网络舆情的监管精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇网络舆情的监管，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】蛙鸣博弈；网络舆情；监管

一、背景综述

舆情也即舆论，西方用“Public Opinion”表示，是指公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响，其中混杂着理智和非理智的成分，分析网络舆情的产生条件并着手处理它就是本文的主题。

蛙鸣博弈是有限理性博弈的一种特殊模型。在青蛙季节的活动环境里，雄蛙的鸣叫是吸引注意，获得繁衍机会的重要手段。实验表明，两只都不鸣叫的雄蛙获得的繁衍机会各为50%，而一只雄蛙鸣叫另一只不鸣时，前者获得繁衍的概率上升到0.6，即鸣叫对于雄蛙来说并不总是好的“竞争策略”，这里面包含着很大的成本代价和风险。鸣叫的雄蛙更容易被它们的天敌发现，有丧命的危险。其次是蛙鸣会消耗掉自身宝贵的能量，在气温较低的地区是致命的。此外，雄蛙在鸣叫问题上也有“搭便车”现象，不鸣叫的雄蛙往往会从其他雄蛙的鸣叫中得益，获得繁衍机会而不需要承担成本代价。因此，青蛙需要选择鸣叫还是不鸣叫，这不是一个简单的问题。而这个问题的模型我们稍加改变，可以用在网民中间，来分析具体舆情传播的内部条件。

二、模型构建

我们把“蛙”换成“网民”，“鸣叫”换为“转发”，即传播自己所看到的消息，我们不知道这个消息是非法的谣言还是真实的情况，因此就用中性词“转发”来定义它。其中网民我们设置为有一定理性的自然人，在见到别人转发给他的信息后有两个选择，即转发和不转发。如果转发了，就有可能面临一些道德或法律上的风险，因为他不是完全理性的，往往不能鉴别消息的真伪，因此可能因为传播谣言受到处罚，即政府监管对他产生的决策成本z。由于他转发了这条消息，所以他应该倾向于消息所表达的观点，那么他获得心理上的满足或实际的利益（比如进行市场营销公关、打击对手信誉等活动），即是他的得益u。根据蛙鸣博弈的思想作出得益矩阵，如图1所示：

对于网络舆情的传播，很大一部分是由领头人（如大V）带动的，那么研究舆情内部的产生我们可以微缩化为两名网民之间的博弈。设某部分群体有两名活跃的网民，他们获得消息的源头是一样的（生活模型的模拟）他们都喜欢分享自己在网上的见闻，并且拥有相当多的粉丝，那么就可能通过散播消息来获得正当或不正当的利益。面对一个网络舆情（不讨论两名网民怎样得知还是始作俑者），当网民1没有转发时，网民2亦没有转发，此时消息在两个人与其他人之间传递中断，没有造成影响，两人得益的机会为0；当只有一方转发了消息时，只会造成一定舆论上的影响，此时转发人可以收获利益，设其心理与物质期望为m，此时面临政府监管（转发成本）z的威胁，因此最终得益为m-z，而没有转发的一方不必面临政府监管的威胁，同时也享受到转发人传播消息的一部分效用（同群体中的关注度提高）等，按照按劳分配的原则，这个得益为n很小，但是设m>n>0，即得益比两个人都不转发要好。两个人都转发的时候，各自受到政府机构监管的成本z，此时由于消息的扩散性，取得的总效益为2P，即每个人取得的收益为P-z。

该博弈的纳什均衡取决于其中P、m、n、z的具体水平。

此博弈存在一个混合策略的纳什均衡，两人都以一定概率随即决定是否转发消息。这种情况比较常见，舆论有一定的传播但不会迅速爆发成洪流态势。

三、该博弈的复制动态和进化稳定策略

当然，我们通常认为网民是不具有完全理性的自然人，不会进行如此复杂的推理分析和最优化的能力，但是具有一定的观察分析与学习模仿成功策略的能力。事实上，网络舆情的产生和发展，很多是因为跟风效应或聚集效应带来的滚雪球式的扩张，网民转播舆情的同时并没有完全意识到消息的真实性和准确性，上述完全理性条件下的策略博弈不一定完美契合生活中的例子，毕竟消息的传播，除了网民之间的纳什均衡以外，还有市场、政府、集团机构之间的力量参与，所以我们需要构建一个更加具有适应性的有限理性和具有复制动态的进化稳定策略。

由蛙鸣博弈的理论基础我们可以根据一般公式得到：

令，根据微分方程的稳定性定律和进化稳定策略的条件，当，为进化稳定策略（evolutionarily stable strategy，ESS）。

1.当0

2.当（m-z）/（m+n-P）

3.当（m-z）/（m+n-P）>1，P>n+z时，也只有=0，=1两点符合要求，此时ESS为=1，也就是所有网民都转发自己所看到的的消息。这种情况在政府监管不严，消息对网民的收益期望过大时是可能发生的，相关部门应建立相关应急预案并积极疏导舆情。

参考文献

[1]谢识予.经济博弈论[M].上海：复旦大学出版社，2002：232―237

篇2

>> 基于本体的网络舆情观点挖掘方法研究 基于热点文件下载的网络舆情信息挖掘方法研究 基于网页文本获取的高校网络舆情监控 基于OAG循环的网络舆情管理模型研究 基于大规模文本数据情感挖掘的企业舆情研究 基于文本挖掘的网络媒体报道研究 基于模糊神经网络的Web文本挖掘系统 基于PDCA循环的预算管理 基于PDCA循环的绩效考评 基于 PDCA 循环方法的沥青路面质量动态管理的研究 基于数据挖掘的网络舆情预警决策支持系统 基于数据挖掘技术的网络舆情智能监测与引导平台设计研究 基于Web挖掘的突发事件网络舆情预警研究 基于Web数据挖掘的网络舆情分析技术研究 基于Web挖掘的突发事件网络舆情预警策略探讨 基于数据挖掘技术在网络舆情预测中的应用 基于数据挖掘的高校网络舆情分析系统设计与实现 基于数据挖掘的舆情观点挖掘研究 基于蛙鸣博弈的网络舆情与政府监管的模型浅析 基于PDCA循环的绩效管理体系的构建 常见问题解答 当前所在位置：.

[2]张玉亮.突发事件网络舆情的生成原因与导控策略――基于网络舆情主体心理的分析视阈[J].情报杂志，2012，31（4）：54-57.

[3]许鑫，章成志，李雯静.国内网络舆情研究的回顾与展望[J].情报理论与实践，2009，32（3）：115-120.

[4]Hua Zhao，Qingtian Zeng.Micro-blog Hot Event Detection Based on Dynamic Event Model.Lecture Notes in Artificial Intelligence 8041，2013：161-172.

[5]郑军.网络舆情监控的热点发现算法研究[D].哈尔滨哈尔滨工程大学，2007.

[6]陈耘可，李博，郑天翔.PDCA循环在煤炭企业质量标准化建设中的研究与应用[J].煤炭经济研究，2013，33（2）：77-79.

[7]辛敏.PDCA理论在护理质量管理中的应用研究[D].硕士学位论文：山西医科大学，2010.

篇3

【关键词】高校 网络舆情 决策支持 管理平台

1 引言

高校网络舆情是指高校大学生对网络中的某些热点问题所表现出来的，具有一定规模以及明确倾向型的观点或者言论的情况。在这二十一世纪当中网络技术已经成为了一项必不可少的互联网交流技能，当今的大学生更是这一个群体当中的使用者。大学生对网络的参与热情高涨、思想活跃。据调查，高校学生网上关注的主要问题中， 国际国内重大事件占25.4%，社会热点难点问题占27.2%，学校焦点问题占29.1%，其他问题占18.3%。由这些数据看出，高校学生网络关注的问题比较广泛，思想活跃。大学生对网络谣言与虚假消息的辨别能力较弱， 网络舆论趋于情绪化。据调查， 有6.3%的高校学生经常在网上散布、传播过虚假消息， 有34.4%的高校学生有过， 但不经常在网上散布、传播过虚假消息， 有59.3%的高校学生没有在网上散布、传播过虚假消息。

近年来，有关数据统计表明我国高校对于网络舆情信息处理的并不够及时，在反应与处理方面都显得比较滞后，有一定比例的大学生已经对舆情信息的处理产生了不信任心理。现如今的高校大学生是利用网络较多的一个群体，网络上充斥着各种各样的信息，这些信息对大学生的思想与行为产生了不可估量的影响力，正因为这一点高校也将会成为舆情事件发生最为集中的一个地点。

2 高校网络舆情决策支持管理平台

本研究的宗旨是探索网络舆情感知、汇集、分类与整理，Ω咝M络舆情定量指标进行统计描述分析，辅助相关部门进行决策。总体来说，我们的目标有：

（1）根据行动个体对集体行动议题认知过程中的影响因素设计高校网络舆情汇集与分析机制，感知潜在的虚拟或现实集体行动，为大学管理部门提供多角度、多层次查询分析高校网络舆情数据的功能，辅助监管部门制定决策及协商方案，提高的能力。

（2）希望本研究成果可以用于实际应用领域，建成一个运用智能挖掘、机器学习等计算机技术的高校网络舆情感知、判别及辅助决策制定平台，为学者研究提供参考以及为政府制定相应的管理政策提供切实可行的建议。

2.1 高校网络舆情特征测度指标与关键因子模型的研究

本研究将采用计量统计方法确定高校网络舆情附载的相关事件及事件信息特性，对大学生集体行动网络舆情的测度指标进行定量研究，挖掘影响高校网络舆情导向的主要因素，并确定跟踪事件，进行文本挖掘，为构建高校网络舆情引导协商机制模型确定了影响因子。

2.2 高校网络舆情数据资源采集与过滤机制的研究

本课题的研究对象是网络中大量存在的诈骗信息，因此进行本研究首先要解决的就是数据从哪儿来、数据怎样采集以及数据是否需要精加工的问题，即数据来源、数据采集方式与数据过滤的研究。

2.3 基于小世界理论的高校网络舆情信息抽取的研究

对现有的基于Web2.0海量的数据资源进行数据挖掘，利用基于小世界与无标度复杂网络特征的计算机算法程序实现有效信息的提取分类，判断复杂高校网络舆情倾向，判别具有影响力的中心节点，在海量信息中发现敏感点，预警热点事件并掌控爆发点，建立高校网络舆情信息资源数据库，为大学管理层提供高校网络舆情辅助决策制定提供数据与技术支持。

2.4 面向高校的网络舆情决策支持管理平台构建的研究

以网络博弈模型等模型为研究工具，对高校相关的集体行动事件相关报道与相关信息进行认真分析、判断、预测，建立高校网络舆情爆发的快速反应机制框架及高校网络舆情预警监控平台，实现对高校网络舆情的有效引导与控制，提供公众参与的渠道端口，进行网络创新交互模式的管理，为监管部门做出各项决策提供参考建议与帮助。在理论研究的支持基础上，按可扩展软件组件模式标准开发实现各个模块功能，然后利用软件耦合技术将各组件拼装整个系统，将系统部署公共网络上，提供给普通用户使用，根据用户反馈不断改进与完善系统功能。

3 结束语

本文通过深入研究取得的相应成果，不仅对相关学科的融合可以创造一定的理论与应用积累，而且能够尽快跟踪到国际学术前沿，拓宽研究视角，有重要的现实意义，而且课题组与国内公安机构有良好的合作关系，一方面能够为课题研究获取数据提供了便利的条件，另一方面也有利于将课题的研究成果应用于实际应用。本研究成果将部署用于管理部门，制定有利于社会稳定与发展的决策，为管理部门提供多角度、多层次查询分析高校网络舆情数据的功能以及预警辅助决策支持，提高管理部门预防与监管大学生网络集体行动的能力与效率。

参考文献

[1]李杰，锁志海.基于统计分析和知识挖掘的网络舆情管理决策平台研究[J].中国教育信息化，2010（15）.

[2]彭知辉.论与网络舆情[J]. 上海公安高等专科学校学报，2008（01）： 46-50.

[3]张丽红.网络舆情中的伦理问题[J].理论界，2007（06）：6-7.

[4]曾润喜.网络舆情信息资源共享研究[J].情报杂志，2009（08）：187-191.

[5]于淼，李远.网络舆情的关键技术与系统构架研究[J].信息网络安全，2011（01）： 21-22，45.

篇4

[关键词]学习时间管理 电子网络 建构

[作者简介]卢玉珑（1965- ），女，广西南宁人，广西广播电视大学，副研究员，研究方向为人力资源管理、教育管理。（广西 南宁 530022）

[课题项目]本文系2011年新世纪广西高等教育教改工程项目“服务北部湾区域经济的成人本科工商管理专业课程改革研究与实践”的部分研究成果。（项目编号：2011JGA155，项目负责人：卢玉珑）

[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）03-0187-02

在电子网络普及的时代，在终生学习理念的引领下，人们纷纷选择无时空限制的电子网络学习形式。但是，许多网络课程学习者，因主客观的原因，常感疲惫不堪，收获甚少，更感受不到快乐。而利用电子网络学习环境培养服务北部湾区域人才，已经成为未来广西开放大学的主流教学手段。因此，有必要基于学习时间管理幸福观，对电子网络情境建构进行探讨。

一、学习时间管理幸福观

所谓学习时间管理，是指学习者为了按时完成学习任务或提高学习效率，在学习过程中对学习时间进行合理计划和监控所采取的可行而有效的措施和方法。

如何合理计划我们的学习？传统的高标准，往往使人变成失去自由的完美的奴隶，这样的学习生活索然无味。如果生活失去乐趣，那么时间管理还有什么意义？为此，产生了时间管理幸福观的思考。所谓时间管理幸福观，就是管理好自己和时间的关系，既有时间做事，又有时间享受生活。做事、学习要有幸福感，我们就必须智慧地取舍，管理好自己与时间的关系。吴淡如在《时间管理幸福学》中指出：“一件事情，如果你真心想要做它，而且愿意每天都进入它，那么它也会进入你的生命，变成一种宿命的节奏，它会和你的呼吸合为一体。”“过度校正自己的时间节奏，我们很容易觉得压力很大，很不快乐。”①

二、网络情境下学习时间管理幸福感状况分析

1.学习时间管理幸福感低。网络的自主性、非线性与选择性，并未给所有的学习者带来学习的支持。调查显示，在线学习者遇到的困难中，排在首位的是不善管理时间、时间利用效率不高；其次是独自学习的孤独感；最后是在线学习目标不清晰，找不到学习感觉。成人学习在时间上本身就具有复杂性，学习者的学习时间往往是零散的、片段的和不确定的，学习状态多为下班后比较疲惫。另一项研究也认为： “时间难以保证、外界压力过重和自信心不足是成人在学习中遇到的主要困难。”②

2.学习时间管理幸福感低的影响因素。第一，课程设计的因素。（1）课程结构设计灵性不足，无法全面调动学习者感官。比如，只有文档资源无视听资源。（2）课程时间设计过于呆板，学习者不容易合理调配学习时间，最终因工学矛盾耽搁学习。比如，每个单元的学习时间平均分配，未凸显学习的重点和难点，这可能导致两种情形。一种是学习者有相对充裕的时间埋头学习，便眉毛胡子一把抓，效率太低；另一种是学习者时间缺乏，因短时间找不到重、难知识点切入，放弃学习。

第二，学习交互因素。萧伯纳曾说过，倘若你有一个苹果，我有一个苹果，我们彼此交换，每人还是各有一个苹果；倘若你有一种思想，我有一种思想，我们彼此交换，每人将可拥有两种思想。网络学习的交互，多半呈现在讨论区。综观许多课程交流园地，有启发性的观点较少，更多的是人云亦云地附和，这使得工学矛盾紧张的成人学习者，不乐意参加学习讨论，协作学习效果不佳。

第三，网络课程平台设计的因素。“酒香不怕巷子深”，用在网络学习并不适用。网络课程平台设计最忌讳不直接，但有些学习网站则偏偏要逆流而上。殊不知，如果学习者需要费很多时间搜索学习内容，会非常不耐烦，最终很可能放弃学习。例如，《职业与人生》精品课程的网络路径包括：第一步是进入学校网站；第二步是进入“办公信息管理平台”；第三步进入“教学资源”；第四步进入“高职园地”；第五步才是该课程网页“职业与人生”，如走迷宫一般，如果没人指点，恐难见庐山真面目。

第四，学习者个人因素。学习者之间存在个体差异，这些差异表现在生理上，有性别、年龄、体质等；表现在心理上，则存在知识结构、认知风格、兴趣、情感、意志等。众多研究表明，个体先前知识水平的差异对网络学习效果具有决定性影响，而个体认知风格的差异对网络学习也具有重要影响。相同网络学习环境下，由于个体差异，部分学习者如鱼得水；而另一部分学习者则无所适从，常常为迷航、自主控制乏力、认知超荷等问题所困扰，学习时间管理幸福感也就无从谈起。（1）先前知识缺乏的学习者、场依存型认知风格的学习者，遇到网络学习系统的导航设计不够清晰时，容易产生迷航的问题。相反，先前知识丰富的学习者、场独立型认知风格的学习者，不容易产生迷航的障碍。此外，前者在层级结构型系统环境中，能更快地完成学习任务；而后者无论是在层级结构型系统，还是在网状结构型系统，都能较好地管理自己的时间，很快地完成学习。（2）先前知识缺乏的学习者、场依存型认知风格的学习者，在学习者控制占主导的情形下，表现较为消极被动，学习效果逊色。相反，先前知识丰富的学习者、场独立型认知风格的学习者，表现较为积极主动，学习效果出色。（3）先前知识缺乏的学习者、场依存型认知风格的学习者，容易受到网络学习系统提供的自由导航的迷惑，由于缺乏学习内容关联性的理解，无的放矢，不懂过滤和处理信息，导致认知超荷，费力不讨好。相反，先前知识丰富的学习者、场独立型认知风格的学习者，对学习的主题胸有成竹，能够利用组织化、细节化、模块化等有效获取信息的策略萃取信息，四两拨千斤，不受认知超荷之累。（4）学习者时间管理能力，也是学习时间管理幸福感的重要影响因素。一个善于处理自己与时间的关系的学习者，能够张弛自如，充分彰显生命的韧度，从学习的适度压力中收获精神的快意；反之，则容易陷入疲于应对的窘境，失去幸福感。

三、建构高效学习的电子网络情境

1.以满足学习者的需要为依据设计课程。一是课程结构设计以绝对阈限为基准，适度增添生动的视听资源，配以亲和的技术支持，设法刺激学习者的学习反应。注意，适度很重要，刚好引起学习者关注即可。例如，全国高校教师网络培训中心网站利用一个小小的技术支持――积分和礼品兑换制度，就达到了较好的激励学习者的效果。在它的“获得积分的途径”中，针对“每日签到”“论坛发帖”“提交作业”“参与活动”的不同情况，明示差别化积分标准，引导勤学、敏思和分享。它还进行友情提醒：“您至少需要完成3门选修课的学习；学习选修视频和下载课件都需要消耗积分（100分和30分），您的积分请优先用于选修课的学习和下载课件后，再来兑换礼品”，以柔性语言促使学习者接受学习规则：“必须完成基本学习任务、多学多得、优学多得！”二是单元学习的时间设计，应根据知识的难易轻重错落调节。实践告诉我们，有弹性才能有好效率。弹性很重要，对于学习者来说，应根据“大原则”管理自己的时间。如果一直长期刻苦，按表操作，很容易产生弹性疲乏，甚至失去学习的动力。

2.以重、难、新知识提升课程讨论区的含金量。辅导教师应充分利用课程讨论区，用前瞻性、现实性强的问题抛砖引玉，让学习者学有所获，从而激发学习者的学习欲望，自觉、自主地克服学习时间管理的压力，积极寻求网络交流和分享的快乐。

3.以傻瓜式操作、快餐化展台加快学习者收获学习成果的速度。所谓傻瓜式操作，就是简单易行，老少咸宜。所谓快餐化展台，就是让课程学习的主要信息在同一界面展开，纵深层次路径尽可能减少，实现扁平化。换言之，就是减少层级结构型系统，多用网状结构系统。网络学习若要普及化，平台设计必须直观便捷，尽可能地让学习者“秒杀”信息，使其产生类似“消费者剩余”的满足感。

4.以顺应个体差异具体需求的网络环境催生学习者的学习动力。要想让学习者心甘情愿地在网络学习环境中徜徉，必须改善网络系统使其感到“缺氧”的状态。一是消减迷航。层级结构型系统与网状结构型系统兼具，但导航设计必须明晰无误。二是提高学习者自主控制。首先，一定要区分哪些内容必须是教师讲的，哪些是应该留给学习者自己去研究的。其次，要让不同层次的学习者都能有所收获。通常，针对学习者的水平层次，相对简单、封闭性的学习内容，采用视频、HTML的指令描述，尽可能多地提供学习指导，创设程序控制占主导的学习情境；对复杂、有深度、开放性的学习内容，通过案例讨论的形式，创设以学习者控制为主导的学习情境，给学习者留出适当的思维空间，强化学习者自主控制的能力。三是解决认知冗余。建议制作课程知识关联图，引导学习者思维，使学习者能像药房配中药那样，便捷地采集处理学习信息，达到事半功倍的学习效果。

5.以科学的时间利用技巧帮助学习者实现无压力学习。时间管理的重心在于维持产出与产能的平衡。“活到老，学到老”。终生学习已成为人类文明生活的必然，这意味着学习将成为重要而常规的生活方式。课程学习网站有别于综合网站，如何为学员创设“无压力学习”情境，教育机构可以借鉴David Allen的GTD（Getting Things Done ）新时间管理方法。GTD的基本方法分为五个步骤――收集、整理、组织、回顾、行动。首先，收集。在设计课程网站时，要尽可能地将所有与课程学习关联的材料罗列进来。例如，课程标准、能力测评大纲、学习资料、学习指导等。其次，整理。围绕课程知识的重点、难点，定期不定期地对收集的材料进行分门别类整理，清除内容陈旧、观点过时、混淆视听的材料，避免信息冗余，尽量做到少而精。第三，组织。以学习认知规律为依据，尊重课程知识的内在逻辑关系，科学规划界面，合理设计导航。比如，在课程网站醒目位置，以表格形式理出该课程的重、难点，并温馨预告学习时间和方法，让学习者根据自己的情况，择时而学。再比如，人性化设计轻松活泼的疑难解答板块，导师尽量利用答疑平台引导高质量的学科主题讨论。再比如，精心打造教学微视频、微案例，便于学习者充分利用时间的“边角料”，专心致志地高效学习。第四，回顾。课程网站应该设计追踪引擎功能，加强人机交互，使每一个学习者定期回顾和检查学习成效，教育机构也能及时了解学习者的学习动态。比如，将在线题库练习、课程交互讨论、课程资源点击的痕迹记录与奖励机制结合。最后，行动。根据以上思路，建构基于学习时间管理幸福观的电子网络情境。

电子网络学习，应该让学习者受益而不是受累，充分享受学习带来的生活乐趣。基于学习时间管理幸福观的电子网络情境创设，并不是骆驼钻针眼那么难。只要将有趣的课程设计、启发性的学习反馈、亲和的技术支持、顺应学习者个性差异、科学的时间利用技巧等方面协调好，就一定能达到预期的目的。

[注释]

①吴淡如.时间幸福管理学[M].北京：化学工业出版社，2009.

②王永辉.影响成人远程学习绩效的因素分析――一项基于成人学习者的调查[J].北京广播电视大学学报，2011（6）：25.

[参考文献]

篇5

当前国有大型企业舆情管理的总体情况呈现两个突出特点：

一是在宣传工作方面，过度依靠传统媒体资源，对以互联网为平台的新媒体系统缺乏足够认识与重视。因此，传播方式僵化、沟通渠道单一成为制约国有大型企业良性舆隋管理的关键因素之一。

二是在企业机构设置中没有专业舆情管理机构或舆情管理机构不成系统。新媒体通过扁平化传播系统可将信息、观点迅速大量汇聚，构建了基于个人通信终端的大口碑传播系统，而当下大型企业在进行舆情管理的时候对“人人皆媒体”的传播环境认知不足，很容易成为这些“自媒体”的质疑对象。

2010年7月16日，辽宁省大连市开发区新港镇输油管道发生爆炸引发火灾。多名参战消防官兵和公安民警经过15个小时连续奋战，大火被成功扑灭。救灾过程中，大连新潜海面执行清理油污任务的消防战士坠海牺牲，令人扼腕。但与之相关的国企反应却极为麻木，鲜有慰问感谢的表态。甚至其地方分公司还在不久后召开了“7·16”火灾事故抢险救援表彰大会。这种举动经报端披露即刻引起舆论强烈反弹。

正因在突发事件处理上的一系列失误，使火灾事故成为“导火索”，媒体的矛头开始直指这一大型垄断企业，“某某公司发文规范用词禁提垄断”“某某公司中秋节万元礼单”等负面消息不断出现，给企业的社会形象带来损失。

构建舆情管理体系的几个方面

在当前舆情环境下，一些企业也做出了积极调整，初步构建了自身的舆情管理体系。总体来说，这些具体措施可以概括为以下几个方面：

第一、加强官方媒体建设，建立具有快速反应能力的信息机制。面对此起彼伏的网络舆论事件，国有大型企业比较重视官方网站、报纸、杂志的传播价值，发挥其信息公开的作用。同时也在不断推动传统媒体探索传播改革，重建传统媒体公信力，特别调整传统宣传手法和话语模式，建立基于亲民、普适价值的话语体系，在此基础上致力于不断完善更具亲和力、更能够实现舆论引导的信息机制。

第二、不断提升与媒体沟通能力。一旦出现有关企业的敏感不实信息，企业可与媒体有效沟通，控制虚假、等信息的扩散；同时与媒体的良好关系也保证企业的正面形象可以通过各类媒体向社会传播。

第三、组建专业舆情引导和管理机构。国有大型企业近年来不断补充相关专业人才，在原有公关（宣传）机构中建立了舆情分析、舆情引导、舆情调控等专业部门。这些专业部门在企业遇到舆情风险的时候可以提前介入，将风险控制在很低的水平上，在无重大舆情时，这些部门也可以通过议程设置，为企业营造良好的舆隋环境。

第四、加大舆情监控的经费投入。除上述三方面的资金投入外，还可引入第三方机制，投资购买第三方网络舆情监控系统，聘请专业舆情分析与管理机构，采用更科学的方法监控网络舆情。

虽然，国有大型企业已经重视舆情并做了大量有效的工作，但在舆情管理上还存在一些问题和不足。观念上，国有大型企业舆情管理基本上采取的是爆发后灭火加灭火后冷却的处理方式。这属于舆情封堵的思想，这样的观念虽然能够解一时的困境，但很容易在社会大众内心深处积累更多的误解和不满，一旦再次发生舆情，其带来的负面影响会更大，因此堵的观念是影响舆隋管理的首要因素。

舆情管理的优化建议

篇6

关键词： 森林；防火；阻隔网络建设

中图分类号：S762.3 文献标识码：A

根据2006年森林资源分类经营调查：万州区林业用地总面积为151988.3hm2，占幅员面积的43.96%，林业用地中森林面积为111818.2hm2，占林业用地的73.57%。森林覆盖率32.34%。通过近几年天然林保护工程、封山育林、退耕还林后续项目建设特别是森林工程的全面实施，全区森林面积大幅度增加，预计到2012年底，万州区森林面积将达162479hm2，森林覆盖率上升到47%，一幅满目青山、风景迷人的森林万州画卷正展示在我们目前，长江中游的生态屏障逐渐形成。如何让这良好的生态、优美的森林画卷长流人间，为维护生态环境、确保三峡水库的永久运行做出贡献呢？除了人们的环保意识加强，加快库区生态环境治理步伐，采取综合措施减少污染外，森林资源保护就显得尤为迫切和重要。

当前，虽然万州区林木盗伐、滥伐、森林病虫时有发生，但损害的是庞大森林群体中的极少量个体，对整个生态环境没有绝对的影响，而森林火灾却是当今世界发生面最广、危害性大、时效性强、处置救助极度困难的自然灾害。因全球气候变暖、人们防火意识不强等各种原因的影响，森林火灾次数和损失都呈上升趋势， 全球火灾频发、数字惊人。据不完全统计，世界平均每年发生森林火灾约22万起，过火森林面积达640多万hm2，约占全球森林总面积的1.8‰。对生态环境的影响和破坏是巨大的。

因此加强森林资源保护，减少森林火灾发生就是保护库区生态环境、维护三峡水库安全运行的重要手段。而加快森林防火阻隔网络建设，预防森林火灾发生，控制森林火灾蔓延就是有效地保护森林资源，最大限度地减轻森林火灾损失的关键所在，必须引起我们高度重视。

1 万州区森林防火阻隔网络建设情况

1989～1990年，原万县市林业局根据四川省林业厅的要求，开展了森林防火“四网两化”总体规划，曾规划按每公顷24m宽的标准建设生物防火林带9.9km，但由于种种原因，只实施了很少部分。2004年8月，按照重庆市林业局的要求，万州区及时编制了《重庆市万州区森林防火总体规划》，市林业局以渝林防火（2004）17号批复同意实施，全区森林防火阻隔网络建设开始正式起步。2005年万州区行政体制调整后，针对全区森林面积大、林木长势好、林农间作多、农村烧灰积肥等陈规陋习，为了彻底解决森林防火难度大、扑救困难等不利因素，提高森林自我防护能力，预防森林火灾的发生，最大限度地减少森林火灾的损失，确保森林资源的长期安全，维护三峡库区的生态稳定，区森林防火指挥部、区林业局及部分镇（乡）政府加快了森林防火阻隔网络建设的步伐。据初步统计，2005～2010年，全区已经批准建设森林防火阻隔带252条，建设总长度309614m，批准森林防火阻隔网络皆伐林地面积531.09hm2，其中建设生物阻隔带247条，总长度303064m，工程阻隔带5条，总长度6550m。

2 森林防火阻隔网络建设效果及存在问题

2.1 建设效果

从已经建成的森林防火阻隔网络情况看：全区主要林区以国有林主体的森林防火阻隔网络基本形成，铁峰山脉国有森林基本被铁峰山林场、分水林场的森林防火阻隔带所隔断，连片森林面积不超过66.7hm2；王二包山脉（除部分自然保护区外）、打阵坪山脉基本形成了以龙驹林场、新田林场及集体林森林防火阻隔带为主体的森林防火阻隔网络；新田林场乌龙池管护站、广头山管护站、打阵坪管护站、陈家槽管护站、方家沟管护站、双流管护站等连片森林资源防火阻隔带网络棋布，余家、弹子、后山、分水、走马等地大片森林被隔断，已经形成的森林防火阻隔网络效果明显。一是森林防火阻隔网络的逐年建设，进一步强化了群众的森林防火意识；二是森林防火基础设施逐渐到位，森林防火预防体系逐步形成；三是主要林区万一发生森林火灾，可以最大限度地减轻火灾损失。2008年3月16日傍晚，后山镇铁厂村烂泥沟发生森林火灾，由于农村劳动力缺乏，扑火力量少，加之天黑路远，支援队伍难以到位，火情又十分危急，严重威胁着铁峰山脉近6666.7hm2连片森林资源的安全，幸好2007年建成的一条森林防火阻隔带起了作用，全体扑火人员借助已有的森林防火阻隔带进行加宽，并依靠森林防火阻隔带的阻隔作用，最终消灭了这场大火，确保了6666.7hm2森林资源安全。

2.2 存在问题

虽然万州区森林防火阻隔网络建设已经取得一定的成效，但是我们也要清醒地看到，全区森林防火阻隔网络建设仍然存在不少问题：

原有的《重庆市万州区森林防火总体规划》已经不适应新形势下林业发展的需要。一是万州区森林面积大幅度增加，森林分布的范围扩大。2002年森林资源二类调查时，全区森林面积86484.9hm2，森林覆盖率25.01%，到2012年底森林面积可达162479hm2，森林覆盖率达47%。二是万州区林农交错分布，特别是退耕还林的大面积实施，频繁的农事活动增加了火险隐患；三是森林防火阻隔网络要求提高，原有的《重庆市万州区森林防火总体规划》规定，森林面积50hm2以上应该建设森林防火阻隔带，新的即将出台的《重庆市森林防火条例》（草案）（已经下发征求意见）第二十五条规定：林区应当建设防火隔离带。在充分利用自然阻隔带的基础上，成片的针叶林区应当营造抗火性能强、以阔叶林为主的生物防火林带。新造林面积在20hm2以上的、现有林区成片林面积在30hm2以上的、林区的住宅、厂房、行人休息站周围，应当开辟宽度在10m以上的防火带。

已经批准的森林防火阻隔网络建设除国有林场按原有的《重庆市万州区森林防火总体规划》进行建设外，集体林森林防火阻隔网络建设缺乏全面、规范、系统的实施方案，森林防火阻隔网络建设绝大部分是在方便、可以出材的地方进行，不能出材、收不抵支的地段没有业主愿意搞。甚至存在事先没有广泛征求林主意见，国有与集体、集体与个人、个人与个人利益之争，受山高坡陡、林主不配合等不利因素影响，出现杂灌未清理、网络不闭合、建设不规范，批而未建等情况。同时受王二包市级自然保护区资源保护政策的影响，梨树乡与龙驹林场主要林区的森林防火阻隔网络建设还不完善，森林火险隐患十分突出。

森林防火阻隔网络没有维护资金，已经建成的防火阻隔网络中生物阻隔带防火树种更新效果差，而易燃的部分乔木树种已经长大成林，杂灌丛生，地被物堆积，防火作用及效果难以体现。

缺乏规范的全区已经建设的森林防火阻隔网络图，万一发生火情不便统一指挥扑救。

3 对策及建议

结合《重庆市森林防火条例》（草案）的新要求搞好万州区新的森林防火阻隔网络规划。原有的《重庆市万州区森林防火总体规划》规定的任务部分实施完毕，从时间上看也已经过时。同时随着退耕还林、封山育林、天然林保护工程特别是森林重庆的建设和绿化长江重庆行动的启动，万州区森林面积将大幅度增加，森林分布的范围扩大，加之《重庆市森林防火条例》（草案）对森林防火阻隔网络建设的要求明显提高，过去成片森林面积在50hm2以上才能建设森林防火阻隔带，新规定明确：新造林面积在20hm2以上的，应当按14：1的比例营造生物防火林带。新造林与其防火林带应当同步规划设计、施工和验收，并将有关资料归档管理。现有林区成片林面积在30hm2以上的，应当按照生物防火林带建设规划，逐步改建。林区的住宅、厂房、行人休息站周围，应当开辟宽度在10m以上的防火带。因此按照《重庆市森林防火条例》（草案）要求，结合即将开展的森林资源二类调查，制定新的《重庆市万州区森林防火总体规划》刻不容缓。

各级财政应把森林防火阻隔网络建设和维护投入纳入财政专项资金， 确保防火阻隔网络的效果和目的实现。对交通不便，资源结构不好，建设防火阻隔网络投入大，入不敷出，群众不愿意建设的地方落实森林防火阻隔网络建设补贴资金，进一步完善森林防火阻隔网络投入机制，加快森林防火阻隔网络建设步伐，使之形成完全有效的森林防火阻隔网络，确保现有森林资源安全。同时森林防火阻隔网络建设是一项长期的、投入巨大的、森林防火基础性工作，需要一次建设，砍除隔离带，终身维护，即每年防火期前清理掉隔离带中的幼树、幼苗、杂灌、地被物及地表可燃物、确保万一发生森林火灾，方能达到防火阻隔效果。如果每年不清理，幼树、幼苗、杂灌很快长成，天长日久地被物及地表可燃物日益堆积增多，森林防火阻隔效果不明显，达不到阻隔目的。因此建议财政对森林防火阻隔带清理纳入林业基础性投入，每年每米安排资金10元，用于森林防火阻隔网络的清理。当财力好转时，可以考虑逐年增加投入，用于森林防火阻隔网络的林地补偿费用。

积极争取国家、市林业主管部门把森林防火阻隔网络建设和维护投入作为林业基础性投资建设范围，逐年增加其投入，让逐渐增加的森林资源能够减少火灾损失，最大限度地发挥效益，确保三峡库区生态屏障的安全。

建立森林防火阻隔网络惩罚性建设机制。凡发生森林火情造成人员伤亡或出现较大森林火灾的，责成当地镇（乡）人民政府、街道办事处在发生事故的当年自筹资金建设不少于10km的森林防火阻隔网络，尽可能减轻森林火灾的损失。

篇7

市公司运维部计划在9月份对《赤峰市分公司网络资源管理办法及2018年运维专项提升工作》落实情况进行现场检查，具体事宜通知如下：

一、检查原则

1.所有检查资源从三年资源整治明细中进行抽取，重点关注旗县以上核心机房所有设备、主干光交、人井的资源准确率。

2.本次将从宁城、松山、平庄、敖汉、林西、右旗分公司各抽调一名资源管理人员参与现场检查（12月份检查在剩余旗县中抽调），旨在加强旗县间的互相学习和交流，以便更好地落实下一步资源管理工作。本次抽调人员要求能组织本单位资源的核实录入工作，并能进行督导检查。

3.本次检查将剔除各单位8月20日前上报的因工程变动、资源变化较大的设备或机房，并在12月份进行检查。

二、检查方法

1.抽查数量原则上不低于互联网设备5个、OLT5个、传输设备5个、ODF5个、核心机房1个、接入网机房3个、主干光交10个（新抽5个，复查上半年检查过的5个）、人井5个。

2.检查实物资源与系统资源数据一致性，检查细则如下：

设备类：

（1）二维码标签不能扫描或扫描关联信息不准确，即视为不合格。

（2）检查设备所有端口占用情况是否与资源系统一致，发现一处不准确即为不合格。

（3）检查设备端口业务信息与资源系统一致性，发现2个信息不一致的设备端口，即视为不合格。(每个设备抽查10个端口信息,低于10个占用端口的设备,需更换设备检查)

线路类

（1）二维码标签不能扫描或扫描关联信息不准确，即为不合格。（包括所有设备二维码）

（2）随机抽查4盘实际端子占用情况是否与系统一致，超过5处不一致，即为不合格。

（3）每个ODF架（光交）随机抽查50个端子，核查实际端子业务信息与资源系统一致性，超过5处不一致，即为不合格。

（4）随机抽取每个ODF架、光交、人井的2条光缆标牌，共计40条，光缆无标牌、信息不准确视为不合格。

三、激励及考核

本次将根据各单位资源准确率高低进行排名，根据《赤峰市分公司网络资源管理办法及2018年运维专项提升工作》文件进行奖励。资源准确率计算方法如下：

资源准确率=（抽查合格数/抽查总数）*100%

（备注：40条光缆按一个项目计算。）

如资源准确率出现相同的情况，则按照ODF、光交设备的准确率高低进行二次比较，确定最后排名。

在本次检查中有对上半年检查过的5个光交进行复查的内容，这5个光交的检查结果除了参与排名外，同时计入9月份运维考核，如出现一个光交复查不合格，扣0.5分，最多扣2分。

四、其他

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【关键词】情商 生活方式 网络使用 移动互联网 大学生

为了解移动互联网时代，大学生网络使用与情商生活方式之间的关系，发放大学生网络使用情况和大学生情商生活方式的调查问卷。调查湖南、湖北、河南、浙江等省的大学生，发放问卷2400份，回收问卷2148份。借助统计学软件SPSS对上网使用情况和情商生活方式进行相关性分析。结合个案分析、专题设计研究、体验研究、谈话法等方式，比较分析大学生情商生活方式与网络使用的关系，了解大学生不同的上网使用情况对情商的影响。通过研究分析网络与大学生情商的关系，为指导大学生合使用网络，培养良好的情商提供依据与指导建议。

一、网络的使用与人际交往行为习惯之间的关系

从上网的主要用途来看，上网主要用于查资料、听音乐的受调查者人际交往行为习惯更健康，上网主要用于玩游戏的受调查者人际较为行为习惯更不健康，人际交往生活方式健康与否与其他的上网主要用途无统计相关性。（相关系数为0.137，0.141，-0.134）。从上网的目的来看，上网目的为获取信息、学知识技术的受调查者人际交往行为习惯更健康，人际交往生活方式健康与否与其他的上网目的无统计相关性。（相关系数为0.186，0.19）。从选择网友来看，人际交往行为方式与选择网友的性别和对方的知识能力有关。（相关系数为0.136，-0.121）从与网友的交流方式来看，与网友主要通过Email交流的受调查者人际交往的习惯更健康，人际交往生活方式健康与否与其他的网友交流方式无统计相关性。（相关系数为0.152）。从上网地点来看，在宿舍上的受调查者人际交往更不健康，在学校机房、手机上网的受调查者人际交往更健康，人际交往生活方式健康与否与其他的上网地点无统计相关性。（相关系数为-0.173，0.193，0.202）没有拥有电脑的受调查者，人际交往生活方式越健康。（相关系数为0.124）

可见人际交往行为习惯健康的大学生，在上网用途上主要用于查资料和听音乐而非用于游戏，在上网的目的上是为获得信息和学知识技术，在与网友的交流方式方面主要采用Email的方式交流，上网地点在学校机房、手机而非宿舍，没有拥有自己的电脑，与选择网友的性别和知识能力有一定关系。

二、网络的使用与压力管理行为习惯之间的关系

从上网的主要用途来看，上网主要用于查资料、发电子邮件的受调查者压力管理的习惯更健康，上网主要用于玩游戏的受调查者压力管理的习惯更不健康，压力管理生活方式健康与否与其他的上网主要用途无统计相关性。（相关系数为0.166，0.145，-0.161）。从上网的目的来看，上网目的为获取信息、与远方的家人朋友联系和学知识技术的受调查者压力管理的习惯更健康，压力管理生活方式健康与否与其他的上网目的无统计相关性。（相关系数为0.23，0.127，0.293）。从与网友的交流方式来看，与网友主要通过Email交流的受调查者压力管理的习惯更健康，压力管理生活方式健康与否与其他的网友交流方式无统计相关性。（相关系数为0.223）。从上网地点来看，用手机上网的受调查者压力管理更健康，压力管理生活方式健康与否与其他的上网地点无统计相关性。（相关系数为-0.167）

可见压力管理行为习惯健康的大学生，在上网用途上主要用于查资料和发电子邮件而非用于游戏，在上网的目的上是为获得信息、与远方的家人朋友联系和学知识技术，在与网友的交流方式方面主要采用Email的方式交流，上网地点用手机。

三、网络的使用与生命欣赏行为习惯之间的关系

从上网的主要用途来看，上网主要用于查资料的受调查者压力管理的习惯更健康，上网主要用于玩游戏的受调查者压力管理的习惯更不健康，压力管理生活方式健康与否与其他的上网主要用途无统计相关性。（相关系数为0.1151，-0.186）。从上网的目的来看，上网目的为获取信息、学知识技术的受调查者压力管理的习惯更健康，压力管理生活方式健康与否与其他的上网目的无统计相关性。（相关系数为0.179，0.276）。从与网友的交流方式来看，与网友主要通过Email交流的受调查者压力管理的习惯更健康，压力管理生活方式健康与否与其他的网友交流方式无统计相关性。（相关系数为0.186）。从上网地点来看，在宿舍、其他地方上网的受调查者生命欣赏行为更不健康，在学校机房上网、用手机上网的受调查者生命欣赏行为更健康，压力管理生活方式健康与否与其他的上网地点无统计相关性。（相关系数为-0.156，-0.155，0.122，0.160）从上网时间来看，生命欣赏行为与上网时间成反比，上网时间短的受调查者生命欣赏行为更健康。（相关系数-0.155）从网络信任的朋友个数来看，生命欣赏行为与网络信任的朋友数成正比，网络上信任朋友更多的受调查者生命欣赏行为更健康。（相关系数0.182）

可见压力管理行为习惯健康的大学生，在上网用途上主要用于查资料而非用于游戏，在上网的目的上是为获得信息、学知识技术，在与网友的交流方式方面主要采用Email的方式交流，上网地点主要在学校机房和用手机而非在宿舍或其他地方，上网时间短，网络信任的朋友多。

参考文献：

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关键词：突发事件；危机管理；网络舆论；舆情疏导

目前，我国正处在从传统的计划经济体制向市场经济体制转化阶段，贫富分化加剧、社会道德滑坡等各种社会问题不断出现。近年来，以“躲猫猫事件”、“广东乌坎事件”等为代表的群体性突发事件呈现出数量逐年增多、利益性矛盾突出、危害性大、复杂多变等趋势，不仅阻碍了发展，还严重威胁社会的稳定。网络舆情具有两面性。如能积极利用，就会推动经济发展、社会进步。反之则会阻碍经济发展、社会进步。2008年6月20日总书记在考察人民日报时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网建设、运用、管理”。

一、群体性突发事件内涵和特征

网络舆情的变动折射出公众对社会的态度和意见，正逐渐成为人们表达个人意愿的渠道。在众多的网络舆情危机中，尤以群体性突发事件导致的舆情危机最突出。所谓群体性突发事件又称。中国行政管理学会课题组认为，“我国转型时期群体性突发事件，是指在我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨、从传统农业社会向现代工业社会转型的过程中，因人民内部矛盾而引发，或因人民内部矛盾处理不当而积累、激发，由部分公众参与，有一定组织和目的，采取围堵党政机关、静坐请愿、阻塞交通、集会、聚众闹事、群体上访等行为，并对政府管理和社会秩序造成影响甚至使一定范围内陷入一定强度对峙状态的。”[1]例如，“躲猫猫事件”、“广东乌坎事件”、“瓮安事件”等。

关于群体性突发事件产生的诱因，学者们提出了不同的看法，主要有以下几种观点[2]：结构断裂说认为经济社会发展的不平衡而导致社会结构断裂，是群体性突发事件发生的重要原因。制度结构分析说认为，在当今利益诉求多元的社会里，理论上应该存在着两种可能的制度安排：一种是封闭制度结构，另一种是开放制度结构，而现实中的制度结构大体就处于这两者绝对模型之中。社会心理失衡说认为，社会心理失衡是催发群体性突发事件的重要因素。

群体性突发事件具有明显的群体性、突发性、利益性、情绪性、冲突性等特点。近期又呈现数量逐年增多、利益性矛盾突出、危害性大、复杂多变等趋势。

二、网络舆情的概念及演变模式

舆论的主体是公众，因此舆论又称公众舆论。李普曼认为：“公众舆论就是公众的意见或者大家的意见。”[3]陈力丹认为：“舆论是公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念，态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响。其中混杂着理智和非理智的成分。”[4]也有学者认为，“网络舆论就是在互联网上传播的公众对某一焦点所表现出的有一定影响力的、带倾向性的意见或言论”。[5]

随着社会的发展进步，网络媒体逐渐成为公众表达意愿的平台。网络舆论呈现出平民性、交互性、监督性、非理性等特征。

网络舆论的演变大致有四个阶段，舆论潜伏期、舆论突发期、舆论蔓延期、舆论终结期。首先，舆论事件发生，引起人们的注意。其次，出现多种意见表达，舆论逐渐产生。第三步，意见分布趋于稳定，出现舆论群体，舆论逐步整合。最后，舆论事件终结。网络舆论的演变模式[6]如图1所示。：

三、基于4R模式的网络舆情疏导与管理研究

（一）概念

危机管理的4R模式由美国危机管理专家危机管理大师罗伯特·希斯在《危（Response）、恢复力（Recovery）四个阶段组成。如图2所示：

（二）4R危机管理模式具体阐释

罗伯特·希斯的4R危机管理模式的内容可以具体阐释为：

1.减缩力。对于危机管理而言，有效的危机减缩贯穿危机管理的全过程，是危机管理的核心。有效的危机减缩不仅可以避免时间浪费，争取主动，而且可以缓和危机带来的冲击。就缩减危机管理策略而言，政府可主要从环境、结构、系统和人员四方面进行缩减管理。首先在“环境”方面，政府应安排相关负责人处于准备就绪的状态，并制定各种危机预案，随时做好应对危机的预备工作，建立与环境相适宜的预警系统与信号，最大限度地减少危机情境的发生。其次，在“结构”方面，政府应建立有效的危机管理系统，落实相关责任人，配备必要的设备，以便在危机预警状态下尽早减缩危机产生的不利影响。再者，在“系统”方面，政府应重视电子网络与电子政务建设，完善各类电子信息系统，并保证系统的顺畅正常运行，提高危机预警的效率。最后，在“人员”方面，应进行有效的培训与演练，提高危机管理责任人的预见性，让他们熟悉各种危机情况，包括如何利用网络媒体沟通等，提高他们有效解决问题的技能。上述管理措施作为政府组织持续运转和管理的一部分，可以预防危机产生，同时可以有效较低危机风险和威胁，从而保证政府工作的正常进行。

2.预备力。预警和监视系统在危机管理中是一个整体。它们监视一个特定的环境，从而对每个细节的不良变化都会有所反应，并发出信号给其他系统或者负责人。预警系统的功能有：危机始发时能更快反应（不良变化被注意到并传递出去）；保护人和财产（通过撤离信号和开通收容系统）；激活积极反应系统（如抑制系统）。完善的危机预警系统可以很直观地评估和模拟出事故可能造成的灾难，以警示相关者做出快速和必要的反应。因此，政府应重视建立危机预警系统，尤其是在网络媒体环境下，通过多种媒体手段，可以更加便捷直观地收集与监测危机信号，从而及时激活危机反应系统，将潜在的危机化解在萌芽状态。另一方面，预备管理主要是进行危机的防范工作，政府可挑选危机管理、信息传播以及网络技术等方面的专家，组成危机管理团队，指导工作人员制定危机管理计划，进行日常的危机管理工作。

3.反应力。也就是在危机发生会，应该做出什么样的反应以策略性地解决危机。危机反应管理所涵盖的范围极为广泛，如危机的沟通、媒体管理、决策的制定和与利益相关者进行沟通等都在此范畴之中。在反应力这个层面，政府首先要解决的是如何能够获得更多的时间以应对危机；其次是如何能够更多地获得全面真实的信息以便了解危机波及的程度，为危机的顺畅解决提供依据；最后是在危机来临之后，政府如何降低损失，以最小的损失将危机消除。

政府应对危机时的管理策略，一般可以分为四个步骤：确认危机，隔离危机，处理危机，总结危机。在处理危机时，尤其要合理地运用沟通管理与网络媒体管理，以收到事半功倍的效果。

4.恢复力。一是指在危机发生并得到控制后着手后续形象恢复和提升；二是指在危机管理结束后的总结阶段，为今后的危机管理提供经验和支持，已免重蹈覆辙。

参考文献：

[1]中国行政管理学会课题组.中国转型期群体性突发事件对策研究[M].北京：学苑出版社，2003.1.

[2]谭和平.近五年来研究述要[J].贵州警官职业技术学院学报，2007（6）.

[3][美]李普曼.公众舆论[M]，上海：上海世纪出版集团，2011：2

[4]陈力丹.舆论学——舆论导向研究[M].北京：中国广播电视出版社。1999：13

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［3］国务院办公厅．国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知［EB/OL］.（20040217）［20120825］..

［4］文化部，国家工商行政管理总局，公安部，信息产业部，教育部．关于进一步深化网吧管理工作的通知［EB/OL］.（20120312）［20120825］..

［6］常青．行政许可重复设定怎么办［J］．出版发行研究，2006（4）：5558.

［7］孙春燕．谁在争夺魔兽世界［J］．中国新闻周刊，2009（11）：6163.

［8］公安部，信息产业部，文化部，新闻出版总署．关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知［EB/OL］.［20120826］..

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关键词：网络舆情；应对策略；探讨

网络舆情就是现阶段的网络传播中，媒体大众和民众网友通过各种网络渠道对当下社会热点话题和公众关注的事件进行谈论、评论、发表观点和看法的一种现象。网络舆情是社会舆论的一种表现形式，随着网络的普及和广泛应用，越来越成为民众表达意见、发表不满、传递情感的一种主要方式。因此，网络舆情的引导和控制是确保社会稳定和民众心态阳光、健康的一种必要策略和手段。应对网络舆情应该从根源上严格筛选信息的健康程度和可传播性，对于已经造成一定影响的网络舆情要通过相应的方式应对、控制。

一、目前我国网络舆情现状与载体

网络舆情的社会影响力主要受到网民数量、参与人数等因素的影响。截止到2016年的统计数据，在我国，上网网民的总数已经达到了7.1亿，手机网民总数已经高达6.56亿。这在我国15岁到60岁的成年人9.4亿的人口比重中，网民数量的比例高达76%。由此可见我国网络信息化的发展程度和广泛程度。通过网络、手机网络S时随地的观看消息、关注社会热点、发表言论、已经成为成年人生活的重要组成部分。比较知名的新浪博客、百度贴吧、各大论坛等都在极力助推网络评论版块的发展，各种软件的手机客户端和微信、QQ也成为传播舆论的主要途径。

二、网络舆情的分类和营销

（一）社会事件和公众现象导致的网络舆情

网络舆情虽然是在网络上传播的一种言论，但是所谈论的话题往往是当下社会的热点话题和流行趋势。网络舆论是有针对性的针对某一社会状况和民众事件引发的大规模的谈论和思想导向。就目前网络舆情的统计分析，我国民众普遍关注的社会热点话题有社会养老、薪酬保障、公共医疗等。的网络舆情主要也是反应了民众切身利益的问题和有关政策策略。

（二）小道消息及虚假消息导致的负面舆情

由于社会舆情能够造成很大的社会反应和民众聚集度，有些社会事件造成的大规模网络舆情产生了一定的经济效益。有些不法分子就利用网络舆情造成的大规模的社会言论从中谋取不法利润。他们借助我国现阶段网络管理制度的不完善现状，钻空子、走偏锋，故意、蓄意捏造虚假消息和负面报道，有些甚至存在欺诈、勒索等犯罪事实，造成民众大规模的社会反响和反对浪潮。使网络环境形成了非常不健康、不文明的状态。

（三）真人真事与社会道德弘扬的正面舆情

除了负面、恶劣的网络舆情，还存在很多正面、积极的网络舆情。网络虽然更大比例是宣泄、、抒发不满、宣泄情绪的地方。但同时也是弘扬正能量、倡导社会善举的优良土壤。近年来，很多社会上的好人好事，乐于救人、见义勇为、绿色通道等好人好事也大量在网络中转帖、流传，大量的正面舆情不断跟帖、跟赞。网络舆情同时也宣传了很多正义、善良的新闻事件，在社会中也形成了效仿和认可的局面。

三、针对网络舆情应对的策略

（一）构筑大数据网络

要想更全面、更系统的控制网络舆情，就需要构筑大数据网络平台。目前我国网络舆情是把整个网络体系分散成一个一个的单元进行监管和控制，单元型的网络舆情监控在可控范围内能够发挥其实时控制的作用，但是由于单元型的网络监管只是局部的管控，单元和单元之间也存在一定程度的“空隙”，在“各自为政”的单元区域网络监控的状态下，很多边缘性网络舆论言论就容易蔓延、滋生。全局性的网络监控就越来越凸显出不健全和不到位，单元型的网络控制互相之间的沟通、协调大都不到位。而且各个信息系统的信息化档次和操作人员水平也参差不齐，构成了信息互联的巨大阻碍。因此，构筑大数据网络成为了必然要求。只有把单元区域的网络监管统一起来，才能够从全局上把握和掌控舆论的正面性和阳光性。有了大数据的互联互通，才能够实现数据库的完整共享并实现实时数据沟通。

（二）构建专业舆情应对体系

构建网络舆情应对体系首先应该升级网络舆情监测系统。不良社会效应的网络舆情很多都是从源头开始没有监管到位。由于网络大数据的信息量和数据量不断增长，信息传递的方式方法又呈现多样化、偏门化趋势，这样给舆情监管带来非常大的工作困难。怎样通过舆情监管把舆情信息有效、正确的筛选是初步选择。一般来说，目前我国舆情监管系统存在筛选不到位，新型信息数据录入不到位，信息抓取有疏漏，人工化、原始化严重，智能化水平不高等状况。但是面对一日万里的信息大爆发，现阶段的舆情监控水平完全不能跟上信息发展的速度。所以造成了很多负面舆情、不利言论在形成一定规模之后才大量进行删减、屏蔽。这样的舆情效率工作低下，不利于后期舆情应对和妥善处理。

（三）完善网络舆情法律法规，落实新闻发言人体制

要想强化网络舆情应对体系，还要落实新闻发言人体制。只有落实了网络舆情传播的首问责任，追究到源头，实名认证，有据可查，可以追朔源头，依靠法律法规的健全和完善，对蓄意传播具有恶劣影响的网络言论的不法人士依法惩罚。能够从源头就对新闻和言论的人产生一定的威慑力和约束力，每个网络言论传播人员对所传播的内容负责，从而实现舆情言论的良好控制。

四、结论

综上所述，网络舆情是随着网络信息的飞速发展和信息传递的高速运行而产生的一种新型的社会舆论问题，它是通过虚拟平台传递现实状况的一种体现。政府各个部门应该高度重视，从设备上、人员上和法律制度上不断的完善和健全网络舆情监管力度，从而实现网络舆情的正确应对。

参考文献：

[1]崔智慧.新媒体时代网络舆情的分析及引导策略[J]，青年记者（中旬刊），2015，02（02）：70-71.

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关键词:高校;网络舆情;实施措施

中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1006－0049－(2016)09－0207－01

舆情指的是社会舆论，狭义上指的是围绕中介性社会事项的发生和发展，在一定的社会空间内，民众对该事项所持有的政治态度。在网络的环境下，社会舆情的表现形式就是网络舆情，其通过互联网表达和传播各种不同情绪、态度和意见交错的总和。它具有自由性和限制性、匿名性和外显性、突发性和多变性、时事性和交互性、少数性和分散性等特点。高校网络舆情一般以校园网站、论坛、QQ、博客等为载体，根据学生学习、工作、生活身边发生的事件作为客体，针对同一事件产生具有代表性的意见，从而形成一定的舆论阵地。在比较宽松的网络言论环境下，越来越多的青年学子加入了网络的大熔炉，高校在进行言论引导中就存在着一定的难度，如何引导学生正确的使用网络，保持网络舆论阵地的纯洁性，需要社会、学校和学生的共同努力。

一、高校实施网络舆情的存在的困难

(一)高校学生的年龄特点:大学生处于情商易激动的时期，心智尚未成熟，遇到问题或者挫折，心里调试较慢，容易受煽动，便通过网络方式宣泄对社会、对学校、对他人的不满情绪。网络舆情成为了某些学生发泄不良情绪的阵地。

(二)网络监管预警机制有待完善。高校网络舆情监测可以监测校内群体教师和学生对于公共事件、热点问题的讨论，高校网络舆情管理员应该对热点事件进行积极引导，避免酿成突发事件，对学校口碑的评论，比如学校形象、教学质量、学生管理等，但是在监管过程中存在着一定的困难，需要不断完善。

(三)高校大学生思想政治教育工作队伍薄弱。主要是数量虽然不少，但是专职较少，兼职较多。思想政治教育工作者行政任务和教学任务的压力下，把对学生的思想教育当成了兼职，对学生思想的监管、人格的培养、行为的引导也欠缺。另外，思想政治教育工作者队伍的整体素质也有待于提高，工作的方式方法也有待改进。

(四)校园文化开展参差不齐。由于每个高校的硬件设施、领导文化建设重视程度、机构管理健全模式及学生整体素质的高低，决定着高校校园文化建设的差异性。有些高校校园文化建设有声有色，有些高校校园沉默不已。学生通过网络看到了各高校文化建设的情况，随之而来是学生的自豪感和失落感，这不利于做好学生的稳定工作。

二、高校网络舆情实施的措施

(一)加强大学生思想网络道德建设。针对大学生年龄特点，在加大学生的思想道德建设的同时，必须要加强大学生思想网络道德建设，在虚拟的网络中，通过辅导员日常生活和任课老师德育课上的教导，使学生遵守正确使用网络的各项法律法规，提高安全健康使用网络的意识。

(二)建立校园网络预警机制，明确网络监管员的职责。大学生发表言论、表达思想动态的重要阵地是高校校园网络。因此，高校网络监管员要加强常规检测与突发事件监测。网络管理员要多关注学生日常网络舆情的动态，提高观察的敏锐性，发现有苗头、针对性或者指向性的问题，甚至出现谩骂、煽动、“一边倒”的不良言论，应该与发帖者沟通，弄清发帖意图，争取发帖者能主动删帖，清除影响。突发事件的监管主要是针对校园发生的时的网络舆情监管及应对。主要包括在事件发生时，快速启动应急预案，密切关注事态发展，重点加强监测力度，大范围收集舆情信息，第一时间掌握舆情动态。

(三)建立校园网络监管监察队。高校负责校园网络监管的教师一人之力难以从多方面多角度监察学生网络的动态。所以，高校培养一批以教师为主导，学生为主力的校园网络评论员是至关重要的。教师网络监管员要对学生队伍进行全方面的培训，确保学生对学校的规章制度、对相应的法律规定有一定的认识，培养学生学会以不同的角度和身份把高校网络舆情的导向引导向积极、健康和向上的方向，维护学生、学校和社会的集体利益。

(四)提升教师的文化素养，打造文化型的教育人才引导学生自我教育。高校党团干部、思想政治理论课和辅导员是高校中进行思想政治工作的主要力量。高校教师要不断的提高自身的文化素质，积极打造成文化型的教育人才，加强人文精神和科学精神的速到，广泛吸取人文和社科类知识的养料，使自身的教育能力与文化内涵实现完美的统一，使学生能够追求崇高的信仰，崇尚科学，塑造健康的人格，实现全面发展。

(五)加强校园文化建设，营造教育新氛围。高校网络舆情对于传统校园文化健康带来了巨大的冲击，要打造与时俱进的校园文化，高校应有机的将网络舆情纳入校园文化建设规划中，开展以网络为基础的文化教育和主题活动，将网络舆情与校报、广播、电视等传统思想政治教育方式相结合形成新的高校思想政治教育形态，营造思想政治教育新氛围。

［参考文献］

［1］李尚旗．高校网络舆情的作用及其管理［J］．学术论坛，2011(2)．

［2］王欣．我国高校网络舆情现状分析［J］．考试周刊，2010(35)．

［3］张彬慧，毕莹．高校网络舆情的特征及应对［J］．科技向导，2010(06)．

篇13

一、区网络舆情工作的现状：

区人口密度大，网民基数高，呈现出网龄年轻化，思维活跃化的现状。这些网民既关心家乡建设，关注党委政府的民心工程，又对一些热点舆情表现出既监督，又使其传播的新态势。针对这一现状，我们依托网这个网上宣传阵地，加强正面引导，把握舆论导向让正面舆论起主导作用。同时通过网推进政务信息公开、以疏通社情民意。总体看，目前网上舆论态势正在呈现积极变化，正面舆论越来越成为网上的主流。在正面舆论的引导下，网上公共舆论逐渐理性，支持党和政府的声音越来越强。区委、区政府作出的一系列重大决策部署，都通过网及时，出现负面舆情，也能在第一时间掌握主动权。

在开展网上正面宣传的同时，我们也不断探索网络舆情信息工作机制。通过不断的探索，区网上舆论监管和引导工作管理机制也在不断完善。具体采取了以下措施，一是健全了舆情收集机制，每天都有专人负责舆情监控，做到热点舆情提早掌握，提早主动，事情处理后要出《舆情摘报》，给我区一些部门敲警钟，让他们绷紧弦，时刻不能麻痹大意，轻视网络舆情；二是完善联动工作机制，加强部门协作联动，建立了舆情监看联络员队伍，这些联络员每天上网，及时掌握本单位网络舆情，一有问题，马上汇报，我们也能迅速采取应对措施；三是强化安全保障机制，建立重大突发事件应急预案，有效保障网络与信息安全；四是建立网上舆论引导机制。在全区相关部门和主要区直单位建立了一支政治素质高、业务能力强的网评员队伍。针对热点、敏感问题和重大突发事件，根据事态及时运用网络语言，开展网上舆论引导。这些工作机制的建立，使区网络舆情信息工作初步形成了配合有力、联动有序、处置有方的工作格局。

虽说区的这项工作也取得了一定的成效。但总体上还处于起步探索阶段，面对快速发展的网络形式和日益变化的舆情传播渠道还不适应，与中央提出的把“互联网等信息网络建设成为传播社会先进文化的新途径，公共文化服务的新平台，人民健康精神文化的新空间，对外宣传的新渠道”的要求还有相当的差距，具体有以下几点：

一是思想认识和形势发展有差距。一些地方和部门对网络舆情信息工作的重要性和紧迫性认识还不到位，没有把这项工作真正提升到党委工作的重要议事日程上来。一些领导干部习惯于传统的工作思维、行为方式，缺乏对网络基本知识的了解和掌握，缺乏对网络舆情信息特点和规律的掌握，不善于借助网络了解社情民意。

二是处置网上舆情能力还未达到强势影响。尽管以网、政府网站为主的网络文化阵地建设初具规模，但总体上说，数量少、影响力弱，从网络媒体看，宣传缺乏感染力和吸引力；从舆论引导的力量看，总体素质不高，力量薄弱，对网络评论的特点把握不够。舆论引导的主动性不够，战斗力不强，在论坛的引导存在着一管就死、一放就乱的现象，影响了网上舆论引导的效果。

三是网络管理还没有形成联动作战和快速处置的机制。在应对网上热点敏感问题和重大突发事件，党委宣传、外宣部门和事发地或当事部门的联动作战和快速处置机制还没有完全形成，普遍存在着提供情况滞后，配合联动迟缓的问题。当事部门要求网上删除、封堵的多，主动组织参与正面引导的少，在第一时间权威信息，抢夺舆论话语权、主动权的意识更是缺乏，致使网上不少热点的舆论引导工作延误最佳时机，形成网上评论热潮，给工作造成被动。

加强网络舆情信息工作的对策建议

一是上级舆情监管部门要加强对县区舆情信息工作的监管指导。让县区舆情信息工作单位能够及时了解掌握当前最新的舆情动向，得到市部对县区网络舆情工作开展的指导意见，上传下达，查漏补缺。

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关键词：文本获取；舆情监控；高校

舆情是“舆论情况”的简称，是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的社会管理者及其政治取向产生和持有的社会政治态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。随着互联网的高速发展，网络媒体作为一种新的信息传播形式，已深入人们的日常生活。在高校里，由于用户的知识层面、对新事物的接受程度以及网络设备的普及率比较高，网友言论活跃已达到前所未有的程度，不论是国内还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论。

一、高校网络舆情监控的重要性

负面的网络信息往往比正面的网络信息传播的速度更快、范围更广、影响更大，高校里亦是如此。负面的网络信息散布者往往都会借助网络来更快、更广地表达其错误的观点、传播其错误的思想，并借此产生巨大的社会影响，给当事部门、单位造成巨大的舆论压力。同时，通过网民的相互转载、转发、群聊等，错误的观点、思想往往会被放大、发酵，形成不好的社会影响，乃至影响整个社会的安定生活，使人心惶惶，对整个社会造成重大负面影响。可以这么说，有时网络载体已然成为负面舆情信息的放大器。高校里，由于网友的活跃程度很高，有的大学生甚至有的教职工都会被负面的舆情信息所迷惑并“以讹传讹”，小到影响整个学校的正常教学秩序，大到影响整个地区乃至整个社会的安定团结。正是由于大学生、教职工参与程度极高，高校里的网络舆情监控显得尤为重要。

二、高校网络舆情监控的现状

高校网络舆情信息主要包括学校新闻、通知公告、学生论坛、学生博客、OA办公讨论区以及各留言板等。这些信息往往来源于不同的部门、单位，一般情况下，学校新闻由党委宣传部管理，通知公告由办公室，学生论坛、学生博客由学生处监督，OA办公讨论区等由现代教育中心搭建、维护等。由于高校舆情信息来源于不同部门、单位，造成各部门、单位在舆情监管方面“各自为政”，缺乏统一监控，极易造成不良信息的广泛、迅速扩散，进而造成不良社会影响，产生巨大的舆论压力。另外一方面，作为高校决策制定的领导者，想要在某特定时间段内及时掌握本校所有网络舆情信息将变得很难。甚至，个别分管领导还要通过与其他分管领导才能获取相对比较全面的舆情信息。在此情况下，领导者很难及时、准确地应对网络上的突发事件。第三，依照“谁建设、谁监管”原则，各舆情信息者都应该对各自所的各种信息负有监管职责。可现实情况是，高校里许多单位把网站建设好，把交流平台搭建好后，就陷入“三不管”状态，即“不更新、不维护、不监管”。这时，在防范负面的舆情信息时，做不到“及时关注、时刻警惕”的状态；另外，一旦出现负面的舆情信息时，都找不到源头，出现“扯皮”现象。缺乏统一管理，各家“各自为政”，舆情信息监管不到位、不及时，监管陷入被动，这是目前一些高校所面临的现状。

三、网页文本获取简介

网页文本获取，即通过搜索互联网相关网页，并对网页上的文本内容进行抓取。目前，互联网搜索主要包括“爬行和抓取”“索引”“搜索词处理”以及“排序”四个步骤。即派“蜘蛛”在互联网上发现新网页并抓取文件，然后跟踪该网页文件中的链接，发现更多新网页并获取文件；“蜘蛛”在抓取这些文件后，将其分解、分析，并以巨大表格形式存入数据库。此时，若用户通过搜索引擎进行网页文本搜索，搜索引擎首先对用户搜索词进行判断是否有错别字或拼写错误等处理后，启动查询数据库，返回包含搜索词的页面，并根据排名算法依序呈现。

四、基于网页文本获取的高校网络舆情监控方法介绍

某个高校范围内，能否有个小型系统专门负责网站信息的监管，做到敏感信息“及时关注、时刻警惕”呢？答案是肯定的。本文提出一种基于网页文本获取技术的网络舆情监控方法，可方便、实时地应对高校范围内的网络舆情监控。高校网络舆情信息主要包括学校新闻、通知公告、学生论坛、学生博客、OA办公讨论区以及各留言板等，而包含这些网络舆情信息的网页文本往往部署在高校自己的服务器上。这样，我们就可以直接通过读取服务器上网页文件的方式进行文本判断，而不需通过“蜘蛛”进行爬行获取了。解决了文件获取问题后，文本获取就变得简单多了。但是，可能很多网络舆情信息是写在网站程序的某个数据库中的，服务器上并没有包含该信息的相关html或htm等文件出现。针对这种情况，我们可以对全校所有包含类似于“学校新闻”“通知公告”“学生论坛”等等具有“互动”性质的网站进行梳理，得到其数据库的存储地址并通过读取数据库的形式进行文本获取。一旦确定各数据库的存储地址后，只要不是新增、减少网站或是重新建设网站，我们就可以“一劳永逸”地进行数据库内容的实时监控。在对网页文件或数据库内容进行文本获取时，我们可以设置各种特定的词，通过文本“截取”方式进行过滤，一旦发现网页文件或数据库内容中出现特定的词，即可进行相关预警，并设置显示网页文件位置或数据库名称等。

总结：为维护学校正常的教学、研究秩序，更好地服务师生，促进高校更好、更快地发展，本文针对高校里有可能出现的负面网络舆情信息，提出了基于网页文本获取技术的高校网络舆情监控方法。通过该方法，学校决策制定的领导者，就可以实时掌握第一手资料，做到“未雨绸缪”，即使出现负面网络舆情，也可以及时做到“亡羊补牢”，为阻止或遏制负面信息扩散打下坚实基础，从而为学生营造一个良好的学习环境。

参考文献：

[1]陈洪华，张立.高校网络宣传教育及网站建设管理的几点思考[J].科技信息，2011（34）.