重大灾害治理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇重大灾害治理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

不怕海盗，中国打工仔去最危险海域淘金

今年29岁的赵英华出生在河北省保定市市郊一农家，家里兄妹三人，赵英华排行老大。2004年9月，他来到北京，做过装潢公司的小工、小区的保安。每月一千多元的收入，赵英华除了留下几百自己开销外，其余的都悉数寄回老家，供弟妹上学之用。2006年2月，在一次老乡聚会上，赵英华认识了一名叫李谢友的老乡。闲聊中，李谢友说：“哥们，要想靠体力活赚钱，那就要去国外打工，我的一个朋友去南非做船员，不仅有奖金、补贴，而且一年就能挣个两三万，是美元啊……”

赵英华听得大为心动，就在报刊亭买了一份找工作的“前程无忧”报纸，果然看到有两家对外劳务合作公司招收远洋船员的信息：“本公司招收两年期远洋船员，经培训合格后，择优派往太平洋、印度洋和大西洋等国家从事海上船运作业。地域学历不限，年龄18～35周岁，身体健康、能吃苦耐劳的城乡男青年优先，保底工资每月2200～4000元，另加奖金、补贴，三年收入可达8～15万元人民币。船员出境半年后，每季度结算一次工资……”不仅如此，公司还为船员办理人身意外及医疗保险人民币10万元，出国护照、签证、四小证等费用全免。

“如果三年能赚那么多钱，爸妈就不会再为弟妹上学发愁了，这么好的机会，我一定要去!”赵英华当即找了过去。2007年5月，在天津海港经过了几个月的专业培训后，赵英华已经具备了做船员的基本素质。工作人员原本是把赵英华派到菲律宾。可当他听说如果去沙特、也门、卡塔尔等中东国家钱要多一倍时，他主动要求去中东。

工作人员皱着眉头说：“小伙子，你不能去!”赵英华不解地问：“为什么?”工作人员说：“我们派往中东地区的都是要有经验的老船员，因为那地区这几年经常闹海盗，新船员没有经验，在遇到海盗时往往很难脱身，而且还有一点是海盗装备有重武器，很残忍，如果反抗就会被杀掉，去那里做船员是有生命危险的。我们考虑你年轻，又刚刚做这一行……”

赵英华笑了笑说：“海盗有什么可怕的?以前我在老家的时候徒手还制伏过一头疯牛!反正去哪里做船员都是做，我也想去中东!”

就这样，2007年6月中旬，赵英华和另外几个中国人被推荐到了沙特阿拉伯的一家船运公司。

刚到沙特，在船运公司提供的宿舍里，几个一起来的中国船员就在七嘴八舌地议论：“听说前天又有一艘船被海盗劫了，十几个船员现在都被当人质扣着呢，听说还死了几个人!”赵英华听了很纳闷地说：“怎么海盗就那么厉害啊，咱们每条船上怎么也有十几个船员，就不会反抗吗?”一个老船员笑了笑说：“反抗?找死啊，人家虽然就三五个一伙，但都配着枪呢，有的甚至有火箭弹，我们赤手空拳，怎么和人打啊!”赵英华更加不解地问：“那我们为什么不能也配枪?或者请些保安什么的护航?”老船员声音抬高了八度说：“要说你年轻人没见过世面，来往不同国家的货轮，人员是不允许带武器的；而请保安公司护航，一个保安就要几万美金，谁请得起啊，而且不少保安还和海盗勾结作案呢!”

听老船员的叙述，还没有出海，很多船员就吓得战战兢兢：“我们怎么来这个该死的鬼地方，要是被海盗劫了怎么办?”老船员又话锋一转说：“不会的，遇到海盗只要不反抗就没事了，海盗不杀人质，而是还会好酒好菜招待，只要赎金一到，就把咱们放回来了!”

赵英华在公司做了半年多的水手，都是往东南亚国家运送货物，并没有遇到海盗。虽然在海上的日子很孤独，但赵英华干得很带劲，也积累了很多经验，公司为此给他涨了工资。晚上，船员们大部分都到舱里睡大觉去了，赵英华却喜欢一个人躺在甲板上，海水一浪一浪涌来，把船摇来摇去，赵英华感觉大海俨然是母亲的一双手，正推着摇篮中的自己……

但这种怡然的生活仅持续了半年多，2008年4月，赵英华所在的货轮“真主七号”将负责向欧洲几个国家运送货物，而货轮所经过的亚丁湾，就是海盗最猖獗的海域。

巧用计谋，海盗成“瓮中之鳖”

“你说，我们会不会遇到海盗?要是遇到海盗，我们怎么办?”“还能怎么办，我们也没有武器，只能乖乖投降保命……”临出海前，同行的三个中国船员在一起议论。听到他们这么说，赵英华有些气愤地说：“你们还有没有点骨气?真给中国人丢脸，就知道投降，难道凭我们的力量战胜不了几个海盗?没武器，我们也可以智斗啊”然而，赵英华的话并没得到他预期的回应，大家只是宽容地笑笑，仿佛在原谅他的年轻气盛。

一周后，赵英华所在的货轮如期启航。在海上行驶了几个小时后，船进入了“危险”海域。大家绷紧神经，警惕地观察四周，但除了来往频繁的各国大小船只，和穿梭其间破败的渔船，根本没发现什么海盗的踪迹。此后，又行驶了十几个来回，虽然经常听到别的船只受海盗攻击，但自己的货船平安无事。船员们都渐渐放松了警惕。

2008年8月14日，赵英华的货轮装载上货物后，如期启航开往西班牙阿尔格萨拉斯港。次日中午吃过饭后，正午的骄阳掠起道道波光，给寂静的海面平添了几分色彩。除了赵英华和另外两个值班的水手外，其他的人都到船舱睡大觉去了。

此时，赵英华突然发现，在船的右侧，有一条正在向这边行驶的小渔船很可疑。就在赵英华想拿起望远镜再仔细观察的时候，小船像一支离弦的箭，嗖嗖几下就行驶到了货轮旁边!紧接着，两条大大的锁钩甩上了甲板，一眨眼，一架长长的绳梯腾空架起……五六个人从小船的一角各拎起一杆枪，开始往上爬。

海盗真的来了!赵英华赶紧跑到指挥舱，把情况报告给印度籍船长。

虽然海盗要爬上庞大的货船还需要一段时间，但船长的脸色当即就暗了下来，嘴唇不停地哆嗦，两腿在打颤。赵英华本想让船长拿下主

意，看到他这样，赵英华不敢再耽搁，按了报警器后，赶紧拉上船长就往船舱跑。

赵英华开始一一叫醒睡午觉的12名船员。船员得知海盗来了后，顿时慌了手脚，乱成一团。虽然报了警，但大家心里清楚，要等到海上巡逻队来，最快也要二十多分钟!那时，船早已经被海盗控制了!

此时的赵英华却显得出奇地镇定。怕其他外国籍船员听不懂，他边用手比划边镇定地说：“虽然他们手中有枪，但人数不多，我们只要想个好办法，团结一致就能打败海盗!”

一个印度船员明白了赵英华的意思后，摇摇头，然后做了个机枪扫射的动作，意思是我们反抗那就是死，会被统统打死!

但赵英华却用一根手指学着日本动画片“一休哥”的样子，在太阳穴旁边转边说：“我们要用脑想办法，想办法!”这时，有两名船员想从赵英华身后的舱门跑出去，赵英华“咣当”一声把舱门一关，比划着说：“外面是海盗，跑出去躲哪里啊?”

在这一刹那，赵英华突然灵机一动：海盗上船后，肯定会先把船上的人抓起来控制住。但海盗并不熟悉船上的情况。如果海盗来抓我们的时候，能故意把他们引到船舱这里，然后我们从另一个舱口跑出去，再把两个舱门一关，那他们就算拿着武器，不也是瓮中之鳖吗?

赵英华马上向大家比划着说明了这个计策，大家听懂后一致赞同，但谁去冒险引诱海盗进舱呢?赵英华挺身而出：“我去引诱海盗下来，你们几个人先想办法从另外的舱口绕出去，然后等别的海盗进舱抓人的时候，你们就分工把门口守卫干掉!然后再赶紧砍断小船的锁钩，别让留守在小船的人再有上来营救的机会!”在一番比划后，大家明确了各自的分工，逐渐又都镇定了下来。

“伙计们，出去后一定要藏好啊，别让海盗发现。一旦他们进船舱，就迅速向船舱靠拢，争取以最快速度拿下守卫的人，并切断小船钩锁!”赵英华再三叮嘱。

大家依计行事。为了麻痹海盗，赵英华打开舱门后，故意伸了个懒腰，然后站在前舱口悠闲地点了一支烟。此时海盗刚爬上甲板，朝天上放了两枪后，就往赵英华这边快步跑来，赵英华大喊了一句：“大家快醒醒，海盗上船了!”然后就开始往舱里跑。

几个海盗随后追到赵英华所在的前舱口，留下一个把门，其余三个海盗迅速钻了进去。而此时的赵英华已经跑到了后舱舱门外，咣当一声扣上舱门，并死死地锁上。

与此同时，另外四个埋伏好的船员，也在最短的时间内，用缆绳等工具把守门的海盗制伏!其中的一个船员胳膊中了一枪。赵英华扯嗓大喊：“快关舱门，快关舱门!”然后，只听到咣当一声，前舱的门也紧紧地扣上了。

尽管困在船舱里的海盗不断用重物撞击舱门，但已经无济于事，只能等着海上巡警来后束手就擒。而小船上的留守海盗，此时也灰溜溜地逃跑了。

勇者无敌，中国打工仔成英雄!

半个小时后，一艘巡逻舰靠近了赵英华的货船，让海盗束手就擒。看着全副武装、凶神恶煞般的海盗被巡警带走，所有船员都在“真主七号”的甲板上欢呼。他们把赵英华举起，然后一起抛向空中，用阿拉伯语喊着：英雄!英雄!

经历过一场惊心动魄的鏖战后，赵英华所在的“真主七号”平安地驶回了港口。而赵英华带领船员智斗海盗的事，也在船运公司不胫而走。并被描绘得绘声绘色，更有意思的是，很多人甚至认为赵英华会“中国功夫”，是用中国武术打败海盗的。

这么一传，船运公司的很多外籍船员找到了赵英华，用不流利的汉语问道：“中国――小子，听说――你是用――中国功夫――擒获的海盗?能教我们吗?”赵英华摇摇头说：“中国功夫是很厉害，但我不会中国功夫啊!”“那你――怎么打败的――海盗啊?”对方不解地问。赵英华哈哈一笑，用一个手指头学着日本动画片“一休哥”的样子，在太阳穴旁边转边说：“要用脑!”然后又指了指心，意思是内心要镇定沉着，不能慌张。大家听懂后，无不对赵英华啧啧称赞。

2008年9月20日，船运公司的负责人找到了赵英华“小伙子，你击退了海盗，为我们公司挽回了损失，这是一千美金，是赏给你的!”赵英华疑惑地说：“为什么要给我这么多钱?我不要，作为船员，保护船和货物安全本身就是我的职责啊!”赵英华的拒绝让负责人很惊奇：“小伙子，这是萨拉查亲王亲自来电嘱咐要赏你的，萨拉查亲王是咱们船运公司最大的股东!这是你应得的报酬啊，如果不是你，我们要交付一大笔赎金才能把船赎回来呢!”这样，赵英华才把酬金收了下来。

虽然击败了海盗，但是赵英华还是安心做他的船员。但在船运公司和“真主七号”上，赵英华无疑成为了大家心目中的英雄。而当“真主七号”再行驶到“危险”海域时，船员们也不再害怕海盗，而是个个精神饱满、严阵以待，只要一发现可疑船只，就赶紧做好应对准备!

2008年10月24日早晨6点左右，赵英华所在的“真主七号”又遇到了海盗袭击。有了上次的经验，12名船员镇定自若，以海盗不熟悉船上环境和设施的有利条件，与海盗展开周旋，在船上多处同时发起进攻，经过一番搏斗，又一次成功击退海盗。

2008年11月15日，由于海盗肆虐，再加上全球金融危机引发经济萧条，船运公司的出口货物锐减。公司决定暂时停航。赵英华提前领了工资回到了祖国。

在北京，几个朋友一起聚会为赵英华接风。酒过半酣，大家都在议论最近海盗猖獗的事情。朋友问赵英华：“你见过海盗没?他们是不是很凶狠吓人啊?”赵英华笑了笑说：“你们怎么把海盗想得那么可怕?他们再厉害不也是人吗?只要有足够的胆识、智慧和无畏精神，海盗就会不堪一击……”朋友笑得前仰后合：“你就吹吧，好像你真的和海盗过过招似的!”赵英华微微一笑，倒了杯酒一饮而尽后，说：“告诉你们，我不仅遇到过海盗，还亲手把他们俘获了……”

篇2

[关键词]高密度电法、地质雷达、地质灾害治理

[中图分类号] TN95 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-203-1

0引言

广东省镇隆镇长龙村田螺墩水库建设于20世纪80年代，是本地村民的主要水源。由于该水库建设年代较久远，维修力度不够，且正值雨季，雨量较大，水库坝体下方50米处出现漏水漏沙现象。勘探目标坝体一半为山脊原状土，一半为人工填土。漏水位置推测在原状土与人工填土结合部分。为了查明引起水库坝体渗漏段位置、渗透范围、危害程度，结合野外场地实际情况，采用高密度电法，与地质雷达方法配合，获得了漏水坝体较详细的资料。为后期治理提供了依据。

1工区概况及地球物理特征

勘查区位于长龙村边的山坳中，三面环山，另一侧是村庄。漏水坝体正对村庄。雨季雨量较大，水库内水位已经超越警卫线15cm。坝体随着水位升高损坏更加严重。物探工作开展之前，已经用沙袋阻住漏水位置，防止坝体填土随水流失。为了避免发生严重事故，当地相关部门采取积极措施治理灾害。

当坝体发生漏水现象时，渗水段与周围坝体存在明显的电性差异。坝体由山脊原状土和夯实土构成，由于正值雨季，整个测区视电阻率值偏低，山脊原状土和夯实土视电阻率值较高，约在103Ω・m左右，当含水或充水时，视电阻率值一般在102Ω・m左右；地下非均匀介质存在介电常数与电导率的明显差异而构成了电磁波反射界面。当地下介质均一性较好时，雷达反射波强度很弱，常为低幅高频细密波。若地质体松动，受其影响土层均一性较差，出现强反射波组。渗水处或充水处会形成和周围地质体的反射程度的强烈差别。因此可以根据高密度电法和地质雷达方法找出坝体渗水段位置。

2工作方法

2.1物探方法概述

2.1.1高密度电法

高密度电法是近年来快速发展起来的一种电法勘探新技术，其基本原理与传统的电阻率法完全相同，不同的是，高密度电法是一种阵列勘探方法，也称自动电阻率系统，是直流电法的发展，其功能相当于测深与电剖面的结合；测点密度大、使用的电极数量多，而且电极之间可以根据排列装置不同自由组合，野外只需将全部电极置于测点上，然后利用仪器可以实现数据的自动采集。

高密度电阻率法是以岩土体导电性差异为基础，通过研究在人工施加的电场作用下，地下传导电流的分布规律，揭示地层结构和其它隐伏的地质现象。通过电极向地下供电，测量接收电极之间的电位差，求得该测点的视电阻率值，从而推断解释地下地质结构。工作时，通过高密度电法测量系统中的软件，控制着在同一条多芯电缆上布置连结的多个（60～120）电极，使其自动组成多个垂向测深点或多个不同深度的探测剖面，根据控制系统中选择的探测装置类型，对电极进行相应的排列组合，按照测深点位置的排列顺序或探测剖面的深度顺序，逐点或逐层探测，实现供电和测量电极的自动布点、自动跑极、自动供电、自动观测、自动记录、自动计算、自动存储。通过数据传输软件把探测系统中存储的探测数据调入计算机中，然后对实测的电阻率剖面进行计算、分析、处理，形成视电阻率等值线断面图，即可获得地层中的电阻率分布情况，快速而准确地获取丰富的地下信息。这种方法原理简单，图像直观，是一种分辨率较高的物探方法。该方法在工程与水文地质勘探和矿产、水利资源勘查中有着广泛的应用。

2.1.2地质雷达

地质雷达技术是一种高精度、连续无损、经济快速、图像直观的探测手段，是用于确定地下介质分布的电磁波技术。地质雷达的基本原理是，由发射天线辐射一个电磁脉冲，当遇到介质分界面或地下异常体时，该电磁脉冲被反射回来，并被接收天线接收，该记录信号形成一道类似于地震记录信号的图象。

地质雷达主要由监视器（计算机）、控制单元、天线等组成，控制单元是雷达的核心部分。对地质雷达来说，它的剖面横坐标是距离，即探测剖面的地面位置；纵坐标是电磁波在介质中的双程走时，是时间坐标。

地质雷达系统主要由以下几部分组成：

⑴控制单元：控制单元是整个雷达系统的管理器，计算机（32位处理器）对如何测量给出详细的指令。系统由控制单元控制着发射机和接收机，同时跟踪当前的位置和时间。

⑵发射机：发射机根据控制单元的指令，产生相应频率的电信号并由发射天线将一定频率的电信号转换为电磁波信号向地下发射，其中电磁信号主要能量集中于被研究的介质方向传播。

⑶接收机：接收机把接收天线接收到的电磁波信号转换成电信号并以数字信息方式进行存贮。

⑷电源、光缆、通讯电缆、触发盒等辅助元件。

地质雷达（Ground Penetrating Radar，简称GPR）依据电磁波脉冲在地下传播的原理进行工作。发射天线将高频（106～109Hz或更高）的电磁波以宽带短脉冲形式送入地下，被地下介质（或埋藏物）反射，然后由接收天线接收。

2.2工作布置

为了详细掌握渗水坝置的详细信息，根据测区内场地环境、渗水段大致位置等实际情况，勘探深度设为15m～30m。高密度电法共布设3条测线，仪器采用重庆地质仪器厂生产的DUK―2A高密度电法仪，采用温纳装置，每次布置一个排列，每排列60个电极，并保证60根铜电极与地面接触良好，采集的数据准确可靠，数据用系统配套的处理软件编辑、地改、反演后制成剖面图。3条测线按照勘查次序依次编号为DF1，DF2，DF3。其中DF1电极距1.5米，排列长度90m。DF2电极距1m，排列长度60m。DF3电极距2米，排列长度120米。共270m。地质雷达仪器是瑞典产RAMAC/GPR地质雷达，采用50MHz非屏蔽超强地面耦合天线，点距0.5m。总测线长度为170m，测点数为342点。采集后的数据利用reflexw处理软件，经过去零漂、调整零值、增益恢复、去除背景、带通滤波、点平均等一系列数据处理后形成雷达图像。

2.3成果与推断解释

根据地球物理勘探调查成果，综合确定出水库坝体渗水路段位置。

综合地质雷达和高密度电法勘探成果，勘查区内异常位置基本吻合。高密度电法剖面上低阻异常与地质雷达剖面的异常区位置和深度基本相同。此异常深度为测线位置以下的垂向深度。

3结论

篇3

关键词：海南 热带植物 本地景观设计 合理搭配 应用

中图分类号：P901 文献标识码：A 文章编号：

海南热带植物如何在本地景观设计中合理搭配及应用之理论概述

众所周之，完美的景观设计，必须具备艺术性以及科学性这两个方面的高度统一。植被景观设计，绝对不能够单单的片面追求艺术视觉效果，而不顾及植被的生长习性。如果想要完美地将海南热带植物应用于本地景观设计，就必须因地制宜，因时制宜，选择与种植地区的生态以及环境、气候等等能够相适应的植被种类，否则植被即使被种下去也不能够长久存活，达不到景观造景的要求。

下文中，笔者将会详细介绍数种海南热带植被，仅供本地景观设计中的植被选择工作需求。笔者认为，海南热带植被完美搭配与应用，其实讲究的只有两点，一是科学性与艺术性，二则是因地制宜与因时制宜。只要做到这两点就能够完美地将海南热带植被应用于本地景观设计之中，因此重中之重，就是要充分了解海南热带植被的生长时令以及特性等等。

海南热带植物如何在本地景观设计中合理搭配及应用之植被详述

时令植被

2.1.1春季植被

乔木：深山含笑、木棉、扁桃等等。

灌木：虾子花、云南黄馨等等。

2.1.2夏季植被

乔木：银桦、醉香含笑、刺桐、蓝花楹、海南菜豆树等等。

灌木：含笑、红花继木、锦绣杜鹃、小腊、石海椒等等。

藤本：鸡蛋果、白花油麻藤、连理藤等等。

草本：旱金莲、益智、朱顶红等等。

2.1.3秋季植被

乔木：海南红豆、紫薇、覆叶鹅掌柴、猫尾木、桂花、柚木等等。

灌木：野牡丹、地捻、南美捻等等。

藤本：星果藤等等。

草本：姜花、旅人蕉等等。

2.1.4一年三季皆开花植被

小乔木：山茶、梅花、金茶花、大头茶等等。

灌木：腊梅、一品红等等。

2.1.5全年皆开花植被

乔木：黄槐、火焰树、红花羊蹄甲等等。

灌木：扶桑、金凤花、拱手花篮、琴叶珊瑚、垂花悬铃花、双荚决明、夹竹桃、华南冬忍、大花假虎刺、长春花等等。

藤本：三裂澎蜞菊、大花山牵牛、三角花、粉花凌霄等等。

草本：马利筋、大花美人蕉、爆仗竹等等。

彩叶植被

乔木及小乔木：美叶印度橡胶榕、黑叶印度橡胶榕、红枫、金叶垂叶榕、花叶垂叶榕、金叶小叶榕、斑叶澳洲鸭脚木、金脉刺桐、锦叶印度橡胶榕、紫叶李、花叶马拉巴栗等等。

灌木：黄边凤尾兰、花叶水栀子、肖黄栌、乳叶红桑、银边旋叶铁苋、变叶木类、金叶女贞、金心巴西铁、红桑、洒金铁苋、朱蕉、红花继木、金脉爵床、金心黄杨、金边黄杨、金黄竹蕉、金边铁苋、花叶假连翘、金叶小檗、黄边短叶竹蕉、金边富贵竹、锦叶扶桑、黄纹万年麻、彩叶红桑、花叶水腊、金叶小叶榕等等。

藤本：斑叶小龟背竹、黄金鹅掌藤、斑叶鹅掌藤、翠玉合果芋、花叶蔓长春花、黄金葛、金边鹅掌藤、金叶葛、美斑常春藤、银叶常春藤、白蝶合果芋、金容常春藤、彩叶番薯等等。

草本：绿苋草、金边露兜、金露兜、紫绢苋、红苋草、紫杯苋、白苋草、金叶文殊兰、花叶泠水花、红龙草、肖竹芋属、皱叶薄荷、吊竹梅、斑叶石菖蒲、小蚌花、金钱蚌花、金钱蚌花、血苋、金叶拟美花、斑叶玉竹、彩叶草、星点一叶兰、大吊竹梅、斑叶鱼腥草、斑叶一叶兰、黄脉洋苋、金叶山营兰、紫花鸭趾草、银边香根鸢尾、斑叶紫露草、斑叶山营兰等等。

观赏植被

2.3.1大花灌木

紫玉兰、夜合、桃金娘、狗尾红、红绒球、扶桑、八仙花、金凤花、凤尾兰、粉花杜鹃、苏里南朱缨花、沙漠玫瑰、木槿、凤凰杜鹃、米仔兰、映山红、垂花悬铃花、海桐、白花杜鹃、丝兰、鸡蛋花、鹰爪花、软枝黄蝉、希茉莉、长春花、一品红、夹竹桃、红龙船花、硬骨凌霄、火红杜鹃、锦绣杜鹃、红花继木、翅荚决明、光叶决明、双荚决明、大花软枝黄蝉、矮仙丹、狗牙花、比利时杜鹃、九里香、红纸扇、白纸扇、水栀子、大花栀子、夜香树、假茉莉、茉莉、云南黄馨、金脉爵床、鸳鸯茉莉、紫花夜香树、大花鸳鸯茉莉、黄花夜香树、宫粉龙船花、石榴、金苞花、狭叶水栀子、白叶金花、乳茄等等。

2.3.2大花乔木

红花菜豆树、木棉、海南菜豆树、凤凰木、台湾相思、大花紫薇、黄槿、紫薇、假苹婆、火焰树、福建茶、无忧树、博兰树、蓝花楹、柳叶密花树、黄槐、角花胡颓子、盾柱木、铁青树、红花羊蹄甲、芳枝蒲桃、紫花羊蹄甲、东兴油茶、广玉兰、多花野牡丹、楹树、乐东拟单性木兰、羊蹄甲、紫毛野牡丹、乐昌含笑、醉香含笑、深山含笑、白兰、木莲、黄兰、细叶谷木、鸡冠刺桐、刺桐、猫尾木、长芒杜英、小花无桠果、小叶九里香、南洋楹、长柄银叶树、复羽叶栾树、合欢、重阳木、龙牙花、第伦桃、洋蒲桃、蝴蝶果、鱼木、银桦、水石榕、大花第伦桃等等。

2.3.3大花草本

细叶美女樱、细叶萼距花、石蒜、龙舌兰、韭兰、葱兰、黄鸟赫蕉、金脉美人蕉、爆仗竹、黄花石蒜、美女樱、蜘蛛兰、红鸟赫蕉、姜花、地涌金莲、朱顶红、朱顶红、大花美人蕉、千屈菜、鸳鸯美人蕉、朱顶红、尼古拉鹤望兰、鹤望兰、红蕉、艳山姜、一串红、旅人蕉、红柞浆草、金鸟赫蕉、马利筋、大花天竺葵等等。

2.3.4大花藤本

紫雪花、蓝雪花、白雪花、蒜香藤、马鞍藤、台湾追果藤、硬枝老鸦嘴、连理藤、疏花丁公藤、红血藤、粉花凌霄、凌霄、大花老鸦嘴、炮仗花、麒麟尾、红花羊蹄甲、山蕉子、翼叶老鸦嘴、蔓马缨丹、龙吐珠、粉叶鱼藤、龙须藤、冬红、珊瑚藤、山橙、海南买麻藤、牛大力、蓝花藤、两广檀、龟背竹、古山龙、凹叶丁公藤、眼睛豆、洋红西番莲、洋红西番莲、刺果紫玉盘、海南地不容、紫花西番莲、紫玉盘、鱼藤、红花青藤、牛蹄麻、红叶藤、买麻藤、大叶紫玉盘、海南鹿角藤、中华青牛胆、小叶买麻藤、海南羊蹄甲、鹰爪花、多果猕猴桃等等。

2.3.5行道树木

椰子、竹柏、假槟榔、异叶南洋杉、火焰树、广玉兰、喜树、白玉兰、扁桃、醉香含笑、香樟、大花紫薇、阴香、白千层、木菠萝、大叶榕、小叶榕、高山榕、垂叶榕、石栗、木棉、乌墨、台湾相思、血桐、蝴蝶果、柠檬桉、银桦、南洋楹、楹树、雨树、桃花心木、芒果、人面子、秋枫、鱼木、天竺桂、盾柱木、木麻黄、榄仁树、洋蒲桃、红花羊蹄甲、枫香、凤凰木、垂柳、无患子等等。

海南热带植物如何在本地景观设计中合理搭配及应用之实践详述

海南热带植物在本地住宅小区景观设计中合理搭配及应用详述

关于海南热带植物在本地住宅小区景观设计中的合理搭配及应用这一点，其实应该分类为两大点进行详述，毕竟住宅小区也分很多种，不同级别的住宅小区所要求的景观设计级别以及可以为景观设计投入的资金等等都是不同的。

对于那些相对高级一些的住宅小区来说，可以种植一些较有观赏性的海南热带植物，例如鸳鸯茉莉、大花栀子以及美女樱等等。但是，对于那些相对来说比较基层的住宅小区来说，在景观设计之时就得比较重视成本，因此不适宜选择那些相对较为稀有且不易成活的品种进行种植。

海南热带植物在本地街道美化景观设计中合理搭配及应用详述

如今，愈来愈多的城市在进行城市绿化景观设计之时，会选择在街道两旁种上植物，而海南热带植物中不乏适合种植在人行道两旁的行道树木，因此海南热带植物日渐成为了本地街道美好景观设计的植被首选。

海南热带植物中有许许多多的植被树木都是适合种植在街道两边的，这些植物不仅仅能够净化空气，还极具观赏性，能够在既绿化城市的同时，又美化城市，实在是一举两得。

在海南热带植物中，行道树木有许多，上文已经介绍了多种，在此笔者仍旧想着重介绍几种行道树木，它们是：广玉兰、香樟树以及木棉树。

首先，我们讲讲广玉兰。广玉兰由于其开花时花瓣很大，形状类似荷花，因此广玉兰又被称为“荷花玉兰”。广玉兰原产地是南美洲，也因此有人称广玉兰为“洋玉兰”。广玉兰外观美丽、气味芬芳，还可以作为一味中药来入药，最重要的是广玉兰可以用作道路净化机器。广玉兰本身极为耐烟，并且抗风，对于二氧化硫等等有毒有害气体有着比较强的抗性，因此可以用于绿化环境净化空气。

另外的香樟树以及木棉树等等海南热带植物中的行道树木大都具有着与广玉兰类似的特点，即外观美丽且能净化空气，这两点对于种植在街道两旁的树木来说是最为重要的。

香樟其实学名就是樟树，香樟只是樟树的一个别名而已，同样的桴树也是樟树的一个别名。香樟作为亚热带常绿阔叶林的一大代表树种，是亚热带地区，也就是我国的西南部地区一种重要的木材材料以及经济树种。香樟是一种常绿乔木，呈卵形，叶互生，其上部较为光亮，而下半部则呈灰白色，其离基三出脉，并且脉腋处有腺体存在。香樟通常在初夏时开花，它的花不像广玉兰那么大，甚至可以说是比较小的，并且花朵呈黄绿色，其花序为圆锥状。香樟树周身树皮呈灰褐色，并且在其表面还有着细致的且较深的纵裂纹，香樟树其全株树都有着类似樟脑那般的轻微幽香，可以用作驱虫，并且其味道永远都不会消失。也据说就是因为香樟树身上许许多多的纹路，像是身上写着无数无数文章的样子，因此就将文章的“章”字加上一个“木”字作为其名。香樟树具有着极为顽强的生命力和经济实用性，极为适合用作栽种在城市街道两旁的树木。

木棉，顾名思义，属于木棉科，是落叶大乔木。木棉树其实原产地并不是海南，它的原产地是印度。木棉与香樟一样，都是叶互生。木棉在每年的二到三月份左右先是开花，接着就会长出叶子来，其树木形态极为高大，且魁梧雄壮，枝干舒展处仿佛是矫健男儿，英武不凡，十分具有观赏性。也正是因为木棉的意义以及其观赏性，才会常被用来当做行道树木。

海南热带植物在本地城市建设景观设计中合理搭配及应用详述

笔者认为，海南热带植物应用于本地景观设计之时很重要的一点就是它还可以被当做城市的一大景点。假如能够在本地城市中建设起一座海南热带植物园，那么既能够达到美化城市净化空气的作用，又能够为城市创收，并且市民还可以在闲暇时来到园中呼吸新鲜空气、观赏花卉树木，实在是一举数得。

当然，海南植物园内必须要种植多种海南热带地区特色植物，并且还可以在园中设立几大专区，例如经济林木区、热带果树区、棕榈植物区以及香料植物区等等。

海南热带植物园可以作为青少年学习园林知识的一个基地，还可以成为广大市民避暑休闲旅游之胜地。

关于海南热带植物在本地景观设计中合理搭配及应用之注意点

海南热带植物中虽然绝大部分都是既具观赏性，又能够对人类有所裨益的，但是事物总是有两面的，有利就会有弊，海南热带植物也不例外。海南热带植物中也有着一些比较危险的品种，需要人们极为当心注意。

海南热带植物中，最需要大家当心注意的，当然也称得上是最令人刻骨铭心的当属“见血封喉”。“见血封喉”这种植物是世界上最为毒辣的植物之一，其毒性十分之强。城市绿化景观设计中应当避开它，但是如果城市想要引进一些较为稀有罕见的品种供市民观赏供学生学习，就必须将它隔离起来，时刻提醒人们当心注意。“见血封喉”这种植物的名字绝对不是吓唬人的，它是真的能够见血封喉。“见血封喉”的树枝汁液之中含有剧毒，一旦人身体上有伤口，再触碰到“见血封喉”，其汁液中的毒素就会随着伤口一并流入人的血液之中，从而使得人产生生命危险。古时候，人们还会将“见血封喉”这种植物的汁液涂抹到匕首或是箭头之上，用来射杀敌人或是射杀野兽。

除了“见血封喉”之外，当然还是有其他许多需要我们极为小心当心谨慎的海南热带植物的，笔者在此以至毒的“见血封喉”为例，希望引起大家重视，务必谨慎处理此类有毒海南热带植物。

结束语

本文中，笔者着重介绍的是海南各种热带植被，当地景观设计如果想要完美搭配及应用就必须详细了解这些植被的时令以及用途等等。

参考文献：

[1]何建顺，宋希强.新加坡热带园林植物景观设计初探.[J].中国农学通报.2010(19).

[2]侯则红，余雪标，陆展川.海南野生观赏植物资源及其在园林中的应用.[J]. 安徽农业科学.2009年第10期.

[3]吴庆书，李东海，杨泽斌，杨小波.海南紫金牛属植物资源及其在园林中应用的前景.[J].福建林业科技.2007年第03期.

[4]朱智,中国西双版纳与泰国清迈园植物的比较研究.[D].中国科学院研究生院 （西双版纳热带植物园）.2006年.

[5]晏丽.浅析张家界城市植物造景中存在的问题及相关对策——以紫舞公园与 大庸桥公园为例.[J].安徽农学通报.2006年第13期.

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美国上市公司-----亿元级外企、IT培训领军企业

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一、达内国际集团简介

达内国际集团是中国IT职业教育的品牌，是目前中国IT职业教育集团，2014年4月3日，达内国际集团成功在美国纳斯达克上市，是中国家在美国上市的IT职业教育集团，同时也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才实训外，达内时代科技集团同样致力于IT 人才输送、教育平台建设、软件研发等综合服务。目前，已形成包括 人才实训中心、软件研发中心、软件人才中心、IT 教育中心四大人才服务模块达内国际集团逐渐形成以IT培训为主的多元化、综合性的职业教育及人才服务领导品牌。

达内国际集团有限公司的各个中心由软件专家负责运营，课程设计引进北美先进技术，贴近中国软件企业的实际需求，同时，聘请北美海外专家与来自IBM、华为、用友、亚信、东软等国内外名企的一线实战专家担任讲师，以确保高端培训效果。达内在课程设计与培训模式上不断创新，开创“零首付、低押金，就业后付款”的信贷就业模式先河，改革培训模式保持培训规模扩大的同时确保90%以上的就业率，同时高质量就业。

二、达内时代科技集团与高校和企业合作

从创建之初，达内国际集团就非常重视与高校进行学术交流、专业共建等方面的合作。经过13年辛勤的耕耘，达内国际集团在全国高校中建立了良好的口碑和美誉度， 达内先后与全国500多所大学的计算机或软件学院建立良好合作关系，其中20%以上为211重点大学，在100多所院校里建立了达内大学生实习实训基地，并与包括北大软件学院在内的7所院校建立软件工程研究生联合培养合作。近年来，达内加强了与院校开展深度合作的步伐，在人才培养模式、项目课程体系的整体构建、实训实习基地的建设、师资培养等方面全方位的高校开展合作，对高校的教学改革、优化高校课程体系，强化实训实习以及加强高校教师队伍实战型业务水平的提升都积极的推动作用。

达内发展离不开与企业的密切合作，达内在全国建立5大软件人才中心，300人才顾问每天不断与全国上万家企业保持联系和沟通。通过13年达内不断地探索与尝试，达内与国内外知名企业建立人才推荐，人才定制培养、人才租赁与外包、校园招聘、IT猎头、企业内训等多样化的合作方式和一站式的服务体系。截止到2014年5月底，达内与全国5万家知名企业建立合作关系，每个月在达内全国中心有近600场的企业双选会，达内还会定期做专场招聘会，正是与企业的紧密合作关系，达内学员保持行业的学员就业率，2014年实现了95%以上的就业率。

三、达内国际集团主要业绩：

达内国际集团作为中国高端IT培训的翘楚，从创业之初就倡导 “诚信、创新、开放、合作”的企业文化，同时经营战略一直都保持经营模式和产品保持行业的一步：率先在美国上市家IT职业教育机构；率先推出“先就业，后付款”IT信贷就业培训的IT职业教育；率先获得国际风险投资的IT职业教育机构；率先入选“德勤中国高科技高成长50强”的IT职业教育机构；率先由IT技术专家建立和运营的IT职业教育机构；率先全面开放课堂，随时真课试听的IT职业教育机构；率先与“211工程”大学联合培养软件工程硕士的IT职业教育机构；率先真实披露学员就业率、就业品质的IT职业教育机构；率先开辟高端课程，培养IT白领、金领的IT职业教育机构；率先完全真实公开师资背景的IT职业教育机构。

达内国际集团由于优秀的教学效果、行业的经营模式和倾力公益事业赢得了社会各界的广泛赞誉和好评，近年来达内荣获了各界机构的颁奖：达内是业界的一家2006、2007、2008、2009连续4年入选德勤评选的“中国高科技高成长50强公司”、“亚太地区高科技高成长500强公司”，中关村管理委员会指定的“软件人才培养示范基地”、北京市商务委、北京市教委联合评为“首批服务外包人才培训机构”，被《计算机世界》评选的“就业服务杰出贡献奖”、被《中国计算机报》评选的“影响力培训机构奖”、被搜狐评为“中国十大教育集团”、被腾讯评为“中国大学生心目中影响力的IT品牌”， 2010年更是和百度、搜狐、中兴电子等企业被欧美同学会评为中国海外归国人员创业“腾飞奖”中国50强优秀企业、2011年获得中央电视台评选的中国教育行业“领军企业”2012年9月获凤凰网、网易财经、影响力峰会组委会评选的“2012年度信赖企业”大奖、2012、2013年 荣获普华永道和高企协颁发“2011中关村高成长企业100”。2013年荣获智联招聘中国年度雇主“北京30强”企业等大奖。

四、达内国际集团IT培训课程：

1、java培训-----------java工程师；

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11、PHP培训-----------PHP开发工程师；

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13、软件测试培训-----------软件测试工程师；

14、C++培训-----------C++软件工程师

15、linux培训-----------linux运维工程师

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五、达内国际集团就业：

1、2016-02-17-------- 中南大学学生参加达内C++培训，成功转型9万年薪入职软通动力；

2、2016-02-16-------小学教师参加达内PHP培训，成功转型薪资翻3倍获10k高薪；

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4、2016-01-25-------电气工程师参加达内网络营销培训，成功转行获9k月薪入职搜房网；

5、2016-01-08--------公务员不干枯燥工作参加达内培训，转型网络营销师获15K高薪；

6、2016-01-07-------平面设计师遇瓶颈参加达内UI设计培训，薪资飙升2倍多获15k高薪；

7、2015-12-29------大四学员参加达内iOS培训，获10W年薪赢在职场起点；

8、2015-12-28-----中国计量大学大三学员参加达内UI设计培训，获月薪12K入职offer；

9、2015-12-18-----机械专业学员零基础参加达内PHP培训，获7K月薪成功转行；

10、2015-12-25------应届生参加达内java培训获7K月薪入职敦煌网；

 

六、达内国际集团各校区分布及具体地址：

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北京市（海淀区）：

1、达内北京中关村中心JAVA：

－－－北京市海淀区北三环西路甲18号中鼎大厦B座7—8层；

2、达内北京大数据中心才高大数据：

－－－北京市海淀区北三环西路甲18号中鼎大厦B座7—8层

3、达内北京万寿路中心WEB前端：

－－－北京市海淀区万寿路文博大厦二层

4、达内北京清华园中心.NET/Unity3D：

－－－北京市海淀区花园路小关街120号万盛商务会馆A区三层

5、达内北京魏公村中心UID：

－－－北京市海淀区中关村南大街乙12号天作国际大厦三层

6、达内北京海淀园中心PHP：

－－－北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层

7、达内北京网络营销中心网络营销：

－－－北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层

北京市（朝阳区）：

1、达内北京潘家园中心安卓/IOS：

－－－北京市朝阳区潘家园松榆北路7号院11号楼建业苑6层

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3、达内北京会计中心会计：

－－－北京市朝阳区民族园路2号丰宝恒大厦二层

北京市（东城区）：

1、达内北京南锣鼓巷校区UED：

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3、达内北京广渠门中心C++/嵌入式：

－－－北京市东城区广渠家园25号楼启达大厦1-2层

篇5

【关键词】煤矿瓦斯；灾害治理

1 引言

矿井瓦斯灾害、火灾、水灾、顶板事故、矿尘灾害是煤矿井下开采危害最为严重的五大灾害，其中瓦斯事故的危害尤为严重，影响非常之大。因此，如何防止瓦斯灾害事故是煤矿安全工作的重中之重。为扎实有效推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系建设，顺利开展煤矿瓦斯治理，深化煤矿瓦斯治理攻坚战，有效防范和遏制煤矿瓦斯重特大事故，全面提升煤矿瓦斯治理水平，结合笔者的实际工作经验，本文从瓦斯灾害治理的指导思想、瓦斯治理的基本要求等方面谈谈瓦斯治理的技术方案。

2 瓦斯治理的指导思想

要想从根本上治理好瓦斯事故，必须从思想上入手，思想决定观念，观念影响行动，行动形成习惯，习惯引发事故。因此，我们必须从思想上高度重视，坚持以科学发展观为指导，以《煤矿安全规程》为标准，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，增强“瓦斯事故是可以预防和避免”的意识，落实瓦斯防治管理制度和措施，做到思想上警钟长鸣、制度上严密有效、技术上支撑有力、监督上严格细致，通过开展瓦斯治理工作体系建设，提高煤矿瓦斯治理水平，实现煤矿安全生产健康发展。针对当前煤矿安全生产形势和瓦斯治理的现状，我们必须进一步加强领导、落实责任、增加投入，依靠科技、严格管理，强化平时的监督检查，推动煤矿瓦斯治理再上一个新台阶。

（1）转变观念，提高对瓦斯综合治理工作的再认识，从思想上变被动为主动，要治理好瓦斯，首先必须以思想教育为先导，切实提高对瓦斯治理工作的重要性和必要性的认识。一是要坚决摆正煤矿安全生产与经济发展的关系，正确认识煤炭工业发展在经济社会发展中的基础地位和作用。二是要摆正安全生产与职工生命的关系。三是要以提高人的素质为突破口，强化企业主动安全管理。

（2）以投入为保障，提高瓦斯治理效果。一是瓦斯治理专项资金提取要全额按标准提取到位，提取的资金要切实用于改善通风系统和监测监控设备投入。二是要把资金用在刀刃上，更加突出矿井“一通三防”的治理整治，特别是抓紧，使矿井通风系统规范达标。

（3）以矿井技术改造为先导，探索瓦斯治理的手段和规律。在搞好矿井设备设施引进、吸收、消化的同时，要积极加强矿井瓦斯综合治理的技术攻关，促进瓦斯治理成果转换，特别是要认真总结瓦斯治理方面的成功经验和失败教训。加强矿井掘进、生产前后瓦斯应力分布规律、危险重点区域和矿井瓦斯监测的预警预报，分析其活动规律。

（4）加强全过程控制，提高矿井瓦斯综合治理水平。要以瓦斯抽采为根本抓手，从源头上降低瓦斯的危害。通风系统合理规范、稳步可靠是减少瓦斯积聚，消除瓦斯爆炸危险的最主要手段。要认真落实好工作面“三专两闭锁”管理制度，加强矿井现场管理的监督检查，加强机电设备的管理，杜绝失爆或不符合国家煤矿安全标准的机电产品下井。要以制度建设为保障，落实好现场安全管理责任。

3 瓦斯治理基本要求

通过开展煤矿瓦斯治理工作，进一步贯彻落实有关煤矿瓦斯治理工作的安排部署，查找瓦斯治理的薄弱环节，建立健全瓦斯治理管理制度，提升煤矿瓦斯治理水平。瓦斯治理的基本要求，具体的来说，主要有加强机构建设、保障机制、基础建设、突出重点、加强管理、合理部署采掘计划、通风可靠、监控有效等几个方面，下面对其分别进行阐述。

3.1 加强机构建设

（1）成立瓦斯治理工作领导小组，全面领导瓦斯治理工作，每月召开1次会议，及时研究解决瓦斯治理重大问题。

（2）树立煤矿企业安全诚信榜样，促进企业增强法律意识、安全意识，做到依法生产、安全生产。

（3）设置“一通三防”、地测、安全监控等技术管理机构，推广瓦斯治理成熟经验与先进技术。

（4）编制瓦斯治理规划和年度计划、生产计划、安全生产指标统一考核。

（5）建立安全生产责任制，责任落实至各基层管理。

（6）建立健全煤矿重大安全生产隐患排查治理和报告、“一通三防”管理制度。

3.2 保障机制

建立煤矿瓦斯治理专项资金，按原煤实际产量从成本中提取，税前列支，全部用于瓦斯整治工作。

3.3 基础建设

（1）按照《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》安监总煤装〔2011〕162号文的通知开展瓦斯等级鉴定工作，建立通风系统及瓦斯治理技术档案管理制度，实行统一管理。

（2）矿井具备完整的独立通风系统，实现机械通风；采区实现分区通风，按规定设置专用回风巷；杜绝无风、微风作业和不符合规定的串联通风作业。

（3）建立矿井正规采煤制度，实现矿井全部采用正规采煤。

（4）按要求及时报送瓦斯治理相关材料。

3.4 突出重点

（1）开展煤矿瓦斯专项整治各项活动，建立瓦斯治理工作体系，有效遏制重特大瓦斯事故。

（2）总结瓦斯治理成熟技术和经验并推广，依靠科技推进瓦斯治理体系建设。

3.5 加强管理

（1）建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系，以总工程师（技术负责人）为核心的瓦斯治理技术管理体系和安全生产责任制。

（2）建立健全瓦斯治理管理制度，健全瓦斯治理工作机构。

（3）煤矿每年编制通风、防治瓦斯、防治粉尘、防灭火安全措施计划，并贯彻执行。

（4）对检查出的重大瓦斯隐患，建立专项档案，落实分级监控责任，跟踪整改进度和质量。

3.6 合理部署采掘计划

（1）优化生产布局。充分考虑瓦斯治理的需要，优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，实现安全高效、合理集中生产。

（2）合理组织生产。按照《煤炭生产许可证》载明的能力编制生产计划和组织生产。

（3）坚持正规开采。采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全负压通风系统。

3.7 通风可靠

（1）矿井有完整的独立通风系统。巷道贯通前，按《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）规定，制定安全措施。

（2）矿井生产水平和采区实行分区通风。

（3）按规定设置和管理风门、风筒、密闭等通风设施及构筑物。

（4）矿井、采区通风能力满足生产要求。

（5）设置专用回风速符合《规程》规定设置专用回风巷。

3.8 监控有效

（1）按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的要求布置、安装煤矿安全监控系统。

（2）监控设备传感器的种类、数量、安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设等符合规定。

（3）监测设备的报警点、断电点、断电范围、复电点和信号传输符合规定。

（4）下井人员按《规程》规定佩戴便携式瓦斯监测仪器。

（5）矿井安全监控系统设备性能完好，工作正常。

（6）煤矿与具有相应的煤矿安全监控系统技术服务机构签订服务协议。

4 结束语

瓦斯灾害是矿井五大灾害之一，由于它在矿井安全生产中的特殊性和重要性，所以我们必须从思想上高度重视瓦斯灾害的治理，从制度上和行动上杜绝瓦斯灾害事故的发生。本文主要从加强机构建设、保障机制、基础建设、突出重点、加强管理、合理部署采掘计划、通风可靠、监控有效等几个方面对瓦斯治理的基本要求进行了简要的阐述。

篇6

近日，国家安监总局在部署2006年安全生产专项整治工作时提出，今年安全生产工作的重点将从煤矿整治延伸到非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等行业和领域，对到去年12月31日仍没有提出安全生产许可证申请的35842个非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和民爆器材企业立即予以关闭 。

去年，针对煤矿安全生产状况，国家安监总局下大力气抓了煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作两个攻坚战，累计停产整顿煤矿1.2万多处，关闭5000多处，有力地推动了煤矿安全生产工作 。今年将加大非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、交通运输和消防等行业的整治。

安监总局将首先从安全许可、市场准入着手。按照《安全生产许可证条例》，这些没有提出安全生产许可证申请的企业要一律关闭。首先是吊销所有的证照，其次要停供电、停供原材料、停供其他公用工程，要将企业名单向社会公布。为防止有的地方拖延关闭工作，安监总局要求吸取煤矿整顿关闭的经验，不能等到最后一天再统计上报关闭名单，各省要分批把名单报上来，严格按计划实施。

（中国安全生产报）

中国将制定国家控烟规划

中国将制定国家控烟规划，积极稳妥地履行《烟草控制框架公约》。中国将对烟叶征税，不允许新设立中外合资卷烟生产企业，不再新建卷烟厂，对现有烟草工业企业加大联合重组。 中国常驻日内瓦联合国代表团团长沙祖康大使7日在日内瓦举行的《烟草控制框架公约》缔约方首次会议上作出上述表示。

《烟草控制框架公约》在2003年5月通过，并于2005年2月正式生效。截至目前，已有113个国家批准了该公约。（中国青年报）

煤矿行业面临“人才荒”

日前，在国家安全生产监督管理总局、教育部、国家发改委联合在京召开的煤矿主体专业人才培养工作座谈会上，安监总局副局长孙华山指出， 我国煤矿主体专业人才面临严重匮乏的形势亟须改变。

孙华山强调，当前煤矿行业面临着人才总量不足，人员严重短缺；原煤炭院校地矿类专业萎缩，招生和到煤矿就业人数大幅减少；人才流失严重等等一系列问题。这已引起有关部门的高度重视。针对煤矿主体专业人才面临的严峻形势，必须采取有针对性的措施，进一步加快主体专业人才的培养：一要扩大地矿类专业招生规模；二要积极开展订单式培养；三要加大奖学金等政策支持力度；四要强化职业教育；五要加强煤矿主体专业学校建设，确保人才培养质量。

(工人日报）

低瓦斯矿也要上监测系统

近日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中在谈到深化煤矿瓦斯治理时强调，今年起低瓦斯矿也要装备数字化监测监控系统。

我国的煤矿绝大多数属于低瓦斯矿井，约有近两万处。但低瓦斯矿井发生重特大事故屡见不鲜。统计显示，2005年发生的39起一次死亡10人以上的特大瓦斯事故中，低瓦斯矿井有18起，占特大瓦斯事故的46.2%。

低瓦斯矿发生事故的重要原因，就是思想麻痹，认为是低瓦斯矿，不会发生瓦斯爆炸，或者发生爆炸事故的概率低。或不设瓦斯检查员，或瓦斯检查不认真，或停风后不认真排放瓦斯，或风量不足不加以解决，或管理不善等等。据国家煤矿安全监察局对去年瓦斯事故的分析，在27起一次死亡10人以上的特大瓦斯爆炸事故中，停风引起的瓦斯积聚12起，占44.4%；风量不足引起的5起，占18.5%；通风系统混乱引起的8起，占29.6%；其他因素引起的2起，占7.5%。

目前全国5200多处高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井全部装备了数字化监测监控系统，67户瓦斯灾害严重的国有重点煤矿有66户实现了企业内部联网，95个重点产煤县（市）有69个实现了县域联网。

（中国安全生产报）

2005年生产安全事故死亡12.7万人

国家统计局近日的《2005年国民经济和社会发展统计公报》显示，全年各类自然灾害造成的直接经济损失数额呈上升趋势，全年生产安全事故死亡人数则有所下降。其中，亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.17人，下降18.5%；煤矿百万吨死亡人数为2.81人，下降8.7%。

报告指出，2005年全年各类自然灾害造成直接经济损失2042亿元，比上年上升27.4%。全年共发生造成人员伤亡或直接经济损失50万元以上的地质灾害8.54起，共造成直接经济损失36 .5亿元。

全年生产安全事故死亡12.7万人，比上年下降7.1%。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.70 人，下降18.5%；工矿商贸企业从业人员生产安全事故10万人死亡人数为3.85人，下降6.8% ；煤矿百万吨死亡人数为2.81人，下降8.7%。

（经济时报报）

日本制定富士山喷发应急预案

日前，日本公布了一项应急预案，以防该国最高山富士山喷发。

日本气象厅称，自公元781年以来，3776米高的富士山至少喷发了16次，最近一次喷发是在1707年。富士山是日本20座活火山之一。

专家曾说富士山只有中等程度的喷发风险，但气象厅已经在山体周围设立了15台地震仪、3 台测斜仪和8台全球定位系统（GPS）接收器，以便夜以继日地监测富士山的火山活动。

据报道，这项应急计划概述了涉及三个阶段的疏散行动。喷发三个小时内就会被岩浆覆盖的地区将首先疏散，而距离富士山较远的地区将紧随其后进行疏散。一旦出现喷发危险，救援人员会立刻将老人从所有危险地区疏散。

富士山位于东京以西100公里处，而东京的人口约占日本1.27亿人口的五分之一。日本政府曾表示，富士山喷发会造成高达2.5万亿日元（约合210亿美元）的损失。（中国青年报）

北京酒后驾车每星期死一人

据北京市交管局统计数据显示，2005年全市共有180起酒后驾车造成的交通事故，在事故总数中占较大比例。去年每个星期就平均有至少一人因酒后驾车死亡。

据世界卫生组织的一项事故调查显示，大约50%至60%的交通事故与酒后驾驶有关，酒后驾驶已经被世界卫生组织列为车祸致死的首要原因。

（法制晚报）

青海组建重大灾害应急救援总队

青海是一个地震等自然灾害多发的省份，随着经济社会的发展，其他灾害也呈现日渐增多的趋势。省政府审时度势，按照“一队多用、专兼结合”和“养精兵”的原则，决定以全省公安消防队伍为依托，整合资源，优化配置，组建全省重大灾害应急救援总队及分队。鉴于海西蒙古族藏族自治州为全省地震多发区和资源开发重点地区，决定在德令哈市和格尔木市分别组建重大灾害应急救援分队。其主要职责是以消防为主，同时承担除矿山救护和卫生防疫以外的地震、工程建设灾害、道路交通事故等重大灾害的应急救援工作。

青海省政府要求，全省重大灾害应急救援总队在今年2月底前组建完毕并挂牌。各州、地、市于今年上半年完成组建重大灾害事故应急救援分队工作。海西州德令哈市和格尔木市两个应急救援分队于今年年底前组建完毕。

（工人日报）

深圳推行环保公开忏悔和承诺制

近日，深圳多家媒体刊出了一家排污违规企业的“悔过书”，“悔过书”中就这一“祸及子孙万代的行为”向公众做出了忏悔，并且做出了环保承诺。深圳市环保局有关负责人表示， 推行违规企业公开忏悔和承诺制度后，环保收效十分显著。据悉，深圳市规定污染企业在被吊销排污许可证后，必须在公开做出守法的承诺后方可申请恢复排污。

据悉，这一忏悔和承诺制的构想最初来源于美国。在美国，企业在环保上违法要向公众进行公开谢罪，并要写忏悔书，甚至有可能坐牢。深圳市借鉴了这一经验，并根据深圳市的实际情况推出了这项制度。

这一制度并不仅限于企业要在媒体上公开忏悔，而且还要由企业的法人代表带领该企业的员工，进行一次环保公益活动，例如植树、捡垃圾或者组织市民参观该企业的环保设施等。

（北京青年报）

加强安全管理硝基苯及苯胺行业

日前，从发展改革委了解到，为吸取吉林石化双苯厂爆炸事故教训，国家发改委在调研分析后，要求采取措施加强硝基苯及苯胺行业安全生产管理。

国内苯胺行业发生的事故，主要是硝基苯生产单元引发的。我国硝基苯生产工艺大多相对落后，若控制不好，易引发爆炸。为防止类似事故再次发生，发展改革委提出如下要求：采用落后工艺的硝基苯和苯胺生产企业要尽快进行技术改造，国家将尽快研究制定技术导向政策，各级政府和企业应尽快改造落后工艺，消除安全隐患；硝基苯和苯胺生产企业要坚持上岗培训和实习制度，严格执行操作程序和规程，关键部位要实行多人检查复核制度，不符合规定的企业要立即整改。（中国化工报）

我国将建立电力安全应急机制

日前，国家电力监管委员会负责人表示，尽管2005年电力安全生产保持总体平稳的态势，但电力安全生产依然面临严峻挑战，我国应尽快建立安全应急机制。

在全国电力安全生产委员会第五次（扩大）会议上，国家电力监管委员会主席柴松岳透露说，我国已经颁布了《国家处置电网大面积停电应急预案》，还成立了以电监会主席为组长的国家处置电网大面积停电事故领导小组。

电力企业按照加快建立和完善电力安全应急管理机制的要求，重点做好两个方面的工作：一是加强对重特大人身伤亡事故预案、电网黑启动预 案和防止重要城市电网大面积停电事件应急预案的研究、编制和完善工作。二是重视对应急预案的演练和联合反事故演习工作，及时发现预案中存在的问题和不足，及时发现预案中存在的问题和不足，提高对突发事件处理、应变的能力和应急响应速度。同时，要重视重要用户和应急响应速度。同时，要重视重要用户及场所保安备用电源的规划、建设和管理问题， 并要求特别重要用户配备必要的应急电源，最大程度减少停电损失。

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一、增强做好防灾减灾工作的责任感

面对灾害性天气不确定因素的增多，防灾减灾难度的加大，三坪农场党委保持清醒的头脑，充分认识到防灾减灾工作的重要性和严峻性，牢固树立防大灾、抗大灾和长期抗灾的思想，团结带领各族干部职工，认真学习贯彻上级关于农业防灾减灾的总体部署和具体要求，把防灾减灾作为农场和连队经常性的工作任务来抓。

在灾害发生期间，农场领导带头值班执勤，团、连两级领导小组人员坚守岗位，及早宣传和解释灾害形成的原因、发生程度和防治办法，解除各族职工群众的慌乱情绪；基层干部勇于工作，尽量在田间地头取得第一手的灾情资料。

二、忠实履行灾情报告制度

“灾情上报不得超过24小时。”这在三坪农场已经成为一条纪律。农场加强了与气象、水利等部门的联系，密切关注灾害性天气(加强对重大病虫害的动态检测)，分析其对农业生产的影响，及时收集、核查各种农业灾害发生的时间、范围、危害程度、损失等情况，并在第一时间向农十二师民政部门报告灾情和防灾减灾的对策、措施。

三、做好抗灾减灾的准备工作

根据农场的自然条件和气象预报，各族干部职工尽力提前做好防灾、抗灾、救灾的准备工作。

在灾害来临之前，农场紧密结合实际，完善防灾减灾的预案，完善针对关键时段、重点作物的抢救、补救和恢复生产的技术措施；结合科技入户工程的实施，加强对受灾职工群众灾后恢复农业生产的技术培训和指导；根据水源情况及时倡导适应性种植；及时组织抢收成熟农作物，加固防护棚室建筑、畜禽圈舍等设施；积极争取有关部门支持，落实好救灾和病虫害防治、动植物防疫的物资、资金和人员；协助水利部门做好防汛抗旱设施安全检查、加固、维修及农田水利设施的清淤、除障等工作。

四、认真采取各项减灾措施

灾情发生不可怕，可怕的是没有应对意识和应对能力，可怕的是没有防灾的对策和减灾措施。

2008年春天的雪灾冻害发生后，三坪农场根据灾害的发生情况，及时下发《关于进一步加强抗灾救灾工作的紧急通知》，号召各族职工群众抗灾自救，具体的指导意见：对于番茄和棉花等，主要是等待时机抢播补种、温室育苗、中耕提温以减轻冻害，破壳助苗出土；对于果林作物主要是剪除果木受冻枝条，喷施保花保果剂和磷酸二氢钾，及时浇水增施氮肥增加树体的抵抗力，促进新枝的萌发；对于职工增收，主要是号召在果林地里套种番茄和蔬菜；对于畜牧工作，主要是做好牲畜产崽阶段的疫病防治、棚圈增温和饲草的调剂搭配等。

五、建立和完善防灾减灾的长效机制

三坪农场坚持“以防为主。防抗结合，综合治理”的防灾减灾方针，变被动抗灾为主动防灾，建立可持续的防灾减灾的长效机制。

深化农业结构调整，发展设施农业，为新型团场的建设提业支撑。三坪农场党委坚持致富职工群众的思想不动摇，自1992年开始试建蔬菜温室大棚，如今农场的蔬菜站已拥有大棚772座。以滴灌技术为代表的节水灌溉，致富了职工群众，为新型团场的建设夯实了经济基础。自上世纪80年代初开始。各族干部职工就开始了节水的探索，从“细流沟灌”到“喷灌”和“膜上灌”、再到“小白龙膜下灌”，最终全面实行了滴灌。如今，滴灌技术已经推广2.1万亩，达到了防灾减灾的目的。

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同志们：

今天，我们在这里隆重召开芦岭煤矿“安全生产月”活动动员大会，主要目的就是为了认真学习贯彻集团公司6月份安全生产视频会议精神，动员全矿干部职工，提高认识、统一思想，勇于担当、积极作为，苦干实干、奋力拼搏，全面落实国家、省、市、集团公司等上级对“安全生产月”活动的决策部署进一步加强安全生产工作，坚定不移实现安全“四零”目标。刚才，我们观看了安全生产事故教育警示片，徐处长宣读了矿“安全生产月”活动文件，安排了事故隐患排查治理工作，蔡总安排部署了“一通三防”，及安全风险分级管控工作，两位领导的工作安排，责任明确、重点突出、举措得力，请各个单位抓好贯彻落实。会上，矿向全矿干部职工及家属作出了庄严的安全承诺，徐处长也带领大家，进行了庄严的安全宣誓，会后还有签字仪式。不管是安全承诺、还是安全宣誓和签字仪式，这都是一份担当、一份责任。各级干部要切实增强抓好当前安全工作的责任感、使命感，坚定不移实现矿井安全生产。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高认识、深刻领会，充分认识抓好“安全生产月”活动的重大意义

国家每年都在6月份在全国开展“安全生产月”活动，到今年为止我们已经连续开展了16年，今年6月份是全国第十七个“安全生产月”，活动的主题是“生命至上、安全发展”。这充分体现了党和国家对安全工作的高度重视，对人民生命安全健康的高度关注，对各级政府和相关企业，进一步加大安全生产宣教力度，推动落实安全生产主体责任，全面提高全民安全素质，有效防范和遏制重特大事故发生的迫切要求。近日，国家、省、市、集团公司等上级部门分别下发了“安全生产月”活动相关文件的通知，6月1日集团公司也专门召开了安全生产视频会议，会上葛总就开展好本次“安全生产月”活动，作出了五点指示，一是要把活动氛围营造得更浓，二是要把严细实精作风掯得更牢，三是要把安全管控重点盯得更紧，四是要把“双达标”会战抓得更实，五是要把特殊时期安全工作安排得更细，对“安全生产月”活动进行了专门的部署与安排。

对淮北矿业来说，6月份，历来安全生产事故高发多发，稍有不慎，极易发生事故。尤其是高温雷雨极端天气变幻异常，近期明显增多，“午收”和中、高考等时段特殊，职工思想极易波动，巷道空气潮湿，对顶板管理、电气管理、防治水安全管理带来诸多不利影响，严重威胁矿井安全生产。6月份，既是淮北矿业安全生产的特殊时期，也是全国第十七个“安全生产月”启动后，安全备受社会关注的一个敏感时期。

对我们芦岭矿来说，6月份，还是我矿即将接受国家煤矿安全监察局一级煤矿安全生产标准化验收和迎接集团公司二季度安全生产体系考核与“双达标”会战达标考核的关键时期，也是我矿顺利实现矿井安全生产6周年的重要时期。6月份，无论是安全生产工作，还是验收与考核工作，都事关矿井可持续发展，事关全矿干部职工及家属切身利益，事关矿井形象，决定矿井前途命运，甚至“生死存亡”。在这一特殊而重要的时候，我们开展“安全生产月”活动，既是落实集团公司决策部署的要求，又是实现我们提出的“三个雄心壮志”、开启矿井高质量发展的迫切需求，更是展现矿井形象、增进职工福祉的现实需要，意义重大、影响深远。

全矿上下一定要深刻领会开展“安全生产月”活动不仅是一项全国性活动，更是一项重大的政治任务。我们一定要提高思想站位，从讲政治、讲大局的高度出发，切实增强抓好“安全生产月”活动的思想自觉和行动自觉，严格按照集团公司统一部署，认真策划，细致安排，持之以恒、轰轰烈烈、扎扎实实地抓好“安全生产月”活动，坚决实现“安全生产月”活动目标。各单位、各部门要按照徐处长刚才宣读的矿安全生产月活动文件要求，立即行动，迅速发动，细化举措，狠抓落实，为确保矿井顺利通过国家煤矿安全监察局验收、实现“三个雄心壮志”奠定根基。

二、全面排查、多措并举，坚决实现安全“四零”目标

目前，“双达标”会战刚刚进入半程，处于“全面整改、示范引领”阶段，各系统、各单位要以“双达标”会战为契机，持之以恒、持续推进，全面排查、多措并举，盯牢重点、掯住关键，坚定不移实现安全“四零”目标。

一是大张旗鼓、大造声势，积极营造浓厚活动氛围。党群工作部要结合矿井实际，严格按照集团公司要求，认真制定宣传活动方案，做到既轰轰烈烈、家喻户晓，又扎扎实实、务求实效。要充分利用“报、台、网站、微信、标语、横幅、签字”等载体和形式，深入基层科区、班组、岗位，深入到工人村，扎实开展活动宣传工作，既要让职工认清“安全生产月”活动的重要性和必要性，又要向广大干群说清道明活动的最终受益者是广大职工，让广大干群从内心深处理解认同、自觉参与，着力打造人人讲安全、人人抓安全的浓厚氛围。

二是严字当头、严格管理，认真践行严细实精作风。工作靠管理、管理靠干部、干部靠作风。各级干部要始终坚持以上率下、率先垂范，认真履行下井跟带班管理规定，按照分管专业、包保区域，经常深入重点区域和关键环节，带着任务下井，带着问题下井，带着指标下井，不忽视每一处疑点，不放过每一个隐患，对重点工作、重点区域、重点环节，要做到心中有数、安排周密、措施细致、过程监控、闭合管理。各级干部要切实履职尽责，敢于顶真、敢于碰硬，严厉打击各种造假行为、严厉制止各类重大安全隐患，紧盯不安全人的、不安全的事。要坚持打击一个、震慑一片，抓住反面典型，曝光亮相，使其丢面子、丢票子、丢位子、丢工作，让严细实精作风在芦岭矿蔚然成风。

三是盯住重点、盯牢关键，确保重大灾害管控到位、治理到位。重大灾害具有颠覆性，必须确保万无一失，否则一失万无。芦岭矿地质条件复杂，无论是灾害治理，还是安全管理，难度都非常大。我们芦岭矿要想实现安全“四零”目标，实现“安全生产月”活动目标，必须要将重大灾害防治摆在重中之重的位置来抓，坚决贯彻好执行好集团公司重大灾害防治工作的各项决策和部署，尤其是各项管理刚性规定要刚性执行到位。要强推瓦斯抽采“四化”，严格按照“钻到位、管到底、孔封严、水放通”的要求，狠抓“六项指标”刚性考核，坚决从根本上杜绝瓦斯超限。近期要重点盯紧Ⅱ948、Ⅱ888、Ⅲ1022等工作面的底板抽采巷道及区域瓦斯治理钻孔工程进度，重点做好Ⅱ1041工作面回采推进慢防火管理，重点盯牢Ⅱ944、Ⅲ13工作拆除和Ⅱ886安装管理，重点做好Ⅲ1022上、下底抽巷近灰岩掘进和Ⅱ1084机巷及切眼超前探查工作，确保重点灾害治理到位、管控到位，确保万无一失。

四是全面排查、全面治理，坚决杜绝零星事故发生。近年来，顶板、机电运输事故多发频发。尤其是近期省内发生的7起事故，都是因顶板、机电运输事故造成的，教训十分深刻。我们一定要深刻吸取事故教训，强化责任意识，对各项工作用心研究、用心谋划、用心推动，持续深入开展“顶板管理会战、供电安全会战、机电运输会战”三大会战，全面排查治理各类事故隐患，确保实现安全生产。顶板管理方面，要重点紧盯大倾角、过断层、揭穿煤、拨门、贯通、切眼刷大等特殊地段的顶板管理，认真落实顶板管理六项重点，确保顶板安全。机运管理方面，严格对照供电安全会战和矿井运输专项整治方案，逐条排查整改、逐项检查确认，高标准、严要求，认真做好迎检工作。地面安全方面，要加强地面动火、防火管理和地面行车、吊拉装卸、车辆运行等管理，着力加大“两堂一舍”监督检查，切实做好食品安全工作，坚持全覆盖、无盲区，认真做好地面隐患常态化巡查工作，切实防止“想不到、查不到、管不到”的问题，严防“黑天鹅”事件，确保地面安全。

五是持之以恒、持续推进，确保实现“双达标”。坚持问题导向，严格对照集团公司、矿两级整治方案，要逐条排查，逐条整改，按照挂图作战、销号管理要求，严格整治到位。坚持示范引领，由安监处牵头，严格按照创建计划，明确目标、节点考核、狠抓落实，确保矿井至少创建1个示范面、1个示范头、1条示范线，积极发挥示范引领作用。坚持总结提高，6月份“双达标”会战第一阶段即将结束，由安监处牵头，及时总结，分析不足，找准重点，持续推进“双达标”会战活动深入开展，并严格按照“双达标”会战要求和会战效果，严格考核、兑现奖惩。

六是科学施策、科学管理，细致安排特殊时期安全工作。各系统、各单位，要以人为本，坚持科学施策、科学管理，用心用情用力，细致安排各项工作，确保安全。严格“十一种”隐患人排查，重点盯住午收、子女中、高考职工动态，严格按照矿规定政策，做到各项保障措施落实到位，消除不安全隐患。加强雨季“三防”管理，各系统、各单位要深刻吸取近年来各类停掉电事故教训，本着“防大汛、抢大险、抗大灾”的原则，严格按照应急预案，有计划、有针对性的开展迎接演练和巡查工作。针对特殊情况发生时，要按照预案，严格执行落实三级应急值班值守制度，确保突发事件及时有效地处置到位。

三、全力以赴、攻坚克难，坚定不移通过国家煤矿安全监察局一级煤矿安全生产标准化验收

国家煤矿安全监察局一级煤矿安全生产标准化验收工作已经迫在眉睫、时不我待，各级干部务必要以决战决胜、必战必胜的决心，以志在必得、势在必得的信念，全面冲锋、全力冲刺，坚决实现顺利通过国家煤矿安全监察局一级煤矿安全生产标准化验收。

一是思想认识再提高。本次国家煤矿安全监察局验收工作，时间日近、任务依然艰巨，标准更高、验收更严，至今为止集团公司被验收的三个矿中，只有两个矿通过验收。挑战与机遇并存，全矿上下要化压力为动力，进一步统一思想、提高认识，以永不懈怠、永不服输的勇气，思想上更加高度重视，行动上更加坚定坚决，不断坚定通过国家煤矿安全监察局一级煤矿安全生产标准化验收的决心和信心，确保验收通过。

二是强化学习再提升。各系统、各单位要充分利用最后验收的冲刺关头，针对存在盲点、疑问的地方，立即着手组织相关人员走出去，向已通过的矿井虚心学习、虚心请教，对标补差，对照整改，确保验收关键环节把控牢，重大项目不缺项，坚决杜绝被一票否决。

三是创建工作再加强。各系统、各单位要持之以恒，全力推进创建工作，找准病灶，对症下药，全面自查，不留死角、不留盲区，再整改、再规范、再完善、再闭合、再提高。全矿总动员，井上井下齐发力，资料要逐字逐句查，措施要逐条逐项审，现场问题要一个一个改，整改结果要一个一个确认，确保创建实效。

四是迎检细节再精准。成也细节，败也细节，细节决定成败。本次国家煤矿安全监察局验收迎检工作，我们既要拼实力、拼基本功，更要拼耐心、拼细节。由傅书记、徐处长牵头，认真组织相关陪检人员，做好培训工作，以本次国家煤矿安全监察局验收工作为契机，充分展现矿井形象和干群面貌，全力做好迎检工作。

五是工作作风再扎实。各级干部在要亲力亲为，不辞辛劳，严格践行严细实精工作作风，积极发挥“头雁效应”，一级做给一级看，一级带着一级干，层层抓落实、层层做示范，对现场问题不仅要亲自抓、更要亲自干，切实与职工苦在一起、干在一起，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，全力做好各项工作。

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第二条本预案所称“三防”工作，是指交通系统的防汛、防洪、防台工作。

第三条“三防”工作坚持“防、避、抢”和“安全第一、预防为主、防重于抢、有备无患”的方针，坚持科学规划、全面防范、突出重点、综合治理、局部利益服从全局利益的原则，立足于防大灾、抗大灾。

第四条县交通局成立“三防”工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长。成员由局属单位、相关科室负责人组成。领导小组办公室设在局运管科，运管科长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。

局属各单位应当建立“三防”指挥机构，组成人员应保持相对稳定。

第五条“三防”工作实行领导负责制，主要领导负主责，各分管领导负责分管范围内的领导责任。局属单位要层层建立“三防”工作责任制，层层落实，一级对一级负责。

第六条交通系统“三防”指挥机构的主要工作职责：

1、贯彻上级有关“三防”工作的方针、政策、法令、法规、指示，指挥、协调“三防”工作；

2、明确各部门“三防”工作职责，部署“三防”工作，组织有关部门制订抗灾预案，并督促、检查、落实各项准备工作；

3、接到警报后，迅速进入临战状态，及时、有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾的指挥工作；

4、准确、详细、及时了解掌握灾情和“三防”工作动态，并根据上级要求及时报送相关资料，必要时向有关部门通报；

5、协助当地政府和相关部门做好灾后生产自救的指挥工作，并及时总结抢险救灾情况。

第七条各行业管理部门在“三防”工作中的主要职责：

1、县公路管理段：提前做好“三防”工作检查。要对抗灾人员、物资、机械等准备情况和薄弱环节、可能发生重大灾害的桥涵、隧道、高挡墙、高边坡以及历年经常遭受水毁、水淹路段及在建工程等进行重点检查，确保各项措施的落实。制订本部门抢险救灾预案。加强对在建工程“三防”工作的指导和管理工作，确保在建工程的施工安全。灾害发生时，组织人员和机械对被毁公路进行抢修，确保公路畅通。

2、县港航管理处：提前做好“三防”工作检查。要对重点区域、航道、船舶、码头等进行重点检查，确保各项措施的落实和各项机械设备的完好。制订水上各类应急预案。全面、及时掌握辖区内的营运船舶、码头等基本资料。灾害发生时，组织人员和机械对被毁航道、码头进行抢修，确保航道畅通和码头完好；组织船舶疏运受灾人民及其财产，做好抢险物资和人员运输保障工作；及时通知有关运输企业、船舶等做好各项准备工作。

3、县运输管理所：提前做好“三防”工作检查。对重点区域、车辆、车站等进行重点检查，确保各项措施的落实和各项机械设备的完好。制订道路运输等各类应急预案。全面、及时掌握辖区内的营运车辆和车站等基本资料。灾害时，组织车辆疏运受灾群众及其财产，做好抢险物资和人员运输保障工作；通知有关运输企业、车辆等做好各项准备工作。

4、县收费所：提前做好“三防”工作检查。制定抢险救灾应急预案。各收费站要保证抢险救灾物资运输车辆的优先通行。

第八条应急程序及工作要求：

1、各单位应根据“三防”工作要求，于每年4月底前完成当年各项工作的部署；5月中旬前完成各项措施的检查、安全隐患的整改；建立完善“三防”指挥和联络网络。

2、接到临灾的警报后，“三防”指挥机构有关成员及工作人员要根据上级要求，适时进入戒备状态，精心指挥，合力工作，严格执行值班制度，坚持24小时值班，认真做好交接班和值班记录。同时，县局“三防”指挥机构，要对各行业管理部门“三防”指挥机构的到位情况及各项措施的落实情况进行快速检查，紧急部署工作；各行业管理单位“三防”指挥机构应快速通知抢险抗灾人员、机械和车、船等进入待命状态，随时听候调遣，抗灾物资应准备就绪，迅速通知相关渡口、码头、车站、船舶、车辆和人员做好充分准备，采取相应措施，避免遭受灾害的袭击。

3、当台风等灾害开始袭击当地时，“三防”指挥部成员及相关人员应各就各位，坚持工作。一遇紧急情况，要在当地政府指挥下，按预案要求迅速出动抢险救灾，合力抗击灾害。各行业管理部门应当把抢险救灾运输工作作为重点，做好抢险救灾运输车、船的调度、落实工作，优先完成抢险救灾物资运输任务。各收费站要保证抢险救灾物资运输车的优先通行。

4、各行业管理部门应当建立报告制度。报告的主要内容是受灾损失、抢险救灾和灾后生产恢复等情况。接到紧急警报后，每半天报告一次；遇车、船和公路、水运基础设施等遭受重大损失，干线公路水毁、严重阻车、主要航道阻航等情况，应当在一小时内逐级向上直至省交通厅报告；抗灾期间发生的一般情况尤其是抢险救灾的一些重大决策、重点难点或好人好事等，每天报告一次。

5、灾后，各部门应当根据“先抢通、后完备，先干线、后支线”的原则，及时组织力量抢修水毁公路、港口码头、车站等，及时清除障碍，尽快恢复交通和正常生产秩序。灾后一周内，应掌握受灾、抢险救灾等详细情况，并如实向上报告。

6、灾后生产恢复工作，以自力更生为主，对严重灾害地区，根据灾害损失情况，给予适当补助。各部门应当在调查核实的基础上及时向当地政府和交通主管部门书面报告；如遇特殊情况，可以越级报告。

第九条做好宣传报道工作。各部门要通过各种形式宣传“三防”知识，提高广大干部群众的自我防范意识和共同参与意识，及时报道“三防”工作动态和在抗灾救灾中涌现出来的好人好事。对有突出成绩的，给予表彰和奖励。同时，总结“三防”工作的经验教训，及时修订规章制度，不断提高“三防”工作水平。

第十条做好沟通协调工作。各部门要在县交通局的统一领导下，加强与农业、水利、地质、公安、教育等部门的沟通协作，齐心合力，共同做好我县交通系统的“三防”工作。

第十一条各单位的领导和相关人员都必须自觉遵守本事故应急预案，一旦发生重大紧急灾害，各部门必须按预案规定立即投入防灾抗灾救灾工作，服从统一指挥，积极有效地开展各项应急工作，尽力将国家和人民的生命财产损失降到最低限度。如违反规定造成后果的，将依据《省交通行业安全督查办法》及有关法律、法规等规定严肃处理。，造成应急工作重大失误触犯法律的，移交司法机关查处。

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巨灾风险引发财政风险

公共财政是政府治理的主要手段之一。政府公共财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动，是满足社会公共需要为目的而进行政府收支活动的模式，即国家为市场提供公共产品（服务）的分配活动或经济活动。

巨灾风险是严重自然灾害对社会造成的集体损失，并且会在社会经济关系中引发连锁反应，如灾后大规模重建造成的严重财政资金短缺、由预算调剂导致将部分长期发展所需要的资金转向短期的紧急解困需求、对口支援可能会加重援建区地方政府的财政负担等。而这些有可能使严重自然灾害逐渐演变、衍生、扩散到社会的众多领域，最终形成系统风险。

个体和私营经济体是巨灾风险的首要冲击对象，然而随着灾害强度的提升，居民、企业、政府之间的责任界线会变得模糊，直至在极端严重灾害发生时消失，从而政府成为主要损失主体。巨灾具有突发性、严重性、影响深远等特点，公共财政承担主要救助责任时面临财力限制、公权约束、预算对接等多方面因素的制约，往往会导致救助成本过大，同时也给财政预算造成了较大的压力。

以2008年“5・12”汶川地震为例。此次地震所造成的直接经济损失达8450亿元人民币，相关救助资金包括政府提供救援资金672亿元；建立灾区恢复重建专项资金700亿元，其中600亿元从中央预算稳定调节基金调入；加强中央对地方和地方与地方之间的转移支付，2008年，中央对四川一般性转移支付达244.4亿元，同比增长33.1%，此外，按“一省帮一重灾县”的原则，建立了中国东中部地区19个省份对四川省18个县（市）以及甘肃省、陕西省受灾严重地区的对口支援制度，各支援省市每年对口支援实物量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑，连续支援三年。除此以外，国家还颁布了税收优惠政策，以减免受灾企业和个人所得税、房产税和进出口税等。

巨灾保险如何防范财政风险

巨灾对于财政的最主要冲击在于造成财政支出的巨幅波动，甚至产生资金缺口。巨灾保险作为灾前融资，可以有助于降低政府的金融风险敞口，在面对巨灾时为政府预算减少潜在负担。并且，巨灾保险可以盘活财政涉灾预算存量，通过杠杆作用高度放大产生增量资金用于政府的应灾救灾工作。

巨灾保险的核心是科学化计算自然灾害可能对居民和企业产生的或有财务责任，以及对各级政府产生的或有财政责任。这需要对灾害、风险暴露、易损性这三大模块进行深入的研究。大量细致的工作要投入到地质、气象、经济等多个领域，具体研究涉及投保地区的巨灾特点、经济活动特点、社会资产累积、风险敞口、历史损失记录等，以大量数据为基础建立风险模型，并由此计算出投保地区在不同严重程度的灾害下可能产生的各种损失规模。同时，合理的巨灾保险设计还需要研究并计算居民和企业的抗灾财务能力，以及政府的制度化抗灾财政能力。它们与因灾社会或有财务责任和因灾政府或有财政责任之间的差距，即社会财务和政府财政的剩余责任，由此明确巨灾保险防范财政风险的保障额度。这是巨灾保险设计的基础。

保险作为高度杠杆化的因灾或有资本，可以通过商业保险和再保险，连接更广泛的保险市场的承保能力，甚至通过再保转分保和巨灾债券等衍生品，连接国际资本市场。强大且专业的资本杠杆工具，使得巨灾保险可以有效对冲因灾财务和财政巨额或有责任。当然，现实中的严重巨灾如汶川地震、美国东海岸飓风等给政府财政造成的缺口远非保险业的承保能力所能提供。但是，巨灾保险能够缩小实际经济损失和商业投保损失之间的差距，减少政府在巨灾后筹集资金的需求，从而减少财政风险发生的几率。

2016年在黑龙江省落地的我国首个农业巨灾保险项目旨在保护投保的28个贫困县的财政刚性。在当年的局地干旱和局地强降雨灾害中，该农业巨灾保险项目共赔付超过7000万元。其中，有五个县单在强降雨一项的赔付率超过2000%，意味着超过20倍的杠杆放大作用。

巨灾保险如何优化财政

治理结构

当前我国财政治理在应对巨灾存在的突出问题是防灾减灾预备费的使用限制，“无灾不能用，有灾不够花”。政府公共财政在面对巨灾这种偶发性公共利益风险时，往往由于刚性预算等因素的限制而难以及时发挥有效作用。

榱嗽诰拊种后筹集资金，地方和中央政府常需要采取重新分配预算、增加政府债券、或募集捐助等措施。然而，这些措施一般来说都有其局限性。

比如财政专项预算，因为财政各个应急应灾专项预算科目多为灾难预防和应急响应等工作，使得专项灾难救助、灾后重建、灾后社会救助等预算甚微；再如重新分配预算，其难以提供足够的资金，而且还会从其他重要的公共支出需求中抽走资金；而转移支付这一方式则因为应急应灾转移支付比率基本依据各地经济发展水平，由上级财政和中央财政进行，所以它往往并不能制度化保证足额财政资金到位；增加债务的方式由于灾难救助和灾后重建财政资金支出巨大，多会导致公共债务的进一步增加，进而加剧整体公共债务负担，影响宏观经济指标，为金融体系带来负担及隐患。除了这些以外，巨灾之后常常会有捐款及国际援助，但它们多半具有很大的不确定性，并有可能附着政治和经济副作用；同时，重大自然灾害产生的困境有时会迫使政府将民生和重建相关的直接税费减免，可这一举措的另一面常常却是迫于资金压力提高和新设间接税费用于补充财政空缺，其副作用显而易见。

此外，这些措施还有一个很重要的问题就是时间上的滞后，即救灾款项难以在灾害刚刚发生最需要的时刻到账。最紧急的救灾应急资金需求压力主要落在政府身上。

一旦巨灾保险成为一种制度，它的建立对于财政治理的最大贡献在于提高预算的严谨和稳定，且尽量减少对上述措施的依赖，使得灾后工作更有效率。制度化的巨灾保险，其基础是科学化计算和针对投保地区的量身设计，其执行遵循严格规范的政府公共管理流程。当巨灾保险制度设立后，每年财政固定支出巨灾保险保费，在大灾之年获得确定的资金支持，即保单列明的保障额度。这样公共财政有表外资金支持，用以对冲大灾之年财政的或有负债。甚至保险保障额度可以与政府的应急响应机制相挂钩，为政府不同等级的应急响应工作提供不同的资金支持。

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主要内容有两个：一是及时传达中央、省、遵义市有关领导近期对地质灾害防治工作重要指示和昨天召开的市委常委会议精神；二是安排布置下步全市地质灾害防治和救灾工作。刚才，今天召开这个紧急会议。汝华同志传达了上级有关精神，继禄同志通报了相关工作情况，黄强副市长作了深入细致的工作布置，各相关部门、责任领导还分别与市政府签订了工作责任状。特别是占春副主席和晓庆副主任的讲话，非常重要。占春副主席有着丰富基层工作经验，对地质灾害的防”和“治”讲得很贴切、很实在晓庆副主任是一位专家型领导，三个科学”讲得很好。下面，再强调三个方面的内容：

一、切实增强防灾救灾工作的责任感和使命感，必需高度重视地质灾害防治。

今天仅仅是落实对关岭地灾、中央紧急安排的会议贯彻会议”关岭地灾发生后，大家绝不可简单认为。一直在思考的情况。进入新世纪特别是近两三年，遇到三个百年不遇”2008年是千载难逢的冰冻灾害，随后又是千载难逢的金融危机，今年又是千载难逢的干旱灾害，这次干旱全国各地大面积缺水，连群众基本的生产生活都得不到保证，造成了不小的损失。久旱必逢久雨”今年气候十分异常，极容易造成滑坡、泥石流等严重自然灾害。因此，座各位领导干部，必需牢固树立危机意识、责任意识，切实提高应对灾害事故的应急处置能力。

对来讲，大家必需注意。除了地质灾害，还有几个方面的问题也较为突出，同样必需高度重视。一是森林防火，久雨又必逢久晴”森林覆盖率这么高，一旦发生森林火灾同样会造成巨大损失。二是道路交通平安，对通村公路农用车载人问题的严查严管一刻也不能放松；三是水库塘坝的平安，如九曲湖水库、香溪湖水库等。今天的会议虽然是重点安排地质灾害防治工作，但森林防火、道路交通平安、水库塘坝平安等同样十分重要，各乡镇街道、各相关部门必需统筹安排好。

二、切实保证人民群众的生命财富平安，必需做细做实防灾救灾工作。

不是所有隐患点都纳入了监控范围；二是气象预测预报要充分，关岭地灾给我启示是什么？一是地质灾害排查要准确。两河两谷四面坡的地形，山高坡陡、悬崖峭壁和泥夹石较多，地质结构松软，属于全省的地质灾害重点防范区域，如果遇到像关岭这样200毫米以上的强降雨袭击，难保不发生重大灾害险情，必需及时做好气象信息的预测预报工作，努力把灾害对人民群众的生命财富损失降到最低限度。做细做实防灾救灾工作，主要有以下几个方面的重点工作。

各地在对现有隐患点加强监控的基础上，防灾工作要扎实。一是隐患排查要准确。会后。立即组织一次对地质灾害隐患的拉网式排查，确保不漏一处隐患。二是科学选准观测点。对于地质灾害隐患，不论是面积1平方公里，还是10平方公里，关键是要科学选准几个观测点，做到24小时监控，每天至少2次现场检查隐患变化情况。

特别是要确保把异常天气信息在第一时间内传递到各乡镇街道主要领导和市应急办。气象预报要超前。气象局要及时充分预测气象变化情况。

落实专人负责、定时监测制度，监测责任要到人。要加大督促检查力度。严密监测隐患点变化情况，详细做好监测记录，建立工作台帐。从目前情况看，虽然各地对地质灾害的监测记录都做得很好，但仍然存在记录数据不规范的问题，市国土局要尽快明确统一的规范。地质灾害监测工作中，国土部门是第一责任人，要切实履行好职能职责。

并积极研究和完善对受地质灾害隐患威胁群众的人身、财富保证等措施，救灾保证要有力。国土、民政、卫生等部门和各乡镇街道进一步完善灾害救援应急保证机制。确保紧急情况下救灾工作的及时展开。一是完善预案要及时。各地在开展地质灾害隐患排查的同时，要结合实际对地质灾害应急处置工作相关预案进行进一步完善。当前地质灾害处置工作中出现的部门协作不够、数据信息收集上报不一致等问题，均是由于相关预案不规范、不完善而造成的只有科学制定好工作预案，才干确保在地质灾害处置工作中不出现“一团乱”情形。二是抢险救灾要及时。如果地质灾害一旦发生，抢险救灾工作必需做到三个第一时间”即党员干部要在第一时间赶到现场参与抢险救灾，不管灾害情况如何，人民群众只有看到党员干部的身影才会安心；各级领导要在第一时间赶到现场指挥抢险救灾，首先是分管领导，要作为抢险救灾工作的直接领导者，切实承担起责任，及时组织开展地质灾害抢险救灾工作，决不能等待主要领导安排才开展工作，此外是主要领导，也必须在收到信息后第一时间赶到现场；灾民要在第一时间先行或强行转移，这个问题上决不能有半点含糊，必需坚持贯彻执行好国务院副总理回良玉同志在关岭地灾发生后关于“宁可在转移中听到骂声，也不能在灾害发生时听到哭声”重要讲话要求和遵义市市长王晓光同志对我市地质防治工作作出“宁可信其有、不可信其无，要下决心及时转移安排好受灾害威胁群众，隐患疑惑除决不回迁”重要批示精神。三是物资到位要及时。建设、国土、交通等部门要认真调查摸底，切实掌握大型救援设备的社会贮藏情况，全面建立征用或合作关系，确保一旦发生重大灾情，大型救援设备能及时调用或征用到位。民政、经贸部门和各乡镇街道要随时做好粮食、衣被、帐篷等物资的储藏，今天在这里对民政部门明确一个要求，全市范围内只要有地质灾害发生，救灾物资必需3小时内运到现场。

三、统筹兼顾，必需抢抓机遇。切实做好地质灾害隐患治理项目的申报实施工作。

统筹兼顾，各乡镇街道要抢抓机遇。全力做好地质灾害治理项目申报等工作，把地灾治理项目的实施与集镇开发建设、地方特色产业发展等有机结合起来，努力确保人民群众生命财富平安，努力促进地方经济社会协调发展。

全力加快我市地质灾害治理项目的可研编制工作。对镇集镇后山危岩、镇集镇后山危岩、官渡镇原卫生院滑坡等3处特大型地质灾害隐患治理项目，扎实做好项目可研。各乡镇街道、国土部门要立即行动起来。由市财政安排专项经费用于可研编制工作；对其余5处大型、11处中型、135处小型地质灾害隐患治理项目，由黄强副市长下来依照有序、梯次推进的原则安排调度，具体研究解决好项目编制问题。

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2014年是全面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全面推进县“同城发展、绿色赶超” 发展战略的一年，结合我县县情，建议明年我县的民政工作贯穿民生保障、社会管理、社会事务“三条主线”，走“一二三四”工作径路。具体如下：

一是突出一个重点：民政项目工程建设是明年工作的重点，主要完成xx革命烈士陵园、黄埠敬老院等农村敬老院、县综合福利院、社区服务中心、四季春森林银龄公馆等重点项目建设任务。以项目建设促进民政工作上台阶，以项目建设提升民政工作上水平。

二是推进两项建设：努力推进社会化养老服务体系和社区服务体系建设。主要建设好一到两个居家养老服务中心和示范性综合社区服务机构，谋划启动农村老年人颐养之家和幸福院建设项目。

三是强化三重保障：主要是进一步完善社会救助、社会福利和优抚安置体系，织就保障困难群众基本生活的安全网。

四是创新四项工作。民政部门作为社会管理的重要职能部门，明年应从以下四个方面加强和创新社会管理。

1、创新困难群众基本生活救助工作

一要全面落实城乡低保动态管理,争创全省社会救助先进县。二要努力向上争取城乡低保扩面，力争达到5%以上的低保保障面。三要进一步推进防灾减灾和自然灾害应急救助工作，牢固树立“防大灾、抗大灾、救大灾”的思想，扎扎实实地做好防灾、减灾工作。加强灾害监测，搞好救灾物资贮备，建立灾害预警制度，做好灾害隐患调查，坚持灾情值班制度，特别是坚持重大灾情24小时值班制度。

2、创新基层群众自治组织建设

一要指导好新一届村居委会换届选举，以此为机遇，把能人、强人和群众信任的人选进村(居)委会班子,配齐配强基层群众自治组织领导班子。二要指导帮助村(居)健全基层民主制度，充分有效地发挥基层群众组织的“自我管理、自我教育、自我服务”功能。三要保护群众民主权利，深入推进基层群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动。四要继续推进和谐村(居)建设，不断提升城乡居民的幸福指数。

3、创新社会组织管理

我县现有各类社会组织近百家，在社会各个领域和阶层发挥的作用日益显著。一要通过加强登记管理、加强社会组织党的建设，建立与经济社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、功能齐全、作用明显的社会组织体系和制度健全、管理规范、职责明确的社会组织发展机制。二要以加强制度建设为重点，完善法人内部治理结构，落实有关优惠措施，营造社会组织发展的良好制度环境。三要大力培育扶持社会组织的发展，积极帮助解决社会组织发展中的困难和问题，维护其合法权益，通过社会组织的健康发展，发挥其承担社会事务、参与社会管理的功能。

4、创新社会工作人才队伍建设

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2014年汛期即将到来，为切实做好汛期安全防范工作，保证在建项目汛期安全生产，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，强化责任意识。

各参建单位要高度重视汛期安全防范应对工作，坚持主要领导负总责、分管领导负专责，并指定专门机构、专门人员负责汛期安全生产工作，做到任务明确，责任到人，各司其职，各负其责。要立足防大汛、抗大灾，周密部署、精心安排，采取有效措施，将防范、应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处。

二、切实抓好监测预警，构建应急处置机制。

各参建单位要加强与气象、地质、交警等部门的联系，建立预报预警工作机制，实现协调联动，及时汛情预防、预警信息。要利用媒体、通信等手段力争及早将预防、预警信息及措施发送到相关建设工地和从业人员。与此同时，要完善与相关部门的信息传递渠道，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的生产安全事故应急救援与处置机制。

三、认真部署，全面落实防汛抗灾措施。

各参建单位要结合工作实际，确定防汛工作的重点部位和重点环节，真正做到全面部署，重点突出。

要组织对各施工作业点现场安全作业和周边安全情况、机械设备设施安全情况，临时用电设施的防水、防触电、防雷装置，地处山坡、沟谷，邻近河流、挡土墙的施工工棚的搭设情况、物资存放场地等进行全面的安全检查，对桥梁、涵洞、隧道、高边坡、高填方施工以及危险作业点进行认真检查，分析安全生产中可能存在的问题，及时排除隐患，并制定切实可行的度汛施工计划和度汛应急预案，按照分级负责的原则，进一步加强施工管理，认真落实施工作业安全规章制度，严格按照施工技术方案要求组织施工。合理安排施工进度，做到有效避险，确保汛期的安全生产。

四、强化隐患排查治理，加强汛期道路养护管理。

各参建单位应积极组织开展汛期易发事故的安全检查和隐患排查治理活动，以排查治理易由自然灾害引发事故灾难的隐患点为重点，突出对重点项目重要工序汛期质量安全隐患排查处治力度。负有监管责任的单位应积极采取有力措施，加强工作检查与督查，对隐患突出，处置措施不力的责任单位，及时提出整改要求，切实解决处理好防汛工作中存在的安全生产问题，确保安全度汛。

同时还要加强道路养护管理，及时处治边坡坍塌、涵洞冲毁等造成的路阻，加大公路沿线地灾隐患监控和危险地段的重点防范，加强道路巡查，及时发现隐患，及时预警，防止滑坡、泥石流、山洪造成重大险情。

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一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，坚持安全第一、常备不懈，以防为主、全面规划，以人为本、全力抢险的原则，以突发性、多发性、群发性和影响持久、有可能造成人民生命财产损失的地质灾害为重点，采取避让与治理相结合，全面落实汛期地质灾害防治措施，切实增强抗御地质灾害能力。一旦发生灾害，做到统一指挥调度，责任分工明确，紧密协作配合，抢险物资齐备，撤离路线明晰，疏散安置妥当，千方百计确保人民生命和财产安全，最大限度减轻灾害损失。

二、我市地质灾害现状及防治重点

我市地处鲁西南平原，地下矿产资源储量丰富，水资源相对富足，土地肥沃，雨量充沛，四季分明。近年来，随着经济的快速发展，资源与社会需求的矛盾日益突出，资源开发力度不断加大，由此诱发的各种地质灾害呈逐年递增趋势。根据我市地质灾害现状，确定防治重点如下：

（一）采煤塌陷区防治。我市地质灾害以地面塌陷为主，尤其是采矿引发的采空塌陷最为严重。塌陷区主要分布于，涉及44个自然村。全市境内现几乎所有大小煤矿都存在采空塌陷现象，以最为严重，压煤搬迁村庄面积409.18公顷，土地塌陷面积2500亩，其中年新增2000亩。同时，因采煤造成土地塌陷而引发房屋斑裂的受灾范围和数量也较大，存在斑裂隐患的有的10个村，4200户。

汛期采煤塌陷区可能诱发洪涝灾害、地裂缝、房屋斑裂等致灾地质作用，其危害性比较严重。必须完善监测网络，建立群测群防体系和应急反应系统，制作永久性安全警示标志，对危及人民生命财产安全的重大灾害隐患点进行勘察治理或搬迁避让，对相关领域的地质灾害工作进行重点检查，尽量减少人为原因诱发地质灾害，造成人员伤亡和经济损失。同时，不断提高地质灾害气象预警、预报水平，对延误预警、预报，造成重大人员伤亡的，要严肃追究责任。

（二）矸石堆积区防治。全市境内现有煤矸石堆积山6座，主要分布于。堆积的矸石，除一部分用于煤矸石发电，作为新型建筑材料的辅料或填充塌陷地外，还有相当数量的堆积煤矸石无法处理。

汛期矸石堆积区由于天气炎热、气候多变、雨水过多，煤矸石极易自燃、崩塌、滑坡，产生渣石流，甚至排放化学毒物、分解有机物，造成空气污染，严重威胁人民群众的生命安全。必须严格按照《地质灾害防治条例》的要求，强化监督检查，加大监测力度，落实防灾避灾工作措施，尽最大努力防治灾害发生。

（三）资源开采区防治。我市矿产资源除煤炭外，主要有砖瓦粘土和建筑用砂两大类。砂塘主要分布在小孟、新驿、颜店3个镇。由于前些年砖瓦粘土和建筑用砂深层取土，不同程度地造成了积水洼地的地质灾害。

汛期期间资源开采区极易发生地质灾害。为达到避灾减灾的目的，一方面市、镇、村及矿山企业要层层签订安全生产责任状，增强忧患意识，防患于未然。另一方面要对其矿区内的地质灾害隐患进行彻底排查，划定易发区和危险区，制作安全警示标志，编制防灾预案和应急抢险预案，确保汛期地质灾害防治工作万无一失。

（四）泗河险段区防治。我市境内泗河段绕市区流经4个镇（街），全长26公里，河床因常年干涸而受到不同程度的破坏，大堤因失修风化和受采煤塌陷的波及存在一些安全隐患。

汛期泗河险段区，河床需清障疏浚，泗河大堤部分堤段需加固维护，压煤塌陷堤段需密切关注。要加大巡堤查险的工作力度，对险情险段进行抢修加固，进一步提高应对突发性洪涝灾害的防御能力，确保汛期国家和人民生命财产的安全。

三、工作措施

为有效防止地质灾害发生，同时把灾害降到最低程度，从落实责任、广泛宣传、完善制度、强化监管等各方面予以有力保障，充分调动方方面面的积极性，加大地质灾害预防和治理工作力度，使突发性地质灾害的发生率和损失量明显降低，危害较严重的地质灾害点基本得到整治，达到趋利避害的目的。

一是严格落实地质灾害防治责任。全市地质灾害防治工作由市地质灾害防治指挥部统一指挥，严格落实防灾工作责任制，分级分部门分行业负责。各级各有关部门要将汛期地质灾害防治工作列入重要议事日程，实行行政首长负责制，主要负责人对本辖区、本单位的地质灾害防治工作负总责，分管负责人具体负责，一级抓一级，层层抓落实。

二是做好灾害隐患危险重点排查。各级各有关部门要认真排查地质灾害隐患点、危险点，建立群测群防网络，在去年认真填制“工作明白卡”和“避险明白卡”的基础上，今年要查漏补缺，坚持做到一点一卡、每户一卡。市国土资源局要会同住建、水利、交运、旅游等部门对全市地质灾害隐患进行全面排查，对汛期可能发生的地质灾害隐患进行重点调查；对存在较严重突发性地质灾害隐患的，制定责任明确的突发性地质灾害应急预案，报市政府批准后组织实施。

三是认真做好宣传教育引导工作。针对地质灾害防治工作涉及面广、情况复杂、任务艰巨、责任重大等特点，加大宣传教育工作力度，充分利用各种新闻媒体，广泛宣传地质灾害防治工作的重要性和必要性，大力普及地质灾害防治知识，推广地质灾害防治工作的成功经验，增强广大群众保护地质环境、防灾减灾意识，进一步提高全社会抵御地质灾害的能力。

四是建立完善灾害防治工作制度。建立汛期地质灾害防治应急指挥系统，落实地质灾害防治工作各项措施，强化汛前检查、汛期值班、监测和巡查工作力度，实行24小时专人值班，设置专门联系电话，加大巡查力度，发现问题及时处理。严格实行地质灾害速报制度，完善紧急预案启动程序。遇有突发性地质灾害立即启动紧急预案，有关部门和相关人员要及时赶赴现场并做好紧急调查处理工作，同时按照上级规定及时上报有关情况。汛期地质灾害防治的重点镇（街）、重点部门和重点企业要周密制定方案，切实落实好防治措施。市政府将组织有关部门进行检查，并将有关情况在全市通报。