地震灾害防治精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇地震灾害防治，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、地震对档案造成的危害

（一）对档案室的破坏

此次地震中，档案室所在建筑物受强烈地震影响，晃动剧烈，建筑墙体开裂，门窗变形，需加固后使用。而档案室内300节档案柜也大多倾斜、倒塌，设施、设备被毁坏。

（二）对档案的破坏

地震中，大量纸质档案从柜架上散落，造成档案材料和包装材料的损毁，损毁最大的是一些比较重要的实物档案。

（三）对档案设备的破坏

1.对档案柜的破坏。单位档案室300个档案柜大多倒塌或倾斜，发生变形、断裂，受损267个，无法正常开启、运用31个。

2.档案室电器设备的损坏

档案室库房空调共计4台，除湿机共计2台，复印机1台，在地震中损坏空调1台，复印机1台。

此外，在地震中供电系统往往会遭到破坏，发生短路，很可能导致火灾。档案室内本身就有易燃物品，所以还可能因为火灾造成档案和建筑被焚毁。

二、受损档案的抢救

（一）影响抢救档案的主要因素

影响抢救档案的主要因素是余震衍生的次灾害。次灾害对及时抢救档案会造成非常大的阻碍。地震后，灾区余震不断，几天内共发生余震几千次。为了保证人员安全，笔者单位对地震中受损的建筑物实行了封闭。

影响抢救档案的第二个主要因素是恶劣的气候。震后灾区阴雨不断，阴湿及雨水对抢救档案造成了一定的阻碍。

（二）档案受损及抢救

1.雨水对档案的损坏。个别档案在地震中遭受水浸，包括纸质档案及光盘、胶片、磁盘。

2.霉菌对档案的损坏。部分档案受连续阴湿的天气影响引起生霉。

3.档案的损毁。因受地震影响，部分档案柜歪斜、倾倒，造成部分实体档案、光盘和胶片档案损毁。

（三）对受损档案采取的抢救措施

1.对水浸纸质档案的抢救

消毒杀菌处理。重新进入档案室后，工作人员在档案室进行了消毒杀菌处理，喷洒了消毒杀菌药物。

隔离。工作人员在此次地震后抢救档案中，共对27份档案进行了隔离去除菌丝体。

去污。由于部分倒地档案露出档案袋，受到泥土、灰尘或者泥沙、泥浆等的污染，所以根据档案受污情况进行了去污处理。共对121份档案进行了去污处理，包括除尘、去污、水洗处理等。

减湿干燥。在密闭的房间中，首先用吸水纸、海绵将水浸档案的明水慢慢去除，展平放置后开启去湿机除湿，促使档案纸张中的水分迅速蒸发；最后对纸张进行压平处理，将档案存放于临时库房，使用空调、去湿机严格控制温湿度。

2.对霉菌的处理

（1）冷冻处理。采取冷冻处理可以有效避免霉变现象。

（2）检查霉菌。检查纸张上有无明显绒毛状菌丝体，并采取隔离措施。

3.对受污胶片、实体档案的处理

（1）胶片档案去尘方法。用羊毫或其软笔扫下胶片上的尘土，用棉花球蘸酒精轻擦，最后用流动清水将胶片冲洗干净后再晾干。

（2）去污方法。根据受损档案材质特点、字迹的溶解性选择适当的方法。可以使用机械法和溶剂去除档案表面的污斑，使用氧化法去除颜色斑。

二、档案地震灾害的预防

1.档案室按照抗震烈度设计修建

《中华人民共和国防震减灾法》中规定：“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工”。四川是地震频发地区，档案室所在建筑物修建于1991年，按照《中国地震烈度区划图（1990）》划定的基本烈度和《规范》中的技术要求，按照7 级抗震设防烈度修建，因此此次地震尽管强度大，建筑物没有出现大的坍塌。

2.保证档案室建筑质量

档案室所在建筑修建于1991年，但是用材、施工工艺好，但因是办公楼设计，档案室窗外没有设计防水设备，导致雨水从窗户外直接飘入房间，浸湿了个别档案。

震后，笔者所在单位接受了市政府统一对受损建筑物进行的安全评估，并按安全评估结果对库房比照《规范》和政府要求进行了改造、加固，使之达到抗震要求。

3.加强档案管理，建立防灾减灾体系

为了减轻地震灾害，一定要坚持“预防为主、防救结合”的方针，建立防灾减灾体系。

（1）制定档案防灾减灾应急预案。建立档案防灾减灾应急办公室，制定常规的检查制度，制定应急预案，推进各项预防措施的落实。

（2）档案室建造符合安全要求。档案室一般要独立一层，有符合档案安全条件的库房。为避免地震危害，档案应尽量避免保存在顶层。

4.做好档案室水灾、火灾预防

（1）预防水灾。为了防止库房被水淹没，档案室应该选择较高楼层；为了防止档案潮湿受损，档案室应保证场地干燥、排水通畅、空气流通；为了避免爆管、漏水等事故发生，库房内不设置除消防以外的给水点，给、排水管道不应穿越库区。四川属于湿度大的省份，为了避免档案受潮，库内存放档案最低处离地面的高度不能少于15厘米。

（2）预防火灾。火灾对于档案室档案属于灭顶灾害，预防火灾火险要以预防为主。要严格执行《中华人民共和国档案法》中的规定对档案室配备必要的消防设施、降温设备，确保档案的安全；还必须对库房的结构、门、室内电器、设备和消防措施进行严格的防火配置。同时，要制定相关的消防应急预案，建立安全防火责任制；定期开展安全防火检查，消除火灾隐患；对电路及电器设备进行定期检查及维护。

5、电子档案采用备份措施

为了保护重要档案的安全，避开同一灾害对档案造成的破坏，一般要采取备份措施，常见的措施是重要档案异质、异地备份等。电子档案的主要保存方式是存储于计算机、光盘、移动硬盘等数字存储介质中，这些介质比较脆弱，一旦遭受意外损害，介质容易被损坏甚至折断，存储的信息会丢失或损坏。制定备份方案时，必须考虑重要档案备份的内容、方式、介质，备份存放的位置，备份过程的具体执行人、数据恢复的方案等因素。

地震会给档案造成严重的危害。为切实做好档案地震灾害防治工作，确保档案的安全保管，应该制定相关档案地震灾害应急预案，保证档案室建筑质量，保证档案室材质、设施设备的安全，做好火灾、水灾的预防，定期进行安全检查，加强防灾宣传与教育，科学防控，责任落实，使防灾工作进一步落到实处。灾后进行科学、正确的抢救，尽最大可能保证档案的安全。（作者单位：四川省绵阳市电业局）

参考文献：

［1］冯子直.档案保护技术实用手册［M］.北京：中国档案出版社，1993

［2］荆秀昆,方志华,陶琴.档案馆地震灾害及预防对策［J］.中国档案.2006(07)

［3］刘秀娥.图书馆防灾与危机管理［M］.青岛：海洋出版社,2007

［4］周耀林.档案文学遗产保护理论与实践［M］.武汉：武汉大学出版社，2008

［5］张艳欣，卞昭玲.从汶川地震谈档案馆突发性灾害的预防［J］.兰台世界，2008（22）

［6］马淑桂,陶琴.档案馆灾害防治策略-以汶川地震灾区档案抢救为例［C］.海峡两岸档案暨缩微学术交流会议材料,2009

篇2

一、2008年地质灾害情况

(一)地质灾害主要影响因素

根据江城镇地质灾害史分析，江城地质灾害主要影响因素为暴雨，据县气象局资料，2008年降雨786.3毫米，较2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，属降水正常年景。春天雨水略少，出现一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季开始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出现在6—7月，降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后结束。降雨时空分布不均匀，大雨、暴雨和局部强降雨是诱发地质灾害发生的主要因素。从地质灾害发生的时间来分析，多发生在6—9月份，所发生的地质灾害与降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气发生时间相吻合。

(二)地质灾害概况

2008年，江城镇境内降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气发生，但地质灾害活动强度、频度和危害程度都较2007年有所减缓。全年共发生小型地质灾害2起(崩塌)。没有造成经济损失和人员伤亡。

1、2008年7月11日23时，江城镇境内普降大雨，白家营村委会白家营小组村后山体出现崩塌，规模20立方米，导致白家营小组农户蒋树其、白树华两户住房受损，有潜在危险。在强降雨情况下，屋后切坡土体易发生崩塌，将直接砸毁房屋，造成人员伤亡。

2、2008年7月29日11时，白家营村白玉寨村民小组村后山体出现崩塌，杨金明家的房屋顶端裂缝约10公分，基脚裂缝约1公分，房前裂缝约30公分，有潜在危险。

二、2008年地质灾害预测检验

江城镇2008年地质灾害情况与《2008年江城镇地质灾害防灾减灾方案》预测结果基本相符。从地质灾害发生的时间来分析，多发生在7-9月份，所发生的地质灾害与降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气发生时间相吻合，地质灾害发生的地点与《2008年江城镇地质灾害防治方案》划定的重点危险区相符。虽然2008年降雨量偏多，但由于各级领导的高度重视，根据预案采取了相应的防治措施，建立了完善的群测群防网络，使2008年地质灾害没有造成经济损失和人员伤亡。

三、2009年地质灾害预测

(一)2009年降雨量趋势预测

据江川县气象局2008年气候趋势预测资料，2009年降雨量预计为900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水属正常偏丰年景。春季雨水偏少，干旱明显。5月雨量偏多，雨季开始，主汛期6—8月，降水高峰期出现在6、8月，降雨时空分布不均匀，多单点性大雨暴雨天气，有洪涝灾害发生。9—10月，降水正常，三秋期间有5—7天左右连阴雨天气出现，雨季在10月上旬结束。降雨时空分布不均匀，大雨、暴雨和局部强降雨是诱发地质灾害发生的主要因素。

(二)地震与地质灾害关系

从江城镇历史地震资料和地质灾害史来分析对比，历史上江城镇无地震—地质灾害链的事件发生。但考虑到江城镇所处质构造位的特殊性，小江断裂带为地震多发带，将来发生地震—地质灾害的可能性还是存在的。根据省、市地震局资料，结合江城镇地质灾害史分析，2009年江城镇发生地震—地质灾害链的可能性不大。

(三)崩塌、滑坡、泥石流灾害预测

江城镇域内地貌为湖盆地貌和湖盆周围中低山地貌。湖盆内地形平缓，中低山地貌区水系发育，地形破碎。水系为源头地区上游支流，径流长度短、水流急。大小水系均汇入抚仙湖和星云湖内，属珠江流域南盆江水系。镇域内地质构造相对简单，但新构造运动强烈，微地貌再造活跃;公路建设、水利建设、矿产资源开发等人类工程活动强烈。这些均为地质灾害的形成提供了基础条件，在暴雨作用下发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能极大。

从江城地质灾害发育特征、现状、灾害隐患点的稳定性、发展趋势，结合气象资料分析预测，总的来看，2009年有加剧的可能，危险性较大。灾害高发期为6、8月，活动范围和强度可能较2008年有所扩大和加强，灾害高发区主要是蔡家庄——烂泥箐——芹菜塘一带，太子寺一带，海门——隔河一带。(见活动趋势预测图)

1、预测的主要依据

(1)江川县江城镇地质灾害发育现状;

(2)江城镇2008年地质灾害活动情况;

(3)2009年江川县降雨量趋势预测;

(4)省、市、县地震局2009年地震趋势分析资料。

2、重点危险区预测(各危险区危险性较大的灾害点祥见附表)

(1)上茅草湾——蔡家庄——烂泥箐——芹菜塘危险区

本区位于茶尔山水库西侧山区，为坚硬岩组分布区，断裂构造发育，岩石破碎。水系发育，地形坡度大，斜坡上风化层厚度大。矿产资源丰富，采矿活动剥离废石土量很大，在暴雨激发下易产生土体滑坡、泥石流、斜坡开裂变形等地质灾害。危害对象为村庄和水利工程设施。危险性较大的灾害隐患点有江城镇白家营村委会白玉寨滑坡、蔡家庄滑坡、烂泥箐滑坡、白家营滑坡，陈家湾村委会上茅草湾滑坡，江川天湖公司清水沟磷矿排土场和祁家营村委会芹菜塘滑坡。

(2)太子寺危险区

本区断裂构造发育，岩石破碎，山高坡陡，水系发育，地形坡度大，斜坡上风化程度高，在暴雨作用下，易产生滑坡、崩塌和泥石流。危险性较大的有江城镇云岩村委会太子寺滑坡。

(3)海门——隔河危险区

本区地处抚仙湖与星云湖交汇地带，地质为炭酸钙，小江断裂带比较强烈，地质环境脆弱，公路建设工程活动强烈，在降雨激发下易产生崩塌，危害对象为村庄、公路。危险性较大的灾害隐患点有江城镇海门村委会的海门三组危岩体崩塌。

3、矿山地质灾害预测

江城镇磷矿资源丰富，开采强度大，点多面广，采石场也较多。矿山环境地质问题突出，采矿活动破坏了原始斜坡结构，大量的废石土堆体，在降雨的作用下，很容易产生滑坡、泥石流地质灾害。主要危险矿区有清水沟磷矿排土场滑坡，云岩磷矿排土场滑坡。这些地质灾害不仅对矿山的安全生产构成威胁，而且还严重威胁到矿山附近村庄的安全。

4、旅游风景名胜区地质灾害预测

江城镇旅游资料丰富，有较多的风景名胜点。据了解，2008年，各旅游景区、景点未发生滑坡、崩塌、泥石流地质灾害。预测2009年也不会发生较大地质灾害，但由于各景点游客流量较大，再加之景区各种配套设施的建设，给各景区的生态环境带来一定的影响。在汛期到来时，要加强对各景区、景点的巡查，发现险情，即时报告有关部门。

5、重大工程建设场地址灾害预测

江城镇开工建设的抚仙湖环湖路及林大福建设项目，将不同程度地改变山体斜坡的原始状态，形成较多的人工切坡，在降雨作用下可能诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

6、公路地质灾害预测

(1)澄川高速公路沿线滑坡、崩塌、泥石流地质灾害;

(2)江抚公路西边泥石流;

(3)晋思公路桐关段泥石流、山体滑坡。

四、地质灾害防灾减灾对策

2009年地质灾害防灾防治工作的主要目标是：坚持科学发展观，以人为本，预防为主、防治结合，切实贯彻地质灾害防治规划，抓住重点危险区域和重要地质灾害(隐患)点，加强巡查、监测、预报和预警，进一步落实地质灾害防治各项工作制度，健全和完善群测群防网络体系建设，进一步提高地质灾害预报成功率，加大山区农村地质灾害防治知识宣传普及，提高全民防灾、避灾和减灾意识，最大限度地减少、避免人员伤亡和财产损失。为此，应切实做好如下工作。

(一)认真贯彻落实省、市、县防治地质灾害的法规、政策和工作部署，统一思想，提高认识，处理好发展与地质灾害防治的关系，及时周密布置全年防灾工作，组织实施地质灾害防治方案，加强对防灾减灾工作的领导。镇政府成立健全防灾减灾指挥机构，对地质灾害进行统一指挥、调度及协调工作。

(二)继续深入做好法律法规、防灾减灾知识的宣传工作，增强群众防灾减灾意识。汛期到来之前，对群测人员进行一次培训。

(三)完善和加强村组群测群防网络，从而更好的发挥地质灾害群测群防的监测预警作用，进行地质灾害管理人员业务知识培训，提高业务技能和管理水平。对危险性较大的灾害隐患点设专人进行监测，对危险性一般的灾害隐患点设专人进行巡查。认真落实“五项”工作制度，做到责任明确，任务落实。

(四)加强与气象、地震、水利部门的联系，互相协作，搞好防灾减灾工作。

(五)重点落实地质灾害防治责任制。汛期实行24小时值班制度，巡查、监测制度，地质灾害速报制度和地质灾害应急调查制度。

(六)鉴于江城镇磷矿开采点多，引发的矿山环境地质问题较多，国土管理部门要加强对矿山地质灾害防治工作的监督和管理，督促矿山企业制定和落实矿山地质环境保护和地质灾害防治工作责任及措施，要落实专人做好地质灾害点的巡查、监测及地质灾害的治理工作。

(七)今年除做好已知隐患点的群测群防工作外，还要侧重调查位于陡坡下河沟口旁的居民聚居地的安全，对存在危险的居民点，尽快调查并及时纳入群测群防监测网络，提前预防。

五、相关职能部门的职责

1、城建部门要加强对建设项目和建设单位的管理与监督，防止建设过程中引发地质灾害，对出现的险情要及时采取措施，及时治理，保障项目和周围人民群众生命财产安全。

2、交通部门要组织开展公路沿线地质灾害调查，编制公路沿线年度地质灾害防治方案，建立公路沿线地质灾害群测群防系统，督促建设单位落实安全措施，做好公路沿线地质灾害的预防和治理。

3、旅游部门要组织开展各旅游区(点)地质灾害调查，编制旅游区(点)年度地质灾害防治方案，建立旅游区(点)地质灾害群测群防系统，加强对辖区内从事旅游服务的企事业单位和从业人员防灾知识的培训，加强对旅游者防灾知识的宣传。

4、水利部门要加强对建设项目建设单位的管理与监督，防止建设过程中引发地质灾害，对出现的险情要及时采取措施，及时治理;加强主要水利工程设施区的监测，及时预报，保障下游人民群众生命财产安全。

5、气象部门做好汛期地质灾害气象预测预报及预警信息的，将气象预测预报及预警资料及时通报各有关部门。

六、加强群测群防工作，建立镇、村、组及监测点的四级群测群防网络系统。镇、村、组及各级相关部门要密切协作，加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。

篇3

一、地质灾害隐患基本情况

在县地质灾害区划调查报告（省国土资源厅2008年组织实施，长安大学环境工程学院完成并提交报告）的基础上，通过汛前全面排查，今年全县分布着滑坡、崩塌、地裂缝三类地质灾害隐患点共计96处，涉及15个镇50个行政村、8个矿山企业，主要分布在以下地区：九峰镇、集贤镇、楼观镇、马召镇、广济镇、骆峪镇、青化镇、翠峰镇、竹峪镇一线黄土台塬区居民点和镇、村道路旁边，以中、小型滑坡、崩塌居多；山区各镇及马召以南108国道、镇道附近地区；各矿山及附近地区；危及390户，1621人，房屋1273间，108国道1000m，镇道540m，河道500m，较上年新增地质灾害隐患点7处。由于近两年来我县均遭遇持续强降雨，地质环境脆弱，加之极端天气频发和重大工程项目施工等人为诱发因素，防治形势依然严峻，任务十分繁重（各隐患点具置、危险程度、危及范围、监测预防措施详见附表）。

二、降水趋势预测

根据省、市、县气象台2012年降水趋势预测，目前，天气气侯处于异常时期，其复杂性、多变性、异常性十分显著，极端气侯天气发生频率越来越高。预计我县4—10月份降水总量500—700mm，较历年同期偏多150mm，总体是初夏汛雨出现日期较历年同期偏早，6月下旬至7月上、中旬为汛期多雨时段，9月中旬至10月上旬有弱秋淋。

三、地质灾害趋势预测

根据我县地质灾害分布、发育特征，结合2012年降水趋势预报，对全县地质灾害发生趋势预测如下：

1．地质灾害发生的区域预测。根据降水趋势预测，全县范围在夏秋季节自然因素诱发的地质灾害强度较高；地质灾害主要发生的区域为：沿山9镇（竹峪镇、翠峰镇、骆峪镇、广济镇、马召镇、青化镇、楼观镇、集贤镇、九峰镇）滑坡、崩塌灾害易发生；山区4镇（厚畛子镇、陈河镇、王家河镇、板房子镇）滑坡、崩塌发生率较高，特别是陈河镇原甘峪湾乡旧址、金井二组、六合村二组、共兴村一组邱家梁、孙六村一组等滑坡；楼观镇延生观一组、七组滑坡；集贤镇九龙三组滑坡；骆峪镇向阳村九组滑坡；竹峪镇飞仙沟、把顶沟、张龙村、青化镇半个城村竹峪沟等崩塌、马召镇马召村一组西坡滑坡等14处隐患点，要高度警惕，加强防范；山前黄土台塬和砖瓦粘土企业等生产生活区域滑坡、崩塌发生可能性较大，也要加强防范。

2．有可能发生地质灾害的交通干线、镇村道路预测。108国道（板房子镇、陈河镇境内、马召镇桃李坪段）；山区镇道（王家河境内）；部分矿山道路（马鞍桥金矿、铁矿、骆峪矿区）。由于修路切坡，尾矿、尾碴堆放等因素，造成不稳定的边坡较多，同时随着沟内残坡积物不断积累，局部地段有可能发生滑坡、崩塌等灾害，汛期为高发期。各有关镇政府和部门要按照防治方案部署的措施，切实做好预警、监测防范，保障行人交通安全畅通。

3．有可能发生地质灾害的矿山预测。骆峪镇西骆峪矿区露天采矿较为集中，矿山废碴量大，易形成松散堆积且易堵塞河道，遇强降雨易诱发泥石流；马鞍桥金矿、铁矿、骆峪铜矿、硐口废碴均为松散堆积，同样易形成滑塌、泥石流，采空区易发生塌陷，各矿山企业应高度重视，做好辖区及生产生活区内地质灾害的避让监测防治工作。

四、地质灾害预防措施

1．加强领导，夯实责任。各有关镇政府和部门及矿山企业要认真贯彻落实《地质灾害防治条例》和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》的精神，按照省人民政府《关于贯彻国务院关于加强地质灾害防治工作决定实施意见重点工作分工方案的通知》的通知，在预防、应急处理、治理等各个环节上切实履行职责。要根据各自辖区内地质灾害发生、发展情况及预测趋势，把汛期防灾责任落到实处；要制定以人员紧急避险和财产转移为主要内容的防治、应急预案，把责任落实到村、组（班），做到任务到人，责任到人；要认真开展排查、巡查，发放填报“明白卡”、“防、抢、撤”预案责任书，确保措施落实到位。

2．加强宣传教育和培训工作。县国土资源局要积极组织进一步加大宣传力度，广泛深入的宣传《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《矿山地质环境保护规定》和《市地质环境管理办法》，并利用多种形式开展培训，大力宣传和普及地质防治有关知识，使广大群众掌握地质灾害的监测预防、避险、治理等有关知识和技能，提高全社会的防灾减灾意识和能力，实现群防群治。

3．突出以人为本，坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则。一是按照《县地质灾害防治规划（2011—2015）》（周政办发[2012]37号）的部署要求，抓紧实施2012年涉及各相关镇政府地质灾害点移民搬迁。

各镇政府要切实转变地质灾害防治理念，创新机制，把整体移民搬迁与新农村建设、与灾后重建、生态移民、文化旅游产业开发等政策相结合，多渠道争取资金，积极开展实施地质灾害点移民搬迁，确保2012年度搬迁任务按时完成。二是在地质灾害易发区进行工程建设、新建矿山、村镇规划、地质灾害隐患点移民搬迁选址都要进行地质灾害危险性评估，从源头上预防灾害。三是各矿山企业要加快矿山地质环境保护治理进程，尤其是铁矿要加快制定《地质环境保护和恢复治理方案》，切实做好矿山地质环境保护工作。四是对投资大、暂时治理有困难的地质灾害隐患点，要在加强监测预警和预报的同时，采取有效措施，确保受威胁群众的生命财产安全。

4．落实经费，确定专人，确保地质灾害防治工作顺利开展。各镇政府和有关部门及矿山企业要全面落实地灾防治工作经费，确定专职人员负责地质灾害防治工作，切实搞好汛期地质灾害调查处理、隐患点的监测、预警、预报等工作。要按照“谁诱发，谁治理”的原则，分清责任。要广泛吸纳社会资金，建立地质灾害防治新机制，同时，规范人为活动，避免人为诱发地质灾害。

5．严格执行地质灾害防治各项制度，增强反应能力。要严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报、应急调查等各项制度，发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，要立即向当地政府和县国土资源局报告。一旦出现灾情和险情，各镇政府和责任主体要迅速启动《应急预案》组织抢险救灾，以防灾情扩大。要认真执行汛期地质灾害管理日报、月报、季报制度，汛期实行24小时值班制度，确保信息畅通。

6．5—10月为地质灾害高发期和重点防范期，各责任主体单位要在汛前做好地质灾害防治各项准备工作，落实各项制度，及时进入工作状态。

五、工作要求

1．各镇政府和相关单位以及县国土资源局要结合地质灾害隐患实际情况，开展汛期防灾大检查，主要检查隐患防灾责任和各项制度的落实情况。

篇4

1、类型

（1）滑坡。特质类型以碎岩及松散土石为主，是我乡主要地质灾害地段，分布于*、青峰、等村。

（2）崩塌。以石灰岩、泥质灰岩、砑岩为主，力学性质以倾倒为主，分布于板桥、木瓜等村。

（3）泥石流。主要为山坡沟槽型，多为山沟两侧松散堆积物及公路建设石渣，不合理堆放堵塞沟谷引起，规模多为小型，松散土石主要来源于重力补给，流体性质为稀性。

（4）地面崩塌。地裂和地下流干。主要为矿山采空引起。

2、危险特征

（1）造成民房损坏和人员伤亡等生命财产的危害。

（2）造成公路堵塞、桥梁毁坏等道路交通安全的危害。

（3）造成对厂矿、集镇、学校和机关等工程设施的危害。

（4）造成农田跨塌。冲毁、农作物减产或绝收，水利设施失效等农业危害。

二、地质环境特征

*乡位于*县北部山区，境内高山、缓坡、平坝兼有，地势北高南低，腹部低平，形成一条南北走向的槽谷地带。地岳构造以华夏构造体系，南北向构造体系为主。境内海拔差异大，山高坡陡，切割冲刷剧烈，土层脊薄，植被单一，涵蓄水能力差，生态平衡脆弱。

境内主要河流有*河、*坪、洪水主要受降雨影响，雨到山洪发，雨停山坡干。年降雨量在1200毫米左右，雨季主要在7、8两月，多大雨和暴雨。

随着退耕还林等生态工程的实施，人为乱砍滥伐林木，毁林开荒、陡坡及顺城垦植、乱挖乱采至使水土严重流失的现象有所减少，便大规模的公路建设，放炮取石，边坡过陡过高开挖以及罕见大暴雨等诱发加剧了地质灾害发生。

三、2009年全乡地质灾害预测

（一）分区预测

根据我乡地理环境区域差异特征，地质灾害发育分布特点和生产活动强度等因素，将我乡划分三大片区。

1、河谷地带。海拔1000米以下的河流两侧。人类工程经济活动强烈一旦发生暴雨则易发生滑坡、崩溻、地表沉降。地质灾害隐患点危险性为中、高危险。

2、半山地带。我乡半山地带地形起伏大，沟深坡陡，构造发育、岩石破碎、松散坡积物堆积厚度大，在降雨作用下，不稳定斜坡岩石冲蚀、易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，危险性一般为中等，部分为高危险。

3、山土地带。海拔1200米以上村社，森林植被较好，斜坡水土保持能力不断增强，地质灾害一般为低易发或不发区，部分为中等发区。

（二）地质灾害点预测

往年，我乡地质灾害频繁，总体较为严重，由于灾前预防及时准确，监灾避让措施到位，防治工作取得了明显成效，积累了不少经验。受5.12地震的影响，我乡的地质灾害点增多，重点地质灾害监测治理点分布全乡。请各村、社和国土等部门认真履行职责，密切配合，抓好防治工作的落实。

四、2009年地质灾害防治方案

地质灾害防治，以坚持“以人为本，群测群防”为指导思想，坚持政府负责，群众参与的行动方针，支持“预防为主，避让与治理相结合”的原则，全面规划，突出重点区域。

（一）健全和完善群测群防，报、预警体系

1、体系结构

2、工作措施

（1）搞好排查、摸清家底。各村要以社为单位逐户排查，对各危险点和隐患开展细致深入的调查工作，了解发展趋势和威胁范围，对高危险地质灾害要请有关部门来评估，从源头上遏制人为诱发地质灾害。

（2）各村要对排查出的地质灾害点分别制定防治预案，划出危险区范围，设立明显的警示标志，按照“属地管理，分级负责”的原则，层层落实防灾预案和群测群防措施，将地质灾害防避避险明白卡发至受威胁的各个单位和每个农户手中，做到上下心中有数，便于采取防治措施。

（3）国土所要协助各村制定地质灾害应急预案，对监测员进行培训，使他们了解地质灾害的成因、特征、活动规律和危害，掌握简易监测方法、监测记录、数据上报、预警信号等业务指导工作，为政府做好群测群防当好参谋和助手。

（4）进一步加大宣传、教育力度，使群众认识地质灾害的成因、演化规律，掌握简单的监测方式和避让措施，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。

（5）中小学、乡级各部门要制定避险、抢险、救灾方案，乡武装部要成立民兵救灾抢险队伍和应急分队。医院要做好必要的抢救力量，政府要备好救灾物资和多渠道筹措资金，在发生险情时能组织队伍和物资赶赴现场救灾。确保地质灾害监测防治工作的顺利实施。

（二）完善地质灾害防治措施

1、避让措施。各项工程的的规划和实施要尽量避让开地质灾害易地区，无法避开要采取工程防治措施。对受地质灾害高危险威胁的村民，要动员搬迁避让，确保人民群众生命财产安全。

2、生物措施。对山高坡陡等地质灾害易发区要实施退耕还林（草）植树造林等，改善土壤条件，恢复植被。

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一．指导思想和工作原则

坚持以人为本，把人民群众生命安全放在首位，建立健全处置突发地质灾害的长效机制，掌握应对突发地质灾害的主动权。预防为主，完善地质灾害预报预警、应急处置机制，在镇党委、政府统一领导下，各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急处置工作。

二．工作机构和职责分工

镇地质灾害抢险救灾工作实行统一指挥和管理协调，成立以镇长为指挥长、分管领导为副指挥长的地质灾害抢险救灾应急指挥部，指挥部成员包括党政综合办、民政办、财政办、综治办等部门负责人，指挥部下设办公室、应急分队等，另设立防治监督组、灾民安置组、财物保障组和治安维护组四个工作小组，其职责分工如下：

1．救灾应急指挥部主要职责：负责对本行政区域内地质灾害应急处置的指挥、协调和组织；根据地质灾害应急处置的需要，紧急调集抢险人员，协调用各种救灾物资和设备，并根据灾情组织灾民安置和应急抢险工程。

2．应急指挥部办公室主要职责：指挥部办公室设乡党政综合办，其主要职责为贯彻执行县、镇指挥部有关地质灾害应急工作的指令和工作部署，协调处理地质灾害应急日常事务，负责提出应急处置与救灾的方案和对策建议，及时收集、汇总灾情上报，做好抢险救灾的宣传报道等工作。

3．抢险应急分队：由镇人武部负责组织15人以上的抢险救灾队伍，在汛期临灾应急状态时处于待命期，当出现异常情况时迅速投入抢险救灾、转移疏散受威胁的居民及财产等救助工作。

4．四个工作小组职责：防治监督组由镇党政综合办负责，主要职责为督促监测人和责任人落实防治措施，督促防灾“两卡”的发放，及时传*临灾预警信息等；灾民安置组由乡民政办负责，主要职责为及时安置受灾群众，解决衣、食、住问题，协助做好灾情调查和损失评估；财物保障组由乡财政所负责，主要职责为向上申请救灾经费及筹集救灾奖金，做好救灾资金和物资的使用管理工作；治安维护组由乡综治办负责，主要职责为维护灾区治安秩序，打击不法行为，调处矛盾纠纷。

三．监测预警和险情报告

1．值班制度

建立健全值班制度。在汛期实行24小时值班，凡逢大雨时，实行双人值班及领导带班，当发生地质灾害时，应进一步加强值班，认真接听各地雨情、汛情、险情和灾情报告，并按规定报告、转*、处理。

2．险情巡查

在汛期要组织人员加强对地质灾害重点地区、地质灾害隐患点和易发地质灾害区域的巡查、监测和防范，发现灾情和险情要及时处理和报告，对已划定的地质灾害危险区，要予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置警示标志，确定预警信号和撤离路线。情况紧急时，应强行组织避灾疏散。

3．防灾“两卡”的发放

及时将涉及地质灾害防治内容的地质灾害防灾工作明白卡和防灾避险明白卡发放到灾害点居民手中，以提高群众的防灾意识和能力，应对所待定的避险场所和避险路线进行安全性评价，确保万无一失。

四．保障措施

1．救灾队伍保障。加强地质灾害应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位，应急抢险救灾分队应针对地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。

2．救灾资金及物资保障。根据防灾工作的需要，将地质灾害防治与救灾经费纳入计划与预算，同时，认真储备用于灾民安置、医疗卫生、生活急需等必要的抢险救灾物资。

3．宣传与培训。采取多种形式加强公众防灾、减灾科普知识的宣传与培训救灾知识的普及，不断提高公众的防灾意识和自救互救的能力。

4．监督检查。督促各单位、各部门及有关人员落实地质灾害应急防治的相关责任，确保责任和措施落实到位。

5．预案管理与更新。各村、社区应参照本预案，制定本辖区的突发地质灾害应急预案，并认真组织实施。本预案根据实际情况及时更新。

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一、基本情况

我乡境内属逝水流域，主要有__河、新坡江、铜城河三大水系，河堤总长达27公里，流经我乡7个村，涉及8000多人。全乡现有小ⅰ、ⅱ型水库3座，总库容260余万立方米，山塘4座，总容量12万立方米，涉及人畜饮水6543人，农田、作物灌溉1.1余万亩。

二、主要工作

今年以来，我们立足于防大汛、抗大旱，制订和完善科学的防汛抢险预案，按照“不垮一塘一库，不造成群死群伤”的要求，全面落实防汛抢险责任制，扎实做好防汛抢险各项准备工作。

(一)宣传教育到位。一早启动。3月初，乡防汛指挥部就启动了防汛工作。乡防汛抢险指挥部下发专门通知，对汛前工作进行了布置，要求各村在抓好去年水利修复工程扫尾的同时，全面做好防汛前准备工作。二是重宣传。对山洪易发区的5个村13个组的每户村民发放了一份“躲灾避灾明白卡”和避灾防灾手册等资料，在每个村组和墟场等群众集聚醒目处粘贴了宣传画册38处76套。三是强培训。通过以会代训和预防地质灾害演练。对乡村两级的干部，特别是对山洪地质灾害易发区的五个村组干部进行针对性的培训，进一步提高了乡、村干部的防灾意识和应急反应能力以及防汛抗灾自我保护意识。

(二)防灾预案到位。为把防汛工作做实做细，我们制订了20__年防汛预案，突出抓好山洪地质灾害防御预案落实，详细制定完善了三个水库的大坝防守、洪水控蓄和下游人员转移等预案。各村也根据自身的防汛特点，制定了相应的预案。同时，乡、村两级严格对照预案狠抓防汛物资和防汛队伍的落实，全乡已筹措木材20多立方米、防浪桩子500根、编织袋20__条、沙石料(子)80吨，并组织了300多人应急抢险队伍，随时做好抗大灾救大险的准备。

(三)基础工作到位。一是做好冬春水利建设。从去年下半年开始，我乡针对近年来洪灾、地质灾害中暴露的问题，加大了水毁设施修复力度，投入专项水利资金120多万元，投工投劳10万多个，完成了__河、新坡河沿线河堤、中洞水库外引渠左右灌渠和中洞水库、大丫头水库、松山水库三座水库除险加固等大小水利工程43处；今年初又投入8万元对延河两岸6个村的主灌渠进行渠道清淤17公里。二是完善了预警体系建设。根据实际情况，在下杨、铜城、城江、坪坑、郭家5个村十三个小组为山洪地质灾害易发区，组织安装好了预警报警设施，配置了铜锣、口哨等设备，在政府院内装配了自动雨量采集器，利用这些现代化的手段，加强了预测预报，提高预警预测水平，确保人民群众和水库安全渡汛，切实做到科学防洪。

(四)工作责任到位。乡党委、乡政府针对乡人员变动等情况，及时调整充实了乡防汛抢险指挥部领导成员，使防汛领导力量尽早明确、提前介入，力求防汛工作主动。一是落实防汛行政首长负责制。确定乡长为本辖区防汛工作第一责任人，其他负责人分片包干，各负其责；确定全乡3座水库防汛行政责任人、技术责任人和水库管理责任人，并以文件下发到村；二是建立防汛责任追究制。为认真做好今年防汛准备工作，4月中旬，乡主要领导和相关部门负责人深入到全乡各重点山洪地质灾害易发区、水库、涵闸实地检查，针对检查中发现的问题，限期整改，确保责任真正落实到位。

由于全乡防汛工作部署及时，要求严格，目前汛前各项准备工作已基本就绪。

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成立__镇地质环境与地质灾害防治工作领导小组，其组成人员如下：

__

我镇地质灾害以崩塌、滑坡等突发性地质灾害为主，根据全市地质环境特征、地质灾害分布规律，结合2014年地质灾害灾情、隐患点稳定状况和市气象局对2015年降水量趋势初步预测，预计今年地质灾害发生频度、密度和造成的损失将呈平缓增长趋势，主要时段在4-9月份。

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全镇地质灾害防治实行统一领导，各部门、各单位各负其责的管理体制。国土部门要做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，督促做到责任到位、措施到位、落实到位。城建、交通、水管、安监、教育、电力等部门和各村（社区）要按照职责分工，分别组织做好相关领域的地质灾害隐患排查、监测和防治工作。

充分利用广播、宣传栏、课堂、会议等多种形式开展地质灾害防治科普知识培训和宣传普及地质灾害防治知识。各村（社区）要于4月下旬办好一个地质灾害预防宣传栏，开好一个村组干部会议，特别要深入地质灾害隐患点和易发区，做好安全警示牌，对隐患点周边住户进行宣传和讲解；要充分发挥地质灾害群测群防监测网络的重要作用，通过发放地质灾害防灾避险明白卡，使处在地质灾害隐患点的群众做到“自我识别、自我监测、自我防范、自我预报、自我应急、自我救治”，提高自救互救能力；学校要组织学生进行一次地质灾害预防宣传片的观看，增强防灾减灾意识与能力，提高防灾减灾的自觉性和主动性。

1、要建立健全地质灾害应急管理组织体系，建立完善防范预警和应急处置措施，形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制。各相关部门、各村（社区）要认真落实汛期值班、险情巡查制度和灾情速报制度，向社会公布镇村地质灾害报警电话，接受社会监督。

2、要检查落实地质灾害隐患点和各村（社区）避险抢险物资准备，确保交通、通讯、物资器材落实到位；要给群测群防责任人配备必要的监测设备和给予适当补助，对监测报警有功人员实行奖励。

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虫媒传染病的预防

预防流行性乙型脑炎、疟疾、黑热病等虫媒传染病，应采取灭蚊、防蚊和预防接种为主的综合措施。控制和管理传染源，隔离病人。清扫卫生死角，疏通下水道，喷洒消毒杀虫药水，消除蚊虫孳生地，降低蚊虫密度，切断传播途径。做好个人防护，避免被蚊虫叮咬，夜间睡觉挂蚊帐，露宿或夜间野外劳动时，暴露的皮肤应涂抹防蚊油，或者使用驱蚊药。根据疫情监测动态，及时给易感人群接种乙脑疫苗。

肠道传染病的预防

注意饮水和饮食卫生是预防肠道传染病的关键。应保护水源(特别是生活饮用水)免受污染。可用漂白粉或漂白粉精片(净水片)消毒生活饮用水。应注意饮食卫生，不喝生水，饭前便后洗手，不吃腐败变质或受潮霉变的食品，不吃死亡的禽畜，不用脏水漱口或洗瓜果蔬菜，碗筷应煮沸或用消毒剂消毒，刀、砧板、抹布也应严格消毒，生熟食品应该分开存放，水产品和海鲜食物要煮熟煮透再吃。注意环境卫生，消灭蚊蝇。不随地大小便，粪坑中加药杀蛆，动物尸体要深埋，有条件的可加放生石灰消毒，土层要夯实。要及时消除垃圾、污物、环境消毒、管理好粪便、垃圾。

接触土壤后传染的疾病的预防

由于地震房屋倒塌，地面裂缝，山体坍塌，江河污染等原因，易造成人员外伤，引起破伤风、钩端螺旋体病和经土壤传播的其他疾病的发生。因此，破损的伤口不要与土壤直接接触。对各种原因引起皮肤破损的人员必须及时注射破伤风抗毒素，对伤口进行清创缝合，给予有效的抗炎对症治疗。

人畜共患病和自然疫源性疾病预防

（1）大力开展防鼠、灭鼠和杀虫、灭蚊为主的环境整治活动，降低蚊、虫、鼠等传播媒介的密度。

（2）要管好家禽家畜，猪、狗、鸡应圈养，不让其粪便污染环境及水源，猪、鸡粪发酵后再施用，死禽死畜要消毒后深埋。

（3）管好粪便厕所，禁止随地大小便，病人的粪尿要经石灰或漂白粉消毒后集中处理。

（4）临时居所和救灾帐篷要搭建在地势较高、干燥向阳的地带，在周围挖防鼠沟，要保持一定的坡度，以利于排水和保持地面干燥。床铺应距离地面2尺以上，不要睡地铺，减少人与鼠、蚊等媒介的接触机会。

食源性疾病的预防

（1）灾区不能吃的食品。除了密封完好的罐头类食品外，被污水浸泡过的食品不能食用；已死亡的畜禽、水产品;压在地下已腐烂的蔬菜、水果；来源不明的、无明确食品标志的食品；严重发霉(发霉率在30%以上)的大米、小麦、玉米、花生等；不能辨认的蘑菇及其他霉变食品；加工后常温下放置4h以上的熟食等。

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复兴镇人民政府关于印发复兴镇2021年地质灾害防治方案的通知

 

各村（社区）委会、各相关单位：

《复兴镇2021年地质灾害防治方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

复兴镇人民政府

                2021年1月3日

 

复兴镇2021年地质灾害防治方案

 

为认真做好我镇2021年地质灾害防治工作,最大限度地减少和避免地质灾害给人民生命财产造成损失。根据《贵州省自然资源厅关于做好地质灾害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地质灾害防灾方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、2019年地质灾害灾情简介

复兴镇重大地质灾害隐患点有凯旋村榜上、桐梓圆滑坡，张家湾崩塌、转石奇观崩塌、风溪老村组崩塌。一般隐患点的有长江村上焦岩、凯旋村水坝，凉江村大营盘，较小的隐患是各村突发性的分散性的小面积的垮塌，诱发因素主要是自然灾害降雨，其次是人类工程活动。2020年，较大型和中型地质灾害未发生，较小的突发性分散性的崩塌各村均有发生。

二、2021年地质灾害预测预报

2020年我镇地质灾害的易发区主要分布凯旋村榜上、桐梓圆和张家湾片区及新建通村公路通组公路边和其他重点工程修建地区等地质环境脆弱及人类活动频繁的部分地区。其中，今年地质灾害隐患严重的点是：凯旋村榜上、桐梓圆——滑坡和风溪村老村组沿赤习路崩塌。

三、2021年度地质灾害防治重点

根据2020年冬季以来地质灾害巡查和排查的情况，一是凯旋村榜上桐梓圆地质灾害隐患点。二是风溪村老村组沿赤习路危岩崩塌。三是在新建通组公路旁和一些地方高位隐蔽性地灾和高切坡建房作为2021年度我镇重点监测区域。同时按程序完成转石奇观崩塌、风溪二期等地灾项目的治理彻底消除隐患。加大受地灾威胁避险移民的搬迁工作，力争应搬尽搬。

四、地质灾害防治管理措施

根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》等规定，自然资源主管部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；在具体管理工作中，坚持“谁主管谁负责”的原则，切实抓好各自职责范围内的地质灾害管理工作；坚持地质灾害“谁诱发谁治理”的原则，因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，由责任单位承担。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，列入当地人民政府的财政预算，由当地人民政府组织有关部门或单位进行治理。我镇地质灾害点多、分布面广、危害性大，今年地质灾害防治工作坚持“以人为本、防治结合、群测群防”原则，实行镇政府统一领导，部门具体管理，单位为主负责的管理办法，力争把地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁及损失减小到最低限度。

（一）加强对地质灾害防治工作的领导

根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》和省人民政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》的要求，要充分认识地质灾害特殊性、危险性和危害性，将地质灾害防治工作纳入政府日常工作，建立健全地质灾害防治工作领导小组，组织编制和及时辖区地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层负责，分级管理；积极筹措资金，把地质灾害防治工作经费纳入政府预算；督促各相关部门展开地质灾害的检查工作，切实把地质灾害防治工作落到实处；一旦发生地质灾害，迅速组织有关部门赶赴现场，采取紧急防灾和应急治理措施，最大限度地减少灾害损失。

（二）明确责任，加强配合，共同做好防治工作

1.自然资源所职责

自然资源所是地质灾害防治工作的统一监管部门，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和巡查监督工作；参与地质灾害发生后的灾情调查，了解灾害发生原因、发展趋势，及时汇总统计上报地质灾害情况，避免和减轻地质灾害造成的损失，负责地质灾害防治方案等的编制起草。

2.村镇建设服务中心和交管站职责

（1）因工程建设活动所造成的地质灾害及隐患的防治工作，落实防范措施，在危险区设立警示标志、临灾预警信号，一旦发生险情，及时赶赴现场，对隐患点采取措施，排除险情；负责及时对地质灾害危险区居民危房的鉴定工作，安置房规划起草，质量监管工作；负责本系统、本单位地质灾害事件的报告，协助、配合自然资源所进行地质灾害的调查处理工作。

（2）交通沿线地质灾害险情巡查、排查工作，编制公路沿线重要隐患点防灾预案，对其灾情发展情况进行监测、监管、群防群测；施工单位落实防治责任人、监测责任人、以及临灾预警信号，必要时采取关闭危险路段的措施；负责管理公路建设工程中诱发的地质灾害隐患监督治理，负责公路沿线发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。

3.农业服务中心、水务站职责

开展辖区内地质灾害隐患及险情的巡查和排查，组织开展发生在江河岸坡、水利工程、水电站大坝等的地质灾害隐患的群测群防工作，督促落实防治责任人、监测责任人，设立警示标志，以及临灾预警信号；负责管理水利工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责江河岸坡、水利工程、水电站大坝等发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。

4.学校职责

开展学校教育活动区地质灾害隐患及险情的巡查和排查，编制中、小学校等管辖区内的地质灾害防灾预案，组织检查在学校范围内所发生的地质灾害隐患的群测群防工作，设立警示标志，制定撤离路线，落实防灾责任人和监测责任人，并在师生中广泛宣传《地质灾害条例》、地质灾害的危险性，提高师生的防灾意识；负责管理学校工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责学校范围内的地质灾害事件的报告、调查处理工作。

5.林业站职责

负责生态林区、经济林区、防护林区的地质灾害进行巡查和排查工作，设立隐患点警示标志，督促落实防灾责任人、监测责任人，以及临灾预警信号和人员财产撤离的组织实施；积极开展监测系统和监测网络的建立，督促监测措施的落实；负责解决落实受灾害群众重建家圆所需的木材计划报批。

6.财政所职责

负责调拨、筹措地质灾害及地质灾害防治工作经费；对用于地质灾害的应急调查及工程治理等的专项经费使用进行财政监督。

7.社事办职责

负责对遭受地质灾害的灾民救济和安置，做好地质灾害救济经费项目的申报工作。

8.派出所职责

负责组织公安干警及时赶赴地质灾害现场维护灾区社会治安，保护灾区人民群众财产不受损失。

9.卫生院职责

负责组织医务人员及时赶赴地质灾害现场，了解医疗灾害造成的受伤群众，使受伤群众及时得到医治，确保人民群众的生命安全，并做好灾区传染疫情的防治工作。

10.科教中心职责

负责在镇辖区内宣传《地质灾害条例》 《地质灾害防治方案》《地质灾害应急预案》，增强广大群众的防灾意识、群测群防、避让与治理相结合，使地质灾害损失减少到最低限度。

11.各村（社区）职责

各村（社区）要在本区域内宣传《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理暂行办法》和镇2021年《地质灾害防治方案》《地质灾害应急预案》，配合政府开展组织地灾应急演练特别是加大对列入市级地灾隐患台帐的风溪村和凯旋村的检查、排查，并定期在区域范围内开展地质灾害巡排查工作，分析地质灾害易发生的地方及时上报，对隐患点必须安排人员24小时值班监控制度，凯旋村配合今年实施的转石奇观片区崩塌治理工程。提高广大群众的群测群防和防灾意识，降低或避免灾害对人民群众的生命财产损失。

特别汛期（4月到9月底）是地质灾害发生的主要时期，上述各部门各单位要根据自己的职责，按责任包保的要求，“谁主管，谁负责”的原则，早布置、早行动，务必使地质灾害防治工作的组织到位、工作措施到位。

 

 

 

 

 

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[关键词] 城镇规划 防灾 评价 研究

[中图分类号] P314.9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0238-01

一、引言

城镇防灾建设是保证城镇居民生命财产安全的重要基础，在城镇的规划当中，需要对防灾减灾效果进行科学准确的评价。对相关地质灾害进行评估，可以有效为城镇规划建设提供理论依据，降低地质灾害出现的概率，并减少相关生命财产的损失。近些年，我国经济发展速度不断加快，农村向城市的转化不断加快，各个城镇建设处于一个高速发展的阶段。国家土地部门和城乡建设管理部门对于城镇规划当中对于相关灾害的评估工作进行了严格的规定，制定了一系列文件。在用地规划、建设规划、地质水文规划等相关规划中，对土地适用性、防灾性进行严格的规定与要求。随着相关政策与规定的施行，我国在城镇规划工作当中对于建设用土地的防灾减灾功能评价工作取得了很大的进步。“5.12”大地震和近几年泥石流和地陷等地质灾害发生后，城镇建设规划中对防灾抗灾建设规划提出了更高的要求。现阶段，一个完整的、协调的防灾系统建设的需求越来越凸显。 我国幅员广大，地质环境复杂，各地都具有自身的地质特点。针对地方地质环境特点做好城镇防灾建设，有助于农业经济的稳定发展和新农村建设的健康发展。

二、对于城镇规划建设用地防灾评价工作的分析

在城镇建设当中，建设用地所能遭遇的灾害主要包括地震、洪水、地陷、泥石流等地质灾害，部分地区还可能遭遇滑坡灾害。在进行灾害评价当中，要针对各地的不同环境影响对可能发生的灾害情况进行分析与评价。在城镇的规划建设中，要利用相关灾害评价的数据，作为城镇土地利用规划的依据，提高城镇建设规划的合理性。灾害评价工作由于评价部门以及评价方式的不同，评价结果的表达方式也有所差异，数字表达、定性表达都是灾害评价结果表达的方式。城镇在进行规划当中，要考虑实际城镇土地的特点以及性质，结合城镇工程的需要，建立合理的标准。现阶段对于城镇规划中，建设用地的防灾评价主要以城镇的自身需要出发，对城镇防灾的适宜性进行保证，从常见的地质灾害以及影响进行分析，进行系统化与体系化的评价。城镇中，灾害对于城镇建设有着重要的影响，在进行防灾评估时，要对建设用地进行分类，通过分类进行更好的规划，解决城镇建设中宏观规划与微观建设的协调和联系。

三、城镇规划建设用地防灾评价技术

在进行地质灾害分析中，首先要进行定性与定量的评价，利用相关评价方式，在城镇建设规划中预测可能出现的地质灾害例如地震、地陷、洪水、滑坡、泥石流等灾害，对建设工程项目的影响与破坏程度进行评估。在评估过程中，可以采用多种评估方法，如经验判断法、综合指数法、极限条件法等多种方式。在防灾适宜性分级中，要对项目的重要性、建设用地的重要性、土地防灾性进行分级的评估。在进行层次分析时，要建立数学模型，采用权重计算的方式，将影响因素进行计算并且排序，通过合成形成最终的综合评价。

在对于城镇规划用的防灾性评价时，要制定合理的评价范围与技术标准，确定评价的目标与目的。对于相关资料进行严格的收集，保证相关资料的准确性。在评价体系的建立上，对用地的用途以及影响因素进行综合性的分析，确立合理的评价指标。在进行适宜性评价之后，对于城镇用地提出合理的建议，提高城镇土地利用的效率。只有保证技术标准符合城市地区对灾害的抵抗能力，才能使相关建筑在出现相应灾害时，具备良好的灾害抵御能力，降低生命安全与财产的损失。

对于部分地区，在地质勘探工作不足的情况下，要通过专业人员对类似场地情况进行了解和数据采集，利用相关的理论以及概率计算方式，建立函数模型，对场地类别进行统计，最后根据地震信息、现场情况等多种因素进行现场分区，并且对于强震地面的断裂情况进行严格的评估，利用概率评价模型，对地震活动进行分级，最后得出防灾评价结果与防灾评价分级。合理的分级制度可以提高防灾评价工作的应用效果，并且提高重点建筑的整体安全性，保证城镇建设整体规划良好的进行，从宏观上与微观上统一协调。

利用先进的计算机信息技术与先进的设备，提高防灾评价工作的技术含量。采用GIS技术，建立地质灾害管理的系统，通过对系统的设计与研究，采用定位技术进行系统开发，对各种类型的数据进行分析和管理，清晰的表面各种灾害的影响。采用先进的制图系统，可以根据GIS数据，将观测与处理数据进行可视化的输出，同时结合数据库技术，对于防灾信息评价进行存储，并且进行实时的调用，通过相关的3D技术计算与显示，客观的显示出防灾评价工作的结果。目前，GIS技术已经较为成熟，采用GIS技术大幅度提升了防灾评价工作中数据获取的速度与准确度，在数据的输出与处理上，利用成熟的理论以及方法，对于自然灾害进行准确的预测，并通过计算的结果对于城市现代建筑的标准进行验证，保证既定规划标准符合城市的实际地质情况，为城镇规划建设决策提供科学的理论依据。

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伴随着城市化进程的不断加快，大中城市遭受地质灾害的损失越来越重，据统计资料显示，我国每年因地质灾害而造成的损失约为三百亿元人民币。开展城市地质灾害防治工作已经成为各级政府刻不容缓的头等大事。

深圳经济特区成立之后，由于特区管理的需要，经国务院批准，我市于1982年开始，历经数年修建了以铁丝网为界的特区管理线，俗称“二线”。当时因资金不足，“二线”并未完全与原宝安县和罗湖区的行政区划线相吻合，而大多是从节省资金的角度考虑，沿山坡脚修建，致使特区管理线与行政区划线不一致，形成了龙岗、罗湖两区之间在管理上的“真空地带”，即通常所说的“插花地”。随着社会经济的发展，这一地域的土地所蕴含的商业价值凸现，村里通过与开发商合作或直接卖地给开发商建房等形式，陆续建设了大量私人住宅。由于当时插花地的管理职责不明确，造成了该片区土地的无序开发和大量的违法建筑；同时，由于当时国家对地质灾害防治工作还未制定相关的法律，对该片区发生的切坡造地、护坡建房、坡上建房等工程建设行为可能造成的地质灾害认识不足，因此在“二线”插花地内形成了部分人为建设活动诱发的地质灾害危险边坡。

2、区域地质环境条件

罗湖区“二线”插花地位于罗湖区北侧，西起银湖路口，东至沙湾联检站接大望村，区域内主要为低丘陵地貌，局部为山间或山前谷地，东西两侧地势高，中间低。总长度约22km，总面积约为15km2。深圳市年平均降水量为1966mm，地域分布自东向西减少，东南部年平均雨量达2200mm以上，西北部地区只有约1500mm。雨量年际变化较大，最多的年份有2747mm（2001年），最少的年份只有913mm（1963年）。全年雨量有85%的出现在4～9月，其中48%分布7～9月（后汛期）。月平均雨量呈单峰型，最多为8月，平均达368mm。区域主要分布有震旦系变质岩、加里东期混合花岗岩、燕山第四期花岗岩、中侏罗系塘厦群泥质粉砂岩及第四系松散层。

深圳市位于华南褶皱系的紫金―惠阳凹褶断束中。本区处于北东向九尾岭断裂北西侧、北西向大芬断裂的南西侧。区域上活动的构造即深圳断裂带，该断裂带活动性弱，最新的活动时期为晚更新世，全新世以来无明显活动趋势。

3、地质灾害发育特征

3.1地质灾害类型

区域内地质灾害隐患类型主要为人为工程建设活动诱发的斜坡类地质灾害隐患，具体表现为崩塌、滑坡以及挡土墙倾覆等形式，其中挡土墙所占比例约为52%。根边坡普查资料显示，区域内分布的边坡共计1136处，根据边坡现状危险性划分为：危险性大的19处、危险性中等的114处、危险性小的1003处。

3.2地质灾害分布特征

3.2.1 时间分布特征

区内地质灾害时间分布主要受降雨控制。几乎所有的斜坡类地质灾害发生多集中在每年的5～9月份。其中每年8月地质灾害发生的频率较高，6月次之。受历史年份降雨分配不均的影响，地质灾害发生在年代上也有差异，一般间隔2～3年有一高峰期。

3.2.2 空间分布特征

区域内地质灾害平面上分布不均，主要受原始地貌控制。垂直分布主要呈台阶状分布，一般为4～5级，呈南北向分布，北缘切山，南缘起墙，内瓤则是逐级切坡，房屋鳞次栉比，呈阶梯式密集分布。

4、形成条件和影响因素

4.1形成条件

区域属低山、丘陵地貌，区内人类工程活动剧烈，切山、填方建房等行为改变了山体原有的地质结构，形成了较多坡度在30～85°的高陡斜坡，这种地形地貌条件是崩塌、滑坡等地质灾害发育的一个重要因素。此外，区域内主要分布中生界三叠系花岗片麻岩，岩体破碎，风化层厚度大，松散堆积物十分丰富，该地层岩性条件也是崩塌、滑坡等地质灾害发育的另一个重要因素。

4.2 影响因素

降雨和人为工程活动是引发地质灾害的主要因素。据调查，几乎所有的滑坡及崩塌等地质灾害的发生多集中在每年汛期（5～9月），降雨的高峰期一般为8月，地质灾害发生频率最高。将地质灾害发灾的资料与年降雨资料对照显示，地质灾害波动曲线与降雨量随时间波动曲线呈正相关。人为工程活动引发地质灾害主要表现在两方面：一是人为渗水，由于区域内缺乏系统规划的排水设施，区域内生活用水多呈无序、随意排放，加之汛期大量排放的地表水，长年累月冲刷、下渗坡体，是区域引发滑坡的重要原因；二是人为工程建设活动，特别是切山、填方建房等建设，破坏了区域地质环境，形成了大量人工高陡边坡，改变了原始斜坡的稳定平衡状态，容易引发崩塌、滑坡及不稳定斜坡等地质灾害。

5、地质灾害防治现状及对策

5.1 群测群防网络建设

实践证明，群测群防网络建设在地质灾害防治工作中具有重要意义。群测群防，要求各级政府及相关职能部门加强地质灾害调查，划定地质灾害易发区，建立防灾明白卡，同时加大宣传和培训工作，发动受地质灾害威胁的基层组织和群众参与到地质灾害的监测和防御中来，各司其职，明确责任，明确分工，对地质灾害的发展趋势进行动态监管。通过几年来的不断努力，区域内已初步建立了较为完善的地质灾害群测群防体系，主要体现在汛期巡查值班制度、险情灾情速报制度的完善以及地质灾害管理信息系统的建立等方面。

5.2 开展地质灾害治理工程建设

对崩塌、滑坡等地质灾害隐患开展地质灾害治理工程是消除隐患的最有力措施。这就要求在地质灾害调查的基础上，根据地质灾害的危险等级，按照轻重缓急、分期分批的原则逐步实施治理，力求根治。据统计，这些年来，深圳市政府已累计投入超过两亿元对区域内全部危险性大和部分危险性中等地质灾害开展治理，消除了隐患，区域内地质环境也得到了极大的改善。

6、存在的问题及建议

由于“二线”插花地房屋建设年代久远，建设初期未进行整体规划，大部分房屋均建在坡体上，对原有山体进行了大量改造，形成了多级台阶，且房屋密度较大，部分房屋的墙体既是外墙又是坡体挡墙，因早期行政管理缺位，建设手续不全，既无合法设计图纸，又无施工保证，加之人们对地质灾害的认识不足，给插花地区域埋下了较大的地质灾害隐患。根据目前的技术手段，难以全面查清隐患现状，近期这几年汛期上述区域内又相继出现新的地质灾害隐患，由于插花地房屋密集，居住人口众多，一旦发生灾害，容易产生连锁反应，形成骨牌效应，社会影响较大，后果不堪设想。

鉴于目前的治理模式属于“头痛医头，脚痛医脚”的短期行为，耗资巨大，却并不能根除隐患。建议对插花地全面考虑综合治理，一劳永逸地彻底根除隐患。按照“长短结合”的防治方针，在整体改造工作启动之前，以“防灾避险”为主，局部治理为辅，并统筹考虑远期规划和近期局部治理，以避免重复投资，减少浪费。

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实践表明，动员全民力量，开展群测群防科普宣传，无疑是防灾减灾的最有效“法宝”之一。2008年12月27日通过的最新修订的《中华人民共和国防震减灾法》明确规定：国家鼓励、引导社会组织和个人开展群测群防活动，对地震进行监测和预防。地震灾害群测群防是集群众动员、宣传科普为一体的综合性预防与互动举措。群测群防工作的基础是群测群防的宣传工作。宣传工作的质量影响整个群测群防工作成效。目前，群测群防防灾减灾教育宣传内容设置不全面，主要偏重于灾前预测，灾害防范的内容相对缺失。建立一种群测与群防双效合一的体系，成为新形势下的地震灾害群测群防宣传体系建设思路与模式。这种模式应是一种广义上的多元化公众参与，包括参与主体和功能的双重多元化。将多元主体融入群测群防宣传体系的同时，完成了自身灾害防范知识的学习、巩固和传播，达到事半功倍的效果。这种参与人员层次结构与参与渠道交叉的网络式宣传管理系统，对七八十年代群测群防体系的体系结构和管理方法提出了挑战和突破性改变。它要求我们通过地震灾害群测群防宣传路径的建设，使群众在接受群测群防知识时，自觉地将对灾害预测、预防、自救和协助救援的理解融入到日常的工作、生活和与人交流中。这样不仅自身能发挥群测群防员的职能，还能潜移默化地影响周围人群加入群测群防队伍，真正依靠群众力量。这样“扎根深、普及广、出成效”，能显著提升群众防灾救灾意识、技能和灾害心理承受能力的地震灾害群测群防宣传架构是本文的研究重点。本文以治理理论为框架，从群测群防的困难与变革出发，探索性地提出多元主体参与下的网络化治理结构及其实现途径。

一、建立网络化治理的群测群防宣传体系的必然性

（一）当前群测群防宣传体系的问题与困难

群测群防是通过确定灾害监测站点，发动区域内群众直接参与灾害宏观监测，及时捕捉异常信息，预警自救。它是具有中国特色的专群结合灾害预防方式。目前各省市县地质部门均建立了多个地震灾害监测点，发展群众监测员，并逐渐与水利、畜牧等部门合作，借助相关部门的监测资源，汇总信息，综合判断预警。这种宏观、微观监测相结合的防灾手段充分整合了各种资源，兼顾普遍性与特殊性，是我国目前主要的地震灾害群测群防手段，一定程度上提升了地震预警的准确性。

随着社会环境的变迁和对地震灾害应对要求的提高，现有的地震灾害群测群防宣传体系存在不可忽视的操作困难，也是目前群测群防体系面临的难题。首先，群测群防最重要的人力资源受到多重因素的影响，导致预设的宣传和防范目标不能完全实现。一方面，新媒体时代信息沟通方式革新，人口流动性强，如何利用即时信息平台、摒除谣言、准确信息、解决观测点分布及观测员队伍不稳定的问题，成为现存群测群防宣传和防范工作必须面对的问题。另一方面，随着经济的发展以及人们收入水平的提高，如何保证群测群防人员为灾害防范作出的贡献与收入匹配，以稳定并不断扩大人员队伍，进而提升宣传和预防效果。其次，从地震灾害的应对要求来看，群测群防不应仅限于对遴选出的群测群防人员进行预防知识教育，而是应当以全体民众为对象，包括震前预防、震中自救、震后心理恢复等全方位的知识普及。这样才能实现全民防灾减灾，灾害损失最小化的公共价值追求。由于目前的群测群防体系通过自身的动态调整以应对上述因素的制约，地震灾害群测群防效果大打折扣，对震后救助和人民生活恢复都造成了一定的障碍。

因此，在信息化飞速发展、公民社会逐渐崛起和地震灾害频发的背景下，建设一个覆盖全面、参与多元化、机动性强的地震灾害群测群防宣传网络，对改善现有宣传体系、转变公众防灾减灾思想、协助解决群测群防体系存在的问题，具有必然性、紧迫性、现实性。

（二）网络化治理：一种合作治理的创新模式

1.概念解析与治理模式。20世纪80年代以来，网络化治理由于具有促进社会组织融合、提高资源利用效率等优势，被迅速应用到公共治理的理论与实践中，并逐渐演化为主流的公共事务合作治理模式。

网络化治理的标志是依赖伙伴关系、协议和同盟完成公共事业，平衡各种非政府组织的关系，并提升公共价值。虽然已经过20年的研究，但学者们对于网络化治理的定义莫衷一是，认为尚未形成一个网络化治理的一般性定义。学者Keith G. Provan 与 Amy Fish将网络化治理定义为拥有特殊资源的自然组织形成的、能够使特殊资源作用最大化的结构关系，是一种治理机制和途径。学者Scharpf与O’Toole强调了网络化治理的多元性，认为网络化治理是重新构建网络关系，动员和组织行动，达成横向的多边协调。Agranoff和McGuire的定义突出了网络化治理在管理中的优势，提出网络化治理的治理者必须具备不同于单一组织治理的能力、技术和知识。综合上述定义可知，学者们强调了网络化治理当中的必备因素：多元利益主体、网络横向和纵向的层次结构、资源利用和实现价值的最大化。

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1.1编制目的

为快速、高效、规范、有序地开展地震灾害医疗卫生应急救援工作，提高我区卫生部门应对地震灾害的反应速度和医疗卫生应急救援水平，最大限度地降低地震灾害及其次生灾害可能造成的人员伤亡和健康危害，预防和减少灾区各类突发公共卫生事件发生，保护灾区公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《*区突发公共事件总体应急预案》、《*区突发公共卫生事件应急预案》、《*区突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《徐州市地震应急预案》、《徐州市地震灾害医疗卫生救援应急预案（试行）》、《徐州市救灾防病预案》等制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在我区境内，由地震灾害导致人员伤亡、健康危害的医疗卫生应急救援工作。

地震灾害及其次生灾害引发各类突发公共卫生事件时，按照《*区突发公共卫生事件应急预案》执行；地震灾害及其次生灾害引发有毒有害化学物品泄漏以及核和辐射等其它突发事件时，按照我局下发的相关预案执行。

其他地质灾害危及社会公众身体健康和生命安全时，可参照本预案组织实施医疗卫生应急救援工作。

1.4基本原则

1.4.1以人为本，减少危害。把保障公众身体健康和生命安全作为首要任务，以抢救生命和保护健康为第一原则，最大限度地减少公众伤亡率及致残率，同时尽力减少财产损失和其他社会危害。

1.4.2居安思危，预防为主。高度重视地震灾害医疗卫生应急救援的各项准备工作，切实加强公共卫生应急体系建设，做到常抓不懈。进一步增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。建立完善地震灾害医疗卫生救援应急预案、技术规范和各项工作制度，对可能发生的地震灾害做到快速应对，依法、高效、规范地开展卫生应急工作。

1.4.3统一领导，分级负责。区卫生局在区人民政府或地震应急总指挥部的统一领导下，进一步明确职责，按照分级负责、协同应对的要求，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作，切实履行起卫生部门保障人民群众身体健康和生命安全的神圣职责。

1.4.4依法规范，加强管理。各医疗卫生单位要依据有关法律法规和预案的规定，认真履行医疗卫生应急救援工作职责，要结合本单位实际制定切实可行的应急预案和规章制度，通过培训演练进一步检验和修正应急预案。地震灾害医疗卫生应急救援工作作为区卫生局的一项重要工作，将制定相应的考核标准，定期检查，以加强监督管理。

1.4.5整合资源，协同应对。加强以属地管理为主的卫生应急体系和人才队伍建设，建立联动协调机制，充分动员和发挥医疗卫生机构及其他社会力量，形成统一指挥、责任明确、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的卫生应急工作机制。区卫生局与交通、通信、环保、军队等相关部门建立协作机制，通过通力合作、资源共享、协同应对，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作。

1.4.6依靠科技，提高素质。地震灾害医疗卫生应急救援工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展地震灾害医疗卫生应急救援的科研工作，为医疗卫生应急救援提供科技保障。要通过培训和演练，提高卫生应急指挥人员、医疗卫生应急救援人员、志愿者的素质和能力。要大力普及地震灾害避险、自救、互救等知识，提高公众科学应对地震灾害的能力和水平。

2组织机构及职责

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关键词：地震 地震灾害 环境影响

引 言

地震是一种自然灾害，也是一条灾害链的起点，不仅地震本身将引起各种灾害，还将诱发各种次生灾害，如沙土液化、喷沙冒水、城市大火、河流与水库决堤等。其中，地震所引发的次生环境灾害非常重要，但却往往容易被忽视。地震次生灾害大致可分为两大类：一是自然层面的，如滑坡、崩塌、滚石、泥石流、地裂缝、地面塌陷、砂土液化等次生地质灾害和溃决水灾，发生在深海地区的强烈地震还可引起海啸；二是社会层面的，如道路破坏导致交通瘫痪、煤气管道破裂形成的火灾、下水道损坏对饮用水源的污染、电讯设施破坏造成的通讯中断，还有瘟疫流行、工厂毒气污染、医院细菌污染或放射性污染等。历史经验表明，次生灾害所造成的伤亡和损失，有时比直接灾害还要大。

1. 地震灾害引发的次生灾害

受汶川大地震的影响。中国西部地区新构造活动强烈，断裂带发育，地形切割严重，山高谷深，岩体破碎，风化强烈，山体斜坡上的松散堆积物丰富。地震引发了大量的滑坡、崩塌、地裂缝等地质灾害。同时，由于地震造成山体岩土体松动，受降雨影响也引发许多滑坡、崩塌、泥石流等多种次生地质灾害。

从2008年“5・12“汶川地震我们可以看到，地震对灾区的环境产生重要影响，表现在对河床、自然生态环境、水资源和水质等诸多方面。对河床的影响主要表现在河流改道、河流断流、形成堰塞湖、水土流失加剧等。从电视或者遥感照片来观察，灾区泥石流、滑坡等大量存在，不仅堵塞了道路、摧毁了村庄，而且形成了堰塞湖，改变了灾区景观的格局，可能引发洪水灾害，对灾区再次造成伤害。

地震对自然生态影响巨大，对原有的生态系统造成巨大冲击，甚至形成新的生态系统，“山河改观”、“沧海变为桑田”是地震对自然生态环境影响的真实写照，对动植物生存环境也造成巨大的影响。地震导致地质结构的改变，引发地表水和地下水的关系出现新的变化，特别是水资源环境，由于在地震灾害发生和救灾的过程中，增加了新的污染源，再加上水文情势的变化，对河流生态产生一定的影响，在一段时间内会造成水质的变化。

2. 保障地震灾区的饮用水安全

由于地震带来了滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害，从而对水质造成了破坏。如有些地区的地表水不能更好地排泄，造成积水现象。再如随着气候炎热，因为人员伤亡进而形成了流行疾病等生物灾害。

地震可能引发一些危险品的泄漏。如受地震影响，一些危险品液体可能会流入附近水体，改变水质情况，造成水污染。而由于水体的流动性，可能会扩大污染影响。

此外，抗震措施也十分必要。如对基础设施进行防震处理，进行边坡处理、提高稳定性等，都能够起到保护周围水体的效果。

日本目前已建立了一套电脑化的地震报警系统，能在大地震发生几秒钟内切断煤气、水、电等公共设施的供应。日本是一个经常发生地震的国家，他们在抗震防护方面有着很好的经验。

对于地震灾害重灾区，工业污水处理设施及城镇污水处理厂等设施受到了严重破坏，应尽快修复。而对于已经不具备生产能力的企业来说，要注意的问题就是工业原料、生产的产品可能存在的环境隐患。现在在发生地震灾害的四川地区，出现了降雨的情况，一旦大量化工原料随着雨水进入水体，将引发水污染事件。各地要加强地表水水质监测，加强农业灌溉用水、饮用水源地水质监测，避免污染大面积扩散。加大地表水在线监测设施的监测频次，加强饮用水源地的管理，确保饮水安全。

饮水安全问题是环保应急防范工作重点。各地要加强巡查排查，突出抓好集中式饮用水源地和居民集中居住区等环境敏感区域的隐患排查，尤其要加强饮用水源地水质监测工作，确保群众饮水安全。

3. 防范自然灾害带来的次生环境污染事件

要预防地震次生环境灾害，必须要有忧患意识，要防患于未然。如对重大建设工程和可能发生严重次生环境灾害的建设工程(指受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程)，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。

要加强地质灾害可能带来环境灾害的知识普及工作，提高人们的防灾、减灾意识。地质灾害是地球演化过程中的必然现象，人类目前尚不可能全部防治，但应当认识和掌握地质灾害发生与发展的基本知识，以及可能带来的环境灾害，以便采取有效防治措施，或采取适时的避难减灾行动，以减少损失，这是可以做到的。