世界卫生组织（WHO）推荐的卫生服务机构卫生人员高、中、初级职称比例是1：3：1[1]。目前广西高级职称人员所占比例非常低，中、初级职称人员比例偏高，且无职称人员比例高达23.4%，高级职称比例低于昆明市四城区高级职称的比例7.1%[2]，无职称人员比例明显高于西部地区无职称人员的比例2.78%[3]。

4建议

4.1加强机构自身建设：允许大、中型医疗机构的卫生技术人员利用业余时间作为社区的挂牌医生或护士为居民服务，提高知名度[4]。鼓励具有一定专业技术职称的离退休卫生技术人员到社区工作，起到“传、帮、带”的作用[5]。

4.2根据培训需求，调整培训内容：有计划地对其进行社区医疗预防保健知识的补课教育，加强社区康复、预防医学、心理学、健康教育人际交流等内容。

4.3合理安排学习时间和方式：可采取自学考试的方式，设定学习科目，单科结业，所有科目结业后颁发合格证书。

4.4加强全科医师规范化培训：《关于加强卫生人才队伍建设的意见》指出，鼓励非全科医学专业的主治医师、副主任医师经过全科医师培训转为社区全科医师。

参考文献：

[1] 贾利高，王芳，林良强，等.湖北省城市社区卫生服务机构人力资源现况调查[J].中国社区卫生杂志，2007，24（1）：35-37.

[2] 李伟明，姜润生，韩云涛，等.昆明市四城区社区卫生服务人力资源现状分析[J].昆明医学院学报，2008，1：40-42.

[3] 梁万年，李静，关静，等.全国社区卫生服务现状调查-全国社区卫生服务中心人力资源现状及地区间比较[J].中国全科医学，2005，8（13）： 1038-1041.

篇5

关键词　社区卫生服务　人力资源

人力资源是社区卫生服务核心竞争力的根本，是社区卫生服务机构最宝贵的资源和财富，是确保为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务的关键，是赢得居民信赖，深入发展社区卫生服务理念所不可或缺的前提。

本文利用2007年全国重点联系城市社区卫生服务基线调查材料，对厦门市社区卫生服务人力资源数据进行整理和分析，阐述当前人力资源状况，发现问题及不足，为政府提供参考。

资料与方法

资料来源于2007年10～2008年1月，卫生部组织的全国重点联系城市社区卫生服务基线调查中厦门市社区卫生服务体系相关资料。调查对象主要为社区卫生服务机构、服务对象，以及所抽查的社区卫生服务机构处方(用以社区卫生服务质量调查)。

结果

厦门市5个城区共有社区卫生服务中心19家，社区卫生服务站39个。社区卫生服务中心街道覆盖率达95％。

厦门市共有社区卫生服务人员1229人，其中卫生技术人员1018人，占82.83％，医护比为1：0.43。社区卫生服务中心和社区卫生服务站的全科医师分别为89名和50名，中医师分别为56名和48名，每一服务中心平均有4.68名全科医生，2.95名中医师，5.58名防保医生和7.37名护士：平均每个社区卫生服务站拥有有1.28名全科医生，1.23名中医师，0.47名防保医生和2.87名全科护士。

将厦门市社区卫生服务的卫生人员具有本科及以上学历者，中心占16.06％，站占18.18％；具有专科学历者，中心占26.85％，站占26.45％其中专及以下学历者，中心占57.09％，站占55.37％。以中专及以下学历者为主。

社区卫生服务中心的全科医师岗位培训率为65.71％，社区卫生服务站为32.48％；社区护士岗位培训率分别为40.71％和22.32％。全科医生培训的覆盖率比全科护士培训的覆盖率高，但社区卫生服务机构的全科医生与全科护士的培训覆盖率还没有达到100％。

讨论

按2006年末城区人口109.24万计算，厦门市每万人口拥有社区卫生服务人员11.25名，其中医生5.41名，护士2.31名，基本能够满足卫生部的城市社区卫生服务机构基本标准第二次征求意见稿的万人配置要求，但要实现卫生部提出的今后城镇居民70％的医疗服务都要由社区卫生服务人员承担的目标，显然还远远不够。

篇6

关键词：社区体育；人力资源；影响因素

前言

随着社会和经济的飞速发展，人民群众生活水平的日益提高，人们的体育需求不断增强，越来越多的人参与到体育锻炼中。对于健身场所的选择人们也由在单位锻炼转向到社区锻炼，单位体育功能的逐渐弱化，使得社区体育在群众体育中的地位日显突出。社区体育人力资源的发展状况对社区体育的发展至关重要。

一、社区体育人力资源的概念界定

体育人力资源是指体育系统内接受过体育专业培养教育或受过专门体育训练和培训能推动体育发展的体育专业人员的总称。

社区体育是指共同生活在一定的区域内，以辖区的自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主体，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康，巩固和发展社区情感为主要目的，就地就近开展的群众性体育。

综上，社区体育人力资源应界定为：接受过体育专业培养教育或进行过与社区体育服务目标相一致的专门性培训，因具有广泛的社区参与意识，从而通过对社区体育实施决策、管理、组织、经营、指导、宣传等活动，最终推动社区体育发展的人员的总称。

二、社区体育人力资源现状

1、社区体育管理者

当前社区管理条例中，对社区体育管理还没有明确的法规设定，这就容易产生因职能分工不明确，导致组织与个人之间缺乏权利与义务的关系，使社区体育管理工作既处于社区服务的迫切需求中，又处于一种形同虚设的尴尬境地。

2、社区体育指导员

社区体育指导员的来源有两个：1、国家各级机构培训的不同级别的专业社会体育指导员；从1994年社会体育指导员技术等级制度正式实施到2003年全国已有各级社会体育指导员31万人，但距离全民健身计划纲要要求，到2012年社会体育指导员队伍要达到70万人左右 [4]。2、志愿者的参与在很大程度上缓解了社区体育指导员的严重缺乏。具有较高参与热情的社区体育志愿者，在社区体育发展的初期，由于社区成员对社区体育服务的需求还处于较低的层次，但是由于志愿者大多年龄偏大、学历偏低。所以很难满足未来社区成员日益增长的高标准的体育服务要求，也很难保障社区体育服务朝着科学化、系统化、可持续化方向发展。

3、社区体育科研人员

目前社区体育人力资源培养和使用体制及运行机制尚未形成，难以发挥体育科研人才在社区体育建设中的决策、指导和组织监管作用。基层社区很少有为体育发展制定长远规划与策略提供保障的体育科研人才，这无疑会对社区体育现在和未来的可持续性发展产生负面的影响。

三、社区体育人力资源匮乏原因的分析

任何一种社会现象的产生都有其社会的及自身发展的原因，社区体育人力资源匮乏现象，虽然与群体自身的观念、意识、知识结构及价值取向有着密切联系，但是还存在着社会诸多方面的更深层次的

原因。

1、体育人力资源具有相对稀缺性的特点。

首先，由于历史的原因，封建社会重文轻武的旧思想遗毒仍存。其次，社会主义市场经济体制下以经济建设为中心的社会发展观，使人们使重物轻人的意识强烈。人们对体育的本质与功能缺乏科学的理解认识，对体育事业、体育职业及体育人力资源价值认识的很片面。很多家长反对孩子选择体育为终身职业，这也就削弱了体育人力资源的人才储备。再者，其他学科相比体育算是发展较晚的学科，其受重视的程度还较低。

2、社区体育本身用人体制与机制的不健全。

社区体育，它依托街道办事处开展工作，没有形成独立的组织机构，因此很难达到对社区体育人力资源最大价值的利用。我国现阶段的人才管理还处于人治的阶段，由于基层社区对社会指导员无审批权、管辖权及所属关系，所以在对社会指导员的使用上存在很大困难。体育人力资源的管理未纳入法制化的轨道，社区体育与学校中处于发展阶段的潜在人才及处于成熟阶段的实用人才之间并没有建立稳定的联系，造成社区体育人力资源的匮乏而体院等机构雄厚人力资源储备处于闲置和浪费的状态。组织管理人才资源短缺在这种制度环境下就显得尤为突出。

3、体育人力资源管理方面的原因

现阶段，我国人力资源还缺一些可操作性强、具体的系统的政策措施。同时，社会也缺乏这样一个推动人力资源与社会需求相联系的介质，使高校和社区体育服务之间能够资源共享。其次，我国体育院校现阶段对体育人力资源的开发管理还存在一种比较封闭的观念，没有把人力资源的开发管理作为一种开放性的工作来抓。再者，目前体育院校对于社区体育领域所需要的专门人才的系统培养还比较欠缺，尽管有些综合性院校开设了社会体育专业，要想真正把社区体育现象作为一门系统的科学来研究，把社区体育作为未来体育人力资源谋求生存的职业领域来探讨，还需要决策者着眼于社区和体育人力资源共同的可持续发展制定科学系统的长远规划。

4、体育人力资源自身角色定位原因

个人发展的目标定位不明确。首先，人力资源自身受到传统的高校体育教育注重育人输人模式培养的影响，过分重视输人的短期目标的实现，而忽略了自身的可持续发展的长远目标的树立。因此，当达到立足于社会的初级目标，就徘徊于现状，放弃拓展职业领域，不断超越自己的更高远景的追求。其次，体育人力资源自身特点是专业素养为主而文化素养为辅的结合体，相对来说，文化素养比较欠缺，很难在思想上站到人类社会与人类自身可持续发展的高度上去把握体育的本质、功能及发展趋势，对自身资源的挖掘利用也缺乏必要的自信和内在需要，这也是导致其在发挥自身最大潜力的行为方式上被动的重要原因。

5、社区成员本身的原因

首先，老龄化的社区体育主流。经济体制改革是推动我国社区体育兴起的内部原因，使单位化的群众体育向社会化的社区体育的转变，退休制度的实施，又使得大量退休人员为了满足其延年益寿，消除退休后的孤独感及重建社交圈等目的的需要，成为了我国社区体育兴起的主力军。但他们更注重社区体育的健身与休闲的目的性和社区体育福利性的本质，而对其作为服务性手段兴起的深层原因缺乏更好的认识。其次，中青化的匮乏。再者，社区体育服务是一种长效性的商品，由于还处在发展的初级阶段，人们对其缺乏必要认识和理解，所以难以形成社区成员对其长远效益的认可，影响人们参与意识和消费心理需求

四、建议

1、决策者要从宏观上把握社区体育人力资源开发管理的总体规划，运用多种途径提高社区体育人力资源的数量和质量。

2、社区体育管理者要坚持以人为本的体育发展观，帮助社区居民树立终身体育观；加强对社区体育的相关知识及体育锻炼多元功能的宣传和引导；增强社区成员自主的体育参与意识，培养社区体育服务的消费群，开辟社区体育服务的市场，使社区体育沿着公益化向产业化过渡的方向发展，促进其社会效益与经济效益共同增长，为社区体育人力资源的生存发展拓展更大的空间。

3、社区体育管理者要加快独立组织机构的建设，建全人才引入制度，建立合理的人才管理运作模式。（作者单位：西安体育学院研究生部）

参考文献：

[1] 黄聚云.对体育院校参与社区体育服务的思考[J]上海体育学院学报，2000，24（2）：23-26.

[2] 韩春利.体育人力资源[M].上海：复旦大学出版社，2005，7：1.

篇7

妇幼保健属于公共卫生职业范畴，是关系到经济发展、国民素质、民族强盛的大事[1]。上海市杨浦区妇幼保健服务由区级妇幼保健机构和社区卫生服务机构组成的两级服务网络共同提供。区级妇幼保健机构，是基层妇幼卫生工作的主体，承担着辖区内妇幼卫生服务的提供、组织、管理、指导及技术支持等任务[2]。社区卫生服务机构是在区级妇幼保健机构的技术指导下，提供所在区域居民基本妇幼保健服务的网底。本文旨在通过对2010年度上海市某区妇幼保健机构和所有社区卫生服务机构的妇幼保健人力资源状况进行调查，分析区域现有妇幼保健人力资源的配置情况，为区域妇幼保健人力资源规范化建设提供依据。

1资料与方法

采用由北大公共卫生学院统一设计的全国妇幼卫生服务资源调查表，对2010年上海市杨浦区妇幼保健所和11家社区卫生服务机构的妇幼保健人力资源情况进行调查。调查员经过统一培训后实施调查，数据运用spss11.0软件进行汇总与统计分析。

2结果

2.1杨浦区妇幼保健基本情况

杨浦区位于上海市区东北角，面积60.61 km2，有12个街道（镇）共306个居委，常住人口131万。区内有1家区级妇幼保健所，11家社区卫生服务中心（下设56个社区卫生服务站），均为隶属于区卫生行政部门的独立机构，提供所在地区居民的妇幼保健服务。另有3家有产科的三级综合性医院、1家妇产科三级专科医院和4家有妇科的二级综合性医院，提供妇幼医疗保健服务。2010年区婴儿死亡率3.95‰，5岁以下儿童死亡率4.89‰，孕产妇死亡15.05/10万。

2.2全区妇幼保健人员数量及工作量

区妇幼保健所和11家社区卫生服务中心，共同为区域内5万名7岁以下儿童、33万名15～49岁育龄妇女和12.9万名60岁以上老年妇女提供妇幼保健服务。其中，纳入社区系统保健管理的孕产妇5 906人，平均每社区服务534人；活产数6 644人，平均每社区服务604人；纳入3岁以下儿童系统保健管理服务的为2.7万人，平均每社区服务2 418人。

区级妇幼保健所在岗职工40名，其中医护人员36名。2010年度开展妇女保健门诊2 780人次、婚前医学检查8 818人次、妇女病筛查15 067人次、孕前指导4 603人次；开展儿童保健门诊1 427人次、儿童保健各类服务16 854人次；对基层业务指导耗时328 d/人。

11家社区卫生服务中心合计有医护人员979名，平均每家89名；其中承担妇幼保健服务的医护人员71名，平均每家6.5名，占医护人员总数的7.3%。2010年社区妇幼服务人员每人每年开展妇女保健服务210.6 d；开展儿童保健服务358.7 d；开展妇幼健康教育服务75.9 d。

2.3区妇幼保健所妇幼保健人员年龄、学历、职称分布

2.3.1妇幼保健医生情况

区妇幼保健所现有在岗妇幼保健医护人员26名，其中女24名，男2名；均为正式职工，平均工作年限22.5年；平均年龄45.9岁，其中50岁以上占34.6%；本科占38.5%，中专占57.7%；初级职称占50.0%，中级占42.3%，高级占7.7%；临床医学专业背景的占65.4%，护理学占30.8%、公共卫生占7.8%。

2.3.2儿童保健医生情况

区妇幼保健所现有在岗儿童保健医护人员13名，均为女性，平均工作年限22.2年，均为正式职工。平均年龄44.9岁，其中50岁以上的占38.5%；本科及以上占61.5%，大专占38.5%；初级职称占38.5%，中级占53.8%，副高职称占7.7%，均具有临床医学专业背景。

2.3.3妇幼健康教育人员情况

区妇幼保健所现有在岗妇幼保健健康教育人员2名，均为兼职，临床医学专业，大学本科学历，1名中级职称，1名初级职称。

2.3.4妇幼服务其他人员情况

区妇幼保健所现有在岗妇幼信息统计人员9名，妇幼科研教育人员10名，妇幼管理人员7名，妇幼业务指导人员15名，均为兼职。

2.4社区卫生服务中心妇幼保健人员年龄、学历、职称分布

2.4.1妇女保健医生情况

11家社区卫生服务中心现有在岗妇女保健医生22名，均为女性，平均每家2名。其中，15名为正式职工、5名返聘，2名为合同制；20名专职，2名兼职。50岁以上占50.0%；本科占31.8%，大专占40.9%，中专占27.3%；初级职称占59.1%，中级占36.4%，无高级职称；临床医学专业的占81.9%，全科医学专业的占9.1%，护理学专业的占9.1%。

2.4.2儿童保健医生情况

11家社区卫生服务中心现有在岗儿童保健医生35名，34名女性，1名男性，平均每家3.2名。其中，29名为正式职工、2名返聘，4名为合同制；32名专职，3名兼职。50岁以上占48.6%；本科及以上占11.5%，大专占60.0%，中专占28.6%；初级职称占60.0%，中级占37.1%，副高职称占2.9%；临床医学专业的占34.3%，全科医学专业的占2.9%，公共卫生专业的占40.0%，护理学专业的占22.9%。

2.4.3妇幼健康教育人员情况

11家社区卫生服务中心现有在岗妇幼保健健康教育人员32名，平均每家单位2.9名；专职19.5名，兼职12.5名；平均年龄46岁；大专及以上占81.9%；初级职称占56.2%，中级占43.8%；临床医学专业背景的

转贴于

占56.3%，全科医学的占6.3%，公共卫生占37.4%。

2.4.4妇幼服务其他人员情况

11家社区卫生服务中心现有在岗妇幼信息统计人员21名，其中兼职11名，平均每家单位1.9名；妇幼科研教育管理人员11名，其中兼职3名，平均每家单位1名；妇幼管理人员14名，其中兼职8名，平均每家单位1.3名；妇幼业务指导人员20名，其中兼职9名，平均每家单位1.8名。

3讨论

妇幼卫生事业肩负着促进妇女儿童健康、提高出生人口素质的重要使命[3]。根据2010年上海市卫生统计结果显示，婴儿死亡率为5.97‰，孕产妇死亡率为9.61/10万。杨浦区与上海市比较，婴儿死亡率略低于全市平均水平，孕产妇死亡率高于全市平均水平，总体服务水平尚可。但从人力资源配置角度看，存在以下问题。

3.1妇幼保健人力资源配置不足

目前区级妇幼保健所职工总数为40名，其中医护人员36名，参照卫生部《妇幼保健机构管理办法》中县级妇幼保健机构41～70人的编制标准[2]，仍处于较低水平；而其医护人员承担的工作量相对较为繁重，特别是指导基层业务耗时已超过了252 d/人的标准工作时间，目前已出现经常性加班的情况，就社区而言更加突出。社区卫生服务中心平均在岗妇女保健医生2名，儿童保健医生3.2名，妇幼保健健康教育人员2.9名，其中还有一定比例的兼职；医护人员每人每年承担的妇幼服务天数均接近或超过了标准每人每年的工作时间，儿童保健服务尤其突出。

3.2妇幼保健人力结构不合理

首先是人员结构老化，特别是社区妇幼保健医护人员，近半数超过50岁，不少还是退休返聘人员。其次是学历职称总体偏低，区妇幼保健所妇女保健医生中，半数左右是中专学历、初级职称，与社区卫生服务中心妇幼保健人员比较，人员的学历和职称构成无明显优势。区妇幼保健所的妇幼医护人员水平体现了区域整体妇幼保健水平，并承担着指导社区妇幼保健工作的重要职责，其人员结构不合理已成为阻碍区域妇幼保健事业可持续发展的主要因素。

篇8

关键词：虚拟社区 成员 影响因素 研究

1 概述

网络虚拟社区，是现代化教育及娱乐的一个重要方面。在虚拟学习社区中，学习者因为共同的学习及目的而自愿聚集在一起。虚拟社区给人们提供彼此沟通、知识共享的平台。成员是网络虚拟社区的支撑，因此成员的使用意愿对于任何一个网络虚拟社区的生存都起决定性的作用。本文从总结出的29个项目进行分析，分析其是否对影响网络虚拟成员使用意愿产生影响以及产生影响的重要程度。从而更能发挥网络虚拟社区的重要性。使得人们之间能够加强沟通，使人们彼此有某种程度的认识，分享某种程度的知识和信息，使人们在很大程度上能够向对待朋友般彼此关怀。

2 研究方法

在相关资料及理论的指导下，笔者进行了实地的分析观察。对影响网络虚拟社区成员的情感因子编成29个具体问项，影响社区成员的主要因子主要有以下六个方面：关注度、归属感、交流信息、满意度、真诚度、互动性。本文主要运用EXCEL2003软件作为探索性因子的分析工具。并讨论这些主因子与其他影响因素的关系，进而分析情感因素对社区成员的影响。在数据处理过程中，排除了一对极端值，这种排除是绝对必要的。

2.1 样本选择

通过样本初稿对15个大学生进行试调查，根据是调查的结果对调查问卷进行相关的修改。于2010年12月中旬对西安理工大学和河南科技大学两所大学的本科生进行正式的问卷调查，共发放问卷140份，回收问卷130份，实际有效运用问卷122份，问卷的有效利用率为87.14%。被调查的大学生年龄为18—24岁，平均年龄为21.5岁，其中男生占62%，女生占38%。选择学生的主要原因是学生的同质性高，使得研究有较高的内在效果。

2.2 数据的收集

本调查问卷主要采用选择题的形式，主要采用单项选择的方式。完全采用匿名，保密的形式。在调查问卷中，测量项目采用的是最常见的5级李克特量表的形式。所选择的大学生基本都是网络虚拟社区成员，因此被调查者都有普遍的网络经验，提高了所收集信息的真实性。

3 数据分析

3.1 数据信度检验

运用折半信度法先由EXCEL计算出测量项目的相关系数为0.62，最后用斯皮尔曼-布朗（Spearman-Brown）公式：rtt=2rhh/(1+rhh)，求出整个量表的信度系数rtt，对该调查问卷的信度进行检验，算得出的信度系数为0.77。本文采用问卷调查的形式对网络虚拟社区成员心理感知的分析，学者DeVellis(1991)认为，0.60～0.65（最好不要）；0.65～0.70（最小可接受值）；0.70～0.80（相当好）；0.80～0.90（非常好）。因此表明该信度系数相当高，属于高信度。

3.2 数据效度检验

本次调查问卷采用李克特五级量表设计，进行定序测量，按“完全同意”、“比较同意”、“中立、“比较不同意”和 “完全不同意”5个等级设计成表格，让受访者根据自己对每项问题的认同程度在相应的等级下面做出标记，最后按照“5=完全同意”、“4=比较同意”、“3=中立”、“2=比较不同意”和“l=完全不同意”进行赋值并输入计算机，利用SPSS 13.0软件进行数据计算。KMO统计量的取值在0和1之间，KMO值越接近1，意味着变量问的相关性越强，原有变量越适合作因子分析，0.9以上表示非常适合，0.8表示适合，0.7表示一般，0.6表示不太适合，0.5以下表示极不适合。其结果KMO值=0.825，大于0.8，数据符合因子分析的效度要求。

4 结果分析

我们在统计分析的基础上的得出各因子的负荷量，采取主成分萃取方法提取公因子，本文选取了六个公因子作为分析依据。这六个因子分别为关注度、归属感、交流信息、满意度、真诚度、互动性。

如下表：影响网络虚拟社区成员意愿的因子分析

然后分别确定六个因子各自的决定变量，现将六个因子的决定变量和因子负荷量详细阐述如下：

因子一：关注度因子。该因子的3个变量分别为时间过得快、忘了烦心事和集中注意力，它们的因子负荷量分别是：0.7066、0.6738和0.6131，均大于0.5。关注度因子因子描述的是社区成员在网络虚拟社区中心理集中关注程度，包括在浏览、交往该网站社区时富有兴趣程度，是否感到是时间过的很快、是否很开心忘了烦心事甚至集中注意力忘了其他。

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关键词：社区　卫生人力资源　调查分析

1.调查方法

主要采用全市社区医疗单位人员普查、人员座谈及填写问卷调查表的形式，调查统计数据截止到2010年12月底。

1.1调查内容：包括乡镇卫生院职工总数、学历、职称、现专业岗位及管理人员的情况等。

2.结果及分析

2.1全市社区卫生工作人员数量。依据《台州市乡镇卫生院（社区）人员基本情况调查表》，截止2010年12月底，全市乡镇、社区卫生服务机构在册职工总人数9419人，其中正式在编5429人（以下数据均按在岗正式人员统计），退休人员1938人，临时人员2052人，在编卫生技术人员4821人，占人员总数的88.80%，管理及工勤人员608人，占人员总数的11.20%，平均每所乡镇卫生院（社区）人数为30人。

2.2社区卫生工作人员构成

依据《浙江省农村社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》文件规定，卫生专业技术人员占所有人员的90%，全市社区卫生技术人员比例达到88.80%，卫生技术人员比例有待提高。卫生技术人员的专业构成中，药剂、口腔、儿科、营养、检验、麻醉、放射、卫生等比重偏小，医护比例更低，乡镇卫生院医护比为1:0.26， 按照我国2006年《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》据我国《意见》规定，社区医疗机构医护比应为 1：1，我市乡镇卫生院（社区）与标准相差甚远，我市基层护理人员严重短缺（如表1）。

2.3社区卫生工作人员年龄构成

从年龄结构看，社区卫生工作人员35岁之下2719人，占人员总数50.08%，36—45岁1488人，占27.41％；46岁及以上1244人，占2291％。卫生技术人员年龄结构趋于年轻化。卫技人员上岗后需要较长的熟练过程，乡镇卫生院30岁以下卫技人员比例高达50.08％，所以，在职教育与培训任务比较大（如表2）。

2.4社区卫生工作人员职称构成

在人员职称构成方面，社区卫生工作人员高级职称50人，占人员总数的0.92％；中级职称844人，占人员总数的15.55％；初级职称3754人，占人员总数的69.15％，其他人员748人，占人员总数的13.78%。高级专业技术职务比例极低，大部分中级职称人员为中专或大专学历，不能晋升为高级职称；同时由于专业技术职务结构比例的限制，符合中级条件的初级职称人员不能晋升。因而，形成代表区域内最高水准的高端人才和学科带头人较少，适应疾病结构变化的专业人才不足（如表3）。

2.5社区卫生工作人员学历构成

学历构成情况：社区卫生工作人员具有本科学历的共610人，仅占人员总数的11.24%；具有大学学历的共2219人，占卫生人员总数的40.87%；具有中专学历的共1423人，占卫生人员总数的26.21%；具有高中及以下学历的共1160人，占卫生人员总数的21.37%；大部分大专及本科学历均为后学历，整体学历偏低（表4）。

3.对策思考及建议

3.1改革行政管理制度，凸显社区卫生服务的公益性

体现社区卫生服务的利民惠民宗旨，切断医患之间的利益联系，杜绝责任医生、社区卫生服务机构的趋利行为，进一步调动社区卫生工作人员的积极性，激发向“五个方向”转变的自觉性，实现“四化”，提高社区卫生服务质量。建议对社区卫生服务机构实行以绩效考核为主要内容的“收支两条线管理”。所需人员经费、业务经费、办公经费等由财政拨款，收入全部上交财政。

3.2改革人事制度，建立科学规范、活力有序的用人机制

打破事业单位人员的“铁饭碗”，建立起政府主导下的竞争机制，使社区卫生服务的效率和质量得到有效提高。①实行“定编、定岗、不定人”。规范核定岗位设置和人员编制，推行全员聘用制，以事定岗、以岗定人、竞争上岗、按岗定薪、岗变薪变。在现行的行政体制下，以实行编制限额内正式聘用和临时聘用相结合的用人制度为主，大力推行竞聘上岗制。②建立社区卫生服务人员考核机制。根据服务范围、服务数量、服务质量以及服务对象的满意度来对社区卫生服务机构人员进行评定，按绩效考核为主要方式发放劳务报酬，彻底打破“大锅饭”。③采取公开选拔、竞争上岗等多种方式择优选拔乡镇卫生院院长等管理人员，实行聘任制和任期目标责任制，提高初选人员的综合素质。

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关键词 微课；微课资源建设；高校

中图分类号：G642 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2016）18-0048-04

Abstract In order to know the current situation of the China’s micro-class resource construction， this paper， which is based on the nationaluniversity micro-class teaching platform competition， analyzes theconcerning data of the competition， extracts the quantitative micro-class works， summarizes the exiting problems in the micro-class con-struction from the micro-class topics， content design， fabrication of micro-class and evaluation criteria etc. and gives the corresponding suggestions. Meanwhile， it also analyzes the developing trend of the

micro-class resource construction which is aimed at providing cer-tain references for universities’ effectively carrying out the micro-class construction.

Key words micro-class； micro-class resource construction； uni-versities

1 引言

随着微时代的悄然来临，全世界正进行一场微革命，人们之间的交流学习变得异常快捷、高效，与微博、微信等社会化媒体软件一样，微课应运而生。它不仅成为教师和学生的重要教育资源，而且构成教育教学模式改革的基础，对学生的学习、教师的教学实践、教师的专业发展，都具有重要的现实意义[1]。

目前，我国高校微课资源建设正如火如荼地进行，但高校微课资源建设的现状如何？高校教师如何设计开发微课？在设计开发过程中遇到哪些问题？微课的制作水平和应用情况如何？高校教师对比赛机制有何意见？现有的微课资源能否满足学生与教师的需求？等等这些都是值得探讨的问题。

2 高校微课资源建设概况

自2011年在国内被首次提出以来，微课作为一种新型的数字化学习资源被广泛认可。自此，微课在教育领域迅速传播，广大教育工作者开始了与微课相关的建设实践与研究。教育部全国高校教师网络培训中心举办了全国高校微课教学比赛，引领全国高校掀起微课建设的热潮。在2012年12月―2013年10月举办了首届比赛，全国共有1600多所高校参与比赛，收到有效参赛作品11 414件。2014年3月―2015年8月举办了第二届比赛，全国共有18 000

多名高校教师参与比赛，收到有效参赛作品13 059件[2]。

2013年5月，全国多媒体课件大赛增设微课程组，微课作品涉及多学科，在国内具有较高的影响力。与此同时，一些高校专业指导委员会与教学研究组织通过微课比赛来推动微课的建设与发展，举办了一些相关赛事，如中国外语微课大赛、全国高校数学微课程设计大赛、全国高校（医学类、生物学类）微课教学大赛、全国（高职高专）微课教学大赛等。全国各级各类的微课大赛对我国微课建设与发展起到很好的推动与引领作用，我国高校微课的建设逐步形成“校级―省级―国家级”三级协同推进的机制，无论是网络培训中心、中国高教学会，还是其他国家级别组织的微课赛事，都推行学校初赛推荐、省区复赛遴选、全国决赛这样三级评比机制，有效推动我国高校微课资源的建设与发展。

3 高校微课资源建设“量”的分析

目前高校的微课建设主要依托全国各级各类微课大赛进行，网络中心组织的全国高校微课比赛是规模最大的赛事，通过两届微课大赛相关数据“量”的变化来分析微课建设的现状。

微课作品量分析 该项比赛是在原赛事的基础上，各高校认识到微课建设是信息化学习的助推剂，在充分动员情况下，教师参赛热情高涨。首届比赛，本科院校有效作品7459件，高职高专3955件；第二届比赛，本科院校有效作品7965件，高职高专5094件。微课比赛第二届与首届相比，有效作品增长近2000件；获奖比例也大幅增加，首届获奖作品653件，第二届获奖作品898件，其中理工类287件，文史类243件，高职类368件。参赛作品数量的攀升足见高校教师参赛的积极性大幅增加，对微课的认知已经非常到位，这将有利于微课的建设发展。

微课作品学科分布分析 微课作品学科分布基本没变，依然是32个学科大类，只是第二届比第一届多2个具体学科分类。按照学科大类统计，两届比赛参赛人数排名没有太大变化，但获奖作品的比例差距较大，旅游大类获奖比例较高，土建类与历史学类偏低。部分学科获奖比例变化较大，如交通运输类、艺术类、教育学类获奖比例均有下降，医药卫生、农学、经济学、电子信息、理学等专业略有增长。学科获奖比例的变化，说明微课不一定适合所有的专业，增加明显的专业说明已经找到合适他们专业发展的微课制作技巧，下降的专业仍需继续摸索建设经验。

微课地域分布及参赛高校分析 两届赛事都设有31个省级赛区，首届比赛参赛人数前五名是山东、江西、黑龙江、河北、山西，江苏仅排第六名；前五名高校为山东交通学院、沧州医学高等专科学校、上海开放大学、山东大学、淄博职业学院。第二届比赛在参赛数量上，本科按省份排名前五的分别为江苏、陕西、山东、辽宁、河北，高职高专按照省份排名前五的分别为江苏、浙江、湖北、山东、陕西。

不同层次高校参赛也存在差异性，获奖高校两届数量也有所变化。第二届作品数量与第一次相比，985高校增加17件，211高校增加227件，非211件高校增加1282件，高职增加2202件。由此可以看出，通过两次微课大赛，相关教育部门及高校已充分认识微课资源建设的重要性，其宣传推广力度也较大，高校教师的参赛积极性大幅提升，对高校微课资源建设起到较好的推动作用。

微课建设对象分析 两届微课大赛参赛教师在性别、年龄、职称方面变化不大，仍然是女教师偏多，占2/3左右，年龄集中在30～45岁之间，职称主要为讲师，因为他们是高校教学的中坚力量，对教学工作与职称晋升有急切追求。年轻的教师对信息化教学资源有迫切需求，信息化教学资源设计制作的水平也较高，所以他们将是微课建设的主力军。从获奖情况看，教授、副教授、讲师、助教等获奖的比例逐渐降低。由此可见，讲师固然有较高的信息技术水平，但是在微课建设方面还需要更多的课程建设与教学的经验，同时需要教学服务团队及技术团队的支持。

微课网络互动分析 在微课的评价标准中，网络互动情况在评价中占一定的比重。网络互动评价是通过点击次数、分享次数、评论次数等指标来体现的。截至2015年8月7日，通过对两届微课比赛专用平台相关数据汇总分析，第一届获奖作品网络平均点击12 730次，平均网络分享630次，网络评论288次；第二届获奖作品网络平均点击5657次，平均网络分享135次，网络评论63次。由此可以看出，第二届无效互动大幅降低，刷票现象已有好转。但是第二届作品网络互动仍不均衡。如网络点击次数100次以下3681个，10万以上23个；分享次数100次以下14 370个，

1万以上5个；网络评论次数100次以下14 310个，1000次以上19个。通过对平台中网评分析发现，网络点评频率与作品是否获奖无关。截至2016年8月11日，微课作品评论次数最高达4477次，分享次数最高21 712次，点击最高425 022次。互动呼声较高的作品有的并非是获奖作品，但高互动率下并非没有刷票现象的发生。

4 高校微课资源建设“质”的分析

高校微课资源建设依托微课比赛进行，但最终比赛的结果体现在微课的设计制作质量上，通过微课大赛平台，随机抽取两届微课比赛作品120件，其中获奖作品每届抽取理工、文史、高职各10件，未获奖作品每届各类随机抽取10件进行分析，分析总结微课建设存在的问题并提出建议。

微课选题方面 选题价值是微课大赛评价指标之一，有价值的选题能够体现微课短小精悍的教学特色，能够真正体现某学科课程中重难点的问题，也就是某课程中真正的知识“干货”。通过对随机抽取的微课作品进行分析，发现选题优秀仅占8%，选题良好能达到75%。从微课大赛作品来看，选题都过于零散，即使同一单位推出若干微课，微课之间也没有任何联系。制作一节微课需要耗费大量的人力物力，从选题到制作再到后期的维护，都需要投入教师很大的精力，烦琐的制作过程就足以体现开始选题的重要性。所以，怎样去整理课程的知识“干货”就变得尤为重要，哪些知识点适合制作探究类，哪些适合制作启发类，哪些适合制作演示类，哪些适合制作讲授类，哪些适合制作自主学习类，这些都是选题时必须注意的问题。

内容设计方面 通过对参赛作品内容设计方面进行分析，发现90%的微课作品在教学目标阐明上做得较好，但是有些微课在教学内容的安排、教学活动的组织、学习者差异的关注、教学策略的制定等方面存在较多问题。比如：近30%的微课存在认知问题，存在切片式课堂教学录像微

课；25%的微课仅注重教学活动的组织，忽视教学内容的合理安排；30%的微课几乎没有关注学习者差异；33%的微课教学环节设置不合理，导入占用时间过长或出现毫无意义的导入；有部分微课没有教学总结，或没有实质性的总结内容；还有的微课整体内容设计冗长，出现微课不“微”现象[3]。

因此，在微课设计过程中，要从课程知识“干货”的教学目标及问题出发，从资源开发的角度分析其教学应用。首先，可以通过教师语言表达或微课屏幕文字明确教学目标，分析学习者的需求。其次，根据教学需要，使用合理的教学策略安排微课的教学活动，力争做到使用媒体恰当，教学节奏安排合理，逻辑清晰地呈现教学内容，以此做到教学效果的有效达成。

微课制作方面 随着微课建设与研究的深入，从微课制作方面分析总结四种微课制作方式：使用摄像机、手机等工具拍摄的视频类微课；使用常用的软件Camtasia Studio、屏幕录像专家等制作的录屏类微课；由PPT、Flash等软件录制或编辑的合成类微课；混合式微课[4]。调研发现，有近75%的微课是视频类微课，近10%的微课是录屏类微课，15%的微课是其他类型微课。由此可见，视频类微课较多，但是直接切片式视频微课也较多。为了均衡发展，其他类型的微课应适度增加。

为了提升微课制作水平，在微课制作过程中一定要做到三个方面：微课字幕不能只打关键词，否则给人凌乱的感觉；在录屏过程中，鼠标移动速度要适中，切忌鼠标在屏幕上随意晃动；画面设计简单大方，力图避免其他干扰信息[5]。

评价标准方面 随着高校微课资源建设，微课的评价标准逐渐形成，目前主要有网络中心、教育部管理信息中心、高教学会制定的三套评价标准[2]，因为不同主办方微课建设的目的不同，各项分值权重有所不同，但都能满足各自的建设方案要求。随着赛事的推进，逐渐形成分科分类进行评审，为了使评审更加公平公正，微课评比过程中增加网络互动环节，在评比过程中占有一定的比重。从网络互动情况可以看出，微课的评价应用仍存在很大的问题。虽然第二届网络互动中无效互动及刷票现象相比上届大为改观，但仍存在刷票现象。

综观微课比赛的整体评价情况，仍存在获奖率低，奖项设置较少，不利于提升高校教师参与积极性等情况。随着慕课时代的到来，基于慕课平台的微课建设将呈现常态化发展趋势，加上近两年微课建设及相关研究大发展，对微课建设有一定经验及认知上的改变，所以评价标准也要进一步完善，以适应快速发展的数字化学习资源建设需求。

5 高校微课资源建设的发展趋势

“零散”向“系列”转变 全国微课比赛推动着目前微课的建设与发展，综观这两届的微课作品，上万件作品散布在不同学科、不同专业课程领域，而且微课重复建设现象较为严重，造成人力、物力及相关资源的浪费，这是微课大赛存在的最严重的问题。同时只具有一个知识点的零散微课，也不便于师生系统学习。为了提高微课资源建设的合理化发展，应尽快实现高校微课资源课程化、专题化、系列化发展。微课制作应先整理某门课程的知识“干货”，经过精心设计、众人反复推敲，合力制作系列型微课，尽快实现微课的“系列化”“专题化”发展并推广。期盼在专家的指导下，积极研讨微课制作，使得微课能够创新性设计，亮出不同教师授课的闪光点，从而促进微课资源的共建共享。

“草根”与“贵族”并存 微课资源建设要想常态化深入发展，必须考虑投入与产出的成本问题。调研发现，一半以上的微课是使用专业摄像机进行拍摄，甚至是在专业虚拟演播室录制。这使得大部分教师认为微课制作是件很“高大上”的事，认为不再是使用手机拍摄设照样能获奖，使得一线教师产生畏难情绪。为了缓解这一认识，微课发展可以分两路走，一路走“草根”路线，任何一线教师都可以使用简单的设备或自己熟悉的制作软件，精心设计制作微课，他们更多关注的是教学过程设计及教学效果的达成；一路走“贵族”路线，专业化精品制作微课，成立微课制作团队，确定专题或系列化内容，对教学内容进行精心设计、认真研讨，使用专业设备制作形成“专业精品微课程”。

“单一评价”向“多元评价”转变 第二届微课大赛评价标准较第一届初步完善，但广大教师更期待评价机制更加多元化。微课的评价标准是微课建设的指路灯，它指引微课建设的方向。虽然第二届在评价过程中本科与高职高专分开，各学科大类已经分开评比，但是相关的评价标准并没有系统形成，网络评价中刷票现象屡禁不止，使得比赛有失公平。所以，除了以学科大类为基础评价外，还可以依据微课的内涵特点分成专家演讲类、金牌讲师类、资源整合类等[6]；还可以提高获奖比例，增加获奖项，比如设置最佳设计奖、最佳技术奖、最佳创意奖等[4]；还可以拓展评价方式，比如开通现场视频评价，增加学生与一线教师的直接参与，使得评价更加公开、公平、公正。

“比赛导向”向“应用导向”发展 微课比赛是微课建设的重大推力，比赛的目的是为了促进微课的建设。微课建设为了不是昙花一现，而是常态化生态发展，就要打破“为赛而建”的困局，将“比赛导向”向“应用导向”转变，这需要各方力量对微课程资源建设从观念到体制进行全面创新。

首先，在碎片化学习的“微”时代，所需的知识并非“碎片化”“微型化”，仍需要知识的系统性、完整性。然而从两届微课作品对比可以看出，微课资源表现为零散性，没有形成专题化的微课程群。为了使微课向“应用导向”发展，就急需尽快形成“专题化、系列化、课程化”的专业精品微课程群。

其次，转变教师对微课的认知观念，突破微课“建多用少”困境。鼓励教师创新课堂教学新模式，在课程教学中应用微课进行翻转教学，为学生提供易学、易用、易得的数字化学习资源，为教师提供最优质的教学辅助资源。通过“以用促建”来实现微课建设的良性发展，避免走上“重建轻用”的老路。

6 结束语

在互联网+时代，伴随着慕课、微课等新型数字化教育资源的生成，给高校教育改革带来新的机遇与挑战。一方面促进教育资源由线下向线上转变，一方面也影响教学模式发生深度改变，因此给高校教师带来前所未有的压力与挑战，同时促进高校教师的专业发展。微课的兴起必然会给我国高等教育教学产生深远的影响，应当站在时代的高度，从学习者角度出发，创新开放思维，探究符合线上学习者认知特征的新型学习资源。这样微课资源的利用率才能有效提升，高校才能在新的互联网教育时空中，破解教育发展难题，助力提高教育教学质量，推动教育公平的实现。

参考文献

[1]徐靖程.微课，开启教育“微”时代[J].中小学信息技术教育，2013（4）：9-12.

[2]桑新民，等.从热点中孕育新生态 高校微课发展报告（2016年）[R].北京：全国高校网络培训中心，2016（2）.

[3]陈智敏，等.我国高校教师微课教学设计现状研究：对2013年“第十三届全国多媒体课件大赛”295个微课作品的分析[J].现代教育技术，2014（8）：20-27.

[4]胡铁生，周晓清.高校微课建设的现状分析与发展对策研究[J].现代教育技术，2014（2）：5-13.

篇11

人力资源所涵盖的范围较广，它不仅包括在当前生产活动中所投入的劳动人口数，同时也包括即将投入到生产活动中的潜在劳动人口数。[]人力资源的整体数量，是人力资源的基础性指标。国家的人口总数与人力资源总数往往呈现出显著的正相关性，表现出人力资源绝对数量的基本水平。而对于人力资源的相对数量而言，其是指人类资源总数在所在国总人口中的比重。人力资源总数越大，也就意味着就业人口的增加，反映出一定的优势。人力资源的整体质量，是人力资源的决定性指标。对社会发展来说，其整体质量的高低远比整体数量的多少更为重要。在通常情况下，人力资源的整体质量集中表现在劳动人口的健康、文化、技能等方面。在二十一世纪，不断强化人力资源的整体质量是人力资源进行资本化的关键指标，特别是在知识经济时代，拥有了高质量的人力资源也就拥有了更强大的竞争力。

二、欠发达地区人力资源开发的困境

（一）人口压力增加

从上世纪50年代至今，欠发达地区的人口数量在我国六次人口普查中出现了较大增长，其增幅分别为1953年的6.12％，1964年的5.91％，1982年的6.83％，1990年的8.12％和2010年的8.67%。在改革开放时期，子女文化素质的提高，并未跟上欠发达地区经济发展的要求。唯此，当千百万欠发达地区家庭逐渐消除贫困，生活日渐殷实之时，劳动力的在再生产却仍然处于令人尴尬的低层次复制水平。

（二）投资水平不理想

人炸与投资的欠缺，导致欠发达地区的民众依然在大规模使用先辈所使用过的生产要素。如果迟迟未能更新生产要素，所支配的技能也已用尽，即使能够实现最佳配置，那么也只算作低品配置，无法在本质上对生产模式进行改变。欠发达地区人力资源的开发不想理，直接阻碍了当地经济活动的多重发展，这就导致人们对资源的浪费使用与低效利用。由此，许多资源丰富的欠发达地区，不仅要面对不能有效开发资源的问题，也要时刻面临着人口快速增长与生态破坏等问题。

（三）资源配置不合理

从本质上分析，人力资源的开发与利用之间有着直接的关系。一方面，开况的好坏直接对利用产生影响，开发的质量越好，利用率也就越高。另一方面，如果利用率欠佳，那么势必会导致开发的浪费。从欠发达地区人力资源现状来审视，2017年我国欠发达地区的劳动力资源已占劳动力总资源的41.2％。从数量上看，欠发达地区的劳动力资源是丰富的。但是，人力资源状况不能仅从数量方面来衡量，更应该看其质量。此外在结构方面，欠发达地区人力资源的配置尚存在一些亟待调整的问题。首先，虽然从人口数量增长角度看，欠发达地区的确在近些年表现为逐年增长，但增加人口数中中高素质人才资源所占比例较低，无法弥补人才流失所造成的损失。据笔者调研发现，自改革开放后，欠发达地区的人才流失已达到58万人。其次，产业人力资源配置结构存在偏差。2015年，欠发达地区三大产业GDP的比重分别为20.2％，43.5％和36.3％，而从业人员的构成则是58.2％、15.1％和26.7％，与我国东部发达地区相比，产值与就业结构的偏差依然较大，仍有庞大的劳动力人口被“束缚”于农牧业之上。

三、欠发达地区人力资源开发的核心

欠发达地区不稳定因素的表现在城市，而根源在农村。从身体情况来看，身体健康的农民占85.32％，14.68％的农民长期受慢性病的困扰。从文化程度来看，劳动力综合文化指数为6.23年，其中，小学以下的占58.75％，接受过劳动培训的劳动力只占27.62％。从入学率看，6～15岁在校生率为93.27％，6～12岁在校生率为95.12％，13～15岁在校生率91.05％。由此可见，农村即为欠发达地区人力资源开发的关键点。改革开放后，农村作为我国现代化发展与改革的实验者，理应成为改革发展的受益群体。但是遗憾的是，自从我国的改革重心从80年代转移至城镇后，农村改革基本限于停滞化，这其中的主要原因就是因为计划经济时代的户籍、财税、就业等制度严重限制了当代农民的社会经济地位，无法让他们在市场经济浪潮中成为真正的竞争主体。财富与权力之间的连锁失衡问题使欠发达地区的发展陷入“富者越富、穷者越穷”的怪圈之中。

四、欠发达地区人力资源开发的社会效益

（一）能够在全球化中提升农业竞争力

迄今为止，农业在我国依然扮演着重要角色，并发挥着愈来愈重要的作用。自从2001年加入世贸组织后，我国农业迎来了前所未有的机遇与挑战。在国际市场接轨的大背景下，我国农业可以获得更多的有利于自身发展的先进经验与条件。但是，在国外农产品的不断冲击下，也必然会给我国农业的发展带来不同程度的影响。在欠发达地区，劳动人口的文化素质普遍较低，无法适应全球化的现实需要，而且，我国的农业科技与发达国家相比仍有待提高，更无需谈欠发达地区的农业现代化，农业身产率不高，产业结构单一化，导致成本增加，由此在国际竞争中始终处于弱势地位。[]这样以来，既增大了我国农产品的市场开放难度，也提高了我国农业对国际市场的依赖性。而在人力资源开发的过程中，随着科学知识的日益普及与科学环境的营造，我国欠发达地区科教文化落后的尴尬局面必然有所改变，不仅能够提高人民群众的科学文化素养，同时也能在一定程度上提高我国的农业国际竞争力。

（二）能够在市场化中推进产业调整

二十一世纪是一个全球化与信息化为主要特色的全新世纪，在这个新时代中，随着市场化的飞速发展，也为欠发达地区农业产业调整提出了更高的要求。但需要强调的是，欠发达地区的农业产业调整，既需要诸多精通农业技术、了解市场变化的创新人才，也离不开大量的富余劳动人口。鉴于此，唯有在人力资源开发计划中，有目标、有针对性的培养一批产业人才，通过提高农业生产经营者的素质来实现农业产业化的发展，在这个过程中还促进了富余劳动力的转移。此外，还能在吸引东中部发达地区的投资、技术与市场，从而使本地农业资源得到更好的开发。

（三）能够在城镇化解决劳动力转移

在城镇化进程中，欠发达地区的劳动力转移可谓是一个必然趋势。有关数据表明，劳动力流动对GDP增长率的贡献份额一般在17％～21％之间。从欠发达地区已转移的劳动力素质来看，拥有初中学历或初中以上学历的极少，所占比例仅为1.25%，小学学历或未上过学的居多，所占比例高达88.66%。因此这些人群只能从事技术水平不高的纯体力劳动。鉴于此，只有在人力资源开发中，有计划的对农村劳动力进行培训，才可能使整个状况获得改变。按照经济学理论，由于欠发达地区拥有大量劳动力，而城镇的工业化水平较高，薪酬远远高于农村，因此能够吸引大量农村劳动力转移到城镇中。而农村劳动力的庞大数量又能让城镇在很长一段时期内以不改变当前薪酬来吸收劳动力人口。随着农村劳动力的大量转移，城镇化进程也得到推进，欠发达地区的过剩劳动力逐渐消失，其经济的发展也逐步步入现代化水平。

五、结语

综上所述，人力资源开发对欠发达地区的社会经济发展也有积极的推动作用，而且还产生着决定性影响。这是因为，人力资源开发不仅可以有效提高欠发达地区的劳动生产率与社会效益，也能提高欠发达地区经济发展的能力。提升欠发达地区人力资源开发效益，不仅是社会发展的需求，同时也是实现新农村建设的有效途径，在这个方面，我们必须不断强化欠发达地区的教育发展，改善当地的医疗卫生事业，为欠发达地区逐步“脱贫”创造所有可能。

参考文献：

[1]卢国伟.我国农村人力资源现状及开发对策研究[J].经济研究，2009（12）.

篇12

人力资源是一切资源中最宝贵的资源。现代人力资源管理强调以人为中心，充分发挥个人的潜能和创造性，注重满足个人的自我实现需求。因此，组织管理者要研究组织的人力资源状况，把传统的人事工作调整到整体性人力资源管理上来，把关注点从招人调整到引进人才、培育人才和使用人才并重上来，树立现代人力资源管理理念。

卫生人力资源是指在卫生部门从事或提供卫生服务或与之相关服务的一切人员，主要包括卫生行政管理人员、医生、护士、公共卫生保健人员、康复师、口腔医生等等。卫生人力资源是卫生资源的组成部分，是卫生系统维持和发展自身功能的关键，它影响着整个国家的卫生水平。

社区卫生服务中心负责提供社区医疗、预防、保健、康复、健康教育及计划生育技术指导等医疗服务，具有责任大、工作内容繁杂、专业技术种类多、人员专业性强等特点。这些工作最终都要通过人来实现，因此要通过人力资源管理，充分调动员工的积极性、提高工作效率，以实现以社区居民健康为中心的发展目标，同时也提升中心在同行业中的竞争优势。

本文以羊坊店社区卫生服务中心（以下简称“中心”）为例，统计分析2013年―2015年以来中心的人力资源状况，指出当前中心医务人员队伍建设方面存在的突出问题，在此基础上提出加强人力资源管理方面的建议，既为中心加强医务人员队伍建设工作提供依据，又为中心长远发展提供借鉴参考，也希望其中一些建议能够引起管理部门的重视和同行的支持。

二、调查研究设计

（一）研究内容

分析中心人力资源状况，为中心医务人员队伍建设提供基础性数据，探索改善中心人力资源配置的有效措施并提出建议。

（二）研究方法与实施

收集中心2013年―2015年间在岗人员的人事信息，整理卫生人员的数量、学历、职称、年龄等方面的数据，用Excel对人员的现状进行分类汇总分析，目的是把握中心人才队伍建设的发展趋势，并进一步提出可行性对策。

三、社区卫生服务中心人力资源状况分析

经调查，中心的人力资源是这样的：年龄构成如表1所示，可以看出，队伍结构以中青年为主，从趋势上看，20岁―29岁年龄段增幅明显，可见中心年轻化趋势明显，医疗经验积累时间较短。

学历构成如表1所示，可以看出以本科和大专居多，其中大专及以下占比接近60%，可见中心整体学历层次偏低，从趋势上看，三年没有明显变化。

职业类型构成如表1所示，可以看出中心医疗专业技术人员为主体，从趋势上看，护理人员比例略有上升，医务和管理岗略有下降。

职称构成如表1所示，可以看出，中心人员以初中级职称为主，其中初级达60%，可见中心人员职称偏低，从趋势上看，高级职称比例稳步上升，其他变化不大。

所以，我们可以得出如下结论：

（一）中心以年轻人为主，学历不高，职称偏低，缺少具有高级职称的人员。

人员过于年轻化，意味着缺少高年资及高水平学科带头人。学历低，说明接受基础医学教育的时间少；基础医学知识的缺乏，是影响社区卫生服务机构医疗水平提高的一个重要限制因素。职称方面，职称普遍高的卫生服务机构无疑会为居民提供更好的卫生服务，因此中心需制定科学的人才发展规划以适应需要。

（二）人力不足，部分专业长期缺少人才。

人才数量问题一直是制约中心发展的瓶颈。中心日均出全科门诊的医生数为12人，日均门诊量上千人次，平均每个医生接诊患者70余人次。全科医生目前工作状态呈现饱和状态，只能利用休息时间进行慢性病人的管理以及病例书写等工作，遇到有下社区的任务、业务培训、人员调休就会出现人员紧张的情况。个别专业如放射医师、心电图医师、儿科医师、康复医师、按摩医师等长期招不到人。

究其原因，不外乎以下几个：一是政策因素。中心招收毕业生要执行外地进京大学生标准，那就是必须硕士研究生学历及以上，而且中心2年―3年才有一个招收外地大学生的指标。有时候，即使毕业生有较强的意愿，但是没有指标也招不来人；二是吸引力不足。大量的毕业生和中高级职称的医务人员涌向大医院，中心却无人问津或是最后之选。如儿科医师，在大医院更有发展，社区中心虽然有强烈的需求，但是很难招到人。如放射医师，中心发出招聘信息八年了，还是无人来应聘。

（三）薪酬水平低未能体现医务人员的价值。

医务人员承担着救死扶伤的工作责任，他们工作的重要性是不容置疑的，但是他们的劳动价值却未能在工作中得以体现。经了解发现，中心目前属收支两条线的事业单位，职工工资由区财政局全额支付，支付方式是以人头为单位，每人每年为一固定数额，扣除各种保险人均每月拿到手的工资为四五千元。中心医务人员与其他行业相比收入太低，与同行大医院比更是差得太多。长期较低的收入与医务人员所提供的劳动不成比例，医务人员的劳动价值得不到体现，工作积极性和满意度逐渐下降，最终必然导致人才的流失。中心部分医务人员表示，如果可以重新选择，不会再做医护工作。经调查，很多医生护士表示有“坚决不能让孩子学医了”的想法。恶劣的医疗环境和高风险低回报的工作状态让医务工作者伤透了心。所以，改善医疗环境，提升医护人员职业形象，提高医护人员工资待遇刻不容缓。

（四）职称偏低，高级职称晋升有困难

职称情况如表1所示，好的地方是中心医务人员高级职称情况在逐年好转，不足之处是，职称情况整体还是偏低的。经调查，原因有以下几点：一是中心部分职工学历层次低，在职称英语考试中通过率低，部分职工多次考试通不过品牌后就成为心病；二是在高级职称的评审过程中存在着“重科研，轻医疗”的现象。社区中心科研氛围差，论文书写能力低，中心医务人员面对的多是常见病、多发病，课题少、科研机会少，出的论文成果自然少，即使写了论文和大医院的医务人员写的论文显然不在一个层面，在“重科研、轻医疗”的评审指标下晋升职称显得十分困难。

四、提升社区卫生服务中心人力资源的策略

中心服务能力取决于人才的数量和质量。只有吸引和留住高质量的卫生人才，建立稳定的社区卫生人才队伍，才能为人民提供方便、有效、廉价的医疗卫生服务。因此从政府部门人事、财政政策制定、政府部门的保障作用以及中心管理者的人力资源管理理念做法上提出几点建议：

（一）提高中心的地位，改善人员的结构和素质

重视社区卫生服务中心的发展，提升中心的社会地位，从而提升中心的吸引力，这对于中心在引进人才，改善和提高人员的结构和素质方面有很大的作用。社区卫生服务中心是城市居民健康的“守门人”，为辖区居民提供疾病预防控制等公共卫生服务，提供一般常见病、多发病的诊疗服务，以及慢性病管理、健康教育和康复服务等。只有在经济上给予足够支持、在人事制度方面给予充分考虑，才能从根本上优化基层卫生机构人员的结构，除此之外，政府还应有相应的政策引导医疗卫生人才持续、稳定、长期地投身到基层医疗卫生事业中来。

（二）减少对中心人力资源方面的政策性干预，激发中心用人活力

政府的人事、财政政策影响和束缚了中心的发展。

一是中心无用人自主权。“想要的人要不到，不想要的人塞进来”以及“想留的留不下，想让他走的不肯走”、“能进不能出”的现象在中心屡见不鲜。中心用人自主权很小。

二是中心职工工资收入进行总量控制。每名职工每年给拨的钱数是固定的，中心管理者只能在这个范围内进行二次分配，再扣除保险、公积金和基本工资，其余分配余地已经很小，基本上“干多干少一个样”。

三是中心正式在编人员工资和合同制人员工资分两个账户管理，不可交叉使用。这个政策使得中心在薪酬分配上更是“雪上加霜”，中心在很少的二次分配基础上又再次失去了分配的灵活性，被政策束缚得死死的，没有一点活力。建议政府部门把精力放在对社区卫生服务中心的保障上面，不要干涉中心内部管理，中心有其自身的管理机构，应当给其独立的用人权、独立的人员工资分配权。

（三）提升中心医务人员的收入水平，吸引更多人才流向社区

笔者在对中心职工的调查中发现：职工最关心的是收入的增加，其次是人际关系、良好的工作环境、来自组织的关怀、领导的支持。提高社区卫生服务人员工资福利待遇，切实为他们解决工作上、生活上的后顾之忧，只有这样才能稳定人才队伍。

北京市新一轮医改马上要开始了。按照“分级诊疗、急慢分治、双向转诊”的要求，将常见病、一般性疾病或慢性病患者，引导到基层医院或者一般的医院解决，这样就可以大大缓解百姓“挂号难，看病难”问题，也缓解了三甲医院“人满为患”的现象。吸引大医院的医生到中心来工作，既能提升中心人员的数量问题，又能解决人员的质量问题，一举两得。让大医院的医生下沉到中心，这种下沉不是支援、不是义诊、不是帮忙，必须是调入到中心工作才行。但是与大医院相比，收入差距就是一大障碍，只有解决了收入差距这一问题才能吸引更多的人才流向中心。

（四）采取积极的人事政策，解决中心 “人员少、学历低、职称低”的现状

针对中心人力资源的现状，要采取积极的人事政策，出台务实有效的就业导向政策，从经济收入、人员引进、职称晋升等多方面对中心的工作人员加以倾斜与照顾，引导更多人才到基层医疗机构工作，减少社区人员的流动性，使其能安心为社区卫生服务中心发展做出贡献。

一是建议制定人事政策，鼓励包括二、三级医院在内的医务人员尤其是经验丰富的医疗专家及护理人员向中心流动。

二是建议制定一些务实的鼓励性政策，使得优秀的本科毕业生和研究生愿意到基层医疗机构就业，以优化基层医疗机构的学历结构。

三是建议政府出台相关职称政策，避免社区医疗机构与大医院的医务人员在晋升职称中同台竞争；解决在高级职称的评审过程中“重科研、轻医疗”的问题；取消职称晋升过程中晋升指标的限制，采取评聘分开的政策，不耽误职工评审，评审后各单位按工作需要进行聘任并兑现待遇。

（五）树立“以人为本”的管理理念，提高医务人员的工作积极性

“以人为本”的管理理念就是，当中心满足了员工的各种（如工作环境、薪酬、尊重等）需求的时候，职工的工作效率、工作动力将会得到极大的提升。以人为本的管理理念是将医务人员视为医疗活动中最重要的因素。中心的管理理念是“以患者为中心”，但是对于管理者来说，应当树立以医务人员为中心的管理理念，因为只有医务人员的需求得到满足，他们才能发挥工作积极性、主动性和创造性，真正做到中心与个人共同发展，“以患者为中心”的目标才能得到实现。管理者应做到机构内部氛围的和谐、管理的规范，通过不同的方法和措施，满足员工的不同需求，激发他们的工作主动性和积极态度。

篇13

关键词：运动训练；大学女子篮球运动员；有氧能力；营养状况

中图分类号：G841

文献标识码：A 文章编号：1006－7116(2007)04－0047－04

目前关于篮球运动员体力及生理指标的研究报告较多，但大部分都是关于男子篮球和球类运动员的研究，关于大学生女子篮球运动员的研究甚少。篮球运动的竞技比赛，并不像持续长跑竞赛，而是在跑中有快速的冲刺、弹跳、变向和变速等。比赛是在肌体还没有恢复，反复或间歇的运动中进行的。球类运动员身体素质中的耐力素质是一种特殊的素质。因此，不仅要求运动员具有全面的身体素质，而且要求具备良好的有氧耐力素质。本研究的目的是调查大学生女子篮球运动员的VO2max(最大摄氧量)、血液指标及营养状况，并与女大学生的生理特点进行比较，为提高大学生女子篮球运动员的体力提供科学依据。

1 研究方法

受试者为华南师范大学大学生女子篮球队队员10名，每天进行2 h的训练，每周5 d。对照组为没有运动习惯的公体课女学生10名。对照组的生活和学习制度按学校统一要求实施，除不训练外，一切与实验组的要求相同。大学生女子篮球运动员的训练期为1年(2005-02-2006-01)。

(1)身体形态测定：身体形态测定项目包括身高、质量、腰围、臀围、WHR(腰围/臀围)、上臂围、大腿围、体脂肪率以及LBM等指标。形态体质测定采用国家体育总局指定体质测定仪器；用皮脂厚度方法检测脂肪率(脂肪率=4570/D-4.142×100％)，女子(D=1.0897－0.00133X)上臂背部和肩胛骨下部皮脂厚度之和(X)。

(2)身体机能测试：测试VO2max、血乳酸(La)、心率(HR)等代谢指标。VO2max、的测定采用活动跑台的Bruce方法，进行递增负荷运动。在运动负荷前、后第3分钟各取静脉血3 mL用于分析血乳酸(La)(1500型血乳酸自动分析仪)、和HR(Polar accrue plusheart rate monitor，FENLAND)等指标。试验前要求受试者安静坐在跑台椅子上测定安静时的吸氧量(VO2max)、通气量(VE)、HR(2900型气体分析仪)，HR在75次/min以下时开始进行Bruce方法测定。VO2max的判断方法。

(3)全部受试者在清晨空腹状态下，由肘静脉采血样。由中山大学中山医学院血液检验室完成。血液生化指标项目有总蛋白(TP)、尿蛋白(ALB)、白蛋白/球蛋白(A/G)、谷草转氨酶(GOT)、谷丙转氨酶(GPT)、乳酸脱氢酶(LDH)、肌酸磷酸激酶(CPK)、总胆固醇(TC)、中性脂肪(TG)、高密度脂蛋白胆固醇(HDL-C)、血尿素氮(BUN)、尿酸(UN)、钠离子(Na+)、钾离子(K+)、铁离子(Fe2+)、血糖(BG)等；血液指标有白细胞(WBC)、红细胞(RBC)、血红蛋白(Hb)、细胞压积(Hct)、血红蛋白比率、平均红细胞浓度(MCV)、平均红细胞血红蛋白浓度(MCHC)等。营养调查：全部受试者按要求记录所需指标。

实验所有数据用SPSSIO.0软件进行统计分析，实验设计采用自身对照，所以采用Studen-t检验，进行组间平均值的差的检验，文中数据用平均数±标准差。

2　结果及分析

(1)大学生女子篮球运动员与对照组的身体形态特征检测结果见表1。除体脂肪率(19.6±3.0)％，小于对照组(22.0±2.0)％差异具有显著性(P＜O.05)，VO2max实验组为(35.6±3.0)mL・kg-1min-1，对照组为(31.2±2.2)mL・kg-1・min-1差异具有非常相对性外，其余各项实验组均大于对照组，但差异无显著性(P>O.05)。

(2)大学生女子篮球运动员身体机能指标A/G、LDH、CPK、ALB、TC、HDL-C、MCHC明显比对照组高，差异具有显著性(见表2)。而对照组的血液生化指标TP、Hb、Hb百分率及Hct要比大学生女子篮球运动员低，差异具有显著性(P＜0.01)，(表3)。

3　讨　论

本研究对照组身高、体重，体脂肪率低于大学生女子篮球运动员，同时也低于Davis等的研究结果。本研究中的大学生女子篮球运动员的VO2max要比对照组的明显高，体脂肪率却比对照组明显低。这是由于大学生女子篮球运动员长期训练所致。可是本研究中的大学生女子篮球运动员的VO2max比省专业队的女子篮球运动员在校大学生明显低。可能是由于大学生女子篮球运动员每天训练时间多于对照组而少于省专业女篮在校大学生，这也是业余和专业训练的性质不同所致。

本研究中的大学生女子篮球运动员血液中的LDH和CPK的活性，明显高于对照组。运动员由于训练量大，安静时的CPK要比一般人高，本研究中的大学生女子篮球运动员，由于在校期间长时间坚持训练，可能是CPK上升的原因，同时，说明篮球运动项目是一种有氧运动和无氧运动混合性的运动，在训练和比赛中需要发挥相当大的快速的爆发力。CPK的值比正常范围高，更容易破坏肌细胞。由于大学生女子篮球运动员在训练和比赛中，常有快速的冲刺、弹跳、变向和变速跑；投篮时力量和技术的运用，运球跑动及互相冲撞，比较对照组要付出更大的能量，特

别是运动员的身体相互冲撞，可能产生肌细胞损伤。

关于运动训练对血脂的影响的研究报告比较多，体育运动训练使TC减少或不变，结果并不相同。我们以往的研究表明，长期游泳有氧训练并未改变TC及HDL-C。而本研究中大学生女子篮球运动员的TG要比对照组明显高。这可能由于HDL-C上升的原因。因此，在篮球运动训练中，由于有氧运动练习的比例多，对血脂带来了这种影响。

在营养的调查中，发现本研究中大学生女子篮球运动员的运动强度能量消耗相当于生活强度Ⅱ(中等强度)，说明大学生女子篮球运动员糖的摄取量明显不足。许多研究报告指出，对于进行大强度运动训练的运动员，糖的摄取量是非常重要的，可使训练消耗的糖原能够快速地恢复，因此，运动员每天每公斤体质量至少要摄取8-10.g以维持糖原量，或需要补充总能量消耗的60％-70％。

从蛋白质的摄取量调查的结果分析，大学生女篮运动员吸取量相当于生活强度Ⅲ的总需要量的70％。可是进行激烈运动训练时蛋白质的摄取量为1.5－2.0g・kg-1・d-1，为摄取总能量的15％-20％。本研究中的大学生女子篮球运动员的蛋白质的摄取量不足，不仅成为贫血的原因，而且抑制和影响了肌肉的增生，使训练的效果受到影响。

大学生女子篮球运动员的脂肪能量消耗比大约为(27.6±4)％，生活强度Ⅲ的脂肪能量消耗的比为25％－30％，动物性脂肪占总脂肪摄取量的比率两组大致相同，都在25％－30％，没有明显的差异。按照普通正常人营养用量，女子18－19岁生活强度I、Ⅱ和Ⅲ3个等级中，脂肪能量消耗的比大约在25％-30％范围内。

篇14

作者：牛志宁　王秀玲　谷丽丽

摘　要：采用文献资料、访问调查、问卷调查、数理统计等方法，分析了潍坊市高职院校体育资源与社区共享的可行性，以及对高职院校体育资源与社区共享的现状进行了分析，并对潍坊市高职院校体育资源如何与社区更好的共享提出了相应的对策。

关键词：高职院校　社区　体育资源　共享

我国体育事业“十二五”规划中明确指出，以转变体育发展方式为主线，以满足人民群众日益增长的体育需求为根本任务，促进我国由体育大国向体育强国迈进。社区体育的发展好坏关系到我们能否顺利地完成我国体育事业“十二五”规划。

但是我们发现在社区体育遇到发展阻力的同时，教育系统别是在城市设置较多的高等职业院校却拥有丰富的体育资源，如何把全民健身计划合理实施与高职院校体育资源利用相结合，如何发挥高职院校丰富的体育资源优势，以及带动居民分享和参与体育运动，就成为我们深入研究和探讨的课题。

一、研究对象与方法

1.研究对象：以潍坊市高职院校体育资源、社区体育资源为主要研究对象，对潍坊市各职业院校及附近社区的体育资源及居民进行体育锻炼的情况进行调查。

2.研究方法：采用文献资料、访问调查、问卷调查、数理统计等方法

二、结果与分析

1.潍坊市高职院校体育资源与社区共享的可行性分析

（1）高职院校对体育资源与社区共享的态度

对潍坊市调查学校的体育管理者的调查表明，70％的高职院校非常支持或支持与社会进行体育资源的共享，20％反对与社会进行体育资源共享。由此可见，绝大多数高职院校体育管理者还是赞成体育资源与社会的共享。

（2）高职院校体育资源与社区共享的时间因素

从调查中可以看到，潍坊市的这些高职院校体育场地的使用时间也主要集中在白天的上午和下午。这些学校的体育场地在早晨、傍晚、公休节假日等时间相对空闲，而这些时间段恰恰是社区居民较为集中的锻炼时间。因此，潍坊市高职院校体育与社区体育资源资源共享在时间上也是可行的。

（3）高职院校体育资源与社区共享的人才、信息资源因素

目前，影响潍坊市社区体育发展的另一个突出问题就是缺乏有经验的社区体育指导员。体育教师和学生体育骨干都是高职院校体育资源的重要成分，完全有能力承担社区体育的指导任务，同时也能够帮助原有的社区体育指导员提高业务水平。高职院校体育在人力资源和信息资源上的优势，促使了体育资源共享的可能性。

2.潍坊市高职院校体育资源与社区共享的对策

（1）加强政策扶持，建立激励机制

高职院校体育资源与社区共享，不仅是教育部门的事情，而且也是其它政府部门的事情。因此，各级政府部门要加强对高职院校、社区体育资源共享的政策扶持，建立学校体育资源与社会共享的规范和制度；同时建立激励机制，对资源共享的学校进行财政支持，解决场馆维护与日常管理的问题，调动各高职院校开放体育设施工作的积极性。

（2）更新观念，强化服务意识

潍坊市高职院校管理者应当更新观念，强化高职院校体育为社区服务的意识，充分发挥高职院校体育的资源优势，逐步形成高职院校体育资源与社区共享的发展模式。同时，高职院校体育资源在与社区体育共享的过程中，应采取多元化的管理模式，力争走产业化的道路，这样一方面可以改变高职院校体育资源闲置的情况，充分发挥其应有的功能，另一方面可以创造最大的社会收益。

（3）建立科学、系统的管理体系

目前，潍坊市高职院校体育资源与社会共享的管理，并没有形成一套完整的、行之有效的科学管理体系，这使高职院校体育资源不能合理有效地向社区开放。学校应该成立由学校领导组成的委员会，根据学校的实际情况制定出适合本校体育资源与社会共享的管理体系，并定期召开学校资源开放协调会，协调解决各种问题。

参考文献

[1]卢元镇 社会体育学[M]．北京：高等教育出版社，2002。

[2]虞荣娟 张宏伟 江苏省及潍坊社区大众体育现状的调查分析与建议[J].吉林体育学院学报，2010，26（06）：174-176。