渔业现代化精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇渔业现代化，期待它们能激发您的灵感。

篇1

英文名称：Fishery Modernization

主管单位：农业部

主办单位：中国水产科学研究院;中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所

出版周期：双月刊

出版地址：上海市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1007-9580

国内刊号：31-1737/S

邮发代号：4-230

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1973

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中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

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篇2

一批产业化龙头企业也相继形成，目前，资产总值超过1000万元的已达5个，它们不仅起到了带农户、带基地、科技示范的作用，也推动了现代渔业的发展。近年来，已建成了天津市现代渔业工程技术中心、部级红鳍东方鲀保种基地、大银鱼受精卵生产基地6个市级无公害水产品生产基地，一个无公害示范基地，还建成了市级良种场、示范场，争创了天津大银鱼、"海球"牌红鳍东方鲀等名牌产品，一批新的无公害基地正在申报中。

另外，通过技术培训、船员培训，在发展远海生产和入渔日、韩捕捞，发展休闲渔业等方面，也起到了积极的作用，保护了近海资源，增加了渔民的收入。

在发挥人才作用方面，我们注意了几个方面：

1、领导重视，不断加强科技人才队伍建设。

渔业要实现跨跃式发展，没有一支较强的高素质的科技人才队伍是难以实现的。我们局领导班子非常重视人才队伍建设，并列入重要议程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，注重提高科技人员素质，关心他们的政治进步，及时研究解决他们工作和生活中的各种困难，使他们更好地发挥其作用。目前，水产局共有科技人员25名，其中：研究员1名（享受国务院特贴）、高级工程师5名、工程师13名、助理工程师6名，他们是塘沽渔业发展的重要力量和宝贵财富。

2、充分发挥老专家、科技带头人的决策和骨干作用。

我们有的老专家、科技带头人，有的本来就是引进的人才，有多年的实践经验，是享受国务院特贴的"拔尖人才"，我们在发挥这些人才作用的问题上，不是仅仅把他们当做"工具"，而是让他们深入基层、搞指导、搞服务、带学生、搞培训，在渔业结构调整和品种结构调整方面，在重大决策方面，让他们参与决策，给他们出国考察、外出学习的机会。天津沿海水质混浊、污染严重、盐度变化大、富营养程度高，夏季水温高，冬季有结冰，与青岛、大连等清水岩石海岸相比，不适合发?quot;工厂化"养殖。

通过学习国内外的技术，根据塘沽的实际和优势，设计了利用沉淀过滤的海水、盐场高盐度海水勾兑恒温的可饮用机井或地热井作为水源，通过滚筒微滤、生物净化、臭氧消毒、调温充气、纯氧输入等技术手段，实现了内循环使用，日换水12遍，仅补充用水不足10％，不仅少占地、节能、节水、无污染、无公害，而且高产高效。每平米有效养殖水面，年产可达20-30公斤，产值20__元左右，纯益800元左右，相当于一亩养虾池的效益。这一模式为国内首创，三年来已发展到大小车间18座。并以此模式由专家亲自起草向国家农业综合开发申办了诺恩、金龙两个公司的项目，向市农委申办了金豚工厂化越冬车间以及青坨子等工厂化项目，已批准投资总额为2605万元。正在申办的海发热带品种项目1600万元，并制定了天津市海珍品现代化养殖科技园区建设规划，总投资2.66亿元，其中，新增投资1.66亿元。

在陪同领导外出考察的过程中，专家又从国内外筛选了适合当地的优良品种，如英国大菱鲆、大西洋王鲷以及热带的名优品种。帮助企业组建了河鲀鱼繁养专业公司。

3、创造条件，不断培养新的科技力量。

在培养新的科技人才方面，我们采取了以下办法：

一是以老带新，一代接一代，在实践中帮助，在理论上指导、鼓励他们参加实践，帮助他们撰写论文、总结、报告，不断提高科技水平和独立工作的能力。

二是压担子，让年轻的科技人员参加试验、示范、承担科技项目，并且派他们到基层搞技术服务、技术承包，甚至到基层任职，有的担任了技术 经理、场长等职，有的担任了车间主任和技术负责人；有的还派到海南、成都、山东等地在工作中增长才干，开阔眼界。我们的技术服务已触及到黑龙江、内蒙、新疆、吉林、辽宁等多个省区，使他们联系面更广、独立工作能力不断增强。

三是给机会，外出考察、学习、培训，使这些同志有更多的学习和提高的机会，知识不断更新和充实。

4、正确引导、关心爱护、完善制度、调动科技人才的积极性。

对于科技人员，我们定期谈心，不仅从技术上指导，也要从政治上关心，让他们积极参加政治学习，汇报深入基层的工作。

科技人员一般不在乎工作条件的好坏，但自尊心较强，领导们比较注意知识分子的这一特点，生活上关心，工作上鼓励，对于确有成绩的，及时表扬，并评定为优秀知识分子、先进工作者等荣誉；技术人员比较关心自己的职称晋升，我们按规定及时帮助他们申报、评定和聘任；在生活上注意关心，在基层工作的，年节慰问、工资照发、奖金照给、福利保障，并在制度允许的条件下，让他们在基层得到相当的技术服务收入和生活补贴，家庭中出现问题，机关帮助解决。

篇3

昨天，我们参观了滨州市的博兴县、滨城区和东营市的利津县、垦利县、东营区的现场，刚才又听了东营、滨州、威海、济宁四市和即墨、莱州两市的典型发言，感到很受鼓舞和启发。东营、滨州两市做资源开发增值的文章，变包袱为资源、变劣势为优势，大力发展现代渔业努力增加农民收入，有许多新亮点、好做法，值得大家很好学习借鉴。英民厅长对近年来全省渔业发展情况和今后工作打算讲了很好的意见，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、正确把握形势，切实增强发展现代渔业的紧迫感和责任感

我省是海洋大省、渔业大省，渔业资源丰富，区位优势突出，产业基础较好，渔业发展在经济结构调整中具有战略意义。历届省委、省政府都十分重视海洋和渔业工作，出台了一系列促进渔业发展的政策措施。各级、各有关部门认真贯彻省委、省政府的决策部署，把渔业作为优化经济结构，增加群众收入、促进经济社会发展的重要措施来抓，积极发展生态渔业、高效渔业、品牌渔业，努力促进我省由传统渔业向现代渔业转变，由渔业大省向渔业强省转变。2006年全省水产品总产量757万吨、渔业总产值1445亿元，渔民人均纯收入7520元，同比分别增长2.8%、12.4%和4.4%。全省始终保持了第一渔业大省的地位，水产品产量、产值、出口总量和贸易额等连续十三年居全国首位。主要呈现以下几个特点:一是产业结构不断优化。各地大力发展优质高效养殖业，培育了海参、对虾、扇贝、大菱鲆、梭子蟹等10大主导品种，优质品种养殖率达70%以上。全省渔业企业发展到1700多家，其中省级以上渔业龙头企业40家。二是水产品质量明显提升。全省共建立省级渔业标准化基地42处，认定无公害水产品基地254个，面积发展到310多万亩，有387个水产品通过省级以上认定，共培育20多个国家级和省级渔业知名品牌。三是科技创新体系日趋完善。全省已建立6个渔业工程技术研究中心，建成150多处省市名优水产养殖示范基地和15个国家级、省级水产原良种场。人工育苗、健康养殖、疫病防控等先进技术的研发应用，为我省渔业发展提供了强大的动力和保障。特别是海参、大菱鲆等养殖技术的新突破，都形成了大产业，海参年产值75亿元，大菱鲆30亿元。四是水产品市场日益扩大。2006年全省水产品出口110万吨，出口额32.4亿美元，水产品出口额占全国水产品出口总额的1/3，占全省农产品出口额的40%；全省已建成各类水产品批发市场128处，年交易量达370万吨。

加快农业结构调整，发展优势特色产业，是增加农民收入的重要举措。渔业作为我省农业的优势产业，生产效益高，带动农村经济结构调整的空间大，发展潜力大，在沿海、沿河、沿湖、沿库地区已成为农村经济的支柱产业和农民增收的主要渠道。一是渔业发展潜力大。我省管辖海域15万平方公里，与陆地面积相当，可用于养殖的浅海滩涂面积近2000万亩，目前利用不到六分之一，深海海域更有广阔的利用空间。内陆有近1000万亩淡水水面和盐碱涝洼地，利用率也较低。特别是黄河三角洲有近7800平方公里负10米浅海和330多万亩滩涂，渔业发展优势十分突出。这些都是我省渔业发展的宝贵资源和独特优势。二是渔业综合效益高。渔业是高效益产业，常有“一亩水面十亩田”的说法。目前，海上筏式养殖每亩平均纯收入2000元，底播养殖每亩平均纯收入4500元，网箱养殖收益更高。昨天我们参观的东营、滨州两市的池塘养殖，一亩水面的海参纯利润在8000元左右，对虾养殖的纯收入也在3000元左右，收入远远高于粮食作物和一般的经济作物。而且水面养殖可以充分利用煤矿塌陷区、盐碱涝洼地等废弃土地，可以变废为宝、化害为利。特别是近几年兴起的观光休闲渔业，进一步拓展了渔业功能，拓宽了农民增收渠道。三是渔业带动农民增收能力强。渔业的工业化程度较高，产业链条较长，与之关联配套的上下游产业较多，涉及水产种苗、饲料药物、加工冷藏、休闲餐饮等20多个产业，容易形成强势产业集群，能够吸引大批农村富余劳动力转移就业，目前全省重点渔区当地劳力与外来劳力基本上是1:1。2006年全省渔民人均纯收入比全省农民人均纯收入高出3152元。

当前我国正处于工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展阶段，处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，处于农业农村发生深刻变革的历史进程。渔业发展也处在一个新的历史起点上，既面临着有利的环境条件、难得的发展机遇，也面临着艰巨的任务和严峻的挑战。我们应当客观认识渔业工作出现的新情况，科学把握面对的新形势，努力适应渔业发展面临的新要求，与时俱进地发展现代渔业。

第一，随着工业化、城镇化进程的加快，以及海洋灾害和突发性事件的不断增多，渔业可持续发展的生态和安全环境发生了重大变化。当前陆源污染仍是水域污染的主要因素，渤海石油污染事件时有发生，局部水域环境污染的趋势没有得到有效遏止，渔业资源的根本恢复尚需时日，渔业发展面临的市场行情风险、自然灾害风险、疫病疫情风险逐步加大。

第二，随着城乡居民收入水平的提高、消费观念的更新，人民群众对水产品的消费需求发生了重大变化。城乡居民的收入不断增加，用于改善食物消费的支出也随之增加，各收入阶层对水产品的购买力明显提高。全社会的食品安全、健康消费和绿色生态意识不断增强，人们不仅要求吃饱，而且要求吃得多样，吃得营养，吃得健康。以前逢年过节才能吃鱼，现在平常日子也要吃，以前偶尔消费的珍贵水产品，现在也走上了寻常百姓家的餐桌，“无鱼不成宴”在许多地方已经成为消费时尚，水产品已成为常年性消费食品。

第三，随着农业国际化进程的加快，现代市场体系的不断完善，推动水产品流通方式发生了重大变化。市场化改革的逐步推进，使水产品的流通半径在扩大，交易方式在更新，以前主要靠就地就近供应，属于小半径、近距离流通，现在已发展为全球化大市场、大流通格局。以前消费者主要到集贸市场购买，现在越来越习惯到超市购买；以前主要是简单加工贮运，现在是越来越多地采用冷藏低温仓储或精深加工为主的冷链系统。

第四，随着经济社会的不断发展，人民群众精神文化生活的日益丰富，渔业的功能发生了重大变化。当人们的物质生活得到满足之后，就会追求更加丰富多彩的精神文化生活，这样就为渔业提供了新的发展空间，以渔为载体的垂钓、观赏、美化、休闲、娱乐已成为人们生活方式的一部分。渔业也由单一的养殖业，实现了多业并举的转变。

面对经济社会发展对渔业提出的新要求和当前渔业发展内外部环境的深刻变化，我们应当积极谋划新思路，认真研究新举措，以工作指导方式的转变，促进渔业增长方式的转变，从思想观念、工作方式等方面实行一系列适应性变革，坚持加快发展、注重安全和资源保护三位一体统筹兼顾，坚持两手抓，要从单纯抓开发、抓生产、抓数量，转向开发与保护并举、生产与市场并重、数量与质量同步增长的良性循环轨道，在新形势下寻求渔业产业的新突破，切实推进渔业增长方式的历史性转变，有力推动现代渔业又好又快发展。

二、转变增长方式，全面提升渔业发展质量和效益

加快渔业增长方式的转变，是落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会的必然要求，也是贯彻落实省第九次党代会和海洋经济工作会议精神，加快工作指导思想转变的实际行动。长期以来，我省渔业发展主要靠产量的增长和规模的扩张，虽然发展速度比较快，但生产方式比较落后，产品质量水平不高，对资源环境破坏也比较大。无论从渔业自身发展要求，还是从市场需求的方面来看，继续依靠传统发展模式已经没有出路，因此，必须转变经济增长方式，不断推进渔业由数量型向质量效益生态型转变，促进渔业的可持续发展。

当前和今后一个时期，全省渔业工作的总体思路是:以科学发展观为指导，以建设现代渔业为目标，坚持“生态、高效、品牌”三个理念，突出“质量、安全、效益”三个重点，以建设**半岛渔业经济区为主体，优化产业布局，转变增长方式，大力提升渔业规模化、标准化、产业化水平，努力把我省建设成为区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的现代渔业经济强省。

主要任务目标是，到2010年，全省渔业总产值达到2500亿元，渔业增加值达到1125亿元，年均分别增长14.2%和15.8%；水产品总产量达到850万吨，水产品出口160万吨，出口额45亿美元，年均分别增长2.9%、9.8%和10%；渔民人均纯收入超过1万元，年均增长8%左右。为实现上述目标，重点抓好以下几项工作：

(一)培植优势主导产业，努力打造**水产品牌。一个产业的发展，如果没有规模，就不会有成熟的市场，没有成熟的市场就不会带来好的效益。对水产业发展来说，也是如此，要大力培育健康发展的优势主导产业，形成产业的规模效应，增强市场竞争力。

一是大力发展健康养殖业。要加快制订实施水域滩涂规划和养殖规划，科学合理地制定养殖区域、发展规模、生产布局和养殖容量，依法保护养殖水域滩涂，引导养殖业健康发展。要继续抓好10大主导品种发展，不断扩大规模，提高质量，力争到2010年，全省优势主导水产品和特色水产品养殖面积占养殖总面积的65%以上，形成10大主导产业。各市也要确定具有地方特色主导品种，建立示范区，由点到面，扎实推进，把优势特色产业做大做强。

二是深入挖掘渔业发展潜力。要依靠科技，实施渔业育种、繁育、推广等技术的科研攻关，突破一批关键技术，培育、引进一批水产良种，力争到2010年，渔业科技贡献率达到65%以上，科技成果转化率达到50%以上。要充分开发利用海域资源，大力发展滩涂养殖、浅海筏式养殖、底播增殖和深海网箱养殖，实施海洋农牧化工程，向海洋要食品、要效益。各地要结合省政府实施的“五百万亩标准化池塘整理工程”，迅速行动，积极开发，尽快在全省形成集中连片、设施配套、环境优美的现代渔业生产基地。

三是努力打造知名渔业品牌。品牌就是形象，品牌就是效益。要大力实施品牌带动战略，尽快培育一批在国内外市场上叫得响、过得硬、占有率高的水产品知名品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益。如胶东海参、鲍鱼、海带、扇贝等，淡水的南美白对虾、乌鳢、大闸蟹等，完全可以叫响做大。要加大品牌整合、市场开拓和诚信体系建设力度，支持做大做强优势产业，增强整体市场竞争能力。要充分发挥市场的引导作用，通过展览、展销等形式，不断扩大品牌影响，加快资源优势向品牌优势、价格优势的转变。

(二)加强质量管理，提高水产品质量安全水平。民以食为天，食以安为先。水产品质量安全作为食品安全的重要组成部分，不仅关系到人民群众的健康和生命安全，而且关系到经济发展和社会稳定。近年来，因农产品药物残留超标等问题引发的食品安全事件时有发生，不仅造成严重的产业损失，还引起人民群众的消费恐慌。去年发生的“多宝鱼”事件，给我省大菱鲆业带来了负面影响，教训极为深刻。质量就是产品生命，市场决定出路，没有质量安全作保障的渔业产业，规模越大，风险越大，一旦出了问题，损失也最为惨重。

一是建立健全渔业标准体系。逐步健全完善符合我省实际、与国际接轨的水产品质量标准体系、检验检测体系和质量安全全程监管体系，加快建立水产品质量安全长效机制。要把养殖全过程标准化作为加强水产品质量安全管理的主攻方向，抓紧制(修)订品种繁育、健康养殖、病害检测、药物残留、饲料及添加剂等地方标准或操作规程，逐步实现水产品生产、加工、销售各个环节相关标准的配套统一。要加快各类渔业标准化示范区、标准化养殖基地建设，大力推广健康养殖技术和养殖方式，提高技术入户率和应用水平，不断扩大渔业标准化生产规模。

二是建立健全水产品质量监管体系。积极开展水产品质量安全专项整治行动，进一步落实监管责任，加大疫病防控力度，加强产地环境、投入品市场的监管。要先从工厂化养殖、苗种繁育入手，组织开展好水产品质量专项整治活动，加大重点环节、重点投入品(苗种、渔药、饲料)、重点管理对象的监管执法力度，尽快使水产品药物残留超标问题得到有效控制。

三是建立健全水产品质量认证体系。从一定意义上来讲，农产品取得了质量认证就是取得了市场通行证。各地要对生产比较规范、质量保障体系比较完善的生产(养殖)基地和生产加工企业，实施养殖GAP认证、加工领域HACCP认证和无公害水产品、绿色食品和有机水产品认证，不断扩大“三品”生产规模。

(三)积极促进产业化经营，提高渔业整体效益。产业化经营是转变渔业增长方式的重要途径。各级政府和渔业主管部门要在渔业产业化经营上多下功夫，把渔业产业化作为一件带有全局性、方向性的大事来抓，促进生产、加工、流通等环节的有机连接，形成完整高效的产业体系，提高产业的整体效益。

一是加快培植一批起点高、规模大、效益好的外向型龙头企业。龙头企业辐射带动作用对渔业发展具有十分重要的意义，一个龙头企业往往可以带动起一个产业。要继续加大扶持力度，以资本运营和优势品牌为纽带，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，推进优势产品向优势企业集中，优势企业向优势产业和优势区域集聚，构建渔业板块经济。要依靠龙头企业，大力发展水产品精深加工业，提高水产品附加值。实施养殖产品加工出口推进行动，在稳步发展来料加工的同时，积极扩大本地水产品的加工出口。力争到“十一五”末，全省规模以上渔业龙头企业发展到400家，其中年销售收入过亿元的达到100家，省级重点龙头企业发展到100家，本地水产品加工出口数量占水产品出口总量的50%以上。

二是加快建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的水产品基地。各地要围绕优势品种，搞好规划指导，加快优势水产品基地建设，着力构建现代渔业的区域平台，引导现代渔业生产要素加速集聚，推进优势水产品产业带建设。力争到2010年，建成无公害标准化水产品生产基地400万亩，认证无公害水产品基地300处、无公害产品500个。

三是加快发展一批有能力利用公海资源的远洋渔业企业。大力实施“走出去”战略，这是发展现代渔业的重要标志。要依托规模大的龙头企业，大力发展远洋渔业，建立涉外生产加工基地，更好的利用和分享海洋资源与海外市场。海洋资源方面要从过洋性捕捞转向大洋性公海捕捞，重点海域是东西太平洋、西北印度洋、东中大西洋和东南大西洋。市场开拓方面重点是欧盟、美国、日本和韩国等市场。沿海各级要对发展远洋渔业在服务保障体系、政策扶持、依法维权等方面给予重视。省政府即将下发有关的政策性、指导性文件。

四是加快建立一批带动力强、机制完善、运营规范的渔业专业合作组织。推进渔业组织化建设，建立专业合作社，是参与市场竞争的需要，是提高水产品质量安全水平的需要，也是推进渔业产业化经营、建设现代渔业的重要载体。今后要认真贯彻落实《农民专业合作社法》，坚持“民办、民管、民受益”的原则，鼓励龙头企业、养殖大户领办，养殖户联办渔业合作社。要按大宗水产品分类建立行业协会，逐步建立以同一产品为纽带、相互联系、上下贯通的合作组织网络体系。要发挥渔民合作社和渔业协会在专业化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务等方面的集约集聚功能，将分散经营的渔户组织起来，把渔业产前产中产后的相关环节链接起来，形成规模经济效应，解决好千家万户生产与千变万化市场对接问题。

(四)加快实施一批渔业技术创新和推广项目。渔业的发展离不开科技进步。养殖业的每一次跨越都是科技突破的结果。必须高度重视渔业技术、特别是养殖技术的创新。一是加快渔业科技创新体系建设。整合各级科技资源，加快建设符合渔业科技发展规律、适应现代渔业发展需要的新型渔业科技创新体系，力争在水产主导品种培育、水产重大疫病防控、水产品质量安全、水产健康养殖方式、新兴渔药和饲料、水生生物资源利用与生态环境保护、渔业节能技术等重点领域取得新突破。二是完善水产养殖苗种繁育、饲料生产和疫病防控体系。重视和加强水产良种的选育和繁育，重点培育国家级、突出发展省级原良种场，带动区域性良种场和县级苗种繁育场上规模、上水平，不断提高我省水产良种自给率和覆盖率。把解决渔用饲料问题当成一项重大工程来抓，鼓励科研院所、饲料企业和生产单位开发高效、安全的新型环保饲料和疫苗，引导渔民使用全价颗粒饲料和配合饲料。三是搞好渔业技术推广服务。抓好科技入户，解决科技推广最后一公里问题，是农技推广的瓶颈环节。要创新渔业技术推广的有效形式和运行机制，积极培育涉渔企业、合作组织、科技示范园区、科技示范户等新的技术转化主体，积极探索渔业科技服务体系向村级延伸的新模式，构建渔业科技进企入户的便捷通道，提高主推品种和主推技术入户率。四是加强对渔民的技能培训。要抓好对示范户、生产大户、专业合作组织等人员的专业培训，增强其致富能力、创业能力和带动能力。

三、加强海洋综合管理，搞好海洋生态和安全基础建设

借此机会，讲讲加强海洋管理问题。当前，海洋管理工作进入了一个新的历史阶段。自2002年《海域法》实施以来，我省海洋管理工作沿着科学化、法制化、规范化轨道迈出了坚实的步伐，海域使用管理、海洋环境保护、海洋监察执法等工作取得显著进展。全省已累计确权发证的各类开放式用海、围海和填海造地项目8376个，用海面积381万亩。其中，依法由国务院和省政府审批的填海造地总面积达6.07万亩，保证了沿海地区217个建设项目落地，项目总投资额达3231亿元，为全省经济社会发展做出了重要贡献。但目前，我省海洋管理工作与海洋经济发展需要，与科学用海要求相比，还需要进一步规范和加强。一方面，我省的黄金海岸成为开发的热点，海洋经济发展升温；另一方面，我省海洋资源环境承载着从未有过的巨大压力，开发与保护的矛盾更加突出。这就要求我们科学用海、规范用海、依法管海，努力提高海洋管理法制化、科学化、规范化水平。

一是积极服务海洋经济发展大局。要从全省经济社会发展的全局出发，坚持保护资源、保障发展、保护优先的原则，执行从严从紧的海域审批政策，把好建设用海“闸门”，坚持有保有压，区别对待，保证重点，合理用海，既要保护好海洋资源环境，又要为沿海经济发展提供建设用海保障。

二是坚持科学管海用海。严格执行海洋功能区划，防止管理随意性，维护区划的严肃性和权威性。切实搞好全省海岸线普查，摸清家底，科学编制全省海岸保护和利用规划，加快制定海域使用规划、海洋环境保护、海岛利用规划，进一步促进海洋开发利用转到科学、合理、有序上来。加强海域使用动态监控，依法对违法建设项目用海进行治理整顿，规范用海秩序。要尽快完成海域勘界工作，这是今年海洋管理工作的一项硬性任务，必须努力完成，省里负责勘定的7条市际界线已勘定6条，沿海市负责的27条县际界线已勘定25条，希望有关市县积极配合，尽快完成。

三是积极推进海洋生态安全和平安渔业建设。安全工作事关经济社会发展的全局，省委、省政府高度重视海洋生态安全和渔业生产安全工作。在海洋生态安全方面，各级各有关部门要尽快制定海洋环境保护规划，实施海洋生态环境分类管理和海洋环境准入制度，切实把好海洋工程和海岸工程建设项目环评关。加强海洋环境监测能力建设，抓好海水养殖、海洋石油钻探、各类船舶、港口等海洋开发活动的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建设和管理好各类海洋自然保护区，建立海洋生态补偿机制，依法确立生态补偿依据和标准。在渔业安全管理方面，各级各有关部门要以对渔民群众生命财产高度负责的精神，一如既往地重视平安渔业建设，加快建立海洋渔业突发事件应急处理和快速反应机制，健全防灾救灾体系，完善渔业安全法规制度，严格落实安全工作责任制，推行安全生产目标化管理，抓基层、打基础，将安全措施落实到船、落实到人，逐步建立政府统一领导、渔业行政主管部门及安全监督机构依法监管、渔业生产企业和渔船船东全面负责，渔民群众参与监督的安全生产新格局。要切实搞好渔业安全教育与培训，向渔民广泛宣传渔业安全生产知识。争取到“十一五”末，全省建成指挥有力、职责分明、规范有序、功能齐全的渔业灾害救助体系，确保渔民群众生命财产安全。

四、加强组织领导，确保渔业工作又好又快发展

(一)高度重视，切实把加快现代渔业发展摆上重要位置。各级政府要将加快现代渔业发展放在当地经济发展的全局中统筹谋划，尽快制定完善渔业发展规划，明确发展目标和政策；在出台重大改革措施时，要切实维护渔民群众的切身利益；在安排资金项目时，要注重考虑渔业发展要求；在考核政绩时，要把渔业发展成效作为检验一个地方领导班子能力和工作水平的重要内容。

(二)加大投入，增强对现代渔业发展的扶持力度。渔业是一个高投入、高收益的产业。各地要进一步加大投入，积极探索建立多层次、多形式、多渠道的投融资新机制，鼓励和吸引民间资本、商业资本和外资参与渔业资源开发。今后一段时间，省里将加大投入，重点扶持健康养殖业、标准化池塘改造和渔业资源修复。各级要积极调整财政支出结构，加大资金整合力度，更多地向这方面倾斜，逐步形成稳定长效的投入机制。要不断完善相关配套政策，在渔民减负、减船转产、民营经济发展、吸引外资等方面搞好研究，制定落实切实可行的政策措施，为渔业发展提供政策支持。

篇4

一、总体思路和目标a

（一）总体思路。按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展要求，以率先实现农业现代化为目标，以加快转变农业发展方式为主线，强化改革创新、科技驱动、资源整合和政策支持，推动现代物质技术装备广泛应用，新型经营主体蓬勃发展，农业产业结构优化升级，可持续发展体制机制健全，打造发展先进、创新活跃、可复制可推广的典型样板，形成区域现代农业发展极，示范引领中国特色新型农业现代化建设。

（二）总体目标。到2020年，一半以上的示范区进入基本实现农业现代化阶段，初步形成一批区域代表性强、类型多样、路径清晰的建设模式。高标准农田建设任务全面落实，耕地质量大幅提升，现代科技广泛应用，农作物耕种收综合机械化水平平均达到80%左右，多种形式的适度规模经营比重平均超过60%。农业用水总量有效控制，化肥农药使用量实现零增长，农业废弃物（农膜、秸秆、畜禽粪便）基本实现资源化利用。农民人均可支配收入年均增长10%左右，在更大范围、更广领域引领和带动各地现代农业发展迈出新步伐。

二、改善生产条件，率先实现基础设施完备化

（三）集中连片建设主导产业核心片区。以粮棉油糖等大宗农产品生产核心村镇为基础，健全统一规划、部门协调、程序规范的建设管理体制，整合各类涉农资金，发挥好新增建设用地土地有偿使用费、农业土地开发资金和农田水利建设资金支持农业基础设施建设的作用，提高资金使用效益。落实耕地质量保护与提升技术措施，整村整乡整建制推进核心片区建设。支持有条件的示范区以核心片区为载体，积极探索划定粮食生产功能区，促进高标准农田建设与粮食产能建设有机结合，大规模开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关，稳定提高耕地质量，建设高产稳产、生态安全的现代粮食生产基地。鼓励运用以奖代补、以补促建等措施，支持村集体和新型农业经营主体承担核心片区项目建设任务，完善建后管护机制。

（四）分类打造特色产业园（基地）。坚持市场导向、规模合理、效益优先，结合“一村一品、一乡一业”，统筹布局各类特色产业示范园（基地），有序推进高水平、网格化、带动力强的特色产业示范园（基地）建设，发挥比较优势，实现以点带面、错位发展。支持示范区按照程序和标准实施园艺产品提质增效工程，广泛开展园艺作物、热作标准园创建活动，以及园艺作物“三品提升”（品种改良、品质改进和品牌创建）行动。

（五）提升标准化规模养殖水平。坚持推动标准化规模养殖场建设与区域土地消纳能力、资源承载能力相匹配，调整优化畜禽水产养殖基地布局，开展养殖标准化和水产健康养殖示范场创建活动。鼓励优先利用未利用地发展养殖业。率先应用物联网技术和智能化养殖设备，建立科学、高效的动物疫病防控管理机制。支持标准化规模养殖场（小区）开展畜禽粪污综合利用，配套建设畜禽粪污治理和资源化利用设施。探索规模养殖用电按农业生产电价执行的具体实施办法。

三、强化科技支撑，率先实现技术应用集成化

（六）因地制宜推进农业机械化。积极探索现代耕作技术与全程机械化融合的生产模式，支持示范区推广应用农业机械化新技术、新机具，促进粮食主产区的示范区率先实现小麦、水稻、玉米等主粮作物生产全程机械化，其他农产品优势区的示范区在机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节上率先突破。农机购置补贴政策进一步向示范区倾斜，培育壮大农机大户、农机合作组织，探索推广以信息化手段促进跨区作业、订单作业的有效途径和方式。优先在示范区实施主要农作物生产全程机械化示范县项目。

（七）率先普及应用现代科技成果。探索农业科研机构与新型经营主体合作集成熟化科技成果的有效途径，建立并完善“一个主导产业、一位首席专家、一个示范基地、一套技术模式、一支服务团队”的农技推广机制，促进现代科技与产业发展有机融合。创新拓展科技服务领域，建立新品种推荐、育秧供苗等综合服务网络，加强基层农业灾害预警防控与统防统治能力建设。大力发展农业标准化生产，推广使用产地质量证明，建立产地准出机制。有条件的示范区要率先整合农业信息资源，加快推进互联网与农业生产经营融合发展，推动物联网等在农业领域的广泛应用，依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，建设生产管理智能化平台和全程可追溯、互联共享的农产品质量及食品安全信息平台。

四、激发发展活力，率先实现生产经营集约化

（八）构建多种形式适度规模经营新格局。完成土地确权登记颁证工作，引导农民采取互换、入股、托管、并地等方式，发展多种形式的适度规模经营。健全流转市场和县乡村服务网络，鼓励支持承包土地经营权更多地通过公开市场向新型农业经营主体流转，探索建立自愿组合、集中连片流转土地机制。支持国有农场参与农村土地流转。鼓励示范区率先建立工商企业租赁农户承包地的资格审查、项目审核、风险保障金制度。鼓励社会化服务组织围绕产前产中产后关键环节，为众多分散经营农户提供统一服务，以社会化服务带动生产经营的规模化、标准化。对落实政策好、激励措施实、推进成效显著的示范区，在组织申报相关项目、试点政策时给予适量加分或优先推荐奖励。

（九）倾斜支持新型农业经营主体。将新型经营主体作为新增农业生产性补贴的支持重点，放宽新型农业经营主体建设农机库棚、仓储等设施的用地扶持政策。引导家庭农场和农民合作社联合与合作，探索鼓励科技特派员、大中专毕业生、基层农技人员领办或创办农民合作社的政策措施。新型职业农民培育覆盖到所有示范区，加大农村实用人才带头人示范培训力度，培训对象以新型经营主体为主。

（十）全方位推进农业社会化服务。加快健全农业公益经费保障和绩效考核激励机制，试行政府购买公益。创新搭建以公益为基础的综合平台，吸引农资配送、农机作业、工厂化育秧、病虫害统防统治、配方肥统配统施、设施维修等经营性、半经营有序集聚，促进公益与市场化服务优势互补、成龙配套，为各类主体提供保姆式、菜单式、超市式等多种形式系列化服务。探索制定重点行业、主要品种生产的具体规范和合同样本，健全服务标准和流程。

（十一）大力发展农业产业化集群。支持示范区依托高产高效生态农业产业基地，引导农产品加工企业向产业集聚区集聚，建设与农业产业化集群相配套的农产品产地批发市场、物流配送中心，促进一二三产业融合互动。完善鲜活农产品、特色农产品和冷链物流体系，支持各地发展农社对接、农超对接、直销直供等现代流通新业态；鼓励有条件的示范区创建区域特色品牌，发展电商及连锁配送，探索创新服务农业生产营销的新方式。支持相关领域、相近环节、上下游产业间的各类农业新型经营主体的融合发展，通过“接二连三”、“隔二连三”，创新联动经营、协作服务的合作机制，引导新型经营主体组合型、群体化发展。

五、保护资源环境，率先实现农业可持续发展

（十二）实行农业资源挂牌保护。在综合考虑自然条件、经济发展水平、市场需求等因素的基础上，以农业资源环境承载力为基准，因地制宜，宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜渔则渔，推进区域生产力布局优化，提高农业生产与资源环境匹配度。落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度，率先在示范区划定永久基本农田，建立粮食生产功能区挂牌保护机制。以第二次全国土地调查及年度土地变更调查成果为基础，支持示范区构建耕地保护信息平台，建立公开公示机制。加强保护性耕作技术研究，促进免耕播种、深松整地、科学除草等技术广泛应用。加大天然草原退牧还草工程、草原畜牧业提质增效示范工程在示范区实施力度，优先在适宜示范区开展草原自然保护区建设。

（十三）推进农业环境长效治理。探索构建适应化肥、农药使用量零增长的技术体系，加快改变大水、大肥、大药的技术模式，推动新型农业经营主体全面建立农药化肥等投入品使用档案，探索农药可追溯体系。健全农业面源污染和农产品产地环境例行监测制度，鼓励开展高标准农膜推广和残膜回收利用示范，探索秸秆综合利用新模式新机制。加强病死畜禽无害化处理技术研发与推广应用，鼓励有条件的示范区探索病死畜禽无害化处理的新途径。农业清洁生产示范项目重点在示范区实施，测土配方施肥项目逐步实现示范区全覆盖，不断提高水肥一体化等农艺技术在示范区的应用水平。

（十四）发展高产高效生态友好型农业。以优质、高产、高效、生态、安全为衡量标准，净化产地环境，因地制宜建设高产高效生态农业基地。有条件的示范区应积极开展粮食作物改种饲料作物、粮草轮作、发展草牧业等试点，调整优化农业生产结构；积极推广以沼气为纽带的种养循环模式，减少污染物排放，提高畜禽粪便、有机废弃物资源化利用水平；大力发展立体养殖，积极推进稻鱼共生、林下放养等生态农业模式。

六、加大投入力度，率先实现支持保护系统化

（十五）加强涉农资金整合。强化财政资金统筹使用，在资金来源渠道不变、用途不变、管理权限不变、检查验收标准不变的前提下，打破行业界限、部门分割，以示范区为平台，以规划为依据，以核心片区建设为切入点，按照功能配套要求，统筹衔接各类项目实施的资金计划和进度安排，建立健全相互配合、良性互动的沟通协调机制，提高财政资金有序投放的整体效能和使用效率。中央财政对体制机制创新力度大、现代农业发展成效好的示范区继续实施“以奖代补”政策并逐步扩大奖补范围，现代农业生产发展资金、农业综合开发资金等相关涉农资金结合现有渠道对符合条件的示范区给予倾斜支持。

（十六）创新农业金融产品和服务模式。推广以农业机械设备、水域滩涂养殖权、承包土地收益权、农业保险保单、订单仓单等为标的的新型抵（质）押担保方式，建立各类农业资产价值评估机制和流通变现渠道。把农民合作社等新型农业经营主体纳入银行业金融机构客户信用评定范围，对信用等级较高的实行贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化等正向激励措施。创新农业贷款风险补偿机制，鼓励有条件的示范区建立农业金融风险补偿基金，组建政府出资为主、涉农服务为重点的融资性担保机构。选择有条件的示范区开展财政资金引导金融资本试点，优先建立农业信贷担保机构。

（十七）完善农业保险服务。加快发展农业保险，提高粮食作物保险覆盖面和保障水平。探索开展主要粮食作物、生猪目标价格保险和蔬菜价格指数保险，以及贷款保证保险和信用保险等业务。鼓励保险机构开设特色优势农产品保险及适应新型经营主体需求的险种。鼓励有条件的示范区对设施农业、农机具、渔业养殖、制种、林果等保险保费予以补贴。

七、强化辐射带动，示范引领全国农业现代化建设

（十八）推动“产村城”协调发展。示范区现代农业建设规划应纳入本地城乡发展总体规划，引导农产品生产基地建设与新型城镇化建设、新农村建设和谐相融。大力挖掘农村文化资源，拓展农业功能、传承农耕文明，发展休闲农业、创意农业等新型业态，实现产村相融，一体发展。鼓励有条件的示范区将农业生产作为城乡发展的生态本底，探索建立城镇化发展过程中对农业生产的生态保护与补偿机制。

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一、深人调查研究，切实加强领导。从1978年开始，我们就组织专人，深人广大农村，围绕教育同农业现代化的关系这个总题，目，开展调查研究。许多生动的事实充分说明，当前农村中等教育存在着两个突出的问题：一是普通高中盲目发展。1965年前发展起来的五千多所农业中学，在“”中.几乎被摧残殆尽，造成农村中等教育结构单一化；二是教育质量大幅度下降，又缺乏职业技术教育，培养的学生极不适应农业生产的需要。同时，在调查中也看到有少数农业中学十几年、二十年顶风逆浪，坚持办学，为农：业生产做出了显著贡献，显示出强大的生命力。许多地方的公社、生产队的技术队伍，几乎全由农业中学的毕业生组成。掖县西由农业中学和曹县梁堤头农业中学历届毕业生担任社队经济管理人员和技术人员的人数，分别占现有同类人员总数的86.1%和85%。滕县吕坡农业中学建校16年来，为本大队培养了605名毕业生，大大提高了青年农民的科学文化技术水平，使这个大队的粮食亩产由1964年的400斤提高到现在的1300多斤，其他副业生产也都有大幅度的增长。

正反两方面的经验，使我们深刻认识到，农村中等教育结构改革势在必行。改革的关键在于党委重视，加强领导。1978年以来，省委、省政府每年都召开会议，研究农村中等教育结构改革问题；组织交流办农业中学的经验；制订文件就改革工作中的方针、政策问题做出明确规定；有关领导同志还深人基层帮助解决改革工作中的实际问题。从而，有力地推动了改革工作的开展。有些县委也十分重视这项工作。加祥县农业技术中学由县委副书记、县长任校长，教育局、农业局各有一名副局长和驻地公社一名党委副书记任副校长，配备了两名专职副校长，组成了强有力的校务委员会。由于加强了领导，迅速配齐了专业课教师，解决了25亩地的实验农场和一所兽医院，学校越办越巩固，群众称之为“培养田状元的学校”。

二、坚持为农业现代化服务的正确方向，努力按照农业生产与农民生活的需要办学，适应建立农业生产责任制后的新形势。农业中学、农业技术中学的办学方向端正不端正，办得好不好，主要看它为农业现代化培养的劳动后备力量是否优良，学生毕业后回到社队是否热爱农村，在农业现代化建设中是否做出贡献。因此，几年来我们始终注意抓了这一关键问题，努力端正办学方向，不断克服抛掉“农”字特点，同普通高中在升学问题上争高低的倾向。这类学校一定要学农，围绕专业技术课的学习，开设有关普通文化课。专业设置要适应实行农业生产责任制的新形势，根据当地农业生产和多种经营的需要，因地制宜，开设群众最迫切需要的专业。目前，全省农中和农业技术中学开设的专业有农学、植保、农机、农经、农电、林果、蚕桑、蔬菜、畜牧、兽医、卫生、会计、木工、建筑、缝纫、编.织、刺绣、烹饪、无线电修理、钟表修理、文艺、幼师、渔业等二十多种。不少学校还设了必.修专业课和选修专业课。同时，有些地方并始试办四年制农业初中，以三年时间学习文化科学知识，一年时间学习农业技术知识。为此，省和各地、市部分制订了二年制、三年制农业中学、农业技术中学、以及四年制农业初中的教学计划，供各地参照执行。

三、“两条腿走路”，采取多种形式办学。在改革农村中等教育结构工作中，我们实行了教育部门与社队办学并举，全日制教育与半农半读教育并举，不搞“一刀切”，从实际出发，因地制宜，调动各方面的积极性。首先，每县拿出一所条件较好的普通高中改办为农业技术中学，面向全县或部分公社招生。从1979年开始，现已改办60所，计划1982年完成。其次，积极恢复、整顿、发展农业中学。我省现有农业中学，多是社、队集体举办，国家扶持。这是在当前条件下，较快地发展农业技术教育，适应农村建设需要的一个可行的办法。如肥城县1979年举办的14所农中，除原有校舍外，共新建98间房，国家仅补助了二万多元，其余都是社队集体解决的，群众积极性很高。不少社队都将其农场、科研实验园地并入农业中学，使农业中学顺利地解决了教学实习和科研基地。办学形式坚持从实际出发，有社办几个大队联办，有条件的大村队也可单独举办，灵活多样，不强求一律，做到办一所，巩固一所。第三，结合调整中学布局，将公社高中或公社五七学校改办为农业中学。第四，在普通高中设职业技术班。

四、教學、科研、生产实习紧密结合。农业技术教育着眼于为农业现代化培养人才，就必须教给学生必须具备的农业生产和科学研究的基础知识和基本技能，培养学生从事现代化农业生产、进行农业科学研究的能力。因此，必须妥善地安排教学、科研、生产实习。目前多数学校实行五天教学，一天生产实习；少数学校实行四天教学，两天生产实习；也有的五天半教学，半天生产实习；科研结合教学和生产实习进行；生产实习根据专业课教学的情况灵活安排，有时集中有时分散。解决好专业教材问题，是农业技术教育一项重要的基本建设。几年来，我们在省农业厅的协助下，先后编写了十本农业中学专业技术教育课本，由山东人民出版社出版，新华书店发行。各地各个学校结合教学编写的教材、补充教材共三百多门类。科研方面，最普遍、最大量的是在地、县农科所的指导下，教师带领学生种实验田、种子田、丰产田。主要项目有：良种培育，病虫害防治、土壤改良、耕作方法改革、引进新技术和新品种的试验，作物高产栽培措施实验等，为当地提供良种、提供经验，作出示范。如滕县官桥农业中学，他们在50亩地的校办农场上，除了完成教材要求的实验实习项目外，还根据当地农业生产的需要，年年进行小麦、玉米的良种培育、引进良种试验和高产栽培等技术试验，使每届学生在校期间，都能参加一个或几个项目从种到收的全过程。几年来，在作物品种对比试验方面，先后提供了适合当地栽培的优良品种34个，自己培育出小.麦、玉米亩产均在千斤以上的高产新品种各3个，为国家和集体提供作物良种40多万斤。掖县西由农中，结合教学开展科研，在教师指导下，气象组坚持天天观测大气候和田间小气候的变化，得出了气温、地温、积温、温度、雨量、寒流、霜冻、冻土、冰雹等影响作物生长的气象因子，为研究小麦生长的外界条件提供了数据。穗分化观察组，对七个小麦.品种和五个玉米品种从生长锥末伸长期就开始，一直到收获，连续几年记载了根、茎、叶等生长形态，绘制了720多张图片。田间实验组进行了品种、水肥、群体、叶面积、去叶、去雄、微量元素、低频电处理种子等78个项目的实验，总结探讨了小麦亩产千斤的栽培技术。当地群众称为农业生产的“参谋部”。

五、建设一支忠诚党的教育事业，热爱农村教育的教师队伍。办好农业技术教育，必须有一支又红又专的教师队伍，特别需要.有一支专业课的教师队伍。几年来，我们是从以下几个渠道解决的：一是从现有教师中选拔有一定基础或专业相近的教师担任；二是从对口部门调配技术人员担任专职或兼职教师；三是从社会聘请部分退休、闲散技术人员和能工巧匠到学校代课；四是安排有关院校培训专业教师，三年来省地两级共培训专业教师六百人；五是从1981年起，适当分配部分农林大中专毕业生担任专业课教师。农业中学、农业技术中学的教师比普通中学的教师更为辛苦，既要搞好教学工作，又要指导学生参加劳动和科学研究，因此，在政治，上、生活上更应关心他们。几年来我们一直强调做好农中教师队伍的建党工作，特别注意发展骨干教师入党。他们做出成绩，及时表彰；对那些成绩突出，业务水平较高，具备特级教师条件的，同样晋升为特级教师。各地都选拔了一批忠实执行党的路线、方针、政策；热爱农业技术教育的优秀教师到学校领导岗位上来。对于他们的生活，各地都在住房、物质供应等方面给以应有的照顾，许多学校都从校办工厂、农场、科研等收益中，拿出一部分，用于教师的福利。对于教师的粮、菜也进行了补助。绝大部分农业中学的民办教师实行联教计酬教学责任制，待遇得到妥善解决。有的实行工资制；有的实行工分或实物报酬，略高于同等劳力。

六、多种渠道解决经费问题。由普通高中改办的农业技术中学、农业中学，原来的经费渠道不变，专业课教学和实验实习费用由地方财政补助。社队集体举办的农业中学由社队集体投资，国家以适当补助。同时，大力提倡勤工俭学。二十多年的实践证明，勤工俭学，是农业中学能够鞏固发展的原因之一。现有办得好的农中，很多都是在当地党委领导下，由师生自己动手，从无到有，克服各种困难办起来的。如1958年创办的曹县梁堤头农业中学、掖县西由农中、滕县官桥农中，以及近几年举办的利津县徐集农中，建校时都一无所有，靠师生自己动手，建起了自己的.学校，不仅培养了人才，也创造了一份雄厚的家业，改善了办学条件。据1980年底统计，全省农业中学共有校办工厂52个，年产值116.18万元；纯收入37.54万元；农林场22965亩，收粮236.11万斤，收入47.29万元；其他收入14.93万元，总计，纯收入99.76万元。这对于办好农中，是一个极其有利的物质基础。

我省农村中等教育结构改革工作，还有许多亟待解决的问题：

一是认识问题。有些地方受单纯追求升学率的影响，对农村中等教育结构改革认识不足，重视不够。因此在这些地方中等教育结构改革推广不开，落实不了，全省很不平衡。在办学方向上有些农中受单纯追求升学率影响，一味向普通中学看齐。