海绵城市相关问题精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇海绵城市相关问题，期待它们能激发您的灵感。

篇1

Abstract： Through the concept of sponge city construction， based on the experience and Inspiration of sponge city， green infrastructure and stormwater management at home and abroad， according to the actual situation of Kunming， this paper discusses the problems of sponge city construction to provide scientific guidance for realizing the benign hydrological cycle， speeding up the construction of sponge city and ecological civilization construction of Kunming in the 13th Five-Year period.

关键词： 海绵城市；绿色基础设施；低影响开发；雨水资源利用；控制指标

Key words： sponge city；green infrastructure；low impact development；utilization of rainwater resource；control index

中图分类号：TU984.11+1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）05-0021-03

0 引言

根据外国关于雨洪、绿色建筑及城市内涝相关技术，我国因地制宜提出了海绵城市的相关建设理念。海绵城市从根本上说就是雨水的自然调蓄，而相关技术则是将传统的就地排放的思路调整，将自然途径与人工措施相结合[1]，从而形成的低影响开发雨水系统（LID）。海绵城市在被提出之时是用来保护城市原有的“海绵体”，包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园，可渗透路面这样的城市配套设施，使这些“海绵体”在应对气候环境和自然灾害等方面发挥“弹性”作用，无论是雨季还是非雨季都能起到调控的作用[2]。最近几年，国内外相关学者也做出了不同程度的研究，美国环保局（EPA）有利用绿色基础设施代替LID的趋势[3]，国内王思思[4]、车伍等人利用传统的国内雨洪调蓄措施与国外雨洪管理模式相结合。目前关于海绵城市建设中最亟待解决的问题是如何地雨水综合管理利用，减少城市内涝，为城市着“绿装”。在海绵城市建设热潮下，就昆明市中心城区规划建设用地建设海绵城市的迫切性和存在问题加以分析，在科学规划、政策倾斜、资金支持、管理运营等方面提供相应对策和建议。

1 昆明市建设海绵城市刻不容缓

随着城市化与城乡统筹的进一步推进，城市规模大幅度拓展，昆明城乡发展与建设在土地资源、生态环境等空间承载方面的压力会更加突出。建设海绵城市，不论是在水资源、防洪排涝安全还是在水环境保护、水生态恢复、缓解热岛效应上都具有非常重要的作用，是应对城市规模不断扩大所带来的这些问题的综合解决方案。昆明市海绵城市建设可以增加地下水补给量、涵养水源，改善昆明水循环[5]，恢复天然水循环系统；当下雨时，雨水下渗使地下水变为蓄水模式，增加了其水位高度，一方面缓解了地下水漏斗区扩展漫延，另一方面缓解了地下水位的持续下降，最终要的是削弱了雨水在径流峰值的流量，减轻了雨水对城市及周围带来的自然灾害，保障昆明城市排水安全；改变昆明现有的城市排水系统采用快排模式，增强城市地表雨水下渗能力，缓解昆明水资源短缺问题；同时能够减少河道侵占和径流污染，加强入滇河道水生态系统保护，改善滇池水环境，进而降低城市热岛效应，改善城市人居环境。

2 昆明市建设海绵城市存在问题

2.1 昆明是一个严重缺水的城市

昆明市水资源分布不均匀，雨季雨水约占昆明总降雨资源的85%；而昆明市人均水资源的用量约为300立方米，低于京津唐地区，甚至与国外严重缺水的以色列（人均水资源260立方米）相差无几，与国际人均水资源1700立方米相距甚远。昆明城市缺水问题极为严重，用水严重依赖流域外调水引水工程。

2.2 年径流总量快速增长，内涝淹水频发

结合解放后昆明中心城区建设用地规模的增长情况，估算传统开发模式下，至2020年中心城区建设用地在开发后，对应的径流量大幅增加为未开发状态的6.0倍，比未开况下增加约5.0倍。以2014年的情况来看，年径流总量比天然情况下增加了2亿立方米，约为中心城区年用水总量的三分之二，约为牛栏江引水工程远期年调水量的三分之一。

图1中为历年昆明城市建成区规模逐步增长的同时，建成区年径流总量的增长情况，由1950年至2013年，昆明建成区的径流总量增长了50倍。年径流总量的大幅增加带来了各种各样的问题，包括影响了城市所在区域的水循环、涉水安全问题、水资源短缺、水环境污染、水生态退化、加剧城市热岛效应等。昆明市的雨水资源化利用问题已成为制约其经济和社会发展的重要因素，必予以高度重视。

2.3 昆明中心城区老旧小区较多

昆明市一些老、旧城区的排水系统一般为合流制，设计标准低，绿化率低，雨季不能将雨水及时下排，往往造成严重的内涝问题，改造难度较大。昆明中心城区老旧小区的雨水收集利用要根据小区的实际情况推行雨洪回收利用系统，雨水收集利用后可提高抗暴雨能力，可降低水处理、排洪排污、管道输送维护费用，同时也可实现小区内绿化浇灌、景观用水、清洁卫生等其他功效。

2.4 缺乏城市雨水管理的综合考虑

昆明市在规划、开发、运行、管理及可持续发展方面，普遍缺乏系统、全面和行之有效的政策及激励机制，需要借鉴国内外其他城市雨洪管理利用的先进经验，高度重视城市雨水资源利用工作，出台相应政策法规和科学合理的资金补助等激励机制。昆明现有的雨水利用地方规范性文件效力低，法律保障力度不够，影响城市雨水资源利用工作的推进，对下一步开展海绵城市建设来说缺少具体的政策指导。昆明市虽已编制了《昆明市城市排水（雨水）防涝综合规划》，从规划层面对低影响开发利用雨水资源提出了相关要求，但仅靠单项专业规划来指导海绵城市的建设和低影响开发雨水系统的构建是远远不够的。

3 昆明市海绵城市建设具体措施

3.1 严格要求新建区的建设

建议成立工作组，协调规划、住建、水务、滇管、园林等相关部门，针对十三五期间的新增用地全面落实海绵城市建设要求，新建区域海绵城市建设时建议采取广义下沉式绿地和绿化屋顶为主，将源头分散式雨水径流控制作为调蓄容积的主要措施，实现地块开发后的外排径流量与地块开发前持平，不增加下游片区的内涝淹水风险；在可能的情况下，适当考虑对在建项目、已批未建项目提出补充海绵城市建设相关内容的要求。确保到2017年，昆明市海绵城市建设先行先试建设取得成效。

3.2 有序完成建成区的改造

昆明市考虑到海绵城市建设的社会影响，根据自身条件，建成区改造建议按照改造绿地、修建海绵型道路和广场、公共设施用地、行政办公用地、商业用地、居住用地的顺序，对已开发地块进行海绵城市改造，结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等现状改造，灵活采取透水铺装、下沉绿地、雨水收集回用系统、屋顶绿化、道路生物滞留槽、干塘、湿塘等多种措施相结合的方式以实现改造地块满足年径流总量控制率的要求，缓解旧城区排水系统压力，减轻现状内涝淹水问题。对建成区进行逐级、逐步的滚动改造以实现地块年径流总量控制率要求，是未来昆明市海绵城市建设的主要内容。

3.3 优先推行绿色雨水基础设施建设

昆明市在海绵城市的推广上应着重放在海绵型公园及绿地上，增强其城市基本的调控能力，例如建设下凹式绿地、雨水花园、河岸生态滤池、人工湿地等[6]。加强对自然水体的保护以及非硬化地面的建设，禁止将其硬化是原有的海绵体的能力受到破坏，是城市内自然水体能够自然流通，构成良性水循环系统，从根本上解决水环境问题。建设海绵城市的重中之重为将原有的破坏的河道恢复其功能，实施生态修复，营造多样性生物生存环境。

3.4 创新发展雨水资源化利用产业

昆明市需要创新城市雨水管理理念，应积极开展再生水利用及雨水资源化利用的基础研究，以及新设施设备、新工艺的研发并实现产业化。污水、雨水资源化利用应从工业园区再生水利用、市政工程项目雨水资源化利用及区域性雨水资源化利用等方面同步规划建设。雨水收集利用后可降低因外流域调水（牛栏江-滇池补水工程）、污水处理、管道输送、排污排洪的成本，减少市政管网维护费用。这项产业可促使雨水的收集没备的生产、运行管理、中水利用等方面产业链的形成，为昆明市水资源供给途径，减少对城市公园或绿地的灌溉次数，节约灌溉用水量，提高水资源利用效率，缓解水资源紧缺难题，节省投资费用。

4 建议

4.1 加强规划引领

昆明市相关部门要尽快制定昆明市海绵城市建设实施方案，积极组织专家编制昆明市雨洪利用专项规划，修订与海绵城市建设相关的技术指南、技术导则等基础技术文件。将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标融入城市总体规划、控制性详细规划及道路、绿地、市政工程等相关专项规划编制中[7]，为下一步推进海绵城市的建设进行方向把控和提供技术支撑。

4.2 完善支持政策

根据国家试行的海绵城市建设技术指南，昆明市应结合自身水文、水环境特征以及城市雨洪管理水文控制指标，设立径流总量控制、径流污染控制、雨水资源化利用三大类指标考核体系，建立完善海绵城市建设项目绩效考核u估制度[8]，确保项目绩效情况得到科学客观地考核。各级政府应该将海绵城市建设作为重点民生工程，创新投融资机制，充分发挥开发性、政策性金融作用，鼓励相关金融机构积极加大对海绵城市建设的信贷支持力度。在中央财政补助力度有限的情况下，推广运用PPP和政府购买服务等模式[9]，通过财政资金激励、撬动大量企业投资和社会投资，筹措其余建设资金推动项目建设。

4.3 强化人才保障

海绵城市建设涉及面广，需要从投资、设计、建设到管理运营等各方面储备人才。昆明市海绵城市建设需要重点加强技术人才的保障，通过引入专业技术人才、现场培训、与国内优先开展海绵城市建设的北京、镇江、南宁等城市交流经验等方式，增加海绵城市建设领域的专业技术人才数量，提高专业技术人才素养。各个高校应该通过对建筑、规划、环境、市政、生态等交叉学科的系统培养，造就具有可持续发展理念、综合分析和工程实践能力的创新人才。

4.4 重视能力建设

昆明市应在区别海绵城市建设项目的经营性与非经营性属性的基础上，注重能力建设，创新建管机制。建立政府与社会资本风险、收益与共的合作机制[5]，采取政府购买服务、财政“以奖代补”等多种形式，吸引社会资本积极参与到海绵城市的“投、融、建、管、营”中。制定市场化、长效化的低影响开发设施运营维护管理办法，规范标准化海绵城市建设工程的监测、评估、分析、研究等一系列工作，严格绩效考核并按效付费。

5 结论

海绵城市建设不只是对城市基础设施、城市水系统的变革和创新，更是现代化的城市管理模式，涉及到城市建设、更新、改造、维护的方方面面。昆明市以海绵城市建设为契机，利用多种低影响开发措施，综合管理利用雨水资源，可改变“逢雨即涝，雨后即旱”的现象，实现城镇化和环境资源协调发展，提升城市人居环境，当好全省生态文明建设得排头兵，起到全省建设海绵城市示范引领作用。

参考文献：

[1]王斌，曹怡春.海绵型村镇广场景观空间优化设计[J].工业C，2016（4）：99-100.

[2]住房城乡建设部.海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建（试行）[S].2014，10.

[3]车伍，赵杨，李俊奇.海绵城市建设指南解读之基本概念与综合目标[J].中国给水排水，2015，31（8）：1-5.

[4]苏义敬，王思思，车伍.基于‘海绵城市’理念的下沉式绿地优化设计[J].南方建筑，2014（3）：39-43.

[5]陈梅，曹杰，颜士春.建立城市雨水收集利用系统实现城市雨水资源化[J].城市建设理论研究，2011，16.

[6]国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见[J].建筑节能，2015，43（11）：3-4.

[7]郭洋洋，刘龙坤.浅谈如何推进海绵城市建设[J].建筑工程技术与设计，2015，31：1822-1822.

篇2

一、海绵城市建设的提出

“海绵城市”概念的首次提出是在2012年的《2012低碳城市与区域发展科技论坛》；在2013年底的《中央城镇化工作会议》中，强调到要优先考虑利用自然力量排水，建设海绵城市，让自然做功。

（一）海绵城市建设提出的背景

“水资源短缺、水资源污染和城市雨洪灾害”这三大水资源问题在整个世界范围内都是广泛存在的并且也是制约城市发展的重要因素，但与此同时，水生生物栖息地丧失、干旱、气候变化、水生生态系统退化也同时出现，这些综合症状都是与水和水循环自然过程有关。海绵城市是可持续雨洪管理系统的中国表述，提出的目的是为了有助于解决我国的水问题和水危机。

（二）那海绵建设概念的定义

“海绵城市”概念的产生源自于行业内和学术界习惯用“海绵”来比喻城市的某种吸附功能，例如澳大利亚人口研究学者布吉（Budge）应用海绵来比喻城市对人口的吸附现象，根据《海绵城市建设技术指南》，其定义为：“海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方法。”

（三）海绵城市建设的意义

海绵城市的意义就在于对整个城市自然生态的综合整治，通过顺应自然规律的方式解决包括防洪、水质净化、地下水补充、水资源补充、生物多样性保护、微气候调节等多个综合的水相关城市发展问题以及与之相关的社会问题。

二、风景园林专业与海绵城市建设

风景园林学科（Landscape Architecture）这一学科是以“生物生态学科”为主，并与其他非生物学科（如土木、建筑、城市规划）、哲学、历史和文学艺术等学科相结合的综合学科。其核心工作即城市的环境绿色生物工程系统。

（一）风景园林在海绵城市建设中的机遇

绿地是海绵城市主要的物质空间构成，也是可持续雨洪管理措施的主要载体，是对传统观排水系统（灰色基础设施）的一种“减负”与补充；同时绿色基础设施设计正是现代风景园林专业的重要实践领域和研究内容。因此在海绵城市建设背景下，风景园林学科面临巨大的建设需求。

（二）风景园林专业目前在海绵城市建设面临的挑战和问题

1、在海绵城市建设系统中的角色定位不明确

从专业外来说，雨洪管理传统上由市政、水务等专业负责，尽管海绵城市中明确了园林是系统构成中的一员，但我国目前的海绵城市建设指南中，明显仍然是市政等与工程相关的专业或技术做法更受到重视，基于绿地设计的内容相对较少。

实际上，目前的工程系统倾向于把水与土分离，把水与生物分离，把排水和给水分离，把防洪和抗旱分离，是一种“水适应人”的价值观和技术管理体系。有学者已经提出本专业是海绵城市建设的“共同领导者”和多学科整合平台的重要依托，这亟待成为专业内外的共识。

2、海绵城市相关基础研究和数据平台构建不充分

我国建设海绵城市的很多规范和技术导则参考了很多美国的BMPs、LID的相关内容，但成功的海绵城市建设一定要科学严谨地基于本地条件进行研究。海绵城市技术设计需要的气象、水文等基层资料一般分属不同机构管理，设计部门获取并不容易，这直接影响了可持续雨洪管理相关设计的决策依据。国外经验是建立共享的数据平台提供设计机构，帮助建设、设计方更科学合理的完成相关设计工作。

3、相关人才的培养与继续教育亟需相应更新

海绵城市建设是一项跨思维、跨尺度、跨学科的高度综合复杂城市生态建设，所谓跨思维是从“水适应人”的思维转变到“人适应水”的过程。跨尺度是指海绵城市不仅仅是雨水利用和管理问题、应用LID技术和场地措施，还应该包括宏观尺度、中观尺度的保护区域水文循环过程，应该是从宏观到微观不同尺度的承接与配合；跨学科是指在海绵城市的建设中不仅需要风景园林学科对绿色基础设施的相关规划与设计。

三、总结

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对此，2015年我国启动了地下综合管廊、海绵城市建设试点，探索城市转型、科学发展。两年多时间过去了，缓解“城市病”成效如何？取得了哪些经验？还有哪些难题待解？对此，记者进行了追踪采访。

缓解“城市病”

地上铺“海绵” 地下建“管廊”

四川遂宁市复丰巷小区建于20世纪90年代。小区地势低洼，缺乏雨污分流管道，过去每逢暴雨必内涝。

前几天，遂宁阴雨连绵。但这一次，老街坊们再也不用担心了，因为小区已经进行了“海绵手术”。如今的小区，不仅改造了地下管网，新建了一条排水沟，增大了污水管道过水量，道路上还铺上了透水混凝土。老居民佘国秀说：“以前一下雨，就出不了门。遇到大雨，一楼的房子都会淹掉一半。现在雨小点，连脚都不会湿。”

地上铺“海绵”，地下建“管廊”。吉林省四平市在推进地下综合管廊试点中，通过应用传感、VR、大数据分析等技术手段，开发智慧管廊运营管理系统。副市长王宇说：“管廊项目不仅解决了反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发的问题，还成了智慧城市、智慧管廊建设的市民体验中心。”

住房和城乡建设部副部长倪虹说，海绵城市项目的实施，在缓解城市内涝、消除水体黑臭方面已见成效。第一批16个试点城市区域内13条黑臭水体（占试点区域内黑臭水体总数的46%）、171个易涝点（占区域内易涝点总数的60%）已经消除。

目前，我国管廊建设城市从2015年的10个试点城市发展到200多个，建设总长度从不足100公里拓展到2600公里以上。

给试点“保驾护航”

因地制宜 创新机制

在成都市，当地在建的21个地下综合管廊试点项目中，15个项目均引入社会资本参与建设，占试点项目总长度的82.7%，撬动社会投资约67.2亿元。像成都一样，多地推进PPP项目落地，较好解答了管廊建设造价高、资金投入量大，钱从哪里来的问题。

由于各地自然生态、基础设施条件差异较大，试点城市必须因地制宜、创新改革体制机制，探索出“新路子”。

改造涉及各行各业，如何协调多个利益主体？一些地方通过立法等手段，实现了“一盘棋”运转。黑龙江哈尔滨市副市长王沿民说，当地启动立法，加强对管廊规划建设、运营管理、收费方式等方面的管理；还出台了相关规定，要求符合技术条件的管线必须全部入廊，对管廊相关区域内的新建管线不予审批。“用法制的方式解决好部门协调难问题。”

试点建设涉及千家万户，如何调动百姓参与积极性？南宁市常务副市长张文军说：“我们广泛听取百姓意见，量体裁衣解决百姓反映较大的水体黑臭和城市内涝问题；还通过公交车站牌、微信公众号等宣骱C喑鞘校市民从过去不理解到观望到现在的支持。”今年，南宁还将打包继续开展30个老旧小区、80个居住小区的海绵城市改造提升。

实现“绿色转型”

打破诸多屏障 促进良性循环

今年政府工作报告提出，统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

与会专家认为，尽管当前地下综合管廊与海绵城市试点取得了成效，但仍有许多体制机制障碍亟待破解。

河南省郑州市是地下综合管廊建设试点市，该市副市长吴福民坦言，当前推进试点工作，关键还是要解决好“规划打架”问题，做到“多规合一”。“我们在老城区改造时，就要求与人防工程、地铁换乘站、地下停车场等规划有机结合，不然‘马路拉链’现象永远不可能彻底消除。”

要推进好试点工作，还应当进一步完善机制，解决好后期运营问题。例如“入廊收费”这一难点问题，四平市探索制订管线入廊收费标准，管廊运营公司同管线单位签订了入廊协议，并通过按廊位空间使用量定价、准予分期支付等方式，推动了各类管线入廊。

另外，水利部门负责同志普遍认为，做好试点工作，还要加强科技创新支撑。海绵城市建设涉及城建、水利、环保等相关专业，多学科融合交叉。要结合气候变化、城市下垫面条件等加强城市暴雨水文、城市水循环等基础性研究，修订完善海绵城市相关技术导则，尽快形成适合我国国情的海绵城市技术体系。

篇4

关键词：给排水O施；道路硬化；水资源利用

一、海绵城市的重要性

改革开放以来，随着我国经济技术的稳步提升，以及城市化进度逐渐加速，在乡镇向城市发展的进程中由于恶劣极端天气增多所引起一系列的城市内涝、雨水径流污染和给排水系统突发性崩溃等问题不断加剧，很大程度上导致了国民经济财产损失甚至人员伤亡；另外，做为世界上水资源短缺国家之一，我国水资源严重匮乏的问题日益突显，更加迫切地需要成熟的技术和根为合理科学的规划设计来解决这些“疑难杂症”。

当前实施的城市化建设发展模式使得城市中不透水地面（下垫面）面积不断扩大，不仅导致将于后地面雨水径流量累积增加，突遇暴雨等强降雨天气时使得城市排水系统超负荷工作；而且降雨后的雨水径流由于排放不畅更容易受到污染，进入自然水体后会造成更大的危害。更重要的问题还有雨水的重复利用率低，大部分降水经排水系统直接排放，雨水未得到很好的利用，由此折射出我国现行的“以排为主”的城市雨水排放方式早已不适用于当下亟待解决的水资源短缺以及雨洪资源宏观调控不足这两大难题。在这些因素共同作用下，雨洪管理逐渐趋向于最大限度地实现雨水的积存、渗透和净化以促进雨水资源的综合利用和生态环境保护，而且进一步引伸出涵盖以上方面的新兴发展方向即“海绵城市”的推广与建设。

海绵是一种多孔材料，具有良好的水分性质和力学性质：水分性质主要有吸水、持水和释水等；力学性质则体现为压缩、恢复形变和回弹等。由海绵的特殊性质可进一步引出“海绵城市”的概念：海绵城市是新兴的城市雨洪管理模式，是指城市在适应环境变化及应对雨水带来的自然灾害等方面具有较好的“弹性”，降雨时吸水、蓄水、渗水、净水，有供求时将这部分水释放并加以利用，让水在城市中的歉意活动更加“自然”。海绵城市的给排水系统可以很好地应付将于重现期从大到小的各类降雨，使城市既免于发生内涝，也能够科学高效地综合利用雨洪资源，建立良好的水文生态环境。

2014年12月31日在多次提出“建设海绵城市”的大环境下，我国有关部门下发了关于“海绵城市建设试点工作”的通知，首批共试点30个城市，为海绵城市主体工程的给排水系统建设首当其冲，进一步加快解决城市洪涝灾害及水资源严重短缺等问题。目前城市给排水系统中遗留的严重问题主要有以下几点。

二、给排水系统构建问题及措施

1、给排水构筑物设施老旧，管网系统改造建设周期冗长

城市化进程的不断加快，导致城镇的建筑使用面积进一步扩大，为了拓展人们的居住空间，城市内的高楼大厦屡见不鲜。这在促进城市经济发展，提高人民生活水平的同时，也缩小了给排水设施的使用面积。导致给排水设施的维修与修建需要投入大量的人力物力，建设周期长，对工程周围居民的正常学习生活带来不利的影响，同时，也会对城市交通带来拥堵。然而，城市的发展离不开基础设施的建设，城镇的巨大用水量对于日渐老化的给排水设施带来了沉重的负担。

2、对于地下的空间规划不合理

给排水等基础设施的建设一般对于地下空间的使用频率较高，然而相比于地面建设，地下的管网建设和规划由于消耗的时间和经济成本过高，容易被相关部门忽略。导致了地下管网建设的规划不合理，各种线路交错，对于相关设施的维修与检修带来了极为不利的影响。这种情况一方面为城市的规划建设加大了难度；另一方面，对于城市用水用电安全带来了隐患。

3、雨洪资源未得到充分利用

现代化社会的进程加快，促进了城市规划建设的发展，城镇中的道路为了加强交通系统的建设，保证城市车辆的正常运行，大部分都铺设水泥或沥青等硬化材料。城市路面的硬化范围扩大对于积水的下渗有着极为不利的影响，尤其在部分季节性降雨量过高的地区，经常会出现积水超过地面十几甚至几十厘米，淹没车辆和建筑用房的现象出现。由于水循环过程受到阻碍，还会出现地下径流水量不足的情况，对于雨洪资源的利用不足，这使得城市的基础设施建设发展不全面，城市经济的发展遇到了严重挑战。

4、对于短历时强降雨天气承受力弱

温室效应是全球面临的一个巨大问题，由此引发的气候反常变化造成了地域性极端天气频发，其中较短历时的强降雨天气发生概率不断增大，由于其具有高强度和不定时的特点，通常会形成局部地区短时、大流量的地面径流，因为现有城市排水系统承受能力有限，往往在类似极端天气发生是出现排流不畅的现象，使得雨水无法及时排走，导致极易发生城市内涝和水质污染，严重威胁居民人身安全和财产安全。针对海绵城市建设中给排水系统存在的问题，要着手从其规划设计的角度出发进行根本解决。

其一，要以城市总体规划和未来发展为基础，结合城市生产生活总的供排水量对给排水系统进行设计，全面考虑泵站及管线的供排水稳定性、安全可靠性和防洪、防涝等对自然灾害的应对能力，确保合理规划和科学建设。

其二，由于我国对海绵城市概念的引入及实践应用较晚，无论从技术层面还是相关规章制度上均处于初期发展阶段，依托于海绵城市体系下的给排水系统优化理念和技术较为欠缺，因此要鼓励大胆开拓不断创新，对专业技术及施工领域进行深入研究，在汲取国外更为成熟的思想和技术手段的同时善于总结国内目前的实践经验，以求找到适合我国海绵城市发展的给排水系统正确构建方式。

其三，国家要提倡和推行试点工程，以一部分经济技术条件较为完善的城市做为项目依托，在遵循海绵城市建设规范和保证与城市基础设施建设的协调发展条件下对城市已有的给排水系统进行改造和更新，总结雨洪管理利用的实践经验，为进一步推进更大范围的海绵城市建设奠定夯实的基础。

结语：海绵城市的给排水建设对于城市提高水资源的利用率，增强对于旱涝灾害的抵御能力，促进城市建设的快速发展，提高对于环境的适应能力等方面有着极为重要的作用。为此海绵城市应将建设合理高效的给排水设施作为发展城市建设的重要环节，加深现代化技术在城市基础设施建设中的应用程度，根据海绵城市的发展特点，加快城市的现代化建设。

参考文献：

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1．1产生背景

近几年的快速城镇化带来了中国经济的飞速发展，促进了区域协调发展以及全社会的进步，但是同时，快速城镇化也带来了新的问题———环境污染和资源短缺，尤其是水资源短缺。这种外延式的城市发展模式给城市带来了巨大的创伤，所以必须改变城市发展模式，转为内涵式发展和集约式发展。在生态文明建设中，海绵城市是一项重要内容，它具有自然积存、自然渗透和自然净化功能。

1．2概念解读

海绵城市是指城市能够像海绵一样吸水、蓄水、释水，在适应环境变化和应对自然灾害的时候具有良好的“弹性”。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，应用低影响开发设施与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。低影响开发是指在开发场地时，为维持场地开发前后水文特征不变，采用源头式、分散式的措施。其核心是维持场地原始的径流总量、峰值流量和峰现时间等水文特征不变。

2．研究思路

随着城市化进程的开展，武汉也遭遇着水污染和内涝的严重问题。建设海绵城市，制定相应的规划设计方法，加快海绵城市的建设步伐，是本文研究目的所在。文章从规划角度出发，与城乡规划各个层级规划相结合，为将来的武汉市海绵城市建设提出具备可操作性的工作思路。海绵城市建设应具备的特色:1)保护性开发“海绵体”城市开发建设过程中应保护河流、湖泊、湿地等这些大的水生态敏感区，这些是大自然原生态的海绵体，理应保护不被破坏，并且结合区域及周边有利条件进行低影响开发的雨水系统规划设计。2)水文干扰最小化设置人工海绵体如植草沟、湿地、下沉式绿地等实现地区径流总量控制、径流峰值控制和径流污染控制等，保护区域内河道不被污染，水体不被污染。3)统筹协调低影响开发雨水系统建设内容应该纳入城市总体规划、专项规划、控制性详细规划和修建性详细规划之中，且各规划在编制和实施过程中，应相互协调相互衔接，做到多规融合，共同指导建设海绵城市。

3．海绵城市在城乡规划中如何实施

海绵城市建设作为一项繁琐又巨大的工程，武汉市人民政府理应作为责任主体，同时统筹协调规划、国土、排水、道路、园林和水利等部门，在海绵城市相关规划的编制和实施过程中，共同落实海绵城市建设的详细内容。

3．1总规定目标

在规划编制之始，应优先开展相关专题研究，同时为了更准确的确定城市年径流总量控制率和对应的设计降雨量目标，应结合武汉市的生态保护、土地利用以及水系绿地、市政环保等相关内容，最终根据设定的降雨量目标制定武汉的低影响开发雨水系统构建的实施策略、实施原则和重点实施区，同时应在城市水系、排水防涝、绿地交通等专项规划里纳入海绵城市建设的相关内容和要求。结合武汉市的现状实际状况，展开专题研究的同时，也要在绿地率、水域面积率等相关指标基础上，城市总体规划还应增加城市年径流总量控制率、峰值流量控制率等指标，具体要点如下:(1)优先保护水生态敏感区。水生态敏感区作为城市里的大的天然海绵体必须受到足够的重视和保护，河流、湖泊、湿地、坑塘和沟渠等在空间管制里应纳入禁建区和限建区的范围，严格划定城市蓝线范围，城市构建低影响开发雨水系统和城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统应于城市水体做好衔接，保护水体不被二次污染。(2)集约式城市开发。合理保障城市生态空间，提倡集约式开发，为防止城市无序蔓延，应确定城市空间增长边界和城市的规模，避免开发造成破坏。(3)确保合理的透水面积。目前城市地面都是大面积硬化，影响雨水的渗透，因此要设定不同性质的绿地率和透水铺装率指标，确保透水路面的比例。(4)合理控制地表径流。根据武汉的竖向分区，合理确定雨水的排水区，优先保护和修复自然径流通道，建设植草沟、下沉绿地、雨水湿地等汇集分区雨水，控制地表径流。

3．2控规定指标

海绵城市建设在控规层面应该与相关专业协调，通过土地利用空间优化等一系列方法，在控规内容里细化和分解总规以及上级规划提出的低影响开发控制目标及要求。在建筑密度和绿地率等指标的约束下，应提出各地块的单位面积控制容积和下沉式绿地率、透水铺装率和绿色屋顶率等控制指标，作为土地开发的规划设计条件，要点如下:(1)地块的低影响开发控制指标应明确。控规应该分解细化城市总规和专项规划的低影响开发控制目标，根据规划用地分类的比例和特点对各指标进行分类分解。地块的地影响开发控制指标看依据地块的分区而定，比如已建区、新建区、改造区等。(2)地表径流组织应合理。根据汇水区的划分，协调地块内建筑道路的布局和竖向，使得地块内地表径流有组织的汇入周边绿地系统和城市水系，同时汇水区应与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统相衔接，充分发挥低影响开发设施的作用。(3)低影响开发设施应统筹协调。根据地块实际情况，确定地块内的低影响开发设施的类型及其规模，合理布局地块内规模较大较为复杂的低影响开发设施。

3．3修规定坐标

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关键词：海绵城市；绿地系统；城市规划

中图分类号：TU986

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）09002602

1 引言

我国城市正处于快速发展阶段，对城市品质的提升提出了新的要求，即建设一座可持续发展，具有示范意义的生态城市。城市发展应充分利用现有的自然条件和历史文化资源，利用有利条件，建设高标准的生态系统，提升环境质量与品位，突出城市特色。运用海绵城市的理念，指导城市绿地系统规划，对城市绿化品质提升具有引领作用。

2 海绵城市相关内容

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在面临环境的变化和因雨水产生自然灾害时，能够有良好的“弹性”。城市能够良好的吸水、蓄水、渗水、净水，也可以将蓄存的水释放并加以利用，补充地下水，调节水循环。这是我国在解决城市雨洪问题方面提出的一种新型模式。这种新型的城市建设模式，分析其主要的原因就是近几年来我国多个城市雨洪问题频频发生，城市水问题日益成为国民所关注的重点问题，这也就引起了国家对于城市水危机的重视以及对优化城市排水系统的反思与建设。

由于人类在城市建设过程中急于求成，忽略了城市生态环境问题，从而导致严重水污染，加剧了我国水资源的短缺，城市用水安全也受到了严重影响，同样还面临着水生物栖息地丧失等多种问题，面对这一系列问题的发生，我国的传统建设模式由于排水设施和防洪措施的落后以及对雨水资源循环利用意识的薄弱，使得我们完全不足以应对内涝灾害等问题所带来的影响，更加无法改善和缓解城市的水生态问题，因此必须针对这些制定应对的措施。在相关的行业和领域对城市水问题综合管理与应用的共同研究与探讨之下，国家提出了“海绵城市”这一理念，并了相关的建设要求，许多城市纷纷投身于建设海绵城市的行列当中。

建设海绵城市，最重要的就是要遵循生态优先原则，即将自然方式与人工途径相结合，在确保城市排水防涝的前提之下，能够最大限度地将雨水在城市区域内存储、渗透和净化，从而在促进雨水资源利用的同时保护生态环境。生态环境是首位，不能为了城市的建设而损害我们赖以生存的环境，否则便会得不偿失。

综合以上的种种问题和理念，本文所提到的“海绵城市”正是近些年来我国城市规划以及相关行业内的热门话题和前沿思想。随着关注程度越来越高，更加促进了这一建设理念的形成，相关领域的配合加速了海绵城市的建设与发展。

3 城市绿地系统规划相关内容

3.1 建立系统性的思维

在绿地系统规划中，必须把握好整体性的原则，不能着眼于简单的功能而单独布局，而应该将各种绿地视为绿地系统的有机组成部分，将区域内的点状、线状、面状绿地根据功能统一规划布局，做到功能上的整体效益最大化。

3.2 建立循序渐进的方法

结合绿地现有条件，制约绿地建设的因素较多，在这种条件下，绿地系统规划必须遵循渐进性的原则，分阶段地实施，才能保证绿地系统规划能够得到有效的实施。具体地说，应该首先把重点放在人口高度密集、绿地严重不足的地方，结合城市改造等多种手段增加绿地的面积，逐渐改善这些地区的生态环境。在此基础上再逐步扩展到周边地段，阶段性地改善绿地状况。

3.3 树立可实施性原则

城市绿地系统规划不能只停留在城市绿地系统总体规划阶段，不应该只要求在城市规划总图上完成人均公园绿地面积和城市绿地率这两方面的硬指标，因此在规划中要通过加强对城市绿地建设过程中各个环节的政策设计，将土地空间和各种生态政策相结合，以政策设计为核心缩小绿地系统规划从编制到实施的距离。

4 海绵城市在绿地系统规划实践

根据现状资源调研分析，响水城区水系发达、河网密布，划充分利用优越自然资源条件，以河流、防护林带、主要交通道路等形成城市绿网骨架，形成对城市街区的绿色包围和穿插，并保持主城区内外绿地之间的有机衔接和贯通。规划重点突出“古淮生态镇，响灌水绿城”城市特色，通过“水绿生态网架”绿地系统的建设，打造具有浓郁苏北水乡风情、独特人文环境的生态宜居城市。

4.1 规划目标

将城市总体规划与海绵城市体系相结合，通过城市用地规划、雨水工程规划、道路交通规划、绿地系统规划等规划内容，逐步构建并完善低影响开发雨水系统。从区域环境的自然本底出发，充分保护和利用城乡依托的区域大环境各种自然要素，形成城乡一体的生态绿地系统，建设“城、田、海”的水绿型生态城市基本构架。基于生态安全和区域协同发展，通过梳理“带―廊―径”的线状系统，布置绿化重要节点，使得县域形成“点、线、面”结合，多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系。

4.2 规划结构

针对于响水城市特点，海绵城市体系的布局主要以点、线状为主，同时结合城市的改造，利用较少的用地集中解决问题，针对于城市规划区，海绵城市体系布局可更加的全面化与多元化。城市绿地系统通过把点状绿地、带状绿地以及面状绿地有机地联系在一起，以形成稳定的绿色空间。绿地系统采用线系统与面系统结合的方式，构筑生态型、多层次、多功能、立体化、网络式的生态绿地空间结构体系。

（1）线系统为“五带五廊多径”。“带―廊―径”为线状区域生态绿地系统的等级结构。“带”为区域绿地系统的“骨架”；“廊”为区域生态绿地系统的“主动脉”；“径”为链接区域内部生态绿地系统的“毛细血管”。

线系统的建设重点是积极构筑生态廊道。生态廊道指相邻两源之间最易联系的低阻力通道。构筑县域灌河、南潮河、唐豫河、中山河、黄响河、通榆河、响坎河和陈坎河为主要的河流生态廊道。326省道、307省道、337省道、金海路、连盐高速公路、226省道则为主要的道路生态廊道。保护措施的建设重点是注重打造交通防护绿廊 、河海防护绿廊、高压走廊防护绿廊。

（2）面系统为“两区、六镇、六园”。“两区”即响水主城区和港城2个生态城区；“六镇”即小尖、黄圩、运河、双港、南河和大有6个卫星城镇；“六园”即响水湖和东鸣湖综合公园、特色主题公园、现代农业示范园区、灌江口沿海风景区、黄河故道风景区和古云梯关风景区等6处大型公园。

面系统建设在县域范围内加强中心城区、中心镇、中心村和各类自然保护区、文化古迹保护区等的绿化建设，强化植被恢复力度，以江苏省级园林城市、国家园林城市绿地指标为依据，形成城乡统筹、城市与自然协调、人与自然共生的县域大环境绿化格局。

4.3 绿地系统规划

（1）规划增绿，结合城市改造，集中增设公共绿地。根据总体规划要求，未来城区发展可以结合改造，进一步加强可以结合城区综合环境改造与整治，把规划中尽量腾出的土地用于绿化建设。规划可增加的城区公园绿地建设项目主要包括灌河滨河风光带、通榆河风光带、响坎河带状公园、美鲈路游园、军民路游园、幸福路游园、双园路街旁绿地和广场绿地等带状公园和社区公园绿地，通过新增的公园绿地进一步完善城区绿地类型与空间布局，形成合理的服务半径覆盖区，提高城区居民进行绿地游憩休闲的均好性和开放性。

（2）见缝插绿，增加城区口袋公园项目的规划建设。城区由于人口密集，绿地占地面积小，导致了户外公园绿地远远满足不了广大市民的户外活动需求，而大型公共绿地的建设条件又十分有限，因此可以结合城区用地改造和综合环境整治，增加口袋公园项目，主要包括各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。口袋公园不仅能弥补城区内公园绿地的不足，随时为城区居民提供温馨、和谐的室外交流场所。同时具有投资少、见效快、方便市民的优势，规划城区口袋公园项目可重点围绕城区现状居住用地、公共管理服务用地和商业服务业用地的附属绿地建设展开，特别是针对现状建筑密集区域采取“整治增绿、拆违建绿、见缝插绿、拆墙透绿”等工程方法，进一步提升城区绿化美化绿化水平，从而能不断改善城区微观景观环境，提高城区居民生活质量。

（3）立体造绿，加强城区垂直绿化、屋顶绿化的建设。垂直绿化和屋顶绿化的建设，是在短期内有效增加绿化的面积，改善城市生态环境与景观的有力措施。通过对城区公共建筑的改造，进一步加强城区公共建筑的立面、窗台、围墙、廊架等立体绿化，不仅可以极大地拓展城^绿化空间，缓解城市用地紧张的矛盾，同时其对于保护、改善城市生态环境等方面亦具有巨大的生态价值，有效地增加城区的绿化面积，进一步突出城区绿化特色和亮点。

5 结语

在建设过程中，海绵城市与绿地系统规划相互指导。海绵城市对绿地系统规划进行统筹安排，使之形成合理的绿地空间系统，海绵城市的建设满足城市生态防护及环境美化等功能，对城市雨水收集及利用有良好的示范效应，更大程度发挥了城市绿地系统的作用。城市绿地系统规划的建设同样也会对海绵城市的建设有一定的影响，它会使海绵城市的建设内容更加完善，作用更加突出。

参考文献：

[1]胡 楠，李 雄，戈晓宇.因水而变――从城市绿地系统视角谈对海绵城市体系的理性认知[J].中国园林，2015（6）.

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【关键词】海绵城市；景观设计

引言

近年来，伴随着城市化进程的加快，经济得到了快速发展，但城市发展过程中面临的一系列的生态与环境问题也日益加剧：一方面，水资源的过度开发和水质严重污染，特别是北方地区，大量河流出现断流局面，湿地和湖泊面积大量消失，许多地方地下水位不断下降，已面临地下水资源枯竭的严重危机；另一方面，雨洪雨涝频繁发生，绿化用水、工业用水等与城市用水竞争频繁上演。如何留住雨水并回补地下水，强调自然积存、自然渗透、自然净化为目标的海绵城市理论应运而生。近两年，国家连续颁布了多项海绵城市建设指导意见，标志着我国海绵城市建设从理论形成向实践应用的过渡。海绵城市建设如何与景观设计相结合，已经成为亟待解决的问题之一。

一、海绵城市内涵

《海绵城市建设技术指南―――低影响开发雨水系统构建 （试行）》对海绵城市的概念下了明确的定义：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

建设海绵城市，即构建低影响开发雨水系统，主要是指通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术途径，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。解决城镇化与资源环境的协调和谐、让城市“弹性适应”环境变化与自然灾害、转变排水防涝思路、开发前后的水文特征基本不变是海绵城市建设的本质内涵。

二、国内发展现状及案例

国内发展状况及案例：我国的海绵城市起步相对较晚，随着国内雨水问题的日益加重，雨水方面的研究和应用才逐渐多起来：北京、大连、宁波、长沙、杭州、昆明等先后于2010年左右开始研究雨水收集、利用方案，涉及道路、绿地、湿地等多方面城市建设，内容涉猎下沉式绿地、生物滞留槽、雨水湿地、打孔立缘石、透水铺装等等。

2012年北京大学在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中首次提出“海绵城市”一词；2014年住房和城乡建设部发表《住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点》中首次提出海绵城市的概念；同年10月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》。2015年，住房城乡建设部宣布了海绵城市建设试点：西咸新区、武汉、重庆、贵安新区、遂宁、南宁、常德、鹤壁、济南、萍乡、厦门、池州、嘉兴、镇江、白城、迁安16个城市，至此，海绵城市建设在全国如火如荼的开展起来。

三、海绵城市景观设计要点总结探讨

海绵城市”的提出有其深厚的理论基础，又是一系列具体雨洪管理技术的集成和提炼，是大量实践经验的总结和归纳。

1、道路景观设计要点

道路作为城市城市发展中的重要廊道，在海绵城市的建设中发挥着重要作用。这里主要对道路中的硬质景观（铺装样式及铺装材料）和绿化景观的设计要点进行分析总结。

绿化设计：在道路隔离带或路测绿化带设计中，设置植草沟、植物缓冲带和下沉式绿地，对雨水进行截留，当设施内雨水饱和时，可通过溢流口经过滤处理后排入雨水集水池中，干旱时可向周边绿地提供水资源。

硬质铺装：指通过改变地面铺装材料自身的透水性或扩大材料之间相互衔接的缝隙面积，使雨水下渗到场地内部。即一方面增加透水混凝土和透水面砖的使用面积，促进水体渗入地下，另一方面，增加汀步、石材拼接间的绿化面积等，以至当有降水时，雨水可顺着材料自身的孔隙或之间的缝隙下渗留存；当没有降水时，材料自身的孔隙或之间的缝隙又可作为土壤通风换气的通道，减少城市干岛效应的发生。

2、广场景观设计要点

广场是城市中面积广阔的场地，是市民进行政治、经济、文化等活动的空间。这里指的是不含自然水体的平面型广场。

纪念性广场由于其政治思想性更强一些，可以采用大面积透水瓷砖或者透水混凝土铺装，通过不同色彩和样式的组合，形成不同的图案，提高广场的美观性和艺术性；商业和游憩类的广场，基于其休息、娱乐、观赏等功能，结合运动、休闲设施和场地规划，合理设置下沉式广场、下沉式生物滞留带。

3、水景（湿地）景观设计要点

河湖水系、坑塘湿地等是城市天然的雨水滞纳净化场地，是生物多样性保护和栖息地恢复的重要场地，可以调节局域性的雨洪管理、水质净化、地下水补充、棕地修复、生物栖息地的保育，甚至是局部微气候调节等等。水景（湿地）景观设计要点即构建“水质净化（水景营造）-蓄滞水湿地（水景）-地下水回补”多级水景景观。

由于景观设计者所处的设计阶段往往处在规划阶段的后期，因此这里不去研究宏观层面水生态安全格局及中观层面的“城镇海绵系统“，只研究微观层面的海绵体。设计要点主要有三种途径：一是尽可能保护利用原有生态系统如河流、湿地、湖泊、坑塘，在其基础上设计相应的景观设计；二是对遭到破坏的海绵体，采用生态方法进行景观的修复和恢复；三是在缺乏海绵体的场地内新建新的海绵体。

雨水花园就是海绵城市建设中水景（湿地）景观设计最小的海绵体之一。即在浅洼区域种植花草、灌木，甚至树木等植物的工程性措施它可以减少径流量、净化雨水、美化环境。

结语

社会各界广泛的关注和讨论城市洪涝问题和一系列相关的生态和环境问题，海绵城市建设越来越受到国家重视，这是改变城市规划建设理念的重大契机。本文主要探讨了在海绵城市构建的框架下，通过对海绵城市的解读和国内外案例的分析总结，提出景观设计方面的相关要点。希望为景观工作者在海绵城市建设景观设计中提供借鉴参考。

参考文献

[1]俞孔坚.“海绵城市”理论与实践.《城市规划》，2015年第6期.

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摘 要：本文研究了海绵城市排水建设应该考虑的问题，提出了海绵城市排水建设的意义及存在的问题，并给出了合理的建议。

关键词：海绵城市；排水；建设

伴随着国民经济社会的快速发展，受气候变化和人类活动双重影响，我国出现了水资源短缺、水环境污染、水生态退化3 个主要水问题。城市地区是生活生产集聚地区，水问题尤其突出，面临严峻治水形势。2014 年4 月，在关于保障水安全的重要讲话中指出，要根据资源环境承载能力，构建科学合理的城镇化布局； 尽可能减少对自然的干扰和损害，节约利用土地、水、能源资源； 解决城市缺水问题，必须顺应自然，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

海绵城市建设是在吸取国外先进雨水管理理念的基础上，结合我国实际提出的城市治水新构想。国内专家学者对海绵城市建设进行了积极探索。仇保兴系统阐述了海绵城市内涵、发展途径、前景展望等； 王文亮等分别从概念、雨水综合调蓄等方面对《海绵城市建设指南―――低影响开发雨水系统构建（ 试行》[4]（ 以下简称《指南》） 进行解读。但当前对海绵城市建设的认识停留在城市尤其是试点区区域尺度，缺乏流域治水理念。流域与城市是总体和个体的关系，它们之间有着密切的联系，流域控制是实现城市在雨水面前缩放自如的关键。笔者简要介绍海绵城市建设国内外研究进展，重点探讨流域控制在海绵城市建设中的应用，并结合实践提出几点建议。

1.海绵城市排水建设的意义

1.1弥补给排水设施欠账

在建设海绵城市的过程中，应该将自然措施与人工措施相结合，尽量保持城市开发之前的自然水文特征，通过保护城市原有的生态系统来涵养水源、应对强降雨。另外，利用生态手段对传统粗放型城市进行改造，最大限度地修复已经被破坏的水体和其他自然环境。在城市建设中，应尽量增加绿地面积，以有效积存、渗透并净化雨水，满足城市生产、生活以及景观用水、供水的需求。

在建设过程中，应将自然降水、地表水和地下水M行统筹管理，有效协调给排水的各个环节，充分考虑城市发展和城市给排水建设的复杂性和长期性，建立起城市生态保护、土地利用、水系绿地等各种基础设施网络，统筹建设地下管道网络、充分发挥城城市资源优势，尽量在缓解城市管道网络压力、提高管道网络承载力的同时，有效收集城市雨水，对各种水资源进行充分利用。

1.2提高极端天气抵抗能力

据统计，我国共有 642 座有防洪任务的城市，但是其中未达到国家要求防洪标准的有340 座；在 34 座特大防洪城市中，能达到国家要求防洪标准的仅有 7 座。除此之外，一些新建立的城市新区和工业园区更是严重缺乏防洪投入。因此，相关部门应该通过海绵城市建设，建立起完整的给排水设施，将防水、排水、蓄水、处理水等各环节有机结合起来，避免在遭遇短时间局部强降水时，出现地面径流汇集速度加快、流量加大的现象，尽量减轻城市防雨防洪的工作压力，从而减少城市内涝的发生次数。

1.3提高城市水资源利用率

随着各地经济的不断发展，我国的城市化已经进入以提高城市化质量为主的阶段，因此，我国相关建设者必须要坚持科学的新型城市化发展道路，将城市建设工作与城市资源保护工作相结合，实现城市的可持续发展。要想有效提高城市水资源的利用率，建设者要在现有环境下，建立起一个具有自然积存水资源、自然渗透水资源和自然净化水资源功能的海绵城市，在新型城市的建设进程中，要充分协调城市资源与城市建设之间的关系。

通过建设海绵城市来提高城市水资源的利用率，可以在很大程度上缓解城市水资源短缺的问题。在建设过程中，要统筹雨水开发系统、雨水管理系统和雨水排放系统，加强对雨水的渗透、存储、管理和净化，有效收集并利用雨水资源，减轻城市供水的压力。

2.在海绵城市给排水建设过程中应当关注的相关问题

2.1保证规划的引领性，并保证实际建设的科学性

在当前的城市建设规划过程中，必须同时考虑到专项性、控制性以及修建性规划，必须对所有规划任务进行细致分析，并使其形成总体规划。在实际规划和项目开发过程中，必须尽可能减少其他因素产生的影响，并根据城市发展区域的基本特点明确实际规划目标。通过对城市雨水流向的控制和管理减少城市内涝，并且从源头上完全解决供水污染的基本问题。另外，应当充分利用城市拥有的雨水资源，推动城市景观环境的改善，在城市内部形成全面有效的水循环系统。海绵城市在实际建设过程中所涉及到的内容较为复杂，工程量巨大，因此在规划过程中必须重视大规划的基本理念。在实际实施过程中应当同时考虑到供水、防洪、排水以及环保等多种因素，并且将各环节充分结合在一起，进行统筹规划，科学安排，最终按照相关规划逐步开展城市建设。

2.2加强顶层设计，保证城市建设的基本进程和力度

由于海绵城市在实际建设过程中所需的投资量和建设周期较长，该项目在我国当前尚属于初步起始阶段，缺乏基本的建设经验。因此在海绵城市建设过程中应当充分借鉴国外的成功经验，加强对城市顶层的建筑设计，通过国家支持进一步完善城市建设方案，提升城市雨水资源利用效率，形成完善的城市给排水管道建设标准，最终通过完善的政策扶持和财政补贴政策保证海绵城市的建设和发展。

2.3 同时考虑雨水流向和水资源污染控制

在海绵城市实际建设过程中应当同时考虑到雨水流向和水资源污染，尽可能满足城市建设上层规划设计要求，对于污染较为严重的地区则应当借鉴其他成功区域的经验，结合当地的实际情况对污染源进行有效控制，对所有可选择方案进行对比，最终选择能够从源头、运行过程以及终点完全控制污染的方案开展工程建设。

3.海绵城市排水建设的建议

海绵城市建设是多学科交叉、多部门协同治水的重要契机。在实践过程中，既不能直接死搬硬套国外经验，更不能陷入单一部门单一学科治水的怪圈。海绵城市建设应在深刻理解概念的基础上进行，流域是水的整体，是系统的概念，海绵城市建设不能脱离流域来谈，否则失去理论支撑。我国海绵城市建设起步较晚，发展潜力大，应重视以下研究：

a.海绵城市建设的本质是对雨水的管理，降雨直接影响低影响开发措施的设计，城市地区降雨时空分布具有高度复杂性，应重点加强相关基础理论研究；

b.我国城市水文站网建设相对滞后，为海绵城市建设带来难度，水利部门应充分发挥在海绵城市建设中的主导作用，加快水文基础站网建立，结合智慧城市建设，构建完善海绵城市建设数据库；

c. 现有水文模型主要以评价小尺度低影响开发措施为主，海绵城市建设要选取径流总量、径流峰值、峰值时间、水质等指标，加强分布式水文模型与城市排水模型的耦合，为方案优化提供模型支撑；

d. 海绵城市建设涉及多部门、多学科，协调各部门专业规划与海绵城市建设规划，使低影响开发雨水设施与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统有效衔接，真正实现“自然积存、自然渗透、自然净化”。

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关键词：海绵城市理念；城市道路；景观设计；方法

海绵城市理念是近现代刚引入的理念，是绿色城市发展的产物。这一理念在目前的发展中已经有一阶段了，虽然还不是很成熟，但是已经初获成效。在城市道路的景观设计中融合了海绵城市理念，使得道路对景观更具实用性，同时在观赏性上也得到了大大的提升。

1海绵城市理念在道路景观中的应用

所谓的海绵城市理念就是利用城市的给排水系统加强了水体的涵养和利用，使得城市在缺水的情况下也能够满足人们日常的用水需求。而在台风来临连下好几天大雨的情况下，城市的排水系统又能将其循环化，集中起来，防止路面上出现淹水的现象，而集中起来的水又可以通过净化系统和过滤系统得到二次利用，灌溉道路的树木和供给生活用水，可以大大的缓解水资源缺乏的现状，同时加强了绿色城市的发展，推动了城市的可持续发展，人们在城市道路的使用过程中也能更加安全和便捷。相比于传统的路面排水方法，结合了海绵理念的道路排水占据了极大的优势。传统的排水方法就是利用下水道将雨水快速的排出于地面，但现实中雨水排入的时候会产生大量的杂质，从而堵住了排水口，在快速的水流中，下水道经常面临淤积泥沙的问题，随着雨势的不断增大，因为无法及时的疏通，雨水自然也就从下水道漫到地面上来，不仅散发出阵阵恶臭，还提高了人们行驶的危险性。而海绵理念的道路针对这一问题进行了改善，将雨水通过过滤等形式，利用城市的排水系统将雨水排入湿地，既能进一步的净化水质，还能缓解道路溢水的现象。

2海绵理念城市道路景观设计方法

2.1加强城市道路景观的功能性设计

加强城市道路景观的功能性设计，在人们的意识中，传统的道路景观设计只是为了提高观赏性和艺术性，在城市的美观度上大大提升，随着环境保护意识的提高，人们认识到了道路景观设计的绿化作用，能够净化空气，给人们带来新鲜的空气。而现在在绿化发展的道路上人们开辟了道路景观新的作用就是在雨天对水的处理。这就是在海面城市理念的影响下生成的，因此为了强化海绵城市理念的实用性，在道路景观设计中还需要注意一些地方。对于道路材料的选择，不能只是简单的选择混凝土或者沥青，要选择透水性好的，这样雨水不仅通过城市的排水系统排出，还能通过渗透的方式到土壤中去，这样城市的水体循环就得到了进一步的提升，同时也避免了雨水积聚对交通的影响。此外，在树池设计中要合理的设计树木之间的间距，这样有利于树木的成长。树木得到成长势必会占取相应的面积，因此在设计中要加强间距的合理化，不影响树木光合作用的同时，利用好树木本身的优势加强水质的净化。

2.2加大城市绿化面积

加大城市的绿化面积，可以将海绵城市的理念发挥到最大。对于城市用地的紧张度来说，加大绿化面积的难度有所上升，但绿化面积的加大又势在必行，因此，相关部门加大了社区的绿化。由于城市的用地紧张，而近年来人口在迅速暴增，小区的建设在不断的扩大，而小区的地理位置一般都与主要城市道路临近，因此加强小区的绿化建设可以大大增大绿化的面积，同时为小区的环境做出优化，这样既满足了社会利益，又不损害居民的自身利益，真正的做到了利益相统一的原则。这一举措大大的方便了居民的日常生活，不论是在用水上还是排水上都得到了极大的便利，这就是海绵城市理念带来的优势，大大的提高了我国的绿化水平，并且缓解了用水紧张的问题，升华了海绵城市的内涵，增大了该理念的实用性。

2.3加强中央绿化带的建设，提高水的净化处理能力

加强中央绿化带的建设，提高水的净化处理能力。中央绿化带要设定的距离较宽，否则道路窄小又被大量的绿化占据，车辆通行状况就会因此下降，甚至导致意外安全事故的发生，这样就违背了我们进行道路景观建设的初衷。对于绿化带的建设，相关部门应该给予统一的标准，比如绿化带内树木的高度不超过多少公分，间隔距离在多少范围内，这样不仅能提高城市的美观度，而且能够将绿化建设合理化，在进行水土涵养上也能做出更大的贡献。只有合理的栽培树木才能保障树木的合理成长，在净化水质上也能大大的提升。此外，还要加强林荫小路的建设，加强树木度种植和培养，加强排水系统的巩固。在树木挑选的时候还要选择容易成活的，并且能够吸收道路上的毒气，这样在净化水质上也能提供一点帮助，在海绵城市理念融入过程中也能减少障碍。

3结语

我国的海绵城市理念的应用虽然还不是很成熟，但人们已经意识到海绵城市理念的益处，在城市的建设中努力的将其融入进去。海绵城市理念就是利用城市加强蓄水和净水能力，使得水质能够得到进一步的净化。道路景观的设计融入海绵城市理念后的功能性就大大增加，无论是在道路的景观性上还是在实用性上都得到深层次的提升。在道路景观设计中，相关部门加强了社区的绿化工作，这样就能在环境和水质上进一步提升。此外，对于绿化，还应当设定一定的标准进行建设，在标准上进行统一，不仅在城市的美观上能够大大提升，而且在树木间距的合理性上也得到了控制，为了实用性和艺术性能够牢牢的相结合，相关部门应该加强外形的设计。

参考文献

[1]吕元.城市道路景观设计[D].北京工业大学，2008（7）：16.

[2]孙芳.基于海绵城市的城市道路系统化设计研究[D].西安建筑科技大学，2012（7）：24.

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关键词：海绵城市；海绵体；武汉

一、武汉建设海绵城市建设现状

海绵城市指的是将城市比喻为海绵一般，具有良好的“弹性”，以很好的应对自然灾害与适应环境的变化，可以实现城市的良性水文循环。武汉市在长期的城镇化过程中形成了大量的硬质铺装，改变了城镇化区域原有的自然生态本底和水文特征。由于武汉市城镇化之前的土地具有较高的入渗系数，大量的降雨可以渗入地下，而城市建设形成的屋面、路面、广场地面等则基本不透水，使城区仅有很少量雨水能渗入地下，绝大部分形成地表径流需要排出城区。但是，在快速城镇化过程中，城市扩张使城市原来设计的排水能力被大大超越，导致城区“逢雨必涝”；雨水被排出城区后，地面快速变干，缺少可供蒸发的水分，导致城区“雨后即旱”。城市建设引起的这种水文过程变化，又会导致城区水生态恶化、水资源紧缺等许多生态问题。武汉市在建设海绵城市过程中，不同的行业领域发挥着各自不同的作用。政府在其中始终扮演着城市的决策者的角色，起着主导作用，充分发挥着城市总体规划的指导作用，科学的协调规划、国土、道路、交通、园林等部门，从实际出发，制定出低影响、可控制的科学建设目标，将可持续发展的理念作为指导，将建设任务落到实处。各从业人员认真学习和严格落实各政府部门在建设规划中确定的低影响开发控制的目标、指标和技术要求。

二、武汉市建设海绵城市面临的问题

（一）城市“绿色海绵体”稀缺。城市化进程的加快，是导致海绵体逐渐减少的主要原因。城市建设用地的不断扩大，一些房地产开发商为了谋求短期利益的最大化，无节制的开发土地。各种商业建筑越来越多，城市绿地不断减少。在城市能够吸收雨水的海绵体非常欠缺。房地产开发的速度太快，房价不断上涨，许多人热衷于房地产事业，城市水泥地面不断增多。同时，政府方面也没有注意到城市绿色海绵体缺失的问题，缺少相关的环境保护政策。所以，在我国现代化进程中，追逐经济效益的同时，也存在一些解决不当的问题，势必会影响城市的可持续发展。（二）城市生态水系统不完善。海绵城市建设的主要内容就是进行道路、广场的透水铺装，下沉式绿地建设、城市自然水生态系统修复，雨水的收集、蓄存、净化、利用、排放设施建设。这些建设内容需要大量的人力、物力的投入，因此，海绵城市建设相当于一个庞大的城市水生态系统，首要问题就是如何通过这个系统把城市分散各板块的水资源整合、利用起来。根据武汉市政府的目标，武汉市城市绿地在接下来几年里需要突破37%，地下水供给量从326×104m3达到647×104m3，这是一项长期的任务，需要持久的努力。因此，如何整合水生态水资源并将其形成功能性划分明确的系统管理将是武汉建设海绵城市面临的最大困难之一。（三）城市用地紧缺。海绵体的建设必不可少的需要牺牲部分城市建设用地。因为海绵体的建设过程中需要还原城市绿地的面积，通过自然生态系统再次利用雨水、存蓄、回收的功能。但是城市用地也是十分宝贵的，目前存在的交通堵塞、生态环境恶化等问题都是城市建设用地不断减少的原因。所以海绵体建设的另一个挑战就是城市建设用地的减少带来的相关冲突。武汉是一个历史悠久的城市，也是人们旅游的热点城市之一。旅游事业的发展也是武汉市收入的主要来源之一。武汉市政府在保护风景名胜的过程中，也做出了许多努力。比如限制开发生态用地。武汉市在建设大桥和隧道时，遇到了很多阻力。城市的东部和西部的城市建设用地也十分紧张，存在着许多的人地矛盾。综上所述，在海绵体建设的过程中，土地资源的争夺也是面临的一大挑战。

三、武汉市发展海绵城市的对策

（一）加大海绵体建设。海绵城市的建设，关键在于不断提高“海绵体”的规模和质量。为了确保海绵体能够充分的发挥自身功能，增加海绵体规模的方法主要有：将城市建筑用地的表面改成可以渗入的物质，增加城市绿色景观，增加公园、植被等面积。恢复城市的绿地面积，还要充分的保护城市原有的生态系统平衡。对于受到损害的海绵体还要进行保护。提高人们保护海绵体的意识，认识到建设海绵体对武汉城市建设是必不可少的。（二）整合生态水系统。城市整个生态水系统规划，是将城市的雨水、污水、再生水以及所有水系统整合起来，形成致力于雨水蓄存管理、水资源利用、水污染治理、水环境改善，构建成一个有效、安全、无污染的生态水系统。生态水系统的构建主要围绕水资源的节能减排、水污染控制解决、水环境生态改善展开进行，通过水循环再利用、控制污染源、改善生态等手段，使生态水系统得到良好的整合，从而达到建设海绵城市的最初目的。（三）合理利用城郊空间。在雨季，海绵体能够充分吸收地表无法吸收的多余水分。在旱季，海绵体能够蒸发水分，降低城市的温度，维持生态系统的平衡。在实际建设过程中不能仅仅局限于城市地区，而应该结合城市周边地区的环境也进行海绵体的建设。武汉的地理环境周围有大范围的湿地等天然的海绵体。我们可以将城市周边的山谷、湿地、山林综合起来规划。充分利用周边的地理环境来舒缓城市用地的压力。通过多角度、多层次的方法来建设武汉地区的海绵体。此外，可以将山谷和山林地区沿着等高线建设水坝，在高处将雨水拦下，汇入地下径流以这种方法来补充地下水。这种方法还提高了城市周边地区水资源的积蓄功能。此外还可以充分的保护城郊地区的山体，储备更多的水资源促进城郊植被的快速生长，减少水土流失等自然灾害。

四、结论

在实际建设过程中不能仅仅局限于城市地区，而应该结合城市周边地区的环境也进行海绵城市建设。还可以修建蓄水池，将雨水通过绿地或植被将雨水渗入地下，补充地下水位。因为海绵城市建设过程中需要还原城市绿地的面积，通过自然生态系统再次利用雨水、存蓄、回收的功能。利用海绵体的形式多种多样，对于受到损害的海绵体还要进行保护。提高人们海绵城市建设的意识，认识到发展海绵城市对武汉城市建设是必不可少的。

作者:谢菲 单位:武汉工程大学法商学院

参考文献：

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摘 要：本文研究了海绵城市排水防涝关键问题，提出海绵城市、排水防涝与低影响开发概念及相互关系，排水（雨水）防涝综合规划的定位，内涝防治综合系统如何落实等问题。

关键词：海绵城市；排水；防涝

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。

1.如何深刻认识海绵城市、排水防涝与低影响开发概念及相互关系

海绵城市是从城市雨洪综合管理角度来描述的一种城市形态和建设模式，其内涵是，现代城市应该具有像海绵一样吸纳、净化和利用雨水的功能，以及应对气候变化和特大暴雨、保障城市安全、维持城市生态系统的能力。很大程度上与国际上流行的一些其它的雨洪管理理念和方法异曲同工，如绿色雨水基础设施（GSI）、水敏感性城市设计（WSUD）等[6]，都是将雨洪管理理念与水资源可持续利用、生态环境、土地利用、城市建设及管理机制等紧密联系起来的一种顶层的城市建设和雨水管理模式。总体上，根据笔者对发达国家及城市雨洪管理发展状况的理解和资料分析，许多发达国家及城市都在顺应国际潮流，朝着水敏感性城市发展，如奥克兰、柏斯、鹿特丹、墨尔本和新加坡这几个城市或国家，虽然在雨洪管理方面较为先进，但实际现状距离水敏感性城市的目标，仍然有不同差距。而纵观我国的城镇发展和水系统状况，由于发展的极不均衡，涵盖了图中的多个阶段，许多欠发达地区可能还处于供水和排水城市阶段，而北京、上海等发达城市已部分跨入水循环城市阶段，尤其污水处理及利用水平已达到相当高标准，但雨水管理仍然是一个短板，拖了城市整体发展水平的“后腿”。不过，我们发展的火车头（海绵城市和低影响开发），在某些方面和某种意义上，正在与国际接轨，朝“水敏感性城市”目标努力。因此，对解决我国城市（雨）水领域问题的长期性和艰巨性应该有一个清醒认识，如何实现跨越式发展也具有极重大的意义。

毫无疑问，排水防涝不是海绵城市的最终目标，只是在历史欠账、严峻现状下，自然突显出的一个紧迫任务而已。换言之，排水防涝目标固然重要，径流排放总量控制、污染控制、良性的水循环以及生态系统修复等其它多重目标也同样不可忽视。

值得注意的是，为了实现海绵城市建设的综合性目标，在《指南》中，LID理念已从狭义的源头分散措施的概念拓展为广义LID理念，涉及源头、中途及末端全过程及多尺度，类似美国近年来提倡的绿色雨水基础设施（GSI）。不过，尽管LID/GSI设施是海绵城市建设极为重要的一种理念、方法和一类措施，但并非全部，它们不可能完全取代传统的灰色基础设施。因为在高密度的城市化区域，“灰色与绿色”、“地上与地下”、“源头与末端”、“蓄与排”的有机结合才是海绵城市建设的关键。即使在低影响开发推行得十分成功的新西兰奥克兰，在他们的设计手册中也提到管道系统是支持水敏感设计的重要途径，有时甚至作为主要系统，这是一种务实和科学的态度。

2. 排水（雨水）防涝综合规划的定位

根据《排水（雨水）防涝规划编制大纲》要求，各城市在2014年应完成《排水防涝综合规划》的编制，但从目前已经完成该规划的一些城市情况看，规划涉及的范围、主要内容、技术路线、关键措施、科学性和合理性以及与《指南》的要求符合程度等方面都参差不齐，甚至有很大的差距。而且，也有一些城市已经做过或正在编制《低影响开发规划》、《雨水利用规划》、《非点源污染规划》甚至《海绵城市规划》，这些密切相关的规划究竟应该如何定位？它们的关系如何处理？多年前，笔者就提出，应积极开展“城市雨洪控制利用专项规划”，综合解决雨洪多方面的问题，而不是采取“头痛医头，脚痛医脚”的方式。另一方面，国家相关的规范标准体系尚未形成，因此，当务之急的《排水防涝综合规划》之内涵究竟如何？在原有整个规划体系中如何准确定位？如何响应《指南》之要求？这些都是业内急需面对及明确的重大问题。

澳大利亚昆士兰的相关规划体系可作为一个参照。在专项规划方面，除雨洪管理规划外，还有流域管理规划、城市雨洪水质管理规划、总体排水规划以及洪泛区管理规划等一系列雨洪相关规划，因此，在规划内容上也必然有重叠之处，落实过程中也会面临协调上的冲突。但有一点，他们各州有权根据当地已有研究及相关规划内容，对其中核心的雨洪管理规划目标及内容进行调整，使得雨洪管理规划更务实、更具针对性，并且也缓解了与相关规划的冲突。

S多发达国家和城市也多采用雨洪管理综合规划。但综合规划对管理体制、专业人员规划技术水平及各专业间的协调能力有更高的要求，并且规划前期需要长期的调查研究及数据信息积累。因此，应客观认识我国目前雨水规划存在的一些问题，逐步通过相关的规划规范编制和修编，对雨水规划的框架、目标和控制指标及其他具体内容进行完善。在具备条件的城市或一些新城规划时，在城市总体规划体系下开展雨洪管理综合规划是可行和必要的；而在已建成区进行改造规划时，可在传统排水规划中合理纳入防涝、LID及海绵城市建设相关的新内容，来进行补充和完善。

3.内涝防治综合系统如何落实

排水防涝综合规划的编制是一项重大举措，但更重要的还是如何落实。一个城市内涝防治综合系统的建立是一个异常复杂的过程，丹麦哥本哈根即使在较为完善的管道基础设施基础上（已达10年一遇的管道标准）编制的暴雨管理规划，仍然预计需要20年时间才能完成，实现100年一遇的洪涝控制标准[13]。我国城市发展水平差距大、管道建设落后、提标改造难度大，尤其大量已建成区涉及到拆迁、多部门协调、土地用途变更和协调等多方面复杂问题，在此情况下进行全城范围，甚至全国范围的大规模改造，带来的经济、社会及环境影响是无法想象的，要想在10年内建成较完善的城市排水防涝工程体系是有相当大的难度。

目前，《室外排水规范》已明确了管道小排水系统以及防涝大排水系统标准，同时《海绵城市建设技术指南》中又提出了径流总量控制率的建议性标准。研究表明，实现径流总量控制会对小排水系统标准甚至整体排涝标准产生影响，如何协调这两方面内容是对规划设计的一大挑战。一方面，面对规范对管道标准的明文要求；另一方面又面临着在已建成区大规模改造重建难以承受的高难度和社会影响，径流总量控制要求的落实过程中LID设施建设也涉及政策、激励机制和大量建筑、场地改造和用地协调困难等多重障碍，以及巨额资金需求对经济条件较差的许多二、三线城市的严重制约等等。摆在建设部门及政府面前的是多方压力以及“改与不改”、“局部改还是全面改”、“如何改”的艰难选择。

显然，在新建城区，需要按照2-5年国标进行管网的规划设计，还应通过合理规划，尽量保留天然沟渠、坑塘，合理规划设计道路和开放空间等大排水系统，合理预留绿地空间，在满足防涝标准要求基础上，尽量达到85%年径流总量控制率的海绵城市建设要求。但需要明确，按要求实现的源头控制系统叠加2-5年重现期的管道系统，实际上将能应对更高标准的暴雨。

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在生态文明和美丽中国建设的视角下，我们必须认识到中国水问题的系统性和复杂性。针对城市目前凸显的城市内涝、水质退化等水文安全问题，我国政府已将海绵城市建设上升到国家战略层面。在 2013年12月召开的中央城镇化工作会议上发表讲话时谈到“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。2014年3月，在中央财经领导小组5次会议上提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水战略，同时再次强调“建设海绵家园、海绵城市”。

“海绵城市（Sponge City）”是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。以“海绵”来比喻一个富有弹性、具有自然积存、自然渗透、自然净化为特征的生态型城市，是对工业化时代的机械的城市建设理念，及其对水资源和水系统的片面认识的反思，包含着深刻的哲理，是一种完全的生态系统价值观。“海绵城市”既是一种城市形态的生动描述，更是一种雨洪管理和生态治水的哲学、理论和方法体系。这个生态基础设施有别于常规的、机械的、以单一目标为导向的“灰色”的工程性基础设施，而是以综合生态系统服务为导向、用生态学的原理、用国土和区域生态规划的方法以及景观设计学的途径和技术，来实现生态防洪、水质净化、地下水补给、生态修复、生物保护、气候调节和人居环境改善等综合目标。

国外海绵城市建设的相关领域研究与实践始于20世纪60年代，代表性的理论和实践包括美国的最佳管理措施（BMPs）、绿色基础设施（GI）和低影响开发（LID），德国的自然开放式排水系统（NDS），英国可持续排水系统（SUDS），澳大利亚的水敏感性城市设计（WSUD），欧盟的水框架指令（EUWFD）等。我国应结合城镇化的特点，借鉴上述国家的经验，在城市建设和治水方面强调绿色、低影响开发和可持续发展等理念；推广低影响开发、可持续排水系统、水敏感设计等技术，采用源头削减、过程控制、末端处理的方法，降低雨水径流量和高峰流量，减少对下游受纳水体的冲击；保护利用自然水系，保证透水地面比例，使土地开发时能最大限度地保持原有的自然水文特征和生态系统。通过工程措施和非工程措施，达到防治内涝灾害、控制面源污染、合理利用雨水资源的目的。

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观规划角度提出建议，以期更好地推动海绵城市的研究与发展。

【关键词】：海绵城市；水生态基础设施；生态优先；雨水利用

1、海绵城市的提出背景

城市化的不断加深则带来一系列生态环境问题，其中水生态危机尤为突出。城市面临的水生态问题远不止洪涝灾害，还有水资源短缺和水安全问题与之并存。反观我国传统城市建设模式，在应对内涝洪灾和水安全问题的能力却存在明显不足。

因此，在我国水生态环境恶化和新型城镇化建设的时代背景下，海绵城市作为人与自然和谐共存的有效途径，被专业领域学者提出和推广，并成为国家和地方政府解决城市雨洪综合管理的指导方针和战略目标。

2、海绵城市概念及意义

我国《指南》中对海绵城市的概念进行明确定义：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。该简单概念背后隐含的深层内涵，可以具体分解为：一是，海绵城市面对洪涝或者干旱时能灵活应对和适应各种水环境危机的韧力，体现了弹性城市应对自然灾害的思想；二是，海绵城市要求基本保持开发前后的水文特征不变；三是，海绵城市要求保护水生态环境，将雨水作为资源合理储存起来，以解城市不时缺水之需。现代化城市建设过程当中，海绵城市的应用有利于解决水资源短缺、内涝频繁发生、水生态恶化等突出问题，为建设海绵城市提供重要保障[1-2]。

3、海绵城市发展历程

3.1国外研究发展历程

通过国外文献研究发现，海绵城市的概念最早被澳大利亚研究学者用来隐喻城市对周边乡村人口的吸附效应。近年来，多有学者运用该概念来形象比喻城市吐纳雨水的能力。Ignacio F. Bunster-Ossa用海绵城市来形容城市像海绵一样处理雨洪自然事件问题的弹性能力，并以三个案例说明了从规划到设计不同尺度的具体雨洪管理设计方法，包含雨洪滞留和过滤等景观手法的应用。2015年 1 月，美国《晨报》（Morning Edition）也展_了建设海绵城市的讨论 。国际上关于“海绵城市”的相关理念与政策很多，尽管这些理念的名称不同，但所采取的工程措施基本涵盖：透水铺砖、雨水花园、绿色屋顶、植草沟等雨水渗透、滞留设施，以及生物滞留池、湿地等雨水贮存设施。

3.2国内研究发展历程

通过研究国内文献研究发现，国内关于海绵城市概念最早可追溯到2003年，北京大学俞孔坚和李迪华教授共同出版的《城市景观之路：与市长交流》一书中最早将“海绵”的概念比喻自然湿地、河流等对城市旱涝灾害的调蓄能力。

在我国海绵城市概念发展的整个过程中，出现了多种概念名称叫法，主要有绿色海绵、海绵体城市、生态海绵城市等，这些概念在改变传统雨水排放模式、提高城市自然蓄水排水的能力、运用生态途径解决城市水环境问题等方面展开了不同程度的探讨研究，与海绵城市有着异曲同工的紧密联系，最终在国家政策层面确定了海绵城市概念的统一和完善[1-2]。

4、海绵城市构建途径与措施

主要分为水生态系统功能主体保护与修复和源头管理与控制技术（区域低影响开发）。其中，水生态系统功能主体保护与修复主要包括：识别水资源保护生态斑块、保护水系网络及生态系统、修复已破坏的水生态斑块及网络、源头管理与控制技术（区域低影响开发）等。根据城市降雨过程，区域低影响开发技术主要分为截留技术、促渗技术和调蓄技术3种。其中，截留技术是通过材料或者结构，将降雨过程中雨水形成径流的速度减缓，通过增加雨水汇集的面积来达到延缓径流目的的技术，如绿色屋顶及植物群落冠层截留等 [1-2]。

5、研究进展现状概述（共识与争议）

5.1三点共识

海绵城市理论产生至今，学术界达成了以下三点共识：

（1）海绵城市的建设是一个长期的过程。（2）内涝和水体黑臭等一系列问题虽然最终表现在水体上，但是其产生原因涉及人类活动特别是城市建设的方方面面，不能“就水论水”。解决问题必须在统一规划的引领下完成，不是单一部门。（3）国外经验是值得借鉴和总结的，但同时要注意的是，国内外城市规模、密度、居住习惯和发展水平不同导致的差异值得重点关注。

5.2七点争议

2014年10月，《海绵城市建设技术指南》的颁布，使海绵城市圈形成了“灰色”“绿色”“灰-绿结合”三派鼎立的局面。争议焦点大致总结为以下七点：（1）城市海绵概念可行性（2）绿地用来调节径流的可行性（3）绿地承担滞洪作用的可行性（4）城市保存雨水和充实地下水的方式（5）海绵城市解决水质污染问题的可行性。（6）建设海绵城市是否更省钱。（7）海绵概念是否可发展。

积极利用绿色海绵体保护和储留雨水是一项积极善意的发展，但前提条件是城市拥有充足的绿地，雨水没有被污染。城市海绵体对治理洪涝能起多大作用，需要实事求是、因地制宜地分析。我们不能把海绵城市当做是解决城市洪涝问题必须且唯一的灵丹妙药，应该打破僵化的思维方式，站在更高的层面、更大的时空尺度上来观察雨洪管理的问题

结束语

雨水不是负担，而是宝贵的资源。在城市景观设计中，将水资源、土地资源等生态平衡纳入设计理念中，建立海绵城市是我国城市建设发展的必然趋势，而我国当前所面临的资源

问题和环境问题日益严峻，进一步表明我国建设海绵城市的必要性，因此，只有更好的将海绵城市设计与城市景观设计结合起来，才能有效解决城市地表水存储问题，减少城市生态环境恶化现象，进而促进我国现代化城市的可持续发展。

【参考文献】

[1] 仇保兴.海绵城市 （LID） 的内涵、途径与展望 [J]. 给水排水，2015，41（3）：1-7.

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关键词：海绵城市；水生态；山地城市

2015年10月，国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》，提出到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。该意见确定了各城市海绵城市建设时间表，贵州作为全国生态文明先行示范区，更需抓住国家对海绵城市建设大力支持的政策机遇，结合贵州特点，统筹推进进行海绵城市建设。本文主要分析了贵州省海绵城市建设的必要性及贵州海绵城市建设的特点。

1贵州省海绵城市建设的必要性

1.1贵州省城市水生态环境不容乐观

随着贵州省城镇化、工业化的推进，各大小城市出现了很多“城市病”，在水生态方面，主要表现在以下两个方面：（1）城市水环境变差。目前贵州省很多城市的主城区的排水系统主要采用雨污合理制，每遇暴雨，合流制管段的大量污水会随着雨水溢流至自然水体；其次，部分城市污水收集率不高，城市生活污水溢漏至自然水体的现象十分严重；再次，由于贵州建设用地紧张，部分城市绿化率不高，暴雨时节，城市路面、屋面雨水未经足够的生态净化，直接汇入城市河流，径流污染严重。以上因素导致许多城市的河流和胡泊水环境较差，甚至为黑臭状态，如现状的安顺市的贯城河、六盘水的水城河等。（2）城市内涝时有发生。随着城市建设的快速发展、城市人口的增加以及城区面积的增大，城市下垫面较建设前发生了较大变化，原有的城市防洪排涝系统的负荷越来越大，某些本身排水条件较差、排水系统建设滞后的城市频繁出现城市内涝，造成了巨大的经济损失，如2014年7月18日，贵阳主城区24h内降水量达201.7mm，内涝受灾人口近19万人，直接经济损失7307.5万元。

1.2贵州喀斯特地貌发育、城市水生态环境脆弱

贵州省大部分城市都座落在喀斯特地区，地形破碎、土层较薄、地表渗漏强、有水留不住、环境容量小，水生态环境稳定性差、生态环境一旦被破坏，其修复难度较大。贵州的生态环境总体偏好，但是城市水环境并不乐观，由于大部分城市建设于喀斯特地貌发育地区，环境风险较大。海绵城市的建设理念，系统的提出了针对水环境、水安全、水资源、水生态的一系列工程建设方法和措施。通过加强对原有生态系统的保护、修复已破坏的水生态环境以及实施低影响开局，达到改善水环境、保障水安全，利用水资源、修复水生态的目的。因此，在贵州各城市推进海绵城市的建设，十分必要，而且国家已提出了海绵城市建设的时间表，海绵城市的建设刻不容缓。

2贵州省海绵城市建设的特点

2.1贵州海绵城市的建设方向

海绵城市的建设涉及的部门多、需解决的问题也多。涉及的部门有建设、环保、规划、水利、园林、国土等部门，解决的问题有水环境修复、水安全改善、雨水资源利用等问题，因此在多部门、多专业、多问题导向的复杂环境里，需重点提出建设方向。根据前述分析，贵州省大部分城市已经面临严重的水污染问题，部分城市应及时解决水安全问题，只有少部分城市需要对水资源加以利用。因此，贵州省各城市在海绵城市建设过程中，应首先主要解决水污染问题和水安全问题，只有在部分缺水城市，可结合经济条件酌情实施雨水资源化利用。

2.2贵州省城市建设方法和特点

海绵城市是个宏观的概念，需要大大小小的工程措施进行有机的组合和布局来完成。海绵城市的建设核心是低影响开发，通过各种工程措施有机组合模拟雨水在城市里的自然循环，恢复水生态的自然修复功能，营造良好的人居环境。因此，与传统的建设的方式不同，海绵城市并非讲究“规模效应”，更讲究“生态效应”。针对不同城市，其建设方法不同、工程布局也有差异。结合贵州城市发展的特点，贵州省海绵城市建设方法和布局有以下特点：

（1）贵州省城市规模小、发展速度快，海绵城市的建设以城市新区建设为主，旧城改造为辅。海绵城市建设主要考核指标是年径流控制率，《关于推进海绵城市建设的指导意见》提出，在2020年及2030年，城市建成区20%及80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求（即年径流控制率达到70%以上），其中“城市建成区”既包括城市新建区，也包括旧城区。贵州的城市规模较小，仅贵阳市中心城区人口大于100万，其余大部门城市城区人口在25万人以内，根据国家城镇化的总体要求，未来一段时期内，贵州省绝大部分城市的城市新区的建设力度较大，发展速度相对较快，规划也更加科学合理，因此，海绵城市建设的条件较好；而对于老城区，由于贵州用地条件较差，城市的建筑密度较大，绿化率偏低，在老城区进行海绵城市的建设改造难度偏大。所以，要完成在2020年及2030年分别达到“城市建成区20%及80%以上的面积达到海绵城市建设目标”要求，应积极在城市新区开展海绵城市的建设，而对于旧城区，仅仅以问题为导向，结合旧城改造实施低影响开发实施的建设，不宜大拆大建，大面积铺开进行海绵城市的改造。

（2）贵州省城市形态以山地城市为主，海绵城市的建设需结合山地城市的特点进行设施布局。①山地城市的建设用地平均坡度较大，决定了雨水在城市建设区域的平均流行速度比平原型城市要快。因此，要将一定降雨量的雨水“留”下来，需加强“滞”方面的工程措施，延缓雨水在城市内的流行时间，同时增加“渗”的功能和效果，缓解洪峰的峰值，降低内涝风险。②许多山地城市往往是“群山环抱”，其城市内河就是城市山体汇水面积的收纳水体，每逢暴雨，城市内涝风险极大。海绵城市建设的基本要求就是最大限度的降低城市内涝风险。因此，与平原型城市不同，对于贵州山地城市的海绵城市建设，除了解决好“高频率，小暴雨”下的雨水存储问题，更应解决好“小概率，大暴雨”的内涝风险问题，在海绵城市建设的过程中，需同时建设城市规划建设区域外的雨水防洪设施。

（3）伴随贵州城镇化进程，海绵城市的建设尤其应重视规划引领、示范引领。贵州省快速的城镇化率必将带来大量的城市小区建设、城市道路和广场建设、城市公园建设以及城市水体建设。这些建设项目恰恰是海绵城市建设实施的重要载体，但是以上项目往往涉及到多专业、多部门的协调与合作，实施起来相对复杂。因此，要将海绵城市相关项目有机有序的进行建设，规划引领十分重要和必要，在编制各城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划时，应将雨水年径流总量控制率作为其刚性控制指标。另外，目前“海绵城市”作为一种全新的建设模式，全国范围内都在不断的学习和探索，甚至在某些建设理念上仍然存在着观点分歧。如何能从技术上创新、从管理上创新、从融资上创新，开辟出一条符合贵州实际的海绵城市建设体系和方法，是专业技术人员和管理部门正在努力探索的目标。因此，要全面推进贵州省海绵城市建设的步伐，还应加强示范引领，尤其是作为全国海绵城市试点城市之一的贵安新区，可将其在海绵城市建设过程中的好的经验进一步总结，为贵州省其他城市建设提供科学的方法，加快推进全省海绵城市的建设步伐。

3结语