水利水电工程档案管理研究精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇水利水电工程档案管理研究，期待它们能激发您的灵感。

篇1

水利水电行业是我国重要的基础产业，档案管理工作是水利水电工程管理中一项基础的、服务性很强的工作。水利水电项目工程量较大，需要分多个阶段进行，其中涉及大量协议、资料、采购文件、水文监测数据等信息，这些信息是档案管理的重要构成部分。在水利水电工程档案管理工作中，需要紧跟时展步伐，严格遵循最新规范的要求。中国电力出版社出版的《水电建设项目档案管理实务》针对水利水电建设项目中档案管理工作进行研究，该书编著的目标在于更好地贯彻实施《水电水利建设项目文件收集及档案整理规范》(DL/T1396—2014)，帮助档案及相关人员理解与掌握标准，可以作为水利水电行业档案管理工作人员的培训教材。全书分为四个部分，分别对规范制定的目的、指导思想、编制原则和主要特点进行了概述，对建设项目文件的收集、整理、归档等内容进行了解读，并对规范的有关条了补充说明。同时，还对水利水电工程项目档案管理实际工作的操作经验进行总结，具有较强的实用性，对水利水电工程档案管理工作的顺利开展和继续完善具有非常重要的现实指导意义。

现代科技的快速发展能够在一定程度上促进水利水电工程档案管理的现代化进程，档案管理信息化对于水利水电工程的发展十分重要。在水利水电档案管理中，计算机档案管理系统的优势十分明显，能够有效提升水利水电工程档案的分类、收纳管理水平。在实际档案管理工作中，运用档案管理软件的难度相对较低，只需要简单地操作档案管理软件就能够有效节省档案实时管理的工作时间，且档案资料的管理和交接存档往往是在一个步骤中完成的。《水电建设项目档案管理实务》一书强调，水利水电工程档案管理工作现代化对于水利水电工程建设发展具有非常深远的意义，档案信息管理工作现代化需要实现档案技术的现代化、档案管理工作组织现代化以及干部专业化。一是档案技术现代化，主要涵盖了档案工作信息化、档案存储缩微化以及激光光盘技术、声像技术、静电复印技术的应用;二是档案管理工作组织现代化，涵盖了现代化管理思想、科学化管理方法、现代化意识培养、专业化档案工作队伍建设;三是干部专业化，主要涵盖了水利水电工程档案管理人员专业素养的提高。综合来看，水利水电工程档案管理现代化是水利水电工程建设的重要组成部分，对水利水电事业的高质量发展和可持续发展有着重要意义。

结合《水电建设项目档案管理实务》一书中的内容，水利水电工程档案管理目前的基本工作是水利水电工程档案信息的收集、整理、归档和保存。水利水电工程档案管理现代化主要从以下三个方面进行:第一，档案管理工作流程科学化。当代的科学技术和手段对于档案信息的收集归纳工作具有非常重要的作用，档案信息资料的收集整理以及归档保存工作需要应用先进的计算机技术来提高工作效率，同时保障档案信息资料的完整性和安全性，作为水利水电工程管理工作重要的参考依据。第二，硬件设备的强力支持。将硬件设备的完善作为促进水利水电工程档案管理工作现代化的重要手段，从而有效解决纸质档案管理存在的问题，如纸质档案易发霉，纸张信息共享能力差等。第三，定时更新档案系统。基于网络系统的水利水电工程档案信息自动化，能够有效地提升档案管理的工作效率，定时更新档案管理系统有助于系统工作安全，为水利水电档案信息存储提供安全保障。同时，还能够跟上水利水电工程管理对档案信息的使用需求，让水利水电工程档案管理更加高效便捷。

《水电建设项目档案管理实务》一书指出，档案管理作为水利水电工程管理的重要组成部分，其研究工作对于提高档案信息管理水平、节省劳动成本、保障经济效益等方面具有十分重要的作用。水利水电工程档案管理工作的现状不能满足不断增长的档案数量和多元化的档案内容，甚至不断涌现的多种载体的要求，水利水电工程档案管理工作现代化的诉求显得愈发重要和紧迫。在这种紧张的局面中，水利水电工程管理工作更需要稳健发展，从档案管理工作现代化的标准出发，从根本上抓好水利水电工程档案管理工作的质量，针对水利水电工程档案管理工作中出现的问题，通过先进技术和设备的引进，不断提高现代化档案管理水平，完善档案管理路径。与此同时，为了实现水利水电工程档案管理工作的深入发展，需要将科技含量作为目前档案管理工作的核心，在档案信息资源管理工作中不断优化，重视现代化水利水电工程档案管理人员的培养，鼓励档案管理人员发挥自身潜力与特长，不断学习和自我提升，以实现水利水电档案管理现代化的目标。

篇2

关键词：水利水电;档案管理;创新

引 言：在水利水电工程管理中，水利水电工程建设的档案管理是重要的一环，也是水利水电工程考核的项目之一。水利水电工程的建设过程中一定要做好档案的管理工作，从档案的收集、积累到整理和归档，都要按照要求来完成。

1 水利水电工程档案管理工作概述

1.1 从水利水电工程的立项、勘测、设计、招标、施工、竣工、验收到投产后的运行管理和设备检修，产生的大量资料都需要存档管理。及时将这些资料分批分类存档，建立健全和完善的档案管理中心，是现代档案管理工作的主要内容。

1.2 从水利水电工程档案的类型上，可以将其分为工程可行性研究档案资料、工程设计资料、工程施工资料、工程验收资料、以及监理单位资料等各个方面的信息资料。

2 水利水电工程建设档案管理的主要特点

一般水利水电工程建设项目投资大、周期长、环节多、内外部协作复杂，所形成的档案有如下特点：

2.1 综合性强

水利水电工程建设过程中运用了多个方面的知识，比如最基本的电力和水利方面的一些经验和规范，还有交通、生态保护、土木工程方面等等，每个方面都会产生很多的档案，这就使档案拥有了更多的综合性。

2.2价值高

在水利水电工程建设过程中，有很多的参建方参与，这其中涉及很多重要的资料，对于建设参与方的责任和投资都有记录，比如说对工程质量的评价、出现的事故如何处理、工程竣工后的验收工作等，这些资料都是重要的依据，对于工程建成之后的维护和正常的运作具有重要的意义。

2.3数量大、种类多

水利水电工程相对来说是一种比较大的系统工程，在建设过程中，是通过每一个小的项目组合而成的，从项目开始到竣工，要经历很长的时间，少则五年八年，多则十年或者更多。在这样长时间的建设过程中，会产生很多的数据和文件资料，比如说项目的设计、勘测，招标文件，设备的安装计划等等，在记录的过程中也是利用了很多的形式，比如最常见的文字、图表，比较先进的还有图片和影像资料等等，这些资料非常多，种类也比较繁杂，因此档案管理需要做很多的工作。

3 水利水电工程建设档案管理存在的主要问题

3.1 档案管理制度不健全，管理水平普遍较差

有些单位档案管理规章制度不健全，或虽然建立了相关的规章制度，但没有形成有效的管理和监督机制，档案规章制度形同虚设，在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大，导致部分档案不能及时归档，使得水利技术档案得不到丰富和发展，影响了技术档案质量的进一步提高，也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解，增加了工程安全调度和消除险情的难度。

3.2 档案归档不及时且质量不高

水利水电工程建设长达数年，而档案文件的收集整理工作又具有持续性，受水利水电工程建设参建单位多，工期长、人员变动大等因素影响，各单位对建设过程中形成的资料未及时收集和妥善保管，档案资料不能按规定及时移交和定期整理归档。等到工程项目完工需办理竣工验收手续时，再来组织大量的人力、物力，突击补充档案资料，导致工程竣工档案“事后算总账”的被动局面，档案资料的真实性、完整性、准确性难以控制。

3.3 档案现代化管理水平不高且信息资源未共享

在实际工作中，各参建单位不同程度地存在着重视纸质文件的归档，轻视电子文件的收集归档，纸质档案与电子文件档案未同步管理，工程档案信息未实现共享。

3.4 档案管理人员配备不足且非档案专业人员兼职多

在水利工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少，熟悉档案法规和制度，熟练掌握网络技术、软件应用，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。部分档案管理人员对水利工程建设、管理等业务知识了解较少，有的甚至不了解技术档案整理标准，对技术档案管理缺乏及时、有效、准确的指导，从而导致了管理人员对水利技术档案管理工作的兴趣不大，工作中存在被动性和盲目性。

4 水利水电工程档案管理创新措施探讨

4.1 完善制度，规范档案管理

首先，要依据国家的相关规定和水利水电工程项目的建设状况来制定一套科学可行的档案管理制度，对档案管理的各个环节都作出规定，让档案管理在形成、收集、整理和归档这几个重要环节都做到规范统一;其次，要引入约束机制来对档案工作进行管理，要把档案管理工作纳入考核的范围之内，并制定相关的指标来考核其工作的完成效果。

4.2 深化过程控制，实行全程跟踪

为实现工程档案及时归档和案卷的真实性、完整性、准确性，需做好工程档案事前介入、事中控制、事后把关，使其渗透于工程建设各阶段、各环节中。为此，在启动工程时就应预先谋划，自工程立项开工前就将档案工作列入议事日程，建立健全档案管理体系，制定明确的目标和计划;在工程开工准备阶段统一标准，要求各参建单位指定分管档案工作负责人，并建立覆盖全项目档案工作管理网络，配备专职档案员，明确业主、施工及监理单位等各方的职责，并将有关档案管理制度标准和要求传达到到各参建方，以提高各方对档案工作的认识，统一标准;在工程施工阶段实时监控，在检查工程项目质量、进度时，同步检查档案资料的形成、管理情况，重点检查和指导各参建单位项目档案人员如何立卷，检查案卷质量是否符合要求，对于容易疏忽的问题和容易出错的案卷材料重点检查;在工程竣工验收阶段，重点加强案卷整理做好缺陷工程和未完工程及暂时未归档的文件材料的跟踪、检查，同时指导和检查竣工图制作、文件材料的质量情况，以及案卷和卷内目录的填写、图纸折叠、装订等是否规范、标准、统一，发现问题及时整改。

4.3 加强队伍建设，提高业务素质

一方面配足档案人员，保证档案人员的相对稳定。条件允许的，应配备专业人员专门管理;条件不允许的，也要设法提高档案工作者积极性和工作热情，使其安心工作。另一方面，加强业务培训，主要包括三方面的培训：首先是档案业务、工程专业基础知识的培训，使档案人员对工程文件的形成、收集、整理、归档有明确的认识，又懂得工程施工流程，从而更有利于归档工作的开展;其次对工程技术和行政管理人员进行档案知识培训，使他们掌握档案方面的有关规定和要求，督促相关人员严格按标准执行;最后，对项目建设单位的档案专业人员进行工程文件编制的现场指导，通过“传、帮、带”的形式，提高参建各方专兼职档案人员的业务素质和专业技能。

4.4 加强电子文件管理，开发档案信息资源

首先要有一套既能迅速地完成目录输入、修改、打印，又能准确、快速地进行数据审核、转储、查询、统计等操作的档案管理软件;其次加快纸质档案信息的录入速度，推进档案信息资源共享，建立档案目录系统数据库;最后要加强电子档案的管理，实现纸质档案与电子档案的同步管理，开发重要档案全息数据库，实现重要档案的全息机检，真正实现档案资源共享，为水利水电工程建设管理服务。

5 结束语

总之，创新的根本目的是为了让人们的生活和工作更好，并不是单纯减轻工作人员的压力，工作人员最终是要为人民服务的，不可以为了一己之利，而单纯的对水利水电工程档案管理进行创新服务，表面化的创新没有任何意义，只有与实践相结合，才能更好的为人民服务，促进国家和社会的发展。

参考文献：

[1]刘晓峰.浅析水利水电工程档案形成特性和档案管理[J].水利水电工程设计，2012，（04）.

篇3

水利水电工程的施工阶段的科技档案是随着水利水电建设工程项目的开展和施工的过程中通过不断的积累形成起来的。这样形成的科技档案，既可以根据工程的不同阶段来区别开，但又是和工程的总体内容和程序紧密联系在一起的。档案可以反映出水利水电建设工程项目在施工中的全程控制，反映了各工序、阶段和专业之间的相互渗透、相互联系和缺一不可。而这也体现出了水利水电工程的科技档案在设计上成套性的特点。水利水电建设工程是一个是十分庞大的系统性工程，它可以按层次分为单个工程、单位的工程、分部的工程和分项工程。这就使得水利水电建设工程的档案包含的内容十分繁杂，五花八门，各种方面都包括，这也体现出了水利水电建设工程的科技档案在设计上的多样性特点。同时，由于在一个水利水电建设工程里，建设过程中原材料的不同、主体建筑的用途不同、施工的方法不同还有施工工序等方面的不同，使得水利水电建设工程的科技档案又具有很高的专业技术性。

二、水利水电建设工程的科技档案管理现状

（1）水利水电建设工程一般都投资巨大、环节多、周期长、人员流动大，而使得科技档案的资料量大面广，这就容易造成负担施工的单位对施工过程中的各种资料来不及收集、整理并进行妥善保管，档案不能够按照规定移交和完成定期的整理。很多工程的科技档案都是在工程快要完工时再来专门组织人力物力进行整理归档，这样整理出的档案并不能符合实际要求。

（2）轻视档案管理、重视工程建设几乎是每个水利水电建设工程的通病。在工程建设中，工程单位只重视工程的建设进程，而忽略了对档案的建设管理工作，认为档案管理对工程的进程的作用不大，特别是在施工的工期紧和任务中的阶段，工程单位往往只顾及到工程的质量、进度和资金方面的问题，忽视了对工程科技档案的收集、整理和归档，这就使得工程的油性建设和工程的科技档案的管理出现了脱节。由于工程单位对档案的管理工作的不重视，使得单位的管理层对负责档案管理的人员要求放低，配给的人手也不足，档案管理的工作人员工作稳定性差，专业素养低，档案资料管理的支持储备不够，使得很多科技档案出现了不完整短缺的情况，致使工程的科技档案不能够及时发挥出它应有的作用。

三、水电建设工程的科技档案的发展和设计创新

3.1水利水电建设工程的科技档案应该规范化、制度化、标准化

（1）工程单位要在思想上对档案的管理工作进行重视。要认识到在工程建设过程中不论是工程的有形建设成就，还是无形的档案管理都对工程的建设的最终竣工起着重要作用。从工程的前期的准备开始到工程的最后竣工完成，档案管理都要做到位，把每一个环节中的各种资料都要收集好、整理好并且及时归档，保持工程建设的档案管理工作与工程建设的进度一致，这样才能确保工程建设的档案的完整、真实、可靠，真实地反映出水利水电工程建设的实际情况。

（2）建立档案管理的组织机构与管理制度。工程单位在水利水电工程建设之中重要建立一个专门的档案管理的组织机构，配置专职的档案管理工作人员，专门负责在水利水电建设工程中对科技档案资料进行收集、整理和归档的工作，有了专门的机构和人员配置才能保证水利水电科技档案的资料与工程的建设进度的同步，确保工程过程中档案资料收集的完整性，减少遗漏。还要制定相关的档案管理规章制度，明确各部门各岗位的不同职责，实行负责制，让各个岗位上的人员对本岗位的工作真正负起自己应有的责任来，从制度上保证水利水电建设工程的科技档案工作。

（3）工程单位应该加强对科技档案工作人员的培训，提高科技档案的管理员工的素质。员工自身要自觉学习档案管理方面的相关知识，不断学习新技能新理论，优化自己原来的旧有的知识结构，不断提高自身的综合素质。适应时展对档案管理工作的新要求，科技在不断发展，档案管理也不再仅仅局限在纸质载体上，音像资料、电子资料越来越多，对这些新的载体的控制能力和应用能力对档案管理人员提出了更高的要求，包括计算机能力在内的许多技能都需要档案管理的工作人员去学习和提高，以便更好地完成水利水电建设工程的施工阶段的科技档案管理工作。

3.2水利水电工程的施工阶段的科技档案管理的设计创新

水利水电建设工程的科技档案随着科技的发展也要进行不断的创新，主要有三个方面：①档案的管理模式上的创新；②档案信息化的设计创新；③档案在服务思路上的创新。

（1）在档案的管理模式上进行创新。旧有的档案管理模式是档案管理的中心是非独立的机构，大多是水利水电工程建设中的一个资料室或科室。创新的做法是，将档案的管理工作从其他的部门中剥离出来，独立成一个单独的部门，由专门的单位直接进行工作。这样变被动的执行档案管理工作为主动的去决策做档案管理。

（2）进行档案的信息化的设计创新。随着计算机技术的突飞猛进和网络发展的四通八达，水利水电工程的科技档案管理要进行设计上的创新，舍弃旧有的繁琐复杂的手续和步骤，使档案管理工作的每个阶段都更加人性化和智能化，从内容、手段、方式上不断创新，实现水利水电建设工程的科技档案管理由原来的数量向质量上的转变，收集信息更加便捷、全面，整理更加快捷清楚，实现智能化的自动归档功能。这需要档案管理的工作人员和设计部门不断进行创新，改进设计，变被动人工作业为主动的智能作业，实现由传统的人工管理的模式向信息化、智能化转变。

（3）创新服务思路。档案管理工作归根结底是一项服务性的工作，是为工程单位提供服务的：①创新服务的观念，为人服务的观念要深入领悟。②服务的内容上要进行创新，尽量使内容更加清晰简约明白，使得档案的利用率得到提高。③注意引进创新型的人才，优化档案管理人员的结构，保证档案管理工作的持续发展的运转。

四、结语

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关键词：施工质量管理；存在的问题；质量的途径

中图分类号：F253 文献标识码： A

引言

本文主要分析了在水利水电工程施工管理中存在的一些问题，如缺乏高素质的施工人员、施工管理和监理水平不到位等。这些问题严重制约着水利水电工程施工管理工作的顺利开展，只有解决这些问题，才能提高工程施工管理质量。笔者提出，首先应该提高施工管理人员的素质，只有施工人员的素质得到提高，

才能保证水利水电工程施工管理质量。然后，分别从其他三个方面进行分析。笔者希望更多的专业人士能投入到该课题研究中，针对文中存在的不足，提出指正建议，为提高我国水利水电工程施工管理工作做出重要的贡献。

1、水利水电工程施工质量管理

水利水电工程的施工特色剖析，关于中国的水利水电工程建造，包含许多方面的施工，主要有水利水电堤堰建造工程，水利水电纽带建造工程，水利水电机电工程建造等，水利水电工程建造是一项浩大的工程，因而建造施工周期长，施工技能困难与杂乱，其主要特色为工程量大，施工地质条件对比杂乱；地区偏僻的山区，制约的要素对比多；施工难度大，施工的技能工种对比多等"首要许多的水利水电工程都是在河流，湖泊，滨海以及其他一些水域进行施工，那么在施工的进程中就需求依据工程建造施工现场水流的自然条件和工程建造施工技能规范需求，选用符合需求与条件的截流！导流以及水下工作办法进行施工工作，施工进程遭到自然条件的影响对比大"并且许多水利水电工程在对比偏僻的山区，间隔后方的基地对比远，收购和运送建筑材料以及机械设备的进！进场费用对比高，报价的波动大"其次，水利水电工程建造是为了可以很好的进行挡水！排水和蓄水，由于其施工建造意图的特殊性，所以在施工进程中，应当加强对施工技能，施工需求！施工办法的办理与操控，这样才干确保施工建造质量并有利于前进工程施工质量，水利水电工程建造量对比大，施工技能工种也对比多，施工的强度高，外界要素对施工的质量影响也很大，所以在选择施工方案的时分需求进行重复的证明，最终使施工的质量得到确保，最后就是在水利水电工程的施工进程傍边，隧洞开挖，石方爆炸以及水下，水上，高空工作对比多，所以对施工安全应当要高度重视水利水电工程关于施工的周期需求也对比紧，所以对施工办理工作也十分晦气"水利水电工程进行施工质量办理的含义"水利水电工程施工质量的好坏以及施工质量的办理水平高低对国家的久远开展以及大家的生命财产具有直接的影响，同时水利水电工程施工质量和公司的经济效益以及公司的诺言也有对比严密的联络"跟着社会经济和技能的不断开展和前进，建筑结构以及施工工艺也开端变得愈加的杂乱，同时许多新技能以及新设备的引入，使得高水平的水利水电工程施工质量办理成为了水利水电工程建造可以正常有序进行的重要保障。

2、水利水电工程施工管理中存在的问题

2.1缺乏高素质的施工团队

水利水电工程由于其自身的特殊性，因此需要大量的高素质、专业性强的施工人员。施工人员自身的素质是影响水利水电工程施工质量因素之一。但是目前我国水利水电工程施工建设都达不到标准。水利水电工程施工人员大多普遍存在专业知识水平不高、专业技能较低的情况，对质量、安全缺乏足够的认识。

2.2缺乏完善的监理制度

水利水电工程施工管理的影响因素还包括工程管理人员，对施工质量管理起着决定性的因素主要包括管理人员的专业技能、施工现场管理以及管理人员的管理能力等。由于大部分的管理人员的专业知识和专业技术达不到标准，因此对工程的施工进度、质量以及成本的控制不能运用有效的处理方式，同时由于缺乏合理、有效的管理制度，无法对施工现场进行有效的管理和预防，对于突发性问题不能及时进行处理。此外，还缺乏健全的监理体系，对施工过程进行监理时，不能按照相关规范和标准对其进行检验，从而降低了水利水电工程的质量。

2.3前期准备工作不足

在水利水电工程施工前，应该对施工现场进行实地勘探，并且还要结合实际的工程情况进行合理规划。由于缺乏足够的建设经费以及在进行实际调查之前存在各种因素的影响，对实际的施工现场分析只能通过原有的资料进行分析，但是该方式会对施工准备工作造成一定的影响，从而导致施工质量得不到保证。

3、强化水利水电施工管理质量的途径

3.1加强施工进度管理

施工进度实际就是对水利水电工程进行合理的规划，而施工进度管理就是要根据施工项目的时间制定工程的施工计划。该计划主要包括年度、季度、每个月甚至到每一周的施工计划，该计划主要用网络图进行表示，经由上级领导批准后，对外公布。在施工过程中，其他一切施工以及调度都需要按照标准执行，同时还要利用这个规划表制定相应的资源设备使用计划，并且该计划还要实现企业人力、物力资源达到最优配置，例如，根据这个表我们可以对这一周或者这个月需要的施工人员、施工材料、机械设备以及项目资金进行合理的规划。在规划制定好后，进行详细的记录，并且与平时的施工进度进行比较，看其是否存在需要修改的地方。如果存在施工进度过慢的情况，对其出现问题的原因进行分析总结并制定出相应的改进措施，例如可以改善施工方案等，从而将施工制度进行合理的优化设计，促进水利水电工程施工质量的提高。

3.2做好项目施工质量的前期管理工程

项目前期工作主要指项目建议书、可行性研究报告、咨询评估等包括工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面，各项数据是否符合实际这些均直接决定着项目的前途和命运。

3.3加强对施工人员进行管理

水利水电工程想要顺利完工，施工人员是不可缺少的重要条件，同时施工人人员素质的高低是影响施工质量好坏的重要因素之一。水利水电工程在进行施工之前，需要对施工人员进行筛选，对于有丰富的施工经验、过硬的专业知识或者专业技术的人员，可以让其在施工队伍中担任领导的角色。同时，还要制定科学合理的绩效考核制度以及奖惩制度，从而调动员工工作的积极性，提高员工的责任意识。

4、结束语

目前，水利水电工程施工管理是一项十分复杂且重要的工作，管理工作包括很多方面，工程施工管理工作水平和质量将直接影响着整个水利水电工程施工管理质量，关系着后期水利水电工程在发电、灌溉等方面的应用。因此，探讨、分析水利水电工程施工管理质量中存在的问题具有重要的作用和意义，只有水利水电工程施工管理人员重视工作、研究工作中存在的问题，最终才能认清工作中存在问题的根本原因，并且要积极寻找强化水利水电工程施工管理问题的途径，提高了整个水利水电工程施工管理质量的水平。

参考文献

[1]余弦. 云南省现有三个全国建设项目档案管理示范工程比较研究[D].云南大

学，2014.

[2]易涛. 基于费用控制的业主对承包商激励机制设计与模型构建[D].华北电力大学，2014.

[3]吴戈. 促进水利基础设施建设投入的财政政策研究[D].财政部财政科学研究所，2014.

[4]陈玲，尚攀. 管窥水利水电设计中的热点问题解决[J]. 价值工程，2014，21：100-101.

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1.1技术方面的挑战

服务于水利水电建设的专题地理信息系统仍然有待完善。专题地理信息系统的缺失印证了“3S”技术在水利水电测绘和管理方面存在不足之处。在水利水电测绘中，GPS和RS的结合在现代已成为行业标准，为水利水电测绘提供了传统手段完全不具有的经济效益、时间和成本优势，卓有成效，但是与GIS的整合这一环却严重缺失，虽然GPS和RS的结合和应用有助于水利水电工程项目的开展和实施，但缺少依托GIS的信息资源化和集成化却往往成为后续产业链条发展的掣肘。这个环节的缺失将会制约“3S”技术以及未来大数据产业的建设和发展。各数据、技术的应用与耦合尺度研究缺乏。由于新数据和新技术的应用多来源于国外文献，而非行业标准，相应的适用范围，应用前提和技术之间的衔接和处理存在很多不确定因素。例如基于NMGCOSR的CORS系统在国家三角点破坏严重的背景下成为解决平面起算点的重要方法，但是其应用与全球定位系统测绘规范的标准存在偏差和误差，在不能满足时如何增加控制点，精度控制方面有待研究。在此环境下,因GPS高程测绘以其监测点不需要通视、劳动强度降低、不累计误差，效率高等优点取胜，具有一定优势。但是研究表明参考椭球面的法线与铅垂线之间的差异即垂线偏差所带来的影响,理论上需要进行高层系统之间的误差计算，尤其在高纬度地形复杂的山区，然而误差的计算和修订研究缺乏。以目前的技术水平，GPS高程测绘误差在实际应用中，尤其是4等以上几何水准精度要求差强人意。该方法的优势在误差的不确定下反而难以成为真正的优势。

1.2管理方面的挑战

信息资源化与大数据建设支持薄弱。虽然水利水电测绘队伍在不断壮大，但水利工作和管理者在信息意识方面不是佷强，在信息资源化建设中，看重硬件建设，轻视资源开发的现象还有很多的；对信息资源建设没有足够和合理的投入，没有测绘科技信息资源开发的大的远景规划。信息资源网络化只是水利水电工程测绘电子信息化最为基础的步骤，中国现在已迈向大数据时代，大数据理念和项目如何在测绘行业中得到对接、应用与实践，大数据产业如何与水利水电工程耦合以实现数据、工程、服务产业链条的三位一体这是水利工作者的所面临的一项重要课题。信息技术人力资源不足。各水利测绘单位长期以来培养和造就了一批信息开发、研究、服务的专业技术人员，但随着计算机技术、网络通讯技术的深入应用和信息市场的迅速发展，水利测绘行业迫切需要一批既懂信息，又懂技术、懂开发、懂经营、会管理，能创新的专业人才群体。这类专业人才缺乏的问题如得不到解决将使得水利水电事业的发展和繁荣受到制约。

2我国水利水电测绘的建设远景

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关键词：水利水电工程；业主方；合同管理

随着我国水利事业的不断发展，水利水电工程的项目数量以及建设规模都有了明显的增加，涉及的投资金额也出现了明显的增长，所涉及的材料设备、技术工艺以及人员等日益复杂，这些因素都加大了合同管理的难度。因此水利水电工程的业主方要严格遵守相关的合同管理法律法规，并结合水利水电工程的实际情况，制定完善的合同管理制度，对招投标合同的编制、合同执行、合同支付、变更和索赔等各个环节采取全方位的管理措施，通过高效高质量的合同管理为水利水电工程的顺利实施奠定良好的基础。本文将结合某水利水电工程业主方的合同管理进行分析研究。

一、某水利水电工程基本概况及风险分析

某水电站增效扩容改造工程，通过对现有机、电、金等设备进行改造、适当增加装机容量、清淤扩宽渠道以及对原设备及建筑进行消缺和改造等方式进行扩容改造，改造后装机容量29MW，工程等别为IV等小（I）型，建设周期14个月，静态投资1.114亿元。在水利水电工程的建设过程中，在工程规划设计阶段、工程勘查阶段、招投标阶段、施工建设阶段以及后期的运营阶段等不同阶段都可能存在很多不同的风险因素（风险分类可参见图1所示），特别是招投标和施工建设阶段，因涉及工程、设备、服务等多个合同主体、不同的合同计价方式，不仅会影响合同的有效执行，而且在成本控制、施工质量施工进度控制等方面也存在较多的不确定性，极大地增加了业主方合同管理的难度。因此业主方要采取有效的合同管理措施，有效控制风险隐患，保证工程的质量。

二、业主方的合同管理

（一）建立健全合同管理机制本工程的业主方成立了业主项目部，下设合同经济组，主要负责合同管理、经济档案管理、招投标等工作，依据合同法等有关法律、法规要求，组织开展招投标文件的编制、合同签订等工作，对水利工程建设中采购重大设备的招投标以及项目分包合同的签订进行审批，并监督管理合同谈判以及合同签订的合法合规性以及规范性。同时还要对合同的执行情况进行监督管理，加强对水利工程施工进度、施工安全以及施工质量的监督管理，并通过动态管理模式及时对合同管理重要问题进行决策。此外，其他相关部门也需要参与到合同的全过程管理工作中，对水利工程中土地征用、财务审计、施工中的后勤保障以及档案资料管理等环节进行全方位的管理监理，以确保合同的全面有效执行。

（二）招投标阶段的合同管理1.编制招标文件管理措施在水利水电工程招投标阶段的合同管理工作中，招标文件的编制质量将直接影响后续合同管理工作。根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》规定，一般在招标文件中会载明合同的主要条款，并且在确定中标人后合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。为此在编制招标文件时，要充分考虑水利水电工程的地质水文条件、工程区域的交通条件、主要设备的制造周期以及工程设备与各工序的衔接等多种因素，提高施工进度计划的合理性，并应在招标文件中明确阐述对投标人的具体资质要求、工作范围和内容、权利义务、价款支付和违约责任等内容。在招标文件编制过程中应遵守相关的法律以及行业规范，尽量采用国家行政主管部门的标准示范文本（如《水利水电工程标准施工招标文件》），规范合同用语，并结合工程实际详细制定招标文件内容，技术文件应会同监理、设计以及相关部门的专业技术人员共同进行讨论研究确定，合同的主要条款应会同法务部门进行合规性、严密性、完备性审查，最后将招标文件报送上级主管机关审核。编制招标文件的同时还要加强招标控制价的编制和审核，要充分结合水利水电工程特性，依据设计拟定的施工方案尽量深化招标施工图，精确计算工程量并严格按照《水利水电工程设计概算编制规定》、《水利工程工程量清单计价规范》等相关规定，结合建筑市场信息指导价情况，合理控制工程造价。2.投标人资质审核管理措施水利水电工程一般造价较高，预期利润较大，促使众多的潜在投标人参与招标活动，而投标人的资质、能力、技术水平将影响合同的履行。为此遴选到实力强、信誉好的投标人也是业主方的最大期望。为此业主方可积极利用不同的媒体渠道进行招标公告的公开，以促使潜在投标人能够充分了解相关信息，并吸引更多优质企业参与到投标中来，提高投标的竞争度，同时可以有效减少出现串标以及围标的概率。其次还可以采用资格预审手段，对潜在投标人的资质、业绩、技术能力、财务状况以及行业信誉等进行详细审查，为择优遴选承包人打下良好基础。最后业主方还可通过实地考察方式来切实了解潜在投标人的实际情况，并与其直接洽谈对工程建设的基本思路，并对诚信度作出判断。3.评标管理措施为避免低报价带来的恶性竞争，首先，可采用综合评分法，合理设置报价得分、评判量化综合实力等科学方法来对标的进行合理的评价，在施工成本与质量控制间找到一个平衡点，避免投标方压价抢标或者哄抬报价。其次，在开标后可引入清标机制，通过对投标文件基础性数据的分析和整理，重点对报价完整性、合理性以及正确性进行复核，以提高评标质量。笔者在本工程中就遇到因中标人的投标报价中某分部分项工程单价报价错误（较正常价格高数十倍）的情况发生合同纠纷，在施工过程中采用设计变更手段改变其报价错误的分部分项工程的项目特征方法达到重新组价结算、节约投资目的。最后，业主还要防止中标人在低价中标后利用施工变更等途径来追加工程款，通过技术手段强化施工图审查、引入造价全过程咨询等方法减少合同纠纷，为施工的顺利进行创造有利条件。

（三）签订审查阶段的合同管理在签订工程合同时，要严格遵守合同法的相关规定，在公平诚信自愿的基础上签订合同。在签订合同时应加强法人委托制、合同专用章以及会签制度等相关制度的落实执行。同时业主方可在中标通知书发出前组织开展中标候选人履责尽职调查，通过对中标候选人的资信情况、履约能力等方面进行调查核实，进一步规范挂靠、转包风险。合同签订时，业主方要确定签订合同代表具有合法的资格，并审查合同主体的合法性。由于水利水电工程在建设过程中存在很多不确定性因素，在合同谈判阶段应在招标文件和投标文件约定的范围内充分考虑施工变更、价款调整以及施工材料价格变化等多种因素，并应明确规定调整范围、具体的计算方法以及相关的索赔等内容。

（四）执行阶段的合同管理1.采取动态管理模式在合同执行阶段，业主方应通过动态管理模式对合同履约方进行监督管理。首先，业主方应全面审核施工方案，并对施工进度加强监督，通过定期以及随机检查方式来监督现场施工情况，一旦在检查中发现问题时，应及时向施工方发出书面通知，要求其限期整改，以保证施工质量能够符合合同要求，同时通过工期倒排、“月计划、周安排、日管控”等手段及时修订进度计划，确保工程各重要节点能够按期完工，避免合同逾期造成的违约情况。其次，业主方还要对设计单位提交的设计方案质量、监理单位的旁站监督到位情况等进行全面的监督检查，并根据检查结果给予相应的奖励或处罚。此外，业主方还应根据合同要求对自身的管理行为加以规范，严格履行合同中约定的各项义务和职责，不得干预正常的施工操作，及时办理相关证件和批件、组织设计交底、验收等工作，以确保施工进度的顺利推进，并避免引起索赔纠纷等问题。2.加强合同变更及索赔管理水利水电工程由于建设周期长，施工环境也相对复杂，因此在工程实施过程中因施工图的不断深化，材料差价以及现场签证等变更情况时有发生。业主方应根据合同法的相关规定以及工程的实际情况制定详细的工程变更签证制度，详细规定设计变更、签发以及确定材料价差、价款调整的程序、范围以及计算依据等内容，对工程设计、招标文件以及合同条款内容加强审核，尽量避免出现非乙方责任导致的工程变更以及索赔情况。同时还应以合同范本为依据，针对索赔以及反索赔制定规范学程序和相应的计算方法，且相关条款应用语规范准确。在发生工程变更时，业主方要按照合同要求来确定变更的范围和内容，不得擅自变更。如果出现工程设计变更情况时，业主方应加强与各相关单位的沟通协调，严格执行报批审核制度，并对现场签证加强管理，必要时可联合工程项目所在地区的档案管理部门等全面收集工程建设中的各种数据报表、文字资料以及影像信息等，为合同管理提供可靠的参考依据，以减少争议的发生。另外，业主方应全面协调各合同主体，根据现场施工进度适当调整设备供应工期，确保不因设备未及时进场导致的施工停工、窝工索赔。3.加强合同支付管理工程价款的及时支付是合同正常履行的前提，所以业主方要严格按照合同约定及时向承包方支付工程预付款、进度款以及竣工结算款等相关款项，同时要遵守合同条款中所约定的价格幅度以及保证金的支付时间以及程序，保证合同各方的权利能够得以实现。同时业主方也要对工程款的支付进行严格的审核，必要时可采用业主、监理、施工联合计量、核算等方式加快工程价款的审核，另外还可以聘请第三方造价机构来审核工程造价控制情况，并由第三方根据审核工程款的月度支付情况编制提交相关报告，以确保工程价款审核的客观性和公正性。

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关键词：水利水电；工程建设；问题；措施

一、水利水电工程概述

水利水电工程涵盖了水力发电、农田灌溉、排蓄水、防潮、防洪等工程类型，通过水利水电工程的建设，可以实现对水资源的合理利用，为我国经济社会发展提供充足的电力能源支持，除此之外，水利水电工程还可以有效防范洪涝、干旱等自然灾害的发生，保障人民群众的生命财产安全。近些年来，我国加大了对于水利基础设施建设的投入力度，水利水电基础设施不断完善，为我国经济社会发展做出了重要的贡献。但是从我国水利工程建设管理的实践来看，水利工程建设管理依然存在较多问题，对水利工程建设造成了消极的影响，不利于我国水利水电事业的长远发展，如何有效解决这些问题成为当前水利水电工程建设管理面临的重要课题。

二、我国水利水电工程建设管理中存在的主要问题

1.水利水电工程建设资金投入不足。作为国家的一项基础工程，水利水电工程发展对我国经济、社会的发展具有本质性影响。费用较高、施工难度大、工序复杂等是水利水电工程的基本特征。想要顺利进行水利水电工程建设，必须有充足的资金保障，而且，基于不同施工项目、施工工序的顺利展开，必须要充分利用资金。从我国现状来看，政府财政拔款是水利水电工程建设资金的来源主渠道。实践表明，水利水电工程建设项目财政资金拔付过程中，由于环节众多，手续复杂，经过层层“过滤”或“雁过拔毛”之后，流入施工企业的项目资金已所剩无几。资金短缺现象频发，工程建设无法顺利展开。2.工程建设管理体系不健全。以下即为这方面问题的基本表现：（1）合同管理环节。施工合同不标准在水利水电工程建设领域内比较突出。合同内容缺失、施工过程中违规操作频发，施工建设纠纷比例较大，给和谐水利水电工程建设与发展带来负面影响；（2）工程招标与投标环节。部分水利水电工程管理不标准，未能全面执行招标、投标规范，不正当竞争状况比较多。而且，工程建设实践中，工程分包、转包等对工程建设质量构成明显的负面影响；（3）工程监理环节。水利水电工程建设领域内，有相当数量的监理人员不按监理流程工作，导致工程质量无法受到有效监管，监理人员的综合素质低。部分监理单位由于没有监理资质或监理资质不达标，所以在招标过程中进行暗箱操作，因而监理质量无从保障。3.项目法人责任制存在漏洞。水利水电工程建设领域内，通常要有“项目法人责任制”进行配套管理。而在建设实践中，数量众多的中小型工程施工企业并未重视，甚至没有建立项目法人责任制；部分水利水电工程建设部门尽管建立了本项制度，但大多由政府机构“垄断”，政府部门同时身兼法人代表、项目法人双职，制度执行现状与项目法人责任制的本质之间明显背离，因此，政府财政直接承担了工程管理与经营过程中的盈亏，而本该承担这项责任的法人及法人代表却形同虚设，权责不分状态极易形成。4.工程立项与实际不相符。通常来讲，此类工程建设项目均有既定的技术、法制确立程序。第一，主管机构审核；第二，工程项目所在地环境状况调研与分析、整理；第三，项目听证（听取地方公众意见）。而在工程建设实践中，当地生态环境、水文环境及地质环境等被相关主管机构有意或无意的忽略，未把系统、充分的调研工作展开，导致工程建设具有一定的盲目性，破坏地表植被、污染水资源、不合理利用土地面积等现象就此形成。而且，基于对政绩的追逐，部分地方政府只注重形象工程建设，工程建设资金因此被明显浪费。

三、处理水利水电工程建设项目管理领域内问题的基本措施

1.前期准备环节。水利水电工程建设之前，工程建设的前期准备必须做好，全面遵守政府出台的各项水利水电建设总体规划方案，实行开源与节流并重，坚持全面规划方针，抗旱与防洪并举原则，把水利综合规划方案全面落实好，同时，基于工程建设实践完成施工方案编制，实现施工效率提升。采取有效策略弥补因工程建设前期工作滞后导致的消极影响。与此同时，基于工程施工质量保障需要，边勘测、边设计、边施工这类所谓的“三边”工程必须全面禁止。2.强化资金投入保障。水利水电工程的规模大，施工复杂，工序众多，因此，资金投入规模一般比较大。政府机构必须采用有效措施确保工程建设资金足额到位，让截留、挪用政府财政资金投入最小化，直至杜绝截留、挪用行为。以此确保水利水电工程建设的整体工作推进。全面遵守专款专用原则，对资金浪费、挪用公款等保持严厉打击态势。且对各机构之间的横向联系进行进一步强化，加强各下级单位与上级主管部门的纵向联系，全面保障工程资金足额及时到位。3.工程建设管理标准化。这方面工作主要包括：（1）强化施工合同管理，对合同内容进行规范，对各方的权利、义务及惩处措施加以明确，强化合同的实施效率，把不必要的纠纷降低；（2）强化施工招投标管理。对招投标程序进行进一步规范，严格依据相关流程展开投标操作，严格约束并严厉打击违法现象（如串标、围标等），以投标单位资质为基本依据，进行入围投标单位筛选。建立健全招标结果公示制度，以此强化开标、评标、定标透明度；（3）强化工程建设立项管理。全面落实政府规定，保障项目法人遴选的科学性、合理性，有效界定项目法人权利、职责；（4）加强工程项目监理管理。强化监理人员专业技能与综合业务素质学习与培训，提升监理能力及其应变与协调、组织能力，对监理行为进行持续规范，以此保障监理功能的全面、有效体现，实现工程施工监理质量提升；（5）加强工程建设质量管理。质量管理体系完善，能把质量监管水平有效提升。施工实践中，施工单位、法人单位、设计单位、工程质量及工程项目监理等均是监管的主要对象，必须强化对各监管对象的管理。而且，工程项目施工的全部环节检查、验收工作必须高度重视，以此对工程建设质量提供保障。

四、结语

综上所述，水利水电工程事业的发展对于促进我国经济社会发展具有十分重要的意义，针对水利水电工程建设管理中存在的相关问题，需要国家相关部门以及建设单位从各个方面加以解决，通过做好项目工程前期准备工作，不断完善相关的制度，对工程立项、招投标、监理等程序加以规范，唯有如此，才能为确保水利水电工程的质量提供坚强保障。

参考文献：

[1]黎源.对水利水电工程合同管理中存在的问题和解决措施的分析[J].法制与社会,2012,29:191-192.

[2]唐乃华.水利水电工程管理中相关问题和解决措施的研究[J].建材与装饰,2017,25:265-266.

[3]吴亚妮,王荣晶.浅议水利工程建设中档案管理常见问题及应对措施[J].红水河,2013,01:109-111.

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关键词：水利水电工程；项目管理；分析

前言

水利水电工程项目管理，是指在项目建设周期内进行的有效规划、有组织的协调、管理控制活动，其目的是在工期、质量、投资总额的约束条件下实现最优的项目建设，达到预定的目标[1]。水利水电工程项目受地质条件及气候因素影响较大，具有施工现场偏远、施工工程量大、施工危险系数高等特点。内蒙古地质条件较为复杂，全区地势较高，属于高原型的地貌区，这为水利工程项目的施工与管理增加了难度。因而，在施工过程中，要建立和完善相关项目管理，确保施工的顺利展开，实现经济效益及社会效益的最大化。

1 水利水电工程项目特点

水利水电工程的施工受地质及气候环境影响较大，不同地质及气候条件其施工难度不同，因此，做好勘察工作，制定符合当地实际的施工目标尤为重要。水利水电工程项目的施工环境一般以河流为主，通过导流、围堰填筑和基坑的排水等方式实现施工进度控制。而内蒙古河流多以季节性河流为主，受雨量影响较大，给水利工程增加了不少难度。在水利水电工程中，需要对具体情况作出调整，选出最符合当地情况的方式进行施工，保障水利水电工程的施工质量。

内蒙古地貌以蒙古高原为主体，一些地方交通不发达，且处于偏远的山谷地区，与施工建设基地有一定距离，这些对建筑材料的采购运输及机械设备的调用和管理产生了不利的影响，致使施工成本出现不同程度波动。此外，水利水电工程施工过程中，需要进行水上、水下、高空作业，危险系数高，对设备和器械的要求也较高。这些因素在一定程度上影响了水利水电工程的项目管理。

2 水利水电工程的项目管理

2.1 施工质量管理

2.1.1 施工中的环境管理

水利水电工程施工环境的管理，就是结合当地的具体情况，综合考虑地质条件、气候条件等多方因素，建立高效、优质的工程项目。要根据实地勘察结果，对施工总体目标进行适当地调整，并与当地气象部门建立良好关系，打造交流互动平台，以及时收集相关信息，掌握天气和季节的变化，避免暴雨、大雪、冰冻等季节性环境的突变对工程施工造成不利影响。内蒙古降水量且不匀，风大，沙尘多，寒暑变化剧烈，如水利水电工程在施工过程中，没有对相关资料及河流的汛期进行了解和整体把握，缺乏相应保障及应急措施，那么施工工程的质量将难以得到保障。

2.1.2 施工中合同的管理

水利水电工程改革的不断深入，在施工项目管理中也将逐步实现市场化，因而相关施工单位要面向市场，引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同，对相关合同进行有效管理，达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款，并按期按质交工，在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的工程项目施工方式，提升企业知名度的同时，保障企业经济效益与社会效益的统一。

2.1.3 施工中人员的管理

水利水电工程施工中环境的管理是基础，而施工中人员的管理是保障。要实行工程项目经理责任制，首先，要选择具有丰富施工经验的项目经理，再根据具体工程项目的具体特点成立施工项目各部，从而实现对整个工程项目的管理。此外，还要建立健全安全管理体制，规范各项施工项目，规范相关人员的操作，降低安全系数，保证施工的质量。

2.1.4 施工中材料的管理

水利水电工程的施工材料是水利水电工程质量和工程项目使用期限的保障，施工材料的选择应与施工合同及施工图纸设计的规范要求相符合。要制定具体而详细的采购计划，做好预算，应与高信誉、大规模、强抗风险的企业合作，在进一步确定施工材料规格和数量后，签订相应合同，确保材料的安全性。采购完成后，要对供应商提供的材料进行验收，排除不符合规格和标准的材料，与此同时，对重要施工材料建立跟踪的调查制度，从而保证工程项目的质量[2]。

2.1.5 施工中机械设备的管理

水利水电工程以水上、水下、高空作业为主，难度系数大，危险指数高，对机械设备的要求也比较高。随着科学技术的不断发展，水利水电工程项目施工机械设备的种类不断增多，功能不断增强，一定程度上保障了施工安全。在设备的引进和使用上，要根据具体的水利水电工程的施工项目的特点，并建立相关管理和使用体系，建全安全、可靠的设备运转模式，保障相应机械设备的使用良好状态及效率。同时，还要规范具体设备的操作规范，建立机械的档案管理和使用记录，做好日常保养，从而延长机械设备的使用期限，保证工程项目的施工质量。

2.2 施工技术管理

水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现，引进先进工程施工技术，能够有效提高工程项目的施工效率和质量，为施工项目节约建设成本，从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才，积极研究及引进先进技术，借鉴国内外先进经验，同时培养一批掌握新技术的专业队伍，为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。

2.3 施工进度管理

施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期，是水利水电工程施工项目进度控制的标准，而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的，并在具体施工过程中进行适当调整，以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置，保障水利水电工程的高效率施工。同时，做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。

2.4 施工安全管理

施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，是国家和党的基本国策，也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性，水上、水下、高空作业较多，且使用的机械设备较多，因而存在一定的安全隐患。因此，须重视施工过程中的安全管理，提高相关人员的安全意识，应建立工程项目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制，成立的安全管理小组，建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外，还要建立相关安全教育和培训制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。

3 结束语

水利水电工程是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程，施工企业须重视施工过程中的各个环节，抓关键，重视细节，从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理，才能为社会提供合格、优良的建筑产品，为社会做贡献，在实现自身经济效益的同时实现社会效益。内蒙古横跨东北、华北、西北三大区，跨度大，地势复杂多变，为水利水电工程项目的施工及管理增加了难度，作为施工企业，我们应不断的探索，积极创新，同时借鉴国内外基本建设项目管理的先进经验，吸取教训，为我国基本建设项目管理服务。

参考文献

[1]岳颖.论水利水电工程施工项目管理[J].中华民居，2012，（02）：405-406.

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水利水电工程项目管理，是指在项目建设周期内进行的有效规划、有组织的协调、管理控制活动，其目的是在工期、质量、投资总额的约束条件下实现最优的项目建设，达到预定的目标[1]。水利水电工程项目受地质条件及气候因素影响较大，具有施工现场偏远、施工工程量大、施工危险系数高等特点。内蒙古地质条件较为复杂，全区地势较高，属于高原型的地貌区，这为水利工程项目的施工与管理增加了难度。因而，在施工过程中，要建立和完善相关项目管理，确保施工的顺利展开，实现经济效益及社会效益的最大化。

1 水利水电工程项目特点

水利水电工程的施工受地质及气候环境影响较大，不同地质及气候条件其施工难度不同，因此，做好勘察工作，制定符合当地实际的施工目标尤为重要。水利水电工程项目的施工环境一般以河流为主，通过导流、围堰填筑和基坑的排水等方式实现施工进度控制。而内蒙古河流多以季节性河流为主，受雨量影响较大，给水利工程增加了不少难度。在水利水电工程中，需要对具体情况作出调整，选出最符合当地情况的方式进行施工，保障水利水电工程的施工质量。

内蒙古地貌以蒙古高原为主体，一些地方交通不发达，且处于偏远的山谷地区，与施工建设基地有一定距离，这些对建筑材料的采购运输及机械设备的调用和管理产生了不利的影响，致使施工成本出现不同程度波动。此外，水利水电工程施工过程中，需要进行水上、水下、高空作业，危险系数高，对设备和器械的要求也较高。这些因素在一定程度上影响了水利水电工程的项目管理。

2 水利水电工程的项目管理

2.1 施工质量管理

2.1.1 施工中的环境管理

水利水电工程施工环境的管理，就是结合当地的具体情况，综合考虑地质条件、气候条件等多方因素，建立高效、优质的工程项目。要根据实地勘察结果，对施工总体目标进行适当地调整，并与当地气象部门建立良好关系，打造交流互动平台，以及时收集相关信息，掌握天气和季节的变化，避免暴雨、大雪、冰冻等季节性环境的突变对工程施工造成不利影响。内蒙古降水量且不匀，风大，沙尘多，寒暑变化剧烈，如水利水电工程在施工过程中，没有对相关资料及河流的汛期进行了解和整体把握，缺乏相应保障及应急措施，那么施工工程的质量将难以得到保障。

2.1.2 施工中合同的管理

水利水电工程改革的不断深入，在施工项目管理中也将逐步实现市场化，因而相关施工单位要面向市场，引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同，对相关合同进行有效管理，达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款，并按期按质交工，在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的工程项目施工方式，提升企业知名度的同时，保障企业经济效益与社会效益的统一。

2.1.3 施工中人员的管理

水利水电工程施工中环境的管理是基础，而施工中人员的管理是保障。要实行工程项目经理责任制，首先，要选择具有丰富施工经验的项目经理，再根据具体工程项目的具体特点成立施工项目各部，从而实现对整个工程项目的管理。此外，还要建立健全安全管理体制，规范各项施工项目，规范相关人员的操作，降低安全系数，保证施工的质量。

2.1.4 施工中材料的管理

水利水电工程的施工材料是水利水电工程质量和工程项目使用期限的保障，施工材料的选择应与施工合同及施工图纸设计的规范要求相符合。要制定具体而详细的采购计划，做好预算，应与高信誉、大规模、强抗风险的企业合作，在进一步确定施工材料规格和数量后，签订相应合同，确保材料的安全性。采购完成后，要对供应商提供的材料进行验收，排除不符合规格和标准的材料，与此同时，对重要施工材料建立跟踪的调查制度，从而保证工程项目的质量[2]。

2.1.5 施工中机械设备的管理

水利水电工程以水上、水下、高空作业为主，难度系数大，危险指数高，对机械设备的要求也比较高。随着科学技术的不断发展，水利水电工程项目施工机械设备的种类不断增多，功能不断增强，一定程度上保障了施工安全。在设备的引进和使用上，要根据具体的水利水电工程的施工项目的特点，并建立相关管理和使用体系，建全安全、可靠的设备运转模式，保障相应机械设备的使用良好状态及效率。同时，还要规范具体设备的操作规范，建立机械的档案管理和使用记录，做好日常保养，从而延长机械设备的使用期限，保证工程项目的施工质量。

2.2 施工技术管理

水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现，引进先进工程施工技术，能够有效提高工程项目的施工效率和质量，为施工项目节约建设成本，从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才，积极研究及引进先进技术，借鉴国内外先进经验，同时培养一批掌握新技术的专业队伍，为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。

2.3 施工进度管理

施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期，是水利水电工程施工项目进度控制的标准，而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的，并在具体施工过程中进行适当调整，以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置，保障水利水电工程的高效率施工。同时，做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。

2.4 施工安全管理

施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，是国家和党的基本国策，也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性，水上、水下、高空作业较多，且使用的机械设备较多，因而存在一定的安全隐患。因此，须重视施工过程中的安全管理，提高相关人员的安全意识，应建立工程项目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制，成立的安全管理小组，建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外，还要建立相关安全教育和培训制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。

3 结束语

水利水电工程是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较 大的系统工程，施工企业须重视施工过程中的各个环节，抓关键，重视细节，从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理，才能为社会提供合格、优良的建筑产品，为社会做贡献，在实现自身经济效益的同时实现社会效益。内蒙古横跨东北、华北、西北三大区，跨度大，地势复杂多变，为水利水电工程项目的施工及管理增加了难度，作为施工企业，我们应不断的探索，积极创新，同时借鉴国内外基本建设项目管理的先进经验，吸取教训，为我国基本建设项目管理服务。

参考文献

[1]岳颖.论水利水电工程施工项目管理[J].中华民居，2012，（02）：405-406.

篇10

    水利水电工程项目管理,是指在项目建设周期内进行的有效规划、有组织的协调、管理控制活动,其目的是在工期、质量、投资总额的约束条件下实现最优的项目建设,达到预定的目标[1]。水利水电工程项目受地质条件及气候因素影响较大,具有施工现场偏远、施工工程量大、施工危险系数高等特点。内蒙古地质条件较为复杂,全区地势较高,属于高原型的地貌区,这为水利工程项目的施工与管理增加了难度。因而,在施工过程中,要建立和完善相关项目管理,确保施工的顺利展开,实现经济效益及社会效益的最大化。

    1 水利水电工程项目特点

    水利水电工程的施工受地质及气候环境影响较大,不同地质及气候条件其施工难度不同,因此,做好勘察工作,制定符合当地实际的施工目标尤为重要。水利水电工程项目的施工环境一般以河流为主,通过导流、围堰填筑和基坑的排水等方式实现施工进度控制。而内蒙古河流多以季节性河流为主,受雨量影响较大,给水利工程增加了不少难度。在水利水电工程中,需要对具体情况作出调整,选出最符合当地情况的方式进行施工,保障水利水电工程的施工质量。

    内蒙古地貌以蒙古高原为主体,一些地方交通不发达,且处于偏远的山谷地区,与施工建设基地有一定距离,这些对建筑材料的采购运输及机械设备的调用和管理产生了不利的影响,致使施工成本出现不同程度波动。此外,水利水电工程施工过程中,需要进行水上、水下、高空作业,危险系数高,对设备和器械的要求也较高。这些因素在一定程度上影响了水利水电工程的项目管理。

    2 水利水电工程的项目管理

    2.1 施工质量管理

    2.1.1 施工中的环境管理

    水利水电工程施工环境的管理,就是结合当地的具体情况,综合考虑地质条件、气候条件等多方因素,建立高效、优质的工程项目。要根据实地勘察结果,对施工总体目标进行适当地调整,并与当地气象部门建立良好关系,打造交流互动平台,以及时收集相关信息,掌握天气和季节的变化,避免暴雨、大雪、冰冻等季节性环境的突变对工程施工造成不利影响。内蒙古降水量且不匀,风大,沙尘多,寒暑变化剧烈,如水利水电工程在施工过程中,没有对相关资料及河流的汛期进行了解和整体把握,缺乏相应保障及应急措施,那么施工工程的质量将难以得到保障。

    2.1.2 施工中合同的管理

    水利水电工程改革的不断深入,在施工项目管理中也将逐步实现市场化,因而相关施工单位要面向市场,引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同,对相关合同进行有效管理,达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款,并按期按质交工,在市场经济中建立承包商自主经营,自负盈亏的工程项目施工方式,提升企业知名度的同时,保障企业经济效益与社会效益的统一。

    2.1.3 施工中人员的管理

    水利水电工程施工中环境的管理是基础,而施工中人员的管理是保障。要实行工程项目经理责任制,首先,要选择具有丰富施工经验的项目经理,再根据具体工程项目的具体特点成立施工项目各部,从而实现对整个工程项目的管理。此外,还要建立健全安全管理体制,规范各项施工项目,规范相关人员的操作,降低安全系数,保证施工的质量。

    2.1.4 施工中材料的管理

    水利水电工程的施工材料是水利水电工程质量和工程项目使用期限的保障,施工材料的选择应与施工合同及施工图纸设计的规范要求相符合。要制定具体而详细的采购计划,做好预算,应与高信誉、大规模、强抗风险的企业合作,在进一步确定施工材料规格和数量后,签订相应合同,确保材料的安全性。采购完成后,要对供应商提供的材料进行验收,排除不符合规格和标准的材料,与此同时,对重要施工材料建立跟踪的调查制度,从而保证工程项目的质量[2]。

    2.1.5 施工中机械设备的管理

    水利水电工程以水上、水下、高空作业为主,难度系数大,危险指数高,对机械设备的要求也比较高。随着科学技术的不断发展,水利水电工程项目施工机械设备的种类不断增多,功能不断增强,一定程度上保障了施工安全。在设备的引进和使用上,要根据具体的水利水电工程的施工项目的特点,并建立相关管理和使用体系,建全安全、可靠的设备运转模式,保障相应机械设备的使用良好状态及效率。同时,还要规范具体设备的操作规范,建立机械的档案管理和使用记录,做好日常保养,从而延长机械设备的使用期限,保证工程项目的施工质量。

    2.2 施工技术管理

    水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现,引进先进工程施工技术,能够有效提高工程项目的施工效率和质量,为施工项目节约建设成本,从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才,积极研究及引进先进技术,借鉴国内外先进经验,同时培养一批掌握新技术的专业队伍,为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。

    2.3 施工进度管理

    施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期,是水利水电工程施工项目进度控制的标准,而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的,并在具体施工过程中进行适当调整,以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置,保障水利水电工程的高效率施工。同时,做好各工序和施工管理的进度记录和统计,从而与预计的进度计划进行比较,通过分析实现工程项目的进度调整,保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。

    2.4 施工安全管理

    施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容,是国家和党的基本国策,也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性,水上、水下、高空作业较多,且使用的机械设备较多,因而存在一定的安全隐患。因此,须重视施工过程中的安全管理,提高相关人员的安全意识,应建立工程项目安全管理的一系列制度,以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制,成立的安全管理小组,建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外,还要建立相关安全教育和培训制度,提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。

    3 结束语

    水利水电工程是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程,施工企业须重视施工过程中的各个环节,抓关键,重视细节,从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理,才能为社会提供合格、优良的建筑产品,为社会做贡献,在实现自身经济效益的同时实现社会效益。内蒙古横跨东北、华北、西北三大区,跨度大,地势复杂多变,为水利水电工程项目的施工及管理增加了难度,作为施工企业,我们应不断的探索,积极创新,同时借鉴国内外基本建设项目管理的先进经验,吸取教训,为我国基本建设项目管理服务。

    参考文献

    [1]岳颖.论水利水电工程施工项目管理[J].中华民居,2012,(02):405-406.

篇11

水利水电工程的建设有效地促进了我国经济效益和社会效益的增加，合同管理是水利水电建设工程的管理中的重要环节，实际执行中仍存在很多问题。本文说明了水利水电工程建设合同管理的作用，分析了水利水电工程建设合同管理中的一些问题，提出了完善合同管理的建议。

关键词:

水利水电工程;合同管理;履约

0引言

随着我国经济的不断发展，水利水电工程也取得了长足发展。水利水电工程的开发建设过程中，由于不确定影响因素多，水利水电工程建设合同管理在项目管理中起到非常重要的作用。由于长期实行计划经济，我国工程建设的合同管理水平有限，管理中存在很多不完善的地方，是项目管理中较为薄弱的环节。为了更好地实现水利水电工程的效益，必须加强合同管理，充分发挥其在水利水电工程建设中的作用。

1水利水电工程建设合同管理的作用分析

随着我国市场经济体制的逐步确立和不断完善，水利水电工程建设中越来越注重对合同的履行。由于合同具有的法律效力，它使得工程参与方能够按照合同执行，对于工程建设，由于有合同作为依据，因而能有效地解决工程建设中的问题。其具体作用体现在以下几方面:①解决工程纠纷，由于水利水电工程建设资金投入大、难度较高、建设周期长等特点，合同履行中，建设单位、承建单位以及供应商之间经常会发生纠纷，此时，参建各方签订的合同就成为解决纠纷的法律依据;②提高企业信誉，水利水电招投标过程中，企业的社会信誉以及履约能力是评标中的重要方面，企业的合同管理能力会影响到企业的信誉，因此，加强合同管理，提高合同的履行能力，能够提高的信誉度;③规范合同签订各方的行为，水利水电工程建设合同签订时，合同中会规定合同主体的权利义务，各建设工程合同主体也必须按照合同规定执行合同内容，加强合同管理，能够有效地约束其他各方正确地履行义务，保障主体方权利的实现;④为其他项目管理内容提供依据，合同管理是水利水电工程建设的依据，也是水利水电工程进行施工管理的核心内容，施工管理包括合同管理、质量管理、安全管理以及进度管理等，合同管理贯穿水利水电工程项目管理的各个过程，为实现其他项目管理提供了依据。

2水利水电工程建设合同管理中的问题

尽管我国的水利水电事业发展迅速，并取得一定的成就，但是，由于我国水利水电工程建设中的合同管理起步晚，缺乏一定经验的积累，因此，合同管理中存在着一些问题。

2.1招标阶段的问题

招标阶段合同管理中的问题多存在于施工合同中，招标不规范很容易造成合同管理的困难。施工合同中由于权利义务的互异性，不可避免地会产生合同双方的利益矛盾。例如，某些建设单位在招标过程中，为了降低工程建设成本，对施工单位提出一些严苛的要求，使得承包商不得不压低报价，或者直接在招标中压低中标价，造成了承包方的利益受损。而为了承包到工程，有时面对不公正的合同内容条款，考虑到自身的生存压力和发展需要，承包方也只能接受。当然也有承包方为了中标不择手段恶性竞争，通过联合投标甚至串标的方式，提高项目的中标价，扰乱了建筑市场，使能力更强、管理水平更好的承包人无法中标，工程建设的质量难以保证，造成了施工合同管理中的被动性。

2.2签约阶段的问题

合同签约阶段，合同管理中主要存在以下几方面的问题:①合同主体不合格，合同成立必须要求主体合格，有些水利水电工程合同签订中合同当事并不具备相应的民事权利或者民事行为能力，又或者设计、施工等单位并不满足承接工程的资质条件;②合同文字不严谨，合同订立中，各条款应清晰表达双方的意图，不能有歧义，否则容易导致合同履行中产生争议;③合同出现违法条款，合同必须符合《劳动法》、建设法规的相关内容，合同中出现违法条款可能会造成整个合同的无效;④合同形式及内容有缺陷，某些重要的合同必须依据法律法规执行标准合同文本，同时要经过公证机关公证，否则视为无效，在合同内容中，必须要根据法律要求订立合同，否则会造成内容缺陷，影响合同的履行;⑤合同与结算分离，某些水利水电工程签约中，对合同执行不严格，结算条件不明确，导致按合同无法结算，最终导致合同和结算相分离，未起到应有的作用。

2.3履约阶段的问题

履约阶段中常出现的问题主要由以下几个方面:违法转包或分包。相关法律法规明确规定，承包人不得将其承包的工程全部转包给第三人，也不得将承包的工程进行肢解后分别转包给第三人;承包人必须自行完成工程主体结构，禁止将工程分包给资质不足的单位，分包单位不得再将工程分包给其他单位，实际工程建设过程中，依然存在承包方非法转包或层层分包的行为，不仅造成工程质量和工期难以保证，也造成同管理工作的难以开展。②不全面履行合同。合同双方应按照合同要求全面履行合同规定的义务，但实际工程中，常常出现只履行合同中部分条款，而不履行另一部分条款的情况。③未能及时变更合同。合同订立后，某些条件发生了改变，此时需要根据情况对原有合同进行适当变更，以确保合同能够有效地继续执行下去，如果未能及时变更合同，有可能会导致出现利益损失。④缺乏有效的沟通。在合同的履行中，如果相关部门缺少有效的沟通，就会导致合同履行中存在不便，也不利于问题的及时解决。⑤诉讼时效问题，民事权利诉讼时效期是2年，某些水利水电工程的合同在履行中需要进行诉讼而没有及时申诉，导致过了诉讼时效，从而造成了无法挽回的经济损失。⑥不注重履行随附义务。水利水电工程竣工使用后，施工单位有相应时期的保修义务，质量保修期间如果出现质量问题，应当及时通知施工方进行维修。⑦国际承包工程的汇率风险。随着我国水利工程承包走入世界市场，承包工程中存在着汇率风险，包括工程收入汇率风险、支出汇率风险以及外币贷款汇率风险三类，它们会受到汇率影响，例如，工程收入会由于人民币汇率降低而造成收入减少的情况。⑧履约的及时性。在一些水利工程项目中，尤其是在大型水利工程项目或国际承包工程项目建设中，工程投资数目大，如果工程款不能及时支付，就会影响工程进度，造成工程活动无法进行。

3对于完善水利水电工程建设合同管理的建议

3.1提高法律意识，依法进行合同管理

目前，我国的建筑行业发展中，相关法律法规体系日臻完善，如，我国颁布了《招标投标法》规范工程招投标行为，颁布《合同法》加强工程合同管理。水利系统结合自身特点，也制定了相关规范。各级水利水电管理部门以及水利水电工程建设方需要增强法律观念，提高法律意识，认真守法、学法、用法，并运用法律约束自己的行为、维护自身的合法权益，保障水利水电工程的顺利建设。合同各主体应认真学习法律法规的相关规定，对合同内容及自身的权利、义务进行详细地了解，对于违约责任的规定、合同履行的其他要求都要做出具体解释，使得合同更具有严密性。

3.2加强合同管理意识，完善合同管理体制

合同管理中必须严格遵照法律程序，根本性地转变依靠行政手段进行水利水电工程管理的方式。合同管理不同于企业内的其他管理工作，如生产经营、人力资源或者财务管理等，合同是受法律法规调整的社会关系，合同中涉及诸多法律问题。为了强化合同管理，必须加强企业合同管理的意识，设置相应的合同管理部门，负责企业内合同签订的审核以及合同执行情况的监督工作。另外，企业还需要建立企业各业务部门共同参与，各监察部门共同进行把关的会审制度，实现完整系统的合同管理体制，加强合同管理工作。

3.3积极使用合同范本，共同协商签约事项

水利水电工程建设合同范本的使用有助于双方明确各自的权利义务，避免合同中出现缺漏项以及不平等条款，合同各方应当积极使用合同范本。合同订立以前，企业的合同管理要加强对合同文本的把关，利用企业内的合同会审制度进行严格把控。要确定好双方签订合同的准确性以及公平性，对合同条款进行平等协商，及早发现合同中存在的问题，对相关内容达成一致，以便后期合同的履行。

3.4加强水利工程建设合同风险管理

水利工程的建设需要资金的支持，由于承包方一般先自行垫付资金进行工程建设，再按工程量向建设单位申请工程款。为了保证工程的顺利开展，施工单位一方面需要通过多种方式加强资金筹措能力，另一方面要依据合同规定及时地申请工程款，以按期完成工程建设。另外，针对国际工程承包中的汇率风险，承包方应将汇率风险的重心放在汇率防范上。为此，就要分析汇率变动情况，对影响汇率变动的各种因素进行综合考虑，预测汇率变化。在签订承包合同时考虑汇率因素，制定价格上有利于自身的相关条款，也可以通过购买工程险，实现风险转移，将一部分可能的损失转移到保险公司，以减小自身损失。

3.5完善合同清算，加强合同索赔管理

水利水电工程建设合同执行完之后，合同管理部门应对合同进行逐一清算。对于合同中关于工程竣工的资料要备齐并要符合工程档案管理的相关要求，还要对合同费用进行决算，并需得到双方对于结果的签字认可。在水利水电工程实施中，经常会出现工程索赔的情况。由于工程承发包双方对于工程索赔意识的欠缺，对于推行工程索赔缺乏应有的认识。工程施工和同时进行工程索赔的依据，合同管理索赔需要承包方在合同签订过程中就要对各种不利因素进行充分地考虑，分析合同变更以及由此产生工程索赔的可能性，为此，就必须要加强对合同的管理，采取有效的索赔策略。在施工合同的履行中，根据施工情况，认真分析法律法规。加强合同索赔管理有利于维护自己的合法权益，保障自己的利益，同时能够使得水利水电工程建设更加规范化。

4结束语

综上所述，水利水电工程建设合同管理对于推进工程建设的顺利进行意义重大，它能够有效控制工程建设过程，使得工程参与各方能够在维护自身权益的同时提高工程的建设质量，促进我国的水利水电事业不断取得进步，促进水利事业的规范化。

作者：康宇 单位：中国水利水电第七工程局

参考文献:

［1］姚晔．浅谈水利水电工程建设合同管理工作［J］．科技与企业，2011，20(16):40－41．

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关键词：水利水电工程；施工技术；管理

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

正文：

开发水利水电资源需要强有力的科技作支撑，施工技术可谓是水利水电工程企业最重要的资源，直接影响甚至决定着施工企业的经济和社会效益。在工程施工中，要做好水利水电工程的技术管理，发挥其最大效益。

1、对传统施工技术的分析

1.1.1 预应力锚固技术的应用

作为水利水电工程施工中潜力最大的一项施工技术，预应力锚固技术有着效益显著、适应面广的优点，它既能在新建工程中发挥其独特功能，又能加固和补强原有建筑物。同时，其能传递拉应力的优点让其不仅在国内受到各施工单位的好评，也让其在国外受诸多建筑同行的青睐。预应力锚固用施加高强钢丝束或预应力锚杆加固建筑物或基岩，是一种在预应力混凝土基础上发展起来的技术。其结合GPS等新兴技术，能够更加有效的按锚固深度、大小及设计要求，预先对基岩或建筑物施加主动预压应力，进而有效地改善或加固其受力条件。

1.1.2 围堰技术与施工导流技术的应用

解决导流问题常用到围堰技术。在进行水利水电工程的施工时，如果施工场处在河流上游，则建设地点需在干燥且稳定的岸坡上进行，此时，可以使用围堰技术来将水体引向预定的下游位置，进而实现河流的疏导。因此，施工中须综合考虑施工场内地质、气温、水文等自然因素。如果施工时段为小流量或枯水季，则可以有效地降低导流作业难度与作业量，节约施工成本，提高生产效率。对于施工导流工作，需要严格按国家相应标准，充分考虑河流在1个周期内的变化，明确安排、合理组织生产，详细划分导流时段，拟定具体导流措施和方案，以施工进度、河流周期为核心，严格控制施工进度。如果场地条件允许且自然条件良好，那么最经济适用的方法就是分期围堰导流，增设围堰主要是为水利建筑结构施工创造条件。在设计及施工的过程中，首先要进行水工模型的试验，验证结构稳定性、安全性及实施效果与围堰性能，以此为基础，合理规划和设计围堰结构平面布置，进而能够合理有效地降低航运排水压力、困难、河道冲刷等，进而保证围堰功效得到充分发挥。

1.1.3 大体积碾压混凝土技术的应用

在所有的筑坝技术中，碾压混凝土技术可以说是一个较为新的技术，发展时间不超过20年，但是确在全球的应用越来越广。碾压混凝土技术运用填筑土石坝的大型运输振动碾压机械，采用大体积、压实异常干硬的混凝土拌和物，薄层碾压上升浇筑法。碾压混凝土技术经济效益高、投资省，优势明显，能够为缩短工期、节约开支、提高效益发挥重要作用。

2、水利水电工程施工中现代施工技术在的应用

2.1 GPS 定位技术

作为一项高科技技术，GPS技术在水利水电施工中可以为工程测量提供新技术手段，让测绘定位技术有了根本性的变革。大量的实践证明，数千米内的点位误差只有 2cm 左右，而这是常规方法难以实现的，同时也让工期有了大大的提前。

2.2 Atuo CAD 辅助设计技术

计算机辅助设计(Computer Aid Design 简写 CAD)是门新兴技术型应用软件，其已经在各个领域有了广泛的应用。在水利水电工程领域，用好此技术，可以有效地促进工程技术人员提高工作效率。此技术还提供了测量内业资料计算的另外一种全新图形计算方法。同时，各种工程纵断面图、横断面和其他图纸的绘制及断面面积的计算等的工作量和工作强度也有了较大幅度的降低。

2.3 数据库技术与 GIS 技术

数据库技术与 GIS 技术联合应用，能够让水利水电施工更加高效。通过信息数字化、可视化和直观化，更加清晰、直观的描述工程动态过程。

3. 水利水电工程在施工过程中的技术管理

3.1 制定健全的技术管理制度

实际施工作业时，应先制定合理科学的施工技术管理制度，并采取分级管理措施。按时组织人员展开与之相关的技术交流活动，以便根据问题提出针对性解决对策。同时还要主动收集关于施工技术的所有信息，这样才能整合性分析施工过程中存在的各种技术故障。水利水电工程施工过程中，一定要严密监控设备的实际运行情况，进一步强化日常维护检修工作，尽可能将设备故障隐患完全排除。通过上述一系列措施来增强各机械设备的综合使用率，有效延长设备的实际使用周期，大大降低设备的日常维护与检修成本。除此之外，还要提高技术档案管理水平，认真收集和整理技术设计、装置、调试、运行、维护、检修和验收等各项资料，并加以归类，便于日常生产工作的快速查阅。

3.2 提高技术管理监督水平

只有强化技术管理监督能力，才能保证整个工程的总体质量。工程设备运行时，应先施行两票三制法，工作票与操作票为两票，设备隐患管理制度、交接班制度与巡回检查制度为三制。实际施工时，技术人员应密切关注设备的具体运行状况，一旦发现操作失当或是违规操作，就要立即采取针对性解决措施。制定科学的评估制度，进一步分析设备运行情况、仪表指示和巡查记录等各项资料，以查找出问题存在的主要原因，提出有效性处理措施。在实际施工过程中，应高度重视施工质量与人员安全，同时要与工程情况相结合，以提高生产技术，保证工程的整体施工质量。如果发现设备存在问题，那么有关人员就要及时进行处理，尽可能改进设备的性能，使之能够充分发挥出最大效用。水利水电工程在制定日常维护检修方案时，应与计算机技术及网络技术相结合，以便充分了解和掌握施工技术的实际变化规律，顺利解决各施工环节中存在的问题，最终达到强化技术管理的目的。

3.3 增强操作人员的技术能力

水利水电工程的施工安全与施工质量取决于操作人员的整体技术水平，也就是说操作人员的技术好坏会直接影响到水利水电工程的整体施工质量与施工安全。展开施工作业时，应按施工需求来培养和训练各操作人员，同时还要制定合理科学的考核制度。水利水电工程也可以和相关的培训机构协作，组织所有操作人员展开全面且系统的培训活动，便于尽快了解和掌握与之相关的技术知识，以达到提升培训效率的目的。此外，还要从旁鼓励和引导操作人员积极参加各种社会培训活动，以强化各工作人员的业务素质。实施技术培训与技术教育时，可采取分组措施，按照个人自身能力把所有操作人员合理划分成若干小组，以推动所有人员共同进步。

目前，随着我国国民经济的快速发展以及科技水平的不断提高，各种现代化设备与技术已开始广泛应用于企业的生产经营活动中，有效提升了企业的整体生产水平与生产效益。但在实际工作中，仍有大部分工作人员未能充分了解和掌握所有技术知识和操作技巧，导致施工过程中存在许多违章和违规行为，严重影响着企业的健康、持久和稳定发展。为此，必须加大工作人员的培训力度，只有这样才能将现代化技术与设备的实际效用全面发挥出来。

结语

随着水利水电施工中施工技术和管理的联系越来越密切，施工企业不仅仅需要有着较为充足的资金、技术支持，还需要科学、有效地技术管理作保障。作为施工人员应该对各种影响施工质量的因素进行综合分析，对提高施工质量的方法与措施进行探讨与研究，才能够有效的提高水利工程的质量。通过对以往的经验进行分析与总结，对良好的施工措施进行充分利用，才能保证施工质量达到设计的标准，发挥出社会效益。

参考文献：

篇13

关键词：水电建筑、施工企业、管理模式

中图分类号： C29 文献标识码： A

引言

对于所有企业而言，管理工作都极其重要，水利水电工程的施工也需要科学合理的管理环节。当前，随着国内外水利水电市场的革新和完善，水利水电行业也面临着愈加激烈的市场竞争。因此，为了在激烈的市场竞争中处于优势地位，水利水电施工企业就需将施工管理作为重中之重。对当前水利水电工程的施工管理工作进行分析可知，管理工作一般由四个方面构成，即成本管理、施工管理、质量管理以及安全管理。所以，要想完成好水利水电工作的施工管理，就需对这四方面的管理工作进行有效完成。

1、水电工程施工管理内容分析

1.1制定相关计划

首先，需对施工项目的具体内容、标准以及对象等进行分划；其次，还需对相关的施工管理制度进行深入分析，并制定出科学合理的工作目标流程图；最后，可对施工项目管理的相关内容进行制定，并做出施工管理计划。

1.2水利工程施工前管理

在水利工程施工前的管理工作中，要对投标文件的编制以及承包合同的签订要进行重视。同时，对工程成本要进行合理的预测，做好施工合同的签订工作。在施工前期要形成合同管理模式，对相关的利益相关者进行协调，水利工程施工前的管理中，合同管理是非常重要的组成部分，在合同中要对投资、工期、以及质量等方面的问题进行明确。

1.3控制项目

对于施工项目管理工作来说，完成工程的施工目标就是最为主要的目的，所以，对工程项目进行控制管理极其重要。工程项目的目标控制工作由多方面构成，主要是进度目标控制以及质量目标控制等。

1.4在施工工程中，需对诸多安全因素进行考虑

对于水利水电工程来说，施工安全十分重要。水利水电工程的施工质量关系着周围人民群众的安全，在施工过程中，水下作业、爆破作业的安全情况关系着工程的整体安全情况。所以，在水利水电工程的施工建设中，对施工过程的安全性进行确保十分重要。

1.5总结经验

在项目竣工以后，还需对项目进行经验总结，使施工项目的管理质量得到提高、促进管理制度的完善。在这一时期，主要的工作内容有项目管理方法总结、项目资料整理、施工合同管理以及配置优化等等。

2、水利工程施工管理中存在的问题分析

2.1企业市场竞争能力不足

水利工程施工和任何商品生产过程相同，为了能够提高施工企业的市场占有率，因此，要提高施工企业的市场竞争能力。很多的施工企业在施工中存在着技术、设备以及资金不足的情况。对信息管理不进行重视，也是导致施工企业市场竞争能力低的重要影响因素，激烈的市场竞争会导致水利工程的施工成本出现增加的情况，因此，在施工中要想提高效益，要不断的降低工程的成本，适应市场发展。

2.2企业制度、机制、管理等方面创新能力不足

在水利工程中，很多的施工项目都是大型施工项目，这些施工项目在进行施工时要使用很多的施工材料，同时也要投入很多的人员和设备，这样就使得施工质量能够进行保证。但是，在大型施工项目中，通常情况下也存在着资金不足的情况，导致很多的企业在资质方面出现了信誉受损的情况，导致在施工中为了能够获得更多的收益出现了施工质量方面的问题。缺乏制度以及管理方面的创新理念，导致施工企业在发展过程中出现了经济效益差的问题。

2.3管理人员素质不高

管理人员的素质不高也是导致水利工程质量出现问题的重要影响因素，在水利工程施工中，很多的管理人员缺乏良好的技术素养，对工程质量、进度以及成本没有进行很好的控制和把握，同时，也存在着现场施工经验缺乏的情况，导致管理水平不高的情况出现，对工程的质量也会带来很大的影响。

2.4施工相关人员的质量意识淡薄

对于任何工程项目而言，质量至关重要，因为工程质量一旦出现问题将会导致企业的形象受到很多的影响，而且，在很多情况下，企业在以后的发展中要受到更大的影响。施工企业要想提高施工质量，要培养相关人员的施工质量意识，因为很多的施工工程中都是由于施工人员质量意识淡薄导致的质量不达标问题，对施工质量产生了很大的影响。很多的施工人员在施工过程中，没有将质量放在首位，同时，也没有按照规定进行施工，因此，要想对施工质量进行提高，一定要不断提高施工人员的质量意识。

3、提高水电建筑施工管理的措施

3.1水利水电工程管理体系的构建与完善

我国水电水利相关政策规定应进一步完善和修订，尽量根据真实情况开展施工，同时也要注意相关措施实施的有效性和可行性，从而加强其监管体系的构建与改善。

3.2做好水利水电工程的精确预算，加强企业的成本管理

实行全面预算管理是产权制度变革后企业管理方式转变的必然趋势，是企业科学管理的有效工具。水电施工企业要从大处着眼、小处着手。在把握战略全局的前提下，在细分市场上精确制导，取得绝对优势。在降低产品成本方面：争创节约型机关，杜绝物资采购、工程结算、设备材料使用管理的混乱；杜绝各种非生产性经费开支，如电话费、招待费、差旅费等方面的浪费。在资金运作方面：健全完善承包机制，合理调整资金结构；实行资金集中统一，盘活闲置、沉淀资金，加大财务控制力度，资金管理应遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原则。

3.3对施工设备以及机械的管理

在水利水电工程的施工过程当中，施工量比较大，需要使用的设备和机械比较多，而对施工设备以及机械的使用对工程项目最终的施工质量也会有比较大的影响。随着社会经济和科学技术的不断发展，在水利水电工程项目的施工当中使用的设备和机械也变得更加的多样化。在具体的施工过程当中，应该要根据施工的具体特点和情况来选择最合适的设备和机械，同时还应该要建立起有效的使用和管理体系，使这些设备和机械的良好状态以及使用效率能够得到保证。在使用的过程当中应该要实现人机固定的模式，定期对设备和机械进行保养，降低消耗，使设备和机械的使用寿命能够得到延长，建立起设备和机械的档案管理以及记录。

3.4工程专业技术体系监管的强化

我国在开展水电水利整体布局监管使，应分类执行，将各个车间、班组、场站合理地分配协调，从而高效进行监督管理。但由于水电专业技术一直以来都是水电工程顺利实施的关键所在，也是成功所在，这就需要施工人员要加强各个班组、场站及车间控制人员的联系，从而使得水电技术得以在交流的过场中不断完善和创新，产生意想不到的效果。同时，各组人员通过发现问题到分析问题，再到解决问题，就能全面地构建出具有一定技术含量的监督管理系统，从而保证工程可以如期进行。

3.5提升水电工程的施工进度的管理

提升工程施工进度也是水利水电工程施工管理的重要举措。工程施工进度主要分为两个阶段，即为制订工程进度计划和检查施工进度。施工企业应根据施工的条件和实际进度等合理制订工程进度计划，将计划落实到年、月、日，确保施工企业能够严格按照施工合同的规定，如期或提前完成施工。在检查施工进度阶段，企业管理人员应按照施工项目的规模、类型和施工进度等确定检查的时间间隔，然后监理人员根据施工进度计划来监督和督促施工单位注意工程施工进度，并准确做好施工进度记录。

3.6强化水利水电工程的质量控制，落实安全措施

水电建筑的质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是水电工程施工开工前对施工企业提交的施工技术方案、施工技术措施、施工质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于水电建筑工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消火在萌芽状态，保证工程的高标准施工。

结束语

水利工程施工中，施工管理工作是非常重要的组成部分，同时为了能够更好的加强施工管理，对相关的意识要进行提高，同时，将管理责任进行落实，对成本进行很好的管理，对相关的制度建设进行完善，对质量控制措施进行强化，提高质量，保证使用寿命，能够从根本上更好的提高施工管理的水平。

参考文献

篇14

       标准化

        (1)农田灌溉标准的作用和效益初探 齐莹

        计量认证

        (5)水利计量认证评审工作中应重点关注的问题 王剑影 刘晓辉

        质量

        (8)提高质量管理水平是设计企业追求的永恒主题 赵正阳 余小鹏 高健

        简讯

        (10)《水利技术监督》、《水利规划与设计》期刊工作会议在厦门召开 无

        质量

        (11)长江干堤防洪能力提升工程中的质量监督工作 李大峰 王科威

        简讯

        (13)《水利水电工程环境影响后评价导则》（送审稿）审查会在京召开 无

        (13)《泵站拍门技术导则》（送审稿）审查会在京召开 无

        质量

        (14)规范建设行为强化项目管理确保工程质量 柴智光

        建设与管理

        (17)平原河道水政执法中的问题与建议 任润涛 金瑞清 任润泽

        权威信息

        (18)关于批准水利行业标准的公告 无

        建设与管理

        (19)河南黄河水量调度管理研究 辛忠 刘天 张靖 李国清

        (23)水资源管理多属性决策与风险分析理论方法及应用探析 王磊

        简讯

        (25)《水利水电工程调压室设计规范》（送审稿）审查会在北京召开 无

        建设与管理

        (26)湖泊生态治理与管理探索 叶飞 戴如飞 韩琼玥

        简讯

        (28)《水利水电工程施工交通设计规范》（送审稿）审查会在北京召开 无

        (28)《水库枢纽工程地质勘察规范》（送审稿）审查会在西安召开 无

        建设与管理

        (29)水务一体化管理是实现水利现代化的重要保障 赵继军 张辉

        简讯

        (31)国家标准《灌溉与排水工程设计规范》（送审稿）审查会在京召开 无

        (31)《水利水电工程合理使用年限及耐久性设计规范》通过审查 无

        理论研究

        (32)碾压混凝土配合比设计中砂料和混凝土最大密度选择分析 易永军

        简讯

        (35)国家标准《水土保持工程调查与勘测规范》（送审稿）审查会在京召开 无

        理论研究

        (36)我国现有技术条件下海水淡化成本构成分析 高玉屏

        权威信息

        (38)关于批准水利行业标准的公告 无

        理论研究

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sp;  (39)南京浦口新城水利信息化综合平台建设之探讨 孙在赋

        简讯

        (42)《引调水线路工程地质勘察规范》（送审稿）审查会在京召开 无

        理论研究

        (43)饮马河中游地下水库建设的可行性研究 赵百峰 李本怀 李登民

        简讯

        (45)中国水科院工程检测中心通过国家计量认证复查评审 无

        (45)天津市水环境监测中心通过国家计量认证复查评审 无

        工程实践

        (46)隧洞开挖中断层和透水层的处理方法 张雪花

        简讯

        (49)荆江水环境监测中心通过国家计量认证复查评审 无

        (49)长江中游水环境监测中心通过国家计量认证复查评审 无

        工程实践

        (50)系列混凝土配合比设 尹科宇

        简讯

        (52)山西省水环境监测中心通过国家计量认证复查评审 无

        工程实践

        (53)希尼尔水库坝体填筑材料设争 余红慧

        简讯

        (57)四川省水环境监测中心通过国家计量认证复查换证评审 无

        工程实践

        (58)土工织物在长江口深水围堰中的应用 陆健辉 卢伟华

        (61)房亭河口桥t型梁吊装施工技术探讨 陈媛媛 曹庆强

        简讯

        (63)黑龙江省水环境监测中心通过国家计量认证复查评审 无

        (63)珠江流域水环境监测中心通过国家计量认证复查评审 无

        工程实践

        (64)水利工程档案管理工作刍议 杨昕馨