农村经济发展问题精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇农村经济发展问题，期待它们能激发您的灵感。

篇1

（一）认真落实国家惠农政策

发展农村经济，首先应该注重落实国家关于农业产业化发展的各项政策，落实好国家关于各个种植业的发展政策。同时重视农村经济中的粮食生产工作，认真贯彻落实国家的粮食补贴政策，让农民真正感受到国家的惠农政策带来的好处，加强对于粮食生产的研究工作，使粮食生产能够维持在一个稳定的水平。最后，应该坚持做好农耕季节的各项工作，加强农作物田间管理工作，准确掌握农作物的生长情况，积极推广新的农业技术，促进农村经济的快速发展。

（二）发展现代农业，提高经济收入

在发展农村经济的过程中，应该注重对于农村产业结构的调整，不断提高农村经济的规模化程度。在粮食生产过程中，应该努力提高生产效率，注重质量和附加值比较多的农产品，同时对于农产品进行深加工，开展规模化的生产经营模式，使粮食生产能够带来更加稳定的收益。同时加强农业、畜牧业和林业等多方面综合发展，使农产品的品质提升到一个新的层次，优化布局，形成稳定的区域优势，保证经济的稳定增长。

（三）提高农民整体素质，发现新型经济

农民是农业生产和农业经济发展的重要力量，所以提高农民的整体素质对于经济的发展有着重要的帮助。所以，要加强对于农民农业生产能力的培训，基层农技部门应该开展农业实用技术的培训，让农民能够接收到先进的科学知识，使体力种田转变为用脑种田，提高农业生产的效率。同时要提高对于农村剩余劳动力的培训工作，提高其综合技能，鼓励其创业就业，从而为农村经济的发展做出贡献。注重对于农民的思想道德和文化方面的建设工作，去除封建迷信，使农民能够接受科学技术的重要性，能够避免懒惰，养成勤劳的习惯，使勤劳务实的风气能够在农村盛行，提高农民参与农业生产的积极性。

（四）加强对于农村经济发展的宏观调控

国家应该加强对于农村经济发展的宏观调控。首先，应该使农业物资的价格维持在一个比较稳定的位置，加强对于农业物资销售的各个环节的把控，练习农资生产厂家，增加直销，在保证质量的前提下，避免流通成本增加，影响农民的收益。其次，应该加强对于农资市场的把控，避免在农耕季节出现假冒产品和哄抬物价的庆康发生，切实保护农民的利益。最后，应该联合相关物价监管部门，针对市场的具体情况，对于农业物资进行合理定价，保证价格能够被农民所接受，保证不损害农民的自身利益，提高农民参与农业生产的积极性。

（五）开展适当土地流转，开展规模化经营

科学合理开展农村土地流转工作，能够使农业的规模化程度大大提高，农业生产的效率也会大幅度增加。通过土地流转，能够使土地转移到能够科学经营、拥有资金实力的群体中，有效保证了土地资源的利用效率。所以这就要求相关部门应该根据实际情况，按照国家的要求，通过科学的引导，进行适当的宣传工作，让农民认识到土地流转能够带来的实实在在的好处，鼓励农民开展适当的土地流转，设立相关管理结构，对于流转工作实施有效监督和管理，使土地流转行为更加规范化，真正实现农业生产的产业化和规模化经营。

二、结语

篇2

关键词：农村经济；发展问题；发展对策

1农村经济发展中存在的问题

1.1农村人力资源匮乏

在农村经济发展过程中，农村人力资源匮乏已经成为阻碍农村经济持续健康发展稳定发展的影响因素之一。我国农村老龄化问题尤为突出，根据2018年国家统计局的人口普查数据显示农村60岁以上老年人口已经占农村总人口的15%，农村老龄人数达1亿；在地域角度分析农村人口老龄化现象，其中华北地区老龄化比例为23.1%，东北地区甚至已经达到29.8%的程度，我国农村老龄化问题突出。其次，我国农村劳动力受教育程度较低，从农业农村部经济研究中心的数据来看，农村拥有高中学历的劳动力占比超过20%的地区分别是华北、华东、华南、东北地区。农村地区“三农”带头人的数量与能力不足，农村党员人数较少，年轻党员占比低，中国农村地区党员人数平均为60人，占村总人口的3%左右，30岁以下党员占农村党员人数的11.6%，“三农”带头人文化程度低（图1）。

1.2村集体经济发展薄弱

1.2.1村集体自身经济基础差。以浙江省泰顺县为例，共有299个行政村，到2016年底，集体经济薄弱村动态数为221个，占比达总村数的73.9%（集体经济薄弱村数占温州市的12.95%）。大部分村庄远离城城区及交通主干道、交通条件较差、村庄原始资金积累较少、资金来源渠道较为单一，大部分村庄收入来源主要依赖财政补贴。其次，自实施以来，泰顺县大部分村将集体土地、山林等资产（组），使得大部分村庄无集体资源可用，农村集体经济受资金、资源等要素的制约，村集体基本没有经营性收入，造成村集体经济增收难，从而弱化了村集体经济的组织功能影响村级集体经济的发展。

1.2.2我国农村融资难度大。一是由于我国农村的房子大多没有产权，土地归集体所有，不能进行抵押，而担保法明确规定耕地、牧地、林地都是集体（国有）资产是不能抵押的，抵押物产权不完善，所以这种没有抵押物的问题让银行没法贷款给农户。二是在没有形成规模化、标准化、现代化以前的农业种植、采摘、养殖等行为是一种高风险行业。在没有形成农产品品牌效益之前农业企业没有涨价的能力，原材料一涨价，企业就会亏损，同样银行也要考虑这些企业有没有能力偿还贷款的问题。三是缺少专业性人才，农户通常缺乏技术，缺少分析行情的能力，一些地方的农产品很有特色可以做出品牌，但是由于产业模式都是农民种--贸易企业收--企业包装销售。产品质量完全得不到保证，产量上去就只能各种以次充好然后崩。缺乏真正了解农业生产、农业贸易的人才进行整合管理。

1.3农业科研水平低，技术推广能力不足

我国农业科研总体水平较低，我国的农业科技成果转化率与农业科技成果贡献率都处在低级阶段，我国农业科技成果转化率仅为欧美发达国家的一半，我国农业科技成果转化率为30%～40%。表现为以下三方面：首先，我国虽然建立了多级农业科技推广体系但与农业科技的需求规律相违背，其中农业科研推广体系的人、财、物主要集中在省市级科研机构，而最需要发展的农村基层组织却力量薄弱，农村基层缺乏农业应用技术推广人才；其次，我国农业科技推广单位以科研为重，而不是把农业应用技术推广到农户地头为己任，以田间测土技术为例，田间测土技术早已成熟但还需要农民自己寻求机会，表达需求。农业科研脱离农业生产实际，使得农业科研成果质量不高、成效不足；最后，随着改革开放，受社会主义市场经济的影响，大批有文化、高素质的青壮年农业从业者从农村流向城市，从而造成从事农业生产的大多是老弱妇幼，农业从业人员素质较低，农业科技推广难；最后，大多农户相信传统种植经验，而对农业技术的科学性持怀疑态度，以陕西关中猕猴桃推行的“果园生草”技术为例，部分果农认为田间生草会造成土地肥力的下降，有的甚至怕他人说其懒惰，因此坚持传统的“深耕法”。以上种种原因造成了农业科技难以推广，科技成果转化率低。

2政策建议

2.1提高农村人才队伍的建设、储备力度

提高农村“三农”带头人的职业经验，加大新型职业农民的培训力度。为农业从业人员提供必要的产业项目、资金、职业技术培训等，在农业经济管理过程中，县乡可以在农闲时节定期举办农业农村经济发展交流大会，以提高农村“三农”带头人的致富经验、对农业生产的规划能力以及对农业资源的利用能力。鼓励农业高校大学生返乡创业，对返乡创业人员给予一定的资金支持、政策优惠，优化项目审批，积极推进优质项目的实施及推进；深层次思考经济发展程度较高的村庄为什么也留不住青壮年人口，树立返乡创业人物模范，发挥标杆作用，优化农村农业产业发展环境，扶持一批、吸引一批、发展一批新型职业农民，提高农民职业素质。对农村劳动力务农人数较大的地区实行继续发展农业生产计划，积极稳健、分层次、分批次对该地区农村务农人员进行职业技能培训，稳步扶持乡镇企业的发展，从而提高农业劳动力的生产效率；对农村劳动力非农化率较高的地区对农用地进行土地流转，实施农业规模化生产经营，提高新型农业经营经营主体建设，建设一批农业生产经营人才队伍。

2.2发展壮大农村集体经济

2.2.1加强村集体组织领导力，提高发展村集体经济观念。优化村级领导班子的配置，选好村级带头人，优先选拔会经营、懂管理、具有开拓创新精神的能人大户或企业家；提高村干部发展村集体经济意识，发挥“三农”带头人在农业生产经营实践中的主观能动性，对村干部进行有目的、有规划的培训教育，组织村干部到经济发展程度较高的地区或农业院校考察学习；优化政府对村集体经济发展的扶持政策力度，提高对农业生产经营规划指导，提高社会合力，振兴村集体经济。

2.2.2拓宽村集体经济收入渠道。根据不同地理位置、区位条件，以实事求是、因地制宜的原则，发展不同模式村集体经济。城郊型农村以城市为依托，以城市居民为客户，以“生态、绿色、宜居、休闲”为主题，发展家庭农场、乡村旅游等产业，吸引城市居民观光旅游、体验乡村文化，发展商业型村集体经济；对具有特殊历史人文景观、优秀传统文化、非物质文化遗产的地区，进行保护性开发、传承乡村优秀文化，通过乡村旅游发展村集体经济；以传统农业型为基础的行政村，要依托土地资源，走农业产业兴村模式，发展特色产业，通过提高科技水平、农业生产率水平、合作化程度，发挥区域内龙头企业带动村内其他产业的功能，逐步实现农业现代化生产、农业规模经营、产业链条完善的一种生产经营模式。

2.3提高农业科研水平，提升农业应用技术普及力度

建设一流的农业科技研究队伍，规范农业科研专项资金拨付使用制度，完善农业人事管理制度，完善农业生产服务体系。在农业生产经营管理方面，注重引进先进的农业管理理念、现代化农业科技，提高农业机械化水平；同时健全农村科技服务机制加强对科学技术的应用服务指导各县乡在农闲时节举办农技培训班提升农业生产经营者理论基，通过农忙时节的下乡指导的方式为农业生产者提升农业生产实践经验从而帮助农业生产经营者掌握更多先进的农业应用技术与科学的生产经营方法。

篇3

一、农村经济发展客观上要求农村金融改革

虽然金融是现代经济的核心，但经济始终决定着金融。目前我国农村经济结构明显趋于多元化和多层次化，我国农村的产业结构已不是单一的第一产业，第二、第三产业有了较大发展，各产业内部生产结构也是多元化的。在经济落后的农村地区，产业结构仍以传统的农业为主，生产、交易方式和技术手段落后，主要表现为简单的生产加工，小规模商品集市贸易等。而在经济发达地区，产业结构已经实现了以第一产业为主向第二、第三产业为主转移，城乡一体化程度较高，基本实现了工业化和城镇化。经济结构的多层次性客观上要求农村地区金融机构的多元化。而农村金融结构的调整却没有跟上农村经济结构调整的步伐，以农村信用社为主体的农村金融机构由于规模小，人力资源少，技术装备差，提供的金融服务主要是一些金额小、技术含量低、管理成本高的零售业务，主要局限于传统小农领域，贷款品种少，不能适应农村经济结构的变化。可见，金融需求的多元化客观上也要求金融组织的多元化和多层次化。所以在制定农村金融改革与发展目标时，应围绕各地农村经济发展状况和农村经济改革与发展总目标来进行。

二、农村金融的变革又会促进农村经济的发展

金融是国家调控经济的重要手段，农村金融当然不例外。农村金融不但影响农村经济发展速度，也影响农村经济发展的区域、产业、行业等结构，最终影响农村经济发展的质量。在资源短缺的国家，这种反作用十分明显，在我国广大农村领域尤其突出。所以，我们要重视农村金融与农村经济的关系，农村金融的改革必须服从和服务于农村经济发展总目标，特别是在目前结构调整和资金短缺的背景下，金融对经济的发展至关重要，通过农村金融改革，更好地优化资源配置，从而达到促进农村经济发展的目的。

三、农村金融与农村经济发展的不适应性表现

（一）国家正规金融资金供给不足

首先，农村金融机构长期担负着从农村吸收资金为国家工业化服务的功能，为农业和农村提供贷款服务的很少，农民和部分乡镇企业被排斥在正规金融市场之外。农村经济主体的多元化发展对金融的需求无论量上，还是质上都发生了很多变化，产生大量资金需求。

其次，资金大量流出农村，各类商业银行在县及县以下吸收的存款相当部分流出农村，特别是邮政储蓄机构在农村网点广泛，而且只存不贷，使大量宝贵的农村资金通过邮政储蓄机构抽走，资金非农化严重，支农力度在下降。

最后，当前四大国有商业银行退出县及县以下地区，上收贷款审批权，撤并营业网点和机构。商业金融机构从农村撤走，意味着资金在农村稀缺程度加剧。虽然网点的减少有利于加强金融机构管理，提高规模效益，节省机构本身的运作费用，但十分不利于广大农户和乡镇企业，大大增加了他们获得金融服务的成本。在某种程度上金融体制改革削弱了农村金融的实力。即使四大国有商业银行存在于农村，由于其本身在小额贷款信息和成本上先天的劣势，也难以给小额金融需求提供服务。在我国目前的农村金融市场，金融服务单一，金融机构缺乏竞争力和活力，与农村金融需求多样化、分散化形成鲜明的对比。

（二）作为支农主力军的农村信用合作社包袱沉重

农村合作信用社定性为合作金融，服务对象限定在农村。长期以来，信用社对支持我国农村经济，特别是农民、农户经济发挥了主力军作用，为国家承载了大量政策性负担。中央政府和中央银行要求信用社支持“三农”，以及地方政府对农村信用社贷款投放的行政干预，其实是赋予农村信用社相关的政策性责任，以为是为政府发展和稳定农村政治目标服务，但国家优惠性政策不到位，加重了信用社负担。比如，保值储蓄利息支出没有补贴，损失达100多亿元；政策性贷款积累了几千亿，农村信用合作基金会后，呆帐归并到合作社。这些都导致农村信用社与其它金融机构客观上存在不平等的竞争条件，既不利于自身业务的发展壮大，也不能满足农村金融领域中多元化的金融需求。

（三）非正规金融机构活跃了农村经济，但发展受到抑制

面对正规金融机构供给的缺口，以民间借贷为主要形式的非正式的金融活动在广大农村、县域自发地活跃起来，这些小金融机构以当地经济为主要服务对象，机制灵活，表现出良好的生存能力，由于国家监管跟不上，最终被整顿、关闭了。

正规金融机构供给不足，农村信用社在农村又造成垄断，形成农村居民融资渠道单一，这必然导致民间自发金融组织的发展和创新。各种自发产生的乡村非正规金融组织，以其实行民管民用的制度优势，将村民的储蓄和借贷活动联系在一起，给予农户获得小额贷款的机会，为解决长期困扰农村资金需求的矛盾找到了一条途径，是挣脱现行法规、制度羁绊的表现，虽然在一定程度上符合农村经济和市场发展的需要，但与政府的改革方向不一致，发展受到抑制。

四、农村金融要与农村经济协调发展

针对我国目前农村金融与农村经济发展的现状，我国在利用金融促进农村经济发展的过程中，要考虑现实、勇于创新。我们既要发展和完善正式金融机构，又要大力发展非正式中小型农村金融机构，为农村经济发展提供最佳的金融服务。在我国广大农村，经济主体规模相对较小，大部分是劳动密集型的，因而适合于我国农村金融制度安排的金融机构的规模应和目前我国农村经济发展的产业相联系。

（一）完善与引导正式金融机构支农

政策性金融具有填补市场空缺、贯彻政府经济政策的特殊职能。中国农业发展银行将政策性业务与商业性业务分离，对于加强农业和农村经济发展的政策支持是具有成效的。但随着粮食购销体制改革的基本完成，其职能单一，因此对农业发展银行的职能作用有必要重新定位和调整，增加对农业基础设施建设，增加农业综合开发、科技开发、农业产业结构调整等的资金投入，承担起真正意义上的政策性银行的职能。

近年来，各国有商业银行积极收缩农村阵地是其追逐利润最大化的体现，另外农村贷款主体没有抵押、资金需求额度小的特点，会加大国有商业银行的风险和成本。可见，大型商业银行进入小农户和小企业存贷需求集结的市场，信息收集成本高并缺乏规模效益，国有商业银行具有追逐利润最大化特点，寄希望于国有商业银行支农并不现实。当然，对于一些大型的、效益好的农业企业和产业，国有商业银行可以完全按照市场化、商业化的方式运作，自主地对农村有市场、有效益的项目进行支持。

农村信用合作社的性质和将来的形式，应根据农民和农村经济发展的需要来确定，根据各地区经济发展水平和信用社自身经济实力考虑其可能的发展方式。可以在经济欠发达地区把信用社改组为中国农业发展银行的基层网点机构；可以按真正意义上的合作制原则重新组建农村信用合作社；也可以在经济发达的沿海地区，按股份制或股份合作制原则把农村信用社改组为农村商业银行，以适应快速发展的农村经济的需要。

（二）培育非正式金融机构，积极发展民间金融

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[关键词] 农村经济；农业；发展

【中图分类号】 F320 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）10-179-1

随着农村改革取得的巨大成效，农业也进入一个发展与挑战并存的历史时刻。近年来，我国城乡收人差距进一步扩大，农民增收困难，影响农民增收的一些长期性、根本性原因并未消除。因此，中国的农村经济仍然是值得关注的大问题。虽然中国政府已采取诸多措施推动农村经济迈出了新的一步，但当前中国农村经济发展仍面临着很多问题。

一、农村经济发展存在的问题

（一）农业基础薄弱。农业基础薄弱，尤其是农业基础设施差，阻碍了农村经济快速发展。农业基础设施差，交通不便、通讯不发达，严重影响了当地经济的发展。农田水利基础设施差、农业机械化程度低、抗灾能力低。若遇到天灾，就会影响农产品的产量和质量，从而影响农民收益。工业化建设的发展导致农村耕地逐渐减少，以及水资源的短缺，都严重影响农产品的有效供给。

（二）农业比较效益低。农村经济发展面临诸多不利因素，导致农民实际收入不高。虽然取消了农业税，在一定程度上减轻了农民负担，提高了农民种粮的积极性。但随着农业生产资料价格不断上涨，种粮成本不断加大，粮食价格并没有随着成本提高而提高，导致农业生产投入不足，在一定程度上抑制了农民种粮积极性，直接影响农业效益。

（三）农村整体文化素质低。农村基础落后，城乡二元结构的不利政策，导致广大农村整体素质不高，严重制约了农村经济的发展。其主要表现在农民思想滞后，科技创新意识不强，市场竞争意识差，对现代农业认识不足，按原来传统的生产方式生产，导致产量低，经济效益差。一些发达地区的农民的素质和意识相对高，容易接受新知识、新理念和思路，加大生产资料投入，依靠科技来推动农村产业发展。

（四）乡镇企业发展不成熟。乡镇企业的发展是乡镇财政收入的重要来源，有利于推动农村经济的发展。乡镇企业繁荣的地区的教育、科学、文化、卫生事业都比其他地区发展的好。目前，中西部地区，尤其是边远的山区，乡镇企业的数量非常少。

二、促进农村经济发展的策略

农村经济发展的核心是增加农民收入，重点是农业生产，关键是发展路径创新。我们要改变传统农业生产模式，加强国家对农村农业发展的技术和资金支持。国家的支持和扶助是外因，农村经济探寻自我发展道路是可持续发展的基础。保证农村经济快速、健康、有序的发展，需要创新发展路径。

首先，农村经济发展创新路径选择和实践的基本原则是提高农民收入。农民收入是农村经济发展的核心。农民收入低下，则整个农村地区消费能力就会下降，从而造成农村经济生产能力的下降。这是一个逻辑过程，最终表现为农村经济生产和消费的严重不足。

其次，提高农业产业化是提高农业经济效益的基本路径之一。当前我国农村经济发展不畅的一个重要原因就是农业生产的效益低下，农民很难从农业生产和销售中得到更多的经济效益。农业生产必须向专业化、科学化、优质化和集中化方向发展，要大力鼓励有能力的个人投资农业；建立农产品生产基地，进行优质化生产和专业化生产，提高农业经济效益；建立农产品技术检测体系，生产出既符合我国市场需要又符合国际市场需求的农产品；提高农产品的竞争能力，对农业生产要实行区域化布局，大力发展优势化作物的生产能力，从而使劳动密集型的产业向资金和技术密集型的产业转变，充分发挥地域优势。由此可见，农业产业化可以使得农业生产的经济效益显著提高。农业产业化可以将农副产品的价值提升了最大程度并且最大限度地降低生产成本，从而满足市场需求。

第三，政府牵头，对内加大农村农业发展的资金和技术支持，对外加大技术和资金的引进工作，全面促进农村经济向技术密集型和资金密集型转变。政府在农村经济发展中扮演着至关重要的角色。促进农村经济发展需要政府在两个层面作出努力。首先，政府要加大对农村地区的技术和资金支持，特别是对农业生产的扶持。政府要完善农村农业专项资金的使用；要在科研机构特别是农业高校和农业生产之间架构顺畅的桥梁，保证农业生产技术能够有效地运用到农业生产上。此外，政府还要努力引进农业生产资金和技术，加快发展农村的社会事业。

第四，加强农村基础设施建设不仅是新农村建设的要求也是发展农村经济的基础。农村基础设施建设落后会直接制约农村经济的发展，尤其是农业基础设施的不完善会给农业生产造成成本大，效益低的情况。农村基础设施建设不仅是资金的问题，更是规划的问题。政府要站在全面发展的角度规划农村基础设施建设，完善农业生产设施。这样才能保证农村经济可持续发展，保证外面的资金和技术向农村地区转移。

最后，加强对农村劳动力的职业技能培训和教育是实现农村经济发展的源泉。生产力中最活跃的是人的因素，马克思强调离开人的生产力是死的生产力。因此，提高农村劳动力的技能和素质是发展农村经济非常关键的一个方面。通过普及农村职业教育，建立农民以及农民工培训体系是当前政府需要大力解决的问题。只有劳动者具备较高的素质才能把科技转换成生产力。只有农村生产力显著提高，农村经济才能得到大力发展。

参考文献：

[1]张忠喜，陈国才，李仲培.高寒贫困山区农村经济发展现状及对策[J].现代农业科技，2013，（01） .

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一、我国“三农”问题现状

 

自改革开放以来，我国工业经济得到发展并逐步走向成熟，同时也带动了农村经济的不断发展。虽说金融危机确实对我国的整体经济带来了一定的不良影响，但对我国的农村经济来说却起到了很好的刺激激励作用。同时也让我们意识到，农业才是经济发展的根本所在，否则发展的很可能就是所谓的“泡沫经济”，经济的发展必须依靠内在的力量。农村经济在我国市场经济中占有重要的地位，近些年确实得到了很大的发展，但仍然还存不少的问题。具体来说：一是在农业方面，我国的农业生产技术仍然比较落后，科技投入不足，相关的基础建设也不够完善，而且粮价浮动较大，农民生产积极性不高，严重阻碍了农村经济发展;二是在农民方面，农民素质有待进一步提高，知识型农民过少;三是在农村方面，农村管理相对落后，仍然易受传统不良管理思想的影响，农村面貌还需进一步改善。总而言之，“三农”问题仍然是一个需要重视的问题，仍然需要大力解决，与城市发展相比，城乡之间的差距还在不断扩大，这些都极大的影响着农村经济的进一步发展，不利于农民收入的提高和农村面貌的更新。

 

二、发展农村经济的几点思考建议

 

(一)加强农业投入，促进农业发展

 

促进农村经济的发展，农业是重中之重，需要在以农业增收为主导的目的下调整我国农村农业经济结构，发展多元化农业生产。在我国传统的农业发展中，对农业发展的把握往往是依据经验而进行的，因而对农业的未来收入预测具有很大的不确定性。在现代化背景下，农业的发展可以依靠先进的技术手段得到快速发展。具体来说，在建设现代农业过程中首先应了解市场需求，通过对需求的了解调整农业的生产结构，在农业发展中不仅要关注量的提高，同时更应该注重的是农产品的质量与安全问题。另外，农业的发展结构的调整既要兼顾精细化的产品生产又要注重规模效益与品牌建设，通过多渠道经营，促进农村经济发展。

 

(二)提高农民素质，增加农民收入

 

作为农村经济发展的主体和受益者，农村素质的高低直接影响到农村经济的发展速度问题。发展农村经济，最紧迫的任务就是农民素质的提高。政府各个部门要通过各种渠道教育农民，具体可以从这几个方面入手：一是增强农民法律意识。在市场经济条件下，各种商品交易都是在法律规定的范围内进行，因此司法部门要发挥自身作用，定期向农民宣传相关的法律法规，增强农民的法律意识;二是增强农民科技意识。应充分通过各乡镇事业服务中心与农业技术推广中心为农民提供科技种植知识，通过专家讲座、组织参加技术培训等方式，对他们进行科技培训，增进农民的农业科技知识;三是强化农民市场观念。通过各种渠道引导农民利用互联网等资源获取市场信息，把握市场行情的情况下进行农业投入。提高农民素质不仅有利于农民自身发展，而且有利于农业发展和农民收入的提高，从而实现发展农村经济的目的。

 

(三)发展农村经济，改善农村面貌

 

农村发展经济的条件不足，需要政府加大投入并给予适当的指导，尤其要在资金投入上予以支持，只有这样才能更好更快的促进农村经济的发展。发展农村经济政府可以从两方面加大管理力度：一是转移农村劳动力。不同区域农村经济情况的发展是不同的，因此中央政府需要在宏观政策上进行引导，地方政府则要根据当地的实际情形积极调配技术人才，合理划分农村劳动力资源，将合适的人安排的合适的岗位上。此外，地方政府还应注意人才的引进工作，通过各种优惠和鼓励政策吸引大学生投入到发展农村经济建设的过程中去;二是引进资金。中央政府也应在二次分配中加大对“三农”的投入，为农村经济发展提供尽可能多的资金支持。此外，也应注重发挥农村金融的作用，引导社会企业团体等将信贷资金投入到农村，为农村经济发展奠定坚实的资金基础。另外，农村经济的发展还需要一定的基础设施的支持，因此还应注意从公共设施、教育、医疗等方面入手，在促进农村总体发展的基础上更好促进农村经济发展进而改善农村面貌。

 

三、结语

 

综上所述，农村经济是国民经济的重要组成部分，应该受到应有的重视，接受足够的资金投入与支持。农村经济的提高与发展可以从“三农”问题着手，通过提高农民素质，改善农业生产结构以及完善农村管理等方式为农村经济的发展奠定基础，解决好“三农”问题，才能更好的促进农村经济的稳步发展。

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关键词:农业经济；农业结构；市场调控；农村土地；农业保险

“民以食为天”，农业经济和农村的繁荣发展关系到国家基础的稳定，也是其他产业发展的支柱。

一、当前农业农村经济发展面临的问题

1、农业生态环境污染严重。在工业化、城市化、农业现代化的进程中，对农业生态环境造成严重污染，突出表现在：工业废水流入江河湖泊，污染水体。使用污染水灌溉农业，给农业生产造成巨大危害。工业废渣随意堆置，污染土壤、地下水资源，影响农业生产与人们健康，工业废气也逐渐严重。此外，不合理使用化肥、农药，造成环境污染[1]。2、农业生产模式粗放。过去，为解决全国人口众多与粮食短缺的矛盾，对耕地采用粗放经营、掠夺经营的现象相当普遍。虽然全国近年来经济方式有所转变，但在生产、建设、流通等各领域的经济增长方式仍保持原来的模式，造成资源消耗大，经济效益低，想要扭转这一局面不可能一蹴而就。3、违法占用耕地现象频发。目前，某些地方由于受到眼前利益的驱动，从而做出一系列违法占地、盲目设立开发区或工业园区等行为，未能做到严格保护耕地，浪费了大量土地。4、政府对农产品市场调控能力不足。政府对农产品市场调控能力不足，主要表现为农产品的衡定供给与需求的刚性增长间产生的矛盾日益突出。当前，全国国内农产品收购和流通环节市场化程度加深，而市场调节作用的滞后及农产品内部结构波动较大，在一定程度上加大了农产品市场的不稳定性，继而增大了国家的调控难度。5、农民农业生产积极性下降。全国长期以来实行的城乡分治、财力向城市和工业倾斜的发展战略，尤其是国内长期奉行的低农产品价格政策远低于物价指数的增长幅度，使得农民收入增长缓慢，农民外出务工人员增加，劳动力减少。另外农业生产基础设施落后，农资价格不断上涨，增加了农民的农业成本和增大农业种养植风险，虽然制定了相关政策补贴，但起到的作用不大。当前国内农业风险的经济补偿机制还有待于进一步完善，相关农业保险的缺失以及农民参保率低等现象致使农民因灾损失往往无法弥补，致使农业种植的风险仍比较大[2]。

二、解决对策

1、正确引导农业农村经济实现可持续发展。1987年，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中第一次阐述了可持续发展的概念，即：可持续发展是“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展”。因此，要强化全民环境保护意识，树立全局观念、整体观念、长远观念，走可持续发展之路。要加强农业发展与环境保护的双向协调，在发展农业经济的同时，注重资源、环境的保护，使资源与环境的开发、利用、保护有机结合，既可以避免农业发展以破环资源与环境为代价，又避免单纯强调保护而阻碍了开发、利用。要坚持用高新技术改造传统农业，发展生态农业，维持农业生态系统的良性循环。2、加快农业结构调整步伐。着力推进农业产业化进程。以农民增收为核心，立足本地实际情况，发挥本地资源优势，以市场的需求为向导，发展特色农业，加快优质农产品生产加工基地建设，搞好配套服务，增强企业辐射带动能力，将优势农产品做大做强。3、正确引导农村剩余劳动力转移。通过将农村的劳动力转移到周边的二三线城市，增加农村就业几率，提高农民收入。政府相关部门不断建立健全农村劳务输入输出网络，并增加就业资源，将农村劳动力进一步转移，从而增加农民整体收益，同时要保障农民就业环境安全、可靠。政府要加强农村劳动力的各方面技能，通过定期的培训学习，增强农民转岗就业的能力。另外，还要加强教育引导，避免盲目外出、无功而返，保证有序流动。4、加强土地资源保护。耕地总量的动态平衡是保证粮食产量的根本，各地政府应严格执行落实中央的耕地保护制度，确保耕地使用面积，节约用地，严控城乡用地规模。5、建立政府对农业和市场的有效调控机制。市场是农村生产力发展的瓶颈，它制约着生产力运行的速度、范围和效益。因此，必须校正市场调节的这种盲目性和事后性。而农户受其利益地位和视野的限制不可能获得科学的综合信息，政府要建立以互联网为基础的市场供求预测服务信息，来帮助农户进行市场选择，从而有效地降低生产风险，避免损失。6、加快农业保险发展步伐。农业保险，对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失，承担赔偿保险金责任的保险活动。因此，在社会主义市场经济条件下，农民需要通过投保农业保险来降低不断强化和升级的生产风险，弥补由于其自身抵御风险能力薄弱而造成的经济损失，从而保证其正常的生产经营活动。

作者:薛松苗 单位:山西省晋城市畜牧兽医局

参考文献

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[关键词]农村经济；发展；问题；对策

随着社会的发展和科学技术的进步，农村的农业生产方式得到了逐步改善，农村经济也得到了显著发展。就整体情况来看，目前农村经济的发展仍然存在一些问题，农村经济的发展事关社会和谐与民生福祉，因此，必须下大力气对农村经济发展过程中存在的问题进行研究，并提出针对性的解决措施。

1当前农村经济发展面临的突出问题

1.1农村产业结构单一

新形势下要想实现农村经济的持续发展，传统的农业产业结构就必须得到调整。当下，农产品市场的竞争越来越激烈，农村对于农产品市场缺乏足够的认识，农产品的种植种类匮乏，产业结构单一。例如，仅种植小麦和玉米的村庄，即使其整体产量得到保证，一旦市场对此类农产品的需求锐减，或出现价格下跌的情况，农村经济都会受到不同程度的影响，导致广大农村群众收入减少。所以，产业结构单一会使农村经济承受较大风险，阻碍了农村经济的进一步发展。

1.2农村劳动力转移导致生产力下降

最近几年，大量的农村青壮年都进入城市务工，农村的剩余劳动力大多是老人和妇女，致使生产力大大下降。究其原因，主要是因为城市能给大量进城务工的青壮年提供更为广阔的发展空间，给进城务工人员带来更高的收入。相对于城市来说，农村的经济发展速度缓慢，且农村青壮年对于传统农活的传承度越来越低，致使农村的劳动力流失更为严重，生产力严重下降，不利于农村经济的进一步发展。虽然国家针对农村出台了大量的支农惠农政策，但是，就实际效果来看，还是无法阻挡进城务工人员的脚步。

1.3农村基础设施建设不够完善

经济发展需要有良好的硬件设施作为配套，在农村的经济发展过程中也不例外。要保证农村经济的持续发展，必须首先确保农村的基础设施建设跟上农村经济发展的步伐，为增加农民收入，提高农村的整体经济水平提供保障。但是，就目前的情况来看，农村的基础设施建设还有待加强。诸如道路交通、供水供电以及互联网沟通等服务都没有与农村经济的发展规划保持一致的步调。具体来说，道路交通网络建设滞后会严重影响农产品向外运输销售。农村经济发展因交通环境受阻，大量的农产品因此滞销，给农户造成损失；供水供电设施建设不完善也导致农村的现代化管理和种植模式难以有效展开；最后，互联网信息系统滞后会影响农村与外界的信息交流，在瞬息万变的市场竞争中失去信息资源和竞争力，致使农村经济发展受到影响。

1.4农业生产资料价格偏高

近年来，随着农产品生产资料的价格不断攀升，农民们因此也将承受更高的生产成本。整体上看，虽然市场上农产品的需求量持续增加，且销售价格不断上涨，但是与此同时生产资料的价格也在不断上涨，这部分资金的投入不断增加，就会使农民在农产品市场上的收益持续降低，进而使农村的经济增长速度放缓。虽然政府就此出台了很多补贴措施，但是受市场价格波动的影响，生产资料的价格仍旧难以稳定。逐渐上涨的生产资料价格将会提高农产品的生产成本，降低农产品的整体收益率，使农村经济的发展受到影响。

2发展农村经济的相关对策

2.1推进产业结构调整及农产品质量提升

农业产业结构的合理性将直接决定农村经济的发展水平。农业产业结构是由市场决定的，市场的供求关系是农村产业结构调整的风向标，只有紧紧围绕市场需求对农作物种植规模和数量进行调整，农民才能从中获益。首先，农民应当学会运用先进科技，为提升农产品的数量和质量提供技术支持，保证农作物的产出和质量能够满足市场需求。其次，面对市场上形形的农作物商品，农民们必须通过结构调整优化农产品的市场竞争力，进而提升农产品的整体销售量。市场需求首先是讲究农产品的质量，另外还要保证农产品可以满足大众需求，能够独具特色，有卖点，这样才有助于农产品的销售。最后，农民们还要在销售过程中注意对市场需求进行观察，发现市场上对于农产品的潜在需求要及时调整产业结构，从种植到销售，满足市场需求，为广大农民创收。

2.2加快农村的城市化步伐

农村经济的发展建立在正确的管理体系上，因此，对于农村经济水平的提高不仅仅要依靠农产品的增收及惠民政策补贴，还要从整体发展规划上着手解决根本问题，只有这样才能解决农村劳动力外流，生产力下降的问题。改革开放以来，城市的发展速度非常迅速，从经济建设到文明建设，农村都处于劣势。所以，我们要推动农村的城镇化进程，加快农村的发展步伐。在新的发展格局下，使农村的经济发展产生实效，留住农村劳动力。在筹划农村经济发展的过程中要利用中心城镇的带头作用，使农村的经济水平得到提升。其次，农村还要与城镇之间进行互动，找到农村城市化的正确发展方向，为农村的发展规划指明方向。

2.3加快农业科技的发展

农村经济的发展主要依托于农产品的销售情况，农产品质量的提升将有效提升农产品在市场上的竞争力，使其受到消费者的青睐。只要销量得到保障，最终的收益率就会稳定。在农作物生产当中，农业科技对于推动农作物生产方式的创新，以及降低农民劳动强度，减少农作物病害损失等具有重要意义。加速科技支农首先要建立一支高素质的科研团队，就农作物的栽培和生产进行科学研究。同时还要有专门的市场研究人才，负责对市场的供求关系进行研究，使农民了解市场对于农作物数量及种类的需求，及时采取应对措施。另外，还要建立完善的农业科技创新体系。不仅要引进一流的人才队伍，同时还要鼓励广大农民参与到农业生产创新的活动当中，以丰富的种植经验促进农业的科学化发展。

2.4完善农业基础设施建设

农村的农业基础设施建设是农产品生产的客观条件，其会影响到种植过程中的生产成本、种植效率、农产品生产数量及质量等多个方面。加强农业基础设施的建设可以有效降低农产品的生产成本，提高农产品的产出数量，使农民的收入得到保障。近年来，国家对于农村基础设施的建设情况非常重视，相继出台了多项扶持政策，用以推进农村地区基础设施的建设和完善，以期为农业生产创造有利的客观条件。我们应当抓住这样的机遇，大力开展农村基础设施建设，完善道路交通网络、建立供水供电设施，同时还要促进网络信息服务的发展，使农村与外界通过稳定快捷的信息交流平台实现信息交流，这样就能够为农村农产品的种植和销售创造有利的先决条件，使农产品能够增产增收，在市场上更具竞争力。发展农业基础设施建设需要考虑多方面的因素，首先要因地制宜，按照当地的生存与种植环境进行合理的规划，以实际效果为基准，建设成符合当地农作物种植实际的农业基础设施。

3结语

农村经济的发展水平关系到农民的切身利益，只有农村的经济水平得到有效提升，农民的经济收入和生活水平才能得到有效改善。因此我们要落实好惠农政策，保障农民的合法权益，加快农村的城镇化建设，促进农业产业化发展，在坚持统筹兼顾、协调发展的原则的同时，寻求解决当前农村经济发展所面临问题的有效措施，促进农村经济健康、快速的发展。

[参考文献]

[1]乔红.中国农村经济发展面临的问题与对策[J].南方经济，2001(6):54-56.

[2]赵书海.当前农村经济发展面临的问题与对策[J].中国集体经济，2013（7）：1-2．

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关键词：农村经济；发展；问题

一、问题

1、农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。表现在：一是落后的思想观念是农户走入市场，致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，"等、靠、要"思想严重；二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强；三是林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。

2、龙头企业的带动能力不强。农业农村经济发展的最大“瓶颈”制约是农业产业化水平低，龙头企业带动能力弱。现有的龙头企业，大多数产品结构单一，深加工水平低，产业链不长，市场竞争能力弱。“企业――基地――农户”的利益关系联结不紧密，从而使产业基地建设的标准化、规模化、规范化水平低。特别是畜牧产业，在畜禽产品深加工上一直没有取得新的突破。

3、农资涨价过快，幅度过高，延缓了农民致富进程，以尿素复合肥为例，近年上涨幅度分别为17%、14%，亩均化肥支出比上年增长11.5元，由于农资价格上涨，平均每亩增加投入19.87元，种粮投入的增加主要是因为农资价格的上涨，其中化肥价格的上涨对农民种粮收益影响最大。农民由于农资价格上涨负担加重，在一定程度上使中央的涉农优惠政策打了折扣。

4、农业服务体系不健全。多年来，农业科技、信息、标准化生产、防疫体系建设以及农产品检测等方面的投入严重不足，农村经济体系十分脆弱，农民生产的盲目性未得到根本改变，自然风险与市场风险对农业和农村经济的冲击较大。

二、对策

1、抓各项惠农政策的贯彻落实。一是坚持落实农业产业化发展的相关政策，贯彻落实好生猪、烤烟、蚕桑、蔬菜、猕猴桃及花椒等产业的发展政策。二是高度重视粮食生产，继续落实好种粮直补等惠农措施，认真研究、全面推广粮经套作，稳定粮食生产。三是抓住当前春耕农忙季节，加强小春田间管理，及时掌握小春生产情况，强化大春备耕工作，加大资金投入，强化责任管理，加强农业技术推广等服务工作。

2、加强农村经济运行监管调控。一是稳定农资价格。加大农资价格监管力度，对批发零售各个环节进行调查监控，核定并公示农资销售价格。尝试建立农资直销网络，联系化肥生产经营企业实行产供销一体化服务，将化肥营销网络延伸到乡村，降低农资流通成本，直接让农民受益。二是加强农资市场管理，特别是在春耕、夏播期间，加强各有关职能部门的配合，严厉打击假冒伪劣、缺斤短两、哄抬价格等坑农行为，切实维护农民群众的切身利益。三是强化物价监管调控，由物价、工商、公安、镇乡政府等组成监管调控工作组，准确把握农村市场商品价格，杜绝哄抬物价的行为，适时监管农资价格走势。

3、引导农村土地流转，促进适度规模经营。土地流转是实现农业产业化、规模化的重要前提，按照十七大提出的“健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”的发展思路，培育当地土地流转市场，要切实加大宣传力度，明确管理机构，培育流转市场，规范流转行为，督促乡镇落实好农业农村工作会议精神，将引导土地流转真正提上工作日程，充分发挥村集体在土地流转中的主要作用，引导农民开展土地流转，促进土地向有资金、懂技术、会经营的群体集中，实现农业产业化和规模化。

4、积极推进农业产业信息化建设。优化资源的配置，提高资源配置的效率，实现资源高效配置。结合农村实际，在有条件的地方，逐步建立农村计算机网络。通过计算机网络把农业科研成果、农业生产技术、农产品供求信息、农业和农村经济发展政策传递给农业生产者、经营者和消费者，以指导农业生产经营、农产品流通和消费。要充分重视农村的基础教育和农民的技术培训，从文化程度和经营技能上切实提高农民的素质，提高农民的信息意识和利用农业信息网络的能力，以提高农业生产经营的技术水平，减少农民生产经营的盲目性。

5、优化就业结构，拓宽增收空间。向种养业深层次开发，增加农民收入。鼓励农民发展养殖业和进一步提高特种作物的效益，使农民不仅在种、养等生产环节上增加收入，而且在农产品的加工、销售、流通等经营环节上创造收入。鼓励剩余劳动力向外地转移就业，提高劳动力素质，制定农村劳动力就业培训总体规划，建立农村劳动力职业培训体系，结合市场需求，开展特色和对口培训，为农民外出就业提供引导性的市场信息。

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关键词：农村建设 经济发展 问题 对策

农民在发展中寻找着正确的体系，而在这个体系中经济发展就处在一个十分重要的地位，也是农民经济发展的核心内容，它在发展中的影响甚至决定其他发展。然而现在农民在建设中的经济发展的空置现象严重，鉴于这样的情况，本文提出了一些解决对策。

1.新农村建设在经济发展中存在的问题

1.1农民土地发展权的缺失

土地是农民生存和发展的物质基础。然而，法律、法规没有提供很完善的土地开发权利。没有充分考虑到农民，从而农民的土地财产的经济价值就不能够完全实现，这对农民的利益损害是十分严重的。由于农民的弱势地位，很多政府经常高举“公共利益”，非法滥用行政权力使得征地补偿标准往往比较低，从而不能够按照市场价格补偿农民，是得农民的权益丧失。

1.2农村公共产品的缺陷

农村公共物品的物质基础是农民的经济发展，农村公共产品主要包括河流和大型水库工程、湖泊管理、洪水和排涝工程设施建设、农村电网建设、农村道路建设、教育、小学和中学在农村地区农村科技成果推广，农村供水等。长久以来，城市基础设施以及其他公共产品基本上完全由政府提供，而在农村，公共产品供给是非常缺乏的。

1.3农民缺乏劳动就业权利

劳动权是公民的生存和行使经济发展的基本权利，尽管近年来主张平等就业、公平竞争，从而促进市场经济必要的劳动市场尽快形成，但在现实生活中有关政府部门基于城乡结构思维对于农民工就业的很多方面仍然有很多歧视，现在有很多地方仍在使用这种不合常理的政策和法规，从而剥夺了农民们平等的就业和劳工权利。

1.4农民经济权利团体的缺乏

任何社会的成员都是多层次的，而每层的社会成员往往都有一些共同的利益上的需求。而维护共同的利益的最好的方式是将一个类的成员的组织形式与社会产生各种各样的联系。然而在我国，的农民和共同利益需求。但非常分散，难以形成集体力量。

2.解决在建设新农村经济发展的农民缺乏想法和对策

2.1立法层次

2.1.1取消双重歧视，坚持公平立法

保护农民发展就必须消除双重歧视。而要想消除双重歧视，就应当坚持公平的立法理念，制定和完善对农民经济发展有利的法律与法规。我国现实权利的缺失最大的弱势就是最广大的农民，所以说制定保护农民权益的法律法规是非常重要的。

2.1.2土地开发权利保护为核心，农民经济发展建立法律制度的保护。

在立法体系中，应当遵守宪法单一的监管，保护法律系统，从而构建促进农民经济发展的司法体系，只有促进经济发展，才能实现农民的想法和愿望。

3.法律权利组织

3.1培养农民经济

弱势群体农民必须建立属于自己的合法权利团体，从而保护农民应有的权利。我国可尝试建立以农民为主体的自由的农民组织或其他社会团体组织，从而保障农民的利益，反映农民的需求和内心的声音，加强与政府的沟通和对话，更好地让政府了解农民的心声，避免社会矛盾的扩大，以及使大规模的农民和政府之间的冲突发生的几率下降，使农民经济发展得到更多保护的支持，还能保障农民的权利。

3.2执法水平

除了确保农民的经济快速发展，政府还应执行服务功能，更加严格执行责任发展权利服务的使命，所有的国家有有利于人民实现发展的执法和服务功能，这也是国家的主要责任。政府必须采取一切必要的措施，政府有实现农民的权利的责任，应当实现社会公正与和谐发展。

3.3司法层面

3.3.1完善的宪法审查和实施宪法诉讼

经济发展是一项宪法所规定的权利，只有完善了违宪审查制度和实施宪法诉讼，才能从根本上解决农民的经济发展的法律救济。它不仅仅完善和落实了宪法审查，并且及时纠正违法的法律、法规和规章等，这样就能够限制国家公共权力对农民的经济发展机构侵权，并且进一步完善和落实。

3.3.2农民获得司法协助

农民们需要司法部门的协助，当前司法援助工作人员们也在反思着关于农民增加司法协助的规定，更加明确规定了司法援助的条件，而正是这些资金方面的援助，能够让贫穷的农民拥有了更多的选择。

参考文献：

[1]牛毅.从产权角度看土地征用问题[J].产权导刊，2006.9

[2]瞿振元，李小云，王秀清.中国的社会主义新农村建设[M].社会科学文献出版社，2006

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关键词：农村经济；发展；状况；策略

Abstract: analyses the rural economic development situation and existing problems, and put forward the strategy of rural economic development.

Keywords: rural economy; Development; Condition; strategy

中图分类号： F120.4 文献标识码：A 文章编号：

虽然发展农村经济在构建社会主义新农村的重要作用已被普遍认识，并取得了一定的成效，但由于受各种因素的影响和制约，我国当前农村经济发展仍面临着一定的现实问题。

一、当前我国农村经济发展的状况

1、农村经济发展的政策制度不健全

（1）人力资源开发机制不健全。人力资源开发机制是政策引导农村人力资源开发的保证，是提高农村劳动力素质、基层管理者管理能力、转变农村落后观念的保证。目前我国农村关大地区人力资源开发机制不健全，农民特别是农村剩余劳动力没有得到合理开发和引导，造成农村劳动者素质低，阻碍农村经济的发展。

（2）激励机制不健全。我国农村经济发展处于缓慢发展阶段，呈现疲惫状态，需要科学合理的激励机制运用于农村经济建设过程中。目前我国农村的部分地区激励经济发展的激励机制不健全，执行力度低，调动农村经济发展的积极性程度低，没有取得较高的成就。

（3）基层干部管理机制不健全。基层干部作为农村经济发展的直接管理者，在农村经济建设过程中处于重要地位。目前我国干部管理呈现反金字塔形，呈头重脚轻之势，造成基层管理力度下降，基层干部素质降低，社会基层腐败现象严重。

（4）社会保障制度不健全。目前我国农村的部分地区社会保障制度不健全，养老保险、最低生活保障制度力度低，医疗保障制度存在很大弊端。这样便加了重农民的后顾之忧，无法调动农民自主投资生产积极性，阻碍农村经济发展。

2、农村基础设施建设落后

（1）水、电、通讯网络不健全。水、电、通讯网络是农村农民生活的物质保障之一，是获取信息的主要工具。目前我国大量农村自来水网络不健全，生活用水质量低，电力低无法进行大规模建设；通讯网络不健全，农民获取信息的手段单一。目前我国正逐步进入后工业时代，即以信息为支撑的信息经济时代，水、电、通讯网络的不健全降低了人们生活的质量，减少农民获取经济和社会信息的渠道，严重阻碍农村经济发展。

（2）道路交通的不完善。道路交通是打开农村对外开放大门的基本物质条件，是农村基础设施建设中的重中之重。目前，我国农村广大地区道路建设十分落后，道路承载量低、质量低，宽度不够，无法承载大刑载重车辆，交通网络结构单一，乡村公路质量低，甚至有的地方还未实现乡村交通网。

3、生产经营发展模式落后

（1）农业结构单一。我国农村土地作为农民最基本的生产资料，主要生产方式以种植业为主，结构单一。没有形成农、林、牧、副、渔业一体化农业，没有形成种植多样化、特色化农业生产结构，作物品种单一，质量低。

（2）生产力的落后。生产力是促进经济发展的根本原因，是形成科学合理的生产关系的保证。目前我国大量农村生产力水平低，存在“靠天吃饭”的现象，处于以牛、耕、锄为主要生产工具的原始农业时代，属于典型的自家经营、自主消费的小农经济生产模式。生产技术含量低，劳动者素质低。

（3）农村资源开发利用率低。作为我国资源的宝库，具有强大的潜在资源优势。目前我国广大农村资源开发力度低，资源开发利用率低，造成大量资源闲置、浪费，无法促进资源优势向经济优势转变，实现资源的经济价值。

（4）民营企业发展缓慢。目前我国农村民营企业发展十分缓慢，没有实现自身主力军的作用。经营管理及生产模式落后，科学含量低，只从事简单的农产品加工、销售，无法带动农村形成产地—市场加工—销售一体化农产品市场，推动农村经济发展的力量低。

（5）农村市场不规范。农村市场的健全繁荣程度是农村经济发展的重要标志。目前我国大量农村市场不健全，市场场所不健全，市场管理交易不规范，市场小。商品流通量低。农村市场网络化程度低，农产品流通市场量小。同时，资本市场，货币市场发展缓慢，市场仍不健全。

（6）农村经济发展的对外开放程度低。此况，是目前我国农村普遍存在的现象。它导致外部资金无法进入，先进的科学技术和人才无法引入，内部市场无法与外界市场相接合和经济形式和市场动态的掌控和了解，阻碍农村资源开发、农村市场健全和农村经济发展。

二、农村经济发展的策略

1、完善农村基础设施

（1）健全农村水、电、通讯网络建设。坚强农村自来水网络化建设，控制水价，实行“谁安装谁受益”原则，提高农民生活用水和农业用水质量；加强农村电网改造，控制电价，提高电量，促进农村工程开发；完善农村通讯网络，普及电脑技术等，促进农村信息化建设，提高农村信息对称度。

（2）加强农村道路交通建设。农村道路交通建设要求国家加大投资力度，提高农村道路交通质量，提高农村道路利用率，加宽路面，加大硬化力度和保养力度。同时，加强道路“乡乡通”、“村村通”建设，打造乡村、城镇立体化交通网络。

2、大力发展农村经济，促进农村生产经营发展模式转变

（1）实行立体化农村经济发展结构改造。立体化农村经济发展结构改变了目前我国广大农村农业结构单一的现状，因地制宜的实行立体农业改造，形成农、林、牧、副、渔业一体化农业。以“一乡一产，一乡一特色”为引导，树立科学合理的农业结构分布布局。如：林业开发依据各地区实际情况实行，原始林、薪碳林、果林、经济林、用材林等相间的立体林业结构。渔业、种植业、养殖业经济作物区等相间的立体化农村经济发展结构等。

（2）大力发展农村生产力。大力发展农村生产力，引进先进生产技术、管理技术、加工技术，提高劳动者素质和生产能力，提高管理者管理水平。实行小机械生活蚕经营模式，摆脱以牛、犁、锄为主要生产工具的传统农业生产经营模式，转向机械化、信息化的现代农业生产模式，。从而形成现代农业的生产关系。

（3）加大农村资源开发力度，提高资源利用率。农村资源丰富，具有强大的资源开发潜力。科学合理的大力开发农村资源有利于直接促进农村经济的发展，使农村资源优势转变为经济优势。农村资源开发应该以可以持续发展观和生态保护为依据，提高资源的利用率，提高资源利用的价值，运用循环经济理念，使资源开发和资源环境问题相协调。

（4）促进农村乡镇企业发展。促进农村乡镇企业发展。要求扩大乡镇企业生产规模和经营范围，促进生产产品多样化，扩展乡镇企业产品销售市场。引进先进生产机器和技术，提高管理者才能，引入资本投入，进行加工、深加工，增加产品负加值，提高企业劳动生产率，形成科学合理的供、产、销产业化链条。

（5）规范农村市场。规范农村市场要求政府加大市场管理，逐步健全农村市场管理制度，确定农村市场场所，规范市场交易活动、管理市场秩序，完善农村资本市场和货币市场，促进农村市场繁荣。规范农村市场要求不断健全农村市场，实行供、产、销一体化结构，同时加强与各个农村、市场的联系，形成乡乡、乡镇、城乡一体化市场体系。

（6）打开农村市场，实行“引进来，走出去”发展战略。农村市场的封闭性是造成农村经济发展缓慢的原因之一。农村经济发展应该在政府的引导下打开农村市场，实行“引进来，走出去”战略。打开农村市场，引入先进的科学文化、技术和人才，引进大量的外部投资和科学发展和管理的手段和方法进行建设，并逐步树立自身的品牌，提高产品质量和资源开发力度，逐步打入外部市场，共同竞争。

三、结束语

综上所述，农村经济发展相对落后的客观存在要求农村应该拥有科学合理的农村经济发展策略。只有这样，才能促进农民增收和农民生活水平的提高，促使农业生产结构和经营模式的转变，有利于促进农村经济发展意识的改变和农村经济的发展。

参考文献:

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关键词：绵阳市；县域经济；农村经济；新农村

近几年，随着绵阳市经济发展水平的不断提升，市各级各部门在认真贯彻党和国家、省委省政府的农村工作会议精神，在实践中，坚持以推进现代化农业发展为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，通过不断加快培育农业农村发展新动能为导向，努力实现绵阳市农业综合效益和竞争力，据了解，绵阳市农业农村经济形势总体运行开局良好，稳中有进。下面我们就县域经济视角下绵阳市农村经济发展现状进行透视。

1绵阳市县域经济发展的主要成效

2017年一季度全市农业生产形势总体较好，农林牧渔服务业实现总产值71.08亿元。农林牧渔服务业增加值实现全面增长，达到42.17亿元，同比增长3.0%。分行业看：农业10.57亿元，同比增长3.6%；林业1.92亿元，同比增长2.4%；牧业26.09亿元，同比增长2.6%；渔业2.37亿元，同比增长2.2%；服务业1.21亿元，同比增长9.0%。由此可见，绵阳市目前的经济发展水平，在以往发展水平来看，有了明显的提升。

2绵阳市农村经济发展存在的瓶颈

（1）市域产业结构不合理。绵阳市现代服务业虽然发展较快，但基数低、规模小，缺乏带动力强的大型企业。与“公益性”紧密相关的社会事业领域的改革和开放明显滞后，教育、文化、体育、社区服务等产业发展潜力大的领域，市场竞争不充分；邮政、通信、卫生、传媒、公共设施等领域还存在垄断经营或市场准入条件过高。（2）资源有效利用率小，影响总体发展。根据调研结构来看，虽然我市的资源相对比较丰富，但其主要的收入来源仍是传统的农业产业，而开发潜质较大的养殖业均未得到有效的开发。这种结果的出现既有政策性的因素，但更主要的还是预算外收入的不确定性及不可再生性带来的必然结果，在今后几年更将影响到我市整体的县域经济的总体发展平衡。

3推动绵阳县域经济发展的必要条件

3.1经济条件：立足工业化体系以支撑县域经济的崛起

目前，就我国的一些不发达的小县城的经济发展现状来看，经济实力和城镇产业规模都比较薄弱，对农村的带动能力也不够明显。这必然会给县域经济的整体发展带来一些不利因素，再加上农村资金原本就比较紧缺，投入严重不足，且城乡的基础设施也不够齐备，故区域居民的消费水平和二三线城市居民相比存在明显的差距，且这种差距还有不断扩大的趋势。基于这个背景，笔者认为，进行县域经济的统筹发展的前提就是要解决好经济条件，只有如此，才能凸显市域特色经济的发展，提升县域经济发展的经济水平。

3.2产业基础：着眼特色产业以谱写县域经济发展新篇章

深入推进县域经济的发展，要结合当地的经济形势和产业实际，要以因地制宜的原则，统筹区域特色经济的发展，这就需要在发展过程中，要挖掘县区特色产业，最大限度发挥市域优势产业，这样才能打出品牌，形成效益。就以绵阳市目前的市域产业现状来看，其重点是农作物基础夯实，利于发展特色农业经济，特别是在致力于农村旅游项目的开发，更是值得重视。

4推进绵阳县域经济发展的具体对策

4.1以统筹发展规划为引领，促进县域经济和谐发展

绵阳市就在城乡一体化发展方面，通过不断修订规划纲要完成了经济发展、交通设施、社会保障、社会事业等多个发展专项的规划。具体而言，笔者认为应突出城乡建设的“绿色”主题，即增加城市环境中的绿色元素。比如针对城乡固有的园林和水库等资源优势，应予以充分利用，重点突出山水资源，进一步做好植树造林工作，倾力构筑生态城乡发展中的绿色元素，使城乡建设规划中处处都能感受到人与自然和谐相处的氛围。

4.2以市域市场体系建设为宗旨，实现与市场经济的全面对接

第一，劳动力市场培育。在绵阳市的各个企业（国有、城镇集体和乡镇企业）要针对现有的用人制度进行改革，实行合同制；建立健全劳动力服务市场体系，大力发展职业介绍、培训和咨询等市场中介组织。政府取消有碍劳动力要素流动和公平竞争的体制性制度，确保社会保障制度和相关福利制度的实施。第二，土地市场培育。绵阳市政府要建立利于土地流转和集中的机制，科学合理的推进土地流转，帮助实现农业规模化，降低生产成本的同时形成规模效益，促进农民的增收。鼓励引导专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等主体发展多种形式的适度规模经营，鼓励引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，防止土地撂荒和粗放经营。

综上，本文认为，绵阳市在今后的发展中，要彰显市域特色产业的发展，只有立足这个前提，才能带头县域经济的总体的发展，才能形成市域特色经济，进而提高人们的GDP收入水平，缩小贫富差距。

作者:刘平 单位:四川朝越农业科技有限公司

【参考文献】

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[2]日.加快辽宁省县域经济发展的对策措施[J].农村经济与科技，2012(04).

[3]肖利群.县域经济发展与新农村建设互动关系研究[J].商业时代，2012(06).

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1.我国农村未能形成良好的基础设施建设，导致农业生产力低下。首先，农村标准化农田的比例较低，生产效益的综合性不高，因此，很难形成基本的农业生产规模。其次，我国农村水利建设的相关设施抗灾害性较差，很多塘堰水库沟渠没有足够的设施投入其中，加之部分设施已年久失修，导致排涝、抗旱性能大为下降，水利渠道出现淤堵，水库出现较大面积的病险时有发生，所以，农业抗灾害性自然不会太高。例如，我国当前部分乡村仍没有规范化的公路设施，只存在一些残缺不全的断头路、泥巴路，难以将我农村存在的资源优势转化为经济优势。此外，我国农村的医疗卫生设施、信息网络建设以及供水网络才刚刚起步，农民生活状况仍旧十分堪忧。农村较为薄弱的基础设施极大地制约了农村经济的快速发展。

2.我国农业未能形成合理的结构。首先，我国未形成高效的农业产业化结构，产业仍旧比较单一。主要经济作物还以玉米、水稻等为主，很多农民未能转向具有价格优势的花卉、水果、蔬菜、水产品等。由于传统农业经济作物的价格偏低，附加值较低，因此，难以大幅度提升农业的综合效益。其次，我国市场对于农业的资源配置效果不显著。从农业生产的内部结构来看，一些村镇由于市场对农业资源配置的效果不显著以及资源利用存在较多的不合理性，致使农村经济资源中的劳动力、资金以及土地等未能得到有效利用。这就极大的影响了农业、农村、农民整体素质的提升，不利于农村市场的经济建设。第三，对于区域经济布局的结合点和结构的调整没有准确的把握，因此，未能形成一定的经营规模。当前，我国部分地区虽在调整经济结构以及选择优良品种方面取得了一定成绩，然而却在与区域经济布局结合点的把握上不够准确，土地经营未能形成一定的规模化。

3.我国农村经济发展中人才相对缺失。首先，我国农村经济效益普遍偏低，这就造成了大量农村人口流入城市谋求发展，其中也存在具有一定素质的年轻农民。而留在农村的人口基本上是老、弱、病、幼、妇，这对于农村经济的发展是极为不利的。其次，我国农村基层干部的整体素质急需提高。当前，我国基层干部大多数是在农村逐渐发展起来的老干部，这些干部文化素质一般较低，因此对于农村经济方面的工作不甚了解，同时也缺少带领群众致富的领导能力。此外，农村老干部对新形势下的农村经济发展趋势不能准确把握，他们虽整天忙于工作，然而却缺少集中的沟通，这些都将影响到农村经济的发展。

二、我国农村经济实现快速发展的相关对策

1.壮大农村集体经济。实现农民增收，推动现代化农村建设的重要保障是发展壮大农村集体经济。因此，相关工作者要积极研究新型农村集体经济发展模式，促进农村经济又好又快发展。首先，积极探索多种农村集体经济发展形式，进一步完善，结合双层经营体制，不断强化民主管理办法，增强发展活力，理顺分配关系。壮大经济发展中的股份合作制，彻底改善区域限制因素，实现优化生产要素的配置，从而加强农村经济集体化的内在实力。其次，不断完善相关政策、措施，加大农村经济发展的扶持力度。通过国家高度重视集体经济发展，从而在政策扶持上、方法传授上、思想引领上对农村经济提供帮助。

2.切实加强农村基础设施建设。有关政府部门应首先将工作重点放到完善农村基础设施建设上来，通过承担更多基础设施投资，做好公路建设、电力设施建设，改善农业生产条件。此外，还需要不断加强基础设施的后续管理工作，对于每项基础设施都要进行充分的研究、勘察，努力将有限的经济资源发挥出最大的应用价值。

3.适时调整农村产业结构。调整农村产业结构从根本上说就是要改善劣势产业，壮大优势产业。因此，这就要求我们充分按照市场运行规律的多层性调整农村产业结构，不断促进我国农产品的优化升级，同时在发展中，努力培育出新的支柱型产业。逐渐形成以农业产业调整为主导，深入提高产品等级，拓宽生产规模，以此带动最广大农村人民实现高产、增收。

4.加强培养新型人才和引进新型人才的工作，促进基层干部素质的提高。首先，培养农村新型人才需要坚持“请进来，走出去”的基本方针。长期处于农村环境中学习的年轻农民，需要适时走出去，到经济较为发达地区进行学习、进修。通过不断的学习，使他们拥有更高的专业水平和生产实践经验。此外，农村经济的发展，还要不断引进新型优秀人才，这就需要我们不断地将那些学有所成的高素质人才引入农村进行经济建设。其次，切实提高基层干部的素质。对于基层老干部，需要对他们进行定期的思想、工作培训，同时需要他们不断养成自觉学习的良好习惯，在遇到各种问题时，告诉他们工作交流的重要意义，最终，带领农民实现增收目标。

三、结语

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一、我国当前农村经济发展中出现的主要问题

第一，农民收入普遍偏低，在改革开放以来很多农产品的价格实行了低价格策略，这就使得一些农作物的产量不断的增加，但是农民的收入却很有限。尤其是在国家出台了农产品最低保护价格取消之后，一些农产品的价格持续的偏低。再加上一些农民的陈旧观念知识种植一些结构单一的农作物，使得投入的成本过高。另外，由于一些农民没有现先进的种植知识，只是遵照这传统的种植方式，使得农产品不具有优质的经济之家，这就是的农民辛苦的忙碌付之东流，也使得农民的增收减慢。第二，我们的农民在投入成本的时候，种子、化肥以及农药的价格持续偏高，这就使得农业生产资料的价格持续走高，导致了农民的收入不能稳定的持续增长。可以说，在当下，农资产品的价格持续走高是一个必然的现象，加上农民雇工的劳动力价格也是越来越高，这就是的很多地多的农民要投入更加多的劳动力成本。面对此种情况，我们的政府相关部门也已经出台了一些增加农业补贴等各项惠农政策措施，可是这些方法都没有从根本上解决劳资价格以及劳动力价格升高的趋势。所以农民的投入成本过高。第三，农村金融体系不完善，尤其是资金问题受到严重阻力。首先表现为农村资金外流现象出现。因为我们国家的商业银行在农村吸纳了众多农民的存款，但是在农民贷款的时候放款缓慢，使得在农村吸纳的资金主要流入了城镇的建设中去。这样就导致了我们农民资金运用的不足，不能很好的有足够的资金成本去进行经济建设。另外，在现代农村，一些担保制度也存在着很不完善的地方，因为金融机构认为在农村市场的信贷存在着很多风险，所以在农民进行信贷的时候往往会受到很多复杂条件的制约，这些都不利于农民充分的利用资金发展农村经济。最后，我们知道，因为农村地区发展经济的设施都是比较陈旧的，所以要想对农村经济进行金融投资，就需要大量的资金投入，但是不能短时间见效。这些都是很多资本持有者不愿意在农村投资的重要原因，所以一些资金不能够很好的倾斜到农村地区，使得农村地区的投资变得越来越少，不利于农村经济的长远发展。

二、当前不断发展农村经济的应对之策

第一，不断加大对农业产业结构的调整力度。可以说，产业结构调整中最重要的就是科技的融入，在有效运用科技的基础上要不断的使得农产品具有优质的价值，从而不断的使得农产品的质量得到提升。从而衍生出一些具有科技含量的瓜果、牲畜、水产品等的生产发展,这样才能有过硬的产品抢占市场的先机。另外，在产业结构调整中，我们还要大力发展新、优、特、精农业产业,充分挖掘农村经济和农民增收潜力并在做好科学的分析市场前景的同时，要不断的加大对需求量大的产品的种植以及研发，最好达到大规模种植的效果，这样才可以使得我们的农村经济具有竞争力，并逐渐的和市场接轨。第二，要加强对发展农村经济运行的有效调控。作为社会主义新农村建设的管理者，我们的政府相关部门要做好一些宏观的调控，首先要做的就是不断的规范和加强农资市场的管理，尤其是在春耕夏播期间，要和物价以及执法部门相互配合，要严厉打击假冒伪劣、哄抬价格等坑农行为，保持农资市场的平稳运行。第三，切实发展壮大农村经济实力。相关的政府部门要在人力，物力以及财力上不断的给予支持以及鼓励，要通过税收等等一系列的调节，在技术和融资方面给予最好的待遇。并在招商引资上面给予政策支撑，并使得资金向着农业产业方向倾斜。接下来就是要进行一些重点农业产业项目的扶持。使得一些典型的农业产业具有高规格和优质质量，这样才能形成自身独特的农业经济的竞争力。再看，在农业经济的发展中一定要做到具体问题具体分析的原则，要根据实际做做好本区域的农业经济发展战略规划，最重要的是要充分的借助自己地域的资源以及区域优势，在此基础上进行产品的深加工，这样才能逐步的形成一些具有实力的农业产业，使得农村经济不容快速发展的步伐。最后，在各个农村，我们的政府要鼓励一些农村经济发展组织的形成，这样农民们才会做到信息上的及时沟通，才不会因为市场的滞后性使得劳动付诸东流，由于一些农村经济组织的存在，市场化的进程不断的得到深入，并且逐步的进入到良性竞争的轨道。第四，保证农民的合法权益得到充分的实现，这就需要我们的党支部在农村发挥作用。首先就是要根据农业现代化和城镇化的发展脉络，不断的实现经济的多元化，这样才能为广大的农民开辟一些新的赚钱以及盈利的路径，促进经济的发展。然后，村支部要明确农民的土地承包关系，要充分的落实各种惠农政策，这样才能使得农民的利益得到很好的保障，对于和谐农村的建设是一种保障，同时还能促进经济的平稳发展。第五，强化地方政府责任，下放资金分配权。在农村经济的建设中，资金的容积是个大问题，立足于农村各项建设，我们国家呈现出面积广，投资大的特点。这些就导致了长久以来我们的政府部门有着一些资金分配的权力，所以一些项目的开展的决定全力在各级的地方政府手中，这样使得一些项目的开展变得不切合实际，可以站在实事求是的基础上考虑问题。达到了资金的高效实用，使得农村经济成规模化发展。最后，我们的政府要根据自己的财政能力，在一些项目的开展中给予重视，向上争取更多的资金，并在农村经济的发展中有效的，合理的进行运用。

作者：邓涛 单位：四川省社会科学院农经所

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一、我国当前农村经济发展中出现的主要问题

第一，农民收入普遍偏低，在改革开放以来很多农产品的价格实行了低价格策略，这就使得一些农作物的产量不断的增加，但是农民的收入却很有限。尤其是在国家出台了农产品最低保护价格取消之后，一些农产品的价格持续的偏低。再加上一些农民的陈旧观念知识种植一些结构单一的农作物，使得投入的成本过高。另外，由于一些农民没有现先进的种植知识，只是遵照这传统的种植方式，使得农产品不具有优质的经济之家，这就是的农民辛苦的忙碌付之东流，也使得农民的增收减慢。第二，我们的农民在投入成本的时候，种子、化肥以及农药的价格持续偏高，这就使得农业生产资料的价格持续走高，导致了农民的收入不能稳定的持续增长。可以说，在当下，农资产品的价格持续走高是一个必然的现象，加上农民雇工的劳动力价格也是越来越高，这就是的很多地多的农民要投入更加多的劳动力成本。面对此种情况，我们的政府相关部门也已经出台了一些增加农业补贴等各项惠农政策措施，可是这些方法都没有从根本上解决劳资价格以及劳动力价格升高的趋势。所以农民的投入成本过高。第三，农村金融体系不完善，尤其是资金问题受到严重阻力。首先表现为农村资金外流现象出现。因为我们国家的商业银行在农村吸纳了众多农民的存款，但是在农民贷款的时候放款缓慢，使得在农村吸纳的资金主要流入了城镇的建设中去。这样就导致了我们农民资金运用的不足，不能很好的有足够的资金成本去进行经济建设。另外，在现代农村，一些担保制度也存在着很不完善的地方，因为金融机构认为在农村市场的信贷存在着很多风险，所以在农民进行信贷的时候往往会受到很多复杂条件的制约，这些都不利于农民充分的利用资金发展农村经济。最后，我们知道，因为农村地区发展经济的设施都是比较陈旧的，所以要想对农村经济进行金融投资，就需要大量的资金投入，但是不能短时间见效。这些都是很多资本持有者不愿意在农村投资的重要原因，所以一些资金不能够很好的倾斜到农村地区，使得农村地区的投资变得越来越少，不利于农村经济的长远发展。

二、当前不断发展农村经济的应对之策

第一，不断加大对农业产业结构的调整力度。可以说，产业结构调整中最重要的就是科技的融入，在有效运用科技的基础上要不断的使得农产品具有优质的价值，从而不断的使得农产品的质量得到提升。从而衍生出一些具有科技含量的瓜果、牲畜、水产品等的生产发展,这样才能有过硬的产品抢占市场的先机。另外，在产业结构调整中，我们还要大力发展新、优、特、精农业产业,充分挖掘农村经济和农民增收潜力并在做好科学的分析市场前景的同时，要不断的加大对需求量大的产品的种植以及研发，最好达到大规模种植的效果，这样才可以使得我们的农村经济具有竞争力，并逐渐的和市场接轨。第二，要加强对发展农村经济运行的有效调控。作为社会主义新农村建设的管理者，我们的政府相关部门要做好一些宏观的调控，首先要做的就是不断的规范和加强农资市场的管理，尤其是在春耕夏播期间，要和物价以及执法部门相互配合，要严厉打击假冒伪劣、哄抬价格等坑农行为，保持农资市场的平稳运行。第三，切实发展壮大农村经济实力。相关的政府部门要在人力，物力以及财力上不断的给予支持以及鼓励，要通过税收等等一系列的调节，在技术和融资方面给予最好的待遇。并在招商引资上面给予政策支撑，并使得资金向着农业产业方向倾斜。接下来就是要进行一些重点农业产业项目的扶持。使得一些典型的农业产业具有高规格和优质质量，这样才能形成自身独特的农业经济的竞争力。再看，在农业经济的发展中一定要做到具体问题具体分析的原则，要根据实际做做好本区域的农业经济发展战略规划，最重要的是要充分的借助自己地域的资源以及区域优势，在此基础上进行产品的深加工，这样才能逐步的形成一些具有实力的农业产业，使得农村经济不容快速发展的步伐。最后，在各个农村，我们的政府要鼓励一些农村经济发展组织的形成，这样农民们才会做到信息上的及时沟通，才不会因为市场的滞后性使得劳动付诸东流，由于一些农村经济组织的存在，市场化的进程不断的得到深入，并且逐步的进入到良性竞争的轨道。第四，保证农民的合法权益得到充分的实现，这就需要我们的党支部在农村发挥作用。首先就是要根据农业现代化和城镇化的发展脉络，不断的实现经济的多元化，这样才能为广大的农民开辟一些新的赚钱以及盈利的路径，促进经济的发展。然后，村支部要明确农民的土地承包关系，要充分的落实各种惠农政策，这样才能使得农民的利益得到很好的保障，对于和谐农村的建设是一种保障，同时还能促进经济的平稳发展。第五，强化地方政府责任，下放资金分配权。在农村经济的建设中，资金的容积是个大问题，立足于农村各项建设，我们国家呈现出面积广，投资大的特点。这些就导致了长久以来我们的政府部门有着一些资金分配的权力，所以一些项目的开展的决定全力在各级的地方政府手中，这样使得一些项目的开展变得不切合实际，可以站在实事求是的基础上考虑问题。达到了资金的高效实用，使得农村经济成规模化发展。最后，我们的政府要根据自己的财政能力，在一些项目的开展中给予重视，向上争取更多的资金，并在农村经济的发展中有效的，合理的进行运用。

作者：邓涛 单位：四川省社会科学院农经所