地质灾害防治知识精选(十四篇)
发布时间：2023-09-21 17:35:12
序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇地质灾害防治知识，期待它们能激发您的灵感。
篇1
一、宣传培训目的
通过开展年度地质灾害防治知识宣传培训，有效提高我镇地质灾害防治管理水平，增强广大人民群众识灾、防灾、避灾能力及突发地质灾害应急救援等技能，坚持“预防为主、避让在先”的原则，最大限度地减少地质灾害特别是人为活动引发的地质灾害造成的人员伤亡和重大财产损失，维护社会和谐稳定，促进人民群众安居乐业。
二、宣传培训对象
镇级培训主要对象为各镇镇地质灾害防治领导小组有关成员单位主要负责人、全镇所有村的村书记、村主任、文书及10个预案点的组长、地质灾害监测人员及地质灾害危险区的群众等。
三、宣传培训主要内容
（一）《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《四川省地质环境管理条例》、《四川省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》、《凉山州人民政府关于贯彻落实国务院和省政府加强地质灾害防治工作及重点工作分工方案的实施意见》等相关法律法规及政策文件的学习，以及如何组织建立群测群防体系，如何指导群测群防工作等。
（二）地质灾害的类型及识别。
（三）工程建设业主单位和施工单位防灾体系建设。
（四）山区农村房屋、水电、公路等建设工程及矿山开采活动中的施工工地、生活营区、工棚等的选址安全，如何开展地质灾害危险性评估，有意识地预防人为活动引发地质灾害。
（五）水电、交通、矿山等企业在生产过程中可能进行的切坡、弃渣堆放等安全问题的防范工作。
（六）汛期和地质灾害易发、多发时段，如何组织开展地质灾害隐患排查和险情巡查。
（七）如何制定地质灾害隐患点防灾预案，临灾前如何启动和实施预案。
（八）如何开展地质灾害防治宣传及宣传要点。
四、组织实施
（一）强化组织领导
为加强宣传培训工作领导、协调、监督和指导，确保各项工作有序开展，取得实效，成立镇级宣传培训领导小组，下设办公室。
组长：
副组长：
篇2
Abstract: Combined with the efforts of propaganda for geological disaster prevention knowledge, this paper analyzes existing problems, and offers corresponding proposals.
关键词:地质灾害;宣传;成效;问题分析
Key words: geological disaster;propaganda;effect;problem analysis
中图分类号:P694 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)09-0171-01
0引言
根据广东省人民政府《关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》(粤府[2007]68号)的要求:“各地、各有关部门要加大对国务院《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》等政策法规的宣传力度,通过举办多种形式的活动,充分调动广大人民群众自觉参与地质灾害群测群防工作的主动性和积极性,增强科学防灾避灾意识,提高地质灾害的应急处置能力,逐步实现地质灾害防治工作‘以管促防、以管促治’的目的”,科学地安排、开展地质灾害防治宣传工作计划对于增强广州市相关单位和市民主动防治地质灾害的意识具有越来越重要的意义。
1工作成效
笔者所在单位自2007年正式开展有关地质灾害防治知识的宣传工作以来,在将近三年多的时间内,已编制、发放地质灾害防治知识宣传挂图1500套(每套5幅)和宣传手册13800册,发放宣传台历、挂历10000多份,环保袋10000个。配合各区、县级市国土房管部门举办了42期地质灾害防治知识培训班,培训人数5495人次。另外,在花都区梯面镇、从化市鳌头镇、增城市派潭镇、白云区永泰村磨刀坑和金沙洲、荔湾区大坦沙等地区设置了永久性地质灾害知识宣传墙(栏)15个。
2008年汛期期间,广州市遭受罕见的强台风强降雨等严重自然灾害,降雨量远超往年水平。5月29日,从化市良口镇胜塘东区群测群防网络成员监测到位,在灾害发生前及时动员人员临时撤离,成功避免人员伤亡。南沙区深湾村泥场边坡于汛期初发生多次小型崩塌,影响中船输电线蝴中线29号电塔的安全,国土房管局南沙区分局于6月11日协请专业地质灾害调查技术人员前往现场调查,提出针对隐患点的防治措施,预见性地避免了灾害的发生。从广州市2008年的两次成功预报地质灾害的案例来看,随着群测群防网络的建设和不断完善,宣传面的扩大,群众识别灾害、主动防灾避灾的意识和能力也随之提高,较以前已有明显改观。
2存在问题及建议
自笔者所在单位设立专项从事地质灾害防治知识宣传工作以来,地质灾害科普知识在一定程度上发挥了积极作用,但该项工作仍存在如下三个方面的问题:
2.1 宣传主题不明确
2.1.1 内容主题。从过去编制的与地质灾害科普知识读物或者与其他部门联合举办的宣教活动来看,宣传内容总是力求全面,却忽视了宣传力度和深度。反复地罗列方方面面的条款式定义或说明等容易让宣传对象对其失去兴趣,产生排斥。建议考虑制作宣传读物、宣传栏、举办培训时采用“一次一主题”形式,将地质灾害防治知识内容进行分解宣传,做到宣传内容主题明确、深入浅出。
2.1.2 周期主题。宣传工作开展已有四年之余,基本是按照年度计划进行的。宣传工作其实是一项长期工作,有必要根据城市规划建设或者地质环境的变化等进行适当的调整,在不同时期、不同的阶段对社会所需的地质灾害相关知识进行宣传。建议今后采用“一阶段一主题”形式,为社会及群众提供更具有时效性的科普知识。
2.2 宣传形式缺乏针对性
2.2.1 区域针对性。广州市地质灾害的类型分布具有较强的区域特征。广州市北部山地丘陵地区,如从化市、增城市、花都区多发生崩塌、滑坡等斜坡类地质灾害;在番禺区、南沙区等珠江三角洲冲积平原地区则易发生地面沉降,在花都区、白云区、从化市良口镇和鳌头镇以及增城市派潭镇等隐伏岩溶区,发生的地质灾害以地面塌陷居多,广州市近年来实施的主要地下工程建设项目也容易引发地面变形类地质灾害。根据各类地质灾害的区域性分布,我们应该有针对性地在当地开展相应的地质灾害防治知识宣传,而不是以同样的内容在各区、县级市进行模式化的巡讲、宣传。
2.2.2 对象针对性。地质灾害科普知识的宣传是面向全市范围的,宣传对象不同,其内容和形式也应该有所区别。我们不应统一地以专业技术人员的角度准备宣传材料,那样容易致使信息接受方出现理解困难,可以给自己假定一种角色进行宣传策划。比如面向学校师生,可考虑用活泼的画册、简易文字的宣传单或动画短片;面对社区群众,可考虑用张贴宣传栏、挂横幅标语、发放科普读物等形式;对于城区周边相对分散的村镇居民可考虑发放宣传挂历、科普读物等方式;再如对于国土部门内部相关工作人员,可用培训讲座配合科普读物的方式,从管理和技术的角度进行宣传。如此根据对象有侧重点地开展工作可保证其作用发挥得更到位。
2.3 资源有限
地质灾害防治知识宣传作为广州市的一项长期专门项目,工作面对的群体范围广、差异大,与纯技术类工作不同的是它不仅要求体现一定的专业性,还需要在形式上有好的点子,并不断的出新,目前,此项工作通常由不固定人员组织,因而难以做细、做深、做实,而是停留在程序化的层面上。
3结束语
篇3
一、全市地质灾害现状及2015年地质灾害防治概况
全市地质灾害易发区面积为7347.25平方公里，占土地总面积72.69%。现有地质灾害隐患点499处(不含城区 14条地裂缝、5个地面沉降中心)，直接威胁4932户、20174人、15739间房屋的安全。
2015年，全市共发生地质灾害灾(险)情18起，直接经济损失约218.2万元，无人员伤亡;通过治理搬迁，消除地质灾害隐患点11处。
二、防范区段和防范期
结合2015年地质灾害灾(险)情、隐患点的稳定性状况，预测2016年全市地质灾害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害为主，地质灾害防治形势依然严峻。
(一)重点防范期。
滑坡、崩塌主要防范期：510月，主要防范密集降雨引发的滑坡、崩塌地质灾害。
泥石流主要防范期：69月，主要防范连阴雨、暴雨引发的泥石流。
地面沉降及地裂缝主要防范期：全年应密切关注因抽取地下水，造成的地面沉降和地裂缝活动。
(二)重点防范区域。
重点防范区域：新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、临潼区、长安区、高陵区、蓝田县、周至县、户县、曲江新区、浐灞生态区、航天基地和国际港务区。上述为有地质灾害防治任务的区县、开发区。
新城区、碑林区、莲湖区、未央区：重点防范F1～F7地裂缝的变化对地表建筑的破坏，防范类型主要为地裂缝。
雁塔区：重点防范F7～F13地裂缝的变化以及抽取地下水引发地面沉降对地表建筑的破坏，工程建设活动引发的黄土崩塌灾害，防范类型主要为崩塌、地裂缝、地面沉降。
灞桥区：沿黄土丘陵和黄土台塬边坡地带工程建设活动引发的滑坡和崩塌灾害，F1～F10地裂缝及延伸带的变化对地表建筑的破坏。防范类型主要为崩塌、滑坡、地裂缝。
临潼区：沿黄土丘陵和黄土台塬边坡地带工程建设活动引发的滑坡和崩塌灾害。防范类型主要为崩塌、滑坡。
长安区：沿黄土丘陵和黄土台塬边坡地带工程建设活动引发的滑坡和崩塌灾害。F14地裂缝变化以及抽取地下水引发地面沉降对地表建筑的破坏，防范类型主要为崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降。
蓝田县：北部的横岭黄土丘陵、白鹿塬边坡、鲸鱼沟及郭家岭、游凤岭山区，南部的基岩山区、灞河阶地和八里塬等地。防范类型主要为滑坡、崩塌、泥石流。
周至县：108国道黑河沿线，马召镇以南地区，竹峪镇、翠峰镇、骆峪镇、广济镇、马召镇、楼观镇、集贤镇和九峰镇一线的秦岭山前地区。防范类型主要为滑坡、崩塌、泥石流。
户县：涝峪河、太平河沿岸和秦岭山前等地。境内的西汉高速、太平峪公路等穿越秦岭的公路以及西成高铁建设沿线的边坡地带。防范类型主要为崩塌、滑坡和泥石流。
高陵区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地、国际港务区：主要防范工程建设活动引发的黄土崩塌灾害。
(三)重点防范的地质灾害隐患点。
学校：灞桥区物业管理学校，长安区长安一中、西安旅游职业中等专业学校、长安师范附属小学、东韦小学，户县纸房小学。
旅游景点：临潼区骊山景区，长安区沣峪、常宁宫景区，户县牡丹园、涝峪、太平峪、朱雀景区。
古遗址、古建筑：雁塔区青龙寺，临潼区华清池，长安区华严寺、兴教寺、甘霖寺，户县金峰寺。
省级地质灾害隐患点：临潼区骊山滑坡，高陵区梁村崩塌。
(四)重点防范的交通干线。
铁路：西康铁路小峪至石砭峪段，西成高铁建设沿线。
地铁：地铁在建与运营线路穿越城区地裂缝沿线。
公路：西安境内的京昆高速西安至汉中段、包茂高速西安至安康段、沪陕高速西安至商洛段、108国道、312国道、210国道。户菜公路、太平峪公路、小峪公路等穿越秦岭山区的公路，以及黄土塬区正在建设的公路、二级路网等。
(五)重点防范的矿山。
蓝田县湘子岔金矿、尧柏小寨石灰岩矿，周至县马鞍桥金矿、板房子铁矿，户县郭家山白云岩矿、涝峪教场白云岩矿。
三、2016年度地质灾害防治工作任务
(一)落实地质灾害防灾责任。
1.健全群测群防体系。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要健全地质灾害群测群防体系，层层签订地质灾害防灾目标责任书，严格落实两卡一预案(防灾、避险明白卡以及防、抢、撤预案)制度。对所有地质灾害隐患点确定防灾责任人和监测人，监测人为直接受威胁的群众，并落实群测群防人员补助经费。
2.制订年度防治方案。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要按照《地质灾害防治条例》要求，编制本区域2016年度地质灾害防治方案，并于5月30日前公布实施;同时做好十三五地质灾害防治规划的编制工作，并于2016年6月底前。
3.强化部门防灾责任。市气象局负责提供天气预报和雨情信息，与市国土局共同会商，联合地质灾害气象预报预警。市安监局与市国土局共同督促已取得采矿证、安全生产许可证，且采矿证、安全生产许可证在有效期内的非煤矿山企业，做好采矿区地质灾害的防范工作。市交通局负责组织国道、省道两侧公路用地内由公路建设及养护引发的地质灾害的防治工作，指导区县做好农村公路沿线地质灾害防治工作。市建委、市城改办负责加强对在建房屋建筑工程项目的基坑支护、降水、土方开挖等工程的监督检查，督促建设单位落实相关地质灾害防治措施。市市政局负责对公用设施附近地质灾害的防治工作。市教育局负责组织对学校校舍(区)的地质灾害隐患防治工作。市水务局负责水利设施沿线地质灾害隐患进行防治工作。市旅游局负责协助A级旅游景区上级主管部门督促A级旅游景区加强地质灾害排查并采取防范措施。市文物局、市民委负责督促古遗址、古建筑使用管理单位，做好周边地质灾害隐患防治工作。市地铁办负责轨道交通保护区范围内地质灾害的防治工作。西安铁路局负责铁路沿线地质灾害隐患防治工作。省交建集团、省高速集团负责高速公路沿线地质灾害隐患防治工作。
(二)加强地质灾害动态管理。
1.落实地质灾害三查制度。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会和市级有关部门，要在汛前开展地质灾害排查，逐级落实防灾责任，制定有针对性的防灾措施及专项工作方案;汛中针对强降雨区域进行地质灾害巡查，及时发现险情并妥善处置，切实保障受威胁群众安全;汛后实施核查，掌握地质灾害隐患点动态，调整防治工作重点，总结工作经验，提高防灾效率。
2.推进地质灾害详查。推进灞桥区、临潼区、长安区、周至县、户县等5个区县的1∶5万地质灾害详细调查工作，调查成果将作为地质灾害防治工作的基础依据。
3.严格执行评估制度。对于在地质灾害易发区及地裂缝穿过区域进行的工程建设项目，国土资源部门应按照有关规定要求，在用地审批中，加强对地质灾害危险性评估工作的监督管理，严防工程建设引发、加剧、遭受地质灾害。
(三)提高地质灾害防治能力。
1.加快地质灾害防治高标准十有县建设。按照国土资源部要求，建设有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果的地质灾害防治高标准十有县。2016年，重点推进长安区地质灾害防治高标准十有县建设工作。
2.积极开展工程治理、搬迁避让工作。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要多渠道筹集资金，积极开展工程治理。对于因人为活动引发的地质灾害，按照谁引发、谁治理原则，责成相关单位实施治理;对于因自然因素造成的突发地质灾害，及时申请治理资金，组织开展应急治理。2016年，完成中省财政已下达的16个地质灾害专项治理工程的验收、备案工作。对工程治理难度较大的地质灾害隐患点，与扶贫搬迁工作结合，纳入本地区搬迁工作的年度安排，实现全市受地质灾害威胁的群众应搬尽搬，彻底消除地质灾害隐患威胁。
3.加大地质灾害应急演练力度。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要积极组织开展地质灾害应急演练。具体演练次数为：灞桥区、雁塔区各5次，临潼区30次，长安区35次，蓝田县15次，周至县25次，户县15次，高陵区4次，曲江新区、国际港务区、浐灞生态区、航天基地各1次。户县、周至县、临潼区、长安区4个已建成或正在建设的高标准十有县，每个区县培训人数不低于1万人，确保完成全市138次的演练任务及培训目标。
(四)强化地质灾害监测预警。
1.构建监测防治体系。国土资源部门要继续实施典型地质灾害隐患点专业监测工作，提高地质灾害隐患点自动化监测水平，加强地热水监测工作;逐步实施全市地面沉降、地裂缝监测工作，初步构建多部门联合的地面沉降、地裂缝防治体系。
2.加强预警预报。国土资源部门要进一步完善地质灾害预警预报系统，会同气象、通讯部门，建立预警信息共享平台和联动机制，及时预警预报信息，特别是加强对短时局部强降雨引发地质灾害预警预报信息的。
3.提高应急反应能力。有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会及市地质灾害防治工作领导小组办公室严格执行地质灾害防治24小时值班及速报制度，按照《西安市突发地质灾害应急预案》要求，建立应急救援队伍，配备地质灾害专用车辆、应急通信和专业设备。市地质环境监测站设立市地质灾害应急管理办公室，指导全市地质灾害应急工作。地质灾害24小时值班电话及传真：86787052。
四、地质灾害防治保障措施
(一)加强组织领导，夯实工作责任。
有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，主要负责人对地质灾害防治工作负总责。要逐级签订地质灾害防治目标责任书，层层落实防灾责任，确保防治措施落到实处。要将地质灾害防治工作纳入年度目标责任考核，对成绩显著的单位和个人给予表彰;对在地质灾害防范和处置中，工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。
(二)加大投入力度，积极落实经费。
有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要将地质灾害防治工作纳入本地区国民经济发展计划，在年度财政预算中增加地质灾害防治专项经费投入，加强地质灾害监测、预防、应急和治理等工作，提高地质灾害防治水平。
(三)深化宣传培训，提高防灾意识。
有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要切实加强地质灾害防治宣传培训，开展应急处置和应急指挥决策能力培训，采取多种形式，加大宣传力度，普及地质灾害防治知识，强化《地质灾害防治条例》与地质灾害防治基础知识、防治管理基本技能的宣传培训。
(四)加强协同配合，形成工作合力。
有地质灾害防治任务的区县政府、开发区管委会要切实加强地质灾害防治的领导工作，参照市级地质灾害工作领导小组职责，成立本地区地质灾害领导机构，加强信息交流，实现资源共享，形成地质灾害防治工作合力。各级国土资源部门要积极配合当地政府做好本区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，切实提高防灾减灾水平。
附件：西安市2016年地质灾害隐患点分布特征一览表
篇4
关键词地质；灾害；因素；系统；预报；防治；措施；
中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着人类活动的加剧和活动范围的不断扩大，工程建设造成的地质性破坏越来越多。我国幅员辽阔，国土面积广大，孕育地质灾害的自然地质环境条件复杂多变，自然变异强烈，不同地区人类工程活动的性质和强度也各不相同，因此所形成的地质灾害的类型、发育强度及危害大小也差异甚大，已成为世界上地质灾害多发的国家之一。我国灾害种类多、灾情严重、分布面积广。
一、概念
地质灾害是指由于地质作用和人为作用的单项因素或综合因素，使地质环境产生突发的或累进的破坏，并造成人类生命、财产损失的现象或事件。
地质灾害可分为狭义和广义两种。狭义上地质灾害为地震、火山、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝、海水入侵、特殊土类灾害等十几种。广义上主要包括狭义地质灾害在内的三十余种灾害。一般我们讲的地质灾害主要是狭义上的地质灾害。地质灾害防治工程学是基于地质工程学，以地质、地质环境和社会科学作为研究对象的特殊工程。它是区域调查、重点地质灾害勘察、监测、防治工程可行性研究、设计、施工、监理与管理的一个反馈体系。
二、我国地质灾害的特点
1、地质灾害频发的主要原因。近几年来,我国的地质灾害频发,大致原因是因为全球气候变化加剧,局面极端气象异常；地球进入地壳活动频繁期,造成地质变化剧烈；另外,人类对自然界资源的不正确开采与使用,对生态环境的破坏也是造成我国地质灾害频发的主要原因。
2、地质灾害的特点。从近几年的灾害发生情况来看,我国的地质灾害有三大特点:隐蔽性、突发性、破坏性。在地质灾害发生之前,人们往往感觉不到灾害发生的先兆,而后地质灾害突然发生,使人们措手不及,大量地毁坏建筑物、农田、工厂、公路等,造成严重的人员伤亡,这些特点都使我国的地质防治工作难上加难,同时说明我国的地质防治工作迫在眉睫。
三、地灾治理对策
在人类对地质损伤和地质灾害认识的基础上，通过对造成地质损伤的因素的经常性控制以减少灾害发生或者采取措施使地质损伤减少到不致发生地质灾害的程度，这个过程叫灾害治理。由于地质灾害的发生会对人民的生命财产造成巨大的损失，在实际治理工作中就应该采取措施避免这种损失或者把损失降到最低的程度。在相当长的一段时间内，人类对地质损伤的认识是微乎其微，对地质灾害的认识又往往局限于天灾人祸的范围之内——视之为“洪水猛兽”，表现为在地质灾害面前的束手无策，对地质灾害的治理更是处于自发的状态。直到自然科学发展到一定的程度，在人与自然相互影响的过程中人逐渐占据主导的位置，人类对地质灾害治理才赋予了自觉的内容。
3.1泥石流
3.1.1基础建设对泥石流形成条件的影响
基础建设对泥石流形成条件的影响主要有以下几个方面:(1)产生并加速松散固体物质的积累,露天开挖及坑采剥离山体速度较快,产生大量废土,是泥石流源地的主要形成原因,另外基础修筑公路破坏山坡植被,产生大量弃土,基础选矿排出的废渣也是泥石流物质来源。(2)增大了水体补给量。基础建设中植被遭严重破坏,改变了地面结构,调节雨水的能力显著降低,汇流时间缩短,洪峰流量和洪水总量增大,暴发泥石流的可能性也增大;废石、弃土堵沟成湖,蓄积了大量的水体。(3)基础建设改变了地形条件,增强动力条件。大量的废石、弃土堆放使山坡变陡,地面高差增大,从而加强了侵蚀能力;大量废石、弃土压缩沟床,增大流深和流速,也就增强了流体的动能和冲刷力,废石堆放减少了过流断面,使流体受压缩,流速增大,侧蚀和下蚀能力加强。
3.1.2泥石流的治理措施
治理措施包括工程措施和生物措施:
(1)工程措施的治理目的是减少灾害的发生频度,降低灾害的危害程度。一般是拦挡、排导和支护措施。对物质来源即上游的废石、弃土松散体进行拦挡,阻拦了泥石流的物质来源。修建拦挡坝或谷坊,同时,布置合理的排水措施,使土水分离。中下游进行排导,疏通沟道,防止沿途淤积漫流,冲毁田地,对沿途沟道边坡进行支护,防止塌方和道路毁坏。合适的地点修建速流通道,加速泥石流的排导。
(2)生物措施:生物措施的治理主要目的一是治理水土流失;二是美化环境。
(3)生物措施和工程措施相结合:通过二者相结合，以达到减少或消除泥石流发生因素。
3.2岩体崩塌、滚石
当地面上开挖后,开挖区边沿的山体高陡，岩体结理部分破坏，在自身重力和其上覆岩层的压力作用下,产生向下的弯曲和移动。当顶板岩层内部所形成的拉张应力超过该层岩层的抗拉强度极限时,直接顶板首先发生断裂和破碎并相继冒落。接着是上覆岩层相继向下弯曲、移动,进而发生断裂和离层。随着自然的侵蚀,日晒雨刷、岩溶，风化岩层影响范围不断深入扩大。当风化到一定的程度时,部分山体就会移动脱离，形成崩塌、滚石,从而危及地面上的人民生命财产的安全等。
对崩塌、滚石的治理方案很多,但较常用的方法是清除不稳定岩体，再挂网、喷浆，还有就是采用被动拦网的方法。
3.3滑坡
滑坡活动受多种因素影响,主要发生在雨季。而软硬相间岩层,由于差异风化,坚硬岩体突出,由结构面切割或重力蠕变,坚硬岩体就会产生的崩塌、落石。地质构造发育使完整岩石被分割成割裂体,割裂体在诱发因素下失稳而形成崩塌,因此构造越发育,岩体越破碎,越易产生崩塌、落石。人为影响主要是开挖坡脚、改变应力场,使坡体内积存的弹性应变能释放而造成应力重新分布,岩体产生卸荷裂隙,它们多张开且平行于边坡面,并使原有裂隙扩展和张开,由其所切割的岩体,可能失稳而形成崩塌滑坡。
抗滑工程是防止山体滑坡不可缺少的一部分,尤其对于人们活动频繁的就近坡体来说,意义非同寻常。抗滑工程包括削坡卸载、抗滑桩、抗滑挡墙、加筋挡墙、锚定板挡墙、预应力锚索挡墙、锚杆挡墙、锚杆格构、预应力锚索格构等。抗滑桩大截面积排式抗滑单桩、抗滑链、钢管桩、承台式抗滑桩、抗洪桩、桩基挡墙、椅式挡墙、排架式抗滑桩、抗滑刚架桩、板桩抗滑桩和锚固桩、土质改良注浆、微型桩。
结束语
总之，在地质灾害防治工作中,灾后治理工作很重要，但是主要要做好灾前预防工作,重视地质灾害的试验设备与技术的开发工作；制定相应的地质灾害的分析、评价、计算工程理论的研究；开发先进的灾害监测监控系统,在地质灾害发生之前准确做到预警工作。除此之外,还可以从其他相关方面进行地质灾害的防治工作,努力将地质灾害的影响降到最小,将地质灾害引发的损失降到最低。当人们注意到了环境对人类生存的重要性,懂得如何正确解决资源需求与保护人类生存环境的矛盾时,科学的地使用土地资源将被越来越广泛地采用,以便人民更好地安居乐业。同时现有的技术手段完全可以避免基础建设引发的不良地质灾害的产生。
参考文献
[1]地质工程勘察、检验监测及设计施工与灾害防治技术实用手册.中国知识出版社.2010-11
[2]胡茂焱.地质灾害与防治技术.中国地质大学出版社.2009-9
[3]GB50021-2001岩土工程勘察规范[S].国家质检总局(SBTS),2002
[4]地质工程手册.中国知识出版社.2011
篇5
关键词 地质灾害；形成原因；防治措施；山区
中图分类号 P694 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0257-01
按照灾害的形成原因分为人为灾害和自然灾害，自然灾害是指由自然界异常引起的灾害，自然灾害具有不可抗拒性，自然灾害主要包括地震、洪水、气象灾害和地质灾害等。在诸多自然灾害中，地质灾害危害程度较大，其发生率和对人的伤害程度仅在气象灾害之后。地质灾害是指与地质有关的各种人为或者自然灾害，主要包括塌陷、地裂缝、火山喷发、泥石流、崩塌以及滑坡等。我国不仅国土面积大，地形也较为复杂，约70%以上的国土为山地、丘陵以及高原，加上地质结构较为复杂，泥石流、塌陷以及滑坡等地质灾害频繁发生，严重危害了人民的生命财产安全。近年来，我国地质灾害的发生率逐年增加，对人们造成的危害也连年增长，是世界上地质灾害较为严重的国家之一。安庆市地处山区，地质灾害较为严重，多年来安庆市国土资源局山口国土资源所致力于地质灾害研究，并开展了多种地质灾害防治措施，且取得了显著成果。现将地质灾害形成原因及防治措施总结如下，以期能为广大工作者提供帮助。
1 地质灾害主要类型及形成原因
1.1 滑坡
滑坡是指斜坡上的部分土体在人为和自然因素的影响下，然后在重力的作用下沿着某一界面向下运动的一种现象。滑坡的形成主要是因为斜坡土体和岩体的岩性较弱，在水或者其他外力的作用下，使该斜面上岩土体的平衡受到破坏，进而发生滑坡的现象，滑坡体通常都有一个联通的滑动面和临空面，再加上斜体总下滑力大于总抗滑力，因此导致了滑坡的形成。滑坡多发生在山地、丘陵和河谷单独的地貌内。滑坡的发生不仅受到斜体底层岩性和地形地貌的影响，也受到水文地质条件、地质构造以及人为因素等影响，其中水的作用和地壳内部运动也是诱发滑坡发生的重要因素。有研究表明，滑坡中有90%以上与水的作用相关，且随着水进入斜体岩体或土体后，不仅增加了岩土的重量，也对岩体和土体进行了软化，同时对覆盖岩体也产生了一定的作用，进而导致滑坡的发生。因此，高强度或长时间降雨常诱发滑坡，火山喷发、地震等地壳震动也会诱发滑坡。
1.2 崩塌
崩塌是指陆地上的岩体或者土体在重力或其他外力的作用下，发生向下崩落的地质现象，根据崩塌地质的组成分为岩崩和土崩。崩塌的发生受地形地貌条件、岩性条件以及地质构造等条件的影响，崩塌多发生在斜度大的斜坡或者悬崖上，崩塌一般发生在坡度>50°的斜坡上，且坡度越大越容易发生崩塌。此外，崩塌的发生也受到其他因素的影响，如冬季与夏季、白天与黑夜之间的温度差导致岩石发生风化；地表水对岩体或者土体不断地冲刷、溶解等导致岩体或者土体的质地变得松软，或者水分浸入到山体内部，增大了山体内部水的压力，进而形成崩塌；人类不正当的工程建设和强烈的地震也会破坏山体的平衡导致崩塌的发生。根据崩塌落体的体积可以分为特大崩塌、大型崩塌、中型崩塌以及小型崩塌4类。安徽省皖南山区在梅雨季节由于降雨量大、地貌高差大、构造运动频繁等特点，是崩塌高发地带。
1.3 泥石流
泥石流是山区特有的一种地质灾害，它是指由于强降水或者其他原因导致在地形险峻的山区或沟壑内发生携有泥沙、水以及石块的一种山体滑坡。泥石流具有时间短、发生土壤以及破坏力强等特点，对人们的财产危害较大。根据泥石流中固体的含量将其分为稀性泥石流（含有10%～40%的固体物质）和黏性泥石流（含有40%～60%的固体物质）。泥石流的发生具有一定的特殊性，其发生需要同时满足以下3个条件：一是地形地貌条件，泥石流一般发生在丛林密布、地形陡峭、地质复杂、沟纵坡相对高程大以及山谷形成容易发生泥沙和水流汇集的地貌，泥石流的发生一般分为形成区、流通区以及沉积区；二是发生区要有充足的松散物来源，如滑坡、崩塌等不良地质的发育以及人类不合理的工程活动等；三是泥石流的发生需要大量的水分，所以泥石流多发生在强降雨、暴雨、洪水以及冰雪融水等情况下。
1.4 地面沉降和地面塌陷
地面沉降是指在各种因素的作用下，地层发生变形，导致地表水平面标高降低的现象，地面塌陷多表现为松散土层中发生的突发性断裂陷落。地面塌陷的发生多是受到人为因素和自然因素的影响，主要表现为表岩体或者土体向地面下方塌陷，形成塌陷坑的一种现象，其中城市附近地下水的过度开采是造成地面沉降和地面塌陷的主要原因。如果在一个区域过度抽取地下水，在取水点周边一定范围内会形成沉降漏斗现象，随后出现压密现象，继而导致地面沉降或地面塌陷。
2 地质灾害的防治措施
应该认真贯彻并执行“以防为主，防治结合，群策群防”的方针，并严格实施以下措施：一是加强领导、落实责任，地质灾害防治工作是关系到人民生命财产安全的大事，各级领导应该重视地质灾害防治工作，并成立预防地质灾害工作小组，建立健全地质灾害防治管理体系和监测预报网络，落实地质灾害群策群防责任制，安排预防地质灾害值班表，做到任务到人，责任到人[1]。二是广泛宣传，提高全民防灾意识，利用科普画廊、宣传栏、公开栏等社区文化宣传阵地，广泛宣传《地质灾害防治条例》及地质灾害防治知识，提高广大人民的防灾救灾意识和自救、互救能力[2]。三是加强动态监测和险情巡查，做好预警预报，在汛前，对辖区内的地质灾害（隐患）点进行一次检查，当天气情况发生变化时，立即将相关信息通知到辖区各有关单位、企业、地灾监测人和受威胁的群众，并做好有关防灾减灾工作[3]。四是建立完善并严格执行汛期值班和灾情速报制度，由于地质灾害具有突发性等特点，因此应该做好应急抢险救灾工作，各辖区企、事业单位要严格实行值班报告制度，及时上报值班电话和值班人员表，以便在灾害发生后能在第一时间知悉灾害情况，确保上报下达、传递到位，一旦发现地质灾害险情，要按照分工要求，立即协调有关单位，做好应急和抢险救灾工作，采取有效措施，防止灾情进一步扩大，力争最大限度减少损失[4]。
3 参考文献
[1] 薛丁炜，刘海涛，李婧，等.地裂缝地质灾害成因分析及防治措施[J].西部探矿工程，2013，25（3）：93-94.
[2] 林斌，赵法锁，石碧波，等.陕西韩城市地质灾害空间分布规律与防治[J].灾害学，2004，19（4）：35-39.
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[关键词]珠海市 地质灾害 成因分析 防治研究
[中图分类号] F407.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-3-247-2
1引言
珠海市位于中国广东省南部，珠江口西岸，全市海陆面积约7650km2，其中陆地面积为1630km2，大小岛屿146个，海岸线690km，珠海市是一座著名的花园式海滨城市。
随着珠海市经济社会的快速发展，人类工程活动范围、规模和强度不断增大，特别是近年来全球气候异常，极端性天气增多，使得本地区地质灾害呈现频发态势，本文分析了本地区地质灾害发育成因和提出了较为系统的防治对策。
2珠海市地质灾害发育现状
珠海市属地质灾害多发区，根据《珠海市地质灾害防治“十二五”规划》调查结果，全市共发现地质灾害（隐患）点208处。
按地质灾害灾种分类，滑坡17处、崩塌29处、地面沉降23处、潜在滑坡23处、潜在崩塌116处。
按地质灾害规模分类，大型地质灾害（隐患）点15处、中型80处、小型113处，其中滑坡和崩塌以浅层为主。
按地质灾害险（灾）情等级划分，中型为9处，小型为199处。
目前，全市发生的地质灾害共造成1240.5万元的直接经济损失，共威胁2813人和近1.9亿元财产安全。
3地质灾害发育成因分析
3.1地质灾害基本特征
3.1.1滑坡
全市共发育滑坡地质灾害点共17处，其中中型规模2处，小型规模15处；主要分布于低山丘陵地区的公路两侧和村庄居民住宅区。
调查区滑坡微地貌基本为陡坡，滑坡平面形态主要为舌型，剖面形态多为凹形和直线，滑床形态以凹形和直线为主，滑坡体外形特征呈多样性，滑坡体主要由松散残坡积物和基岩碎块组成，滑动面（带）埋藏深度一般介于1.5～4.0 m之间，滑带岩土体多为残积层及强风化土。
3.1.2崩塌
全市共发育崩塌地质灾害点共29处，其中中型规模8处，小型规模21处；多分布于公路沿线和切坡建房陡坡地段。
调查区崩塌基本发生于坡度为70°～90°之间的岩质边坡上，崩塌体主要为基岩碎块，基本发生于表层，埋藏深度一般为1.5～4.0m之间。
3.1.3潜在崩塌和潜在滑坡
全市共发育潜在崩塌和潜在滑坡地质灾害隐患点共139处，其中大型规模9处，中型规模60处，小型规模70处，潜在崩塌和潜在滑坡主要分布于山坡坡脚人类工程活动强烈地段。
潜在崩塌和潜在滑坡多以小型岩土质斜坡为主，不稳定体主要由松散残坡积物和基岩碎块组成；该类地质灾害隐患点主要集中于地形坡度为61°～80°之间，通常发生在暴雨之后，大部分存在滑动和崩落潜在危险。
3.1.4软土地面沉降
地面沉降是珠海市规模最大的地质灾害灾种，软土地面沉降共计发生23处，其中大型规模6处，中型规模10处，小型规模7处，主要分布于东部海岸带和西部滨海平原工程建设区域。
软土沉降主要体现于工业与民用建筑区软土地基沉降；高速公路、市政道路及桥梁软土地基沉降；港口、码头软土地基沉降和防洪堤坝软土地基沉降等方面。
3.2地质灾害的影响因素
地质灾害影响因素多种多样，对于不同类型地质灾害或不同地区的地质灾害，各影响因素作用效果不尽相同。通过分析归纳，影响本地区地质灾害因素主要为自然因素和人为因素，而自然因素又分为地质环境因素和气象因素两类。
3.2.1自然因素
3.2.1.1地质环境因素
斜坡不稳定因素：斜坡环境为物质的重力运动和地质灾害的发生创造了动力条件，它的失稳主要孕育了滑坡、崩塌等灾害性地貌过程，滑坡和崩塌边坡类灾害是调查区内广泛发育的花岗岩丘陵和阶地坡面上的主要地质灾害。
地基不稳定因素：地基的稳定性主要取决于土体类型及其物理力学性质，海陆交互相的淤泥、淤泥质土等是调查区分布较广的不稳定地基土体。
3.2.1.2气象因素
强热带气旋：广东是热带气旋最活跃的地区之一，而调查区又是受热带气旋影响的主要地区，强热带气旋活动过程中，伴有狂风、雷雨、巨浪和暴潮。
降雨量充沛：调查区年平均降雨量为2060.3 mm，主要集中在汛期的4～9月，一般年降雨量高的地区，地表径流活动强烈，使土体力学强度降低并增加土体孔隙水压力。
3.2.2人为活动因素
调查区经济发展迅速，城乡工程建设日益扩大，人类活动也成为强大的地质动力，其主要表现有重大工程建设、交通、水利设施的兴建，改变了坡形，加大了坡角。
4地质灾害防治对策研究
根据本地区地质灾害发育规律和特点，本人认为该区地质灾害防治主要从以下三方面着手。
4.1地质灾害监测预警体系建设
4.1.1地质灾害群测群防体系建设
健全和完善地质灾害（隐患）点群测群防体系，充分发挥现有监测、巡查人员作用，及时更新补充和健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防员队伍，加强群测群防员培训，加大面向基层群众的地质灾害防治知识的宣传力度，提高知灾、识灾、防灾、避灾能力和临灾监测信息的准确性。
加强地质灾害防灾专业技术指导力度，在专业人员的指导下科学合理地确定监测范围、监测巡查路线、监测巡查内容、险情预报预警方式、防灾撤离路线、避灾安置点、监测记录档案等。
4.1.2地质灾害气象预报预警建设
加强与气象、水利、交通等部门资源共享和协作，利用互联网技术，实时传输相关数据到地质灾害预警预报室电脑终端显示、分析，自动生成地质灾害预警预报信息，利用各类传播通讯方式，准确、及时地向各级地质灾害防治责任单位、责任人以及广大市民和灾害频发区域民众进行信息传递，努力做到全面监测、准确预报和及时预警、快速处置。
4.1.3地质灾害专业监测
根据地质灾害的类型、规模、危害程度和危险性，对一些危险性大、危害严重、可能造成较大人员伤亡和经济损失、而治理难度较大或治理费用高的灾害（隐患）点，建立专业监测点，利用先进的仪器设备由专业技术人员进行站网式监测，实现远程视频监控、监测模块管理、监测数据自动采集、监测信息的远程传输、系统通讯、自动处理、智能研判和自动报警等功能。
4.1.4地质灾害管理信息系统建设
以地质灾害调查和地质灾害防治成果为基础，以地理信息技术为平台，建成地质灾害管理信息系统，实现地质灾害相关信息采集、查询、统计、等自动化。通过地质灾害点的年度复核，不断更新地质灾害点发展变化情况和防治管理级别，实现地质灾害相关信息动态管理，相关部门能及时查询、了解本行政区内地质灾害及防治动态变化，提高地质灾害主管部门决策和快速处理突发性地质灾害的能力和水平。
4.2地质灾害减灾工程
4.2.1应急排险
对规模较小、危险性较大、易于治理的地质灾害（隐患）点采取应急排险等简易治理措施，及时消除隐患。地质灾害应急排险本着施工简单、经济实用、安全可靠的原则，在专业队伍详细调查并提出施工方案的基础上，采取削方减载、清除危岩、坡脚反压、截排水、修筑挡墙、坡脚设置栅栏或种树等简易工程措施达到消除隐患的目的。
4.2.2勘查治理
对规模较大、危险性大、危害严重并难以实施避让搬迁的地质灾害（隐患）点，依据轻重缓急，分期分批，在勘查设计的基础上实施工程治理，并根据地质灾害（隐患）点形成的责任主体和受益对象，明确治理责任主体。
4.2.3避让搬迁
对工程治理难度大、工程治理效益明显低于避让效益的地质灾害（隐患）点，可结合新农村建设，实施有计划的避让搬迁。
4.2.4地质灾害防治技术研究
积极推广新理论、新技术、新方法，加强部门合作与交流，吸收国内外先进的地质灾害防治理论和技术方法，开展地质灾害监测预警与地质灾害气象预警预报技术研究；研究制定适用于本地区的规程标准，实现地质灾害防治工作的规范化和标准化，全面提升地质灾害调查、评价、监测、预警预报及治理工作新水平。
4.3地质灾害应急体系建设
4.3.1地质灾害预案体系建设
在地质灾害全面调查和年度排查的基础上，根据各地实际和地质灾害变化、应急预案演练情况，及时修订和完善突发性地质灾害应急预案，健全预防和预警机制，落实相关责任，明确各相关部门的职责和分工，加强应急物资及人员保障。对地质灾害重点防范城镇和重点防治路段，辖区人民政府、职能部门和群测群防人员要在地质灾害重点防范期内加强对地质灾害隐患的巡回检查，以群测群防为基础，重点强化临灾避险，明确撤离路线和避灾场所。
4.3.2地质灾害应急队伍建设
完善市级地质灾害应急指挥系统，负责全市突发性地质灾害应急处置工作。加强应急专业人才的储备建设，通过地质灾害应急体系建设，组建人员精干、响应迅速、协同联动的应急队伍，配备技术先进、高效快速的应急调查监测仪器和远程会商装备，全面提升市突发性地质灾害应急响应能力，保证突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行，最大程度地减轻地质灾害造成的损失。
4.3.3地质灾害预警应急装备建设
根据地质灾害应急技术工作的装备要求，制定地质灾害应急装备规划，分轻重缓急配置、改造必要应急装备，建成基本满足专业队伍应急需求的装备系统，提高地质灾害巡查和应急处置效率。
4.3.4宣传培训与应急演练
按照“平战结合”的原则，采用培训班、宣讲团以及各类媒体等多种形式，宣传普及地质灾害防治基本知识，不断增强全民科学防灾避灾意识。建立应急演练长效机制，对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点，安排专人巡查，并于组织应急避险演练，切实提高有关部门协调联动和应急处置能力。
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[关键词] 地质灾害 现状 防治对策 绥中县
0.引言
绥中县位于辽宁西南部，地处辽西走廊西端，东邻兴城、西接山海关、南临渤海、北枕燕山，素有“辽宁西大门”之称。绥中是辽宁沿海经济开发开放战略重点支持区域。全县总面积2,765平方公里，下辖11个乡、14个镇，有汉、满、回、蒙等16个民族，总人口63.5万。是一个经济比较发达的集石化、电力、港口、旅游、农副产品、机械加工为一体的能源港城，具有重要的政治、经济地位，随着改革开放，国民经济和工农业生产发展迅速，人为工程活动日渐强烈，各类地质灾害也日渐突出。严重的影响了人民生命财产的安全，构成了一定的威胁。笔者曾参与了该县的地质灾害调查与区划县区工作，就绥中县地质灾害现状进行探讨分析，并提出相应的防治对策建议，旨在对该县的地质灾害防治工作有所意义。
1.地质环境条件
绥中县处于南温带亚湿润区季风型大陆性气候。年平均气温9.1℃。一月平均气温－8.3℃，最低气温－23.3℃，北部－24℃；七月平均气温24.3℃，最高气温36.7℃。 年平均降水量645毫米， 无霜期174天。
河流有六股河及其支流黑水河、王宝河。此外，还有九江河、狗河、石河、猫眼河等大小河流百条。一般都源短流急，季节性比较明显。
绥中县呈“六山一水三分田”地势自西北向东南倾斜。西部山地约占全县总面积的1/3，较高的山峰有平顶山（海拔925米），龙门山和三山，中部为起伏平缓的丘陵，东南为平原和低洼地，地形条件复杂。
区内出露的地层有太古界建平群，元古界长城系、蓟县系，古生界寒武系、奥陶系，中生界侏罗系、白垩系及新生界第四系地层。其中第四系分布于东南部沿海及低山及丘陵区的山麓、沟谷地带，其它地层分布于西部和北部。大地构造单元为中朝准地台－燕山台褶带－山海关台拱－绥中凸起部位。区内古老的结晶基底广泛出露，决定构造形态以断裂构造为主。区内断裂十分发育，大小断裂有数十条，构造地质背景十分复杂。
区内地下水类型为第四系松散岩类孔隙水（东南部平原区及山间谷地为淡水、南部沿海为咸水、）和基岩裂隙水（淡水）。岩土体的地质类型分为坚硬岩石（坚硬块状侵入岩岩浆岩组、侵入岩岩浆岩组、坚硬块状变质岩岩组）和松软地基（松软均一结构较好地基工程地质类岩组、松软多层结构特殊地基工程地质类岩组）水文地质、工程地质条件较复杂。
2.绥中县地质灾害现状［1］
由于受地层岩性、地质构造、地形地貌、水文地质及人类工程活动等诸多因素的影响，该县地质灾害发育的主要类型有不稳定斜坡、泥石流和海水入侵三种地质灾害。是辽西地区地质灾害较严重的区县之一。其中不稳定斜坡、泥石流主要分布在西北部低山丘陵区的几个乡镇，海水入侵灾害只分布在南部沿海乡镇。根据实地调查结果，境内地质灾害主要以突发性地质灾害为主，已发生的地质灾害造成5人死亡、损毁房屋11间，损失山羊15只，直接经济损失36.75万元。经统计，区内共有不稳定斜坡和泥石流(水石流)地质灾害隐患点168处，受威胁人口5538人，公路42925m，受威胁财产5521.70万元。基本稳定斜坡和泥石流(水石流)地质灾害点180处，(人口4597人，公路4900m，财产3587.35万元)。海水入侵总面积为104793.3亩，每年每亩地直接经济损失约为200元，每年海水入侵造成的区内经济损失约为209.8651万元（不包括其它社会损失）。海水入侵导致地下水受到不同程度的污染，造成当地居民生活用水困难,大部分居民仍在饮用咸水，患病率增加，危害居民的身体健康。另外，土壤盐渍化严重，导致耕地减少，农作物减产，沿海防护林受到威胁，已出现大面积枯死。计算结果表明，这些地质灾害隐患点的规模一般以中小型为主，多发育于人口居住密集区、学校和交通干线，严重威胁着人民生命财产的安全，干扰了正常的社会生活秩序，也给全县的经济建设和社会事业的发展带来了严重的影响，因此，应引起各级政府的高度重视，制定切实可行的防灾减灾的各项方案和措施，保护人民群众的生命财产安全，避免或减少灾害的发生。
3 .地质灾害的防治措施建议［1］
绥中县境内地质环境近几年虽然有所好转，但相对辽宁各县应属于较差行列。植被覆盖率较低，人类工程经动较强烈，比如人工切坡、过度放牧等，虽然易发生的地质灾害较少，但目前西北部存在大量的潜在的不稳定斜坡。东南部沿海地区海水入侵灾害有发展蔓延的趋势，已造成了部分居民的地下水受到污染，应引起重视。随着县内矿产资源的开发及公路新线以及城镇建设的进一步加快，县内的地质灾害还将进一步增剧，对县内的社会安定、经济建设都极为不利。因此，加强区内地质环境的保护，减少地质灾害的发生，减轻地质灾害的危害程度，实施减灾防灾措施，已成为本区建设发展的不可缺少的一项重要任务。鉴于此，对本区地质环境的合理利用和地质灾害的防治措施作如下建议：
3.1 行政管理措施
3.1.1 加强地质灾害的防治管理职能、落实地质灾害防治管理各项措施，地质灾害的防治管理实行各级行政领导负责制，实行层层负责制，层层落实，万无一失，使地质灾害防治工作落到实处。
3.1.2 制定地质灾害防治管理措施，并有效督促。县政府国土（地矿）行政主管部门应在国家、省有关地质环境管理、地质灾害防治管理的法律、法规、条例基础上，结合绥中县地质环境、地质灾害防治的实际情况，建立地质环境保护和地质灾害防治管理制度和措施，使地质环境管理、地质灾害防治工作有法可依、有规可循，同时具较好的针对性和可操作性。
3.1.3 合理规范建设用地行为，矿山和工程建设必须进行地质灾害危险性评估。
3.1.4 加强宣传教育,增强人民群众防灾救灾意识,在全县范围内进行地质环境保护意义和地质灾害知识的宣传，普及地质灾害防治教育，采用各种媒介（如电视专栏、报纸、传单、文艺节目）宣传《地质灾害防治知识》。贯彻执行《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和省市县政府颁布的相关地质灾害管理办法，以及国家相关的法律、法规，如《土地法》、《矿产资源法》、《基本建设项目环境保护管理办法》等，使人民群众逐渐树立地质一生态保护意识，清楚地认识地质灾害防治的重要性，提高广大群众的地质灾害知识和能力，自觉保护地质一生态环境。加大对地质灾害管理人员业务培训的力度，采用“请进来、送出去”的办法，学习地质灾害管理知识、方法，使其业务知识水平和管理能力适应地质灾害防治管理工作的要求。
3.1.5 合理开发自然资源，制止掠夺性开采、开发行为。绥中县自然资源丰富，科学、合理地开发利用，能为绥中县国民经济可持续发展起到促进作用。严格禁止以牺牲地质一生态环境为代价，进行掠夺性开发的恶劣倾向，做到规范开采各种矿产资源，在保护地质与生态环境的同时也能取得较好经济利益。
3.2 技术措施
3.2.1 科学规划，科学施工：
在地质灾害易发区开展工程建设之前，必须申请并进行地质灾害危险性评估，并采取相应的防治措施，以避免或减少地质灾害的产生及造成的损失。
3.2.2 完善监测手段、加强监测，充分考虑地质灾害的链群规律，做好综合防治。
3.2.3 施工设计必须依据地质灾害客观实际，整治工程优质高效。工程治理的灾害点，必须委托有资质的专业队伍进行勘查、设计、施工、监理，施工人员须按专业技术人员的设计实施，保证工程质量。
3.3资金保障措施
在政府的财政预算中，应将地质灾害防治工作及其运作经费列入专项计划考虑，计划比例可按当地财政支出适当考虑。建立地质灾害防治基金，专款专用，滚动使用。积极争取国家和省政府的专项资金充实县防治基金，使地质灾害的调查整治得到保证。制定鼓励地质灾害防治的优惠政策，真正做到“谁治理谁受益”等地质灾害防治管理制度和多方筹措防治资金的办法，保证县地质灾害防治资金的来源。
3.4抢险救灾措施
地质灾害发展到预警状态、临灾状态阶段实施。实施的原则是行政领导负责，组织有序，群策群力，最大程度减少灾害损失。大中型以上地质灾害抢险救灾应由分管县长组织实施，小型地质灾害的抢险救灾由所在乡(镇)领导组织实施。
4.结语
绥中县脆弱的地质环境性和人为强烈工程活动，为地质灾害的发生、发展提供了有利的条件,决定或导致了该县的地质灾害和新城衍生地质灾害较为普遍。地质灾害严重威胁着人民生命财产的安全，干扰了正常的社会生活秩序，并成为制约全县的经济建设和社会可持续发展的重要因素，因此，把地质灾害的防治工作全面深入的开展下去，制定切实可行的防灾减灾的各项方案和措施，保护人民群众的生命财产安全，避免或减少灾害的发生，是绥中县一项迫在眉睫的战略任务，也是全县人民全面建设小康社会的必然要求。应引起各级政府的高度重视，只有坚持“预防为主、防治结合”和“在保护中建设，在开发中保护”的方针政策，才能达到生态环境的良性循环和社会经济健康持续发展。
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关键词：地质灾害；防治技术；防治措施
Abstract: The city of geological disasters is with the city of new geological disaster rapid process of a natural and human factors, this paper mainly introduces the main types of geological disasters in our country city and its harm to the development of the city, and puts forward the preventive countermeasures.
Key words: geological disaster prevention and control technology; control measures;
中图分类号：F416.1
引言：我国幅员辽阔，地质条件差异较大，也是一个地质灾害多发的国家，且灾害类型多样化、地质灾害影响面广、造成损失巨大，而地质灾害与人类活动又是相互影响的，地质灾害影响人们的正常生活、威胁人类的生命安全，人类活动也容易造成地质灾害加剧。随着我国各级政府的加强管理下，我国近年来地质灾害的防治与管理取得了令人可喜的效果。但我国每年仍然会由于地质灾害导致较大规模的人员伤亡、经济损失事故，需要政府部门继续加强地质灾害的管理，探索更加有效的管理体系和防治措施，以保障人民群众的生命财产安全，减少由于地质灾害带来的损失，为国民经济建设保驾护航。所谓地质灾害防治与管理工作主要指的就是我国的不同级别的政府以及相关的管理部门对地质灾害的防治工作实行关注和监督管理职责。
1、地质灾害危险性评估范围的确定
《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》第5.1条规定“地质灾害危险性评估范围，不能局限于建设用地和规划用地面积内，应视建设和规划项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以确定。”第5.2条“若危险性仅限于用地面积内，则按用地范围进行评估”。第二种情况比较简单，本文仅对第一种情况进行讨论。
1.1崩塌、滑坡地质灾害评估范围的确定 崩塌、滑坡其评估范围应以第一斜坡带为限，首先应查明坡体中所有发育的节理、裂隙、岩层面、断层等构造面的延伸方向，倾向和倾角大小及规模、发育密度等，即构造面的发育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡倾角面或临空面，常形成崩塌体的两侧边界；崩塌、滑坡体底界常由倾向坡外的构造面或软弱带组成，也可由岩、土体自身折断形成。其次调查结构面的相互关系、组合形式、交切特点、贯通情况及它们能否将或已将坡体切割，并与母体(山体)分离。最后，综合分析调查结果，那些相互交切、组合，可能或已经将坡体切割与其母体分离的构造面，就是崩塌体的边界面。其中，靠外侧、贯通(水平或垂直方向上)性较好的结构面所围的崩塌体的危险性最大，即为崩塌、滑坡的第一斜坡带。
1.2 泥石流地质灾害的评估范围确定 泥石流必须以完整的沟道流域面积为评估范围，泥石流的评估范围宜在地形地质图上确定，应为包含泥石流沟谷的第一条完整的山脊为边界，通过实地调查后确定泥石流的形成区、流通区和堆积区三部分，即为完整的沟道流域面积。
1.3 地面塌陷和地面沉降地质灾害评估范围的确定 地面塌陷和地面沉降的评估范围应与初步推测的可能范围一致；地裂缝应与初步推测可能延展、影响范围一致，地面塌陷和地面沉降范围按照煤炭部制定的《建筑物、水体、铁路航主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》，通过概率积分法用一下公式进行推测。
1.4其他确定评估范围的依据 建设工程和规划区位于强震区，工程场地内分布有可能产生明显位错或构造性地裂的全新活动断裂或发震断裂，评估范围应尽可能把邻近地区活动断裂的一些特殊构造部位（不同方向的活动断裂的交汇部位、活动断裂的拐弯段、强烈活动部位、端点及断面上不平滑处等）包括其中。
1.5在已进行地质灾害危险性评估的城市规划区范围内进行工程建设，建设工程处于已划定为危险性大－中等的区段，还应按建设工程项目的重要性与工程特点进行建设工程地质灾害危险性评估。区域性工程项目的评估范围，应根据区域地质环境条件及工程类型确定。重要的线路工程建设项目，评估范围一般应以相对线路两侧扩展500－1000m为限。
1.6建设用地地质灾害危险性评估的范围应是以上各个因子的并集，且为了全面反映评估区地质环境条件、地质灾害类型及特征，在确定评估面积后，对评估区也要进行调查，调查范围应该包含引发地质灾害的各项地质环境要素的范围。
2、地质灾害防治管理体系构建及相关建议
2.1提高市民的防灾意识
地质灾害的防治管理工作核心在于保护人民群众的生命财产安全、减少经济损失，但光靠政府部门管理人员和少数的科学研究工作者是远远不够的，而是需要广大的人民群众积极参与到里面来。只有广大的群众懂得了如何爱护环境，如何识别、预防地质灾害，才能够更加全面地掌握地区的地质灾害发生环境，才能够有针对性地实施相关的预防与治理工作措施。所以需要政府和相关管理部门向人们普及地学知识、宣传地质灾害的危险与防治知识，促使人们有意识地减少破坏地质环境的行为、避免由于人为原因产生地质灾害而危害他人或自身的生命财产安全。
2.2 高质量编制完成地质灾害防治规划
加快地区性的地质灾害防治体系的建设，应在根据相关的地质灾害防治计划以及地区地质灾害分布特点，根据地区经济发展情况，统筹规划地区的地质灾害防治的总体目标与基本原则。各级政府的地质灾害防治规划要逐步完善，实行领导负责制，加强地方地质灾害管理机构对于所辖地的地质灾害的管理，及时发现地质灾害，严肃处理违反地质灾害规划相关条文的有害行为。
2.3完善地质灾害监测预警体系
完善地区的地质灾害预警系统，需要做到以下三个方面：首先是需要加强推广针对地质灾害监控的最新的技术，在拥有了先进的地质灾害监测与控制设备的基础上，可以全面地将地方的地质灾害预警水平提高。充分认识到"3S"技术的先进性、实用性和可靠性，结合该技术搭建地区性的地质灾害信息管理平台，根据对地区的地质灾害进行系统的信息采集、储存、汇总和分析，并及时处理相关的地质灾害状况，可以实时反映地质灾害并予以快速准确地提供援助措施；其次是强化地质灾害的监控，面对具有突发状况的地质灾害，可以充分发挥先进的地质灾害监控体系的优势，加强监控的力度与频度，做到尽可能地避免或减少由地质灾害发生所带来的经济损失和人员伤亡情况；最后还需要加强地质灾害监控技术的政策支持，确保地方上地质灾害监测人员可以获得足够的技术条件和财政支持。
2.4 完善地质灾害应急救援体系建设
需要加快完善针对突发性的地质灾害的应急方案的预先制定工作，组建相关的指挥专家库与救援搜救队伍。根据突发性地质灾害应急处理方案的分工，细化不同预案所需的应急安置工作计划、设置必要的应急避险场所。强化地质灾害监控管理部门的专业力量，积极参加地质灾害高发地区的应急处置演习工作，提供广大群众面对地质灾害时的自救与防治伤害的能力，并提升人民群众配合地质灾害管理部门工作的能力，加强不同管理部门之间的协调管理能力。
2.5 加大地质灾害防治经费投入力度
地质灾害防治是一项功在当代、利在千秋的公益性事业。各级政府要提高对地质灾害防治工作重要性的认识，提高重视，将地质灾害防治项目纳入国民经济和社会发展规划，建立地质灾害防治专项资金并列入财政预算，建立稳定的投入保障机制，确保地质灾害得到及时调查、勘查与治理。努力探索地质灾害防治多渠道、多元化投入新机制，要把地质灾害防治与水利、交通、城市建设和防汛抗旱、扶贫等结合起来，要充分发挥国家、地方、部门、集体、个人的积极性，建立多元化、多渠道的投资机制。加大对威胁零星分散农户小型地质灾害隐患的排危除险力度，通过政府补助，引导受威胁群众主动参与防灾除险。按照"谁治理、谁受益"的原则，开展利用市场机制吸引社会资金参与地质灾害防治政策的研究，支持社会力量加大对地灾防治经费的投入，逐步形成"政府资金扶持、优惠政策支持、社会资本参与"的地质灾害开发性综合防治新机制。
篇9
[关键词]地质灾害 群测群防 途径
[中图分类号] P694 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-9-208-2
地质灾害群测群防工作，是通过相应的组织形式，建立、健全地质灾害群测群防体系，大力宣传、普及地质灾害防灾减灾科学知识，增强地方各级人民政府和民众的防灾减能力。发动广大群众直接参与，对地质灾害进行多种手段的常规监测，进行应急调查、应急监测，对地质灾害的发生发展进行预报预警，根据险情采取避让防治措施，在发生地质灾害时及时地进行抢险救灾，以达到尽可能地减少人员伤亡、降低财产损失的目标。符合“以防为主，防治结合”的方针，并具有中国特色和创新性的地质灾害防治工作的重要组成部分，已取得了显著的防灾减灾效果。
1广西地质灾害概况
广西地处亚热带季风气候区，雨量充沛。夏季湿热多雨，受台风及局地气候的影响，常有暴雨甚至特大暴雨。全区年平均降雨量一般在1250-2000mm，受地形的影响，形成了十万大山、大瑶山、越城岭至大苗山三个多雨区和桂南的玉林-钦州-东兴、桂北的兴安-永福-大苗山、桂东的昭平-蒙山-大瑶山及桂西的凌云-巴马-大明山等四个暴雨中心，多雨区多年平均降雨量2000mm以上，暴雨中心日最大降雨量在110-600mm之间。多雨区及暴雨中心区都是突发性地质灾害多发的地区之一。
广西地貌特征属云贵高原至东南沿海丘陵过渡地带，是一个以山地为主的省区，山地约占总面积的71%，素有“八山一水一分田”之称。大部分山体切割强烈，高差悬殊，山坡坡度大部分在300以上；在岩溶区，石山的岩石，裂隙发育，岩溶平原或谷地中有孤峰、峰林、残丘，其表层分布的溶余残积土有利于土洞的发育。
广西地质灾害的主要灾种有：滑坡、崩塌、危岩、地面塌陷、泥石流，另外还有河岸侵蚀、矿坑突水和冒顶、海水入侵等地质灾害。根据广西全区“县（市）地质灾害调查与区划”及每年进行的突发性地质灾害调查、全区地质灾害大排查等工作的初步统计，广西已调查发现地质灾害点两万多处，其中以土质的滑坡、崩塌居多。两万多处地质灾害点中，地质灾害隐患点有14000多处。
滑坡以小型滑坡为主，主要分布在桂西、桂北、桂东南的层状碎屑岩分布地区。崩塌绝大多数为小型崩塌，在全区均有分布，山区公路边坡上多见，石山区崩塌（危岩）主要分布在连片石山区，特别是碳酸盐岩分布的地区，如河池市、百色市、来宾市、柳州市、桂林市、贺州市、贵港市、崇左市等地的岩溶石山分布地区。地面塌陷（岩溶地面塌陷、矿山采空区塌陷）：主要分布在岩溶地区和矿山采空区。岩溶塌陷多发生在岩溶强发育的岩溶平原、岩溶谷地、地下水浅埋区（埋深一般小于10m）。广西桂林市、贺州市、玉林市、柳州市、来宾市、贵港市等地的岩溶平原、岩溶谷地地区岩溶地面塌陷现象十分普遍。岩溶塌陷的塌坑绝大多数是直径小于10m的小型塌坑，深度多在10m以内。局部地区岩溶地面塌陷的塌坑呈成群出现，分布范围多在1km2以内。矿山采空区塌陷主要分布在地下采矿的地区。泥石流包括沟道泥石流和坡面泥石流，小型为主，主要分布在山势陡峻（坡度45度以上）的海相碎屑岩和岩浆岩分布的桂西、桂东北、桂东南等地区。泥石流在全区分布虽然不多，但其造成的损失较大，如近年来汛期各地发生的坡面泥石流，常有造成人员伤亡和较大的经济损失的事例。
广西的地质灾害规模虽小，却往往会造成人员伤亡及较大的经济损失，广西近年来发生的地质灾害，其体积绝大部分都属于小型，其中造成人员伤亡及较大经济损失的地质灾害几乎都是小型的。
2造成较大损失的地质灾害例子
（1）2005年6月中下旬，我区中部、南部、东部等地连降大暴雨或特大暴雨，24小时降雨量超过200mm甚至超过300mm，导致群发性的滑坡、崩塌、泥石流的产生，金秀县、鹿寨县、昭平县、蒙山县等县市在此次强降雨过程中发生滑坡、崩塌、泥石流地质灾害数十起甚至几百起，有的县造成了10多人的伤亡。
（2）2006年6月8日，受局地气候的影响，梧州市特大暴雨，据有关部门统计，在2006年6月8日凌晨至6月8日10时，在短短的几个小时内，降雨量达300mm。据群众反映，其中大部分降雨集中于凌晨零点左右时段，预计此时段降雨强度超过每小时100mm。受特大暴雨影响，引发了规模大、分布面广的崩塌、滑坡、泥石流地质灾害，城区约有1000多起，形成了无山不塌的局面，靠近山体的街道全部被坡面泥石流堆积物淤埋，造成13人死亡，全市有数万人紧急撤离避让，中小学停课近20天，直接经济损失超过1000万元。
（3）2006年7月中下旬及8月上旬，我区连续遭到台风登陆引发的强降雨天气，在强降雨的影响下，桂南、桂东南等地局部发生群发性地质灾害，有的县发生滑坡、崩塌、泥石流1000多起，最严重的一个县造成了20多人的死亡。
（4）2010年6月2日，广西容县六王镇、岑溪市南渡镇及马路镇一带，在强降雨影响下，发生点多面广的群发型崩塌、滑坡、坡面泥石流地质灾害数百处，山坡上千疮百孔，满目疮痍。造成40多人死亡，多人受伤，直接经济损失数千万元，其中最多的一个灾害点造成的人员死亡达到11人。
（5）2010年6月15日，广西苍梧县沙头镇一带在强降雨影响下，发生群发型崩塌、滑坡、坡面泥石流地质灾害，灾害点达数百处，大量的坡面泥石流造成道路堵塞。此次灾害造成17人死亡，多人受伤，直接经济损失数千万元，其中最多的一个灾害点造成的人员死亡达到6人。
（6）2011年5月9日，在强降雨影响下，广西全州县咸水乡洛江村委广坑漕发生滑坡地质灾害。此次滑坡为高位滑坡，滑坡体从高差约200米的陡坡上滑下，具有强大的势能及冲击力，滑坡体滑到冲沟底后铲刮冲沟底及冲沟两侧的松散堆积物后，形成泥石流沿沟道下泄，掩埋工棚数座，造成22人死亡。
上述这些地质灾害事件是近年来广西重大的地质灾害事件之一，给受灾地区造成巨大的生命财产损失，当时，许多媒体都不同程度地报道了这写事件，社会影响较大。列举这些例子，并不是说这些地质灾害的发生地的群测群防工作做得不好，由于地质灾害的突发性及其隐蔽性，还有的地质灾害隐患没有调查清楚，另外，其中还有不少是发生在晚上，这些都是目前地质灾害群测群防工作中的薄弱点之一。
3通过群测群防成功预报的例子
（1）2003年5月23日，百色市田阳县坡洪镇镇领导到该镇塘定屯检查工作，向村民宣传地质灾害基本知识，并提醒大家雨季应特别注意该村后山的危岩崩塌隐患，教育村民一旦发现异常应立即避让。第二天上午10时，当时正在下雨，该屯村民包荣家一家3口人正在吃饭，突然听到房屋后山上有异常响声，得到过地质灾害知识普及教育宣传的包荣家感到异常，意识到可能有地质灾害发生，立即指挥家人向屋子外撤离，一家3口刚撤离出来，随后就有两块岩石（规模1.2×0.9×0.7m，0.3×0.2×0.1m）从山上滚落进入刚才正在吃饭的房屋中，造成房屋部分倒塌，直接经济损失3000元，由于房内的人员已及时撤离转移，从而避免人员伤亡3人。
（2）2003年6月27、28日，浦北县连降暴雨，降雨量达300多mm，属20年一遇。在暴雨的诱发下，浦北县多个乡镇发生了较为严重的地质灾害，共发生滑坡21处，崩塌24处，共造成房屋毁坏118间，直接经济损失约41.18万元。灾情发生前，正值该县进行“地质灾害调查与区划”调查工作，据灾后的灾情核查，此次发生的地质灾害点10多个地质灾害点是联合调查组调查过的地质灾害隐患点。由于联合调查组调查时，对当地群众作了较广泛的地质灾害防治知识宣传，使广大群众的防灾减灾意识得到了一定的提高，故在地质灾害发生前，灾区群众都作了较充分的防灾准备工作，如监测，避险等，使地质灾害造成的损失降到了较低限度，虽然有100多间房屋受滑坡、崩塌毁坏，但没有造成人员伤亡，据统计，避免了90人的伤亡，经济损失也因此大为减少。
（3）2006年7月中旬，受台风影响，广西浦北县普降大暴雨至特大暴雨，在强降雨影响下，全县发生数百起崩塌、滑坡、泥石流地质灾害。其中浦北县外贸站存在滑坡隐患，7月16日晚当地国土资源所根据广西国土资源厅的地质灾害气象4级预报，及时通知外贸站，并要求外贸站的人员撤离，外贸站滑坡于次日上午发生较大规模的滑动，房屋倒塌19间，成功避免了83人的伤亡。
（4）恭城瑶族自治县龙虎乡龙虎村群发性泥石流，2013年5月15日下午桂林地质环境监测站恭城县为蓝色预警。当晚23时，根据实时雨情升级为黄色预警，16日凌晨1时，再次追加预警为橙色。恭城县按照群测群防工作要求，立即启动地质灾害应急预案，组织易发区和隐患点居民进行有序撤离。2013年5月16日0时～16日03时， 恭城县龙虎乡发生群发性泥石流地质灾害10多起，泥石流掩埋、毁坏房屋21座（间）。泥石流虽然发生在晚上，但由于事先已经将167名受威胁的人员及时撤出，避免了重大的人员伤亡。本次预报成功，避免167人伤亡。
（5）融水县滚贝乡滚贝中学崩塌，2013年6月9日上午8点多，根据气象资料及地质环境条件分析，柳州地质环境监测站将融水县滚贝、三防、安太、安陲、香粉、怀宝、四荣乡（镇）地区由原来的黄色预警（三级）追加调整至橙色预警（四级），发生地质灾害的可能性大，并通过手机短信及电话通知相关人员。9：10分滚贝乡国土所所长管秀良接到预警信息厚，按照群测群防工作的要求，及时组织滚贝乡滚贝中小学群众撤离。10：00滚贝乡滚贝中小学发生崩塌，规模150m3，并造成房屋倒塌，由于在崩塌发生前已紧急转移了人员，从而避免人员伤亡15人。
以上事例说明，通过对群众进行地质灾害知识的宣传普及教育，使群众提高了对地质灾害的认识，有较强的防灾意识；建立群测群防体系，落实了防灾责任人，当地质灾害发生时能及时地采取措施，保证人员撤离出来，从而使人员伤亡及财产损失降到最低程度。
4结束语
广西是全国7个地质灾害严重的省份之一，地质灾害点多面广，地质灾害的规模不大，但其危害不小。地质灾害群测群防工作是目前有效防治地质灾害的方法途径之一，可以对分布于全区各地众多的地质灾害隐患点进行有效的监测监控，及时掌握其发展变化趋势，及时发现险情，及时报告，及时进行防治与避让，及时抢险救灾。群测群防体系的建立是地质灾害防灾预警的必由之路，其参加者是长期驻扎在当地不走的地方军，能对大量的地质灾害隐患点实施监测和预警，能迅速发现险情并及时上报，减少人员伤亡和财产损失，具有耳聪目明，反应快捷的特点。由此可见，群测群防工作是目前条件下，投资少、覆盖面广且比较有效的手段，是一项受益于民众的“民心工程”，是减灾防灾工作的重要组成部分。
参考文献
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一、*年地质灾害发生情况。
安阳市为地质灾害多发区域，特别是林州市和安阳县西部地区，是地质灾害多发区域，如遇汛期大雨，极易加剧地质灾害的发生。*年我市发生多起小型地质灾害。*年8至9月份期间，我市安林公路两侧发生多起山石小规模崩塌灾害，从公路两侧的山坡上滚落的石头随处可见，未造成人员伤亡，但造成了不同程度的经济损失，对过往的车辆行人造成很大威胁；*年8月18日，石板岩乡高家台村委西侧40米处山体突然发生塌陷，方量约2000立方米，堵塞损坏道路、饮水管道、灌溉渠道各300余米，破坏耕地一亩，林木500余棵，直接经济损失约615万元；安阳县许家沟乡下庄矿区、泉门矿区多个矿山范围内出现地裂缝；安林煤矿采空区造成子针村附近耕地出现地裂缝、部分村民房屋出现裂缝。从发展趋势看，我市的地质灾害有加重的趋势。
二、主要地质灾害点的分布及其威胁对象
安阳市地质灾害隐患点主要分布在林州市和安阳县西部地区。其中林州市地质灾害隐患点主要分布在西部、北部山区、北部和东部矿区、红旗渠沿线及旅游区内。安阳县地质灾害防范重点区域为各铁矿煤矿矿区、小南海水库周围等。
1.林州市任村镇马家岩村北山坡崩塌隐患危岩体。该处有多块危岩体，岩体结构松散，抗风化能力不强，已发生多处裂缝，*年汛期以来裂缝明显增多、滑动速度加快。虽然多方筹集资金3万余元，对部分危岩体采取了支档、固定和破碎移取等措施，但仍未根除隐患，如遇雨天，极有可能滑动产生崩塌，危险性极大，将威胁岩体下40户300间房屋，160人的生命安全，经济损失预测上百万元。
2.林州市红旗渠拱水和任村段，该地段地质环境条件复杂，渠基不牢，是滑坡、泥石流等灾种的多发地段。
3.林州市番良——口上滑坡、崩塌、泥石流隐患区
该区面积558平方公里，地质灾害类型主要为滑坡、崩塌、泥石流。地质隐患点14处。威胁周边村民、小学学生的生命安全。
4.林州市桃花洞七疙道村，处于山坡滑坡体之上，7户45间房屋已经出现不同程度的裂缝和歪斜，26人受到威胁。目前该滑坡体极不稳定。
5.安阳县小南海水库西善应村山体裂缝，该处山体裂缝不断扩大，最大一条裂缝长260米，可见深度22米，中间最宽处15米，整个山体有多处不同程度的裂缝。由于潜在山体滑坡位于库岸，且距西善应村不足百米，下方有乡级公路通过。因此，一旦发生滑坡，水库、公路必先遭受重创（*年8月公路曾发生局部塌陷），西善应村民财产安全受到极大威胁。初步估计，危害程度为特大型。特别是引发库水涌浪，将有溃堤之险，这对下游群众生命、财产安全造成的损失是不可估量的。
6.安阳钢铁公司李珍矿业公司尾矿库，面积较大，所处地势较高，未实施治理工程之前部分地段尾矿坝体窄，坝基不牢固，由废矿碴堆成，局部坝体已被破坏。洪水时节很容易发生大规模泥石流，目前经过治理，隐患基本消除，但仍应加强防范。
7.安阳县李珍村附近在采坑西壁约6米处出现一条地裂缝，其走向与壁沿走向一致，长约15米，宽约20～40厘米，在缝西约10米处就是乡间柏油公路，对行人和车辆构成较大威胁。
8.安阳县磊口乡泉门村村北老爷山山体裂缝。一旦发生崩塌，估计有数万方崩塌物翻滚而下，危及山下农田、矿山及人、畜安全。造成的经济损害可能在百万元以上。
9.安阳县下庄矿区、泉门矿区、李珍矿区、都里矿区等矿区的部分铁矿由于长期开采，部分地段出现地表裂缝、地面变形下陷，容易造成地面塌陷灾害，如许家沟乡下庄鑫盛铁矿、许家沟乡下庄昌华铁矿、磊口乡安河西坡铁矿、安阳市津安矿业公司西坡铁矿等目前已经出现地表塌陷，对过往的行人生命安全构成威胁。
10.林州市地质灾害调查与区划中划定出的50处地质灾害危险点、隐患点，包括因采矿活动引起的塌陷隐患区，如上台南山矿区、栗家沟金山矿区、东岗校场矿区、石村铁矿矿区、晋家庄铁矿矿区等地段，其中有的地方已发生一定程度的塌陷，如林州市钢铁公司铁路专用线北段多次发生地面塌陷，对林州市钢铁公司的铁路运输造成极大的威胁。栗家沟村南也发生地面塌陷，形成直径约10米，深约20米的塌陷坑。
11.滑县王庄镇新集村和城关镇刘店村共100余座房屋裂缝，对房屋安全产生破坏性影响。汛期对居民的人身安全造成较大威胁。
12.林州市任村镇南谷洞水库大坝右岸(任村—石板岩公路左侧)山体有一崩塌隐患危岩体。该危岩体南北长120米，东西宽50多米，平均厚度5米，裂缝最宽处12米，上下位移14米，总方量约32万立方米。该危岩体下面为任石公路及南谷洞水库，严重威胁职工生命安全及水库安全。
对于以上提到的重点地质灾害隐患点的县（市、区）政府要组织国土资源、建设、水利、交通等部门和责任单位加强监测和预防，依据地质灾害可能发生的主要区段，圈定出重点防范范围，并具体落实到乡（镇）、村、居民点和各有关单位。其它地质灾害隐患点的县（市、区）也要引起足够重视，加强巡查、监测和预防，并通过巡查、监测发现新的重大隐患点，采取预防措施，减少灾害损失。
三、重点防范期
根据我市的气候特点，6～9月份为主汛期，所以地质灾害防治重点期在6～9月份，但如果出现气候反常，雨季提前或推后，则要根据实际情况来决定重点防范期。
四、地质灾害防治及监督管理措施
1.各县（市、区）人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取防灾救灾措施和开展地质灾害宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识，提高公众的自救、互救能力，全面做好地质灾害防治的各项工作。
2.各县（市、区）要抓紧组建和完善县、乡级政府的突发性地质灾害应急防治体系，编制突发性地质灾害应急预案，以应对各种突发性地质灾害应急抢险救灾工作。
3.各县（市、区）国土资源、建设、水利、交通、旅游等有关部门要在政府的统一领导下，按照《地质灾害防治条例》和《河南省国土资源厅、河南省交通厅、河南省安全生产监督管理局关于做好我省公路沿线地质灾害防治工作的通知》（豫国土资发〔*〕132号）、《河南省国土资源厅、河南省旅游局关于加强旅游区（点）地质灾害防治工作的通知》（豫国土资发〔*〕232号）和《河南省国土资源厅、河南省气象局关于联合开展汛期地质灾害预报预警工作的通知》（豫国土资发〔*〕139号）的要求，迅速组织人员对本辖区内地质灾害重点隐患地区进行全面排查。对发现的灾害危险点要登记，提出防范措施和建议，建立防灾明白卡，并及时将防灾明白卡发放到受威胁的单位和人员手中，切实将灾害监测任务落实到乡镇、村和单位，同时明确具体责任人，务必做到任务到人、责任到人，建立健全群测群防网络，建立监测记录台帐，并共同编制本辖区的年度地质灾害防治方案，报同级人民政府批转实施。
4.要认真落实汛期值班制度和地质灾害速报制度，速报内容和时间要求按有关规定执行。在汛期，各单位要有专门人员日夜值班，责任到人，值班到位，值班电话于汛期前报有关主管部门。如果突发地质灾害，必须按规定上报，并报请当地人民政府组织有关部门及单位进行应急处理。
5.各县（市、区）国土资源、建设、水利、交通、旅游等有关部门要认真做好地质灾害险情巡查工作，要求在汛期前及汛期中加强对各责任区内主要地质灾害隐患点的巡查工作。巡查各主要灾害点是否进行了监测，是否登记、建卡，是否明确了监测责任单位和责任人，是否制定了预测预报方式和防灾避灾措施，群测群防网络是否健全等，巡查中发现问题要及时解决，并将巡查情况及时报市主管部门，同时抄报市地质灾害防治领导小组办公室（设在市国土资源局）。
6.各级国土资源部门与气象部门要加强联系和协作，共同做好汛期地质灾害气象预报预警工作，及时向社会地质灾害气象预报预警信息。
7.必须加大宣传力度，通过各种形式的宣传，大力宣传地质灾害防治工作的重要性、必要性、基本知识及经验。切实提高广大群众的防灾意识，增强防御地质灾害的能力。
8.各县（市、区）境内一旦发生地质灾害，所在县（市、区）人民政府及地质灾害防治领导小组要迅速了解灾情，按照《安阳市突发地质灾害应急预案》的要求，立即启动地质灾害应急预案，组织干部群众进行自救互救，安置和疏散灾民，维护社会安定。力争将地质灾害造成的损失降到最低限度。
9.市政府将组织国土资源、建设、水利、交通、旅游等有关部门对各县（市、区）地质灾害防治工作进行检查。
五、地质灾害的监测、预防责任人
篇11
市地质灾害主要分为三大类。即山体滑坡、岩体崩塌和地面沉降；另外湖、河坡边存在小规模的崩岸。威胁人口计700余人、财产近三千万元，其中山体滑坡分布最多，范围最广，雨期和汛期最容易发生地质灾害。
（一）山体滑坡。已查明的山体滑坡隐患共计34处。其中办事处2处已经排除，剩下32处。规模最大的镇村下遥坡土体滑坡，达240万方，直接威胁人口63人；分布最多的镇，共计14处，且大多处于不稳定状态。
（三）地面塌陷。已查明的地面塌陷共计15处。其余均在镇，多为煤炭采空区。
（四）全市近40家采石、水泥企业矿山塘口存在不同程度的滑坡、崩塌隐患；另外。
二、质灾害防治措施
（一）市国土资源局、交通局、水利局等部门和各乡镇（办、场）要继续加大对《国务院地质灾害防治条例》和《省地质环境管理条例》宣传力度。深入开展全民防灾科普知识教育。坚持“以防为主、防治结合”方针和“谁诱发谁治理，谁受益谁出资”原则。
（二）市政府的领导下。进一步发挥“组织、协调、监督、指导”职能作用。各相关部门和乡镇（办、场）进一步健全相应机构，积极配合国土资源部门，接受国土资源部门的监督和指导，及时向国土资源部门反应本辖区、本部门地质灾害及防治情况。
（三）进一步建立和健全全市地质灾害隐患群测群防体系网络。交通部门负责对全市公路沿线地质灾害隐患的监测工作；水利部门负责对全市江河湖泊沿岸地质灾害的监测工作；各乡镇（办、场）及相关部门要把地质灾害防治责任层层落实下去。设置警示牌，指定监测人员，定期进行监测，并向受到威胁的居民和相关单位发放“地质灾害防灾工作明白卡”地质灾害防灾避险明白卡”如发现新的地质灾害隐患要及时向国土资源部门报告。
（四）国土资源部门对新增建设用地。实行矿山地质环境恢复与治理备用金制度。矿山企业必须严格按照有资质单位编制的矿山地质环境恢复与综合治理方案”治理矿山环境。
（五）如发生地质灾害。
三地质灾害防治工作重点
篇12
【关键词】地质环境；保护；地质灾害
0.前言
人口、资源、环境是当今人类面临的三大问题，已引起世界各国的密切关心和注意。我国政府在社会发展和经济建设中，对此非常重视，正式把控制人口，保护环境列为国策，并已取得明显效果。地质环境是自然环境的基本组成部分，是指人类活动所涉及的地球岩石圈的一切物质和作用的总和。它包括各种岩、土及所含矿产资源、地质地貌景观和由内、外动力形成的各种地质作用及所造成的地质灾害。它是人类赖以生存和发展的主要场所。
1.地质问题的提出
地质灾害是由于自然或人为作用，多数情况下是二者共同作用引起的，在地球表层比较强烈地危害人类生命、财产和生存环境的岩、土体或岩、土碎屑及其与水的混合体的移动事件。“地质灾害”一词一经被提出，先行者就考虑了地质灾害防治的地质技术因素、相关立法社会保险方面的需求。今天，地质灾害不但是科学界研究的课题，也是公共管理和社会建设共同关注的涉及人类生存与发展的重大问题。
2.地质灾害与地质环境相关性
2.1地质环境对地质灾害的制约作用
无论何种类型对地质灾害必然涉及到地质体， 既要以地质体作为地质灾害的载体，又将地质全作为灾害作用的对象。而任何地质体均存在于特定的地质环境中，是构成地质环境要素的不可分割的部分。因此，地质灾害的发生必然受到其所处的地质环境的制约。
2.1.1地质灾害赋存于特定的地质环境
所谓地质灾害即指那些对地质环境造成劣化影响，对人类生存构成危害的地质事件，而这些地质事件的本质就是地质体的相对运动、状态改变如地壳应力的释放产生地震， 反映形式为地壳震动与地表破裂，形成地裂缝、砂土液化及软土震陷， 表现形式是地表岩土的运动和移位； 其他灾害如崩滑流、地面沉降、塌陷等也均以岩土体的移位或状态改变形式完成成灾过程。
2.1.2地质环境制约地质灾害的发生
如前述，地质灾害是在特定地质环境条件下孕育发展的，若环境条件不具备，则灾害难于形成。即地质环境一方面构成地质灾害发生的条件，另一方面又限制其发生， 起制约作用如泥石流灾害有其发展阶段性，对应于地质环境条件则在沟谷发育的成熟期为泥石频发期， 此前，随着沟谷地貌形态的发育和地质环境的变化，泥石流处于孕育发展阶段，并不成灾.由此可见地质环境对于地质灾害的制约作用。
2.2地质灾害对地质环境的改造作用
2.2.1地质灾害的发生伴随地质环境变化
我们说地质灾害是某地质体相对于所处环境的运动变位及状态改变。那么地质灾害发生的过程也同时完成了地质灾害对于相关地质环境的重塑即改造过程。随着岩崩、滑坡的发生一部分岩体失去势能， 由不稳定而达到暂时稳定。这时完成移位的地质体―灾害载体得到了新的环境条件下的平衡。而地质体的周界―崩塌后形成的临空面及滑坡后壁则改变了原始的应力状态及在环境中所处的地位而构成新的灾害载体，重新孕育下一次地质体的运动变位. 在整个过程中，一部分地质体经过运动变位达到稳定， 另一部分地质体变成了新的灾害载体构成不稳定因素。此间地质体所处的环境相应产生变化。
2.2.2两类灾害环境效应的共性与异性
由前述地质灾害的成灾特性可知两类灾害都具有后效性，对环境产生劣化影响，此为其相同点.突发型地质灾害对环境的改造明显直观，灾害突发，地貌改造均为一次性完成， 缓变型地质灾害对环境的改造不明显。要经过一个累积过程， 灾害长期作用的累进影响反映为环境的变化， 其长期效应明显，且环境效应渐次增强。
3.地质灾害防治体系与防范措施
地质灾害防治工程体系主要包括地质灾害调查评价、监测预警、避让搬迁与治理、应急体系建设和科学技术研究支撑等。
3.1调查区划体系
实施地质灾害调查评价工程是为了建设地质灾害调查评价体系，基本目的是查清地质灾害发生的地质环境条件、评价其危险性，进行地质灾害风险区划，确定重大地质灾害隐患点，为合理开发利用地质环境、实施地质灾害监测预警和防治工程提供依据，为省级和国家层面决策管理提供支持。
3.2监测预警体系
地质灾害监测预警体系包括技术和行政2个方面，是防灾减灾成效突出的重要手段。一个运行良好的地质灾害监测预警体系能够在地质环境条件发生变化时及时捕捉前兆信息，针对不同对象及时发出防灾减灾警示信息，为地质灾害避险决策或应急处置提供依据。搬迁治理工程体系根据地质灾害调查监测结果，对确认危险性大、危害严重的地质灾害隐患点，经过地质勘查评价，采取搬迁避让或工程治理措施，彻底消除地质灾害隐患。在条件具备时，治理工程可以和灾后重建的土地整理或地质环境合理利用结合考虑，以实现防灾减灾与土地资源再开发的双重目的。
3.3应急处置体系
坚持以重大突发地质灾害应急管理需求为导向，立足于现有科学技术资源集成整合，逐步建成适应公共管理需要的重大地质灾害应急处置技术支撑机构、信息网络系统平台、技术装备体系和应用技术系统，科学、高效、有序地做好重大地质灾害应急响应服务。
3.4科学技术研究支撑体系
开展地质灾害防治科学技术支撑研究，对重大地质灾害成生的典型地质环境、内在机理和成因模式进行研判，开展地质灾害风险区划、监测预警、防控方法和防灾减灾技术标准等研究，建立应急响应与模拟仿真研究体系。
由此可知，我国地质环境利用的无序性与有组织的地质灾害减轻行动之交叉与矛盾，即战略层面的被动和战术意义上的主动将持续相当长一段时期，因此非常需要树立更加主动地为人居环境建设的地质安全服务，更加主动地为国家重大工程规划、建设与安全运营提供地质服务，更加主动地为提高社会公众防灾减灾意识，推动和支撑各级政府科学管理地质环境的理念，以实现地质环境利用效益最大化，地质灾害风险最小化。
4.结语
为避免和减轻地质灾害风险，就必须树立持续利用地质环境的科学观，把人与地质环境和谐共存放在第一位，把规范人类自身的行为融入到顺应与改造自然过程之中，跳出单纯工程地质评价和地质灾害防治的习惯性思维，突出立足地质环境变化研究建设工程地质环境安全，变保护地质环境和防治地质灾害为持续利用地质环境和主动进行地质灾害防治风险管理，从而避免出现地质环境的不可持续利用现象和减轻地质灾害。
【参考文献】
[1]刘传正.重大地质灾害防治理论与实践[M].北京：科学出版社，2009.
篇13
关键词：东海县地质灾害防治措施
1、概述
地质灾害指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。近年来，随着东海县经济社会的快速发展，人类工程活动规模与强度不断加大，滑坡、崩塌等地质灾害时有发生，不但造成一定的经济损失，影响人民群众生命财产安全，而且破坏东海县的地质环境资源，一定程度上影响了东海县的社会安定和国民经济健康发展。因此，对该地区的地质灾害防治方法的研究是有必要的。
2、地质背景
2.1气象水文
东海县气候温和，四季分明，降雨较为丰沛，属暖温带，以海洋性气候为主，兼有大陆性气候特征。多年平均降水量为965.6mm，多年平均气温13.6℃。降水主要集中在早7～8月份，约占全年总量的50%左右。常年平均气温14℃，全年无霜期达225天，年平均日照2394小时，年平均降水913.0mm，主导风向为东南风。
2.2地形地貌
东海县地处沂蒙山脉的延伸部与淮北平原的交界地带。西倚马陵山脉，地势西高东低。西部与北部是丘陵地带，中部是平原坡地，东部是沭南洼地，西部和北部多为岗岭沙土，东部主要为黑淤土，并含有一定的盐、碱成分。境内主要山脉，西北有羽山、北有磨山、南有牛山、安峰山、房山等。地势北、西高，南、东低，地面相对高差最大250.0m，平均坡降约4%～5%，羽山是区内至高点，海拔269.5m，最低处位于温泉镇南缘刘湾一带，海拔23.0m左右。
2.3地质构造
区域构造单元位于扬子地台北部边缘，与华北地台相邻，地处郯庐断裂带东侧，为大别一苏鲁超高压变质带东段南部地区，构造形迹较为丰富。区内无较大断裂通过，未见活断层，地质构造较稳定。
3、地质灾害现状及成因
3.1地质灾害现状
东海县地质灾害类型主要为崩塌和滑坡。截止2011年底，通过现场踏勘，共发现崩塌地质灾害点49处，占地质灾害总数的85.9%，以中小型规模为主，其中中型规模2处，占4.1%。崩塌地质灾害隐患点6处，占10.5%，规模为小型。滑坡地质灾害点2处，占3.5%，规模为小型。从地域上看，主要分布在东海县中西部低山丘陵地区，其中东海县西部的安峰山、房山、平明山、磨山、羽山等地比较密集，涉及乡镇主要有双店、桃林、山左口、洪庄、温泉等。综上统计，东海县地质灾害点具有灾害点分布多、规模小、分布集中、稳定性差、危害程度小等特点。
3.2成因
自然地质环境条件是地质灾害发生的主要控制因素，大气降雨因素、人类工程活动则是地质灾害发生的诱发或触发因素。根据资料显示：东海县境内地质灾害的发生除了受自然地质环境条件（如地质构造、地形地貌、岩土体结构构造条件）影响外，不合理的人类工程活动破坏了原始斜坡的自然平衡，在遇到强降雨等恶劣天气时，引发了地质灾害。据资料统计，东海县地质灾害中，有80%以上的地质灾害与人类工程活动有关。
3.2.1降雨因素
东海县境内地质灾害大部分发生在雨季，主要原因是降雨对地质灾害的发生及其分布具有明显的控制作用，由于长时间的降雨会使得地下水位升高，对岩土体产生浮托作用，同时因降雨形成的坡面流水体不断地冲刷坡脚或浸泡坡脚、削弱坡体支撑，使得土体饱水软化，抗剪强度降低，不利于斜坡的稳定。
3.2.2人类工程活动因素
东海县近年来人类工程活动非常强烈，建房、道路修筑等活动增强，切坡或开挖坡脚现象普遍存在，由此产生大量的高陡边坡，在降雨等作用下易产生边坡失稳的情况。另外东海县中西部低山丘陵地区露天采石现象较普遍，且开采方法落后，采矿形成的采矿区和采石形成的临空面也是产生地面塌陷和崩塌的重要原因。
4、地质灾害防治措施
4.1建立、健全地质灾害防治工作领导责任制
由县政府统一领导，乡（镇）政府、村（居民）委员会层层负责地质灾害防治工作。县国土资源管理部门要有专门常设机构，配备专业管理人员，统一负责管理地质灾害防治工作，建设、交通、水利等相关部门，按照各自分工职责做好本部门的地质灾害防治工作，将地质灾害危险点的监测和防治工作落实到具体单位，明确具体负责人。
4.2搬迁避让与治理工程
对危害公共安全，可能造成人员伤亡和财产损失，破坏地质环境资源，治理或搬迁避让费用远小于预期损失的灾害体，进行有计划、分期、分批实施搬迁避让和治理工程。对东海县域已有崩塌、滑坡地质灾害点及隐患点，都采取相应的治理工作，逐点进行详细勘察，提出具体的治理方案，彻底排除隐患。对一般治理灾害点，可采用较简便的方法，以消除较明显的险情为基本要求。
4.3地质灾害监测预报网络体系建设
4.3.1地质灾害群测群防预警网络建设。根据本县地质灾害发育现状、地质灾害隐患点（区）的危险性和危害性，由地质灾害监测人员，根据地质灾害防御培训宣传掌握的经验、技术和监测设施观测信息，逐级向上级本门每个地质灾害隐患点的预警信息。东海县地质灾害防治中心接收群测群防监测点、乡（镇）府的、受威胁群体的预警信息，逐级。各乡（镇）政府将东海县地质灾害防治中心或下发的预警信息，传输给受地质灾害威胁群体。紧急情况下东海县地质灾害防治指挥中心可直接对受威胁群体预警信息。整个群防群测灾害预警网络要在专家的指导下进行，同时每年根据地质灾害的发展变化，及时调整完善群测群防网络，做好监测网络中所有监测点的维护工作，并根据运行情况，不断进行补充完善。
4.3.2地质灾害气象预警预报系统和应急反应系统建设。建立科学的信息采集、传输、数据处理和智能分析系工作流程，提高预测预报的准确性，使地质灾害防治更具针对性。建立应急反应系统，包括防灾预案制度、险情巡查制度、汛期值班制度、灾害速报制度、应急调查、应急处置制度，并落实相应职责。
4.4地质灾害空间信息系统建设
建立基于GIS系统的地质灾害信息系统，建立数据获取、分析、信息“一条龙”的工作框架，形成完善的全县地质灾害监控空间信息网络系统，提供全方位服务的动态查询、公众自由查询、适时查询信息系统，使各级政府机构及一般民众能够通过互联网查询任何一个小区域的地质环境情况、地质灾害历史和致灾隐患点的分布、危险性和可能的危害范围，并定期向社会及公众地质灾害防治信息。为防灾减灾和决策指挥系统服务。
篇14
（一）为科学、规范、有序、高效地做好地质灾害抢险救灾工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命、财产安全和社会稳定，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令394号）、《*省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅关于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知》（*政办〔20*〕21号）、*省地质灾害防治工作领导小组《关于印发*省突发性地质灾害应急预案的通知》（*地灾组〔20*〕1号）和*市人民政府办公室《关于印发*市突发性地质灾害应急预算的通知》（*办[20*]41号）精神，结合我市实际，制定本预案。
（二）地质灾害应急工作遵循以人为本、快速反应、统一领导、部门协作、属地管理、依靠科学和因地制宜的原则，实行市、乡政府分级负责制，有关部门在同级政府的统一领导和指挥下，各负其责，密切协作，共同做好地质灾害防治工作。
（三）本预案所称突发性地质灾害，是指因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、泥石流等与地质作用有关的灾害。
（四）地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者出现地质灾害临灾险情时，为了避免或最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。
地质灾害临灾险情，是指出现地质灾害前兆，短期内可能发生灾害并造成人员伤亡或者重大财产损失的危急状态。
（五）地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。
临灾应急，是指出现地质灾害险情后，进入临灾应急期所采取的紧急防灾避险行动。
灾害应急，是指发生地质灾害后，进入灾害应急期所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。
（六）地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：
1.特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；
2.大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；
3.中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；
4.小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。
（七）地质灾害临灾险情按照受威胁的人数，或者可能造成的经济损失，分为四个等级：
1.特大级：受威胁人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的；
2.重大级：受威胁人数在500人以上1000人以下或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的；
3.较大级：受威胁人数在100人以上500人以下或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的；
4.一般级：受威胁人数在100人以下或者可能造成的经济损失在500万元以下的。
二、组织机构及职责
（一）指挥机构及职责
发生大型以上地质灾害或出现重大级以上地质灾害临灾险情时，执行《*省突发性地质灾害应急预案》，在省地质灾害抢险救灾指挥部统一指挥下，开展抢险救灾工作。
发生中型地质灾害或出现较大级临灾险情时，执行《*市突发性地质灾害应急预案》，在*市地质灾害抢险救灾指挥部统一指挥下，开展抢险救灾工作。发生小型地质灾害或出现一般级临灾险情时，市人民政府应成立市地质灾害抢险救灾指挥部（市地质灾害防治工作领导小组自动转为抢险救灾指挥部，以下简称“市指挥部”），由市政府分管副市长任总指挥，必要时由市长直接担任总指挥，市政府办公室分管副主任和市国土资源和房产管理局局长及灾区所在地乡镇人民政府（街道办事处）的主要负责同志任副总指挥，市直有关部门为成员，负责统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。指挥部下设办公室，办公室设在市国土资源和房产管理局，由市国土资源和房产管理局局长兼办公室主任，具体负责指挥部的日常工作。
（二）工作机构及职责
市地质灾害抢险救灾指挥部下设6个工作组作为具体工作机构。
1.紧急抢险组：由市公安局牵头，市国土资源和房产管理局、建设局、交通局、水利局、民政局、消防大队、武警中队等有关部门参加，负责组织抢险队伍抢救被压埋人员；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等“次生灾害”进行抢险，消除隐患；根据实际情况，及时组织将受到地质灾害威胁的人员、财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。
2.调查监测组：由市国土资源和房产管理局牵头，市建设局、交通局、水利局、气象局、地震办等有关部门参加，负责调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情的监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施，开展监测工作。根据灾情发展实际，调集有关专业技术人员，补充调查人员力量，确保应急工作需要。
3.医疗救护与生活保障组：由市卫生局、民政局牵头，市直有关部门及保险公司参加，负责组织急救队伍、抢救伤员和所需药品及医疗器械的供应；采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行；指导灾区做好灾民的基本生活保障工作，包括急需救济物资的供应、调配和管理，灾民临时安置和管理，以及死难者的善后、保险理赔等工作。
4.治安保卫组：由市公安局牵头，交通局等有关部门参加，负责维护灾区社会治安和道路交通秩序，救灾物资，灾区人员和财产以及重要部门、单位的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。
5.设施修复和生产自救组：由市发改委牵头，市建设局、交通局、水利局、民政局、财政局、教育局、农委、林业局等有关部门参加，负责指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、供水、供气、水利、交通、校舍等设施；指导灾区修复损毁的农田、林地及灾民住房重建，恢复灾区群众生产、生活和教学秩序。
6.应急资金保障组：由市财政局牵头，市发改委、民政局、建设局、交通局、水利局等有关部门参加，负责落实由市政府安排的抢险救灾资金，负责指导、监督救灾资金的安排、使用和管理等工作。
（三）应急调查队伍
由地质灾害防治和气象等方面的专家组成。对已经发生地质灾害或出现灾害险情的地方进行调查、会商，尽快查明其形成条件、引发因素、影响范围等情况，对灾情进行评估，提出应急处理措施，减轻和控制灾情。对出现险情的隐患点，依据前兆特征判断危险程度、激发条件，采取有针对性应急措施，阻止或延缓灾害的发生。
三、应急准备
（一）市地质灾害抢险救灾指挥部各成员单位应根据本预案和部门职责，制定具体的抢险救灾应急行动方案，报市地质灾害防治工作领导小组备案。
（二）各有关部门和单位，应当根据应急预案和行动方案要求，做好应急救灾所需设备、交通工具、救灾物品、医疗器械等物资的准备工作。
（三）各有关部门和单位，应当组织落实应急队伍和人员，进行抢险救灾知识和技能培训，开展应急处置演练，学习掌握新技术、新方法，提高应对各类突发性地质灾害的能力。
（四）市、乡两级人民政府及国土资源、水利、交通、环保等有关部门和新闻单位，应当对公众广泛开展地质灾害防治及应急知识宣传教育，增强全社会对地质灾害的防范意识和应对能力。
四、应急响应
（一）市地质灾害防治工作领导小组办公室接到重、特大级、较大级地质灾害临灾险情或大型、特大型、中型地质灾害灾情报告后，应迅速向省、*市人民政府及省、*市地质灾害防治工作领导小组和省、*市国土资源部门报告。同时在省、*市地质灾害抢险救灾指挥部统一指挥下，迅速组织应急力量开展抢险救灾工作。
（二）市地质灾害防治工作领导小组办公室接到一般级地质灾害临灾险情或小型地质灾害灾情报告后，应迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情、灾情，并密切跟踪其变化情况，提出应急抢险方案，建议市地质灾害防治工作领导小组启动地质灾害应急预案。
市地质灾害防治工作领导小组根据需要启动并组织实施本预案，成立指挥部，各工作机构赶赴现场迅速开展抢险救灾工作。同时，市政府视灾情和险情的情况，向*市人民政府和*市国土资源部门报告，请求指导和支援。
（三）临灾应急响应
1.组织专家对险情调查、会商，确定抢险避灾方案。
2.根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；按照当地政府确定的预警信号和撤离路线，组织危险区内人员和重要财产撤离。情况危急时，强制组织避灾疏散。
3.分析、预测险情发展趋势，及时提出应急对策。
（四）灾害应急响应
1.组织抢险救灾队伍，及时抢救被压埋人员。对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险和防范。
2.迅速查明灾害类型、影响范围及诱发因素，划定地质灾害危险区；组织灾情监测和评估，分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策。
3.划定受灾群众安置区域，组织救济物资供应，搭建临时住所，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。
4.指导当地政府组织抢修通信、供电、供水、交通等设施，恢复灾区群众生产、生活、教学秩序。
（五）市地质灾害抢险救灾指挥部实行24小时值班，组织收集、整理信息，按规定将险情、灾情、灾害发展趋势和抢险救灾情况及时报告*市人民政府及*市国土资源部门，争取指导和支持。
（六）按照有关规定，经市地质灾害抢险救灾指挥部批准，由市地质灾害防治工作领导小组办公室统一组织向社会灾情。
