发布时间:2023-09-21 17:35:36
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保安培训机构管理办法最新版全文第一章 总 则
第一条 为规范公安机关对保安培训机构的管理,维护保安培训市场秩序,根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等有关法律法规规定,制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内设立保安培训机构,应当遵守本办法。
本办法所称保安培训机构,是指对正在从事或者准备从事保安服务职业的人员进行保安法律、安全防范等知识、技能培训的组织。
第三条 保安培训应当遵循诚实信用、公平竞争和规范管理、自愿有偿的原则。
第二章 保安培训机构设立
第四条 设立保安培训机构,应当具备下列条件:
(一)设立保安培训机构的组织应当具有法人资格,设立保安培训机构的个人应当具有完全民事行为能力;
(二)具有与培训规模相适应的校园、校舍;
(三)具有与培训内容相匹配、满足培训要求的训练场馆、图书馆、阅览室、实验、实习设施和仪器设备;
(四)具有与培训内容、培训规模相适应的专兼职师资人员,其中保安专业师资人员必须具有大专以上学历和五年以上治安保卫或者保安工作经历;
(五)具有一百万元以上的注册资金;
(六)申请人、投资人、法定代表人、管理人员及师资人员没有故意犯罪记录和精神病史;
(七)主要负责人应当具有政法机关、军队或者教育培训的工作经历。
第五条 申请设立保安培训机构,应当填写《保安培训机构设立申请表》,并提供下列资料,报所在地设区的市级人民政府公安机关审查:
(一)设立报告,内容包括申请人、培训机构名称、培养目标、培训规模、培训层次、培训内容、培训条件和内部管理制度等;
(二)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权归属;
(三)申请人、法定代表人、管理人员和师资人员的相关资格证明文件。
第六条 设区的市级人民政府公安机关收到上述申请资料后,应当分别依照下列规定处理:
(一)对申请材料符合要求的,出具收到申请资料的书面凭证;
(二)对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场一次性告知需要补正的全部内容;
(三)对申请材料存在错误的,应当允许申请人当场更正。
设区的市级人民政府公安机关应当在收到申请资料七日内审查完毕,将初步审查意见和全部申请材料直接报送省级人民政府公安机关审查。省级人民政府公安机关不得要求申请人重复提供申请材料。
第七条 省级人民政府公安机关收到申请材料和设区的市级人民政府公安机关的审查意见后,应当分别依照下列规定处理:
(一)符合申请条件的,应当受理,并出具书面凭证;
(二)对不属于本机关职权范围或者本办法规定的许可事项的,应当即时作出不予受理的决定,并出具书面凭证。
第八条 对已经受理的申请,省级人民政府公安机关应当对申请人提交的下列资料进行可行性和真实性审查,并对培训机构的校园、设施建设等情况进行现场考察:
(一)保安培训机构设立申请表;
(二)保安培训机构设立报告书;
(三)校园、校舍、资金等有关证明文件;
(四)相关人员的资格证明文件。
省级人民政府公安机关应当自受理申请之日起二十日内,以书面形式作出许可或者不予许可的决定。对许可设立保安培训机构的,应当同时发给《保安培训许可证》,并报公安部备案;对不予许可的,应当出具不予许可的书面凭证,告知申请人并说明理由。
第九条 申请人取得《保安培训许可证》后,应当依据有关法律规定,向有关部门办理相关法律手续。
第十条 保安培训机构成立后,需要变更名称、住所、法定代表人、校长(院长)、投资主体或者培训类型的,应当在变更后的二十日内到发放《保安培训许可证》的公安机关办理变更手续。
第十一条 《保安培训许可证》的有效期五年。有效期满需要延期的,保安培训机构应当在期满前三个月内到发证机关办理许可证延期手续。发证机关应当按照本办法进行审查,对符合条件的,予以延期;对不符合条件的,不予延期,并说明理由。
第十二条 依法设立的教育、职业培训机构(包括武术学校)开展保安培训的,按照本办法执行。
第三章 日常管理
第十三条 保安培训机构招录的学员必须符合下列条件:
(一)十八周岁至五十周岁的中国公民;
(二)男性身高不低于一百六十厘米,女性身高不低于一百五十五厘米;
(三)身体健康,没有精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史;
(四)初中以上文化程度;
(五)没有故意犯罪记录。
第十四条 保安培训机构应当根据培训内容和培训计划,对学员进行两个月以上且不少于二百六十四课时的培训。
第十五条 保安培训机构学员实习时间不得超过培训时间的三分之一。
保安培训机构不得向社会提供保安服务或者以实习等名义变相提供保安服务。
第十六条 保安培训机构应当根据法律、法规和公安部制定的保安员培训大纲、保安员国家职业标准,制定培训内容和培训计划,并报所在地省级人民政府公安机关备案。
保安培训机构不得传授依法由公安机关、国家安全机关、检察机关专有的侦察技术、手段。枪支使用培训由省级人民政府公安机关指定的培训机构进行。法律、法规对培训内容和学员有其他特殊要求的,按照有关规定执行。
第十七条 保安培训机构对完成培训计划、内容和课时且考核合格的学员,应当颁发结业证书。
第十八条 保安培训机构应当建立健全学员档案管理制度,对学员成绩、考核鉴定等基本信息实行计算机管理。学员文书档案应当保存至学员毕业离校后的第五年年底。
保安培训机构应当将学员、师资人员文书档案及电子文档报所在地设区的市级人民政府公安机关备案。
第十九条 保安培训机构收取培训费标准,由省级人民政府公安机关商同级价格主管部门核准,并向社会公布。
第二十条 保安培训机构应当在学员入学时与学员签订规范的培训合同,明确双方权利义务,如实告知可能存在的就业风险。保安培训合同式样应当报保安培训机构所在地设区的市级人民政府公安机关备案。
第二十一条 保安培训机构不得以转包形式开展保安培训业务,不得委托未经公安机关依法许可的保安培训机构或者个人开展保安培训业务。
第二十二条 保安培训机构应当依法招生广告,不得夸大事实或者以安排工作等名义诱骗学员入学。
第四章 保障金制度
第二十三条 保安培训机构应当按照学员培训费的一定比例,设置学员权益保障金。培训规模在五百人以下的,保障金总额不少于三十万元;培训规模在五百人以上的,保障金总额不少于五十万元。
保障金用于因培训机构欺诈或者不履行合同时的学员权益保障。
第二十四条 保安培训机构应当与机构所在地设区的市级人民政府公安机关签订《委托监管保障金协议》,并按照协议将保障金存入指定银行账户。
保障金及其利息由设区的市级人民政府公安机关按照《委托监管保障金协议》实行监管。
第二十五条 保障金及其利息归保安培训机构所有,但不得用于本办法第二十三条第二款规定以外的用途。保安培训机构解散、破产、合并或者分立时,保障金及其利息作为该培训机构资产的一部分,按照有关法律规定处理。
第二十六条 保安培训机构无力执行仲裁机构裁决或者人民法院的判决,或者无力支付对学员的赔偿时,可以书面形式向委托监管的公安机关提出动用保障金及其利息的申请,但所申请的数额不得超过保障金总额的百分之五十,并应当在六十日内补足保障金。
第二十七条 保安培训机构被撤销《保安培训许可证》或者终止保安培训业务的,应当在公安机关指定的省级新闻媒体上公告,如在九十日内未发生针对该机构的投诉或者诉讼,可以凭委托监管的公安机关开具的证明,到开户银行领取保障金及其利息。
第五章 监督检查
第二十八条 设区的市级人民政府公安机关应当建立健全监督制度,加强对保安培训机构从事行政许可事项活动情况的检查、监督,及时纠正、查处保安培训中的违法行为。
设区的市级人民政府公安机关依法对保安培训机构从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。
第二十九条 设区的市级人民政府公安机关实施监督检查,不得妨碍保安培训机构正常的经营活动,不得索取或者收受保安培训机构的财物,不得谋取其他利益。
第三十条 个人和组织发现保安培训机构违法从事行政许可事项的活动,有权向公安机关举报,设区的市级人民政府公安机关应当及时核实、依法处理。
第三十一条 设区的市级人民政府公安机关在监督检查中发现保安培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得《保安培训许可证》的,应当将核查的有关材料报送作出许可决定的省级人民政府公安机关,并由省级人民政府公安机关撤销《保安培训许可证》。
保安培训机构因采取欺骗、贿赂等不正当手段而被撤销《保安培训许可证》的,其法定代表人和负责人五年内不得从事保安培训工作。
第三十二条 对有下列情形之一的,省级人民政府公安机关应当依法办理《保安培训许可证》的注销手续:
(一)《保安培训许可证》有效期届满未延续的;
(二)保安培训机构依法终止的;
(三)《保安培训许可证》依法被撤销、撤回的。
第六章 罚 则
第三十三条 未经省级人民政府公安机关批准,擅自设立保安培训机构,开展保安培训业务的,由设区的市级人民政府公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条的规定予以取缔和处罚。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得《保安培训许可证》的,由设区的市级人民政府公安机关对该保安培训机构处以一万元以上三万元以下罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二百元以上一千元以下罚款,并由发证的公安机关撤销《保安培训许可证》。
第三十四条 保安培训机构违反本办法第十条、第十五条或者第二十条规定的,由设区的市级人民政府公安机关处以五千元以上三万元以下罚款,并责令限期改正。
保安培训机构违反本办法第二十二条规定的,由设区的市级人民政府公安机关处以五千元以上三万元以下罚款,并责令退还学员全部学费;构成违反治安管理行为的,依法予以治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十五条 保安培训机构违反本办法第十三条或者第十六条第一款规定的,由设区的市级人民政府公安机关责令限期改正。
保安培训机构违反本办法第十六条第二款规定的,由设区的市级人民政府公安机关责令保安培训机构取消教员授课资格,并对保安培训机构处以二千元以上一万元以下罚款。
第三十六条 保安培训机构违反本办法第十四条、第十七条、第十八条、第十九条或者第二十一规定的,由设区的市级人民政府公安机关责令保安培训机构限期改正;逾期不改正的,处以二千元以上一万元以下罚款。
第三十七条 保安培训机构因违反本办法被公安机关给予两次罚款处罚后,又违反本办法的,由发证的公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条的规定吊销《保安培训许可证》。
第三十八条 公民、法人或者其他组织对公安机关不予许可的决定不服的,以及保安培训机构或者个人对公安机关的处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 公安机关及其人民警察在工作中,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对不符合设立条件的申请人发放《保安培训许可证》的;
(二)对符合设立条件的申请人不予许可或者不按本办法规定的时限作出许可决定的;
(三)索取、收受当事人贿赂或者谋取其他利益的;
(四)对违反本办法的行为不依法追究法律责任的;
(五)违反法律、法规和本办法的规定实施处罚或者收取费用的;
(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第七章 附 则
【关键词】加强;机构;管理;确保;安全培训;质量
【中图分类号】TD79+1 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)08-0014-02
安全生产是关系到国计民生的大事,安全教育是各企、事业单位安全管理工作的重要组成部分,是从根本上杜绝人的不安全行为的重要措施,是预防和控制事故的重要手段之一,也是能保证其它工作和企业安全生产的顺利进行的必要条件。为了规范特种作业人员的安全技术培训考核工作,提高特种作业人员的安全技术水平,防止和减少伤亡事故,国家安全生产监督管理总局出台了《特种作业人员安全培训考核管理规定》(国家总局30号令),指出:“ 特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训”,并对培训学时及考核发证、复审、监督管理、罚则等内容都做了详细的规定。
安全培训机构是开展安全培训的载体和基础,是国家有关安全法律、法规宣传的重要阵地,也是相应安全技术理论和实际操作技能知识传播的有效工具。为了加强安全生产培训管理,规范安全生产培训秩序,保证安全生产培训质量,促进安全生产培训工作健康发展,制定了《安全生产培训管理办法》(国家总局44号令),重点对安全培训机构的资质、参训人员的分类、监督管理、法律责任的承担等事项进一步明确。作为安全培训机构,我们应该重点做好以下工作:
1 加强培训机构的建设,不断加大对软硬件建设的投入力度
严格按照国家对培训机构相关资质要求和省有关安全培训机构认定和复审评估标准开展工作,做到:内设机构完善,各项管理制度健全,管理人员配备到位并符合相关要求,教学及生活设施完善,专兼职教师结构合理,教师专业水平和专业结构符合省局相关要求,实验、实操设备、场地满足培训需要,各项培训安全操作规程健全,后勤保障有力。并不断加大对软硬件建设的投资力度,改善培训教学及生活条件,为持续提高培训质量提供有力的保障。
2 不断提高培训机构教师素质,确保安全培训工作的质量
培训质量是安全培训工作的生命线,而在整个培训工作中,教师是教学的组织者和引导者,其素质的高低对培训质量起着举足轻重的作用。
第一,加强师资队伍的管理。首先,制定适合本机构的对专兼职教师实行选聘、考核、奖惩及淘汰制度,结合认定标准实行动态管理,教师的选聘要符合省规定的师资基本条件;其次,所选聘的教师必须接受专门的培训,经考核合格取得河南省安全生产监督管理局颁发的《安全培训教师岗位证书》后,方可上岗执教;再次,保持专职教师队伍稳定,并不断补充新任教师数量,完善培训教师档案。
第二,注重教师能力建设。首先,保证教师按时参加省安全生产监督管理局组织的每年不少于40学时的继续教育培训;其次,制定提高教师授课水平的措施并认真实施;再次,积极组织教师开展培训教学研讨活动,适时组织专职教师每年不少于一周的现场调研,并撰写调研报告,保证教师培训学时符合省安全生产监督管理局相关要求。
第三,积极开展培训教学研究活动。积极开展培训理论和项目策划研究,认真分析不同类别的培训对象培训需求,并在此基础上制定包括培训目的、课程设置、授课教师、方式方法等内容的培训方案。为政府机构或企业提供安全培训等方面的安全咨询服务活动,鼓励教师在报刊杂志发表有关安全培训方面的论文。
3 加强教学管理,推进培训工作的规范化建设
安全培训按照规定的安全培训大纲进行。注重过程管理,学员档案实行微机管理,培训班档案一期一档,装订成册,分类编号。严格按照审批计划所规定的时间开展培训工作,学员管理执行考勤制度和听课证制度;根据授课内容,制定教学计划,合理选用讲授、研讨、角色扮演、模拟、实际操作等教学方法;推行多媒体教学,计算机在线考试;积极开展学员评教活动,要求达到学员对课程设置、教师、授课内容、组织管理和后勤服务的满意率不低于80%,学员经培训,考核取证率不低于90%;每期培训班结束后,进行书面总结,查找问题,提出改进措施并认真整改;通过座谈会或问卷调查等方式,每年至少听取一次学员及所在单位对培训质量与参训效果的反馈意见;并逐步实现常态化,以促进培训工作的规范化建设。
4 不断更新观念,创新培训方法,大力提升安全培训水平,提高从业人员素质
第一,牢固树立“安全第一,预防为主,全员参与,常抓不懈”的安全意识,落实国家《安全生产培训管理办法》规定:“依照有关法律、法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人,安全生产管理人员,特种作业人员,井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训”。
第二,要创新培训方法和培训内容,安全生产培训要不拘形式,注重效果,按照“因地制宜,因人而宜,因材施教”的原则,参与培训对象不同,培训内容应该有所区别。比如,针对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、职能部门负责人,应侧重于遵守国家有关法律、法规意识的强化培训,确保其在工作中起到积极带头作用,从爱护国家财产和人民生命健康出发,重视安全生产,做到不违章指挥;而特种作业人员、初上岗人员等生产一线的工作人员,他们往往因安全思想淡薄,对生产中的关键环节不懂,对生产中危险程度不够重视,而引发安全事故,针对这样的群体,应增加安全事故案例教学内容,以案释法,增强安全操作技能、掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素及防护措施、应急措施教学,增强其自身保护意识,杜绝违章操作等方面的培训教育内容。
第三,更新培训手段,改变教师讲,学生听的传统教学手段,采用多媒体教学,增大学员对知识信息的获取量,开展讨论互动教学、现场演示观摩教学、理论实操一体化教学等先进的教学手段,克服简单、枯燥乏味的理论说教,增强其知识性、趣味性、可视性,寓教于乐。
5 确保规章制度的落实
第一,做好对国家相关法律法规的宣传工作,安排专人进行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《河南省安全生产条例》《安全生产培训管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第44号)《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号)等有关法律、法规和规章的宣传、讲解。
第二,做好各项规章制度的落实工作,严格按照安全培训机构资质许可的范围开展培训,资质证书不出借、出租给其他机构或者个人;对专职负责人、专(兼)职管理人员、班主任、教师、服务保障人员等岗位职责,教学管理、教师管理、班主任跟班、学员管理、考勤制度、听课证制度、教学质量控制、培训评估、培训反馈、档案管理、设施设备管理、财务管理、后勤保障等制度,特种作业各类别(工种)培训安全操作规程等各项制度,不只公示上墙,更要熟记于每个人员的心里,并认真践行;严格按照有关规定收费,杜绝乱收费现象的发生。
第三,采取多种形式对培训资质、培训内容、培训形式、培训时间、投诉咨询电话、收费标准等事项进行公示,自觉接受上级主管部门监督检查及社会、学员的监督;自觉接受上级主管部门的年度评估检查。
总之,安全无小事。只要加强对有关法律、法规和规章制度的认真学习和贯彻执行,加强对安全培训管理,不断提高各级安全生产管理人员和从业人员素质,就能够确保安全培训质量,为安全河南创建“中原经济区”建设提供人才保障。
参考文献
[1] 河南省安全生产培训管理实施细则(试行)豫安监管[2012]99号文件
[2] 特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安全生产监督管理总局第30号令)
为进一步加大安全生产宣教工作力度,全面提高外包单位安全素质,根据《运行管理部关于开展2019年“安全生产月”活动的通知》要求,飞行区管科紧跟运行管理部步伐,于2019年6月组织外包单位开展“安全生产月”的安全生产培训。
本次飞行区管理科场务队队长对外包单位进行了“防跑道入”、“如何规避飞行区保护区域”、“施工注意事项”、“机坪运行安全”、“FOD防范”等安全生产教育内容的培训,培训期间还对近期施工作业中发现的问题进行了探讨。最后,飞行区管理科科长对外包单位提出,开展安全生产要有红线意识,警钟长鸣,及时查找隐患管控风险,防患于未然。生产单位要认真开展培训,提升外包单位安全生产意识,还要加强监督管理,坚决把安全生产放在第一位。
在本次培训中,不仅提升了外包单位的安全生产意识,还强化了外包单位对飞行区整体布局以及对施工区域进出线路的掌握程度,加强了对施工车辆、器械的保护意识,让安全生产意识更加深入日常生产工作中。
在总结公司以往的培训做法和培训方面的不足基础之上,结合公司的经营战略和实际工作情况,确定了公司2020年度的培训工作重点是:
1、建立、摸索一套培训体系和培训管理体系,使培训工作常规化、科学化、规范化。
2、引入内部培训师培训课程,逐步建立一只碧水自己的内部培训师队伍。
3、在公司战略人才培训方案的基础上,引入系列课程,采用多种方式,着力提高中高层管理人员的管理技能。
4、结合公司2020年度各个项目的经营情况,根据实际工作需要和经营工作的需要,引入高水平的培训老师进行专业领域的培训。
5、加强培训评估工作的开展,落实培训后续的跟进工作,切实提高培训工作的实际效果。
第一部分前言
在总结去年一年培训工作中的不足的基础之上,明确了以下几个2020年度培训工作需要注意的方面:
1、培训时间的安排。培训时间应尽量安排在一天以内,以半天为宜,尽量少占用周日休息时间。个别白天难以集中培训的岗位(如司机)可以利用晚上进行培训。
2、培训对象的确定。除了全员性的培训外,管理培训尽量扩大到基层管理人员(领班级),经营管理培训扩大到主管级,缩小培训范围,明确培训对象有利于培训效果的提升,同时也有利于培训效果的评估。
3、培训效果的评估。深入开展培训效果的评估,加强培训后的跟进工作,确实将培训的内容落实到实际的工作中。
4、培训的形式。以课堂讲授为主,现场指导和现场演练为重要的辅助方式,增加和现有工作项目相关的案例分析、演练等培训形式,以提高受训人员的参与程度和实际培训效果。
5、培训的内容。2020年的培训侧重于对专业的培训,专业培训必须和项目紧密结合,从公司实际工作的实践出发引入课程。
第二部分 年度培训计划概述
人力资源部结合公司2019年培训工作的实际开展情况,确定了下列2020年度的公司培训工作重点:
一、建立学习型组织——建立完善的公司培训体系和培训管理体系,加快内部培训师的培养
建立学习型组织,加快公司内部各种知识的积累与分享是打造碧水核心竞争力的必由之路。学习型组织的建立,培训是非常重要的方面。如何使培训不要变成为既浪费时间又浪费金钱却对人员水平提高毫无用处的“走过场”,结合目前公司的实际情况,建立一套完善的公司培训体系和培训管理体系、培养一支内部培训师队伍势在必行。只有如此,才能推动培训工作有序进行。
二、提高个人职业素养,打造团体执行力——着重提升中高层管理技能
在公司现有管理人员的基础上,对中高层管理人员和后备的管理人员进行重点培养,通过各种培训方式,全面提升其管理能力,本年度管理能力提升的重点,一是狠抓公司管理制度的学习和落实,二是中层管理人员的执行力和团队建设能力的提升。
三、结合项目实际,提升专业化水平——切实提高中高层管理人员的经营管理水平和专业水平
企业生存的重要基础除了管理,更重要的经营。为了配合项目的开业,适应公司多领域、多产业发展的实际情况,2020年度根据各项目的实际需要,聘请行业专家或购买行业资料对公司的中高层管理人员进行经营管理方面的培训。
四、逐步实施培训效果评估管理办法——切实提高各种培训效果
对于公司的各种培训全面推行一级评估(满意度),大力推广二级评估(学习度),逐步尝试三级评估(应用度)和四级评估(绩效改善度)。
以上四项内容,相互配合,着力建立一套与公司目前所处发展阶段相适应和行业特点相适应的培训管理体系,使培训工作常规化、科学化、规范化。
第三部分 年度培训内容
一、建立学习型组织——建立完善的公司培训体系和培训管理体系,加快内部培训师的培养
在对培训工作全面开展之前,首先应当就公司的培训体系和培训管理体系向各部门管理人员进行培训,使之在将来的工作中能够系统地开展培训工作。
培训体系构成主要包括三大部分:制度、课程和讲师。制度是基础,包括培训管理办法、培训计划、相关表单、工作流程、培训评估办法及内部讲师制度。建立培训体系首要工作就是建立培训制度,设计培训工作流程,制作相关的表单,制订培训计划,然后监督其实施。
在制定了培训管理制度的基础上,公司要将制度贯彻和执行下去,同时还要建立一支自己的培训师队伍。因此对公司培训管理制度的培训和对培训师的培训是本年度培训工作的基础和重要课题。
二、提高个人职业素养,打造团体执行力——着重提升中高层管理技能
根据公司战略人才培养方案,针对不同层次的人员采用不同的培训方式和内容。
(一)对于普通员工,鉴于公司处于高速发展期,新进员工数量较多,所以对普通员工的培训重点主要放在入职培训、专业技能培训和企业公共知识培训方面。
1、新员工入职培训。每月举办2次。使新员工全面了解企业的发展、规章制度和文化。
2、专业技能培训。各部门按计划实施,每月进行。
3、企业公共知识培训。对直接对客服务的岗位进行公司经营项目的培训,全面提升员工对对客服务产品的知晓度。
4、专项技能培训。如计算机、外语等。
(二)对于中高层管理人员则以“提高个人职业素养,打造团队执行力”为目标,采用下列三种方式提升其管理技能:
1、引入管理技能理论提升系列课程:
2、外部标杆企业考察活动。了解标杆企业的管理、流程运作情况。
3、研讨会。内部管理问题的专题研讨会。
(三)对于高层管理人员,在参加管理技能理论提升系列课程、外部考察和研讨会外,还进一步采用外派参加研修班、公开课来提高其管理水平。
三、结合项目实际,提升专业化水平——切实提高中高层管理人员的经营管理水平和专业水平
对于现有中高层管理人员来说,2020年开业的一些项目既缺乏理论基础更缺乏实际运营基础,2020年度公司决定采取多种形式,对中高层管理人员进行专业化水平提升,相关课程主要涉及:景区经营与管理、会馆经营与管理、高尔夫经营与管理、滑雪场经营与管理、狩猎场经营与管理、企业营销战略等。
四、安全教育和培训不可放松
由于地域特点和行业特点,安全问题始终是公司的一项重要内容,2020年度公司将围绕消防安全、车辆安全开展一系列的培训工作。
第五部分 年度培训计划表
一、公司年度培训计划
根据各培训主题,由人力部统一协调开展培训工作,编制2020年度公司级培训课程计划表(见下页简表)。
2020年度公司级培训计划(简表)
时间 培训主题 组织者 培训人 受训人群 形式 全年,每周三 专业技能培训 各部门 部门管理人员 所有员工 讲授、实操 全年,每月2次 新员工入职培训及参观 人力资源部 人事主管/人力部经理,保安部经理/副经理 新入职员工 讲授、参观 全年 常用办公软件培训和办公设备培训 人力资源部 人事主管/网络工程师 公开课 讲授 3月 管理培训 人力资源部 李殿文等 领班级(含)以上管理人员 讲授 公司管理制度培训 人力资源部 人力资源部、财务部、保安部 领班级(含)以上管理人员 讲授 经营管理培训——景区、会馆 人力资源部 市场策划部 领班级(含)以上管理人员 讲授 4月
公司管理制度培训 人力资源部、各部门 所有员工 讲授、部门间知识竞赛 经营管理培训——景区、会馆 人力资源部 森林旅游部、会所接待部 所有员工 讲授及参观 5月 企业培训体系构建与培训管理 人力资源部 总经理、人力资源部、光盘学习或外聘讲师 各部门主管(含)以上管理人员 6月 经营管理培训——高尔夫 人力资源部 光盘学习或外聘讲师、外部考察 各部门主管(含)以上管理人员 7月 经营管理培训——营销战略 人力资源部 光盘学习或外聘讲师 各部门主管(含)以上管理人员 8月 管理培训——执行力 人力资源部 光盘学习或外聘讲师 领班级(含)以上管理人员 讲授 9月 管理培训——团队建设 人力资源部 光盘学习或外聘讲师 各部门主管(含)以上管理人员 讲授或拓展训练 10月 经营管理培训——滑雪场、狩猎场 人力资源部 光盘学习或外聘讲师、外部考察 各部门主管(含)以上管理人员 11月 安全培训 人力资源部 保安部 所有员工 讲授、演练 12月 年度运营分析 人力资源部 各部门 领班级(含)以上管理人员 研讨会 在上表的基础之上,人力部针对不同的培训主题设想了部分培训课程,细化了培训计划,见下表。
2020年度公司级培训计划(详表)
一、人事工作
1.招聘、入职、建档
招聘在“精”:现在每个公司都在招聘,选择合适的员工可以为公司减少成本、在了解员工的工作经验后,如适合公司工作岗位,那就要想办法让他来公司面试。员工招聘过程在同等条件下重点考虑员工的态度和能力,学历、经验其次(专业、技术性岗位除外),尽量招到稳定性的人才。
入职在“细”:员工入职要求必须填写全面、完整的人事资料,提供必备的证明,如身份证、毕业证、学位证、技能证、相片,同时注重细节、效率和行政后勤工作的配合,让员工从入职的那一刻感觉到家的温暖,培养新进员工对公司的认同感。规定员工何时到岗必须进行核实,避免人事和工作部门的脱节,杜绝员工到厂不到岗的现象发生。
建档在“全”:建立员工档案时要全面,应该登记的人事资料必须全部登记,定期进行核实,保证员工档案的真实性。
2.培训
入职培训:工作要及时、注重细节、灌输企业文化和企业优越性,同时要培养员工的积极态度,在岗培训需要记录在档(新进普工)
在职培训:注重技能和实用性,培训员工所需要的知识和技能
安全培训:注重实用性、效率性,记录培训档案和进行培训跟踪
管理培训:部门主管,组长、管理培训,提高管理水平
3.考勤
(1)不定期进行考勤抽查,促进员工提高工作积极性,了解各部门到岗情况,对人事资料进行及时更新。
(2)进一步规范考勤和打卡制度,相关制度进行修改,提高考勤制度的可执行性和满意度,力争做到“无人为原因漏打卡”,考勤执行的过程中对事不对人,严格按照考勤制度照章行事。
(3)通过培训、开会等形式强化考勤制度的推行,要求各部门从自身做好考勤打卡规定,如外出、请假、呆料、转班、按程序向人事部备档。
4.薪酬
(1)规范加班申报制度,严格按照考勤制度加班,做到考勤数据和加班申请记录一致,出现差误由相关负责人自行承担责任,并按员工守则考勤制度处理。
(2)定期通知要求各部门将本部门人员名单、调薪、奖罚、绩效奖金等资料及时跟人事行政部进行沟通,确保财务部核算薪资准确度。
(3)及时收集、迟到、早退、旷工,请假等资料,确保工资核算准确。
5.社保、工伤
社会保险的购买和退保保证及时、有效。健全工伤保险制度和流程,做到工伤事故处理及时,保证公司和员工利益。
6.人事资料
(1)完善人事资料,做到人在资料在,资料完整、准确,出现人事异动、离职及时进行资料更改。
(2)电子档案和文本档案配套规范,将员工的有效证件、晋升、奖惩、异动情况及时准确的记录在文本档案上,定期进行检查和归类。
7.积极推动文化建设,拉近公司同员工之间的距离
(1)开展各种活动,如拔河比赛、象棋比赛,举行部门间的拔河比赛,由部门领导带头,增强团队的凝聚力和合作意识;举行象棋大赛成本低(可设少量奖金奖励)、可执行性强,发挥员工的特长,增强员工的自信心和优越感;
(2)让员工积极参与公司各项制度的建设中来,提高制度的可执行性和员工的参与度,拉近公司同员工之间的距离。共2页,当前第1页12企业人事行政年度工作计划
二、行政工作
1.宿舍
(1)完善生活配套设施,定期检查卫生,推行卫生奖罚结合,促进员工提高卫生意识;
(2)多进行员工生活满意度调查,了解员工居住条件和心态;
(3)定期检查寝室生活设施,预防火灾到等事故发生;
(4)后勤水电工作做到及时、高效,保证员工生活;
2.食堂
(1)定期进行员工满意度调查,督促食堂提高伙食质量;
(2)制定切实有效的食堂改革方案,改善员工伙食;
3.保安
(1)保安工作对全厂财产、安全起重要作用,须完善奖罚制度,对于立功保安进行奖励,工作不积极、玩忽职守的保安予以处罚或辞退。
(2)规范出入厂制度,公司员工休息时间出入厂须带厂牌、带物品出厂须写放行条和检查,非公司员工进厂必须登记。
4.晨会制度
晨会可以很好的传达公司的制度和信息,必须充分利用晨会及时传达公司各项制度、信息、奖罚、人员异动情况,宣传企业文化。
(1)每月开一次全厂员工大会,参加部门可根据公司情况而定。
近期工作重点:
一、人员招聘
根据各部门人员需求人数和要求,制定招聘方案,尽快补充人员。
二、、安全方面
1.防火
排除火灾隐患,对公司进行消防大检查,发现存在的隐患必须及时处理,特殊区域的管理如吸香烟区、化工区等,不定时的检查。
2.防盗
为保证公司财产安全,保安组要加大工作力度,加强防盗措施。晚上保安不定时巡逻,及时了解公司异常情况。
三、纪律:制定相关纪律规定,严格按照制度执行,对事不对人
上班必须佩戴工作证、穿工作服,出入须出示厂牌。严格按公司员工守则执行厂纪厂规,办公室人员要起好带头重用。
四、定期5s检查、
当下电力企业的应急管理系统尚不完善,仍存在很多问题。第一,没有建立完善的电力系统应急预案体系。其主要是因为电力企业高层管理人员缺乏灾难意识,对电力系统突发意外事件没有足够的重视。通常是当意外发生后,才开始商讨应急措施和方案,想办法去解问题,没有做到预防。真正的重视是以预防为主。电力企业管理人员本末倒置了。第二,部份电力企业应急管理体系和机制还不健全。中小电力企业还未建立应急处理小组,如果电力系统突发以外,造成的损失是不可估量的。第三,应急信息平台建设相对薄弱。国家规定每个电力企业需建立信息报告系统,但是大中小企业的报告系统等级高低不同,我国的总体的信息报告系统不完善,所以社会共享的资源比较少,对于突发状况不能及时去解决。第四,在发生电力突发公共事件时,一般都是以部门为单位逐级汇报,缺乏快捷有效的沟通渠道,无法在危急时刻统一调集和迅速汇总。第五,应急联动能力不足。涉及社会公众或其他单位的电力突发事故,如大面积停电、重要用户停电、重大设备事故等,预案的启动和执行多数只限于本企业,没有较好联动社会开展综合应急演练,社会较多用户没有建立相应的电力应急预案,自救预案不完备。
2主要应对措施
2.1加快应急系统平台的建设
建立电力系统应急信息指挥平台、电力应急通讯保障等应急基础设施,形成标准统一、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合国情的电力安全实时监管和电力应急信息指挥系统,实现实时监管、监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策和总结评估等功能、在国家电力应急指挥中心建成之后,相应建设区域电力应急指挥中心及省级电力应急指挥中心,全面提升电力安全监管水平和综合应急指挥能力。对于应急系统平台的管理人员要以提高其电力方面工作能力为主,深入对管理平台人员专业知识了解,设计有针对性的管理培训方案,工作人员少什么,就对他们培训什么,对于平台的建设提供了强有力的人员和技术支持。应急管理培训人员应该有考评制度,优胜劣汰,避免出现因为不专业的管理造成电力企业损失的现象。
2.2加强应急系统的日常管理
电力企业应加强日常的应急管理,遇到电力系统的突况时,能够快速地控制情况,避免事态严重,将损失降到最低。电力企业应该将强预案管理,建立预案应急系统,以防万一。建立预案应急系统需注意几点:第一,要清楚不同种类型的电力系统意外对于人们的造成的影响,对于影响重大的个案要着重进行预案设计;第二,设计的预案必须简洁,操作性比较强,在电力系统发生意外时能够起到作用;第三,预案的设计要符合电力企业问题公关处理的标准,让预案有意义、有价值;第四,需不断改进完善预案,根据每次电力企业的突发事件不断的地完善预案,让预案的存在真的能做到临场应急处理。
2.3完善预案机制和预案演练
气象部门应将电力相关的数据纳入日常观测范围,电力企业应对重点部位设立监测点,并建立与国家及地方监测网(减灾预警系统)的联系,根据本地区的灾害特点建立减灾预警系统,形成与有关部门畅通、有效的信息沟通渠道和机制;结合电力安全风险分析和应急能力评估等,有针对性地健全、完善和细化预防灾害事故的应急机制和应急预案体系,进一步提高应急工作水平并进行不定期演练和联合反事故演习工作,通过开展电网大面积停电、重要用户突然停电、基建施工、防汛抗洪、等方面事故应急预案演练,检验各单位的应急体系和预案的执行力和快速反应能力,提高对突发事件处理应变的能力同时,要重视重要用户及场所保安备用电源的规划建设和管理问题,并要求特别重要用户配备必要的应急电源,最大程度地减少损失。
2.4加强应急队伍和协调联动机制的建设
电力企业要吸纳专家,组件一支突发事件应急处理小组,在电力企业出现突发状况时能够发挥作用,紧急抢险,修复电力系统。应该加强电力企业之间的联系、电力企业与国家电网之间的联系,政府要发挥其职能,帮助扶持中小电力企业。
2.5加强物资储备
电力企业应该加强电力系统应急物资储备,以便电力系统出现意外后企业应急管理能够得到恰当地解决。
3电力企业应急管理培训的意义
电力企业的应急管理培训工作是顺应当下电力企业的现状,随着科技的发展,我国的电网业需要不断地发展,所以要推动企业的发展,必须要通过培训来深化企业工作人员的思想意识。随着工作人员的思想意识的提高,企业的整体实力以及工作效率也会提高,可以在当下激烈的市场竞争中占据有利地位。所以对于电力企业工作人员进行培训工作是企业得以进步的首要条件,是电力企业蓬勃发展的保证,也保证了国家电网的安全,人们生活幸福、社会稳定也会受其影响。
3.1增强电力企业员工对应急管理的认识
电力企业开展应急管理培训工作对于扩大电力企业员工的眼界有很大的帮助,加强对电力企业应急管理知识的掌握,深切认识到电力应急管理的必要性以及员工工作职责所在。提高电力企业员工的社会责任感,对人民的人身财产安全更加地重视,为社会稳定做出巨大的贡献。
3.2提高电力企业员工应急处置技能的重要手段
电力企业加强应急管理培训工作能够提高员工企业的专业知识,在电力系统发生意外时,能够在恶劣的条件下进行抢修,提高技术能力,及时修复问题,减少损失。
3.3电力应急管理培训是提高电力应急管理的过程
深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识,坚持依法培训、按需施教的理念,以落实持证上岗和先培训后上岗制定为核心,以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点,进一步加强安全培训基础建设,完善安全培训体系,严格安全培训执法和责任追究,推进安全培训工作规范化、科学化,努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训,切实提高各级安全监管监察人员和企业从业人员的安全意识、管理能力和技术水平。
二、安全培训目标和任务
以《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规为依据,对中心境内网格管理员进行安全知识及日常安全生产检查内容培训;对中心境内所有企业“三项岗位”人员安全培训,确保特种作业人员和高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员全部经过安全培训,做到100%持证上岗,从业人员受训率达100%。
三、培训范围
中心境内社区、学校、幼儿园、生产经营单位的安全生产管理人员必须参加中心组织的安全管理培训工作,并做好培训记录,提高安全生产意识发挥安全监督作用。
四、工作措施和工作要求
(一)加强领导,认真组织。各社区居委会、各有关部门要高度重视,严格履行安全生产“一岗双责”规定,将安全教育培训工作作为一项重要的基础性工作来抓,认真结合本单位工作实际,进一步细化工作计划,明确职责分工,确保安全培训工作取得实效。
关键词:煤矿企业;安全生产;应急管理
中图分类号:TD791 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)22-0149-02
1 梨园矿概况
梨园矿位于河南省汝州市西南35公里的寄料镇境内,南依岘山,北邻汝河,北距焦枝铁路庙下站19km,东距汝州市32km,东南距平顶山市97km,西距洛阳市87km,北边13km处有南洛高速公路,17km处有洛(阳)界(首)高速公路,鲁山至庙下公路从矿区通过与平洛公路相连,交通十分便利。梨园矿是中国平煤神马集团下属生产单位,始建于1947年11月,前身是平顶山市梨园矿务局,是平顶山市属国有煤炭企业,曾是河南省地方煤矿的一面旗帜。2004年8月加盟中国平煤神马集团后,更名为梨园矿。梨园矿综合生产能力123万吨/年,全矿现有职工7700人。梨园矿现有梨园、宁庄、长虹公司三块井田,总面积15.9km2,煤炭产品主要有二1煤、二2煤、一4煤、四7煤四个品种,是典型的工业动力煤和炼焦用煤。工业动力煤低硫、低磷、含灰量较低且符合国家环保政策要求,主要用于电力、石油化工和建材等行业;炼焦用煤为优质冶炼煤,主要用于钢铁制造业。
2 煤矿企业安全管理工作的具体办法
全面做好煤矿企业应急管理工作,煤矿企业应结合本单位的实际情况,从矿井到区队、班组、岗位上分别制订相应的应急预案,形成体系,要根据不同季节、不同时段、不同环境有计划地开展应急演练,并按照统一领导、分级负责、条块结合的原则,同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任明确,应对措施正确有效,应急响应及时迅速,应急资源准备,充分将煤矿应急体系建设纳入企业总体发展规划,通过紧急避险“六大系统”的建设,完善煤矿应急组织体系、加强领导落实责任,建立完善应急指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、物资保障、科技支撑等方面建设,提升煤矿企业综合应急能力。
2.1 加强对安全生产应急管理工作领导
应急管理工作是煤矿企业一项系统工程,完善煤矿企业安全生产应急预案体系,是开展煤矿企业应急管理工作的主要依据和基本内容。煤矿企业安全生产负责人也是应急管理并组织制定应急救援方案,全权指挥应急救援工作的第一负责人。煤矿企业要建立并落实责任追究制度,充分发挥各级领导干部带头作用,各级领导干部要加强协调配合,不断增加应急管理水平,深入一线,定期研究解决有关问题,做到煤矿安全生产应急管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经费五落实;同时,加强基层应急管理能力,《突发事件应对法》第四条、第七条具体内容中确立的应急体制“以基层负责为主,上级负责为辅”的原则,煤矿企业安全生产应急管理工作要以区队、班组为重点,明确基层组织是应急管理工作的第一道防线,认真贯彻落实国家、省、市应急管理文件精神,充分发挥区队、班组在应急管理中的作用。
2.2 加强应急管理培训和宣传教育工作
煤矿安全生产应急管理培训是安全生产应急管理工作的重要环节,是消除事故隐患,减少事故发生,提高事故处置能力,降低事故损失的重要举措。《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》(安监总应急【2007】34号)的要求,要全面加强安全生产应急管理培训工作,为安全生产应急管理和应急救援工作提供人才保障。
煤矿企业要把安全生产应急管理培训工作纳入安全生产培训工作总体规划中,要以安全生产应急管理相关法律法规和应急预案为核心,合理规划,加强组织协调,抓好培训工作落实,确保安全生产应急管理培训工作健康、有序地开展,煤矿企业应有计划开展不同形式的安全生产应管理业务知识和专业技能培训。同时要加强安全生产应急宣传教育工作,要充分利用煤矿企业现有的各类培训教育资源、网络、电视、图片等手段,通过知识讲座、案例分析、应急演练等多种形式,提高员工学习的自主性、参与性,提高培训质量和效果。
2.3 加强安全生产应急救援队伍建设
煤矿企业要建立专职安全生产应急救援队伍,目前我国的矿山应急队伍的建设严重落后于矿山行业的飞速发展,处理重大、特大事故的能力严重不足,究其原因,主要有这三个方面:(1)应急救援队伍缺少精良的专业装备,这就从根本上限制了救援队伍的能力。(2)煤矿企业缺少大型排水等配套设备,而且装备的配套性较差,无法在短时间内为救援队伍扫清障碍,这就导致最佳的救援时机被错过。(3)救援队伍的后勤工作不到位,在很多时候,救援队伍的饮食和休息场所得不到及时供应,这严重影响了救援队伍的战斗力。有关部门应该针对上述问题,采取有效措施来加强应急救援队伍的建设。要按标准配足应急装备,加大应急装备投入,开展针对性专项、单项应急救援队伍演练,保证应急救援队伍熟悉煤矿企业各个环节、场所、工作地点的安全生产环境及条件;加强专职安全生产应急救援队伍的培训工作,打造一支科学施救、技术水平过硬、反应敏捷的专职安全生产应急救援队伍。
2.4 加强安全生产事故防范工作
煤矿企业要建立健全预警机制,做好事故隐患的排查整改闭合管理工作,消除各类不安隐患,做到“小隐患不隔班,大隐患不过天”。深化区域瓦斯治理、防突工作。严格落实两个“四位一体”综合防突措施和瓦斯防治“十条禁令”,不断优化完善通风系统,确保瓦斯监测监控有效,强化防突措施现场落实,坚决做到“不掘突出头,不采突出面”。加强防治水工作。持续推进宁庄井水害区域治理和老空水的探放工作,按照集团公司“综合治理、远近兼顾、以疏为主、疏堵结合、水压达标、确保安全”的承压水防治水原则和“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水规定,加大群孔疏放水力度,完善各类防水设施。坚持物探、钻探相结合的探放水方法,深入开展防治水安全评价,严防水害发生。加强通风系统、监控系统、排水系统、机电提升运输系统的完善,认真开展检查、维修、维护工作,确保大系统、大设备安全可靠,运行良好。注重抓好工程开工、巷道贯通、采面初采初放以及过地质构造带期间的顶板管理,防止顶板事故发生。加强放炮管理,强化打眼、装药、封泥正规操作,严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度,正确处理“瞎炮”,杜绝放炮事故发生。
2.5 加强应急管理,完善应急管理保障体系
事故应急管理对重大事故的全过程管理,贯穿于事故发生前、中、后的各个过程,充分体现了“预防为主,常抓不懈”的应急思想。应急管理是一个动态的过程。应急管理的内涵主要是事故预防和风险控制途径两个方面,安全生产应急管理工作必须首先立足于防范事故的发生上,着重做好事故预防(即预警机制、加强预防性安全检查、搞好隐患排查整改等工作)、准备、响应和恢复4个阶段。风险控制上要针对不同专业、不同岗位存在的危险源进行针对性的风险评估,将风险控制在最低范围内;煤矿企业要加快完善应急保障体系,国家《关于进一步加强安全生产工作的决定》中要求,“建立生产安全应急救援体系”要依靠制度约束机制、科技创新投入保障机制、建设信息系统、安全生产应急资金管理机制等等保障机制,逐步建立健全安全生产应急救援体系,从而增强安全生产应急救援能力。
3 结语
煤矿职工的生命安全问题始终牵挂着众多领导的心,国家对此也是日益重视,各煤矿企业领导要认真负责,切实把职工安全放在首位,加大资金投入,采取有效的措施为煤矿的安全生产保驾护航。
参考文献
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人是社会财富的创造者,是社会进步的推动力量。并且,随着当代科学技术进一步的发展,人才在社会进步中越来越具有决定性作用。同样,一个企业要想在市场竞争中实现自己的经营目标不至于被淘汰,就要真正做到在管理中以人才为管理核心,以人才作为自己的经营策略的核心,能真正实现以人为本的管理理念。
(1)为什么企业管理要以人为本
首先,人是企业行为的组织者和实施者。一方面,任何一个企业的规章制度和经营策略都是企业上层管理者制定,他们集中企业相关人员的管理智慧形成自己企业的经营理念,组织整个企业的生产和经营。另一方面,企业的管理人员又制定各种实施细则具体的执行企业的宏观策略和落实企业的生产经营目标。在企业文化的建立和具体的经营策略实施过程中,人才起着至关重要的作用,他们运用所学的理论知识和自己的创新智慧,让自己在企业活动中成为一个真正的组织者和实施者,在为企业服务的同时实现着自己的个人价值目标。他们的意识和观点对企业的发展方向和企业的经营理念起着决定性影响。
其次,人对企业的管理实质上是人对人的管理。因为只有企业不同级别的管理人员和基层员工处理好彼此之间的关系,才能保证企业的管理实现一种良性循环。对于管理者来说自身的个人魅力和管理水平的高低直接决定着他个人对企业管理行为所起到的效果。也直接影响企业的经济效益。所以一个具有高水平的管理理论知识和拥有良好的个人修养的管理人才对一个企业决策的成败起着非常重要的作用。同样,一个企业员工的技术熟练程度和文化水平的高低也直接影响企业策略的具体落实和执行,如果一个员工不能够很好的贯彻领导的意思也就谈不上企业经营目标的实现,更谈不上企业文化的形成和经营理念的创新。
最后,人才作为科学技术的载体,他们在很大程度上决定着一个企业技术创新能力。若一个企业缺乏足够的科学技术人员,它就不能适应技术进步的冲击,会在技术创新的大潮中被淘汰。科学技术是第一生产力,拥有一批稳定的科技人员的是企业充满竞争力的有效保证,人作为科学技术的拥有者和实施者,技术的进步和产品的创新 ,归根结底依赖于科技人才的进步。
(2)如何做到以人为本
在我们认识到人在企业管理中的重要性之后,如何从具体的管理方法上真正做到以人为本就成为一个企业经营成败的关键。管理的目的是提高企业的效率,而无论是在简单的手工劳动下还是在机器大生产条件下,人始终是技术进步的核心力量,管理出效益,效益又源于人的素质的提高,所以任何一个企业要真正做到以人为本都必须对员工和管理人员进行经常性的培训,提高他们的适应技术进步的能力,正所谓科技以人为本。在具体的方法上,企业人力资源部门应该建立科学的培训方式和模式,合理而有效的培训周期,短期和长期目标相协调的培训计划,稳定而灵活的培训机制。具体的培训内容不外乎上岗培训、专业培训、管理培训、素质和信用培训、企业文化和归属感的培训等几个方面
第一, 技能培训。它主要包括上岗培训和专业培训两个方面。任何一个新员工无论他原来是否学习过有关工作专业方面的知识都应该接受上岗培训,这应该是每个新员工的必修课。
第二, 管理培训。管理培训的目标是真正实现,以人为中心实施企业的各项管理计划,实现对人力资源的合理配置,保证企业拥有结构合理和人员合理的管理层。
第三, 素质和信用培训。一方面,随着人本观念在管理中的推行,企业人员自身素质在企业行为中越来越占据重要的地位。另一方面,随着无纸化贸易的进一步发展,信用贸易在国际贸易和国内贸易中所占的比重于越来越大,一个企业的信用成为他能否在市场中生存的关键,而企业的行为是通过人的行为来实现,所以人的素质高低和信用的有无就对企业的发展起至关重要的作用,诚信原则已经成为企业活动中的一项基本原则。所以经常性的素质和信用培训就变得必不可少。
第四,企业文化的培训。任何一个做得好的企业都有自己的企业文化,企业文化首先是一种企业的经营理念,它是企业在长期经营过程中形成的一种远期的经营策略。企业文化在很大程度上影响着企业的经营业绩和经营目标,从上到下的每一个员工都应当接受企业文化的培训,尤其是老员工通过自己的工作方式和个人行为来潜移默化的在新员工的工作方式中确立企业文化的影响力。
二.我国企业管理中以人为本的现状
我国的企业在经济全球化和加入WTO的影响下也逐渐形成了以人为本的经营管理理念。许多大企业,为了在世界范围内的竞争中始终处于领先地位,紧跟世界先进的管理理念,形成了自己的以人为本的管理意识,但在全社会范围内还远远没有形成一种以人为本的管理理念。许多企业还没有真正理解人本的内涵,也没有认识到人本的重要性,所以也无从谈起在企业管理中作到以人为本。下面可以从某三星级大酒店的管理中对中国企业的人本原理的应用现状有一个初步的认识。
该大酒店是一家拥有150名员工,160套标准间的三星级标准的酒店,隶属于某省级机关。主要职能部门有经理,财务部、客房部、前厅部、餐饮部、人力资源部、销售部、保安部、印务中心及旅游部。作为一家涉外酒店,他在很多方面按照国际通用的酒店管理模式对企业员工进行了各种各样的技能培训和企业文化培训,初步形成了具有自己特色的管理模式。但作为一家国有酒店仍然在很多方面体现了较强的行政色彩,也就谈不上人本原理的很好应用,甚至在许多方面还存在着较为突出的问题。下面从两个相反方面具体的分析酒店的管理理念,我们从该酒店的管理中来认识一下中国企业在管理中是否做到了以人为本和怎样做到以人为本的。
(1)酒店管理中以人才为本的管理理论的应用
酒店在开业初期进行了全体人员培训,以便于适应市场需要;对管理部门进行了细分化,做到责权分明的管理目的。
1、酒店对每一位新员工进行了为期一月的上岗培训,培训内容依据部门不同而不同。前厅部进行接待培训,客房部接受服务标准化培训,保安部门接受专职保安指导员的训练,餐饮部等其他部门也接受了相关的专业技能培训,提高了他们的操作能力和应变能力。人力资源部还制定了一年内的短期培训方案也规划了五年内的长期培训计划。为了适应信息技术的发展,还专门聘请了电脑方面的专业技术人才负责酒店的电脑维护,并制定了建立酒店内部局域网的方案,准备实现内部信息共享,提高酒店网络服务档次。为了做好酒店市场推广工作,更好的做好客房销售工作,提高客房出租率,酒店一方面聘请市场营销专家制定营销方案,加入地区营销网络,另一方面,酒店提供网上销售客房的服务,为远程的客人提供网上预定服务。
2、在企业管理结构图上,总经理是酒店直接的决策者和实施者,处于人才金字塔的最高层。下设的每个部门经理都直接接受总经理的领导。在这种垂直性的行政结构中,总经理和部门经理都能够充分的行使自己的权利,保证企业稳定而有序的发展,它在很大程度上是企业管理效率的保证。并且在人员的引进上采取一些有效的方法,让应聘人员实行优胜劣汰,挑选出优秀的员工,尤其是在对一些中层管理人员和专业技术人员的引进上更是采取一些严格的措施,从源头上为酒店的效益做好准备。管理人员基本上是从外部引进,而不象基层服务人员是来源于系统内部。
(2)酒店以人才为本与其它企业存在的差距
尽管酒店在管理方面有一些接近国内和国际先进的管理理念的东西,但从总体上来讲它还是遗留着国有企业的一些经营意识,还没有从根本上解决旧的用人机制和用人观念。酒店在一定程度上还在接受相关行政机关的领导,酒店的经营受到他们的牵制。具体表现在以下几个方面:
第一, 总经理管理过于宽泛,权力过于集中,导致中层领导无法行使自己的权利,使中层管理人员对自己的工作无法充分实施自己的管理方案,无法建立成就感。
第二, 缺少再培训意识。
第三, 没有重视组织内部的沟通。
(3)如何在该酒店的管理中贯彻以人为本的原则
在如下的几个方面,酒店在管理上可以得到更好的改进,真正在企业管理中做到以人为本。
第一、改革管理体制,下放经理权利。
第二、强化技能培训,培养企业认同
第三.重视沟通过程,建立良好环境
企业的管理不应只看效益来管理,还应重视人员之间的沟通。其实建立好组织内部良好的人际关系,重视组织内部的信息交流,能够促使人员之间的关系融洽,形成良好的工作环境及有利于良好的团队精神的产生。管理其实也是各个部署进行沟通的过程。他要求管理人员必须不断的去寻找部署所需要的,以及探查部署对其工作与公司所具有的看法,然后还要使部署人员知晓公司正在进行那些活动,让部署参与管理的决策过程。在管理中强调沟通,主要沟通形式有正式沟通和非正式沟通。
以科学发展观为指导,以提高中小学校长、幼儿园园长及教师的职业素养和业务水平为出发点,坚持“县校结合、以校为主、导学结合、自学为主”,遵循面向全员、打造名师、倾斜农村原则,整合教育资源,强化校本培训,推动优质资源共享,促进全县教育内涵式、可持续发展。
(一)校本培训
校本培训是全县统一规定的教师进修活动,由各教育办及各学校校长、幼儿园园长全面负责,全体教职员工参加。
1.校本培训重点是提升课堂教学的和谐高效性,要从备课、上课、作业、辅导和评价五个教学环节入手,以通读教材、研读课标为重点。
2.培训内容:①校长专题报告。根据县教育局《关于加快“有效课堂”建设的实施意见》要求,理清本校开展校本研修的思路和打算。②普法和安全教育。③专家报告。因校而异,开展通识培训。④“师德与育德能力”专题活动。⑤校本科研论坛。⑥读书交流、心理健康知识在教育教学中的应用研讨。⑦特色办学。
通过校本培训促进学校领导与教师、教师与教师之间的互助互动式研讨,形成以训促研、研训结合的局面,构建学习型学校,架起教师专业化成长、本土化发展的桥梁。
(二)县级培训
2015年县级培训项目有:幼儿园骨干教师素质提升、中小学教务主任业务能力提高、教育干部视野拓展、新任教师岗前培训、中小学校安全管理培训、中小学校财务人员业务培训等。在做好常规培训工作的同时,聘请2-5名全国知名专家、名师到我县讲学,让一线教育干部和骨干教师直接参与对话。分项计划为:
1.依托华东师范大学开展安全管理培训,计划培训70人。
2.依托华东师范大学等高校开展中小学教务主任校本教研培训,计划培训70人。
3.组织心理健康教师沙盘技能培训,培训35人。
4.依托华东师范大学等高校举办中小学骨干教师小班化教育培训,计划培训70人。
5.聘请全国知名专家对中小学学科骨干教师、幼儿园骨干教师进行集中培训,计划培训800人。
6.举办心理健康教育专家李泳康专题报告会,培训1000余人。
7.举办教师专业成长论坛,计划500人参加。
8.举办心理健康教育专家专题培训班,计划培训100人。
9.中小学综合实践学科培训,计划200人参加。
10.举办小学数学专业成长培训班,计划350人参训。
11. __—2015学年度教师基本功训练,计划3000余人参加。
(三)上级安排的培训
积极组织参加省、市教育主管部门组织的培训活动。
1.提高认识,精心部署。教师队伍建设是推动教育内涵发展、可持续发展的根本动力。各单位要充分认识教师培训的重要性和紧迫性,根据《关于印发《山东省中小学教师继续教育规定》的通知》(鲁教师字[1997]8号文件)和《关于印发山东省中小学校长培训规定的通知》(鲁教师字[2001]13号)要求,结合全县统一安排,制定培训计划,落实培训资金,完善管理措施,提高培训实效。
2.强化管理,注重实效。一要严把参训人员选拔关。优先选拔政治觉悟高,工作热情高,有进取心和强烈学习愿望,身体健康的幼儿园园长、中小学校长和教师参加培训。二要扎实开展训前教育。各幼儿园、中小学校要对所有参训人员集中进行训前教育,要求参训人员遵守纪律、服从管理、文明参训、全心投入,确保安全和培训效果。三要切实加强培训管理。年度用于教师培训的经费确保不低于师生公用经费的5%。县教育局将采取不定期检查、随机抽查等方式,对各学校培训经费利用、教师参训和校本培训情况进行督导检查,保障教师培训工作顺利推进。
一、管辖规模
目前我公司辖区占地总面积XX万平方米,其中建筑面积XX万平方米,绿化总面积XX万平方米;管理着XX个自然住宅小区,居民总户数为XX户。
二、物业管理状况:
(一)物业管理人员情况
我们XX物业公司成立于XX年,注册资金XX万元,资质等级XX级,是成立最早、影响较大的物业管理企业之一。
现有职工XX人,其中大专以上学历者XX人,经物业管理培训结业的XX人,政工师、工程师、经济师等各类具有中级职称的专业技术人员XX人。公司下设XX个机关部门、XX个物业站以及XX支专业化队伍。
(二)工作范围及工作措施
1、电梯维修及保养
电梯是一种使用相当频繁的设备,在整个运行过程中,其主机与各零件都在发生不同程度的自然损耗,而良好的维修保养可减少损耗,确保安全,延长电梯的使用寿命,节约资金。
我们物业管理公司在对电梯进行维修保养时,自己成立一个专门的电梯维修保养队伍,并采取以下措施做好电梯维修及保养工作。
(1)严格按照有关规定,所有电梯维修工都取得了质量技术监督部门的资格审查。
(2)在维修保养及修理工程中严格执行电梯安全操作规程。
(3)电梯每年由当地检测部门进行一次安全检测,合格后方能继续使用。
(4)保养时间固定,保养内容要达到电梯的安全使用标准,并尽量避开节假日和上下班高峰用梯时间。
(5)因故障或计划修理电梯,因尽量缩短操作时间,在维修过程中,要确保人身安全,必须悬挂警示标记。
2、维护小区内公共设备和公共服务设施
我们物业公司注重做好物业区域内的设施设备的维护与管理工作,首先抓好事前控制,结合小区配套设施设备使用情况,制定详细、完备的计划;其次搞好事中控制,制定设施设备故障及突发事件处理程序,并根据需要不断调整、改进工作;第三,做好事后控制,完善维保记录,并不断总结经验及教训,以便持续改进服务。
3、停车管理
(1)健全停车管理制度。包括完善业主公约、停车协议等相关文件,并在其中明确各项费用的取费依据及用途。
(2)将企业相关制度在员工内做普及培训,使得每一位相关岗位的员工均可以向业主做出准确、统一的解释。
(3)充分利用公共宣传区域,普及管理文化,将理念随时随地、点点滴滴地渗入业主心中。
(4)严格正规管理,仔细检查进出车辆,控制停车区域的人流,按时间表巡视停放车辆,及时检察并做好记录,控制非正常事件发生的机率。
(5)以优越的条件鼓励、倡导驻场车辆具备相关保险,以分解责任压力,也可以在保险公司购买公共财产险、第三者责任险等相关险种,用来分担企业风险。
4、环境卫生
第一,对房屋外立面、内部结构、室内装修进行严格的管理和控制,维护环境的美观,制止乱搭乱建、乱码乱放、违章占用公共区域面积,保持优雅宁静的良好环境秩序。
第二,与保洁公司签订了园区内保洁服务合同,完成项目日常保洁服务。
第三,针对装修期间的施工垃圾、进行了专项治理,采取了一系列措施、取得了较好的成效,保持了良好的卫生环境。
5安全管理
(1)消防管理:火灾是物业安全管理的最大“敌人”,一旦发生火灾,人身和财产都会受到严重威胁,为此,我们采取了一系列的防范措施。
①严格根据《中华人民共和国消防条例》的规定,建立健全了防火组织,并确定相应的防火责任人,将防火责任分解到各户,由各业主、住户、装修单位等个人或团体负责所属物业范围内的防火责任。建立起了“一条龙”的消防管理体制。
②每日进行防火检查,根据检查出的火险隐患制定和落实消防整改措施。
③以保安部为中心组建义务消防组织,实施严格的消防监督管理。
④定期对消防设备设施进行巡检和维护,对发现的问题及时进行处理和解决。
⑤建立和健全防火安全制度,向住户、员工落实应急疏散程序等消防常识。并即将对保安、车场管理员,消防中控人员及相关部门人员。进行消防演习,培养处理突发事故的能力。
⑥组织消防中控人员外出参加培训,并考核一次通过确保持证上岗。
⑦请专业人员对消防中控人员进行培训,并实地考察讲解,进行一对一的交流,取得了一定成效。
(2)治安管理:治安管理包括防盗、防破坏、防罪案等一系列管理活动,为此我部做出如下工作:
①聘请了一支训练有素的专业保安队伍,进行24小时巡逻警戒。
②加强对来访客人和外来施工人员的管理,健全出入证、出入登记制度。对进、出小区人员进行严格管理,保证业主安全。
③加强对员工进行安全管理教育,如突发事件的处理,报警、现场保护、急救、事故报告等。
④对保安员、车场管理员、中控人员进行治安管理培训,明确了各自的岗位职责。并逐一签字确认,遵守并执行。
(3)内部管理
①对警卫人员进行了有针对性地培训工作。
②对警队工作失职,进行了处罚、并引以为戒、教育队员。
③给保安公司致函,解决警队问题、并对不称职班长及队员进行更换,保证园区内安全。
④关心、爱护、保安、进行“人情化”管理,配置电视、VCD丰富了业余文化生活,暑天、准备防暑降温药品、购置遮阳伞,以保证他们的基本工作环境。
(三)我物业公司主要收入来源
1、物业管理费收入:包括公共服务费、高层住宅电梯和水泵运行费、专项服务收费、委托服务收费等。
2、物业经营收入
3、多种经营收入:包括停车费收入、租赁费收入灯等。
三、存在问题
1、瞎管小区属不完善小区,噪音大,影响居民休息,整体绿化不完善,这些都影响物业费的收取。
2、小区大都属经常适用房,物业费定的低,510户农民回迁房又不交物业费,导致收入低,同时居民服务要求质量高,导致物业服务成本高,从而引起物业公司亏损。
3、由于区有关部门批复使用维修基金困难,导致电梯年久失修,安全隐患大。
四、改进物业管理的几点建议
(一)加强宣传,提高依法管理能力。加大《物业管理条例》的宣传力度,通过电视、报纸、杂志等新闻媒体开展宣传,使居民群众认识条例、熟悉条例。物业公司应在小区醒目位置设立宣传栏,公开服务内容和服务标准,明确双方的权利与义务,确保物业公司依法管理和服务,业主懂得如何依法维护自身权益。
(二)增强服务意识,消除拖拒现象。物业公司应公开维修受理电话及维修项目等内容,短时间内难以处理的,应列入专项维修计划;物业收费应明码标价,严格按照物价部门审核批准或物业管理服务合同约定的收费标准收费,让业主觉得物有所值,消除拖欠、拒交物业管理费的现象。
(三)提高从业人员素质。面向社会公开招聘物业管理优秀人才,注重吸纳热心物业工作、懂政策、文化水平较高的人员进入物业管理服务队伍。加强岗位培训,更新服务理念,创新服务特色,提高从业人员的工作水平。
一、不断地学习,培训。加强员工自身素质队伍的建设,提高其管理水平。做到有情做人无情管理,扎扎实实做好各项工作。
﹙1﹚鉴于承担责任客服部的重要性,不但要承担责任导医的管理。还要对咨询中心开展管理,所以除了完成医院交待的任务对于新入职的员工都要在部门开展为期半个月的培训。熟悉《员工手册》《员工培训资料》《科室和岗位的规章制度》《保密制度》等,并经过考试通过后方可正式上岗。
﹙2﹚部门承担责任人加强对队员的监督管理,每日不定时对各科当班人员的情况开展检查,落实并提出批评意见。规定各科组长每间隔1小时对2楼门诊的队员,大厅,走廊等开展巡视,及时处理各项工作。
﹙3﹚制定培训计划,定期对员工开展一系列技能培训。时间部署如下:
一月份:将对所以客服部人员开展检测,规定各科室员工熟练掌握并熟记医院各科情况及门诊专家医生的情况。
二月份:强化客服中心员工的服务理念,学习《用心服务,用情呵护》以做到激动服务,把我院的服务提升一个新的台阶!学习《与客户的沟通技巧》加强员工与患者的沟通能力。
三四月份:将对部门队员开展强化营销管理,争泉展一堂《医院内部营销》的知识讲座。让客服人员加深对营销基本概念的认识。随后开展《营销实战技巧讲座》,让客服人员能更好更正确的运用营销技能。
五六月份:将对队员开展礼仪培训及礼仪检测。对员工的言、行、举、止都要开展正确的引导,树立好医院的品牌形象。
二、在医院领导的带领下,切实做好上级部门布置的工作,确保年无重大纠纷事故发生,降低投诉事件的发生。
﹙1﹚做好客户回访工作,了解客户的需求,不断改进我们的工作,把每一个细节都做好,以达到和满足客户的需求与成长。请企划部与咨询中心加强沟通。
﹙2﹚做好门诊各科室协调工作,与医生多交流多沟通减少科室之间的矛盾与冲突发生,做到和平共处。一同成长。
﹙3﹚做好与住院部病人的沟通工作,减少患者对医护人员的误会,减少投诉事件的发生,争取把医院的服务做得更好!
﹙4﹚根据员工身体素质情况,可请医院领导对所有员工开展军训内容为立正,稍息,停止间转法,跨立,蹲下起立,敬礼,三大步伐等。可请医院保安部培训。
树立责任意识,甘当业主“管家”
方xx同志以雷锋同志爱党、爱国、爱社会主义的情怀,深爱着这个岗位。在他看来,业主利益就是他的生命,正是这种责任意识,使他在xx花园物业办主任这个岗位上一干就是十几年,而且心无旁骛,兢兢业业,乐在其中。业主亲情地称他为“方管家”。
加强业务学习,提高个人素质
方xx同志深知要做好一项工作,除了有工作热情外,更要有干好这项工作的技能。为此,他发扬雷锋同志的“钉子精神”,把工作和业余时间都用在了为业主服务上。为掌握小区每一位业主的个人特点和家庭特征,他不厌其烦地跑遍每一栋楼、每一个单元、每一户家庭对每一位业主深入进行了解。只要看到一位业主,他便能准确地说出他(她)住哪一栋哪一单元哪一室,练就了一双过硬的“火眼金睛”。为进一步做好管理工作,他主动参加物业管理培训,做到学以致用,结合工作实际修订和完善了相关规章制度,使基础管理工作走上了规范化和制度化的轨道。
强化小区管理,视业主为家人
方xx同志以锐意进取、自强不息的创新精神,积极探索小区管理的新方式、新方法,提高了工作的质量和效率。通过外来人员、车辆进入小区实行实名制登记,发现问题及时追根溯源,把住了进入小区的第一道安全关;作为北园社区的一名志愿者,积极参加各项志愿活动,宣传党的各项政策,定期上户看望空巢和孤寡老人,帮助办理日常事务并给予老人精神上的安慰和照顾。重视防火防盗工作,在日常巡逻中,多次发现安全隐患并及时处理,其中在xx年5月7日松风居一号楼105室当时只有一位老人在家,上午她独自在厨房炖食物,自己在房间里休息,忘记厨房还在炖东西,致使食物炖焦,引发煤气灶起火,厨房里浓烟滚滚,方xx一手拿灭火器一手使劲捶打业主大门,在无应答的情况下,迅速报警,并破窗进入该户,寻找有无人员,发现老人房门紧闭独自在房间里,他迅速架起老人,交给前来支援的保安,冒着窒息的危险进入厨房,迅速关闭煤气阀门,用灭火器对准煤气灶进行灭火,经过几分钟的抢救,火势终于被控制,并逐渐熄灭,为业主避免了重大经济损失。
第一条为了加强保安服务管理,规范保安服务活动,制定本条例。
第二条保安服务企业接受委托为客户单位提供保安服务以及企业、事业单位招用保安员从事本单位安全防范服务的,适用本条例。
第三条设立保安服务企业应当依照本条例的规定经公安机关许可。
企业、事业单位招用保安员从事本单位安全防范服务的(以下称自建保安单位),应当依照本条例的规定向公安机关备案。
第四条公安机关负责保安服务活动的监督管理。
工商行政、教育、劳动和社会保障等部门按照各自职权,负责有关的管理工作。
第五条公安机关负责受理对保安服务企业、自建保安单位、保安服务培训机构(以下统称保安从业单位)和保安员的投诉,纠正和查处保安从业单位和保安员的违法行为。
保安服务行业协会在公安机关的指导下,依法开展行业自律、维权等活动。
第六条保安从业单位应当加强对保安员的管理、教育和培训,提高保安员的职业道德水平和业务素质;建立健全保安服务的各项管理制度和岗位责任制度。
第七条保安员应当依法、文明提供保安服务,不得侵犯社会公共利益和他人合法权益。
保安员依法提供保安服务的行为受法律保护。
对认真负责、恪尽职守提供保安服务的,以及在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动过程中作出突出成绩的保安从业单位和保安员,由公安机关和其他有关部门给予表彰、奖励。
第二章保安从业单位
第八条申请设立保安服务企业,应当具备下列条件:
(一)有不低于人民币100万元的注册资本;
(二)拟任的保安服务企业法定代表人和高级管理人员应当具有良好的素质和品行,具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验,无刑事处罚、劳动教养、收容教育和强制戒毒以及被开除公职、开除军籍的记录。拟招用的专业技术人员,法律、行政法规有专业资格要求的,应当依法取得相应的资格;
(三)有住所和提供保安服务所需的设施、设备;
(四)有健全的管理体系和岗位责任制度;
(五)有充分的保安业务需求,能够招用100名以上的保安员。
申请专门从事安全技术防范的保安服务企业,招用保安员的数量,不受前款第五项规定人数的限制。
申请设立保安服务企业,应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书、可行性报告以及能够证明其符合前款规定条件的材料。受理的公安机关应当在15日内审查完毕,并将初审意见和申请人所提交的申请材料报所在地省、自治区、直辖市人民政府公安机关;省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到初审意见和申请人所提交的申请材料之日起15日内进行审查,对符合条件的,核发《保安服务许可证》;对不符合条件的,书面通知申请人。
第九条保安服务企业申请从事武装守护、押运业务的,还应当具备下列条件:
(一)符合国家对武装守护、押运业务的规划和布局;
(二)有不低于人民币1000万元的注册资本,且由国有资本控股;
(三)有符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的专职守护、押运人员;
(四)有符合国家标准或者行业标准的专用运输车辆和通讯、报警设备。
保安服务企业申请从事武装守护、押运业务的,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府公安机关提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合前款规定条件的材料。受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审查,对符合条件的,在其《保安服务许可证》上加注;对不符合条件的,书面通知申请人。
第十条取得《保安服务许可证》的保安服务企业,凭《保安服务许可证》到工商行政管理机关办理工商登记。
取得《保安服务许可证》后超过6个月未办理工商登记的,该《保安服务许可证》作废。
保安服务企业的法定代表人、主要负责人变更的,应当报经核发许可证的公安机关审查同意。
第十一条自建保安单位应当有符合本条例规定条件的保安员和保安业务管理人员;有健全的安全防范管理制度和岗位责任制度。
自建保安单位不得提供经营性保安服务。
营业性娱乐场所应当依照《娱乐场所管理条例》的规定从保安服务企业招用保安员。
第十二条自建保安单位应当将招用保安员的情况向所在地的县级人民政府公安机关备案,其中,属于治安保卫重点单位的,应当向设区的市级人民政府公安机关备案。
自建保安单位不再招用保安员的,应当向备案的公安机关撤销备案。
第十三条保安从业单位应当依照本条例第十五条规定的条件对拟招用人员进行审查;符合条件的,可以招用为保安员。
第十四条公安机关建立保安服务监督管理信息系统,记载保安从业单位和从业人员的基本情况。
保安从业单位应当定期将保安服务活动和保安员的情况分别向许可或者备案的公安机关报备。
第三章保安人员和保安服务培训机构
第十五条保安员应当具备下列条件:
(一)年满18周岁的中国公民,身心健康,品行良好;
(二)无刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制戒毒或者被开除公职、开除军籍的记录;
(三)初中毕业,经公安机关考试合格并取得《保安员职业资格证》。
承担武装守护、押运任务的保安员应当经过警械、武器使用培训,具备《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定的条件。
第十六条申请从事保安服务培训的,应当具备下列条件:
(一)具有法人资格,属于依法设立的保安服务企业、自建保安单位、教育或者职业培训机构;
(二)有保安培训所需的师资力量;
(三)具备保安培训所需的教学条件。
申请从事保安服务培训,应当向所在地省级人民政府公安机关提交申请书、可行性报告以及能够证明其符合前款规定条件的材料。受理的公安机关应当自收到申请人所提交的申请材料之日起15日内进行审查,对符合条件的,核发《保安服务培训许可证》;对不符合条件的,书面通知申请人。
从事专职守护、押运的保安员应当由人民警察院校、从事武装守护、押运业务的保安服务企业进行培训。
第十七条保安服务培训机构应当按照保安员培训教学大纲制定培训教学计划,对培训的人员进行法制、保安专业技能和职业道德教育;经考试合格的人员,由所在地设区的市级人民政府公安机关核发《保安员职业资格证》,未取得《保安员职业资格证》的人员不得上岗。
《保安员培训教学大纲》由国务院公安部门审定。
第四章保安服务活动
第十八条保安服务企业可以通过人力防范、技术防范手段提供门卫、巡逻、守护、武装守护押运等安全防范服务。
第十九条保安服务企业为客户单位提供保安服务,应当与客户签订保安服务合同。保安服务合同不得含有违法内容。在保安服务合同存续期间,保安服务企业不得擅自停止保安服务。
保安服务合同终止后应当留存2年备查。
第二十条保安服务企业跨省级行政区域提供保安服务的,应当向服务所在地设区的市级人民政府公安机关备案。
第二十一条保安员上岗时应当着保安员服装,佩带全国统一的保安服务标志。保安员服装和保安服务标志应当与人民、人民武装警察、人民警察和其他行政执法机关以及司法机关工作人员的制式服装、标志服饰有明显区别。
保安员服装由全国性保安服务行业协会推荐式样,由保安服务从业单位在推荐式样范围内选用。
第二十二条保安从业单位可以根据岗位需要为保安员配备所需的装备,保安员岗位装备的配备标准由国务院公安部门规定。
第二十三条保安员上岗时发现违法犯罪行为的,应当予以制止;对制止无效的应当立即报警,同时采取措施保护现场;对正在实施犯罪的犯罪嫌疑人应当扭送公安机关或者协助人民警察处理。
保安员执行武装守护、押运任务时,根据执行任务的需要,可以设立临时安全隔离区,无关人员不得进入;执行武装守护、押运任务的保安员应当严格遵守《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定。
第二十四条保安员不得有下列行为:
(一)限制他人人身自由、违法搜查他人身体;
(二)侮辱、殴打或者唆使殴打他人;
(三)扣押、没收他人证件、财物;
(四)阻碍依法执行公务;
(五)采用暴力或者以暴力相威胁的手段追索债务、解决纠纷等;
(六)侵犯公民隐私或者泄露信息;
(七)其他违反法律、行政法规的行为。
第二十五条保安员有权拒绝执行保安从业单位或者客户的违法指令。保安从业单位不得因保安员不执行其违法指令而解除与保安员的劳动合同,停止缴纳有关的社会保险费,或者降低其劳动报酬以及其他待遇。保安从业单位因此对保安员造成损害的,应当依法承担赔偿责任。
第二十六条保安从业单位应当按照保安服务业技术标准的规定提供保安服务。保安从业单位、保安员对保安服务中获知的客户信息、商业秘密以及任何客户明确要求保密的资料、技术,应当予以保密。
第二十七条保安服务中使用的安全技术防范产品,应当符合有关的产品质量要求;安装监控设备应当遵守有关的技术规范,不得侵犯他人的合法权益。
保安从业单位对在保安业务活动中形成的影像资料和报警记录不得修改,且应当留存3个月备查。
除公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关外,任何单位或者个人不得查阅、复制监控影像资料和报警记录。
第二十八条保安从业单位应当根据岗位的风险程度为保安员投保意外伤害保险。
保安员因工伤亡或者被批准为烈士的,依照国家有关工伤保险、烈士褒扬的规定享受工伤保险和抚恤优待。
第二十九条公安机关应当加强对保安服务活动的监督、检查,了解保安从业单位保安员数量、管理培训、制度建设、保安服务合同履行、事故投诉等情况;指导保安从业单位依法进行保安服务。
第五章法律责任
第三十条任何组织或者个人未经许可,擅自从事保安服务、保安服务培训的,由公安机关予以取缔,依法给予治安管理处罚并没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十一条保安从业单位有下列情形之一的,责令限期改正,处1万元以上3万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得:
(一)超出许可范围提供保安服务或者跨省级行政区域提供保安服务未进行备案的;
(二)在保安服务合同存续期间擅自停止保安服务的;
(三)自建保安单位提供经营性保安服务的;
(四)招用未取得《保安员职业资格证书》的人员的;
(五)对保安员疏于管理、教育和培训,未建立健全管理制度和岗位责任制度的;
(六)未将保安从业单位和从业人员的基本情况进行报备的;
(七)未按照保安员岗位装备的配备标准为保安员配备装备的;
(八)未留存保安服务合同、报警记录、监控影像资料的;
(九)未按照《保安员培训教学大纲》进行培训的。
第三十二条保安服务企业有下列情形之一的,责令限期改正,处2万元以上5万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停业整顿,停业整顿期间由该保安服务企业从其他保安服务企业聘用保安员从事保安服务;违反治安管理的,对直接负责的责任人员依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)安装窃听、偷拍等监控设施设备的;
(二)违法使用报警记录、监控影像资料的;
(三)指使保安员侵犯公民人身权利、财产权利,干扰他人正常的生产、工作、生活秩序或者妨碍执行公务的。
第三十三条保安员有下列行为之一的,由公安机关予以训诫;违反治安管理的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)限制他人人身自由、搜查他人身体的;
(二)侮辱、殴打或者唆使殴打他人的;
(三)非法扣押他人证件、财物的;
(四)阻碍依法执行公务的;
(五)采用暴力或者以暴力相威胁的手段为客户或者本单位追索债务、解决纠纷的;
(六)有其他违法犯罪行为的。