民宿规范化管理精选(十四篇)
发布时间：2023-09-21 17:35:09
序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇民宿规范化管理，期待它们能激发您的灵感。
篇1
人民法院的诉讼档案是审判活动的真实记录，它是做好审判工作，进行审判家监督的重要依据和必要条件。诉讼档案管理工作既是法院审判工作的重要组成部分，同时也是我国档案事业的重要组成部分。为实现档案管理的规范化、标准化和现代化，我国相继出台了《档案法》和《档案法实施办法》，在此基础上，最高法院制定了《人民法院档案管理办法》等八个规范性文件，作为全国法院档案工作共同遵守的规章制度，这为人民法院依法治档提供了法律依据和法律保障，也为法院档案管理规范化奠定了坚实的基础。自1991年10月22日第二次全国法院档案工作会议以来，人民法院的档案工作获得了快速的发展，一大批基层法院的档案管理迈入了省特级的行列，实现了档案的集中统一管理，建立健全了档案工作机构和配备了档案工作人员，初步形成了门类齐全、结构合理、管理科学、具有人民法院特点的档案工作体系，档案的社会和经济价值得到了充分的发挥，一些法院还组织力量积极开发诉讼档案管理软件，实行计算机目录自动检索，光盘存储，为实现全国法院诉讼档案管理电子化进行了有益的探索。但同时也必须看到，随着审判方式的改革和审判流程管理科学化程度的进一步提高，对人民法院的档案管理提出了更高的要求，然而当前诉讼档案管理混乱、档案质量不高、利用率低，设施陈旧的现象在部分法院仍然存在，重业务轻档案的观念仍然还很严重，档案管理规范化还存在许多亟待解决的问题。本文将主要围绕诉讼档案管理中存在的问题及原因进行分析，并就规范法院诉讼档案管理提出意见和建议。 一、人民法院诉讼档案管理规范化的基本要求 1、管理科学化。管理科学化是实现人民法院诉讼档案管理规范化的前提条件。所谓科学管理就是要结合人民法院工作的特点和档案工作管理的客观规律，充分运用先进的管理思想、方法、技术和手段，完善档案管理制度，抓好立卷归档、收集整理、编研开发等工作，切实提高档案管理质量，充分利用档案为审判工作和其他工作服务，发挥档案的社会和经济价值。 2、建设标准化。即对法院档案库房、装备等基础设施应当作出统一的规划，制定规范性标准，尤其是对档案管理达标升级所应具备的软件和硬件条件应作出明确的规定。各级法院应当严格遵守执行最高法院关于诉讼档案管理的规章制度，设立相应的档案工作机构和配置专职档案管理干部。 3、档案人员现代化。档案管理人员现代化是实现档案规范化管理化的重要保障。人是最积极、最活跃的因素，现代化科学技术手段和先进的科学管理方法，都要由人来掌握和运用，档案管理工作的提高始终依赖于档案工作人员素质的提高。因此，要实现档案管理的规范化，就必须首先实现档案人员的现代化。 二、当前人民法院诉讼档案管理存在的问题及原因 1、档案质量不高，诉讼文书材料混乱。最高人民法院关于《人民法院诉讼文书立卷归档方法》对诉讼档案中诉讼文书材料的收集、排列的顺序、立卷编目、卷宗装订都作出了明确的规定。同时在具体工作中案件卷宗一般要经过承办法官、庭长检查，审判监督庭评查，法院档案管理人员最后审查后才可盖章归档。但这些规定往往没有得到很好的落实，卷宗审查也往往流于形式。在诉讼档案中，诉讼材料排列次序混乱、目录和卷宗封面项目填写不全、缺张少页、装订不齐、墨水、纸张不符合要求，裁判文书张冠李戴等等，严重影响了诉讼档案的质量和寿命。存在这些问题的原因主要有以下几点：一是缺乏对诉讼档案重要性的认识。人民法院的诉讼档案是审判活动的真实记载，通过它可以反映审判工作的客观规律，指导审判工作。但一些审判人员认为只要案结了事就可以了，对诉讼材料的制作、整理、装订漫不经心，潦草行事，以致人为地制造错误，降低了诉讼档案的质量。二是责任心不强，缺乏严格要求。卷宗评查是一件相当枯燥、繁琐的工作，它需要耐心细致。严谨认真的工作态度才能做好。但一些负责卷宗评查和审核归档的工作人员工作消极，敷衍了事，甚至害怕“得罪人”，对卷宗中存在问题视而不见，以致卷宗中存在的问题无法得到及时修正，一旦卷宗归档，往往造成永远的缺漏。三是学习积极性差。
2、档案管理期限不合理，卷宗内容繁琐不堪重负。1991年，最高法院颁布了《人民法院诉讼档案保管期限的规定》，该规定将档案管理的期限划分为永久、长期和短期三种，并规定了档案核销制度，这对于规范档案管理，缓解档案库房压力发挥了积极作用。然而随着社会经济的发展，人民法院受理的诉讼案件越来越多，随之诉讼档案逐年递增，相当一部分法院档案库房非常紧张，处于超负荷的运行状态。而《人民法院诉讼档案管理期限表》一些条款不尽科学，对一些案件档案保管期限过长。如随着裁判文书格式的不断改革，裁判文书的内容更加简明，尤其是以调解、撤诉结案的案件，基本上没有什么实质性的内容，保存价值并不大，而依据《规定》，这些案件最低要保存30年，这无形中造成了浪费。同时相当一部分法院并没有依照规定积极开展档案核销工作，致使档案库房中的档案有增无减，这些都加剧了档案库房的压力。
3、档案管理混乱，归档不及时。法院诉讼档案管理是一项专业性很强的工作，需要有专门的档案工作机构和档案管理人员来进行。但在实践中，部分法院并没有配置专门的档案管理人员，而是由办公室工作人员兼职，加之频频换岗，责任不清，交接手续不完备，缺乏对档案的有效监管，极易造成档案管理混乱的现象。一些档案借出后没有按期归档也无人问津，无人担责，有些卷宗材料放了很长时间得不到整理和及时归档，从而造成档案的遗失和残缺。
4、档案工作机构不健全，档案管理人员素质不高。按照最高法院关于《人民法院档案管理办法》的规定，各级法院应当设置与其职能任务相适应的档案工作机构，配置专职档案管理干部。但在实践中部分法院档案机构不健全，物质装备不到位，缺乏必要的保护、维修设施，档案工作还停留在人工方式；档案管理人员素质参差不起，档案管理队伍不稳定，在法院系统中具有档案专业技术职称的更是寥寥无几。最高法院关于《人民法院档案管理办法》的规定将法院系统的档案管理人员定格为高中以上学历，这在当时也许有其合理性，但现在已远远不能适应法院档案管理的需要。法院档案管理的规范化要求档案管理人员既要具有档案专业知识，又要具备一定的法律知识和计算机知识，这就迫切要求对最高法院的上述规定作出修改，加大对法院系统档案管理干部的培训工作。 三、关于规范人民法院诉讼档案规范管理的几点思考 1、在新的形势下进一步明确法院档案工作的重要性。诉讼档案是人民法院审判活动的历史记录，它客观地反映了审判工作的质量和规律，对法院今后的审判工作具有重大的指导作用，同时。诉讼档案还具有重要的社会和经济价值，是人民法院的宝贵财富，也是国家的宝贵财富。因此，必须把档案工作放在全国法院整体工作的大局中认识，档案工作是整个法院工作不可缺少的一部分，各级法院应增强档案意 识，关心、支持档案工作。
篇2
一、总论
武夷山大安源旅游景区位于武夷山市北部洋庄乡大安村，距武夷山市区38公里，是闽江的发源地，地处全球人与生物圈保护网成员的武夷山自然保护区西部。大安源旅游景区主景区包括黄岗山大峡谷景区、龙归源景区、泰平洋水上广场等，主要由黄岗山大峡谷、茶马古道、龙归源、泰平洋、龙井、 峡谷漂流等6大景观构成，景区面积逾28平方公里，结合了九寨沟之水，黄果树之瀑，白水洋之趣，峨眉山之猴，井冈山之红等诸多特点。域内自然生态保持较好，享有“植物王国” 、“动物世界” 、“天然氧吧”、“ 亲水乐园”等美誉，是国家4A级旅游景区。
二、景区服务质量与环境质量调查
（一）旅游交通
大安源旅游景区位于武夷山市北部洋庄乡大安村，距武夷山市区38公里，无市（镇）内公交汽车，无长途汽车或直达旅游专线，交通较为不便。从市区到景区的公路为双向两道，路面狭窄且多弯道，家用小轿车可实现双向会车，但景区的客源很大一部分是由旅游大巴运送，双向会车艰难，容易造成拥堵甚至交通事故。景区各停车场未进行系统分级和分流管理，交通组织管理较混乱，建设不规范。
（二）游览
景区有专门的游客服务中心，设在黄岗山峡谷景区入口，主要的功能是提供票务和游客的休憩服务，景区的游客服务中心的问询、医疗、投诉、安全保卫、邮政服务点等功能布局缺失。大安源景区是由黄岗山大峡谷、茶马古道、龙归源、泰平洋、龙井、峡谷漂流等6大景观构成，六大景观之间存在一定的距离，如何通过游客服务中心发挥推介、咨询的功能成为目前景区的一个重点。景区设有各种标识系统，特别是安全标识系统，各标识牌的形制、材质、工艺各不相同，与景观环境不协调。作为武夷山的景区，和武夷山主景区一样，大安源景区游览的淡旺季特别明显，游客量集中在夏天，其他季节则人员稀疏。
（三）旅游安全
大安源属于生态、亲水景区，在黄岗山峡谷景区，未见到安全保卫人员进行客流疏导；在以水上游乐为主的泰平洋景区，设有安全保卫人员，但都着便装，集中在一处聊天，没有对危险地段进行巡查，未发挥应有作用。危险地带安全防护设施包括安全护栏、水上拉网等应不够齐全和有效。在一些危险地段，无安全提示，游客随意下水，人身安全存在隐患。安全警告标志、标识设置随意，不规范。
（四）旅游购物建设和管理
泰平洋景区内主干道上充斥各种周边农民的摊点，贩售各种水上娱乐项目相关的产品，破坏主要景观，妨碍游客游览，与游客抢占道路和观景空间。景区范围广，周边存在大量的村民，景区开发建设并日趋成熟后，游客的增多必然带来大量的商机。周边的村民利用自身的优势摆摊设点出卖当地的农产品，开办农家饭店等，这种情况无可厚非，但在景区范围内存在严重的规范化管理与农民自主创收之间的矛盾，景区的管理水平还有待提高。
三、景区游客满意度调查
通过携程进行线上调研，评论数为29，分值4.6/5，总体评价满意，主要问题有：
1.景点与景点之间距离较远，山路较窄，开车有挑战。
2.景区内景点的介绍较少。
四、重点问题提升建议
（一）强化景区安全管理
1.在危险部位、危险区域增设警示牌和安全提示，节点地段应增设安全员；2.完善景区硬件设施安全和监控系统，可全天候实施安全监控，有相关安全资料记录等；3.建立安全预警机制，特别要做好突发事件的应急预案；4.解决旅游道路安全问题，顺利实现游客的接驳。
（二）提高景区管理水平，解决规范化管理与周边农民自主创收之间的矛盾
通过旅游扶贫、支持周边居民自主创业，景区开发建设后，景区可以联合当地政府和有关部门，在符合景区统一规划管理的情况下，扶持帮助景区周边居民开办与旅游相关的餐馆、旅社、商店等“农家乐”项目。景区也可划出特定范围，让地方居民在规范化管理的前提下摆摊设点销售土特产品。
（三）作为国家4A级景区，游客服务中心在景区中发挥着中枢神经的作用，尽快完成游客服务中心的配套，发挥游客服务中心的作用，把景区的黄岗山大峡谷、茶马古道、龙归源、泰平洋、龙井、峡谷漂流等6大景观创连起来，优化游客组织，丰富游览路线，完善导游人员的管理。
篇3
他们不断完善管理工作机制，努力构建和谐执法环境，实现城管执法法律效果与社会效果的和谐统一。规范化执法是依法、文明、公正执法的必经之路，是城管执法工作在新形势下与时俱进，开拓创新的必然要求。他们始终坚持以“提高队员素质，提升队伍形象，提高执法水平、规范执法行为”为目的，以打造执法人员严、细、实的工作作风为重点，以健全完善各项规章制度和运行机制为手段，以“内强素质、外树形象”活动为载体，不断推进队伍规范化建设。他们时刻注意体现以“制度促管理，以管理出效益”的工作理念，先后制定并完善了83项内部管理制度，并汇编成册，发至人手一册。同时实行领导巡查制、路段负责制、徒步执法制、“三位一体”的管理制度。建立健全了监督考核机制，把各项工作逐一量化，纳入到考核范畴，严格实行出勤工资制、打分制、一年一聘用制、执法监督日通报制、末位淘汰制、绩效挂钩制、责任追究制等制度，并严格兑现奖惩，实现了用制度管人、管事。同时，在全局喊响一个口号，倡导两种精神、强化三种意识、树立四种风气、培养五种能力。一个口号是“负重实干、执法为民、坚韧创新、奉献有为”；两种精神是：“爱岗敬业和严格执法”；三种意识是：“大局意识、服务意识、创新意识”；四种风气是：“解放思想、真抓实干，踏踏实实、令行禁止，加强信任、相互支持，发奋有为、争创一流”；五种能力是：“依法执法、严格执法的行政能力，耐心细致的思想政治工作能力，善于处理各种社会矛盾的能力，高效能完成各项任务的能力，准确流畅的文字表达能力”。并通过培训、考核等手段，使执法人员能够灵活运用“明、活、勤、礼、严”五字执法技巧，锻炼执法人员招之即来、来即能战、战即能胜，雷厉风行的工作作风。工作效率显著提高。形成了行业风气正、事业兴的良好局面。
他们在保障市民生存权的前提下实施有效的城市管理。即在促进经济繁荣的过程中保持市容的整洁有序，在满足弱势群体基本需求的基础上妥善化解城市矛盾。他们采取“人性化”管理政策，寓执法于服务之中，正确处理执法与教育、执法与服务、执法与处罚的关系。
他们尊重管理相对人的权益，推进文明执法。他们牢固树立“执法为民”和“服务为本”的理念，遵循“一教育、二警告、三处罚”的工作程序，在纠正违章时先敬礼，问您好，再出示证件，说明违章事实及依据，做耐心的说服教育工作。坚持以情感人，以理服人，主动“示弱”而不“逞强”，开展与业户谈心活动，帮助他们解决实际困难，让被管理对象感受到他们的文明服务，认识到接受管理是为了维护包括他们自己在内的广大市民的利益，培养他们自觉守法意识，从源头上减少违规行为的发生。同时，他们在为民服务上做到“四个一把”即：“老人扶一把，小孩领一把，自行车摆放理一把，为民服务帮一把”。在接待群众来信、来访等问题上做到“四一、四心”即：“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶，接待群众热心、听取申诉耐心、答复询问细心、处理问题用心”。并先后制定了一系列操作规范，奠定了依法行政的基础，树立了文明执法的良好形象。
他们以宣传为手段，营造齐抓共管的良好氛围。他们充分利用各种媒体，采取公益广告宣传、专题专访、街头宣传、社区宣传、志愿者活动、广场演出签名活动等多种形式，通过城管法规进社区、进单位、进学校等途径深入临街店铺、社区、学校大力开展城管法规知识和城管执法工作职能的宣传教育活动。同时，在城区主要街路显著位置悬挂了《人人遵守城市管理法规，让龙江市容更靓丽》等10余个条幅，使广大市民在潜移默化中接受城管法规教育，进而不断增强市民的主人翁意识和参与城市管理，维护周边环境的自主意识。
篇4
关键词：图书馆 电子化 数字化 发展趋势
中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）07-0013-02
一、我国数字图书馆发展现状
计算机网络技术的迅速发展为传统图书馆向数字图书馆演进创造了条件。数字图书馆就是对有高度价值的图像、文本、语言、音响、影像、影视、软件和科学数据等多媒体信息进行收集、组织、规范性的加工，进行高质量保存和管理，实施知识增值，并提供在广域网上高速横向跨库连接的电子存取服务。同时还包括知识产权、存取权限、数据安全管理等范畴。因此，准确地说，数字图书馆是超大规模的、可以跨库检索的海量数字化信息资源库。[1]由此可以看出，数字图书馆与传统图书馆相比较，数字图书馆有着明显的优势和现实意义，能够从根本上改变我国图书文献资源保存、管理、传播、使用的传统方式和增值模式，强化我国图书文献资源的有效利用和共享。
目前，我国经济已经发展到以知识为基础的经济增长新模式阶段，即人们一般意识上的知识经济时代。知识经济时代鼓励创造新知识和在经济中传播新技术手段以促进经济的迅速发展。知识经济是计算机产业、通信产业和文化产业的汇集物；数字图书馆是知识经济的主要基础设施和必要条件。建设中国数字图书馆工程是科教兴国，发展知识经济的当务之急，也是发展文化产业，建立新经济增长点的内在要求。数字图书馆是知识经济的主要基础设施和必要条件，它对于知识经济起到全方位架构的作用。
20世纪末期，在世界范围内发生了以信息高速公路和多媒体技术为标志的信息技术革命，把人类社会带入到高科技知识经济时代，我国在大力发展知识经济过程中作出了努力，由于起步较晚、基础较为薄弱，在图书馆数字化、信息化建设方面我们已大大落后于发达国家。图书馆数字化、信息化，不仅给图书馆业带来一场革命，而且也为文化传播打开了新的电子时代的大门。[2]数字图书馆也是高科技经济的基础设施和必要条件。知识经济是建立在知识和信息的生产、存储、使用和消费之上的，数字图书馆所收藏的各类信息对于知识经济的整个过程都是必不可少的。而图书馆的数字化馆藏凭借高新信息技术，可以方便、经济、迅速地传播和为人们所利用，从而有效地实现图书馆馆藏的知识价值，不断地激发人们的想像力和创造力，推动全民族文化素质的不断提高。因此可以说，数字图书馆是今后经济和文化的载体和催化剂。
二、图书馆电子化、数字化发展趋势分析
“书籍是人类进步的阶梯”，在全球的图书馆、博物馆、档案馆等资料收集地藏有大量的各种信息，其中有不少信息是人类历史发展的见证，是人类知识的瑰宝，如何更好的利用现代化的计算机技术和网络技术，让这些信息更好地服务于人类，是我们面临的挑战，也是当前从事图书馆管理研究实践人员需要不断探究的重大课题。众所周知，计算机技术和网络技术是各种资源有效利用的最重要的基础。但是它们又是更新极快的工具，只是这些工具还无法真正解决我们目前所面临的问题，我们必须要寻找一种合理的方法，来实现数字图书馆工程的技术架构。基于Internet互联网络技术的日益成熟，数字图书馆以一种新的基础设施和知识环境的虚拟形态展示在世人面前。它通过集成和利用最新计算机技术、通信技术及数字内容，建成超大规模、可扩展的、可互操作的知识库群，将有效实现图书馆工程的技术构架。
信息时代的来临，催生了数字图书馆的出现及其发展，这将推动传统图书馆发根本性变革，因此，数字图书馆的产生是顺应时展潮流的，它产生的意义将是深远的。数字图书馆不仅仅是现有图书馆的数字化，而是人类所有信息知识文献数字化。它是一个全球性的、分布式的大型知识仓库。数字图书馆作为一个建立在因特网之上最现代化的“图书信息库”，已经在我国取得较高水平建设的成就。数字化资源建设是其核心与基础，通常表现为国家的、文化的、巨型数字化文献信息数据库系统。因此，数字化信息资源是经过无数次的整合产生新的使用价值，可以方便的根据用户需求进行个性化定制，而这个特点是传统文献资源所不具备的。所以知识信息的创造、加工、处理、传播与应用将成为经济增长的最重要的源泉。它将决定图书馆成为具有什么特色和内容价值的数字化图书馆，并以此占领因特网这个新兴意识形态阵地。因为，在因特网上每个数字图书馆都可能成为信息资源中心，而这个中心必须建立具备各自信息资源个性特征的对象数据库，这样才能体现数字图书馆资源共享价值，才能凸显数字化图书馆在网上重要地位。
我国图书馆数量多、分布广、资源丰富，许多馆都有自己的特色资源，但由于文献资源、资金、设备及技术力量分散，难以形成较大的规模；加上不同的技术要求和标准，不同的文献整理深度，则难以保证数字化、信息化的质量，在资源共享时就会出现障碍。[3]那么要顺畅地实现馆藏资源的有效共享，进而实现其经济价值，就需构建图书馆馆藏的数字化、电子化体系。如景德镇市图书馆凭借其丰富的陶瓷文献馆藏资源，为全国的陶瓷产业提供强大的文献保障服务和智力支持，使不断面世的各类陶瓷著作得以长久保存和流传，景德镇图书馆将在“十二五”期间为打造一所全国唯—的陶瓷特色图书馆而不懈努力。其中，面向读者免费开放“全国文化信息资源共享工程”电子阅览室这一举措受到普遍欢迎。在“以知识为本”的现代社会中，知识已经成为与人力、资本并重的战略性资源。人与人之间的差距，主要体现在对知识的生产、传播和使用上的差异。知识管理就是通过对知识的“获取——处理——传递——应用”这一完整过程进行引导约束，促进知识的生产和流动，使知识在生产中实现增值，从而达到提高人力资源核心竞争力的直接目标，并最终造就人才大国的持续优势。为此，景德镇市图书馆着力研究图书馆电子化、数字化的发展趋势，客观分析，科学统筹，努力为全市人民提供完善的知识服务。
三、应对图书馆数字化、电子化发展趋势的对策
1.编制标准化、规范化的图书馆信息化标准
信息时代，图书馆管理方式方法都在悄无声息地发生变化。标准化、规范化管理是顺应信息时代的客观要求，也是提升图书馆工作效率的有效途径。从图书馆学的角度看，要实现图书馆的标准化、规范化管理，需编制信息化专用标准，即机构代码标准（TTS/BZ-001）、书刊代码标准（TTS/BZ-002）、信息库标准（TTS/BZ-003）、地区标准（TTS/BZ-004）、统计代码标准（TTS/BZ-005）、信息主题分类标准（TTS/BZ-006）、借阅规则（TTS/BZ-007）、阅览须知（TTS/BZ-008）。在编制这些标准的时候，会感觉工作量大，但完成这项工作具有“一劳永逸”的效果，对未来图书馆管理工作起到很大的促进作用。
2.编制图书馆信息化专用程序
随着Internet和信息技术的迅速发展，图书馆已从封闭的环境走向无限广阔的信息空间，读者也由直接“走入”图书馆，变为“链接”电子网络间接走入虚拟的信息空间，如何出色地完成向读者提供良好的服务工作是当前图书馆电子化、数字化的终极目标。要实现这个目标需精心编制以下管理程序：期刊管理程序（TTS/CX-001）、图书管理程序（TTS/CX-002）、报纸管理程序（TTS/CX-003）、开架阅览管理程序（TTS/CX-004）、阅览室管理程序（TTS/CX-005）、采购程序（TTS/CX-006）、信息处理程序（TTS/CX-007）、信息检索程序（TTS/CX-008）、馆际互借程序（TTS/CX-009）、资源共享程序（TTS/CX-010）、图书馆安全管理程序（TTS/CX-011）、图书馆文件管理程序（TTS/CX-012）、图书馆民主管理程序（TTS/CX-013）、图书馆临时工管理程序（TTS/CX-011）。有了这些程序的导向作用，一切均能“循规蹈矩”，“照章办事”，自然能事半功倍。
3.强化图书馆管理职能
在图书馆信息化、数字化的基本前提下，图书馆管理工作是指在IT硬件、软件和网络条件等均具备的环境下，对图书馆书刊文献资料信息的收集、加工、处理、存储、建库、联网、检索、分析、统计、再加工、咨询、借阅服务等信息化全过程的职能分工。在图书馆信息化、数字化的大背景下，需对各项职能进一步强化，如信息处理的分工部门须承担图书馆电子馆藏的信息分类、标引、著录、加工、编辑、编译、扫描、全文录入、信息文摘、图表、图片、图纸压缩、书刊典藏、专题书目等任务；负责建设和完善图书馆信息化管理系统、信息库、编写工作程序、总结经验、专题研究等。
四、结束语
在图书馆趋于数字化、信息化的大背景下，以适应图书馆信息化、数字化构筑图书馆事业发展新的平台，高起点实行现代化集成管理，引导图书馆向高效率、现代化方向发展，从根本上提升图书馆整体管理水平和竞争力，对促进图书馆业务创新，加快我国图书馆信息化和现代化建设具有深远的战略意义。
参考文献
[1]宿长海，马文萍. 试分析我国数字化图书馆建设[J].社科纵横，2000，6.
[2]黄奇.信息技术革命推动信息产业发展.中国图书馆学报，2000（6）.
篇5
关键词：高校辅导员；宿舍安全；宿舍管理
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）29-0220-02
高校学生宿舍是学校办学条件和培养人才的重要组成部分，是大学生生活、学习、休息、娱乐、社交的重要场所，同时也是对大学生进行思想政治教育和素质教育的重要阵地，改进和加强大学生宿舍管理，建设安全稳定、健康向上、温馨和谐的文明宿舍，关乎学生的切身利益，对于加强高校学生思想政治工作、稳定正常的教学科研秩序、建设文明学校、构建和谐校园都具有重大的意义。
一、高校学生宿舍现状
提到学生宿舍，很多人可能都会把宿舍放在“住”字上，只在如何满足“睡眠”这一基本生理需求上考虑问题。此外很多高校宿舍区出入人员复杂，管理制度建设滞后。各个高校都很重视宿舍防火用电安全，虽然明令禁止学生在宿舍使用大功率电器、使用明火等，但事故还是层出不穷，酿成了很多的悲剧，特别是一些校舍陈旧的高校，建筑物使用年限较久，线路老化，易引发火灾事故。
1.高校宿舍管理队伍缺少管理经验和服务意识
目前，各个高校的宿舍管理人员大部分是从社会召来的临时工，人员自身素质与服务对象的要求标准有一定的差距。而且部分管理人员政治觉悟不高、专业水平偏低，他们中的相当一部分人缺少现代思想政治教育与管理经验和优质的服务理念。
大多数高校没有把学生宿舍管理当成工作的重点，而是把主要精力放在教学等方面，在宿舍管理方面投入的不够。同时，由于学校对辅导员、班主任在宿舍这块没有太多的要求，所以造成一些班主任、辅导员和系部不重视，对学校查处晚归、不归制度不关注，轻视学生宿舍管理工作。
3.学生参与度不够
其实很多高校的做法都是让一部分学生参与宿舍管理，成立了一些自我管理的机构。但是，由于这些学生的素质参差不齐、工作能力不够，不能很好地掌控局面，很多情况下都是查查卫生、协助老师等工作，如遇突发事件等情况，还得是由老师出面解决，没有起到自我管理的作用。
4.宿舍管理工作过程缺乏有效沟通
目前，在各大高校的宿舍管理中，都缺乏一定的互动，都是以为学生制定的规章制度为主导，结合相关部门的措施相辅助，但是缺乏相应的沟通，在其具体的工作中会出现一些问题。其问题表现为：学生对学校所下达的指令或是管理方式，经常会出现一种抵触心理，而学校在管理学生宿舍中，却很难掌握住这个尺度；在宿舍管理中，管理人员与学生之间缺乏沟通，导致双方没有交流，这样，学生不理解为什么管理人员要采取某项措施，这就对宿舍的管理工作不利，加大了其管理的难度。
二、加强当前高校大学生宿舍管理工作的建议
1.转变大学生宿舍管理理念
首先，以人为本，增强育人功能，构建和谐生活环境。大学生宿舍管理应使学生养成良好的生活习惯、学习习惯和行为习惯，使其具有较强的自理、自治、自律能力，建立正常的生活秩序，形成良好的育人环境，使学生愉快地生活、学习，健康地成长[1]。应当以学生为中心，调动其主动性和积极性，让管理闪现人性的光辉。管理不只是管好人，还要管好事，服务好学生，多从学生角度考虑问题，各级管理队伍都应如此[2-3]。规章制度的制定要人性化，要留有学生自我管理的空间，培养学生对制度规定信仰基础上的一种行为自觉。要以宿舍为平台，发挥大学生集体住宿优势，形成和谐的生活环境，为学校的人才培养服务。
其次，树立管理就是服务的理念，提高服务水平。管理就是服务，是现代管理中一条重要的原则，而提高管理水平的重要内涵就是提高服务水平，服务水平已成为市场竞争中的重要竞争力。特别是在学生缴费上学、不包分配的体制下，谁能为学生提供优质的服务，谁就会赢得学生、家长、社会的赞誉，就会在激烈的竞争中赢得自己的一席之地[4]。高等院校都要重视品牌服务建设，这对于高校在生源竞争日趋激烈的形势下立于不败之地具有十分重要的现实意义。服务既是一种理念，也是一种形象。可以说，学生、家长和社会对学校的认可主要来源于此。
最后，实行双轨制，学校管理和学生自我管理并行。在校方各级管理队伍引领下，应采取各种方式调动学生的主动性和积极性，使学生参与宿舍管理，而且应扩大学生的参与面。除日常的学生会宿管部值班、查房及各种评比活动外，还可以为学生提供一定的岗位参与日常事务的管理，甚至可以放手让他们去做其他学生的思想教育工作，协助处理突发事件等，锻炼其应对能力，做好教师的助手。
2.加快大学生宿舍软硬件建设，提高服务质量
一是完善设施设备，实现现代化。完善的宿舍设施对于营造良好的宿舍氛围，促使学生养成良好的生活习惯至关重要，因此，要充分运用现代科技手段，更新服务方式。在每栋公寓门口都应安装门禁系统，学生凭一卡通进出。针对学生打开水难的问题，可以在宿舍每一楼层安装电热水系统，以避免学生使用热得快等大功率电器。宿舍内部和餐厅可安装电视，定时播放新闻节目、学校通知和思想教育讲座等，方便学生了解国内外大事和对其进行宣传教育。每个楼层可开设学习室和活动室，方便学生学习和开展丰富多彩的活动，当然要有时间上的严格管控。
二是实施网络化管理，实现管理资源共享。全校各部门学生信息要实现联网共享，学生使用“一卡通”可以畅通校园。管理服务手段实现网络化、现代化，可大幅度提高工作效率和质量。
3.加强大学生宿舍服务机构和管理队伍建设，建立健全各项规章制度
首先，整合宿舍管理服务机构，明确权责，建立相互协调、互相监督机制。大学生宿舍管理机构众多、功能不一，可以统一整合，精简明责。由于它们或全面负责，或配合，或专门承担某一方面的管理服务工作，所以，需要建立一个统一协调、高效的运行机制。可建立一个在学生处领导和各院系配合下的宿舍管理中心，专司大学生宿舍管理与服务工作，要明确各方的工作职责和办事流程等。实践证明，要实现有效的宿舍管理服务工作，还必须加强监督和管理，建立对宿舍管理服务机构的监督体系。改变过去自上而下的单线监督为上下互监、左右互监的相互监督体系[5]。专职管理部门和配合部门在统一协调和互相监督机制下，可大大提高运行效率和质量，克服过去管理混乱的局面。
其次，努力加强管理队伍建设，提高管理服务水平。简单地说，就是主抓三支队伍，即辅导员、宿管人员和学生会。要加强处于学生工作一线的辅导员队伍建设，实行专职化，给予工作、职称评定和晋升上的正常支持，解决工作和生活上的实际问题，使其安心本职工作。对于宿管人员，要大量吸收学历高、责任心强、业务能力强、懂教育的优秀人才充实队伍，他们要具有教师身份和教师工作能力。另外，还需要大力选拔能力突出、责任心强、热心为同学服务的学生会干部参与管理，学生宿舍的各种情况与信息都可由他们提供。抓好这三支队伍，才可做好大学生宿舍管理工作。
最后，管理制度要细化，以德依规，实行规范化管理与服务。规范化管理需要有一整套完善的规章制度为依托，从管理层面看，各部门权责要制度化，责任到人。学生宿舍管理制度的制定要立足人本精神，多站在大学生角度考虑问题，条款要细化，体现人文关怀，涵盖大学生作息、人身和财产等诸方面，并且加大执行力度，照章办事，增强学生的认同感和制度的公信力。管理服务工作还要坚持“德治”为先，教育引导，启发自觉，使学生主动遵规守纪、明辨是非。当然，必须坚持管理规定硬性的一面，违规就要受到惩处。
4.加强大学生宿舍和谐文化建设，构筑具有自身特色的文化管理模式
首先，推动学生管理从行政管理向文化管理转变。从管理方式看，有人管人、制度管人和文化管人三种方式，文化管理是最高层次。大学生宿舍管理要营造浓厚的文化氛围，它是管理者与被管理者和谐关系的黏合剂。没有文化的管理，就没有血与肉、没有灵魂与生命。而目前大部分高校还处于人管人阶段，必须加快制度建设，尽快向文化管理层次跨越。
其次，践行文化管理的理念要求大力建设大学生和谐宿舍文化。大学生和谐宿舍文化是以和谐为核心理念和价值取向的一种宿舍文化，包括四个层面。第一层面：物质文化，主要是指宿舍器物种类的科学选择、合理摆放、良好的装饰形式及良好环境卫生习惯等；第二层面：制度文化，主要指宿舍内部管理规章制度的制定和执行情况，诸如宿舍管理制度、宿舍条例等；第三层面：行为文化，主要指宿舍主体成员间的良好而理性的行为习惯和行为方式；第四层面：精神文化，主要指宿舍文化活动中，主体成员间形成以和谐发展为核心的文化精神、价值诉求的群体形象，是和谐宿舍文化的核心和灵魂，对大学生的成才有积极作用[6]。具体做法是：成立领导和谐宿舍文化建设的专家组，专司指导、检查和考评工作；创立推动管理队伍积极参与建设和谐宿舍文化的激励机制和考评机制，同时发挥大学生在和谐宿舍文化建设中的骨干作用。当然，这一切都离不开以开展高格调、高品位的宿舍文化活动为载体。大学生在集体宿舍住得满意，生活学习顺心，校外租房、迷恋网吧等行为自然就会减少。总体看，大多数高校大学生和谐宿舍文化建设是非常薄弱的。德治先行、文化主导，应当成为高校文化管理的特色，这是提升学生管理工作层次的必由之路。
最后，以宿舍为阵地，加强大学生网络思想政治教育。据调查，大学生在宿舍内上网占据其相当大部分课外时间。在网络化时代，大学生可以汲取大量信息，面对空前自由的网络空间，大学生思想心理、道德意识和行为方式具有很大的不确定性。高校要加强校园思想政治教育网络建设，唱响主旋律，占领网络教育的主阵地，提高学生思想政治觉悟，使他们积极参与和配合思想政治教育工作，培养其健康的网络道德取向，树立正确的人生观、世界观和价值观，努力成才，更要首先学会做人。
参考文献：
[1] 张文新.高等教育心理学[M].济南：山东大学出版社，2008.
[2] 张慧娜.刍议大学生宿舍管理存在问题的研究与分析——对大学生公寓及管理的研究[J].管理观察，2008，（7）：85.
[3] 张再兴.高校辅导员队伍建设理论与实践[M].北京：人民出版社，2010.
[4] 唐家良.高校辅导员队伍专业化建设与成长[M].北京：现代教育出版社，2008.
篇6
一、实习概况
（一）实习时间：20xx年6月30日；20xx年7月25日
（二）实习地点：xxx社总部，笔者主要在公民旅游中心实习。
（三）实习目的：主要是培养我们的自学和动手能力、理解能力以及思维能力。通过旅行社实习让我们进一步的巩固和理解课堂所学知识，培养和提高理论联系实际能力，更好的掌握课本知识和实际操作能力。
（四）实习单位概况：xxx社有限公司创建于20xx，隶属于全国大型旅行社集团并在全国垂直管理104家直属分公司的——————xxx行社集团，是国家旅游局正式批准成立的国际旅行社。公司注册资本金150万元人民币，质量保证金160万元人民币。xxx社有限公司是xx首家中央直属的国际旅行社，也是国家旅游局特许批准经营出国旅游业务的国际旅行社。
二、实习内容
（一）接待实习内容
由于xxx社总部设在二楼，且下设很多部门，每当客人来公司时，一般都直接到各部门。客人对公司一印象非常重要，怎样给客人美好的第一印象呢？首先必须面带微笑，让客人觉得有一种亲切的感觉；其次是在做介绍线路时要时刻以客人的立场上出发，投其所好；最后是对于外出游玩的介绍上，要及时向客人说明当地的消费情况、风俗情况、注意事项等。
其实接待的对象不仅仅指出游的客人，也包括同业的工作人员。我们部门经理姓王，有一天我按经理要求把她的qq以及msn挂在了电脑上，大概9点时候，王经理的qq闪了下，xxx社的xxx的王经理发了条信息，我打开一看原来是问好，我一看，不答理人家的做法是不对的，我就回了个笑脸，慢慢的我和她有一句没一句的聊了起来。
还有一天，有个中年女人挎个包来到了我们部门（公民旅游中心），恰巧王经理不在，我热情的向她打招呼，然后给她倒了杯水。然后我问明来意，原来她是某学校的李会计，由于学校要出游，她是来交团款的。我马上给经理打了电话。然后告诉李姐，说经理马上来。可没有想到，经理很久没来，屋子里实在太安静了，我鼓足勇气，开口说话。首先，说了下天气，然后又转到出游，然后又是化妆品，在我觉得快没什么话的时候，经理终于回来了。晚上回学校，我仔细想了下，觉得和别人沟通原来并不困难。
（二）产品线路安排实习
我是个刚到人家部门的学生，开始，对线路的安排工作，部门经理并不让我参与，只是让我慢慢看别人怎么做的，在经过两天的学习后，我对产品线路安排工作已经了解的几乎差不多了。产品对于一个公司的存活起关键性作用。旅游线路就是一种旅游产品，由于旅游产品容易被别人抄袭。我发现旅游企业一般不把线路安排透露给同业竞争对手。对于线路安排要注意的问题有下面几点：首先，要遵从客人要求，按照客人要求安排线路，诸如一些忌口忌讳的事情要提前向客人询问。其次要注意时间紧凑，让客人在合理的时间以及金钱内游览完他们想游览的地方。再次是线路安排人员要对地理知识相当了解，并用合适、优美的语言把线路向游客描述出来。最后，也是最重要的一点，那就是合理。在这里合理的含义是指合情合理。
（三）导游员职责实习
我只考下来导游资格证，所以在旅游企业出去带团的机会并不大。但我还是进行了导游员的职责实习。
1、担任全陪工作的导游人员的主要职责是：
（1）实施旅行社的接待计划，监督各地接待单位的执行情况和接待质量；
（2）协调领队、地陪、司机等各方面接待人员加强合作，做好旅行各站的衔接工作；
（3）配合、督促地方接待单位安排好旅游者的食、宿、交通和参观、游览活动，照顾好客人的生活起居；
（4）维护旅游者的人身和财物安全，处理好各类突发事件，并能提供与之相关的延伸服务；
（5）耐心解答旅游者提出的问题；
（6）反映旅游者的意见和要求，开展市场调研工作，协助开发、设计新的旅游产品。
2、担任地陪工作的导游人员的主要职责是；
（1）认真做好旅游者在本站的接送服务；
（2）严格按照接待计划确定游览日程，安排好旅游者的食宿、游览、购物、文娱等活动；
（3）热情做好导游讲解工作，积极向旅游者介绍和传播中国文化；
（4）妥善处理好旅游相关服务各方面的协作关系，认真处理旅游者发生的各类问题；
（5）维护旅游者的人身和财物安全，做好事故防范和安全提示工作。
三、实习体会
虽然实习时间不长，但是感触颇深。首先让我们看一下，哪些因素影响着旅游者在出游时是否会选择旅行社、又会选择哪家旅行社？
（一）旅行社的规范性
旅行社的规范性有两个层次的含义，一是指该旅行社是否为根据我国《旅行社管理条例》相关规定设立的合法旅行社，二是指该旅行社在经营过程中是否存在欺骗旅游者、不正当竞争和超范围经营等违规行为。旅行社的规范性是旅游者在选择旅行社时首先要考虑的因素。
（二）旅行社产品的价格
旅游者之所以选择旅行社组织的旅游线路，一个很重要的原因就是希望节省旅游费用。因此，旅行社能不能在向旅游者推介旅游线路时提供诱人的旅游价格，在很大程度上决定着旅游者的购买决策。
（三）旅行社的服务质量
随着我国旅游消费者渐趋理性，越来越多的旅游者在选择旅行社的时候，已不仅仅着眼于旅行社的报价，而是综合平衡旅行社所提供旅游产品的“性价比”，从而权衡其所作出的购买决定是否“物有所值”。因而，旅行社的服务质量在旅游者心目中所占的分量越来越重。
（四）旅行社产品的丰富度和个性化程度
进入新世纪以来，人们的旅游消费观念正在发生多方面的变化，其中之一就是旅游消费需求的多样化和个性化。传统的“团体标准等全包价旅游产品”对旅游者的吸引力越来越小，相反，那些能够为旅游者提供多种包价形式和旅游服务，尤其是能够提供根据旅游者特殊需要“度身定制”旅游产品的旅行社越来越多地受到旅游者的青睐。
（五）旅行社的诚信度
诚信是旅行社企业立足于社会和长期盈利的基石，也是旅游者选择旅行社的关键因素。旅行社的诚信主要体现在是否能够切实履行其出行前向旅游者所作的服务承诺。
（六）旅行社的品牌形象
旅行社产品的无形性特征增大了旅游消费者的“购买觉察风险”，而购买产品是降低该风险的有效方法。所以，旅行社在旅游者心目中形成的品牌形象，直接影响到旅游者的购买选择。
四、实习思考
旅游业是朝阳企业，相对于其他类型的企业而言，旅游企业的可进入性高，门槛低。现阶段我国各地方旅行社相继建立，旅游企业的发展趋势如下所示：
（一）旅游中介分工越来越细分，旅行社从过去的传统的做国内业务和国际业务之分外，现在更加分工细致，不同的旅行社开发不同的旅游专线，同一品牌的旅行社也分别开发出不同的主体旅游和专题旅游。xxx社办理国内旅游、出入境旅游业务
（二）旅游中介的附加服务越来越突出。随着顾客越来越挑剔，竞争越来越激烈，各旅游中介机构为争夺顾客，提升品牌的竞争力，在为顾客服务的过程中，越来越注重服务的附加作用。如为顾客提供票务预订服务、租车接送服务等，提供金融服务、保险保障服务，还与许多其他餐饮娱乐等消费单位合作等等。
（三）旅游向郊区化、短期化发展，一日游、两日游越来越多。人们对双休日逐渐习惯和开发，旅游逐步从长线向郊区短线延伸，因此一日游、两日游这种短期的旅游活动越来越突出，因此各种各样的度假村越来越多，人们开始在双休日、节假日期间，抛下一周的紧张和都市的浮华，来到郊区吃农家饭，参加田园劳动，欣赏山水风光，追求自然、清醇和土朴。这从国内旅游相关增长指标远远高于出境旅游增长指标可以得到印证。
（四）自助旅游渐成时尚。传统的旅行社服务，给人们留下了许多负面的印象（主要是吃不好、睡不好、玩不好），使旅游变成了只有旅没有游，但随着交通的越来越便利、私家车越来越普及、酒店预订公司繁荣以及飞速的发展，自助旅游的人越来越多，并渐成时尚。尤其大型节假日期间，三五个家庭结伴出行，驱车数千公里，跑遍大江南北已不是稀奇事，他们通过酒店预订公司预订酒店解决住宿问题。余下的就是自己自由的安排游玩，弥补了传统旅行社的不足。从20xx年度用汽车作为旅游交通工具占的人数构成中可以证明。
（五）商务旅游越来越突出。随着经济贸易的发展，国内及国际性的商务考察旅游也越来越突出，据统计我国各类商务大军有4000万人，每年平均每人出行3次计，全国全年的商务旅游人次在亿人次左右。而且商务旅游大军的队伍每年都在以数百万人次的速度在递增。商务旅游也呈现出规模化的发展趋势，尤其是大型的商务活动（包括传统的和新兴的商务活动）是导致商务旅游增长的主要因素。而且商务旅游的构成者中，从入境旅游人数的构成比例中可以看出，其中参加会议商务的人数占到，而从25—44岁占整个旅游人数的的比重也可以看出。所以，无论是旅行社或是其他旅游新兴的中介都会非常重视商务旅游市场。
（六）期货式旅游也已萌芽。尽管分时度假这种旅游形式在我国还是新鲜事物，还很不规范，但越来越多的城市的白领们选择了长达10年、20年、30年的分时度假的旅游服务项目，20xx选择分时度假的人数同比上升了数倍，预计全国20xx年度购买分时度假者达万余人。目前许多旅游中介已不同程度地介入期货式旅游服务中来，并有几家知名的品牌旅行社联手在全国范围内兴见度假村，开展分时度假业务。
篇7
自从2010年教育部颁布实施《留学中国计划》以来，来华留学生教育进入加速发展阶段，越来越多的海外留学生选择到中国接受高等教育。来华留学的人数已从36年前的2000人增长到36万余人，增长了近200倍。高校来华留学生人数快速增长、层次不断提升、专业不断扩展、形式不断丰富、需求不断提高，留学生安全教育管理问题的复杂性日益凸显。从管理主体来看，来华留学生教育管理工作队伍呈现年轻化、高学历等特点，但是一部分工作人员缺乏经验、业务生疏，综合素质有待提高。有的学校的管理部门对留学生重服务轻管理，留学生的安全教育管理缺乏规范性。从留学生主体来看，由于受到各自年龄、家庭背景、、语言文化以及各自留学目的不同的影响，他们的跨文化的适应性各异。有些留学生不能合理分析日常出现的困难，产生较大的精神压力，出现焦虑症、抑郁症、强迫症等；有的留学生思想开放，喜欢旅游，但是他们对国内环境和相关法律法规缺乏了解，外出旅游安全问题和交通安全问题频发；留学生年轻化，生活经验少，对于安全用火、用电的防范意识和人身财产安全的保护意识不强，容易出现一些突发性事件。少数留学生缺少自我约束能力，晚归、酗酒、打架、非法留宿以及涉毒等违反校纪校规的现象时有发生，给学校造成不良影响。有的留学生选择校外租住，其活动范围扩展到社会，其安全问题也随之扩大化，成为社会的不安定因素。近年来，在高校留学生中出现的如因文化歧视导致的暴力冲突、交通事故、意外伤亡，因违反校纪校规开除学籍等事件时有发生。实践证明，留学生的安全教育管理问题轻则影响学校与社会安全稳定发展，重则影响到国家之间外交关系。正确认识和处理留学生管理中存在的安全问题，对高校的稳定和发展，提升高校的国际化办学水平和促进人才培养的国际化能力具有重要的现实意义。
二、强化留学生安全教育管理的建议
（一）构建完善的留学生安全教育管理体系
留学生的安全教育管理工作是一项重要的外事工作，政策性强，涉及面广，动辄涉及国家政治、外交、安全的大局，建立完善的留学生安全教育管理体系，将在保障留学生安全的过程中发挥巨大作用。外事无小事，外事授权有限。来华留学生的安全教育管理要在学校党委的领导下，贯彻执行教育部、国家留学基金委以及社会综合治安治理的方针，形成从学校主管领导到留学生本人的安全教育管理组织结构。学校应成立留学生安全管理领导小组和留学生突发事件处理领导小组，负责领导和协调留学生的安全教育管理。相关部门如国际学院或国际交流合作处应作为学校学生安全教育及管理工作的主管部门，具体负责宣传贯彻国家有关安全管理工作的方针、政策、法律、法规，对留学生实施安全教育及管理，妥善处理各类安全事故，引导留学生自我管理，健康成长。保卫处是学校学生安全管理的重要部门，负责维护学校的稳定和正常秩序，负责学校的消防安全和交通安全的教育和管理。教师和留学生管理人员互相配合，共同承担留学生的安全教育责任。班主任、指导教师、留学生公寓的工作人员和留学生管理人员等在留学生的日常学习生活中与他们密切接触，一方面要关心留学生的学习情况，另一方面也要关注留学生的日常行为表现，教育他们遵守学校的各项规定，帮助他们适应在华的留学生活。学校还应形成较完善的留学生辅导员队伍管理体系。留学生辅导员工作是留学生安全教育管理工作中非常重要的一环。辅导员作为学生的直接管理者，负责学生具体的安全管理及教育工作，包括入学教育、居留证办理、心理健康教育、安全教育以及紧急事件处理等。建立留学生心理干预机制，跟踪、预防和疏导，对重点学生进行重点辅导，及时掌握学生的个体情况，对已经产生问题的学生进行重点干预，防范事故发生。学校也应大力发展留学生自主管理体系。留学生一般和自己的同胞关系比较亲密，在留学生的管理过程中可以从正面引导“同伴”的影响作用，充分发挥留学生积极分子的主观能动性，引导留学生实现自我管理、自我教育、自我防范和自我服务，协助解决留学生生活和学习中遇到的困难，排除安全隐患，预防突发事件的发生。综上所述，完善的留学生安全教育管理体系要优化顶层设计，上下联动，齐抓共管，协调内外，合力开展工作。
（二）完善和细化留学生安全教育管理制度
规章制度是各项事业成功的重要保证。来华留学生安全教育管理的规章制度可以大致分为两类：第一类适用于明确教育管理工作的内容和程序，规范工作人员的行为，如《留学生管理干部24小时值班制度》《突发事件应急处理预案》《临时住宿登记与核销制度》《入住资格审查制度》等；第二类是调整教育管理主体和留学生之间的权力关系，保障留学生权利，明确留学生义务及约束其行为，如《留学生请假制度》《留学生违纪处分制度》《留学生活动安排制度》《留学生心理健康教育制度》《留学生公寓住宿管理制度》《留学生公寓会客制度》《留学生校外居住管理制度》《留学生宿舍安全检查制度》等。学校在制定相关管理制度时，应当注意目前法律实践中对于学生和学校关系的界定，符合法制基本原则。制度建设是一个制定、执行并在实践中检验和完善的动态过程。在执行的过程中，要及时发现问题并及时整改，做好安全信息的收集和处理，把各项规章落到实处，增强制度执行力。例如，实行来华留学生全员保险制度可以有效缓解留学生在华期间发生急症、重症时的经济压力。但是在执行的过程中，有些留学生会有抵触情绪。我们一方面要向留学生普及保险知识，另一方面可以根据实际情况针对本科生和研究生规定，此保险计划为强制保险，没有购买此保险的学生不能到校注册学习。对于短期学生（六个月以下）如果使用自己的医疗保险，必须要签署一份声明确保医疗保险的服务能够达到上述医疗保险的标准，并且要将该保险提供的紧急医疗救助服务的中国境内的服务电话和需要的信息留存给留学生管理办公室的工作人员，以便在学生本人无法求助的紧急情况下学校可以尽快联系医疗救助服务。以上事例说明，在制度制定的同时，必须要保证制度的执行力。完善合理的制度得不到执行，终将成为一纸空谈。制度的建立和执行要以人为本。在安全教育管理的过程中，不能以简单的“下命令”的形式。当代留学生思想情感丰富，渴望平等、信任、理解与关爱。留学生管理工作者在保证留学生安全的前提下，要关注留学生的合理需求，设身处地地考虑他们在学习、生活中的困难，为他们提供贴心周到的帮助和服务。
（三）强化安全教育，固化管理成效
来华留学生安全教育管理途径要多样化。学校可以采取多种形式如海报、宣传单、温馨提示等，广泛宣传，加大防护力度，尽可能消除安全隐患。在新生入学时，为留学生安排中国籍学生充当“语伴”角色，既能帮助留学生克服语言障碍和文化差异，又能适时进行心理疏导，帮助留学生尽快熟悉周围环境，了解当地治安情况，遵守法律法规和交通规则，做到防范于未然。学校可以在入学教育中安排专门的安全教育环节，比如出入境管理、消防安全、交通安全、网络安全、财产安全、心理健康教育、常见的传染病防治、自护自救技能等。学校还可以安排组织留学生进行各种安全知识主题实践活动，以现实场景加强安全教育，如消防安全演习、火灾逃生自救、地震逃生自救等。留学生安全教育管理还要长效化。安全是校园管理的大事之一，是一切工作的前提和基础。留学生安全教育的机制必须要长效化，要深入到学校日常的管理工作中，深入到每个留学生和留学生管理人员的心中，将定期的安全检查与特殊敏感时期的安全排查有效结合，提升留学生自身的安全意识。抓关键环节确保留学生安全稳定。加强信息化建设是强化留学生教育管理工作的落脚点。留学生管理干部及时更新留学生信息，动态了解本校留学生基本情况，如利用QQ群、微信群、官方微信平台等，掌握留学生的个人基本信息、出入境信息和签证信息。及时了解留学生的现状和思想动态，就可以及时将安全隐患消灭在萌芽状态。总理曾经说过：“政治上积极引导，不强加于人；学习上严格要求，热情帮助；生活上严格管理，适当照顾。”这是对留学生管理工作原则与标准的精辟概括。在留学生的安全教育管理上，我们要把热情周到的服务与规范的管理有机结合，一方面要充分考虑到留学生在留学期间的要求和生活习俗，尽可能地为他们创造条件；另一方面要强化法律法规和安全教育，引导留学生遵纪守法，提高自身安全意识，远离社会伤害。
三、结论
篇8
李莉芬，一个爱笑的女人，无论遇到何种困难，她都能笑着面对；李莉芬，一个朴实的女人，哪怕是再小的事，她都会认真对待。她曾是一名无所适从的下岗职工，如今却是解决了数百名下岗职工就业问题的家政公司经理。近日，李莉芬在忙碌中抽出时间，对记者讲述她的转岗创业历程。
昨天虽已逝 未来犹可追
李莉芬1997年下岗创业，几经奋斗，于2002年组建了宏伟保洁家政公司。如今，宏伟公司发展成为最受七台河市民欢迎的家政公司，公司的固定资产也超过千万。她是如何用一双手，实现这华丽的逆转呢？面对记者的疑问，李莉芬笑着说，“靠专心和口碑”。的确，李莉芬和她的公司是依靠百姓的口口相传而闻名。
据李莉芬讲述，1997年，她与丈夫下岗后，曾做过许多创业尝试，她曾摆过地摊、借钱兑过美容院，然而事与愿违，创业之路并不易走，没过多久，美容院就倒闭了。6万元的外债和老父亲重病，压得李莉芬喘不过气来。但绝境没有打倒她，反而激起了她更大的斗志，李莉芬不断鼓励自己，无论如何，都要闯出一条路！
2002年，李莉芬28岁。当时，人们的生活水平普遍提高，房地产行业迅速发展，对家政服务业的需求也多了起来。没有本钱做买卖的李莉芬决定做钟点工，她花了10元钱，印了2盒名片，和丈夫挨家挨户地往人门缝里塞。很快便有人找到李莉芬，李莉芬的第一份家政工作是刷碗，刷完碗，李莉芬又顺手将厨房打扫干净，客户对此非常满意，给了她20元钱。手捧这20元钱，李莉芬心里五味杂陈，“只要肯付出，就不会饿死！”
人多力量大，人多好干活。抱着这样的想法，李莉芬找到一起下岗的同事、待业的邻居，将大家组织起来，开始了马路一族的打工之旅。起初，大家只能做简单的保洁、搬家、通下水等服务工作，工作虽小，李莉芬却不允许大家马虎了事，“我们都要把客户的家当成自己家，将能看到的力所能及的活都干完。”就这样，李莉芬和她的姐妹们在客户家主动做些额外的工作，赢得了客户的一致好评，并推荐其他客户给她们。较高的信誉度和较好的服务质量，为李莉芬带来越来越多的家政工作。为了提高技能、规范化管理，李莉芬组织大家参加工会免费提供的技能培训班。有了技能，李莉芬的心里更有底儿了。于是，2002年11月，宏伟家政服务公司正式成立。
2004年，李莉芬的宏伟公司抓住某小区动迁的机会，走家串户联系帮助搬家，不仅搬出了750户，还拿到了400多户的回迁订单。这份活干完，公司又接了拆迁的活，但甲方提出必须在10天内完成10栋楼房的门窗拆卸任务，否则分文不给。艰巨的任务没有让李莉芬退缩，她咬咬牙签下合同，那段日子，她每天凌晨2点多就赶到现场，晚上9点多才离开。有时收工太晚，她就干脆在工地上凑合一宿。经过10天拼搏，任务圆满完成了。
李莉芬和员工们的那股拼搏和认真劲儿逐渐在业内传开，2006年，宏伟公司争取到了七台河市党政办公中心大楼的保洁资格。20余名员工齐上阵，大家起早贪黑，每天工作10余小时。而此时，李莉芬得了重感冒，高烧不退，全身无力。大家都劝她回家休息，她不走，坐在一旁陪着大家干，直到圆满交工。李莉芬对记者说，“这是第一个保洁大单，无论如何我都要在现场跟下去。”宏伟公司的实干精神感动了大楼的管理者，从2007年起，机关的保洁和后勤服务都交给了宏伟公司，并将他们推荐给了其他需要保洁服务的企业。如今，宏伟公司的保洁服务已经拓展到了40余家。
心似罄石坚 万事努力现
企业的发展并没有让李莉芬忘记“为客户提供最满意的服务”的初心，她成立了业务质检部，每周对职工进行考评，督促其不断进步。每年还会召开劳模表彰会，以典型个人带动整个集体。为了增强职工的技能、提高专业素质，李莉芬还开办了技能培训学校，针对家政服务人员进行岗前技能培训，如育婴教育、月嫂培训、养老护理等，李莉芬还要求每一位家政服务人员学会几道拿手菜，让客户感受到他们服务的用心。现在，宏伟公司的技能培训学校还被全国总工会定为职工教育培训示范点。
为了提高公司在业内的竞争力，李莉芬经常组织员工参加培训学习。2013年，她参加了北大进修班的学习，并邀请中央财大专家来七台河实地考察，为公司做出中长期发展战略规划。为了给年轻职工提供更多的学习进修机会，每年李莉芬都会组织大家到省内外知名家政企业交流学习，让更多的年轻人走上管理岗位，为企业增添活力。
篇9
我街道被在接到城乡一体化创建人物后，在镇党委、政府的关心支持下。我们首先成立了城乡一体化建设领导小组，各领导小组人员实行工作责任制，通过召开班子会议，党员等，对城乡一体化建设进行宣传，发动，解说，做到思想统一，责任明确。
二、科学编制规划，分解段目标实施
为了使城乡一体化建设工作更科学合理，我们结合城乡一体化建设规划和县环保局环境污染治理试点，生活污水收集试点，对我街道的城乡一体化建设进行论证及规划编制，从我街道的自然环境，生产方式，经济发展状况着手论证城乡一体化建设先行点，针对城乡一体化建设工作是一项全新的课题，提出了城乡一体化建设规划的总体目标及实施指标，分阶段做出近期和远期实施指标、计划，做到量入为出，量力而行、超前设计，逐步实施。
三、加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围
城乡一体化建设是我县经济发展到一定水平，政府为了切实改变农村像非洲现象的行之有效的实事载体，是改变目前农村生产环境，生活习惯，倡导健康文明的生产、生活方式的渐进过程，需要投入大量的财力搞建设，同时需要充分发挥农民群众的积极性和主动性，提高人们的意识，习惯和素质。为使他们变被动为主动，充分发挥他们的积极性，我们利用党员干部代表会议形成决议，在统一思想的基础上大力宣传力度，还利用广播、黑板报、宣传栏、专题简报等手段，深入宣传广泛发动，使城乡一体化建设家喻户晓，进一步增强广大人民群众的环境建设意识，参与意识，培养他们良好的生活习惯和新社区观念，引导人民讲卫生，洁环境，绿街道，美家园的生产，生活习惯。
四、城乡统筹，突出重点，全力推进城乡一体化建设
(一)坚持抓好项目这个加快发展的载体，为城乡一体化建设提供保障。
项目建设是争取资金的根本，有了项目，就可以聚集农村生产要素，整合农村优势资源，从而推动我市城乡一体化建设工作的快速发展。年初以来，我们强力推进项目进展，明确了责任主体、工作任务和建设时限，促进了项目建设进度。年底全街道集体净值资产5.3亿元，净收入1800万元；可完成固定资产投资4亿元，增长20%，其中第二产业投资2.6亿元，增长15%；第三产业投资1.4亿元，增长25%。街道、社区（村）二级集体项目12个，建筑面积16万㎡。
(二)以招商引资为舵手，大力推进城乡经济发展。
2002年以来，我们乘开发区大开发、大建设东风，从实际出发，按照“工业强街、三产富民”的总体经济发展思路加大载体建设力度，大举招商引资，强力发展服务业，优化发展环境，推进农村城市化。目前，拥有各类标准厂房198801㎡，集宿楼20533㎡，三产商业用房31830㎡，每年仅租赁收入就有2000多万元，旺山生态园内三产服务业遍地开花，高档次项目全面对外营业，已经初步形成了以工业为主导、三产为主体、现代城郊型农业为特色的经济发展新格局。今年，我们还按照区委、区政府“加快规模化示范基地建设，推进高效农业规模化发展”要求，加快发展现代农业，重点抓好了木林社区1200亩无公害优质大米基地、村500亩市级蔬菜基地和旺山村500亩果品基地的建设。目前，优质大米基地一期40亩已进入田间管理；蔬菜基地1000米道路和2500米沟渠已经开工建设，还引进了日本医学博士野国夫创办的无公害蔬菜公司；果品基地150亩翠秸梨、60亩水蜜桃已经完成种植。在土地指标日益趋紧的形势下，街道在盘活存量资产上下功夫，不断加强集体资产管理，以村为试点开展清产核资和产权登记，对帐内、帐外的所有集体资产进行全面清理、盘点、核实，并对集体所有的固定（房屋）资产进行绘图定位，明确了农村集体资产的所有权归属，确保了农村集体资产的保值增值。街道还围绕做大、做强、做优各类合作社的目标，在区农办的精心指导下，在完善两个物业股份合作社的基础上还分别建立了资产股份合作社，对村级部分集体资产进行了量化，实行送股到人、配股到户，不断提高合作社的收益和农民的分红水平。
(三)加强基础设施建设，努力提高城镇化水平
一是配合做好城市规划。按照开发区的规划设计，适时将街道办事处、派出所、水利站、卫生院、工商所等行政单位搬迁至龙翔路东侧、加油站对面地块，并做好规划设计，打造新的行政服务区。二是倾力打造商业中心。高起点规划设计原中学地块，高标准实施商业改造，着力吸引国内外大型商贸企业、商社集团入驻，建设高端商务、文化、娱乐、休闲和餐饮等配套设施，打造继吴山街后又一大新的商业中心——越来溪商业中心。同时适时安置一批动迁商业门面房，从一定程度上缓解社会矛盾。三是实现村容整洁。我们以提高村民生活水平与条件为核心，进一步完善基础设施，加大村庄环境整治力度，我们坚持以点带面，改造方案以环境整治和穿衣戴帽为主，做好了自然村的重点整治和旺山小型地埋式污水处理站的建设，全面完成了农村电网改造，扩大覆绿范围，目前绿化面积已基本达到了“远不见白色”的求，乡村环境实现了道路钢性化、墙面亮化、路灯亮化、垃圾箱封闭式、生活污水进网、绿化到边、公厕到位、河道更清，像旺山和张桥都已经获得了江苏省卫生村的称号。今年，我街道还在高标准规划建设社区服务中心基础上，加大推进力度，加快建设进度，确保按计划完成工程建设。
(四)健全社会保障体系，大力推进城乡管理和服务体制市场化。
在加快经济发展、增加村级收入的同时，街道不断健全保障体系，提高群众福利水平，让群众从经济发展中得到更多的实惠，切实促进群众生活水平的提高。街道全力做好被征地农民的续保、农保转城保等工作，使得村民各险参保率达到100%，同时，街道开设了劳动力就业市场，加强职业技能培训和就业援助，不断完善村民的福利，加大扶贫力度，逐步缩小城乡差距。
五、城乡一体化建设成效显著
经过街道上下同志的齐心协力和顽强拼搏，城乡一体化的建设取得了较显著的成果，我们打造了“五大亮点”工程。一是旺山生态园。生态园从建设管理型向经济效益型转变，把工作的重心从单纯的管理、建设转移到发展经济上来。明年有关政府接待、环境管理等统一由旺山村负责，生态旅游公司主负责开拓增收渠道，积极争创4A级景区，实现年纯收入达到200万元的目标。二是三大农业基地。我街道利用丰富的自然资源，大力发展茶果、蔬菜和大米三大基地，完善沟渠、钢管大篷、道路等基础配套设施。通过三大基地的建设，加快转变农业增长方式，提升农业综合效益，为新农村建设提供支撑、增添亮点。三是文溪花苑。文溪花苑占地1.33万平方米，现有公寓房650套，建筑面积82587.48平方米，总居住人口约2500人，现已安置170户，安置公寓房373套。目前，文溪花苑由溪上社区纳入规范化管理，社区高标准管理小区，完善三产用房、传达室、办公室等基础配套设施，打造开发区品牌小区。四是莫舍社区。在创建和谐社区的基础上，莫舍社区按照城市化求管理小区，着力搞好周边环境，利用文化广场平台，组织各类文体活动，活跃农村群众文化生活，努力打造文体型社区，使之成为吴中区的新亮点。五是木林社区西浜村。村庄改造是统筹城乡发展的重大举措，是立足于现实条件，缩小城乡差别的必由之路。为此，明年木林社区将选择相对独立的西浜村进行村庄整治，包括对村内道路进行硬化，对道路两旁路灯进行亮化，对河道进行净化，对农户外墙进行统一粉刷，对农户房前屋后进行绿化美化，等等。
六、抓好重点项目，进一步巩固建设成果
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一、建设农村民族寄宿制完小的必要性
1、建设农村民族寄宿制完小是顺应农村客观形势变化、满足农民渴望子女接受优质教育的迫切需要。当前，农村人口形势发生了一系列深刻变化：一是农村人口结构上，随着计划生育效应的显现，农村人口出生率大幅度下降，小学适龄儿童急剧减少。二是随着中央一系列惠农政策的出台，农村经济不断发展，城镇化建设进程不断加快，农民收入不断增加，负担不断减轻，农民渴望子女接受优质教育的愿望比以前更加强烈。这些变化，亟需农村义务教育进行适应性转变。建设农村寄宿制完小，通过集中优势资源，为农民子女提供优质教育，符合广大群众的愿望。三是随着外出经商、务工的青壮年农民不断增加，其留在家中子女的教育问题已成为亟待解决的农村社会问题。根据现在的趋势，在相当长的一段时期内，农村“留守子女”数量不但不会减少，还会持续增长。积极发展农村民族寄宿制完小，使农村留守学生在家庭教育缺失的情况下，学校和教师的教育功能得到有效的发挥，及时填补留守学生家庭教育的空白，让青壮年农民安心外出经商务工，将对建设新农村起到积极的作用。四是由于基础教育点多线长，政府投入有限，小学教育资源不足且分布不均衡，多数农村小学举步维艰，设备极其缺乏。必须坚持从实际出发，不搞一刀切，积极稳妥地发展农村寄宿制完小，使每一份有限的资源都用在教育的刀口上，促进农村小学教育的发展，进而带动初中、高中教育的协调发展。
2、建设农村民族寄宿制完小是改变农村素质教育实施难的现状，提高义务教育水平的必然选择。大竹堡乡的教育状况：一是原来校点多规模小。大竹堡乡人居十分分散，长期以来，为普及义务教育，在村和部分村民小组兴办了村小和教学点，形成了村村办学的格局。截至2002年底，全乡共有7所村小和校点。从2003年8月起，我乡就将全乡所有村小撤除，只保留乡中心校，实行全县第一所民族寄宿制完小的管理模式。之前是学校布局分散，严重影响了教育投资效益的发挥。二是导致教师既超编而工作量又大。从教学来看，“麻雀虽小，五脏俱全”。农村小学规模小生数少，但班数不少，教师工作量大。部分小学不得不采取“包班教学”或“复式教学”方式，一个教师包揽了全班各学科的教学任务，因而，除了能开设语文、数学课程外，其他课程难以开全。部分小学没法完成义务教育规定的各科教学任务，实施素质教育对农村小学无异于一句空话。三是教学手段落后和教学时间不足。由于村级小学投入有限，教育设备严重缺乏，教学仍旧局限于“一支笔、一本书、一个黑板”。加上农村学生居住分散而且路途较远，上课时间得不到保证，新课程改革难以实施，极大地限制了学生的全面发展。
3、建设农村民族寄宿制完小是落实政府公共服务职能，建设社会主义新农村的必然要求。随着科学发展观的确立和农业税的全面取消，政府公共服务的工作重心发生了重大转移，其主要职能转变为抓“三基”，即抓基本国策、基础设施和基础教育。农村义务教育作为基础中的基础，应该成为政府公共服务的重中之重。但农村小学布局过于分散，从根本上制约了政府公共服务职能的有效落实。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略目标，其中最根本的要求就是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。从农村人口素质来看，由于村级小学教育质量低，势必造成广大农村人口文化素质偏低，严重制约了农村经济社会的发展。加快农村寄宿制完小建设，通过集中优势资源创办农村优质教育，让农村孩子享受城镇孩子同等教育待遇，有利于促进教育公平，提高农村人口综合素质，加快社会主义新农村建设步伐。因此笔者认为，应从山区村落分散的实际出发做好规划，整合教育资源，有计划地逐步撤并办学规模小的村小，建设农村寄宿制小学，集中力量办好寄宿制完小，提高办学效益，这是一项“民心工程”、“德政工程”，对提高农村义务教育水平，建设社会主义新农村具有十分重要的现实意义。
二、农村发展民族寄宿制完小的优越性
目前，全国农村寄宿制学校建设已经风风火火地开展起来，我乡在建设寄宿制完小方面已取得比较成功的经验。实践证明，农村寄宿制完小的举办，化解了农村教育和社会发展中出现的一系列问题，促进了新农村建设，推动了城乡教育和谐发展。
1、解决教育投入效益低下的问题。教育投入效益的提高是通过发挥教育资源的整合效应而实现的。一是整合了教育投资。撤除村小，实行集中办学后，能够集中资金投入寄宿制学校建设，使有限的资金得到最大限度的利用。二是整合了学校资源。通过集中办学，既提高了学校的资产总量，又提高了教室、食堂、运动场、仪器设备图书等的综合利用率。三是整合了师资。通过优化组合，教师各尽其才，既实现了教师专业化、教学专科化，又解决了音体美及英语等学科师资短缺的矛盾。
2、解决农村孩子接受优质教育难的问题。集中办学为促进教师专业成长、规范教学管理、提高教育质量搭建了新型平台。学校旺盛的人气、优化的师资、齐备的设施条件、使音体美得以开齐，小学英语、信息技术等课程得以开课，国家规定的课程计划得以全面实施，为提高教育质量，实施素质教育创造了条件。同时，学生生活、学习都在学校，生活自理能力得到了培养。
3、解决农村孩子和“留守学生”就学难的问题。一是解决了青壮年农民的后顾之忧。很多青壮年夫妇外出经商、务工时最放心不下的是孩子的教育问题，有的干脆带在身边上学，既费事又影响孩子的学习。二是解决了农村贫困家庭子女读不起书的问题。农村一部分弱势群体，如孤儿和没有生活来源的残疾夫妇，他们吃饭穿衣都成问题，没有能力送孩子上学。国家实行“两免一补”后，家庭贫困学生无需缴纳任何生活费用，可以全免费上学。三是实行集中办学后，杜绝了部分偏远教学点隔年招生的现象，确保了农村适龄儿童正常入学。
4、解决教育公平的问题。由于经济发展不平衡，政府缺乏教育公平投入的有效机制，重“锦上添花”，轻“雪中送炭”，加上学校布局分散，农村小学之间的办学条件差别十分突出，在一定程度上影响了教育公平和社会公正。加强农村民族寄宿制完小建设，让农村学生享受城镇学生同等的教育待遇，并且实行生活补助，这是继减免农业税后农村受益面最广、最直接、最公平的一项改革。这项改革有效缩减了城乡教育差别，使广大农民群众真正得到了实惠，实实在在地感受到党和政府的关怀，从根本上促进了教育公正和社会和谐，实现办让人民满意教育的目标。
三、大竹堡乡发展寄宿制完小实行集中办学的措施及建议
1、坚持科学规划，强化政府引导。一是实行分步推进。政府要把发展农村寄宿制小学作为建设社会主义新农村的大事来抓，采取分步推进、平稳过渡的办法，避免因集中办学引起学龄儿童辍学和教育质量下降。二是充分尊重民意。不论是并校寄宿或是集中办学，都要求乡和学校组织干部、教师，深入村组、农户，召开村组干部、村民代表和学生家长座谈会，宣传政府的政策，广泛征求群众意见，达到基本统一干部群众的思想，确保撤并校的顺利实施。三是加强组织领导。政府专门成立建设农村民族寄宿制完小工作领导小组，定期召开联席会议，及时协调解决寄宿制学校建设过程中的各种矛盾和问题。
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****公司优化重组、深化改革之年，一年来，面对市场寒冬、改革重组等多重压力，公司认真贯彻落实集团公司和**公司的各项决策部署，牢固树立“市场是根、服务是魂、效益是本、合作共赢”的理念，变压力为动力，化挑战为机遇，全力开拓市场，深入挖潜增效，积极推进市场、装备、队伍结构优化，打响了一场拓市场、降成本、增效益攻坚战，市场与生产运行工作在巨大的经营压力下奋力推进，实现了逆势而上新突破，各项工作取得积极进展。根据本部会议要求，现将有关情况汇报如下：
一、生产经营情况
1、工作量运行情况
受低油价影响，钻、测、录各作业工作量同比大幅下降，各专业工作量完成均未踏上计划进度。
钻井工作量：
全年钻井进尺46.49万米，年计划59万米，完成计划的78.8%，同比减少35.18万米，降幅43.1%。其中集团内30.22万米，同比减少26.66万米（油田内部同比减少22万米），降幅47%；集团外9.81万米，同比减少8.23万米，降幅45%；国外6.46万米，同比减少0.29万米，降幅4%。
测井工作量：
全年测井进尺2172万标准米，年计划2290万米，完成计划的95%，同比减少1341万标准米，降幅38%。其中集团内1766.75万米，同比减少928.29万米，降幅34%；集团外398.71万米，同比减少388.03万米，降幅49%；国外6.56万米，同比减少24.66万米，降幅79%。
录井工作量：
全年录井进尺51万米，年计划72万米，完成计划的71%，同比减少38.18米，降幅43%。其中集团内36.51万米，同比减少28.57万米，降幅44%；集团外5.39万米，同比减少10.08万米，降幅65%；国外9.11万米，同比增加0.47万米，增幅5%。
固井工作量：
全年累计完成固井505井次，同比减少263井次。其中集团内固井494井次，同比减少239井次；集团外固井11井次，同比增加11井次。
定向井工作量：
全年累计完成定向进尺28.21万米，同比减少22.35万米，降幅44%。其中集团内进尺21.34万米，同比减少19万米，降幅47%；集团外进尺6.76万米，同比减少3.47万米，降幅34%；国外累计定向井2口，进尺1098米。
2、收入完成情况
全年实现营业收入15.30亿元，完成年度预算的90%，同比减少9.59亿元，降幅39%。与去年同期相比，集团内减少5.81亿元，降幅40%（油田内部市场减少4.18亿元，降幅43%），集团外减少1.56亿元，降幅43%；国外市场减少2.22亿元，降幅35%。单位：万元
国内市场全年实现收入11.04亿元，同比减少7.36亿元,降幅40%,三大市场（油田内部、域外集团内、集团外）收入构成比例分别为：52%、29%、19%，油田内部市场收入占比下降，工作量下幅较大，同比降幅43%，外部市场收入占比有所上升。
分区域产值完成情况看，西北市场完成12814万元，为目前域外最大区域市场，但市场份额仅占国内总额12%，国内市场分布相对较分散，拳头市场尚未培育形成，市场抗风险能力较弱，该区域全年工作量下幅较大，同比减少14797万元，降幅54%；东北工区及中石油海南市场份额并列第二，各占7%，分别完成产值8174万元、8226万元；绿源地热井市场全年保持三支队伍正常运行，实现收入3167万元，同比增幅较大；与中国地质调查局建立了良好的市场合作环境，进一步增强了竞争优势，本年完成产值2233万元，实现了市场份额新突破。
海外市场全年实现收入4.26亿元，同比减少2.22亿元,降幅35%。其中阿尔及利亚、科威特两个新兴市场增加1.42亿元，增幅达80%；其他市场同比出现不同程度下降，累计减少3.57亿元，其中加蓬市场减少1.6亿元，降幅达95%；泰国市场减少9860万元，降幅68%；玻利维亚减少4304万元，降幅61%；厄瓜多尔减少2556万元，降幅39%。
3、合同签订情况
市场开拓成效显著，全年累计新签合同额42.02亿元，比上年同期新签合同额32亿元增长31%，创历史最好水平。海外市场新签合同额创新高，全年新签合同11个，合同额4.30亿美元，折合人民币28.8亿元，比上年新签合同额14.2亿元增长14.6亿元，增幅103%。
国内市场按业主划分，集团内部新签10.34亿元，占83%（其中油田江苏工区4.8亿元，占38%;南川非常规项目2.58亿元，占21%；域外集团内新签2.96亿元，占24%）。本年入围绿源地热河北3个标段一个平台6口井，陕西及山东2个标段1口直井、2口定向井框架协议，总工作量4000万元，在该市场站稳了脚跟，进一步开辟了集团内非传统资源市场领域。国内集团外市场稳步增长，全年新签项目26个，新签合同额2.8亿元，比上年新签合同额2.2亿元增长0.6亿元，增幅27%。其中中石油市场1.06亿元，占国内市场份额9%，与中石油海南福山油田签订年度钻井总包框架协议，本年累计新签13口钻井、17口单井固井协议，累计合同额8423万元，保持并巩固了在该区域的市场占有率；江苏盐井项目新签合同额8068万元，占比6%；与中国地质调查局新签合同额6148万元，占国内市场份额的5%。域外盐井、煤层气、页岩气等新兴市场成为重要经济增长点,全年新签合同34个，累计合同额4.8亿元，同比去年翻一番，有效拓展了生存空间，取得了来之不易的可喜成绩。
4、队伍运行情况
截至2016年12月底，公司共有钻井、测井和录井专业队伍175支。由于工作量下降，全年平均停待队伍达111支，占队伍总数63.43%，各专业平均停待比均超过50%。四季度以来，市场处强化“以业绩保市场、以服务求生存”“一切适应甲方需要”等市场理念，奋力冲刺全年工作目标；运行处将工作重心全力统一到“提速提质增效益，创优创效保市场”上来，加大生产组织协调力度，靠前指挥、协调与服务，及时解决生产中出现的问题，减少非生产因素等停待时间，提高生产效率，12月队伍动工率80%，达全年最高峰值，比年平均运行数增加75支，其中钻井队伍动工率达86%。
二、全年市场与生产运行主要工作
1、完善市场开发体系，优化市场整体布局。
按照“坚持传统市场与新兴市场并举，注重新兴市场的开发；坚持低端市场与高端市场并举，注重高端市场开发；坚持单项服务市场与大包服务市场并举，注重大包服务市场开发”的市场开发战略建立了由公司市场开发处、二级单位和公司直属项目部、二级单位市场项目部组成的市场开发体系，着力提升了公司对市场布局、市场优化管控力度。海外市场从原来的13个市场向阿尔及利亚等6个重点市场集聚，握指成拳，形成合力，构建了阿尔及利亚一个“规模市场”，厄瓜多尔、科威特两个“骨干市场”，加蓬、玻利维亚和泰国三个“潜力市场”的海外市场发展新格局；域外市场在巩固传统的西北、东北、华北和海南市场的基础上，攻坚页岩气、煤层气、盐井、地热等新兴市场，形成了“三北一南一新”的域外市场发展新格局。
2、完善市场管理职能，提升项目运行水平。
以内部持续重组为契机，优化完善了各二级单位的市场开发职能，出台了《**石油**有限公司市场开发管理办法》、《**石油**有限公司市场投标业务管理实施细则》、《**石油**有限公司石油**分包商及项目分包管理实施细则》等制度，规范市场开发行为，奖励市场开发有功人员。根据运行管理业务工作实际，制定了《**石油**有限公司生产运行管理办法》、《**石油**有限公司内部运输市场管理规定》、《**石油**有限公司石油**队伍资质管理规定》和《**石油**有限公司土地管理规定》等制度，为公司的生产运行工作保驾护航，提供制度保障。制度的制定和出台，进一步完善了市场开发、生产运行、队伍资质和土地等业务管理工作流程，促进各项业务工作的顺利开展，提升了项目运行水平。
3、完善投标决策机制，统筹规范投标行为。
市场开发处先后统筹组织了一系列重要项目投标协调会，对国内重大或大包项目，由市场处统筹协调组织，确定二级单位负责总包或牵头、相关二级单位协助，统一进行市场投标，做到覆盖重大项目信息搜集、项目跟踪、市场研究、商务谈判、合同签订等关键环节；对于传统市场或单个市场项目，由二级单位或公司层面项目部负责，市场处协调，在项目投标阶段完善投标决策程序,进行新启动项目经济评价全覆盖，从源头上加强市场风险控制，规范各单位市场投标行为，形成了集中统一、灵活高效的市场决策机制。
4、加大市场协调力度，提高项目运行效率。
一是根据总部规范市场行为规定及市场形势任务，召开所属单位专题生产市场协调会议。强化各单位区域市场工作的协调力度，进一步统一规范市场操作行为，维护公司整体利益；二是统筹市场、装备、队伍配置，发挥重组后管理协调效应。科学调整钻机部署，合理优化市场布局，从钻机搬迁、安装的运力保障，到钻井过程中的电测、完井配合，做好各作业环节的衔接，提前做好生产预告，及时安排、协调，保障项目运行高效。新增3台钻机进入安徽宿南煤层气、绿源地热井市场，全年市场资源配置、生产运行效率取得新成效。
5、周密部署运行方案，优化生产运行过程。
生产运行立足于各市场生产的平稳运营，与二级单位共同制定生产施工方案，密切工序衔接，积极与甲方进行沟通协调，科学组织生产过程，确保高效安全运行。一是多次组织钻井生产单位到分公司生产部门进行沟通交流，对接井位和生产工作量，协调各单位完成甲方提出的要求。二是充分调动各单位生产积极性、主动性，深挖内部潜力，探索新的生产管理模式和生产组织程序，更加高效有序生产。三是加强对相关单位和部门生产环节的沟通，协调钻井、测井和录井施工作业配合，保证施工工序的有效衔接和生产组织的顺畅。四是深入基层，加强现场监督、检查和指导，严格执行规范化管理标准，督查整顿施工队伍管理中存在的问题，促进基层队伍管理水平的提高。五是抓好生产分析，对重点项目重点井实行全程监控，提高运行质量和生产效益，为领导决策提供第一手生产信息。
6、推动技术降本优势，实现合作共赢。
着力提升技术实力、大力推进“提速提效”。在复杂井和高难度井增多、平均井深增加的情况下，提速提效显著，打造了一批优质精品**，其中海南项目50767队刷新福山油田和****公司最大位移纪录，还节约钻井周期23天；阿尔及利亚索纳塔克项目年生产时效排名第二；科威特修井项目提前55天开工，获得甲方提前开工奖励30万元。加强新工艺、新技术的引进试验应用，水力振荡器、新型井底脉冲射流装置、新型取心PDC钻头等一批新工具、新技术得到成功推广应用，成效显著。技术创效提升了项目运行和管理水平，形成了技术降本增效优势，实现了与甲方合作共赢。
7、多措并举深挖潜力，打好挖潜增效攻坚战。
面对重组后极其严峻的生产形势，公司把挖潜增效当作实现全年效益目标的重要途径，下硬指标、定硬措施。一是群策群力降本压费。狠抓市场化、规范化竞价，着力降低采购成本，材料费用同比降低1.7亿元；立足自主修理，严控非生产性设备修理和外委修理项目，修理费同比降低1438万元；严格生产性租赁，严控非生产性租赁，租赁费同比降低132万元。二是大力推进单井单队考核。在结算价格总体下降的情况下，全年新开钻完井结算61口，盈利单井50口,盈利单井数占新开结算总井数的82%，比上年同期提高了6%，单井兑现最高85.3万元，最低-6.3万元，实现了干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。
三、存在的主要问题
1、市场空间压缩，“小亏散”问题突出。在内部，集团公司新增石油经济可采储量出现负增长，2016年合同价格与上年同比下降10%,导致利润减少783万元；陕西项目2016年合同价格与上年同比下降22%,导致利润减少763万元。在海外市场，类似的情况同样存在，海外六个重点项目的新签及待签合同都受到了低价竞争的影响，工作量不连续、停待严重等问题突出。此外，公司当前部分项目边际贡献过低，有的项目收入不及变动成本，个别项目亏损大于收入，这里面既有结算价格低的原因，也存在运营机制不适应形势变化、管理粗放等突出现状，项目经营低质低效问题亟待解决。
3、停待时间增加，队伍富余矛盾加重。2016年，与工作量相匹配的公司人员、队伍和装备严重过剩，人员、队伍和装备停待率大幅上升，钻井队伍平均停待率为52.17%，测井队伍平均停待率为80.95%，录井队伍平均停待率为64.06%，这在**公司都是最高的，年停待损失达到了4.7亿元。大量人员队伍的富余，直接导致人均劳动生产率低，全年人均创收19.5万元，不到**公司平均水平的一半；全年人工成本9.3亿元，占总收入的67%，高出**公司平均水平42个百分点，人员队伍富余、生产能力过剩、人事费用率高、劳动生产率低、生产运行不均衡、队伍保障难度大，是我们提质转型升级必须要面对的挑战。
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一、2009年工作回顾
（一）认真开展学习实践科学发展观活动
按照县委的部署，我局认真开展了学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，我局紧密联系实际，精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握查找问题、分析原因、明确思路、解决问题“四个环节”，认真落实召开民主生活会、形成班子分析检查报告和组织群众评议三个步骤，着力解决实际问题，取得了预期成效。
(二)全力做好经济发展用地保障工作
一是规范了建设用地报批工作。按照“依法依规、从严从紧、有保有压、集约节约”的原则，积极支持有利于结构调整的项目建设用地，保障了基础设施和重点项目的用地需求，确保经济发展必需用地。全年共上报独立选址用地1宗，面积5.3122公顷；置换用地1宗，面积26.2711公顷。
二是加强征地实施管理。在实施重点项目征地过程中，正确处理国家、建设单位、农民集体和被征地农户的利益关系，更多地考虑农民群众的利益，严格实行“两公告一登记”的征地程序，落实征地听证制度，在县政府的指导下初步建立了失地农民社会保障体系，并及时足额兑现了农民征地补偿安置费，灵城镇罗河村26.2711公顷农用地置换征地补偿款382.18万元已按协议100%支付到位。
三是积极为建设项目提供优质用地服务。我们采取协调沟通、政策法规教育等办法妥善解决征地中的突出问题，积极做好国家和省、市、县级重大工程项目用地的前期各项准备工作，努力为建设项目用地提供优质服务，保障了各项工程的顺利实施。
（三）切实加强土地管理工作
一是加强土地利用计划管理。我局严格实施土地利用年度计划，严格控制土地利用总体规划的调整，对于非重点项目，一般不得调整规划；切实加强基本农田监督管理，除国家重点建设项目以外，任何项目不得占用基本农田。进一步加强了建设项目用地预审工作，坚持实行集体会审制度，严格遵守《禁止供地目录》和《限制供地目录》，依据土地利用总体规划、土地利用年度计划、国家产业政策和建设用地标准，对建设项目中有关土地利用方面的内容，依法进行建设项目用地预审，完成了省级重点工程明徐高速公路、宿淮铁路以及县重点工程灵璧县职业技能培训中心、徐淮物流粮食产业园等项目的预审和调规工作，预审面积346.3791公顷。同时严格控制建设项目占用耕地，有效地防止了建设用地盲目扩张，从源头上控制建设项目对土地的不合理利用。
二是加强土地供应管理。按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》要求，我们全面落实了土地利用管理政策，严格界定划拨与有偿用地界限，全面推行经营性土地招拍挂制度；坚决落实房地产市场土地调控政策，确保经济适用房和廉租房用建设用地；建立健全了划拨用地公示制度，加强了划拨土地供应管理；切实加强了批后监管，严格禁止长期批而不征、征而不供和占而不用的现象存在，坚决把住土地供应的闸门。全年共协议出让国有土地103宗，总面积40.93亩，收取土地出让金188.38万元，挂牌出让国有土地3宗，总面积109.85亩，成交价格3068万元，土地出让收入全部上缴国库。
三是加强农村土地管理。认真贯彻执行国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，除三类用地可以使用农村集体土地外，其他项目坚决不得使用农村集体土地。对符合土地利用总体规划和年度计划，符合节约集约用地要求的建设项目，及时依法办理审批手续。对农村村民建设使用土地的，我们严格贯彻执行国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的规定，实行“三到场”的农村宅基地审批管理办法，及时办理相关手续，切实推进农村土地的节约、集约利用。
四是加强土地执法监察。按照省、市安排，深入开展了“全面清查土地违法行为专项行动”活动，在对去年开展土地执法百日行动的情况进行“回头望”的基础上，继续严厉打击和严肃查处土地违法违规行为。认真执行动态巡查制度，切实加强土地利用监测，及时发现并制止违法行为，将违法行为制止在
萌芽状态。加强了与纪检监察、公安、检察、法院等部门的沟通联系，努力建立部门协作的国土资源执法监察长效机制。严肃查处土地违法违规案件，努力提高办案质量和效果，并对一些农村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等问题进行了重点查处。全年共立案查处各类土地违法违规案件17起，涉案土地面积47.32亩，其中耕地26.79亩，罚款5.5万元，并已全部结案。
（四）全面推进土地开发整理工作
经过认真组织实施和严格监督管理，大路、大庙两个乡1583.72公顷基本农田整理项目已于今年6月30日竣工，新增耕地面积73.11公顷。浍沟镇基本农田整理项目已经省国土资源厅批准实施，总面积1963.5公顷，实施后可新增耕地71.43公顷，目前正在进行项目招投标，将于近期组织实施。另xx乡基本农田整理项目已向省国土资源厅申报立项，总规划面积2568.23公顷，预计总投资3921.5万元，计划2年完工，预计新增耕地65.75公顷。
（五）扎实开展新农村建设用地置换工作
根据各乡镇的规模、置换潜力和全县的用地需求，县政府今年安排了2105亩置换任务，并分解到各个乡镇。由于时间紧，任务重，自8月份以来，我局严格按照县政府的统一部署，积极配合各乡镇和有关部门，精心组织，依法推进，取得了初步成效。经统计，全县19个乡镇共涉及拆迁片数45个，拆迁户数1377户，拆迁面积13.6万平方米，房屋拆迁总费用3820万元，土地复垦费用670万元，通过土地复垦可新增耕地面积2753亩。到目前为止，全县19个乡镇已全面进入房屋拆迁补偿安置阶段，已下拨房屋拆迁补偿资金1171万元；通过复垦，已新增耕地面积450亩。其中：杨疃镇的房屋拆迁、土地复垦工作已全面结束，大庙、黄湾等乡镇的房屋拆迁已结束，正在进行土地复垦工作，其余乡镇的房屋拆迁工作正在推进之中。
（六）全面加强矿产资源管理工作
一是进一步规范矿业权管理，加快矿业权市场化建设，全年共新颁发采矿许可证2个、延续28个、注销4个，变更37个，挂牌出让采矿权1宗，价款收入400万元。
二是加强了矿产资源补偿费征管力度，全年共征收矿产资源补偿费21万元。
三是继续深入开展矿产资源开发秩序整顿工作，并加强矿山巡查，及时发现和纠正违法违规行为，严肃查处无证采矿、越界开采等违法案件6起，维护了良好的矿产资源开发秩序。
四是加强矿山安全生产和地质灾害防治工作。以安全生产宣传月为契机，向广大干部群众宣传矿山安全生产和地质灾害应急知识，书写了宣传标语20余条，制作展板8块，发放宣传资料1万余份。落实了汛期值班、灾情速报和险情巡查三项制度以及地质灾害监测、预报、预警和应急反应的各项制度，并加强日常监管，实行一周一巡查，发现隐患，及时采取措施，同时函告有关乡镇政府及安监、公安、供电等部门，并积极协助做好监管工作，减少了矿山安全事故和地质灾害的发生。
（七）狠抓各项基础业务工作
一是第二次土地调查工作进入冲刺阶段。根据国务院和省、市的要求，我们积极筹措经费，购置办公设备，抽调精干力量，组织技术培训，在认真实施试点工作的基础上，全面展开了第二次土地调查工作，通过全体调查人员的艰苦努力，目前已基本完成调查任务,并将于12月20日前完成全县的统一时点更新、变更调查和遥感监测工作，从而为今后我县土地资源的科学管理、合理利用提供翔实可靠的资料。
二是土地规划修编工作完成过半。加快了灵璧县土地利用总体规划（2006—2020）修编工作进度，目前规划大纲已编制完成，待上级验收。下一步将着手进行县级规划文本及各乡镇规划的编制，力争明年底完成全县各级土地利用总体规划的修编工作。
三是土地登记发证和土地估价业务工作有序开展。我局严格按照土地使用证的颁发程序、原则，以提高土地登记效率和准确率为目标，严格审核每宗土地发证的每道环节，不断改进服务质量，提高工作效率。今年共颁发土地使用证2309本,其中集体土地使用证2126本，国有土地使用证183本，并做到了“权属合法、界址清楚、面积准确、契税手续齐全”。积极开展了土地估价业务和基准地价修订工作，为国有土地出让和土地使用权抵押等提供了依据。
（八）加强国土资源干部队伍建设
一是开展了乡镇国土资源所管理干部培训工作。根据部、省厅和市局的统一部署，我局认真开展了乡镇国土资源所管理干部培训工作。培训从7月20日启动，至10月底结束，对全县20个基层国土资源所的122名干部进行了脱产封闭培训，并取得了预期的效果。我们注重培养思想作风过硬、业务素质过强的国土资源干部队伍，将政治学习与业务学习、集体学习与自学、辅导讲课与讨论交流有机地结合起来，将党的十七大精神同国土资源具体工作结合起来，促使干部职工把加强学习、提高自身能力变成自觉行动，真正提高了基层干部职工的思想道德素质和业务工作能力。
二是加强内部管理制度建设。健全了系统内部各项管理制度，健全了工作、学习、生活和廉政建设各项制度，重点加强了财务管理、车辆管理，制定了《财务管理制度》、《公务招待管理制度》、《车辆管理制度》和《考勤制度》等四项制度，并严格实行招待费、车辆维修费审报制度，从钱、权、人、事各个方面加强监管，完善了干部监督约束机制，调动了工作人员的工作积极性，形成了工作合力。
三是加强了基层国土所规范化建设。认真落实省厅《关于加强基层国土资源所建设的意见》，采取积极措施，不断改善基层国土资源所的基础设施条件，同时建立健全规章制度，努力提高依法行政水平和服务效能。通过积极努力，今年我县20个基层国土资源所规范化建设全部通过了省厅组织的验收，争取到奖励资金575万元，促进了基层国土资源管理工作的发展。
三是加强行业作风建设。我们将行业作风建设作为加强干部队伍建设的重点来抓，从领导干部自身建设入手，要求领导干部以身作则，带头转变作风，增强服务意识，争取工作主动。全面落实行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，坚决杜绝工作中推诿扯皮、吃拿卡要和不负责任等问题的产生。教育和引导干部职工树立大局意识和服务意识，严格依法行政，特别是在土地和矿产出让、审批、登记及项目招标工作中坚持原则，照章办事，防止现象发生，坚决纠正在征收征用土地和资源管理中损害群众利益的不正之风，有效地防止了利用职权参与土地、矿产非法交易，从中牟利等行为的产生树立了国土资源部门依法行政、热情服务、廉洁高效、求真务实、开拓进取的新形象。
四是认真落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管谁负责”的原则，全面落实党风廉政建设的领导责任，加强领导干部廉洁自律，增强廉政勤政意识和拒腐防变能力。把反腐倡廉与日常监督管理结合起来，初步构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强对行政审批事项的全程监管和管人管钱管项目等重点岗位的监督管理，促使党员干部正确对待、慎重使用党和人民赋予的权力，做到勤政廉洁，推动了国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的全面深入开展。
二、存在的问题
在县委、县政府合市国土资源局的正确领导与支持下，我们在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面做了应该做的工作，为开创我县国土资源工作新局面做出了新的贡献。然而在工作中还存在着一些问题，主要表现在：一是耕地保护责任落得不够扎实，还局限于落实责任的形式，真正的责任还在于国土资源部门，县乡村各级组织仍不能切实负起保护责任。二是业务基础仍然比较差，主要是信息化管理和城乡地籍规范化管理方面还存在着很大的差距。三是执法监察工作比较薄弱，违法案件查处难，执行更难，特别是农村村民违法建房的势头难以遏制。四是矿产资源整合工作力度还不够。五是由于办公地方紧张，无法实行集中统一办公、无法推行窗口办文制度。六是干部队伍的整体素质还有待于进一步提高。针对以上问题，我们将在今后的工作中进一步加以提高和完善，不断开拓进取、求实创新，扎实地搞好国土资源各项工作。
三、2010年工作计划
明年，我局将紧紧围绕全县中心工作和国土资源重点工作，着重抓好以下几方面的工作：
一是继续落实最严格的耕地保护制度，切实夯实耕地保护责任，落实耕地保护的各项措施，加强对责任落实情况的监督检查，确保耕地保有量指标和基本农田保护面积指标不突破市下达的任务。
二是围绕全县经济工作重点，积极为重大建设项目提供用地保障，确保经济发展必需用地。落实土地调控管理政策，严把土地供应闸门，控制建设用地增量，规范土地征收征用管理，加强农村宅基地管理，加大土地收储工作力度，严格规范管理，确保建设用地规范、有序。
三是巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，继续严厉打击非法开采行为，坚决纠正滥采乱挖矿产资源的行为，建立矿产资源开采利用规范管理的长效机制，维护良好的矿产资源开发利用秩序。
四是加大土地开发整理工作力度，严格管理，规范实施，加快进度，实施浍沟镇、xx乡基本农田整理项目。认真规划设计，加大工作力度，组织好2010年省、市、县级项目的踏勘选址和评审论证工作。并加强监督管理，严格质量标准，确保项目的经济社会效益。
五是进一步加大土地置换工作推进力度。积极开展村庄普查，全面查清每个村庄的面积、人口、户数、建筑物和附属物等情况，登记造册，并据此制定全县建设用地置换总体规划和年度具体规划，认真组织实施。
六是加强国土资源基础业务建设，全面完成第二次全国土地调查、第二轮土地利用总体规划修编和基本农田调整划定工作；按照全省的统一部署，全面启动农村集体土地确权和发证工作；推进信息化建设，充分利用土地利用数据库和现代化设备，努力提高国土资源管理的信息化水平。
篇13
一、“十一五”期间安全生产现状
“十一五”期间，我区的安全生产工作在区委、区政府的领导下，全区各级各部门共同努力，全面贯彻落实科学发展观，认真执行国务院、省、市关于安全生产工作的一系列重要部署，先后开展了“隐患排查治理年”、“安全生产年”等活动，扎实开展“三项行动”，加强“三项建设”，加强组织领导，强化责任落实，广泛宣传教育，狠抓监督检查，深化专项治理，有效遏制了重特大事故发生，保持了安全生产形势总体稳定。
二、“十二五”安全生产工作的指导思想与目标
（一）指导思想
用科学发展观统领安全生产工作全局，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制较大以上事故为重点，以减少人员伤亡、财产损失和控制事故总量为目标，围绕全面建设小康社会、构建和谐宿城、保障民生幸福的目标任务，落实安全责任，不断规范安全生产监管，完善政府监管责任和落实生产经营单位主体责任，依靠科技进步，加大安全投入，倡导安全文化，建立安全生产长效机制，全面提升安全生产基础保障能力和安全发展水平，为我区“两年跃升前五，五年冲刺三甲”如期完成提供安全稳定的环境保障，。
（二）总体目标
到“十二五”末，建立完善的安全生产目标考核和责任追究体系，健全科学的安全生产监管监察体系，建成高效的事故预防和应急救援体系，构建强有力的安全生产科技和教育培训体系。全区安全生产事故起数和伤亡人数稳步下降，企业作业现场职业危害申报率达到100%，企业安全生产管理水平全面提升，重点行业和领域安全状况明显改善，安全生产管理体系逐步完善，安全生产法治秩序基本形成，政府安全生产监督管理和企业安全生产管理规范化、标准化、制度化等常态机制基本形成。
（三）“十二五”期间控制指标
1、主要指标
（四）分类目标
1、安全生产监管体系建设目标。到年，建立完善全区安全生产监管网络体系，完善各乡镇街道安全生产监管工作机构（安监所）建设，配备2名安全生产监管人员，村（居）配备1名安全生产信息员；非煤矿山、建筑施工单位和危险化学品的生产、经营、储存单位和从业人员在300人以上的其他生产经营单位设置安全生产管理机构，并足额配备专（兼）职安全生产管理人员，其他企业配备兼职安全生产管理人员。
2、应急救援队伍建设目标。到年末，建立完善以政府专业应急救援队伍为重点，以高危行业企业兼职应急救援队伍为辅的应急救援体系，同时，加强专业应急救援队伍和企业应急救援队伍之间的联系和衔接，不断补充和完备应急救援装备，提高应急救援能力。加强乡镇街道应急管理工作，强化乡镇街道应急救援兼职队伍建设，结合乡镇街道安全监管和应急救援特点，指导和协调重点乡镇街道，建立和完善乡镇街道兼职应急救援队伍和村（居）自治应急救援队伍。提高村（居）处置事故初始阶段应急救援能力。
3、重大危险源监控目标。到年末，重大危险源的监控将得到进一步的加强，进一步督促企业对重大危险源监督管理的投入，实行严格的重大危险源登记、监控制度，做到预防为主、常备不懈。在加强政府监管的同时，要督促生产经营单位依靠科技做到保障有力、监控有效、反应及时、处置果断。
4、职业健康危害因素控制目标。到年末，有毒有害场所职业健康防护达标率达到90％以上；作业现场职业危害申报率达到100%；作业现场职业健康得到有效监管，高危行业职业危害控制力度将得到进一步加大。
5、安全生产专业人才建设目标。到年末，生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及国家和有关部门规定的特殊工种、岗位应持证人员全部持证上岗；注册安全工程师队伍不断壮大，鼓励安全生产监管人员参加各类安全生产培训，不断提高安全生产管理素质，使安全生产专业人才满足安全生产的需要。
6、安全文化建设目标。到年末，安全生产常识宣传教育普及到全区各个行业、村（居）和公民之中，全社会的安全意识、公民的自我保护意识得到进一步提高；全社会安全生产文化建设与经济社会发展、产业结构调整优化、企业市场核心竞争力的增强等得到同步推进。
7、乡镇（街道）、社区、村（居）安全生产监管达标目标。到年末，建立健全乡镇（街道）和村（居）的安全保障机制和各项制度；全面完成乡镇（街道）和村（居）内危险源（易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品等）的普查建档工作，建立安全监管网络，责任落实到人；把安全生产教育活动列入乡镇（街道）、村（居）的日常工作。
三、“十二五”期间安全生产工作的主要任务
（一）提升企业安全生产管理水平
1、开展标准化建设活动。继续推进企业安全生产标准化建设，推广“1+3”安全监管体系建设，鼓励企业导入执行职业安全健康管理体系。从年起，在全区普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，全面贯彻落实《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006），在各个行业（领域）率先建成一批安全生产标准化示范企业，推进岗位达标、专业达标和企业达标。到年底，危险化学品生产等高危行业企业必须全部达到三级以上安全生产标准化水平，工贸等其他企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标，逾期不达标的要依法停产整顿直至关闭。
2、开展企业安全管理机构达标活动。督促企业按照规定设置安全生产管理机构，配强安全生产管理人员，认真履行安全监管职能。配合市里启动“红袖标工程”，对企业安全生产管理人员实行备案管理，统一配发安全监管红袖标，实行带标上岗。建立企业安全管理机构建设达标申报认证制度，与标准化考核同步进行、同步落实。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员。强化企业技术管理机构的安全职责，落实企业负责人安全生产技术管理负责制，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。
3、开展安全班组创建活动。出台加强企业班组安全管理工作意见，将标准化管理向班组延伸，全面加强企业班组安全建设。组织企业开展班组长专题培训。推进班组安全文化建设，深化企业班组安全管理。结合“安康杯”竞赛、青年安全文明示范岗创建等活动，积极参与全市“万名安全合格班组”创建活动、“百名安全优秀班组”竞赛活动、“十名优胜班组”命名表彰活动，树立安全班组典型。
（二）完善事故风险控制体系
1、事故隐患排查与治理。贯彻落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，落实企业隐患管理责任，提高事故隐患发现率和治理率。严格执行重大事故隐患挂牌督办整改制度，完善隐患整改效果评价制度，提高重大事故隐患整改工作质量。“十二五”期间，全区各类企业全面建立、完善事故隐患排查整改长期机制。
2、重大危险源监测预警和监管。进一步开展重大危险源普查和登记建档工作，完善重大危险源和移动重大危险源两大监测预警体系，配合市里建成重大危险源预警监控体系。危险化学品、地下空间开发、民爆器材等高危行业（领域）重大危险源普查实现100%，重点企业、高危行业（领域）企业和存在重大危险源企业安全监控系统配置实现100%。
3.危险有害因素监控管理。继续深化危险有害因素监控管理工作，完善危险有害因素公示、监控和持续改进制度，建立预防为主、持续改进的危险有害因素监控管理模式。“十二五”期间，在规模以上工业企业全面推行危险有害因素监控管理基础上，向规模以下企业推广，实现全面覆盖。
（三）健全安全生产应急救援体系
1、加强应急救援队伍建设。建立区安全生产应急救援指挥中心，建成统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的区生产安全应急救援体系。完善应急救援协调联动工作机制，整合辖区应急救援队伍，建立应急救援队伍社会补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援。按照“政府主导、企业参与、社会支持”的模式，坚持专业化与社会化相结合，建立高危行业企业的专（兼）职应急救援队伍，最大限度地减少国家财产和人民群众生命财产的损失。加强应急救援储备物资管理、维护保养和演练工作，不断增强储备物资在安全生产中的保障作用。
2、加强应急救援预案管理。组织开展各类安全生产应急预案修订工作，通过应急预案简明化、程序化、图表化，提高应急预案的实效性。组织开展演练活动，提高应急处置能力。
（四）创建安全健康作业环境
形成安监、卫生、工会等部门密切配合的全区职业危害监管和整治机制，建立和健全职业危害防治的监管体系。配合市里建立作业场所职业危害普查与申报系统，建立重点行业领域职业危害检测基础数据库，建立职业安全健康安全许可制度，对重点职业危害分布区域加强监测，对职业病危害重点企业实施分级监测预警，开展粉尘、噪音、高毒物质危害严重的行业领域专项整治。严格职业危害源头预防，加强新、改、扩建技术改造和技术引进项目职业卫生“三同时”审查。积极开展职业危害防治宣传教育和培训，大力推进职业危害评价。建立职业安全健康综合监管信息系统，为职业危害监管人员配备必要的仪器设备及个人防护用品。
“十二五”期间，实现存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上，工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上，粉尘、毒物等主要危害因素监测合格率达到80%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达90%以上，从事接触职业病危害作业劳动者的体检率达到60%以上，规模以上企业实现全覆盖，重大急性职业病危害事件得到有效控制。
（五）深化重点行业领域专项整治
继续推进危险化学品、道路交通、人员密集场所、特种设备、建筑等行业领域专项整治工作，完善专项整治工作联席会议制度，推进专项整治联合行动，形成专项整治工作合力。加强源头管控，严格行政许可，分行业推进标准化达标，实现重点行业领域安全生产监管工作规范化。
危险化学品：认真执行“三不引进”原则，严格条件论证，严格行政许可，积极参与调整产业结构，彻底淘汰安全性能低下、危及生产安全的落后产能。危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧企业、有固定场所储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业100%达到安全标准化三级以上，重点危险化学品企业达到二级以上。完善危险化学品安全监管部门协调机制，落实监管责任。完成危险化学品重大危险源的普查、登记和建档工作。修订和完善危险化学品事故应急救援预案，并定期组织演练。
烟花爆竹：指导、督促烟花爆竹经营单位认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规，提高从业人员的安全生产意识，增强企业事故预防能力和应急处置能力，全面提升企业安全管理水平。加强烟花爆竹的储存、运输和燃放单位、从业人员的安全监督管理，做到依法监督，规范有序，管理到位。依法打击非法生产经营烟花爆竹的活动，严肃查处非法烟花爆竹产、销、储、运的行为。
消防：严格有关消防安全责任制，着力提升消防安全防范能力，全面开展火灾隐患排查整改。实施消防安全专项治理行动，重点整治易燃易爆单位、人员密集和三合一场所、高层建筑、地下空间、大型工业园区火灾隐患，开展消防知识普及工作，实现群众消防常识的知晓率达到85%以上。
交通：进一步加大道路交通、水上交通违法违章行为整治，坚决遏制营运车辆重特大事故，年前运输危险化学品、烟花爆竹的道路运输专用车辆要完善现有的卫星定位系统。建立道路重要路段、重点水域、重点船舶运行监测与执法监控系统，建立新（改、扩）建城市交通安全设施与主体工程同时设计、同时实施、同时投入生产和使用制度。持续深入开展交通安全示范创建活动。
建筑施工：强化建筑工程招标、资质审批、施工许可、作业场所各环节的安全监管，健全施工企业和从业人员安全生产信用体系和失信惩罚制度，建立建筑工程信用信息动态数据库、城市综合管网电子信息系统，建立企业“黑名单”制度，遏制层层转包现象。以桥梁、高层建筑、装饰工程、施工区域地下管网为重点，开展防范高处坠落、施工坍塌、火灾、管网泄露爆燃专项治理。建立建设系统一般以上安全生产事故快报系统，完善事故处理机制。突出做好高处坠落、深基坑塌方、高大支撑模板坍塌等多发事故的预防工作，督促和检点单位和重点企业事故预防措施的制定与落实。
特种设备：建立基于现场监管、巡查、检测检验的实时动态监管信息平台和安全评价体系，实施危险化学品承压罐车、起重机械、压力管道元件、气瓶、电梯、大型游乐设施等安全隐患专项整治，建立重大隐患治理与重点设备动态监控机制。
农业机械：切实加强农技队伍建设，提高农机执法水平。实施农用挂车和拖拉机等农用机械在易发生危险部位进行防护装置安全改造，并增加警示标识。开展星级平安农机示范乡镇、村（居）活动，“十二五”期间，全区建成一批星级平安农机示范乡镇、村（居），区农机监理所力争达到规范化所标准。创新农业机械化发展理念，贯彻执行农业机械安全监督管理法规，建立健全监管措施，切实落实农业机械安全生产责任制。加强农业机械的登记、注册、牌证核发的规范化管理宣传，严把农业机械安全质量检验关、驾驶员考试关，提高农业机械技术状态和驾驶员操作水平。建立农机安全联合执法机制，认真抓好重点农时季节的农业机械生产安全，预防和减少农机作业事故。
职业安全健康:建立健全职业安全健康监管责任制，加大职业健康监管力度，通过开展专项监察、重点监察、定期监察，强化对职业危害严重的重点行业（领域）和企业的监管，督促生产经营单位落实职业健康主体责任。大力开展企业职业危害申报，严格执行可能产生职业病危害的新、改、扩建设项目职业病防护设施“三同时”制度。逐步建立职业卫生安全许可证制度，严把市场准入关。加强劳动者职业健康培训和健康管理，加强监管队伍的专业知识和技能培训，不断提高监管能力和水平。
（六）加强安全文化建设
1、继续推进安全文化阵地建设。紧紧抓住深化文化体制改革的有利机遇，进一步加强安全生产宣传教育和安全文化建设，继续推进“四个一”安全文化阵地建设，即乡镇、街道安全文化一条街、社区安全文化宣传走廊、企业安全文化专栏、学校安全文化专版，努力提高安全生产工作的影响力，不断丰富安全文化建设内涵，进一步提高安全文化建设水平。
2、大力推进情感教育工作法。进一步总结提炼“情感教育工作法”，编制推广手册，扩大推广范围，指导企业加强情感教育管理，建设安全和谐企业。
3、组织开展系列活动。加强社会安全教育工作，充分利用各种宣传教育资源，在各类媒体设立安全生产栏目，普及安全知识，增强公众安全意识。组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动。积极开展安全社区、安全诚信企业、安全文化教育基地等创建工作，创建国家级示范社区1家、省级安全诚信企业2家、市级安全文化教育基地2家。
4、强化教育培训。实施生产经营单位负责人、企业员工全面培训工程。“十二五”期间，全区安全生产监管监察人员、生产经营单位负责人、企业安全管理人员、特种作业人员培训率100%，企业全员接受培训率100%，复培复审完成率100%。重点开展高危行业和中小企业一线作业人员安全培训，加强农民工安全技能培训。
（七）提升安全生产监管水平
1、完善行政监管体系。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管职责，全面落实公安、交通运输、住房建设、质监等部门的安全生产监督管理职责，加强工业经济主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管、专业监管、行业指导相结合的工作格局。在安全生产领域落实行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台建设，实行执法信息网上共享，构建经常化、制度化的监督工作体系。
2、加强监管队伍建设。开展乡镇（街道）安全生产监管机构标准化建设，按照“1+2”模式（即1个行政人员加2个事业人员）配备安全生产监管人员。加快职业安全健康监管机构建设，建立职业安全健康检测机构，完善职业安全健康监管机制。加强安全生产监管执法队伍建设，配齐配强人员、装备，加强人员培训，提高依法监管质量。加强开发区安全监管机构建设，区开发区设立安监分局。规范专业监管部门、行业主管部门安全生产机构设置，逐步形成完善的安全生产监管网络体系。
3、加强监管装备配备。完善安全监管监察执法工作条件，推进监管监察机构标准化建设，到年，区级安全生产监管部门基础设施建设全部达标。为监管监察执法队伍配备相关设施设备，全面达到国家要求的装备标准。
四、重大工程（项目）
“十二五”期间，实施一批事关安全生产科学发展的重大项目，以规划带动项目建设，以项目促进规划落实，提升全区安全生产工作整体水平。
（一）安全生产信息化建设工程。
建立安全监管监察信息系统，实现现场执法信息化。建立与市级互联互通的安全生产信息传输网络，实现信息共享。建立和完善区级安监信息网站，提高政务公开、网上办事和网上互动的效果。
（二）安全生产技术支撑建设工程。
配合市里建成重大事故防范科技支撑平台和应急救援技术支撑平台，全区重大危险源（含移动和固定监测预警中心）包括化工安全性论证、职业危害检测检验、关键设备检测检验、事故后果分析、基本地理信息系统的重大危险源动态分析数据库、危险化学品信息管理、重大事故影响快速推演、应急资源管理和保障系统，达到重大事故防范有效、预警及时、反应快速、救援有力。
（三）安全生产宣教中心建设工程。
在按照国家二级培训机构标准抓好宣教中心建设基础上，依区职教中心，建设安全生产实训基地，充分运用现代科技手段和实训设施，建成集多功能演艺、图板展示、多媒体教育、事故模拟、安全体验、救援实训、安全技能实操等功能于一体的安全生产监管人员、特种作业人员、应急救援队伍、中小学等社会人员培训教育、实训等综合实训基地。
五、规划实施的保障措施
“十二五”时期，必须进一步坚持安全生产与经济社会的协调发展，加强组织领导和政策保障，加大社会和舆论监督，确保安全生产“十二五”规划目标的实现和主要任务的完成。
（一）把安全生产纳入国民经济和社会发展规划。安全生产是可持续发展的重要组成部分，正确处理安全生产与经济发展、社会进步的关系，把安全生产摆在与人口、资源、环境同等重要的位置。完善和强化安全生产规划和实施体系，把安全生产规划、重要指标和重大安全工程项目纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹安全生产与经济社会的协调发展。
（二）强化安全生产责任落实。严格落实安全生产“一岗双责制”，落实政府承担的安全生产监管主体职责，把安全生产作为领导干部政绩考核的重要内容之一，纳入各级领导干部政绩考核指标体系。强化企业安全生产主体责任，落实企业法定代表人作为安全生产第一责任人的职责，确保各项安全防范措施到位。落实安全生产监管部门的监管职责。充分发挥工会、共青团、社团组织以及社区基层组织对安全生产工作的监督作用。
（三）建立多元化安全生产投入机制。建立企业、政府和社会共同参与的多元化安全生产投入机制。区、乡两级政府要建立安全生产专项资金并纳入年度财政预算，建立与我区经济社会发展水平相匹配的投入机制，要在年度财政公共预算内安排安全生产专项资金，主要用于保障安全生产基础设施建设、安全生产重点工程项目、安全生产保障体系建设、重大事故隐患治理。严格执行高危行业企业安全费用提取制度，督促企业及时、足额提取安全费用，并按规定使用。
（四）严格安全生产执法监管。严格执行生产安全事故责任追究制度，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法行为。严肃查处各类事故，落实安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度。完善安全生产举报奖励制度，建立安全生产违法行为及事故举报机制。认真执行事故查处挂牌督办制度，落实督办责任，提高督办效率。建立事故查处结案报备制度、约谈制度、现场会办制度和通报制度，用事故教训推动工作。
篇14
有人说，春风得意马蹄急，老牛拉车路艰辛。我是后者，但我没有牛的风格伟大，吃得是草挤出得是奶，总是忍受着，默默地奉献着伟大的身躯。然而我却是挑着重担子，充满着激情，追求着一个不变的信念，在艰辛与执著中一路走来……
一、十几年一个追求，千方百计配置优质教育资源，首先重点武装中心校。
现有的办学模式，理应就是把中心校首先办好，成为教师培训、师资队伍建设，校本培训与研究，教育教学的中心本文来自文秘站 。然而，由于各方面的原因，最优秀的教师并没有真正地都在中心校。我校现有旗级教学能手六名，其中五名都是在村屯校培养起来。今年春天，中心校在人事制度改革中退出了一些岗位，有了空岗。如果不冲破阻力，仍按居住地来配备教师，中心校的师资仍然达不到现在的状况。本稿件版权是517878秘书网，请登陆原创网站查看中心校现有十二个教学班，554名学生，占全乡学生的一半还多（全乡945人），而且科目开设齐全，按课程安排上课率达到98以上。如果课堂教学质量不提高，自然是学生成绩无法提高，家长不满意，我们又如何面对父老乡亲！因此，我们冲破重重阻力，借人事制度改革的东风，大刀阔斧充实了中心校师资力量。然而，就在人员调配中因搬家到树木沟在亲朋送来回去的路上发生了意外事故，失去了两位亲人，造成了终身遗憾，扪心自问，我的理念错了吗？我们班子决策差了吗？没有！绝对没有！然而从情理上是说不过去的，我茫然了，我消沉了，我欲哭无泪，心在颤抖。我经历过失去亲人的痛苦，我体验过突然失去亲人的内心感受……，我能为失去了亲人的我的两位年轻教师做点什么？补助点钱？钱是万能的吗？找其喝点酒？岂不是借酒消愁愁更愁！还是谈谈吧，人只要精神不垮，人生的一切磨难都能挺过去。两位年轻教师没有消沉，咬紧牙关，处理了后事，又回到了课堂，而且比以前对工作更负责了，更尽心了把所有的爱都倾注在学生身上，短短的几个月中心校工作就赢得了家长、同行的认可。赵明塔教师还倾其真情利用业余时间编了三句半，指导本班学生在“六、一”进行了演出，得到了社会好评。这就是我们教师的情怀，这就是我们绝大多数教师的追求。我为拥有这样的教师而高兴。正向周济部长讲的那样，振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。教师队伍是我国教育事业改革与发展的主导力量和决定性因素。要办教育，必须全心全意地依靠人民教师，必须坚定不移地建设好教师队伍。我不愿武大郎开店，我不希望我校的教师一天天混日子，没有志向，不思进取，甚至成为业内中的混事魔王。我多么希望我校的教师各有专长，努力达到拥有专家话语权，从而取得自己在业内无可争议的，不可替代的专业地位，不断地为学校做出独具特色的贡献，使平谈无奇的教育教学工作因个人的独创而变的激动人心。本领真得硬了，也能抵挡住本不是教师做的事。
二、对于闲置校产，我一直主张集中起来发挥其应有的作用。
早在20__年我们为各村、屯、点校办理了《国有土地使用证》，这说明各校院用地已不属集体用地，而属国有土地。我想，旗土地局只所以给办《国有土地使用证》，而未办《集体土地使用证》是一定有法律依据的。
20__年春季向乡党委、政府，旗教育局分别打了报告，阐述了学校闲置校产的现状及建议。20__年8月、12月旗政府分别下发（20__）年94号、100号文件，文件中已将学校校田地、林地、牧场归属权，校园闲置校产的处理去向写得一清二楚。我们将两个文件复印后送到了各村领导手中，又通过致家长一封信宣传了旗政发（20__）年94号、100号文件精神。我们根据这两个文件精神，做了大量工作，但终因阻力重重，土地证，林权证根本无法办理，而闲置的校产更是无法处理掉，不尽如此，红光村校、兴安屯校、中心堡校，大窝堡村校的仅有的一点用来护校支出的土地被村里强行分了，闲置校院内的成材树被人大白天强行放走了4棵，我向乡领导报了案，请示是由乡林业站处理，还是报 公安处理，乡有关领导主张由乡林业站处理，结果是不了了之。后来大小树又丢了二十几棵，水泵丢了，门被撬，玻璃被砸，尽管安排了护校人员，然一人难防多人，看着国有财产被损失，忧心如焚，百般无奈，只有向上级反映情况，向乡、旗两级人代会提出议案。乡党委、政府很重视，书记、乡长、分管教育的副乡长实地看了学校，下发了乡政发（20__）年19号文件，明确了处理闲置校舍的范围：校舍、校园的井，校园的围墙，厕所，绿化校园的花草，树木，地皮等不动产，也明确了公开拍卖后按4：6分成，即政府收现40的资金，村集体收现60的资金。资金使用方法是：乡政府收回40的资金，存入教育资金专户中，为集中办学所使用，这一处理意见是乡党委政府依据上级文件精神结合我乡民情做出的决定。看来“民情”难违呀！真是只有想不到没有做不到的事情呀！我非常理解乡党委、政府的难处，现在是只要十几个民众一上访，理就多多，就应该按他们的要求去办，这也许是在建设民主与法制社会过程中的必然产物吧！然而，我仍然主张，不管是谁投入的都应按国家文件精神要求把这有限的可利用的资金充分利用起来，给农牧民分了解决不了问题。只要上下齐努力，大家都做工作，人民群众是会认可的。楼建成后，学生桌椅需要更新，黑板、讲台、窗帘都需要配置。如果逐步把全乡各校的财产都集中起来，中心校的办学条件会得到进一步改善，受益的仍然是农牧民的子女。日本战后学生每天必保吃饱三顿饭，而成年人只吃饱一顿饭。几十年后，日本的经济腾飞了，这是真正重视教育的结果。我希望，我请求大家都真心实意地关心农村教育，把基础教育办好，把真正能为老百姓长远的利益的事办好。学校是人民的学校，人民永远需要学校，更需要条件完善的学校。
三、教学楼“千呼万唤使出来，犹报琵琶伴遮面。”
农村牧区中小学进行布局调整，走集中办学之路，这是大势所趋，无可争议。但由于我们前瞻性太早，又加上前旗迁址，20__年项目到了今年6月中旬才开工，而且由于区、盟、旗匹配资金未到位，只能按国拔的一百万元来建项目面积的1/3，即1200平方米。中国的事情，中央的决策是对的，但越到基础落实起来越难，越慢。当地也有极少数人对集中办学持反对意见。分析原因一是他们现在无孩子上学，怕他人享受到优质教育后，综合素质得到提高，从而超越他们；二是目光短浅，只看眼前利益，不顾长远利益，对知识能使人富有，能改变命运知道甚少；三是对公益事业的发展根本不关心，可以说觉悟太低，表面上支持，其实骨子里只有自己的私欲。我们的科学还不十分先进，只有公安的少数部门有测谎议，如果对成年人每月进行一次测谎，而对任一官半职的，尤其是对要害部门的领导如果每天测一次，这样，各项事业一定会发展的很快，谦政建设比现在要好得多，我们的3600平方米综合教学楼也会如期建成。
四、再困难也要把孩子们的节过好。
“孩子是祖国的花朵，是祖国的未来的建设者，爱孩子就是爱祖国。我要把热爱祖国热爱教育事业之情，倾注到我的学生身上，全身心地投入到小学教育事业中。”这是著名特级教师霍懋征一生对教育事业的追求与真实写照。作为已在教育战线工作三十多年的我，又何尝不是这样想，这样追求呢！“六一”是孩子的节日，再困难也要让孩子过好节，这是不变的信念。然而就学校的经济状况而言，实在是无力支付这一活动经费。我们采取了在职教师每人至少捐二十元，退休退岗的自愿，中心校所在地学生每人捐一点，把学校能作为发的奖品都找出来，活动经费就这样基本上有了着落，接着我们研究了活动内容，以校为单位，组织一年级同学加入中国少年先锋队组织；二至五年级两操比赛；三、四年级还有自编操比赛；学前班，一年级有60米跑，钻圈子；一至五年拔河比赛；表彰奖励三好学生，优秀少先队员，先进班级集体等；校文艺队进行文艺汇报演出。总之，活动内容丰富。乡党委、政府为孩子过好节送来了500元现金并与孩子一起过节。双发村为本村学生捐款400元，村屯班子成员自始至终参加了活动；红光村为本村两校共捐款400元，大窝堡、复兴、永安三校由于资金缺少，只按中心校要求为一年级同学举行入队仪式，表彰奖励了三好学生，优秀少先队员。总的来说，孩子的节日过得很有意义，干了一辈子教育工作，应该说与教育感情是很深的，孩子们过节，主动捐点款我想是应该的，也能做得到，可是这样的人太少了，他们宁肯打麻将输了，买烟抽，买酒喝，也不想为孩子再做点什么。而社会上有的人则认为孩子过节家长没义务，都是学校、教职工的事，这种人家的孩子又怎能发展呢！要知道父母是孩子的第一位老师。孩子是家庭的希望，祖国的未来，一个不重视孩子发展的人，真是糊涂到了顶点！可是，又有多少人全身心地关心过孩子的发展呢！二是活动时间过短，孩子们可以说没玩尽兴，刚高兴起来就结束了。我真正希望，学生的家长，全体教职员工都从学生的成长角度出发，真心实意，时时刻刻为孩子们多做点事，陪他们去散步、爬山、野游、外出旅游，支持他们参加各种有益活动与他们多沟通，多交流，为他们创造好的学习环境。我们成年人要宁肯少享受一点，多给孩子一些关爱，让他们在阳光雨露哺育下茁壮成长。这是因为“孩子的心灵是一张白纸，最初的描绘将影响他们的一生”。
五、一次难忘的教研活动
学校的中心工作是教学，学校的生命线是教学质量。教研活动是教学工作的重要组成部分，是提高教学质量有效方法。请旗教研室的领导和所有开设学科的教研员来校讲座、听课、评课、指导培训新一轮教学能手，正是基于以上的考虑。教研室领导接到我们的邀请非常重视，召开了专门会议，研究布置了此次活动内容，时间，参加人员。本次活动由姚副主任带队，九名教研员放下手头工作，不辞劳苦，一路颠簸如期来校进行了三天活动。通过活动，使我们进一步认识到：小学教育作为作业基础教育，应致力于夯实学生的发展基础，致力于学校文化的全面建设，为每个学生的成长发展提供条件。只有不断追求办学的全面优质，才能真正使每个学生在德智体美诸方面都得到主动、全面、和谐、自由、充分和可持续的发展，才有可能使每个学生都成为创造幸福生活的人。
学校的天职在于为每个学生创造适合他们需要的充满生机与活力，充分体现时代精神与未来趋势的成长发展时空。好的学校，应该以人为本，使每个学生都成为创造幸福和幸福生活的人。学生时代是人生一个重要的阶段，是奠定世界观、人生观、价值观的重要时期，学校的责任不仅在于使每个学生都确立为社会、为人类创造幸福的能力，而且还应使每个学生在学生时代享受生活的幸福，体验生活幸福，进而使他们热爱生活，关注时代，向 往明天，奉献社会，使每个学生都成为人类的希望所在，社会的灵魂所在，创造的星火所在，幸福的价值所在，美好的标志所在。
教师应是社会发展中真正的觉悟之人，是关怀中人，责任中人，事业中人。教师是思想者，创造者，博爱者和先行者。教师既是一个历史学者，心理学者，社会学者，又应当是一个生活的幸福者，成功的学习者，快乐的创造者。教师应为社会所敬仰，站在社会的前列。教师的伟大在于对学生由衷的关爱，对社会发展的人文关怀与科学把握，在于对孩子成长的不同阶段与特点的关注与研究，在于对教育时空和教育策略的创造与优化。
总之，这次教研活动作用是很大的，意义是深远的。真诚感谢教研室领导和教研员对我们的真心帮助。人的精神富有永远高于物质富足。
六、敞开心扉做事做人
多少年来无论做事，还是做人都是敞开心扉，从不隐瞒自己的观点，热心，真心帮助有困难的人，没有利用手中的权力进行过任何交易，整治过任何人。然而一个人的能力是有限的。古人云：一人难称百人心。20__年6月15日深夜或16日0点至2点，我的办公室窗上玻璃又被人砸了，价值约500.00元，这也许是由于我们值班值宿不严给了坏人可乘之机，但凡事都有因。我个人与社会交往无过节，只是工作上，由于认真，如旧物品处理上，不给面子，人员安排上处以公心，不讲情面，评优选先，职称评定都是尽量公事公办，正因如此，也得罪了私欲强的人，总认为未满足自己的欲望我就跟你克，明着干不过，也没理，就来暗的。其实有这种想法的人，未必自己亲手干。人都有个生活圈。圈内人偏听偏信，江湖义气上来，才发生了砸玻璃事件。我真心希望我们老师，通过你们去奉劝你生活圈内的人，不要再干傻事了。俗话说得好，若要人不知，除非己莫为。常在河边站，没有不湿鞋的。恶有恶报，善有善报，不是不报，时间未到，时间一到，一切都报。我希望我们老师欢迎光临文秘站 奉公守法，更希望我们每一位的生活圈内的人遵纪守法。一旦犯法，你才能真正体会到“人心似铁，官法如炉”是个啥滋味，但那时悔之晚矣！
我们正在建立和谐社会，一时的得失，又算得了什么？能天长地久地享受工作和生活，那才是人生的真正幸福。幸福就在你身边，就看你怎样去认识，怎样去追求。知足的人，知恩图报的人，生活永远幸福。欲望大的人，凡事不服气的人则会与幸福失之交臂。
回顾历史，寰海沉浮，沧桑巨变，展望未来，住重道远，光明无限。树木沟小学自1947年成立以来，经过几代人的不懈努力与追求，虽几移校址，但还是逐步发展壮大起来。今天的树木沟小学已今非昔比，甩掉了落后的帽子，跻身于前旗教育的先进行列。96年被评为盟级义务教育示范校；97被评为区级义务教育示范校；98年，在大灾之年，洪水冲后，教工齐动手，在很短时间恢复了校容校貌，于10月23日代表前旗接受了内蒙人民政府两基达标验收检查，受到了好评。95、96、97、98、99、01、04年以无可争议的事实被教育局评为学校管理先进校。尤其是04年，可以说是好事连连，硕果累累。在旗中小学田径运动会上，我们靠自己学生的实力，在零的起点上，取得了骄人的成绩，小学组排名第三；盟运动会上，我们的三名运动员有二项破记录，三项获第一。因此，旗局在二十多年从未召开的学校体育专题庆祝盛会上，全旗28所小学，只有我校受到了表彰。学生一人被评为盟级小体育能手，教师一人被评为旗级优秀教练员；历经三年的南征北战，四名旗级教学能手脱颖而出，同时获盟基本功大赛二等奖一人，两人参加教学盟级教学能手调讲；20__至20__学年度教学成绩在全体教师共同努力下，被旗教研室评为第8名，进修工作总分为99.5分，达到了无可挑剔的程度；在旗五小能手激烈的技能比赛和情感交锋中，我们有两人胜出，在国家级有关单位组织的美术、书法比赛，发现人才，创新经济的活动中，我们有近十名学生获奖，学校获组织奖；在隆重庆祝第二十个教师节中，我们有三名教师受到了旗委旗政府表彰，有26名教师受到乡党委、政府的表彰奖励，全体教职工受到全乡父老乡亲热烈朴实、真情地祝贺。我们的学校人民满意，我们的教师人民欢迎；集中办学将要成为现实，国拨资金一百万已经到位，可以说我校实现优质教育为期不远；在旗校园文艺大赛中，每个代表队只允许表演五个节目，而我校五个节目有四个获优秀节目奖，总成绩排在第三名；公路越野赛的路过关斩将，货真价实，无任何疑义，又获第四名好成绩；6.1成功举办了校园艺术节和运动会，观看群众近三千人，人人叫好，各个赞叹。
05年年，我们按上级要求在学校内部，创造性地圆满完成了管理体制与人事制度的改革，特别是全体教工以从容的态度和较高的个人素养参加了改革，初步实现了双向选择，竞争上岗。学校管理由过去的贯彻型、经验型向科研型、规范化管理迈进了一大步。对学生综合素质培养也独具特色，学生特长得到充分展示。按上级要求，积极运作合并了兴安校和大窝堡村校部分年级。在乡党委、政府的领导决策下，历尽艰辛发放了“两免一补”款。班子建设实现了最优化组合，分工合作，各负其责，实干争先，教师队伍建设得到实质性调整与提升，任课教师由专职型已向专业化转变，具有学者型，专家话语权的教师崭露头角。
多年来，较好地完成了乡党委、政府交给的挖水平坑、修路、植树、集资养奶牛，校址变迁的修建、计生办、派出所档案建设，利用假期几次的人口普查等任务。可以说，在教师的能力范畴之内，不论是份内还是份外工作，都能做到召之即来，来之能战，战之能胜。