工业项目建设的必要性精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇工业项目建设的必要性，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：档案管理 竣工备案 分级管理

一、博乐市建设项目工程竣工验收备案以及备案档案管理现状

博乐市从2001年对建设项目竣工工程进行竣工验收备案以来，已经有近千项工程在博乐市城建档案馆备案，其备案档案由博乐市城建档案馆备案室进行管理。大部分档案资料可以做到资料齐全入档但是还有很多备案文件材料不全，主要是分散在建设单位、施工单位、监理单位、设计单位和勘察等单位资料员手中；或因记录不详以及无记录，使得备案资料达不到规定要求。对于这些问题如果不给以足够的重视与管理，将会严重影响建筑工程竣工验收备案档案的完整性，我们应当对这些问题给予探讨和解决。

二、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的原则

建设项目工程竣工验收备案档案是国家城市建设档案工作的一个组成部分，应当认真贯彻这一基本原则。依据国家有关规定结合博乐市城市建设项目竣工工程备案工作的实际，博乐市城建档案馆对于建设项目竣工备案档案的管理原则可作以下表述：分级管理工程竣工备案档案，维护工程竣工备案档案的完整、准确、系统、安全，实现工程竣工备案档案的有效利用。

三、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的必要性和重要性

目前，博乐市在建工程量呈直线上升趋势，每年工程竣工数量剧增，在量多、面广、工程遍及博乐市全方位的情况下，加强质量监督档案室和建设开发单位档案室的管理十分重要。

一是要建设项目竣工工程档案能够按时完整移交档案馆必须得到质量监督部门的全力配合协助，特别是质检档案室的配合；二是建设（开发）单位在从事工程建设活动中，开工前要依法领取建筑工程施工许可证，这是政府对工程项目开工条件是否符合《建筑法》规定的审查认可，竣工后要依法领取使用许可证，这是政府对竣工工程质量的审查认可，其表现形式为工程竣工验收备案制度。那些未经备案的工程或不合格不能备案的工程，都不得投入使用。政府对建筑工程使用许可的审查，并通过下达质量整改书、质量遗留问题处理意见等方法整改质量隐患，杜绝不合格工程流向社会，确保工程质量安全。三是质量监督部门和建设单位在工程建设中的原始文件材料，都是建设项目工程竣工备案的依据，所以加强这两个级别档案室的档案管理，对在建工程和质监管理过程中形成的文件材料进行收集，形成完整、准确的建设项目工程竣工验收备案文件材料，为将来工程质量问题及维修做好充足的准备。

四、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的内容和形式

（一）备案文件材料收集和内容要求。主要是由建设单位将在建设施工活动中和依法接受工程质量监督管理中形成的博乐市建筑工程质量监督登记表、工程质量监督报告、建设业主提交的工程竣工验收报告、工程施工许可证、施工图设计审查批准书、监理单位工程质量报告、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件、施工单位签署的工程保修书、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅质量说明书》、人防竣工验收质量评定表、建设工程档案验收意见书或工程档案验收意见反馈表、单位工程竣工验收单（综合管理方面）、电梯安装工程监督报告、室内环境质量检测反馈通知单、水电通风空调分部工程质量检测反馈通知单、需要装饰、甩项验收的审批手续、节能以及工程竣工验收备案表等19个方面文件材料必须收集齐全方能进行备案。

（二）备案文件材料的审查和接收。按照建设项目工程竣工验收备案程序要求，建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内，市直建设单位到博乐市城建档案馆备案室办理备案手续，州直建设单位持博乐市城建档案馆核发的档案认可证到博州建设局办理备案手续。备案部门收到建设单位提交的工程竣工验收备案文件后，审查备案文件的真实性。凡备案文件材料齐全，符合备案条件的工程，备案部门在竣工验收备案表上签署同意备案，并接收备案文件材料，建设部门同时向质检部门报送一份备案文件材料。

（三）质监机构档案室的备案档案管理。对建设单位移交的备案档案，由州、市质监站档案室负责接收，与该工程项目监督文件材料一起整理、立卷、编号和归档，并统一保管和提供利用，当州、市质监站档案室档案存到五年时，向博乐市城建档案馆移交，档案馆接收后归入城市建设管理类上架，州、市质监站档案室负责留存档案目录，便于查找和利用。

（四）城市建设档案馆的备案档案管理。博乐市城建档案馆是城建专业档案馆，馆藏着全市城市建设工程档案。建设项目工程竣工备案档案是建设工程档案中的一个组成部分，当这部分备案档案移交到专业档案馆后，专业档案馆还要进行目录编制，与建设工程开工前、施工过程中、竣工验收等阶段形成的档案融合一体，形成一个完整的建设工程项目档案，并归入民用建筑、工业建筑等类上架，以便向社会提供档案内容最全、查找利用最为方方便的服务。

五、建设项目工程竣工验收备档案实施分级管理的方法

1.建立城市建设工程竣工档案工作平台

建设项目工程竣工验收备案实施分级管理是通过档案工作网络层层的管理而实现。因此，建立健全城市建设工程竣工档案工作网络平台 ，是建设项目工程竣工验收备案档案实施分级管理的组织保障。

2.建立建设项目工程竣工验收备案档案管理制度

工程竣工备案档案，要实行科学规范的管理，就必须建立切合实际的备案档案管理制度。一是制定备案档案归档范围和归档制度；二是对档案室提出立卷要求，以确保备案档案立卷的规范；三是制定科学的编号制度；四是，严格备案档案的保管及利用制度，任何个人不得将备案档案据为己有。

3.建立建设单位档案资料员的培训和指导制度

（1）博乐市城建档案馆可定期举办档案资料员业务培训班，并将档案业务学习列入档案资料员继续教育的学习内容，进行学分评定，以提高他们学习备案档案业务知识的积极性，这对提高建设单位档案资料员素质具有重要指导作用。

篇2

关键词甘薯；产业化；示范；推广；可行性；广东惠来

中图分类号S531文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）22-0116-01

1项目建设的必要性和可行性

1.1项目建设的必要性

惠来县地处粤东沿海，陆地面积1 253 km2，海域面积7 689 km2。惠来全境居北回归线以南，属亚热带季风气候区，日照充足，雨量充沛，自然资源丰富。种植甘薯已成为全县农民的主要经济收入来源。目前，全县的甘薯种植面积约有1.87万hm2，与水稻的种植面积相当。但目前生产上种植的甘薯主要以高产、品质中等的品种为主，占全县甘薯种植面积的90%以上，极易出现系统性风险。由于这类品种以作薯饼等利用为主，市场价格较低，未能更好地发挥甘薯的效益。近年来，虽引进广紫薯一号等紫色甘薯品种，但由于惠来县传统上以宽畦疏植的方式为主，种植苗数只有3万株/hm2，少的甚至仅有2.4万株/hm2。在这种栽培方式下，许多要求密植的新品种难以适应。另外，近期在周田镇的黄岗等地采集土壤分析结果显示，惠来县甘薯产地的土壤肥力不均衡现象比较普遍。为了促进惠来县甘薯产业的健康发展，引进一些合适的新品种对甘薯品种的布局进行必要的调整，并对相关的栽培技术进行改进势在必行。

从国内外甘薯产业发展动态看，甘薯已从传统的粮食作物转变成为淀粉工业、食品工业、发酵工业和生物新能源工业的重要原料作物[1-2]。另外，甘薯独特的保健与药用作用也已成为国内外关注的热点。随着产业结构的调整和加工业的发展，甘薯正以其特有的经济价值而越来越受到加工业和制造业的重视[3-4]。随着经济的发展和人民生活水平的提高，农民种植甘薯的收益增加，种植甘薯的积极性也越来越高。因此，因地制宜发展甘薯生产，提高甘薯生产水平，既可以增加当地人民群众的收入，又可以促进地方经济发展。

目前惠来县在生产上推广种植的甘薯品种仍以高产类型为主，因品质差而造成市场价格不高，影响甘薯的生产效益。该项目的实施，对调整甘薯产业结构、增加农民收入、促进甘薯发展、形成有特色优质甘薯种植基地非常有利，实现对甘薯加工企业进行周年供应，加快甘薯新产品开发，畅通甘薯出口渠道，使惠来县为广东省的“特优甘薯之乡”。

1.2项目建设的可行性

（1）惠来县地处粤东沿海，属亚热带季风气候区，日照充足，雨量充沛，四季皆可种植甘薯，适合多种优质甘薯种植。目前，惠来县甘薯种植面积达1.87万hm2左右，与水稻种植面积相当，广大农民群众有种植甘薯的习惯和经验。

（2）惠来县农科所是惠来县的农科中心和良种推广中心，有较强的科技力量及良种示范推广经验，并一直承担着省级甘薯新品种区域试验任务。2009年又被国家甘薯产业技术体系建设广州试验站指定为项目建设协作单位，为品种的示范与推广创造了良好的条件。

2项目的建设目标与内容

2.1项目的建设目标

在周田镇的黄岗等乡镇建立示范点3个，每个示范点2 hm2，通过新品种栽培技术示范、实际测产、现场观摩会等形式扩大示范效果，推广面积达1 333.3 hm2以上。

2.2项目的建设内容

（1）新品种的示范。通过对甘薯新品种广薯87、广紫薯1号、广薯182等进行示范，然后进一步推广，示范推广面积超过1 333.3 hm2以上。

（2）种植密度的示范。通过对广薯87和当地当家品种新普6进行不同栽培密度对照试验示范，逐步改变惠来县传统的以宽畦疏植为主的种植模式，提高土地利用率和单位面积产量。

（3）栽培技术培训。举办培训班3～4期，培训150～200人次。

3效益分析

广薯87、广薯182、广紫薯1号均是广东省农业科学院作物研究所选育的优新良种，具有优质、高产稳产、淀粉含量高、抗病、综合性状优良等特点。广紫薯1号是广东省育成的第1个符合出口要求的紫心甘薯品种，这些品种进入惠来县，增加甘薯品种多样性，减轻当地甘薯病虫害发生，降低可行性风险。新品种的产量与新普6相当，但收购价格一般是新普6的2倍，可增加产值1.2万～1.5万元/hm2，如果全县新品种推广面积达1 333.3万hm2，全县社会经济效益可增加1 600万～2 000万元。随着新品种推广应用范围的扩大，对提高惠来县薯区优质甘薯生产规模，优化甘薯品种结构、提高生产效益以及产品的疏通均有促进作用。

4可行性结论

综上所述，该项目投资少，经济效益大，社会效益显著，项目建设是必要和可行的。

5参考文献

[1] 王战洪，张卫民，王兆林.遵循市场经济规律 推进甘薯产业化发展[J].农村合作经济经营管理，1999（7）：38-39.

[2] 李志勇，石敬彩.甘薯产业发展前景广阔[J].农村科技开发，2000（4）：12.

篇3

1.5研究结论

本项目完成后，将极大地改善**城的产业状况，全面促进该地区经济建设的发展，填补东北的产业空白，项目建设势在必行。本项目建设必要性充分，方案合理，效益明显，项目可行。

第二章项目提出的背景及建设的必要性

2.1项目提出的背景

在“振兴东北老工业基地”的战略实施大背景下，*确立了“工业立市”、建设西部工业走廊的发展战略，为*城东北包装印刷产业集群建设提供了良好的发展契机。

*镇位于*市域中南部，毗邻*市区，与*区的*、*、*等乡镇接壤，镇域总面积96平方公里，镇域总人口3.4万人，镇区建设用地总面积1.7平方公里，镇区总人口7600人。近年来，*镇的社会经济形势和城市面貌发生了重大变化，1995年到2005年GDP平均每年增长18%，尤其*年之后，每年增长23%。到*年末，*工业园有规模的工业企业70家，产值10.5亿元，实现税收3100万元，其中有新华恒彩印包装、高丽包装、正发塑业、鲜众聚氨脂等四家包装企业，2005年实现产值1.1亿元，实现税收400万元，*年，*神州印业、*港发包装、*海霸印刷等30余家业内知名企业纷纷落户*城东北包装印刷产业基地，目前，项目正在建设之中。这些包装印刷企业的发展为建设包装印刷产业基地奠定了基础。

在*市城镇体系规划对小城镇发展潜力评价中，*镇位于二级发展城镇行列，在116个乡镇中排名第28位，是*省小城镇建设试点镇，是*市小城镇建设示范镇，是沈辽发展轴边缘、沈新发展轴上的重要节点，是*城区用地西延边缘的重点城镇，是新民市域内经济最发达的城镇带上的工业重点镇。**城的发展目标是：到2015年，新区规划控制区面积100平方公里，规划用地面积80平方公里，人口50万人。其中102国道以南5.3平方公里为文教卫生区、行政办公区、商贸金融服务区、生活居住区；5.5平方公里为远期发展用地。102国道以北15平方公里（不含已建成生活区0.3平方公里）为以包装印刷产业为主导工业区.

现在，用十年的时间，以*产业集群发展为依托，以*、法哈牛两镇间区域为平台，统一规划，综合开发，滚动发展，建成一座具有国际水准、以包装印刷产业为主导同时集农产品深加工、汽车二三级零部件、机械、化工设备为一体的工业新城。进区企业累计达到400户，实现产值120亿元，实现税收8亿元，累计完成固定资产投资100亿元；地区生产总值达到100亿元，全口径税收达到10亿元，本级财政收入实现2.5亿元，人均收入达到4万元，各项社会事业和谐发展。

2.2项目建设的必要性

2.2.1基础设施建设的重要性

以东北包装印刷产业集群内土地整理和基础设施工程的建设为区内的起步工程，可以有效地带动*城的开发建设和经济发展。在进行新区建设的过程中，城市基础设施要先行，而基础设施的载体是道路、给排水、供电等工程。本项目的建设是未来*城发展规划的第一步，其建设可以改善景观环境、完善功能，有效地带动城市基础设施的建设，并带动周边地区的土地开发、升值和利用。

规划是龙头，实施是关键，*城的“九通一平”尤为重要，要下大力气，投入大资金，做好市政基础配套设施，不能造成对引进项目发展的瓶颈，营造成熟的良好的投资环境。做好引进项目的服务，是非常必要的。

2.2.2*城将成为*市的重要经济增长点

*市主城区空间发展战略为“东优、西进、南拓、北统”，并将南部和西部确定为城市拓展的主导方向。东优：将东部地区规划为生态旅游度假区；南拓：建设“大浑南、新*”新城区；北统：以高效都市型农业为依托的城乡统筹发展区域；西进：向西延伸现代新型先进装备制造业。沈西是都市区未来拓展的主要方向，*是*城区用地空间西进的重要门户。*借助“振兴东北老工业基地”、提出建设社会主义新农村政策和沈西工业走廊启动等契机，必将成为未来*最具潜力的核心区域。

本项目将合理利用*西部有利地理位置优势，大力发展工业基础设施，满足大规模基本建设的需要，提高对外进出口道路的路面质量和建设标准，完善新城的配套基础设施功能，为地区经济腾飞提供坚实的基础。

东北包装印刷城作为**城的一个先期发展的产业集群，对**城主导产业的形成有着积极的支撑和拉动作用，对于推动*对外开放和产业结构的优化升级具有深远意义。将进一步提升*城作为西部地区中心城市的吸纳和辐射能力，推动*老工业基地的振兴，对吸引更多的温州工商企业和包装企业到*投资产生积极的影响。

2.3项目建设的可行性

2.3.1场地条件好，便于施工组织和实施

道路沿线大部分是建设用地和农用地，场地开阔，只要拆迁工作完成后，现场条件便于施工组织协调，各工序互不干扰，也便于道路材料的运输和存放场地的选择，避免二次倒运，现场具备供水、供电条件，可以保证工程的优质和按计划完成。

2.3.2*、新民市委、政府重视，积极筹措资金

东北包装印刷城的概念，是*、新民市委、市政府根据东北、*地区产业发展总体布局规划提出来的。国内包装印刷企业集群主要分布在珠三角、长三角地区，东北还是空白。联机政府十分重视**城东北包装印刷城的总体规划，土地整理及基础配套设施工程的建设，企业落户及发展的情况。成立*城管理委员会，距新民市全市之力，积极筹集资金，并为项目的前期工作做好各项准备，迅速建设东北包装印刷城

第三章园区功能定位

3.1功能定位

城镇定位：*镇是*城镇体系沈新发展轴上的重要节点，是位于城市边缘区以第二产业为主导的重点镇；是承接*市工业转移，形成以包装印刷为主导产业的综合性现代化工业城市。

规划目标：大力发展**城建设，展现新民面向*的“新窗口”；重点规划工业区用地发展，创建*产业经济发展“新亮点”；规划控制远期发展用地，为*城远期发展提供“新基地”。

新城定位：是以*镇为依托，以包装印刷为主导产业，生态环境良好、基础设施完善、功能配套齐全、特色突出，充满活力和创新意识的新型城市。

3.2优劣势分析

3.2.1优势分析

区位优势：*城依托新民市和*母城丰富的人才资源、雄厚的资金实力和完善的工业体系，具有十分优越的地理位置。

交通优势：工业新区周边交通通达便利，东西向主要有102国道向东连接*市区，向西连接法哈牛、大民屯及新民市区；南北向由两条现状道路可以向南连接西部工业走廊，使其与沈新发展轴和西部工业走廊有便利的交通联系。

创业条件优势：新区廉洁、高效、全程服务的管理体制；全方位、多领域率先开放的寻商、分商、接商和招商服务体系以及鼓励创新、支持创业、尊重科学的创新文化氛围将为入区企业提供全方位的服务。

3.2.2劣势分析

周边竞争激烈：工业新区位于*工业走廊边缘，周边拥有化学工业园、张士开发区以及*工业组团等成规模的产业集群，面临着产业发展的激烈竞争。

自身条件薄弱：工业新区现状公共服务设施和道路等基础设施较落后，靠自身滚动发展，尚不具备发展的配套条件，急需政府的支持与扶持。

第四章建设地点和自然条件

4.1建设地点

东北包装印刷产业集群位于**城，毗邻*市区，东与*区*接壤，南与*区*镇

1.4项目建设内容

本项目为**城东北包装印刷建设项目。*城总体规划100平方公里，一期规划用地面积22.5平方公里，范围为东北包装印刷产业区用地面积5平方公里。基础建设工程内容包括：土地整理、道路、给水、排水及供电等基础设施工程，项目建设期二年。主要通过招商引资，吸引国内外的包装印刷企业投资设厂，在五年内，打造产值超千亿元的东北最大的包装印刷产业基地，填补东北的产业集群空白。

1.5研究结论

本项目完成后，将极大地改善**城的产业状况，全面促进该地区经济建设的发展，填补东北的产业空白，项目建设势在必行。本项目建设必要性充分，方案合理，效益明显，项目可行。

第二章项目提出的背景及建设的必要性

2.1项目提出的背景

在“振兴东北老工业基地”的战略实施大背景下，*确立了“工业立市”、建设西部工业走廊的发展战略，为*城东北包装印刷产业集群建设提供了良好的发展契机。

*镇位于*市域中南部，毗邻*市区，与*区的*、*、*等乡镇接壤，镇域总面积96平方公里，镇域总人口3.4万人，镇区建设用地总面积1.7平方公里，镇区总人口7600人。近年来，*镇的社会经济形势和城市面貌发生了重大变化，1995年到2005年GDP平均每年增长18%，尤其*年之后，每年增长23%。到*年末，*工业园有规模的工业企业70家，产值10.5亿元，实现税收3100万元，其中有新华恒彩印包装、高丽包装、正发塑业、鲜众聚氨脂等四家包装企业，2005年实现产值1.1亿元，实现税收400万元，*年，*神州印业、*港发包装、*海霸印刷等30余家业内知名企业纷纷落户*城东北包装印刷产业基地，目前，项目正在建设之中。这些包装印刷企业的发展为建设包装印刷产业基地奠定了基础。

在*市城镇体系规划对小城镇发展潜力评价中，*镇位于二级发展城镇行列，在116个乡镇中排名第28位，是*省小城镇建设试点镇，是*市小城镇建设示范镇，是沈辽发展轴边缘、沈新发展轴上的重要节点，是*城区用地西延边缘的重点城镇，是新民市域内经济最发达的城镇带上的工业重点镇。**城的发展目标是：到2015年，新区规划控制区面积100平方公里，规划用地面积80平方公里，人口50万人。其中102国道以南5.3平方公里为文教卫生区、行政办公区、商贸金融服务区、生活居住区；5.5平方公里为远期发展用地。102国道以北15平方公里（不含已建成生活区0.3平方公里）为以包装印刷产业为主导工业区.

现在，用十年的时间，以*产业集群发展为依托，以*、法哈牛两镇间区域为平台，统一规划，综合开发，滚动发展，建成一座具有国际水准、以包装印刷产业为主导同时集农产品深加工、汽车二三级零部件、机械、化工设备为一体的工业新城。进区企业累计达到400户，实现产值120亿元，实现税收8亿元，累计完成固定资产投资100亿元；地区生产总值达到100亿元，全口径税收达到10亿元，本级财政收入实现2.5亿元，人均收入达到4万元，各项社会事业和谐发展。

2.2项目建设的必要性

2.2.1基础设施建设的重要性

以东北包装印刷产业集群内土地整理和基础设施工程的建设为区内的起步工程，可以有效地带动*城的开发建设和经济发展。在进行新区建设的过程中，城市基础设施要先行，而基础设施的载体是道路、给排水、供电等工程。本项目的建设是未来*城发展规划的第一步，其建设可以改善景观环境、完善功能，有效地带动城市基础设施的建设，并带动周边地区的土地开发、升值和利用。

规划是龙头，实施是关键，*城的“九通一平”尤为重要，要下大力气，投入大资金，做好市政基础配套设施，不能造成对引进项目发展的瓶颈，营造成熟的良好的投资环境。做好引进项目的服务，是非常必要的。

2.2.2*城将成为*市的重要经济增长点

*市主城区空间发展战略为“东优、西进、南拓、北统”，并将南部和西部确定为城市拓展的主导方向。东优：将东部地区规划为生态旅游度假区；南拓：建设“大浑南、新*”新城区；北统：以高效都市型农业为依托的城乡统筹发展区域；西进：向西延伸现代新型先进装备制造业。沈西是都市区未来拓展的主要方向，*是*城区用地空间西进的重要门户。*借助“振兴东北老工业基地”、提出建设社会主义新农村政策和沈西工业走廊启动等契机，必将成为未来*最具潜力的核心区域。

本项目将合理利用*西部有利地理位置优势，大力发展工业基础设施，满足大规模基本建设的需要，提高对外进出口道路的路面质量和建设标准，完善新城的配套基础设施功能，为地区经济腾飞提供坚实的基础。

东北包装印刷城作为**城的一个先期发展的产业集群，对**城主导产业的形成有着积极的支撑和拉动作用，对于推动*对外开放和产业结构的优化升级具有深远意义。将进一步提升*城作为西部地区中心城市的吸纳和辐射能力，推动*老工业基地的振兴，对吸引更多的温州工商企业和包装企业到*投资产生积极的影响。

2.3项目建设的可行性

2.3.1场地条件好，便于施工组织和实施

道路沿线大部分是建设用地和农用地，场地开阔，只要拆迁工作完成后，现场条件便于施工组织协调，各工序互不干扰，也便于道路材料的运输和存放场地的选择，避免二次倒运，现场具备供水、供电条件，可以保证工程的优质和按计划完成。

2.3.2*、新民市委、政府重视，积极筹措资金

东北包装印刷城的概念，是*、新民市委、市政府根据东北、*地区产业发展总体布局规划提出来的。国内包装印刷企业集群主要分布在珠三角、长三角地区，东北还是空白。联机政府十分重视**城东北包装印刷城的总体规划，土地整理及基础配套设施工程的建设，企业落户及发展的情况。成立*城管理委员会，距新民市全市之力，积极筹集资金，并为项目的前期工作做好各项准备，迅速建设东北包装印刷城

第三章园区功能定位

3.1功能定位

城镇定位：*镇是*城镇体系沈新发展轴上的重要节点，是位于城市边缘区以第二产业为主导的重点镇；是承接*市工业转移，形成以包装印刷为主导产业的综合性现代化工业城市。

规划目标：大力发展**城建设，展现新民面向*的“新窗口”；重点规划工业区用地发展，创建*产业经济发展“新亮点”；规划控制远期发展用地，为*城远期发展提供“新基地”。

新城定位：是以*镇为依托，以包装印刷为主导产业，生态环境良好、基础设施完善、功能配套齐全、特色突出，充满活力和创新意识的新型城市。

3.2优劣势分析

3.2.1优势分析

区位优势：*城依托新民市和*母城丰富的人才资源、雄厚的资金实力和完善的工业体系，具有十分优越的地理位置。

交通优势：工业新区周边交通通达便利，东西向主要有102国道向东连接*市区，向西连接法哈牛、大民屯及新民市区；南北向由两条现状道路可以向南连接西部工业走廊，使其与沈新发展轴和西部工业走廊有便利的交通联系。

创业条件优势：新区廉洁、高效、全程服务的管理体制；全方位、多领域率先开放的寻商、分商、接商和招商服务体系以及鼓励创新、支持创业、尊重科学的创新文化氛围将为入区企业提供全方位的服务。

3.2.2劣势分析

篇4

总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。

项目背景

§1.1.1 项目名称

企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。

§1.1.2 项目承办单位

承办单位系指负责项目筹建工作的单位，应注明单位的全称和总负责人。

§1.1.3 项目主管部门

注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。

§1.1.4 项目拟建地区、（2） 采用的生产方法、工艺技术。

（3） 主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。

§1.2.5 环境保护

（1） 排放污染物的种类、数量，是否达到国家规定的排放标准。

（2） 主要治理设施及投资。

§1.2.6 工厂组织及劳动定员

（1） 工厂组织形式和劳动制度。

（2） 全厂总定员及各类人员需要量。

（3） 劳动力来源。

§1.2.7 项目建设进度

§1.2.8 投资估算和资金筹措

（1） 项目所需总投资额。分别说明项目所需固定资产投资总额、流动资金总额，并按人民币、外币分别列出。

（2） 资金来源。贷款额、贷款利率、偿还条件。合资项目要分别列出中、外各方投资额、投资方式和投资方向。地点

§1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表

如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。

§1.1.6 研究工作依据

在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：

（1） 项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。

（2） 可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。

（3） 国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。

（4） 根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。

§1.1.7 研究工作概况

（1） 项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。

（2） 项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的编制情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。

§1.2 可行性研究结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，并提出最终结论。

§1.2.1 市场预测和项目规模

（1） 市场需求量简要分析。

（2） 计划销售量、销售方向。

（3） 产品定价及销售收入预测。

（4） 项目拟建规模。

（5） 主要产品及副产品品种和产量。

§1.2.2 原材料、燃料和动力供应

（1） 项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。

（2） 需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。

（3） 进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。

§1.2.3 厂址

（1） 地理位置、占地面积及必要性

（2） 水源及取水条件。

（3） 废水、废渣排放堆置条件。

篇5

一、燃气管道项目可行性研究报告所要探索的主要内容，重点分为以下几个部分。1.背景及项目开发的必要性和可行性研究

背景调查包括国家政策规划调整，行业发展现状、竞争力分析以及由此得出的对未来发展的前景预测。由大环境带动研究该项目开发的必要性和可行性，以及后期进一步对项目市场营销的准确定位。

2.项目建设

这一部分应该重点包括厂址建设的选择规划以及工艺设备和工程技术的综合考量。厂址选取应重点考虑规模及具体建设条件;工艺设备及技术支持则应重点列出实际可实施方案。这是整个可行性研究报告实施首先应该解决的基本问题。

3.成本预算

项目实施需要应用的原材料、厂址建设、工艺设备的引进、人力资源的调度以及后期工程的维护保养，都应纳入财务成本预算的范畴。此外，除去经济方面的成本考虑，也应结合看待项目对于周边综合环境的影响并最大化消除不必要的资源损耗。

4.经济可行性

即为该项目核心价值的体现。具体体现在：对国家政策的落实情况、技术应用改进情况、对于本地或本区域环境影响、资源配置结构的优化以及对当地经济的振兴。

5.风险评估管理

主要包括对燃气管道项目市场、技术、资源、技术、设备、资金、环境风险等一系列风险因素的进行吸纳和评估，并制定出最切实有效的解决方案。

6.资金收益预测

该方面可从前期项目各项实际投入对比后期具体某段时间内实际资本回收度进行举例分析验证。该项只能用作理论参考，存在一定的可行度，实际情况需要结合当地情况综合考虑。

二、燃气工程可行性报告摘要大纲一、燃气工程可行性报告摘要 - 项目总论

1、项目背景

2、可行性 研究结论

3、主要技 术经济指标表

4、存在问 题及建议

二、燃气工程可行性报告摘要 - 项目建设背景及必要性

1、项目提出的背景

2、项目发展概况

3、投资的必要性

三、燃气工程可行性报告摘要 - 项目市场预测与建设规模

1、市场概况

2、市场预测

3、营销战略

4、产品方案和建设规模

5、产品销售收入预测

四、建设条件与场址选择

1、建设条 件

2、 场址选址

五、燃气工程可行性报告摘要 - 项目工程技术方案

1、项目组成

2、生产技术方案

3、总平面布置和运输

4、土建工程

六、节能节水与环境保护

1、节能及节 水

2、环 境保护

七、劳动保护、安全卫生、消防

1、劳动保护

2、安全卫生

3、消防

八、企业组织和劳动定员

1、企业组织

2、劳动定员

3、员工培训

九、项目实施进度安排

1、工程项目管理

2、项目实施进度

十、燃气工程可行性报告摘要 - 项目投资估算与资金筹措

1、投资估算

2、资金筹措

3、投资使用计划

十一、燃气工程可行性报告摘要 - 项目财务分析与敏感性分析

1、 生产成本和销售收入估算

2、财务评价

3、不确定性分析

4、敏感性分析

十二、社会效益分析

1、社会效益分析

2、项目与所在地区互适性分析

十三、风险分析

1、风险类别

2、风险应对措施

十四、可行性研究结论与建议

1、结论

2、建议

附件

1、项目承办单位营 业执照、法人证书复印件

2、当地规划、国土、环保等部门关于项目的支持文件

3、查新检索报告

4、检测报告

5、相关知识产权 、专利技术复印件

6、自有资金存款证 明

7、相关银行贷款承 诺

篇6

二00三年二月

一、 总 论 1、项目名称：防城港市绿化花卉基地项目 2、项目主管单位：防城港市林业局 负责人；王 正 3、项目实施单位：防城港市林业开发公司 法人代表：黄 进 4、项目性质：扩建、改建 5、建设地点：防城区华石镇（市中心苗圃） 6、生产规模：每年培育500万株名优绿化苗木，100万株（盆）花卉、盆景等。 7、主要建设内容：建设育苗大棚15个及有关的育苗基础设施等。 8、建设年限：建设期为一年。 9、投资规模及资金筹措： （1）投资规模：项目总投资400万元，其中固定资产投资200万元，流动资金200万元。 （2）资金筹措：实施单位自筹资金200万元，申请国债资金200万元。 10、结论与建议： 项目投资不大，经济效益和社会效益都显著，年利润率为65%。主管单位和实施单位均有较强的经济和技术实力，此项目的实施，可增加我市经济收入，促进我市林业事业的跨越发展。

二、 项目建设背景及建设的必要性 1、项目实施单位的基本情况 项目实施单位（防城港市林业开发公司）系主管单位（防城港市林业局）下属国有企业，创建于1995年，现有固定资产6000万元。目前主要从事种植速生丰产林和林产品的开发利用。公司现有员工36人，其中：中、高级专业技术人员占50%。 2、项目建设的必要性 目前，项目实施单位已承包防城港市林木良种繁育中心苗圃的部分场地40亩和场地原有少部分的育苗设施。为充分利用场地资源，发展我市的花卉、盆景，绿化苗木产业，必须对原有的场地和育苗设施进行扩建和改建。

三、市场调查分析与需求预测 本项目的产品是花卉，绿化苗木和盆景等，随着社会的发展，人类社会的进步，人民生活水平的提高，人们对生活环境的要求越来越高，就必须要美化绿化城市环境、生活环境。目前，全国上下大搞城市美化运动，包括各类道路绿化、广场绿化、公园绿化、植物园建立、各种类型的小游园建设及居住区室外环境绿化等。总之，该项目的市场前景很好，产品是供不应求的。特别是名优绿化苗木、盆景更是如此。本项目作为外向型林业发展的配套项目，产品主要销往市内外、区内外和国内外的有关单位和个人。

四、项目建设条件 1、社会经济条件 项目区总人口55万人，其中农业人口39万人，占总人口的 70%，劳动力20万人。 项目区2001年工农业总产值505218万元，其中工业总产值 262542万元，占工农业总产值的52%。人均产值6800元，农民人均纯收入2500元。 2、劳力资源条件 项目区内共有劳动力10万人，农村有约三分之一的劳动力富余，林业系统管理人员171人，其中工程技术人员145人，具有高级职称4人，中级职称65人，初级职称76人，可满足项目的技术及生产管理所需。 3、基础设施条件 项目区内水电、通信、交通等都很方便，有各种等级公路1000公里，其中有钦防高速公路、南防铁路、防东二级公路。

五、项目建设方案 1、项目建设指导思想 以保护森林资源为前提，以营林为基础，以科技为保障，以效益为中心，以工业为龙头，为林业产业协调发展，不断优化结构，壮大林业综合实力，形成林业规模经济，为防城港市经济繁荣作出应有的贡献。 2、建设期为一年，2003年为建设期，2004年开始为投产期。 3、建设内容及规模 （1）建设规模及构成 项目建设总面积40000平方米，基地内扩建15个育苗大棚及有关的育苗基础设施。绿化花卉基地计划年生产500万株绿化苗和100万株（盆）花卉、盆景。 （2）基础设施建设 ①项目保护与管护设备 购置有关办公设备，为项目组织实施、计划财务管理、项目监测质量、效益评价提供服务场所，同时建设500m²的简易房为管护站，作为工作人员的临时住所和其它物资的存放地方，另建一个t望台作为值班用。 ②信息管理系统建设 以项目主管单位和实施单位现有的档案信息为基础，结合项目建设，购置两套计算机系统建立一套加工生产管理监控系统，为项目组织实施提供全方位服务。 ③其它基础设施建设 其它设施如通讯设备，输变电线路，机械货物装卸车等，可结合现有设施，并根据现实需要适当增加。 （3）项目技术措施 基地选择在防城区华石镇（市中心苗圃内），总面积在40000m²左右，项目建设所需的场地要宽敞，光线充足，通气良好。采用国内外先进的苗木、盆景培育技术和设备。

六、项目组织机构 1、经营管理形式 本项目由防城港市林业局统一领导、指挥、调控，防城港市林业开发公司负责实施建设。项目建成后，由市林业开发公司负责组织实施和经营管理。 2、机构设置 本项目建成后，下设办公室、财务部、销售部、采购部、生产技术部等部门运作。 3、人员设置 本项目建成后，设主任1名，负责全面经营管理工作，副主任2名，协助工作。下属各部门设主任各1名，员工若干名。

七、投资概算与资金筹措 1、投资概算 项目总投资包括项目建设投资和流动资金总计400万元，其中项目建设资金200万元，流动资金200万元（详见附表1）。 2、资金筹措 项目实施单位自筹投入资本金200万元，占总投资的50%，申请国债资金200万元，占总投资的50%。 3、资金使用计划 项目建设投资200万元，一年建成。流动资金200万元，投产后第一年开始使用。

八、效益分析 1、经济效益分析与评价 项目投产后每年可生产500万株绿化苗木和100万株（盆）花卉、盆景。年总收入为1600万元，总成本为560万元，盈利1040万元，利润率为65%（详见附表2），投产后一年就可以收回成本，其经济效益十分显著，该项目在财务上是可行的。 2、社会效益分析： （1）项目建成投产后，可为区内外及国内外提供名优绿化苗木、花卉盆景等。 （2）项目建设过程中和投产后，均需要一定的劳动力，为当地农村富余劳动力和下岗职工提供就业机会。 （3）项目建成后，可增加地方经济收入，促进项目区的经济发展。 总之，项目建成后，有很高的经济效益，其社会效益也十分显著。

附表1：

项 目投 资 概 算 表

序号 -

名 称 -

概算金额（万元） -

备注 --

一 -

场地费 -

50 -

--

二 -

基础设施建设 -

100 -

--

三 -

信息、技术、培训 -

40 -

--

四 -

不可预见费 -

10 -

--

五 -

生产流动资金 -

200 -

--

合 计 -

400 -

篇7

1、污水处理工程可行性研究

城市污水处理工程的建设必须按照国家基本建设程序进行，严格执行国家规定的报批手续。工程项目立项应在城市排水规划的基础上，按项目建设书和可行性研究报告的编制及工程初步设计文件编制的程序进行建设前期工作。在此基础上再上报开工报告并进行施工图设计，经开工建设最后竣工验收、交付使用。项目立项阶段需要根据城市市政规划或环保部门的要求，对项目的建设的必要性和可行性进行分析评价，完成项目建议书和可行性研究报告。

1.1项目建议书

项目建议书是指项目建设单位针对某一地区污水处理工程的建设问题提交的建议文件。项目建议书是项目立项阶段的开始，是建设单位对需要建设的污水处理工程的整体构想和设计。项目建议书应由建设单位完成，根据具体实测资料进行设计和估算。项目建议书通常包括对建设污水处理工程总体设想，建设污水处理工程的必要性和依据，所计划选用的技术工艺和设备，污水处理工程地址的选择，污水处理工程拟处理水规模，建设投资估算，资金来源，资金利用设想和估算，项目建设进度，项目完成时间，项目效益测算等方面内容。项目建议书是报批文件，应注意建议书要尊重事实，真实可靠。全面反映污水处理工程建设思想、投资测算和效益分析结果。

1.2可行性研究报告

可行性研究报告是对污水处理工程建设所涉及的城市规划发展、经济和社会效益等各个方面进行详细的认证和分析，并对污水处理工程建设项目的方方面面进行说明和评价，如污水处理工程的规模、选址、运行管理情况、投资和效益、技术问题等。可行性研究报告是项目立项阶段要做的一项重要工作，在污水处理工程的建设中起到核心的作用。可行性研究报告编制质量的高低，直接影响项目立项是否可行，项目立项后具体运作时选择的技术、设备等是否能取得预期的效果。在编写可行性研究报告时，应注意力求客观、真实，认证科学、可靠，尽是避免出现重大决策上的失误。项目可行性研究报告的编制应立足于项目开展的可行性研究工作，在获得批准的项目建议书的基础上，严格执行项目建设程序。编写可行性研究报告的基本准备工作是开展项目调查研究，进行必要的试验和分析，总结以往工程经验，对建设项目的技术是否可行，经济是否合理，社会效益是否明显等进行充分认证，必要时需比较不同技术经济方案，从而选取其中最适合实际情况的方案。在收集到所需的准备资料后，开始针对项目编写可行性研究报告。可行性研究报告完成后，还可以根据项目实际情况和情况变化，修改或补充已编制的可行性研究报告。在项目的立项阶段还要对该项目进行环境影响评价，根据环境影响评价结论，确定是否需要进一步修改可行性研究报告。可行性研究报告的编制依据主要是：遵守国家相关方针、政策；遵守项目建议书及有关协议合同等的要求；尊重事实，基础资料真实可靠；充分进行技术比较和经济社会效益分析，针对不同建设方案进行详细认证，尽是使确定的技术、经济方案切实合理，满足工程建设的需要和要求；对确定的技术、经济方案认真进行项目概算工作。对项目建设资金来源、资金使用情况、项目运行管理等所需费用以及项目收益等进行核算，做到全面、准确、可行；对项目实施预想、工程实施方案进行合理规划，充分考虑各种可能因素。可行性研究报告的主要内容包括：项目承办单位、项目主管部门，可行性研究报告编制依据、原则及编制范围，项目总体规划，城市排水规划；项目建设重要性、必要性及意义；城市污水处理工程选址，用地规划情况，地址条件，污水处理工程水、电、交通等现状及规划；污水处理工程处理水质、水量及出水标准，污水排放情况，污水回用规划；污水处理工程污水和污泥处理、处置技术工艺比较分析，方案选择和评价；污水处理工程污水和污泥处理、处置方案设计，主要建（构）筑物设计，土建、电气、仪表及自控部分的设计，消防、采暖通风设计，道路、绿化设计，污水处理工程总平面布置；污水处理工程经排水管网的设计、施工计划，污水处理厂建设规划，机构组织及定员；污水处理工程投资估算，资金来源，项目经济、环境和社会效益分析；结论及建议；有关文件、协议等。

2、污水处理工程设计阶段管理

某污水处理工程项目为一个大规模综合性建筑，包括地下 3 层，占地面积为 41 520 m2，总投资为 6 547万元。主要对来自各处生活污水及生产废水进行处理。

设计依据为：GB8978—1996《中华人民共和国污水综合排放标准》和《给水排水设计规范》。

（1）主要构筑物设计。构筑物采用钢筋混凝土结构，除二沉池采用预制壁板，装配式结构和污泥消化池采用无黏结预应力工艺外，均为现浇钢筋混凝土。

（2）建筑物主面和外装修釉面砖，结构形式采用架式或砖结构。

（3）采暖。采暖热煤为 70~90℃热水，由锅炉层供给。全厂总热负荷量为 1.67 MJ（40 万大卡）。采暖系统为上行下给式或下行下给式。

（4）空调。控制室采用分体柜式空调机，温度控制在 24 ~28℃。

（5）通风。变压器室、高低压变配电室采用轴流通风机，通风量按 6 次/h 计算。砂水分离间、鼓风机房、管廊、脱水机房、沼气收电机房，采用屋项风机。

3、污水处理工程工艺流程控制

生活污水因其可生化性较好，BOD5/COD=0.45 左右，通常均采用生化法进行处理。生活污水的 COD约在 400~600 mg/L 之间，经过一级生化处理即可达到排放要求，因此，一般均采用好氧生化法进行处理。传统的活性污泥法（完全混合曝气法）已使用多年，应用面较广，具有较成熟的设计参数和运行管理经验，但完全混合曝气法生物负荷率较低，曝气时间长，污泥量高，易产生污泥膨胀，占地面积较大。延时曝气法、深井曝气法和纯氧曝气法都是传统活性污泥法的改进，通过改变曝气方式提高生物负荷率，减少剩余污泥产量。但延时曝气法曝气时间长，占地面积大；深井曝气法施工困难，动力消耗较大；纯氧曝气法以纯氧作为气源，运行费用高，一般很难被用户接受。

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近年来新研制开发的序批式活性污泥法（ SBR 法）和 ICEAS 工艺从一个新的角度去考察污水处理工艺，它提供了时间程序的污水处理，而不是连续流提供的空间程序的污水处理，具有运行管理简单，占地面积小，耐冲击负荷，可脱氮除磷等特点，适用于工业废水的处理。由于 SBR 和 ICEAS 工艺自动化程度高，对电磁阀、气动阀、液位传感器、定时钟等的精密度和灵敏度要求较高，其应用发展受到一定限制。对于生活污水，由于脱氮除磷的要求不高，基本没有除磷的要求，一般生化法已能满足脱氮的要求，因此，用 SBR 或 ICEAS 似有“大材小用”之嫌。

当前我国生活污水多采用生物接触氧化法进行处理。生物接触氧化法在反应器内装有填料，使反应器内污泥浓度大大高于传统的活性污泥法。MLSS=10 g/L 左右（而普通活性污泥法 MLSS=2~3 g/L），因而，污泥负荷大大提高，可达 0.5 kgBOD5/ （m3.d），具有承受较高有机负荷和冲击负荷的能力，曝气时间的缩短使占地面积大大降低。由于生物膜法不存在污泥膨胀之忧，操作管理方便，因而在国外得到广泛应用和开发研究。填料的发展推陈出新，使生物接触氧化法得到完善，使其应用更加简单、方便、可靠和高效。

上述各种生化处理方法各有优缺点，但对于小水量的生活污水处理，生物接触氧化法有其独特的优势。为节约土地资源，处理工艺以生物接触氧化法为主工艺，并将处理装置埋于地下，以节省占地和建筑面积。

4、污水处理工程施工阶段组织与管理

为有力有序地完成污水处理工程的施工任务，该工程设置项目工程经理部，并由该项经理全面负责指挥该项目工程的施工组织与管理工作。施工前将所有的设计详细计算、设计图、施工图、工程所有选用的喉管、潜水泵、鼓风机、控制屏等所有材料及设备送给施工单位及当地所有有关部门审批后再动工。组织各有关专业人员严格按照有关工艺标准、技术要求进行设计，提前做好图纸会审的各项准备工作。根据要求，结合施工现场实际情况进行设备现场平面布置，落实好三通一平工作。组织落实好相关机械、设备、材料、工具及相关人员的进场及安置工作。

材料人员要根据设计要求落实好货源，联系取样、检验等程序工作，避免出现停工待料、待验等误工现象，做到有备无患。验收有关工艺标准和技术要求制造、购置设备后，首先进行自检，合格后通知入厂验收，对提出的问题认真进行整改。产品达到使用地点后，负责派技术人员与使用单位共同进行质量、的落地验收。

安装调试实行全过程的质量管理，做好工程质量通病预防工作，确保工程质量达到设计目标。每道工序、每个分项设备安装前应由各相关专业负责人向全体施工人员交底，明确工艺要求、施工工序、具体步骤、关键及重要部位的施工要点、操作要领和技术措施，做到交清、交全。在主要工序和关键环节上实施重点预防，发现问题及时纠正。认真按照安装手册安装，推行三检制度，依据国家质量验评标准、制造规范、操作规程做好各分项工程的评定、验收、交接，对不合格的处、点及工序坚决返工，杜绝质弱隐患，确保工程的优良品。

工期保证措施：根据工期总体要求进行整个设备的单车和清水联动。编制和实施“工程网络计划”按网络计划要求，保证机械、设备、料具和人员的投入量，科学、周密地调试，合理地调配劳动力，保质保量地完成设备的安装调试。

回访保修措施：交付使用投产一周专题回访，广泛地征求意见。保修期间走访、询访，保修期满技术人员进行鉴定回访。对问题如实答复，对出现问题及时研究，制订方案并组织专业人员妥善处理。

参考文献：

[1] 杨南方， 尹 辉。 建筑工程施工技术措施[M]. 北京： 中国建筑工业出版社，2004.

[2] 崔玉川， 刘振江。 城市污水厂施工设计[M]. 北京： 化学工业出版社，2004.

[3] 李培红， 李克锋。 城市污水处理工程施工及设备安装[M]. 北京： 中国建筑工业出版社。

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年产2000吨优质大米加工厂建设项目可行性研究报告目录一、项目概况二、项目建设的必要性和可行性三、项目市场供求分析及预测四、项目建设地点选择分析六、生产工艺技术方案七、项目建设目标八、项目建设内容、规模和投资概算九、项目总投资及资金筹措十、环境保护与安全措施十一、项目组织管理与保障措施十二、效益分析与风险评价年产2000吨优质大米加工厂建设项目可行性研究报告一、项目概况1、项目名称：安远乡年产2000吨优质大米加工厂建设2、项目建设地点：3、项目联系人：　联系电话：传真：4、项目建设类型：新建　5、项目建设规模与内容：新建年产2000吨优质大米加工厂6、项目投资估算：项目总投资为350万元。其中固定资产投资为300万元，流动资金50万元。7、效益分析：项目建成后，年创利税120万元。二、项目建设的必要性和可行性(一)必要性1、粮食是安天下的产业。国以民为本，民以食为天，农业是产粮的主业，无农不稳，无粮则乱，粮食是既有战略意义又有经济意义，粮食为国家经济发展、社会稳定提供物质保证，同时对改善人们生活提高广大农民群众的物质生活水平，建设小康社会打下良好的物质基础。2、优质大米符合人们消费需求。随着人们生活水平的不断提高，吃少吃好吃绿色产品成为人们的消费主流，大米是中国人的主食，普通大米的市场越来越窄，优质大米越来越受人们青睐，生产加工优质大米，是市场消费的需要。3、优质大米加工是增加农民收入的需要。粮食生产受自然条件、自然环境和市场的制约非常大。近几年来。农民增产不增收成为制约农业农村经济发展的突出问题。对大宗农副产品进行加工增值，是解决农产品增产不增收的唯一出路。4、发展粮食加工是增加财政收入的需要。安远是个工业基础薄弱的乡镇，工业对财政收入的贡献率很低。随着农村税费改革工作的不断深入，直接从农产品中获得财税收入的可能性越来越小，只有走农产品深加工，把直接农产品通过工业转化为工业产品，政府财政部门才能获得利税收入.本项目通过先建种植基地，就地加工，适应了当前国家改革趋势，为解决安远财政增收难问题开辟了新的财源。5、粮食生产和加工面临着发展的机遇。首先在我国大部分地方粮食以及农副产品价格出现自1998年以来的粮食价格上涨，为我国进行粮食改革提供良好环境，建立良好的粮食流通体制和运行机制，实现粮食购销市场化和市场主体多元化，充分发挥市场调节在粮食资源配置中的作用。其次，中国已加入世贸组织融入了全球一体经济。我国粮食生产水平提高，粮食的品质和卫生安全质量有所改善。粮食在国际市场上的竞争能力有所增强，使我国粮食价格在国际市场上的优势得以体现。粮食出口量有所增加，为我国粮食生产销售提共了广阔市场空间，第三当前粮价回升，国家出台一系列保护和提高粮食综合生产能力的政策措施，从人、财、物等方面的粮食生产体系倾斜，为粮食生产和加工的发展提供了良好的机遇。

综上所述，建立优质大米加工厂是非常必要的。

(二)可行性项目建设以市场为导向，充分发挥安远乡农业大乡，耕地多，产粮多资源优势。本项目的建设对推动安远粮食生产良性循环，做大优化产业结构及农村经济结构的调整，促使粮食生产产业化经营有着促进作用和样板示范作用，对促进农民增收和财政增收有着极其重要意义。通过对优质稻谷的加工，增加了附加值，把原来的卖原粮为变卖优质大米，推动全乡优质水稻的推广种植。实行产、加、销一体化服务，以市场为导向，企业(工厂)为龙头，基地为背景，农户依托，企业得到农民得益，国家稳定，从而促进安远农业经济快速发展，项目的建设切合安远农业发展方向，是非常可行的。三、项目市场供求分析及预测(一)市场分析1、国际大米市场现状。根据有关部门测算，全球2002年大米产量为3.7986亿吨，2003年度全球大米产量预期3.9046亿吨，较上年度增1060万吨。在产量增幅缓慢的情况下，全球大米消费却在不断增加。缺口大米1200万吨。产需出现缺口，库存不断减少，大米价格提升空间较大，今年新增供给不足当年需求，缺口继续扩大。2、国内大米市场现状。近年来，随着我国种植结构的不断调整，稻谷的播面积和产量也逐年减少。根据有关资料显示，我国稻谷己连续4年减产，其中早稻减产则更为明显，今年国内早稻总产量预计为589亿斤，比上年减少17亿斤，而要稻谷减产的同时，需求量却表现为稳步增长。主要原因是①随着人口的不断增长，作为口粮的大米需求也在不断增加；②今年以来各地陈粮抛售量大，市场大米可售量缺口加大，据有关资料显示，目前国内库存量相当于1994年和1995年水平，特别是企业库存更少，粮食部门和企业部门在新粮上市后急需补库，收购积极性较高。市场上大米可售量缺口加大；③由于我国在水稻种植技术方面大力推广标准化生产技术，稻谷的品质和卫生安全质量有所提高，我国大米在国际市场上竞争力逐渐增强，大米出口量不断增加，己连续多年保持一定规模的出口。据海关部署统计数据显示，2003年1-9月份全国累计出口大米188万吨，累计进口大米193万吨，净出口69万吨。出口数量扩大，进口数量减少，进一步加大国内市场的缺口。3、安远乡粮食加工现状。目前全乡稻谷加工厂仅有2家，年加工能力仅为1000吨，优质大米加工厂还没有。　(二)、市场预测1、国际大米市场预测。近年来，全球大米产量增幅较慢，根据美国农业部的预测，2002/2003年度全球大米产量为3.7986亿吨，2003/2004年度全球大米产量预计为3.9046亿吨，较上年产量增加1060万吨。但是，全球消费却在不断增加，根据国际方面报告，2002/2003年度全球大米消费预期为4.123亿吨，较上年度增长0.8%，良好的消费，有利于国际大米价格上涨。因此，在2至3年内优质大米价格相对看好。

2、国内大米市场预测。水稻连年减产，需求增加，国内大米尤其是优质大米价格上调有基础。近年来，随着我国种植结构的不断调整，稻谷播种面积和产量也逐年减少，据有关资料显示，我国稻谷连续4年减产，今年国内早稻总产量预计为589亿斤，比上年减少17亿斤，在稻谷减产的同时，需求却在增长。首先，随着人口的不断增长，作为口粮的大米需求也不断增长；其次，今年以来，各地陈粮大量销售，需求不断增加，产需出现的缺口，库存不断减少，大米价格提升有支撑。今年稻谷减产，新增供给不足当年需求，缺口继续扩大，动用库存较多。第三是由于我国大米在国际市场上的竞争力逐渐增强，加上世界大米库存量下降，国际市场大米价格上涨，我国出口大米数量不断增加，为国内大米价格提供了有力上行空间，这为项目基地建设提供了广阔的发展前景。四、项目建设地点选择分析1、地理位置：安远乡地处宁化县城北部，位于武夷山南段东麓，是闽赣两省四县八乡的结合部。他东邻建宁县均口镇，南接宁化县河龙、水茜乡，北连建宁客坊、黄埠、伊家乡，西面与江西石城县高田镇和广昌县塘坊乡毗邻。平均海拔高程478米，乡政府所在地海拔高程400米。2、区位条件：安远是三明市重点边贸乡镇，市场幅射人口约20万人。乡域面积280平方公里，居全县第一，辖有19个行政村和1个居委会，257个村民小组。总人口34909人，其中农业人口32968人，劳动力1.5万个。3、资源条件：安远土地肥沃，物产丰富，盛产粮食、素有“鱼米之乡”“宁化粮仓”的美誉。全乡现有耕地面积3.5万亩，其中水田55万亩，2003年粮食播种面积6万亩，其中水稻播种面积5万亩，总产量21108吨，占粮食总产量的85.9%，2004年优质稻播种面积达3.5万亩，预计总产达2100吨。2005年优质稻面积将达到4万亩以上。3、交通运输现状。安远距宁化县城46公里，省道富下线通过乡政府驻地，途经均口镇46公里达建宁，110公里到泰宁可上京福高速路（在建），200公里到邵武。经南丰、南城、抚州可达江西鹰潭。经省际塘安（安远至广昌塘坊）公路（在建）1小时可上昌厦（南昌至厦门）高速公路。交通方便。4、通讯、电力。安远乡早于2002年完成农村电网改造，并入华东电网，加工用电可以保证。己实现了各行政村村村通电话，移动电话信号覆盖全乡，为项目建设信息交流和今后产品销售提供便利，对项目建设和管理提供了良好条件六、生产工艺技术方案1、社会技术基础。安远是一个农业大乡，种植农作物主要是以水稻为主，是全县的产粮大乡。社会技术基础良好，能接受优质生产技术标准要求。2、项目需要的技术力量。安远乡县农业服务中心，农业科技推广站6名大专以上毕业高、中级技术职称的技术人员，他们长期在基层从事专业技术研究、推广工作，积累了成熟的技术经验，可为项目开展提供技术基础。3、主要技术工艺流程。稻谷除尘稻谷提升稻谷清筛碾米抛光大米分筛色泽分级包装保鲜储存。七、项目建设目标1、新建年加工优质大米2000吨的生产车间，稻谷储存和大米储存仓库各一个2、配套建立大米质量和卫生安全检测化验室一个。八、项目建设内容、规模和投资概算(1)加工厂①建设砖混优质稻米加工车间一座，建筑面积800m2，按500元/m2计，需投资40万元；②配套建设精包装车间一座，建筑面积500m2，按500元/m2计，需投资25万元；③购置加工设备一套，投资50万元；④购置精包装设备一套，投资42万元；⑤配套建设砖混成品仓库一座，建筑面积1000m2，按500元/m2计，需投资50万元；⑥购产品运输车辆一辆，投资18万元。共需投资225万元。(2)优质稻米质量安全检测体系建设及购置相关设备①建设检验检测室及配套设施，建筑面积500m2，按500元/m2计，需投资25万元。②购置检验检测仪器设备一套，投资50万元。以上2项合计投资为300万元。九、项目总投资及资金筹措项目建设中加工厂建设投资225万元，优质稻米质量安全检测体系建设及购置相关设备75万。流动资金50万元。三项合计，项目总投资为350万元。拟吸收本县社会资金或引进县外资金投资建设。十、环境保护与安全措施1、环境保护。本项目中新建的优质稻米加工厂，在稻米加工中产生的谷壳、米糠及其他废料采取三种处理方案：一是米糠作为上等饲料，集中销售给养殖企业发展禽畜产业；二是谷壳可通过集中燃烧作肥料或供给农户作燃料；三是其它废料可集中沤制，供给农户农户用作有机肥料。2、安全措施。建设中严格按照土建项目施工安全要求，建立安全工作制度，确保施工人员规范操作施工，保障施工人员安全，特殊工种，要求持上岗证上岗。3、消防措施。严格按消防规范要求，建设和安装消防设施。十一、项目组织管理与保障措施1、组织机构。乡党委政府成立由乡长任组长，分管副书记任副组长的项目建设领导小组，抽调3-5名专业人员专职跟踪项目建设，提供服务，确保项目建设不受干扰。2、实行项目法人责任制。项目业主为法人，安远乡政府为责任单位，按项目法人责任制要求，项目法人对项目工程质量终生负责。3、项目质量管理。项目建设严格按规定实行招投标，设计与施工必须由有资金的单位进行，严格进行工程质量检验或质量监理，保证工程质量合格。十二、效益分析与风险评价(一)效益分析1、经济效益工厂年加工优质米2000吨，以加工稻谷每吨获纯利100元，优质米每吨销价比普通大米增加500元计算，可年创利润120万元，经济效益显著。2、社会效益项目建成后，形成固定资产300万元，可带动粮食的产业化经营，促进粮食质量提高及产品流通，最少可安排30人就业，社会效益显著。有力地增强农业生产后劲及全面提高土地综合生产能力，为发展优质粮生产打下坚实的基础，为全县粮食产业发展起到典范作用。(二)风险评价项目建设是加强农业的基础地位，大力发展社会生产力的重要举措，是践行三个代表重要的具体行动，对稳定粮食产业的长效发展有利。项目的投入，经济效益明显，社会效益显著，项目建设不存在风险问题或风险极小。

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关键词：石油化工；环境监理

前言：石油化工工业是我国国民经济支柱产业，由于该类工程具有投资大，装置数量多，工艺复杂，设备、构架高和重，易燃、易爆、高温和剧毒的介质多，环境风险高等特点，使得建设项目环境监理应运而生。因此，在此次的研究中，主要囊韵录父龇矫行论述。

1 对石油化工工程实施环境监理的必要性

由于石油化工项目的多样性、环境影响因素的复杂性、污染物的特殊性，以及存在较大的环境风险，并且伴随着石油化工项目环境事件的发生，暴露了工业污染对我国经济、社会生活的严重威胁。同时，现阶段我国对环境监理法律地位正逐步确立，部分地区和地方的规章中对项目建设环境保护管理办法进行试点，其中浙江省对该方面的规定中明确指出，对可能的造成环境影响的建设项目，推行环境监理制度，并在项目建设的过程中进行技术监督，并对项目负责人和项目工程从业人员的资格提出了明确的要求。

基于这现状，为避免发生环境事件，应加强石油化工建设项目的环境监理，不但需要熟悉项目建设内容、工程组成、生产工艺流程和产生污染物的环节，还需掌握施工期环境监理的重点，认真做好施工期污染防治及生态恢复措施的同时，特别要注意落实项目相应的环境保护和环境风险防范措施。把预防环境污染事件发生的“关口”前移，更好地维护生态环境，为人类创造出更优质的生活环境[1]。

2 工程建设各个阶段中环境监理的工作要点

石油化工建设项目环境监理主要包括三个阶段：设计阶段、施工阶段、试运行阶段，每一个阶段都是下一个阶段顺利进行的保证，也是上一个阶段工作成果的验证。

2.1 设计阶段环境监理

石油化工项目种类繁多、工艺及环保治理措施复杂，因此，设计阶段不仅需要对一般工业项目的审查材料进行审查，重点须对项目总平面布置、产品方案、规模、生产工艺及环保治理设施设计是否满足环境影响评价文件及相关批复要求；编制单位是否具有相关环境保护设计资质；施工前审查施工组织设计、施工方案及图纸等文件资料是否落实环评批复及设计方案；施工期环境管理体系建立、环境管理计划等方面进行核实确认。设计阶段如发现上述审查材料不符合环评批复要求或设计文件与施工文件要求不一致，应及时书面告知建设单位及参建单位进行调整；而对于工程项目发生重大变更的，则需要在第一时间召开关于环境监理专题的例会，与此同时还要全面的分析工程变更的对环境造成的影响，并要上报到环保的部门，建设单位应及时的完善相关环保手续的办理[2]。

2.2施工阶段环境监理

环境监理人员在施工过程中，可采取巡视、旁站监督、定期检查、不定时抽查、召开环境例会以及下发整改文件等方法，确保完成施工期环境监理工作目标。

2.2.1 施工阶段环保达标及生态保护措施监理

（1）噪声污染防治措施监理。施工阶段最容易引起周边居民反感的污染源就是噪声，我们在实际工作中主要是要求施工单位对能产生较大噪声的大型机械设备采取间歇运行的方式，减小声音的叠加效应。对较小型的设备采用隔声罩和减震垫等方式来减小机械振动产生的噪音，能够在室内操作的机械设备尽量至于室内操作。在实际工作中我们发现，增加施工区域周边围墙的高度也可以减小传播出去的噪声。

（2）大气污染防治措施监理。废气污染主要来自于现场混凝土搅拌、施工扬尘、汽车运输尾气、以及石油化工项目建设过程中可能产生的有毒有害气体。建设过程中，应检查和督促施工单位落实防止扬尘、渣土洒落等施工措施，减少对施工人员及施工区周围的环境影响。

（3）废水污染防治措施监理。为了避免石油化工项目施工阶段发生废水污染，在选择施工营地、混凝土搅拌场、化工药品试验点等位置时，应尽量远离河流、避开居民区饮用水源、牲畜饮用水源以及农业灌溉水源。项目应根据“雨污分流、清污分流”的原则建设给排水系统，设置合理的雨排渠道和沉淀池。对于施工阶段产生的含油废水和生活污水，必须经过相应的技术处理达到排放标准要求时，才允许向指定地点排放，不得影响工程施工周边的生态环境。

（4）固体废物污染防治措施监理。在针对建筑垃圾的环境监理工作中，应对各种建筑垃圾都采取分类细化的管理方式，如对固体废物、废料、弃土、弃渣、生活垃圾按环评要求处置；要求现场按规范设立垃圾站，并及时回收利用废弃建材、清运包装等一般固体废物；设置临时的垃圾桶，并及时将生活垃圾收集后清运等。严格控制建筑垃圾的去向，同时在必要的情况下向相关单位提供建筑垃圾无害化处理的技术指导。

2.2.2 环保设施监理 检查各类环保治理设施是否按照“三同时”要求与主体工程一起设计、施工，其处理能力及处理工艺是否与设计阶段相关文件要求一致，并对可能存在的隐蔽工程要做好影像记录。

3 竣工阶段中的环境监理

在石油化工项目建设后，关于竣工环节的监督和管理的工作，首先，应按照该项目实际施工的状况，上报到环境监理负责的单位，与此同时，应提交完整的关于环境保护的资料工程竣工的文件和项目验收的资料。并能按时提交关于和环保工程竣工的申请报告，以此总结出相应的环境监工管理的建议。其次，在参与石油化工项目工程交工阶段的检查中，应及时的提交监管施工建设现场清理的工作，适当的核查施工场地的恢复状况，如若未能达到的环保的相应标准，应及时的勒令施工单位对现场开展清理和恢复的工作。再者，应对项目工程的相应配套环保设置实际运作状况予以详细的评估，对相关环境方面的问题，应提出继续监理或者提供系统化的处理策略。最后，要详细的对项目工程中施工环境监督管理报告予以编制，并及时的提交到环境监管的主管单位，予以行政备案，在项目工程出现问题时，便于后续的管理工作。

4结论：为了更好的保护生态环境，对环境监理工作应进行全面的考量。本文就石油化工建设项目的设计、施工、竣工三个阶段的环境监理工作要点进行了分析和探讨，望此论述能在环境监理工作中发挥作用。

参考文献：

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一、重点项目建设的成效与作用

建区三年多来，我区提出、深化和推进了三批29项次重点项目建设，其中，工业及开发区项目3个，农业项目5个，第三产业及社会事业项目9个，基础设施及公共事业项目12个。重点项目的有效实施及时解决了新区发展的瓶颈制约，不断培育新的经济增长点，为增强经济发展后劲和全区经济社会的快速、协调、健康发展发挥重要作用。

1、塑造新区形象。安吉大道、吉源居住小区、官头村改造、万安农贸市场、泉州第十一中学等一批重点项目的实施铺开了洛江中心区建设，使新型城区初具雏形，增强城区内涵，逐步发挥中心城区的功能作用。朋山岭隧道的贯通和万河公路的拓改全面铺开了新区发展的框架格局，扩大城区外延，增强了对外招商引资的吸引力、竞争力和接纳能力，初步奠定了我区大交通地位和泉州市区工业腹地基础。

2、培育新的经济增长点。万安科技工业园区的建设有效拓展工业发展空间，园区共引进项目14个，目前这些企业在积极进行项目前期工作或基建工作，部份企业将于年内建成投产，成为我区今年以至今后几年重要的经济增长源。正紧锣密鼓推进的塘西工业区、双阳工业区将成为我区经济发展新的亮点。吉源花苑的建设带动了首富商城、汉唐广场等项目的开发，掀起了我区房地产开发热潮；仙公山风景区的不断配套与完善，促动了虹山瀑布、俞大猷公园等景区的发展，有效改变了我区以小商品为主的第三产业格局，以房地产业和旅游业为主的第三产业迅速发展，成为我区经济又一新增长源。

3、优化经济结构。万安开发区、万安科技工业园区新引的项目广泛涉及树脂工艺、机械制造、生物制药等行业，大幅拉升了工业产值，使我区产业结构由建区初期的18.5:49.3:32.2调整为现状的15.2:57.9:26.9，进一步增强了工业在国民经济中的主导地位，海峡制药、福新光导等高科技企业的注入进一步优化了工业结构。病险水库的除险加固、粮食自给工程的推进为农业要素的集中经营和产业化经营创造条件；龙眼洋生产基地建设通过改造龙眼低产园，引进名优特品种和高接换种，有效优化了我区水果主导产品龙眼的品种结构；正在实施的洛江农业综合开发项目拟改造几片中低产田，实施一批节水农业示范项目和多个多种经营项目，将进一步改善我区农业耕作条件，提高农业综合开发水平和产业化程度，优化农业和农村经济结构。建设马甲动植物观赏园，不仅促进了仙公山风景区的规模配套发展，而且提高了全区旅游业的上水平、上档次发展。

4、解决经济发展瓶颈。长期以来制约我区尤其是远郊经济发展的封闭的交通条件，随着朋山岭隧道的贯通和万虹公路的不断拓改而大为改善，经济发展开始呈现出强劲态势，双阳工业区已成为我区新的发展热点和重点，马甲工业区也逐步成为市区“退二进三”后外迁企业的重要转移腹地。尤其重要的是交通条件的改善促进人们与外界的交流联系，有利于转变思想、更新观念，增强创业意识和发展意识。

二、重点项目存在的问题与制约

我区重点项目从提出、深化到建设的把握总体上是比较准确的，基本符合区位和资源条件，较好反映了产业导向和发展战略，对新区经济发展和建设格局的全面铺开作用较大、效果明显，但在推进过程中存在的问题和制约因素也是多方面的，既有体制的、思想的，也有技术的、管理的。

1、前期工作不充分。做深做细项目前期工作是做好重点项目的必要前提，但我区除万安开发区市政配套基础设施、万河公路拓改工程、洛江农业综合开发等项目外，相当部份重点项目缺乏较完备的前期工作。一是对项目缺乏周密科学的论证及测算，对投资规模及效益、开发主体及组织形式缺乏充分研究；二是业主部门对项目上报以争取列入上级计划盘子和争取上级资金补助工作缺乏主动性和积极性；三是对项目资金拼盘缺乏具体安排。这导致有些项目上马匆促，没有分清项目轻重缓急，没有把有限的资源用在最好、效用最大、最急需的项目上；导致一些项目责任落实却迟迟未能按计划进度推进，影响项目效益的正常发挥。如万安科技工业园区由于前期工作不到位，1999年就列入重点项目，但并无法如期实施。如塘西工业区在项目提出时决定采取乡镇大会战，但由于详细规划尚未出台及各乡镇开发能力不一，到目前还未能进入实施阶段。

2、组织形式不科学。只有合理的项目开发组织形式才有高效的项目运作结果。我区重点项目组织形式不科学主要表现在：一是项目责任落实不到位。业主单位是项目落实的总负责人和具体运作者，是代表项目直接参与各项市场活动及依法享有民事权利和承担民事责任的主体，明确的业主单位是建立有效激励机制和约束机制的基本前提，有效的机制是项目高效运作的重要保障。但有些项采取多人分管、多人负责、多部门实施、责任交叉、组织松散，使项目置于多方共管、无人负责的局面。二是项目运作不科学。重点项目除了顾及政策目标，也要考虑到经济效益，因此经营运作至关重要。对于没有直接收益渠道的基础设施建设项目，建设资金主要来源于银行贷款，由于缺乏对债务偿还进行周密计划，项目建成之日就是背上沉重债务负担。对于土地成片开发项目，由于不实行真正的项目法人责任制，资金运作、经营管理没有严格按公司化形式运作，行政干预严重，责、权、利划分不清，运作效率低下，使有些项目建设一度陷入被动和增加新的债务。

3、措施配套不到位。对于重点项目只下发文件、下达责任状，并没有提出相应的优惠政策和综合补偿办法，没有充分考虑到执行单位的承受能力和项目执行过程中可能遇到的困难和问题，没有积极为执行单位创造各种促使项目顺利实施的便利条件，而更多的是以督查形式来维系重点项目的存在，这在一定程度上挫伤及重点项目承办单位和部门的积极性，并进一步导致有关单位、部门不愿报送重点项目，这对于筛选符合国家产业政策和区域资源优势，带动辐射效应明显的重点项目极其不利。

三、重点项目建设的重点与热点

重点项目筛选要充分分析研究项目的必要性、可行性和投入产出，不论内资、外资、集体、国有项目，只要辐射带动效应明显，就应考虑列入重点建设项目。要从我区资源条件和发展重点及缓急情况出发，各部门、行业要就基础设施、基础产业、重点产业、社会事业等方面具体提出项目，综合部门要加强牵头组织协调筛选、审核、论证等工作。

1、城镇建设重点。城镇建设重点在中心区。当前，中心区与旧城区无论是交通上还是在城市公共物品的享用上都存在脱节，又缺乏形成又一城市中心区所具备的综合环境、要素和聚集效应，因此重点项目既要加强与老市区建立较为密切的联系，又要致力于塑造中心区形象，形成浓厚的城市氛围。扩充人流、繁荣中心区要着手规划几个居住、商住小区，重点建设洛江商贸中心，培育洛江中心商圈。扩大城区体量要重点改造桥南、杏宅村，变村庄为市区，形成一个有机整体。提高档次要重点把好安吉大道建筑立面的审核关，推出一批精品工程；配合全市创办国家园林城市，做好沿324国道洛江段和主要路段的绿化美化工作，增设主要路口环岛和城雕；重点整治洛阳江沿岸，建设江滨繁荣通道。加强配套要重点建设中小学、幼儿园、医院、公园、科技文体中心，真正形成全区的科教文卫中心。

2、产业发展重点。工业发展重点是拓展发展空间，加速塘西工业区、双阳工业区“三通一平”开发进程，积极探索有效运作机制。对这种规模大，带动效应明显的项目，可连续几年列入重点项目。农业发展重点是旱片综合治理、水利设施建设，为土地成片经营和农业大合作创造条件；龙眼洋基地主要是龙眼品种期限结构调整、龙眼深加工及产销衔接；蔬菜基地主要是蔬菜交易市场的建设、规范与扩大，蔬菜产品深加工等；花卉要重点引进和培育龙头企业，创造条件促进泉美花卉投产。第三产业发展重点是旅游业和房地产业：旅游业要重点做好马甲仙公山风景区配套项目；房地产业重点要掀起发展热潮，做好招商引资工作，闽侨航空、汉唐广场等外资房地产项目，必要时也应列入重点项目。

3、交通设施重点。按照“五纵一横一沿江”的整体交通规划格局，适时地提出国防公路建设项目，分期提出万虹公路建设项目，建设沿江大通道。中心区要在主要交通路段和交通路口逐步启运交通标志和红绿灯，以即将建设的洛江公交站为基础，大力发展公共交通，争取增开连结市区各个角落的公交班次。远郊的重点是打通内地交通网络，改变封闭交通状况。

四、重点项目运作的方法与措施

重点项目的运作方法关系到重点项目效用的发挥及发挥程度，为进一步发挥重点项目对经济、产业的导向和辐射、带动作用，当务之急要进一步改进重点项目的运作方式，加强落实建设的配套政策措施

1、做深做细项目前期工作。做深做细项目前期工作至关重要，只有通过对项目可行性及必要性、投资规模及效益、建设内容及组织形式进行充分的分析论证，才能对项目进行科学的决策和正确的实施。做好项目前期工作首先要要理顺体制，明确责任单位。应以部门、行业、业主为主，具体研究提出项目和产品，各行业主管部门要具体分工，各司其职，切实把重点项目工作做好、做出效益。城市基础设施建设以万安开发管理处、区建设局牵头，交通项目由区交通局牵头，农业项目以区农水局牵头，工业领域项目以区企业局牵头，高新技术项目由区科技局牵头，第三产业和社会事业项目也要相应地由其主管部门牵头。其次要扎实做好各项具体工作。项目深度要达到预可行性研究以上，一般而言，项目内容主要有：项目名称、承办负责人及联系电话、项目地址、项目性质、建设必要性、建设规模及内容、项目总投资及利用外资数额、利用外资方式、项目经济效益分析、项目前期工作情况、项目配套政策等。如洛江医院要在区位条件、竞争对手等要素充分分析的基础上来确定项目建设地点、规模、内容、专业设置、服务范围，洛江医院的可行性与其定位紧密相关，如果仅仅与近在咫尺的泉州第一医院、福医大附属二院、一八O医院、中医院、正骨医院雷同，则处于明显实力劣势；若与各乡镇卫生院简单类同，则也处于地利劣势。特色定位是唯一的可行条件，即设立特色专业，洛江医院将有望从本区各乡镇、邻县区乡镇，甚至市区吸引患者前来问诊。第三要尤其注意项目的投资规模效益分析。我区许多重点项目都需要社会融资，项目资料内容必须完整详实，能吸引客商、银行进一步深谈。只有这样，我们才能紧抓机遇而不丧失时机地促进项目投建见效。当前，随着资本市场的不断完善，融资方式和融资渠道渐趋多样化，资金同样在寻求有效益的项目，只要做好项目各项前期工作，有效可行的项目是有充分的资金拼盘的。如万安开发区市政配套基础设施项目，由于项目前期工作比较扎实，促使获得工商行*0万元信贷额度，又为争取国家开发银行8000万元贷款创造条件。洛江农业综合开发项目同样因前期工作到位而获得国家立项，仅其中的土地治理项目投资就达1940.6万元，其中央补助资金717万元，省级配套资金约258.1万元，市级配套资金约215.1万元。当然，塘西工业区在前期工作尚未完成就能够从干部职工中融到资，但这是以政府信用为担保，不是以市场和经济效益为导向；况且这种融资方式受到金融政策的限制；而且没有对项目可行性的充分论证和对资金运作进行周密计划，可能面临到期还本付息压力，因此，这种做法不具普遍意义，不可能所有项目的资金拼盘都采取政府统一筹资方式。第四要加强项目上报工作。要通过多渠道、多形式加强与上级部门沟通与联系，一方面要争取有更多项目列入上级计划盘子，争取上级建设资金倾斜；另一方面获得上级有关部门的立项、评审等工作也是项目前期工作的重要组成部分，是项目融资的必要前提。

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【关键词】可行性研究报告，评审，常见问题

一、前言

笔者对日常参与项目可行性研究报告评审的过程中各有关单位和专家组意见中经常提到的一些要点做了归纳、总结。本文拟对这部分内容做一系统性阐述，供同业人员参考、讨论。

二、 可行性研究报告评审与会人员的组成

一般来说，参与评审的有以下一些部门代表或公司代表：1、报告编制单位代表。2、报告评估单位代表。3、项目建设单位代表。4、项目所在地发展和改革主管部门代表。5、项目所在地国土资源部门代表。6、项目所在地规划主管部门代表。7、项目所在地建设主管部门代表。8、项目所在地环保部门代表。9、项目所在地财政部门代表。（使用国家财政资金的项目）。10、专家组（专家组成员覆盖不同专业，如建筑、结构、给排水、电气、暖通、投资等）。

三、项目可行性研究评审的程序

项目可行性研究评审的程序简述如下：

1、可行性研究报告编制单位简要汇报项目概况。

2、专家组及各有关部门，对可行性研究进行点评。

3、评审单位总结各方意见，做出本项目可行性研究报告是否通过的判断，并汇总会议纪要，督促报告编制单位会后对可研进行必要的修改，以便再次送审。

四、与会各方关注的问题

1、发展和改革部门：项目可行性研究报告的附件是否齐全；项目总投资是否控制在项目立项批复允许浮动的范围内；项目的招投标，是否严格按照国家规定执行；项目资本金是否落实并符合国家要求的比例。

2、国土资源部门：项目建设单位是否已取得项目用地资格并办理相关手续；土地权属是否清晰；项目建设内容是否符合用地性质。

3、建设主管部门：项目建设是否符合相关政策；项目所用的建筑技术、建筑材料是否符合当地实际情况和相关规定。

4、规划部门代表：项目用地周边环境情况；周边现有建筑情况；项目建设是否符合相关规划。

5、环保部门：项目的建设是否会对环境造成不良影响；可行性研究是否提出行之有效的控制环境污染的措施；项目产生的废气、废水和固废是否有可靠的处理去向。

6、财政部门：项目建设资金落实情况。

7、专家组（建筑专业）：项目建设规模是否符合相关规范要求；是否列明主要建构筑物一览表、装修做法表；平面设计是否合理、舒适并满足安全疏散要求；建筑立面是否和周边建筑和谐统一；建筑高度及层高是否合理；建筑护结构材料做法、外门窗材料做法、架空层楼板隔热做法是否合理。

8、专家组（结构专业）：是否说明了项目抗震等级、结构类型、基础类型、主要结构材料、主要功能分区活荷载取值；结构选型、基础选型是否恰当。

9、专家组（给排水专业）：项目是否落实了给水来源、水压；项目给水设计是否合理；项目场地外是否有切实可靠的市政管网接入口；项目消防管网、水泵、水池等是否满足规范要求；消防设备选型及数量是否恰当。

10、专家组（电气专业）：项目电源从何变电站接入以及和变电站的距离；项目电力负荷计算是否正确；照明功率密度值是否在合理范围内；项目变压器台数及功率是否合理、经济；所在地弱电管线是否到位。

11、专家组（投资专业）：项目建安工程单价是否符合实际；投资估算是否有漏项或重复计算；工程建设其他费用计算公式是否正确；项目总投资是否严格控制在立项批复允许的范围内；对于工业项目，财务分析部分是否正确地反应了项目的盈利能力，取的参考值是否符合当地情况。

12、报告评估单位：可行性研究报告对项目建设的背景及必要性是否有清晰、合理的叙述；对建设规模的论证是否合理；可行性研究章节是否完整；编制单位营业执照、资质证书、法人及技术负责人签名是否齐全；附图、附件、附表是否跟正文对应。

五. 总结

通过对以上问题的归纳、总结，我们在今后编制可行性研究报告时，可以更加针对各部门关注的重点，在报告中着重展开叙述。这样可以提高报告的编制质量，提高工作效率，加快通过评审的速度，为后续开展工作提供了便利的条件。

参考文献：

[1]成其谦 编著《投资项目评价（第三版）》中国人民大学出版社。

[2]李海涛 主编《投资项目可行性研究》投资项目可行性研究。

[3]《可行性研究与项目评估（第三版）（工程管理）》东北财经大学出版社有限责任公司

[4]胡章喜 主编《项目立项与可行性研究》上海交通大学出版社

[5]王勇，陈延辉 编著《项目可行性研究与评估典型案例精解》中国建筑工业出版社

[6]于俊年 编著《投资项目可行性研究与项目评估》中国建筑工业出版社

[7]李开孟，徐成彬，编著《企业投资项目可行性研究与核准申请》冶金工业出版社

[8]中国国际工程咨询公司投资项目可行性研究与评价中心组《投资项目可行性研究教程》地震出版社

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为认真贯彻落实全市固定资产投资暨重点项目建设现场会议精神，坚定不移实施项目带动战略，全面加快项目建设步伐，确保圆满完成年度固定资产投资任务，经县政府同意，现就进一步加快推进我县项目建设有关事项通知如下：

一、切实增强加快推进项目建设的责任感和紧迫感

项目是拉动投资的载体，是推动经济发展的重要抓手。今年上半年，全县上下紧紧围绕年度固定资产投资计划，采取切实有效措施，全力以赴推进项目建设，全社会固定资产投资基本实现了时间、任务“双过半”的目标。但从全年计划的77建设项目进展情况看，仍然存在计划项目开工严重不足、重点建设项目进展缓慢、建设环境亟待优化、工作方法仍需改进、工作力度还需加大等问题，特别是项目建设形势仍然严峻，一些政策性项目的投资计划还未下达，个别招商项目进展不力，完成全年固定资产投资任务的压力很大。因此，全县各级各部门务必充分认识加快推进项目建设的重要性和必要性，切实增强工作责任感和紧迫感，进一步统一思想，坚定信心，以只争朝夕、勇创一流、激情工作的精神状态，全力以赴狠抓项目推进。

二、进一步加大项目建设推进力度

1、逐个排查全力推进。县发改局要会同各项目主管部门迅速对全年计划建设的77个项目进行一次全面排查，对项目建设中存在的困难和问题进行分析梳理，逐一明确整改意见、推进措施和时限要求。对于目前仍未开工的建设项目，各责任部门主要领导要亲自上手，加大项目衔接争取和跟踪落实力度，逐一落实开工措施和开工时间，并尽快完成各项报建手续的审批，确保尽快开工建设；对于在建项目，要切实加大帮扶援建力度，进一步夯实责任，细化任务，倒排工期，强化措施，全方位创造良好的建设施工环境，全力以赴加快项目建设进度。

2、着力破解建设难题。各镇、各部门要进一步创新工作方式，转变工作作风，严格落实政策，着力解决项目推进过程中的各类问题。要认真做好群众工作，坚持深入基层，与农民群众进行交心恳谈，耐心细致地做好政策宣传和组织发动工作，千方百计教育引导他们转变发展观念，自觉摆正位置，自觉为项目建设服务。要找准问题症结，积极主动化解矛盾，不折不扣地兑现征地补偿、拆迁安置政策，并尽可能在政策许可范围内为群众解决一些实际问题，全力突破项目实施过程中的各种瓶颈和阻力，确保项目建设顺利推进。

3、切实加强基础工作。各部门要紧紧围绕“十二五”发展规划，依托资源优势，认真研究上级政策和投资方向，以新型工业、现代农业、生态旅游、基础设施建设、扶贫开发、社会事业和民生工程为重点，高质量策划、筛选、包装、论证一批事关全局和长远发展的建设项目，切实做好项目储备。要健全完善项目建设管理办法，加强与省市主管部门的汇报衔接，切实加大项目争取力度；要坚持锲而不舍抓好招商引资，进一步创新工作体制机制，建立行之有效的制度和办法，确保引进更多的项目，为我县项目建设奠定坚实基础。

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关键词：土木工程施工；节能技术；绿色环保

现阶段，我国积极倡导经济发展和生态环境保护。专业建设项目的整体建设思路虽然有变化，但旧的方式仍然“不容置疑”——绿色环保技术未在自主新建项目中得到合理实施，缺乏合理性。应对这一问题，建筑企业需要充分把握绿色环保技术的必要性，发现问题并明确提出有针对性的对策。

1节能环保在土木工程中的重要性

1.1可缓解资源短缺问题

现阶段，随着社会经济的快速发展，房价不断上涨。房地产企业不断建房，让原本紧张的土地资源更为紧缺。工程建设技术专业在工程建设过程中使用的信息内容会占用大量资源。为了缓解资源稀缺的问题，每个人都必须遵循和建筑专业建设相关的生态环境保护措施。基于对专业建设工程的相关研究可知，如果在建设专业工程时抽调大约一半的资源，并不将其投入工程施工，而是将其用于坚持环境保护、生态保护和节能环保，则可以让工程施工全过程获得高质量的节能环保效益。此外，项目建设不仅要坚持绿色生态、环保的核心理念，而且要对旧建筑进行更新改造。整个整改、升级、转型的过程要重视新型环保材料的应用，落实相关节能环保意识，最大限度地实现节能降耗的总体目标。

1.2加快社会经济可持续发展

生态环境保护和绿色建筑方式对于恶化的环保形势具有明显的调节作用。将环保和绿色建筑技术应用于基础设施建设，不仅可以合理减少对自然环境的破坏，降低资源消耗，还可以大力推动建筑企业真正实现成本控制，提高经济效益，加快基础设施建设，打开关键低碳环保技术的销售市场，完善社会经济发展的服务体系，对于国民经济的良性循环具有催化作用。

1.3有利于改善当代人的自然人居环境

如今，科技创新取得了重大进展，社会经济发展迅速。随着生活水平的不断提高，人们对安装质量也提出了更高的标准。为了更好地满足人们的需求，建筑企业需要采取有效的预防措施，同时允许各种新型环保材料投入工程建设中。为了填补传统时尚原材料的空白，推动绿色环保发展的目标，企业需要在施工全过程中使用环保技术。

1.4维护生态环境保护，减少污染

生态恶化、空气污染一直是令政府部门头疼的问题，而建筑工程在施工过程中会产生大量的粉尘、噪声、残灰等，甚至可能产生有害物质。一般来说，如果基础设施建设计划环节无法满足基础设施建设技术的基本要求，没有邀请专业技术人员参与项目建设，那么新投资项目便得不到详细规划，将对附近的人们产生很大的危害。因此，在建筑中实施绿化技术，可以有效减少污染物的排放，同时改善人居环境，保证人们的身心健康，提高了人们的幸福感，从而促进了地区社会经济发展，实现经济发展与生态环境保护的互利共赢。

2土木工程施工中存在的污染问题

随着社会的发展，人们对生活的基本要求也日益提高，这让建筑行业得到了快速发展，但大肆进行土木工程建设会对自然环境造成破坏。建设项目环境问题是工程与经济发展引起的自然环境异常变化的主要原因。例如，垃圾填埋场、基坑造成的废水渗漏等会对周围的地质环境、自然环境、绿色生态等造成一定的危害，从而引起一系列自然环境水文地质问题。①大气环境污染。在工程施工过程中，如果施工没有得到有效管理，就会造成黄沙漫天。例如，混凝土、沙子等容易在施工现场造成扬尘污染，工程爆破或房屋、建筑物拆迁等都会造成粉尘污染。②水环境污染。工程建设破坏城市生态环境，造成水土流失；工业设备和车辆维修会造成油污，这会对工程建设过程中的自来水水质造成一定的影响。③对土壤的环境污染。施工过程中产生的固体废物和水资源的污染都会对土层造成破坏。④噪声。工程建设一般是按照区域基础建设和更新的规定开展活动的，噪声影响伴随着工程建设工作的出现，但施工噪声具有突然性特点，很难通过合适的手段对其进行严格管控。施工噪声的影响是非永久性的将随着项目建设工作的完成而停止，因此它对居民的影响具有短期危害性。此外，施工噪声还具有声音高、时间集中、技术力量强、噪声控制难度系数大等特点，这会对施工周边居民造成更大的影响。⑤缺乏环保节能的机械设备。虽然人们早就认识到绿色环保的重要性，但由于技术发展的限制，大多数建筑企业无法在项目建设中合理使用绿色环保的工业设备。绿色环保工业设备的缺乏将极大地阻碍环保技术的应用。例如，许多建筑项目和工程建设公司使用老化的工业设备来降低投资项目的成本、提高工作中的绩效考核，往往只会起到事倍功半的效果，而且将工业设备维持在使用标准水平，会造成极大的现有资源的消耗。

3土木工程施工节能绿色环保技术的实际应用

3.1原材料的高效利用

建筑工程施工现场会形成大量垃圾，在过去会将其直接废弃，但其中许多原材料即使变成垃圾，仍具有很高的使用价值，可用于同一个项目的其他建设环节中。因此，为了更好更快地提高原材料的利用率，优秀的工程施工精英团队解决了原材料的开发设计难题，将废弃材料转化为可重复利用的材料。例如：用破碎机解决废砖和碎石，筛分后可更换处理设备，将废弃材料制成可用于其他建设的原材料，还可以节省工程成本，减少运营消费成本。为了更好地提高建筑工程的建设水平，建筑企业必须顺应当前发展，展望未来建筑行业的宏伟蓝图，高度重视建筑施工原材料的高效应用，以满足绿色环保要求。

3.2再生资源的应用

资源再生利用在工程建设行业具有不可替代的影响。在施工过程中，使用新型环保材料是替代不可再生能源的关键一步。资源的重复利用已成为节能减排和减少二氧化碳排放的首要目标。建筑物供暖采用煤炭点火等方式会产生热量，污染环境，消耗大量资源。这种无系统规划的模式，与如今已明确提出的绿色环保理念相比，可以用“背道而驰”来形容。如今，许多北方地区的工程建设为了弥补供暖阶段资源消耗的不足，正在摸索其他解决方案。地暖无疑成了最佳选择，因为地暖仅利用地下水产生的热量，并不需要浪费过多资源；水管也是封闭的管道，不易受到环境污染；地下水用完后还可以循环使用，是一种很好的环保资源。在技术不断发展的未来，会有更多的可再生能源服务项目被应用到每个人的日常生活中，从而将实现真正意义上的有效节能环保。

3.3太阳能发电技术应用

由于零环境污染和可再生的太阳能资源是整个建筑行业的发展目标，优秀的建设工程团队应在建设项目的全过程中高度重视太阳能电站的关键技术。从长远来看，太阳能发电厂是一种清洁的可再生资源，不会对环境造成较大破坏，可连续使用，这对于我国生态环境保护的基础设施建设具有非常特殊的现实意义。如今，太阳能电站技术越来越多地运用在专业项目的建设与运营过程中，已达到预期效果。太阳能发电站的关键技术可以减少不可再生能源的使用，减少空气中污染物的成分。太阳能在建筑行业的广泛使用，不仅有效提高了材料的利用率，而且减少了雾霾问题和酸雨带来的危害，从而大大减少了化石燃料的使用及引发的空气污染，改善了城市空气质量。

3.4加强监管项目建设所用能源

专业项目建设采用节能、低碳环保技术，主要目的在于实现环保、节能、绿色、减少环境污染的总体目标。在节能环保应用方面，建筑企业可以使用完善的能源监管、提高能源利用率、降低能源消耗等多种解决方法，全面掌握专业建设所需的能源状况。首先，企业应完善能源监管，确保对建筑行业基础建设所需的原材料、工程能源供应等建设过程中的必要资源进行统计分析。为避免不合理的消费、用电、能源支出，企业应在保证工程建设质量的基础上，尽量在资源领域控制建筑行业的成本支出和工程成本，提高经济效益并加强建筑专业工程建设。其次，为提高资源利用率，企业应在工程项目的建设过程中，考虑建筑施工全生命周期，分析部分原材料的可回收性，从而推广部分符合装饰材料在民用建筑施工中的二次使用，从而提高资源利用率。

3.5完善建筑专业工程建设方案

为了更好地节约资源，维护绿色生态和环境保护，建筑企业必须制订切实可行的工程和施工技术专业实施方案。由于种种原因，在建设项目的过程中，无论是关键技术还是建设项目的社会实践活动，都会出现影响资源解决落实的问题，导致建设项目在环保技术应用中的延展性很大，增加了建设项目的难度系数。因此，实施方案必须考虑环保和节能。此外，建筑企业还应研究绿色节能建筑的潜在影响因素，完成关键技术预防措施和技改工程方法，制定系统的施工进度表，把握社会基础实践活动的产品质量总体目标，提高绿色环保技术水平。

4结语

综上所述，新的发展阶段为我国建筑业的快速发展提供了新的机遇，但同时也给我国带来了前所未有的环境污染和资源消耗挑战。绿色环保节能施工技术的应用突破了我国传统建筑技术创新的挑战，改善了以往技术改进的工程经济局限性，有效改进了能源和低碳环保基础设施，从而加强了自然环境保护，为人们提供安全健康的自然环境。

参考文献：

[1]张缜.土木工程施工中绿色节能环保技术探析[J].砖瓦,2021(10).

[2]元凯.市政工程施工中节能绿色环保技术探析[J].居业,2021(9).

[3]谢亚萍.绿色环保技术在土木工程施工节能中的应用研究[J].中国建筑金属结构,2021(8).

[4]王召锋.建筑工程施工中节能绿色环保技术探究[J].四川水泥,2021(8).

篇14

关键词：投资；决策

一、油田开发投资决策变革历程

油田投资决策体制是动态变化，随着企业改革的不断深入而不断进行调整的。传统的油田投资决策体制基本上是计划决定一切，各单位根据发展规划编制投资计划，经上级批准后，严格按照计划执行。目前油田企业投资决策工作主要采取的方式是“权力上移，承包经营，总量控制”。

二、油田企业投资决策特点与重点

1、涉及面广，专业性强。

项目可行性研究报告主要分为十个部分：实施纲要、项目背景、市场和生产能力、材料投入物、厂区选址、工程设计、工厂运营费用、人工、项目建设、财务和经济评价。油田企业投资决策对市场、工厂组织和管理等内容均不涉及或涉及较少，但不论是产能建设项目还是地面单项工程，却涉及到从地质到采油到地面等多种知识，单一部门决策难度大，需集体协作。

2、自然条件影响大，不可预见因素多。

油田企业投资决策受地质条件影响大，而且是决定性的影响。由于地下资源的难预见性，造成投资决策难度大。

3、责任分散化，利益难以衡量。

由于投资决策的特殊性，造成投资决策责任容易“转嫁”，难以形成有效的约束机制。

4、企业特殊性，利益出发点不同。

做为国有大型企业，投资决策的出发点不同，不完全以经济利益最大化为出发点。

综上四项特点，油田企业投资决策的重点是：（1）项目的可行性研究，即项目可否上。重点论证项目在技术上的可行性和经济上的合理性，是否有经济效益，这是油田企业投资决策首要考虑的问题。其中，技术上可行性重点由各职能部门组织论证；经济上的合理性重点由计划部门组织论证。（2）项目的必要性研究，即项目是否上。重点论证在油田投资总量平衡的条件下，项目是否符合优化投资结构的原则，是否符合油田企业发展的战略，项目的资金来源是否有保证，这是油田企业紧缩投资规模后需要重点考虑的问题，此项工作重点由计划部门组织论证。（3）项目的建设性研究，即项目如何上。重点论证在项目建设过程中，应该采取什么样的建设顺序，项目内应该怎样平衡，此项工作重点由项目管理部门组织论证。

三、油田投资决策中存在的问题

1、首要问题是投资决策工作的“责权利”不统一，投资决策责任不清、利益不明，约束、激励机制不完善。

目前油田企业对什么样的工程应由哪一级部门审批规定的较为清楚，但对低效、无效投资应该由谁来承担什么样的责任；对高效投资应该由谁来享有什么样的利益无法确定，投资决策工作“吃大锅饭”现象严重。随着油田开发的深入进行，各种遗留的老问题不断涌现，受投资紧张影响，只能是按项目重要性排队，按各单位排队，造成投资决策标准难以把控约束。

2、投资决策管理与生产、经营管理脱节，制约了各单位积极性。在组织体制上，目前油田企业在生产和投资管理上实行的是两套垂直管理模式，存在一定的内耗，缺乏必要的约束激励机制。目前油田企业各二级单位虽然形式上不具备法人资格，但均做为独立核算的主体。由分公司下达产量任务、经营成本时基本按照上年基数考虑，而投资承包则是按照单位投资（百万吨产能投资）考虑，造成部分单位产量由于产能建设少、投资少，产量被动，影响了全盘生产经营。

四、投资决策体制下步发展方向

1、完善投资决策约束激励机制。建立健全评价考核体系，对投资决策者实行“责权利”三位一体的考核管理办法，刺激投资决策者做好决策。

2、加强投资决策者素质培训，尽可能地培养决策者的发散思维能力，开阔其视野，提高其管理知识、实践经验、业务水平，为正确决策奠定基础。

3、健全和完善适宜的投资决策机制。循序渐进，避免调整改革幅度过大引起动荡，影响油田企业生产经营平稳。

参考文献：

[1]张仲敏.基本建设经济学.北京：中国财政经济出版社，1982.