水利水电管理与实务精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇水利水电管理与实务，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：污水处理厂；电气管理；节能减排；维修保养

中图分类号：[R123.3]文献标识码： A 文章编号：

在经济飞速发展的同时我国也面临着能源匮乏以及环境恶化的难题，如何在有限的资源以及空间内保证经济的快速增长是现在各行各业所必须面对的发展瓶颈。污水处理厂其本身的职责就是为人民的生活提供优质服务，通过专业的技术解决污水问题，保证基本的生活秩序。而污水厂中的许多设备均为电气设备，一旦发生故障将会影响到污水厂的工作，从而为人民的生活带来极大的不便。同时，污水厂也是一个能源消耗大户，在“绿色环保”的理念下如何实施节能减排一直是电气管理的核心内容。

电气设备是污水厂的工作主力，因而进行相关的电气设备管理是十分必要的。除了要保证电气设备运转的可靠性以外，还需要在此基础上减少能源的消耗问题，从而真正实现绿色化。本文探讨的污水厂的电气管理主要是从日常维修管理以及节能减排措施进行深入研究，通过双管齐下的管理工作实现污水厂的高效运营。

日常维护与维修管理

污水厂的电气设备的使用可靠性与多方面因素有关，而进行必要的日常维护以及定期维修工作则可以大大提高设备的使用寿命，并且对其可能出现的故障进行准确预测，进而提高技术部门的防范能力，降低污水厂的故障率。

加强电气设备的日常维护

首先要做好电气设备的巡查工作，以便第一时间掌握故障电气设备的信息。有的电气设备在运转的过程中可以已经处在崩溃期，如不及时发现随时都可以影响到整个污水处理过程。因而加强巡查工作就是为了能够及时发现潜在的设备故障，提高污水处理的工作效率。而巡查工作的有效实施需要一套完备的管理制度，特别是针对巡查工作，应该进行值班制，将每天的每一个时间段细化，从而实现责任人制。其次要对电气设备进行定期检测，从而提高污水处理的可靠性。有许多的潜在故障以及弊端是不能够通过肉眼观察得到的，应该进行专业的检测工作，通过相关仪器进行检查，从而从根本上保障电气设备的安全性以及可靠性。在管理上应该制定相关的检测计划，检测间隔周期应该根据污水厂的规模以及工作效能确定。同时还需要做好检测记录，便于后期的巡查工作的进行，提高巡视工作的质量。

提高电气设备的维修质量

首先，要做好专业技术人员的培训工作。电气设备的维修保养工作质量的高低在很大程度上与技术人员的专业技能有关，提高技术人员的专业素养是保证电气设备维修质量的关键。然而，在维修过程中经验占有很重要的成分，特别是对于巡查工作而言。在培训工作的开展中可以邀请有经验的技工为技术人员讲述专业技能，提高技术人员的实战经验。所以，在管理上应该做好培训工作的安排，既包括时间上的安排，还应该包括人员安排和内容安排。在培训工作开展期间应该做好考勤工作以及记录工作，督促技术人员的学习与交流。

其次，认真掌握电气设备的构造以及工作原理，为检测工作的进行打下坚实的基础。不同的污水厂在引进电气设备时各有侧重，因而在内部结构上许多的电气设备是有所不同的。同时有许多的电气设备是从国外进口，因而在维修商存在着一定的难度。如果不能够对其工作原理以及结构摸清，将很难开展维修工作。所以技术人员需要对这些电器设备的构造进行清晰的把握，从而增强后期的维修维护工作的质量。

节能减排措施

电气设备的安全运转是污水厂进行电气管理的第一步，在此基础上需要通过相关的管理制度实现电气设备的节能减排，从而响应我国“绿色环保的”理念。而污水处理厂中的节能减排管理工作的实施涉及到供配电系统、电气设备控制、照明系统等，因而在管理上也应该有所体现。

供配电系统的节能措施

这一方面的管理内容与污水处理厂的设计有关，主要涉及到对污水厂的布置要求。供配电系统的能源消耗问题与变电站的布置上有很大的关系，如果布置不合理将会造成能源上的浪费。因而对于变电站的地理位置的选择，应尽量布置在耗能大的建筑物旁，减少能量在电路传输中的损耗，提高供电的稳定性。同时，还需要减少供配电的级数，从而减少能量在配电环节的损失。

电气设备节能措施

电气设备的节能主要体现在对电器设备的选择上，一个是对变压器的选择，另一个则是对电动机的选择。首先，选择节能型的变压器，提高电能的传递效率，减少能源在传递过程中的损失。其次，选择高效能的电动机。电动机在污水厂的运转中起着重要的作用，通过电动机的连接作用，可以带动水下设备的工作。因而在管理上应该制定严格的产品选择标准，对于不符合要求的产品一律剔除。

照明系统的节能措施

针对不同的工作场所采用不同的光源，从而实现节能的目标。如在办公室以及值班室等场所，照亮范围较小，则可以使用小功率金属卤化物灯；而在车间，则要求较大的光源辐射范围，因而一般可以采用高压钠灯。除此之外，还可以对灯具的控制方式进行改进。例如，在工作面积较小的办公室等场所可以使用一灯一控的控制方式，做到“人走灯熄”，减少人为额不必要浪费；而在厂区则实行多区域、多技术联合控制，即将灯源开关与光敏传感器以及声控开关进行连接，从而减少照明时间。

总之，污水处理厂的电气管理涉及到许多方面，既包含有电气设备本身的运转，也包括与电气系统有关的组成部分。因而，要实现电气设备的安全、可靠运转，就需要结合多方面因素进行综合管理。同时，针对不同的管理领域应该制定不同的管理制度的，从而规范污水处理厂的工作秩序，保障污水处理的高效与节能。本文主要是对于污水厂的电气管理进行了浅析，其中重点分析了电气设备的日常维护与维修工作管理以及节能减排工作管理。

参考文献

篇2

关键词：税务管理；税收数据；电子信息化；税收工作

前言

当下，正是我国建设全方位税务服务系统的关键时期，“金税三期”——税收管理信息系统工程对此提出了明确发展目标，即“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”，直观阐述了我国税务电子信息化管理的发展趋势，下文将围绕这一主题展开论述。

一、税务电子信息化管理的主要内容

目前，税务电子信息化管理的内容主要以“金税三期”为中心展开，其中“一个平台”，即指要构建一个包含了网络硬件和根底软件的、统一的技术根底平台，包括硬件设备平台和电子税务应用组件平台等，以实现“掩盖总局和国地税各级，并与其他职能部门网络互通”的总目标。“两级处理”，即指依托前述技术根底平台，在全国范围内逐步推行并完成税务系统数据信息在总局和省级税局的集中处置，以实现“分离各地级税务的实践状况，构建以总局、省税局两级数据共融的处置中心”的建设目标。“三个掩盖”，即指系统功能覆盖全部税种、税收工作的重要环节，依托互联网实现各级国税局、地税局与其他职能部门的网络互通，从而切实推进电子信息技术在全国税务系统得到普遍应用，确保税务工作的便利性、规范性高效性。而“四个系统”是指征收管理系统、行政管理系统、外部信息系统、决策支持系统。其中，征收管理系统主要负责税收业务；行政信息系统主要负责税务系统内部行政管理事务；外部信息系统主要负责与纳税人交流和提供相关税务服务；决策支持系统则主要负责向各级税务机关进行税收经济剖析，提供监控和预测等税务决策。以此四位一体，最大限度满足当前税务工作多层面、全方位的应用需求。

二、全面推进税务电子信息化管理的作用

(一)推进税务电子信息化管理有助于提高决策的科学性。随着经济环境的不断变化，对税收工作的要求愈来愈多，也愈来愈高。电子信息化管理有效改变了传统税务管理模式和稽查手段，不仅有助于提高税收业务的完成效率，还能在更大范围内获取可靠税收信息，使得税收数据价值提升，为相关部门实现科学决策提供了直观的参考依据。(二)推进税务电子信息化管理有助于提高税务服务效率。社会的进步使得人们对公共部门的服务要求愈来愈高。电子信息化管理使得税收服务始终以维护纳税人权益为出发点，能够最大限度满足社会大众对税务工作的合理需求，从而有助于提高纳税人的满意度，营造良好的征税与纳税环境。(三)推进税务电子信息化管理有助于降低税收管理成本。电子信息化管理使得税务工作由原来的粗放型逐渐走向精细化，不仅减少了税务管理与征收成本支出，还在不同程度上细化和拓宽了税收服务的方式。而这一优势，也使得国家财政支出相应降低，国家政府能够有了更多的资金能够投入社会基础建设，为广大纳税人提供更多公共服务。

三、税务电子信息化管理的发展趋势

基于当前现状与形势分析，我国税务电子信息化管理将在保持当前稳定运转的前提下，朝着以下方向发展：(一)税收征管业务将逐渐走向“流程化”。当前，我国税收工作已经建成并形成了以互联网及其设备为平台，以“申报纳税”和“优化服务”为工作基础的集中征收、重点稽查、强化管理的税收征管体系。但是，在信息技术不断发展与进步的当下，这一税收征管体系在实践中也逐渐显露出一些的弊端，因此，为实现发展、突破、不断跃上新台阶的整体目标，税收管理体系就必须打破现有条件下的以手工作业为基准而设置的旧的征管流程，建立更加规范化、科学化的新的税务电子信息征管体系，以顺应税收信息化建设的飞跃发展，从而推动税收征管的质量和效率不断提高。(二)面相大众的纳税服务将逐渐实现“高效化”。电子信息化管理不仅是作用于税务系统，在各行业领域中也得到了不同程度的应用。因而，推进税务电子信息化管理不仅是适应当前税收业务的举措，也是改善纳税服务、提高税收效率的必由之路。对此，在建设与完善现代化税务管理体系的进程中，税务电子信息化管理将立足于制度建设、制度创新的基础上，依托于电子信息技术，进一步丰富、创新税收服务的内容和形式，将促使纳税服务的内涵与外延不断拓展，并逐步形成集合新型、高效、立体、全方位于一体的纳税服务新机制。(三)职能部门的税务信息将逐步实现资源“共享化”。当下，各税务职能部门所掌握的相关税务信息资料等仍然未能全面实现互通与共享，在税务电子信息化管理建设进程的不断深入，以及“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”整体目标的引导下，我国税务信息资源将逐步打通各个关节。同时，在相关税收法律的规定与制度政策的簇拥下，涉税信息职能部门也将更为积极、主动地提供涉税信息；而且，随着各地政府“电子政务数据中心”以及各地国税、地税部门共管户信息库的建成，相关职能部门也将逐步实现对税收数据的及时交换、比对、分析和预警，发挥合力，共同推进整个税务系统业务与技术的有机融合。

四、结语

随着信息技术的日新月异，以及国内外经济环境的发展与变化，近年来税务部门不断革新思路、创新发展，在全国范围内逐步实现了税务电子信息化管理，有效解决了因税源流动性加强、纳税人业务范围和经营方式变化等对税务管理工作发起的挑战。因此，为进一步适应时代与社会需求，税收业务主管部门应重视并深化税收信息化建设，以切实提升我国税务管理效率，使税收业各项务能更好地服务社会及群众。

参考文献：

[1]梁裕恒,梁志刚,周逸飞.“互联网+”对税务信息化发展趋势的分析[J].中国管理信息化,2016,19(24):113-114.

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[3]於舟,杨慧敏,张欢,等."互联网+"时代下的税务管理模式探究[J].中小企业管理与科技,2016(31):27-28.

[4]李传玉.深化涉税数据资源运用的实践与探索[J].中国税务,2015(3):29-30.

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关键词：水电施工 施工企业 财务管理 措施

随着企业管理新体制的建立，水电施工企业的体制也随之改变，尤其是水电施工企业的财务管理环境发生着很大的变化，一些工作中常见的问题也随着突显而出，在如此多的施工企业中，改善企业财务管理制度是提高企业在现代社会主义经济时代下竞争力的必要条件。因此下面就水电施工企业财务管理面临的问题及改进措施进行探讨。

一、水电施工单位财务管理存在的问题

（一）、财务人员会计基础薄弱。

目前我国财务人员尤其是中小城市，只要有点会计基础，就会被企业录用，甚至很多小企业用不是会计专业的亲属，这些现象都导致财务人员的素质偏低，水电施工企业要想提高财务管理水平，就必须加强会计人员的专业素养。同时，财务人员的职业道德水平也是不容小觑的，很多财务人员的工作存在账账不符、账面信息不真实等现象，因此对财务人员的职业道德水平要求也越来越高。

（二）、预算控制体系不科学不健全。

项目成本预算是水电施工企业预算过程中的重要组成部分，应该由主要业务部门与财务部门根据中标合同和项目评估报告进行编制，但是很多企业领导只重视机关经费预算而轻视项目成本预算，这样完全由财务人员编制的预算就失去了意义，预算指标没有意义，在施工过程中就会很难控制成本，施工材料不符合标准或者施工材料不可再利用造成严重的成本浪费，甚者延误工期。项目预算的目的为了节约控制成本，忽视预算最终会导致企业效益降低，完不成水电施工企业的企业目标。

（三）、财务管理制度不完善

水电施工企业的内部财务管理制度应该按照相关法律法规建立，制度包括会计核算、内部审计、会计档案管理等一系列规定。有的水电施工企业的财务管理制度是建立了，但是只是一纸空文，大走形式主义，也就说在实施管理制度这一过程中还要建立监督管理制度。

（四）、财务风险意识不强

随着水电施工企业的竞争越来越激烈，很多水电施工企业为了达到中标的目的，不惜降低标价，标价的降低就意味着在工程质量方面、工期长短方面和相应的项目经费方面随之降低，这样的项目争取到之后，经营风险也随之增加，同时那些在施工过程中不可预见性的因素也会偶然性的出现，更加大了水电施工企业在工程管理和经营中的风险。在市场不断发展下，投资方的风险意识不断的在提高，许多投资方会要求在投标过程中增加风险抵押金等，这会给水电施工企业的流动资金带来风险。这样恶性循环下去，就会导致企业发展速度慢，造成企业效益下降。因此，水电施工企业一定要加强财务风险意识，提前预算财务风险。

二、水电施工单位财务管理问题的改进措施

（一）、提高财务人员的专业素养 

水电施工企业的财务管理水平要想整体达到提高，就必须加强财务人员的专业水平和职业道德水平。为了提高财务人员的水平，水电施工企业可以要求财务人员进行学习，参加会计从业资格证书和专业技术职称的全国统一考试，或者考取注册会计师来提高财务人员本身的素质。为了鼓励财务人员，企业可以通过奖励制度来激发财务人员的学习兴趣。水电施工企业大多数施工现场在深山以及偏远地区，多数财务人员不愿跟进这样的项目，造成财务人员的匮乏，这就需要企业招收一些财务专业的大学生来扩充财务管理的队伍或者运用财务统管的模式 ，对合同金额较小、施工时间较短的项目部设一个代报销的出纳岗位 由上级财务兼管。

（二）、完善水电施工企业预算控制体系 

水电施工企业的预算要以中标项目依据，由材料等业务部门和财务部门共同制定预算方案，严格按照项目合同要求进行预算，财务部门全程进行监控。在具体施工过程中，每一项业务都要求严格按照预算的指引，并且受到预算的制约。这样才能完整体现出财务管理预算的意义。

（三）、完善水电施工企业的财务管理制度 

水电施工企业要完善和制定自己单位的财务管理制度要根据本单位的实际情况，保证企业的各项财务有章可循，保证财务人员处理各项经济业务有法可依，这样财务人员才可以在完善的制度下结合水电施工企业的特点做好财务的预算、财务编制管理和财务收支管理，成本费用和利润分配的管理等。

随着时代信息化，在水电施工企业中还要引进一个好的信息系统做支撑，财务管理才会做好最基本的工作，实现全国性的网络统一办公，可以使财务部门通过系统和平台获得有效的数据信息，为水电施工企业管理者提供有效信息以便进行决策，提高财务管理的水平。

财务管理制度完善之后，还要加强制度执行的监督工作，在项目中标之后，一旦开始施工就要求各职能部门按照国家法律法规并结合项目自身建立内部控制制度，各级领导以及职工要自觉执行财务法规，接受财务监督。

（四）、加强水电施工企业财务人员的风险意识

水电施工企业随着行业的激烈竞争，风险增大，因此针对日益增加的财务风险，财务部门人员应该加强财务风险观念，建立防范财务风险机制。水电施工企业领导应该充分认识到为了争取到竞标项目降低标价的风险，既不能保证资金的流动性也不能保证工程质量。财务人员也要做到未雨绸缪，对财务风险采取各种手段和措施来防范，将不必要的损失降到最低点，以便确保企业经营的正常运作，提高企业的经济效益。

结束语：

总之，在水电施工企业中财务管理是重要的组成部分，有效合理的利用财务管理可以提高企业的竞争力，提高企业的经济效益，实现企业的战略目标。

参考文献：

[1] 金晟. 财务结算中心在集团公司资金管理中的运作[J]. 会计之友, 2004,(02) .

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关键词：市政工程；污水处理；施工技术要点

切实做好市政污水处理工程建设工作，不仅直接保障了居民们日常生活的安全性、正常性，而且，还能促进居民生活质量水平的不断提升，所以，必须不断增强该项目的施工质量及功能。市政污水处理施工作业时，最为核心的技术问题是怎样合理有效的控制好钢筋混凝土构筑物的裂缝、如何绑扎与安装钢筋等，在这些问题的处理上若不够及时或者不得当，将会引起工程隐患问题的发生，在对其使用功能带来威胁的同时还一定程度上阻碍了居民的正常生活。所以，非常有必要对市政污水处理施工的技术要点进行一番分析，不断增强施工质量水平，为居民的正常生活提供强有力的保障。

1.管道标高的技术要点

1.1加强管道标高的会审与审查

实际审查管道时，应切实做好以下几点：查看管道布置的坡度的合理性，管道布置有无倒坡现象，如果存在倒坡现象，那么，管道布置的地方就会出现大量的污泥，使得管道流通面越来越小，所以，我们必须在管道标高过程中合理的设置管道的坡度。另外，对管道节点处的标高合理与否也应进行详细的审查，在污水处理这一大系统中，涵盖了工艺、雨水、给水、场区污水等各方面的管道，这众多的管道间是上下交叉、平行布置的，除了要对其使用功能要求予以一番细致的考虑外，还必须及时获悉各管道间上下、左右间距的限制条件和管道的具体施工流程。如果需要将电缆沟中存在的积水排入到场区雨水管道中，应第一时间了解电缆沟的实际底标高与管道底标高，看其有没有达到规范的积水排放的要求。关于上述种种，最好能在图纸会审过程中处理好所有会发生的问题，以防止施工作业完成后因问题的存在而返工。

1.2控制好施工中的标高

施工人员作业过程中，应根据标准的偏差规定对管道安装标高予以合理控制，严厉禁止发生管道安装标高超出偏差规定范围或者错误的情况，给施工带来严重的问题而引起返工，大大提升了施工单位的成本费用。实际施工时，万不可随意的进行管道标高的变更，否则，在接下来的施工中将会碰到诸多不如意的麻烦。在管道中线定位过程中，应以极坐标法为主，将一台全站仪安装在邻近管道主点位置处的导线精制点上，以对周围的主点进行测设，要求它的测角精度要采用3O"，量距精度应控制在1/5000，同时，还应对各测设点位误差进行详细的计算，规定容差不得超过30mm。通过木桩标定主点后，应及时开展检查测量工作，对各转折点的夹角进行测量，对附近主点的距离实施丈量，相对误差必须保持在规定范围内。

1.3控制好场区标高

不得随意的变更场区标高，如需变更，须持认真谨慎态度；比如，某污水处理工程，为了使土方回填量进一步的降低，把场区标高从之前的117.5米降到了117.3米，对管道标高没有进行任何的变更。场区道路施工过程中，埋设在道路之下的管道或者需经过道路的管道，尤其是部分硷管道，常常因为达不到覆土保护深度要求，当压路机对路面进行碾压时，埋设在道路下的管道就会不同程度上出现损坏。所以，在变更场区标高过程中，必须系统全面的分析其变更后会对工程造成的影响，控制好场区标高。

2.管道安装的技术要点及混凝土施工裂缝处理

2.1管道安装

在管道安装对接过程中，通常以内拉加外拉法为主，凭借管道内部的内拉法与管道顶部的外拉法，实现两节管道的对接。采用内拉法，在实际安装好的管道内部架设一个相应的斜梁（要求斜梁垂直长度要稍稍高于管道内径，在斜梁上部位置焊接一个钢板，钢板厚度不得超过安装好的管道的最小允许间隙，可以前后两节管道顶部间缝内），将一横梁设置在接下来进行安装的管道外端口上，可拿钢丝绳与手拉葫芦实现两梁的有效连接，然后，慢慢的收短手拉葫芦主链，在前节管道和地面摩擦力的作用下，拉近即将安装的管道，从而实现两节管间的对接。采用外拉法，主要是在管道的外部，通过钢丝绳把安装好的管道以及即将安装的管道进行兜身，同时，以手拉葫芦与钢丝绳为主在管道顶部做有效的连接，然后，慢慢收短手拉葫芦主链，在前节管道和地面摩擦力的作用下，拉近即将安装的管道，实现两节管间的对接。待管道完成接口后，应认真详细的查看管道的实际高程以及轴线，确保达到规定要求。处在管道轴线方向要留有相应的空隙，对十套筒式接口，也就是套筒中两个管节端面的间隙，承插式接口主要是承插口端面和承口变径位置处的间隙。要求此间隙应保持在5到15mm，通过相应措施避免管材出现漂浮情况。管道安装完成后若未进行回填，一旦有水渗入，应及时对管中心线与管底实际高程进行准确的测量与加强外观检查工作，对于存在位移、漂浮等问题，必须全面返工，有效处理。

2.2混凝土施工裂缝处理

具体应做到以下几点：首先，混凝土材料准备与试配；所购买的水泥必须具备较好的质量，根据相关规定做好复试，确保凝结时间的合理性及具有较高的强度。关于石子，必须根据规定做好复试，其含泥量、坚固性、强度、风化岩含量等要达到规范要求。砂子必须根据规定做好复试，其颗粒级配、有害物质含量、反应性骨料含量等应在标准要求范围内。砂石进场前必须做全面的验收，达不到要求的严厉禁止入场使用。用于混凝土的水、外加剂、掺合料要达到规范要求。选择外加剂时，以资质高的生产厂商为首选，并做好全面复试工作。其次，混凝土搅拌前，应按照砂石的实际含水量明确合理的配合比（施工配合比）。保证计量的精确度（涵盖外加剂、掺合料不得通过容量进行计量），水灰比应控制在规定范围内，定期或不定期的抽查塌落度。搅拌时长要与规定要求相符，不可太长，也不可太短，保持适中。最后，混凝土运输过程中，要及时了解混凝土从搅拌机中出来到浇筑结束后的延续时间，保证在规定要求与试配的初凝时间范围内。如果是商品混凝土，要选择与施工现场距离近的搅拌站，同时，将自己的要求告知给搅拌站，比如，必须达到的强度等级、初凝与终凝的具体时间、浇筑时速等。泵送混凝土时，以高效减水剂为主，并仔细检查水泥与外加剂间的匹配度，掺入一定量的粉煤灰，节省水泥实际用量，实现混凝土不间断作业，防止水泥用量大而引起裂缝的发生。对混凝土的坍落度与配合比进行有效控制，混凝土浇筑中不得随意的往里加水，商品混凝土也不行。混凝土要振捣密实，防止由于钢筋生锈膨胀而沿钢筋产生裂缝。如果楼板的厚度达到了100到150mm，应通过平板振动器进行振捣，并在混凝土尚未初凝前，根据标高控制点找平，可使用大杠来刮平，终凝前可使用木抹子搓平，次数应在三遍以上。

3.结论

综上所述可知，市政污水处理工程与居民的生活紧密相连，所以，实际作业时，必须抓住每一细节部位，采取有效的施工技术做好各环节工作，严格根据规范的流程施工，不断提升施工质量及功能，从而对城市居民的日常生活提供重要的保障，并实现社会效益最大化。

参考文献

[1]田秀芳.城镇生活污水深度处理研究[D].中国石油大学，2011年.

[2]贡晓伟.浅议市政排水管道系统工程的施工质量控制[J].才智，2011年19期.

[3]刘新.关于污水处理厂场站建设施工管理的探讨[J].科技致富向导，2010年20期.

[4]谭晶.污水处理厂节能控制策略的研究和工程应用[D].上海交通大学，2010年.

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论文摘要：介绍了国家税务总局电子政务建设的发展，针对目前国家税务总局电子政务建设中存在的问题，提出一些对策。

1国家税务总局电子政务建设的进展和成效

1、1电子政务建设的发展历程

税收是国家财政收入的基本来源，是促进国民经济和社会发展的根本保障。税务系统的信息化建设和电子政务的应用起步较早，国家税务总局电子政务的发展大致可分为3个阶段。

第一阶段是从2O世纪8O年代初开始，模拟手工操作的税收电子化阶段(如GCRS，CRI：’G软件等)；

第二阶段从1994年开始，是步入面向管理的税收管理信息系统阶段(如增值税稽核、协查系统等)；

第三阶段从2004年开始，是目前正在建设中的实现并创造税收价值的全方位税收服务系统阶段，即电子税务建设阶段。

1．2电子政务建设取得的成就

国家税务总局利用信息技术提高税收征管水平，降低征纳税成本，改善税收环境，为纳税人和社会各界提供优质的税收服务。主要表现在：一是进一步规范税务机关执法行为，加快了依法治税过程；二是有效地遏止了利用增值税专用发票进行偷骗税活动，保障税收收入及时入库；三是进一步规范了税收秩序，保护了广大纳税人的合法权益；四是有利于企业加强内部管理，提高企业防范财务风险的能力，保护企业的合法经济利益；五是进一步增强了税务机关运用现代化信息技术加强税收管理的意识，实现了税收管理手段的根本转变；六是显著提高了税务部门的工作效率和税收征管质量；七是公共信息服务能力不断提升。

2国家税务总局电子政务建设存在的问题

2、1建设资金来源问题

由于税务总局电子政务建设主要由政府提出并组织实施。用户主要是宏观经济管理部门和企业，受用户使用数限制，网络的建设很难以用户驱动来发展，网络建成后也很难实行企业化经营，因此市场机制发挥作用不大，建设资金主要依靠国家来解决，需要加大财政资金投入。由于当前税收信息化还面临诸多问题和困难，资金的需求量也进一步扩大，庞大的税务系统信息化建设，需要在硬件购置、应用系统开发、网络建设以及各项运行保障等方面加大资金投入。

2、2信息安全问题

影响税务信息安全的因素相当广泛，存在的问题主要有：基础信息库的建设滞后，原始信息的可利用性存在安全隐患；手工录入导致的信息失真，降低了信息的可信度；由纳税人提供的涉税信息的安全保障缺乏法律性的规范；电子政务建设的理念有所偏差，多注重硬件设备和软件开发的投资，而轻视对应用系统的经常性维护；计算机病毒对涉税信息安全的冲击；税收信息不对称问题导致的信息安全隐患等。

2．3信息孤岛问题

多年来税务信息化发展的推动因素大多是有针对性地解决具体业务的应急需求，缺少统一的规划，因此，各地信息应用系统建设自成体系、重复开发、功能交叉，而且普遍存在“信息孤岛”。

2．4信息共享问题

数据集中度明显低，信息共享困难，数据很难进行综合利用。到目前为止，国家税务总局征管数据2，3在征管的区县，l，3数据库建在地市一级。软件功能也是功能交叉，带来数据重复采集，一个税种一套表，很多共享表格要填多次。系统软件不统一，造成运行环境不兼容。操作系统、数据库，包括中间件，各种公司的产品都有。CTAIS与金税工程二期各自独立，不能实现信息的充分共享。

3国家税务总局电子政务建设对策

3．1优化税收征管流程以形成高效电子税务格局

若要优化税收征管流程以形成高效电子税务格局，应做好以下几方面的工作：

一是建立适合电子税务、科学规范的税收征管业务流程。征管机构调整后，必须对税收业务和工作规程进行重组和优化，建立既符合专业化管理要求，又适合计算机管理、便于操作的税收业务流程。要以简化的业务流程为基础，将内部管理所用表、证、单、书简化、合并或部分取消。按照税收管理的认定、申报、管理、评估、稽查、执行等环节，确定最小化的指标体系。

二是优化纳税服务，实行人性化管理。优化纳税人服务管理，应体现在征收管理流程各个方面，包括渠道管理、内容管理、纳税分析、税务咨询、法律援助等方面。税务机关应在建立税收管理信息传递机制后，对纳税人进行有效的、富有针对性的服务与管理，并加强对纳税人的状态监控。纳税服务人性化应包含：简化税款征收程序；税收管理环节准确、高效；建立良好的纳税环境。并建立上述各环节状态的信息库，以纳税人客户关系管理和状态管理为原则，整合税收管理业务流程，建立以纳税服务为核心的管理新体系。

三是改革审批制度，提升电子税务效率。重点是将现有征管分类．对不存在审批实质、流于形式的部分征管业务，从“审批制”转为“核准制”。例如税务登记，税收登记人员只需查验资料齐全、证件合法，即可当场核准税务登记，发放税务登记证，免于审批。

3、2充分挖掘信息资源以强化税收数据的开发利用

科学推进电子政务建设，不仅要搞好技术平台的建设，更重要的是在于搞好数据资源开发利用。首先，要加强对数据的采集，按应用需求对数据采集内容进行整合，加强数据审核，尽可能从源头保证数据的质量，确保数据的客观性和真实性。其次，应定期进行数据的清理和校验，进一步把垃圾数据清理出系统之外，确保在此基础之上加工的数据产品真实有效且能对领导决策提供参考。其三，应在数据加工和分析上下工夫，把各种历史数据、各类财务信息、申报信息及其他管理信息，通过数据仓库技术进行数据挖掘和数据抽取，通过建立数学模型进行预测和决策分析，并且把数据转化为信息，进而使信息转化为知识，最终将其输送到决策者和用户手中，发挥出信息化的应有效用。

为加强数据资源的开发利用，可在省一级建立数据处理中心，通过安全畅通的网络，保障各级税务部门实现资源共享；在内网平台基础上实现包括工商、海关、银行、财政、统计等部门的网络互联，实现信息交换、建立共享数据库。在此基础上，应用多层体系结构的数据库技术，对所有涉税数据进行集中统一的联合分析处理，通过数据抽取、加工、比对、合并、分析等功能，整合异源、异构数据资源，形成统一的有效信息，利用科学的分析预测模型进行目标、过程和行为的管理决策支持，利用纳税人电子档案、报表、征管质量分析等数据产品，提供信息服务，使数据真正向管理信息转化，充分发挥出信息化综合、快捷、高效的功能。

3-3建设一个系统及三大体系以实现税务管理现代化服务

3．3．1税务决策支持系统

这是最高层次的电子政务，是全面提升我国税务预测和决策水平的现实需要，是我国税务工作从操作型管理走向数量型、分析型、智能型管理的标志。在指导思想上，决策支持系统的构建应着眼于实现税务管理现代化的战略目标，立足于税务行业跨越式发展需要，构建一个集先进性、可靠性、稳定性、开放性、安全性于一体的高效、智能化的决策系统。在功能上以面向决策层服务为主导，兼顾管理层的需要。同时，决策支持系统的构建应遵循先进性原则、实用性原则、前瞻性原则、共享性原则、保密性原则、安全性原则。

按所使用的技术不同。可以将决策支持系统分为四类：一是基于模型库和数据库的“传统决策支持系统”；二是基于模型库、知识库、数据库的“智能决策支持系统”；三是基于数据仓库、OLAP分析(多维分析)、数据挖掘的“新决策支持系统”；四是将上述三种类型决策支持系统所使用的技术结合在一起的“综合决策支持系统”。“新决策支持系统”是目前税务系统发展决策支持的重要方向，而“综合决策支持系统”是决策支持系统的未来发展方向。

框架设计是决策支持系统开发设计的核心所在，它决定了决策者进行决策的范围和最终的信息来源。具体来说，应该包括以下4个子系统：

一是税收业务子系统。二是行政管理子系统，三是组织文化子系统，四是技术监督子系统。从功能上看，应该包括报表浏览、即席查询、多维分析、模型分析等四大功能。

3．3．2税收经济公共信息服务体系

税收经济公共信息服务体系的目标是构建网络环境下经济与税收信息共享的管理模式，建设以总局为核心，有效地减少信息冗余的、垂直的税务门户网站。这可能需要政府、大学研究机构和及税务服务企业联合运作，采取有生命力的管理机制和市场机制。

不论是政府部门、企业、个人。还是学术机构、教育单位，均可在该网站或映射网站上得到相应服务。在强调客户群体。即纳税人的广泛性的同时，注重对高端客户的细分，根据最重要的客户群设置栏目和内容；网站内容要突出时效性和实用性。一个具有理论和实务相结合的有特色的税收经济公共信息服务网站至少应具备如下功能：一是法律法规检索指引功能；二是综合财经新闻、财政金融信息动态服务功能；三是财政金融专家在线咨询功能、疑难自动解答功能；四是税收征纳业务网上电子处理功能；五是财政金融基本知识、前沿理论的介绍与讨论功能；六是网上财政金融专业知识的教育、培训功能；七是网上出版物及相关资料的发行功能。

3、3、3电子政务标准体系

电子政务的首要保障就是需要制定极其严格的标准体系。它的重要意义是，在无数形态各异、标准不一的硬件、软件、网络之间建立起一种共同的“语言”，从而能够把现实中的一个个税务应用系统连成整体。为此，需要进一步修订、补充、完善税务信息化的业务规范。

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关键词：新形势 水利基本建设 财务管理 举措

新形势下，随着基本建设投资体制和财务制度改革的不断深入，以及财政检查、项目稽查力度的加大，给水利基本建设单位财务管理提出了更高的要求。财务管理工作对水利基本建设单位的发展起着至关重要的作用，我国已经对水利基本建设财务管理做出了新规定。然而，在当下我国水利基本建设财务管理工作存在着许多问题，已经影响到了我国水利基本建设的进一步发展。因此，笔者结合自身的工作经历对当下财务管理工作现状进行分析，并给出水利基本建设单位财务管理工作的改善措施，希望能够促进我国水利基本建设财务管理工作的发展进步。

一、水利基本建设单位财务管理工作存在的几大问题

（一）财务人员对项目了解不透彻

在水利基本建设管理过程中，财务工作处于一个非常尴尬的地位。管理者认为，财务工作对于工程管理运作方面专业认知程度不够，即便是让其参与到工程的整体过程中去进行论证、考察，也是起不到什么大的作用。其实，财务人员对项目了解不彻底是现在水利基本建设单位财务管理工作的一个突出问题，多数人认为财务人员只要按要求做好记账、收付款项的工作就可以，关于资金的筹措等是领导考虑的问题。就财务工作者自身来说，有些财务工作者自身也认为只要做好领导安排的工作就可以，其它的问题与自己无关，也不用承担相关责任。

（二）项目竣工财务决算管理工作不到位

项目竣工后，多数单位财务决算管理意识淡薄，在实际情况中，往往会出现超预算、超投资等现象，而且财务人员与项目人员也缺乏相应的沟通。在多数水利基本建设单位，领导通常认为项目竣工了就代表整个项目已经结束，正是由于领导忽视对项目竣工后的财务结算管理工作，往往结果会出现项目竣工后几年时间，还未进行相应项目竣工的财务结算，期间的资产管理进入空白期，会出现一些资产的潜在流失，给后续的财务管理工作带来极其严重的影响。更有甚者，项目建成竣工财务决算批复后，固定资产交付使用手续未及时办理，导致项目建成后无账可查，后期管理工作无法进行。

（三）财务监督管理职能未能起到应有作用

水利基本建设单位在进行项目建设时，财务监督职能未能起到应有作用，具体表现在没有很好地对项目建设资金使用全过程进行监督，对于项目成本的核算也存在问题，无法通过项目设计及概算工作较准确地核算项目成本，导致项目概算、预算难以与采购制度改革的需求以及国库集中支付相适应。此外，财务人员的职能未有效发挥作用，由于对项目了解不透彻，没有真正参与到项目前期建设中，也未参与到项目实施全过程，导致其仅仅对对会计进行核算，不能以财务管理的相关要求为依据，对建设项目资金进行动态管理与监督，自身的财务监督、管理职能被弱化，处于被动地位。

（四）内部财务管理制度不健全

当前，有些水利基本建设单位的内部财务管理制度不健全，领导对其也不是十分重视。首先，有些单位的内部控制制度形同虚设，有章不循，对于财务管理岗位职责划分不明确，没有相关的内部财务管理制度，导致相关岗位混乱，没有在单位内部形成有效的牵制，有些则是设置合理，但是执行力度不够、不到位。再者，还有部分水利基本建设单位虽然建立了内部财务管理制度，但是不健全、不完善、不规范，监督机制缺失，对于业务的关键环节及风险点处理不妥当，制度内容简单，流于形式，实际操作缺乏可行性，难以发挥管理和监督实际效用。

二、关于新形势下水利财务管理问题的几项思考建议

针对以上突出问题，笔者认为，如果水利基本建设单位财务管理工作想获得进一步的发展与提升，应该从以下几个方面突围：

（一）提高对财务工作的重视程度

财务管理工作在水利基本建设过程中有着不可取代的重大作用，水利基建的财务工作不仅仅是简单的记账、收付款项， 更重要的是让其参与到整个过程中，对整体细节做到充分了解，以便统筹安排相应的财务工作，例如资金的筹措、核算、支付、监督等环节，更大的发挥出财务管理工作应有的作用。单位领导应逐步提高财务工作的地位，加强对财务工作的重视程度，如果财务工作的地位得不到提高，仅仅依靠财务人员自身的努力也是远远不够的。项目法人、负责人也应充分认识财务管理的重要性， 加强对财务部门的支持，让财务人员能参与到决策管理中去，并严格遵循相关财经法规和制度。

（二）加强项目竣工财务决算管理

项目竣工后，建设单位及其主管单位应重视对竣工财务决算管理，加强财务人员与项目人员的沟通，提高服务水平，还要注意充分调动建设单位及时办理竣工财务决算的积极性。要加强水利基本建设项目前期及过程管理，强化财务管理，尽可能地使会计参与到项目整个过程当中，严把监督关，并加大相关管理制度的执行力度，这是为了给竣工财务结算奠定一个良好的基础。最重要的一点就是，及时办理项目竣工结算，一定要做到编报及时，内容完整，数字准确。最后，我们还要加强项目后期的管理工作，建设单位在收到上级项目竣工财务决算批复后，应及时通知相关财务工作人员，做好项目工作结算、档案的收集整理及归档。

（三）加强财务人员的职业素能培养

新形势下，水利基本建设单位财务管理工作岗位是对工作人员专业素养高要求的岗位，涉及方方面面的水利工作，因此，我们要加强对财务人员职业技能的培养，打造一支专业素养过硬的人才队伍。第一，做好财务人员的培训工作。定期对财务人员进行培训，使其不断学习国家最新的法律法规、审计政策，广泛涉猎相关多方面信息。第二，实行可行、有效的激励机制。以增强单位凝聚力为目的，打造知人善任的人才选拔及任用模式，并根据实际情况，完善人才制度。第三，制定员工培训计划，计入日程。进行后续业务培训，帮助员工树立良好的价值观、人生观、道德观，培养敬业精神。第四，单位领导也要了解和掌握基本财务知识，树立正确的、科学的财务管理和理财意识，善于发现和培养财务管理方面的人才，做到知人善用。

（四）建立健全内部财务管理制度

提高当前水利基本建设单位财务管理水平的内在需求是要引进科学的财务管理理念，改进当前财务管理机制，建立健全内部财务管理制度。严格把握主要的控制点，经手水利基本建设项目的人员很多，且投入资金很大，项目法人、负责人要结合项目流程，按照内部控制的环节，严格、准确地把握各个环节的风险控制点。做好财务监督工作，对包括项目决策、概预算、施工过程等在内的各个环节进行有效地财务监督，完善相关监督管理制度，并严格落实，确保各项工作稳步开展。在岗位设置上，要明确岗位职责，并以岗位间的制约实现相互的监督，对不相容岗位相互分离，相关的业务必须要经过必要的流程和审批。此外，我们还要建立健全相关审计机制，财务管理必须要发挥审计的功能，对关键控制点要保证简单易行，对审计工作中发现的问题追究责任人责任，严格管好权利，避免违纪、违法等现象的发生。

三、结束语

新形势下，水利基本建设单位财务管理工作面临着多方面的挑战，而且也关系着工程建设资金的健康安全与工程的质量。因此，我们必须要加强当下水利建设基本设单位的财务管理工作，严格控制、合理使用项目资金，降低工程建设成本，找出财务工作中现存的问题，并对症下药，改善现状，提高财务管理水平，确保水利基本建设单位项目工程各项工作的顺利开展，最后还要做好项目竣工财务决算管理工作，最终提高基建工作经济效益，使水利工程更好地为我国经济发展所服务。

参考文献：

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关键词：超高层星级酒店外方经营给排水设计设计管理

1 工程概述

广州方圆奥克伍德公寓式酒店是外贸经营的五星级酒店，坐落于广州天河中心区体育东横路，西邻天河城广场、正佳广场，东临万菱会广场及广州市设计院，正位于广州市天河区核心商圈中心。

本项目总建筑面积约6万m2，酒店塔楼高度162m，地下4层，地上43层。地下室部分为车库、设备用房及酒店后勤管理用房，地上裙房4层，一层为酒店大堂，办公，后勤出入口及堂吧。2层3层为各式特色餐饮，4层，5层为健身，水疗休闲区。6层~11层为生态型甲级写字楼；，13层以上为超五星级酒店服务公寓，其中12层及26层为避难层（含部分设备用房），14层大堂局部有挑空8米的中庭，是集商业、办公、酒店式服务公寓为一体的综合型高端商业体。

2 设计阶段的管理

按照国际惯例，在业主（酒店建设投资方）与其引入的酒店管理公司签订管理协议后，管理公司会指派专门的设计及工程总监指导，协调酒店的设计及建设过程。设计初期，设计总监便会按本集团内部的要求首先向设计院提出一套完善，严格的技术标准，这其中包括了机电标准，消防与安全标准，饮食标准以及建筑方面的众多参数指标等。与此同时，酒店集团也要求业主方聘请专门的声学、消防、机电、厨房、内装修等专业顾问进行相关设计工作。作为代表投资方的设计管理人员，职责就是需要在项目设计过程中，协调设计院方、酒店管理方及各专业顾问公司，根据投资方的要求―在满足酒店管理公司要求及国内规范的前提下，确认方案，推动设计工作开展，优化相关设计以尽量节省设计及工程造价。故此，笔者有了与此类酒店管理公司合作的机会，接触到一些相关与国内不大相同的流程，也经历了一些理念碰撞及磨合，整理于此，希望能给初次接触外方管理公司的设计同仁一点参考。

奥克伍德集团是美国最大的公寓管理公司，全球知名、领先的服务公寓提供商，在外方管理公司的理念中，对酒店的机电设备的要求极高，下面结合本项目特点，就本专业的设计管理方面的一些思路及心得体会介绍如下。

2.1酒店热水系统设计

由于酒店位于闹市中心，占地面积较小，现状条件决定了不能采用传统锅炉加热的方式，设计院方根据本项目特点，采用了模块化风冷热泵加闭式承压水罐循环加热的闭式热水系统。这个闭式热水系统的特点是：冷热水管道同源、同程、同分区布置，冷热水压力容易平衡，热水效果好。但缺点同样明显，就是：热泵数量多及闭式承压热水罐的设备造价太高，循环加热时间过长，产水量较低，需要较大容积的热水罐储藏全天热水量。酒店管理公司代表方机电顾问的意见也是采用闭式系统，唯一不同的是采用大功率的空气源热泵+容积式热交换器及设备要求采用全部进口品牌。作为业主方设计管理人员，在衡量了各方优缺点后，并据此详细做了相关的市场考察及调研。决定采用大功率的空气源热泵热水机组+开式热水箱+冷热水两套变频泵组的热水供应系统。（空气源热泵热水机组采用进口品牌设备，冷热水变频泵采用同品牌同扬程的国际知名进口品牌水泵）这个开式热水系统的特点是：冷热水管道同程、同分区布置，热水产量大，加热时间迅速，热水效果好，设备造价低。缺点是：冷热水压力平衡需经过一定技术措施处理。经多方面阐述及技术经济比较后，最终说服设计院方及酒店管理公司机电顾问调整方案，采取业主的方案重新设计。

2.2酒店厨房含油污水处理设计

五星级酒店有各式各样的中西餐厨房，含油污水量较大。广州市环保部门要求厨房含油污水须经处理达到《广东省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准。才能排放。设计院方根据相关的环评批复要求，对本项目含油污水采用压力溶气气浮处理方法处理。厨房含油污水收集至地下室污水处理间，经气浮处理装置除油处理后，达标排放的污水有潜无泵提升排至室外污水检查井。工艺流程如下：调节池（66m3）-----提升泵（同时加药）-----气浮处理设备（处理能力22m3/h）----污泥收集和污水收集-------污水提升排放。酒店管理方并为对此点做强烈要求，只是要求厨房含油污水能够按当地环保部门的排放标准排放即可。作为业主方的设计管理人员，必须对设计院的设计方案和可行性进行评估。经过市场调研和各五星级酒店的考察，发现污水处理设备设置在酒店地下室存在很多问题，如地下室各层臭气散布，潜污泵耗能大，清理垃圾余泥时影响地下车库使用及酒店运营等等。所以，本项目含油污水采用压力溶气气浮处理方法处理是不适宜的，需要重新优化设计。为此，我方咨询了广州市具有环保设计资质的相关单位，采用了平流式隔油池代替压力溶气气浮设备的方案作为含油污水处理的最终方案。具体工艺流程如下：

此方案利用隔油池原理，加于专业上的优化，降低工程及设备造价，不占用地下室空间，污水能重力自流至市政污水检查井，避免二次提升能耗，也可满足广州市环保部门的排放要求。

2.3 自动喷水灭火系统设计

本工程自动喷水灭火系统设计的主要依据是各现行国家规范、地方法规，如《高层民用建筑设计防火规范》、《自动喷水灭火系统设计规范》等等。所有的设计内容及思路都满足现行国家规范要求，同时也尽量满足酒店管理方及机电顾问的意见。在本项设计内容中，设计院方和机电顾问方及我设计管理方均有不同方面的思想碰撞及沟通。

2.3.1 自喷系统与消火栓系统共用高位消防水箱，同时设自喷系统气压水罐稳压装置来维持系统处于正常压力。管网在系统报警阀前设成环状，同时将湿式报警阀分散设置在地下2层，地上12层及26层设备层间，以减少管网长度和满足承压的要求。这点是国内比较常规的设计，而酒店管理方基于对喷淋支管供水安全性的考虑，曾经要求设计双报警阀双水流指示器的环状自喷系统，即各楼层喷淋管均需接自两个不同湿式报警阀及水流指示器后的管道，且需围合成环状。但是经我设计管理人员咨询本地消防部门，其并不认同这一做法，他们认为火灾初期仅有1只喷头爆裂时，1只喷头的水量平均份到2个水流指示器及报警阀上，可能会因通过的流量过小而导致其动作的延误甚至失误。双方的意见都各有理论支持，后经三方多次协商，最终酒店管理方接受了国内单报警阀单水流指示器的传统做法。

2.3.2 对于高度超过100m的高层建筑及其裙房自喷系统的设置区域，高规规定：“除游泳池、溜冰场、建筑面积小于5m2的卫生间、不设集中空调且户门为甲级防火门的住宅的户内用房和不宜用水扑救的部位外，均应设置自动喷水灭火系统”，相对笼统。而机电顾问公司的要求则更为详细，明确除以下部位均必须设置自喷系统：（1）面积小于5m2的卫生间、浴室；（2）主要开关控制室（包括强弱电井、消控室、变配电间等）；（3）不适宜用水扑救的区域（包括电脑机房、成空转换机房、变电站、变压器房、电梯机房和大型冰冻库）。另外对于游泳池周边休息区规范的条文解释并不明确，机电顾问也十分明确的指出仅游泳池水面的正上方可以不设自喷系统。

2.3.3 五星级酒店有各式各样的中西餐厨房，是消防灭火的重点部位。应酒店管理公司要求，专业厨房公司在烟罩内设置了美国某著名品牌的灭火系统（此部分有厨房公司设计，其灭火原理是在发生火灾时，通过易熔片的分离触发释放机构，向强制通风道区域、过滤罩、厨具表面和排烟道等地按预定的流量喷射液体灭火药剂来扑灭火灾；药剂冷却油脂的表面，并与高温油脂产生反应，在表面上产生一个泡沫层，隔绝油脂和空气，防止可燃蒸汽的弥散，达到灭火效果）。我方设计管理人员也要求设计院配合这块的设计，故设计院也在厨房油烟管道内（主要是为有油锅及以油脂烹调这，尤其是在风管穿过疏散走道或人员众多地区）设置自喷系统保护装置，具体做法如下：（1）烟罩后的水平风管内设置高温喷头，每3m设1只，前三个采用260℃、之后的采用180℃的高温喷头；（2）竖向烟道内不设置喷头，仅在竖向风管顶部设置一只180℃的喷头即可。（3）喷淋管道穿烟管需以防火泥或专用封堵材料加以密封，以防漏烟。

3管材、设备的选型管理

在设计初期阶段，业主方的设计管理人员会根据项目的特点、定位，所需使用设备的功能、档次，结合设计规范，国标图集等资料，提供一份设计要求给设计院方，希望设计院方按照业主方要求进行相应的设计。等酒店管理方机电顾问介入时，也会提供一份详细管材，设备的选型要求给业主方。此时，设计管理人员应仔细核对2份选项要求，取舍原则可以是：，联系实际，多方沟通。机电顾问公司给出的设备，管材要求往往质量很好的，价格很高，并多为进口品牌的产品。设计院方给出的可能只是满足规范要求的产品，没有明确具体型号，具体品牌。此时就需要设计管理人员和成本控制人员多方面比较，多进行品牌调研和项目市场考察，确定质优价廉，能共同满足设计要求和酒店方的实际使用要求。

4设计管理体会

在此类和外方管理公司合作的项目中，在设计管理方面应先认真解读其技术要求，结合甲方自身的需求，在造价控制，功能使用效果控制等方面与设计院方取得平衡和一致。同时也应积极寻找与我方常规设计或常用规范中的不同之处，参照我方要求，与各顾问加强沟通，紧密配合，共同探讨既满足我国规范与我方实际需求又满足外方管理公司要求的设计管理之道。同时还应充分考虑工程实际运行的效果和可操作性，充分降低成本造价，节省投资，才能真正做到比较完美的设计管理。

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一、大力拓宽客户群体，支持实体经济发展

抓住国家和我省“十三五”经济结构调整、产业转型升级契机，积极支持实体经济发展，加大信贷资源向战略性新兴产业、保障性住房、社会民生、“三农”、中小企业等重点领域和环节的倾斜力度。牢牢把握“一带一路”战略、成渝经济区规划实施以及天府新区建设的历史性机遇，大力拓展汽车制造、电子信息、航空航天、高端物流等新兴产业集群。以“民本通达”系列产品为依托，支持教育、医疗、社保、环保、文化等社会民生事业发展。大力发展个人住房贷款业务，围绕资金安全性、流程简便性等客户需求，加快新产品研发进程，加强与优质开放商、重点中介公司合作力度，重点满足个人首套自住房需求，积极发展二手房贷款业务，渠道协同联动，努力提升市州地区服务水平，巩固“要买房、到建行”的品牌形象。坚持“以小为主、以微为重”的客户定位，针对小企业客户“短、频、快”融资需求特点，积极发展“五贷一透”等大数据产品，加强与各地政府、行业协会、核心企业的合作，加大民生类行业的信贷支持，拓宽小企业融资渠道。着眼专业市场客户资金周转需求，稳妥发展个人助业贷款业务，助力个人实业致富。

二、纵深推进渠道融合，提高支付结算服务水平

整合渠道管理资源，强化网点管理，重点推进线上线下渠道协同，提升渠道整体运营效能和客户经营能力。大力推进网点、电子银行、自助银行等渠道的功能分类与无缝连接，为广大客户提供分层合理、功能齐全、高效便捷的多渠道服务平台。重点在地段优良、储源丰富、需求旺盛的区域布局网点，扩大物理网点覆盖面。积极拓展网点功能，大力打造全功能服务网点，进一步加强对中小企业、市州地区的服务能力。综合运用迁址改造、原址纵横拓展等方式，加快调整优化位置不佳、面积狭小、服务功能偏弱的旧有网点，完善功能布局，提升网点服务品质。在城市商务区、核心商业区、大型居民区、交通主干道等区域，加大自助设备投放力度，提升运行效率，扩展服务功能，切实方便客户就近办理业务。改善银行卡受理环境，满足刷卡结算业务需求。加强电子银行宣传、普及和运用，以个人网银、手机银行、企业高级版网银为载体，引导柜面账务易向电子渠道迁移，加快E商贸通、电子商务金融服务平台等行业应用，推动网银代收付向社保、财政、医疗等行业延伸，提高电子银行对客户的承接能力。

三、树立创新发展理念，满足客户多元化需求

创新是引领发展的第一动力。坚持以客户为中心的经营理念，立足社会民生，把满足客户多元化需求与加快业务发展有机结合起来。将金融IC卡的发行作为一项重大的“便民、利民”工程，加快推广社保金融IC卡、ETC信用卡，积极拓展教育、公用、卫生等行业运用，为客户提供多样化的增值服务。在省内部分三甲医院移植推广联名卡模式，努力缓解群众挂号难、看病难的问题。跟进乡镇养殖、电商等客户需求，做好县域务工返乡客户拓展，为其提供融资、投资理财一揽子服务，提升对于农村地区客户的金融服务能力。深入开展社区金融服务，借助移动终端进行上门签约，借助电话银行、网上银行等特色产品，让客户足不出户就可以享受安全、便捷的结算服务。加快储备养老金业务客户，统一管理受托账户，积极服务社会保障事业。重点推进理财产品创新，丰富产品种类，多渠道、多产品满足客户消费、理财和融资需求。

在加大产品运用和创新力度，满足日益增长的金融消费需求的同时，认真执行《商业银行服务价格管理办法》《商业银行服务政府指导价政府定价目录》等政策制度，充分保障客户的知情权和选择权，提高服务水平，保证服务质量，做到合理定价、质价相符。

四、坚持优化业务流程，不断改善客户体验

业务流程是银行的生命线，是保证运行效率的决定性因素。坚持以改善服务质量，提升客户满意度为核心，提升服务水平。针对目前营业网点排队现象普遍、客户等候时间较长的问题，持续做好营业网点岗位配置，根据业务量情况设置“峰谷岗位”，合理调整业务窗口分工，发挥“大厅制胜”效能，推进前后台业务分离，不断提升柜面业务处理和服务效率。重点优化开户、产品签约等业务流程和办理手续，合理减少冗余业务环节，缩短客户等待时间。综合运用神秘人检查、“客户之声”等渠道，实时督导网点营业环境和服务质量，提升客户体验。深入推进“弘扬焦裕禄精神做三严三实表率”党员主题实践活动，开展“青年文明号”创建活动，教育广大党员干部深学、细照、笃行，努力做焦裕禄式的好党员、好干部，自觉践行“三严三实”要求，引导党员为民服务、作表率，鼓励基层创先争优、争先进。以“机关服务基层”为主线，广泛收集基层对机关的服务需求，逐步转化为优化服务流程、畅通服务渠道、完善服务机制的具体措施。进一步健全消费者权益保护工作机制，组织“3.15”期间及“金融知识宣传月”消费者权益保护宣传教育工作，加大对基层行的工作指导，确保层层落实、有序开展。通过先进典型评选活动，形成有力的示范效应，带动全行进一步改进服务方式，创优服务环境，营造“温馨、热情、文明、高效”的服务氛围，打造群众满意服务窗口、创建建行优质服务品牌。同时，加强客户投诉管理，切实维护客户权益，并借助社会公众教育日等形式加大金融宣传力度，提升社会公众的金融意识、金融知识和对银行新业务、新产品的了解，提高银行业公众形象，为业务创新、发展打造良好的公众基础。

五、持续加强风险管理，努力维护金融稳定

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摘 要：本文从施工准备阶段、管道施工阶段、管线安装、检查井施工以及土方回填和闭水试验等方面论述了住宅小区（厂）区内雨、污水管道工程施工质量管理重点及措施。

关键词：住宅小区（厂）区内 雨 污水 管道

一、施工准备阶段质量控制

（一）人、机、料、法、环准备

施工准备必定先要确定人、机、料、法、环，人员要确定并到位，所需使用的机械设备要到达现场，所使用的材料已经确定，并有部分已经到达现场满足开工使用需求，施工所采用的方法已报甲方及监理单位进行确定并同意按此方法进行施工，各个环节和相关的单位已经及时的进行沟通。

（二）图纸会审

施工图纸是民用建筑群（住宅小区）及厂区内雨、污水管道施工的主要依据，应保证图纸的正确性，坚持业主、设计、监理、施工单位图纸会审制度。具体结合图纸，掌握化粪池位置、各雨、污水管道出户位置、管线长度、管线走向、管材直径、井位数以及与工作面开挖有关的地形、地貌、地物等情况。便于了解工程的基本情况，同时依照图纸确定的桩号走向对水准测进行复测，以避免出错。

（三）管材的检验

室外雨、污水管道应采用混凝土管、钢筋混凝土管、排水铸铁管或塑料管。其规格及质量必须符合现行国家标准及设计要求。室外雨、污水管材中常出现一些普遍的问题是管材质量差、存在裂缝或局部混凝土酥松、抗压、抗渗能力差，容易被压或产生渗水，管径尺寸偏差大；为了解决这些问题,确保管材的质量，应采用一些具体的检查措施，比如首先要选择正规厂家生产的管材，并且检查管材的出厂合格证及送检力学试验报告等资料是否齐全；其次应重视管材的外观检查，管材不得有破损、脱皮、蜂窝、露骨、裂纹、沙眼等现象，外观检查不合格不能使用。

（四）测量放线

施工前严格按图纸进行放样，根据甲方提供的控制点及现场加密闭合的控制点用全站仪或经纬仪测定出管道中心线，直线段10m一点，曲线段5m一点，并测定出检查井的平面位置及原地面高程。开挖时根据图纸设计高程，计算出开挖深度，按规定坡度放坡，并用石灰撒出开挖坡顶上口两边的边线，开挖时，进行跟踪测量，沟底每隔5m测定出一个平面位置及垫层面高程控制桩（垫层面高程等于图纸设计管内底高程减去承插口管壁厚度），严格控制好沟槽底的平面位置及高程，垫层浇筑完毕及时在垫层面上用全站仪或经纬仪测出管道定中心的平面位置并弹出墨线及检查井的平面位置和大小。管道安装时进行跟踪检查测量，复测管内底高程是否与图纸对应，管道施工完毕，应进行竣工测量。各道工序的测量资料需认真做好记录，所有测量成果及时上报监理工程师审核批复。施工测量应满足国家现行标准（GB50268-2008、GB50242-2002）。

二、沟槽开挖、支护与管基施工

（一）沟槽开挖与支护

在确定开挖断面时，要考虑生产安全和工程质量，做到开槽断面合理，开槽断面由槽底宽、挖深、槽底、各层边坡坡度以及层间留台宽度等因素确定；开挖过程中应根据土壤类别及性质确定槽帮坡度，对于较深沟槽宜分层开挖，挖槽土方应合理安排堆放位置以防止塌方；雨季施工应在沟槽四周叠筑土埂，必要时在埂外开挖排水沟以防止雨水流槽内，必要时加设集水井用泵抽水来防止槽底泡水；在埋有高压线地区内开挖时要求挖掘机不能在其正上方开挖，必要时采用人工开挖；开挖过程中遇到地下管线和各种构筑物应尽量迁移。开挖过程中随时对槽底进行高程检验，采用机械开挖时在槽底高程以上20cm应改换人工进行清挖以防止超挖，若遇超挖应采用碎石回填到设计高程或填土夯实，并保证其密实度不低于天然地基密实度。

（二）管基施工

在沟槽内有积水和淤泥的情况下，应先将沟槽彻底清除干净，保证干槽施工，如果槽内有地下水应采取排水措施；同时严格控制管基的厚度和高程，各种排水井底及管底应按设计给定的标准图施工，各种排水井和化粪池均应用混凝土做底板（雨水井除外），厚度不小于100mm。管道垫层应按照设计宽度、厚度进行摊铺，铺设完成后尽快浇筑混凝土以免对垫层造成破坏，基础混凝土浇筑一般采用钢模板立模，并应复核槽底标高和模板顶弹线高程，以确保平基厚度及高程，并防止支杆的支撑点不直接支在松散土层，采取加垫板或桩木的措施以保证其强度、刚度及稳定性；浇筑后应先用插入式振动器振实后用平板振动器振平及抹平，一般第一次先将基础浇筑成水平状之后浇筑管座。施工中若遇到雨水或其它客水进入沟槽，应采取排水措施将其清除干净之后铺设砂垫层以保证沟槽施工防止带泥水浇筑平基混凝土。

三、管道安装

管道安装应正确计算管道铺设长度，施工前根据图纸和规范确定两检查井间管道铺设长度，管子伸进检查井长度及两管端头之间预留间距，在安装过程中要严格控制长度，防止管头露出井壁过长或缩进井壁。同时，严格控制管道的直顺度和坡度。排水管一般采用自下游向上游安装，若管线质量较大应采用吊车吊装，吊车开行至沟缘2m处即应停止以避免沟壁坍塌，下管时应专人指挥，绑管子应找好重心，平吊轻放以免扰动基底管道相互碰撞，若施工现场狭窄不宜采用机械施工则应采用人工压绳下管，管路进入沟槽时应防止其与槽壁支撑及槽底或槽内管道碰撞，并应严格控制水平与方向。

管道安装必须严格按照施工工艺进行施工，管道安装前必须垫稳，不能有倒坡现象，管道内不能存有泥土、砂浆等杂物，管道接口缝隙宽度应均匀。若需水泥砂浆抹带施工则应严格控制砂浆配合比，并保证砂浆搅拌均匀以确保其强度及和易性，抹带施工前应将管外壁凿毛并洗刷干净，之后根据管径进行抹带施工.，抹完后进行覆盖洒水养护以防止空鼓、开裂；对于直径不大于600mm的管路，在抹带施工的同时应配合用麻袋球等在管道内来回拖动以便将流入管路的砂浆托平，对于管径大于600mm的管路应勾抹内管缝。

四、检查并施工

施工中容易出现基础尺寸及高程偏差较大，井壁砌砖通缝、砂浆不密实、不饱满，抹灰面起鼓发裂等质量问题。因此应控制检查井基础的质量，不能带水浇筑垫层和基础,要保证基础的几何尺寸和高程符合设计要求，待混凝土达到一定强度时才能砌砖。严格控制井墙的砌筑质量，井壁必须竖直,不得有通缝；灰浆要饱满，砌缝要平整，抹面要压光，不得有空鼓裂缝等现象；检查井水流槽高度应与主管内顶相平，下半部分是与主管半径相同的半圆弧，上半部分与两侧井墙平行，其宽度与主管管径相同，雨水流槽高度应与主管半径相平，流槽形状应为与主管半径相同的半圆弧；严格控制踏步井圈井盖的安装质量，铸铁踏步安装要牢固；污水井踏步要涂防锈漆；安装井圈要坐浆饱满，井盖和井圈要配套；在交通量大的道路上必须安装重型井盖。

五、闭水试验

在具体的闭水试验中，应做好试验前的准备工作和具体的试验方案；试验前需将灌水的检查井内支管管口和试验段两端的管口，用专用管件或水泥砂浆砌砖堵死；如用水泥砂浆封堵，待养护3d-4d到达一定强度后才能闭水；闭水时，在上游井内灌水，当水头达到要求高度时，检查砖堵、管身、井身有无漏水，如有严重渗漏要进行封堵，待浸泡24h后，再观察渗水量，测定时间不应小于30min；同时应正确计算渗水量，在闭水试验中要真实记录各种数据，并根据数量正确计算渗水量。

六、管沟回填

排水管道管沟的回填，应从管道两侧平衡进行，沟内不得有积水，不得使用腐植上，垃圾上和淤泥等。在土的回填时，要严格控制回填土土质，回填土中不得含有碎砖、石块、混凝土碎块及大于10cm的硬土块；填土含水量以接近最佳含水量为宜。同时，严格控制回填土压实度，由专职实验人员采用核子密度仪测录其压实度，以保证回填土压实度达到刚性管道或柔性管道沟槽回填土的质量（GB50268-2008 、GB50242-2002）。

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关键字：水利水电；施工；项目；管理；问题；措施

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

1水利水电工程施工项目管理的意义

近年来 ，随着我国许多中型大型水利水电工程的建设 ，水利水电建筑工程施工技术力量薄弱等许多工程施工技术方面的问题出现在工程实践当中。当今我国水利水电建筑工程最为重要的任务就是 加大水利水电建筑工程施工技术创新 ，确保工程施工质量 ，加强水利水电建筑工程施工技术及其管理。水利水电建筑工程施工技术在工程实施过程中意义重大 ，它对整个水利水电工程建设质量的好坏起着决定性的作用。

水是清洁的可再生能源，它的利用是社会进步到现阶段的产物，在水利水电工程建筑的实施中，技术是它的根本，只有技术作保障才能在艰巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水电工程建筑的施工技术将直接关系到水电水利工程项目的效益和产生的影响，它并不只是简单的一个工程而已，它是构成整个水电水利工程的一个重要要素 。只有将技术含量高与社会相紧密联系的技术运用到水利水电工程建筑的施工中，水利水电工程建筑才能真正发挥其作用。

水利水电工程建筑在施工过程中若仅有技术和资金等硬件，而没有管理的软件，则它将会成为一盘散沙，没有目的没有纪律没有指挥的工程将会是没有灵魂的走肉，并不会发展成为任何的大项目并运用于人类，只有在水利水电工程建筑的施工中把管理运用好，管理好了各种设施及整个建筑工程的实施，那么项目才会真正的发挥作用，才会使建筑工程发挥经济及社会效益，从而使整个建筑工程达到质的另一个境界[1]。

2水利水电工程施工项目管理现状分析

水利水电工程的施工项目管理影响到工程项目的质量管理,为实现有效的施工管理必须对工程项目的特点进行分析,从而建立有针对性的施工项目的管理。水利水电工程的施工项目具有地质环境影响大、工程量大、施工强度高；施工现场偏远、较高的危险性等特点。在施工过程中,应建立科学完善的质量管理、进度管理、安全管理,以综合实现水利水电工程的施工项目的管理。

水利水电工程在施工过程中投入和耗费了大量的人力物力财力，而且在全过程对施工环境，施工程序和方法进行了全面的管理监督与控制，但是在实际运行中，仍然频频引发质量问题，当前我国水利水电工程在施工质量控制方面还存在着以下方面的问题。2.1施工管理人员不够充足稳定我国水利水电工程当前存在的普遍问题是施工管理人员队伍不够充足稳定，缺乏专业的固定施工班组，从而在实际运行中造成施工组织和管理杂乱无章，施工单位现场管理更是混乱，执行力度不足，此外还存在许多违法的挂靠资质现象，施工水平不够高，现存的项目管理模式也是较为低级落后的包工头管理，施工理念和施工管理的手段方面都较为落后。专业技术人员匮乏。2.2质量意识淡薄在水利水电施工阶段，当质量和进度发生冲突的时候，我们往往是采取放弃质量管理这个中心，偷工减料，节约投资是通常的做法，因此，很多情况下，质量第一也就成为口头上的一种说法，并未落实到实际工程中，质量意识较为淡薄。

2.3施工单位因为经费紧张，质量控制把关不严格在我国一些水利水电工程的招投标中，存在许多压低临时建设费等情况，这就无形之中形成了施工单位经费紧张的问题，这也就导致了许多水利水电工程出现了许多“隐性分包和转包”等情况。分包单位拿到低价的工程后，自然会挖空心思的偷工减料，弄虚作假，给工程质量造成巨大隐患。

2.4水利水电工程施工分包队伍混乱

从工程建设管理角度来看，水利水电工程的这种行业特殊性决定了其如果采用专业队伍来施工，必然增加成本，而采用非专业队伍来施工，其质量自然就难以控制。 我国水利水电工程建设虽然进展较快，无论是施工工艺还是施工设备相对以前有很大程度提高，但是水利水电施工项目的施工和工程施工项目的管理还是存在一些问题和不足，影响着水利水电工程施工质量[2]。

3水利水电工程施工项目管理改进措施

质量是水利水电工程的生命线，近年来，我国虽然在水利水电工程方面投入了许多人力、物力、财力，但是其逐渐凸显的问题也严重制约着工程的质量和管理。只有从以下方面下足功夫，方可有效地提高水利水电工程的质量，从而促进其可持续发展。3.1营造一个文明施工和安全生产的环境和氛围 水利水电施工工程有自己特殊的行业特点，在施工过程中要结合每个工程具体的实际施工特点，进行危害辨识和评价，从而确保工程施工具有针对性、可操作性等性能，对风险值较大和重点预防项目，要特别重视，施工人员要严格按照作业指导书进行施工，在不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工，要保证安全投入，实施安全设施标准化，营造一个规范文明的施工环境，使现场具备完善的安全文明施工条件。3.2改进水利水电施工工程的施工方法和程序施工方法和程序是施工质量好坏的关键因素，加强对施工工序的质量控制，有利于把施工质量由事后控制转为事前控制和过程控制，从而达到事前预防的目的。施工过程中，要结合影响施工质量的各种因素，采取一种适合工程本身的工序和方法，从而确保质量和安全创造良好的施工条件。要严格控制工序活动的效果，用工序活动的效果来衡量和检验水利水电工程的质量效果，从而达到及时掌握质量动态，并作追踪，规范水利水电施工项目的设计和工序。同时要合理配置水利水电施工工程的活动条件，要将施工机械、施工方法和施工环境有效地控制起来，确保每道工序质量达到要求和标准。3.3加强对水利水电施工工程关键因素的控制

首先是对施工机械设备的控制。要确保施工机械设备的参数和型号以及使用操作都符合标准并能与单项工程相匹配，能够很好地为工程施工建设服务。其次，要对材料严格管理。材料的好坏对施工质量的好坏有直接的影响，因此，一定程度上来说，材料是工程质量的基础，要选择合适的供货厂家，掌握翔实的材料信息，健全材料取样见证制度。最后，加强对人员素质的管理和提高。要定期不定期地对项目技术管理人员和负责人员进行培训，对操作工人进行考核，从而有效地提高项目管理人员的理论技术水平和管理水平。水利水电工程施工项目管理需要针对现在施工项目存在的一些问题作出一些改进，只有加强项目工作人员的管理、加强监督管理和创新管理的方法和制度，才能够使水利水电工程施工项目管理促进项目的合理进行，保证施工质量[3]。

3.4合理分工，提高工作人员质量

对水利水电工程施工质量监督管理首先要明确各个环节工作人员的具体工作，每个步骤都要有合适的专业人员来负责。而且工作人员，如施工人员、技术人员和管理人员，都是水利水电工程质量保证的一份子，所以在水利水电工程中要提高工作人员的质量，工作人员要对本职工作有着专业的知识，能够对工作和施工过程中的相关法规熟知。只有工作人员质量管理水平的不断提高，水利水电工程质量才能够有最基本的保证，在设计、管理和施工过程中才能够把人为的失误降到最低。

3.5严格按照国家法律进行监督管理

水利水电工程管理的关键就是对工程进行监督，监督能够及时发现工程中存在的问题和不足，使工程顺利进行，保证施工的整体质量。监督管理要对设计环节、施工环节、管理环节按照规范和法律进行，不能够对法律和规范执行模糊化，对工程质量睁一只眼闭一只眼，这是对工程的不负责，对法律的不负责。水利水电工程的质量需要监督管理的鞭策，对每一个细节进行推敲，才能够使工程质量得到保证，减少质量问题的出现。

3.6创新管理的方法和制度

创新管理方法和制度，重点是对水利工程项目人员的监督管理方法和制度。传统的监督管理方法是通过较为专业的人员对项目进行分析和观察，按照规范进行监督和检测，对施工部分通过手摸、眼看、锤敲等方法进行。并且在施工现场，对专业人员进行不定期的检查和监督等。这些传统的监督管理方法和制度，对于现代的建筑工程来说未免太过于狭隘，不能够全面，所以要创新监督管理的方法和制度，使其适应现代建筑工程质量保证的需求。现代监督管理方法和制度，要求运用先进的测量、检测设备，通过严格的考察与规范进行对比，而不是凭个人经验进行监督管理。对于施工现场要时刻有监督人员进行检查，以保证施工质量。只有不断创新监督管理方法和制度，才能够使建筑工程质量有进一步的提高。

3.7加强对项目进度和资金的管理

水利水电工程施工项目都要签订施工合同，规定合理的工期，整个项目的施工进度必须得到严格的控制，才能够使施工单位的利益得到保证，从企业和集体利益的角度出发，要加强对水利水电工程施工项目进度和资金的管理。

4结束语

水利水电工程是为国家和人民创造利益和便利的工程，它有利于国家的各项建设，也能够使人们生产生活更加便利。水利水电工程施工项目的管理对整个工程有着重要作用，能够使施工合理进行，保证施工质量，为企业、社会创造更大的经济效益或社会效益。只有不断的完善和创新水利水电工程施工项目的管理措施，才能不断提高我国水利水电工程项目管理水平，为我国水利水电工程事业做出贡献。

参考文献：

[1]袁光裕, 胡志根,水利工程施工[J],中国水利水电出版社,2009.9.

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各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（建委、规委），国务院有关部委、直属机构人事部门、中央管理的企业：

为适应建筑市场发展需要，有利于建设工程项目与施工管理，经建设部、人事部研究，对建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目的专业类别进行调整。现将有关问题通知如下：

一、一级建造师执业资格考试专业调整问题

（一）合并的专业类别

1、将原“房屋建筑、装饰装修”合并为“建筑工程”。

2、将原“矿山、冶炼（土木部分内容）”合并为“矿业工程”。

3、将原“电力、石油化工、机电安装、冶炼（机电部分内容）”合并为“机电工程”。

（二）保留的专业类别

此次调整中未变动的专业类别有7个：公路、铁路、民航机场、港口与航道、水利水电、市政公用、通信与广电。

（三）调整后的专业类别

调整后，一级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目设置10个专业类别：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。

二、二级建造师资格考试专业调整问题

二级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目合并的专业类别与一级建造师资格考试该科目专业类别相同，取消了港口与航道、通信与广电2个专业类别。调整后，二级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目设置6个专业类别：建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程和机电工程。

三、一级建造师资格考试专业衔接问题

为保证一级建造师资格考试《专业工程管理与实务》科目各专业类别调整的平稳过渡，在2007年度考试报名时应按照如下要求进行：

（一）已按原《专业工程管理与实务》科目相关专业类别报名参加2006年度考试，且部分科目合格的人员，在2007年度继续按照原各科目考试大纲的要求，参加其他剩余科目考试。

（二）在2007年度首次参加一级建造师资格考试的人员，报名时应根据本人实际工作需要，在调整后的《专业工程管理与实务》科目中选择相应专业类别。

（三）自2008年度起，一级建造师资格考试报名均应按照调整后《专业工程管理与实务》科目的专业类别进行。

四、其他有关事项

（一）各省、自治区、直辖市应根据建造师《专业工程管理与实务》科目专业调整情况，做好考试相关准备工作。

（二）本通知规定的内容与《建造师执业资格考试实施办法》（国人部发[2004]16号）和《关于建造师专业划分有关问题的通知》（建市[2003]232号）中有关规定不一致之处，以本通知为准。

人事部办公厅           

中华人民共和国建设部办公厅    

二〇〇六年十二月十二日      

 

新专业

原专业

一级建造师专业设置

建筑工程

房屋建筑工程、装饰装修工程

公路工程

公路工程

铁路工程

铁路工程

民航机场工程

民航机场工程

港口与航道工程

港口与航道工程

水利水电工程

水利水电工程

市政公用工程

市政公用工程

通信与广电工程

通信与广电工程

矿业工程

矿山工程、冶炼工程（土木部分）

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关键词：水利水电 环保设计 施工应用

一 、水利水电与环境保护的粗略概括

1.1水利水电工程的利弊

水利水电工程一方面实现了防洪、发电、灌溉、航运等巨大社会经济效益，同时在施工建设和运行过程中破坏了生态环境的平衡。导致水土流失、植被破坏；产生大气和噪声污染；造成大量机械污水和生活污水排放；水库工程库区水流速度减缓降低河流自净化能力；污染物沉降、水温水质的变化影响水生生物种群的生存繁衍；库区水位抬升致使景观文物淹没，珍稀动、植物灭绝；水库下游河道水文水环境改变影响水生生物种群生存；灌溉引水水温降低加害农作物生长。凡此种种，有些不利影响是暂时的，有些是长期的；有些是明显的，有些是隐性的；有些是直接的，有些是间接的；有些是可逆的，有些是不可逆的。在环境影响方面，水利水电工程具有突出的特点：影响地域范围广阔，影响人口众多，对当地社会、经济、生态环境影响巨大，外部环境对工程也同样施以巨大的影响。

1.2水利水电工程成败的因素

随着社会进步和科学技术发展，水利水电工程对社会经济和生态环境的影响正引起人们的高度重视。可以这样说，当今衡量一个水利水电工程成败的关键因素不仅在于工程技术问题解决得如何完美，更重要的是水利水电工程在建设和运行过程中对社会经济和生态环境的影响是否受到充分的认知和较完善的解决。实行水利水电工程环境评价制度就是在调查清楚区域环境状况，在分析评估待建工程对生态环境影响的基础上采取对策措施，充分发挥水利水电工程对环境的有利影响，消除或者降低不利影响至最低限度，使水利水电工程与环境相融合、相协调；使水利水电建设为区域经济持续发展、资源可持续利用、生态良性循环服务。

1.3环境保护的认识

环境保护是当今世界的主题，但是环境保护的内容世界各国的情况不尽相同，因此认识也不尽相同。同一个国家在不同时期情况也有所不同。20世纪50年代，工业发达国家环境污染日趋严重，当时大多数人认为环境保护只是对大气污染、水污染和噪声污染等进行治理，对固体废弃物进行处理和利用，即所谓“三废”治理等技术性管理工作，目的是清除公害，保护人类健康；20世纪70年代随着环境科学问世及世界性环境会议的召开，人们逐渐从发展与环境的对立统一关系认识环境保护的含义。‘认为环境保护不仅是控制污染，更重要的是合理开发利用资源，经济发展不能超过环境的容许极限。有学者归纳为“环境保护从某种意义上讲，是对人类总资源进行最佳利用的管理工作”。所以，环境保护不仅是治理污染的技术问题，保护人类健康的福利问题，更重要的是政治和社会经济问题。

二 、水利水电工程与环境保护监督应用

环境保护又是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。

而水电水利工程的开展则肯定会对环境造成一些不可避免的破坏，因此，在工程的开展中我们要同时注意环境监理的必要性。

2. 1水利水电工程环境监督的作用以及目标

水利水电工程中的环境监理是针对水利水电工程建设对区域环境影响特点引入的，其特点主要表现在两方面：一是，工程环境监理工作完全融入整个水利水电工程的实施过程中，有助于及时解决工程中的环境问题，变事后管理为过程管理，使环境保护工作由被动治理污染变为主动预防和过程治理；二是，环境监理单位独立于工程项目的业主和承包商之外，所以能确保环境监督和管理工作严格、公正地按照工程环境保护要求进行。

由于水利水电工程环境监理的独特性，使得它在工程实施过程中发挥着巨大作用：①能及时发现工程实施过程出现的环境问题并立即采取措施，从而达到减少环境污染、保护生态环境的目的；②环境监理作为经济独立的一方参与与工程有关的重大环境问题的决策，能实现决策的公正性，有助于工程环境保护的实施效果；③环境监理大量而细致的工作成果促进了环保工作的规范化，实现了环境的污染防治和区域生态的保护，使水利工程在发挥经济和社会效益的同时，保证了环境效益不受损害。

2.2水利水电环境监督的目标

水利水电工程环境监理目标是为满足工程环境保护要求制定的［2］，其内容主要包括，在既定的环境保护投资条件下充分发挥工程的潜在效益；监督工程招标文件中环境保护条款及与环境有关的合同条款的实施情况；保证施工区和移民安置区的人群健康；缓解或消除环境影响报告书中所确认的不利影响因素，最后实现工程建设的环境、社会与经济效益的统一。

2.3水利水电工程环境监督模式

水利水电工程环境监理总体可分为施工区环境监理和移民环境监理两方面．施工区环境监理主要负责监督施工区各承包商和业主的环境保护工作，移民环境监理则主要负责移民工程所涉及的所有环境保护工作．同时，这两部分监理工作又统一受工程主管部门委托和监督并对其负责。其中，施工区环境监理的工作性质要求监理工程师必须定期到施工区现场对承包商的环境保护工作进行巡视监督，发现环境污染问题要通知承包商环境管理员限期处理．同时，对要求限期处理的环境问题，按期进行检查验收；而移民安置区环境监理的监管方法可采取自下而上和自上而下两种．自下而上是由移民安置所在地环保人员填写环境报表，总结移民安置过程中和安置后环境状况，并逐级上报，最终报送移民环境监理；自上而下的方式是由环境监理工程师根据移民工程的进展情况，直接到移民安置点巡视检查环境保护措施的执行情况、存在问题等，然后报告业主移民局，移民局再通知省移民办公室，由省、县、乡、村往下传送。

三 、结语

水利工程建设在对社会生产力产生促进的同时也会对区域生态与环境带来广泛而深远的影响，加强水利工程环境管理可以减轻工程对环境的不利影响，环境监理工作是确保工程建设中环境保护与管理顺利实施的必要保障。同时环境监理在水利工程建设期间发挥了极其重要的作用，降低了因修建水利工程给周围环境和人群健康带来的不利影响，给国内类似工程的环境保护提供了良好的示范。但是，水利工程在初期投入运行后还有大量的工作需要完善，如施工区及移民安置区的自然和生态环境都未及恢复，大量的生态修复和水土保持工作需要规划实施．这些工作在环境监理的监督和协助下既可以加快建设进度，又可以提高工作质量，并且可以作到充分利用资金．所以建议在工程的运行期，引入适当的环境监理制度，以保证水利水电工程效益的全面体现。

参考文献

[1].李国轩:《水利水电工程勘察设计施工新技术实用手册》[M],吉林摄影出版社，2006。

[2].金中彦，李国庆，张志强：万家寨引黄工程环境监理工作的实践和探讨［J］,水利水电技术，2001。

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[关键词]水利水电设备 设备管理 设备鉴定

近年来越来越多的先进设备在施工中得到普遍运用,为企业带来了一定的经济效益。水利水电工程作为一个系统工程,设备的管理工作占有举足轻重的地位

一、设备管理的现状概述

我国最早的水利水电施工设备管理制度是于20世纪50年代从前苏联引进的、以集中分配机械设备和实行计划预防维修为特征的管理制度。改革开放以来,我国开始引进国外一些设备管理经验,通过学习借鉴并结合国情,提出了我国设备管理的新思路,但仍存在管理思想和技术落后、技术工作管理工作薄弱等问题。

二、设备管理存在的问题

1.设备不配套,管理观念有缺陷

目前,我国小型水利水电施工行业的设备的管理人员一般很少参加项目组建时设备级配工作,这样容易导致设备的工作能力不能很好地配套,形成窝工。再加上管理人员管理意识淡薄,对设备的管理仅以满足施工生产,追求长效使用机制,造成设备综合性能达不到使用要求,恢复性修理投入太大,使设备固定资产投入的回收得不到保障,极大地浪费了设备资源。

2.重使用轻保养,设备超期损坏严重

水利工程施工通常都是工期紧、施工强度大、作业和施工条件差,项目部在工程施工中,往往多追求的是质量、进度与效益,对设备的使用自然是费用越低越好,而忽略了对设备的保养维修,这种“重使用、轻保养”直接导致了设备机械技术状况低下,大大缩短了机械设备的使用寿命。

3.设备与生产管理脱节,管理资料不完整

设备管理作为生产管理的一部分,但却一直与生产组织管理相脱节。在项目施工管理中,一方面设备管理者一般不参与施工组织管理;另一方面生产管理很少考虑现有设备的技术性能和状况,只是做一些理想状态下的施工计划,致使有序的生产组织被设备的问题所困扰。再加上现有的设备管理资料一般为设备的台帐、购置资料、出厂资料、检验资料及大修理记录等资料,不能反映设备在每个时段(项目)的使用状况,对设备的技术性能及管理信息不能及时收集,不能满足设备动态可追溯性的管理要求。

4.维修技术差、管理制度不健全

很多施工企业对施工设备的维修不重视,设备综合性能恢复性修理的工作程序被简化和忽略,普遍存在应付性修理,设备修理人员不是专业人员,维修技术差,使设备还未达到规定的使用年限就丧失了必要的使用功能。管理责任落实力度不够,设备修理质量得不到的保证。管理人员责任不明确、考核指标不具体不完善等,导致管理人员责任心不强。

三、设备管理的对策

1.完善管理制度,更新管理理念

由于小型水利水电施工企业的项目地点分散且相距较远,从而增加了设备管理工作的难度。针对这种情况,应切实加强管理力度,建立健全相应的管理机构,完善管理制度。做到层层落实责任,进行经常性的督促、检查或抽查,并把设备管理的量化指标分解列入施工项目的考核内容。企业的设备管理部门负责整个企业设备的宏观管理,制定和完善企业内部规章制度,规范企业设备管理工作,推广先进的管理经验,着重做好设备前期管理工作和资产管理工作。并同时将设备固定资产的投入视为经营性投资,是一种经营,以此理念作为设备管理模式基础,其管理模式必须以持续满足工程施工要求为前提,以设备资产投入增值为目标,充分调动和提高从业人员的积极性和责任心的特点。

2.完善设备资料管理,抓好设备的使用和维护

水利水电施工设备管理的好坏直接影响到项目的生产成本和经济效益,设备管理不仅是项目成本管理的主要内容,更是影响项目成本的主要因素。各施工项目部负责设备的现场使用管理,在设备的使用管理、维护保养、安全管理过程中,要通过单机核算、指标考核等措施,降低生产成本,提高设备完好率,做到科学使用设备,提高经济效益。负责人要高度重视设备的保养与维修管理,搞好维修保养是提高设备完好程度,延长设备使用寿命,最大限度地发挥设备效能的必要手段。

3.储备管理和技术人才,防止人才流失

近年来,一些小型水利水电施工企业的技术人才流失严重,一方面说明企业管理对人才的重视程度不高,另一方面也反映出我国的市场化用人机制在不断完善。对企业来说,更多的是需要能够在项目一线工作的管理和技术人才,他们是支撑企业发展的中坚力量,在设备管理和技术人才的培养方面,要不断提高设备管理和维修人员的专业技术素质,增加培训投入,加大专业培训力度,培训和造就一批懂技术、会管理、会核算的设备管理人才,以及“一专多能”的操作人员。

4.优化设备资产投资,提高设备利用率

设备资产是施工企业资产比例中份量一般是最大的部分,是最主要的生产工具,而且价格高昂,企业应避免受市场开发的影响而导致出现大型设备经常闲置,利用率低,资产收益率低的情况,在购置设备时要考虑其长期的利用率和收益率情况。因此,施工企业应审慎设备资产投资,通过提高管理水平,盘活现有设备资产,提高设备利用率。

四、结束语

小型水利水电施工行业的设备管理是一项复杂的系统工程,做好设备管理工作就应从解放思想、转变观念人手,抓好设备的购置、使用、维理、核销的各个环节,加强对设备操作、维护、管理人员的培训和管理,充分发挥设备管理中人的因素,结合企业实际,积极探索更为有效的管理思路和方法,从而使设备投入有序回收并创造一定的经济效益,使水利施工企业持续具备强有力的设备施工能力和市场竞争能力。

参考文献:

[1]吴明军:水利水电工程管理与实务[M].中国建筑工业出版社。

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关键词：水利水电施工施工管理成本控制

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

水利水电施工是按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求修建水利工程的工作。包括施工准备、施工技术与施工管理等内容。随着科学技术的发展，水利水电工程以成为一门独立的学科。水利水电施工企业是我们水利工程建设中的主力军，在水利工程建设中具有重要地位，是水利工程产品的直接生产者，其主要业务包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工基础结构制造与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程、河湖整治等水利水电建设项目。

二、质量管理

质量管理是项目管理的重要组成部分，工程质量是创造企业良好信誉的重要手段和途径，也是项目管理水平和施工技术水平的综合反映。

1. 人的因素

一个施工项目的质量好坏与人有着直接的关系，因为人是直接参与施工的组织者和操作者。施工项目中标后，施工企业就要根据竞聘上岗来选择年富力强、施工经验丰富的项目经理，然后由项目经理根据工程特点、规模组建项目经理部，代表企业负责本工程项目的全面管理。项目经理是本项目的最高组织者和领导者，是第一责任人。项目经理部要建立各种组织机构，如项目管理组织机构、质量控制组织机构、安全生产组织机构、设备管理组织机构等。

2.材料因素

材料是构成建筑产品的具体有形物，材料的质量直接影响到项目工程质量和建筑产品的寿命。因此，根据施工承包合同、施工图纸和施工规范的要求，制定详细的材料采购计划，健全和完善材料采购、使用制度。选择信誉高、规模大、抗风险强的物资公司作为主要建筑材料的供应方，并与之签订物资采购合同，明确材料的规格、数量、价格和供货期限，明确双方的职责和处罚措施。

3. 机械因素

随着建筑科学技术的发展，建筑专业化、机械化水平越来越高，机械种类的数量、型号越来越多，机械化程度越来越强。因此要求我们根据工程的工艺特点和技术要求，配置合理的施工机械，并正确管理和使用机械设备。确保机械设备处于良好的运行状态。实行人机固定，机械维修保养责任制，实行持证上岗操作制度，建立机械设备的台帐记录和档案制度，实行机械定期维修保养制度，提高设备运转的可靠性和安全性，降低消耗，提高机械使用效率，延长机械寿命，保证工程质量，创造更大的经济效益。

4. 技术措施

施工技术水平是一个企业实力强弱的重要标志。采用先进的施工技术，对加快施工进度，提高工程质量，降低工程造价都是有利的。因此要认真研究工程项目的工艺特点和技术要求，认真审查施工图纸，严格按照施工图纸编制施工技术方案。项目部技术人员在熟悉、掌握施工工艺的条件下，向各个施工班组和各个作业层进行技术交底，做到层层交底，层层了解，层层掌握。项目部配备先进的测量仪器和先进的实验检测设备，要求技术人员和质检人员对工程项目的每道工序、每个环节都要认认真真地检查和管理，确保工程质量合格。

5. 环境因素

环境因素对工程质量的影响具有复杂、多变的特点。如春夏天的暴雨、冬天的大雪和冰冻都直接影响着工程的进度和质量，特别是对室外作业的大型土方、混凝土浇筑、基坑处理工程影响更大。因此要求项目部多与当地气象部门保持联系，收听有关气预报，收集有关水文气象资料，了解当地多年的汛情，采取有效的保护措施进行施工，保证工程质量。另外，当地群众干扰施工也是造成施工进度滞后的相当重要的原因。

三、 进度管理

进度管理是指按照施工合同确定的项目开、竣工日期和分部分项工程实际进度目标制定的施工进度计划，按计划目标控制工程施工进度。在实施过程中，项目部既要编制总进度计划，还要编制年度、季度、月、旬、周季度计划，并报监理批准。目前工程进度计划一般是用横道图或网络图来表示，并将其张贴在项目部的墙上。工程技术人员按照工程总进度计划制定劳动力、材料、机械设备、资金使用计划，同时还要认真做好各工序的施工进度记录，编制施工进度统计表，并与总的进度计划相比较，做到平衡和优化进度计划，保证主体工程均衡进展，减少施工高峰的交叉，最优地使用人力、物力、财力，提高综合效益和工程质量。如发现每道主体工程的工期滞后，应认真分析原因，采取一定的措施，如抢工、改进技术方案、提高机械化作业程度等，来调整工程进度，确保工程总进度。

四、 成本管理

施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映，成本管理的好坏，直接关系到项目经理部能够为企业创造利润的多少。成本管理的直接表现为提高劳动效率，降低材料消耗，减少故障成本等，这些在相应施工要素或其他目标管理中均有所表现。由此可见，成本管理是项目管理的焦点。项目经理部在成本管理方面应从施工准备阶段开始，以控制成本、降低费用为重点，认真研究施工组织设计，优化施工方案，通过技术比较选择技术上可行、经济上合理的施工方案。同时根据成本目标编制成本计划，并分解落实到各成本控制单元，降低固定成本，消灭非生产性损失，提高生产效率。从费用构成方面考虑，首先降低材料费用。因

为材料费用是建筑产品费用的最大组成部分，一般占总费用的60%～70%，因此，加强材料管理是项目取得经济效益的重要途径之一。在采购材料时，除了要求材料质量符合设计标准外，全面分析实际条件与合同条件的差异，正确判断是否会发生变更，并按合同约定的变更程序及时处理变更问题，引导变更朝有利于自己的方向发展。合理处理变更既能保证经济效益、又能保证施工的主动权，要正确区分变更和索赔，当变更得不到解决时就转化为索赔，能用变更方式解决的经营问题就不要用索赔方式解决。索赔是合同当事人的合法权利，是履行合同的行为，索赔事件发生为提高效益提供了可能，因此，要充分利用索赔维护工程局的利益。在索赔管理上要树立索赔意识。索赔意识就是效益意识、维权意识，是对企业高度负责的责任性，任何人都不能有放弃企业利益的权利。

五、安全管理

安全生产是党和国家的一项基本国策，是企业管理的一项基本原则，与企业的信誉和效益紧密相连。因此需由项目经理任组长、专职安全员牵头任副组长，成立安全生产领导小组，并明确各职能部门安全生产责任人，层层签订安全生产责任状，制定安全生产奖罚制度，由项目部专职安全员定期或不定期地对各生产小组进行检查、考核，并在项目部进行张榜公布。同时要加强职工的安全教育，提高职工的安全意识和自我保护意识。对特殊工种的技术人员，如机械操作工、架子工、电工等进行岗前培训，坚持持证上岗。对技术含量较高的机械、进口设备，必须进行岗前培训，使其熟悉和掌握操作规程。对机械容易出现故障的部位、部件进行定期检查和测试，发现问题及时解决。项目部和施工现场设置明显的防火、防盗、防触电等安全警示、警告牌，并配备一定量的灭火器等消防器材。如果一旦发生安全事故，应坚持“三不放过”原则：即事故原因未查清不放过；事故责任者和职工未受教育不放过；没有采取有效的防范措施不放过。只有这样才能使安全生产的管理水平更上一层楼，尽可能地将某些事故的隐患消灭在萌芽状态。

六、结语

作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。

参考文献：

[1]袁光裕, 胡志根,水利工程施工[J],中国水利水电出版社,2009.9.