发布时间：2023-09-21 17:35:09
序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇民宿规范化管理，期待它们能激发您的灵感。
人民法院的诉讼档案是审判活动的真实记录，它是做好审判工作，进行审判家监督的重要依据和必要条件。诉讼档案管理工作既是法院审判工作的重要组成部分，同时也是我国档案事业的重要组成部分。为实现档案管理的规范化、标准化和现代化，我国相继出台了《档案法》和《档案法实施办法》，在此基础上，最高法院制定了《人民法院档案管理办法》等八个规范性文件，作为全国法院档案工作共同遵守的规章制度，这为人民法院依法治档提供了法律依据和法律保障，也为法院档案管理规范化奠定了坚实的基础。自1991年10月22日第二次全国法院档案工作会议以来，人民法院的档案工作获得了快速的发展，一大批基层法院的档案管理迈入了省特级的行列，实现了档案的集中统一管理，建立健全了档案工作机构和配备了档案工作人员，初步形成了门类齐全、结构合理、管理科学、具有人民法院特点的档案工作体系，档案的社会和经济价值得到了充分的发挥，一些法院还组织力量积极开发诉讼档案管理软件，实行计算机目录自动检索，光盘存储，为实现全国法院诉讼档案管理电子化进行了有益的探索。但同时也必须看到，随着审判方式的改革和审判流程管理科学化程度的进一步提高，对人民法院的档案管理提出了更高的要求，然而当前诉讼档案管理混乱、档案质量不高、利用率低，设施陈旧的现象在部分法院仍然存在，重业务轻档案的观念仍然还很严重，档案管理规范化还存在许多亟待解决的问题。本文将主要围绕诉讼档案管理中存在的问题及原因进行分析，并就规范法院诉讼档案管理提出意见和建议。 一、人民法院诉讼档案管理规范化的基本要求 1、管理科学化。管理科学化是实现人民法院诉讼档案管理规范化的前提条件。所谓科学管理就是要结合人民法院工作的特点和档案工作管理的客观规律，充分运用先进的管理思想、方法、技术和手段，完善档案管理制度，抓好立卷归档、收集整理、编研开发等工作，切实提高档案管理质量，充分利用档案为审判工作和其他工作服务，发挥档案的社会和经济价值。 2、建设标准化。即对法院档案库房、装备等基础设施应当作出统一的规划，制定规范性标准，尤其是对档案管理达标升级所应具备的软件和硬件条件应作出明确的规定。各级法院应当严格遵守执行最高法院关于诉讼档案管理的规章制度，设立相应的档案工作机构和配置专职档案管理干部。 3、档案人员现代化。档案管理人员现代化是实现档案规范化管理化的重要保障。人是最积极、最活跃的因素，现代化科学技术手段和先进的科学管理方法，都要由人来掌握和运用，档案管理工作的提高始终依赖于档案工作人员素质的提高。因此，要实现档案管理的规范化，就必须首先实现档案人员的现代化。 二、当前人民法院诉讼档案管理存在的问题及原因 1、档案质量不高，诉讼文书材料混乱。最高人民法院关于《人民法院诉讼文书立卷归档方法》对诉讼档案中诉讼文书材料的收集、排列的顺序、立卷编目、卷宗装订都作出了明确的规定。同时在具体工作中案件卷宗一般要经过承办法官、庭长检查，审判监督庭评查，法院档案管理人员最后审查后才可盖章归档。但这些规定往往没有得到很好的落实，卷宗审查也往往流于形式。在诉讼档案中，诉讼材料排列次序混乱、目录和卷宗封面项目填写不全、缺张少页、装订不齐、墨水、纸张不符合要求，裁判文书张冠李戴等等，严重影响了诉讼档案的质量和寿命。存在这些问题的原因主要有以下几点：一是缺乏对诉讼档案重要性的认识。人民法院的诉讼档案是审判活动的真实记载，通过它可以反映审判工作的客观规律，指导审判工作。但一些审判人员认为只要案结了事就可以了，对诉讼材料的制作、整理、装订漫不经心，潦草行事，以致人为地制造错误，降低了诉讼档案的质量。二是责任心不强，缺乏严格要求。卷宗评查是一件相当枯燥、繁琐的工作，它需要耐心细致。严谨认真的工作态度才能做好。但一些负责卷宗评查和审核归档的工作人员工作消极，敷衍了事，甚至害怕“得罪人”，对卷宗中存在问题视而不见，以致卷宗中存在的问题无法得到及时修正，一旦卷宗归档，往往造成永远的缺漏。三是学习积极性差。
2、档案管理期限不合理，卷宗内容繁琐不堪重负。1991年，最高法院颁布了《人民法院诉讼档案保管期限的规定》，该规定将档案管理的期限划分为永久、长期和短期三种，并规定了档案核销制度，这对于规范档案管理，缓解档案库房压力发挥了积极作用。然而随着社会经济的发展，人民法院受理的诉讼案件越来越多，随之诉讼档案逐年递增，相当一部分法院档案库房非常紧张，处于超负荷的运行状态。而《人民法院诉讼档案管理期限表》一些条款不尽科学，对一些案件档案保管期限过长。如随着裁判文书格式的不断改革，裁判文书的内容更加简明，尤其是以调解、撤诉结案的案件，基本上没有什么实质性的内容，保存价值并不大，而依据《规定》，这些案件最低要保存30年，这无形中造成了浪费。同时相当一部分法院并没有依照规定积极开展档案核销工作，致使档案库房中的档案有增无减，这些都加剧了档案库房的压力。
3、档案管理混乱，归档不及时。法院诉讼档案管理是一项专业性很强的工作，需要有专门的档案工作机构和档案管理人员来进行。但在实践中，部分法院并没有配置专门的档案管理人员，而是由办公室工作人员兼职，加之频频换岗，责任不清，交接手续不完备，缺乏对档案的有效监管，极易造成档案管理混乱的现象。一些档案借出后没有按期归档也无人问津，无人担责，有些卷宗材料放了很长时间得不到整理和及时归档，从而造成档案的遗失和残缺。
4、档案工作机构不健全，档案管理人员素质不高。按照最高法院关于《人民法院档案管理办法》的规定，各级法院应当设置与其职能任务相适应的档案工作机构，配置专职档案管理干部。但在实践中部分法院档案机构不健全，物质装备不到位，缺乏必要的保护、维修设施，档案工作还停留在人工方式；档案管理人员素质参差不起，档案管理队伍不稳定，在法院系统中具有档案专业技术职称的更是寥寥无几。最高法院关于《人民法院档案管理办法》的规定将法院系统的档案管理人员定格为高中以上学历，这在当时也许有其合理性，但现在已远远不能适应法院档案管理的需要。法院档案管理的规范化要求档案管理人员既要具有档案专业知识，又要具备一定的法律知识和计算机知识，这就迫切要求对最高法院的上述规定作出修改，加大对法院系统档案管理干部的培训工作。 三、关于规范人民法院诉讼档案规范管理的几点思考 1、在新的形势下进一步明确法院档案工作的重要性。诉讼档案是人民法院审判活动的历史记录，它客观地反映了审判工作的质量和规律，对法院今后的审判工作具有重大的指导作用，同时。诉讼档案还具有重要的社会和经济价值，是人民法院的宝贵财富，也是国家的宝贵财富。因此，必须把档案工作放在全国法院整体工作的大局中认识，档案工作是整个法院工作不可缺少的一部分，各级法院应增强档案意 识，关心、支持档案工作。
一、总论
武夷山大安源旅游景区位于武夷山市北部洋庄乡大安村，距武夷山市区38公里，是闽江的发源地，地处全球人与生物圈保护网成员的武夷山自然保护区西部。大安源旅游景区主景区包括黄岗山大峡谷景区、龙归源景区、泰平洋水上广场等，主要由黄岗山大峡谷、茶马古道、龙归源、泰平洋、龙井、 峡谷漂流等6大景观构成，景区面积逾28平方公里，结合了九寨沟之水，黄果树之瀑，白水洋之趣，峨眉山之猴，井冈山之红等诸多特点。域内自然生态保持较好，享有“植物王国” 、“动物世界” 、“天然氧吧”、“ 亲水乐园”等美誉，是国家4A级旅游景区。
二、景区服务质量与环境质量调查
（一）旅游交通
大安源旅游景区位于武夷山市北部洋庄乡大安村，距武夷山市区38公里，无市（镇）内公交汽车，无长途汽车或直达旅游专线，交通较为不便。从市区到景区的公路为双向两道，路面狭窄且多弯道，家用小轿车可实现双向会车，但景区的客源很大一部分是由旅游大巴运送，双向会车艰难，容易造成拥堵甚至交通事故。景区各停车场未进行系统分级和分流管理，交通组织管理较混乱，建设不规范。
（二）游览
景区有专门的游客服务中心，设在黄岗山峡谷景区入口，主要的功能是提供票务和游客的休憩服务，景区的游客服务中心的问询、医疗、投诉、安全保卫、邮政服务点等功能布局缺失。大安源景区是由黄岗山大峡谷、茶马古道、龙归源、泰平洋、龙井、峡谷漂流等6大景观构成，六大景观之间存在一定的距离，如何通过游客服务中心发挥推介、咨询的功能成为目前景区的一个重点。景区设有各种标识系统，特别是安全标识系统，各标识牌的形制、材质、工艺各不相同，与景观环境不协调。作为武夷山的景区，和武夷山主景区一样，大安源景区游览的淡旺季特别明显，游客量集中在夏天，其他季节则人员稀疏。
（三）旅游安全
大安源属于生态、亲水景区，在黄岗山峡谷景区，未见到安全保卫人员进行客流疏导；在以水上游乐为主的泰平洋景区，设有安全保卫人员，但都着便装，集中在一处聊天，没有对危险地段进行巡查，未发挥应有作用。危险地带安全防护设施包括安全护栏、水上拉网等应不够齐全和有效。在一些危险地段，无安全提示，游客随意下水，人身安全存在隐患。安全警告标志、标识设置随意，不规范。
（四）旅游购物建设和管理
泰平洋景区内主干道上充斥各种周边农民的摊点，贩售各种水上娱乐项目相关的产品，破坏主要景观，妨碍游客游览，与游客抢占道路和观景空间。景区范围广，周边存在大量的村民，景区开发建设并日趋成熟后，游客的增多必然带来大量的商机。周边的村民利用自身的优势摆摊设点出卖当地的农产品，开办农家饭店等，这种情况无可厚非，但在景区范围内存在严重的规范化管理与农民自主创收之间的矛盾，景区的管理水平还有待提高。
三、景区游客满意度调查
通过携程进行线上调研，评论数为29，分值4.6/5，总体评价满意，主要问题有：
1.景点与景点之间距离较远，山路较窄，开车有挑战。
2.景区内景点的介绍较少。
四、重点问题提升建议
（一）强化景区安全管理
1.在危险部位、危险区域增设警示牌和安全提示，节点地段应增设安全员；2.完善景区硬件设施安全和监控系统，可全天候实施安全监控，有相关安全资料记录等；3.建立安全预警机制，特别要做好突发事件的应急预案；4.解决旅游道路安全问题，顺利实现游客的接驳。
（二）提高景区管理水平，解决规范化管理与周边农民自主创收之间的矛盾
通过旅游扶贫、支持周边居民自主创业，景区开发建设后，景区可以联合当地政府和有关部门，在符合景区统一规划管理的情况下，扶持帮助景区周边居民开办与旅游相关的餐馆、旅社、商店等“农家乐”项目。景区也可划出特定范围，让地方居民在规范化管理的前提下摆摊设点销售土特产品。
（三）作为国家4A级景区，游客服务中心在景区中发挥着中枢神经的作用，尽快完成游客服务中心的配套，发挥游客服务中心的作用，把景区的黄岗山大峡谷、茶马古道、龙归源、泰平洋、龙井、峡谷漂流等6大景观创连起来，优化游客组织，丰富游览路线，完善导游人员的管理。
他们不断完善管理工作机制，努力构建和谐执法环境，实现城管执法法律效果与社会效果的和谐统一。规范化执法是依法、文明、公正执法的必经之路，是城管执法工作在新形势下与时俱进，开拓创新的必然要求。他们始终坚持以“提高队员素质，提升队伍形象，提高执法水平、规范执法行为”为目的，以打造执法人员严、细、实的工作作风为重点，以健全完善各项规章制度和运行机制为手段，以“内强素质、外树形象”活动为载体，不断推进队伍规范化建设。他们时刻注意体现以“制度促管理，以管理出效益”的工作理念，先后制定并完善了83项内部管理制度，并汇编成册，发至人手一册。同时实行领导巡查制、路段负责制、徒步执法制、“三位一体”的管理制度。建立健全了监督考核机制，把各项工作逐一量化，纳入到考核范畴，严格实行出勤工资制、打分制、一年一聘用制、执法监督日通报制、末位淘汰制、绩效挂钩制、责任追究制等制度，并严格兑现奖惩，实现了用制度管人、管事。同时，在全局喊响一个口号，倡导两种精神、强化三种意识、树立四种风气、培养五种能力。一个口号是“负重实干、执法为民、坚韧创新、奉献有为”；两种精神是：“爱岗敬业和严格执法”；三种意识是：“大局意识、服务意识、创新意识”；四种风气是：“解放思想、真抓实干，踏踏实实、令行禁止，加强信任、相互支持，发奋有为、争创一流”；五种能力是：“依法执法、严格执法的行政能力，耐心细致的思想政治工作能力，善于处理各种社会矛盾的能力，高效能完成各项任务的能力，准确流畅的文字表达能力”。并通过培训、考核等手段，使执法人员能够灵活运用“明、活、勤、礼、严”五字执法技巧，锻炼执法人员招之即来、来即能战、战即能胜，雷厉风行的工作作风。工作效率显著提高。形成了行业风气正、事业兴的良好局面。
他们在保障市民生存权的前提下实施有效的城市管理。即在促进经济繁荣的过程中保持市容的整洁有序，在满足弱势群体基本需求的基础上妥善化解城市矛盾。他们采取“人性化”管理政策，寓执法于服务之中，正确处理执法与教育、执法与服务、执法与处罚的关系。
他们尊重管理相对人的权益，推进文明执法。他们牢固树立“执法为民”和“服务为本”的理念，遵循“一教育、二警告、三处罚”的工作程序，在纠正违章时先敬礼，问您好，再出示证件，说明违章事实及依据，做耐心的说服教育工作。坚持以情感人，以理服人，主动“示弱”而不“逞强”，开展与业户谈心活动，帮助他们解决实际困难，让被管理对象感受到他们的文明服务，认识到接受管理是为了维护包括他们自己在内的广大市民的利益，培养他们自觉守法意识，从源头上减少违规行为的发生。同时，他们在为民服务上做到“四个一把”即：“老人扶一把，小孩领一把，自行车摆放理一把，为民服务帮一把”。在接待群众来信、来访等问题上做到“四一、四心”即：“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶，接待群众热心、听取申诉耐心、答复询问细心、处理问题用心”。并先后制定了一系列操作规范，奠定了依法行政的基础，树立了文明执法的良好形象。
他们以宣传为手段，营造齐抓共管的良好氛围。他们充分利用各种媒体，采取公益广告宣传、专题专访、街头宣传、社区宣传、志愿者活动、广场演出签名活动等多种形式，通过城管法规进社区、进单位、进学校等途径深入临街店铺、社区、学校大力开展城管法规知识和城管执法工作职能的宣传教育活动。同时，在城区主要街路显著位置悬挂了《人人遵守城市管理法规，让龙江市容更靓丽》等10余个条幅，使广大市民在潜移默化中接受城管法规教育，进而不断增强市民的主人翁意识和参与城市管理，维护周边环境的自主意识。
关键词：图书馆 电子化 数字化 发展趋势
中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）07-0013-02
一、我国数字图书馆发展现状
计算机网络技术的迅速发展为传统图书馆向数字图书馆演进创造了条件。数字图书馆就是对有高度价值的图像、文本、语言、音响、影像、影视、软件和科学数据等多媒体信息进行收集、组织、规范性的加工，进行高质量保存和管理，实施知识增值，并提供在广域网上高速横向跨库连接的电子存取服务。同时还包括知识产权、存取权限、数据安全管理等范畴。因此，准确地说，数字图书馆是超大规模的、可以跨库检索的海量数字化信息资源库。[1]由此可以看出，数字图书馆与传统图书馆相比较，数字图书馆有着明显的优势和现实意义，能够从根本上改变我国图书文献资源保存、管理、传播、使用的传统方式和增值模式，强化我国图书文献资源的有效利用和共享。
目前，我国经济已经发展到以知识为基础的经济增长新模式阶段，即人们一般意识上的知识经济时代。知识经济时代鼓励创造新知识和在经济中传播新技术手段以促进经济的迅速发展。知识经济是计算机产业、通信产业和文化产业的汇集物；数字图书馆是知识经济的主要基础设施和必要条件。建设中国数字图书馆工程是科教兴国，发展知识经济的当务之急，也是发展文化产业，建立新经济增长点的内在要求。数字图书馆是知识经济的主要基础设施和必要条件，它对于知识经济起到全方位架构的作用。
20世纪末期，在世界范围内发生了以信息高速公路和多媒体技术为标志的信息技术革命，把人类社会带入到高科技知识经济时代，我国在大力发展知识经济过程中作出了努力，由于起步较晚、基础较为薄弱，在图书馆数字化、信息化建设方面我们已大大落后于发达国家。图书馆数字化、信息化，不仅给图书馆业带来一场革命，而且也为文化传播打开了新的电子时代的大门。[2]数字图书馆也是高科技经济的基础设施和必要条件。知识经济是建立在知识和信息的生产、存储、使用和消费之上的，数字图书馆所收藏的各类信息对于知识经济的整个过程都是必不可少的。而图书馆的数字化馆藏凭借高新信息技术，可以方便、经济、迅速地传播和为人们所利用，从而有效地实现图书馆馆藏的知识价值，不断地激发人们的想像力和创造力，推动全民族文化素质的不断提高。因此可以说，数字图书馆是今后经济和文化的载体和催化剂。
二、图书馆电子化、数字化发展趋势分析
“书籍是人类进步的阶梯”，在全球的图书馆、博物馆、档案馆等资料收集地藏有大量的各种信息，其中有不少信息是人类历史发展的见证，是人类知识的瑰宝，如何更好的利用现代化的计算机技术和网络技术，让这些信息更好地服务于人类，是我们面临的挑战，也是当前从事图书馆管理研究实践人员需要不断探究的重大课题。众所周知，计算机技术和网络技术是各种资源有效利用的最重要的基础。但是它们又是更新极快的工具，只是这些工具还无法真正解决我们目前所面临的问题，我们必须要寻找一种合理的方法，来实现数字图书馆工程的技术架构。基于Internet互联网络技术的日益成熟，数字图书馆以一种新的基础设施和知识环境的虚拟形态展示在世人面前。它通过集成和利用最新计算机技术、通信技术及数字内容，建成超大规模、可扩展的、可互操作的知识库群，将有效实现图书馆工程的技术构架。
信息时代的来临，催生了数字图书馆的出现及其发展，这将推动传统图书馆发根本性变革，因此，数字图书馆的产生是顺应时展潮流的，它产生的意义将是深远的。数字图书馆不仅仅是现有图书馆的数字化，而是人类所有信息知识文献数字化。它是一个全球性的、分布式的大型知识仓库。数字图书馆作为一个建立在因特网之上最现代化的“图书信息库”，已经在我国取得较高水平建设的成就。数字化资源建设是其核心与基础，通常表现为国家的、文化的、巨型数字化文献信息数据库系统。因此，数字化信息资源是经过无数次的整合产生新的使用价值，可以方便的根据用户需求进行个性化定制，而这个特点是传统文献资源所不具备的。所以知识信息的创造、加工、处理、传播与应用将成为经济增长的最重要的源泉。它将决定图书馆成为具有什么特色和内容价值的数字化图书馆，并以此占领因特网这个新兴意识形态阵地。因为，在因特网上每个数字图书馆都可能成为信息资源中心，而这个中心必须建立具备各自信息资源个性特征的对象数据库，这样才能体现数字图书馆资源共享价值，才能凸显数字化图书馆在网上重要地位。
我国图书馆数量多、分布广、资源丰富，许多馆都有自己的特色资源，但由于文献资源、资金、设备及技术力量分散，难以形成较大的规模；加上不同的技术要求和标准，不同的文献整理深度，则难以保证数字化、信息化的质量，在资源共享时就会出现障碍。[3]那么要顺畅地实现馆藏资源的有效共享，进而实现其经济价值，就需构建图书馆馆藏的数字化、电子化体系。如景德镇市图书馆凭借其丰富的陶瓷文献馆藏资源，为全国的陶瓷产业提供强大的文献保障服务和智力支持，使不断面世的各类陶瓷著作得以长久保存和流传，景德镇图书馆将在“十二五”期间为打造一所全国唯—的陶瓷特色图书馆而不懈努力。其中，面向读者免费开放“全国文化信息资源共享工程”电子阅览室这一举措受到普遍欢迎。在“以知识为本”的现代社会中，知识已经成为与人力、资本并重的战略性资源。人与人之间的差距，主要体现在对知识的生产、传播和使用上的差异。知识管理就是通过对知识的“获取——处理——传递——应用”这一完整过程进行引导约束，促进知识的生产和流动，使知识在生产中实现增值，从而达到提高人力资源核心竞争力的直接目标，并最终造就人才大国的持续优势。为此，景德镇市图书馆着力研究图书馆电子化、数字化的发展趋势，客观分析，科学统筹，努力为全市人民提供完善的知识服务。
三、应对图书馆数字化、电子化发展趋势的对策
1.编制标准化、规范化的图书馆信息化标准
信息时代，图书馆管理方式方法都在悄无声息地发生变化。标准化、规范化管理是顺应信息时代的客观要求，也是提升图书馆工作效率的有效途径。从图书馆学的角度看，要实现图书馆的标准化、规范化管理，需编制信息化专用标准，即机构代码标准（TTS/BZ-001）、书刊代码标准（TTS/BZ-002）、信息库标准（TTS/BZ-003）、地区标准（TTS/BZ-004）、统计代码标准（TTS/BZ-005）、信息主题分类标准（TTS/BZ-006）、借阅规则（TTS/BZ-007）、阅览须知（TTS/BZ-008）。在编制这些标准的时候，会感觉工作量大，但完成这项工作具有“一劳永逸”的效果，对未来图书馆管理工作起到很大的促进作用。
2.编制图书馆信息化专用程序
随着Internet和信息技术的迅速发展，图书馆已从封闭的环境走向无限广阔的信息空间，读者也由直接“走入”图书馆，变为“链接”电子网络间接走入虚拟的信息空间，如何出色地完成向读者提供良好的服务工作是当前图书馆电子化、数字化的终极目标。要实现这个目标需精心编制以下管理程序：期刊管理程序（TTS/CX-001）、图书管理程序（TTS/CX-002）、报纸管理程序（TTS/CX-003）、开架阅览管理程序（TTS/CX-004）、阅览室管理程序（TTS/CX-005）、采购程序（TTS/CX-006）、信息处理程序（TTS/CX-007）、信息检索程序（TTS/CX-008）、馆际互借程序（TTS/CX-009）、资源共享程序（TTS/CX-010）、图书馆安全管理程序（TTS/CX-011）、图书馆文件管理程序（TTS/CX-012）、图书馆民主管理程序（TTS/CX-013）、图书馆临时工管理程序（TTS/CX-011）。有了这些程序的导向作用，一切均能“循规蹈矩”，“照章办事”，自然能事半功倍。
3.强化图书馆管理职能
在图书馆信息化、数字化的基本前提下，图书馆管理工作是指在IT硬件、软件和网络条件等均具备的环境下，对图书馆书刊文献资料信息的收集、加工、处理、存储、建库、联网、检索、分析、统计、再加工、咨询、借阅服务等信息化全过程的职能分工。在图书馆信息化、数字化的大背景下，需对各项职能进一步强化，如信息处理的分工部门须承担图书馆电子馆藏的信息分类、标引、著录、加工、编辑、编译、扫描、全文录入、信息文摘、图表、图片、图纸压缩、书刊典藏、专题书目等任务；负责建设和完善图书馆信息化管理系统、信息库、编写工作程序、总结经验、专题研究等。
四、结束语
在图书馆趋于数字化、信息化的大背景下，以适应图书馆信息化、数字化构筑图书馆事业发展新的平台，高起点实行现代化集成管理，引导图书馆向高效率、现代化方向发展，从根本上提升图书馆整体管理水平和竞争力，对促进图书馆业务创新，加快我国图书馆信息化和现代化建设具有深远的战略意义。
参考文献
[1]宿长海，马文萍. 试分析我国数字化图书馆建设[J].社科纵横，2000，6.
[2]黄奇.信息技术革命推动信息产业发展.中国图书馆学报，2000（6）.
关键词：高校辅导员；宿舍安全；宿舍管理
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）29-0220-02
高校学生宿舍是学校办学条件和培养人才的重要组成部分，是大学生生活、学习、休息、娱乐、社交的重要场所，同时也是对大学生进行思想政治教育和素质教育的重要阵地，改进和加强大学生宿舍管理，建设安全稳定、健康向上、温馨和谐的文明宿舍，关乎学生的切身利益，对于加强高校学生思想政治工作、稳定正常的教学科研秩序、建设文明学校、构建和谐校园都具有重大的意义。
一、高校学生宿舍现状
提到学生宿舍，很多人可能都会把宿舍放在“住”字上，只在如何满足“睡眠”这一基本生理需求上考虑问题。此外很多高校宿舍区出入人员复杂，管理制度建设滞后。各个高校都很重视宿舍防火用电安全，虽然明令禁止学生在宿舍使用大功率电器、使用明火等，但事故还是层出不穷，酿成了很多的悲剧，特别是一些校舍陈旧的高校，建筑物使用年限较久，线路老化，易引发火灾事故。
1.高校宿舍管理队伍缺少管理经验和服务意识
目前，各个高校的宿舍管理人员大部分是从社会召来的临时工，人员自身素质与服务对象的要求标准有一定的差距。而且部分管理人员政治觉悟不高、专业水平偏低，他们中的相当一部分人缺少现代思想政治教育与管理经验和优质的服务理念。
大多数高校没有把学生宿舍管理当成工作的重点，而是把主要精力放在教学等方面，在宿舍管理方面投入的不够。同时，由于学校对辅导员、班主任在宿舍这块没有太多的要求，所以造成一些班主任、辅导员和系部不重视，对学校查处晚归、不归制度不关注，轻视学生宿舍管理工作。
3.学生参与度不够
其实很多高校的做法都是让一部分学生参与宿舍管理，成立了一些自我管理的机构。但是，由于这些学生的素质参差不齐、工作能力不够，不能很好地掌控局面，很多情况下都是查查卫生、协助老师等工作，如遇突发事件等情况，还得是由老师出面解决，没有起到自我管理的作用。
4.宿舍管理工作过程缺乏有效沟通
目前，在各大高校的宿舍管理中，都缺乏一定的互动，都是以为学生制定的规章制度为主导，结合相关部门的措施相辅助，但是缺乏相应的沟通，在其具体的工作中会出现一些问题。其问题表现为：学生对学校所下达的指令或是管理方式，经常会出现一种抵触心理，而学校在管理学生宿舍中，却很难掌握住这个尺度；在宿舍管理中，管理人员与学生之间缺乏沟通，导致双方没有交流，这样，学生不理解为什么管理人员要采取某项措施，这就对宿舍的管理工作不利，加大了其管理的难度。
二、加强当前高校大学生宿舍管理工作的建议
1.转变大学生宿舍管理理念
首先，以人为本，增强育人功能，构建和谐生活环境。大学生宿舍管理应使学生养成良好的生活习惯、学习习惯和行为习惯，使其具有较强的自理、自治、自律能力，建立正常的生活秩序，形成良好的育人环境，使学生愉快地生活、学习，健康地成长[1]。应当以学生为中心，调动其主动性和积极性，让管理闪现人性的光辉。管理不只是管好人，还要管好事，服务好学生，多从学生角度考虑问题，各级管理队伍都应如此[2-3]。规章制度的制定要人性化，要留有学生自我管理的空间，培养学生对制度规定信仰基础上的一种行为自觉。要以宿舍为平台，发挥大学生集体住宿优势，形成和谐的生活环境，为学校的人才培养服务。
其次，树立管理就是服务的理念，提高服务水平。管理就是服务，是现代管理中一条重要的原则，而提高管理水平的重要内涵就是提高服务水平，服务水平已成为市场竞争中的重要竞争力。特别是在学生缴费上学、不包分配的体制下，谁能为学生提供优质的服务，谁就会赢得学生、家长、社会的赞誉，就会在激烈的竞争中赢得自己的一席之地[4]。高等院校都要重视品牌服务建设，这对于高校在生源竞争日趋激烈的形势下立于不败之地具有十分重要的现实意义。服务既是一种理念，也是一种形象。可以说，学生、家长和社会对学校的认可主要来源于此。
最后，实行双轨制，学校管理和学生自我管理并行。在校方各级管理队伍引领下，应采取各种方式调动学生的主动性和积极性，使学生参与宿舍管理，而且应扩大学生的参与面。除日常的学生会宿管部值班、查房及各种评比活动外，还可以为学生提供一定的岗位参与日常事务的管理，甚至可以放手让他们去做其他学生的思想教育工作，协助处理突发事件等，锻炼其应对能力，做好教师的助手。
2.加快大学生宿舍软硬件建设，提高服务质量
一是完善设施设备，实现现代化。完善的宿舍设施对于营造良好的宿舍氛围，促使学生养成良好的生活习惯至关重要，因此，要充分运用现代科技手段，更新服务方式。在每栋公寓门口都应安装门禁系统，学生凭一卡通进出。针对学生打开水难的问题，可以在宿舍每一楼层安装电热水系统，以避免学生使用热得快等大功率电器。宿舍内部和餐厅可安装电视，定时播放新闻节目、学校通知和思想教育讲座等，方便学生了解国内外大事和对其进行宣传教育。每个楼层可开设学习室和活动室，方便学生学习和开展丰富多彩的活动，当然要有时间上的严格管控。
二是实施网络化管理，实现管理资源共享。全校各部门学生信息要实现联网共享，学生使用“一卡通”可以畅通校园。管理服务手段实现网络化、现代化，可大幅度提高工作效率和质量。
3.加强大学生宿舍服务机构和管理队伍建设，建立健全各项规章制度
首先，整合宿舍管理服务机构，明确权责，建立相互协调、互相监督机制。大学生宿舍管理机构众多、功能不一，可以统一整合，精简明责。由于它们或全面负责，或配合，或专门承担某一方面的管理服务工作，所以，需要建立一个统一协调、高效的运行机制。可建立一个在学生处领导和各院系配合下的宿舍管理中心，专司大学生宿舍管理与服务工作，要明确各方的工作职责和办事流程等。实践证明，要实现有效的宿舍管理服务工作，还必须加强监督和管理，建立对宿舍管理服务机构的监督体系。改变过去自上而下的单线监督为上下互监、左右互监的相互监督体系[5]。专职管理部门和配合部门在统一协调和互相监督机制下，可大大提高运行效率和质量，克服过去管理混乱的局面。
其次，努力加强管理队伍建设，提高管理服务水平。简单地说，就是主抓三支队伍，即辅导员、宿管人员和学生会。要加强处于学生工作一线的辅导员队伍建设，实行专职化，给予工作、职称评定和晋升上的正常支持，解决工作和生活上的实际问题，使其安心本职工作。对于宿管人员，要大量吸收学历高、责任心强、业务能力强、懂教育的优秀人才充实队伍，他们要具有教师身份和教师工作能力。另外，还需要大力选拔能力突出、责任心强、热心为同学服务的学生会干部参与管理，学生宿舍的各种情况与信息都可由他们提供。抓好这三支队伍，才可做好大学生宿舍管理工作。
最后，管理制度要细化，以德依规，实行规范化管理与服务。规范化管理需要有一整套完善的规章制度为依托，从管理层面看，各部门权责要制度化，责任到人。学生宿舍管理制度的制定要立足人本精神，多站在大学生角度考虑问题，条款要细化，体现人文关怀，涵盖大学生作息、人身和财产等诸方面，并且加大执行力度，照章办事，增强学生的认同感和制度的公信力。管理服务工作还要坚持“德治”为先，教育引导，启发自觉，使学生主动遵规守纪、明辨是非。当然，必须坚持管理规定硬性的一面，违规就要受到惩处。
4.加强大学生宿舍和谐文化建设，构筑具有自身特色的文化管理模式
首先，推动学生管理从行政管理向文化管理转变。从管理方式看，有人管人、制度管人和文化管人三种方式，文化管理是最高层次。大学生宿舍管理要营造浓厚的文化氛围，它是管理者与被管理者和谐关系的黏合剂。没有文化的管理，就没有血与肉、没有灵魂与生命。而目前大部分高校还处于人管人阶段，必须加快制度建设，尽快向文化管理层次跨越。
其次，践行文化管理的理念要求大力建设大学生和谐宿舍文化。大学生和谐宿舍文化是以和谐为核心理念和价值取向的一种宿舍文化，包括四个层面。第一层面：物质文化，主要是指宿舍器物种类的科学选择、合理摆放、良好的装饰形式及良好环境卫生习惯等；第二层面：制度文化，主要指宿舍内部管理规章制度的制定和执行情况，诸如宿舍管理制度、宿舍条例等；第三层面：行为文化，主要指宿舍主体成员间的良好而理性的行为习惯和行为方式；第四层面：精神文化，主要指宿舍文化活动中，主体成员间形成以和谐发展为核心的文化精神、价值诉求的群体形象，是和谐宿舍文化的核心和灵魂，对大学生的成才有积极作用[6]。具体做法是：成立领导和谐宿舍文化建设的专家组，专司指导、检查和考评工作；创立推动管理队伍积极参与建设和谐宿舍文化的激励机制和考评机制，同时发挥大学生在和谐宿舍文化建设中的骨干作用。当然，这一切都离不开以开展高格调、高品位的宿舍文化活动为载体。大学生在集体宿舍住得满意，生活学习顺心，校外租房、迷恋网吧等行为自然就会减少。总体看，大多数高校大学生和谐宿舍文化建设是非常薄弱的。德治先行、文化主导，应当成为高校文化管理的特色，这是提升学生管理工作层次的必由之路。
最后，以宿舍为阵地，加强大学生网络思想政治教育。据调查，大学生在宿舍内上网占据其相当大部分课外时间。在网络化时代，大学生可以汲取大量信息，面对空前自由的网络空间，大学生思想心理、道德意识和行为方式具有很大的不确定性。高校要加强校园思想政治教育网络建设，唱响主旋律，占领网络教育的主阵地，提高学生思想政治觉悟，使他们积极参与和配合思想政治教育工作，培养其健康的网络道德取向，树立正确的人生观、世界观和价值观，努力成才，更要首先学会做人。
参考文献：
[1] 张文新.高等教育心理学[M].济南：山东大学出版社，2008.
[2] 张慧娜.刍议大学生宿舍管理存在问题的研究与分析——对大学生公寓及管理的研究[J].管理观察，2008，（7）：85.
[3] 张再兴.高校辅导员队伍建设理论与实践[M].北京：人民出版社，2010.
[4] 唐家良.高校辅导员队伍专业化建设与成长[M].北京：现代教育出版社，2008.