发布时间:2023-09-22 10:35:07
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的14篇关于学校安全管理的建议,期待它们能激发您的灵感。
一、落实消防安全责任。学校应当依法建立并落实逐级消防安全责任制,明确各级、各岗位的消防安全职责。学校法定代表人或主要负责人对本单位消防安全工作负总责。属于消防安全重点单位的学校应当确定一名消防安全工作“明白人”为消防安全管理人,负责组织实施日常消防安全管理工作,主要履行制定落实年度消防工作计划和消防安全制度,组织开展防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等职责。学校应当明确消防工作管理部门,配备专(兼)职消防管理人员,建立志愿消防队,具体实施消防安全工作。教育行政部门要依法履行对学校消防安全工作的管理职责,检查、指导和监督学校开展消防安全工作,督促学校建立健全消防安全责任制和消防安全管理制度。公安消防部门依法履行对学校消防安全工作的监督管理职责,加强消防监督检查,指导和监督学校做好消防安全工作。
二、开展防火检查。学校消防安全责任人或消防安全管理人员应当每月至少组织开展一次校园防火检查,并在开学、放假和重要节庆等活动期间开展有针对性的防火检查,对发现的消防安全问题,应当及时整改。重点检查以下内容:一是消防安全制度落实情况;二是日常防火检查工作落实情况;三是教职员工消防知识掌握情况;四是消防安全重点部位的管理情况;五是消防设施、器材完好有效情况;六是厨房烟道等定期清洗情况;七是电气线路、燃气管道定期检查情况;八是消防设施维护保养情况;九是火灾隐患整改和防范措施落实情况;十是消防安全宣传教育情况。防火检查应当填写检查记录,检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名,检查记录纳入校舍消防安全档案管理。
三、开展防火巡查。学校应当每日组织开展防火巡查,加强夜间巡查,并明确巡查人员、部位。食堂、体育场馆、会堂等场所在使用期间应当至少每两小时巡查一次,对巡查中发现的问题要当场处理,不能处理的要及时上报,落实整改和防范措施,并做好记录。重点巡查以下内容:一是用火、用电、用气有无违章情况;二是安全出口、疏散通道是否畅通,疏散通道及重点部位锁门处在应急疏散时能否及时打开,安全疏散指示标志、应急照明是否完好;三是消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整;四是常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用;五是学生宿舍、食堂、图书馆、实验室、计算机房、变配电室、体育场馆、会堂、教学实验、易燃易爆危险品库房等消防安全重点部位管理或值班人员是否在岗在位。
四、加强消防设施器材配备和管理。学校应当按照国家、行业标准配置消防设施、器材,并依照规定进行维护保养和检测,确保完好有效。设有自动消防设施的,可以委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养,每月出具维保记录,每年至少全面检测一次。
五、规范消防安全标识。学校应当规范设置消防安全标志、标识。消防设施、器材应当设置规范、醒目的标识,并用文字或图例标明操作使用方法;疏散通道、安全出口和消防安全重点部位等处应当设置消防警示、提示标识;主要消防设施设备上应当张贴记载维护保养、检测情况的卡片或者记录。
六、开展消防安全教育培训。学校应当每年至少对教职员工开展一次全员消防安全培训,教职员工新上岗、转岗前应当经过岗前消防安全培训。所有教职员工应当懂得本单位、本岗位火灾危险性和防火措施,会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生自救。学校应当将消防安全知识纳入学生课堂教学内容,确定熟悉消防安全知识的教师进行授课,并选聘消防专业人员担任学校的兼职消防辅导员。幼儿园应当采取寓教于乐的方式对儿童进行消防安全常识教育。中小学校要保证一定课时对学生开展消防安全教育,并针对各学龄阶段特点,确定不同的消防安全教育的形式和内容。
一、高校学生宿舍安全管理现状
1.对宿舍安全管理缺乏重视
目前,众多高校的宿舍管理都轻视安全工作,没有充分落实安全制度,忽视学生宿舍的安全检查,使得安全隐患没有被及时发现,导致了安全事故的频发。除此之外,部分宿舍管理人员自身素质也存在较大缺陷,在面对火灾等灾害时无法正确进行处理,合理引导学生进行躲避与自救,更有一些宿舍管理人员没有充分履行好自己的职责,随意让外人出入学生宿舍,不安装监控装置等。这些因素都造成了学生宿舍安全存在隐患的现状。
2.学生安全意识淡薄
学生是宿舍安全管理的主体,但是部分学生自身的安全观念十分淡薄,这使得宿舍的安全管理无法有效实施。学生的淡薄意识主要表现在以下几个方面:第一,忽视与宿舍安全相关的规章制度,不按照学校的安全规定进行日常活动;第二,违规使用大功率电器,在宿舍楼或寝室之内私拉乱接电线;第三,违规使用蜡烛;第四,错误摆放充电设备等。这些都为安全事故的发生埋下了隐患。除此之外,电脑的普及也使得宿舍的用电负担加重,加之宿舍用电线路存在老化现象,使火灾发生的几率大大增加。部分学生在离开宿舍时常常忘记锁门,或将钥匙外借他人,使得宿舍被盗事件时有发生。
3.学生自我保护能力较弱
学生不仅自我保护意识较弱,在自我保护能力上也较为缺乏。在火灾发生时,许多学生束手无策,加剧了灾害的后果。也有部分学生对于安全问题存在着侥幸心理,认为身边不会发生被盗、着火事件,对此缺乏应有的警惕。
4.宿舍安全设施陈旧
宿舍安全设施陈旧落后,给学生宿舍的安全造成了很大隐患。例如,消防栓的老化、旧宿舍楼内没有设置消防自动报警系统、灭火器配备不足、宿舍楼没有设置门禁装置、楼道没有安装监控设备等。诸如此类的安全设施问题使学生的周围的安全隐患以及安全问题无法等到及时的反映。一方面,是历史原因,宿舍楼由于建成较早,缺乏与时俱进的安全设施;另一方面,也是由于学校领导缺乏对于学生宿舍安全管理的足够认识,使得投入不足,更新改造不到位。
二、加强高校学生宿舍安全管理的措施
1.建立网格化学生宿舍管理体系,完善规章制度
建设网格化的学生宿舍管理体系,首先要明确学生宿舍安全管理的三个主体:院系、学生管理部门以及保卫部门,强化学生的自我安全管理。院系、学生管理部门以及保卫部门要对学生宿舍的安全管理具体内容进行明确的网格化划分,逐人、逐地的对安全工作进行落实。明确每一个教职员工应当承担的安全责任,制定切实可行的岗位职责以及工作标准。如果出现安全事故,要在事后定位责任人,并进行问责与监督整改。院系、学生管理部门以及保卫部门要加强协调,做到相互配合、统一管理,提高安全管理的有效性。保卫部门负责指导,院系与学生管理部门负责实施具体管理工作。针对发生的安全问题,保卫部门要及时指出、及时整改;对于安全事故,要积极配合公安部门调查取证,维护在校师生的合法利益。
要增强宿舍管理人员素质,对其进行定期的安全知识培训。组织宿舍管理人员对其他院校的经验教训等进行学习,提升自身对于宿舍安全管理的认识,增强自身的责任感。对于宿舍巡查中发现的安全隐患,宿舍管理人员要做到工作细心,眼尖嘴勤,真正做到发现问题与解决问题,及时排除安全隐患。对于宿舍管理人员,要将安全考核与薪酬进行挂钩,对优秀人员进行奖励,以激发宿舍管理人员的工作积极性。
建立完善的宿舍安全管理规章制度。第一,对每一宿舍均设立安全巡查员;第二,制定宿舍紧急疏散方案,指导紧急事故下的疏散方法与疏散路线,确定疏散指挥人员与处理、报警人员;第三,制定宿舍防火的安全管理相关规定;第四,制定宿舍安全用电管理办法;第五,建立宿舍安全设施的定期检查制度;第六,宿舍管理人员定期检查安全设施,保证安全通道的顺畅;第七,对宿舍的安全设施实行包片挂牌负责制度;第八,建立宿舍安全奖惩考核制度。让学生宿舍的安全管理真正做到有章可循,将安全管理真正落到实处。
2.加强学生安全教育,提高安全意识与能力
许多安全事故的发生都与学生安全意识的缺乏紧密相关,因此,学校要通过入学教育以及日常安全教育,提高学生的安全意识。第一,开展安全文化进宿舍活动。在宿舍楼内安装安全指示牌、宣传栏以及安全警示牌;在宿舍楼内张贴安全用语。第二,举办安全知识讲座,向学生传授安全知识,让学生了解如何保障自身安全,提高自身的安全意识。第三,鼓励师生提出宿舍安全管理合理化建议,使全体师生都关注宿舍安全。第四,组织学生参加安全知识问答活动,让学生掌握更加全面的安全知识。提高学生的安全能力,要定期举办消防逃生安全演练等,传授给学生基本的逃生方法,引导学生熟悉逃生通道。
摘 要: 本文通过对小学校园卫生安全工作的意义与特点及工作现状的考察,就如何进一步强化与优化中小学校园卫生安全工作提出
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[2]中华人民共和国教育部、卫生部.学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定.http:///gongbao/content/2003/content_62188.htm.
[3]中华人民共和国教育部、卫生部.学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定.http:///sps/s7885/200804/81f05e26c9db4e81b97924779071bf1a.shtml.
[4]中华人民共和国卫生部、国家标准化委员会.中小学校传染病预防控制工作管理规范(GB28932-2012).http:///ewebeditor/uploadfile/2013/03/20130313091740969.pdf.
关键词:高中;内宿生;安全管理
中图分类号:G4
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.02.085
0 引言
高中的内宿生与义务教育阶段的内宿生管理还是有很大的差别:由于初中生、小学生年龄偏小,生活自理能力相对较差,所以基本一般实行封闭式管理;到了高中阶段,学生逐步成熟,过于封闭的管理不利于学生身心健康,且时代的发展使得他们的物质生活和精神生活更加丰富多彩,对一个心智尚未健全的青少年来说,这种生活有利有弊,在这种背景下,安全问题层出不穷。于此,在对高中校园的走访和资料的搜集的基础上,探讨高中内宿生安全管理存在的问题及其对策措施是有着很强的现实意义的。结合走访调查的结果,就当前高中内宿生安全管理方面存在的问题做一点探讨,并谈谈一己之浅见。
1 高中内宿生安全管理存在的问题
近些年是我国高中校园安全事件多发期,各种安全事故不仅严重威胁高中学生的身心健康和人身安全,并且制约着国家教育事业的发展。校园安全问题已引起学校、社会乃至国家的高度重视,笔者通过现场调研,发现的具体问题如表1所示。
2 高中内宿生安全问题解决的建议
作为高中生安全管理的一个重要组成部分,高中内宿生的安全管理是一项系统工程,高中生安全问题不仅关系到祖国的发展、社会的安定,也关系到家庭的幸福。在这个大系统里需要国家、社会、学校、家庭、学生自身几个子系统相互协作,才能够给高中内宿生提供一个安全、健康的学习环境,才能够保障学生的健康成长。具体措施如下:
2.1 社会管理系统
2.1.1 关注学校O备设施安全
对学校的各种设备设施,应该建立制度定期检查来确保学生安全。有关政府部门则需要增加学校开支,硬件设施的建设,以此来改善学生的学习和生活环境。
2.1.2 改善学校周边环境
政府部门要主动出击,联合公安、卫生、城管、质检等部门,成立专项治理小组,开展对校园及周边网咖、KTV等影响青少年身心健康的场所的整治。
2.1.3 加强交通安全管理
首先应完善公共交通安全设施的建设和维护。其次学校、家长及交管部门要履行自己的职责,帮助孩子提高其交通安全意识,提高应急反应能力和规避风险的能力。
2.1.4 积极进行校园安全立法
现行的如《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育法》等法律关于校园安全的相关规定过于笼统,没有明确学校、各级政府的义务以及相关责任。因此,应当尽早完善国家相关法律法规,尽快明确政府、学校应承担的责任。
2.1.5 加强对高中生的安全教育
各高中在设立安全教育活动的组织机构的同时,也要不断开展安全教育活动,并设有专人负责各种活动的实施和考核机制,把安全教育工作落到实处。
2.2 学校安全管理系统
2.2.1 增强师生安全意识
学校应对新入学的学生开设安全教育的专题讲座,平时注重对师生进行安全知识教育,提高学生的安全意识。并不断利用各种渠道进行安全培训,举办安全知识讲座,加强校园安全文化建设,提高师生的安全意识。
2.2.2 重视学校食品安全
保持学校环境清洁是很有必要的,在这同时也需要不断改善学校食堂的卫生条件。食堂员工也需要进行岗前培训安全卫生和教育,对食材的来源和质量进行严格把控,杜绝不合格的食物进入食堂。
2.2.3 加强学校安保工作
加强学校安保工作,选拔年轻且具有相关安全常识的安保人员。减少意外事件发生的频率。
2.2.4 多管齐下将自然灾害破坏降至最低程度
对学生进行自然灾害知识的教育,并制定针对自然灾害的应急救援预案,定期对全校师生进行应急救援的演练,以确保当自然灾害真正来临之时,学生们有足够的知识和能力来应对这些灾难。
2.2.5 学校要建立健全各种安全防范制度,实行各负其责的防范工作机制
应加强安全设备的安装和维修,加强人防,材料防御,技术等方面的措施,实现学校安全管理体系,规范化。 各级各类学校应逐步完善视频监控设施,安装电子门禁控制,建设学校安全管理信息平台,提高安全技术和防御水平。
2.3 家庭安全教育系统
2.3.1 加强安全意识教育
家长应确保自身具有良好的安全素质和丰富的安全知识。只有这样,才能够将自己掌握的安全知识和技能传授给孩子,以确保孩子独自面对校园生活时心中有充分的准备和清醒的认识。
2.3.2 注重与学校的沟通
家庭和学校是学生安全教育的关键所在,二者需要有效地联合起来,针对学生安全漏洞进行弥补,防止意外安全事故的发生。
2.4 学生自我保护系统
(1)学生首先应该树立正确的校园安全观,在学习学业课程的同时,不断提高自身的安全知识和技能,如遇到问题及时找学校老师或者家长沟通。在学校期间应该遵守学生的各种规章制度,积极参加学校的安全教育培训,在周末放假期间,应注意好自身财务安全、交通安全、人身安全等。
(2)在暑假和寒假期间,积极参加社会实践活动,不断丰富自身的社会阅历,在努力提升自己的学业成绩的同时,不断提高自身的安全知识和技能,来确保自身的安全。
3 结语
校园安全无小事,内宿生的安全管理尤其不可轻忽。在高中内宿生的安全管理工作上,我们应该树立正确的价值观念:学校和家长对学生的评价标准和价值导向不能仅仅停留在分数上,在关注学生学习成绩的同时,更要注重学生情感、审美、自解能力、社会合作、安全知识技能等人文素质的提高。国家、社会、学校、家长、学生要尽好自己的职责,不断协作,来确保高中内宿生安全管理工作落到实处。争取通过国家、社会、学校、家长、学生“五位一体”给高中内宿生创造一个安全舒适的学习环境,确保学生的健康成长。
参考文献
[1]张迎东.高中校园安全管理现状及对策[J].考试周刊,2016,(23).
[2]代秀茹.校园安全管理在高中学生管理中的重要性分析[J].祖国,2016,(256).
[3]杨菡.论加强校园安全管理的对策及建议[J].卷宗,2013,(10):133134.
关键词:学校;安全;教育;管理
一、学校安全教育与管理的基本要求:“细”与“实”
当前,关于小学生安全教育的国家法规与政策正在日益完善。为了贯彻和执行国家关于小学生安全教育的法规与政策,学校都会依据国家法规政策的规定,结合本校的校情和学生特点,制定出适合本校学生的安全教育的制度与规范,以及实施这些制度与规范的相关管理制度。但从现实执行情况来看,很多学校安全教育与管理工作的“细”“实”程度严重欠缺,前者主要表现在学校安全教育与管理工作T环节存在马虎随意现象,后者表现在学校安全教育与管理工作中各环节存在怠惰松懈现象。
汉代的刘向在《说苑》中所说:“患生于所忽,祸起于细微。”大部分学校安全事故的发生都有一定的可预见性,在事故发生之前都有一定的征兆与端倪。如果学校安全教育与管理工作做的细致而扎实,校内师生与安全管理人员能够在学校安全意识与安全管理活动中克服马虎轻率与惰怠松懈的意识与行为,就能及时发现有可能导致安全事故发生的潜在危险因素,及时排除安全隐患,极大增加预防事故发生的概率;就能在学校安全管理的每一个环节,及时采取措施杜绝可能导致安全事故发生的潜在危险因素,最大可能的避免事故的发生或降低事故发生的频率或减小事故造成的生命伤害与财产损失,减小事故发生的损害。无数事实证明,学校安全教育与安全管理中存在的怠惰松懈、马虎随意的心理意识与行为习惯,常常导致在学校安全管理工作中对细微问题的忽视,或是不能及时觉察隐患的存在,或是有所觉察而认为无所谓,最终都因一念之疏忽而造成恶性事故,造成生命伤害或财产损失,影响恶劣。
二、学校安全教育与管理存在的“细”“实”问题
当前学校安全管理工作存在一系列的“细”与“实”的问题。这些问题在具体管理活动中主要表现为存在安全教育与管理工作过于形式化、安全教育与管理活动形式单一化、安全教育与管理行为规范化缺失、管理行为轻率随意等。
第一,存在安全教育与管理工作过于形式化的问题。当前学校安全教育与管理工作往往难以落到实处,制度贯彻流于形式,缺乏扎实细致的执行,常常是挂在嘴上,写在纸上,而难以变成行为,严重缺乏全局性和长远性,严重缺乏持续性和协条性。[2]很多学校的安全管理工作只有在上级检察时才会受到重视,常常是一阵风。上级走了,强化安全管理的风气也就烟销云散。有的学校甚至在上级检察时也不能积极应对,而是想办法逃避责任、隐瞒问题。对于已经发现的安全管理问题,往往持有大事化小,小事化了的怠惰心态与敷衍塞责的消极措施。
第二,存在安全教育与管理活动形式单一化的问题。虽然很多学校都设有安全教育课程,定有安全管理制度。但很多学校仅仅将安全教育局限于课堂之内,只是向学生进行口头言说,很少有对于安全器具的实操体验和安全技能的实践训练。安全管理的评价体系中也缺乏对于实践性安全管理技能的考评,更多是对安全知识的书面考察。这种安全教育在现实中往往缺乏实际意义,即使学生运用安全知识能够及时发现安全隐患,也缺乏及时处置安全隐患的实际能力。
第三,存在安全教育与管理行为规范化缺失的问题。现实中每所学校都能依据国家法规政策的规定,结合本校的校情和学生特点,制定出适合本校学生的安全教育制度、安全管理制度等实体性制度。但是大多数学校的安全教育与安全管理制度中,都缺乏实施这些制度的程序性制度。这一缺陷导致各个学校在实施安全教育活动与安全管理活动时,无论是校内师生还是学校的安全管理人员,在参与安全教育与管理活动时在行为表现中都具有很强的随意性,常常根据个人对于制度的理解做出安全行为。校内师生对于安全制度的理解偏差与行为程序性的缺失,常常导致校内师生与安全管理人员在学校环境中对于细微安全问题的忽视,或是不能及时采取失当措施,或是觉察到了隐患存在但却无法做出正确反应,最终导致事故的发生。
三、增强学校安全工作“细”“实”程度的建议
第一,增强学校安全教育与管理制度的执行力。安全制度,重在落实。缺乏落实,再完善的学校安全教育与管理制度,也无法有效解决学校安全教育与管理工作存在的现实问题与面临的潜在隐患。为此,需要强化学校领导、安全工作人员、校内师生对于安全制度贯彻落实重要性与紧迫性的认识,明确责任,加强监督,执行力,增强学校领导、安全工作人员、校内师生对于学校安全教育与管理制度的执行力,切实保证学校各项安全教育制度与管理制度能够扎实细致的落到实处。
第二,增强学校安全教育与管理活动的实效性。安全活动,重在行动。缺乏行动,再高深的学校安全教育和安全管理知识,都是纸上谈兵。任何安全环节都离不开人员的操作与管理,人员的操作技能与安全意识是安全管理的关键要素。[2]为此,在加强对学校领导、安全工作人员、校内师生进行安全知识教育的同时,更应重视对于这些人员安全实践能力的培训与提升开展各类事故的预防演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法,掌握基本的自我保护技能。[3]通过不断提升学校领导、安全工作人员、校内师生对于安全设施的操作能力和安全隐患的预警能力,才能有效增强学校安全教育与管理活动的实效性。
第三,增强学校安全教育与管理行为的程序化。除了不断完善学校安全教育与管理的实体制度以外,急需制定学校各类安全教育与管理行为的程序性制度,为学校领导、安全工作人员、校内师生参与安全活动、发现安全隐患、处理安全事故提供具有可参照性的检察清单、程序步骤,做法指导与行动指南。通过完善安全教育与管理的程序性制度,有效提升安全教育与管理的质量与效率,减少校园师生在校园安全活动中因为理解偏差而导致的随意,最大限度的提升安全教育与管理的效益。
参考文献:
[1]田虎. 论学校安全教育效能改进的范式与策略[J]. 教学与管理, 2015(31):15-18.
[2]贾继华,白珊,张丽颖主编.冶金企业安全生产与环境保护[M],冶金工业出版社,2014:157.
【关键词】人本主义;学校体育;安全管理
在《教育部关于加强体育活动防范工作的紧急通知》中强调“学校开展一切体育活动的目的,都是为了促进学生的身心健康发展,在体育活动过程中首先要高度重视学生的生命安全,要切实树立健康第一的指导思想。各级教育行政部门和各级各类学校要立即开展一次学校体育工作中安全隐患的大检查,认真落实近年来关于学校体育工作中涉及校园安全、师生生命健康的一系列法规和通知精神,要对学校体育活动场所、设施、器材进行全面检查,堵塞漏洞,消除隐患,防患于未然。”然而这些体育法规、条例,能否很好的促进学校体育工作安全开展,最终还是落在管理上。因此,对学校体育教育安全工作采用何种管理,直接影响到学校体育教育安全工作的质量,以及在体育教育实施过程中能否安全地进行等。
学校体育管理是学校教育管理系统的支系统,它由体育教师管理、体育体制管理、体育后勤服务管理、体育教学管理等子系统组成。教育的实施者以及教育的对象都是“人”,因此,这些就要求学校体育管理要把“人”作为管理活动的核心和组织的最重要资源,并把参与体育教育工作全体成员作为管理的主体,即在学校体育工作实现人本主义管理。人本,就是一切从人的发展需要出发,充分关注人的潜能、个性的张扬和主体人格的发展。人本主义,又称人文主义,即以人为本位出发,作为衡量事物的标准和尺度。学校体育教育安全工作的核心就是为了学生免受伤害,从而更好地发展,因此,应将人本主义理念贯穿学校体育教育安全工作的方方面面。
1.人本主义指导学校体育教育安全工作是时展的要求
随着人类社会的不断发展,我国教育的基本理念正在发生深刻的变化,现代课程发展的基本理念也呈现出许多新的特点和趋势,教育民主化、回归生活教育、教育的可持续发展、个性化教育、创新教育等等都呼唤以人为本的管理。新一轮的体育课程改革,更多强调学生的发展,越来越重视“人”在教学过程中的作用,学校体育教育安全工作,归根到底就是为了“人”的安全,因此,在新课程标准下的学校体育教育安全工作要树立牢固的“人本主义”观念。
2.人本主义指导学校体育教育安全管理工作是学校体育教育主体的要求
学校体育教育的主体包括教师和学生,在以往的学校体育教育管理中,更多体现的是政策的执行情况和要求,而忽视了师生教育安全工作中的情感需求,使师生处于教育安全工作中的被动地位。
(1)摒弃过去陈旧的学校体育教育安全工作管理观念
现在在很多的学校依然实行着过去的行政管理模式的现象,管理权高度集中于校级行政机构,现行的一些管理措施与体育教学的实际相脱节,把安全工作强硬摊派到每个体育教师的头上,使体育教师得不到精神上的慰籍与尊重,只是被动的服从,不可能发挥出创造性,同时,造成体育教师对学校的认同感较差,缺乏应有的主人翁意识,从而使“以教师为本”、“以人为本”的管理理念难以深入到实际的体育教育安全工作中去。
(2)各级各类领导应给予体育教师人文关怀
学校体育教育安全管理工作是一项复杂而烦琐的活动,要使这项活动顺利进行,有严格的规章制度是必不可少的,但是在如今是以完成人的发展来推动社会发展的时代,教师在这些约束中,得到一定的尊重和关爱才能更好的发挥其主观能动性。长期以来,由于应试教育的影响,体育教育在一些领导的心中可有可无,体育教师一直被列入教师行列的最低层,很多体育教师在担任学校体育教学工作之余,还担任了学校的很多杂务工作,有的领导甚至表示,只要不出安全事故,随便体育老师怎么安排体育课。体育教师同样是一个有思想,有感情的个体,他们期望得到人们的尊重,而且应该得到尊重,他们的工作应该得到认可。自我实现是人最高层次的需要,只要领导给予满足,体育教师也会发挥出他的最大潜能,因为成功的欲望每个人都有,谁都不会去追求失败。每个体育教师都蕴藏着巨大的潜能,是主观能动的个体。体育教师能否创造性地开展学校体育教育安全工作,和领导的人文主义关怀是分不开的。
学校体育教育安全工作需要体育教师具体的去开展,因此,正视体育教师在体育教育安全管理工作中的地位及人文性显得十分重要。
体育教师不仅仅是体育科学知识和技能的传播者,他们还扮演着体育教育安全工作管理者的角色。体育教师的角色决定了体育教师在学校里既是安全工作管理的客体,又是管理的主体。对学校行政领导来讲,体育教师处于管理客体地位;对于学生来讲,体育教师承担着管理者的角色。
长期以来,在以权利与服从为主要管理方式的学校体育管理模式,管理者往往把自己推向教师对立面,忽视了教师的管理职能。教师直接面对着的是求知欲、求实性、审美观和模仿性都较强的学生,教师的一言一行都会对学生产生直接或间接的感染力和影响力。
所以教师的言传身教就更应注重人文素质教育的艺术性和示范性。体育教师不仅仅要是每个学生都能遵守课堂纪律和学校的规章制度,帮助学生形成“律己”的习惯,还要在体育教学活动中通过人文性的管理来培养学生良好的思想品德,树立正确的人生观,培养他们的能力,完善他们的个性,形成文明行为。
(3)领导和教师应给予学生人文主义关怀
学校体育教育安全管理工作的最终目标就是实现学生的健康发展,因此,对学生进行人文主义的关怀,也是体育教育安全管理工作的要求之一。体育与健康新课程改革关注的核心是满足学生的需要和重视学生的情感体验。学校体育教育安全管理工作的最终目的,是为了学生的健康和发展。我们不能把学生视为没有思想和感受的白板,也不能将他们视为和成人没有什么区别的小大人。事实上,学生有着自己独特的内心世界,精神生活和内在感受,有着不同于成人的观察,思考和解决问题的方式。他们期望得到每个老师的关怀和呵护。在学校体育教育安全管理工作中,体育教师不能将学生单纯的列为被管理的对象,强硬的要求学生只能这样做,不能那样做等等。体育教师应该树立人文主义理念,成为学生的知心朋友,只有成功地充当这一角色,才能走进学生中间,真正了解学生的需要;才能及时有效的对学生进行正确指导、帮助和教育。使学生全身心地投入到体育教育安全管理工作中来。使过去教师单方面的强调安全工作,把“我是为你安全着想”等,变为学生真正愿意接受安全管理和我要安全运动等等。只有树立人本主义理念,尊重和关爱学生,认真虚心地听取学生的意见和建议,并以十分真诚的态度与他们友好相处,增进彼此间的了解与信任,这一目标才能得以实现。体育教师对学生的管理是学校体育教育安全管理工作的关键,只有把握好这个关键,整个学校体育教育安全管理工作才能得到稳固的发展。
3.构建人文主义的学校体育教育安全管理工作的体制
学校体育教育安全管理工作是学校体育管理工作的重中之重,所以,很多学校在管理上实行了“承包制”,实行谁出问题谁负责的举措,而这些压力最终全部落在一线的做具体工作的体育教师身上,使教师的积极性得到严重的挫伤。使得教师在具体教学工作中,一旦有涉及学生安全的教学安排被取消或少安排,使得学生身心不能得到全面的锻炼,从而影响学生的全面发展。所以在学校的体育教育安全管理工作中,要对每一个涉及安全的问题具体分析,不能搞“一刀切”。体育老师作为有情感的个体,主观上肯定也不希望教学中有任何安全事故发生,因此,学校制定安全工作条例时,应以人文主义理念作为指导。实行“柔性管理”,将沟通与激励并举,真正变安全管理工作为为学生安全服务工作。
4.结束语
学校的安全管理工作的出发点要以“人”为本,教师的教育要给予学生人文关怀,领导的管理要给予教师人文关怀,这样的安全管理才能真正的落到实处,才能真正实现管理的目的。
【参考文献】
[1]刘 .要重视教育客体的人本关怀.天津市工会管理干部学院学报,2004年第12卷第4期
[2]刘兴娅.“人本主义”视角下成人体育教学管理审思.中国成人教育,2010年第14期
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关键词:高校;实验室;安全;内容;建议
中图分类号:C93 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)19-0201-02
随着高校实验室建设的投入大幅度增加、教学与科研活动对实验室资源的依赖性增强、实验室开放性和共享性程度提高,实验室火灾事故、爆炸事故、毒害事故、机电伤人事故和设备损坏事故等也时有发生[1]。加强高校实验室的安全管理,不仅是教学、科研顺利进行的保障,也是生命、财产安全的保障。
一、实验室安全管理内容
(一)一般性安全管理
主要指防火安全、电气电路安全、仪器设备使用安全、个人防护措施、实验室安全管理制度、实验操作规范、紧急预案等。实验大楼建设要充分考虑实验室的通风、照明以及温度、湿度控制等设施,电路、水、气管道布局安全、规范,有防火、防爆、防盗、防破坏的基本设备和措施等。
(二)化学品安全管理
主要包括化学品的种类与特性、化学品的储藏与使用等,特别是危险化学品。目前,高校实验室已逐步成为事故发生的高危区域,各种实验室特别是化学生物类实验室成为存在隐患最为突出的场所,实验室每天使用的易燃、易爆、有毒、有腐蚀性和易制毒的化学品种类不计其数,如果在管理上稍为不慎,处理方式稍为不当或不及时,都有可能酿成灾难,严重威胁学校师生的生命财产安全和学校的社会声誉。
(三)生物安全管理
主要包括生物制剂安全、微生物安全、人体血液/体液安全、传染性生物防护与控制等。随着现代生物技术的迅速发展,新的生物安全问题不断出现,对人类健康和环境污染都可能构成极大的危害。近几年,国家相继出台了一系列条例和法规,以法律形式对生物安全实验室的建设和管理进行了规范,主要包括《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则》(WS233—2002)、《生物安全实验室建筑技术规范》(GB50346—2004)、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《病原微生物实验室生物安全环境管理办法》、《实验室生物安全通用要求》(GBl9498—2004,2008年修订)等。所有这些法规政策标志着中国实验室生物安全管理和生物安全认可工作进入了科学化、规范化的发展阶段。
(四)辐射安全管理
主要包括激光辐射安全、X射线安全、电磁辐射安全、辐射性物质与防辐射措施等。为了加强对放射性同位素和射线装置的污染防治,国家颁布了《放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置和防护条例》等文件。2004年5月起,国家环保总局、公安部和卫生部联合首次在全国范围内开展了为期8个月的“清查放射源,让百姓放心”专项活动,这表明了国家对放射源管理工作的重视。高校作为中国科学研究的中坚力量,在较多领域使用了核技术,因此也存在着如何加强放射源管理的问题[2]。
(五)废弃物安全管理
包括普通实验室废弃物处理、化学品废弃物处理、生物废弃物处理、辐射材料废弃物处理、锐器废弃物处理、混合废弃物的处理等。
2005年7月,教育部和国家环保总局针对高校实验室的排污问题,联合下发“关于加强高等学校实验室排污管理的通知”,把高校实验室的环境保护工作提到了学校管理工作的议事日程上,成为高校落实科学发展观,构建和谐教学科研校园环境的一项重要工作。国家环境保护总局分别于2005年8月和2007年9月通过并实施了《废弃危险化学品污染环境防治办法》和《电子废物污染环境防治管理办法》,但很多高校的化学实验室对废弃危险化学品仍未按该办法处理。部分高校即使在由指定人员收集后,仍然由于处理费用昂贵的问题,将收集后的危险废弃物低价交由不规范的公司运走,其最终结果还是倒入室外某个固定的场址,这对排放点的土壤和地下水将造成更加严重的点源污染[3]。
(六)高温高压设备安全管理
包括各种气瓶、高压反应釜、气体发生装置、高温设备、高真空设备等设备的区分、使用时注意事项、日常维护等。随着高校实验室在教学科研工作中的地位日益突出,实验室承担的任务和拥有的仪器设备逐渐多样化,各种高温高压等特种设备在实验室中时有发现,随之而来的安全问题也呈现出来。2009年5月1日,国务院出台新的特种设备管理条例并正式实施。条例提高了特种设备事故的等级,提高了处理事故的部门级别,只要锅炉爆炸有人员伤亡,就要成立省级调查组对事故进行调查,同时对管理部门的监察人员也提高了问责力度,这充分说明国家对特种设备安全使用的高度重视。
(七)信息安全管理
信息安全保障实验室信息资源的保密性、完整性、可用性等,关系到实验室良好有序的发展。实验室资质认定评审准则4.1.6条款要求“实验室及其人员对其在检测和/或校准活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务,并有相应措施。”为此,实验室应制定有关的措施或文件,并有效实施,以保证利益不受侵害。
二、加强实验室安全管理的探讨
(一)完善安全工作组织体系和责任体系
研究表明,思想上不重视和管理不善是引发各类事故的主要原因。据中国火灾事故资料显示,90%以上的事故与人的错误有关[4]。因此领导重视,责任明确是安全工作的关键。管理首先要解决体制问题,高校实验室安全管理要完善安全工作体系和责任体系,可采取“学校归口管理—院系集中管理—实验室具体管理,责任到人”的管理模式,成立各级安全工作领导小组,建立责任分工明确的安全工作管理队伍,明确各个层面所应承担的责任及应履行的职责,并签订相应的安全承诺书,确保实验室安全管理工作落到实处,不留真空地带。
(二)树立安全环保意识,加强防范措施
实验室管理要树立强烈的安全意识,重视实验室安全防范措施的建立,以“防患于未然”为指导思想,对实验室、实验仪器和实验操作进行分级管理,划分出实验室安全监控重点区域,区别对待。针对不同实验室或区域特点,了解可能导致事故的因素,并采用事故树[4]分析方法,获得各种因素的影响因子,以及每种因素发生后可能导致的破坏范围及威力,针对性地布置各种防范措施,真正做到对症下药。
(三)建立健全实验室安全管理规章制度
规章制度的制订是系统管理的起点,也是监督管理的基础。实验室安全事故的发生有其因果性、潜在性,必须要研究实验室安全事故的原因、表现形式以及类型,从而探讨各种消除、控制事故发生的方法,做到有据可依、有章可循[5]。为此要狠抓管理制度和管理措施的建设,建立健全实验室安全管理制度,以达到规范、约束并指导实验室安全管理行为的目的,为实验室安全提供重要的保障,为教学科研创造一个良好的环境。
(四)组织各种安全教育,加强实验室日常培训
实验室安全管理要“预防为主,以人为本”。安全教育可以提高人们的认识和安全素质,是防止各类事故发生的重要因素[6]。实现实验室的安全工作目标,不能仅靠赋予师生管理责任,还必须组织各种教育,更重要的是加强实验室日常培训。
学校应在两个层面上开展安全教育工作:(1)学校层面:一是对师生开展常规性安全知识教育,内容涉及安全规章制度、消防知识、案例教育等;二是对师生进行相应的技能培训,例如灭火器使用、报警、火灾逃生等,并且定期组织演练。(2)学院层面:组织学生学习掌握实验室仪器设备设施特别是特种仪器设备和大型精密仪器设备的使用规范、化学试剂的使用与保管规范、实验操作规范以及实验室内部的管理规定等。与此同时,还应该注重对师生进行安全知识和技能方面的考核,以促进全校师生树立安全防范意识和安全责任意识,掌握各种规章制度、规范与技能。
(五)加强实验室安全文化建设
实验室安全文化作为实验室文化建设的一部分在中国高校实验室中的应用还存在许多空白点。借鉴各行业的先进经验,构建实验室安全文化体系,充分发挥文化的“软管理”作用来激发师生内在积极性,可以促使师生主动遵守安全规范,自觉消除安全隐患。结合不同实验室特点,建立实验室安全视觉识别系统(主要包括安全色、安全标志、警示线、警示语句及根据工作场所、设备和产品等特定条件下所衍生、组合的各种警示标识),能够形象地传达安全管理理念,提高安全视觉标识的统一性、标准性、系统性和艺术性而具有良好的宣传效应。它能使人感悟到安全文化的个性与内涵,其传播力量与感染力量最为具体而直接[7]。
总之,实验室的安全与环保工作关系到学校教学、科研和社会服务工作的正常开展,是创建“平安校园”与“和谐社会”的基础,是中国高校迈向世界一流的一项必不可少的基础性工作。实验室的安全管理与环保工作涉及面广,责任重大,需要多部门的重视和协调。目前我们的实验室安全管理所开展的工作与国外相比还有差距,仍需要实验室管理部门和实验室工作人员齐心协力、集思广益、不断完善。
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关键词:校园;安全管理;和谐
中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)08-0-01
校园对大多数人来说,总认为是远离危险的地方,大部分家长也都认为能把孩子送到学校是最为安全的举措。然而近年来校园事故频繁发生,而且性质日趋严重,涉及范围越来越广,对当事人和社会产生了不同程度的影响,加之媒体不断的报道,使得校园安全问题成为社会热点。因此,有必须对校园安全管理进行深入的研究。
一、加强校园安全管理的重要性
学校是学生学习活动的场所,学校的安全直接关系到学生切身安全。主要有几方面的原因:
从对象看,青少年各个方面都不成熟,缺乏自我保护意识和能力,需要国家政府和成年人给予特殊关注和保护。从根本上讲,学生的安全问题,关系到千家万户,关系到社会和谐稳定,关系到国家存亡、民族兴衰、建设中国特色社会主义事业是否后继有人。从现实看,近两年一些地方接连发生伤害在校学生和幼儿园儿童恶性案件,引起了家庭和社会的高度关注,危机到社会的稳定安全。所以,作为学生集中学习和生活的学校,采取一切有效措施,强化学校安全管理,创造良好的学习和生活环境,对于保证学生的健康成长,维护社会的稳定安全,是至关重要和非常迫切的。
二、加强校园安全管理的途径
青少年的成长需要全社会营造一个健康和非暴力的环境。校园安全并不能仅靠几项强硬措施草草了事,它需要社会、学校、家庭的全面配合,成立安全教育共同体,以提高师生的安全意识与自救能力,这也是校园安全精神文化建设的内容之一。
(一)树立“安全第一”的意识
校园安全的第一责任人是校长,学校要从全局入手,认真抓好各项工作机制的建立和完善,做到层层有措施,人人有责任,个个有目标。工作要有章可循,违章必究,不存侥幸,不留盲点,不出漏洞。坚决落实责任制,实施绩效工资考核时,对那些工作成绩突出,未发生安全事故的责任人要予以奖励,对工作不力,不负责任的责任人予以惩罚,要严肃追究各种安全事故,有效保障校园平安。
(二)建好校园安全人防的体系
政府和学校要成立校园安全管理的领导机构、安管机构、安保机构、社会机构,落实相应的责任,形成校园安全管理的共同体。地方派出所与学校密切配合,在学生上学、放学时间段,民警、协警、门卫保安和安保志愿者在校门口巡防;严格实行门卫查验、来校登记和外出登记请销假制度,加强师生出入校园、外来人员进入校园、进入校园车辆的管理;学校上课时间实行封闭式管理,强化重点时间段和重点部位的安全管理,实行校园安全日报制;落实低年级学生上学放学接送交接制度,所有年级准时放学,特殊情况通知家长何时接送。这些也都是共同体的重要组成部分。同时,装备到位排除安全隐患,充分发挥现代技术手段在学校安全工作中的作用。如在学校重点部位加装摄像头和红外线报警器,门卫与110应急中心链接报警按钮,做到防患于未然。
(三)强化安全教育,使学生树立安全意识
综观安全事故,许多安全事件的发生,都源于相关人员缺乏安全意识,那么师生安全意识强弱直接影响到校园安全。师生及家长安全意识与安全防范能力高低,是学校安全工作与安全状况的终极体现。努力形成安全意识与提高安全防范能力则是开展学校安全工作的重要内容之一。安全意识与防范能力的形成,一是了解安全知识;二是从已发生的安全事故中吸取教训;学生一般都缺乏社会阅历,生活安全知识比较贫乏,因此教育学生树立安全意识,提高防范能力是学校安全管理工作中的重要一环。从教育职能来说,培养学生的安全意识,提高学生的防范能力,不仅是校园安全的需要,同时也使学生终身受益。
(四)建立校园安全文化体系
文化是学校安全保障体系的潜在因素,传统的学校安全保障无视校园文化的影响渗透作用。校园文化按其存在形式可以分为实体文化体系和虚拟文化体系。校园安全保障文化的建设也应从上述的两个方面有针对性地给予以营造。如学校可以利用校园广播、闭路电视、校园网、校报、宣传栏等媒体,向广大教师和学生宣传我国关于校园安全保障的相关规章制度、法律法规,使校园活动的参与者首先懂法,形成“人人知法、人人学法、人人用法”的文化氛围。同时,可以在各种媒体上开辟专栏,如在校园网中设置“校园安全”专栏,在校报上设置“自我保护”专栏,在寝室和教学楼走廊中设置“消防专栏”等,通过图片、录像、实物等多种方式对学生进行直观的校园安全教育和自我保护教育。另外,学校可以通过组织各项活动,如校园安全知识竞赛、文艺演出、主题报告会等将校园安全教育深入人心。通过承办防火示范演练、自救演练、紧急情况下的疏散演练等,切实提高学生的安全防范能力。
三、小结
安全对于每个人都是一种责任,对学生而言,安全不仅是自身正常生活学习的保障,更是对家庭、学校和社会的责任。学校培养学生的终极目标是使其成为对社会有用的人,首先要培养其成为一个“人”,要掌握科学文化知识,更要全面发展。我们要培养的是德、智、体、美、劳全面发展的学生,如果学生的安全得不到保证,其他根本无从谈及。校园安全是一项系统工程,保证学校安全不仅仅是学校自己的责任,还要教育行政部门、司法部门、社区组织、公共媒体、学生家长等多方面的努力和支持。所以,我们需要动员社会各方面力量,协同配合,周密部署,采取资源整合、全员参与、持续改进等形式,最终形成学校安全保障合力。
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Abstract: Current situation and problems of university's special equipment safe management are analyzed and discussed in this paper, such as responsibility of implementation, consciousness of laws and regulations, file management. This paper proposes countermeasures according to the problems in order to achieve the goal of "safe campus, harmonious campus".
关键词:特种设备;安全运行;检验检测;记录
Key words: special equipment;safe operation;inspection and testing;record
中图分类号:G47文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)22-0234-02
0引言
按照《特种设备安全监察条例》(2003年3月1日中华人民共和国国务院令第373号公布,2009年修订)第二条规定,特种设备“是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施”。高校拥有的特种设备,是教学和生活中广泛使用的重要技术设备和设施。随着经济的高迅发展,近几年来我国高等教育也稳步发展,全国高等院校的高楼大厦不断增多,高等院校作为人口密集型的公共场所,对所使用的特种设备设施的需求量也越来越大。就江苏科技大学而言,目前特种设备、设施有:电梯25台,起重机械12台,锅炉3台,倾斜式夹层锅3个。南京工业大学能源学院院长张红代表在2010年人代会上指出特种设备、设施,其数量多,分布广,涉及面大,一旦发生事故,会使社会生产和国民经济遭受严重破坏,人民生命财产蒙受巨大损失。高校如何做好在用特种设备安全基础管理工作,确保其安全运行,是当前亟待解决的问题。
1高校特种设备安全管理工作存在的问题
1.1 高校特种设备管理安全管理责任难落实处高校特种设备的安全责任不能完全落实,存在主体责任缺失、学校主管和使用部门的工作责任缺位、机构工作责任不清的情况。首先许多高校把特种设备管理工作划归给设备管理部门,设备管理管理部门目前的职责多数以设备采购为主。设备选型与厂家选择由招标办与使用部门招标结果确定,管理部门被弃在体系之外。其次,由于在用设备管理职能现都由使用部门具体负责,使用部门对特种设备的法律、法规了解不够,经常在未经特种设备管理部门管理许可的情况下,只根据部门实际需求进行设备改造,把一些非特种设备改造为特种设备投入使用,无法管理到,结果,导致事故发生。
1.2 特种设备管理方面的知识宣传不到位,使用部门法制观念淡薄长期以来,高校把教学、科研工作视为学校发展的重中之重,对特种设备安全工作并没有引起足够重视。特种设备法律、法规的知识宣传、培训工作也由于教职工安全生产主观意识薄弱,而无法真正做到深入人心。产生的现象有使用部门更新、改造或移动设备后,未及时履行相关手续。设备台账和技术档案不及时记录和调整,主管机构得不到相关信息,管理台账不能及时调整,设备未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求监督检验,未登记注册就投入使用,从而产生严重的安全隐患,甚至引发安全生产事故。
1.3 特种设备使用涉及面广、人多,管理制度难落到位现在许多高校为综合性、多学科型学校,拥有特种设备类型繁多:如放射设备、毒气体设备、锅炉、高压反应釜、高压蒸汽灭菌锅等压力容器、电梯、行车等等;使用场所多,有高层建筑的教学楼、实验室、学生食堂、基建工地等;操作人员涉及面广,有学生、实验人员、科研人员、还有生产工人等。目前,高校高层教学楼的电梯主要落实在后勤物业进行使用管理,但由于后勤物业的用工制度,导致较大的人员流动,即使主管部门给了培训指标和经费,培训不到一年人员又被流动到其它岗位。学生食堂、教工食堂的载货电梯更是各类人员都会去使用。实验室的行车使用,一般有一位实验老师有证,但经常会被做实验的学生在使用,虽方便了需要,却埋下了较大的安全隐患。
使用人员安全意识差及侥幸心理,导致特种设备的安全管理制度执行不到位。如载货电梯的使用管理制度中有专门的钥匙管理制度及专责司机操作制度,制度规定电梯的钥匙必须是持证人员管理,事实上是钥匙常常在无证的人员手上。学校食堂的特种设备在专责司机制度执行上更加不到位,有时是食堂的职工,有时会是来勤工俭学的学生,还常常有一些外来送货的人员。
1.4 特种设备安全技术档案管理薄弱高校使用的特种设备设施种类繁多,型号复杂,管理人员流动性大,一些高校特种设备台帐管理制度尚未建立健全,由于管理体系的缺陷,技术档案存在缺失,归档不及时等现象,造成技术资料丢失。有些实验室设备管理不够规范,设备管理人员不明确,有些特种设备常随人员的教学科研活动而使用、保管,人员调整时无人问津该设备相关技术资料的移交,给日后使用与维护造成许多麻烦。
注册登记表填表时,使用部门填写、审核不认真细致常会有该填没填的许多空格、设备名称及型号不正确,设备出厂编号不符实际等错误现象。
2加强高校特种设备设施安全管理的对策建议
高校特种设备安全管理是一项复杂的系统工程,关系到广大师生生命安全与国家财产的安全,安全工作事关重大,特种设备安全是整个安全生产工作中一个重要组成部分,做好特种设备安全管理工作责任重大。
2.1 完善组织机构,明确划分职责高校应明确指定特种设备主管负责人,负责本校特种设备的安全管理,负责牵头组织各部门建立、健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度并严格执行。
学校设备、安全管理部门应负责特种设备的全过程管理,制定特种设备管理规定并进行监督、检查、指导。管理人员应明确所有设备的安装位置、使用情况、操作人员、管理人员及安全状况,应负责特种设备管理、作业人员的委外培训、日常业务学习及特种作业人员操作证的复审工作,并建立特种设备管理、作业人员培训、复审管理台帐。负责本单位各项特种设备安全管理制度的制定、安全监督、检查、奖励与考核,及组织单位内责任事故的调查分析。
2.2 严把特种设备的前期管理关高校新建、扩建、改建工程项目的特种设备设施,学校特种设备职能主管部门应报请上级质量技术安全监察部门进行审核、审批、验收。特种设备的选型、定型、定厂,由学校设备管理部门负责牵头,并组织安全管理部门和使用单位共同参与,选择三家及以上有特种设备生产资质的制造厂家,对其进行安全、性价比等各项参数进行科学论证、反复比较,结论报招标办招标,招标结果报上级质量技术安全监察部门进行审核、审批。
特种设备的安装是致关重要的环节,学校的安全管理部门不能因交钥匙工程等因素放松了监督管理,应不定时去现场检查安装人员的资质,安全作业情况,保证特种设备安全、准确安装。
使用部门特种设备的大修、更新、技术改造,须向学校职能部门报请审批,选择有特种设备生产、维修资质的厂家实施。使用部门应派安全管理人员、专业技术人员提前介入,全过程参与。
使用前,严格交验把关,必须经核准的特种设备检验检测机构(政府主管部门)会同学校职能部门,按照特种设备的检测验收要求进行检验,在验收工作中有验收明细,监察内容、设备检测合格的记录,未经监督检验合格的不得交付使用。
2.3 健全管理制度认真履行职责科学规范的特种设备安全管理制度建设是高校教学秩序正常、高效运行的有力保障,特种设备安全管理制度建设,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,严格按照《安全生产法》、国务院令第373号《特种设备安全监察条例》,以人为本地制定各项安全管理制度。内容有:《学校各级领导及各相关管理人员的职责》、《特种作业人员作业标准》、《各岗位安全技术操作规程》、《日常检查记录》、《维修保养制度》、《定期报检制度》、《安全管理人员和特种作业人员的安全教育培训、考核制度》、《事故应急措施、救援预案及救援演习制度》、《技术档案管理制度》等。
学校的安全管理人员须狠抓安全防范工作,定期检查和纠正特种设备使用中的违章行为,及时发现和分析安全问题,消除事故隐患。发现问题应当立即通知相关部门人员迅速处理。情况紧急时,可以决定停止使用并及时报告学校有关负责人。
2.4 加强特种设备安全技术档案管理特种设备安全技术档案是为特种设备安全运行提供技术保障的唯一可追溯的技术文件。高校建立并完善特种设备安全技术档案是管理好特种设备的前提,可方便专业技术人员随时掌握特种设备的详细情况,为设备的使用、日常维护、日后改造及处理潜在隐患提供有效参考,提高运行设备的可靠性和安全性。完整、准确的特种设备安全技术档案工作有:特种设备交付使用时收集整套出厂的设计文件(技术原理与技术图纸 )、产品质量合格证明书、监督检验证明、使用维修说明书、设备使用操作规程、易损部件等随机文件,安装、验收检验报告等资料的归档。
使用过程中收集的技术档案有:日常运行使用、维修保养和常规检查的记录;定期检验、检测报告和验收检验报告;特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维修保养记录,定期检验、检测报告;大修改造记录及其验收资料;特种设备运行故障和事故调查处理记录。
2.5 强化特种设备的日常管理特种设备多为频繁动作的机电设备,机械部件、电器元件的性能状况及各部件间的配合如何,直接影响特种设备的安全运行。因此,掌握设备运行参数和性能变化,能及早防范突发事故。
高校委托有资质的单位代为维修保养。学校职能管理部门不断收集当地有资质单位的相关信息,对信誉好的单位进行评价,选择三家以上单位组织招标或议标,从而确定维修保养单位。与维修保养单位签订合同,明确维修保养质量和安全责任,保证设备处于良好状况,一旦出现故障,保证在限定的时间内排除故障,恢复正常运行。
岗位操作人员对维修保养单位的维修保养工作要起到监督作用,必须在维修保养记录上签字确认维保单位维保工作执行情况,并且做好日常运行记录。定期将在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表送资质部门校验、检修。并做出记录定期对在用特种设备进行安全检查,学校每年检查(或抽查)二次,使用部门每学期检查二次,主要内容是:特种设备安全操作规程的制定和执行情况,特种设备负责人和使用人员落实情况,特种设备建账情况,特种设备技术档案建立情况。实验室每月检查一次,使用人员在使用前后要进行检查。内容是:设备及其部件的性状完好情况,保护装置的完整可用和校准情况,噪声、磨损、异常振动等运行状况。
2.6 加强特种设备安全文化宣传及作业人员的上岗培训安全工作事关重大,关系广大师生的生命安危。特种设备安全是整个安全生产工作中一个重要组成部分。必须加强对学校负责人、管理人员等的安全技术培训,通过分发安全手册、装帖特种设备安全管理挂图、开展特种设备安全事故警示教育等活动,提高对特种设备安全管理工作的重视程度。
特种设备的作业人员和安全管理人员应经特种设备安全监察部门考核合格后,方可从事相应特种设备的作业或管理工作。严禁无证人员操作特种设备,杜绝违章指挥和违章操作现象。学校管理部门对特种设备作业人员进行条件审核,保证作业人员的文化程度、身体条件等符合有关安全技术规范的要求;并进行特种设备安全教育和培训,保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识,促使特种设备作业人员对所使用的设备能做到“四懂三会”即懂性能、懂结构,懂原理,懂用途;会使用,会维护保养,会排除故障。培训做好备案记录。特种设备作业人员的资格证书到期前三个月,提出复审申请,复审不合格人员不得继续从事特种设备的作业。
3结束语
高校特种设备安全管理工作对建设“平安校园、和谐校园”具有重要意义。科学、规范、合理的特种设备安全管理是学校安全的重要保证,我们应从思想上高度重视,按照特种设备管理的法律、法规,实现高校特种设备安全环保,高效节能的运行模式。
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策略
【中图分类号】G 【文献识别码】A 【文章编号】0450-9889(2012)07A-0093-01
安全工作是学校管理永恒的话题,是一切工作中的重中之重。所有幼儿园的教育教学工作的完成必须以幼儿的安全为前提。然而,近年来,很多校园事故总是在不以为然的疏忽中悄然而至,折射出了校园安全管理的漏洞。如何把安全工作做细做好,落实到位,是我们每个学校管理者和教师应该关注的问题。在此,笔者谈谈自己的一些体会。
一、完善各项安全管理制度
制度是管理上不可缺少的重要手段。没有可行的制度,管理工作就像一盘散沙。为了让安全管理工作更加规范化和可行,我们首先健全完善各项制度,用“制度”和“理念”管理人。经过这几年的实践摸索以及不断地反思和积累经验,我园制定了《安全管理制度》《安全工作检查制度》《安全工作责任制和责任追究制》《食品安全管理制度》《疾病防控制度》《消防安全管理制度》等。这些规章制度的制定,在一定程度上避免了无章可循、工作杂乱无序的尴尬,也增强了教师的责任感。其次,为了让教职工明确各自岗位的安全工作内容,减少安全管理漏洞,我们编写了岗位安全工作细则。如教师交接班、户外活动、外出返回均要认真清点幼儿人数,家长来接孩子一定要按幼儿园的接送程序进行,不能违反等。
二、对教师进行安全意识教育和安全技能培训
教师是孩子在园中的监护人,是实施安全管理的直接工作者。加强教师的安全意识教育,是做好安全管理工作的前提。
1.实施全园培训,提高安全防范意识。每年,我们规定每个教职工至少接受安全培训20个学时。培训内容涉及管理常规及突发事件的安全教育等,主要以专题的形式进行培训。如关于保育工作,我们自编了《幼儿心理健康维护》《幼儿安全意识的培养应从点滴做起》等专题教材。对于卫生保健知识技能方面,我们根据季节的变化分别进行培训,如急性出血性结膜炎预防和鉴别,春季流感、手足口疾病、水痘疾病预防等知识培训。此外,我们还结合国内的一些突发事件进行教育。如结合“5.12”进行防震和“防灾减灾”教育,组织全体师生开展安全疏散演练、课堂安全知识教育、图片宣传等多种形式的教育活动。对于新人园的员工,我们实行先培训后上岗原则。教育的内容包括:园内各项安全管理制度、岗位安全工作细则、园内各种安全应急预案、消防灭火培训、签订安全责任书等,避免盲目上岗造成失误。
2.建立考核机制,强化教师的安全意识。建立有效的考核机制,是提高教师安全意识的一种手段,是建立在安全工作检查制度上的有力措施。为此,我们具体化检查的内容和标准,由安全领导小组采取不同的检查方式,对各项指标进行汇总评价,并提出改进建议。同时,我们对安全工作实行一票否决制,凡出安全事故的教师不得参加年度评优。
三、把安全工作落实到日常生活管理中
良好的生活行为习惯与自我保护教育是幼儿安全的基石,所以,我们把培养幼儿良好行为习惯作为日常工作的中心,将培养幼儿的安全意识和提高自我保护能力从班级日常工作的点滴抓起。幼儿园的班级管理内容比较繁杂、细琐,从教学生如何正确有序地穿衣服、喝热水、强调吃饭不说话到一个跟着一个走楼梯等良好生活习惯开始到学习简单的知识技能,都需要教师将日常管理规范化和细致化。如:幼儿进餐前,知道要排队洗手、不推不挤,并有专人看管,在这个过程中首先要教育幼儿懂得谦让。在吃饭时要求幼儿不随便发出声音,避免食物误人气管。细节安排管理得当,班级常规管理就好了,安全隐患就少些。当然,幼儿良好的生活行为习惯的形成不是一蹴而就的,需要经过长时间反复强调、提醒及幼儿在不断地实践中自行建立,这需要教师的耐心和细心。3年前,我园一位小班老师,在分发幼儿午点后随手将饼干袋里的干燥剂放在垃圾篓里,结果被班上的一个小女孩拿来玩,擦到眼皮,不慎烧伤了眼皮。作为园里事故调查人,我调查询问当班老师时,这位老师说:在分饼干时已经告诉幼儿,这种干燥剂不能吃,没想到孩子会拿来玩。就是这一句“没想到”就发生了事故。因此,对于孩子的安全,特别是对未成年人的安全,我们来不得半点的疏漏。
国外互联网校园网网络安全自1994年我国接入互联网以来,十几年里,互联网在我国得到了飞速发展。以大学校园网为主体的校园网络建设迅猛发展,大学校园网已基本普及,中小学也有近6000所学校建设了校园网。校园网与互联网相连,在享受互联网信息方便快捷的同时,也给校园网的安全管理带来了新的挑战,网络安全管理成为新时期校园管理的重点和难点。学习和借鉴他国先进的互联网安全治理经验,对于校园互联网的健康发展具有重要意义。
一、欧美国家的互联网安全治理
1.美国的互联网安全治理。1946年第一台计算机在美国研制成功,第三次科技革命也在美国发端,由此推动了美国数十年来网络信息技术的迅猛发展,这一发展过程也是互联网的治理过程:用法律法规保障公民的网络信息安全及实体基础设施的安全。如早在1966年就制定的《信息自由法》、1976年制定的《阳光下的政务法》、1978年制定的《总统档案法》和《计算机犯罪法》、1987年制定的《计算机安全法》《2001年关键基础设施信息安全法案》、2002年SNAS学会的《保护赛伯空间安全的国家战略》等法律法规,有效地保护了公民的网络信息安全及实体基础设施的安全,这其中也保护了全美大中小学数千万学生的互联网使用安全。
2.欧盟的互联网安全治理。2000年,欧盟委员会提出了“电子欧洲”行动计划,主要目标是在欧洲实现信息社会,并重视对互联网的安全治理:
首先,是注重未成年人网络安全的保护。一是在2009年2月10日第六个“加强网络安全日”,欧盟与全球17家知名网络服务提供商共同签署了《保证未成年人上网安全协议》,这17家网络公司包括Facebook、MySpace、Google、YouTube、Yahoo、Europe等业界顶级社交网站,要求它们要协同做好未成年人的网络安全保护;二是对移动运营商进行规范。从2007年开始,与28家移动运营商签署了《为青少年和儿童创造安全的手机使用环境的框架协议》,协议包括对内容进行分级、严控未成年人访问成人内容、撤查清理违法内容等,呼吁青少年和父母意识到问题的严重性。这一系列举措对我们在网络时代如何加强校园互联网治理具有很好的借鉴意义。
其次,是在法律规范下有效监管互联网。上世纪90年代,欧盟了4个关于网络和信息安全的法律文件,即《关于信息安全决议》《关于计算机犯罪的协定》《关于打击信息系统犯罪的框架决议》和《关于建立欧洲网络和信息安全机构的规则》等4个文件,把公共信息作为管制的重点。并在1997年9月15日了《电信部门个人数据处理和隐私保护指令》以保护互联网个人隐私信息。
从以上美欧的互联网治理看,这些国家和地区应对网络社会的措施和实践有着其成功的一面。“他山之石,可以攻玉”。在网络时代加强我国校园互联网安全管理,我们也应该有应对措施和部署。
二、我国校园互联网安全治理现状
校园网与互联网相连,在享受互联网信息方便快捷的同时,也给校园网的安全管理带来了新的挑战,而校园网的安全状况又直接影响到学校的教学、科研、管理等多方面的活动。我国校园互联网管理的主要特点是:用户规模大、自主意识强、环境开放、动态性强,管理上相对复杂。
在我国校园网络大规模建设和普及的过程中,一些问题和弊端逐渐凸显。主要表现在:师生网络安全意识薄弱,网络执法人员不足;校园学生用户缺乏自律和约束;校园网络安全治理方面的资金、人力投入不足,相应的硬件和软件相对滞后,未能驾驭行之有效的网络安全防御体系。我们应该根据以上校园网安全管理中的实际情况,借鉴他国先进的互联网安全治理经验,构建校园网络安全防御系统,推动校园网络安全管理逐步走向完善。
三、我国校园互联网安全治理对策
1.提高校园师生网络技术素质,构建自主防御堡垒
人是校园互联网安全治理环节中最重要的因素。“大多数网络安全事件都是由脆弱的用户终端和“失控”的网络使用行为引起。”如果校园师生严重缺乏网络安全基本技术素质,网络安全堡垒将不攻自破。所以,对学校师生有计划地进行网络安全技能培训是校园网络安全的首要任务。其中,新生入学教育和新员工岗前培训是提高网络技术素质的好时机。培训内容可涉及查杀毒、病毒库升级、程序安装、对操作系统进行及时更新、弥补各种网络漏洞等,并就常见的网络安全威胁问题进行培训,提高师生的网络安全防护技能。
2.完善网络安全法制化建设,依法保障校园网络安全
网络安全管理的法制化,是校园网络安全管理的必然趋势。只有构建完善的网络安全法律体系,建立健全网络信息技术管理的规章制度,才能科学有序地应对校园网络信息安全面临的挑战,做到有法可依,有章可循,进而实现网络安全的综合治理。一是要落实现行的法律文件,如《关于维护互联网安全的决定》、《互联网网络安全信息通报实施办法》等。二是要及时出台缺位的规章条例,缓解法律法规的单一性和滞后性带来的弊端,如出台《未成年人信息安全保护法》、《网络游戏管理法》等。三是要各级各类学校主动制订适用于自己院校的规章制度,来保障校园互联网的安全运行,如制定《校园网安全管理实施办法》《校园网络管理人员职责》《校园网管理记录簿》《校园网络安全事件记录簿》等,实现校园网络安全管理的规范化和科学化。
3.加强校园网络安全教育,保障未成年人网络安全
根据中国互联网信息中心公布数据显示,截至2010年底,在4.5亿的中国网民中,青少年网民占46.3%,达2.12亿人,其中未成年人超过9,858万人。在未成年人网络安全教育问题上,学校尽管承担着主要的责任和义务。但以目前的中国互联网生存状态,家长也依然承担着为未成年人创造安全互联网环境的主要任务,并在孩子们学习网络安全知识的过程中起着主导作用。因此,学校要保持与家庭、社会三方之间的密切联系,要做好对未成年人安全上网的指引工作,提供有利于青少年身心健康的积极向上的互联网信息,屏蔽有害信息,集合三方的引导力量,切实保障未成年人网络安全。
4.完善校园网络安全的组织建设,构建科学化安全管理体系
网络技术的发展日新月异,完善的组织建设和科学的管理体系是我国校园网安全治理的可持续发展重要保障。可以成立“校园网络安全管理委员会”等专门组织,完善网络安全管理规章制度,建立专门的网络安全管理队伍,根据自身条件构建科学的校园网络安全管理体系。新时期网络安全的严峻形势,要求校园建立网络舆情的预警、干预、评估的科学化安全管理体系以及时对网络安全动态及安全状况做出评估和预测,并有科学应对预案,保证网络安全防范体系的良性发展,确保它的有效性和先进性。
参考文献:
【关键词】高校 学生宿舍 安全管理 对策
学生宿舍是大学生生活、学习、休息的基本场所,是影响大学生成长的重要因素。当前随着我国高校不断扩招,办学规模扩大,在校学生呈逐年递增趋势,学生公寓安全管理工作难度越来越大,管理中面临着诸多方面问题,成为学校安全管理工作的重点和难点。教育部2002年8月26日专门下发了《关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》强调学生公寓安全状况在高校管理中的重要性。但随着高校改革的不断深入,高校学生宿舍安全管理也不断面临着许多新情况、新问题,必须清楚认识到当前学生宿舍安全管理中存在的漏洞和隐患,从而提出提高宿舍管理水平的建议及对策,利于提升安全管理的程度。
一、学生公寓安全管理现状
(一)学生自身安全意识淡薄的现状
1.安全防范意识淡薄
盗窃问题。近年来,学生宿舍被盗现象是各高校普遍存在的问题,据统计学生宿舍盗窃案件占学校整个盗窃案件半数以上。究其原因学生自身安全防范意识淡薄,给犯罪嫌疑人提供可乘之机是造成被盗现象严重的重要原因。主要表现在,贵重物品随意乱放,楼内串门、办事不关房门,夏季天热不关门睡觉,外出房门不反锁不关窗,缺乏警惕性对外来进屋不明人员不闻不问或只简单盘问等等。
诈骗问题。目前,一些不法分子频频将诈骗的黑手伸进高校,学生公寓是学生最集中之地,常常成为施骗者进校实施骗术之地,他们运用花言巧语,编造谎言,骗取学生的同情与信任。由于学生入世未深、思想单纯、社会经验少,容易上当。
2.公共安全意识淡薄
防火问题。学生宿舍是学生密集的场所,一旦发生火灾对学校及学生的生命财产安全都会造成不良影响。而学生公寓是学校火灾隐患最突出所在,火灾原因很大程度上都是由于学生缺乏足够的公共安全意识所致。主要表现在学生床上点蜡烛看书、床上吸烟、违章使用大功率电器产品、房内违章乱拉电线、电器使用不当等等。
卫生问题。学生公寓是学生密集聚积的公共场所,注意公寓卫生尤为重要。部分学生不注意个人卫生,表现在:垃圾不及时清理,脏衣脏袜不及时清洗等等,加之人员居住密集,宿舍通风效果较差,极易引起流行病发生。
(二)技防和人防缺乏有机结合
目前,多数高校学生公寓公共地段都安装有技防监控系统,但由于技防不能与人防有机的结合,不能最大化发挥技防预防的作用。主要表现在部分职守人员不具备熟练的技术操作技术,并缺乏高度负责的精神和快速反应的能力,常常使监控系统只是作为查线索、取证的工具,达不到有效防范的功效。
(三)管理制度和管理水平亟待提高
有效管理,应有配套的安全管理规定,“没有规矩,不成方圆”。制度上,目前存在学校相关职能部门之间的配合不够密切、协调,在后勤社会化管理中,往往只监督检查,对学生违规违纪只能批评教育,没有对学生的处理权利,对学生的影响不大,增加了管理的难度和力度。有了制度,还必须提高管理水平。目前管理上,一是公寓管理人员防范意识不强,缺乏责任心。特别门卫对外来人员进出不登记、不查询现象普遍存在,门卫缺岗现象也屡见不鲜;二是公寓管理人员综合素质低。大多数公寓管理员是临时工,文化素质低,没有受过系统培训上岗,缺乏处理问题的能力;三是管理上存在门卫既是门卫管理员又是卫生清扫员现象,一人多职,常常顾此失彼。
二、提升公寓管理的对策
针对公寓管理中的隐患,应加强以下几方面工作,提升安全管理能力。
(一)加强大学生自身安全防范意识教育
安全教育是维护大学生安全的一项基础教育。要针对学生个人安全意识和自我防范能力差,对复杂社会环境缺乏足够认识,遇事较冲动、不冷静、不理智等特点,把安全教育纳入课堂,并以电视、广播、网络、板报等多种形式定期对学生进行安全知识教育,有效增强学生安全意识,提高防范能力。
(二)推进多部门联动的安管机制
管理上学管部门可以推进辅导员进公寓,各寝室、各楼层有安全员协助宿管抓安全的工作机制;保卫部门作为安全职能部门派人定期进公寓,加大安全检查,指导、督促物管部门抓安全的工作机制,形成宿管部门主管,其他部门相互配合各司其责,齐抓共管的局面。
(三)加强管理程序,提高管理水平
首先人员的配备,宿管人员招聘中,要严把人员素质关,把思想政治觉悟高、有文化素养、责任心强、身体健康人员纳入管理队伍;其次是加强管理人员安全意识的培养,提升安全管理技能。宿管人员要由保卫部门定期进行安全常识教育、培训,学习基本安全知识,熟练掌握使用安全设施器材。同时要养成善于观察、善于发现问题的技能,上报问题及时,确保各类安全隐患能消灭在萌芽状态;三是严格管理,落实岗位责任制、工作奖惩制度,赏罚分明。
1 高校车队的主要特点
1.1 技术是第一要务
高校车队工作是一项技术性很强的工作,这种技术性首先表现在驾驶人员的素质上,车辆驾驶本身就是一门技术,但是做为一名驾驶,还必须懂得车辆的大体构造与工作原理,掌握一定维修技术和严格遵守交通规则;其次,车辆的维修和保养是保证车队工作的正常进行的基本要求,各种汽车由于型号、生产厂家、出厂时间等各不同,技术上、性能上的要求也不尽相同,这就要求车辆修理工不仅必具有较高的技术,而且要有很强的工作责任心和敬业精神,才能保证车辆的及时维修、保养和正常使用;最后还要求驾驶员本人也应该具有一定的运筹学、系统科学管理知识及计算机信息管理知识,对于车辆调度能有一些自己的想法和建议。
1.2 以服务为本
高校车队的核心是以服务为本,这也是区别于社会其它部门,特别是运输公司车队的最显著特点。高校车队不是以盈利为目的,而是以保证学校教学、科研、管理以及师生员工的生活服务为宗旨,高校车队的服务性并不排除用经济手段进行管理,也并不是要抛弃它的服务性;恰恰相反,而是为了提高整个车队的工作效率和服务质量,要求车队全体人员必须牢牢树立起服务的观念,每时每刻都要注意提高服务质量,保证学校各项工作的顺利进行。
1.3 严肃的纪律性
车队工作的性质决定了这一工作必须具有严肃性,否则,不但将给集体造成重大的经济损失,而且还会给受害者和驾驶者个人及家庭带来痛苦。车队工作的严肃性要求调度员、安全员必须严格把关,一丝不苟,有违反规定的现象,坚决不让出车,要求修理工认真作业,仔细检查,严格操作,把一切隐患消灭在萌芽状态,要求司机在行车中集中精力,全神贯注,不开飞车,不开逞能车,不开斗气车,要中速行驶,礼让三先,要严格遵守有关安全制度,做好车辆保养、做好出车前、行车中和收车后的三检查,确保安全。
2 高校车队工作存在的问题
高校车队在迅速的发展同时也暴漏出了很多问题,尤其在以下几个方面比较显著:
2.1 思想意识还有待加强
车辆作为一种交通工具,在我校的日常运用中有着较为重要的作用,方便了全校教职工往返于学校和家属区。车辆安全管理是一项经常性的工作,容不得有半点马虎,可以说车辆安全管理是否到位,直接影响到各项工作开展。车队干部对车辆安全管理工作的重点把握不够,运输安全的管理职责也没有落实到位,这就容易造车队安全管理工作出现空挡,从而引发交通事故,给车辆安全管理留下很大隐患。
2.2 维护保养不够精细
一方面,由于车辆是学校配置的,不是司机的个人财产,所以很多驾驶员都会存在着只用不修的思想,能凑合就凑合,对于车辆发生的问题也并没有及时的进行检修;另一方面由于领导工作繁忙,无法对车辆和人员进行细致的管理,造成了车辆出现状况却得不到及时的检修和保养。
2.3 监督检查流于形式
关于车辆安全管理工作,始终无法得到有效的落实,很多情况下单位领导为了应付上级检查,将车辆管理工作流于形式,在对驾驶人员的招聘方面,也仅仅是具有证照、发一些学习资料,就可以上岗,并没有将安全管理精神充分的落实到司机本人,使得安全管理工作成了纸上谈兵,无法满足实际安全管理工作的需要。
2.4 挂靠问题有待重视
挂靠问题是长期以来都存在的一个问题,有个人购买的车辆或者是职工亲属的车辆等,都在单位使用,这样在进行车辆审查时就入了单位的户头。但是针对这部分车辆的情况,单位并不能很好的掌握,对于相关的检审工作也无法保证,当这些车辆发生安全事故,单位承担相应的连带责任,但是对于部分人员和车辆,始终都缺乏一个很好的解决办法。高校车队管理的主要内容包括:驾驶员管理、车辆派遣管理、专用车号牌管理、车辆保养与维修及车辆事故处理等。在驾驶员管理过程中,车队面对的主要问题是如何调动车辆驾驶员的积极性和创造性,使车队驾驶员的个人发展目标与车队整体的发展方向相一致。在高校的车辆派遣管理中,由于管理制度不完善、人际关系等因素,导致车辆派遣不能及时、高效的完成,造成用车部门与车队管理部门之间的矛盾。在高校车队的日常运营过程中,由于调度不合理,往往会出现车辆跑空车的无效劳动,使得车辆使用效率低下,造成社会资源的浪费等。
3 针对高校车队改革的新理念
为解决高校车队服务与管理中存在的新旧问题,本校在有效提升高校车队管理方面做了一些有益的尝试,下面笔者将结合工作实际,从高校车队驾驶员管理和日常运行管理的角度出发,针对高校车队管理中出现的问题,提出一些有针对性的对策建议。
3.1 坚持为教学和科研服务。首先,要保证教学和科研的用车需求,包括:上下班的交通车、学校领导用车、行政用车、招生的迎新用车、学生实习用车、参观访问及考察用车、社会调查用车,会议及接待用车、管理部门运输教学科研器材设备与教材和工作用车等等。车队自身无法解决时,还得千方百计与协作单位、有关部门调借车辆,力求满足教学与科研的需要。其次, 要努力提高服务质量。车队服务质量的好坏, 往往反映了车队的管理水平和人员的思想素质。车队为教学、科研服务, 要做到自觉服务、主动服务、热情服务, 消极、被动、应付、搪塞、拖拉等态度和作风,都是和优质服务背道而驰的。要保证管理质量,车队必须树立信息观念,预先充分了解学校各层次各部门的教学、科研的用车需要,掌握规律,以变应变,化被动为主动,以获取管理科学性的最佳状况。
3.2 努力提高驾驶员素质,是高校车队科学管理的核心。车队只有良好的思想素质,才有高质量、高水平的眼务,才能自觉抵制社会歪风邪气的侵蚀。安心本部门工作, 全心全意为教学和科研服务。具体应做到以下几点:第一,要加强思想政治教育工作,使人员树立主人翁精神, 正确认识本部门、本岗位工作的责任意义,积极挖掘潜能提高工作效率, 保证服务质量。第二,建立岗位责任制,制订和完善各项规章制度。在抓紧思想政治工作的同时,辅以严明的奖惩制度,实施动态管理,使车队成员能自觉以岗位标准对照自己,要求自己,约束自己。第三,加强现场管理工作。车队长经常到车库、修理场、停车场, 做到办公到现场,处理问题到现场,思想教育到现场。这样,就能更有效地做好组织、指挥、协调、控制工作,更及时地开展思想教育工作。如不实行现场管理, 是难以达到优化管理这一目标的。第四,积极引进竞争机制。竟争观念是商品经济发展的动力。高校车队是高校后勤管理部门的一个机构,在高校教育改革的进程中,也要把竞争机制引入车队的管理。
4 结语
各类高校车队的车辆服务系统都存在各自的复杂性,其质量管理多以经验管理为主,量化管理则有不足,本文针对大多数高校的共性问题,基于自身的院校特点进行了分析和建议,为能够更好地督促、指导高校车辆部门改进不足、提高效率,具有重要的现实意义。
【参考文献】
[1]袁守清.论高校车辆管理改革[J].技术与创新管理,2007.
[2]贾连庆.谈驾驶员安全驾驶习惯的培养[J].驾驶园,2009.
第二条 本规定所称校车是指用于运送不少于5名学生及照管人员上学、放学的客车和乘用车。校车按乘坐对象分类,包括幼儿校车、小学生校车和其他校车;按车辆属性分类,包括专用校车和非专用校车。
第三条 本规定适用于区范围内的校车交通安全管理。
第四条 在用校车应当具备下列条件:
(一)依法办理了机动车登记和安全技术检验合格;
(二)依法投保机动车交通事故责任强制保险;并增加投保车上人员险;
(三)车辆应配备有效的消防器材、安全锤等安全设备。
以租借的机动车作为校车的,还应持有道路运输管理机构颁发的道路运输经营许可证和车辆营运证。
第五条 校车驾驶人必须具备以下条件:
(一)有相应准驾车型3年以上安全驾驶经历;
(二) 最近3年内任一记分周期内没有累计记满12分的记录;
(三)未发生过致人死亡且负有责任的交通事故;
(四)驾驶证依法经公安交通管理部门审验合格;
(五)身心健康,言行文明,无嗜酒等不良习好,无传染性疾病,无癫痫、精神病等可能危及行车安全的病史;
(六)无犯罪或严重违法记录。
第六条教育行政部门应加强校车的排查摸底、登记备案和安全管理工作,制定相关考评办法,督促普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园等教育机构(以下统称学校)建立健全和落实校车安全管理制度。对公安交通管理部门抄告的校车及其驾驶人交通违法行为,督促学校及时整改并反馈;将校车安全工作落实情况纳入使用校车的学校安全管理年终考核,对学校师生和校车驾驶人的交通安全宣传教育,配合公安、交通管理部门对学校使用校车情况进行督促检查。
第七条 区公安交通管理部门应加强对校车的交通安全监管,严查容易导致事故发生或加大事故危害的交通违法行为,定期向教育行政部门和相关学校抄告校车及其驾驶人的交通违法行为,深入学校开展交通安全宣传工作。
第八条 道路交通运输管理部门要负责从严查处各类非法从事营运的运送学生车辆,维护校车运输的正常秩序。
第九条 各学校要对运送本校学生的校车及其驾驶人进行登记造册,建立管理台账,及时掌握校车运行时间、行驶路线等基本情况。对于集中接送学生但尚未进行校车登记的车辆,要通过老师、学生及其家长等督促其进行登记。建立校车安全管理制度,加强校车的维护保养,确保车辆性能良好;建立和落实校车驾驶人的交通安全教育管理制度,确保遵规守法,行车安全;建立学生照管人员责任制度,确保每辆校车配备学生照管人员,负责维持乘车秩序,监督和纠正校车驾驶人员的交通违法行为,防止校车出现超速、超载、乱停靠上下学生等情形。发现未登记的车辆集中运送学生以及其它危害学生交通安全情形的行为或隐患,要及时报告辖区公安、教育部门进行处置。使用校车的学校应当自觉接受辖区公安交通管理部门、教育行政部门的监督检查。
第十条 使用校车的学校应当与辖区公安交通管理部门、教育行政部门签订校车交通安全管理责任书,应当与校车驾驶人签订安全行车责任书。使用租借车辆的学校应当租借具有合法资质的专业客运单位的车辆,并且与租借单位签订安全责任书,明确交通安全责任。严禁租借个人所有的、不具备合法经营资质的单位车辆或者拼装、故障、报废、逾期未检验的车辆作为校车。
第十一条聘用校车驾驶人时,应当事先报辖区教育行政主管部门和公安交通管理部门,并按下列程序审查合格后,方可聘用:
(一)驾驶人到辖区公安交通管理部门领取《校车驾驶人资格审查登记表》,接受驾驶证情况、事故情况及违法记分情况的查询;
(二)驾驶人到户口所在地公安派出所接受刑事处罚和重大行政处罚记录的查询;
(三)教育行政主管部门进行审查确认。
第十二条 校车必须按规定办理校车登记,喷涂统一外观标识或核发校车标牌。办理登记时,应如实填写《校车登记/撤销申请表》,经区级教育部门和公安交通管理部门审核同意并签注意见后,到设区市公安交通管理部门车辆管理所申请办理校车登记。在用校车改变用途的,应如实填写《校车登记/撤销申请表》,经辖区教育主管部门和公安交通管理部门审批后,到车辆管理所申请办理撤销校车登记手续,同时消除校车外观标识或上缴校车标牌。
《校车登记/撤销申请表》由省级公安交通管理部门和教育行政部门共同制定。
第十三条 校车应当按规定安装GPS安全服务系统,并与当地监控平网,主动接受道路交通动态监管,确保行车安全。
第十四条 校车接送学生、幼儿,必须有固定的行车路线和站点,使用校车的学校确认行车路线和站点后,应报公安交通管理部门和教育行政主管部门认定备案,不准随意更改行车路线,不准随意停靠,校车运行时可以在沿途公交站点停靠。
第十五条校车违反道路交通安全法律、法规的,公安交通管理部门应当及时予以纠正,除有准驾记录不符、酒后或醉酒驾驶、超员等严重交通安全违法行为外,对需要给予处罚的,由驾驶人完成接送学生任务后再行处罚,并将校车驾驶人交通违法情况抄告教育行政主管部门和学校;发现其不符合驾驶校车的条件时,应当及时建议学校终止与该驾驶人的劳动关系;发现非法接送学生的车辆,应及时抄告辖区教育行政部门和交通运管部门,加大打击力度,强化监管措施。
第十六条教育行政主管部门和公安交通管理部门应当建立校车安全信息通报制度,每学期至少召开一次联席会议,分析校车及其驾驶人员管理中存在的问题,研究加强校车交通安全管理的对策和措施。
第十七条公安交通管理部门、教育行政部门和交通运管部门应当设立监督举报电话并向社会公布,鼓励群众积极举报校车交通违法行为和非法运送学生车辆。
第十八条 校车发生交通事故后,校车驾驶人员和学生照管人员应当立即报警,根据实际情况把学生转移到安全的地方,并做好有关安全防范工作,防止发生二次交通事故。
第十九条学校法人代表是校车安全管理的第一责任人,校车违反交通安全规定发生交通安全事故,造成学生伤亡,将依法追究相关责任人的责任。
第二十条 使用校车的学校未建立有关安全管理制度的,由辖区县级教育行政部门责令整改。
第二十一条 使用校车的学校强迫校车驾驶人员违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶校车,造成严重后果的,依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条规定处理。
第二十二条 区教育行政部门对民办幼儿园采取严格的年检管理制度。擅自违规运营校车的幼儿园,存在以下行为的,公安交通管理部门按照有关规定处罚外,区教育行政部门将在年检中予以扣分:
(一)未经核准的人员驾驶校车的,每被查实一次,扣1分;使用未经审批的校车接送幼儿的,每被查实一次,扣2分;
(二)载人超员数未达50%的,每次扣1分;载人超员数达50%--100%的,每次扣2分;超过核载人数100%及以上的,查实一次,年检不合格,并责令下一年度停止招收新生;
(三)未张贴校车标志的,扣0.5分;
(四)车窗玻璃粘贴不透明反光膜的,扣0.5分;
(五)发生交通事故且负有主要责任以上的,属财产损失事故的扣1分;属伤人事故的,下一年度停止招收新生;属亡人事故的,直接吊销办学许可证;
以上数据,以公安交通管理部门通报为准
第二十三条 违反本规定,法律、法规有明确处罚规定的,从其规定。
第二十四条 教育行政部门、公安交通管理部门、交通运管部门工作人员违反本办法规定,不依法履行监管职责,造成严重后果的,应当按照安全管理责任制追究其相应责任。
本规定自公布之日起执行。
《区校车交通安全管理暂行规定》起草说明
一、编制基础
《区校车交通安全管理暂行规定》是以《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全实施条例》、《教育部办公厅关于加强中小学幼儿园校车安全管理的紧急通知》(教基厅6号)、《省公安厅、教育厅关于进一步加强中小学校交通安全工作的通知》(公综117号)等法律、法规、规范性文件为基础,参照我省其他县区的具体做法,结合我区的实际制定的。