税收网格化管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇税收网格化管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

［关键词］城区个体税收;网格化管理;基层税务机关

在日常税收管理工作中，个体税收管理是既容易被忽视又难以突破的老问题。在税收参与社会治理和全面提升服务质量绩效的新形势下，已成为基层税务机关税务管理亟待解决的问题。近年来，五莲县国税局依托松柏税务分局，对城区个体税收网格化管理进行深入探索和实践。

一、城区个体税收存在的主要问题

(一)城区个体税源管理力量不均衡

松柏分局负责城区范围个体管理，从管理人员看，管理服务个体业户3260户，而个体税收管理员只有6人，难以完成日常巡查、定额核定、发票管理、纳税评估等繁重的工作任务;从管理实际看，个体业户生产经营信息很难取得，为管理带来困难。改变过去那种面对面、手工式的管理方式，转变为网格化、精细化涉税信息的采集、分析、利用，破解管理困境，成为必然选择。

(二)城区个体税源管理空间存在脱节

随着个体起征点的提高，进一步降低了纳税的个体业户户数;工商注册登记制度的变化，对以工商登记为前置的税务登记制度和以税务登记为基础的税收征管带来了深刻的影响;随着国家简政放权不断推进，受理时取消注册及经营地址证明，取消登记事项的实地核查，申领发票不需事前实地查验，把税源管理人员与纳税人在空间上割裂开来。由过去那种税务部门单兵作战的管理模式，转变为以政府主导下多部门协作的网格化综合治税，成为适应税收治理环境变化的客观需求。

(三)城区个体税源管理“服务个体”和“服务大局”不到位

个体税源存在户数众多、分散经营的特点，依靠现有征管模式，很难落实辅导、咨询等纳税服务措施。宣传不到位、辅导不及时、办税不方便，很容易造成征纳双方的隔阂与矛盾。从调研情况看，相当数量的个体业户不了解相关税收政策，甚至以为办证就要缴税、开发票就要纳税，基层税务机关不能提供切合实际的个性化服务，有效地促进纳税遵从。因此，按照“区域+行业”模式进行网格化委托管理是今后的务实选择。

二、五莲县国税局城区个体税收网格化管理的实践

(一)合理划分网格，夯实管理基础

一是划分管理网格。综合考虑城区个体户的特点和数量，以街道、社区和特殊行业为基本单位划分若干管理网格，确定网格名称，由网格责任人综合履行网格内管理职责。二是完善工作机制。运用数字化、信息化手段，以行政区域层级管理为基础，按照一定的标准划分网格层级，明确各层级网格的权力义务，并据此定位税收管理员和协税员管理服务区域范围，实现税务机关和其他社会组织对个体税收协同共治的模式。三是明确网格层级。根据县内行政区划和经济区域发展状况，设置二级网格:一级网格设置个体社会化领导小组及其办公室，负责协调规划、组织实施、督导考评区域内个体税收社会化管理工作;二级网格为城区内党政群机关管理区、村(居)、大企业管理区、物业管理区、专业集贸市场等，负责落实一级网格确定的个体税收社会化管理工作任务。

(二)严格要素控制，完善管理方式

对能够通过生产经营要素合理、准确推算计税依据的行业，或者是能够通过第三方全面准确获取生产经营信息的业户，采用要素控制或委托代征方式作为单独的二级网格实施网格化管理。一是大型商场(超市)内承租经营业户。对大型商场(超市)内统一收款的承租业户，委托商场按照实际收款额代征税款;对商场不统一收款的其他经营业户，参照商场内同行业业户经营状况，由税务机关核定定额后，委托商场代征。二是矿山开采业户。按照县国土部门出让矿山核准开采量，依据产品出成率及市场价格，分业户测算应纳税额，委托国土部门代征。三是石材加工业户。按照石材管委和电力部门提供的业户用电量，依据测算确定的单位耗电税额设置预警值，对偏离预警值较大的业户实施评估检查。四是出租车行业。委托出租车的主管单位县交运公司代征管理，统一购领发票按户核算，集中申报。结合业户行业经营特点，积极探索提高涉税信息采集广度和深度的方法措施，不断扩大要素控制模式的适用面。

(三)明确管理职责，开展个体税收网格化管理

一是明确税务机关工作职责。借鉴网格综合治理经验，依托网格化办税服务平台，按照街道、人口、工业园区和税源分布情况，将县城划分为54个二级区域网格+4个特殊行业二级网格，税务机关保留职责，包括个体税款核定权、个体税收违章行政处罚权、发票管理权、个体税收管理检查权、处理纳税争议和税收救济;二是明确一级网格工作职责。包括对下级网格进行考核、监督与管理，定期组织召开成员单位联席会议，研究部署协税护税工作，负责个体税收社会化管理平台日常操作应用，按时下达任务、过程调度、实地抽查、质量反馈、成果统计;三是明确二级网格工作职责。包括负责本网格个体业户日常管理工作、组织协调本网格协税员开展工作、负责本网格个体业户税收政策宣传工作、负责征集网格内纳税人的涉税需求及建议、一级网格安排部署的其他工作。同时，完善考核保障，全面推行城区个体税收网格化管理。

三、完善城区个体税务网格化管理的几点思考

(一)政府主导，强化沟通

推进城区个体网格化管理，地方政府的参与和支持是成败关键。政府协调各职能部门参与综合治税的力量是巨大的:信息采集方面，数据更加全面、报送更加及时、考核更加有力;户籍清查和协税护税方面，村委会的作用明显、成效显著;办税服务方面，办税网点更多、事项办理更便捷;办税公开方面，信息公开更及时，税源管理更加公开、公平、透明。税务部门管理职能从台前转为台后，具体的事务性工作过渡到个体网格化管理办公室，可以将更多的精力致力于研究开展税源调查和税收预测分析上去，为地方政府的决策提供广大翔实客观的数据支持。

(二)重心下移，强化落实

针对基层人手偏少、软硬件不足的状况，应采取切实有效措施，推行重心下移，为基层调整配备与辖区管理任务相适应的执法人员，弥补基层管理力量的不足。同时，加强基层基础设施建设，配备、更新必要的行政执法器具、开发更加科学的网格化管理软件，为基层落实网格化管理提供有效的人力物力保障。

(三)加强培训，规范管理

篇2

关键词：潍坊；城市商贸物流；发展研究

随着潍坊城镇人口的增加，城镇消费进一步增加，这使得城镇消费更加活跃。大量工业品进入农村，大量农产品进入城镇，城乡之间的商品对流进一步增加。商贸物流服务能力显著提升空间格局逐步完善。借助“一带一路”的发展机会，以及潍坊的地理优势，大力发展城市商贸物流，推动经济发展。

一、潍坊商贸物流现状问题

随着物流技术水平逐渐提高，对物流的认识水平也不断提高，为物流效率提高奠定基础，但是潍坊商贸物流整体水平不高，物流效率偏低，难以满足商贸服务业快速发展和居民消费升级的需求。商贸物流企业普遍规模较小，组织化程度不高；商贸物流基础设施落后，配送能力不强；冷链物流需求空间不断扩张；商贸物流规划和布局缺乏科学性统一；商贸物流融资难、税负重、基础设施投入不足，这些因素在一定程度上制约了商贸物流业发展；从物流主体来看，专业化的第三方物流发展滞后，工业和商贸企业精细化服务的要求与目前运作方式、运行模式不相适应；从对外贸易规模看，与国内领先城市差距较大。

二、潍坊商贸物流发展对策

潍坊市抓住打造交通物流枢纽城市的难得机遇，特别是抓住国家建设京沪高铁东线的宝贵机遇，争取推动省规划的东潍城际铁路与我市拟建的城海轻轨统筹规划建设，实施物流业发展规划，统筹推进综合物流基地和海港、空港、高铁、电商四个专业物流园区建设，重点打造航空物流、食品冷链物流、同城配送、快递物流四个体系，引进培育一批高端物流骨干企业，建立和完善现代商贸物流服务体系。完善潍坊商贸物流发展对策，可以从城市共同配送食品冷链物流体系、高端物流骨干企业、逆向物流工程、农村物流体系、国际贸易六个方面考虑。

1.大力发展城市共同配送

城市共同配送体系因其快速、经济、准确、可靠地满足城镇居民大量的物资需求和生活需求，发展空间广阔。完善城市共同配送体系需要从以下几个方面着手：

（1）搭建“潍坊城市共同配送公共信息服务平台”

加强物流配送信息化、平台化建设，实现以口岸为依托的大宗商品铁路物流、以交通集团等大型物流企业为依托的公路物流和覆盖城市社区的末端物流互联互通，共享信息资源。

在“互联网+”时代，整合物流业资源变得更为便捷。每家物流企业的车辆情况、物流企业配送信息、货主信息等可以高效地整合到一个平台，通过信息共享，用好物流业的存量资源，可以有效解决过去物流业存在的“满车去、空载回”“半车也要跑一趟”等现象。

（2）搭建物流分拨中心、公共配送中心和末端配送网点三级配送网络体系

①建立以大型流通配送企业和配送中心为核心配送资源共享的公共分拨中心，实现物流商品集约化管理。比如，2016年年初，大连市动工建设东北首个城市共同配送中心--大连城市共同配送中心。建成后，一次性最大仓储能力可达10万吨，常温库建筑面积11万平方米，设计标准托盘储位6万个；低温冷藏库建筑面积6万平方米，建有东北最大的-55℃超低温冷库。同步还建立仓储物流管理系统（WMS）、运输车辆及在途货物管理系统（TMS）、物流计费系统（BMS）、加工中心管理系统（PCS）、物流中心自动控制系统（WCS）等物流信息系统。项目完工后可基本满足全市消费品集散分拨配送需要。通过集聚效应和规模经营，可最大限度实现资源整合，统一标准、统一配送，保证食品安全，减少货物车辆通行次数，大大降低整个城市物流成本。项目建成后，将成为一个以消费品为主，满足城乡配送级节点和终端消费者的多功能、开放式、社会化、专业化、现代化的城市共同配送中心。

②建立公共配送中心

以大型连锁自营流通企业采购、存储、加工、派送、销售为一体的连锁配送方式为辅，减少中间环节，降低流通成。政府加大投入力度规划重点配送中心，可以对原有的中心进行资源整合，比如潍坊生鲜食品加工配送中心主要服务客户为潍坊市及周边城市各大商店、超市。潍坊鲁东图书配送中心、人民商城配送中心、快直送配送中心各有自己服务专属领域。

③建立公共自助提货柜

以各类中小型物流配送企业为补充，大力发展末端配送，满足城区居民、商业网点、企业、社区的终端需求，从而建立起覆盖整个城市的物流配送网。

2.重点打造食品冷链物流体系

潍坊是蔬菜大市，同时也是畜牧I产品的重要产地。因此冷链物流对于地区经济的发展非常重要。

（1）制定冷链物流储运销标准，鼓励各类农产品生产加工、冷链物流、商贸服务企业改造，新建一批适应现代流通和消费需求的冷链物流基础设施。

（2）引导和使用各种新型冷链物流装备与技术，推广使用全程温度监控设备。支持寿光，得利斯和潍坊美城食品有限公司等大型农产品市场和肉食公司建设鲜活农产品预冷、冷藏、加工、储存、运输、配送等设施建设，形成重要农产品冷链物流集散中心。

（3）大力发展铁路冷链物流。目前潍坊的冷链物流以公路运输为主。公路成本在规模效益上低于铁路运输成本。中国铁路总公司加快推进铁路冷链全程物流服务，2016年1月份首次开行专用冷藏集装箱班列，由烟台站始发，运行2798公里，89个小时，途径山东、浙江、河南、湖北、广东、广西6省，最后抵达南宁南站。2月份开行广西北部湾至北京的海鲜专列，首次通过铁路冷链物流将东盟海鲜运往内地。随着广西铁路冷链物流的发展，需求量迅速增长，铁路冷链运输已经从不定期开行向常态化定期转变，5月底实现三天一列，6月份为一天一列。潍坊利用地理位置优势，可以借机发展铁路冷链物流。

3.继续引进、培育高端物流骨干企业

各大餐饮品牌纷纷加快电商营销的步伐，加强与饿了么、美团、大众点评、百度外卖、淘点点等第三方平台的合作。2016年与远成集团合作建成远成・潍坊国际智慧物流城，开创“互联网+物流+金融”新模。潍坊百货集团物流配送规模稳居全国连锁企业百强前30。

在这个基础上继续研究细化鼓励商贸物流业发展的意见或规定，为物流配送企业在资金、税收、土地等方面创造良好的政策环境；市及各县区放宽市场准入条件，简化办事程序，积极培育先进物流配送企业；积极开展物流配送企业间的合作交流，鼓励联合重组。

4.做好逆向物流工程

（1）建立社区废旧商品、包装回收网络。建立建全以商场、超市、便利店为载体的回收网络、公共机构废旧商品集中回收网络、工业园区废旧商品集中回收网络。

（2）完善分拣加工中心布局，实现区域性综合分拣加工中心与全市规范化废旧商品、包装回收网络的无缝对接，形成废旧商品包装网格化管理、无害化处理。

（3）改造提升专业处理基地，推动全市废旧商品拆解、处理产业向循环经济产业区聚集，积极争取在产业区设立进口废旧电器电子产品拆解处理基地，完善各专业处理基地与全市回收网络、分拣中心的对接。

（4）改造提升和新建一批废旧商品、包装集散中心和交易市场。

5.不断建全农村物流体系

潍坊市近年网购市场增速放缓，而农村市场增长迅猛，农村市场潜力巨大。虽然寿光已经建立了农村物流服务体系，以农产品为重点，开展冷链物流一体化建设。但是相对落后的一些农村地区还需要加快建设。

对于快递下乡来说，物流配送始终是一个无法回避的问题。快递成为电商下乡的一大障碍，在农村的许多地方还不能达到送货到门的服务，这也就给网购的快捷便利打了折扣，甚至减弱了农民网购的积极性。因此，我们顺应网络时代的发展，构建物流配送网络鼓励快递企业与交通网络客运站点、村邮站等平台深度合作，培育一批集零售、餐饮、维修、快递邮寄等于一体的乡村综合服务中心，解决农村“最后一公里”配送难题。

6.大力发展国际贸易

借助“一带一路”的发展机会，以及潍坊的地理优势，大力发展与中亚五国及周边地区的国际铁路货运业务，推动经济发展。

重点建设城市共同配送食品冷链物流w系、高端物流骨干企业、逆向物流工程、农村物流体系、国际贸易基础工作，随着现代商贸物流服务体系的不断完善，商贸物流的服务能力会不断提升。城乡之间的商品对流进一步增加。

参考文献：

[1]李恬恬.三线及以下城市商贸中心主导的城市共同配送模式研究[D].北京交通大学，2016.

[2]马浩.山东区域经济非均衡协调发展研究[D].北京交通大学，2013.