水利水电管理与实务精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇水利水电管理与实务，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：污水处理厂；电气管理；节能减排；维修保养

中图分类号：[R123.3]文献标识码： A 文章编号：

在经济飞速发展的同时我国也面临着能源匮乏以及环境恶化的难题，如何在有限的资源以及空间内保证经济的快速增长是现在各行各业所必须面对的发展瓶颈。污水处理厂其本身的职责就是为人民的生活提供优质服务，通过专业的技术解决污水问题，保证基本的生活秩序。而污水厂中的许多设备均为电气设备，一旦发生故障将会影响到污水厂的工作，从而为人民的生活带来极大的不便。同时，污水厂也是一个能源消耗大户，在“绿色环保”的理念下如何实施节能减排一直是电气管理的核心内容。

电气设备是污水厂的工作主力，因而进行相关的电气设备管理是十分必要的。除了要保证电气设备运转的可靠性以外，还需要在此基础上减少能源的消耗问题，从而真正实现绿色化。本文探讨的污水厂的电气管理主要是从日常维修管理以及节能减排措施进行深入研究，通过双管齐下的管理工作实现污水厂的高效运营。

日常维护与维修管理

污水厂的电气设备的使用可靠性与多方面因素有关，而进行必要的日常维护以及定期维修工作则可以大大提高设备的使用寿命，并且对其可能出现的故障进行准确预测，进而提高技术部门的防范能力，降低污水厂的故障率。

加强电气设备的日常维护

首先要做好电气设备的巡查工作，以便第一时间掌握故障电气设备的信息。有的电气设备在运转的过程中可以已经处在崩溃期，如不及时发现随时都可以影响到整个污水处理过程。因而加强巡查工作就是为了能够及时发现潜在的设备故障，提高污水处理的工作效率。而巡查工作的有效实施需要一套完备的管理制度，特别是针对巡查工作，应该进行值班制，将每天的每一个时间段细化，从而实现责任人制。其次要对电气设备进行定期检测，从而提高污水处理的可靠性。有许多的潜在故障以及弊端是不能够通过肉眼观察得到的，应该进行专业的检测工作，通过相关仪器进行检查，从而从根本上保障电气设备的安全性以及可靠性。在管理上应该制定相关的检测计划，检测间隔周期应该根据污水厂的规模以及工作效能确定。同时还需要做好检测记录，便于后期的巡查工作的进行，提高巡视工作的质量。

提高电气设备的维修质量

首先，要做好专业技术人员的培训工作。电气设备的维修保养工作质量的高低在很大程度上与技术人员的专业技能有关，提高技术人员的专业素养是保证电气设备维修质量的关键。然而，在维修过程中经验占有很重要的成分，特别是对于巡查工作而言。在培训工作的开展中可以邀请有经验的技工为技术人员讲述专业技能，提高技术人员的实战经验。所以，在管理上应该做好培训工作的安排，既包括时间上的安排，还应该包括人员安排和内容安排。在培训工作开展期间应该做好考勤工作以及记录工作，督促技术人员的学习与交流。

其次，认真掌握电气设备的构造以及工作原理，为检测工作的进行打下坚实的基础。不同的污水厂在引进电气设备时各有侧重，因而在内部结构上许多的电气设备是有所不同的。同时有许多的电气设备是从国外进口，因而在维修商存在着一定的难度。如果不能够对其工作原理以及结构摸清，将很难开展维修工作。所以技术人员需要对这些电器设备的构造进行清晰的把握，从而增强后期的维修维护工作的质量。

节能减排措施

电气设备的安全运转是污水厂进行电气管理的第一步，在此基础上需要通过相关的管理制度实现电气设备的节能减排，从而响应我国“绿色环保的”理念。而污水处理厂中的节能减排管理工作的实施涉及到供配电系统、电气设备控制、照明系统等，因而在管理上也应该有所体现。

供配电系统的节能措施

这一方面的管理内容与污水处理厂的设计有关，主要涉及到对污水厂的布置要求。供配电系统的能源消耗问题与变电站的布置上有很大的关系，如果布置不合理将会造成能源上的浪费。因而对于变电站的地理位置的选择，应尽量布置在耗能大的建筑物旁，减少能量在电路传输中的损耗，提高供电的稳定性。同时，还需要减少供配电的级数，从而减少能量在配电环节的损失。

电气设备节能措施

电气设备的节能主要体现在对电器设备的选择上，一个是对变压器的选择，另一个则是对电动机的选择。首先，选择节能型的变压器，提高电能的传递效率，减少能源在传递过程中的损失。其次，选择高效能的电动机。电动机在污水厂的运转中起着重要的作用，通过电动机的连接作用，可以带动水下设备的工作。因而在管理上应该制定严格的产品选择标准，对于不符合要求的产品一律剔除。

照明系统的节能措施

针对不同的工作场所采用不同的光源，从而实现节能的目标。如在办公室以及值班室等场所，照亮范围较小，则可以使用小功率金属卤化物灯；而在车间，则要求较大的光源辐射范围，因而一般可以采用高压钠灯。除此之外，还可以对灯具的控制方式进行改进。例如，在工作面积较小的办公室等场所可以使用一灯一控的控制方式，做到“人走灯熄”，减少人为额不必要浪费；而在厂区则实行多区域、多技术联合控制，即将灯源开关与光敏传感器以及声控开关进行连接，从而减少照明时间。

总之，污水处理厂的电气管理涉及到许多方面，既包含有电气设备本身的运转，也包括与电气系统有关的组成部分。因而，要实现电气设备的安全、可靠运转，就需要结合多方面因素进行综合管理。同时，针对不同的管理领域应该制定不同的管理制度的，从而规范污水处理厂的工作秩序，保障污水处理的高效与节能。本文主要是对于污水厂的电气管理进行了浅析，其中重点分析了电气设备的日常维护与维修工作管理以及节能减排工作管理。

参考文献

篇2

关键词：税务管理；税收数据；电子信息化；税收工作

前言

当下，正是我国建设全方位税务服务系统的关键时期，“金税三期”——税收管理信息系统工程对此提出了明确发展目标，即“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”，直观阐述了我国税务电子信息化管理的发展趋势，下文将围绕这一主题展开论述。

一、税务电子信息化管理的主要内容

目前，税务电子信息化管理的内容主要以“金税三期”为中心展开，其中“一个平台”，即指要构建一个包含了网络硬件和根底软件的、统一的技术根底平台，包括硬件设备平台和电子税务应用组件平台等，以实现“掩盖总局和国地税各级，并与其他职能部门网络互通”的总目标。“两级处理”，即指依托前述技术根底平台，在全国范围内逐步推行并完成税务系统数据信息在总局和省级税局的集中处置，以实现“分离各地级税务的实践状况，构建以总局、省税局两级数据共融的处置中心”的建设目标。“三个掩盖”，即指系统功能覆盖全部税种、税收工作的重要环节，依托互联网实现各级国税局、地税局与其他职能部门的网络互通，从而切实推进电子信息技术在全国税务系统得到普遍应用，确保税务工作的便利性、规范性高效性。而“四个系统”是指征收管理系统、行政管理系统、外部信息系统、决策支持系统。其中，征收管理系统主要负责税收业务；行政信息系统主要负责税务系统内部行政管理事务；外部信息系统主要负责与纳税人交流和提供相关税务服务；决策支持系统则主要负责向各级税务机关进行税收经济剖析，提供监控和预测等税务决策。以此四位一体，最大限度满足当前税务工作多层面、全方位的应用需求。

二、全面推进税务电子信息化管理的作用

(一)推进税务电子信息化管理有助于提高决策的科学性。随着经济环境的不断变化，对税收工作的要求愈来愈多，也愈来愈高。电子信息化管理有效改变了传统税务管理模式和稽查手段，不仅有助于提高税收业务的完成效率，还能在更大范围内获取可靠税收信息，使得税收数据价值提升，为相关部门实现科学决策提供了直观的参考依据。(二)推进税务电子信息化管理有助于提高税务服务效率。社会的进步使得人们对公共部门的服务要求愈来愈高。电子信息化管理使得税收服务始终以维护纳税人权益为出发点，能够最大限度满足社会大众对税务工作的合理需求，从而有助于提高纳税人的满意度，营造良好的征税与纳税环境。(三)推进税务电子信息化管理有助于降低税收管理成本。电子信息化管理使得税务工作由原来的粗放型逐渐走向精细化，不仅减少了税务管理与征收成本支出，还在不同程度上细化和拓宽了税收服务的方式。而这一优势，也使得国家财政支出相应降低，国家政府能够有了更多的资金能够投入社会基础建设，为广大纳税人提供更多公共服务。

三、税务电子信息化管理的发展趋势

基于当前现状与形势分析，我国税务电子信息化管理将在保持当前稳定运转的前提下，朝着以下方向发展：(一)税收征管业务将逐渐走向“流程化”。当前，我国税收工作已经建成并形成了以互联网及其设备为平台，以“申报纳税”和“优化服务”为工作基础的集中征收、重点稽查、强化管理的税收征管体系。但是，在信息技术不断发展与进步的当下，这一税收征管体系在实践中也逐渐显露出一些的弊端，因此，为实现发展、突破、不断跃上新台阶的整体目标，税收管理体系就必须打破现有条件下的以手工作业为基准而设置的旧的征管流程，建立更加规范化、科学化的新的税务电子信息征管体系，以顺应税收信息化建设的飞跃发展，从而推动税收征管的质量和效率不断提高。(二)面相大众的纳税服务将逐渐实现“高效化”。电子信息化管理不仅是作用于税务系统，在各行业领域中也得到了不同程度的应用。因而，推进税务电子信息化管理不仅是适应当前税收业务的举措，也是改善纳税服务、提高税收效率的必由之路。对此，在建设与完善现代化税务管理体系的进程中，税务电子信息化管理将立足于制度建设、制度创新的基础上，依托于电子信息技术，进一步丰富、创新税收服务的内容和形式，将促使纳税服务的内涵与外延不断拓展，并逐步形成集合新型、高效、立体、全方位于一体的纳税服务新机制。(三)职能部门的税务信息将逐步实现资源“共享化”。当下，各税务职能部门所掌握的相关税务信息资料等仍然未能全面实现互通与共享，在税务电子信息化管理建设进程的不断深入，以及“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”整体目标的引导下，我国税务信息资源将逐步打通各个关节。同时，在相关税收法律的规定与制度政策的簇拥下，涉税信息职能部门也将更为积极、主动地提供涉税信息；而且，随着各地政府“电子政务数据中心”以及各地国税、地税部门共管户信息库的建成，相关职能部门也将逐步实现对税收数据的及时交换、比对、分析和预警，发挥合力，共同推进整个税务系统业务与技术的有机融合。

四、结语

随着信息技术的日新月异，以及国内外经济环境的发展与变化，近年来税务部门不断革新思路、创新发展，在全国范围内逐步实现了税务电子信息化管理，有效解决了因税源流动性加强、纳税人业务范围和经营方式变化等对税务管理工作发起的挑战。因此，为进一步适应时代与社会需求，税收业务主管部门应重视并深化税收信息化建设，以切实提升我国税务管理效率，使税收业各项务能更好地服务社会及群众。

参考文献：

[1]梁裕恒,梁志刚,周逸飞.“互联网+”对税务信息化发展趋势的分析[J].中国管理信息化,2016,19(24):113-114.

[2]林寅寅.我国税收信息化建设思路研究[J].经济期刊,2015(9):198-198.

[3]於舟,杨慧敏,张欢,等."互联网+"时代下的税务管理模式探究[J].中小企业管理与科技,2016(31):27-28.

[4]李传玉.深化涉税数据资源运用的实践与探索[J].中国税务,2015(3):29-30.

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关键词：水电施工 施工企业 财务管理 措施

随着企业管理新体制的建立，水电施工企业的体制也随之改变，尤其是水电施工企业的财务管理环境发生着很大的变化，一些工作中常见的问题也随着突显而出，在如此多的施工企业中，改善企业财务管理制度是提高企业在现代社会主义经济时代下竞争力的必要条件。因此下面就水电施工企业财务管理面临的问题及改进措施进行探讨。

一、水电施工单位财务管理存在的问题

（一）、财务人员会计基础薄弱。

目前我国财务人员尤其是中小城市，只要有点会计基础，就会被企业录用，甚至很多小企业用不是会计专业的亲属，这些现象都导致财务人员的素质偏低，水电施工企业要想提高财务管理水平，就必须加强会计人员的专业素养。同时，财务人员的职业道德水平也是不容小觑的，很多财务人员的工作存在账账不符、账面信息不真实等现象，因此对财务人员的职业道德水平要求也越来越高。

（二）、预算控制体系不科学不健全。

项目成本预算是水电施工企业预算过程中的重要组成部分，应该由主要业务部门与财务部门根据中标合同和项目评估报告进行编制，但是很多企业领导只重视机关经费预算而轻视项目成本预算，这样完全由财务人员编制的预算就失去了意义，预算指标没有意义，在施工过程中就会很难控制成本，施工材料不符合标准或者施工材料不可再利用造成严重的成本浪费，甚者延误工期。项目预算的目的为了节约控制成本，忽视预算最终会导致企业效益降低，完不成水电施工企业的企业目标。

（三）、财务管理制度不完善

水电施工企业的内部财务管理制度应该按照相关法律法规建立，制度包括会计核算、内部审计、会计档案管理等一系列规定。有的水电施工企业的财务管理制度是建立了，但是只是一纸空文，大走形式主义，也就说在实施管理制度这一过程中还要建立监督管理制度。

（四）、财务风险意识不强

随着水电施工企业的竞争越来越激烈，很多水电施工企业为了达到中标的目的，不惜降低标价，标价的降低就意味着在工程质量方面、工期长短方面和相应的项目经费方面随之降低，这样的项目争取到之后，经营风险也随之增加，同时那些在施工过程中不可预见性的因素也会偶然性的出现，更加大了水电施工企业在工程管理和经营中的风险。在市场不断发展下，投资方的风险意识不断的在提高，许多投资方会要求在投标过程中增加风险抵押金等，这会给水电施工企业的流动资金带来风险。这样恶性循环下去，就会导致企业发展速度慢，造成企业效益下降。因此，水电施工企业一定要加强财务风险意识，提前预算财务风险。

二、水电施工单位财务管理问题的改进措施

（一）、提高财务人员的专业素养 

水电施工企业的财务管理水平要想整体达到提高，就必须加强财务人员的专业水平和职业道德水平。为了提高财务人员的水平，水电施工企业可以要求财务人员进行学习，参加会计从业资格证书和专业技术职称的全国统一考试，或者考取注册会计师来提高财务人员本身的素质。为了鼓励财务人员，企业可以通过奖励制度来激发财务人员的学习兴趣。水电施工企业大多数施工现场在深山以及偏远地区，多数财务人员不愿跟进这样的项目，造成财务人员的匮乏，这就需要企业招收一些财务专业的大学生来扩充财务管理的队伍或者运用财务统管的模式 ，对合同金额较小、施工时间较短的项目部设一个代报销的出纳岗位 由上级财务兼管。

（二）、完善水电施工企业预算控制体系 

水电施工企业的预算要以中标项目依据，由材料等业务部门和财务部门共同制定预算方案，严格按照项目合同要求进行预算，财务部门全程进行监控。在具体施工过程中，每一项业务都要求严格按照预算的指引，并且受到预算的制约。这样才能完整体现出财务管理预算的意义。

（三）、完善水电施工企业的财务管理制度 

水电施工企业要完善和制定自己单位的财务管理制度要根据本单位的实际情况，保证企业的各项财务有章可循，保证财务人员处理各项经济业务有法可依，这样财务人员才可以在完善的制度下结合水电施工企业的特点做好财务的预算、财务编制管理和财务收支管理，成本费用和利润分配的管理等。

随着时代信息化，在水电施工企业中还要引进一个好的信息系统做支撑，财务管理才会做好最基本的工作，实现全国性的网络统一办公，可以使财务部门通过系统和平台获得有效的数据信息，为水电施工企业管理者提供有效信息以便进行决策，提高财务管理的水平。

财务管理制度完善之后，还要加强制度执行的监督工作，在项目中标之后，一旦开始施工就要求各职能部门按照国家法律法规并结合项目自身建立内部控制制度，各级领导以及职工要自觉执行财务法规，接受财务监督。

（四）、加强水电施工企业财务人员的风险意识

水电施工企业随着行业的激烈竞争，风险增大，因此针对日益增加的财务风险，财务部门人员应该加强财务风险观念，建立防范财务风险机制。水电施工企业领导应该充分认识到为了争取到竞标项目降低标价的风险，既不能保证资金的流动性也不能保证工程质量。财务人员也要做到未雨绸缪，对财务风险采取各种手段和措施来防范，将不必要的损失降到最低点，以便确保企业经营的正常运作，提高企业的经济效益。

结束语：

总之，在水电施工企业中财务管理是重要的组成部分，有效合理的利用财务管理可以提高企业的竞争力，提高企业的经济效益，实现企业的战略目标。

参考文献：

[1] 金晟. 财务结算中心在集团公司资金管理中的运作[J]. 会计之友, 2004,(02) .

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关键词：市政工程；污水处理；施工技术要点

切实做好市政污水处理工程建设工作，不仅直接保障了居民们日常生活的安全性、正常性，而且，还能促进居民生活质量水平的不断提升，所以，必须不断增强该项目的施工质量及功能。市政污水处理施工作业时，最为核心的技术问题是怎样合理有效的控制好钢筋混凝土构筑物的裂缝、如何绑扎与安装钢筋等，在这些问题的处理上若不够及时或者不得当，将会引起工程隐患问题的发生，在对其使用功能带来威胁的同时还一定程度上阻碍了居民的正常生活。所以，非常有必要对市政污水处理施工的技术要点进行一番分析，不断增强施工质量水平，为居民的正常生活提供强有力的保障。

1.管道标高的技术要点

1.1加强管道标高的会审与审查

实际审查管道时，应切实做好以下几点：查看管道布置的坡度的合理性，管道布置有无倒坡现象，如果存在倒坡现象，那么，管道布置的地方就会出现大量的污泥，使得管道流通面越来越小，所以，我们必须在管道标高过程中合理的设置管道的坡度。另外，对管道节点处的标高合理与否也应进行详细的审查，在污水处理这一大系统中，涵盖了工艺、雨水、给水、场区污水等各方面的管道，这众多的管道间是上下交叉、平行布置的，除了要对其使用功能要求予以一番细致的考虑外，还必须及时获悉各管道间上下、左右间距的限制条件和管道的具体施工流程。如果需要将电缆沟中存在的积水排入到场区雨水管道中，应第一时间了解电缆沟的实际底标高与管道底标高，看其有没有达到规范的积水排放的要求。关于上述种种，最好能在图纸会审过程中处理好所有会发生的问题，以防止施工作业完成后因问题的存在而返工。

1.2控制好施工中的标高

施工人员作业过程中，应根据标准的偏差规定对管道安装标高予以合理控制，严厉禁止发生管道安装标高超出偏差规定范围或者错误的情况，给施工带来严重的问题而引起返工，大大提升了施工单位的成本费用。实际施工时，万不可随意的进行管道标高的变更，否则，在接下来的施工中将会碰到诸多不如意的麻烦。在管道中线定位过程中，应以极坐标法为主，将一台全站仪安装在邻近管道主点位置处的导线精制点上，以对周围的主点进行测设，要求它的测角精度要采用3O"，量距精度应控制在1/5000，同时，还应对各测设点位误差进行详细的计算，规定容差不得超过30mm。通过木桩标定主点后，应及时开展检查测量工作，对各转折点的夹角进行测量，对附近主点的距离实施丈量，相对误差必须保持在规定范围内。

1.3控制好场区标高

不得随意的变更场区标高，如需变更，须持认真谨慎态度；比如，某污水处理工程，为了使土方回填量进一步的降低，把场区标高从之前的117.5米降到了117.3米，对管道标高没有进行任何的变更。场区道路施工过程中，埋设在道路之下的管道或者需经过道路的管道，尤其是部分硷管道，常常因为达不到覆土保护深度要求，当压路机对路面进行碾压时，埋设在道路下的管道就会不同程度上出现损坏。所以，在变更场区标高过程中，必须系统全面的分析其变更后会对工程造成的影响，控制好场区标高。

2.管道安装的技术要点及混凝土施工裂缝处理

2.1管道安装

在管道安装对接过程中，通常以内拉加外拉法为主，凭借管道内部的内拉法与管道顶部的外拉法，实现两节管道的对接。采用内拉法，在实际安装好的管道内部架设一个相应的斜梁（要求斜梁垂直长度要稍稍高于管道内径，在斜梁上部位置焊接一个钢板，钢板厚度不得超过安装好的管道的最小允许间隙，可以前后两节管道顶部间缝内），将一横梁设置在接下来进行安装的管道外端口上，可拿钢丝绳与手拉葫芦实现两梁的有效连接，然后，慢慢的收短手拉葫芦主链，在前节管道和地面摩擦力的作用下，拉近即将安装的管道，从而实现两节管间的对接。采用外拉法，主要是在管道的外部，通过钢丝绳把安装好的管道以及即将安装的管道进行兜身，同时，以手拉葫芦与钢丝绳为主在管道顶部做有效的连接，然后，慢慢收短手拉葫芦主链，在前节管道和地面摩擦力的作用下，拉近即将安装的管道，实现两节管间的对接。待管道完成接口后，应认真详细的查看管道的实际高程以及轴线，确保达到规定要求。处在管道轴线方向要留有相应的空隙，对十套筒式接口，也就是套筒中两个管节端面的间隙，承插式接口主要是承插口端面和承口变径位置处的间隙。要求此间隙应保持在5到15mm，通过相应措施避免管材出现漂浮情况。管道安装完成后若未进行回填，一旦有水渗入，应及时对管中心线与管底实际高程进行准确的测量与加强外观检查工作，对于存在位移、漂浮等问题，必须全面返工，有效处理。

2.2混凝土施工裂缝处理

具体应做到以下几点：首先，混凝土材料准备与试配；所购买的水泥必须具备较好的质量，根据相关规定做好复试，确保凝结时间的合理性及具有较高的强度。关于石子，必须根据规定做好复试，其含泥量、坚固性、强度、风化岩含量等要达到规范要求。砂子必须根据规定做好复试，其颗粒级配、有害物质含量、反应性骨料含量等应在标准要求范围内。砂石进场前必须做全面的验收，达不到要求的严厉禁止入场使用。用于混凝土的水、外加剂、掺合料要达到规范要求。选择外加剂时，以资质高的生产厂商为首选，并做好全面复试工作。其次，混凝土搅拌前，应按照砂石的实际含水量明确合理的配合比（施工配合比）。保证计量的精确度（涵盖外加剂、掺合料不得通过容量进行计量），水灰比应控制在规定范围内，定期或不定期的抽查塌落度。搅拌时长要与规定要求相符，不可太长，也不可太短，保持适中。最后，混凝土运输过程中，要及时了解混凝土从搅拌机中出来到浇筑结束后的延续时间，保证在规定要求与试配的初凝时间范围内。如果是商品混凝土，要选择与施工现场距离近的搅拌站，同时，将自己的要求告知给搅拌站，比如，必须达到的强度等级、初凝与终凝的具体时间、浇筑时速等。泵送混凝土时，以高效减水剂为主，并仔细检查水泥与外加剂间的匹配度，掺入一定量的粉煤灰，节省水泥实际用量，实现混凝土不间断作业，防止水泥用量大而引起裂缝的发生。对混凝土的坍落度与配合比进行有效控制，混凝土浇筑中不得随意的往里加水，商品混凝土也不行。混凝土要振捣密实，防止由于钢筋生锈膨胀而沿钢筋产生裂缝。如果楼板的厚度达到了100到150mm，应通过平板振动器进行振捣，并在混凝土尚未初凝前，根据标高控制点找平，可使用大杠来刮平，终凝前可使用木抹子搓平，次数应在三遍以上。

3.结论

综上所述可知，市政污水处理工程与居民的生活紧密相连，所以，实际作业时，必须抓住每一细节部位，采取有效的施工技术做好各环节工作，严格根据规范的流程施工，不断提升施工质量及功能，从而对城市居民的日常生活提供重要的保障，并实现社会效益最大化。

参考文献

[1]田秀芳.城镇生活污水深度处理研究[D].中国石油大学，2011年.

[2]贡晓伟.浅议市政排水管道系统工程的施工质量控制[J].才智，2011年19期.

[3]刘新.关于污水处理厂场站建设施工管理的探讨[J].科技致富向导，2010年20期.

[4]谭晶.污水处理厂节能控制策略的研究和工程应用[D].上海交通大学，2010年.

篇5

论文摘要：介绍了国家税务总局电子政务建设的发展，针对目前国家税务总局电子政务建设中存在的问题，提出一些对策。

1国家税务总局电子政务建设的进展和成效

1、1电子政务建设的发展历程

税收是国家财政收入的基本来源，是促进国民经济和社会发展的根本保障。税务系统的信息化建设和电子政务的应用起步较早，国家税务总局电子政务的发展大致可分为3个阶段。

第一阶段是从2O世纪8O年代初开始，模拟手工操作的税收电子化阶段(如GCRS，CRI：’G软件等)；

第二阶段从1994年开始，是步入面向管理的税收管理信息系统阶段(如增值税稽核、协查系统等)；

第三阶段从2004年开始，是目前正在建设中的实现并创造税收价值的全方位税收服务系统阶段，即电子税务建设阶段。

1．2电子政务建设取得的成就

国家税务总局利用信息技术提高税收征管水平，降低征纳税成本，改善税收环境，为纳税人和社会各界提供优质的税收服务。主要表现在：一是进一步规范税务机关执法行为，加快了依法治税过程；二是有效地遏止了利用增值税专用发票进行偷骗税活动，保障税收收入及时入库；三是进一步规范了税收秩序，保护了广大纳税人的合法权益；四是有利于企业加强内部管理，提高企业防范财务风险的能力，保护企业的合法经济利益；五是进一步增强了税务机关运用现代化信息技术加强税收管理的意识，实现了税收管理手段的根本转变；六是显著提高了税务部门的工作效率和税收征管质量；七是公共信息服务能力不断提升。

2国家税务总局电子政务建设存在的问题

2、1建设资金来源问题

由于税务总局电子政务建设主要由政府提出并组织实施。用户主要是宏观经济管理部门和企业，受用户使用数限制，网络的建设很难以用户驱动来发展，网络建成后也很难实行企业化经营，因此市场机制发挥作用不大，建设资金主要依靠国家来解决，需要加大财政资金投入。由于当前税收信息化还面临诸多问题和困难，资金的需求量也进一步扩大，庞大的税务系统信息化建设，需要在硬件购置、应用系统开发、网络建设以及各项运行保障等方面加大资金投入。

2、2信息安全问题

影响税务信息安全的因素相当广泛，存在的问题主要有：基础信息库的建设滞后，原始信息的可利用性存在安全隐患；手工录入导致的信息失真，降低了信息的可信度；由纳税人提供的涉税信息的安全保障缺乏法律性的规范；电子政务建设的理念有所偏差，多注重硬件设备和软件开发的投资，而轻视对应用系统的经常性维护；计算机病毒对涉税信息安全的冲击；税收信息不对称问题导致的信息安全隐患等。

2．3信息孤岛问题

多年来税务信息化发展的推动因素大多是有针对性地解决具体业务的应急需求，缺少统一的规划，因此，各地信息应用系统建设自成体系、重复开发、功能交叉，而且普遍存在“信息孤岛”。

2．4信息共享问题

数据集中度明显低，信息共享困难，数据很难进行综合利用。到目前为止，国家税务总局征管数据2，3在征管的区县，l，3数据库建在地市一级。软件功能也是功能交叉，带来数据重复采集，一个税种一套表，很多共享表格要填多次。系统软件不统一，造成运行环境不兼容。操作系统、数据库，包括中间件，各种公司的产品都有。CTAIS与金税工程二期各自独立，不能实现信息的充分共享。

3国家税务总局电子政务建设对策

3．1优化税收征管流程以形成高效电子税务格局

若要优化税收征管流程以形成高效电子税务格局，应做好以下几方面的工作：

一是建立适合电子税务、科学规范的税收征管业务流程。征管机构调整后，必须对税收业务和工作规程进行重组和优化，建立既符合专业化管理要求，又适合计算机管理、便于操作的税收业务流程。要以简化的业务流程为基础，将内部管理所用表、证、单、书简化、合并或部分取消。按照税收管理的认定、申报、管理、评估、稽查、执行等环节，确定最小化的指标体系。

二是优化纳税服务，实行人性化管理。优化纳税人服务管理，应体现在征收管理流程各个方面，包括渠道管理、内容管理、纳税分析、税务咨询、法律援助等方面。税务机关应在建立税收管理信息传递机制后，对纳税人进行有效的、富有针对性的服务与管理，并加强对纳税人的状态监控。纳税服务人性化应包含：简化税款征收程序；税收管理环节准确、高效；建立良好的纳税环境。并建立上述各环节状态的信息库，以纳税人客户关系管理和状态管理为原则，整合税收管理业务流程，建立以纳税服务为核心的管理新体系。

三是改革审批制度，提升电子税务效率。重点是将现有征管分类．对不存在审批实质、流于形式的部分征管业务，从“审批制”转为“核准制”。例如税务登记，税收登记人员只需查验资料齐全、证件合法，即可当场核准税务登记，发放税务登记证，免于审批。

3、2充分挖掘信息资源以强化税收数据的开发利用

科学推进电子政务建设，不仅要搞好技术平台的建设，更重要的是在于搞好数据资源开发利用。首先，要加强对数据的采集，按应用需求对数据采集内容进行整合，加强数据审核，尽可能从源头保证数据的质量，确保数据的客观性和真实性。其次，应定期进行数据的清理和校验，进一步把垃圾数据清理出系统之外，确保在此基础之上加工的数据产品真实有效且能对领导决策提供参考。其三，应在数据加工和分析上下工夫，把各种历史数据、各类财务信息、申报信息及其他管理信息，通过数据仓库技术进行数据挖掘和数据抽取，通过建立数学模型进行预测和决策分析，并且把数据转化为信息，进而使信息转化为知识，最终将其输送到决策者和用户手中，发挥出信息化的应有效用。

为加强数据资源的开发利用，可在省一级建立数据处理中心，通过安全畅通的网络，保障各级税务部门实现资源共享；在内网平台基础上实现包括工商、海关、银行、财政、统计等部门的网络互联，实现信息交换、建立共享数据库。在此基础上，应用多层体系结构的数据库技术，对所有涉税数据进行集中统一的联合分析处理，通过数据抽取、加工、比对、合并、分析等功能，整合异源、异构数据资源，形成统一的有效信息，利用科学的分析预测模型进行目标、过程和行为的管理决策支持，利用纳税人电子档案、报表、征管质量分析等数据产品，提供信息服务，使数据真正向管理信息转化，充分发挥出信息化综合、快捷、高效的功能。

3-3建设一个系统及三大体系以实现税务管理现代化服务

3．3．1税务决策支持系统

这是最高层次的电子政务，是全面提升我国税务预测和决策水平的现实需要，是我国税务工作从操作型管理走向数量型、分析型、智能型管理的标志。在指导思想上，决策支持系统的构建应着眼于实现税务管理现代化的战略目标，立足于税务行业跨越式发展需要，构建一个集先进性、可靠性、稳定性、开放性、安全性于一体的高效、智能化的决策系统。在功能上以面向决策层服务为主导，兼顾管理层的需要。同时，决策支持系统的构建应遵循先进性原则、实用性原则、前瞻性原则、共享性原则、保密性原则、安全性原则。

按所使用的技术不同。可以将决策支持系统分为四类：一是基于模型库和数据库的“传统决策支持系统”；二是基于模型库、知识库、数据库的“智能决策支持系统”；三是基于数据仓库、OLAP分析(多维分析)、数据挖掘的“新决策支持系统”；四是将上述三种类型决策支持系统所使用的技术结合在一起的“综合决策支持系统”。“新决策支持系统”是目前税务系统发展决策支持的重要方向，而“综合决策支持系统”是决策支持系统的未来发展方向。

框架设计是决策支持系统开发设计的核心所在，它决定了决策者进行决策的范围和最终的信息来源。具体来说，应该包括以下4个子系统：

一是税收业务子系统。二是行政管理子系统，三是组织文化子系统，四是技术监督子系统。从功能上看，应该包括报表浏览、即席查询、多维分析、模型分析等四大功能。

3．3．2税收经济公共信息服务体系

税收经济公共信息服务体系的目标是构建网络环境下经济与税收信息共享的管理模式，建设以总局为核心，有效地减少信息冗余的、垂直的税务门户网站。这可能需要政府、大学研究机构和及税务服务企业联合运作，采取有生命力的管理机制和市场机制。

不论是政府部门、企业、个人。还是学术机构、教育单位，均可在该网站或映射网站上得到相应服务。在强调客户群体。即纳税人的广泛性的同时，注重对高端客户的细分，根据最重要的客户群设置栏目和内容；网站内容要突出时效性和实用性。一个具有理论和实务相结合的有特色的税收经济公共信息服务网站至少应具备如下功能：一是法律法规检索指引功能；二是综合财经新闻、财政金融信息动态服务功能；三是财政金融专家在线咨询功能、疑难自动解答功能；四是税收征纳业务网上电子处理功能；五是财政金融基本知识、前沿理论的介绍与讨论功能；六是网上财政金融专业知识的教育、培训功能；七是网上出版物及相关资料的发行功能。

3、3、3电子政务标准体系

电子政务的首要保障就是需要制定极其严格的标准体系。它的重要意义是，在无数形态各异、标准不一的硬件、软件、网络之间建立起一种共同的“语言”，从而能够把现实中的一个个税务应用系统连成整体。为此，需要进一步修订、补充、完善税务信息化的业务规范。