发布时间:2023-09-22 10:35:04
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇作风建设现状,期待它们能激发您的灵感。
结合开展作风建设教育整顿,对当前机关作风建设现状作了一些研究分析,感到总体是好的,但也存在一些值得注意的问题。
一是飘。主要是有的作风不实,缺乏工作责任心,该干的事不好好干;浮在上面下不去,下到基层一线蹲不住;以一点代全面,以一招管全年,以一俊遮百丑。
二是虚。有的缺乏实事求是精神,喜欢做表面文章,摆花架子,不愿讲真话、实话,想问题、提建议、办事情凭热情、凭想象、凭经验。闭门造车熬红了眼,开会呈文出不了门。
三是懒。有的干工作没精打采,萎靡不振,想家庭的事多、想单位的事少,想自己的事多、想工作的事少,总想稳稳当当做官,不想风风火火干事,长期庸庸碌碌度时光。
四是拖。对工作能推则推,能压则压,能拖则拖,疲疲踏踏,缺乏雷厉风行的作风,往往是上急下疲,人浮于事;有的办事情该办的不办,该当天办的推后办;有利可图的事争着干,无利可图的工作躲着走。
五是怠。有的对学习、培训不感兴趣,坐不下来,静不下心;精神不振奋,不思进取,得过且过,几年过去,素质没提高,工作没成效。
上述问题原因主要有四点:
一是官僚主义思想依旧存在。有的目中无人,盛气凌人,甚至常训人;有的常常板着面孔,高高在上,无形中思想上沾染了旧时代的官僚意识,言行中难免流露出十足的官气;有的以机关自居,对群众大口气,对下属铁面孔;有的摆出一副“叫人怕”、“叫人敬”、“叫人拍”的样子。
二是虚假漂浮作风依旧存在。有的单纯靠摸领导意图干工作,沉湎于文山会海、应酬接待;有的即使到了基层一线,也是装装样子,走走过场,不痛不痒地抓一抓,走马观花式地转一转;有的心态浮躁,追名逐利,弄虚作假,欺上瞒下,喜好于搞形象工程,忙于创造眼前的所谓“政绩”;有的不愿意埋头苦干,而热衷于追求表面上的轰轰烈烈;有的报喜藏忧,把正在做的说成是已经做过的,把别人干的说成是自己干的。
三是疲踏应付做法依旧存在。四平八稳,迈不开步子,放不下架子,扑不下身子,做不出样子,干工作拖拖拉拉,疲疲踏踏,这也办不到,那也办不好;领导交待的工作从年初讲到年底无结果,一季度讲到二季度无反应;有的办事能力弱,协调能力差,把好事办成坏事,简单事办成复杂事。
四是侈奢浪费行为依旧存在。有的淡化艰苦奋斗精神,盲目攀比,比坐什么车子,拿多少票子,住多大房子,追求潇洒人生。其结果,比低了思想觉悟,比低了工作干劲。有的依然沉溺于酒场、娱乐场;有的在古董、字画,股票里以求消遣。这些源于世界观、人生观、价值观扭曲而出现的现象,既降低了工作成效,又诱发了机关干部的惰性和投机心理,浪费了有限的物力、财力和宝贵的时间。
加强作风建设首先要破除“”。一个作风好的机关,必然是重实际、说实话、求实效、抓落实的机关。机关有了好的作风,没有条件可以创造条件抓落实,作风不好,即使条件再好,落实也会变成落空。当前,要大力倡导“五种风气”。
一是倡导调查研究之风。要进一步端正工作指导思想,坚持到实地、查实情、办实事,把主要精力放在抓工作、抓落实上。要顺应人民群众的呼声,把人民群众的冷暖放在心上,把人民群众“赞成不赞成,高兴不高兴,欢迎不欢迎,拥护不拥护”作为检验工作政绩的基本标准,真正做到急群众之所急,想群众之所想,除群众之所苦,时时刻刻将群众的疾苦、安危、需要放在心头,落实在行动中。
二是倡导严谨细致之风。机关工作事关党委工作全局,有时一件小事办不好,处理不当,就会产生不良后果,甚至造成无可挽回的损失。为此,必须养成严谨细致的工作作风。要严格按法规政策办事,按程序规定办事,尽可能减少错误;要注意对自己和他人工作中出现的失误,及时靠上去搭台补漏,防止大的损失;要注意保守机密,不传领导正在酝酿商讨的问题,不传党委领导虽已决定但不宜公开或暂不宜公开的事项,不传领导之间个人的事情,不传人、财、物方面的敏感话题。
三是倡导求真务实之风。作为机关干部,要自觉做到实事求是,是什么情况就报什么情况,不要随意拔高或“贪污”,更不能无中生有,添枝加叶。比如,评价单位的工作不能说得很满,要符合实际。要强化为企业服务的意识,千方百计帮助企事业单位排忧解难,努力为企事业开展工作创造良好的环境和条件,充分调动企事业单位的积极性和主动性。要坚决反对文过饰非的虚假作风,坚决清除华而不实的“八股”作风,少一些官僚主义,多当“小学生”;少一些主观主义,多从实际出发;少一些形式主义,多干实事。
关键词:公务员;公务员制度;作风建设;公务员作风
公务员是指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员素质是一国公务员角色意识的彰显,也是国家“吏治”的基础。而公务员作风问题又是公务员素质的一个表现形式,加强公务员作风建设是必不可少的。随着我国市场经济的发展,公务员作风出现了一些问题,这些问题直接影响我国民主政治发展,甚至拖延我国社会主义经济前进的脚步。党的十报告指出;“坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”。公务员队伍作风建设事关政策执行的力度,事关群众满意度的提升,事关党政机关的公信度。由此可见,公务员作为落实各项国家政策的执行者、群众切实利益的保护者、党和政府伟大形象的维护者和执政水平高低的表现者,故其作风建设不容忽视。
一、公务员作风建设现状和表现
(一)公务员作风建设问题现状。对于公务员作风建设问题应有准确的判断和客观的认识,我国公务员作风主流是好的,但也不可回避的是少数公务员存在一些问题,如果任其发展滋生,量变引起质变,会影响我国社会主义建设,危害国家的长治久安。我国的公务员群体大多都是大专及以上学历受过高[1]等教育的人才,应当具备相当高的思想政治觉悟,但在实践中中国公务员作风建设存在许多问题,需要我们深刻反省,积极改正。分析我国公务员作风建设状况,首先要了解公务员最主要的来源――大学生,对考取公务员好处的认识及参加公务员考试的原因,在一项对大三学生的调查问卷中,有30%的学生认为成为公务员的好处是工作稳定,旱涝保收;29%的学生认为是工资水平一般,但是工作量不大,非常轻松;认为社会地位高的占24%;福利优惠的仅占17%。与此同时也分析了大学生考取公务员的原因,80%的人因为获取稳定工作和收入而考取公务员,10%的大学生则因为家长推荐,最后10%是抱着体验,随便考考的心态去参加公务员考试的。从这些调查数据中我们可以看出大家对公务员的认识大部分局限于工作稳定,收入可靠上,真正上升到服务于人民的却寥寥无几。随着公务员队伍的不断壮大,其作风建设越来越备受关注。根据南昌市人力资源和社会保障局的调查结果分析,其中思想作风占的分数最高―
83.6分,生活作风为83.5分,领导作风是81.2分,学习作风占
77.8分,工作作风排名最后76.3分。综合数据分析,公务员的作风综合得分为80.48,作风状况总体处于良好以上水平。在维持好的发展的基础上,也要排除那些不良因素,为社会主义作风建设营造良好的环境。
(二)作风问题在实际中的表现。公务员作风建设方面存在的问题主要有以下几方面:(1)思想作风保守。有的公干人员思想僵化,凭经验办事,只会走别人走过的路,缺乏主动性和创新性。(2)学习风气不正。一些干部平时不学习不实践,固步自封,有的甚至以功利主义态度对待政治理论学习;还有些人不善于从本质上提高自己,照抄照搬,满足于一知半解,脱离稿子就不会讲话;部分年轻干部还把学历水平当作晋升的敲门砖,满足于弄一张文凭作为要求组织提拔的资本。(3)工作作风不实。公务员一般比较稳定,所以一些人积极性不高,敬业精神不强,作风上拖拉懒散,对于工作更是避重就轻,落实不到位,缺乏具体指导。(4)领导作风部分领导脱离实际,脱离群众,没有深入实际调查研究。少数领导,主张集权,主观武断,作风粗暴,排斥异己,个人凌驾于组织之上,不是全心全意为人民服务,而是要求群众为自己服务。(5)生活作风不检点。一些同志生活作风不检点,不健康,平时不重品行,做出一些违反道德操守的事。近日,就坚持和发展“枫桥经验”做出重要指示,要求各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,要创新群众工作方法,善于用法治思维和法治方式解决涉及群众利益的矛盾,把党的群众路线坚持好,贯彻好。
二、公务员作风问题产生的原因分析
(一)我国社会主义初级阶段国情。我国处于社会主义初级阶段,从发展程度上来讲,我国目前是一个不成熟、不完善的社会主义社会。底子薄、起点低、商品经济不发达已经成为我国社会主义社会的特征。在我国实行对外开放以来,社会主义市场经济飞速发展,但在市场经济迅速发展的环境下也会对公务员产生负面影响,容易使部分公务员受到腐朽落后思想的侵蚀,这就使一些意志不坚定的公务员滋长不良作风。在社会主义建设过程中,没有现成的经验让我国借鉴,免不了走一些弯路,甚至在决策上会出现失误,对于公务员管理体制和监督体制不够完善,没有制定完整的解决对策,导致在公务员作风建设过程中出现一些不良现象。
(二)公务员作风监督制度的滞后。我国监督法制不健全,监督效率低下,由于部分地区、机关法制观念的淡薄,使得我国的监督制度不被重视,监督机关没有足够的权利,导致监督工作软弱无力。从宏观角度讲,我国已经形成一个点面结合、自上而下的多元化监督系统,但事实上,监督体制不完善,缺乏合力,同级监督机关权力太小,监督主体无人监督,各个监督主体之间制约关系不明确。我国的监督机制水准还有待提高,部分干部大权独揽,对上阿谀奉承,对下压制民主,对这种将要“误入歧途”的人上级监督难到位,下级监督够不着,而且同级监督也普遍缺乏力度,权利难以制衡。一种权利一旦失去监督和约束,就必然会走向腐化堕落。党和国家赋予公务员的权利是为民服务,为民谋福利的,但是,如果缺乏监督,这种服务就难以实施,权力就会被异化,腐败就是难以避免的。
(三)个别公务员对作风问题认识不够。在对公务员作风建设监督调查结果分析中,公务员自我约束得分最低,个别公务员对作风建设理解不够深刻,甚至存在误解。(1)对不良作风存在从众心理。在现代社会中,一些地方和部分领域长期存在一些不良作风,行贿受贿,打着“官旗”收敛钱财,打着“人情往来”的旗号大肆受贿的现象不断浮现出来。有些人认为这种行为是一种社会历史现象,如果自己不随波逐流,显得“不合群”是“另类”。因此,意志不坚定,原则性不强的人容易被同化,成为不良风气的俘虏。(2)对不良作风的惩治存在侥幸心理。那些违法贪污的人大都认为自己有“后台”,崇拜金钱至上,但是法律对于那些与国家法律,与人民群众作对的人是没有情理可言的。(3)对不良作风的诱惑存在不平衡心理。部分领导干部动辄与大款攀比生活享受,开高级轿车,住豪华别墅,由于这种虚荣心,心理极不平衡,防线自然崩溃,不得不去巴结权贵,收刮民财,以致贪欲就占上风。
三、公务员作风建设改善的对策研究
(一)建立和完善公务员的准入和退出机制。当前我国公务员的选拔基本上是公平有效的,但还存在一定的问题。公务员录用机制是把好入口关的关键,因此,公务员考试一定要透明化,秉着公平公正的原则,争取录取有真才实学的人才。同时,在公务员的实际工作中,缺乏可行、有效的考核测评办法,无法激励公务员的积极性,以至于部分公务员工作效率低下。.与此同时,公务员退出机制亟待完善。在《公务员法》中规定了辞职、辞退、开除、退休等退出机制。在现实生活中,除了退休以外,其他的退出形式极少被应用,以致形成当前公务员退出机制虚置的现象。因此,要改善现行的公务员退休制度,拓宽公务员退出的主渠道。例如,对于不同部门的不同要求,实行有针对性的管理。一些部门工作量大,需要精力旺盛的人员,可以实行适当提前退休年龄;一些技术性强的部门,可以采用雇用制,这样就激活了整个公务员运作机制。
(二)紧抓公务员作风建设的重点和效率。根据矛盾分析法,事物都是有主次之分的,在公务员作风建设中要抓住重点,从重点入手,从而全面改善整个公务员队伍的作风建设。公务的作风建设应当紧抓一下三个重点问题:(1)领导带头和明确目标。改善公务员作风建设状况,必须从领导干部抓起。要求其以民为本,清正廉洁,加强党同人民群众的密切联系。此外,抓公务员作风建设,必须找准存在问题,剖析根源,采取有力措施,认真抓好落实。(2)加强监督和落实责任。加强监督,严明党纪政纪是加强公务员作风建设的一项重要举措。例如,纪检监察机关是党委和政府专门的监督机关,其要在党的统一领导下,认真履行组织协调和监督检查职责,对于违纪乱法的要严肃查处,对于不良风气要及时纠正。(3)强化教育和健全制度。除了一些客观上的措施外,必须从主观上改变公务员队伍的思想,增强党员干部廉洁自律和法纪意识。在我国的制度方面,要根据现实状况进一步完善决策,监督等制度,推进决策的科学化和民主化。
(三)扩大公务员作风建设的参与层面。公务员作风建设是目前社会一项长期而艰巨的任务,需要集合全社会的力量,齐抓共管。不良作风虽然只是极少数领导干部造成的,但对整个社会带来的负面影响极大。因此,消除这种坏风气不仅要靠监督机关的力量,而且要结合党和人民一起监督,综合治理,标本兼治,努力建立全社会齐抓共管的长效机制。水能载舟,亦能覆舟,群众的力量是巨大的,在公务员作风建设过程中,要充分发挥社会和群众的力量,社会和群众参与公务员作风的评价与监督,不仅能对公务员的作风建设效果产生直接的影响,提高群众的参政热情,还能提高群众对政府效能的满意度。总之,加强新形势下公务员作风建设至关重要,必须采取全民参与的有力措施改善目前不良作风的状况,为社会主义政治建设打下坚定基础,为社会主义顺利发展扫清障碍。
参考文献:
[1]张奇才.《中国的――思想》[M].人民出版社.2004
[2]《论党风廉政建设和反腐败斗争》[M].中国方正出版社.2003
[3]《十报告学习辅导百问》[M].党建读物出版社 2012版
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近年来,市委、市政府高度重视领导干部作风建设,通过加强教育、采取措施、运用载体、深化监督等手段,使广大领导干部的大局意识、责任意识和服务意识进一步增强,机关的办事效率和服务水平明显提高,制度建设和内部管理也有了较大起色。从调研的几个乡镇、单位来看,他们都能围绕市委、市政府的中心工作,围绕如何促进企业的发展壮大作文章,不管是在xx、xx还是xx局、林业局、交警大队我们都能感受到各位领导在抓作风建设上的坚定决心。这其中有三点共识:一是作风建设要以学习为抓手,学要真学,要务实不走过场;二是作风建设要从领导开始,领导要做好带头表率作用,要用过硬的作风,打造一个团结有力的班子;三是作风建设要以制度为保障,要狠抓制度的落实,要敢动真格。具体的来说近些年作风建设的成效有如下几点:
一是夯实了基础。坚持把学习作为领导干部作风建设的一个重要环节来抓好、抓实。通过广泛深入的宣传教育,特别是联系机关作风现状开展党风廉政建设、“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观等教育,提高了领导干部对加强和改进作风建设重要性的认识,增强了广大领导干部的责任意识、服务意识和群众意识,为持续开展领导干部作风建设营造了一个良好的政治氛围。
二是健全了制度。各级机关单位都立足于本单位实际,建立健全了相关的配套制度,规范领导干部的从政行为。如推行政务公开,实行服务承诺制、首问责任制,聘请行风建设监督员、建立监督联系点和企业评议政府部门等做法,为领导干部作风建设提供了制度保证。司法机关、行政执法机关及经济管理部门等“窗口”单位还按要求设立了咨询处、首问接待处……明确了窗口工作人员的行为举止、仪表仪态、服务语言、服务态度,进一步促进了办事效率的提高。
三是转变了作风。各级领导干部都能认真按“三个代表”的思想转变作风,改进服务,工作效率和服务质量有了进一步提高。首先各级领导都做到了少开会,少发文件,大大降低了行政成本。各级领导干部都把更多的时间投入到深入基层、调查研究和解决问题上,在调研中有些基层甚至盼望领导干部常下乡,因为现在领导干部下来都会给基层办实事,不是像原来那样下来是为了吃喝游玩。其次各级领导干部根据改革和发展的需要,积极探索管理、服务新模式、新途径,优化管理,方便群众办事。一些单位设立了服务大厅和服务窗口,推行一条龙办事、一个窗口、一站式服务……通过这些措施,极大地方便了群众办事,“门难进、脸难看、事难办”现象得到进一步克服,依法行政、务实高效、热情四是政务公开与廉政建设不断深入。各级领导干部都把政务公开作为落实党风廉政建设责任制,加强领导干部作风建设的重要举措来抓,普遍推行了干部考察考核制、群众评议制,财务收支方面基本能做到公开、透明,在一些重大事务的决定和工程的招投标上都能做到民主、公开。加强了对领导干部和重点岗位、重点部门的管理和监督,注意从源头上防范和治理腐败,一些单位还建立了网上查询、投诉系统,向社会公开相关的管理规章制度、政策、办事流程以及对有关违规问题的处理情况等,接受社会和群众的监督。各机关还设立了机构分布图、办事流程图、人员去向牌,将岗位职责、服务承诺、办事依据、收费标准等上墙公示,提高行政行为透明度,极大地方便了来办事的人。
二、领导干部作风方面存在的主要问题及原因
一、精心部署,周密安排
按照我县2013年民主评议窗口服务单位作风建设工作方案要求,我们认真开展调查研究,广泛征求各方意见,并结合我局工作实际,一是迅速成立了我局迎接民主评议工作领导小组,健全组织机构,确保工作落实到人;二是认真制定我局2013年民主评议窗口服务单位作风建设工作方案,结合我局工作职能及工作特性,确定方案总体思路及工作措施,全局机关干部以此次活动为契机,从思想上、作风上、工作上认真查找自身存在的问题,着重解决我们的思想观念不够创新、精神状态不够振奋的现象。
二、落实责任,强化监督
按照阶段性工作任务要求,认真开展了自查自纠工作,深入查找了局机关各股室、下属各单位干部在政风、作风建设方面存在的问题。一是设立举报箱,自觉接受群众监督。为了认真做好迎接民主评议各项工作,能够多方面听取群众意见,我局专门设立了民主评议窗口服务单位作风建设工作举报箱,并公布了举报电话,自觉接受服务对象的监督。二是公开承诺服务事项,为群众服好务。通过政务网等进行公开承诺,认真执行各项审批政策,全心全意为企业及项目服务,积极促进我区经济快速发展。三是健全各项机制,强化责任落实。建立完善各项工作制度,确定各下属单位负责人为民主评议各项工作第一责任人,实行责任追究制。同时,加大督促检查力度,
三、征求意见,自查自纠
通过深入基层,自查自纠五个方面,发放征求意见表,广泛征求一线干部职工和广大办事群众的意见,通过自检自查和对干部在学习工作中不定期的抽查,经过认真梳理,共梳理出四个重点问题。一是个别同志对政风作风建设活动认识不到位,在思想上不够重视;二是个别同志工作中存在安于现状的想法;三是个别同志思想不够解放,精神不够振奋;四是个别同志对自己要求不严,纪律有些松散。
今年,省委、省政府决定要在全省集中开展“干部作风建设年”活动。2月13日上午,省委省政府专门召开“干部作风建设年”电视动员大会,省委书记*等主要领导做了重要讲话。通过参加会议,我们初步了解了“干部作风建设年”活动的目的、意义和要求。根据省委、省政府安排,结合临城国税“管理跨越年”的形势和任务,经县局研究,决定在全局深入开展“干部作风建设年”活动。受县局党组和李局长的委托,就开展好此项活动,我讲三点意见。
一、把握形势和现状,充分认识“干部作风建设年”活动的必要性
开展“干部作风建设年”活动是省委、省政府基于经济发展的特殊形势、河北省的特殊区域、干部在工作作风上存在的特殊问题而采取的特殊举措。就经济形势而言,受国际金融危机和国内经济增速持续放缓的影响,全省各地促进经济发展的任务十分艰巨。为刺激经济尽快回暖,省、市、县都计划或安排了一些拉动内需的建设项目,而这些项目建设速度的快与慢、拉动效应的大与小,都需要各级干部切实加强作风建设,转变工作作风提供动力。就我们面临的形势和任务而言,2009年是全省国税的“管理跨越年”,我们面临着巩固基础,深化提高,创新跨越的三重任务,承担着税收收入、税收管理的双重压力。县局党组明确了“一二三四”的工作思路,提出了“六个明显突破”的奋斗目标,能不能落实好工作思路,能不能实现好奋斗目标,需要我们切实加强和改进作风建设。近年来,我们纳税服务不断优化,得到了各级领导、社会各界和纳税人的肯定与好评,成绩有目共睹。但我们在涉税服务上还存在着一些不容忽视的问题,个别干部工作态度生硬、冷漠,纳税人有怨气;办税环节多、关卡多、审批多,纳税人有意见;少数干部吃拿卡要报,没有好处不办事,有了好处乱办事,,甚至向纳税户低价购买商品或在企业入暗股,纳税人有投诉。尽管这些问题只发生在少数人身上,但严重影响了整体国税形象,不利于“管理跨越年”的工作开展,不利于树立良好的国税形象,不利于营造良好的税收外部环境。因此,我们必须深入开展“干部作风建设年”活动,动真招,出重拳,治顽疾,求实效,彻底根治干部队伍在工作作风、纳税服务上存在的深层次问题。
二、明确目的和要求,切实增强“干部作风建设年”活动的针对性
这次“干部作风建设年”活动要实现“两个转变、一个提高”。“两个转变”就是由“审批型”机关向“服务型”机关转变、由“官本位”思想向“民本位”思想转变”,“一个提高”就是提高工作效率。活动中,我们必须坚持破除工作疲沓、虎头蛇尾,敷衍塞责,有令不行,自由散漫的意识,树立真抓实干、一抓到底,敢于负责,勇于担当的工作作风。推诿扯皮,拈轻怕重,画地为牢,揽功诿过的“小集团”意识,树立心系大局,密切协作,齐心协力,齐抓共管的工作作风。破除安于现状,亦步亦趋,被动应付,不思进取的懒汉意识,树立开拓创新、锐意进取,克难攻坚,奋发有为的工作作风。破除“以我为中心”的陈旧观念,树立以纳税人为中心的理念;破除“单纯把纳税人当成管理对象”的错误观念,树立征纳双方地位平等的理念,破除“纳税服务与己无关”的狭隘观念,树立人人都是服务主体的理念。要通过活动,使得工作作风明显改观,工作效率明显提高,长效机制初步建立,纳税服务更加系统,行风建设实现新突破。
三、采取得力措施,切实保证“干部作风建设年”活动的实效性