市政工程施工安全管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇市政工程施工安全管理，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：工程施工；安全管理

建立安全的施工管理体系是施工安全管理不可缺少的一个重要环节。本着“管生产必须管安全”的施工理念，建立公司、分公司、项目小组三级安全管理体系，使安全管理工作规范制度化。由施工项目经理为首的安全生产领导班子，实行安全生产责任制度和安全生产奖励处罚制度，并设立专职的施工安全管理人员，从根本上保证工程施工安全生产。

一、市政工程安全管理现状

（1）工程施工安全管理制度不完善

目前，我国具备了较完整的施工建筑安全管理规章制度法律法规，但其规章制度主要以建筑系统为前提作为参考，不适于市政工程的特点，因此不能完全满足城市建设的需要，导致了施工管理制度的不明确。

（2）施工人员素质较低

随着我国《劳动法》劳动用工制度的改革，农民工成为市政建设的主力军。在安全施工管理上的农民工，普遍存在着一些问题，如对施工经验的缺乏，施工安全意识的浅薄等，对所从事的施工工程工种危险性认识不深，意识不到意外发生的严重性。另外，自我保护能力较弱，在危险面前缺乏安全技术知识随机应变能力，法纪观念不强，人员流动较频繁。

（3）安全责任制不够明确

工程施工安全管理责任制的实施，在一定程度上对工程施工的日常管理、事故的预防、处理和奖罚等方面都起到了促进作用，推动了安全生产管理工作。但目前，各级部门的安全生产的责任规范过于宏观，不够明确细腻。在管理上出现漏洞或工程施工现场出现问题的情况下，往往找不到明确的相关责任部门。

二、市政工程施工安全管理分析

（1）建立健全的安全组织机构和规章制度

在市政工程施工安全中，安全组织机构的管理是其重要的核心工作。常言道，“没有规矩不能成方圆”， 安全制度的制定要符合国家安全法律的规定,使制度的内容更齐全，针对性更强,体现出安全生产具有的可操作实效性。安全组织机构要本着高效精炼的责任心和一定的吃苦耐劳工作精神；不但富有丰富的理论知识、法律意识也具需要有扎实的实践经验和较强的组织分析能力。安全机构不是一个迫于形式的“花瓶机构。”图一为工程施工项目安全责任管理机构：

（2）不断进行安全教育与培训

工程施工中的施工人员的安全教育是施工企业的必修课。具有长期计划性和系统性，由

施工企业的人力资源部门统一培训，安全职能部门管理和组织实施, 提高职工的安全意识,增强安全生产知识,有效的防止人为不安全行为,减少失误。

（3）加强危险来源的识别与控制

在工程的施工中，危险来源也较为常见，如，高空作业、施工生产用电、民用爆破

器材管理与使用、特种设备作业现场、各类地下管道的保护、塌方危险地质段等。对危险源的准确识别才能有效的针对危险采取及时对应的技术措施和防御方法，减少施工损失。

三、市政工程安全管理的对策

（1）施工安全教育，在工程施工的安全教育内容中包括以下几点需要注意：

对工程施工人员的安全思想教育工作；安全管理工作人员针对党和国家的安全生产保护法律法规对工程施工人员进行安全生产意识，提高安全生产的警惕性；对工程施工人员的安全技术教育工作；施工中的安全技术知识是劳动生产技术知识的重要组成部分，其主要包括，“在施工项目过程中的不安全因素；施工中危险设备和危险区域的注意事项；电气设备的安全技术知识；施工中危险物品存放管理，防火基础安全知识；和各工种的安全操作规定等。”使施工顺利高效进行以及避免意外发生的手忙脚乱。

（2）施工安全检查，在工程施工的安全检查工作是预防安全事故发生的重要途径之一。其主要包括：一般和专业性安全检查、季节性安全检查和节假前后的安全检查。

1.安全检查制度是工程施工项目部每半个月或一个月，和项目小组每周对施工定期的安全检查制度和突击性安全检查相结合的安全检查制度。

2.安全检查的具体内容：

①对施工安全管理制度的切实落实，②安全技术措施的制定、实施，③安全检查的真实抽查验收记录，④由于季节变化的多样性，对防火、防暑、防寒、防洪、防台风等预防工作检查。其中对防火的措施的落实要求更为严格，杜绝施工地火灾隐患的出现，保证安全生产。

【总结】

综上所述，本文从现行市政工程的不足出发，针对工程施工的安全管理做了分析和相应的解决对策。工程施工中的安全管理是有序高效生产的核心，是企业的命脉。市政工程建设管理工作意义任重道远，防微杜渐把握好施工安全关，消除一切不安因素，使市政工程工作蒸蒸日上。

参考文献：

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【关键词】　市政工程；施工安全；管理措施

在现今重安全抓生产的建筑工程施工要求下，安全施工工作的好坏往往影响着企业的发展和命运。安全的施工环境不仅使得企业的生产得到有力保障，更能给企业带来良好的社会效益，同时也是国家财产、职工生命安全的有力保障。因此，安全生产是市政施工企业进行施工和经营活动时一项必不可少的重要工作。市政工程相对于一般的工程项目而言，具有施工周期短、作业面广、各专业交叉施工等特点，对交通和环境影响较大，受广大市民和管理部门关注较多。这是市政工程不同于其他建设工程的一个特征，因为这一点不同，也使得市政工程的安全管理有着明显不同。

一、市政工程施工的特点

市政工程施工相对于一般建筑工程施工而言，具有施工周期短、作业面广、各专业交叉施工等特点。因此该项施工工作其安全范围不仅仅是约束施工现场，而还要对施工现场周边的环境及人流等进行危险源识别，对其采取措施进行安全防范管理。做好市政工程的安全管理工作，就要对市政工程的特点透彻分析，才能采取有针对性的解决措施。市政公用工程的施工特点可以概括为以下五个方面。

1、施工环境复杂，作业面条件多变，不具备同比参考性，大部分施工项目都必须设置专项方案。

在市政工程施工里，各专业交叉施工较为显著，如城市立体交通施工就包含了高空作业、管线配套、桩基挖埋等作业面；而地铁修建则又包含了地下施工、隧道挖填、轨道铺设、电气接入等作业面。作业面广泛，表现在既有桥涵隧洞、跨越线路等大型施工项目，也有路面填补、管线挖埋、扩建改造等小型项目。作业面复杂表现在施工场地的复杂，既有空旷场地的施工、也有位于市区繁华路段的施工作业，其项目周边环境的复杂性给安全管理提出了很高的要求。

2、影响面广、危险源复杂、外部因素多。

由于市政工程作业面环境复杂带来的是施工难度的加大，比如城市高架桥梁施工项目，其高空作业往往对下方道路的车辆、行人的交通通行造成很大影响。在施工过程中，为了保证道路畅通，经常会分段分片进行控制施工，出现左边施工右边通行或者上方施工下方通行的情况。由于施工现场往往存在施工作业面无法清空、施工机械跨越施工等特殊情况，因此对于施工机械的安全系数要求也相应增加。鉴于一般的施工场地为半封闭施工，但是市政工程多为半开放式，因此对于防范施工物品高空掉落等，对于安全施工的要求更为严格。因为过往行人一般缺乏安全帽等安全措施，一旦发生高空坠物，则容易造成影响恶劣的人员伤亡事故。因此对于脚手架施工作业及高空跨越吊装等，都应实行专项施工方案，以免施工材料、工具等掉落伤及过往行人。

3、施工作业方法多样，安全管理技术含量提高，难度加大。

由于市政公用工程的项目的不同地理环境、外部条件和地质情况，其施工工艺和施工作业方法多种多样。在同一个作业项目内存在着几种不同的施工作业方法，在同一个施工工艺上由于施工单位的不同也可能存在着不同的施工管理模式，这也导致了安全技术的含量逐步提高，安全管理工作也存在着很大差异。比如说同样是地铁站施工，简单的管线铺设就包含强电、通信、广播、自动控制、信号传输、消防火灾报警等多条管线，而每条管线的施工与进度都不一而同。因此不能就单一的工作面而采用统一的安全管理模式，而应针对不同的国家专业规范，结合项目实际，制定出适合项目实施的安全管理措施。

4、作业环境差、施工人员安全意识淡薄。

由于市政工程受施工条件影响，多为短期作业，会呈现人员集中施工的模式。由于目前市政工程的一线施工人员大部分为农民工，文化程度低、安全意识淡薄，大部分没有经过生产安全相关培训。他们既缺乏市政公用工程的专业施工经验，也缺乏自身安全保护的意识，对安全施工作业流程持着嫌麻烦的否定态度。由于这类临时用工人员主要集中在施工高峰期出现，人员流动性大，给安全管理工作造成了很大困扰。如果施工企业缺乏相应的安全保护培训和制度约束，则很容易由于临时施工人员的素质造成安全事故的发生。

5、外包工程施工管理漏洞多，缺乏有效管理。

由于市政公用工程是多专业的结合，因此大部分市政工程项目都存在分专业和专项对外承包的情况。比如说消防设施施工一般交由消防施工专业部门施工，人防工程也进行外包，甚至于有些施工单位采用的是管理干部+施工队承包的模式进行分项承包，就容易造成各个专业人员施工水平跟管理水平差异很大。有些施工单位为了节省人员投入，采用管理人员多岗位配置，例如分管施工的人员同时分管质量和安全，分管采购的人员兼职安全管理等等，项目缺少经验丰富的分管安全的专业人员，使得分包期间难以建立有效的安全责任制度，是工程施工中的安全管理出现无人管理、无人负责的失控混乱状态。

二、市政公用工程施工安全措施

1、建立和健全一套行之有效的安全施工管理体系

为了保障工程施工安全，施工单位必须根据单个市政工程的特殊环境和作业方法监理一套行之有效的施工安全管理体系，这一体系要重点突出，针对特定危险源识别进行规避分析及逐项控制。

市政工程施工项目安全控制的方法有：①正确处理安全生产效率及安全施工措施之间的关系，不能求生产略安全；②依照国家安全法的相关要求，认真贯彻安全施工方针；③成立工程施工项目的生产管理机构，设立责任人及技术负责人；④建立和完善相关的安全管理制度；⑤建立及完善安全培训教育体系，未经安全培训的施工人员不允许进场施工。

在实践中我发现，市政工程施工需要健全的安全管理体系还包括一系列安全技术专项方案，内容主要有：①施工现场一般安全管理规定；②施工用电安全管理规定；③高空作业管理规定；④深基坑作业防⑤夜间施工安全管理规定；⑥雨季施工管理规定；⑦地震、台风应急处理措施；⑧防火、防爆安全措施；⑨爆破施工安全管理规定；⑩其他新工艺试验技术安全管理规定的呢高等。

2、落实安全施工责任制和安全生产检查验收制度

项目经理是市政工程安全施工的第一责任人，对安全工作全面负责。项目经理的安全生产责任包括以下方面：①对项目施工过程中的安全施工生产负全部责任；②贯彻落实安全施工各项规章制度；③结合工程特点制定各项安全生产管理办法并监督其实施；④配备专职安全员；⑤时组织上岗安全教育，加强劳动保护；⑥落实施工中安全技术措施，组织并监督安全技术交底和设备、设施验收；⑦发生事故后及时上报，并配合事故的调查及原因分析。

此外，要由项目经理与安全技术负责人一起，督促施工单位实施安全生产检查和验收。要从思想、制度、机械设备、安全教育培训、施工操作行为、劳动保护用品使用、事故原因分析与处理等几个方面定期进行检查。采用定期检查、安全检查、专项专业检查和季节性检查相结合的方式，对危险源各项因素进行排查和排除，将安全责任事故的发生率降到最低程度。

3、设置安全技术岗位，强化施工现场的安全管理。

市政工程的施工特点决定了施工生产中的安全技术涉及面较广，需要解决的问题多种多样。因此要在项目部设立特定的安全技术岗位，从技术上保证安全制度及措施落实到位。安全工程师要对各项施工作业方案进行审批和和转，对各项施工要求和监管控制措施要求不能放松。安全工程师要核对国家各项职业健康标准的要求，针对危险源进行识别，并且对可能存在的事故原因和特定要素进行分析整理和评价，建立起与项目相适应的安全施工保障措施。

针对市政工程安全注意事项中的五大伤害：高处坠落、物体打击、触电和机械伤害、坍塌，施工单位必须建立应急预案，按照预案，各个分包单位各自建立应急救援组织，备应急救援人员、器材、设备，并定期进行演练。

三、结语

安全管理工作是整个市政工程施工过程中最重要的部分，没有安全何谈效益。因此作为项目管理者，应当不断深入地研究和探讨安全施工的相关措施，将安全施工贯彻到项目施工的每一个具体环节，使施工过程中的事故发生率降到最低程度。

参考文献

［1］丛培君．浅议市政工程施工的安全管理[J]．现代企业文化，2010年第15期

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关键词：市政工程；施工管理；安全现状

我国虽对建筑行业的施工安全有着明确的法律规定，但由于安全管理贯彻实施力度不到位，使得目前的建筑行业安全管理方面还有着较多的提升空间。市政工程作为城市发展中必需的建设工程，其的有利作用非常多，且其给社会带来的影响也很大，若建设的市政工程质量和安全都达不到社会要求，必然会在一定程度上影响社会和经济的发展。对此只有加大对市政工程施工安全管理的力度，确保市政工程施工安全管理方面存在的不足可以得到改进，才能最大程度的提高市政工程的施工质量。

1 市政工程施工安全管理的现状

1.1 安全施工意识薄弱

在市政工程建设过程中，施工的安全管理是非常关键的，然而由于一些施工方过于追求利润，而忽视了对市政工程的施工安全管理，致使施工人员和施工管理人的安全施工意识较为薄弱。市政工程的建设周期一般都比较长，而施工方为了为了加快工程建设的时间，其对于工程施工安全的管理不太重视，且其采用的管理方法和管理制度都比较落后，缺乏有效的管理人员和管理制度。施工安全管理意R薄弱的情况，不但不利于市政工程的施工质量，对于施工过程中的安全也有较大的不利影响，因此必须要加强施工人员安全施工的意识。

1.2 缺乏完善的管理机制

施工安全管理工程贯穿到整个市政工程建设中，其只有完善合理的管理机制，才能确保市政工程施工安全管理工作的推进。目前很多市政工程建设方都缺乏完善的管理机制，且其在明确责任制和施工责任上制度不但不完善，其的一些责任规定也不符合安全管理的要求，这使得一些市政工程的安全管理工作难以进行建设。

1.3 施工材料存在安全隐患

施工材料是市政工程施工安全管理工作的核心之处，其对于市政工程的施工质量影响最为重要。建设市场中的施工材料种类十分繁多，且新产品也在不断的生产，使得很多建筑企业比较追求产品的先进性，而忽视了产品的质量，从而使得使用的施工材料达不到工程建设标准。市政工程基本是由政府出资建设的，这使得建筑企业的利润不断缩减，一些企业为了将利润最大化，而使用一些伪造的不合格施工材料，这在很大程度上影响了市政工程的建设质量。施工材料存在安全隐患的情况，主要原因在于施工安全管理工作不严格，使得很多不合格的施工材料没有被检查到，从而应用到市政工程建设中。

1.4 施工人员素质不高

我国每年都要进行大量的市政工程建设，而大量的施工人员需要，使得很多不专业和低素质的施工人员参与到市政工程建设中，这给施工安全管理工程的实施带来了一定的难度。由于施工人员的文化素质较低，使得其对施工安全管理的意识认识不够深入，导致其在进行市政工程施工时，难以按照施工安全管理标准进行工程施工。

2 加强市政工程施工安全管理的对策

2.1 明确施工安全管理责任制

为了保证市政工程施工安全管理的有效实施，建筑企业必须要明确施工安全管理责任制，将市政工程建设中的施工行为和施工工作进行明确的相关规定，确保施工责任可以贯彻实施到每一位参与市政工程建设的人员，使得其的施工安全管理意识能够进行有效的提高。

2.2 完善市政工程安全管理体制

若想保证施工安全管理工作在市政工程建设中进行有效的推进，需要完善市政工程的施工安全管理体制，以使得安全管理制度能够落实到市政工程各项施工项目中。建立合理的市政工程安全管理体制，需要根据工程施工的实际情况来进行制度制定，并且也需要完善各机制之间的责任关系，使得其能够对市政工程施工进行全面的安全管理监督。对于一些违法市政工程安全管理机制的施工行为和施工人员，必须要进行严格的处理，以保证施工安全管理机制的有效监督性和规范性。

2.3 加强对施工材料的安全控制

只有保证施工材料的合格性，才能最大程度的提高市政工程的施工质量，因此施工安全管理机制必须要加强对施工材料的安全控制。建筑企业在选择施工材料时，不能为了追求利润而忽视对施工材料质量的安全管理，其需要根据市政工程的施工要求，来选择质量合格的施工材料。对于一些质量不合格的施工材料，建筑企业坚决不能使用，且施工安全管理机制也需要加大对施工材料方面的管理，确保所使用的施工材料为合格产品。

2.4 提高施工人员的素质

施工人员素质较低是市政工程施工安全管理中最为明显的现状，因此建筑企业必须要提高施工人员的素质，以使得施工人员的技术能力和安全素质都能够达到安全管理的要求。加强施工人员的安全意识，不但需要保证施工人员的施工行为为安全规范操作，其也需要保证安全管理意识能够深入到施工人员思想中。对于一些文化素质较低的施工人员，其需要定期的进行施工安全意识讲堂，以使得施工人员能够意识到施工安全管理对市政工程建设的重要性。

综上所述，市政工程的安全管理非常的重要，其对于城市经济和社会的发展影响非常的巨大，其只有保证市政工程的施工安全质量，才能有效的加快市政工程的快速建设。因此若想提高市政工程施工安全管理的力度，必须要对市政工程施工安全管理方面存在的问题进行解决，以避免这些问题的产生而影响到市政工程的建设。

参考文献

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关键词：市政工程；施工安全；安全管理；

中图分类号：TU99文献标识码： A

一、市政工程施工安全管理现状

1.施工人员的素质有待于提高。

第一，我国的城市基础设施建设的相关人员对于我国已经明文规定的安全技术标准和技术规范存在有不理解，不知道的情况，操作施工的工人完全不知道安全的技术标准，任意操作，将会导致重大的安全隐患。

第二，安全管理没有合理的组织和机构，由于经济上的原因，许多施工单位仍然按照利益至上的原则，在人员设置的时候忽视安全生产，在安全技术人员和安全管理人员的岗位上完全虚设甚至不设，使得安全管理部门的工作无法进行从而起到节约成本的目的。

第三，由于近几年的劳动力市场紧缺，临时性的民工经常会被招募进施工单位仓促施工，在招募的过程中，忽视技术和安全方面的培训，招聘也完全没有手续和相关的流程，进一步恶化的施工单位人员难度素质。

2.施工单位的安全管理意识缺乏。

对于相关的安全人员的重视和对于施工人员的重视程度都没有按照相应的国家要求和标准进行。对于安全管理人员的招聘多是临时工的形式，缺乏相应的手续和安全责任合同，同时缺乏相应的培训。在施工现场的安全检查上，这些安全技术人员完全没有资质和能力对于生产现场的安全事故进行鉴定和排查，另外，在普通施工人员的使用上，施工单位的临时性更强，完全无视安全培训。以上无证上岗，无资质上岗的潜在威胁时巨大的也是应当必须排除的。

对于生产机械的违规使用。由于现在很多的建筑施工单位盲目的追求利益，在生产机械的使用上出现了大量的违规操作，使得施工现场的生产安全事故频发。在没有合格资质的安全人员的监督情况下，在施工现场很多施工单位出现了生产机械的滥用和乱用现象。甚至有些施工单位为了节约成本，在对于施工机械的购买时购买廉价的未经过检验和质量鉴定的机械，甚至报废的和淘汰的机械也经常出现在基础设施建设的施工现场，大大的增加了事故的发生率。

3.没有落实安全生产责任制。

有些单位在施工的过程中完全无视安全生产责任，或者对于责任制的签订不重视，在事故的安全方面相互推诿，推卸责任，也不承担起应有的责任，这样，施工单位的各方在施工时对于安全都置之不顾，分包单位的管理和安全责任制的签订没有得到有效的保证，就使得安全生产没有了制度上的保障。

二、加强市政工程施工安全管理的措施

1.完善市政工程施工安全管理流程

施工企业要想做好市政工程施工安全管理，必须要从提高安全管理意识，完善施工安全管理流程方面进行入手，这是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不仅仅包括采施工计划、合同签订、材料运输，而且还包括后续的工程验收、材料管理等必要的环节。施工企业通过完善施工安全管理流程，增强施工计划的科学性，加大施工过程管控，进而可以将施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企业安全风险。施工企业安全管理，需要明白二个重要问题：第一，明确安全管理目的。在施工安全管理过程中，施工企业需要对于安全管理目的有较为清晰的认识，而不是仅仅去追求施工盈利的最大化，需要综合考量进度与质量之间的辩证关系，从而使施工企业提高安全管理综合效益。第二，明确安全管理人员资格。安全管理人员资格是施工企业安全管理过程中需要注意的重要问题，明确安全管理人员的资格，需要在安全管理人员资格预审、资格复审、资格后审等多个环节进行，确实提高安全管理人员素质与管理水平。

2.市政工程施工过程安全监督

施工过程安全监督是市政工程施工安全监督的关键环节。施工过程安全是一项综合性复杂的过程，需要从细节入手，提高施工过程安全监督水平。

1）施工企业需要在市政工程施工之前，进行相应的交接检查。同时，认真填写交接检查记录，这样可以使后期市政工程施工有据可查。2）实际施工时，需要加强巡检与旁站。这里的巡检与旁站，主要是针对安全监督人员以及施工技术人员来讲的。通过巡检与旁站，可使施工过程中各个环节处于受控状态。并提高施工质量与进度，处理好施工进度与质量之间的关系。3）加强施工现场安全监督。通过施工现场安全监督，可以为市政工程施工奠定良好的安全施工基础。尤其是在工程施工工艺、工程施工技术上，更细致地考虑安全措施，最大限度地满足实际市政工程施工的安全要求。

3.实行安全管理法人责任制

做好市政工程安全管理，贯彻落实法人制度，提升法人的安全责任意识，这是重要的策略之一。施工企业必须要把市政工程施工项目的安全责任与法人的组织管理相联系，其目的是对市政工程施工安全管理进行约束与控制。这就要求法人必须要在市政工程施工项目中，认清自己的安全责任与职责，协调好各个方面之间的利益关系，尤其是要做好各个方面的配置工作，这样可以最大限度的减少不必要的安全问题，将市政工程施工安全管理失误控制在最低限度。除此之外，施工企业还需要推行建设项目重点岗位安全责任制，对于项目重点工程环节，施工企业要加大安全管理力度，除了要法人提高自身责任之外，还需要工程项目各个部门以及部门管理人员对市政工程施工项目进行安全监督管理。通过建立健全相应的工程安全管理队伍，将对于市政工程施工安全管理控制在合理的范围内，对于提高市政工程施工效益意义重大。

4.加强市场监督，规范主体行为

政府是市政工程施工安全管理的关键因素。在实际的市政工程施工过程当中，政府应该加强对于市政工程市场主体，主要是中介机构、承包商、建设单位三者的管理。对于建设单位，政府应该严格加强建设部门资质审查，重点抓工程报建，尽量防止靠行骗盈利以及买空卖空问题的发生。对于工程控制价编制上，不应该一味的追求压低标准，给与施工方合理的利润空间。在招投标方式上，尽量清除招投标工作中存在的水分，不断改善与完善定标、评标标准，力求市政工程施工招投标的科学与公正，实现企业信誉、施工安全组织设计的定量化。但是，政府对于市政工程施工招投标的安全管理工作应该做到适度、适量与适宜，不要影响到市政工程施工招投标的公平公正性。

5.加强企业安全文化建设

文化是潜在的生产力。从一定程度上讲，文化决定着企业员工工作的科学性以及有效性，也是衡量员工施工工作的重要指标。为此，企业有关部门应该注重对于员工安全文化知识的学习与灌输，加强员工安全职业道德以及社会公德培养，增强员工安全文化活动组织参与能力，提高员工施工工作科学性以及有效性。施工企业有关部门要自觉地将企业安全文化的要求融入到企业施工过程之中，形成企业独特的文化内涵，树立不一样的企业文化形象，引导广大员工形成正确的安全价值观。企业有关工作人员应该帮助企业打造特色鲜明的企业安全文化体系，形成企业的独特的安全管理风格，使得企业安全文化被全体员工认可和接受。企业全体员工，形成一致的安全价值观念，并且在日常施工管理工作中，认真遵守企业安全规划，使全体员工形成安全施工的向心力和凝聚力，贯穿工程施工的全过程，牢牢把握安全施工的主动权。

结束语

总之，随着经济发展与社会的进步，市政工程施工数量和规模激增的同时，也暴露着非常严重的生产安全问题和极大的管理难度，因此，笔者认为如何有效的对于市政工程的安全生产进行有效的管理，对于我国的市政管理人员是一项巨大的挑战。

参考文献：

[1]申志成.刘宇平.探讨如何将生态建筑理论应用市政建筑工程之中[A].第七届全国青年学术年会论文集[C].2013年

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关键词：市政工程；安全管理；人员素质；安全检查

1市政工程施工安全管理现状

1.1管理水平低，人员素质参差不齐

与建筑业相比，市政工程的安全监督管理起步较晚，最初的项目大多以建设市政道路为主，存在安全隐患的可能性相对较小，所以，部分工作人员就产生了“重生产、轻安全”的思想。显然，各级施工人员不了解、不熟悉各种安全标准和规范。在具体的工作中，他们不重视安全管理，没有及时检查施工现场的情况，无法有效掌握安全管理讯息，对施工现场存在的安全隐患和要采取的安全措施认识不到位。这些都在一定程度上导致施工安全的管理工作不够深入，安全检查流于形式，最终引发安全事故。

1.2机构设置不合理，管理部门形同虚设

在国家对施工单位安全资质的审查越来越严格的大形势下，虽然大多施工单位都设置了安全管理部门，但是，仍然有不少单位本着“节约成本”的原则，不设置专职的安全管理人员，从机构设置和人员配备上忽略了安全生产，导致安全管理部门形同虚设，无法有效落实安全教育、安全检查、安全管理等各项工作，无法及时、准确下达监管部门提出的要求，也不能及时上传施工现场关于安全管理工作的相关信息。

1.3责任不明确，监管措施无法落实

近些年发生的很多安全事故都是因为施工单位没有明确施工的安全管理责任，没有落实相关的安全监管措施。排除了其中存在的客观因素外，最主要的原因就是安全管理方面存在不足，使得施工质量和施工安全大打折扣。

1.4警惕性低，安全意识不足

对内在危险的警惕性低，一方面，体现为管理人员和施工人员的安全意识不足；另一方面，则与市政工程的施工特征有关。一般情况下，市政工程的施工强度比较大，员工体力消耗也比较大，会造成身体不适，警惕性降低，最终引发安全事故。

2影响市政工程安全管理的因素

2.1人员因素

施工现场的人员流动性大，许多一线工人的安全意识淡薄，缺乏专业的技术培训，仅凭借经验施工，控制不科学施工行为的能力较差，所以，很容易出现威胁施工安全的行为，进而发生群体性的安全事故。

2.2原料因素

原料因素对市政工程的影响比较严重。为了追求更好的经济效益，一些厂家生产的原料达不到国家标准。如果施工单位不控制原料的进货渠道，购买到不合格的原材料，就会严重影响市政工程的质量，为工程带来安全隐患。

2.3自然环境

大部分市政工程都是露天作业，受自然环境的影响比较大。如果施工单位无法准确把握天气情况，没有制订应对极端天气的措施，就很容易损坏正在施工的工程，从而影响工程的施工进度。

3加强市政工程安全管理的对策

3.1建立全面的施工安全评价标准

施工安全评价标准不仅是相关部门管理和决策的前提，还是市政工程制订安全管理措施的重要依据。参照市政工程施工安全评价标准，考核和评价市政工程施工的各个环节，再根据考核结果详细分析市政工程各方面的内容，找到施工过程中可能存在的安全隐患，及时提出解决措施，以免造成严重的后果。

3.2设立完善的施工安全管理体系

市政工程的施工单位要建立施工安全管理体系，以“事前预防，事中控制，事后改善”为原则，加强对施工现场的安全监管。另外，要购进合格的生产设施，工作人员要持证上岗，在施工现场设立明显的警示标识。同时，在施工过程中，安全监管部门要随时检查，将安全问题消灭在萌芽状态，降低安全事故发生的概率。

3.3将安全技术落实到位

安全技术是保证市政工程能够顺利进行的基础。如果不能保证施工安全，就会造成较大的损失。所以说，在施工过程中，应确保具体的安全技术措施能够落实到位。例如，当遇到市政施工道路周围有电缆、排水管线、煤气管线时，应先制订科学的施工方案，然后再谨慎开挖。

3.4建立健全安全管理网络系统

建立包括施工动态信息、网络安全计划、施工人员名册等信息在内的安全管理网络系统。在市政工程的施工过程中，要做好安全记录，健全奖惩制度和激励机制，做到有法可依、违章必纠。

3.5提升施工管理人员的综合素质

定期组织施工人员和管理人员参加专业的技术培训和安全知识培训，不断提高施工人员和管理人员的综合素质，使其在接受了专业技术培训和安全教育培训后能更好地掌握安全操作技术，依照操作流程安全施工，杜绝违规作业带来的安全问题，从根本上提高市政工程的施工质量。

4结束语

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关键词：市政工程；施工安全；管理

中图分类号：TU99 文献标识码：A

引言

随着现代城市和经济社会的不断发展，其建设的投入也不断加大，工程数量也随之不断增加，参与施工的企业和人数越来越多，建设规模越来越大，且不断地向地下和地面空间延展。市政工程与其他建筑工程相比，多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工，对城市交通和环境的涉及很大，所以市政工程建设的安全方面的管理极为重要。

一、市政工程施工的特点

1、市政工程施工场所不固定

市政工程施工场所不固定是市政工程施工的重要特点。就笔者的工作经验来看，市政工程既包括了高中作业，也包括了地面作业。就地域而言，市政工程包括了市区内部的作业，也包括了市郊空旷地区的作业。因此，市政工程施工场所的不固定性就要求我们在施工的过程中考虑施工地区的特点。

2、市政工程施工环境复杂

市政工程施工环境复杂是市政工程施工的主要特点。一般来说，市政工程的施工都是露天作业，这样在很大程度上会受到天气情况的影响，天气变化会影响到施工的进度以及安全。加之交通等各方面的问题，会导致市政施工环境的复杂，因此，安全管理尤为重要。

3、市政工程高处施工难度大

市政工程高处施工难度大是市政工程施工的特点。笔者这里提到的市政工程高处施工主要是指高架、桥梁等方面施工，这样的市政项目是施工的过程中，不仅是高空作业，而且一般其两侧都存在车辆。因此，施工难度较大，若不谨慎操作，很容易引起事故。

二、市政工程安全管理中存在的弊端

1、安全意识差

有些施工企业为了保证工程的提前完成，忽略对安保的要求，这种片面发展的思想，直接导致了施工工程的安全生产意思的缺乏，虽然有的环节进行了安全教育，但是并没有落实到实际，缺少一系列安全操作，在安全教育工程开展后没有取得理想的效果，有的施工企业出现教育不全面的现象，缺乏符合规定的企业安全生产责任制以及安全操作规程，缺乏相关安全知识的培训，班前安全技术交底内容的不全面，这些因素容易导致施工人员出现操作失误，从而引起安全事故。

2、安全管理制度不完善

随着市场经济的发展，我国关于施工建筑安全管理的制度法规取得了一系列进步，但是就目前情况来看，它仍然是不完整的，有些规章制度的主体为建筑系统，对市政工程不适用，也就不能完全满足城市建设的需要，导致施工管理制度的松散。

3、安全责任制不够完善

工程施工安全管理责任制是整个施工企业的必要环节，有利于优化工程施工的日常管理，事故预防，处理与奖罚。它有利的推动了安全生产管理工作。但是就目前国内现状来说，各部门的安全生产责任规范太多宏观，没有精细化的操作，在施工过程中如果出现相关问题，往往出现找不到明确负责的部门的现象。

4、人员整体素质偏低

相关人员缺乏相应的整体素质，在具体的施工过程中其操作人员一般是农民工，安全知识比较缺乏，技能水平低，自我保护意识缺乏，针对这种情况需要对相关人员进行技能培训，不能出现无证上岗的现象。相应人员如果缺乏相应素质，对施工工程就容易造成不利影响，有些相关人员缺乏对新规则、标准的认识，这对整个施工过程是非常不利的。为了确保施工工程的顺利完成，需要提升相关人员的综合素质。

三、市政工程施工安全管理的要点

1、建立健全市政工程施工安全规章制度

建立健全市政工程施工安全规章制度是安全管理工作的重中之重，作为市政安全管理的一项重要制度内容，为其施工提供了一个重要的保障，实现了安全生产管理制度化。这一安全制度的建立与完善，必须以安全法律和行业规定作为依据，确保建立一个涵盖面全、针对性强的市政工程施工安全规章制度，并保证其能够具备可操作性和时效性，将各级部门的安全生产工作中的任务做一个明确界定。

2、构建安全组织管理机构

市政工程施工安全管理作为一个系统性的工程，其中的每一个环节都是不可或缺的。作为全部工程安全的负责人，秉持一个认真负责的态度，总揽全局，在内部设置一个安全组织机构，这一机构的设置以高效精干为原则，选拔有较强的责任心以及具备丰富的现场实际经验的人员担任，这样才能确保指挥统一，工作协调一致。

市政工程施工安全管理机构的日常工作内容是负责检查、监督以及指导企业进行安全生产，并将安全指令的顺利下达给各个部门，严格检查安全防护设施，监督安全措施落实的情况。与此同时，还要对市政工程施工过程中的违反安全生产的行为进行处罚，对已经发生的事故进行调查分析，并及时作出相应的处置。

3、提高施工队伍的整体素质

针对施工人员普遍存在安全意识薄弱、安全危险认识不到位以及施工经验欠缺的问题，要集中力量对安全施工队伍的进行培养培训。

一方面可以健全培训教育体系，有目的、有针对性的培养安全管理人才，并向社会广泛吸纳专业人才；另一方面，在对人员进行培训的时候，要安全技能教育以及安全知识教育全面贯穿到培训体系之中，建立市政工程施工人员的准入机制，从源头上采取措施，这样有助于缓解施工单位随意用工的现象，并进一步提升市政工程施工人员的全面素养。

4、采取安全技术措施

安全技术措施是为了防止工伤事故和职业病的危害，在施工中针对工厂特点、环境条件、作业方法、施工机械、供电设备等制定的确保工程安全施工的技术措施。安全技术措施重点解决具体的生产活动中的危险因素的控制，预防和消除事故危害。事故发生后，安全技术措施应迅速将重点转移到防止将事故扩大，尽量减少事故损失，避免引发其它事故。安全技术措施必须针对具体的危险因素或不安全状态，因此，评价安全技术措施的唯一标准是对事件的控制效果。

通常可以采取以下途径：选择合理的设计方案、工艺；选用理想的原材料、安全设备；控制与强化长期使用中的状态，从根本上解决对人的伤害作用；采取机械设备的安全装置，防止发生机械故障和发生意外时系统仍能保证安全。

5、加强危险源的识别与控制

（1）市政工程在施工生产经营活动中最常见的危险源有:施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、各类地下管道的保护、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。

（2）对市政工程施工的危险源识别和确定要准确,才能有效的制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定,就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员,并设置危险源安全标志牌,任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志,现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态,危险源若发生变化,尤其是升级时,应采取有效措施,保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。

四、结束语

在施工企业，施工的管理人员应当把保障施工人员的生命安全和维护国家集体财产安全放在第一位。把企业信誉和经济利润放在同等重要的地位。统筹好安全与生产，安全与速度，安全与质量，安全与利润的关系，保证市政工程建设安全顺利竣工。

参考文献：

[1]刘志强.浅析市政工程施工的安全管理[J].黑龙江科技信息.2011(12).

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市政建设见证了每个城市的面貌变迁、沧海桑田。市政工程倾诉着城市建设的辉煌和荣耀，也讲述着市政建设者遭遇的心酸以及为其洒下的热血和汗水。市政建设者们为心中的“城市梦”做出了巨大牺牲。辛勤伴着汗水、美梦伴着辛苦时刻听从城市基础设施建设需要的召唤，为市政工程建设速度的提升；为践行“城市让生活更美好”的愿景，方便人民群众的生活、出行、工作、学习，提高城市人民的生活质量，做出了巨大贡献。然而，由于市政公用工程涵盖了道路建设、桥梁建设、给排水建设、隧道建设以及通讯、电力、绿化等工程建设等类型多、面积大、涉及广、辐射多，囿于城市特殊的地理环境与现实客观条件以及城市管理者从经济性角度的考量，往往只追求市政工程的建设速度与质量，只追求经济效益而往往忽略了施工工程建设的安全管理问题，对市政建设施工工程中施工区域内的生产安全问题鲜有充分细致的考虑。城市管理者往往认为市场经济施工单位挣钱安全问题是自己的问题，对市政建设施工工作关心不够，也缺少硬性的安全管理监察手段。导致市政工程施工安全问题成为悬在施工建设者头上的一把利剑。因此市政工程管理者要把安全生产挂在嘴边、记在心头、将监管行为落实到具体施工细节中。让责任携带着事故的苗头远离，让施工工程建设安全好、高质量在城市建设的征途上徜徉，这是市场建设管理者的责任所系，也是市政建设的目的和意义所在。

2.市政工程施工具有的特点所在

2.1.施工作业环境复杂

市政建设工程是城市建设的重要组成，工程项目施工多种多样，点多、线长、涉及面广，施工项目复杂。无论是路基建设、路面建设还是桥梁以及给排水、地下涵洞等都会由于建设施工的作业环境复杂多变给工程施工安全管理带来安全技术难度。

2.2.施工作业难度大

市政工程施工作业难度极大，安全生产管理方面的问题难度必然加大。

2.3.施工作业形式多样

城市建设离不开市政工程，而市政工程的施工场所变化多端，城市立交桥、转盘路、沉水井、排水洞等等项目施工有的工期长，有的季节性突出，有修补工程、有改善项目、有新建场地，有的线长有的面广有的点多、有的过路基、有的跨路面、有的越桥梁、有的过涵洞等。施工工作形式多样、呈现出变化快、变化大，无规律性的特点。是一个动态的过程。工序繁杂给安全生产管理带来诸多不便。

2.4.点多面广、管理很难到位

市政施工涉及到建设项目点多面广、安全管理很难到位。而且施工人员多为农村的打工人员其流动性强，工作特点是具有季节性，农忙时人少，农闲时人多，不但缺乏市政工程施工经验而且不具有施工安全保护方面的能力，安全意识也不够。故市政施工工程建设中安全事故隐患较多。加上施工范围、场地、施工难易程度等变化大。又多是在施工作业环境差、露天作业、地下作业较多的情况下进行，加上受交通、气候的影响较大，对市政施工生产的安全极为不利，更给市政施工工程的管理工作带来了严重的影响。

3.市政工程施工安全管理欠缺所在

3.1.具体施工人员素质差强人意

当下，由于市政工程建设时间紧、任务重，在施工工程建设中不得不雇用整体素质不高的施工队伍。正因为具体施工建设队伍的人员素质参次不齐、普遍文化水平不高。才给施工安全管理带来难题，如果在安全管理上稍加疏忽就很可能带来意想不到的灾难。

3.2.具体施工单位的安全管理意识淡薄

许多市政工程施工单位特别是领导者思想上对安全生产管理缺乏重视，只追求工程施工进度和施工质量，对施工存在的安全生产隐患缺少警惕性，施工安全生产危险源没有得到有效的遏制。尤其是市政工程施工现场安全生产管理属于动态性的管理。施工单位为了节省劳力部分施工项目现场居然不配备专职安全管理者。即使配备安全管理人员也是安全意识不强、素质不高、责任心不强的管理人员应付差事。很少能尽责任、履职责，更有甚者公然违章指挥、让工人冒险作业将安全管理工作的责任意识踏在脚下，置施工操作人员的生命于不顾。这是对施工安全意识的亵渎。对此，市政安全生产管理应立即予以纠正，否则很可能酿成大祸。

3.3.安全生产责任制落实不到位

目前,许多市政施工工程建设单位没有拟定出安全生产目标管理指标甚至对安全生产管理工作者都没有制定出像样的安全生产工作职责，更谈不上建立健全安全生产管理责任制安全责任落实不到位，出现安全事故时“板子”打不到具体责任人，导致安全生产责任制徒有虚名，即使写在纸上挂在墙上依然是落实不到行动上。

4.施工队伍建设与管理是安全生产的保障

施工队伍建设是保证安全生产的主题所在，加强对施工队伍的安全生产教育和简单的培训工作是十分必要的，经过对施工队伍的教育和培训可有效降低事故的发生率，提高施工进度。

5.结语

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关键词：市政工程；施工；安全生产；管理措施

Abstract: Combined with the municipal engineering construction and safety control features, This article discusses the establishment of the system of safe production management of municipal engineering construction of sound and puts forward some concrete measures to strengthen the safety management of municipal engineering construction process, so as to realize the goal of safe production of municipal engineering construction.

Keywords: Municipal Engineering; construction; safety production;

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：

0引言

“安全生产”是施工企业在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败,决定着企业的前途和命运。良好的安全环境,可以给企业带来社会信誉和经济效益,可以使国家和集体财产免遭损失,职工生命安全得到保障,反之就会给企业的效益带来损失,对国家建设事业的健康发展造成影响。市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征是其战线长、交叉施工多、露天作业多、交通和环境影响大,这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

1市政工程施工及安全控制的特点

1.1市政工程施工特点

(1)市政项目施工线长、面广，施工任务复杂多变，增加了管理难度。路基、路面、桥梁、下水道、涵洞等的不同项目内容增加了安全技术难度。

(2)施工工作变化大，规律性低。施工过程是动态的过程，每道工序内容不同，工作变化大。

(3)作业环境差。市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

(4)施工人员流动性大，人员安保知识贫乏。目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

1.2 市政施工安全控制的特点

由于市政施工的特点，形成了市政施工安全控制具有以下特点：(1)安全控制难点多。市政工程项目施工线长、面广，工序多、工艺复杂，作业位置多变，露天作业多，受自然环境的影响大，高处作业多，地下作业多，大型机械多，用电作业多等等原因，因此安全控制难点就多。(2)控制系统的交叉性。市政工程项目是开放系列，受社会环境和自然环境的影响大。同时，项目内部不同的控制系统所控目标的不一致性也增加了安全控制的难度。(3)控制系统的严谨性。安全事故的发生往往是突发的，没有先兆。必须时刻警惕，不可有丝毫松懈，不可抱有侥幸心理，一旦失控便会造成事故。(4)安全控制的劳保责任重。施工作业的危险性大，一旦发生事故往往造成人员伤亡。

2 建立健全安全生产管理制度

2.1 建立安全生产责任制

施工单位要建立以项目经理为首的安全生产管理机构，明确各级负责人、各职能部门以及各施工人员在施工生产中应承担的安全责任，具体来说就是将安全生产责任分解到管理、施工、作业人员的头上，让其各负其责，做到群防群治，利用大家的力量来确保生产的安全，才能形成完全有效的安全管理体系及安全生产责任制。安全生产的责任制是施工单位保证安全生产的核心制度，施工中，必须首先制定安全生产责任制度，其他的安全制度如安全教育培训制度，检查制度，才能依据此制度来制定。施工生产中，激发每个员工的责任感，做到每一工序安全有分工，每一件事有人管，人人有专责，严格执行安全生产的各种制度、法律法规，才能保证生产的安全，防患于未然，减少和杜绝事故的发生。

2.2 建立安全教育培训交底制度

安全生产教育培训制度是安全生产的前提。市政工程施工前，首先要对所有进场人员进行安全教育培训，由工地技术负责人主持培训，提高生产人员的安全意识，增加施工人员的安全知识。教育培训时，要按等级层次及工人工作性质分别进行培训，要让每一级别的人员了解掌握自己所负的责任，自己所需的安全知识。施工中的管理人员培训重点是安全管理水平和安全生产意识。而一线的施工工人，是指具体的操作者，培训教育的重点是遵章守制，不违反规程操作，听从指挥，并提高自我保护和事故防患的能力。其次施工前还应该进行安全技术交底，安全技术交底的主要内容有: 本工程施工过程中施工的作业特点和危险源，针对本工程危险源来确定的安全预防措施，每一道工序所对应的安全操作规程和标准，施工中应该注意的安全规定，施工中自我保护意识，事故发生后应该采取的救援措施和事故处理方法。对每一名施工人员进行安全交底，尤其是一线工人，交底还应进行人人签字确认，保证安全技术交底到位，要让他们知道施工中存在的危险源，危险发生时应如何处理，这些都是安全生产的必要前提条件。

2.3 建立安全生产检查制度

安全生产检查制度是安全生产的保证。各种安全生产制度制定后，制度是否落实并有效执行，最好的方法就是实地检查，通过检查可以查出制度是否落实执行，执行是否到位，有哪些不足之处需要改进，这些都可以通过检查发现。安全检查的主要内容有: 查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查工程的安全隐患、查劳保用品的发放使用、查事故处理等。各种检查都要求有专人带队，专人记录，要常查细查，不走过程，否则任何一个失误都可能导致安全事故的发生。工程安全检查的方式有: 定期性检查、经常性检查、专业性检查、季节性检查。经常性安全检查是市政施工中最重要的检查，在工程施工中，无论哪道工序开工施工，施工单位都要配备专业安全人员进行经常性的安全检查，施工人员更要对安全负责，保证工程施工的安全性，总之，安全生产检查制度是安全生产的重要保证制度。

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关键词：市政工程施工安全管理现状对策

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

“安全生产”是市政工程施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。作为市政工程的建设者, 我们有责任、有义务做好市政工程施工的安全工作, 再不能让生命付出代价, 再不能让财产遭受损失。市政工程施工的安全工作不是单一的部门和个人的工作, 它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有市政工程施工企业领导和全体员工高度重视起来加强学习, 不断提高安全意识, 认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定, 实事求是地按照客观规律扎实的工作才能避免和减少市政工程施工的安全事故的发生。

市政工程施工安全管理现状

1、安全意识薄弱经过调查显示，很多工程单位在施工观念上依旧局限于“加快进度”，盲目的追求尽早完成施工任务，提早结束市政工程建设。这种思想直接造成了工程单位对于安全生产没有给予关注，尽管有的部门强调安全教育的重要性，而在实际执行过程中却很少做到安全操作。安全教育工程开展后并没有取得理想的效果，这主要是由于工程单位教育工程不全面，如：企业安全生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等内容交代不清，导致了施工人员操作失误而引起安全事故。

2、管理水平落后不可否认，大部分市政工程单位对施工人员进行了安全教育，但在现实的管理过程中还存在明显的不足。有的工程单位仅把重点放在安全理论上，对于实际操作过程遇到的安全问题没有正确讲解。有的安全管理人员自身对各类安全技术标准和规范都不太了解，在管理施工人员时则更难把握操作规范了。另一方面，在安全管理机构设置上部门相对较少。受到传统施工观念的影响，很多工程单位仅仅注重于降低成本，认为这样才能创造更大的经济效益，这一错误的观念造成了整体工程管理水平落后。工程内部没有设置专职安全管理人员，对资金保证和人力物力资源未能科学规划，导致了工程项目建设缺少必要的维护操作。

3、考核制度缺失施工作业考核是工程单位日常管理的重要内容，通过考核指标情况能够反映出市政工程的施工状况。但有些施工单位的安全生产责任制未全面落实，导致了工程责任制度执行后发挥不了程序，人员对责任制签订不重视，存在漏签、代签现象，对于公司、项目部、班组各级人员等都未采取责任考核制度。若长期处于这种无人监视的状态，市政工程项目施工将会越来越差。

4、机械设备、车辆管理等存在问题市政工程施工使用挖掘机、推土机、摊铺机、汽车起重机、汽车等机械设备较多，违规的操作情况很多，如有的挖掘机既用于挖掘，也用于吊装运送材料，对安全影响很大。车辆超载装运也是一个非常普遍的问题，不仅对便道损害大，对交通安全也产生了较大影响。在机械设备的管理上，不少施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收，更有甚者，为了节省成本，将不符合强制性标准、已淘汰报废的机械在施工现场超负荷使用，在使用过程中又超负载运输，直接增加了事故的发生率。

5、文明施工水平不高目前市政工程施工现场多数为敞开式施工，施工现场脏、乱、差，施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染、污水横流以及建筑材料乱堆乱放等已经成为了市民对市政工程施工工地生产投诉的主要原因。有些市政工程施工单位更多的是推卸责任，不从根本上找原因，盲目追求利润最大化。长期以来，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。

二、加强市政工程安全管理的对策

依据市政工程的作业环境、方法、人员等生产特点，市政工程施工安全要认真从组织上、技术上采取一系列措施，形成安全管理体系，切实做好安全施工和劳动保护工作，从而避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

1、坚持安全管理的“三原则”

（1）“安全第一、预防为主”的原则。“安全第一，预防为主”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针，无论采取什么样的安全管理模式，都必须坚持这个原则。

（2）管生产必须管安全的原则。生产必须安全，安全是生产的前提，因此，作为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。落实“管生产必须管安全”的原则，必须防止把安全管理与施工生产分开管理的误区。

（3）全员参与的原则。安全是全体人员的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行为，其中还包括人的自我防护意识和素质，因此，安全管理工作不仅仅是安全管理人员的事，它应该是全体相关人员都必须重视和参与的大事。

2、抓好安全专业队伍的培养

要健全培训教育体系，培养各级安全管理人才，同时，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底合理结合，建立施工现场人员准入制度，从源头上把关，彻底消除施工企业随意使用民工的不良现象，提高市政从业人员的安全素质。

3、规范现场各施工队伍安全生产行为

由于市政公用工程包括了道路、桥梁、排水、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求。同时，对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴，明确实施细则。要保证施工区域内的安全生产文明施工，必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。

4、完善文明施工管理体系

受市政施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此，现有的管理办法的修订是完善文明施工管理体系的重要内容。

5、项目安全技术措施计划的保障

项目安全技术措施计划的作用是配置必要的资源，建立保证安全的组织和制度，明确安全责任，制定安全技术措施，确保安全目标实现。因此，在项目开工前，项目经理部应编制安全技术措施计划，经批准后实施。安全技术措施是在施工中为防止工伤事故和职业病危害，从技术上采取的措施。企业要在制定安全技术措施上要有超前性、针对性、可靠性和操作性。

6、企业要建立和完善教育培训机制

提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。要对进入本企业施工的人员特别是外协队伍的农民工也进行安全技术培训。

总之，市政工程对于城市现代化建设有着重要的影响，对于我国社会经济有着重要的促进作用。面对各类工程项目，施工单位不仅要保证良好的施工质量，还要全面贯彻安全生产理念，这才是现代化市政工程的新趋势。

参考文献：

[1] 林静,高琦.专注建筑安全15年[J]. 劳动保护. 2012(09)

[2] 用“从零工作法”抓安全管理[J]. 劳动保护. 2012(09)

[3] 方东平,席慧,杨钇,陈大伟.建设工程安全生产责任矩阵的构建及应用[J]. 土木工程学报. 2012(09)

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【关键词】安全管理；体系；施工；市政工程

在施工企业的生产经营活动过程中，其中“安全生产”是一项不可缺少的重要的管理内容。而决定企业的命运及前途的根本就在于安全管理工作的成败。一个良好的安全氛围，可以给企业赢得经济效益及社会信誉，减少国家及集体财产遭受的损失，保障职工的人身安全，相反的话，就会减小企业的效益，影响国家建设事业健康有序的发展。

很多情况下，市政工程在城市内进行施工，战线比较长，交叉进行施工，并且露天作业。与其他建设类工程不同的是，市政工程是受环境和交通影响的，从而导致市政工程在安全管理方面存在明显的不同。

1 市政工程特点

只有先了解市政工程本身具有的特点，再采取适合的对策，这样才能把市政工程中安全方面的工作做好。可以把市政工程的特点概括为下面几条。

1.1 员工安保知识缺乏

现今，市政一线工人很多是从农村来的农民转化过来的，其市政工程施工应有的经验很少，缺乏自身安全保护方面的知识，人员流动性比较大，不能很好地控制好不良行为，缺少必要的安保制度的严格约束及安保知识的合理教育，容易导致这类群体发生安全事故。

1.2 工作环境差

由于市政工程很多情况下是露天作业，受温度和天气影响很大，生产及施工安全往往会受到气候变化的严重影响。而且，很多市区工程本身由于交通的影响，交通安全隐患的存在是不可避免的。

1.3 分包管理缺点很多

分包情况在市政工程是很多的，到作业现场去配合管理的往往是公司的几个技术人员。人员配备不足，管理安全的专业人员又甚少，这就导致企业责任制难以落实以及在施工期间很难建立分包情况，很大程度上影响了安全管理及工程质量。

1.4 高处作业困难大，影响面广

不管是桥梁项目施工还是城市市政高架，高空作业是必不可少的，而且通常下面两侧道路成为行人和车辆的交通要道，往往车辆行人很多，对高空的吊装作业、脚手架的安全管理等都造成很大影响。一旦造成安全事故，过往行人和车辆很有可能受到伤害，影响面广，破坏社会的安定和谐。

1.5 施工环境复杂，工作场所多变

市政工程施工包括很多方面，例如地铁等地下作业，城市立交等高空工程；穿越大山的隧道工程，跨河流的桥梁施工；整治及改造等维护内容，一次性作业；主体工程以及管线配套施工；市区交通拥挤路段的作业环境，郊区空旷的工作场面。可以看出，市政工程的工作环境存在很大程度的复杂性，这就要求更进一步的提高安全管理水平。

1.6 施工方法的多样性

由于地质情况不同及地理条件差别的影响，即便是相同的施工项目，其施工作业的具体方法也有所不同，这也造成在安全管理和安全技术上可能有着较大的差别。

2 安全管理制度的建立

为了保证施工过程中的安全，需根据市政工程的工作人员、工作环境、工作方法等生产特点来构建一套有效并且严格的施工安全管理制度，以减少甚至避免一般轻伤事故及安全意外事故，使施工中工作人员及其财产安全得到最大限度地保障。

2.1 组织保证

安全生产的首要责任人是企业负责人，应全面负责安全工作。其需要在企业的内部建立安全组织机构，建立的机构应体现精干高效，有丰富的现场操作经验，有强烈的责任心，利于步调一致及统一指挥。机构负责检查、指导、监督企业安全生产的具体执行情况，以保证安全指令的快速下达，安全措施的顺利落实和安全防护设施的及时到位。在企业安全生产中还要负责查处出现的违规和违章行为，有责任对事故进行调查并采取相应的措施。

一般而言，企业的规模决定安全机构组织的具体设置。大中型企业应有专业并独立的安全管理组织，小型企业由具体情况而定，可以仅安排兼职工作人员。对于工作简单、工种很少、工程队相对集中的项目，安全管理组织可以仅设到队一级，然后安排一名专职安全员。对于复杂、大规模的项目，应当配备一定的工作人员，形成足够规模的管理组织，同时确保组织机构高效进行。

2.2 制度保证

安全规章制度是安全工作的一项非常重要的内容，常话说，无规矩不成方圆，在企业进行的经营活动中，制度保证应当使安全生产管理实现制度化。制定安全制度的依据要遵守行业及安全法律的具体规定，制度的针对性强、内容完整。企业的安全管理制度，应反映企业的性质，体现可操作性及实效性；应明确指明各级部门在安全管理工作中的权、利、责；应贴近职工生活面向生产一线，让职工感受到并透彻地理解。一部具有可操作性、完善、合理的管理制度，便于使企业领导正确抉择，便于使企业职工行为及企业规范化，便于指导并实施企业的生产一线安全生产，使职工安全意识得到提高，使企业的安全管理加强，最终实现减少甚至杜绝发生安全事故，为企业的生存发展和生产经营打下坚实的基础。

2.3 思想保证

只有先把思想与安全的关系处理好，才能把安全管理工作做好。俗话说：思想决定行为，思想是人的灵魂。人们做任何事，也都不能离开思想的指导。我国安全生产总的指导方针是“安全第一，预防为主”，也就是让我们在思想上一定不要轻视安全生产，通过采取有效的措施，将可能会发生的安全事故或意外事件扼杀在摇篮中，来最大限度地使广大群众的生命及其财产损失降低。

要提高员工安全技术知识与水平，就要经常性地进行安全教育，使员工安全工作意识从思想源头上得到提高。安全教育必须首先要使员工认识到安全生产的重要作用，加强保护人、关心人的责任感；其次员工必须对施工方法及工艺熟悉，施工作业危险区域与其安全防护的注意事项和基本知识；再次就是针对工种的特点，增强安全操作管理，包括某些特殊作业安全防护在内的安全技术知识的培训教育。

2.4 技术保证

施工过程中的安全技术由于市政工程自身的特点，使得其涉及面广泛，待解决的问题也呈现多样性。基于对施工安排和要求、技术设计、监控管理、作业环境的要求，还有相关事故的研究，就可能有的事故因素(不安全行为、伤害方式与致害物、不安全状态、起因物等)，经过细心整理、调查分析、综合评价，建立起科学的、满足安全生产管理要求的技术保证措施，来控制甚至消除施工作业过程中发生意外情况，杜绝重大伤亡事故及安全意外事故，减少甚至避免一般轻伤事故及安全意外事故，使建筑施工中人员及其财产安全得到最大限度地保证，这就是所要达到的技术保证。

要贯彻实施安全技术的具体措施，应认真仔细地进行安全技术管理的交底；施工任务单应包括防护装置设施及安全设施，实行验收制度，并且责任一定要落实到个人；加强检查安全技术措施的具体实施情况，并建立相应的奖惩制度。对于大面积或大型体、结构比较复杂的重点项目，不仅要在施工组织的总设计中制定安全技术总体措施，还应制定分部分项工程或者单位工程安全技术管理的措施，严格制定关于安全管理方面的防护要求。

3 结语

总之，市政工程施工安全管理的任务艰巨、工作意义相当重大，管理者需经常进行深入地探讨与研究，最低限度地减小施工中发生意外事件的可能性，使安全生产彻底贯彻到企业管理的一个个环节中，进而便于实现安全生产的目标。

参考文献：

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关键词：市政工程；施工安全；管理现状；对策

前言

城镇化步伐的加快使市政工程的数目和种类在逐年增长，在其的影响下，人们对于安全管理工作的开展的关注程度也在不断提高。市政工程的开展情况对作为主管部门的政府的威严度有一定的影响。为了尽可能降低财产损失、保证人们的生命安全，加强安全管理工作是首先需要解决的问题。下文结合市政工程的特点，介绍了安全管理的现状及应对措施。

1市政工程特点

1.1施工环境复杂

市政工程的施工通常在户外进行，施工过程中不仅需要应付复杂的地理环境，还要承受各种复杂多变的自然气候的侵袭。市政工程通常是多方位的操作，如地下地基的开挖、隧道工程的地下作业、道桥工程的修建以及高空作业等，因此需要采取足够的应对措施来适应复杂的施工环境带来的安全问题，同时市政工程的施工范围通常在城市居住区作业，特别是一些大型城市，人员密集、交通量大，极容易发生意想不到的安全事故，这些都对市政工程的安全管理带来了难度。

1.2作业强度高

虽然市政工程中运用到较多的机械设备，但仍有相当多的工作依靠人力完成，而市政工程的工程量一般较大，为了不影响周边居民的生活，通常安排较为紧张的施工工期，这就需要施工人员加大劳动强度，延长劳动时间，使施工人员消耗较多的体力，在这种长时间的体力负荷下，很容易造成人员的疲劳感，长此以往就会使人注意力分散，进而在施工时出现不必要的错误，这就有可能导致安全事故。

1.3施工人员复杂

市政工程的工程量较大，单靠某一施工队远远满足不了工程进度的要求，因此需要较多的施工企业共同完成，目前的市政工程中多数采用总包后再分包的形式，通过层层转包后，许多施工队伍都进入了市政工程现场，导致施工现场人员流动性较大，各种不同专业，不同施工队伍的作业人员相互交叉，有些操作还具有较大的危险性，如不能进行统一的安全管理，极易造成安全事故。

2管理现状分析

2.1安全意识不高

市政工程由于会对正常的城市运行产生影响，因此需要尽快的完成施工，导致工期紧张，在进行施工作业时，一味的加快工程进度，而忽略了施工安全管理。另一方面，某些施工单位为了追求更多的利润，私自减少安全管理的资金投入，使得施工人员在作业时的安全防护不到位，容易发生安全事故。对于施工工人来说，有些工作多年的作业人员在长期的工作中养成了一些不良的作业习惯，对一些作业操作产生了麻痹大意的思想，而新员工又缺乏作业经验，不了解施工中的安全隐患，容易发生安全事故。

2.2监管体系不完善

虽然在我国已经针对市政工程制定了若干的安全监管制度，但从实际的运行效果来看，安全监管制度所包含的内容还不够全面，有些制度与现实不符，存在片面化、形式化的现象，有些安全操作的规范化内容较少，阻碍了安全管理工作的开展。另外施工时的安全监管制度的执行力不够，许多施工单位由于安全意识不高，不能严格的按照监管制度执行。还有就是安全管理的监督机制缺乏力度，虽然会组织一些安全管理的检查工作，但成效并不明显，许多施工企业在检查组离开后依然我行我素，不把安全管理工作放在首要位置。

2.3施工技术问题

当前的市政工程施工技术已经有了较大的进步，特别是在安全性上有了较大的改进，但在实际的施工中，有些施工企业仍使用较为落后的工艺和设备，特别是一些小的分包企业，技术水平较低，工艺落后，没有能力引进一些先进的工程设备和技术，这就无法保证施工的安全性。另外，施工企业中的人员流失现象普遍存在，尤其是一些技术能力强的技术人员，一旦离开了某一施工企业，就会影响施工队伍的技术水平，使其出现不稳定的技术状态，容易出现较多的安全隐患。因此来说，施工技术的先进性和稳定性也是影响安全管理成效的关键因素。

2.4职责不明确

在进行市政工程的安全管理时，一般会设立安全管理方面的总负责人，但在具体的施工时，某些具体的安全管理工作并未落实到某一责任人，或者某些管理负责人的职责较为笼统，还有些施工单位的安全管理工作分属多个部门执行，一旦出现安全事故，容易出现相互推诿的情况，严重影响了安全制度的落实。甚至有些施工企业将具体的安全管理工作交由技术人员执行，但技术人员的工作重心往往放在工程进度和施工成本的控制上，忽略了安全的重要性，当安全管理部门进行检查时，只是表面应付一下，对于发现的安全问题不能切实的采取整改措施，使得安全管理成效大打折扣。

3对策分析

3.1提高安全意识

针对施工企业安全意识淡薄的情况，应当对所有的作业人员进行岗前的安全施工培训，加强安全施工教育，一方面对工作多年的人员进行安全施工提醒，纠正其不安全行为，使其在施工中能够时刻以安全为第一位，特别是一些起到传帮带作用的老员工，更要规范其作业行为，防止不良习惯误导新员工。对于新员工来说，应当保证岗前培训的质量，以典型的案例为教育材料，对其不断的灌输安全施工思想。对于施工企业来说应当从管理层开始重视安全管理工作，加大安全管理资金投入，及时补充安全防护用品，定期对员工体检，及时了解其健康状态，根据员工具体情况安排作业任务。

3.2明确安全管理职责

除了设立安全管理总负责人以外，还要将具体的工作内容落实到具体的人上，列出责任人的安全工作职责，并详细的描述，还要注意在确定责任的同时，也要给予足够的权利，比如说，当安全部门责任人发现安全隐患后，提出整改意见，施工负责人应当积极配合，拒不执行的应当拒绝签字通过，直到安全隐患消除后才能继续施工。

3.3提高技术水平

从市政工程项目的招投标开始，就要考虑好施工技术水平问题，在进行招投标时，招标方应对其施工资质、技术优势做好全面的了解，提高中标门槛，将技术水平和安全保障水平列为中标条件之一。施工企业也应做到与时俱进，及时的更新自身的施工技术和设备，淘汰安全系数低的落后工艺和设备，这样一方面能够保证施工时的安全性，另一方面也是提高自身竞争力的有效手段，可以增加企业的中标几率，提高企业的施工效益。另外还要注意，新技术、设备中也可能存在新的安全隐患，应当及时的做好了解，防止出现安全风险。

3.4完善监管机制

在现有的安全监管体系的基础上，进行的对体系进行优化改进，将新出现的安全管理问题进行总结整理，纳入到安全监管体系中，对于与实际偏差较大的内容予以修改，对细致的做好安全操作规范制度。强化监督机制，组织定期或不定期的安全检查，在检查中发现的问题要及时的进行二次检查，确保消除安全隐患，提高安全管理的执行力。注重对施工现场的监管，不但要对安全防护措施进行检查，还要对材料控制、质量管理、方案制定进行审查，减少各施工环节的安全隐患，提高安全监管的工作成效。

4结语

为了使市政工作顺利开展，做好安全管理很重要，管理人员应该给予足够关注、加大监管力度。在工作监管中要做到提高安全意识、明确安全管理职责明确安全管理职责、提高技术水平和完善监管机制，只有上述管理工作得到保障，才能消除施工的不安全因素，保证项目顺利开展，确保工程达到验收标准，使工程顺利交工。

参考文献

[1]郭力峰.浅谈市政公用工程的安全管理现状及对策[J].河南建材，2016（5）.

[2]姜璐.市政公用工程的安全管理现状及应对措施[J].河南建材，2016（5）.

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关键词：市政施工；安全管理；现状

中图分类号：TU99文献标识码： A

一、前言

由于市政工程施工路段长、工程量大，而且在施工的过程会受到交通条件、气候环境的影响，所以，市政工程的施工安全就很难得到保障。本文首先对市政工程的施工特点及施工安全管理特点进行了分析；然后对结合市政工程的施工特点，分析了市政工程施工安全管理特点，然后对当前市政工程施工安全管理中存在的问题进行了分析；最后针对这些问题提出了具体的解决措施。

二、市政工程的施工特点及施工安全管理特点

1、市政工程的施工特点

与其他工程项目相比，市政工程除了具有露天作业，施工环境复杂的特点之外，还具有其独特的施工特点，具体表现在以下几点。

（1）施工作业面长而广

市政工程的施工作业面多为长线型，施工工程量大，因此施工任务多是沿着作业线分段交叉作业，这就给整个市政工程的施工安全增大了管理难度，特别是对于一些下水道、地下通道、高架桥等高空或地面作业来说，管理难度极大。

（2）施工工艺复杂，变化较大

市政工程的施工工艺较为复杂，施工过程涉及到公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等工作，因此整个施工过程中各个工序的施工内容都不尽相同，工作的变化程度比较大。

（3）施工作业环境条件差

市政工程的露天作业活动比较多，因此施工过程可能会受到来自风力、温度、雨水、雾霾等因素的影响，另外还可能受到交通的影响，因此市政工程施工作业条件相对来说更为复杂。

（4）施工作业流动性大

市政工程长远的作业面决定了整个施工作业流程具有很大的流动性，因此在市政工程施工过程中会遇到各种不安全因素，继而引发安全事故。

三、当前市政工程施工安全管理存在的问题

市政工程施工的特点决定了市政工程施工的难度。下文中，笔者就当前市政工程施工安全管理存在的问题进行了分析。

1、安全意识淡薄

安全意识淡薄是当前市政工程施工安全管理存在的主观问题。笔者这里提到的安全意识淡薄主要包括两方面的内容：

第一，市政工程施工管理人员的安全意识淡薄。一般来说，市政工程施工的项目计划性很强。因此，这在很大程度上就导致了市政工程施工管理人员更多地是重视项目的进度，而忽视了对施工安全的考虑。如果市政工程管理人员不重视市政工程施工过程中的安全，那么，其很难在计划安排中制定相关于安全管理的规章制度，即便是有，也不会落实到实处，不利于市政工程施工的安全。

第二，市政工程施工人员的安全意识淡薄。市政工程施工人员的安全意识淡薄就会导致他们在施工的过程中，不能够遵循相关的安全管理制度施工。比如，很多市政工程施工人员在现场都不带自己的安全帽，这样的行为很不安全。

2、市政工程施工安全管理体系不健全

市政工程施工安全管理体系不健全是当前市政工程施工安全管理存在的主要问题。市政工程施工安全管理体系不健全主要表现在市政工程安全管理的规章制度方面。市政工程施工往往都是计划性强、时间紧，因此，他们在制定安全规章制度的时候，往往都是复制之前的安全管理体系，并不会根据项目来制定适合项目自身的施工安全管理体系。这样，在很大程度上不利于市政工程施工安全管理工作的开展。

3、市政工程施工安全硬件措施不到位

市政工程施工安全硬件措施不到位是当前市政工程施工安全管理存在的重要问题。在市政工程施工过程中，市政及轨道交通工程施工围档的建设都是确保市政施工安全的重要要求。但是，为了降低市政工程的成本，提高市政工程的效率，很多市政工程项目在开展的过程中，并没有做好硬件方面的安全措施，容易引发安全事故。

四、解决市政工程施工安全管理存在问题的措施

为了进一步确保市政施工安全管理工作的开展，针对上文中提到的市政工程施工安全管理存在的问题，笔者给出以下方面的解决措施：

1、提高市政工程施工安全意识

提高市政工程施工安全意识是解决市政工程施工安全管理存在问题的前提和基础。只有从主观方面意识到市政工程施工安全意识的重要性，才会真正在工作中落实安全工作。笔者这里提到的提高市政工程施工的安全意识，主要是从两方面入手：

第一，作为市政工程施工管理人员要重视施工安全。只有他们重视了施工安全，才会督促施工人员做好安全工作。笔者所在的单位，上级领导重视安全，经常会给市政工程施工管理人员进行培训，传达“安全第一”的意识。这样，管理人员安全意识提高了，其工作中才会真正做好安全方面的工作。

第二，作为市政工程施工人员要重视施工安全。施工人员是市政工程施工建设的主力。因此，施工人员重视了施工安全，在施工的过程中，牢记安全规章制度，合法作业是确保市政工程施工安全顺利开展的关键。重视施工安全主要是从日常生活中做起。比如，笔者所在的单位，经常会对施工人员开展安全作业的指导和培训。同时，在施工现场，也挂出了“安全生产，人人有责”的条幅，以提高施工人员的安全意识和责任意识。

2、完善市政工程施工安全管理体系

完善市政工程施工安全管理体系是解决市政工程施工安全管理存在问题的主要措施。完善市政工程施工安全管理系统就要求我们要认真对待安全工作。作为市政工程施工安全管理制度规则的指定人，要认真按照每一个市政工程项目来制定符合实际的安全管理规章制度。

就目前来看，建立市政工程的施工安全的组织保证体系是安全管理的首要环节，在今后的工作中，我们要进一步贯彻“管生产必须管安全”的原则，根据实际的市场工程需求来建立安全生产责任制和安全生产奖惩制度。同时，需要根据市政工程施工的规模来设立专职安全管理人员进行管理。这在很大程度上可以从组织体系上保证安全生产。举一个简单的例子来说明，笔者所在的单位，如果是外包项目，首先要确保市政工程施工单位的负责人是安全生产的第一责任人，作为第一责任人要物对安全工作全面负责。另外，市政项目施工单位在进行施工之前，需要在企业内部设置关于市政工程项目施工情况的安全组织机构。在设置安全组织机构的过程中，需要注意的是挑选专业的人才来进行安全管理。就笔者的工作经验来看，安全组织机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。

3、加强市政工程施工安全硬件措施

加强市政工程施工安全硬件措施是解决市政工程施工安全管理存在问题的重要措施。因此，从硬件方面做好安全防护措施显得尤为重要。在市政施工过程中，我们要进一步重视硬件的措施，以避免出现安全问题。一般来说，市政工程施工之前都需要在项目周围以及轨道交通的周围设置围挡。就笔者的工作经验来看，围挡一般都是需要用轻钢彩板结构式固定围挡，其高度必须在2.5米以上。同时在醒目位置处张贴标志。笔者所在的单位，在对市政工程项目进行围挡等安全设施设置之前，都会组织此方面的专家对相关的方案进行研究、编制。施工完毕后，由建设单位、监理单位联合组织验收合格后方可投入使用。

五、结束语

综上所述，市政工程是政府性工程，由国家或地方政府投资兴建，市政工程施工安全与否直接影响到一个地方的文明形象，因此做好市政工程施工安全管理是整个工程管理的关键，相关政府职能部门以及工程项目相关管理和技术人员一定要加以高度重视，提高自身的安全管理意识，只有这样才能保证施工管理的安全。

参考文献

[1]常育.建筑工程给排水施工存在的问题及处理措施[J]．科技风，2010.

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关键词：市政工程施工管理体系

引言

市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

一、市政工程的特点

要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。

1.1作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

1.2高处作业难度大，影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

1.3施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

1.5人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

1.6分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

二、安全管理体系的建立

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

2.1思想保证

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。

要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

2.2技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。

在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

2.3组织保证

企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。:

一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

2.4制度保证

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

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关键词：市政工程施工 安全管理 现状 对策

中图分类号： TU99 文献标识码： A

1、市政工程施工特点

做到工程建设无安全事故发生，首先必须要了解市政工程施工的特点，然后才能采取相应的对策。市政工程施工主要特点具体如下。

1.1、施工环境较差

市政工程建设受市区交通影响大，且在施工的同时又无法中断交通，因此本身就存在交通安全隐患。再者，市政工程露天作业情况多，受天气、温度及气候变化的影响大，也会给安全作业造成影响。

1.2、高处施工难度大

城市建设项目中的市政高架桥、桥梁建设，不仅是高处作业，而且桥下两侧道路往往人来人往、车辆往返不断，对脚手架安全、高空吊装安全都有重要影响。而且一旦事故发生，就会伤及过往行人、毁坏车辆，事故性质严重，造成很大社会的影响。

1.3、施工方法多样

在市政工程项目施工合同过程中，由于不同因素的制约，如地质情况、地理位置、现场施工条件的不同，同一作业项目、同一施工路段，其施工的方法都可能不同，都可能造成施工安全技术及安全管理方法的不同，而不同的施工机械或者施工工艺需采用的安全管理措施也不同。

1.4、施工场地复杂

市政工程施工场地比较复杂，既有跨河流的大桥施工，也有城市立交高空作业，既有穿透山体建隧道，也有地下施工的地铁工程；既有一次性作业工程，也有改造、整治维护工程；既有主体工程，也有管线配套施工工程；既有市区交通拥堵地段的作业，也有郊区旷野作业。市政工程作业环境的多样性和复杂性，这给市政工程建设安全管理提出了很高要求。

2、现今市政工程施工的情况

2.1、不完善的安全责任制度

尽管一再要求,有些企业的安全责任制度还是不完善,依然存在着签字上的不严谨,负责单位不明确。没有进行负责安全管理的人或机制,安全生产根本得不到进行。

2.2、不重视安全教育

随着安全教育的开展,大部分企业都进行对施工人员的安全教育。但有些单位对施工人员的安全教育做不到相应的要求,或是只是左下形式而已,没有什么针对性。如果只是依靠政府机构所进行安全教育的能够起到的效果是有限的。有些企业在所进行的班前技术知识和安全责任工作的落实达不到要求。

2.3、管理层的安全管理不到位

对于安全管理不到位归根结底就是安全管理意识的不足,安全管理具有一定的综合性,对于各个环节都需要进行全面的管理控制。有些企业的安全管理人员并不具备相应的安全管理知识,无法保证施工现场的安全工作顺利进行。更有甚者,有些工程的安全管理人员没有相关的证件,对于安全管理知识匮乏,只是具备一些施工经验,对于安全管理的工作流程掌握并不到位。这样就会使得安全隐患不能被及时的发现、及时处理。而施工单位也并没有做好安全管理的培训工作,没有做到有效的人员采纳,这样从第一步就使得安全管理进展困难。

有些施工单位对于材料的管理不严,没有严格的管理材料的方案,对于材料的验收只是统计数额,而对于材料的质量没有做好严格的把关。对于不合格的材料没有及时发现,在施工过程中,就会非常容易造成不必要的事故,或者说,这些材料的本身就是安全隐患。在施工过程中,有些施工单位并没有旅行应有的施工程序,甚至安全监督手续未经办理就进行施工。一部分建设方为了赶工期,制订了危险性较大的施工计划,完全不考虑人员的人身安全的重要。这样就会将使得施工的安全根本没有任何保障,事故发生率直线上升。

2.4、施工队人员素质不均, 使得安全管理难以掌控

由于我国市政工程的安全监督是近几年才发展起来的,不必建筑业,这就使得市政工程的安全管理比较落后,管理跟不上需求。除此之外,由于市政工作中所涉及到的安全隐患类别相对较少,,这就会使得施工方形成了注重施工的质量而相对忽略了施工过程的安全隐患。而有些施工单位,由于收到以往的观念影响,为了降低施工成本,在人员分配上就不太在意安全管理,不去设置专门管理施工安全的人员,或者所设有的安全管理部门只是形式,没有相应的资金投入,没有组织对于工作人员相关的安全知识指导,所以就会造成安全管理只是一纸空谈,没有什么真实的意义。

另一影响企业安全管理的重要因素就是施工人员的相关知识不到位。市政工程一般情况都是以承包的形式去完成,由于施工队之间的承包分包过程较多,就会使得施工队成员相对变化较大,有些人员都是临时雇佣,就会造成安全知识的培训得不到稳定的进行,使对施工人员的安全推广受到了阻碍。此外,由于施工人员的素质和意识不同,有些施工人员对于安全从不去考虑,没有自我防护意识。

3、市政施工安全的影响因素

3.1、市场管理不周, 承包混乱

现在招标市场有时存在这一些人为了中标,违反竞争公平,恶意压价。有些不合理的行为使得施工方在施工时就要进行对于成本的控制,而这样通常就恰恰会使得施工单位在安全管理方面的投资降低,而使得在施工收益上能够得到保障。这种现象已经相当普遍了。

3.2、我国相关的建设安全法律不健全

过去几年,我过关于建设安全方面的法律一直存在着缺陷,导致安全管理有时候没有可以依据的相关法律。近年来,随着我国一些相关管理条例的出台与实施,相关调理正在逐步落实,但这毕竟需要一个过程,也就是说,在实施的过程中存在着长期以来遗留的困难。尽快尽早的完善和落实建设安全相关法律已迫在眉睫,刻不容缓。

3.3、安全管理执法部门未完善

由于现在通常情况下施工的工程量都较大,对于技术的要求都比较高,所以相对与安全管理人员的要求也就较高,要求相关认识的数量也就较多。致使施工方时的安全管理部门建立不完善,无法大盗施工时的管理需求。

4、对于市政施工安全管理问题的对策

4.1、严格进行施工安全知识的培训

在建立好安全管理部门后,规定要求对施工人员进行一定时间的安全知识培训,培训合格后进行施工。出于公司利益和个人利益,为了提早施工,安全知识的培训就会顺畅有效。并且要有相关的培训资料进行查阅,从施工人员自身上进行安全意识的培养。

4.2、建立安全管理责任制度

在施工前建立好安全管理部门以及任命负责人,进行对监管部门的汇报,予以同意后方可进行施工。出现事故先从责任人了解,这样就会将安全管理的责任直接联系到个人。同时在施工前进行监管批准的这一过程,使得在施工前就需要建立完善的安全管理结构,否则就会使得工程不能进行。

4.3、政府部门加强管理

建设工程安全生产管理条例》中明确指出了相关责任,同时将刑法内容列在范围内,也就是说加大了惩治力度。使得施工安全管理有法可依,提高了施工单位对于安全管理工作的重视,并且为安全监督工作提供重要依据。监管部门要加大力度进行减产和管理,发现有违规行为严厉惩处,对于非法操作的企业或部门,追究其责任人,进行依法惩办。并且将安全管理与公司的利益进行连接,如果安全管理不到位一经查出,就要对其进行资金方面的处罚。

5、结束语

总之，市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

参考文献

[1]吴建龙.对市政工程施工安全管理的分析[J].江西建材,2013,01:276-277.

[2]钟俊明.浅析市政工程施工安全管理[J].科技创新与应用,2013,12:199.

[3]龚福寿.市政工程施工中安全管理的现状与对策[J].科技资讯,2013,08:179.