公路工程监理工作程序精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路工程监理工作程序，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：计量；支付；认识体会

中图分类号：TU712文献标识码：B文章编号：1009-9166（2010）032(C)-0098-02

工程监理主要是指对工程的进度、质量、费用进行监理和对合同进行管理。工程费用监理是监理工作的一个中心环节，是工程监理的主要调控手段，要做好工程费用监理，监理工程师必须加强自己的业务能力，明确自己的岗位职责，遵守工程费用监理的基本原则，利用自己的个人素质为工程服务为工程服务。因此做好工程费用监理，对控制工程投资、保证工程质量和进度具有重要意义。

一、某工程案例

某立交桥工程全线4418米，桥梁总面积52401平方米，其中，快速环线1090米，放射线2083米。立交区桥梁全长3377米，其中，主线高架桥2222米，各匝道桥1155米。快速环道跨线桥为双向6车道26米宽，该跨线桥为双向4―6车道19―26米宽；单向匝道桥宽8―10米。立交桥底层道路宽度14―15米，总道路面积114786平方米。

二、计量支付管理程序

计量支付管理程序如图

1、施工监理准备阶段专业监理工程师应根据合同条件、监理规划和工程的实际情况制订计量支付监理实施细则，明确计量支付的台账、资料签证、传递程序等方面的具体要求，在工程一开始就为计量支付监理工作标准化、系统化打下基础，从而使得在整个工程实施过程中实现程序化监理成为可能。结合一些实际制定的《计量与支付管理办法》，监理工程师要在明了工程计量与支付程序、工程变更分类、审批及费用管理，合同条款，熟悉工程施工组织设计（方案）的同时，还要熟记相应的《办法》，对任何造价计量审核工作中出现的问题处理，都要有据可依，以严谨的工作态度、严格按程序和招标文件，施工合同办事，与现场监理相互配合。

2、中间计量支付阶段，在该工程中，绝大部分的工程款是通过中期计量支付工作支付的，所以中期计量支付是监理费用控制工作的核心。中期支付应按以下程序进行：承包人填写支付申请单监理审定申请并签发进度款支付证书业主根据监理审定的中期支付证书付款。

审定承包人的中期支付申请是一项艰巨的工作，也容易和承包人发生分岐。监理工程师应掌握审核技巧，合理安排审核顺序，化繁为简。例如：先审查有关支付的证明资料是否完备，签证是否齐全；然后审核支付的项目、内容、是否与合同工程量清单一致；再核算各分项的支付金额；最后汇总各分项支付金额，将汇总金额和支付限额相比较，确定是否支付。

3、最终支付阶段监理审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及结清单，签发最终付款证书，报发包人批准。审核内容包括：（1）承包人按施工合同约定和经监理机构批准已完成的全部工程金额。（2）承包人认为还应得的其他金额。（3）发包人认为还应支付的或扣除的其他金额。

三、控制工程造价要点

在施工过程中，为了更好地控制工程费用，必须认真审核工程图纸并建立清单工程数量明细表台账以计量支付台账，对每一期计量支付数据进行存档备份，随时掌握了解工程造价支付情况，与现场施工进度是否相符，这对计量支付是否合理、准确起着不可估量的作用。在该工程中，对工程造价的控制主要是通过计量资料、工程量、单价、工程变更和现场签证进行控制。

1、计量资料

计量资料是否有效、齐全是计量支付的基础。监理在对承包单位进行工程计量的进程中，认真检查现场提交的计量资料即形象进度、验收报告、分析、工程变更、签证等是否齐全、有效，工程质量是否合格，是否达到计量要求，即先从根本上杜绝不合理计量的可能性。这就要求计量人员，要熟悉工程计量资料，了解计量资料的组成，经常参加有交方面的学习，与现场实际密切结合，把握现场施工的每一工序、环节的进程，资料要真实可靠，做到有章可查，有据可依，走好讲量工作的第一步。

2、工程量

工程量是计量支付的主体，工程量审核不到位，将直接影响到工程造价的准确性。

在工程施工前，监理工程师应将施工图纸的工程量认真计算一遍，并将计算结果与招标文件和中标报价的工程量清单内容进行对比，并看其分项是否合理、清单中的工程量与施工图的工程量是否有出入，防止错算、漏算或重复计算，并对验收价格的工程量进行计量。审核时要特别关注虚增工程量、隐蔽工程、现场变更签名等问题，同时也要注意不要少算工程量。

3、单价

单价是工程造价的核心组成部分，监理工程师审查单价时要严格执行合同约定或现行的计价原则、方法；要认真审核清单内的项目单价、合价；对于清单外的项目单价更要严格审查，并按规范重新计算复核。对于清单或定额缺项以及采用新材料、新工艺的，要根据施工过程中的合理消耗和市场价格审核结算单价。如该工程施工合同中规定，新增分为换算项目和新增项目，对于换算项目只换其主材，变动其主材价格，而新增项目则需要根据定额重新计算。在支付过程中，还应注意综合合价的支付，根据施工合同，按月累计支付，坚决杜绝超报现象。

4、工程设计变更、工程现场身份证的控制是控制造价的关键

监理工程师应严格核查工程设计变更、工程现场签证，以保证总投资限额不被突破。在施工中经常碰到由于设计工作不细致，现场发生不可预见的事故或其他原因，进行工程设计变更、工程现场签证。监理工程师必须依据工程变更内容永无休止梳理工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数理和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。严禁对工程变更内容未得到确认即施工，造成既定事实后再讲价格。因为如果当工程变更付诸实施再去核实，核实现场已面目全非。因此对工程变更只有实行事前把关、主动监控、规范操作，工程变更的投资才能得到有效控制。

结语：监理工程师应严格按有关的计量支付程序和规定，运用专业知识，采取合理有效的方法、及时、合理、真实、全面、有效地进行工程项目计量支付的控制，确保项目建设各方的利益。

作者单位：新疆公路规划勘察设计研究院

参考文献：

[1]张治成.何国欣主编.《工程量清单计价》.黄河水利出版社.2008年1月.

[2]周和生,尹贻林主编.《建设项目全过程造价管理》.天津大学出版社.2000年1月.

篇2

关键词：公路工程；监理；问题；对策

Abstract: This paper analyzes the status and problems of highway engineering supervision function,, and puts forward how to strengthen the supervision of highway engineering countermeasures.

Key words: Highway Engineering; supervision; problems; countermeasures

中图分类号：U415.1 文献标识码：文章编号

随着我国改革开放深度与广度的进一步加深，市场经济体制也进一步建立和完善。与此同时，国家加大了对公路工程等基础设施的投入力度，这都标志着公路建设又一个建设的来临，更多的机遇和挑战也更多显现出现在公路工程监理工作中。

1、公路工程监理的作用 公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。其主要有以下特点：一是参建各方的责权更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。 2、公路工程监理的现状及问题

2.1 公路工程监理制侧重于工程质量监理

目前，现行的一些相关法规都将公路工程监理纳入工程质量保证体系中并占有重要的主导地位，但在公路工程监理合同中往往只重点突出程质量监理，这样无形中削弱了对进度和费用的控制。甚至有的业主只要求公路工程监理对工程质量进行控制，而降低了监理在进度和费用方面的控制作用。

2.2 公路工程监理机构层次多，工程监理合同段也多

在我国经济体制管理模式转换的过程中，计划经济体制管理模式的影响仍然存在，业主往往会自行组建上层公路工程监理机构，基层公路工程监理单位由社会公路工程监理单位承担，形成混合式的公路工程监理机构。且公路工程监理机构大多设为多层次的，既有总监理工程师办公室和总监理工程师代表处，又有高级驻地监理工程师办公室或驻地监理工程师办公室。由此产生的问题是：机构职权不分明，即影响工程管理水平，同时也影响工程效率。另一方面由于我国地域辽阔、地质构造复杂、地形地貌变化较大，因而公路跨越地区自然条件变化也大，相对工程也变得较为复杂。鉴于这种情况，为了便于管理，公路工程施工标段和公路工程监理标段划分就较细，也就形成了公路工程施工标段和公路工程监理标段多的局面。

2.3 公路工程监理多局限于施工阶段，未能充分发挥工程监理的作用

根据《公路工程施工监理规范》的要求，应“在公路工程招标之前确定公路工程监理单位”。但就我国目前来看，工程监理仍局限于施工阶段，由于未能按规范要求在公路工程招标之前确定公路工程监理单位，所以公路工程监理也就无法进行全过程的监督管理。既未能参加公路工程施工招标，也未参与选择承包人，因此造成了公路工程监理在投人工作时，对承包人的许诺、承包人的能力及素质等缺乏了解，对承包人能否“保证工程质量并如约履行合同”无法承担责任，当遇到综合素质差的承包或分包队伍时难以处理。并不可避免地出现被动局面，易给国家和企业造成损失。

2.4 “严格监理”难到位，“热情服务”有误区

① “严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，其本身是非常严谨和无可挑剔的。但由于目前在法律法规还不完善和健全的情况下，“严格监理”很难到位。因而FIDIC条款中规定的“监理一票否决权”和承包人不能按要求完成工程时，工程师“分割工程”及“终止合同”就难以执行，这就大大降低了工程监理的力度。

② “热情服务”理解有误区。目前公路工程建筑市场仍不十分健全，企业的综合素质亟待提高，承包人对工程承包的理解和适应性有待加强。工程承包的含义不仅仅局限于创造经济效益，更重要的是在创造经济效益的同时创造社会效益。

3、加强公路工程监理对策

3.1 质量控制

3.1.1 完善各项规章制度和管理措施

制度是行为的准则，是做好各项工作的保障。完善的监理制度是实施质量控制的基础，是监理人员工作的依据和工作的准则，它可以控制施工的各个环节。根据监理规范，结合工程具体情况，制订考勤制度、例会制度、监理内业管理制度、廉政建设制度、奖惩制度和计划管理程序、质量控制验收程序、质量缺陷事故处理程序、计量支付管理程序、监理工程师职责等，使监理工作走上了制度化、规范化、科学化的道路，有力地促进了监理工作的顺利开展。

3.1.2 提高监理人员素质

监理人员业务水平和政治素质的提高，是做好工程监理工作的前提。工程监理工作是一项技术密集型的管理工作，监理人员不仅要责任心强，秉公办事，而且要懂设计、懂施工、懂试验、懂合同条款，因此，监理工程师必须具有较高的业务水平。提高人员素质的主要的措施是在搞好外业监理工作的情况下，抽出时间组织监理人员分组学习合同文件和术规范，熟悉设计图纸和操作规程，定期进行考核评比，奖优罚劣，不断提高监理人员的业务素质。同时，加强监理人员的思想政治教育和廉政教育，利用近几年国内出现的几次重大质量事故，教育广大监理人员要吸取教训，使每一位监理人员都深刻意识到监理工作的重要性、严肃性，在工作中能够认真负责、严格把关。

3.1.3 督促施工单位建立、健全自检体系

施工单位对施工过程进行自检是工程质量最基本的保障，是保证工程质量的第一关。为此，监理要督促各施工单位成立由总工牵头、各分项工程技术人员参加的质量保证体系，成立了由专人负责的企业自检小组，企业自检人员跟班作业，随时检查。各分项工程必须在企业自检合格的基础上，再通过监理人员检查验收。同时，要求各施工单位必须建立和完善工地实验室，配备先进的仪器设备和足够的专业技术人员，使企业自检工作能够及时到位、准确可靠。这样，通过层层把关，层层控制，确保干一项合格一项，有效地保证工程质量。

3.2 进度控制

3.2.1 进度控制的原则和依据

进度计划必须真实、可靠，并符合实际和便于管理，能表达施工中的全部活动及其他相关联系，反映施工组织及施工方法，充分利用人力、物力并预见可能的施工障碍及其变化，贯彻合同条款及技术规范。编制依据是根据施工合同中规定的总工期和开、竣工日期，投标书中确认的工程进度计划及施工方案，主要材料和设备的采购合同及气候条件，施工人员的技术素质及设备能力，已建成的同类工程施工进度及经济指标等。

3.2.2 进度控制的内容

对承包人提交的年、季、月度甚至于周度计划进行审定，审查其工、料、机的均衡性，分析相关问题并提出修改意见，达到各施工阶段的施工顺序、时间安排与材料和设备的进场协调一致，保证总工期在合同规定的时间内。在实施过程中根据现场监理工程师的日记绘出进度曲线图，并与计划进度曲线图对比，以判断工程的进展情况及时调整进度计划，实现人、材、物的合理调配。对不可预见因素造成的延期及时给承包人提出处理意见。

3.3 费用控制

按照合同条款、技术规范、工程量清单的规定按时计量支付，对价格的调整和合同外计量支付按照实事求是的原则公正合理地支付，必须严格控制总投资，对计量支付的项目必须按规定的程序和相关的证明材料严格审核，做到准确、合理、及时。

3.4 合同管理

主要对工程的变更、延期、费用的索赔、分包和转让、承包人的违约、争端与仲裁、保险与保函的处理等，对于上述项目的计量与支付必须有详细的证明材料和施工监理记录并符合规定的程序逐级上报，做到公正、公平、合理、合法、准确、及时。

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关键词 公路工程；监理；项目

中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）35-0070-01

随着市场经济步伐的不断加快，我国公路建设事业也迅速发展起来。在国家有限的人力、物力和财力的投入下，保证公路工程项目建设的质量，合理把握建设进度，控制工程造价，受到了公路工程项目建设单位的广泛关注。在其中，公路工程监理制度的建立，在对工程项目建设过程中的监督、管理、控制和评价等方面都起着关键作用，有效地推进了我国公路建设事业的进步。下文通过分析我国公路工程监理的现状，优化公路工程监理工作的重要性，采取有效措施来提高公路工程监理工作水平。

1优化公路工程监理工作的必要性

随着经济全球化进程的加快，交通事业迅速发展，公路工程项目不断被提出来投入到建设过程中，公路工程监理工作也不断地专业化和社会化，监理单位应业主的委托通过自身的管理和技术水平有效的控制项目工程建设的质量、进度和造价，进行有效的管理实现项目建设工程总目标的最优化，提高工程项目的经济效益和社会效益。作为一个新生事物，在公路工程监理工作中还存在以下几个问题：

1.1公路监理体制不健全，相关责任人不明确

由于受历史因素的影响，大多数的公路监理单位仍为政府的行政机关或是事业单位团体等，在名义上虽然是独立法人，但仍受上级领导的任命和监管企业高层的调配。内部监管体制不健全，上级过度的干涉不仅影响了员工的工作积极性，也严重阻碍了企业的创新和发展。监管体制的不健全，相关责任人的职责不明确。

1.2公路监理机构模式不稳定，监理费用偏低

项目监理机构组合式的监理模式特征，基层由社会上的一些监理单位委托受理，上层监理机构有业主临时调配的人员组成，这种不稳定的组织形式难以规范和明确监理人员的责任和义务。在进行项目文件招标过程中，由于一味的加大监理责任而忽略了对监理的授权，监理的取费标准降低，都导致了恶性的压价竞争，最终的中标单位得到的实际监理费用不足，很难聘请高素质的监理人才，监理工作条件达不到要求，导致公路监理服务质量下降。

1.3公路工程监理人员的整体素质不高

在公路工程的监理工作中，监理人员发挥着主导作用，对整个监理工作水平的高低起着决定性的作用，纵观当前监理人员的素质水平，由于对监理人员的需求大，在对监理费用的投入较少，许多专业不对口甚至一些非院校毕业的人员进入监理队伍中来，缺乏技术和设计水平，监理经验不足，全方面的控制能力差，监理人员的素质水平参差不齐，对相关法律、合同和程序等知识了解甚少。监理队伍不稳定，对招聘人员的流动性大，招聘不严格，一些监理从业人员的职业道德素质较低，整体专业配套设置不合理，监理能力差。

2采取有效措施提高公路工程监理工作水平

2.1健全公路监理企业制度，深化企业改革创新

要加强做好公路工程监理工作，监管企业是关键，完善企业管理制度，使之适应现代市场经济对公路工程项目建设的要求，充分利用人才资本，健全监理企业的约束法规和激励机制，来增强监理人员的责任心和工作积极性。同时要不断加强监理企业的改革创新，强化监管企业人员的创新意识，不断进行组织结构的创新和体制的创新，提高企业的市场核心竞争力和市场适应力。

2.2明确监理人员职责，对监理工作进行全方面管理

加强对公路工程监理工作的全方面管理，明确监理人员的职责，以强制性的法律法规保证公路监理的法律地位，对公路工程监管工作进行全方面的管理，做好公路工程项目建设过程中的安全监管、质量监管以及环保监管等方面。对公路工程监管进行综合监督，公开招标，公平竞争，加强监管企业的自身建设，更好的进行公路工程的建设。

2.3加强监理人员的素质建设，做好人员的培训工作

在公路工程的工程监管工作中，监理人员在其中发挥着主导作用，加强做好监理人员的素质建设对于提高监理工作水平至关重要。首先严把招聘关，聘用高素质的监理人才，有较强的专业技能和管理知识，职业道德强。同时，做好监管人员的培训工作，根据不同层次对各级监管人员的要求不同，进行专业培训，使培训更加有效率，不断提高监管人员的事业心和责任感，增强监管人员的法律意识。提高监管人员的福利待遇，吸引优秀的公路监管人员，为他们提供舞台充分施展自身的才华，实现自身价值。

3结论

综上所述，在公路工程建设过程中加强监理工作，是市场经济建设过程的一项重要改革。在当前公路基础建设设施加快发展的形势下，对于保证公路工程建设质量、提高投资综合效益等起着重要作用。针对公路工程监理体制不健全，监理人员职责不明确，监理费用偏低，监理模式不稳定以及公路工程监理人员的整体素质不高等问题，健全公路监管企业制度，深化企业改革创新，明确监理人员职责，对监理工作进行全方面的控制，加强监理人员的素质建设。

参考文献

[1]论公路工程监理程序与监理制度[J].北京建筑工程学院学报，1999(2).

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关键词：地方性公路 工程监理 问题现状 监理工作方法 对策

公路工程监理工作是依据国家相关法律法规，及公路工程行业技术规范与标准要求，对工程建设施工各参与方进行工程质量、建设工期，以及建设资金的科学使用，从而为建设单位提高综合性监督管理行为。在地方性公路工程建设监理工作中，由于公路工程建设的多样性与特殊性，监理方作为公路工程施工的重要监督者，如何采取积极有效的管理措施，来加强对施工参建方的全面监控、督导与评价，并从工程建设进度、工程施工质量、建设费用控制等方面来确保建设行为的科学性、合法性、经济性与合理性，需要从深入而细致的监理工作实践中，来分析问题，并提出可行的建议与措施来促进监理工作的良性发展。

一、地方性公路工程监理工作的问题

公路工程监理制度是以监理单位为核心，通过控制工程施工质量、工程造价、以及工程工期等方面为主要内容，其发展问题主要有：

（一）地方性公路工程监理起步较晚，对其重要性认识不够

与高速公路工程监理工作相比，地方性公路监理工作起步较晚，同时有些业主由于对监理工作认识不够，过分强调业主的监督作用，而忽视了监理单位在工程建设施工中的重要性，监理的职权得不到认可，对于工程质量问题的控制又难以承担相应的责任，管理纠纷不断。

（二）业主对公路建设不规范行为的介入，影响了监理工作的有效开展

对于业主介入施工管理控制来说是地方性公路建设十分普遍的现象，而其不规范的行为多给监理工作带来诸多麻烦。一是业主对施工材料的采购上介入，尽管监理单位拥有进场材料的监督与审核权，但往往因业主的强硬态度，难以确保对材料的质量控制，从而为工程质量带来隐患；二是业主介入对工程计量款的拨付，尽管监理单位掌握着工程计量审批权，但业主方作为款项的拨付方，时常拖延工程款的拨付，而给施工单位造成无视监理的负面影响，从而难以贯彻监理对质量与进度的有效控制；三是业主介入对施工现场的管理，对于监理自身职责来说，有些业主为获得对工程监控权的有效控制，不仅对监理工作不重视，反而直接干预工程现场管理，使得监理人员的现场管理权被剥夺，其有责无权的监理形象，给整个施工现场的有效管理带来混乱。

（三）地方性公路工程监理收费低，项目监理条件不到位

由于地方性公路建设投资规模较小，按照国家《建设工程质量管理条例》必须实行监理制，而对于监理人员的配备则是以工程项目费用来核定的，同时，由于监理工作实施条件的现状，无法对工程的施工质量、工程费用、以及工期进行有效控制，从而为监理工作的开展带来难度。

（四）从施工技术及管理水平上来看，监理工作疲于应付

对于大多数地方性公路工程施工来说，由于工程施工人员群体复杂，技术操作不规范，对于违章施工的现象难以实现科学管理，同时，施工单位的合同意识不高，对于施工中频繁更换技术人员的情况较大，也影响了施工监理服务的有序开展，难以实现对公路建设规程的全面监督与管理。

（五）监理企业人员素质良莠不齐，监理工作挂靠、外包现象严重

对于公路监理单位的资质划分，旨在提升对公路工程施工技术与管理水平的全面提升，而在地方性公路监理工作中，对于监理人员资质水平的控制不严格，临时性聘用、流动性大、责任意识不强等都给监理工作带来隐患。同时，对于监理工作出现的监理企业挂靠、外包现象，不仅对工程监理成本难以有效控制，还对监理工程质量带来了不规范。

二、规范监理市场，促进监理行业良性发展的对策

从促进公路建设的可持续发展，必须从规范公路监理市场出发，积极推动监理行业的良性发展。

（一）加快制度建设，完善地方性公路监理工作规范

制度是确保监督工作有序实施的依据，对于公路工程建设来说，通过制定相应的法规与制度，来逐步完善公路行业质量管理法制体系，特别是对地方性公路建设施工规范的明确，对相关法律制度的修订，完善依法办事、严格执法检查，推动监理工作法制化、规范化发展。落实监理收费标准制度，提高监理企业服务水平，出台相应的监理行业新标准；严格管理建设市场资质管理，引入竞争机制，强化项目法人制度，加强对地方性公路监理行业中各类违规行为的规范与整顿。

（二）制定监理行业发展规划，完善内部管理

从监理行业的健康发展来看，必须从中长期发展规划中来对地方性公路监理行业进行结构调整，提升企业的市场竞争力，加快人才引进与培养，深化企业内部改革力度，转变企业发展理念，培育经济效益与社会效益并重的企业发展观，运用现代信息技术、现代管理理念和管理手段来提升监理服务质量，特别是对新技术、新工艺、先进检测手段和方法的应用，来提升监理行业的工作质量与效率。从监理行业的经营模式创新上，倡导项目承包制，实施总监领导下的项目责任目标的分解，科学调度监理人员的工作积极性，更好的部署三级管理职责，即总监理工程师、专业监理工程师与现场监理三级协同工作。

（三）强化监理企业人力资源管理，完善内部管理制度创新

人力资源管理作为企业人力成本控制的重要内容，对于公路工程监理行业来说同等重要，从监理行业人员技术层级的规划与分析，建立科学的管理方法，不仅能够促进企业人力资源的经济效益，还能够从企业文化的建设中，提升监理队伍的监理水平。主要表现在：一是构建监理企业人力成长机制，坚持德才兼备的用人原则，发现与承认每个人的工作差异性，从而甄选和发挥各自的优势与强项，使得每个人都能够在其自身的岗位上稳定发展；二是建立企业激励机制，人力资源管理的核心就是激发人的工作潜能，建立科学合理的人才激励政策，充分尊重人才，加强人际沟通，丰富员工的业余生活，提升员工的发展空间，构筑薪酬福利与企业文化并重的企业成长环境。

（四）构建学习型监理组织，树立员工职业道德规范

从监理工作的技术特点来看，需要通过技术与知识的不断学习和训练，才能够满足行业发展的需要，而建立学习型的监理组织，正好迎合了监理人员适应未来行业发展的形势。为此，因势利导的借助于开展学习培训活动，引导员工投入到经验技术交流活动中去，并在熟悉工作规范、提升监理水平的过程中，增强自身的综合素质。职业道德规范建设，作为强化企业员工责任心的重要途径，必须从思想上加以高度重视，严格监理职责，提升优质服务，树立职业道德典范，促进员工自律发展。

三、改善地方性监理工作方法的有效途径

坚持监理工作科学化是提升监理控制实效与控制水平的重要途径，而对公路工程监理工作来说，主要从以下几个方面来控制。

（一）贯彻公路工程质量控制方法

对于公路工程质量管理来说，关键在于从监理程序与技术规范要求上，来实施对施工过程中的原材料、施工工艺等环节的全面监控，从而确保公路工程质量保证体系的实现。加强对施工单位自检体系的监督，督促其能够依照工程施工规范来施工，并通过监理单位的质量控制体系，来对公路工程施工中的各项控制点进行监督，如对材料测试检查、对计量标准的确定等。

（二）严格执行公路工程质量监理程序

质量控制程序是确保公路工程监理工作规范实施的前提，必须从明确施工环节的划分，从各质量单元的检查与工序控制中来检验审核，对照施工图纸要求，对图纸细节，以及隐蔽工程进行全面检查；对施工材料质量进行有效控制，及时提出工程施工改进建议，加大抽检与复检力度，确保关键部位质量达标；落实旁站制度，明确监理职责，对于施工工序及违规行为坚决制止，并责令整改；严格验收程序，按照工程施工质量验收标准与要求，对工程质量进行分项、分部、整体施工验收，一旦发现质量缺陷或质量隐患，必须要求施工单位进行整改，并对质量事故作出合理可行的改进意见，密切关注施工进度，确保工程验收有序完成。

（三）强化工程进度控制，合理控制工程进度

做好工程施工组织设计，对施工总体部署及进度安排进行科学设置，对现场施工人员、机具、材料进行统筹规划，明确各项作业进度的跟踪检查工作。如采用横道图比较法来对工程进度与计划进行全面分析；对施工现场各项闲置工器具进行合理调度与安排；采用网络法来安排工序，抓好关键点与非关键点的合理调整。

参考文献：

[1]张少锦.公路建设规范化管理技术体系研究与应用[D]. 中南大学，2012

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【关键词】公路建设；监理；市场现状；整改措施

中图分类号：U415文献标识码： A 文章编号：

一、前言

改革开放后，我国经济飞速发展，高速公路、路网工程如雨后春笋不断涌现。相应的，作为工程三大主体之一的监理队伍也逐步成熟壮大，但是，由于近年来高速公路、路网工程建设的急速发展，监理队伍急速的膨胀，导致人员整体素质下滑，一部分业务能力差、职业素质低的人员相继进入监理队伍，使监理队伍的综合素质普遍下降，造成目前我国公路监理市场出现严重问题。

二、公路监理市场的现状

公路工程监理虽然在我国已经建立很长时间，但由于其只是在项目施工期发挥作用而并未被施用于工程项目的整个过程，这种不成熟性阻碍了我国工程建设管理体制改革目标的实现。除此之外，还有一些重要因素限制了公路工程监理的发展。

1.工程监理制度和环境有待规范和完善

当前我国公路工程监理单位还有一部分隶属于政府机关或企事业单位，受政府、企事业单位的影响很大，并未形成一批相对独立的社会组织，且公路工程监理市场垄断现象、地区保护、不正当竞争现象严重。

另外，我国公路工程建设上存在很多建设单位包揽工程监理工作的传统做法，很不利于我国公路工程及工程监理的发展。

2.工程监理人员整体素质不够、配置不合理

当前，很多工程监理单位的监理人员整体专业素养和工程监理意识、组织协调意识不足，且人员配置不够合理。监理人员入岗前和在岗培训不够，工作缺乏条理性和积极性，不利于工程监理队伍的壮大和经验积累。

3.未赋予监理方充分的权力，制约了监理作用的全面发挥

在大多数公路工程建设中，监理方仅仅拥有工程质量控制的权力，而缺乏对工程的进度、投资、合同、信息以及安全等方面的管理权力，这就很大程度地限制了监理方作用的发挥。也由于监理业务范围被局限，所以监理方难以全面地开展监理工作，其工作水平也因为缺乏足够的发展空间而得不到提升。

4.现场监理操作不规范

尽管相继出台了一些管理办法和规定，但目前大多数监理机构、监理人员对现场监理的模式处于摸索阶段，大部分监理现场做得还不够规范，针对不同的建设项目如何具体操作缺乏规范化、可操作性模式和可遵循的指导性文件，因而开展工作就有一定的随意性，有时甚至处于被动状态。因此必须要加强规范化、标准化和科学化管理。建设监理作为一种较新的行业监督行为，政府有关主管部门应进一步加强对监理市场的管理与导向，应规范各参与主体的行为，使监理工作真正做到公平、公正、公开。各监理单位要尽快提高自身素质，完善管理体系，认真贯彻国家关于开展建设监理的若干规定，实行规范化、科学化管理，以一流的质量意识为业主提供高水准的监理服务，以赢得社会的认可和赞同，并积极迎接中国加入WTO后的竞争和挑战，为经济建设发挥应有的作用。

5.未对监理工作进行充足且有力的监督管理

当今，很多监理单位只是站在能够获取最大利益的基础上开展监理工作，对专业人才技术培养以及提升整体监理工作水平缺乏足够的重视，甚至有些单位抛弃以信誉和高质量监理工作拓展业务范围的原则，而是采取一些不正当的手段获取业务，这都阻碍了监理工作的合理高效进行，监理工作的效果和信誉也开始出现下滑。而政府主管部门仅仅通过对监理方工作资质进行审核与评定，难以阻止以上情况的发生，唯有实际加强对监理工作的监督管理才能将监理行业引向健康合理的发展道路。

三、公路监理市场的整改建议措施

1.完善监理单位内部体系

监理单位应积极总结工作经验，借鉴国内外监理咨询的工作案例，并结合本单位实际情况，完善单位内部管理体系。工程监理组织机构应由工程监理咨询公司及公司决策层共同管理，总监理工程师负责协调最高管理层与中下层之间的工作，工程监理部门负责对施工中的力学施工、施工材料及施工养护进行管理，总监理工程师所辖部门主要对施工中的路基路面施工质量及工程测量等工作进行指导和管理。

2.建立工程监理程序

公路工程监理工作要有计划地按照合理的程序进行，依照公路施工程序，随时对临时生活设施和临时道路施工进行监理验收，对工程中的人工清表土及机械开挖进行检测，对土方路填筑施工、排水管铺筑与回填工程检查和验收，对施工中的沙砾石垫层、石屑基层及水泥路面检测和验收，对施工养护工程及最后的场地清理工作情况进行监理验收。

3.给监理专业人员提供不断学习、进步的平台

合格的监理专业人才是公路工程建设顺利进行的技术保证，但是就当前情况来看，只有少部分专业人员符合监理市场的需求，从业人员队伍大多是由非本专业转入人员、刚走出校门的毕业生等缺乏实际监理工作经验的人员组成，因此必须为监理专业人员创造学习先进技术知识的机会，使其在掌握了符合时展要求的业务素质和专业水平的同时，也能了解到工程建设法律、经济、管理等方面的内容，为监理工作培养一批高素质的复合型专业人才。

4.做好工程质量控制工作

工程质量控制是监理工作的重中之重，必须根据质量控制的依据(合同条款、技术规范以及设计图纸)和要求(控制好原材料与施工过程)对建设项目开展现场监督和管理工作。进场原材料的质量作为工程控制的基础，需要对其进行严格的把关，凡是有问题的原材料绝对不允许进入施工现场。必须采取事前、事中和事后控制的全过程监理方法，谨慎做好工程监理工作。

5.控制工程进度

监理人员在工作中需要根据签订的合同控制工程进度，找出影响工程建设顺利进行的不利因素，并积极引导施工方采取相应措施有效地排除不利影响。为了在规定工期内完成施工计划，需要监理人员在工程现场出现因组织安排、施工顺序等不合理安排严重影响工程进度时，及时与施工方做好沟通，使其调整计划，在工期内顺利完成任务。

6.控制工程费用

作为工程监理的基本手段和环节之一，费用控制也起着重要的作用。合理的费用控制不但能够避免超前支付和滞后支付分别给业主和承包商带来的资金压力，而且还能使业主有限的资金得到最佳的利用。

四、公路工程监理的意义

当前，实行公路工程监理对于工程建设的作用主要体现在以下几个方面：

权责分明、合理。工程监理制度的引进，使各单位能明确各自权责，具有合同意识，将各自所需承担的工作做到最好，且能有序、高效地进行。

促进公路工程专业化、高效化发展。传统的工程管理体系都是建设单位单独规划管理，施工单位只顾埋头施工，这种工程建设模式和管理模式过于松散，缺乏有效的过程管控机制和张弛有度的计划执行、过程故障处理体制，不利于公路工程的经济、安全、有效实施，也有碍于公路工程技术的发挥和公路工程的专业化发展。公路工程监理制度很好地打破了传统工程体系的弊端，调动了多部门合作和监督，利于建设单位、施工单位和监理单位积累工程经验和相互融合，提升工程质量和效率，促进我国公路工程建设发展。

使公路工程监督管理体系得到有力提升。公路工程监理的建立和使用大大提升了工程监督管理体系的实际作用，使其具有更具体、更有可操作性的监督管理依据和标准，建立起了较科学、合理、完善的公路工程管控机制，不仅提高了公路工程管理效率，也反过来促进了工程计划和施工程序的改善和发展。

五、结束语

改革开放30多年来，虽然我国公路监理市场的发展取得了可喜的成绩，但公路监理事业仍然存在着许多问题需要我们去研究和解决，可谓任重而道远。只要我们端正太对，敢于面对现实、正视压力、发奋图强、扎实工作，改善目前公路监理市场不利的形式与局面指日可待。所以，我们应当积极进取，把我国的公路监理制度向国际惯例靠拢，并使之踏上一个更高的台阶。

参考文献

[1]肖河，苗彦军.公路监理市场现状及整改意见[J].黑龙江科技信息.2004

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关键词：公路工程，监理，完善措施

中图分类号：X734文献标识码： A

公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。它主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。

一、我国公路工程监理的现状与存在的问题

1.公路工程监理处于被动的地位

我国的公路有的个别的公路项目比较重视于工程进度与工程的质量而忽略了公路工程监理的重要性，导致了公路的工程监理处于比较被动的地位，虽然现在的一些法律已经规定了相关方面的规定，并且已经明确了其重要的主导地位，但是由于实施的公路工程个体往往对此不加重视，只是把注意力，精力，大量的财力物力投放在了工程的进度上，这样就忽略了工程监管的重要性，有时候甚至还忽略公路监理的法定顺序，当工程监理的进度阻碍了工程施工的进度时相关的工作人员就会直接禁止工程管理的程序，所以造成了公路的工程监理程序一直长期的都处于被动的地位，降低了公路的工程监理应该起的作用。

2.公路的工程监理局限

公路的工程监理也特别局限，不能发挥出工程监理的重要性及作用。根据有关法律的要求，要求在确定公路工程管理的招标人之前就应该已经确定好公路工程监理的单位，但目前在我国，公路的工程监理仅仅只是局限在施工的阶段没有在公路施工前就已经确定好公路的工程监理单位，所以根本就不可能全程监理公路的工程监理，只可能在后半工程的施工阶段对工程进行监理，所以这就造成了负责公路工程监理的单位不可能从公路工程开始施公前一直跟到工程完工，所以难免导致公路工程监理单位既不能选择承包合伙人也不能参与工程的竞标工程，一旦当承包单位确定以后由于缺乏对公路工程的承包单位的了解以及当遇到一些疑难问题时难以找到相关的负责的管理人造成无人承担责任的后果。

二、公路工程监理的重要性分析

公路的工程监理在工程的作用是不可磨灭的，它在施工中起着监督协调的作用，是保护各个方面的相关利益的重要保障，有着举足轻重的作用。

1.工程监理在公路质量方面的作用

公路工程的质量在施工的过程中会受到很多因素的影响，负责公路监理的相关负责人在工作中他的行为也会影响到正在施工的工程的质量与功能等方面。如果负责监理的相关负责人不能够严格遵守相关的法律法规，不能严格按照相关的技术规范技术要求做，这样对公路工程的监理是大损折扣的。要求负责相关工程的公路工程监理师必须严格按照施工技术所要求的执行工作，不能有一丝的马虎大意。负责相关工作的监理师一定要严格审查工程进的原材料与施工的工艺，以及做好在工程后监理过程。如果负责相关工程的监理师不能够做好本职工作，那样不管是对工程的管理还是对工程的监控方面来说都是会严重影响公路工程建设的质量的。

2，公路工程监理在公路工程的施工进度方面的作用

公路工程的施工进度也与公路工程监理也有着息息相关的作用，工程的施工进度不仅受着时间和现场施工的控制还受着工程监理的影响。只有在工程施工的各个环节中确保工程监理的持续性，全面性，严格的管理，才能确保公路工程完整正常的施工下去，并且如果工程监理做的好还可以在一定程度上减少施工的时间，提高工程施工的质量，进而取得最佳的投资效益。负责工程监理的工程师在审核进度计划时，要明确工程的施工路线，在此基础上做出工程监理的控制计划。

3，公路监理在安全方面的作用

公路监理在安全方面的作用也是不可磨灭的。只有做好施工安全方面的工作，才能保证施工人员的积极性与身体健康，而且在安全的环境下施工才能保证施公的质量问题，所以要针对不同的施工环境不同的施工阶段设计不同阶段下的相关的安全管理措施，有效的预防工程事故的发生。所以在工程的安全监理工作中，目的就是在公路工程的施工过程中对出现的安全问题还有可能出现的安全事故进行有效的监督以及管理，所以要求相关的监理人员充分的了解施工安全的防范措施，明确监理的相关内容。

三、完善公路监理的措施研究

1.培养高素质的工程监理单位

应该根据我国的实际情况培养高素质的工程监理单位，加强对工程监理单位的相关监理工程师的工作素质的培养还有专业的监理工作能力，设立明确的相关有关监理方面的法律法规，充分明确监理工作在工程建设中的职能和责任，营造出一种公平竞争的行业环境。采取相关的措施来提高相关监理工程师的综合素质，有效的促进相关尽力工作的开展。界定监理责任范围，进而建立监理企业相应的责任保险体制。同时组织成立相应的责任调查认证机构，对工程各方的责任进行有效的鉴定确认。

2. 提高工程监理师的专业水平

提高相关的工程监理师的专业水平，我国现在现有的监理队伍大多数都不是专业出身，所以缺乏相关的专业经验以及专业素质，知识结构也不清晰，而现在所要求的监理人员不仅需要有相关的专业知识还要有法律意识，懂得法律法规，会管理会协调的复合型人才。要跟上时代的脚步不能像以前一样墨守成规，只等问题出现时才去解决问题，要学会在施工过程中主动了解主动学习相关的工程问题，不要让监理的工作一直处于被动的地位。跟上市场的发展速度，多向书本上学习，掌握相关的法律法规，尽量拓宽知识面，及时的掌握新技能，提高自身的处理问题的能力与应变能力 。要做到分工明确，责任到人，严格按照技术规范的要求及进行全程的监督与控制管理。注重现场监理，现场监理师工程监理的重要阶段，确保现场监理的严格实施，进行全程的监控与巡视，全方位的产品检查，不得有偷工减料情形的发生，因此相求相关的监理人员必须有责任心以及精通业务，善于学习的复合型人才。

结语：

经过我国的工程施工的飞速发展，我国公路监理的行业正在慢慢的发展壮大，在一定的程度上取得了成绩和大的贡献，但是仅仅这些是不够的，不能满足我国快速发展的交通事业对工程监理方面的要求。我们的工程监理还存在着很多方面的不足，比如监理制度时间太短还有旧体制的深刻的影响，目前的监理市场不太规范等等问题，都或多或少的影响了我国工程监理方面的有效执行工作。随着公路建设的高速发展，公路施工水平不断的提高，降低建设公路的成本以及提高相关的监理人员的专业素质，加强施工中的监督与管理是目前需要解决的一大问题。

参考文献：

[1]宋德燕；；谈公路工程监理及质量控制措施[J]；价值工程；2011年03期

[2]胡晓光；；简述公路工程监理工作质量的影响因素[J]；中国新技术新产品；2011年17期

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关键词：公路工程；监理工作；质量；因素；对策

中图分类号：X734文献标识码： A

引言

我国工程监理工作的起步晚，随着我国公路事业的逐步发展，在上世纪八十年代我国才引入工程监理制度。这项制度的引进极大的提高了我国公路工程的建设质量，保障我国交通运输安全，全面推进我国公路工程建设都具有重要的现实意义。

一、公路工程监理工作质量的影响因素

1、内部影响因素

1.1监理人员的影响因素

道德品质与专业技能是衡量监理人员的两个重要的方面。道德品质包括了监理人员的职业道德与其自身的道德品质。由于监理人员从事的工作与工程施工单位所从事的工作存在着某种意义上的对立性，因此，在出现工程质量问题时，监理工作必然会触及施工单位的根本性利益，施工单位必然会与监理人员发生一定的冲突，在这种情况下，监理人员的道德品质决定了其监理工作的立场，是站在人民利益一边还是屈从于小集团的利益，并不是一个难以抉择的大问题。鉴于监理人员手中的对于工程质量的“生杀”大权，我国的许多施工单位都会采取“非常”手段软硬兼施地拉拢打击诱惑监理人员，以达到其背后的偷工减料视人民利益于空气的卑劣目的。而我国的监理队伍中也不乏主动索贿的素质低下的监理人员。

1.2监理机构不具有完全独立性

由于成立监理机构需要一定的技术人员和物质装备，若是监理机构的力量完全出自公路建设部门，对公路建设部门来说又如同釜底抽薪。为此，许多地方就采取了折中办法，分而不离，独而不立，监理机构挂靠公路建设部门，具有双重身份，对外是监理机构，对内仍是一家人。一个人不可能把自己举起来，对一个单位来说也是这样，监理机构与建设部门的关系，既不能是附属型的，也不能是连体型的，而必须是分体型的。

监理机构名义上是独立法人，实际上监理企业的高层的聘用、任命皆由上级领导决定，各项重大的组织变革也受到上级专管领导的控制和监管，监理企业的自被严重剥夺。而监理企业和上级管理单位在管理和组织构架方面有很大的不同，上级管理单位的过多干预和控制，严重制约了监理企业的变革和创新，也严重阻扰了员工的工作积极性，使监理企业的自主发展之路受阻。

2、外部因素

2.1公路工程质量监理制度问题

前期的投资决策。从实践来看，公路工程建设过程中存在着因前期投资决策不规范而导致程序混乱的现象，这种影响有时候是致命性的，并成为公路工程的正常施工的桎梏，进而影响到工程监理的工作质量。

设计阶段。从实践来看，虽然公路工程监理人员对施工工程中的质量、安全以及施工进度等，都是亲自抓、负总责，但实际上并不是所有的工程监理人员都可以参与公路工程建设项目的设计监理工作中去，所以往往对施工图和一些设计不明确。在这样的条件下，公路工程监理人员在实际监理过程中经常会觉得施工图或者设计资料方面存在着很多的问题。现实中存在的这种现象，将会对工程监理人员的正常工作造成严重的影响，打乱其工作安排，很可能会引起停工或者窝工，更为严重时会造成施工人员的伤亡及经济损失。

招标投阶段。与设计阶段的情况相似，由于公路工程监理人员没有真正的参与到施工项目的招投标过程中去，对实际情况也不太了解，因此实践中承包方与投资方成为一家的现象也并非鲜例，诸如此类的不合理问题时有发生；令人感到疑惑的是工程项目的投资方在与当地政府所签订的协议中规定：该公路工程的计量一定要由投资方、监理方和建设方共同签字才能生效。基于此我们可以看到，投资方自己的直接介入，已经严重干扰到了施工的质量和施工进程；在此情况下，虽然监理方也在努力的行使自己的正当职权，但事实上却很难对公路工程的施工进度和相关费用进行有效的管理和控制。

2.2业主行为不够规范

大多数业主单位，一般不具备工程项目管理能力，对建设程序，尤其是监理制度不了解，或不愿放弃对工程项目的管理权，唯恐丧失个人利益，从而出现业主市场行为不规范的问题。突出表现在：一是委托监理业务时仅委托质量控制；二是随意压低监理费；三是对监理工作干预过多，直接给承包商下指令；四是拖欠或克扣监理费。

二、提升公路监理工作质量的对策

1、全面实施全过程监理

实践证明：对于一个工程项目而言，实行全过程监理尤为必要，仅仅进行施工阶段的监理，并不能使整个项目的投资效益发挥的最大，有些方面的隐含问题也不能及时得到纠正。如果做到了项目的全过程监理，同时处理好业主、监理、设计、承包商四个方面的关系，明确各自的管理职能和工作权限，规范运作行为，才能够确保工程质量，提高投资效益。无论是在工程的准备阶段、施工阶段还是在交工阶段都要全过程监理。切实做到分工明确、各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。

2、规范各方主体行为

2.1监理单位应遵纪守法

规范监理单位行为还需要进一步加强监理队伍的自身建设，健全监理市场法规。一个监理企业要做大做强、要赢得社会的认可，就必须做好自身的建设。首先，要完善企业各项规章制度，规范每一个监理运作程序，使监理过程规范化、程序化，严格遵守三个行业自律。一是服务质量自律，要按照国家的法律、法规、标准、规范和合同协议提供公路工程监理服务；二是职业道德自律，表现在严格履行合同，不损害工程建设各方利益;三是服务价格自律，严格遵循国家规定的行业价格标准，抵制恶意压价行为，自觉维护行业秩序。其次，加速加快监理人才的培养，建立的良好的用人、留人环境。监理企业要适时对监理人员进行培训，提高现有监理人员的技术水平和监理业务水平。同时创造良好的环境引进人才、留住人才，切实提高监理人员的福利待遇，吸引优秀的人才进入监理行业，在引进人才的前提下还要为优秀的监理人才创造一个施展才华的舞台，为他们提供实现自我的机会。只有这样监理行业的人才培养和储备才能够走上良性发展之路，监理行业也才能走上良性发展之路。

2.2提高监理人员素质

监理人员业务水平和政治素质的提高，是做好工程监理工作的前提。工程监理工作是一项技术密集型的管理工作，监理人员不仅要责任心强，秉公办事，而且要懂设计、懂施工、懂试验、懂合同条款，因此，监理工程师必须具有较高的业务水平。提高人员素质的主要的措施是在搞好外业监理工作的情况下，抽出时间组织监理人员分组学习合同文件和术规范，熟悉设计图纸和操作规程，定期进行考核评比，奖优罚劣，不断提高监理人员的业务素质。同时，加强监理人员的思想政治教育和廉政教育，利用近几年国内出现的几次重大质量事故，教育广大监理人员要吸取教训，使每一位监理人员都深刻意识到监理工作的重要性、严肃性，在工作中能够认真负责、严格把关。

2.3规范业主行为

对业主，应加强对他们进行有关政策，法律法规的教育和培训，提高其对建设监理制的认识，逐步使委托监理真正成为法规化、制度化的程序，加强政府监督，扶持监理行业健康发展。

结束语

公路工程监理的工作质量直接关系着公路工程建设的质量和交通运输安全，对国民经济的发展具有至关重要的作用，因此应当加强思想重视和管理制度创新，以保障我国交通建设事业的可持续发展。

参考文献

[1]刘立刚.公路工程质量监理工作[J].交通世界（运输.车辆），2013（09）.

[2]靳文庆，庞桂英，张雪娟.公路工程质量监理方法浅述[J].中国新技术新产品，2011（05）.

篇8

【关键词】公路工程；监理；问题；对策

前言

随着我国经济的迅速发展，基础工程建设不断增加，公路工程质量要求不断提高，监理工作的重要性也显现得越来越突出。虽然公路工程监理工作在很大程度上促进了我国公路建设事业的发展，但是同时也暴露了诸多的问题。因此，为了提高施工质量，在杜绝偷工减料及违规施工的前提下降低施工成本，就必须以现代化的生产模式进行施工，做好公路建设中的工程监理工作。

1.公路工程监理的主要工作任务

我国的公路工程监理工作的“一管理、三控制”指的是：合同管理、费用控制、进度控制、质量控制。其中的三控制是工程监理的三个基本要素，这三个基本要素从辩证的角度讲是不可分离的统一整体。从辩证的角度看，光有进度没有质量的工程是不可能得到支持的，而没有进度光有质量的工程师亏本的工程，但光有进度没有质量的工程是不为人们接受的豆腐渣工程。由此可见，三控制中的任何一部分出现问题，工程的实施都不能正常进行，都会直接对公路工程的施工带来影响。而在工程监理的三个基本要素中重量控制是工程的核心，进度控制和费用控制必须在质量保证的基础上进行。工程监理的合同管理是整个公路工程建设的基础，是贯穿在整个工程建设之中的。公路工程的监理的主要工作的实施需要借助组织协调来使得一管理和三控制在施工过程中得以实现，组织协调是在工程过程中为了确保监理任务实施的顺利进行所采用的措施和手段。

2.公路工程监理存在的问题

2.1 监理市场和管理不规范

在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照等现象。在监理人员管理上，监理人员流动性很大，有的工程一个施工周期会调换多个监理人员；有的监理公司有监理任务时就临时凑监理人员，没有监理任务时就解散。

2.2 监理企业的管理问题

目前有些监理公司缺乏严格的内部管理程序和制度，监理工作的标准化、规范化程度不高。部分监理工程师在编写项目监理技术文件时，不能充分发挥自身主观能动性，不结合项目特点和工程具体情况，照抄照搬监理技术文件范木，起不到编写技术文件的作用和意义。另外旁站监理工作不到位，现场记录不齐全、不真实等问题也较为突出。

2.3 忽视工程监理的作用

有些施工单位为了赶工期，过分突出工程进度，无形中削弱了对质量的控制。监理对工程质量进行控制影响了工程进度，甚至有时业主要求监理特事特办，相关质量控制与进度控制环节上出现了矛盾，造成监理质量控制方面比较被动，从而降低了监理在质量方面的控制作用。

2.4 工程监理人员素质低

现有公路工程监理从业人员大多是半路出家，有的从其他专业转为监理专业，有的是已退休的监理人员，有的甚至是只有初中文化程度的筑路工人通过各种关系进入监理岗位。再有，目前我国法律法规还不完善，实际工作“严格监理”很难到位。这也大大降低了工程监理的力度。

3.加强公路工程监理对策

3.1 质量控制

（1）完善各项规章制度和管理措施。制度是行为的准则，是做好各项工作的保障。完善的监理制度是实施质量控制的基础，是监理人员工作的依据和工作的准则，它可以控制施工的各个环节。根据监理规范，结合本工程具体情况，制订了考勤制度、例会制度、监理内业管理制度、廉政建设制度、奖惩制度和计划管理程序、质量控制验收程序、质量缺陷事故处理程序、计量支付管理程序、监理工程师职责等，使监理工作走上了制度化、规范化、科学化的道路，有力地促进了监理工作的顺利开展。

（2）加强培训，提高人员素质。实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，已经有了很大的提高；但是监理人员的培训是一项长期的工作，从监理在施工现场反映的情况看，要做好两项工作。一是中标后及时熟悉图纸，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。二是适时对监理人员进行培训，当国家新的法规、政策和规范有重大调整时，要及时组织监理人员学习。

（3）督促施工单位建立、健全自检体系。施工单位对施工过程进行自检是工程质量最基本的保障，是保证工程质量的第一关。为此，监理要督促各施工单位成立由总工牵头、各分项工程技术人员参加的质量保证体系，成立了由专人负责的企业自检小组，企业自检人员跟班作业，随时检查。各分项工程必须在企业自检合格的基础上，再通过监理人员检查验收。同时，要求各施工单位必须建立和完善工地实验室，配备先进的仪器设备和足够的专业技术人员，使企业自检工作能够及时到位、准确可靠。这样，通过层层把关，层层控制，确保干一项合格一项，有效地保证工程质量。

3.2 进度控制

（1）进度控制的原则和依据。进度计划必须真实、可靠，并符合实际和便于管理，能表达施工中的全部活动及其他相关联系，反映施工组织及施工方法，充分利用人力、物力并预见可能的施工障碍及其变化，贯彻合同条款及技术规范。编制依据是根据施工合同中规定的总工期和开、竣工日期，投标书中确认的工程进度计划及施工方案，主要材料和设备的采购合同及气候条件，施工人员的技术素质及设备能力，已建成的同类工程施工进度及经济指标等。

（2）进度控制的内容。对承包人提交的年、季、月度甚至于周度计划进行审定，审查其工、料、机的均衡性，分析相关问题并提出修改意见，达到各施工阶段的施工顺序、时间安排与材料和设备的进场协调一致，保证总工期在合同规定的时间内。在实施过程中根据现场监理工程师的日记绘出进度曲线图，并与计划进度曲线图对比，以判断工程的进展情况及时调整进度计划，实现人、材、物的合理调配。对不可预见因素造成的延期及时给承包人提出处理意见。

3.3 费用控制

费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理，只有质量合格的已完工程才能计量支付。在对费用进行控制、监理的过程中，主要防止两种倾向的发生，一为超前支付，一为滞后支付，超前支付不仅容易造成业主的资金紧张，更容易造成承包商的依赖思想，而滞后支付则易造成承包商的资金紧张，以致影响公路工程建设的进度和质量。

3.4 合同管理

工程合同的管理可以有效管理工程进度，可以保证工程质量，可以维护合同双方利益，有利于工程建设的科学管理。公路工程签订后，合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力。合同规定双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务，双方就必须严格遵守，严格履行，不应违反。在签订合同过程中，监理单位要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，使合同管理贯穿于合同签订前后和施工管理的全过程中。

篇9

关键词：公路工程，监理，完善措施

中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：

一、我国现如今公路工程监理的现状与存在的问题

公路工程监理处于被动的地位

我国的公路有的个别的公路项目比较重视于工程进度与工程的质量而忽略了公路工程监理的重要性，导致了公路的工程监理处于比较被动的地位，虽然现在的一些法律已经规定了相关方面的规定，并且已经明确了其重要的主导地位，但是由于实施的公路工程个体往往对此不加重视，只是把注意力，精力，大量的财力物力投放在了工程的进度上，这样就忽略了工程监管的重要性，有时候甚至还忽略公路监理的法定顺序，当工程监理的进度阻碍了工程施工的进度时相关的工作人员就会直接禁止工程管理的程序，所以造成了公路的工程监理程序一直长期的都处于被动的地位，降低了公路的工程监理应该起的作用。

公路的工程监理局限

而且公路的工程监理也特别局限，不能发挥出工程监理的重要性及作用。根据有关法律的要求，要求在确定公路工程管理的招标人之前就应该已经确定好公路工程监理的单位，但目前在我国，公路的工程监理仅仅只是局限在施工的阶段没有在公路施工前就已经确定好公路的工程监理单位，所以根本就不可能全程监理公路的工程监理，只可能在后半工程的施工阶段对工程进行监理，所以这就造成了负责公路工程监理的单位不可能从公路工程开始施公前一直跟到工程完工，所以难免导致公路工程监理单位既不能选择承包合伙人也不能参与工程的竞标工程，一旦当承包单位确定以后由于缺乏对公路工程的承包单位的了解以及当遇到一些疑难问题时难以找到相关的负责的管理人造成无人承担责任的后果。

二、公路工程监理的重要性分析

公路的工程监理在工程的作用是不可磨灭的，它在施工中起着监督协调的作用，是保护各个方面的相关利益的重要保障，有着举足轻重的作用。

1.工程监理在公路质量方面的作用

公路工程的质量在施工的过程中会受到很多因素的影响，负责公路监理的相关负责人在工作中他的行为也会影响到正在施工的工程的质量与功能等方面。如果负责监理的相关负责人不能够严格遵守相关的法律法规，不能严格按照相关的技术规范技术要求做，这样对公路工程的监理是大损折扣的。要求负责相关工程的公路工程监理师必须严格按照施工技术所要求的执行工作，不能有一丝的马虎大意。负责相关工作的监理师一定要严格审查工程进的原材料与施工的工艺，以及做好在工程后监理过程。如果负责相关工程的监理师不能够做好本职工作，那样不管是对工程的管理还是对工程的监控方面来说都是会严重影响公路工程建设的质量的。

2，公路工程监理在公路工程的施工进度方面的作用

公路工程的施工进度也与公路工程监理也有着息息相关的作用，工程的施工进度不仅受着时间和现场施工的控制还受着工程监理的影响。只有在工程施工的各个环节中确保工程监理的持续性，全面性，严格的管理，才能确保公路工程完整正常的施工下去，并且如果工程监理做的好还可以在一定程度上减少施工的时间，提高工程施工的质量，进而取得最佳的投资效益。负责工程监理的工程师在审核进度计划时，要明确工程的施工路线，在此基础上做出工程监理的控制计划。

3，公路监理在安全方面的作用

公路监理在安全方面的作用也是不可磨灭的。只有做好施工安全方面的工作，才能保证施工人员的积极性与身体健康，而且在安全的环境下施工才能保证施公的质量问题，所以要针对不同的施工环境不同的施工阶段设计不同阶段下的相关的安全管理措施，有效的预防工程事故的发生。所以在工程的安全监理工作中，目的就是在公路工程的施工过程中对出现的安全问题还有可能出现的安全事故进行有效的监督以及管理，所以要求相关的监理人员充分的了解施工安全的防范措施，明确监理的相关内容。

三、完善公路监理的措施研究

1.，培养高素质的工程监理单位

应该根据我国的实际情况培养高素质的工程监理单位，加强对工程监理单位的相关监理工程师的工作素质的培养还有专业的监理工作能力，设立明确的相关有关监理方面的法律法规，充分明确监理工作在工程建设中的职能和责任，营造出一种公平竞争的行业环境。采取相关的措施来提高相关监理工程师的综合素质，有效的促进相关尽力工作的开展。界定监理责任范围，进而建立监理企业相应的责任保险体制。同时组织成立相应的责任调查认证机构，对工程各方的责任进行有效的鉴定确认。[1]

2. 提高工程监理师的专业水平

提高相关的工程监理师的专业水平，我国现在现有的监理队伍大多数都不是专业出身，所以缺乏相关的专业经验以及专业素质，知识结构也不清晰，而现在所要求的监理人员不仅需要有相关的专业知识还要有法律意识，懂得法律法规，会管理会协调的复合型人才。要跟上时代的脚步不能像以前一样墨守成规，只等问题出现时才去解决问题，要学会在施工过程中主动了解主动学习相关的工程问题，不要让监理的工作一直处于被动的地位。跟上市场的发展速度，多向书本上学习，掌握相关的法律法规，尽量拓宽知识面，及时的掌握新技能，提高自身的处理问题的能力与应变能力[2]。要做到分工明确，责任到人，严格按照技术规范的要求及进行全程的监督与控制管理。注重现场监理，现场监理师工程监理的重要阶段，确保现场监理的严格实施，进行全程的监控与巡视，全方位的产品检查，不得有偷工减料情形的发生，因此相求相关的监理人员必须有责任心以及精通业务，善于学习的复合型人才。

结语：经过我国的工程施工的飞速发展，我国公路监理的行业正在慢慢的发展壮大，在一定的程度上取得了成绩和大的贡献，但是仅仅这些是不够的，不能满足我国快速发展的交通事业对工程监理方面的要求。我们的工程监理还存在着很多方面的不足，比如监理制度时间太短还有旧体制的深刻的影响，目前的监理市场不太规范等等问题，都或多或少的影响了我国工程监理方面的有效执行工作。随着公路建设的高速发展，公路施工水平不断的提高，降低建设公路的成本以及提高相关的监理人员的专业素质，加强施工中的监督与管理是目前需要解决的一大问题。

参考文献：

[1]宋德燕；；谈公路工程监理及质量控制措施[J]；价值工程；2011年03期

[2]胡晓光；；简述公路工程监理工作质量的影响因素[J]；中国新技术新产品；2011年17期

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关键词:公路工程;监理方法;应用实践

1公路工程监理方法的具体应用实践

1．1公路工程质量监理

(1)监督建立工程质量体系

工程监理方应监督承包方建立起完善的质量保证体系，制定质量目标和质量计划，编制质量保证程序，保证公路工程施工有序开展。由于公路工程是一项复杂的建设工程，所以工程监理要进一步细化质量控制点，根据控制点的重要性程度不同，采取三级控制法以达到最佳的监管效果。具体如下:A级质量控制点是对工程质量有重大影响的关键工序，由业主方和监理方分派高级专业人员进行监督检查;B级质量控制点是对工程质量有较大影响的施工工序，由业主方和施工方分派检查人员进行监督检查;C级质量控制点是指一般施工工序，由施工方采取自检的方式进行质量检查。在三级质量控制法中，各级控制点的比例应满足以下要求，即A级、B级、C级的质量控制点分别占总控制点的5%～15%、45%～55%、25%～40%。

(2)明确工程质量监理程序

自承包人提出开工申请之日起，工程监理方就要履行监理职责，对工程施工的全过程进行质量监理，具体的监理流程如图1所示。在监理职责履行中，监理方要始终坚持四不准原则，即施工准备不足不准开工;材料未经检查不准使用;施工工艺未经审核不准采用;施工工序未经验收不准进入下道工序。

(3)整改处理工程质量问题

在工程质量监理中若发现质量问题，应及时对质量问题进行整改处理，避免影响整体工程质量。工程质量问题处理主要涉及以下两个方面:一是工程质量缺陷处理。现场监理人员在监督检查施工过程中，若发现施工工序与技术规范不相符之处，则要根据工程质量问题的严重程度，采取暂停施工、实施补救方案、返工处理等措施，以保证工程质量达到质量验收标准。二是工程质量事故处理。工程监理方若发现公路工程出现裂缝、断层、强度不足等严重违背技术规范要求的质量事故。

1．2工程进度监理

(1)科学采用进度监理方法

进度监理常用的方法包括横道图法、斜条图法、S曲线法、网络计划图法。下面以横道图法为例，对进度监理方法的应用进行分析。如，某公路工程的实际进度与计划进度如表1所示。其中，黑粗线表示工程计划进度，细线表示工程实际进度。由此可见，若将第8日定为检查日，则支模板施工已经按照进度计划完工，绑钢筋施工进度较进度计划相比拖延1天，而混凝土施工进度与计划进度严重脱节。监理方根据横道图的检查结果，要求施工方调整施工进度，以此保证工期目标的实现。

(2)施工进度纠偏处理

在公路工程监理中若发现施工进度偏离计划进度的情况，应采取必要的调整措施，将进度偏差降至最低，具体措施如下:首先，监理方要求进度控制人员分析产生进度偏差的原因，形成书面报告上交到监理方进行审查。监理方派监理人员与进度控制人员一起到施工现场进行调查，核查进度偏差原因。其次，在查明原因之后，分析进度偏差对总工期和后续施工的影响，要求施工方在总工期允许变化的范围内调整施工进度，最大限度地缩小进度偏差。再次，监理方要监督施工方落实进度调整方案，加强对关键施工工序的进度控制，确保总工期目标的实现。

1．3工程费用监理实践

(1)加强事前监理

在公路工程开工之前，监理方要主动了解承包人的报价水平、信誉状况、施工水平，预测承包人可能在出现工程意外时采取的措施。事前监理是对工程费用发生之前的主动监控，监理方要做好充足的准备工作，全面掌握工程特点，明确工程费用监理重点，为施工阶段的监理工作奠定基础。

(2)实施跟踪监理

在公路工程施工过程中，监理人员要深入到施工现场进行旁站监理，掌握工程费用产生的第一手资料，及时将掌握的信息反馈到业主方，使业主方了解工程造价情况，为业主方划拨工程款提供依据。

(3)做好事后监理

工程监理要在掌握实际费用支出情况的基础上，将其与合同价进行比较，查找产生费用偏差的原因，提出处理建议，让施工方及时调节费用支出，避免超预算的情况发生。

2结论

总而言之，随着我国公路工程建设规模的不断扩大，对公路工程监理工作提出了更高的要求。工程监理要认真履行自身职责，从公平、公正的角度维护好各方合法利益，在监理工作中始终将工程质量、进度和费用作为监理重点，合理运用有效的监理方法，不断提高监理水平，为实现公路工程建设总目标提供有力保障，从而促进我国公路建设事业持续发展。

参考文献:

［1］谢吉．高速公路工程监理方法和手段研究［J］．黑龙江交通科技，2014，(6):95－97．

［2］郭迪金．公路工程监理在施工阶段的质量控制对策［J］．工程建设与设计，2016，(11):74－76．

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关键词：公路工程；监理；施工阶段；质量控制

Abstract: with the recent years, our country's highway engineering supervision work appeared in the highway engineering construction process, the highway engineering quality formation have significant effect. In this paper the highway engineering supervision in the construction phase quality control basis and concrete highway engineering based on the construction phase quality control made certain discussed.

Keywords: highway engineering; Supervision; Construction stage; Quality control

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

施工阶段是公路工程的质量形成的关键环节，是进行公路工程监理工作的重点环节。对施工阶段进行质量控制，就是为了能够保证公路工程能够实现相关文件中所要求达到的公路质量，并且能够将公路设计中所有的目标都实现。在对公路工程的质量进行控制的过程中，具体所要达到的目标包括基本技术方面的有效控制、所需要工艺手段方面的控制以及公路建设所需要的材料方面的有效控制。对基本技术方面的有效控制，就是要按照所签合同中规定的要求，对在审查过程中不符合要求的施工单位的机械设备、工作人员、设计图纸等等，都可以按照要求作出需要撤换的处理；而对公路工程所需要的工艺手段进行必要的控制则是要求施工方能够按照既定的质量计划中的目标和要求，对所使用的工艺进行适当的管理，严格按照规定进行相关的操作，最大限度的提高公路的质量；在对公路工程所需要的材料进行控制的过程中，对公路建设所需要的各种材料都必须进行严格的检验和谨慎的实验，保证所使用的材料能够达到所需要大标准，从源头上保证建造之后的公路工程质量。

一、公路工程监理在施工阶段进行质量控制的依据

对按照合同进行管理的所有工程建设当中，合同相关文件是业主、监理工程师和承包方都必须严格遵守的最基本的行为准则。因此，在对公路工程监理在施工阶段对公路工程进行质量控制的依据就是当初的合同文件、设计文件、相关的技术规范以及质量标准等等。这些相关的文件中将三方所需要承担起来的责任和应尽的义务都做了详细的论述，是三方所有行为都必须遵守的最基本准则。

第一，合同文件方面。几乎所有的公路工程有关的质量方面的保障责任、费用支付、问题处理程序等等都在相应的合同条款中进行了详细的规定。这些合同中的条款规定就是公路工程监理工程师进行公路工程质量控制的最基本依据，也是施工方在进行公路工程施工过程中必须承担起来的法定义务。

第二，设计文件方面。对于施工方而言，按照协议好的设计文件图纸和相关的文件来进行公路工程施工也是必须遵守的准则之一。这些相关的公路工程设计图纸与文件，除了业主与施工方在签订合同时候已经包含了的正式的设计图纸之外，还包括了经过业主同意之后，监理工程师批准之后所颁发的已做修改或者有所变更的设计图纸，这也是公路工程监理工程师在施工阶段进行质量控制的一项重要依据。

第三，技术规范方面。所谓技术规范就是我国相关部门颁发的行业基本通用技术规范，也可以说是专业领域的技术规范。因为技术规范一般都具有广泛性、严肃性、综合性和权威性等等特点，所以它是公路工程施工过程中进行质量控制的一个主要依据之所在，各方都必须按照规定严格执行。

第四，质量标准方面。所谓公路工程是施工的质量标准就是施工过程中所有的过程和所需要的材料都必须是符合相关的公路设计规范，所有的工程质量都应该是能够达到合同当中所规定的质量底线。在没有监理工程师的同意之下，是不能够引用其他任何的标准规定。

二、公路工程建立在施工阶段的质量监控

首先，对公路工程的路基工程施工阶段进行质量监控。施工阶段是公路工程的质量形成关键阶段，即使拥有最先进的设计图纸也必须将其落实到实际当中才能够发挥作用。不过在施工过程中，施工方往往因为对原有地面进行填实、对坑塘进行填筑或者在路基的排水等方面设计考虑不够全面，使得公路工程的许多隐患都被埋在了路基之中，使得成型之后的公路有着严重的质量隐患，对公路的正常使用造成影响。因此，保证公路工程路基施工阶段的质量问题是保证整体公路工程质量的关键阶段。监理工程师在施工方进行路基建设的过程中应该着重的抓住关键环节，对公路路基建设的关键环节进行重点质量控制，对所需要的每道工序都进行严格的质量检查，并严格要求施工方必须按照相关的质量规定对施工工艺、质量标准等方面进行严格的控制，保证公路路基的建造不出现任何影响质量的问题。一旦发现任何影响公路工程质量的不合格工序，只要没有监理工程的检查同意，就不能够进入下一道工序的施工。而对于公路路基施工阶段的其他并非关键的施工工序，在施工的过程中监理工程师也必须在路旁进行必要的监督。对公路路基施工过程中出现的质量问题，监理工程师有权利让施工方就发现的问题进行修复甚至进行返工。

其次，对公路工程的路面工程施工阶段进行质量监控。公路路面是能够对公路工程质量产生直观感受的部分，对于公路工程的整体质量形成起着十分重要的作用。所以在对公路工程的任何环节都应该保证所需要材料的质量，从源头上保证公路工程的施工质量。然后对公路工程中涉及到的所有工作程序都进行严格的操作规定，要求工作人员严格按照规定进行操作，保证公路工程不会因为工序问题而造成公路质量问题。对公里路面建造中所需要的材料要按照适当的比例进行调试，最大限度保证公路的质量和美观。在此基础上对公路进行适当的压实操作，保证公路工程混合材料的强度达到需要的程度，再进行必要的整平等工作，就可以保证所建成的公路是质量与美观的结合体。

三、结束语

总之，公路工程监理在施工阶段进行质量控制对公路工程的整体质量形成起着十分重要的作用。公路工程建立在施工阶段进行质量控制的依据就是所签订的合同、行业通用的技术规范、相关的设计文件和其他的各种质量标准，在此基础上对公路工程的路基工程、路面工程进行施工，保证材料的质量和施工程序的符合规范，就能够最大限度的保证公路工程的整体质量，使得公路工程的整体质量受到有效的控制。

参考文献：

[1] 袁靖,成金华;公路施工项目管理中的动态控制模型及应用[J];科技情报开发与经济;2005年18期

[2] 张中文;;试论监理队伍素质与工程质量负责制问题[A];2002年道路工程学会学术交流会论文集[C];2002年

[3] 邵学富;郭大进;;现阶段公路工程监理模式的讨论[A];2002年道路工程学会学术交流会论文集[C];2002年

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关键词：公路工程计量支付

公路工程在整个公路交通工程建设中占有重要位置，对高速公路工程监理是非常必要的。笔者结合自己的实践经验对对公路工程监理的策略进行了浅显的分析，仅供大家参考：

一、公路工程监理的作用

公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。它主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。

二、公路工程监理的策略

监理工作的“五控制”是相辅相成、辩证统一的关系，按照各自的控制原则为共同的目标开展工作，是经济、技术、管理、法律相结合，也政府监督、社会监理、企业自检多层次控制，对搞好公路工程建设尤为重要。五控制缺一不可，和谐共进，共同完善，才能达到最终实现良好监理工作的目标

1.重视旁站监理在质量和工期中的地位

旁站监理是在工程的重要部位和关键工序的施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。工程的敏感部位或重要工序都必须进行旁站监督，这些敏感部位或重要工序在施工时比其它部位更容易形成缺陷，而且纠正起来很困难和昂贵。旁站监理是监理对工程质量进行有效控制的重要手段。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质，加强合同意识，避免人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期的矛盾。旁站监理及时发现问题，解决问题能有效避免返工，从而使质量得到保障，工期避免拖延。当前环境下旁站监理对工期控制力度不大，工期问题扯皮严重，在工期上各方责任分界不明的现象普遍存在。旁站监理如果缺乏监督检查和督促，不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题，在进度控制方面存在等靠业主的话，容易出现工期失控的情况，且一旦出现工期滞后问题时，容易引起承包方赶工期，工程质量下降，费用上升甚至出现质量、工期、投资失控的现象。此时监理单位因旁站监理的失职而无足够的理由反驳承包方，从而很自然地造成监理单位为逃避自身责任而将“这笔帐算到业主头上”，造成业主损失。监理单位具有满足监理工作需要的试验检测手段和测量检测手段是必要的，但仅仅依赖于试验数据和测量信息是远远不够的。测量放样的准确性控制及试验的数据的准确性是质量控制中很重要的环节，在做好这两项工作的同时需重视并加强质量控制的现场监理工作，要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等形式，按施工程序及时跟班到位进行监督检查。

2.监理工作要突破“要我做”而更新“我要做”。

不要转嫁责任，放弃职权，尤其对于“小业主、大监理”的管理模式更应如此。因为在这种情况下容易出现管理边缘遗漏和忽略问题或无法明确界定职责归属问题。此时业主对整个工程都往往希望由监理承担起该部分职责。监理要管别人不去管，别人不愿管的事，这对减少扯皮，做好控制和发展自己极为有利。

3.监理工作要及时、规范、准确

市场经济人员流动性大，及时处理往来问题，不仅有利于工作交接，更有利于解决业主和承包方的经济问题。及时解决经济问题可提高承包方的资金利用效果。尽管价底也容易使承包方满足，同时也为业主节约资金。规范地作好工作的交接，可防止因人员变动而导致资料的丢失，提高处理遗岗及后续问题，尤其是经济问题的准确性。

4.监理在协助业主的投资控制中要着重做好变更、索赔处理和计量工作。

需公平、公正、合理地处理工程建设过程中出现的索赔、变更、计量事宜。坚持变更程序和计量原则，资料不全、质量不合格、与合同不符不计量，按合同规定的方法、范围、内容、计量单位，按监理工程师同意的计量方法计量。“既严格按合同管理，又热情帮助；既监督，又服务；既向建设单位负责，又维护承包单位合法权益”。

5.安全及文明施工控制。

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关键词：公路；工程；监理

中图分类号：X734文献标识码： A

引言

在我国经济飞速发展的当今，每天都有众多的公路项目开工或进展中，但因为缺少高素质的专业监理人员，很多监理机构往往采用外聘的形式招聘监理人才,很多项目工程中监理人员的身份都是外聘制，很多人员相互中并不熟悉，缺少信任和约束，使得工作开展的效果并不好，很多标准并没有得到真正落实。同时，很多监理人员的业务能力和经验不够，无法胜任当前的工作。还有一部分外聘的监理人员因为责任心和态度不够端正，对工作不负责，甚至以监理的身份对施工单位索取利益，败坏了监理队伍的整体形象。

一、我国公路工程监理的主要内容

路工程质量的监理中要全过程的进行，重点做好事前监理，事后检测作为辅助手段，主要包括质量监理、进度监理、费用监理、合同监理、信息监理等几个方面。

1、质量的监理

具体的建设时可以将工程质量分为项目的功能、使用价值以及工作质量。质量是公路工程中最关键的因素，任何的小问题都有可能引起严重的后果，监理方要做好质量监控系统，具体包括工程项目质量目标的明确、编制建设的质量计划、编制质量保证程序、编制质量控制点明细表。工程质量监理监控的实施方法有旁站、巡视、测量、试验、下达指令文件、抽查、工序控制等。监理多质量操作上要明确个阶段的任务，施工准备阶段做好图纸审查，检查施工方案和质量控制的技术措施，以及各种施工机械和有关的准备工作。施工过程中全过程的进行监控，及时跟踪质量问题，并随时记录出现问题的部位和数据。竣工验收阶段审阅有关的竣工报告，检查施工的检测数据，协助业主进行验收工作，并编写工程质量控制分析报告。

2、进度的监理

工程进度是业主和承包人利益的关键因素，是合同履行的一个重要评价指标，施工时要做好实际进度和计划进度时间差的控制，及时的提醒施工单位加以调整。公路工程中进度监理的主要内容有审查承包人的工程进度计划，查看工期的时间安排合理性、施工准备的可靠性、计划的目标和施工能力是不是匹配等。确定开工和竣工的具体时间，并落实进度计划的执行情况，及时的进行督促，对延期结果进行加快进度、指定分包或者终止合同的处理，并确定最终竣工时间。进度控制的监理方法有横道图法、S曲线法、网格计划图法等。

3、费用的监理

监理的主要费用包括工程计量和工程费用支付，这两方面是监理的核心部分，要保证高度的统一协调。总体的监理原则是依法、恪守合同、公平公正、做好责和权的相结合等原则。具体的监理方法有事前监理、跟踪监理和事后监理。事前监理是根据预测的信息，在费用超过预算之前就采用相应的措施进行调节，事后监理则是根据工程的结果数据进行分析，对以后的费用使用做到指导作用，通过反馈的偏差信息进行调整。跟踪监理则是在施工过程中采用旁站等措施进行的。三种方式相比都有各自的优缺点，只有把三种方式有机的几何起来，才能真正的有效控制费用使用，做好工程费用监理工作。

4、合同管理

合同管理是对整个合同的执行过程进行控制，是随着项目的实施而具体操作的，是一个动态的控制过程。可以分为业主的合同管理和承包商的合同管理，或者根据实施阶段分为合同前、合同订立时以及合同履行中的管理三种。合同管理的内容包括总体策划、合同的订立、工程合同的履行，在履行过程中合同变更要经过严格的审查，并确定工程费用等相关事项。

二、公路工程监理主要问题

1、队伍工作理念问题

我国的公路建设行业的发展仍不规范，工程的监理行业中存在着恶性竞争的情况。而且，目前，我国的监理公司良莠不齐，有挂靠的，有出租资质的，这样的监理市场直接导致工程监理的信誉下降。同时，市场上很多的监理公司的监理管理体制不健全，对人员的培训较少，激励考核体制不完善，且人员流动性大，这些问题都极大地制约了监理公司的持续发展。此外，我国目前的监理工作者很多都不是专业的，绝大数是从其他行业转换而来的。监理工作者良莠不齐，学历差距大，整体素质低。这一现象的原因主要是监理公司为了自己的利益，在人才的招揽和培训上投入较少。监理工作的待遇普遍较低，不能够吸引和留住高素质的人才，从而制约了监理企业向高智能、知识密集型的方向发展。

2、工作局限性问题

目前，我国公路工程建设业主经常干扰监理工作，限制了监理的权利。一些监理公司为了企业的发展和生存，即使业主的做法违反了监理合同的相关规定，但他们仍保持沉默，不愿得罪业主。这样就会造成监理对施工现场的施工有心无力。然而一旦施工出现质量问题，业主又会将责任一推了之，导致在实际的施工监理中，这种交叉或是从属的关系，直接影响了监理管理的质量，往往使得监理方只有责任，得不到相应的权利，限制了监理的工作。

3、质量控制与施工进度的矛盾问题

在公路施工的过程中，要做到既控制好施工的质量，又能保障施工的进度，这是工程监理的重要任务。公路路基施工阶段是一项工程质量的形成阶段，因此，此阶段是监理工程师实行监理工作的中心内容。然而，在实际的公路工程建设过程中，由于监理人员整体的素质低，他们往往对公路工程建设的程序和施工相关技术不熟悉，解决实际问题的能力较低，这就造成施工过程中遇到的问题不能及时得到解决，阻碍公路工程的进度，制约了公路工程建设水平。

三、公路工程监理发展的未来趋向

1、现有的监理体制

监理体制的改革是解决公路工程监理方式的根本方法，要与国际接轨，采用经济和市场化的手段进行监督、调节。认真总结现有的运行经验，结合先进的管理技术进行调整。积极稳妥的加强机制管理，精简人员，从而提高效率，建立复合社会主义市场经济体制下的监理行业体制。监理机制的调整具体在：强化工程监理的委托程序、公路工程监理结构要独立化、社会化，认真落实监理工程师的负责制，解决空挂名现象，建立各级岗位的责任制。

2、公路工程监理的新模式

新模式改革要注重体现在扩大监理的监控范围，监理工程师要在项目设计等施工外的其他阶段做到同样的重视。做好新模式下的风险管理和风险识别，监理理想状态下的风险评估方法，并完善配套的政策和法律体系，推行监理的职业责任保险。

3、市场信用的监理评估制度

监理市场的信用评估可以使从事企业和人员的工作模式高度的透明化，接收整个社会和市场的监督，从而可以加强监理队伍的职业道德建设，增强人们对社会信誉度的重视，和监理机构的社会地位。把信用意识和法制建设良好的结合起来，保证监理市场较少的产生失信行为，减少受到地方行政势力的干扰。

4、监理人员的培训制度

针对我国的监理队伍特点，要足够的重视加强人员的培养，改善监理人员专业知识匮乏和实践经验不足的问题，使得监理企业人才的培养列入长远的战略发展规划。培训的主要内容和原则包括：忠于企业，注重合作精神、公正廉洁，具有良好的敬业精神，并具有较好的协调、统帅能力等。

结束语

公路工程建设不单单是一项公共交通建设工作，它还在诸多方面牵涉着国家和人民的利益，推动公路建设监理水平的提升，是使公路建设顺利投入运营的必要保证。因此，相关的责任部门一定要在遵循监理原则的前提下，采取切实有效的措施来推动工程监理工作的开展，使公路建设的监理水平达到对于监理需求的满足。

参考文献

[1]王英杰．公路工程施工材料质量监理与控制[J]．山西建筑，2013(12）：95～96．

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关键词：公路工程监理； 工程质量； 工程进度； 工程费用； 控制

公路工程监理工作的主要内容就是“三控制、一管理”，即：质量控制、进度控制、费用控制、合同管理。在工程项目施工过程中，工期、质量和费用三者构成了相互联系、相互制约的密切关系。任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到公路工程的正常进行。三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。合同管理贯穿于整个工程之中，是公路工程建设的基础。本文结合我国公路工程监理工作的特点，就公路工程监理过程中一些关键性问题进行初步探讨。

1.公路工程监理的作用

公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。它主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。

2.加强监理工作的自身建设

2.1 建立监理组织，明确监理职责

首先要建立健全监理组织机构，才能有效地开展监理工作。这需要有监理办公地点，配备专业技术人员，监理工作所必需的仪器设备及物资。制订完善监理岗位制度，明确监理流程，明确岗位职责，做到责任到人。根据工程项目进行明确分工，尤其监理的重点工作如路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等更要精心准备。切实做到分工明确、各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。健全的组织与制度才能避免因出现工作混乱，职责不清而影响工作效率。

2.2 提高监理人员的专业水平和业务素质

实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分是从不同的专业转换而来，多数来自施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，缺乏现场实践经验，文化水平参差不齐，社会阅历以及知识结构不等，面对新型的监理而言，其智能结构、理论水平和实践经验等方面能完全适应监理工作的人员不多；而现代监理工作需要既有专业之长，同时又要懂法律法规、懂经济合同、懂管理、会协调的复合型人才。另一方面，监理人员还要跟上时代的发展，不能墨守成规，不能够等工作中遇到了新问题时，才去了解它，学习它，这样就搞不好监控，工作陷于被动。如何由单一知识型人才转化为复合型人才，如何跟上或超前于建筑市场的发展，这是摆在每个监理工作者面前的课题，也是项目总监和监理工程师必须过的关口。首先要向书本学习，尽快掌握相关的法律法规，经济合同和相近相邻专业的基础知识，拓宽知识面，掌握从业的基本技能，掌握新知识、新技术。其次要在工作实践中不断总结经验，努力提高自身处理问题的能力。

3.监理工作的“三个控制”

3.1 工程质量控制是关键

由于影响公路工程质量的因素很多，在公路工程建设中，监理工程师应对公路工程技术规范和规程，以及合同文件熟练掌握，融会贯通，严格按照技术规范的要求，从原材料、施工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理，加强自己工作的责任心和主动性，并注意做好以下几个方面：

①要做到分工明确，责任到人。根据工程项目进行明确分工，特别是路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因出现工作混乱，职责不清而影响工作效率。

②质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。

严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。原材料是影响公路工程质量的根源所在，因此要加强所用原材料的检验和检测，这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不间断的进行抽样试验和检测，这是质量监理监控的基础，一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用，将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。