医院节能减排措施和建议精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇医院节能减排措施和建议，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、提高思想认识，加强对节能减排工作的组织领导

在抓好以医改为龙头的各项医疗卫生工作的同时，我局坚持把节能减排工作纳入重要议事日程。为加强对节能减排工作的组织领导，抓好、抓实各个环节工作，确保节能工作目标的实现。我局成立了以局长秦炜东同志为组长，主管局长为副组长，相关科室负责人为成员的节能工作领导小组，负责检查、指导、督促全系统的节能管理工作。年初，领导小组重新修订出台了《市卫生局机关制度汇编》，将节能减排工作纳入其中。局所属各医疗卫生单位按照职责分工，充分认识开展节能减排工作的重要意义，成立了医疗机构节能减排工作各个专项小组，各司其职，分工明确，做到责任到位、措施到位、投入到位，自觉将节能减排工作贯穿整个医疗卫生工作始终。

二、加强宣传教育，提高节能减排工作意识

为抓好卫生系统节能减排工作，我局从抓思想教育入手，围绕“节能减排、科学发展”这一主题，结合我市节能降耗和污染减排任务艰巨的实际，不断加大对节能减排的宣传力度，开展了形式多样的节能宣传活动。一是在职工日常学习和教育中，宣传开展节能工作的重要意义，宣传国家和省、市有关节能降耗的方针、政策和法律法规，定期征求节能合理化建议，倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，倡导节约风尚。二是在开展医务从业人员培训教育中，除了安全教育和医德医风教育外，要求广大干部职工提高节能意识和业务水平，市医院、市中医院、市妇幼保健院等单位经常开展节能小竞赛活动，通过搭建医疗卫生节能信息交流平台，交流节能工作经验。三是认真组织开展了节能宣传周和能源短缺体验活动。在活动中，广泛营造节能减排的良好氛围，广泛宣传卫生系统节能减排的重要性、紧迫性。以图文并茂、通俗易懂的方式，印制节能技术、节能小知识宣传册等，下发到每个职工手中。精心组织开展节约“一升油、一度电、一片纸、一滴水”活动，从点滴做起，节约能源、保护环境。通过宣传教育，提高了干部职工节能减排工作的思想认识，使职工在日常工作中能自觉从小事做起，从自身做起，抓好节能工作。

篇2

一、产业结构优化

（一）第三产业――节能清洁型行业

（二）工业企业――节能减排主力军

二、全市节能减排存在的问题

我市“十二五”期间的节能减排目标是17%，平均每年下降目标为3.7%，虽然今年完成节能目标的难度不大。但还有一些问题需要引起相应的重视。

（一）第三产业节能难度大

第三产业范围广，行业多，单位多，类型各异，组织管理难度大。第三产业增加值中贡献率最大的是批发和零售业，批发业多以贸易公司为主，办公地点以在办公楼或宾馆租用房间为主，所用能源极少，没有继续挖掘的潜力。零售业以商场经营为主，商场为营造良好的购物环境，尽可能多地使用各种灯光照明吸引顾客的注意力。节能措施有限。交通运输业是第三产业能源消费大户，如无节能资金和技术的大量投入，很难达到节能减排效果。

（二）木材加工企业提档升级难

我市规模以上木材加工企业虽然比高耗能企业的产值单耗要低很多，但比附加值高的木质家具制造业的产值单耗要高很多。受技术、资金、人员、销售等多方面影响，企业转产非常困难，短期之内无法完成从量变到质变的过程。

三、确保节能减排任务完成的几点建议

节能降耗是大到国家小到个人的社会行为，全市各行业全面提升节能意识，认真实施节能措施，才能更快地把我市建成一个森林环抱，鸟虫叫醒你的宜居城市。

（一）在第二产业中积极推行清洁生产，大力发展循环经济

要充分发挥第二产业在节约能源中的作用，必须在第二产业中积极推行清洁生产，大力发展循环经济。推行清洁生产和发展循环经济都是对传统发展模式的根本变革，不仅能节约能源资源，提高能源资源利用效率，而且还起到了保护环境和人类健康的作用，将会取得节能、降耗、减污、增效的多赢效果。

（二）认真做好第三产业中一些重点行业的节能工作

首先，要突出抓好交通运输领域节能工作。随着交通运输业的发展，特别是家用汽车发展，我市交通运输能耗将出现不断上升趋势。要继续挖掘节油潜力，推广先进的节油和代油技术，建设先进交通设施，改善交通状况，应大力推进节能工程建设，深入做好交通运输业的节能工作。

其次，认真做好公共机构的节能工作。公共机构节能工作重点是建筑节能，必须抓好建筑节能这个重点。另外，推行节能采购制度、开展公务用车节能、完善公共机构能耗统计体系等，也是公共机构节能的重要工作，应当深入抓紧抓好。应尽快完成办公区所有非节能灯具更换改造，实现节能灯使用率100%。

篇3

以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市关于节能减排的工作要求，以推广节能减排新技术为支撑，以大力推进节能减排项目建设为重点，加强目标考核，确保完成 年节能减排目标。

二、目标任务

三、保证措施

（一）强化重点耗能企业管理

结合企业实际，今年继续将重点耗能企业作为工作重点。开展高耗能工业企业实施目标责任管理。对我县重点耗能大户，逐户落实节能目标，并与企业签定节能降耗责任状，制定严格的监测和考核体系，将节能目标进一步分解、细化、落实到各企业，由节能降耗领导小组每季度对重点用能企业进行督察，以确保节能目标的实现。对未完成年度目标的企业，项目主管部门暂停其新上项目的审批、核准和备案，不允许向国家推荐国债资金支持项目，取消年度各项奖励政策及荣誉评选资格。

责任单位：县发展和改革局、经济局、统计局

（二）加大污染物减排管理力度

全面完成项目建设。控制工业污染源，辖区内国家控制重点污染源— 县宏业供热公司，必需装置污染物在线监测系统，要在 年 月 日前通过数据有效性审核和验收后，与省、市监控平网，确保参数齐全、数据准确、传输稳定，完成十一五”环保规划》工业治理项目排污许可证发放工作。控制农村农业污染源，年底前完成 县东盛商品猪集约化养殖废物综合利用项目的污染治理及 县大成绿色食品有限公司年处理5000吨粪便资源利用项目。所有重点污染源的污染治理设施必需稳定达标运行,落实各项减排监测体系能力建设项目配套资金。全县化学需氧量和二氧化硫监察系数分别达到1.6%和1.0%污水处置厂污水处置率不低于50%青龙河、珠子河入境断面水质达到国家《地表水环境质量规范》二类水体要求。

责任单位：县环境维护局

（三）强化节能减排工程建设

责任单位：县发展和改革局、经济局、环境维护局、住房和城乡建设局

（四）推广一批节能环保产品

推广应用散装水泥、商品混凝土，继续落实国家发展散装水泥政策。杜绝“禁现”区域内建筑工地现场搅拌混凝土现象的发生。开展公共建筑节能试点，探索推广使用地源热泵等节能产品。继续做好高效照明产品的推广工作，推广范围包括城乡居民、政府机关、企事业单位、医院、学校等大宗用户。

责任单位：县发展和改革局、经济局、科技局、住房和城乡建设局、教育局、卫生局、政府办

（五）抓好其他重点领域节能减排

全面推进农村、建筑房产、交通运输、商业和民用、公共机构等五个领域节能减排工作。抓好工业节能减排的同时。

带动4个村屯，农村领域：投资200万元建设大型秸杆燃气站一座。投资50万元建设太阳能热水器和秸杆气化炉各200个，力争“十一五”末前，全县建成农村沼气池2000个。

责任单位：县财政局、农业和畜牧业局

推广应用新型墙体资料，建筑房产领域：巩固禁止使用粘土烧结砖成果。力争年底前建设完成 县 节能建材有限公司年产20万立方米新型墙体资料资源综合利用项目。加大新建建筑施工阶段节能强制性规范执行力度，加强既有居住建筑供热计量及节能改造，全面实施“暖房子”工程。

责任单位：县住房和城乡建设局

大力发展公共交通，交通运输领域：继续淘汰老旧汽车。积极推广汽车加气。

责任单位：县交通运输局

建议低碳消费。商业和民用领域：大力推广高效节能灯、绿色空调等节能产品。

责任单位：县发展和改革局、商务和粮食局

做好公共机构能耗统计工作。公共机构领域：抓好公共机构水、电、油、气的节能管理。

责任单位：县政府办公室

（六）全面推进循环经济试点各项工作

确保项目早日建成并发挥效益。三是进一步完善行业准入、资源定价、财政和税费、地方环境规范、统计核算等相关配套政策。四是学习借鉴外地先进经验。组织相关人员考察学习其他试点单位的好经验、好做法，一是做好《县域循环经济发展规划》组织实施。二是加强对重点项目的调度管理。为我县进一步完善循环经济试点工作提供参考。五是设立循环经济专项资金，树立一批示范典型。

责任单位：县发展和改革局

（七）积极应对气候变化。

篇4

组织人员精心制定并出台了《2014年自治县节能宣传周和低碳日活动方案》，总体规划好我县节能宣传周活动各项工作。6月9日，县节能减排领导小组召开联席会议，周密部署了节能宣传周活动各项工作，明确责任单位职责，形成部门各司其责，密切合作，统筹推进的工作格局，有效地推进了节能宣传周活动工作扎实开展。

二、组织好宣传周启动仪式及相关活动

6月10日上午8:30，在县城繁华地段的建行前面举行了以“携手节能低碳，共建碧水蓝天”为主题的2014年县节能宣传周启动仪式。县政府办、县科学技术和工业信息化局、县发改委、县农业局、县教育局、县国土环境资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县商务局、县农业技术推广服务中心、县国资委、县总工会、共青团县委、质量技术监督局、供电局等主办单位和县节能减排领导小组成员单位的1名领导和2名业务人员共120多人参加了启动仪式。县政府吴冬副县长在启动仪式上做重要的讲话。仪式启动后，各主办单位以宣传画板、摊位展示、现场演示、互动体验等方式,宣传我省和我县节能减排降碳成就和典型案例、我省和我县电力供应紧张形势及限塑规定等，开展节能减碳咨询活动，解答群众咨询4500多人次，发放《节能减排低碳宣传手册》、《节约用电小窍门》等宣传材料3800多本（张），悬挂宣传横幅10条。

三、多方位开展宣传活动

（一）开展“节能低碳进机关”活动。6月10日“全国低碳日”当天，各公共机构同时举办能源紧缺体验和绿色低碳出行活动，以停开四层以下办公楼电梯、关停办公区空调和关闭公共区域照明等方式开展电力紧缺体验，倡导乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班等绿色出行方式节能减碳。通过悬挂横幅、张贴宣传海报和宣传标语、举办知识讲座、参观展览等方式，广泛宣传节能工作，营造节能氛围，通过制作宣传栏、利用电子显示屏、政务网普及节能和低碳常识，倡导全县师生和医务工作者广泛参与节能节水实践，建设节约型校园和节约型医院。6月11日，各公共机构组织学习《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》和《“十二五”节能减排全民行动实施方案》等节能政策法规。

（二）开展“节能低碳进校园”活动。县教育局在全县中小学校开展“校园节能低碳行动”，利用学校校报、校刊、广播、网络、黑板报等载体，大力宣传节能低碳知识，努力营造浓厚的节能低碳氛围。组织“三个一”活动，在中小学校举办一次能源资源国情报告会或气候变化、节能低碳、生态文明讲座，组织一次节电体验活动，开展一次有关节能低碳的团队活动或班会，引导广大青少年积极参与节能减排低碳创意思考和创作，树立勤俭节约、反对浪费的节能减排降碳理念和行为习惯，营造节约型绿色校园的良好氛围。共青团县委倡议全县幼儿园学童在父母的陪同下，步行或乘公交车上下学，体验能源紧缺和绿色低碳出行方式。

（三）开展“节能低碳进企业”活动。县国资委动员国有企业深入开展以节电为重点的节能和资源节约宣传活动，加快实现能源结构清洁化、低碳化。县总工会在职工中普及大气污染防治知识，倡导文明、节约、绿色、低碳的消费方式和生活习惯。围绕节约电力资源和保护环境，开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动。县科工信局印发《省节能技术产品推广目录》（第二批），为相关部门、行业管理机构、企事业单位等节能管理工作提供信息支持，加快推动节能减排降碳适用技术产品在我省各领域的推广应用。

（四）开展“节能低碳进社区”活动。县科工信局利用社区宣传栏或设立展板宣传居民阶梯电价、水价政策，推动居民合理用水用电、节约用水用电。开展家庭节能行动和建设美丽家园行动。开办居民家庭节电课堂，培育良好的用能习惯，引导居民节约用能用电。到社区派发节能宣传手册、传单，现场咨询家庭节能节电及低碳有关知识。

（五）开展“节能低碳进农村”活动。县农技中心组织县级农业专家深入田间地头，开展农村沼气综合利用、测土配方施肥、绿色植保、节水灌溉等节能减排的农业低碳新技术的培训和推广。推介节约型农业相关新技术、新成果、新措施，大力宣传适合农村的节能减排技术和农业低碳发展技术，引导农民选择绿色低碳生活方式。

（六）开展交通节能低碳宣传活动。县交通运输局在客运站点等公共场所及车辆等交通运输工具上利用视频、海报等形式宣传低碳交通运输体系建设成效以及低碳交通运输发展理念。印发绿色出行宣传手册，引导广大车友多乘坐公共汽车等公共交通工具，提倡合作乘车，环保驾车和使用低排放、低能耗汽车等出行方式，倡导公众绿色出行。

（七）开展建筑节能低碳宣传活动。县住房和城乡建设局积极宣传绿色建筑、建筑节能改造、太阳能建筑一体化等方面的成效，提高公众建筑节能和绿色建筑的认识。组织专业技术人员学习建筑节能相关知识，发放宣传手册，宣传建筑节能和绿色建筑等知识、宣传绿色建筑、太阳能建筑应用示范工程等。

（八）开展绿色饭店、绿色消费活动。县商务局组织编印《绿色饭店节能降碳案例》，推广一批适合酒店餐饮企业进行节能减排改造的节能技术产品，推进宾馆酒店绿色运营。在全县各大型商场和超市开辟绿色消费专柜，向消费者和顾客宣传节能知识，推介高效家用电器产品，促进节能低碳新技术、新产品的销售和使用。

（九）低碳专题活动。县发改委倡议“建设低碳，争当绿色公民”，激发公众保护环境、建设低碳的信心。以宣传展板、节能低碳产品展示等方式，宣传低碳知识及我省、我县推进低碳发展工作进展情况。开展低碳培训和讲座,聆听企业代表、普通公众对我省及我县低碳发展的诉求。

（十）资源节约宣传活动。县商务局在加油站户外媒体开展节能宣传，派发宣传单、使用节能环保油品等活动。宣传国家及我省散装水泥政策法规。县科工信局、县商务局、质量技术监督局组织监督检查公共场所、商场空调温度设置情况、商品能效标识、用能用水行为。对大中型购物商场、超市、集贸市场、零售摊贩、个体工商户等薄弱环节塑料袋有偿使用和超薄塑料袋使用情况进行检查。

篇5

（一）万元gdp能耗下降情况。

我城区万元gdp能耗为1.3198吨，同比下降了2.36%，万元gdp能耗为1.4564吨，同比上升了10.35%，万元gdp能耗为1.5951吨，同比上升了9.52%，1-6月，万元gdp能耗为1.8038吨，同比上升0.31%。万元gdp能耗上升的主要原因是从开始,由于规模口华润公司正式投产，引起工业能源消费大幅增长，当年规模以上工业能源消费30.82万吨，同比增长257.65%；规模以上工业能源消费46.94万吨，同比增长52.30%。上半年,规模以上工业能源消费24.09万吨,同比增长8.85%。如果将华润公司的基数扣除，我城区万元gdp能耗为1.1374吨，同比下降了13.82%，万元gdp能耗为1.1017吨，同比下降了3.14%，1-6月，万元gdp能耗为1.2643吨，同比上升了0.68%。

（二）节能指标完成情况。

至XX市给我城区下达的规模以上万元工业增加值能耗任务指标分别为：下降4.36%、下降4.36%、下降0.5%，下降3.95%，我城区完成情况为：下降12.44%，上升214.31%，上升28.47%，至累计上升230.34%，截止8月上升1.36%。我城区超额完成市下达我城区的节能降耗任务，但进入我城区节能指标不降反升的原因主要是：我城区新引进了华润水泥有限公司，该公司为规模以上工业企业，主要生产水泥，属于高耗能企业，当年实现工业总产值5.5亿元，用煤总量达22.44万吨标准煤，而全年，我城区59家规模以上企业完成工业产值31.4亿元，消耗标准煤共计8.61万吨，华润完成产值是我城区同期完成产值的1/5，但用煤量却达到我城区全部规模企业用煤总量的2.6倍，由于华润水泥有限公司的因素，我城区工业总产值较上升了31.72%，而用煤量却上升了259.65%。XX市在下达“xxx”节能减排任务的时候，并没有考虑华润水泥有限公司的产值及用煤总量基数，如果将华润公司的基数扣除，我城区万元工业增加值同比则可下降达6.55%，能够完成市里下达4.36%的目标任务。另外，华润公司上马了第二条生产线，并于4月投产，全年用煤总量达41万吨标准煤，比的用量22.44万吨又增长了82.71%,投产后造成我城区能源消耗的增长速度，远远高于工业增加值、产值的增长速度，因此造成我城区规模以上万元工业增加值不降反升28.47%。如扣除华润公司基数，我城区喝喝酒，也能超额完成市里下达我城区的节能任务。

（三）减排指标完成情况。

XX市下达给我城区的污染物减排任务指标为：“xxx”期间，cod减排1250吨，二氧化硫（so2）减排300吨。其中cod减排任务为200吨，so2减排任务为200吨，cod减排任务为200吨，so2减排任务为100吨。cod减排任务为600吨,so2没有具体目标。cod减排任务为344吨，so2没有具体目标。我城区完成的情况为：完成cod减排840吨，完成so2减排284吨，完成cod减排840吨，完成so2减排161.84吨，完成cod减排950吨，预计能全面完成减排指标任务。

二、主要做法

（一）及时传达，精心部署。

根据全国、自治区、XX市的节能减排工作会议精神，我城区政府高度重视，先后多次召开节能减排工作会议，认真传达贯彻落实自治区有关节能减排文件和会议精神，统一思想，明确我城区节能减排工作目标，落实节能减排工作责任，对全城区节能减排工作认真进行了分解细化作出了具体部署。

（二）加强领导，层层落实。

为切实抓好节能减排工作，城区成立了以政府区长为组长，分管副区长为副组长，城区发改、环保、经信、住建、监察、工商、公安、科技等相关部门主要负责人组成节能减排工作领导小组成员，对节能减排整体工作统一组织、实施、落实和督导。领导小组下设3个办公室，即：节能减排办公室、节能办公室和减排办公室。办公室分别设在发改局、经信局、环保局。各镇、街道办事处成立了相应的领导机构，做到工作结构健全、分工明确、责任落实。城区政府先后印发了《XX区人民政府办公室关于节能减排工作目标任务的通知》、《XX区污染物总量减排实施方案》等文件，为有效推动城区节能减排工作顺利开展提供了政策保障。同时，我城区根据XX市下达的任务及时分解到各乡镇、街道办，各工业企业，并签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。城区环保局制定了《环保工作目标考核办法》，把减排工作细化分解到相关部门和企业，将削减任务落实到基层和重点排污企业，明确责任，确保完成。

（三）细化目标，落实责任，注重监管，增强实效。

市目标任务下达后，我局及时与辖区两家耗能5000吨以上标准煤的企业签订目标责任书，并将节能任务细分到辖区各个规模以上企业，明确了任务、责任和措施。为确保完成“xxx”节能减排各项目标任务，城区节能减排工作领导小组每年都多次召开节能减排工作会议，督促和安排全城区节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各行业不同时期节能减排项目实施定期监督、监测和检查。

（四）认真做好辖区企业计划用电工作。

认真贯彻《XX市人民政府办公厅关于做好计划用电保障生活生产正常秩序的紧急通知》（南府办[]141号）的文件精神，落实《XX市XX区加强计划用电工作方案》的要求，做好我城区计划用电、优化用电、节约用电工作。城区组织辖区企业召开会议，对9月份限电工作进行部署，要求各单位、企业严格按计划指标用电，对不执行用电指标的，将采取相应的处罚措施。从9月12日启动的“限二开五”错避峰用电预案，对辖区内各的207家企业单位进行限停电，取得良好节能效果。

（五）积极制定和实施工业节能工作方案。

每年年初，我们根据市里下达的节能目标,将工业节能目标分解到辖区内各镇、街道办事处及规模以上企业，要求层层分解,级级落实。,我城区制定了《西乡塘工业节能降耗工作安排》、《XX区工业节能降耗实施方案》，指导全城区的工业节能工作；制订了《XX区节能减排攻坚战行动实施方案》；先后制定了《关于XX市XX区工业节能工作意见》、《XX区污染物总量减排实施方案》为有效推动全市节能减排工作顺利开展提供了政策保障；,我城区按照《XX市工业节能降耗工作要点》（南工信资源[]3号）和《关于印发坚决完成“xxx”工业节能工作目标实施方案的通知》（南工信资源[]21号）等文件，组织辖区内企业实施全年工业节能降耗工作，确保今年及“xxx”工业节能降耗任务的完成。

（六）严控新上“两高”项目，严把建设项目准入门槛。

对城区新、改、扩建项目，招商引资项目严格执行国家发改委的产业目录，各项目镇区规划必须符合XX市总体规划和控制性规划，按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建筑节能工程施工质量验收规范》等有关法律法规，城区发改、经信、环保、住建等部门在审批项目时严把建设项目准入“门槛”，对不符合国家产业政策、不符合环境功能区划或环境质量目标及污染物总量控制要求的项目一律不批，从源头上控制新高耗能项目和新的高污染源的产生，从源头上抓好节能减排工作。对违法违规新、改、扩建建设项目,均依法查处。

为在源头控制“两高”项目，加强固定资产投资项目用能管理，按照市里出台的《关于固定资产投资项目节能评估和审查工作有关事项的通知》（南经资源[]19号）。起，我城区严格执行自治区、XX市关于能源审查的规定，对年耗能3000吨标准煤或用电量3000万千瓦时以下的技术改造项目，实行项目节能登记管理。

（七）坚定信心，坚决淘汰落后产能。

结合国家产业政策，加大依法淘汰落后生产能力工作力度，按照城区政府与市政府签订的落后产能淘汰计划，认真开展工作，做好淘汰落后产能摸底调查工作，深入基层，掌据第一手资料，组织企业填报淘汰计划。

五年来，按照XX市下达我城区“xxx”淘汰落后产能任务：水泥5万吨、味精2万吨、柠檬酸1万吨。城区政府及时下文取缔关停了15家非法砖厂，关停了5家不符合产能政策造纸厂，3家淀粉厂，现已全面完成“xxx”淘汰落后产能任务。

（八）认真抓好污染专项整治工作。

五年来，城区党委、政府严格按照市委、市政府工作要求，先后开展了淀粉企业治污工程减排整治、造纸企业污染专项整治、乡镇卫生院医疗废水整治工作等污染物整治专项治理工作，有7家淀粉厂，1家造纸厂及5家卫生院通过技改及污染物排放处理设施建设达到了污染物排放标准要求。

（九）引导服务，全面完成清洁生产指标任务

我城区的清洁生产工作在市工信委的指导和帮助下,认真贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，正确引导，积极服务，不断强化工业企业主体责任意识，努力推动我城区清洁生产工作有序开展。大力推广应用清洁能源、水煤浆洁净煤燃料。我城区水煤浆锅炉推广工作在原有广西XX市百会药业集团有限公司取得良好成效基础上，又取得了突破性进展，XX市青岛啤酒有限公司20吨水煤浆锅炉项目全面竣工并验收，较好地解决了传统燃煤锅炉燃烧不完全的问题，提高燃料利用率，促进了清洁生产、节能减排工作的开展。另外，加大对淀粉企业整治力度，我城区的7家淀粉厂充分利用废水厌氧过程中产生的沼气，将沼气作为锅炉燃料，减少用煤约40-60％，如坛洛淀粉厂节约用煤约为60%，其他淀粉厂节约用煤量也在40%以上，大大地减少了二氧化硫的排放量。

（十）切实开展企业能源审计工作

我城区按照市经委的部署，积极引导企业开展企业能源审计工作，并对辖区内的重点用能企业进行能源审计培训,通过此项工作的开展，有利于摸清企业家底，分析现状，查找问题，切实采取有力措施整改，使城区内的重点用能企业进一步提高能源利用效率。目前辖区内的4家重点用能企业的能源审计报告编写工作都已进入尾声或完成。

（十一）狠抓重点用能企业节能降耗工作，充分发挥企业节能降耗的主体作用。

我城区的市重点耗能企业有2家，分别是华润水泥(南宁)公司、XX市金龙实业有限公司，我城区继续加大力度抓好城区重点用能大户节能降耗工作，重点用能企业的用煤量占我城区总煤量的93%，抓好重点耗能企业的节能降耗工作可得良好而直接的效果。全年两个重点用能企业完成节能目标情况良好，都能完成市里下达的用煤量节能任务。

（十二）推广应用高效照明产品

以城市居民用户、学校、医院、宾馆等公用设施照明系统改造、办公楼照明系统改造、工厂照明系统改造为重点，加强宣传，增加服务意识，城区有关部门工作人员积极协调解决推广服务商、办事处、用户的各种问题。在我城区销售各种高效照明产品达22.3万支，超额完成XX市下达我城区10万支推广任务。

（十三）积极开展节能减排宣传活动

结合“节能宣传周”活动，狠抓“节能减排宣传月”活动，各级各部门高度重视，利用广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。

三、存在的问题

（一）节能减排投入不足。节能减排技术改造和设备更新需要资金的投入，但在节能减排的投入方面显得能力不足。一些老企业，因负担重，设备陈旧，对落后的生产能力无法及时更新换代；一些企业在发展上重外延、轻内涵，重速度、轻视经济增长质量，因节能减排的投入大、收效慢，投入积极性不高；一些企业技改项目需要资金缺口大，筹集资金困难。除此以外，由于财力有限，我城区对节能减排的资金投入力度不大，而上级财政对我城区在节能减排工作方面的投入资金又不足，对节能减排技术应用、节能设备更新改造缺乏政策引导和资金支持，影响了节能减排工作的进一步深化开展。

（二）激励约束机制不到位。建立有利于节能减排工作的激励约束机制是做好节能减排工作的重要基础。对节能降耗、污染减排、循环经济发展，在产业政策、财税优惠政策方面缺乏支持和引导；评价干部政绩和企业业绩还未与节能减排指标挂钩；没有细化的资源和能源消耗定额，对重点产业、企业的减排工作监督管理缺少科学的标准和规范。同时，由于体制原因，节能环保执法队伍不健全和执法手段软弱等问题普遍存在，对能源浪费现象约束和监督尚不到位。一些违法违规的行为不能得到及时纠正和处罚。

四、意见和建议

（一）上级部门在财政上加大对节能减排工作的支持力度。一是设立独立的节能减排专项资金并专款专用，加大对节能减排重点工程和被国家、自治区列入资金支持的项目、高效节能产品和新技术推广、节能减排管理及能力建设等的资金支持。二是要加大对建筑节能的投入，积极推进建筑节能规划和既有建筑的节能改造计划，支持和鼓励民用建筑节能的科学技术研究及应用，努力促进全城区节能减排的各项工作向纵深推进。

篇6

一、产业结构优化

在国务院大力提倡加快发展节能环保产业，加快实施节能环保工程，加大节能环保产品推广力度，提高节能环保产业竞争力的精神指导下，市委、市政府制订“5851” 发展战略，加快产业调整，推进绿色低碳发展。1-9月份，全市实现地区生产总值878995万元，同比增长10.1%，能源消费总量502699吨标准煤，同比增长5.9%，单位GDP能耗0.60吨标准煤/万元，同比下降3.8%。单位工业增加值能耗1.36吨标准煤/万元，同比下降6.2%，单位GDP电耗322.14千瓦时/万元，同比下降3.7%。

（一）第三产业――节能清洁型行业

第三产业因其行业特性，生产主要靠人力劳动，能源消耗只是生产或服务活动的辅助条件。能源消费又以电力为主，这样的能源结构能源效率比较高，有利于节省能源。我市将“东北亚国际商旅名城”作为发展目标，加大扶持第三产业的政策出台，扩大招商引资规模，奥特莱斯购物商场入驻我市，中心广场地下商城也已建成并投入使用，逐步围绕市中心建设集购物娱乐餐饮于一体的商业购物集群，购物中心规模的扩大、市场体系的完善有力地促进了商贸流通行业的快速发展。今年我市限额以上批发和零售企业达到65家，限额以上贸易大个体单位19家。1-9月第三产业增加值完成521570万元，同比增长10.2%，第三产业能源消费188525吨标准煤，同比下降7.6%。第三产业增加值占地区生产总值的比重达85.6%，比第二产业高71.9个百分点，比第一产业高84.9个百分点，而第三产业能源消费量只占能源消费总量的37.5%。比第二产业低8个百分点，比第一产业高36.4个百分点。单位第三产业增加值能耗0.26吨标准煤/万元，比第二产业低1.35吨标准煤/万元，比第一产业低0.94吨标准煤/万元。第三产业用电量6951万千瓦时，占全行业用电量的25.6%，比第二产业低30.2个百分点，比第一产业高24.9个百分点。

（二）工业企业――节能减排主力军

第二产业是能源消费最大的行业，1-9月份能源消费量228923吨标准煤，占全市能源消费总量的45.5%。因建筑业企业较少，能源消费量仅有5688吨标准煤，占全市能源消费总量的1.1%，占第二产业能源消费量的2.5%。我市第二产业以工业为主。

我市利用俄罗斯远东地区盛产木材的地缘优势，大力发展木材加工企业，经过二十年的发展壮大，现已成为我市工业的龙头产业，1-9月份我市规模以上工业企业23家，其中木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业企业18家，另外5家企业分别是化学原料和化学制品制造业企业、非金属矿物制品业企业、农副食品加工业企业各1户，电力、热力生产和供应业企业2户。因我市工业企业行业种类的特性，能源消费品种相对单一，以煤炭、其他工业废料用于燃料和电力为主。

我市规模以上工业企业综合能源消费量60826吨标准煤，创造产值182080万元，产值单耗0.33吨标准煤/万元，同比下降8.3%。其中，企业数量最多的木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业企业综合能源消费量28555吨标准煤，创造产值155815万元，产值单耗为0.18吨标准煤/万元，同比下降10%，产值单耗最小的是农副食品加工企业，综合能源消费量只有9吨标准煤，创造产值4859万元，产值单耗仅为0.002吨标准煤/万元，产值单耗最大的是电力、热力生产和供应业企业，综合能源消费量31676吨标准煤，创造产值4488万元，产值单耗7.06吨标准煤/万元，同比下降16.7%，是平均产值单耗的20倍。由此可见，不同行业的产值单耗差距是巨大的。

二、全市节能减排存在的问题

我市“十二五”期间的节能减排目标是17%，平均每年下降目标为3.7%，虽然今年完成节能目标的难度不大。但还有一些问题需要引起相应的重视。

（一）第三产业节能难度大

第三产业范围广，行业多，单位多，类型各异，组织管理难度大。第三产业增加值中贡献率最大的是批发和零售业，批发业多以贸易公司为主，办公地点以在办公楼或宾馆租用房间为主，所用能源极少，没有继续挖掘的潜力。零售业以商场经营为主，商场为营造良好的购物环境，尽可能多地使用各种灯光照明吸引顾客的注意力。节能措施有限。交通运输业是第三产业能源消费大户，如无节能资金和技术的大量投入，很难达到节能减排效果。

（二）木材加工企业提档升级难

我市规模以上木材加工企业虽然比高耗能企业的产值单耗要低很多，但比附加值高的木质家具制造业的产值单耗要高很多。受技术、资金、人员、销售等多方面影响，企业转产非常困难，短期之内无法完成从量变到质变的过程。

三、确保节能减排任务完成的几点建议

节能降耗是大到国家小到个人的社会行为，全市各行业全面提升节能意识，认真实施节能措施，才能更快地把我市建成一个森林环抱，鸟虫叫醒你的宜居城市。

（一）在第二产业中积极推行清洁生产，大力发展循环经济

要充分发挥第二产业在节约能源中的作用，必须在第二产业中积极推行清洁生产，大力发展循环经济。推行清洁生产和发展循环经济都是对传统发展模式的根本变革，不仅能节约能源资源，提高能源资源利用效率，而且还起到了保护环境和人类健康的作用，将会取得节能、降耗、减污、增效的多赢效果。

（二）认真做好第三产业中一些重点行业的节能工作

首先，要突出抓好交通运输领域节能工作。随着交通运输业的发展，特别是家用汽车发展，我市交通运输能耗将出现不断上升趋势。要继续挖掘节油潜力，推广先进的节油和代油技术，建设先进交通设施，改善交通状况，应大力推进节能工程建设，深入做好交通运输业的节能工作。

其次，认真做好公共机构的节能工作。公共机构节能工作重点是建筑节能，必须抓好建筑节能这个重点。另外，推行节能采购制度、开展公务用车节能、完善公共机构能耗统计体系等，也是公共机构节能的重要工作，应当深入抓紧抓好。应尽快完成办公区所有非节能灯具更换改造，实现节能灯使用率100%。

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Abstract: In order to truly grasp the energy consumption situation in life of residents, we found that there are energy-saving problems existing in the residents’ daily lives. This investigation takes Zhejiang coastal area residents as the object for energy consumption survey. Survey show that though the residents have certain effect of saving energy in air conditioning ventilation, hot water supply, lighting etc.aspects, the energy saving consciousness in the details process of using some household electric should be improved. Based on these problems, we points out some advice such as intensifying propaganda, strengthening energy conservation education, implementing energy-saving policies, the establishment of relevant laws and regulations, development and promotion energy-saving technology and so on, from the residents living habits, daily behaviors and ideology to improve our people's awareness of energy conservation and emission reduction.

关键词:节能减排;住宅能耗;建筑节能

Key words: energy saving;residential energy consumption;building energy efficiency

中图分类号:TU98 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)26-0136-02

0引言

我国人口众多,人均能源占有率较低。其中煤炭为世界人均水平的1/2,水为1/4,原油为1/7,天然气则为1/10。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,对能源的需求量更是与日俱增。尤其以沿海经济较发达地区尤为突出。节约能源是国家的一项长期战略,也是缓解我国能源约束,减轻环境压力,实现可持续发展的必然选择,更是当前一项非常紧迫的任务。资料表明,建筑、制造和交通为社会最主要三大能耗。而建筑能耗为其中最大的能耗支出,约占社会总能耗的一半。中国每年新建房屋面积高达17-18亿平方米,超过所有发达国家每年建成建筑面积的总和,而其中97%以上是高耗能建筑。如何在建筑节能上采取相应的手段是改善人们居住空间环境的重要途径,同时也是提高经济效益的重要措施。本次调查拟通过对住民建筑耗能设备配置及其耗能情况作深入研究,并提出系统的科学分析。藉以阐明居民对日常生活中耗能设备的了解与认识的科学性与存在的可以改观的节能前景,为今后居民在能耗节约方面提出一些合理性的意见和建议,同时也是为了有关节能建筑的建造提供可供参考性的现实依据。

1具体成果

1.1 调查方法及对象本调查研究主要以上门采访结合问卷调查的方式调查了浙江省内具有代表性的杭州,宁波,温州,台州四个地区的城乡居民。为使调查更好地反映出现时状况,每个地区都根据家庭收入的不同(年收入0～5、5～10、10万元以上)划分为三个层次按相同比例进行依次调查。

1.2 调查内容本次调查首先对现有居住环境的舒适度进行调查,主要从以建筑使用过程中的能耗为主线对其进行分析,包括采暖、通风、空调、热水供应、照明、炊事、家用电器、电梯等方面。其次对这些能源消耗的过程中所发生的日常生活行为习惯展开调查。

1.3 调查结果与分析调查结果表明,居民对现有住宅环境感到比较舒适的占72%(见图1),说明人们对现有的居住环境较为满意。其理由表现在空调冷气十足、通风性能良好(夏季),以及不用采暖也很舒适、采暖性高、房屋密闭性强(冬季)。下面对居民日常生活过程中产生的主要能耗内容进行阐述:

1.3.1 空调使用 随机抽查的60户家庭中拥有空调的有48家,占80%,拥有2台或者以上的占了40%以上。如图2所示,冷气使用频率频繁的家庭占56%,基本不使用的占41%。而与此相对应的暖气使用情况与冷气正好相反,分别为18%、77%。这个原因可以考虑是地理南北差异所造成。可以看出空调和环境的舒适程度与地理位置有着极其密切的关系。另外,绝大多数被调查者表示空调的使用费用占了每月能源消耗的绝大多数。在空调的操作上,人们对于空调的节能认识所知甚少,有半数的居民在使用完空调之后只是用遥控开关关掉而没有拔出电源插座,甚至有部分居民表示一年四季空调的插头都不拔出。而在空调过滤网的维护上,有40%的人选择一季打扫一次,而54%的人选择全年都不打扫一次,无疑造成空调的能耗影性增加。在空调温度的设置上,在夏季基本在26℃-28℃之间,有少部分设置在20℃。这个结果表明,大多数人在夏季对空调的设置温度与我国建议的节能设置温度相符。但冬季温度基本设置在21℃-28℃之间,要高出所建议的节能设置温度。

1.3.2 热水供应洗浴为热水主要的消耗方式,能耗主要体现在供热设备和水两个方面。结果表明,居民的洗浴方式基本以淋浴为主,有少部分人使用浴缸泡澡或其它方式。如图3所示,在供热设备中37%的人使用燃气热水器,21%的人使用电热水器,30%的人使用太阳能热水器,12%的人采用炉子烧水。这说明在沿海地区,热水供应的主要热源以煤气、电、太阳能为主。大部分家庭供热热源在电热水器的使用上(图4所示),53%的使用者为24小时常开,使用时加热的只占47%。可以看出,由于个体的使用习惯造成的电能消耗从使用行为上仍用可改善的空间。而在洗浴方式也有所不同(如图5所示),洗浴过程中有68%的使用者在洗浴过程中一直放水,26%的人使用冲浪浴,有3%的人洗桑拿。由此可以看出,居民在水资源的利用上节能意识还有待进一步提高。

1.3.3 照明与家电照明的能耗在能耗上占有一定比例,我国目前提倡并普及使用节能灯。调查结果表明,80%的家庭都采用了节能灯。从电气设备的拥有情况上看,半数以上的家庭拥有电视机、冰箱、电脑、微波炉,但是这些电器产品在不使用时主动拔掉电源插头的只有极少数,以电视机为例,只有6%的居民在不使用时采取主动拔掉插头的方式来减少电能消耗。

1.3.4 节能意识和行为在节能意识方面,如图6所示,针对“今后有无建节能住宅的想法”问答中,有54%的人有此想法,而46%的人不知道或没有想法。在获取节能信息的途径上如图7所示,33%的人认为从政府部门获得相关的节能信息最为方便,其次是超市、网络媒体和医院这些经常出入或接触的地方。可以看出,人们对节能信息的获取主要是依赖政府的宣导。从整体调查结果来看,水、电、气三项占了所有调查家庭日常建筑使用能耗的90%以上,而在这其中又以电的能耗最大占了73%,照明和空调制冷占了电能消耗的68%。

2结论

通过本次对浙江沿海城镇住宅使用能耗现状的调查得知,目前主要建筑使用能耗体现在电能上,人们的主观意识还是倾向于以自己生活环境的舒适性为主,从日常生活行为上可以反映出居民的节能意识还有进一步提高的必要性,才能更好的响应我国目前倡导的节能减排方针政策。另一方面,有些人有节能意识,但不知该如何行动,说明节能的宣导力度需进一步强化。如何在节能的同时,又不降低人民的生活质量,又可获得直接的经济利益,是今后节能工作的主要导向。最后,结合本次调查的实际情况对节能工作提出一些建议:①提高设备使用效率。例如按时清洗空调滤网、定期点检电器设备使用状况。②政府部门应加大节能宣传力度,让每个人都能通过简单的途径获得相关的节能知识。居民也应通过各种方式进行学习与相互交流节能方法。③居民每月对电、水、气等用量进行分析、做出节能计划。④建议居民使用新能源(如太阳能集热器、太阳能光电系统、沼气炉)应用,减少一部份能源耗用,节省电费。

参考文献:

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[3]张泽平等.建筑保温节能墙体的发展现状与展望[J].工程力学,2007,(24).

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各级节能主管部门要积极贯彻落实《“十三五”节能减排综合工作方案》《“十三五”全民节能行动计划》等相关要求，积极宣传节能文化、普及节能知识、提升全民意识，培养广大民众勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。积极配合新闻出版广电总局开展节能公益广告征集评选展播活动，推动优秀节能公益广告在电台、电视台、地铁及公交移动电视网络集中播出。要组织开展企业节能自愿承诺活动，组织新闻媒体进企业系列报道活动，深入报道企业先进技术及典型案例，推广节能新技术和高效节能产品。要根据各地实际情况开展具有特色的节能宣传活动，广泛宣传节约集约循环利用的新资源观。

各级应对气候变化主管部门要贯彻落实《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，积极宣传应对气候变化和推动低碳发展的必要性，培育绿色低碳发展意识，选择优秀案例展示工业低碳发展成果和成功经验，推动工业企业和相关单位开展低碳行动。各低碳试点省市要从自身实际出发，在全国低碳日前后开展宣传和交流活动。

各级教育部门要以生态文明宣传教育为重点，在各级各类学校中广泛开展贴近学生、形式多样的节能减排、绿色环保实践活动，普及生态文明法律法规及科学知识，培育生态文明意识，推动形成勤俭节约人人尽责、节能减排人人担当、绿色环保人人作为、生态文明人人践行的校园新风尚。

各级科技主管部门要广泛地开展节能减排低碳科技示范活动，引导企业采用先进适用的节能与低碳新技术和新工艺，推动相关产业的低碳升级改造，引导全社会把使用节能减排创新产品作为一种自觉行动。

各级工业和信息化主管部门要积极贯彻落实“中国制造2025” 和《工业绿色发展规划（2017 - 2020 年）》，大力宣传并全面推行绿色制造，以多种形式在工业企业、园区宣传一批绿色制造企业的重大技术、典型模式以及标志性产品。要重点宣传普及工业领域节能低碳法律法规、政策、标准及相关知识，引导企业职工自觉参与节能低碳行动，形成良好的绿色发展氛围。要组织低碳工业园区试点单位从自身推动工业低碳发展的实际出发，在全国低碳日前后开展各具特色的工业低碳发展经验宣传和交流活动。

各级环保部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，全面贯彻落实《“十三五”生态环境保护规划》以及新《环境保护法》，坚持以改善环境质量为核心，推动绿色发展，努力实现环境质量总体改善。充分利用节能宣传周活动引导全民自觉践行绿色生活方式，倡导勤俭节约的消费观，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。积极弘扬生态文明和环境保护理念，通过创新开展全社会宣传教育活动等方式，促使公众积极参与到生态文明建设和环境保护当中来。

各级住房城乡建设部门要抓住建筑领域建筑节能与绿色建筑宣传，引导绿色生活方式及消费。积极宣传更高水平建筑节能标准，提高建筑门窗等关键部位节能性能要求。重点宣传超低能耗建筑、近零能耗建筑的特点，引领节能建筑新标杆。加大绿色建筑宣传力度，推广绿色建筑使用技术、产品和高效运行管理措施。结合旧城更新及环境整治、老旧小区改造、棚户区改造及危房改造等工作，宣传推进既有居住建筑节能改造。加大可再生能源建筑应用宣传力度，提高运行效率。积极鼓励公共建筑建筑业主及使用人开展能效对标，引导公共建筑物业管理单位设置能源管理岗位，聘任能源管理专业人员，实施专业化用能管理。鼓励农村新建、改建和扩建的居住建筑按《农村居住建筑节能设计标准》（GB/T 50824）、《绿色农房建设导则》（试行）等进行设计和建设。加强农村建筑工匠技能培训，提高农房节能设计和建造能力。积极研究适应农村资源条件、建筑特点的用能体系，引导农村建筑用能清洁化、无煤化进程。

各级交通运输部门要大力宣传绿色交通运输体系建设成效，充分利用视频、微信、海报等多种方式，在车、船、路、港领域宣传交通运输绿色发展理念。实施一批绿色交通项目，推动节能低碳新技术新产品应用，制定交通运输重点节能低碳技术和产品推广目录，推进港口电能替代和公路绿色拌和站。积极鼓励支持共享单车，倡导公众绿色出行文明出行，《中国绿色交通发展年度报告》，营造绿色交通氛围。

各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，大力推广农村沼气、清洁炉灶和秸秆综合利用等技术，推进农村可再生能源建设。大力推进节水农业，实施化肥农药使用量零增长行动，强化畜禽水产养殖污染综合治理，开展废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范，打好农业面源污染防治攻坚战。发展现代生态循环农业，加强现代生态循环农业试点省、示范市和示范基地建设。进一步加大技术咨询和宣传培训，引导农民转变生产生活方式，提高节能意识，推进美丽乡村建设。

各级商务部门要以“创建绿色商场，推广绿色技术，促进绿色回收”为重点，组织开展形式多样的流通领域宣传活动。加大绿色商场创建工作的宣传力度，鼓励流通企业按照《绿色商场》标准促进绿色供应链建设，采购绿色商品，开展节能产品促销，在营业场所布置节能环保宣传标识标语，引导绿色消费行为。鼓励流通企业使用节能技术、产品、设备开展节能改造，组织节能技术产品设备供应商与流通企业对接，举办节能技术交流会、改造案例分享会等，促进流通企业发现节能机会，挖掘节能潜力。举办社区绿色兑换活动，采取散发宣传册、图板展示和技术人员现场专题讲座等方式，增强社区居民对再生资源回收的认识。

各级国资委要督促国有企业推进产业结构转型升级，加快淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺与装备，发展低碳、清洁、高效能源，推广节能减排降碳新技术、新工艺，持续提高能源和资源利用效率，带头履行节能减排和低碳发展的社会责任。指导中央企业加快推进生态文明建设，深入开展节能、节水、节地及减碳等活动，加强重点用能单位节能管理，推动企业能源管理体系建设，切实推动资源节约型、环境友好型中央企业建设。

各级新闻出版广电部门要组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、访谈等形式广泛深入地宣传节能低碳理念和知识，发挥新闻媒体作用。开设专栏，宣传接地气、贴近性强的节能低碳技术。全国节能宣传周期间组织中央和地方电视台，在重要时段循环播放一定数量节能公益广告，在全国范围内营造良好的社会氛围。

各级机关事务管理部门要积极发挥公共机构在节约能源资源中的表率作用，深入宣传贯彻《公共机构节约能源资源“十三五” 规划》，组织各级各类公共机构积极开展多种形式的节能宣传活动，带头普及节能常识，推广新能源汽车应用，促进资源循环利用，践行垃圾分类，倡导低碳出行，共享绿色环境，推进节约型机关、节约型医院、节约型校园创建活动，培育崇尚节俭的社会风尚，厚植绿色生态文化，充分发挥公共机构示范引领作用，带动全社会深入、持久、自觉行动，以高效的能源资源使用效率支撑经济社会可持续发展。

各级工会要组织开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动和技能竞赛活动，将生态文明作为职工素质教育的重要内容，开展绿色生活行动，倡导勤俭节约的消费观。围绕大气污染防治、建设京津冀生态环境支撑区，组织开展“我为节能减排做贡献”活动，推进绿色发展、循环发展、低碳发展；针对长江沿岸环境污染隐患日趋增多等突出问题，大力开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动，提高节能减排水平；深入开展以“三比一降”（比创新、比技能、比管理、降能耗和排放）为主要内容的对标竞赛活动，促进完成重点行业节能减排目标任务。发挥职工节能减排义务监督员作用，推进生态文明先行示范区建设。

各级共青团组织要在青少年中大力宣传生态环保理念，普及节能低碳知识。在青年中广泛开展节能减排创新创效活动，组织发动优秀青年走近青年志愿者、青年环保组织和学生社团开展宣传实践活动。充分利用“青年之声”互动平台、微博、微信和短视频、动漫等新媒体手段，倡导低碳生活理念，营造节能环保氛围。

各级妇联组织要在城乡妇女和广大家庭中持续倡导节俭养德、低碳环保理念，引导妇女从自己做起、从家庭做起。身体力行传播绿色发展理念，影响他人、奉献社会，携手共建天蓝地绿水净的美丽中国。充分发挥妇联系统所属媒体特别是新媒体的作用，开展节能低碳、绿色生活、节俭养德等方面的宣传和教育，从而增强妇女和家庭保护生态、节俭节能、低碳生活的意识和能力。

军队各级要坚持艰苦奋斗、勤俭建军，强化财力资源集中统管，珍惜和用好宝贵的军费资源，持续深入开展“八节一压”、“红管家、好当家、小行家”、“红旗车分队、红旗车驾驶员”、“红旗船队、红旗船员”评定等活动。研究制订适合军队特点的新能源研发和推广应用政策，组织驻高原、海岛、边防部队新型能源综合利用试点建设。积极推行综合运输，科学统筹运输计划和运力使用，抓好“清煤工程”、既有设施抗震节能综合改造，搞好既有房地产资源调余补缺。积极倡导和建设军营节约文化，着力推进军民融合，在更高起点更高层次上增强资源节约工作的渗透力和影响力，提高服务保障部队战斗力的贡献率。

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【关键词】后勤服务；节能减支；社会化；信息化

【中图分类号】R194 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）13-0074-02

1 引言

医院后勤管理是指组织、协调、监督和指挥后勤部门及所属人员有序地开展工作，为医、教、研、防工作服务及保障医、教、研、防工作正常进行而提供的各种活动[1]。医院后勤管理是医院管理的重要组成部分。医院后勤工作作为医院的保障和支持系统，在协助完成医疗、教学和科研工作中，占有非常重要的地位。医院后勤管理水平的高低，直接影响医院的医疗质量和经济效益[2]。

2 后勤管理概述

2.1 医院后勤服务管理内容概述

医院后勤管理工作是医院物资、总务、设备、财务、基本建设工作的总称。

医院后勤工作的服务对象是医护人员和患者及其家属，是整个医院正常工作的保障供给体系。医院后勤涉及物资供应、全院的供电、供水、供汽、供暖、设备维修、房屋修建、食堂管理、特种设备管理、车辆运输、被服洗涤、污水污物处理、医疗废物管理、太平间管理、环境卫生、绿化美化等工作，工种多、技术强、范围广。

2.2 现状医院后勤服务管理基本特征

2.2.1. 广而复杂性 医院后勤服务管理涉及医院的方方面面，几乎无所不包，因此，医院后勤服务管理任务具有复杂性。

2.2.2. 紧迫性 医院后勤服务管理中应对医院的突发事件是家常便饭，如电路抢修、设备维修、转运急救患者等等事务，诸如此类的事务在时间要求上都比较急，且几乎每天都有应急状况的出现。

2.2.3迟滞性 由于国内对后勤管理还缺乏统一的标准和行之有效的、系统的管理措施，相对医护和患者不断增长的需求，后勤管理在服务上日益显出迟滞性。

3 我院后勤服务现状

3. 1 后勤服务上的保障供给，不实行成本核算，不讲经济效益。后勤职工服务质量的好与坏，服务范围及工作量的大小与其经济利益没有紧密挂钩。因此造成一些职工服务意识不端正，无岗位危机感，业务工作上不进取，缺乏积极性和创造性。出现了干多干少一个样，干好干坏一个样。功过不清，赏罚不明。甚至还出现自己能维修的设备也要花钱请外面人来修，增加了医院开支和人力的浪费。

3.2后勤管理上缺乏效益理念。后勤服务反正都是医院出钱，医疗科室也没有实施有效的成本核算，全员没有经济效益管理概念。

3.3后勤人员队伍庞大。由于后勤工作在医院许多职工的认识中被认为是轻松的岗位，想尽办法调入后勤岗位，并且后勤管理者缺乏人才规划，致使后勤职工在很多单位大大超编，甚至成为单位的大负担，所占单位人员总数的比例越来越大，我院达到了百分之二十。

3.4后勤人员整体素质不高。由于我院对后勤工作不够重视，导致后勤人才梯队建设滞后，出现后勤职工年龄相对偏大，文化和技术层次偏低。另外，我国的许多高校与职业学校没有开设专门的医院后勤服务专业或相关专业，从数量和质量上难以满足医院后勤服务的需要。因此医院后勤服务业要实现传统粗放式的人力资源模式向高素质、高学历的现代人力资源模式转变仍面临者较大的困难。同时，目前仍然未能形成非常完善的人事关系的配套政策和保障机制，医院面临严峻的安置原有职工的问题，这些均影响到后勤改革的步伐。

4 对策与讨论

后勤管理虽然复杂繁琐，但要不惧矛盾和困难，要对问题进行梳理。后勤管理要树立节能减支、量力而行推进后勤社会化的服务理念，并且同时借用办公信息自动化手段进行监管各项后勤事务。

4.1节能减排势在必行，后勤物资实行定额管理

据资料显示，我国的建筑物单位能耗与气候条件相近的发达国家相比是他们的2～5倍。而医院的能耗又是一般公共建筑的1.6～2倍。这表明，医院的能耗很高，但节能的潜力也很大。近几年，节能减排是医院后勤管理的重头任务，如我院建立了后勤信息化平台，对后勤的各项支出进行汇总，并且根据能耗监测数据，对医院用能系统进行能耗现状、节能潜力进行科学科学分析后，提高低耗设备的效率，或对高耗设备使用加强控制。医院管理者要下决心更换老旧及耗能较高的用能设备，逐步实施技术改造及采购适宜的节能产品。这笔支出当时看起来很大，但从长远看是节约的，例如我院2009年把照明灯管全部换成节能灯，抽水马桶换成节水型的，并且报废了耗能极大的旧柴油发电机，仅此几项每年耗能减少6%。

另外对后勤物资实行定额管理是医院增收节支、提高经济效益的重要环节，它随着医院数字化管理的实现，成本管理的普及及成本核算单元的细化得到进一步发展[3]。医院后勤物资消耗定额管理是指医院后勤物资供应管理部门根据医院的医疗、教学、科研等各项工作的物资需求，运用定额管理的方法对医院后勤物资供应服务工作进行决策、计划、组织、实施、调节和监督等过程的管理[4]。如我院已对各科室实行了物资定额配送制度，严明物资申报程序。如我院某科室申请领取常规物资以外的物资，并须书面申请，其内容包括原因、用途、规格、数量、申请科室、申请人、日期等必填内容，上交总务科后，总务科必须进行现场核实、论证，求证后签字上交院部分管领导批准后方可购买。

4.2量力而行推进后勤管理社会化，慎重选择外包公司

随着医院现代化建设的加快，没有一支信得过、技术过硬的后勤队伍，医疗工作恐怕不会有好的成绩。后勤社会化是必然趋势，推进需量力而行。医院后勤 社会化改革是引入市场机制，改革原有体制的重大举措[5]。我国医院后勤社会化改革如今已有近10年的经历。全国二级以上公立医院基本都推行了社会化管理模式。

医院后勤社会化的好处是推动了后勤成本核算，促使能源节约，延长设施设备的使用寿命，而且后勤服务外包使本院职工岗位危机感陡增，促使后勤服务更加主动、优质和高效。后勤社会化可以减员增效并提高劳动生产效率。实施医院后勤服务社会化不仅有利于减员增效，同时也能提高劳动生产率。作为一项复杂的系统工程，医院后勤服务的运营不仅涉及与医院医疗服务之间的协调匹配问题，而且也涉及各服务提供商之间的的合作问题[6]。后勤社会化是解决医院后勤运行高成本、低效率、低质量的必由之路，已是业内人士的共识。尽管医院后勤服务各业务模块之间都存在着诸多的协同机会，但在现实中却存在很多阻碍，使得主体间的协同战略难以达成[7]。因此后勤社会化发展也面临新的问题。目前，我国大部分的医院后勤业务的提供商仅仅是承包诸如环境保洁、餐饮、医疗设备保养与维修、警卫等单项服务，业务渗透程度较低，难以形成能够提供全方面、专业化级别的后勤服务提供商。我院对院内环境卫生、医疗垃圾、陪护工、园林养护、日常设备维修等均已外包，其工作质量及工作效率大大提高，同时节约了管理成本。

4.3充分应用信息平台进行后勤管理

医院后勤信息化管理是通过信息化的手段，强调过程管理和资源整合，为管理者和顾客提供定量的、准确的信息，实现组织的管理目标[10]。

例如我院借助信息平台把物资管理、维修管理进行内网监控，并每月进行数据分析。同时还建立了后勤服务论坛专区，倾听医患对后勤服务的意见、建议、批评，自觉接受群众监督，不断持续改进。

当科室在网上产生报修事项后，维修组即奔赴现场，维修完毕后，汇报监管人员，报修人评价后，监管人员在网上有权限使该报修项目底纹变为无色，表示该项任务结束；如该项目由于种种原因未完成任务，该列项目底纹一直处于红色状态。序号一栏根据报修时间自动产生先后顺序。

该流程每月可统计任务量，反应时间、分析维修项目类型、服务质量以及费用支出等。如我院把维修项目主要分为以下几类：水报修、电报修、气报修、小电器报修、空调报修、木工报修以及其它杂项。通过信息化系统处理，可以分析每月支出情况。

5 总结

总之，医院后勤的“后”字，仅是空间概念，而不是时间上的先后，更不是先者重要，后者可无。医院的发展凝结着后勤人的心血，与医院同命运共生存。

医院后勤工作在新医改的推动下必需与时俱进的进行改革，对于繁琐的工作可以有选择的进行外包，并且进行双方的共同监管，树立节能减排的理念，并且充分借助信息平台，进行监控，只有这样才可以为医院的核心竞争力增添力量。

参考文献

[1] 刘风明.医院后勤管理.北京：医学出版社，2004.

[2] 李元峰，宋平，张文远，等.大型综合医院后勤保障质量考评体系的构建与运用[J].中国医院管理，2010，30（11）：41-42.

[3] 杨利.浅谈医院后勤物资供应服务的经济管理[J].淮海医药，2006，24（4）：348-349.

[4] 李健，金党琴.公立医院后勤物资消耗定额管理[J].继续医学教育，2011，11（25）：21-22.

[5] 肖平，刘颜，田怀谷，等.现代医院后勤社会化外包战略管理研究[J].中国医院管理，2008，28（2）：58-59.

[6] 赖爱华，陈烈平，顾君.应用ACSI评价国内医院后勤服务满意度的思考[J].中国医院管理，2008，28（8）：63-65.

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城市化进程的进一步加快使气候变化已经成为世界各国在战略层面上关注的重要问题，低碳经济和低碳技术成为21世纪战略竞争的制高点。在全球一致应对气候变化和降低化石能源消耗的大背景下，发达国家和发展中国家都在通过提高能效和节能、利用先进技术和管理手段降低碳排放强度，低碳经济理念正成为国际社会的共识，并开始对各国经济结构，投资和生产生活产生重要影响。

二、低碳经济的意义

低碳经济，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。它的实质是提高能源利用效率和清洁能源结构、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是落实科学发展观、建设节约型社会的综合创新与实践，完全符合党的十七大报告提出的发展思路，是实现中国经济可持续发展的必由之路，是不可逆转的划时代潮流，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。从世界范围看，预计到2030年太阳能发电也只达到世界电力供应的10%，而全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40、60和100年左右耗尽。因此，在“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”过渡的未来几十年里，“低碳经济”、“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。特别从中国能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。

三、在城市发展中低碳经济发展的主要途径

（一）法律政策体系。从政策引导层面建立有利于形成低碳经济的产业结构、增长方式和消费方式。从产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面着手，推进低碳经济发展和低碳城市建设。对税收政策、财政政策和信贷政策进行低碳化调整。出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策法规，考虑减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。对新能源、提高能效、生态基础设施等低碳经济产业实行政策倾斜。加快制定和修改有利于减缓温 室气体排放、能源 清洁发展、低碳能源开发利用的鼓励政策和相关法规，加快推进能源体制改革，建立有助于实现能源结构和可持续发展的价格体系，推动可再生能源发展机制建设。

（二）优化产业结构。一是大力推进清洁能源产业化，以太阳能、生物质能、风能、氢能、燃料电池等为主要方向，积极发展清洁及可再生能源，加大产业化力度。加快发展现代物流，金融服务，软件及服务外包，动漫设计等现代服务业，形成若干具有国际水准的物流集聚园区、服务外包集聚区、动漫创意产业集聚区。

（三）加快低碳技术开发应用。推进煤的清洁高效利用，可再生能源及新能源，二氧化碳捕获与埋存等节能领域的技术开发与应用， 加强生物质能的研究开发和应用，开发生物热解气化，生物质制乙醇，生物质制氢，生物质燃料气合成二甲醚，生物质燃料气合成汽油，甲醇以及城市垃圾综合利用技术，积极发展生物能源业。加快推进风能发电成套装备产业化。支持发展光-热转换材料，集热器结构材料和部件，研发太阳能热发电技术和太阳能光伏电池材料及组件技术，积极推进薄膜电池，单晶硅电池，多晶硅电池及其他电池等先进太阳电池技术的研发及产业化，加快太阳电池生产和测试设备的国产化进程，推进新一代的地下温泉热水利用技术，小城镇区域性集中农村沼气综合利用技术的开发及推广应用。发展小型高效天然气制氢，大规模煤气化制氢技术。支持开发高效热交换器和热系统的节能技术，加快发展工业高耗能产业的节能降耗新工艺，关键技术和设备。

（四）大力发展低碳建筑。城市发展低碳建筑应着力加强政府规划和相关文件的贯彻落实力度，严格实施低碳建筑标准，新建筑的立项、审批和建设过程都必须遵照相关标准。要扩大低碳建筑理念的普及推广，加强对社会公众的宣传教育。推进建筑节能设计，建筑要尽可能实现自然采光、自然通风、自然排水等设计理念。[3]推进建筑能耗标识制度，推广低碳建筑的分级认证制度；新建建筑严格执行节能标准，鼓励商场、写字楼、工厂等现有商业建筑开展节能改造，政府办公室、医院、学校等公营机构要制定和实施强制节能措施。对大型公共建筑，应公开其能源消耗状况，进行能源审计，推动大型建筑节能减排等。推进低碳建筑技术的广泛应用，普遍采用外遮阳、自然采光、自然通风、建筑绿化等低碳建筑设计技术；大力推进建筑工业化，改进建筑业生产组织方式，提高低碳建筑的生产能力。

（五）倡导绿色消费。在公众中大力宣传低碳理念，积极倡导绿色消费、绿色经营的理念，使公众真正参与进来。人类活动足迹加剧气候变化的趋势如不扭转，则生态系统崩溃、水资源缺乏、疾病肆虐、威胁人类的生存。因此要紧紧抓住低碳发展的主轴，配以生态的要求，推动技术发展和建立低碳经济，从而最终实现由“高碳”时代到“低碳”时代的跨越，真正实现人与自然和谐发展。

四、我国发展低碳经济的前景

低碳经济不仅仅只是一种愿望，更是人们心目中一股深受感动的力量。刚开始可能只是被一种想法所激发。然而一旦进一步发展成为感召那些人的信念时，就不再是一个抽象的东西，它需要各方通过共同努力实现。主席在2007年亚太经合组织会议上，郑重提出四项建议，说了4次碳：发展低碳经济、研发和推广低碳能源技术、增加碳汇、促进碳吸收技术发展。2009年9月在联合国气候变化峰会上承诺：中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划中，争取到2020年实现单位GDP的CO2排放比2005年降低40%～60%。为我们描绘了未来低碳经济的愿景。在2010年低碳中国论坛首届年会上，徐州和成都、深圳等10个城市被评为2009中国低碳风云榜，最具竞争力的低碳产业基地城市成为全国首批低碳产业基地。目标引领行动，发展促进提升。相信在不久的将来，中国一定能够在低碳经济方面做出自己的贡献。

参考文献

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关键词：医院洗浴热水 太阳能-水源热泵热水系统 节能环保

Abstract: In recent years, in various forms around the support energy conservation, water source heat pump system as a new type of energy, have gradually become the mainstream of hot and cold energy source, water source heat pump hot water system, hot water boiler system is gradually replaced by water users to accept . With air-conditioning system design, a bath of hot water system uses solar energy engineering indirect heating hot water systems, and water source heat pump as an auxiliary heat source. This can reduce hot water heating equipment for the preparation of the increasingly tight fuel supply pressure dependence and energy savings, reduce the cost of hot water preparation.

Keywords: Hospital hot water bath Solar energy - water source heat pump hot water system Energy saving

一、前言

太阳能热水系统经过了多年的安全运行已普遍应用于生活热水系统。但是，由于太阳能热水系统灵活性差，且出水水温不稳定，遇阴雨天气日照不充足时，不能满足使用要求。尤其是在北方寒冷地区，冬季日照条件差，这种不合理性更为突出。医院建筑洗浴热水用水量大，且对热水要求较高，单纯的太阳能热水系统实际使用起来不太合理，需要增加辅助热源。我们在北方某医院的工程空调冷热源设计中采用水源热泵系统，通过太阳能-水源热泵热水系统在洗浴热水中的应用实例，验证了系统的组成和工作原理，分析出系统的经济性，最终得出此系统节能环保、运行安全可靠、适于推广的结论。

二、工程概况

北方寒冷地区某医院工程为该市中心医院外科病房大楼，总建筑面积63879m2，建筑高度93.40m，为一类高层建筑。各层功能布置如下――地下一层：设备机房、变配电室等；一层:大厅、出入院办理、病房药房、静脉配液中心、中心供应；二层:输血科、病理科、ICU、预留发展用房；三层: 中心手术室；四层: 科研教学区、会议区、净化空调机房；五层: 儿科护理单元、NICU；六层: 分娩及烧伤科；七层：产科；八层：妇科；九层―二十二层：普通护理单元（其中十三层为康复科护理单元、十九层为五官科护理单元）；机房层：水箱间、电梯机房。总床位数1000床。

三、热水系统简介

医院病房洗浴热水系统采用太阳能-水箱和水源热泵热水机组联合供水方式。太阳能集热器（防冻介质循环）放置在最高屋面，热水箱、太阳能循环泵、太阳能循环系统换热器、热水系统循环泵均放置在屋顶水箱间内。水源热泵机房设于地下室，热水箱有两根DN150的管道与地下室水源热泵系统连接。

热水系统采用干管、立管同程循环，热水分区同冷水。其中顶层由于水箱高度不够而采用变频机组供水。十三至二十一层为高区，五至十二层为低区，由于压力偏大，低区采取干管减压的措施。热水供水温度均为550℃，病房定时供水，每次供水时间不小于2小时，两次供水时间间隔不小于3小时。建议在下午或晚上供水，以充分发挥太阳能的作用。各区热水供水量及小时耗热量见表1。

该工程在水源热泵机组的选型中，兼顾空调冷热负荷和生活洗浴热水耗热量的要求，以空调冷热负荷为基本参数。生活洗浴热水以太阳能热水系统制备为主，充分节约能源。空调冷热源设计选用四台水源热泵螺杆机组作为空调系统冷热源并提供洗浴热水，其中两台机组带50%热回收，型号为LSWD520HS；一台不带热回收，型号为LSWD520H；一台型号为LSWD160H；补充冬季制热及过渡季节制备热水。四台水源热泵机组并联使用，通过集分水器和压差控制器实现分区管理。

四、系统工作原理

太阳能-水源热泵热水系统原理见图1。

（一）太阳能-水源热泵热水系统运行工况

1.夏季空调系统为制冷工况

水源热泵机组中带热回收的两台机组为洗浴热水系统服务。在光照充足的条件下，可以利用太阳能系统提供医院的洗浴热水，也可以利用带热回收功能的水源热泵机组回收的热量制备热水；当遇到阴雨天气，太阳能集热器温度不足以加热洗浴热水时，主要利用水源热泵机组回收的热量作为洗浴热水的热源。

2.过渡季节医院空调不运行

这时优先使用太阳能热水系统提供洗浴热水，当太阳能集热器温度不足以加热洗浴热水时，启动型号为LSWD160H的水源热泵机组制热水。

3.冬季医院空调运行制热模式

一台不带热回收功能的水源热泵机组LSWD160H用于洗浴热水制备，太阳能热水系统同时工作。光照充足时，利用太阳能系统提供医院的洗浴热水；当太阳能集热器温度不足以加热洗浴热水时，热水全部由水源热泵机组制备。带热回收功能的水源热泵机组，在冬季可回收热量极低，只能制备少量的洗浴热水，仅作为备用。

（二）太阳能-水源热泵热水系统的控制方式

系统通过时间和水箱水温控制水源热泵循环系统的开启，只要条件具备，就优先启动太阳能循环系统。机组每隔30分钟检测水箱温度一次，当水箱温度比设定值低7℃时，水源热泵系统自动启动，同时停止太阳能循环泵；当水温达到设定温度时，系统即自动关闭；当集热器温度大于水箱设定值2℃时，关闭水源热泵系统，启动太阳能系统。

在光照条件下，当集热器温度大于储水箱温度5℃时系统启动太阳能循环泵，当集热器与储水箱水温温差小于2℃时，太阳能循环泵停止工作。水箱热水设定温度为55℃。当热水系统回水端温度≤50℃时启动热水循环泵，当温度等于55℃时停泵，定时供热水系统在设定的工作时间外不启动，以节约能量。

补水控制：当水箱水位低于最低水位时，补水电磁阀开启，向水箱补水；当水位达到高水位时，补水电磁阀关闭，停止补水。

五、经济性分析

各种加热设备的运行费用，见表2。

表2的数据显示出太阳能-水源热泵热水系统运行具有明显的经济性。

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【关键词】绿色建筑；建筑节能；节能策略

随着人民生活水平的迅速提高，建筑能耗所占的比重越来越大，如何在保证建筑正常运行、满足使用者要求的前提下，控制建筑的能耗已经成了关系到可持续发展的重大课题。工程设计是民用建筑节能的基础性工作，也是民用建筑能否节能减排的关键环节，本文系作者通过工程实践中主持参与完成的大量工程项目的基础上，对浙江地区的各类民用建筑提出了针对性的节能建议及观点，下面根据不同的建筑类型、节水设计和可再生能源进行一一阐述与分析。

1、居住建筑

1.1普通商品房

1.1.1 空调方案，建议采用分居室分体式空调，符合中国南方普通市民的行为习惯，通过行为节能方式，减少空调使用率。

1.1.2生活热水，建议每户独立设置空气源热泵热水系统，相比于电加热可节能70%以上，甚至与太阳能热水系统相比；因南方地区冬季多阴雨，太阳能资源严重不足，空气源热泵用电量也少于太阳能热水系统辅热用电量。此外，户用空气源热泵可人为控制利用低谷电，有利于改善电网平衡，减少用户电费。

1.1.3楼电梯、公共走道、门厅等部门为非空调区域，一梯多户的单元可将上述部位划出节能设计范围，取消外墙保温层和中空玻璃，降低造价。

1.2高档商品房

1.2.1高档商品房一般空调都采用户式中央空调，需预留较大的设备平台。

1.2.2高档商品房的生活热水需求量较大，而且普遍采用地板采暖方式，需设置较大的空气源热泵热水系统。

1.2.3高档商品房的电梯、电梯厅、门厅也是空调区域，需进行护结构节能设计。

1.3别墅、排屋等独立式住宅

建议采用水地源热泵系统，一并解决空调与生活热水需求。

2、办公建筑

2.1行政办公建筑，大型企业办公楼

2.1.1冷源建议采用传统的水冷机组，COP值高，热源可采用燃气锅炉。如具备水地源热泵条件，应尽可能利用。

2.1.2单位食堂需明确用餐人数与供餐方式。考虑到食堂使用时间与办公时间不一致，分隔楼板须设保温层。

2.1.3多功能厅，大会议室使用频率较低，分隔楼板须设保温层。

2.1.4高大门厅、中庭、内庭、边庭等高大空间应采取分层空调方式，只保证近地面人员活动区域的温度。同时须考虑春秋季节的通风需求，空间上下都应有可开启外窗形成自然通风。

2.1.5网络机房需24小时恒温恒湿，应独立配置恒温恒湿精密空调，上下楼板需设保温层。

2.2出租出售的办公建筑

因此类办公楼加班情况较多，需每户灵活控制空调运行与清晰计算，每层应留足设备平台，方便业主灵活分割设置多联机。需对设备平台的夏季风环境进行评估，防止热集聚。

3、商业建筑

3.1大型商场冷源建议采用传统的水冷机组，COP值高，热源可采用燃气锅炉。如具备水地源热泵条件，应尽可能利用。

3.2分割的小商铺应每户预留设备安装位置，特别是住宅底部的商业网点，内侧往往是住宅门厅，配套用房或架空层，无法安装空调室外机，应在主立面上结合立面设计预留空调机位。

3.3商业综合体应考虑不同功能用户的使用时间不同，在分隔处设置保温措施。

3.4餐饮用户应明确餐位数量及供餐方式，热水应设置空气源热泵，厨房部分为非空调房间，只需设置排烟排气装置。

4、宾馆建筑

4.1无星级宾馆、快捷酒店，只需客房采暖空调，建议每间客房设分体空调。沐浴热水用量较大， 太阳能集热板面积一般远远不足，建议设空气源热泵专供热水。

4.2星级宾馆，一般全偻封闭运行，需设大型中央空调系统。其中恒温游泳池、SPA、瑜珈等用房需全年供热，而大型宴会厅、多功能厅等人员密集场所可能冬季还需供冷，因此需分季节详细分析冷热负荷，据此配置合理的冷热源配比，以达到节能运行目的。

5、学校建筑

5.1学校建筑因寒暑假停运，一般可定性为丙类公共建筑。

5.2大学、职院、中专、学校、片区中心学校部分办公楼、图书馆、教学楼、实验楼寒暑假仍在运行，这些建筑需定性为甲乙类公共建筑。

5.3部分民营学校引入国外教学模式，为全封闭运行模式，建筑设计不考虑自然通风，走道、大厅、交往空间，甚至卫生间茶水间都设置空调，需定性为甲类公共建筑。

5.4一般教学楼为单外廊布置，外墙轮廓线应仅包括教室。外廊、卫生间、大厅为非空调区域，不需做外墙保温，外窗也不需做双层玻璃，但为保证通风效果，需尽可能放大可开启面积。

5.5不设看台的风雨操场为非空调房间，不需做围护结构保温设计。

5.6设看台的体育馆一般只考虑夏季空调，冬季不需供暖。

5.7合班教室、礼堂、多功能厅、校史陈列馆等使用频率较低，需做好上述空间与经常使用区域之间的保温隔断。

6、节水设计

6.1如场地紧邻山坡，可利用山坡截洪沟设较大的蓄水池，引入山体截水用于绿化、水景、道路冲洗等杂用水，甚至可简单处理后用于公共厕所冲厕水。

6.2如场地紧邻内河河道，河水水质尚可，应取用河水经处理后用于绿化、水景、道路冲洗等杂用水。

6.3水景补水禁止使用市政自来水，如不具备上述有利环境，应设雨水回用设施。

6.4如有较大面积的裙房屋面，建议结合绿化屋面设计设置雨水收集回用系统。

6.5较大面积的绿地、体育用地可设简易雨水收集系统。

7、可再生能源

7.1设有中央空调系统的建筑，应首先考虑水地源空调的可行性。

7.2场体周边有较大水体，水深>3米时，应首选水源热泵。

如水质较好，可采用开式水源空调；如水质较差，可采用闭式水源空调。

7.3学校、医院等用地宽松的工程，应考虑设地源空调系统。地源热泵需考虑冷热平衡，一般按冬季负荷设计、夏季冷负荷不足部分由冷却塔补充，或者增加热水负荷。

7.4十二层以下的民用建筑如有热水需求，应设置太阳能热水系统，太阳能集热板的布置需根据屋面太阳辐射量计算结果设计，并注意避开屋面设备及其散热空间，如热水需求较大，需补充空气源热泵热水系统。

7.5住宅如不具备太阳能集热板安装条件，应预留空气源热泵安装条件。

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关键词：绿色建筑 工程 问题 解决措施

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

我国引入绿色建筑的本质是：在建筑活动的全生命周期里，在减少能源资源的消耗和提高利用效率的前提下，建设健康环保的居住环境。我国绿色建筑才逐渐起步，市场机制还不够健全，绿色建筑的发展必须以政府为主导、并引导市场发展；绿色建筑所体现的以人为本和可持续发展理念，成为打造生态城市，创新建设发展模式，推进建设领域科学发展的内在动力。

一、绿色建筑的基本概念

绿色建筑是指人类在面临全球生态遭到破坏、环境加剧恶化、资源严重短缺、人口日益巨增、物种逐渐灭绝等威胁人类生存和发展的外部环境灾难带来的严重挑战背景下提出的可持续发展理念。绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。绿色建筑是以实现人、建筑、自然环境和社会协调发展为目标，是一种充分运用生态学、建筑学的基本原理及现代科学手段，主动适应地方生态而又不破坏地方生态的新观念。其核心是最大限度地节约资源、保护环境，极尽可能采用有利于提高环境品质的新技术、新材料，既是节能环保、健康舒适、讲求效率的绿色建筑生产方式，也是符合21世纪可持续发展的绿色建筑生活与工作方式。

二、绿色建筑工程进程中存在的问题

绿色建筑在我国目前还处于起步阶段，从建筑的规划设计到施工运营等阶段都存在很多与绿色建筑相违或与绿色建筑理念不符合等一些的问题，简要分析如下：

1缺乏有效的政府运行要素，导致各方参与积极性不高

现阶段绿色建筑还未形成规模效应，成本相对较高，卖方市场格局主导下的大部分房地产开发商更多关注的是短期收益，对提升建筑品质的认识不够，推行绿色建筑的动力严重不足，所以就需要政府的引导扶持，而当前，我国缺乏有效的鼓励政策和监管机制，对民用建筑节能在补贴金融税收等方面的激励措施十分有限，未成功搭建起与绿色建筑项目相关的融资平台，包括从政府层面建立风险补偿机制，政府对部分绿色建筑项目融资提供信用担保等等，因此导致市场各方参与积极性不高。

2建筑工程管理部门缺少奖惩权,无法真正对工程进行有效制约

我国绿色建筑工程管理的地方性配套法规只注重强制性,且多数相对滞后,同时缺乏激励性经济政策。由于建筑节能的经济效益更多的体现在国家和社会的宏观层面,体现在个体行为的效益并不明显,这就导致个体追求建筑节能没有主动性、积极性,很大程度的阻碍绿色建筑的发展应用,因此,国家应该出台相应配套的经济激励政策,加大对建筑节能的鼓励扶持力度,从而促使开发者主动实现更高的建筑节能要求。

3技术标准不完善，缺乏具体的可操作性的标准性法规和监督机制

由于我国绿色建筑起步晚实践经验少基础数据不足，现有的评估标准主要偏重于对设计和建设过程的引导。强调节地 、节能、节水、节材等内容，而评估体系侧重建筑环境质量的评价设置也以定性条款居多，量化数据较少，过多的主观判断很大程度上影响了评估质量。同时，建筑节能 、节地、节水、节材和环境保护的综合性标准体系尚未建立，缺乏对运行过程整体节能减排效果的评估，目前的评估体系没有充分考虑到各地区建筑市场发展程度的差异，缺乏与当地经济发展人文地域环境等特征针对性强、可行性高的低碳绿色建筑评价标准和实施细则。

4绿色建筑设计体系尚未成熟，人才缺乏，难以保证绿色建筑规模化推广

绿色建筑需要在方案推行前期就引入可持续发展的整体综合理念，在我国，由于绿色建筑评估体系忽视了设计环节对技术部件的集成整合效应，造成绿色建筑与节能减排目标偏离 ，城市建设中绿色节能建筑规划依旧缺乏，相应的绿色建筑节能生态设计体系尚未成熟，相关的标准规范尚不完善，导致绿色节能建筑设计标准执行不到位，存在着企业研发生产投入很大，生产出来后经过国家及省认证后，进入使用环节却很难，导致生产环节与施工使用环节脱节，影响了新产品的推广与使用，符合要求的设计人才相当缺乏，设计能力较为落后，缺乏绿色建筑精细化技术服务，是绿色建筑规模化推行的一大难题。

三、发展绿色建筑的措施及建议

1加强组织领导，加大对发展绿色建筑产业的政策支持力度

(1)在绿色产业发展过程中，政府作为指导者，监督者和推动者，必须树立科学领导观，从理念上进行全民引导，大力开展绿色建筑的普及 、推广工作，增强全民可持续发展意识，通过制定合理的政策推行绿色建筑的宏观决策转化为微观动力，并由专门的机构总体牵头负责。

(2)通过税收优惠政策、补贴政策和信贷优惠政策，加大对绿色建筑产业的激励和引导，为绿色建筑的开发与建设构建一个良好的政策环境， 对绿色建筑在设计立项、规划审批、土地供应等方面优先审批，制定对绿色技术发展的财政投入政策,支持绿色技术的研发、应用、推广、示范试点、宣传、培训等， 针对不同等级的绿色项目的开发施工企业等参与者采取不同的激励措施。

(3)做好示范推广政策激励的同时，要抓好对高能耗不符合环保节能绿色要求及质量低劣建材产品的限制使用和淘汰工作，探索有效的绿色建筑开发与管理模式。

2建立完善奖惩机制, 发挥行政监督作用

有效的激励和优惠措施是绿色建筑推广的根本保证。经济激励政策与法律法规等强制性。政策相比,有着低成本高效率的明显特征,更能有效地促进绿色建筑技术的创新及普遍推广。由于绿色建筑的特殊性质,尽管经济激励的措施可以有效推进绿色建筑进程,但是我们也应该根据绿色建筑发展的不同阶段,制定并采取相应的经济激励措施,真正实现与时俱进。

3因地制宜走低成本之路，切实抓好应用与推广工作

发展和推广绿色建筑，应以实际情况，惠及广大普通居民为出发点和落脚点绿色建筑设计时，应该因地制宜地采用适宜技术，而不应盲目追求新奇 ，盲目采用昂贵技术尽可能地采用降低能源消耗的构造，即尽可能利用自然通风自然采光建筑设计优化来实现绿色节能的目标通过各个专业的密切配合，实现生态、节

能的要求。

在推广过程中，可以考虑以政府主导性投资的建筑为突破口，包括保障性住房、 廉租房、公益性学校、医院、博物馆等建筑，规定必须达到绿色建筑标准要求，起到引领示范作用；在部分有积极性 、有工作基础的地方试点，强制推广绿色建筑标准，要求新开发的城市新区新建建筑必须全部满足绿色建筑技术标准要求，将发展绿色建筑纳入节能减排考核体系。

4.坚持设计先行，完善绿色技术发展的人才机制

建筑设计之绿色是由多个环节决定的，除建筑本身，还有暖通空调水电等的设计，还包括材料 构配件及施工方式的选择与调动在设计上，建筑节能不仅要着眼于减少能源的使用，还必须考虑尽量采用低能值转换率的能源，如地热能 太阳能；在建筑设计中尽可能应用简单技术，如自然通风 外遮阳等，达到能源节约的目的因此，要注重对绿色技术人才的培养, 培养充足的发展绿色技术所需要的技术和管理人才，制定切实可行的绿色技术人才激励政策，为绿色技术的发展提供人才保障。

绿色建筑要求建筑在全寿命周期内，不仅要满足人们的生理和心理需求，而且能源和资源的消耗也最为经济合理，对环境的影响最小，所以，随着我国绿

色建筑的不断发展，绿色建筑将会成为我国经济和社会可持续发展的重要推动力。

参考文献：

[1] 申月红.绿色建筑关乎建设事业的可持续发展[J]. 建筑经济. 2005(06)

[2] 姚玉蓉,李启明,戴佐农.对我国发展绿色建筑的政府职能思考[J]. 建筑经济. 2002(02)

[3] 万欣.我国绿色建筑项目风险评估与分担研究[D]. 华侨大学 2011

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2011年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，全区各地坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，积极调结构、促转变、惠民生，经济运行总体上呈现增长稳定、质量提高、结构改善的良好态势。初步统计，2011年 全年实现生产总值14246.1亿元，增长14.3%。

2011年经济运行的突出亮点：一是粮食产量再创历史新高。全年粮食产量达到477.5亿斤，增长10.6%。二是结构调整取得积极进展。化学工业和装备制造业对规模以上工业增长的贡献率比上年同期提高7.3个百分点。规模以上工业增加值增长19%，高于全国平均5.1个百分点。三是经济增长质量和效益明显提高。全年全区地方财政总收入完成2264.1亿元，增长30.3%。城镇居民人均可支配收入增长15.3%，农牧民人均纯收入增长20.1%。1-11月份规模以上工业企业利润总额增长41.4%，高于全国平均水平17个百分点。四是区域布局调整深入推进。西部地区重点产业加速向沿黄沿线地区集中，沿黄沿线22个重点工业园区、集中区完成工业总产值6665.8亿元，增长35.1%，占西部地区全部工业园区（开发区）工业增加值的86.7%。东部地区加快发展，规模以上工业增加值增长19.3%，固定资产投资增长25.9%，均高于全区平均水平。五是保障和改善民生取得明显成效。就业形势稳中趋好，全年城镇新增就业26.3万人，完成计划的105%。保障性住房建设步伐加快，累计新开工各类保障性住房46.5万套，开工率104.5%。各项社会保障标准进一步提高，提高幅度均在10%以上。

2011年全区经济运行总体较好，各项社会事业全面进步，但经济社会发展中也存在一些困难和问题，主要是：结构性矛盾仍然较为突出，“一煤独大”的问题没有根本改变，非资源型产业和服务业比重较低；运力明显不足，重点路段拥堵仍然比较严重，对经济社会发展形成较大制约；城乡居民收入水平较低，与全国平均仍有一定差距；物价上涨压力较大，居民消费价格指数累计上涨5.6%，高于全国平均水平0.2个百分点。

二、2011年发展和改革工作回顾

2011年以来，面对严峻复杂的国内外形势，全区发展改革系统的同志们坚持围绕中心、服务大局，在调结构、促转变、惠民生等各个方面进行了不懈的努力，付出了辛勤的劳动，做出了积极的贡献。概括起来，主要有以下几个方面：

（一）认真履行参谋助手职能，切实加强重大问题研究

坚持想大事、议大事、抓大事，加强对前瞻性、全局性、战略性问题研究，适时提出宏观政策建议。

一是争取出台了《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》。经过两年多的不懈努力，2011年国务院出台了《若干意见》，为我区今后的发展提供了强有力的政策支持。为贯彻落实好《若干意见》，我们争取国家发改委协调国务院办公厅出台了贯彻落实《若干意见》重点工作的部委分工方案。加强落实《若干意见》的督促和协调工作，国家9个部委出台了支持我区又好又快发展的政策文件。代拟了自治区落实《若干意见》分工方案，已上报自治区政府。

二是强化对经济形势的监测分析。按照自治区党委、政府的要求，按月度进行经济形势分析，全年共完成11期全区经济形势分析报告，其中，一季度、三季度的经济形势分析报告及2011年经济运行情况和2012年经济工作安排建议向自治区党政联席会议做了汇报，上半年的分析报告在全区经济形势电视电话会议上作了专题通报。完成了上半年社会形势分析报告和《2010年社会发展水平综合评价报告》，向自治区人大常委会提交了《2011年上半年计划执行情况的报告》。

三是积极开展规划编制工作。在完成“十二五”规划纲要的基础上，组织编制了农牧业、生态等39个重点专项规划，其中20项已经政府审批公布。按要求修改完成了《主体功能区规划（送审稿）》，编制形成了《呼包鄂一体化发展规划纲要》，已上报自治区政府。组织编制了《以呼包鄂为核心沿黄河、沿交通干线经济带重点产业发展详细规划》、《呼包鄂地区能源发展规划》、《自治区“十二五”电力发展规划》、《呼包鄂地区城际铁路建设规划》等一批规划，有的已经政府批转实施。

四是加强对重大问题的调查研究。研究提出了《关于促进金融业发展的若干意见》、《关于进一步加快民航业发展的意见》、《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》等一系列政策性文件，大部分已上报自治区政府，有的已经批转实施。完成了《自治区物流业情况报告》、《服务业发展报告》、《热电联产情况调研报告》等18个专项调查研究报告。

（二）着力抓好中央投资项目建设，加快重点项目实施进度

多渠道筹措建设资金，着力推进重点项目建设，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。

一是加快推进重点项目建设。截至目前，累计争取到中央预算内资金137亿元，发行企业债券总规模120亿元。生态方面，落实退耕还林建设任务60万亩、京津风沙源治理633万亩、退牧还草1765万亩、天然林保护166.8万亩、“三北”防护林197.5万亩。交通方面，共争取国家批准重大交通项目4个，其中，铁路项目1个、建设里程286公里，高速公路项目3个、建设里程691公里；自治区按权限批复了铁路项目10个、公路项目23个、公路客运站项目13个、民航机场项目2个。水利方面，落实了5个大型灌区续建及节水配套改造工程、黄河近期防洪工程、规模化节水灌溉示范项目、海勃湾水利枢纽和2座病险水库除险加固任务。能源方面，共争取国家核准了14个能源重点项目，包括1个火电项目2×66万千瓦、3个风电项目70万千瓦、4个煤矿项目3800万吨、6个500千伏输变电工程项目486公里；自治区核准风电项目178.2万千瓦、太阳能项目24万千瓦、生物质发电项目2×1.2万千瓦、煤矿升级改造项目1050万吨、天然气输送管道项目310公里、成品油输送管道项目321公里。农村基础设施方面，解决了120万人的安全饮水问题，新建农村户用沼气6.2万户，新增通沥青水泥路嘎查村959个。

工业和服务业方面，落实中央投资重点产业振兴和技术改造项目8项、中小企业技术改造项目64项、国家服务业引导资金项目19项。高技术方面，落实中央投资高技术项目33项。城建和环保方面，开工建设城镇污水垃圾处理项目57个、重点流域水污染治理项目34个。民生和社会方面，开工建设各类保障性安居工程46.5万套，建设了97个教育项目、1067个卫生项目、63个文化项目、7113个广电项目、7个养老设施项目，落实了12个基层就业社保服务设施建设试点项目，启动了乡镇干部生活设施项目建设。

二是加强投资项目管理。为准确掌握项目动态情况，坚持对固定资产投资和重点项目按月调度、按季通报的制度。加强项目监督检查，配合国家发改委稽察工作组对中央扩大内需、中小学校舍安全工程、基层卫生服务、水利建设及棚户区改造等重点领域项目开展了专项稽察和整改复查工作，按照自治区政府的安排，对保障性安居工程进行了检查。对全区巩固退耕还林成果项目、中小学校舍安全工程、基层医疗卫生服务等开展了专项稽察，督促有关地区和项目单位进行整改。

（三）积极推进节能减排，着力转变经济发展方式

切实履行节能减排综合协调职责，完善政策措施，推进项目建设，确保完成节能减排各项指标。

一是分解落实目标任务。经过积极争取，国家同意将我区的“十二五”节能降耗目标由原定的16%下调到15%，二氧化碳排放指标由原定的17%下调到16%。制定了“十二五”盟市节能降速指标分解方案，将目标任务落实到盟市、重点行业和重点企业。分解了盟市2011年度节能目标，落实了责任制。

二是制定完善政策措施。制定了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，起草形成了《自治区2011年节能降耗应急方案》，提出了对电石、铁合金限产限电和加大淘汰落后产能等政策措施。进一步完善了主要工业产品耗能限额管理办法，制定了全区排污权交易试行收费标准。

三是大力推进节能减排工程建设。节能方面，争取到国家节能技改资金7090万元，重点推进“十大重点节能工程”、既有建筑改造等一批节能工程建设，组织实施了50项自治区“以奖代补”节能技术改造项目。减排方面，加快推进城镇污水处理和燃煤锅炉改造项目建设，争取到国家对91个城镇污水、垃圾处理项目和重点领域治理的支持资金11.66亿元。

四是积极开展了应对气候变化工作。起草上报了《“十一五”期间应对气候变化工作总结》，制定了《2005年省级温室气体排放清单编制工作方案》，积极开展应对气候对外合作和战略能力建设。

（四）继续深化各项改革，努力扩大对外开放

加强改革开放总体指导和综合协调，会同有关部门，推动改革开放各项工作取得新成效。

稳步推进各项改革。一是投资体制改革步伐加快。修订完成了《政府核准的投资项目目录》，除国家明确要求由自治区核准备案的项目外，其他一律下放到盟市核准备案。稳步推进政府投资项目代建制工作，新开工内蒙古医院门诊楼暨C座住院楼、内蒙古第一附属医院综合楼两个代建制项目。二是医药卫生体制改革有序推进。出台了《关于建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的实施意见》，全区政府办基层医疗卫生机构全部实施了基本药物制度，26所公立医院开展了改革试点，25所旗县级医院开展了综合改革试点。三是稳步推进资源性产品价格改革。将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，稀土资源税由0.4元―3元/吨调整为轻稀土60元/吨和重稀土30元/吨。研究拟定了《水资源费征收标准和相关规定》和《草原植被恢复费征收使用管理办法和征收标准》，自治区政府已经下发执行。积极探索资源价格市场化形成机制，开展风电开发权、煤炭矿业权拍卖试点。

积极扩大对外开放。一是积极开展招商引资活动。成功组织参加了“西洽会”、“科博会”和“东北亚博览会”等一系列全国性的投资洽谈活动，达成经济合作项目21项，协议引进资金177.1亿元。二是区域经济协作取得新进展。建立和完善东北四省区合作行政首长联席会议制度，签署了《推进东北地区战略性新兴产业合作协议》等2个合作协议和《携手打造大东北无障碍旅游区行动计划》等4个行动计划。与天津市、山西省、浙江省、江苏省签署了战略合作框架协议，与河北省签署了《建设临港产业园和港口项目合作协议书》，启动了园区规划和港口可研编制工作。三是“走出去”战略取得新成效。全年累计批准境外投资企业30家，股权变更增资项目15个，中方协议投资额25亿美元。满洲里、二连开发开放试验区实施方案上报国务院。

（五）加强价格和收费管理，优化经济社会发展环境

进一步加强价格调控和管理，清理和规范收费秩序，切实关注低收入群体生活，努力保持物价基本稳定。 切实加强价格调控和管理。制定农村牧区安全饮水工程电价，提高蒙东、蒙西火力发电机组上网电价，对市场交易电煤实行最高限价。切实降低流通环节费用，落实鲜活农产品绿色通道政策，降低集贸市场摊位费和超市进场费，对农贸市场水电热价格实行优惠政策。加强价格监管和监测预警，制定了《农副产品市场价格监管实施方案》，启动了每周两报农副产品应急价格监测制度，开展了商品零售企业价格欺诈和商品房明码标价专项检查。

全面清理和规范收费秩序。在国家取消31项行政事业性收费的基础上，取消和调整行政许可项目262项，取消行政事业性收费项目65项。按要求暂停审批调整行政事业性收费标准和服务价格，对新申请立项的收费严格成本监审，尽可能从低核定收费标准。配合交通部门制定了收费公路专项清理工作方案，已完成调查摸底和自查自纠工作。

加大对低收入群体的补贴力度。针对价格上涨给低收入群体生产生活带来的困难问题，8月份启动实施了低收入居民生活临时补贴标准与物价上涨挂钩联动机制，对低保对象、重点优抚对象、孤儿、五保供养对象、“三无”人员、领取失业保险金人员和高校家庭经济困难学生发放价格补贴3.15亿元。

三、2012年发展改革工作主要任务

从当前形势分析，2012 年我们面临的外部环境十分复杂严峻。国际方面，存在世界贸易增速放缓、欧美债务危机扩散、全球通货膨胀压力增大三大风险。国内方面，面临经济下行、通货膨胀、节能减排三大压力。在复杂的外部环境下，2012年我区经济发展也存在一些有利因素：一是宏观政策方面，明年中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，拟安排中央预算内投资4026亿元，比2011年增加200亿元，中央银行广义货币发行量预期增长14%，比2011年实际增长高1个百分点，资金供给将比2011年相对宽松。二是2011全国出现大范围缺电现象，华北、华中、华东电力供需紧张的问题还将在一定时期内持续。我区电力供应富余，价格较低，为争取国家对我区煤炭、电力外送通道建设的支持创造了有利条件，也为我区承接产业转移提供了良好机遇。三是最近两年我区企业效益普遍较好，去年规模以上工业企业利润总额增长70.9%，2011年1-11月份增长41.4%，经济增长内生动力明显增强。四是今年国务院出台了《关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，提出了产业、投资、财税、金融、土地、收入分配等方面的一系列支持政策，为我区今后一个时期的发展提供了有力的政策保障。

在综合研判当前国内外形势，深入分析我区经济社会发展的有利与不利因素的基础上，自治区经济工作会议确定明年经济发展的主要目标是：生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长18%，地方财政总收入增长17%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长12%，城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗下降3.2%，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。

在外部环境复杂多变、全国经济下行压力很大的情况下，我们确定13%的增长速度，主要基于以下几方面的考虑：一是与“十二五”规划充分衔接。我区“十二五”规划的目标是12%，2012年安排13%，将为全面完成或超额完成“十二五”目标奠定较好基础。二是体现稳增长的信心和决心。2012年国家要召开十，中央强调经济工作的总基调是“稳中求进”，“稳增长”是首要任务，我区13%的目标在全国各省区中位居前列，可以为实现国家稳增长的目标做出更大的贡献。三是为转变发展方式创造条件。我区是以内需为主的经济，外需份额很小，世界经济不稳定间接传导我区有延滞效应，按预测2012年我区经济增长可能达到14%以上，安排13%目的是为我们调结构、转方式留出必要的空间，把各方面的精力更多地集中在转变发展方式、推动非资源型产业发展上来。四是稳定社会预期。2011年年底自治区第九次党代会对今后5年的工作做了全面的安排和部署，各地新的领导班子都对今后的发展满怀信心，安排这样比较积极的速度，就是为了稳定社会预期，提振各方的信心。