地质灾害评估与防治精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇地质灾害评估与防治，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：矿山地质灾害；危险性评估；防治措施

中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：

一、广西区域内的采矿条件及矿山地质灾害情况

广西是我国较为重要的有色金属矿产资源基地，但是由于广西地质情况复杂，各种矿山开采开发条件不一，各个有色金属矿产生产基地不断发生各种地质灾害，也严重制约了地区经济的进一步发展。

广西地质条件复杂、雨量充沛，因为形成了较为特殊的岩溶地貌，地质灾害主要有活动频繁、分布广泛、群发性强、危害严重等特点。广西主要的地质灾害类型主要有边坡崩塌和滑坡、危岩、岩溶地面塌陷、地基不均匀沉降、泥石流、矿坑突水、膨胀岩土地基胀缩、区域地下水位下降等等。近年来影响较为严重的是崩塌、滑坡和岩溶地面塌陷、危岩等，这几种地质灾害情况普遍存在广西的矿山地质环境中。

三、矿山环境地质灾害类型分析

矿山环境地质灾害分析主要分为现状评估、预测评估以及综合评估三个部分，根据不同的地质灾害情况，可以进行分类描述，描述的要点主要有以下几点：

1、滑坡：要查明滑坡构成要素及变形的空间组合特征，确定其规模、类型、主要诱发因素，预测发展趋势，评价其对矿山工程项目的危害，要描述清楚：①滑坡发育位置、地形地貌及规模；②滑坡的构成要素，准确写明滑坡周界、滑坡后壁、滑坡前缘、鼓丘、裂缝等要素，还要包括变形的空间组合特征和变形迹象；③分析滑坡区的地层、岩性、地质构造及其组合关系等；④滑坡类型、诱发因素分析，注意结合地质条件和降雨特征分析滑坡形成机制及发展趋势；⑤滑坡灾害历史记录，包括历次危害范围、对象及危害损失及处置情况；⑥当地整治滑坡经验；⑦附滑坡特征表等。

2、泥石流：要查明泥石流形成的地质条件、地形地貌条件、汇水面积、植被发育状况、人类工程活动的影响，确定泥石流的形成条件、规模、活动特征、侵蚀方式、破坏方式及程度，预测泥石流的发展趋势及对矿山工程项目的危害。

3、边坡崩塌：要查明与斜坡崩塌相关的岩性组合、坡体结构、高陡临空面发育状况、降雨情况、地震、植被发育情况、人类工程活动等因素，确定崩塌的类型、规模、运行机制、危害等，预测崩塌的发展趋势、危害等。

4、岩溶地面塌陷：要查明形成地面塌陷的地质环境条件，确定地面塌陷的成因类型、分布、危害、形态特征，分析重力和荷载作用、震动作用、地下水及地表水作用、人类工程活动等对塌陷形成的影响，预测地面塌陷的发展趋势。

5、危岩：要查明危岩成因类型及动态变化。对多因素产生的危岩应判明控制性因素及诱发因素，评价危岩对矿山建设及矿山生产的危害及影响。

6、地面沉降：查明评估区所处区域地面沉降区的位置、沉降量、沉降速率及沉降发展趋势，形成原因，评价地面沉降对矿山生产及周围环境的影响。

7、矿坑突水：要查明矿坑突水的位置、水量、原因、危害等，分析发展趋势。

8、不稳定边坡应重点关注不稳定斜坡，尤其是与重要工程相关的不稳定斜坡，应做到不遗漏。

9、其它不良地质作用：①包括岩溶、冲沟、地下水质污染、洪水、特殊土等，须描述其位置、规模、发育特征、分布规律等，分析其稳定性和发展趋势，评估其危害范围、对象及危害程度。②位于河边缘和沟谷出口地段之场地，应阐述洪水位和河流动力作用特征，分析河流可能对场地之危害。 ③特殊土须描述其分布规律、土体物理力学特征，分析评价其潜在影响和危害；④矿山火灾，煤岩、瓦斯突出，冲击矿压等应根据矿山的实际，针对具体指出原因，或预测发生的可能性和危险性。

在完成现状评估之后，可以根据矿山建设项目的特点以及对地质环境条件的改变和影响程度，结合评估区现有地质灾害、不良地质作用的发育特征，分预测性分析矿山建设加剧已有地质灾害和诱发新的地质灾害的可能性，并评估可能造成威胁的范围和目标，评述其危害程度、危害对象。

四、广西矿山环境地质灾害防治措施建议

根据地质灾害类型、危害对象和程度、危险性大小的实际情况、不同地质灾害的成因等，应当采取不同的防治措施，其主要方式主要有以下几种：①避让：对于危险性大的区段和工程部位，必须根据实地情况提出避让或专项防治措施；②工程措施：支挡、抗滑、护（固）坡、排（截）水、保持水土、生物治理、拦碴坝等，针对矿山地下开采应注意选择合理的采矿方法、露天开采边坡开挖的和台阶的几何尺寸满足设计要求；③针对评估区中可能对拟建工程、自然和社会环境构成危害或影响的地质灾害及地质环境问题，提出方向性、原则性防灾减灾要求和建议；根据地质灾害处置与否对工程正常建设及使用的影响程度，指出“必须”、“应该”或“建议”进行治理的灾点。

1、边坡崩塌的防治措施。由于露天开采而导致的边坡崩塌在广西矿山地质灾害中较为常见。比如在露天开采深度大于5米后，由于采坑周界留下高临空面的边坡，在卸荷节理裂隙发育处或边坡角较陡时，雨季中极易发生边坡崩塌灾害并伴生地裂缝。对应这种情况首先要规范露天开采作业，严格按矿山开采设计要求放坡外，还要根据边坡不同地段节理裂隙发育、破碎程度和采坑深浅予以放坡。采用少孔、浅孔、少装药量爆破开挖，以减少爆破对露天采坑边坡稳固性的影响，采坑较深时或最终边坡前要预留保护带。

2、边坡滑坡的防治措施。露天矿山开采容易使矿山造成高陡边坡，坡面倾角过大。由于剥离面的破坏、岩层、在地下水渗透、坡面的失衡、岩石的风化等内在作用，以及例如受突然大暴雨和机械振动影响等影响外界作用，很容易造成滑坡现象。应对边坡滑坡主要采取以下防治措施：①消除和减轻地表水、地下水对滑坡的诱发作用；②改善斜坡状况，增加滑坡平衡稳定条件；修建抗滑桩、抗滑挡墙、抗滑片石堆等支挡工程，以增加斜坡的稳定性；采用锚固工程，加固滑坡；③加强监测预报，有效进行灾害预报。

3、岩溶地面塌陷的防治措施。采取地下水控水措施，通过对漏水的矿洞、河道、水库等地表水进行铺底防漏，严重漏水的洞穴用水泥灌注填实来控制地表水，还要对岩溶通道进行局部灌浆或者帷幕灌浆处理以减少地下水位升降导致的岩溶塌陷。此外，应采用一些工程加固措施避免岩溶地面塌陷的进一步发展。另外，还要对场地进行详细的岩土工程勘察，要查明岩溶发育情况，严禁场地及周边大量抽取地下水等，进一步从根本上避免或者减少由于人为因素所造成的岩溶塌陷情况。

4、危岩的防治措施。一般遵循预防为主，防治结合的方针。对一些岩体不大的危岩，在工程条件允许下可进行危岩的清除，或者进行锚索、锚杆等工程加固支护措施；对于一些危险性较大且难以治理的危岩，可采取搬迁、设立警戒范围等方法。另外，对于危岩的防治，应该早发现、早处理，未能及时处理的，应加强危岩变形监测，群测群防、做好监测预报工作，以便更好的保护生命和财产的安全。

四、结束语

矿山地质灾害是源于人类工程经济活动及地质开采而引发的环境地质问题，主要发生于采矿区周边。在进行矿山区域的建设性项目可行性研究时，需要做专项的矿山地质灾害危险性评估，将矿山地质灾害控制在可承受范围内，才能避免不必要的经济损失及人身伤亡。

参考文献：

[1]骆美相.浅谈广西矿山地质灾害[J].技术与市场.2012年第04期

[2]陈宏华.广西环境地质灾害现状与防治措施[J].科学技术与工程.2006年第06期

篇2

【关键词】 铁路工程；地质灾害； 现状评估；预测评估；综合评估；防治措施

《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）规定：“在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估工作，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分”。由于地质灾害危险性评估工作是一项新的环境地质工作，与建设工程紧密结合，建设项目类型、规模不同，采取的方法与手段各异，特别是预测评估，不同类型或不同规模的建设工程其方法与内容差别很大。根据近几年对数十项道路工程建设场地地质灾害危险性评估报告编写经验，以金华至温州铁路扩能改造工程为例，介绍本次评估工作内容和方法及提出的地质灾害防治措施及建议。

一、工程概况

二、地质环境条件

工程场区属亚热带季风气候，年平均气温在15～19℃之间，年平均降水量为850～1700mm。工程沿线穿越金华江及瓯江两大水系。拟建铁路跨越浙中盆地区、浙南中低山区两个地貌单元，地貌类型复杂。大地构造单元属华南褶皱系（Ⅰ2）浙东南褶皱带（Ⅱ3）丽水-宁波隆起（Ⅲ7）和温州-临海拗陷（Ⅲ8），地质构造复杂，区域地壳稳定性较好；山体基岩以白垩系沉积岩和侏罗系火山岩为主，局部出露侵入岩，地层岩性复杂；水文地质条件复杂；破坏地质环境的人类工程活动较强烈。评估区地质环境条件属复杂类型。

三、地质灾害危险性现状评估

（一）评估级别和范围

评估区地质环境条件为复杂类型，建设项目属重要建设项目，根据《地质灾害危险性评估技术要求》（试行）中的有关规定，该项目地质灾害危险性评估属一级评估，评估区面积380km2。

（二）主要灾害类型

评估区现状地质灾害类型主要表现为滑坡、崩塌、地面塌陷等，地裂缝、地面沉降及泥石流地质灾害不发育。本次调查发现滑坡地质灾害点12处，崩塌地质灾害点16处，采空区8处。

（三）现状评估内容与方法及结果

评估结果：①12处滑坡，现状稳定的9处，基本稳定2处，不稳定的1处；根据稳定性和危害程度综合评估地质灾害危险性小的11处，中等的1处；②16处崩塌，现状稳定的11处，基本稳定的3处；不稳定2处；③地面塌陷8处，现状稳定的8处，地质灾害危险性小。

四、地质灾害危险性预测评估

（一）评估内容

根据铁路建设过程中和建成后可能引发或加剧地质灾害的可能性与危害程度和工程建设本事可能遭受地质灾害的可能性与危害程度进行评估。将路线按分路堤、路堑、隧道、半填半挖、车站等工程类型进行评估。

篇3

关键词：地质灾害；危险性评估；防治措施

1 工程概况

榆（林）麻（黄梁工业园区）二级公路改扩建工程项目全线长16.006公里，其中起点至敬老院段、汽车园内段采用双向六车道市政道路标准，前者路基宽50米，后者路基宽60米；敬老院至汽车城段、汽车城至麻黄梁工业园区段采用6车道一级公路标准，路基宽度33.5米。设计速度60公里/小时，桥涵设计荷载为公路Ⅰ级。

2 地质环境条件

评估区位于榆林市区东北部，所在地为以风蚀为主的风沙草滩地形地貌。总体地势北高南低，海拔在1000～1300米之间。地表原植被较为稀少，水土流失较为严重，经过多年的退耕还林和禁牧、造林工作，现植被覆盖情况已有所好转，水土流失情况有所缓解。

评估区属中温带半干旱大陆季风性气候，四季分明，区内降雨量多集中在7～9月，占总降雨量的78%，多为暴雨，常夹有冰雹，区内年蒸发量大于降雨量。区内年平均风速3.24米/秒，最大风力达9～10级，常掀起沙暴，是形成区内波状沙丘地的主要动力。

区域内地层按新老顺序由下至上主要为侏罗系下统富县组（J1f）、侏罗系中统延安组（J2y）、侏罗系中统直罗组（J2z）、新近系上新统静乐组（N2j）、第四系中更新统离石组（Q2l）、第四系上更新统萨拉乌苏组（Q31s）和第四系风积沙（Q42eol）。

3 地质灾害危险性评估

3.1 评估对象和评估范围的确定

根据《地质灾害危险性评估技术要求》结合实际情况，确定评估范围边界以公路范围为界，向公路两侧扩大500m范围。

本项目工程等级为重要建设项目，工程区地质环境条件复杂程度为简单，综合判定评估等级为二级。

3.2 地质灾害危险性现状评估

据野外调查，项目区内现无地质灾害点。在原榆（林）麻（黄梁工业园区）路沿线，有约7处对原地貌进行了削坡，斜坡高度10-25m不等，坡度约40°-60°。现有边坡物质组成均为黄土，且经过压实作用。部分边坡上已发育有植被，同时边坡距道路约2-5m距离，边坡整体稳定性好，发生地质灾害的可能性较小，仅在受比较大的降水影响时，有可能产生小范围的黄土滑溜和微型黄土崩塌，对过往的行人和车辆可能造成一定威胁，危险性小。

综上所述，项目公路沿线均处于地形地貌简单的风沙草滩区，现状条件下，榆（林）麻（黄梁工业园区）公路评估区内路线上及附近地质灾害发育程度低，地质灾害危险小。

3.3 地质灾害危险性预测评估

本项目主要地质灾害为斜坡外侧或沟谷填方形成高陡的填方边坡，可能对原有斜坡加载而加剧其变形破坏和危害，也可能引发新的地质灾害；另在工程施工过程中边坡开挖、工程建设取土和排土、施工营地和施工便道的建设和使用以及工程运行期动荷载作用也可能会引发和加剧地质灾害的发生。现有公路两侧共有约7处边坡，在项目的实施过程中，由于道路的拓宽，部分边坡会被清除，但也会形成一些新的边坡。

整体来讲，工程建设以路基填方工程为主，无隧道工程，工程建设加剧地质灾害危险性小，引发新增地质灾害的危险性小，因此遭受地质灾害的危险性小。

3.4 地质灾害危险性综合评估

依据地质灾害危险性分级标准，结合前面现状评估和预测评估的情况及地质灾害防治的难易程度和定性分析将评估区地质灾害危险性进行分级分区。将本公路扩建工程沿线划分为地质灾害危险性小区。

该项目工程选线位于地质灾害不易发区，评估区各区段的建设用地适宜性为基本适宜。

4 防治措施及建议

根据本项目的特点，工程施工期遭受地质灾害的危胁主要来自工程建设本身。施工前应建立完善工程区地质灾害监测网络，建立完善地质灾害监测预警体制，制定地质灾害防御预案，强化安全管理，落实安全责任，及时发现地质灾害隐患并及时处理。施工中严格按照工程设计进行相应作业，按设计做好已有地质灾害治理和工程区段地质环境保护，注意采取合理的施工方法，尽量减少人为影响，避免因切坡开挖、弃渣弃土、爆破振动等诱发崩塌、滑坡等地质灾害，工程建设与地质环境保护应同步进行。

在工程建成投入使用后，应合理控制公路运力，按照设计荷载运行，禁止车辆超载超限，避免因车辆动荷载过大等因素引发或加剧地质灾害的发生。

5 结束语

5.1 按照地质环境条件复杂程度及建设工程的重要性等级综合确定本项目建设用地地质灾害危险性评估级别为二级评估。评估范围为公路两侧扩大500m范围。

5.2 评估区内整体生态环境仍较为脆弱，工程建设引发和加剧地质灾害的危险性较小，公路路堑边坡挖填方工程、和边坡开挖、工程建设取石取土和排土、施工营地和施工便道的建设和使用，以及工程运行期动荷载等是引发或加剧地质灾害的重要因素。

5.3 根据沿线地质灾害分布发育情况及地质灾害危险性，地质环境条件，工程建设引发或加剧地质灾害的危险性以及工程建设遭受地质灾害的危险性，及地质灾害防治难易程度，将公路沿线综合划分为地质灾害危险性小区。

5.4 该项目工程选线位于地质灾害不易发区，现有地质灾害和工程建设可能引发和遭受的地质灾害在工程建设过程只要采取简单和适当的地质灾害防治措施和增加相应的防治工程费用，可以达到预防和消除危害的目的。因此，在加强地质灾害防治的基础上，该工程建设用地总体上是适宜的。

参考文献

[1]陕西省地质矿产勘查开发局.陕西省榆林市金鸡滩-麻黄梁煤矿区详查报告[R].1992.

[2]西安地质矿产勘查开发研究院.陕西省陕北侏罗纪煤田榆神矿区高家界勘查区勘探报告[R].2010.

篇4

关键词：地质灾害 强度评估 面密度

Abstract: in order to explore the regional geological disasters mass intensity activity principle, method and evaluation index system, from the basic meaning of geological disasters strength fast measurement and technical requirements of the two aspects briefly analyzes the impact of cluster activities of the main geological disasters intensity index and parameters, and reference magnitude of calculation and division (macro) basis, this paper puts forward the distribution of geological disasters in the bedding face for measuring the density regional geological hazards activity intensity index of the basic ideas and grading standards, and list the two most bedding face the calculation method of density.

Keywords: geological disasters intensity evaluation surface density

中图分类号：[P954] 文献标识码：A 文章编号

区域群发地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流）活动强度分析评价，一直是一个世界性的难题，长期以来，在是否需要进行地质灾害活动强度分析评价、如何进行地质灾害活动强度评价等方面还没有形成有意义的共识。但是，不同地区地质灾害活动强度差异是很明显的，包括历史上累计的叠加活动强度和一次群发地质灾害活动强度，不同地区、不同的诱发条件下都可能存在明显的差异。以下，本文就地质灾害活动强度分析评价的原理、指标、计算方法进行分析、阐述。

一．地质灾害活动强度分析评价的基本原理

从物理学的基本定义分析，地质灾害活动强度是指地质灾害事件发生过程中释放的能量的大小。例如，地震震级与能量的关系，国际上统一将地震强度的大小用震级（M）表示。地震发生时，震源处急剧释放出能量，并以弹性地震波的形式向四周传播。地震震级分为9级，一般小于2.5级的地震称为无感地震；2.5级以上的称为有感地震；5级以上的地震会造成破坏，称为破坏性地震；4.5级≤M＜6级的称为中强震；6级≤M＜7级的称为强震；M≥7级的称为大地震。

长期以来，对于一次泥石流、滑坡、崩塌等灾害事件的释放能量的定义，在地质灾害强度等级的划分中，并未得到明确定义、划分，通常是根据灾害物质体积的大小进行规模等级的区分，而需要进行严格定义的灾害内容应是速度与体积。针对泥石流，可分别测量其体积与流速；由于速度相对较快、测量较为困难，且与释放能量成正比，因此山体滑坡、崩塌的强度定义应以体积为标准进行划分。

在一定区域内的地质灾害活动强度指标，其主要包括：距离、体积与速度、数量与频率、面密度与点密度等指标因子。目前由于我国尚未明确统一标准，从而很难对地质灾害活动强度加以描述、量化。根据基本的物理定义进行分析，地质灾害活动强度主要包括发生灾害时，具体活动的数量与频率、速度与规模，严格意义上说，是灾害活动速度、规模、频率的乘积（I=F×V×S）。然而，在实际测量时，若想快速、逐个测定群发灾害活动的速度与体积，需要极为先进的相关配套设备与技术，目前以我国的科技水平与技术方法难以实现。在发生地质灾害后的十天到三十天内，倘若没有及时进行活动强度级别的测定，强度指标也就失去了现实意义。由此，若要实现强度的快速测定，必须进行测量技术的研究、开发，或是针对测量标志进行简化，而技术开发过程较为缓慢，我们可以侧重于测量指标简化手段，分析、探索一个能够快速测定地质灾害强度释放的重要指标，可以地震灾害的震级计算为理论基础，放弃以往测量一次群发地质灾害活动所释放的全部能量，而是针对灾害面波质点运动，测量其最大值。

二．面密度是地质灾害活动强度评估的重要指标

实际在进行地质灾害的测量分析评价时，一次群发地质灾害活动的体积、数量、速度三种指标数据，其至少有两项数据的快速测定难以实现，通常需要搜寻有关事件的相似参数来进行大致的估测评价。地质灾害活动强度的快速测定，对于灾害现场的应急救援有着重要意义。为实现灾害活动强度的快速评估，测量目标的频率可用数量来代替，将体积进行简化更换为面积，而速度可用位移来代替，在外在的环境条件、人为因素相同的情况下，速度越快，位移越大。由于数量、位置可以进一步反映面积，从而地质灾害活动强度评价的主要参数一般为面密度。点密度，也可将其作为参考指标，倘若比例尺图较小，难以进行面密度的测量，或是单一的地质灾害活动规模不超过1000M3，地质灾害活动强度的评价可选用最大点密度作为参考指标。但对于一些超大规模的地质灾害活动，例如我国08年的汶川地震，往往存在点密度失真的现象，灾害活动过程中的大量崩塌、滑坡灾害成复合增长，从而只有采用最大面密度，才能够真实、全面的反映区域地质灾害活动强度。随着我国科学技术的发展，地质灾害活动最大面密度的快速测量，利用GIS技术与遥感技术是完全可以实现的。从物理学角度出发，采用与地震等级划分相类似的灾害面波质点运动极值计算，有助于针对不同地区的地质灾害活动强度进行对比、分析，从而降低了地质灾害活动强度等级划分的难度。

三．地质灾害活动最大面密度计算方法与技术

随着我国科学技术水平的快速提升，GIS技术与遥感技术，在地质灾害活动强度评估中得到了充分运用。针对区域地质灾害活动最大面密度的快速测定，可通过GIS平台的快速计算、高精度的摇感解译调查来实现。整个统计、分析、计算的过程，通常是在比例为1：10000或更大的图纸上进行。以下，本文列举两种较为实用的计算方法，以确保最大面密度的真实性与全面性。

（一）以统计学栅格原理为计算依据：

在进行分析计算的过程中，以统计学栅格原理为主要依据，充分利用规格相同的栅格，设计步长为2千米、3千米、5千米等。对于一些地质灾害活动分布密度较高的区域，测量间隔可设置为一千米，各栅格内的灾害体积可自由进行统计，通过与栅格面积的相除，可得出相应的灾害面密度，直至最后方可获得最大面密度。此种计算方法相对简单，通过GIS平台的应用，实际的操作较为简便。但其也带有一定的弊端，例如栅格的大小难以确定，从而难以获得可靠的依据。从原则上来看，栅格的步长应在两千米以上，但由于一些单体滑坡的面积大于一千平方米，由此使步长的大小失去了原有的意义。在进行实际的测量时，多数灾害活动区域的最大面密度分布较为集中、范围较小，故步长太大也将失去最大面密度的意义。因此，常规情况下，建议步长应设置在2千米到3千米之间较为合适。

（二）以地貌分析为基础的计算：

此种计算方法，可在灾害区域的地形、地貌分析基础上进行。首先，应选择地质灾害活动密度相对较大的小流区域、自然斜坡区域，针对每个区域的灾害面积进行面密度的统计，对各个不同小流区域的测量结果进行分析、比较，由此得出最大面密度。通过此种方法获得的最大面密度统计结果，其具有一定的地貌、地质依据，从而突显出了明确的地表意义。

在进行实际测量的过程中，上述两种方法都较为简单、方便，两种计算可同时进行，从而能够彼此验证、互相补充，由此确保测量的准确性与全面性。

结束语：

综上所述，地质灾害活动强度评估需要的各项指标，其应用、普及的过程较为缓慢，在此期间需要不断的修改与完善。对于实际发生的灾害活动强度评估，应选用具有针对性的计算方法与技术。在未来，随着新技术与设备的研发，我国地质灾害活动强度的评估将更加准确、全面，在实际的灾害救援过程中发挥更大的作用。

参考文献：

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要】地质灾害评估是防治地质灾害不可缺少的环节，在这一环节中应注意的是，首先对评估区的实地调查一定要踏踏实实、认认真真地做，对资料的收集尽可能的全面、准确。其次是对评估区的地质灾害类型的划分和地质灾害危险性评价要在综合分析各种条件的基础上做到准确、明了。最后是地质灾害防治措施一定要安全有效、经济适用。

【关键词】地质灾害；地质环境；地质灾害种类；地质灾害危险性；地质灾害防治措施

目前各种地质灾害事件频发，给国民经济、人民的生命财产带来了不可估量的损失，当然有一些地质灾害是由于一些目前人类无法预知、无法抗拒的自然灾害引起的，如地震、台风、海啸、火山喷发等，这类地质灾害的一旦发生虽然危害性大，人类不可控，但这类地质灾害发生的几率毕竟很低。而绝大部分地质灾害的发生是人类在生产生活中造成的，这种类型的地质灾害，人类是可防、可控的，只要评估正确、防治方法正确、防治措施真正的落实到位，是可以在一定程度上避免这类地质灾害发生的，最低程度也是可减少地质灾害给人类带来的损失的。要想做到这一点，第一步就要对人们的生产活动所能带来的地质灾害，以及地质灾害对人们的生命、生活、财产带来的危害进行正确的评估，正确的划分灾害类型，正确的评价灾害的危害性，提出正确的防治建议，只有这样才能做到有的放矢，达到对地质灾害可防、可控、防控结合的目标。要想达到对人为引起的地质灾害的可防、可控的目标，就要在生产活动之前进行地质灾害评估工作。在地质灾害评估在过程中要注意以下几个问题：

一、做好评估区的野外地质环境调查及相关的资料收集工作

1．野外地质环境调查内容包括：评估区的地形、地貌，地质、构造，水文地质条件，工程地质条件，环境条件等。在进行野外地质环境调查时一定要认真，绝不能走过场，决不能遗漏可能引起地质灾害的任何疑点。同时进行野外调查时一定要结合评估区将要开展的生产活动特点进行，这样才能做到有正对性、有重点、有层次地进行。

例如：评估区将要进行的生产活动为开发建设为住宅小区，那么就要结合评估区建设的实际情况将调点放在评估区内的工程地质条件上，重点调查评估区内是否有危害工程建设的不良地质条件，如地基土中是否存在软弱夹层，是否存在溶洞、陷落柱等其他不良的地质问题，同时调查评估区所在的区域地质构造、地震等的发育情况和危害程度。其次对评估的周边地形、地貌条件也要进行调查，将重点放在地形高差和能形成不良地质作用的地貌类型上。

再比如：评估区将要进行的生产活动为建设线形的公路、铁路，那么就要将调点放在线路两侧一定区域内的地形、地貌，工程地质，水文地质等多方面上，调查时要更全面，更仔细。在调查时首先要依据工程实际划分成若干调查区块，在区块内在依据不同的地貌单元、不同工程地质条件、不同的水文地质条件进行单独调查。

在开展野外地质环境调查时一定要有计划，有针对性、有重点、有层次，这样才能做到调查的资料准确、详实、为正确对评估区进行地质灾害的评估打下基础。

2.与地质灾害评估相关的资料主要包括，评估区范围内及所在区域内的地质、水文、地形、物探、气象、地震、构造等资料，资料在收集过程中力求全面、准确，对所收集的资料一定要加以鉴别，充分做到去伪存真。

二、正确划分地质灾害的类型，正确评价各灾种的危害性

1．正确划分地质灾害类型

野外调查结束后，对得到的外业资料和收集到的资料进行认真的梳理，认真地分析。在资料的基础上正确划分地质灾害类型，正确确定灾种。

在确定地质灾害种类时，依据评估区的建设具体规划及评估区的地形、地貌，地质情况，水文情况等综合进行。

例如：评估区的高差较大，在建设是易形成高边坡，且在高边坡顶部或坡面上存在松散堆积物，则易发生滑坡、边坡滑塌等地质灾害。如果评估地貌复杂，沟壑较多，沟壑的坡面或沟中存在松散堆积物，评估区的地形高差又大，当地的气候条件中又多有集中降雨等，则评估区易发生滑坡、泥石流等地质灾害。如果评估区地势平坦，但建设本身已形成人工深基坑、高边坡，且评估区的工程地质条件中在基坑边坡坡面上存在松散岩层或层状顺坡岩层等，则易发生基坑边坡滑塌，甚至滑坡的可能。

总之，在地质灾害发生的诱因多为多种因素的综合、叠加造成，因此在确定地质灾害种类时，要综合考虑各种因素。

2．正确评价各种地质灾害的危害性

在确定了地质灾害种类后，正确评价地质灾害的危害性对于地质灾害防治措施的选取是至关重要的。因此一定要正确评价每个灾种的危害性。

在评价各灾种的危害性时，一定要依据各灾种的发生可能性、危险性及各灾种发生时造成的人、财、物损失来综合评价。既不能偏高，更不能偏低。偏高易造成防治措施中的工程浪费，偏低易造成防治措施的安全性不足，造成更大损失。

三、正确选取地质灾害的防治措施

在地质灾害的种类及危害性确定之后，正确选择地质灾害的防治措施至关重要。在选择地质灾害防治措施时的原则是安全有效、经济适用、主次有别、临时措施和永久措施兼顾的原则。

安全有效、经济适用是指在保证安全有效地能达到地质灾害防治的前提下尽可能地节约成本提高经济效益。

主次有别是指依据地质灾害的危险性、危害性的大小来制定防治措施，把主要财力、物力优先部署在危害性大的方向，不能主次不分，既造成主要危害性灾害的防治安全性减低，又造成次要灾害防治措施的浪费。

临时措施和永久性措施兼顾是指在治理措施选择是，在保证安全性的同时，无需进行永久防治的灾害，可选用临时措施进行防治，这样既保证了安全性，又能节约成本，提高经济效益。

篇6

关键词：施工企业地质灾害预防防治

中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

1地质灾害防治方针及基本概念

1.1保障责任体系

施工企业地质灾害防治工作必须实行安全生产监督管理部门和各相关职能部门分工负责、自上而下逐级监管的管理机制，并根据自身施工业务板块进行分类管理。管理工作做到法治化、科学化、规范化、信息化和制度化。同时，应实行各级法定代表人(行政主要负责人)负总责、分管领导具体负责的地质灾害防治责任制度，按照“谁分管、谁负责”、“一岗双责”的原则，建立健全有系统、分层次的地质灾害防治保证体系和监督体系，保证地质灾害防治工作目标的实现。总部机关应成立由法定代表人为主任的地质灾害防治委员会，下设委员会办公室，具体负责日常管理工作。所属单位应成立以各级法定代表人(行政主要负责人)为组长的地质灾害防治领导小组，明确归口管理部门，建设项目还应根据防治工作需要成立相关职责明确的工作小组。总部各部门按照分工履行地质灾害防范工作，对部门职责范围内的地质灾害预防、治理和应急处置工作全面责任；各事业部全面负责管理企业或分管业务板块的地质灾害预防、治理和应急处置工作。所属各单位(项目)是地质灾害防治工作的直接责任主体，对负责区域及场所的地质灾害调查、预防、监测、报告和处置承担主要责任。并应结合所在地域特性，制定地质灾害防治实施细则，将地质灾害防治工作纳人本单位(项目)安全生产的全过程管理。各单位应把地质灾害防治工作纳人本单位的年度生产经营计划中，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作与灾害防治工作“五同时”。

1.2各级地质灾害防治工作领导小组应履行的职责

(1)贯彻执行地质灾害防治法律、法规、条例、规章和标准。

(2)负责组织编制本单位年度地质灾害防治工作方案及《地质灾害应急抢险救援预案》，开展应急演练活动，组织协调地质灾害防治工作。

(3)负责本单位地质灾害防治的排查、评估、监测、预警、培训及应急响应工作。

(4)负责预警联动机制的建设及信息报送工作。

(5)协助政府主管部门启动突发地质灾害应急响应。

(6)积极组织开展宣传教育，普及提高员工地质灾害防治的基本知识，增强防灾、抗灾、救灾、避险意识。

建设项目地质灾害防治工作领导小组除应履行上述职责外，还应履行以下责任:

(1)主动与当地国土资源管理部门建立联系，接受其指导，根据其的行政区域地质灾害防治规划，组织施工、生活区域内项目地质安全评估，提出分析评估报告。

(2)落实监测人员，做好监测、记录和资料上报工作，及时传递预警预防信息。

(3)组织开展本项目地质灾害排查、巡查、核查，并及时上报上级主管部门。

(4)按照上级命令，及时组织员工转移避灾；危急时，直接组织员工迅速避灾自救。

(5)监督检查地质灾害防治工作方案和应急预案演练执行情况。

2地质灾害防治管理制度体系的建设

建立健全符合施工企业实际情况及自身特点的管理制度体系是保证地质灾害预防与防治工作有效开展的基础和根本所在。施工企业所属单位应依据国家、行业及企业有关地质灾害防治工作的法律、法规、条例、规定，制定本单位地质灾害防治工作管理制度，使地质灾害防治工作制度化、规范化、标准化。

2.1管理制度应包括(不限于)的内容

(1)地质灾害防治工作实施细则。

(2)地质灾害监测预警值班制度。

(3)灾情险情速报制度。

(4)汛期险情地质灾害巡查制度。

(5)应急调查评估制度。

2.2预案编制

各单位(项目)应结合所处地域及场所的地质、气候等情况，按年度编制地质灾害防治工作方案，并依据单位(项目)的实际编制《突发性地质灾害应急抢险救援预案》，对重要的地质灾害隐患点应编制现场处置方案，并认真组织演练。

突发性地质灾害应急抢险救援预案编制应包括的主要内容:组织机构和职责、主要地质灾害的类型与特点、主要地质灾害危险点的威胁对象及范围、主要地质灾害险情的应急处置对策、预警信号和人员及财产转移路线(避难场所)、主要地质灾害灾情的应急抢险救援实施对策、地质灾害险情或灾情的应急响应和处置程序、宣传培训和演练、保障措施等。

各单位编制的《突发性地质灾害应急抢险救援预案》应每年进行评估，根据需要适时更新(最长时限不能超过5年，建设项目的预案应根据项目进展情况及时更新)。

2.3工作方案编制

地质灾害防治工作方案编制应包括的主要内容:所处地域及场所易发地质灾害概况、防治目标及原则、重点防范区域和场所及重要地质灾害隐患点、工程建设遭遇地质灾害的可能性、工程建设引发或加剧地质灾害的可能性、地质灾害的重点防范期、地质灾害防治的组织领导、排查及监测防治原则与职责、具体要求及保障措施、预期效果等。

3地质灾害防治的监测、预防与预苦

地质灾害防治最重要的手段是建立科学、系统、有效的监测、预防与预警机制。尤其是多数施工企业建设施工项目具有地域跨越性大、人员流动性强、通信条件差等问题，监测、预防与预警机制的完善越发突显重要。

3.1预防评估与检查

建设项目应会同有关部门沟通业主和设计单位索取地质资料，并参考当地国土资源管理部门的行政区域地质灾害防治规划，进行项目安全评估及安全设计，辨识、分析工程项目实施过程中的地质危险因素，评估划定本单位地质灾害易发区和地质灾害危险区；提出科学、合理、可行的安全对策措施，并形成地质灾害预防分析评估报告。同时，要定期监督检查地质灾害防治工作方案执行情况，落实包括防灾组织机构、责任人、报警信号、通信联络、紧急疏散撤离路线、避难场所、应急抢险等内容的组织措施，建立群专结合的地质灾害防治工作体系。严格执行讯期24h值班制度，在遇到强降雨等异常气候环境时，各单位(项目)应建立保持与国土资源管理、气象、业主等部门24h灾害预警信息定时联系制度；必要时，安排专项资金，确保及时获得水文、气象、地震等信息支持。

3.2监测预普

各级政府国土资源管理部门是地质灾害信息的权威机构。各单位应进一步完善地质灾害监测预警机制，建立严格的预警预防信息传递责任制。预警预防信息传递必须做到及时、准确，落实到每一位员工(包括分包商人员)。同时，要积极与当地政府、气象部门、国土资源部门、业主、参建各单位建立灾害预警信息共享联动机制，指定专人负责地质灾害预警的信息沟通及传递，对地质灾害实行动态监控，确保信息渠道畅通。对评估划定的地质灾害易发区和地质灾害危险区，应落实灾害监测预警负责人，安排监测人员，进行经常性监测，并做好隐患点的监测、记录和资料上报，加强对数据和资料的统计分析。危险区域应设置警示标志。此外，要完善汛期地质灾害防范各项准备工作，加强险情排查、巡查工作。认真落实临时避灾场地和撤离路线，规定预警信号，准备预警器具，及时传递预警预防信息。

4地质灾害防治灾情报告

施工企业实行地质灾害速报制度。地质灾害发生后，现场有关人员应立即报告项目部、本单位负责人。各级负责人接到事故报告后，应按国家法律法规和有关规定，按时限要求如实报告灾害发生地政府及国土资源管理部门，同时逐级上报到企业总部。

5地质灾害防治应急响应与处置程序

施工企业地质灾害防治工作应严格执行分级响应，并建立相应的处置程序。突发性地质灾害发生后，受灾单位地质灾害防治领导小组应立即启动5地质灾害应急抢险救援预案6，组织现场力量抢险救援。现场力量不足时，应就近组织足够力量赶赴现场支援，并对地质灾害现场严密保护，对可能发生的次生灾害有足够的防范措施，防止人员伤亡扩大。地质灾害防治领导小组在核实地质灾害初步情况后，根据本单位5地质灾害应急抢险救援预案6应急响应划定的预警级别，在向当地政府、国上资源管理部门及上级部门报告的同时，分级启动预案，进行抢险救援处置。小型地质灾害由受灾单位做应急响应，并负责处置，企业所属相邻单位给予帮助支持。受灾单位分管领导或其指定的负责人召集有关人员组成调查组进行调查，形成调查报告，并按规定分级上报；中型地质灾害由企业各事业部、子公司地质灾害防治领导小组做出应急响应，并组织各单位和各方力量进行处置。受灾单位第一责任人应立即赶赴现场，指挥协调灾害的调查处理，并成立内部调查组，协助政府调查组开展调查。施工企业总部酌情组织调查；大型和特大型突发地质灾害由施工企业总部地质灾害防治委员会组织应急处置的同时，立即向地方政府及国家相关部委报告，请求支援。

各级类型地质灾害抢险救援处置程序执行施工企业总部5地质灾害应急预案6规定。中型及以上地质灾害发生后，子公司、总部事业部第一责任人或分管负责人、施工企业总部地质灾害分管领导及管理部门负责人应赶赴现场指挥协调地质灾害的调查处理；大型及以上地质灾害发生后，施工企业总部成立内部调查组开展灾害调查，并协助政府事故调查组开展调查；地质灾害调查组组长由施工企业总部和子公司、总部事业部或受灾单位指定，成员应由地质灾害管理部门、监察部、工会等有关部门人员组成。必要时，应聘请有关专家参与调查。

6结束语

随着中西部开发力度的增大，建设工程项目不断向地形、地质、水文、气象等条件越来越复杂恶劣地区展开，地质灾害的规模增大、频次升高、破坏损失日趋严重，在今后一个相当长的时期内将呈持续发展趋势。防治地质灾害是一项系统性、长期繁重的工作，作为施工企业应充分认识地质灾害预防与防始的重要性，建立科学、有效的防治体系，综合预防灾害与避让应急措施相结合，才能最大限度地减少人员的伤亡和财产损失，更好地履行社会责任。

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关键词:地质灾害、危险性、评估

中图分类号：TU文献标识码：A

1 优秀评估成果应具备的条件

一般优秀的地质灾害危险性评估成果，应该具备：1）资料搜集齐全；2）分析论证充分；3）结论明确合理；4）文图规范简洁；5）便于用户使用。

2地质灾害危险性的评估原则和方法

对地质灾害进行评估首先要确定一定的原则作为评估的根据。一般的地质灾害评估原则主要有：①依据国家国土资源部颁发的相关的文件中对地质灾害评估提出的技术要求，将地质灾害的危险性按照其严重程度划分为大、中、小不同的级别②遵从“区域内相似、区域间相异”的原则，根据地质灾害对区域内相关拟建工程、已有建筑等的危害程度和级别，充分地考虑到地质条件形成与发展在环境方面的差异，对评定区域按照地质灾害危险性的程度进行分区。③如果在同一个评估区域内，存在多种灾害隐患并存的情况，应该就其具体灾害的危害程度，以“就重不就轻，就急不就缓”的原则，来确定地质灾害危险性的分区和等级。

地质灾害评估方法的具体确定是在遵循评估原则的基础上，结合评估区域内地质灾害的存在情况分布情况及其严重程度等，以滑坡、崩塌等灾害的种类、土方的体积、灾害的分布密度和长、度灾害造成的经济损失、影响的群众人数等为具体的量化指标，进行地质灾害危险性的现状评估、预测评估和综合评估。

3具体的地质灾害危险性评估

3．1地质灾害危险性的预测评估

地质灾害危险性的预测评估主要的评估范围是评估区域施工项目所在地以及可能会对工程项目的安全产生影响的附近区域。通过对实际情况的充分分析和论证，施工项目应该建立在周围滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害不大于50m的半径范围内。就实际的施工情况而言，还要通过很多的地质灾害危险性的预测评估来把握和控制相关情况对评估地区的潜在危害、项目建设可能诱发或者加剧某类地质灾害的隐患等。

3．2地质灾害危险性的现状评估

对地质灾害危险性进行现状评估需要应用到大量专业的地理地质常识，采用一定的专业手段和方法，对评估地区地质灾害危险性的现状进行评估。首先，进行现状评估要对评估地区有一个基本的了解在充分考虑到评估区域的气象、水文情况、地形地貌情况、岩土体工程的地质特征以及构造地震等的情况，对于一些沟谷众多的地区还要充分考察其谷坡边坡的陡峻情况，岩基在片理、节理、裂隙等方面的发育情况。同时也要了解评估区域内正在进行或者历史书曾经进行过的采矿路桥工程建筑工程等项目建设的情况在对评估区域的详细了解基础上，再通过一定的方法来评估相关现状对评估地区的潜在危害、项目建设可能诱发或者加剧某类地质灾害的隐患等。

3．3地质灾害危险性的综合评估

地质灾害危险性的综合评估主要结合现状评估与预测评估的结果，再根据评估地区相关地质环境的差异性与地质灾害的潜在隐患点分布，对地理区域性地质灾害危险性做一个综合性的评估。同时，也要进行场地适应性的评估，将评估区域按照全面的地质评估数据区分为适宜、基本适宜以及适应性差等不同级别，基本与地理区域性地质灾害危险性等级的小、中、大等分级区段一致。

4对当前地质灾害治理工作中存在的主要问题分析

目前,地质灾害防治工作面临的任务日益繁重,相关的法制建设、业务基础建设、管理队伍建设及依法行政力度,有待加强。地质灾害治理工作在资金投入等方面,还不能满足防灾减灾的需要。分析主要问题如下。

(1)地质灾害治理工作缺乏统一的规划,地质灾害治理工作常处于“应急”状态。

(2)地质灾害治理工作没有稳定的投资渠道,治理工程的经费无保证。

(3)地质灾害治理工程项目管理体系不完善,严重影响有关项目的工程质量。

(4)适应重大地质灾害治理项目配套的技术规程与规范尚不够健全。

(5)地质灾害治理工程监理队伍还不适应需要。

(6)重大地质灾害治理项目的评估机制不完善,适用评估模型有待建立。

5地理区域性地质灾害防治措施及建议

（1）根据实际的危险性评估结果，制定一个全面的地理区域性地质灾害防治方案。这个方案一定要全面综合，也要突出防治的重点，并且根据相关的灾害种类、灾点的防治分级提出针对性较强、实效性较高、突出灾害分级层次的防治措施与建议。建立一个灾害防治标准与指导方针，以更好地引导日后的灾害防治实践工作。

（2）几种具体地理区域 性地质灾害的防治措施和建议：①滑坡的防治措施和建议。要防治滑坡灾害，首先应该考虑采取避让的措施，如果实在无法绕避，就应该根据滑坡的类型、滑坡规模及其主要的影响因素，采取设置截排水设施、设置支挡设施、更改滑坡体的几何形态等措施，并尽量不在滑坡体的前缘部分进行深挖方作业。②崩塌的防治措施和建议一方面，要对崩塌体或者有崩塌趋势的地方进行及时的处理，避免其成为日后的灾害隐患。另一方面，还要对不稳定的后壁陡边坡进行治理，消除其的继发崩塌威胁。如果工程项目建设中包含有大量切坡高度较大的挖方工程，就要密切防范潜在的崩滑情况。在具体的工程建设中，可以按照边坡的相关治理规范进行崩滑的防范。③泥石流的防治措施和建议。对泥石流灾害的防治可以通过在泥石流的沟谷种植固土草木的措施，防止水土的流失，还要通过预留一定的泄洪通道，并保持其畅通，减少其他施工设施对泄洪通道的影响等措施来减少泥石流的方式概率。在评估区域如果要进行桥梁的墩台施工的，就一定要通过增大桥梁的跨度等办法确保桥面的足够安全。④不稳定斜坡的防治措施和建议。一些沟谷深切的区域，会出现较多的高陡边坡。进行工程建设时应该采取适当侧移、改路基段为高架桥等方法尽可能地避让如果还是不能避让的，就一定要采取正确的施工方法，控制好人工边坡开挖的深度、设置安全坡比和坡型、对较为完整或者新鲜岩面的坡面进行加固，以确保斜坡的稳定。

结论

自改革开放以来，我国在经济、社会、科学技术等方面都呈现出长期、稳定持续发展的良好势头，城乡居民在生活水平等方面都得到长足的进步，总体的城镇化水平在不断的提高，很多城市规模也在急剧的扩展。在这个扩展的过程中，社会各界对自然的地质地貌环境的勘测和相关灾害的防治往往没有给予足够的重视，这就为出现各种各样的地质灾害埋下潜在的危险，极大地制约与威胁到人民群众的生命财产安全、相关施工建设项目的开展以及城市的建设和发展等实际情况，造成了很严重的社会危害。所以对其问题的的认识、分析和解决对策的提出是非常必要的。

参考文献：

[1]徐至钧，赵锡宏我国地质灾害评估报告[M].

[2]韩庆华,谷岩地质灾害的危险性评估与防治建议[M].

[3]高沛峻、邓安福，地质灾害防治措施在具体施工中的应用[J].

[3]史广德、胡德均，我国高速公路地质灾害防治措施及其应用[J].

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关键词:群测群防;预警预测;应急机制;项目评估;技术调查

中图分类号:P694 文献标识码:A 文章编号:16749944(2010)10008103

1 引言

长兴县在创建浙江省群测群防“十有县”过程中,通过不断建立、健全地质灾害防治各项制度,强化县、乡、村群测群防三级网络建设,加强与气象部门的紧密合作,不断提高预警预报能力,开展各种形式的宣传培训,大力推进地质灾害隐患点的工程治理与搬迁,开展建设项目地质灾害危险性评估,加强地质灾害基础性调查,为防治工作提供了有力的技术支撑。地质灾害防治工作得到了长兴县各级领导的高度重视,广大人民群众的地质灾害防治意识逐步增强,近几年来建立和完善统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急反应机制,长兴县没有发生过一起因地质灾害造成的人员伤亡事件,为全县经济社会发展提供了良好的环境。

2 长兴县地质灾害基本情况

长兴县县域面积1 430km2,现辖10镇6乡2街道,行政村254个,总人口62万人。地形复杂、地势西高东低,呈现“六山一水三分田”的地貌。长兴县地质灾害有滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流4种类型。主要分布在西北部的白岘、煤山、槐坎、二界岭等乡镇。根据《长兴县地质灾害防治规划》(2008~2015),全县易发区面积580km2,占县域面积的40.6%。地质灾害(隐患)点28处,其中滑坡11处,地面塌陷3,崩塌1处、泥石流通13处。2009年发生2处地质灾害。30个地灾(隐患)点共涉及12个乡镇和街道24个行政村,威胁59户、244人、950万财产安全。长兴县地质灾害的形成,主要与地形地貌、地层岩性有关。同时,切坡建房、矿山开采、弃碴、修路、陡坡开垦等人为活动也是近年来引发地质灾害的重要因素。

3 地质灾害的主要防治措施

长兴县坚持“预防为主,避让与治理相结合,全面规划,突出重点”的工作原则,国土资源部门认真履行组织、协调、指导、监督的职责,充分发挥群测群防三级网络的作用,协同各乡镇和部门,出色完成了地质灾害防治任务,全县至今未发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事件,确保了人民群众生命财产安全,确保了社会稳定。第一轮防治规划实施以来,县财政共投入地质灾害监测和治理资金2 000多万元,完成14个治理项目,搬迁农户4家。

3.1 领导重视,责任到位

长兴县政府高度重视地质灾害防治工作,长兴县委常委会和政府常务会议多次研究部署地质灾害防治工作。长兴县主要领导对地质灾害防治工作亲自调研,指导工作,并成立县地质灾害防治领导小组。今年以来,为了推进十有县深入有序开展,长兴县政府召开了全县地质灾害群测群防十有县创建工作会议,强调通过创建活动,使长兴县地质灾害防治工作水平和能力有全面提高。

3.2 建立健全制度,完善应急机制

近几年建立并完善了地质灾害防治的各项制度,落实各职能部门的防灾职责。制定了《长兴县地质灾害应急预案》、《长兴县地质灾害应急预案操作手册》、《长兴县年度地质灾害防治方案》。从2009年起,地质灾害隐患点的防范纳入到长兴县防汛指挥统一系统中,长兴县防汛办对全县地质灾害隐患点的分布、类型、危害程度及责任人的信息,以文件形式下发到各乡镇。乡镇和街道办每年编制年度防治预案。每个隐患点的防灾预案发放到乡镇、村和国土所。国土局制定了地质灾害应急预案,每年暴雨天气,局机关组织了6个应急小分队组,由局领导带队,深入地质灾害隐患点巡查,协同乡镇做好群众撤离转移工作。

3.3 群测群防网络发挥积极作用

按照“预防为主,分工负责”的原则,明确责任,层层落实,部门、乡镇、村三级都建立了汛期地质灾害巡查制度、汛期值班制度、地质灾害速报制度,建立了防灾应急机制,形成了县、乡镇、村三级防治网络。国土局制定了《地质灾害巡查职责暂行规定》,建立巡查台帐和值班记录。制作了《防灾通知书》和《撤离通知书》,遇到特殊天气,向群众下发。每年调整、发放防灾避险明白卡,今年邀请规划编制单位,对明白卡的发放对象重新进行了一次调查,共发放明白卡110份。

3.4 提升预警预测能力

预警预测能力是地质灾害防治的重要前提。为了提高公众的防灾意识,每年5~9月在长兴电视台播出地质灾害等级预报。长兴县气象局通过预警信息平台,乡镇分管领导、村级监测责任人及国土部门相关人员发放降雨信息。长兴县国土局利用系统信息平台,发送特殊天气地质灾害防治指令。长兴县防汛指挥部也在最短的时间内将气象的动态情况进行通报,有效地推进了防灾预警预报机制的实施。加强技术监测,并在太傅变电所和白岘三洲山2个滑坡(隐患)点安装了滑坡自动伸缩仪。

3.5 推进工程治理和农户搬迁

避让与治理是降低地质灾害危害的有效途径,坚持防、治结合的原则,积极推进地质灾害隐患点的治理。2007年长兴县建立地质灾害防治专项资金,资金来源是采矿权价款的5%。几年来,充分用好、用足县地质灾害防治专项资金,大力推进隐患点的工程治理。到目前已累计完成10项治理工程,搬迁4家。先后完成了煤山尚儒小学后山滑坡、白岘三洲山村茅山后山滑坡、和平周坞山、方家庄滑坡、龙山川步古山庵泥石流等项目的治理,大大减轻了当地的防灾压力。

3.6 开展宣传,营造浓厚氛围

充分利用4.22世界地球日、6.25全国土地日等,通过电视报道、报纸专栏、发放宣传资料、上门赠送防灾年历等多种形式,开展地质灾害防治知识的全民普及。根据省厅部署,联合县委组织部、县建委和县教育局,共同开展了全县农村地质灾害防治知识培训行动。为了贯彻《浙江省地质灾害防治条例》精神,2010年4月,为乡镇、部门和村级监测责任人、国土干部职工举办了《条例》讲解培训会。国土局还翻印了2 000本《条例》,发放到部门、乡镇及山区行政村。制作了防灾避灾知识的图片展板,在全县地质灾害及山区行政村进行巡回宣传,进一步提高山区群众防灾减灾意识和遇险自救能力,增强全社会的防灾意识。

3.7 推进地质灾害基础性调查工作

地质灾害基础性调查是做好地质灾害防治的技术支撑。长兴县先后完成了《全县小流域泥石流地质灾害调查与评价》、《长兴县1∶10 000乡镇地质灾害与易发区图编制》、《长兴县地质灾害调查与区划》、修编了《长兴县地质灾害防治规划》,为长兴县的防治、监测与治理工作提供了科学依据。同时完成了《长兴县中小学校校址地质灾害危险性评估》,查明了全县中小学校地质灾害隐患的基本情况,为下一步治理、防范奠定了基础。

3.8 开展项目评估,从源头上减少地质灾害

从2006年起,长兴县易发区内建设用地都开展了评估工作。几年来,全县共对124个项目完成了评估工作。各乡镇也十分重视地质灾害评估工作,在创建生态乡镇、村规划编制过程中,将地灾防治作为一项重要内容予论证,为各项建设起到了保驾护航的作用。

4 地质灾害防治工作的对策

4.1 领导重视是根本保证

地质灾害防治工作公益性强,涉及面广,事关人民群众生命财产安全,社会稳定和经济社会发展大局。因此需要长兴县委、县政府及各乡镇、部门领导的高度重视,才能有效地推进这项工作,形成上下联动、部门协调、运行顺畅的良好机制。

4.2 群测群防网络是关键

地质灾害的发生,随机性很大,特殊状况下防不胜防,单靠专业技术部门是不够的,必须走群专结合的道路。建立健全县、乡镇、村三级网络,上下联动,层层推进,是当前有力的手段。特别是作为第一线的村级监测责任人,应在地灾防治中发挥了重要作用。

4.3 预警预测是有效手段

地质灾害的发生与降雨量有着密切的关系。准确的气象预测,能有效地指导防范措施,避免盲动。同时抓好日常巡查与监测,随时掌握地质灾害隐患点的发展趋势,能提高工作的主动性。开展防灾知识的培训,使山区群众和中小学生掌握识别滑坡、泥石流等类型的征兆,能有效地帮助群众自救。

4.4 资金投入是重要保障

地质灾害防治工作涉及面广、工作量大,大至规划编制、小至农房评估,即有隐患点的防治,还涉及到交通、水利、旅游等经济建设和社会发展的各个领域。如果没有强有力的经费投入作保障,就无法顺利推进这项繁杂庞大的社会系统工程。近年来,长兴县顺利完成了一系列基础性技术调查、完成了一批灾害点的治理,都依赖于充足的资金支持。通过用足专项资金,到2015年将利用治理、搬迁,使28个隐患点的威胁基本得到消除。

4.5 加强宣传教育是基础前提

开展地质灾害防治的法律法规、政策宣传,形成领导重视、责任到位,全社会积极参与防灾救灾的良好氛围,是保障地质灾害防治工作顺利开展的思想基础。开展防灾知识的普及,能够提高群众防灾救灾意识和自救能力。

4.6 基础性调查是技术支撑

开展各项地质灾害专项调查,是做好地质灾害防治工作的技术保障,推动地质灾害防治工作深入、有针对性。真正摸清全县地质灾害发育分布状况,为防治奠定基础。虽然长兴县地质灾害防治工作取得了一定成绩,但是还存在不足之处,面临新的问题。

(1)地质灾害调查的准确度还不能满足防灾的要求,发生地质灾害的区域往往未进入防治视野。

(2)山区农民建房的地质灾害危险性防范仍然薄弱。

(3)干部群众对于地质灾害防治的警惕性有所降低。

(4)茶叶开发、工程建设引发了新的地质灾害,山区农家乐旅游开发大多集在地质灾害防治重点区。

(5)与邻近县、市相比,长兴县地质灾害防治工作,在规范化管理、运用专业技术力量等方面还有不少需要提高的地方。

5 长兴县未来防治地质灾害的建议

5.1 全面开展汛期巡查

目前已进入汛期,针对2010年天气异常的情况,应联合防汛办、交通、旅游等部门,对所有隐患点及地质构造复杂、易发生地质灾害的区域开展一次防灾工作大检查,尤其是对中小学校舍、山区削坡建房、切山筑路、山区农家乐、水库等加强地灾监测管理。对一些建设时间早、存在地质灾害隐患但未进行危险性评估的建设项目,要进行一次调查梳理,落实责任单位进行危险性评估,落实防范措施。落实好汛期值班,台风雨天气,做好群众的转移撤离工作,确保人民群众生命安全。

5.2 强化群测群防网络建设

贯彻落实《条例》精神,进一步健全部门、乡镇的共同防治责任机制。目前正在筹备召开长兴县地质灾害领导小组座谈会,建立部门地质灾害会商制度,开展联合检查。进一步巩固和健全县、乡(镇)、村为基础,全民参与的群测群防体系,走群专结合的路子,提高防灾的群众参与率,提高群众的防灾水平和自救能力,发挥群众的积极性。对地质灾害防治实行统一管理与分级管理相结合的管理体系。实行统一管理,实行考核奖励。对照十有县创建标准,不断完善群测群防网络建设。建立监测责任人考核和奖惩制度,进一步强化村级监测网络建设。国土局已经制定了《长兴县地质灾害监测责任人考核办法》,由乡镇和国土局联合考核,对考核合格的监测责任人奖励1 200元。按照省厅部署,开展创建“五到位”(评估、巡查、预案、宣传和人员5个到位)国土资源所,使一批基础好的国土所通过达标验收。

5.3 加强预警预报,增强快速反应能力

加强与气象部门的合作,提高预警预报水平,使各级防灾责任人能在第一时间及时了解雨情,落实防灾工作。同时,要根据《长兴县地质灾害应急预案》和《县突发地质灾害应急预案及操作手册》,建立和完善统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急反应机制,落实包括国土资源、建设、水利、公安、民政、交通、卫生等部门在内的地质灾害应急处置与救援队伍。组织一次全县地质灾害应急预案的演练,增强快速反应和应急处置能力。

5.4 加大地质灾害治理和搬迁

要按照“科学规划、精心设计、管理从严、建设从精”的要求,高标准组织地质灾害治理工程。制定长兴县地质灾害治理项目的管理制度,进一步规范程序,确保质量。在确保完成2个地质灾害治理项目的基础上,再启动4个治理项目,目前已组织乡镇申报立项。调整地质灾害点搬迁农户的资金补助政策,从目前的每户补助2万元调整到4万元,鼓励地灾点群众搬迁的积极性。优先安排好重点地质灾害隐患点农户避让搬迁的新村规划用地,使农户远离地质灾害危险区域,以达到趋利避害的目的。通过综合整治,逐年减少地质灾害点,努力为工业化、城镇化和可持续发展创造良好的地质环境条件。

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【关键词】地质灾害勘察；地质灾害防治；成灾因素

我国幅员辽阔、气候多变、地质和地貌条件十分复杂，是世界上地质灾害十分严重的国家之一，2008年5月的汶川8.0级地震、2010年舟曲特大泥石流等，都给我国人民的经济、生活带来了巨大损失，严重影响了我国的可持续发展。而充分了解地质灾害的勘察与防治，对于有效减少地质灾害所带来的损失十分重要。

地质灾害勘察中的相关问题：

1 地质灾害的特征和勘察的特点

地质灾害分为两大类：第一类为自然地质灾害，是由自然因素引起的地质环境问题；第二类为人为地质灾害，是有人为活动引起的地质环境问题。在我国，有50%以上的地质灾害都是人类行为造成的，尤其是因为人类不合理地大量挖掘能源所造成的地质灾害。地质灾害的特征包括：（1）房屋损坏、倒塌，造成人员伤亡和财产损失；（2）损毁厂矿、城镇、学校等工程设施；（3）铁路、公路路基垮塌，桥墩被毁，阻碍交通，威胁交通安全；（4）地下水短缺，使得附近居民、牲畜饮水困难，威胁其人身安全；（5）房屋损毁，人群聚居到一处，会产生严重的卫生问题，发生瘟疫、传染病等问题；（6）电线杆倒塌、折断，线路中断，会对通讯、输电等工程造成危害。

在进行地质灾害勘查时，应注意以下几个问题：（1）在研究灾害体的稳定性时应充分认识其地质结构，从根本出发；（2）除了注意灾害体本身以外，还应注意其周围的环境条件，从区域因素中寻找灾害体的演变过程和原因；（3）关于稳定性的计算方法，目前还未研究出普适性的方法；（4）重视地质变形原因的分析，并将它与外界诱发因素联系起来研究；（5）地质灾害勘察强调经验性，不应凭空想象，而应多做实地考察。

2 地质灾害勘察的目的、方法及任务

地质灾害勘察的目的，是为了能“科学地确定地质体的特征、稳定状态和发展趋势，为分析地质灾害发生的危险性，论证地质灾害防治的可行性和比选防治工程方案，最终为确定是否需要治理、采取躲避方案或实施防治工程等不同对策提供依据。”[1]

地质灾害勘察的方法，应遵循简便高效、经济合理、节约时间的原则：（1）应优先选取主要的、简便易行的、基本的、覆盖面大的和节约成本的勘察方法，这样可以有效减少人员伤亡和经济损失；（2）在本地区条件允许的情况下，循序渐进地进行勘察工作，基于勘察技术的可实现性、经费的可行性、方法之间的互补性进行配置选择；（3）按照点-线-面的顺序开展工作。

地质灾害勘察的任务，主要包括：（1）查明地质灾害体的特征以及其形成的原因、和地质环境之间的联系，即查明地质灾害是自然演化而成还是人为原因造成；（2）分析地质研究灾害体的成因机制，建立其地质概念模型和地质力学模型；（3）预测地质灾害体的发展趋势，评估灾害体会对人类社会的生存与发展造成的危害性。

3 地质灾害的勘察与防治

地质灾害防治工程的最大特点是复杂性、隐蔽性和多样性。它的主要技术措施有：（1）工程治理技术，这是地质灾害防治的重要组成部分；（2）生物治理技术，即植树造林，种草护坡及合理耕牧。能够有效地恢复生态平衡，改善环境；（3）避让措施，包括雨天避让措施和搬迁避让措施，前者适用于灾难隐患点和变形斜坡，危害性不是太大的情况，后者适用于危险性大、对于当地居民人身安全有严重危害的情况。[2]

地质灾害的勘察就是为了地质灾害的防治提出有效的指导，所以做好地质灾害勘察，处理好两者之间的关系十分重要。

3.1 对于进行勘察的地质灾害点要有选择性地进行治理

在决定对于所勘察的地质灾害点是否进行治理时，应考虑两个条件：治理的经济效益和治理的可能性。倘若对一个地方进行完地质灾害勘察工作后，发现该地区形成的地质灾害不会造成太大的危害，或即使治理后也无法获得较好的经济回报，那么就没必要进行治理工作，可以采取其他方法如搬迁等措施来解决，这样可以避免不必要的经济和时间上的浪费。

3.2 注意地质灾害勘察与一般的工程地质勘察的不同之处

一般的工程地质勘察主要是为了弄清工程建筑的地质构造情况，以便为工程建设和灾害防治提供参考依据。而地质灾害勘察除了察明地质构造情况外，还应找出地质灾害的成因和运动机制等方面。地质灾害勘察在填写相关报告时，应特别注重以下两方面的工作：灾情调查和灾情评估。这样才能为地质灾害防治工作提供有效的指导和依据，如果只是按照一般的工程地质勘察的目的进行勘察任务，那么就无法查清地质灾害形成的原因和机制，地质灾害的防治任务便无法有效地开展。

3.3 地质灾害勘察应与地质灾害防治紧密结合

须知地质灾害勘察能够为地质灾害防治提供有效地指导，在地质灾害防治工作实施之前，必须要实地考察，进行地质灾害勘察，通过对地质灾害的成因和形成机制的充分了解，进行地质灾害防治方案的制定，这样防治工作才能更加有的放矢，达到节约高效。此外，在进行野外调查工作时，不能过于僵化，只依照自己以往的经验进行治理，而应充分考虑到当地的自然环境，向民众学习当地的灾害防治措施，活学活用，灵活变通，这样才能制定出最为合理的防治方案。

3.4 应对灾情的严重性进行评估

地质灾害指的是“给人类生命财产引起一定的损失和破坏环境的事件”[3]倘若某一事件不会对环境产生破坏，对人类生命财产、社会发展造成影响，或者对生态环境、人类生命财产造成的影响甚微，那么就不能成其为地质灾害，而是一种普通的地质作用。例如深山荒林中发生的泥石流现象。所以我们在勘查中首先应判断此事件是不是地质灾害，其后再判断此地质灾害所引发的灾情的严重性，并对其进行评估。在评估的过程中，应从其对人类经济、环境、社会三方面产生的影响全面分析，做到准确评估。

3.5 地质灾害防治应基于成灾因素的研究调查

在进行地质灾害勘察的过程中，应将成灾因素的研究调查作为一个重要的环节，因为成灾因素是发生地质灾害的源头，只有查清楚地质灾害的产生原因，才能从根本上解决问题，制定有效的防治方案。如引发泥石流的一个重要因素就是大气降水，如果没有考虑到这个因素，那么在进行防治时就不会去考虑当地的气候环境问题，只能解决表面问题，不能触及根本。

综上所述，诚然，地质灾害给人类带来了严重的身心和精神损失，阻碍了社会发展的脚步，但只要我们进行仔细的地质灾害勘察，深入了解地质灾害的成因和形成机制，制定正确的地质灾害防治方案，将两者紧密结合，就能有效地减少损失，避免更大伤害。

【参考文献】

[1]姚远清.对地质灾害勘察和防治的探讨[J].大科技，2013（15）：190.

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一、上年度地质灾害的灾情基本情况

我县气候属亚热带海洋性气候，春夏多雨，地质灾害多发的重点时期为每年4月至9月。在主汛期，台风频起，若是连降暴雨、大暴雨，极易引发山体崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害。

近几年来，较严重的地质灾害分别发生在*年7月19日、*年5月17日、*年5月20日和*年4月27日。*年度全县累计发生地质灾害12宗，由于预警及时，未造成人员伤亡的灾难。地质灾害具有渐变性和突发性，同时也具有难以抗拒的破坏力等特点，致灾的诱发动力有天然的，也有人为的。自然地质灾害发生的地点、规模和频度，受自然地质条件控制，而人为地质灾害受人类工程开发活动影响，常随社会发展而日益增多。因此，防治人为地质灾害发生是本方案的一个侧重方面。

二、地质灾害重点防范区域

（一）危险区

1.县城*公园南面县自来水有限公司供水二厂。该区域内的开发工程未经必要的地质灾害危险性评估，厂区及其周边山体潜在的地质异常仍有进一步孕育的可能，由于此处西、南面下方均有较密集的民居，危险因素显而易见，是个重点防治的地质灾害危险区。县政府去年*县自来水有限公司必须迅速依法进行地质灾害危险性评估，并根据评估结果采取相应的防治措施，制定有针对性的防灾避险预案。

2.*矿排土场。该矿的主采场虽不在本县辖区内，但其排弃的泥土、废石大量长期倾倒于*凡水坑一侧，日积月累形成了地质灾害源，每遇连续降雨时期，大量排弃物自上而下随水而流，引发多次规模各异的山体滑坡、泥石流等地质灾害。如不及时治理，大面积经济林将遭受不同程度的损毁。

3.*镇*采子山铁矿。此处经多年采挖，矿区周边已经形成陡峭的采矿边坡，采场东北面上方出现3条明显的裂缝，长度20米至40米不等，宽约10至20厘米。裂缝北侧边有一条*——新丰迴龙的公路，此路段下方路基已被蚕食破坏，对交通运输和过往行人造成重大威胁，如不及时进行有效治理，危险源极有可能进一步扩大。

（二）隐患区

1.*林场龙集工区水浸洞。此处曾于*年发生过山体滑坡，*年、*年均有小规模滑坡现象，当地进行过简单治理，重大威胁及当地村民不安的情绪暂时得到缓纾，但是由于当地的地质条件比较特殊，不确定因素仍然存在，因此处民居集中，必须进行地质灾害危险性评估并根据评估结果进行彻底有效的治理。

2.坝仔镇群辉滑坡群。灾害影响区域为胡竹坝一带，此地曾经是省国土资源厅特别关注的地质灾害重点防治区域，并对局部组织进行了必要的治理，很大程度上降低了主要地段的滑坡隐患。当地的地质条件异常复杂，崩塌、滑坡、泥石流等灾害的威胁依然未完全消除。未经地质灾害危险性评估，不得进行用地审批、切坡建房。

3.*镇*小学。*年地质灾害排查工作中，发现该教学点存在地面塌陷的隐患，校区建于洪积扇构造堆积层之上，地表1米以下多为砂砾和鹅卵石，极具松散透水性，如果计划兴建三层以上的建筑，必须先经过地质灾害危险性评估。

4.*镇*矿区。由于多年乱采滥挖，露天采场已形成不规则异常陡峭的采矿边坡，又因排土场未经规划，随意排弃，松散的土方量比较大，已对附近居住的村民造成威胁，若遇特殊天气，极有可能引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

5.*镇*村*村。*年汛期，此地曾发生颇具破坏力的泥石流灾害，汛期要加强巡查监测，同时要教育村民慎重选择建房地点，尽量不要在排洪水渠沿线、不稳定的山体边坡下等地域修建房舍。

6.翁城镇富陂村温张屋。*年此处局部耕地发生地面塌陷灾害，使经济作物遭受一定的损毁。据初步监测，灾害发生地为古河道区域，地表4—5米以下土质疏松、透水，甚至可能存在地下暗流，应加强巡查监测，确保人民群众生命安全。

7.主要公路沿线。特别是国道106线凉沙公路和**塅，公路两侧常因连续降雨引发山体滑坡、崩塌等地质灾害，公路主管部门应在汛期加强巡查，及时清淤，确保道路畅通。

8.*林场龙体工区新山至凡水坑区域。多年来乱采滥挖已造成让人触目惊心的地下采空区，与之相邻的凡洞一侧于上世纪九十年代初曾发生过大面积地面沉降灾害，由于此采空区上方压力依然存在，隐患尚未消除，在此区域作业的*铁矿从业人员和林业生产、管理人员的生命安全受到威胁，应及早进行地质灾害危险性评估，必要时采取避让措施。

三、防灾基本措施

（一）认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》以及有关法律法规，结合具体情况，制定相应的防治办法和应急措施，各镇人民政府及*林场要制定地质灾害防灾应急预案。

（二）建立地质灾害日常监测预警责任制，明确单位责任和主要责任人，落实监测、报警、防灾责任制，确定可行的应急避灾预案，建立健全信息员和联络员制度。各镇政府、*林场为辖区地质灾害防治工作的责任主体，县国土资源局矿管与地环股为地质灾害防治工作行政管理的日常办公地点，县矿产资源与地质环境监测站为这项工作的监测服务和技术指导部门，各镇国土资源所为地质灾害防治日常监测预警联系机构。形成县镇监测网络，加强联合巡查，跟踪监测，完善灾害速报制度，确保这项工作的落实。

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关键词 地质灾害危险性评估；化工厂工程；建设场地适宜性评估；防治措施

中图分类号TP315 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）45-0089-02

0 引言

根据《地质灾害防治条例》及国土资发[2004]69号文件精神，为减少或避免地质灾害给人民生命财产造成的损失，本文义马化工厂为例，分析了评估区的地质环境条件和地质灾害特征，对其进行地质灾害危险性评估及建设场地适宜性评价，并提出相应的防治措施及建议。

1 工程概况与评估级别

该工程位于河南省义马市，为2×4.5万吨/年1，4丁二醇工程。主要包括甲醛装置、乙炔站、PSA制氢装置、丁二醇装置、公用工程和辅助生产设施等。其中，甲醛装置主要为甲醛框架；乙炔站主要由破碎及斗式提升输送、碎电石料仓及输送、乙炔发生、气柜和压滤及澄清等组成；PSA制氢装置主要为PSA制氢厂房；丁二醇装置主要由丁二醇装置、901、902、903、904单元等组成；公用工程主要由酸碱站、冷冻及压缩联合装置及低压配电室等组成；辅助生产设施主要由甲醛原料及成品罐区、丁二醇中间罐区及成品罐区组成。评估总面积为0.12km2。

该工程为重要建设项目，地质环境条件复杂程度中等。依据《地质灾害危险性评估技术要求》（试行）第5.8条“地质灾害危险性评估分级表”中的规定，本次地质灾害危险性评估为一级评估。

2 地质环境条件

2.1 气象、水文

评估区属北温带大陆性季风气候区。据有关气象资料，评估区历年平均气温12.4℃，平均月最高气温为25.5℃，最低气温为-2.1℃，绝对最高气温为41.8℃，最低气温-18.5℃。年平均降水量为666.9mm，年差极大，最多年份为1 013.6mm，最少年份为456.1mm。最长连续降水日为79天，一次连续最大降水量为214.5mm；日最大降雨量138.1mm； 7、8、9三个月的降雨量占全年降雨量的57.7％。多年平均蒸发量为1 949.9mm，属半干旱区。全年无霜期216天；冰冻期最大冻土厚度34cm。多年平均风速3.3m/s，瞬时极大风速为20m/s。

评估区及邻区河流属黄河水系。涧河平时水量很小，在评估区以南约5km通过。石河为涧河一级支流，为季节性山区河流，在评估区以东约0.5km通过。

2.2 地形地貌

评估区属山前坡洪积斜地地貌。浅层堆积物主要为第四系黄土状粉质粘土、粉质粘土和卵石层等。调查时场地已整平，高程474m~475m。原始地势中西部较高，高程475m~479m；南部和东部较低，南部高程469m~470m，东部高程471m~472m。地貌类型单一，地形简单。

2.3 地质构造与区域地壳稳定性

评估区位于豫皖断块的西部，据有关地质资料，场区内无活动断裂通过，地质构造简单。

根据《建筑抗震设计规范》（GBJ50011-2001）附录A，义马市抗震设防烈度为6度。区域地壳稳定性属于稳定区。

2.4 地层岩性

依据工程地质勘察和有关地质资料，评估区被第四纪沉积物覆盖，岩性岩相不稳定。地层从老至新概述如下：

1）侏罗系（J）：下统义马组（J1y）岩性下部为灰色粉砂岩夹中细粒石英砂岩和厚煤层，上部主要为灰黑色粘土岩夹粉砂岩和薄煤层，底部多为砂砾岩层，厚26.1m~136m。中统马凹组（J2m）下段为灰黄、灰绿、灰白色砂质粘土岩及粘土岩，夹砂及砾岩，底部为厚层状砾岩；上段为砖红色砂质粘土岩夹灰绿、灰黄色砂质粘土岩及砾岩，厚190.9m；

2）新近系上新统潞王坟组（N21）：分布于义马西北、西南、东南等处。岩性主要为灰白色泥灰岩与灰色砾岩、砂砾岩、砂岩互层，厚7m~70m；

3）第四系中更新统（Q2）分布于涧河北岸，主要为棕黄色亚砂土、棕红色粘土、亚粘土、灰黄色砂层、砂砾石层。厚10m~40m；

4）第四系上更新统冲洪积层（Q3a1-pl）：为浅褐红黄色、浅褐黄色粉质粘土局部分布， 厚度0.60m~3.00m，平均厚度为1.89m；杂色卵石层卵石粒径4cm~20cm，含量约占60％~80%，卵石骨架间充填粉质粘土及少量砂和小砾石，全场地分布，厚度10m~20m；

5）第四系全新统（Q4）：分人工填土层（Q4ml）、坡洪积层（Q4d1-pl）。其中人工填土层（Q4ml）主要分布在场地东部和南部，以黄褐色、暗褐色粉质粘土为主，均匀性较差。坡洪积层（Q4d1-pl）：为黄褐色、浅黄褐色黄土状粉质黏土和杂色卵石（含泥）层，卵石岩性以石英岩、石英砂岩及火成岩为主。评估区地表为该套地层，厚度为10m。

2.5 工程水文地质条件

评估区土体岩性不稳定，地基土承载力不高，局部为填土地基或湿陷性黄土地基，工程地质条件较差。主要工程地质问题是地基稳定性及围墙边坡和基坑边坡稳定性。

根据地下水介质特征和埋藏赋存条件，评估区地下水类型主要为松散岩类孔隙水，赋存于第四系黄土状土和黏性土中，地下水位埋深一般大于30m，富水性差。据岩土工程勘察资料，评估区20m深度内未见地下水。工程建设水文地质条件良好。

2.6 人类工程活动对地质环境的影响

经调查询证，评估区附近无采矿活动，评估区不受采矿活动影响。人类工程活动主要是将原始地表进行整平，评估区内破坏地质环境的人类工程活动一般。

3 地质灾害危险性现状评估

根据《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》规定，结合该工程建设特点，增加地面不均匀沉陷和黄土湿陷灾种的评估。通过调查，评估区内现状条件下，未发现滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害。现状条件下，评估区地质灾害危险性小。

4 地质灾害危险性预测评估

4.1 工程建设引发、遭受崩塌灾害危险性的预测

该工程场地平整时，东部和南部填土厚度达5m~6m，最厚处6.8m，在东部和南部围墙处形成高约6m的人工填土边坡，稳定性较差，围墙周围和围墙外易遭受崩塌危害。场地大部分表层土为填土，土质疏松，稳定性较差，开挖埋深为2.5m基坑可能引发崩塌。因基坑边坡高度较小，可认为工程建设引发、遭受崩塌灾害危险性为小。

4.2 工程建设引发、遭受地面不均匀沉陷灾害危险性的预测

该工程建构筑物平面面积较大，对地基沉降较敏感。工程场地大部分为填土地基，浅层地基土均匀性较差，地基持力层承载力低。当填土地基质量不高或均匀性差时，建构筑物可能遭受地面不均匀沉陷灾害。在评估区填土厚度2m以内的中西部地带，工程建设引发、遭受地面不均匀沉陷灾害危险性小；而在填土厚达6.8m的其他地带，工程建设引发、遭受地面不均匀沉陷灾害危险性中等。

4.3 工程建设引发、遭受黄土湿陷灾害危险性的预测

据岩土工程勘察资料及《湿陷性黄土地区建筑规范GB50025-2004》，该场地地基湿陷等级为I级（轻微）。在工程上易于处理，工程建设引发、遭受黄土湿陷灾害危险性小。

4.4 工程建设引发、遭受地裂缝灾害危险性的预测

评估区被第四系松散堆积物覆盖，填土面积及厚度较大，地基持力层承载力低，另外具有湿陷性，因此工程建设本身可能遭受地裂缝灾害，其危险性小。

5 地质灾害危险性综合分区评估和建设场地适宜性评价

综合分区评估认为，评估区主要地质灾害类型为崩塌、地面不均匀沉陷、地裂缝、黄土湿陷等，可将评估区划分为地质灾害危险性小区和中等区。

地质灾害危险性小区（I区）：位于评估区中西部地带，现状条件下尚未发现地质灾害。区内填土厚度较薄，工程建设将引发或遭受崩塌、地裂缝、地面不均匀沉陷、黄土湿陷等地质灾害。综合分区评估认为该区为地质灾害危险性小区，建设场地适宜该工程建设。但应针对工程建设引发或遭受的地质灾害采取必要的防治措施。

地质灾害危险性中等区（II区）:位于评估区除了中西部地带以外的其他地带，现状条件下尚未发现地质灾害。区内填土厚度较厚，工程建设将引发或遭受崩塌、地裂缝、黄土湿陷等地质灾害，灾害危险性小；可能遭受地面不均匀沉陷灾害危险性中等。该区综合分区评估为地质灾害危险性中等。建设场地基本适宜该工程建设。应采取工程措施和监测预警措施进行防治。

6 结论与建议

6.1 结论

1）厂址区工程现状条件下，未发现滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害。现状条件下，评估区地质灾害危险性小；

2）预测评估认为，该化工厂工程引发崩塌、地面不均匀沉陷灾害危险性小。工程建设本身可能遭受崩塌、地裂缝、黄土湿陷灾害危险性小。工程建设本身在中西部地带可能遭受地面不均匀沉陷灾害危险性小，在其他地带可能遭受地面不均匀沉陷灾害危险性中等；

3）综合分区评估认为，评估区主要地质灾害类型为崩塌、地面不均匀沉陷、地裂缝、黄土湿陷等。在中西部地带综合分区评估为地质灾害危险性小区，建设场地适宜该工程建设；在其他地带综合分区评估为地质灾害危险性中等区，建设场地基本适宜该工程建设。

6.2 防治措施建议

针对评估区内地质环境条件和地质灾害种类及危险性提出相应的防治措施建议。

6.2.1 崩塌的防治措施建议

基坑和填土边坡工程严格按规范进行设计、施工、监理，从各方面规范人类的工程活动。

1）基坑边坡可采用放坡等工程措施防治；

2）填土边坡工程可采用挡土墙等工程措施防治；

3）作好基坑、地面排水工作；

4）加强边坡监测预警工作。

6.2.2 地裂缝、地面不均匀沉陷的防治措施建议

严格地基施工，场地所有填土要分层碾压夯实，确保填土质量。对建构筑物地基进行地基处理或采用桩基等适宜的基础类型，加强结构措施，并开展变形监测工作。

6.2.3 黄土湿陷的防治措施建议

按现行有关规范严格进行勘察（查）、设计、施工、监理。可选用垫层法（换填法）、（灰土）挤密法、桩基础法等地基处理措施、结构措施和相应防水措施。

总之，地质灾害防治应遵循“预防为主，避让与治理相结合”的原则。业主在施工和运营过程中应树立长期地质灾害防范意识，加强监测，防止地质灾害的发生。

参考文献

[1]河南省地质局地科所.河南省构造体系图及其说明书（1:500000），1980.

[2]河南省地质环境监测院.河南省义马市地质灾害调查与区划报告[R]，2007.

[3]贺为民.黄土地区灰渣库地质灾害危险性评估[J].防灾科技学院学报，2007.

[4]地质灾害防治条例释义编委会.地质灾害防治条例释义[M].北京：中国大地出版社，2004.

[5]中华人民共和国国土资源部(国土资发[2004]69号文件).国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知，2004-03-25.

篇12

关键词:地质灾害 概念 类型 防治

一、地质灾害的概念及类型

地质灾害:根据国务院394号令《地质灾害防治条例》,地质灾害包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。它具有两大特征:一是必须对人民生命财产安全构成危害,二是必须与地质作用有关,二者缺一不可。

类型:主要由自然变异导致的地质灾害称自然地质灾害;由人为作用诱发的地质灾害则称人为地质灾害。按地质环境或地质体变化可分突发性地质灾害与缓变性地质灾害两大类,前者如崩塌、滑坡、泥石流等,即习惯上的狭义地质灾害;后者如水土流失、土地沙漠化等,又称环境地质灾害。按地质灾害发生区的地理或地貌特征可分山地地质灾害,如崩塌、滑坡、泥石流等,平原地质灾害,如地面沉降等。我们通常所讲的地质灾害主要为《地质灾害防治条例》上明确的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六大类。

二、如何科学应对当前地质灾害防治的严峻形势

我国为地质灾害多发、易发地区,每年因地质灾害造成的损失巨大,而其中大多数都是人为引发的地质灾害。地质灾害防治事关人民群众生命财产安全,事关科学发展观的落实,事关社会主义和谐社会的构建,做好这项工作人命关天、意义重大,因此切实有效防治地质灾害,从源头上控制和减少地质灾害具有十分重要的现实意义。

(一)加强群测群防,做好预警预报工作

突发公共事件多发于基层,有效排查、监测突发公共事件风险隐患,及早防范、化解事件苗头,是提高基层应急管理能力的基础性工作。各级政府要紧紧依靠基层组织,充分发动群众,大力开展防灾救灾基本知识的宣传培训,不断提高广大群众的公共安全意识、社会责任意识和应对突发事件的能力,在防治中围绕“从被动变成主动”这一要求,在预警预报上下功夫,创造“灾前可预警、险情可处置、重点可治理”的主动防灾条件,发挥其在预警预报中的重要作用,坚决避免事故发生。

(二)发挥天气预报对地灾预警预报作用

对由强降雨引发的地质灾害的预防,虽然有天气预报及地质灾害气象预报给人们提前告知,但由于天气系统的复杂性,天气预报及地质灾害气象预报的准确率目前不是很高,即使以后科技发展了也不可能达到完全准确,有时天气预报有大雨或暴雨而实际上可能没有,而有时天气预报为小雨或中雨而实际则下了大雨、暴雨甚至特大暴雨,后面一种情况的出现,所引发的突发性地质灾害,来势凶猛与突然,没有及时预防或避让,往往就造成较大的生命财产损失。因此,很有必要进一步加强地质灾害群测群防网络的建设与维护工作,强化地质灾害监测,开展实际降雨量监测,一旦发现实际降雨量将要达到地质灾害发生的临界值,立即通知地质灾害危险区的居民采取措施,及时预防避让,减少损失。

(三)提高地质灾害调查频率和危险性评估

地质灾害具有一定的隐蔽性,但并非不可预测,地质灾害调查的主要目的就是发现具有隐蔽性的地质灾害,地质灾害发生基本上没有规律可循,不知什么时候会发生地质灾害,这就要求我们相关部门必须进行地质灾害调查,通过提高地质灾害调查频率,保证地质灾害信息预报的全面性,同时还应当因地制宜,对于地质灾害多发区,还应当配备其他的技术手段对地质灾害进行预测,以确保人民的生命、财产安全。地质灾害危险性评估是指在对评估区进行地质灾害调查的基础上,分析论证工程建设区和规划区各种地质灾害的危险性,进行现状评估、预测评估和综合评估;提出防治地质灾害措施和建议,并作出建设场地适宜性评价结论。加强对地质灾害危险性的评估,切实做好地质灾害危险性评估各项规定的落实,可以对多项地质灾害种类涉及崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地裂缝等,进行地质灾害防治的勘查和施工项目,分析得出危险性评估报告,为进一步地质灾害防治提供可靠的科学依据,避免了地质灾害带来的人员和财产的损失,或尽可能的将损失降到最少。

(四)建立地质灾害动态监测系统

由国土资源部的《地质灾害防治管理办法》中明确规定,对地质灾害应当实行动态监测。目前,由于我国各个地方经济发展程度不同,并未在全国范围内所有地方都建立地质灾害监测系统,这就要求相关部门进行帮助、扶持。建立地质灾害危险点和隐患点分类分级台帐,通过动态监测系统的监测能够及时发现地质灾害的变化变形迹象,掌握其发生发展趋势,采用全国统一的地质灾害数据库标准和基于GIS的地质灾害监测信息系统,在灾害发生前,采取有效防治措施,最大限度减轻地质灾害对人民财产造成的损失。

(五)加强宣传,提高全社会的地质灾害防治意识

积极开展地质灾害防治知识宣传,内容可包括国务院《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理办法》等有关法律法规,地质灾害的种类、防治、预报、报告制度,如何安全选择村民住宅用地防范地质灾害,在雨季如何开展地质灾害应急处理,灾害发生时如何处置及应急救灾等内容。各地可按当地实际情况,适时公开进行专题学习和培训活动,通过报纸、广播、电视、张贴宣传画等效方式,广泛宣传地质灾害防治的重要性、必要性以及防灾减灾的相关知识,努力提高广大干部群众的防灾意识和抢险救灾能力。

(六)要多渠道对地质灾害防治投入,继续加快地灾隐患点治理或搬迁工程

各级政府和部门要发挥地质灾害防治投入的多渠道,分步实施治理或移民搬迁,坚持“以防为主,防治结合”的方针,有针对性地开展地质灾害防治工作。一是与水利建设防汛防旱相结合。库区是地质灾害易发区。在水利工程建设中,必须投入专项资金,解决好库区边岸失稳的问题,防止滑坡、崩塌等地质灾害的发生。二是与交通建设相结合。在交通建设过程中,特别是在地质灾害多发的山区,一定要重视地质灾害的防治工作,加大防灾工作的投入,若在选址阶段,花费一定的资金,开展地质灾害专项勘查评价,可以及早地避开灾害隐患,及早地采取防范措施,有效防止造成的更大损失。三是与农村脱贫工作相结合。一些贫困山区,由于山高坡陡,地质条件较差,较易发生滑坡、泥石流等地质灾害,从实际出发结合山区脱贫工作,采取搬迁避让的方法,是解除地质灾害威胁的有效途径。通过扶贫资金的渠道,优先安排受地质灾害威胁严重的山村,分期分批整体搬迁、下山避灾、重建家园,走出一条避灾下山脱贫之路,取得“双赢”的效益。四是与生态环境建设相结合。当前地质灾害频发,是生态环境失衡的恶果之一。因此,加强生态环境建设与保护,遏制生态环境破坏,对于防治地质灾害,减轻其危害,促进可持续发展具有重大意义。

三、结束语

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关键词：地质灾害 膨胀土 软土 缓变形地质灾害

Abstract：The approach about types of geological disasters, focusing on expansive soil and soft soil to judging if it is geological disasters.

Key words: geological disastersexpansive soilsoft soil

中图分类号：F407.1文献标识码：A 文章编号：

随着近年来工程建设的增多，以及全球气候波动加剧、地壳运动异常增多，地质灾害频发，对地质灾害的勘察和防治工作也越来越受到重视， 2003年，中华人民共和国国务院下发了第394号令，颁布了地质灾害防治条例。此后，地质灾害评估更是作为用地审批的前置工作之一，成为工程地质建设中的一个必备项目，大规模进入勘察建设行业。

由于地质灾害评估主要自2004年开始展开，时间不长，尚未形成相关的规范，而地质灾害防治条例作为国务院令，对技术细节无法面面俱到，故在操作过程中，包括地质灾害评审专家，不同人对地质灾害的许多方面存在一些不同理解，本文主要针对地质灾害类型进行探讨。

在学术上地质灾害的定义较多，但归纳起来主要有四种。一是地质灾害是地质环境的一种变异现象；二是直接或间接恶化环境、降低环境质量，危害人类和生物圈发展的地质事件，如地震、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等；三是地质灾害是指那些对人类生命财产安全造成危害和潜在威胁的自然和人为地质作用（现象）；四是在自然和人为因素的作用和影响下形成的，对人类生命财产、环境造成损失的地质作用（现象），按致灾速度可分为突变性和缓变性两大类，前者如崩塌、滑坡、泥石流等，后者如水土流失、土地沙漠化等。

按致灾地质作用和发生处所进行划分，常见地质灾害共有12类、48种，它们是：1.地壳活动灾害，如地震、火山、断层错动等；2.斜坡岩土体运动灾害，如崩塌、滑坡、泥石流等；3.地面变形灾害，如地面塌陷，地面沉降，地面开裂等；4.矿山和地下工程灾害，如煤层自燃、洞井塌方、冒顶等；5.城市地质灾害，如建筑地基和基坑变形、垃圾堆积等；6.河、湖、水库灾害，如塌岸、淤积等；7.海岸带灾害；如海平面升降、海水入侵等；8.海洋地质灾害，如水下滑坡等；9.特殊岩土灾害，如黄土湿陷、砂土液化等；10.土地退化灾害，如水土流失、土地沙漠化等；11.水土污染和地球化学异常，如水污染、地方病等；12.水源枯竭灾害，如泉水干、地下含水层疏干。

国外对地质灾害的也不尽相同，其英文表达为“geological disasters"和“geological hazards"，日本和美国的地质灾害概念都包括地震和火山。

而我国的地质灾害防治条例中则规定，地质灾害包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

据湖北省地质灾害防治规划（2003-2015）：

我省地质灾害主要类型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（包括岩溶地面塌陷、采空区地面沉陷，以下同）、河流塌岸等突发型地质灾害和冷浸田、水土流失、地方病、膨胀土胀缩变形、软土压缩变形、大堤渗透变形等缓变型地质灾害，其中尤以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害发生最为频繁，破坏性最强，是本次规划的对象。

另据网上一些公开的地质灾害防治规划材料，如蚌埠市地质灾害防治规划：

《蚌埠市地质灾害防治规划》（以下简称《规划》）是依法管理和监督全市地质灾害防治的重要依据。《规划》经安徽省国土资源厅组织专家审查，由蚌埠市 人民政府批准实施。

一、地质灾害的现状

我市地质灾害类型主要有致灾特殊土（膨胀土、液化土、软土）变形类缓变性地质灾害和滑坡、采空塌陷等突发性地质灾害。

……

上述规划中提出的特殊性岩土（膨胀土、软土等）等缓变型地质灾害是否属于地质灾害的种类之一呢。

笔者认为，作为广义的地质灾害概念，软土、膨胀土可以作为地质灾害较广义范围内的类型之一，在工程地质勘察报告中已有专门的章节对特殊性岩土、不良地质作专门的阐述，但在地质灾害评估及勘察过程中，根据地质灾害防治条例精神，不应纳入地质灾害评估范围，现从以下几个方面说明原因。

1防治条例罗列项目不包括软土、膨胀土

地质灾害防治条例中罗列了山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六项地质灾害。湖北省地质环境管理条例规定，地质灾害是指山体崩塌、滑坡、危岩、泥石流、地面沉降、塌陷、裂缝等；宁夏规定，地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、煤田火灾、地面陷落、地裂缝、地下水污染、地下水疏干和由于地下水过量开采以及地下水位上升形成的水渍、水浸、水淹等灾害；天津规定，地质灾害包括土壤沙化、土壤污染、建筑基坑变形等；辽宁规定，地质灾害包括滑坡、崩塌、地面沉陷、塌陷、变形、泥石流、海水入侵和砂土液化等；均未包括软土、膨胀土地质灾害。

2软土膨胀土灾害易防易治

在软土和膨胀土地区，房屋和道路的开裂也并非普遍现象，事实上，按照相应的规范和处理手段，如采用堆载预压、砂井、塑料排水板、掺石灰等处理手段，或是通过合理的基础型式、适当的基础深度的选择，软土和膨胀土对房屋建筑和道路的危害和影响几乎可以全部控制。

在实际工程过程中，软土及膨胀土地区出现工程问题的，基本上都是由于未严格按规范操作、施工偷工减料（如插板深度不够）、工期不足（堆载预压需要一定的预压时间）等原因造成。

3与勘察报告内容重复

软土、膨胀土作为工程上的常见病害之一，在相关勘查规范中已经有较详细的勘察手段和处理规定，是工程勘察报告的常规和重点部分，只要按照规范进行仔细勘察，施工时严格按照设计方案进行处理，则工程现状上不会受其影响，工程建设也不会对其引发或加剧。

避免软土、膨胀土灾害问题，只需落实相关规范规定，按照地质勘察报告及设计文件要求，严格施工管理即可，在地质灾害评估报告中，没有必要再次重复相同内容，建议相同的处理方法。

综上，笔者认为，在地质灾害勘察及评估过程中，严格按照国务院地质灾害防治条例及各地国土资源部门的进一步解释说明，对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害类型进行勘察及评估即可，软土及膨胀土不应作为地质灾害类型之一进行地质灾害评估。

参考文献(References)：

中华人民共和国国务院令第394号,2003.11;

湖北省地质灾害防治规划（2003-2015）,2003,12;

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为了认真落实《省人民政府关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》精神，切实做好我市地质灾害防治工作，现提出以下实施意见。

一、充分认识地质灾害防治工作的重要性

市地处山区，丘陵与山地面积占全市国土面积的93%以上，地质环境脆弱，地层岩性复杂，地质构造发育，盆地、阶地内膨胀土广布，地质灾害类型较多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害时有发生，属省重点地质灾害高易发区。根据市汶川地震灾后恢复重建地质灾害防治专项规划，全市地质灾害高易发区面积4263.11km2，占国土面积的15.65％；中易发区面积6857km2，占国土面积的25.17％；低易发区面积10239.49km2，占国土面积的37.58％；全市地质灾害易发区总面积21359.6km2，占全市国土面积的78.40％，高出全省18.9个百分点。特别是受“5·12”地震及近两年暴雨、洪涝灾害的影响，地质灾害隐患急剧增加。目前全市共有地质灾害隐患点1851处，以滑坡、崩塌、泥石流隐患为主，威胁全市22851户、94311人及78991间房屋、39所学校和多处重要工程设施的安全，潜在威胁财产损失已逾26亿元，地质灾害防治形势异常严峻，防治任务十分繁重。因此，将认识和思想统一到国务院和省政府文件精神上来，认真做好全市地质灾害防治工作，对于促进全市国民经济和社会可持续发展，保护人民生命财产安全具有重要作用。

二、明确地质灾害防治工作的目标任务

根据国务院、省政府统一部署，全市着重从以下几个方面开展地质灾害防治工作：第一，大力开展受地质灾害威胁群众的搬迁避让工作，要结合《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2010—2020）》整体部署，在“十二五”期间，争取将具备搬迁条件的受地质灾害威胁的群众全部搬出，最大程度的避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失；第二，进一步完善地质灾害群测群防网络，提升地质灾害监测预警水平；第三、全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，使地质灾害造成的人员伤亡和财产损失明显减少。

三、强化地质灾害防治体系建设

（一）加强调查评价。目前，全市已有七个县完成地质灾害详细调查评价工作，汉台区、城固县、洋县、佛坪县要主动与省上沟通，争取上级支持，尽快完成地质灾害详细调查评价工作，并将调查与评价成果作为县（区）人民政府部署地质灾害防治工作的基础依据。在科学详查的基础上，按照预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，抓紧编制完成市、县《市“十二五”地质灾害防治规划》，全面指导我市地质灾害防治工作。

（二）加快实施搬迁避让。各县（区）人民政府要按照《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011—2020）》安排，优先将受威胁程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众，在“十二五”期间全部实施避险搬迁。对于搬迁安置点选址，必须进行地质灾害危险性评估，确保新址避开和消除地质灾害。国土资源部门要做好地质灾害避险移民搬迁对象的审查工作，切实做到应搬尽搬，保证人民群众生命和财产安全。

（三）科学开展工程治理。对一时难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点，要加快开展工程治理。地质灾害治理要与基本农田保护、小流域治理、公路建设、环境保护、扶贫开发等规划相衔接，要加强地质灾害防治的配套基础设施建设，建设工程应遵循和贯彻绿色、低碳、循环经济、建筑节能等理念。国土资源、发展改革、财政等部门要加强争跑项目并做好指导监督；交通运输、水利、住房和城乡建设部门和建设单位要对交通干线、水利枢纽、输供电输油（气）等重要设施及军事设施周边的重大地质灾害隐患，及时采取防治措施，确保安全。

四、健全群测群防网络

（一）提高群测群防水平。按照陕政发59号文件要求，在县建成地质灾害群测群防“十有县”的基础上，其余各县（区）必须在三年之内达到“十有县”标准。县、镇两级人民政府要加强群测群防的组织领导，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。市、县国土资源部门每年要组织专业技术人员加强对基层站、所工作人员、群测群防员的防灾知识技能培训，不断增强其识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。

（二）完善监测预警预报网络。要在今明两年内建立市、县级地质灾害防治信息网络。市级地质灾害防治信息系统要尽快投入使用，勉县、略阳、宁强县的地质灾害防治信息系统须在今年年底前投入运行，其余各县（区）要加大投入力度，在明年年底前全面完成并投入使用。国土资源、气象、水利等部门要实行地质灾害监测预警相关信息共享，建立健全预报会商和预警联动机制，对城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区上游易发生滑坡、山洪、泥石流的高山峡谷地带，要加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备，通过联合监测预报，确保能够及时发现险情、及时发出预警、及时启动应急预案。

（三）全面开展动态巡查。要建立健全隐患排查制度，对辖区内地质灾害隐患点开展经常性巡回检查，每年要开展汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时消除灾害隐患，并将排查结果及防灾责任单位及时向社会公布。县国土资源部门要加强对乡镇隐患排查工作的督促指导，对基层难以确定的隐患，要及时组织专业人员进行现场核查确认。

五、加强地质灾害防范能力建设

（一）严格地质灾害危险性评估制度。在地质灾害易发区内进行工程建设，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，严防人为活动诱发地质灾害。要强化矿产资源开发的生态保护和矿山地质环境监测评估，在矿产开发利用之前，必须编制《矿山地质环境保护与恢复治理方案》。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，要配套地质灾害防治治理工程。有关部门在编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，应进行规划区的地质灾害危险性评估，合理确定项目选址布局，避开危险区域。

（二）加强地质灾害防治队伍建设。要主动与驻汉各地勘单位协调沟通，争取地质灾害防治专业技术指导，建立与本辖区地质灾害防治工作相适应的专业监测、应急管理和技术保障队伍，提高地质灾害防治队伍水平。市级国土资源部门要充分发挥市级专家库的作用，加强对县、镇地质灾害防治队伍建设的检查指导，对长期在基层一线从事地质灾害调查、监测等防治工作的管理人员和专业技术人员，在职务、职称等方面给于政策倾斜，要按照行政国土面积和地质灾害严重程度合理配备基层国土资源所人员编制。

（三）提升地质灾害应急能力。要根据辖区实际进一步完善突发性地质灾害应急预案，重视应急队伍的组织和建设，保证相应数量的技术人员；按照《省突发地质灾害应急预案》（陕政办函〔2010〕142号）要求配置必要的应急车辆、通讯和监测设备，形成软硬件齐备的高效应急工作机制；要及时组织应急调查和落实抢险队伍，确保灾害发生时能做到“出得去、查得清、报得出、靠得住”，最大限度的消除和减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（四）强化地质灾害防范。要充分发挥基层群众熟悉情况的优势，大力支持和推进镇、村地质灾害监测、巡查、预警、转移避险等应急能力建设。在地质灾害重点防范期内，镇级人民政府、基层群众自治组织要加强对地质灾害隐患的巡回检查，对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点，要安排专人盯守巡查，并适时组织应急避险演练。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，县级人民政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志；要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等；遇强降雨等恶劣天气及地震灾害发生时，要组织力量严密监测灾、险情的变化和发展趋势，紧急情况下，镇级人民政府、基层群测群防组织要迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移，并在危险区设立警示标志，避免造成人员伤亡。

（五）深入开展科普宣传和培训教育。各县（区）人民政府、各有关部门要广泛开展地质灾害识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传普及，增强全社会预防地质灾害的意识和自我保护能力。地质灾害易发区要定期组织机关干部、基层组织负责人和骨干群众参加地质灾害防治知识培训，加强对中小学学生地质灾害防治知识的教育和技能演练；县、镇级政府负责人要全面掌握本地区地质灾害情况，切实增强灾害防治及抢险救援指挥能力。

六、提高地质灾害防治管理水平

（一）明确地质灾害防治责任。要坚持“属地管理、分级负责；政府组织领导、部门分工协作、社会共同参与；预防为主、防治结合；专群结合、群测群防；谁引发、谁治理；统筹规划、综合治理”的原则。各县（区）、镇人民政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，建立完善逐级负责制，确保防治责任和措施层层落到实处。

（二）加强组织领导。各县（区）政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，纳入年度目标责任考核，把考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对在地质灾害防范和处置中，致使工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关人员的责任。