生态经济的发展精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇生态经济的发展，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：生态经济；减贫效应；路径模式

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-0000-02

一、引言

改革开放以来30多年的中国经济高速发展，创造了“中国奇迹”。从1979年到2012年，连续33年的时间，中国平均经济增长达到9.8%，这样的高速发展态势在人类经济史上不曾有过（林毅夫，2013）。同时，中国在减少贫困方面也创造了“减贫历史上的一个奇迹”（联合国开发计划署，2008）。改革开放以来通过中国政府强有力的扶贫行动，已使得2.5亿农村贫困人口脱贫。这充分表明了中国在减贫事业方面的巨大成就。

但是，取得“两个奇迹”的同时，也逐渐暴露出了中国发展过程中的很多问题：一方面，环境污染越来越严重，生态系统不断遭受破坏，根据世界银行估计，每年中国因环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的比例高达10%①；另一方面，中国目前的减贫事业仍然面临贫困人口规模依然庞大、返贫致贫因素交错存在、特殊类型地区问题突出等诸多挑战。于是使得我们去重新思考一种新的经济发展模式――生态经济。美国著名经济学家布朗（2002）对生态经济的定义是指有利于地球的经济构想，是一种能够维系环境永续不衰的经济，是能够满足我们的需求又不会危及子孙后代满足其自身需求的前景的经济。那么，对于中国来说，能否通过发展生态经济来继续保持减贫的奇迹？若能，那它又是可以通过什么路径模式来实现减贫？

二、关于发展生态经济产生减贫效应的不同意见

目前国内对于发展生态经济能否带来较好的减贫效应并不存在一个统一的看法。从国家层面来看，党的十七大报告与十报告都重点提到了要加强生态文明建设，可以看出国家建设生态文明的决心，自然基于经济与社会可持续发展的目的大力倡导发展生态经济。从地方层面来看，许多地方政府也积极发展生态经济，很多农民确实乐意参与，这样既可以一定程度上帮助缓解贫困程度和减少贫困人口，又可以促使经济、生态和环境协调发展。“三北”防护林工程就是比较典型的例子，取得了较明显的生态、经济及社会效益，建设带地区的很多农民通过营造经济林、发展生态旅游等途径实现了增收致富。但是，在支持发展生态经济的同时，也出现了一些反对的声音。比如在某些地区，依靠政府行政命令强行推进的环境保护运动确实使得生态环境极大改善，但是村民们变得更贫困了，于是出现了关于“先要温饱还是先要生态保护”的争议，这种争议使得发展生态经济在部分地方反而受到了排斥。

从文献综述方面考虑，目前国内外关于生态经济与减贫的研究相对较少，并没有一个系统的框架构建两者之间的关系，并且学术界研究较多的是生态环境和贫困的关系，其中有学者（何运鸿，2001）对“生态贫困”下了各自的定义，李虹（2013）则将生态贫困与生态资本联系起来，认为促进生态资本增值有利于生态贫困治理。与“生态贫困”概念相对应，从改变贫困地区的生态环境入手的“生态扶贫”作为新时期一种新的可持续扶贫方式出现（查燕等，2012）。同时，对于“贫困―生态破坏―进一步贫困―进一步破坏”的恶性循环也得到了一些学者的认可，其中迈克尔・P.托达罗（1992）就提到造成贫困落后地区经济社会难以持续发展的重要原因就是贫困与生态环境退化的恶性循环。周永娟等（2009）也认为，生态环境的恶化降低了资源的可利用性的同时，也是导致地区经济贫困和社会落后的根源。可以看出以上的研究大多都是从脆弱的生态系统或者生态遭受破坏会导致贫困的逆向视角来支持要进行生态保护，否则会面临更大的贫困。当然，也有一些学者直接表明通过发展生态经济可以实现减贫。刘艳梅（2005）在研究中国西部地区的生态与贫困时，就认为需要大力发展生态经济，来促进当地经济发展和减少贫困发生。此外，作为生态产业之一的生态农业旅游被认为是我国西部地区旅游扶贫的最佳模式（王茗等，2009）。基于各类文献，本文将不可持续经济发展、生态环境与贫困三者反应在图1上，考虑到不可持续经济发展模式的长期弊端，必须引发我们对发展生态经济的思考，本文认为：注重对生态环境的保护，大力发展生态经济，按照其减贫路径模式可以促进减贫。

图1 不可持续的经济发展、生态环境与贫困关系示意图

三、发展生态经济的减贫效应的路径模式构建

本部分内容构建了发展生态经济的减贫路径模式（见图2）。发展生态经济的减贫路径模式必须在生态系统承载能力范围内进行，这也是发展生态经济的基本前提。一旦超出范围，直接表现为生态系统的破坏，一方面所谓的经济发展不再可持续，另一方面可能进一步导致贫困发生。

图2 发展生态经济的减贫路径模式

在阐述发展生态经济的减贫路径模式前，有必要先解释所谓的在发展生态经济前提下“减贫效应”的基本内涵。联合国开发计划署早在1997年提出“人类贫困”的新概念，并开始测算不同于世界银行贫困标准的人类贫困指数（HPI），该指数用于衡量和评价某个发展中国家、某一地区的人类贫困程度，指数愈大，贫困程度愈深。HPI由预期寿命在40岁以下人口比重、拥有安全饮用水的人口比重等多项指标构成。2010年，联合国开发计划署开始采用衡量贫困的新方式――多维贫困指数（MPI），包括10个指标，其中涉及到了儿童死亡率、饮用水等方面。而世界银行衡量贫困使用的是收入标准，其绝对贫困线是每人每日收入1.25美元。可以发现，预期寿命、婴儿死亡率、饮用水质量、人均收入等都作为国际上较认可的衡量贫困的重要方面。因此在本文，将预期寿命的提高和人均收入的增加最终反映为减贫效应，也即是发展生态经济前提下“减贫效应”的基本内涵。

与减贫相联系的生态经济应该主要以生态农业、生态工业、生态旅游为主，摒弃以往传统的经济发展模式，并融入生态理念，其减贫效应的影响机理是比较明显的。首先，一方面发展生态经济通过提高人们的预期寿命达到减贫效应。生态经济是要求人们通过努力去恢复已遭受破坏的生态系统，包括进行生态建设、加强环境保护、减少资源浪费等，同时逐步进行经济转型，加快转变经济发展方式，以此减少包括大气、土壤等在内的环境污染以及降低地下水源遭受污染的潜在风险，使得人居环境质量将明显改善，最后形成的是一种生态健康、景观适宜的环境，这将产生良好的生态效益。而这样的生态效益的积极影响便是：饮用水质量得到逐渐提高，使得广大农村贫困地区的饮用水安全得到保障，同时会降低包括呼吸系统疾病、心血管疾病等环境污染相关类疾病的发生率，特别是会降低与环境有关的儿童疾病发病率和死亡率，另外也会有助于使得人们保持一个愉悦的心态，从而最终有助于提高人们的预期寿命。此外，生态经济要求的是环保绿色无污染的最终产品输出，特别是对于生态农业、生态林业等来说，基于生态环保理念，最终生产绿色无公害食品。而这些绿色无公害食品消除了很大的食品安全隐患，且具有较高营养价值，使得人们能够保持一个健康的身体，最终也有助于提高人们的预期寿命。

另一方面发展生态经济通过提高人均收入达到减贫效应。生态经济能起到减贫效应最直接的判断就是能够提高人均收入从而使得贫困人群获得物质层面甚至精神层面上的基本满足感。人均收入的提高主要通过这几个方面来实现：一是发展生态经济需要大力实行保护生态环境和资源政策，使得人类对自然的破坏度尽可能地减少，很大程度上可以降低雨雪冰冻、洪水、旱灾等极端天气事件的发生频率，其直接的积极影响就是使得广大地区农民的庄稼作物由于受极端天气事件造成的损失减少，再加上运用生态原理和依托先进科学技术以及相关专业培训所获得的管理手段，使得农业产量得到较大幅增加，从而最终能够使得农民人均收入有所提高；二是发展生态经济，特别是对于贫困地区而言，在政府支持和引导下，逐步形成生态工业的发展模式，主要以低消耗、低污染、工业发展与生态环境协调为目标，包括建立生态经济区、生态工业园区等一批企业聚集区，从而使得农民等广大低收入人群有机会参与生态经济活动过程，获得各种可能的参与生态经济区、生态工业园区等的就业机会，最终增加农民等贫困人群的人均收入；三是发展生态经济，特别是在生态农业和生态旅游业方面，贫困地区人们结合本地区实际，自主经营并发展合适的包括养殖业、设施农业、林果业等特色增收生态产业以及积极发展菌类、药类、林药、茶类等林下产业，并逐步发展诸如生态采摘和农家乐等一定规模的生态旅游业，产业的有机结合使得能够较好地促进农民人均纯收入的提高，给贫困地区人民带来实际的经济效益。

四、结论与政策建议

目前的文献对于减贫的途径研究主要集中在经济增长、金融发展等方面，而对于发展生态经济的减贫作用并未有较多的研究。本文论述了发展生态经济可以通过提高预期寿命和增加人均收入两方面达到减贫效应。为了更好地发展生态经济，同时也为了更好地协调生态经济发展和减贫事业推进的关系，对此提出以下两条政策建议。

第一，从国家层面考虑，除了注重通过经济增长和发展金融等方式来达到减贫效应，还要大力支持和鼓励发展生态经济，特别是在贫困地区。我国很多地区贫困和脆弱的生态环境相互交织，生态环境成为重要致贫因素。由于生态经济本身具备的可持续发展理念，对于国家长期稳定健康发展具有重要意义，中央以及地方政府应该继续加快转变经济发展方式，并加强生态文明建设，同时需要加强教育和农村劳动力培训项目的资金投入用以提高农村劳动力的专业技能和非农就业能力，并建议：一方面制定未来一段时期内的生态经济发展规划，其中对于发展生态农业、生态工业等方面给予一定政策倾斜和财政支持，并有计划、针对性地设立生态经济区；另一方面建立融合经济发展部门、扶贫部门以及生态保护部门的统一协调机制，统筹生态经济发展资金和扶贫资金，实现生态经济发展和减贫事业推进的有机统一。

第二，从贫困地区人民层面考虑，除了接受可能的各种政府扶贫补助，贫困地区人民要充分利用国家对发展生态经济及相关的的一些政策支持，积极参与到生态经济活动过程中。基于生态经济带来的良好的生态效益和经济效益，贫困地区人民应该转变思想观念，逐步形成发展生态经济实现减贫致富的理念，并建议：一方面在地方政府大力扶持下以及借鉴其他地区成功经验的基础上，遵循“政府支持、农户主体、多方参与”原则，并主动动接受相关专业技能培训，因地制宜发展具有地区特色的生态增收产业，另一方面农村贫困地区的剩余劳动力主动从农村转移出来，在接受非农就业能力培训基础上，积极进入生态经济区等国家重点支持的新兴经济区域寻找并获取就业机会，从而增加个人收入，最终达到减贫效应。

注释：

①数据来源于2012年2月《中国环境报》上的文章《如何缓解资源环境瓶颈？》

参考文献：

[1]林毅夫.林毅夫：中国经济改革经验与反思[J].财经界，2013，12：50-52.

[2]联合国开发计划署.中国人类发展报告2007/08.2008.

[3]研究会.事业发展报告（2011）[M].社会科学文献出版社，2011.

[4]（美）莱斯特.R.布朗.生态经济：有利于地球的经济构想[M].东方出版社，2002：45-47.

[5]何运鸿.消除生态贫困的有效途径[J].农村经济与技术，2001（2）：33-34.

[6]李虹.中国生态贫困的主体分析[J].生态经济，2013，08：41-44，50.

[7]查燕，王惠荣，蔡典雄，武雪萍.宁夏生态扶贫现状与发展战略研究[J].中国农业资源与区划，2012，01：79-83.

[8]迈克尔・P.托达罗.经济发展与第三世界[M].北京：中国经济出版社，1992：102-103.

[9]周永娟，王效科，欧阳志云.生态系统脆弱性研究[J].生态经济，2009，11：165-167，18.

[10]刘艳梅.西部地区生态贫困与生态型反贫困战略[J].哈尔滨工业大学学报（社会科学版），2005，06：97-101.

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循环经济是对物质闭环流动型经济的简称。从物质流动的方向看，传统工业社会的经济是一种单向流动的线性经济，即“资源—产品—废物”。线性经济的增长，依靠的是高强度地开采和消耗资源，同时高强度地破坏生态环境。循环经济的增长模式是“资源—产品—再生资源”。循环经济有着基本的“3R”原则，即减量化、在利用、在循环。将量化原则要求用较少的原料和能源来达到既定的生产目的。在使用原则要求制造产品和包装容器能够被反复利用，要求制造商延长产品的使用期，抵制一次性用品。在循环原则要求生产出来的产品在使用完以后可以变成可以在利用的资源，而不是垃圾。也就是说，循环经济要求生产者不仅要生产出来产品，还要解决废弃制品的处理问题。生态工业的学科基础是工业生态学，工业生态学是模拟生物新陈代谢和生态系统的循环再生过程所展开的“工业代谢“研究。生态工业是按生态经济原理和知识经济规律组织起来的，基于生态系统承载能力、具有高效经济过程及和谐的生态功能的网络型进化型工业，它通过两个或两个以上生产体系或环节间的系统耦合使物质和能量多级利用、高效产出或持续利用。生态工业依据生态经济学原理，以节约资源、清洁生产和废物多层次循环利用，以现代科学为依托。它要求运用生态规律、经济规律和管理的一种综合的工业发展模式。使工业经济系统和生态系统一体，协调工业的生态和经济发展之间的关系，促进工业系统的稳定、有序和协调发展。

2、循环经济与生态工业的关系。

循环经济与生态工业的共同点都是提高环境保护对经济发展的指导作用，他们都是对传统环保经济的冲击，传统环保经济主要是简单的达标排放和污染治理。而生态工业和循环经济则不然，他们大大提高了环保的高度、广度和深度，倡导环境保护和经济增长的和谐发展、统一协调。将环境保护扩展到经济活动中的许多方面。也揭示了环境保护的发展战略。世界上许多国家包括很多发达国家过去的环保战略都以末端治理为主。基本上都为此付出了惨痛的代价，都是花了高昂的污染治理费用。我国在环保投资上也是花了很大的代价，这种传统的环保战略已被证明不能保证经济的可持续发展。循环经济和生态工业的前提和本质是清洁生产，清洁生产强调的是源削弱，削减废物的阐述了，而不是废物的排放量。也就是说，循环经济的也是要减少生产和消费过程的物质量。循环经济遵循清洁生产源削减精神，要求输入这一过程的物质量越少越好，正是因为循环经济把源削减放在第一位，生态设计、生态包装、绿色消费等清洁生产的常用工具成为循环经济的实际操作手段。

3、基于循环经济的生态工业发展的目的和本质。

基于循环经济的生态工业的发展的根本目的是为了经济与生态的协调发展。经济系统是在自然生态系统中伴随着人类的产生发展形成的。生态经济循环圈的矛盾是由人类的生产和消费活动引起的，也因此而激化。循环经济的生态工业化的本质就是通过发展生态工业和建设生态工业园，逐步使人类的工业经济活动所产生的人与自然之间的物质代谢及其产物能够均衡、和谐、顺畅和持续地融入自然生态系统自身物质代谢之中的过程。这就需要我们明确工业生态系统演化的方向，坚定地走工业生态化的道路，从技术、法律、道德、经济和政策等各个方面进行革新，创造条件，消除障碍，是工业系统的物质代谢过程及其产物能够和谐、平稳、持续地融入自然生态系统的物质代谢之中。

4、基于循环经济的生态工业发展要求。首先要进行创新。

不仅要有观念上的创新，还要同事在制度和技术上进行创新。伴随着经济发展与自然环境之间的矛盾的加剧，出现了自然资源耗竭、环境污染和生态破坏等很多问题。面对有限的资源，粗放型和过度浪费资源的消费模式将不可取。我们必须认识到单靠自然生态系统的物质循环是远远不能满足现在经济的发展的要求。对废物经行在资源化处置，可以增加环境资源的供给数量，也可以减少废物的排放量。环境资源从无价到有价但是制度创新的核心。加大废物再资源化力度对人类社会的可持续发展进程影响是很大的。将废物转变成资源的废物再资源化的过程，在某种程度上人为地增加自然资源的总的量。他是现阶段实现可持续发展的基本途径。

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关键词：生态经济；发展模式

随着经济全球化的到来，国家间、区域间的经济发展与竞争日益激烈。与此同时，可持续发展已被普遍接受，怎样既能保护自然资源得同时又能积极推动区域经济发展，这个问题备受人们关注。人们在对传统的经济发展模式和经济行为作了深刻的反思，在此基础上，生态经济应运而生，这是人类在对待人与自然关系上的进步，顺应了人类社会文明的发展潮流。

生态文明的核心就是要求人类重新建立起与自然和谐与统一的关系，走生态文明发展的道路，这是当今人类社会生存和发展的必然选择。生态文明并不意味着脱离工业文明，但尽可能多地摒弃工业文明对资源环境的过度消耗与破坏，在满足人类需求的同时，实现人与自然、社会、环境的和谐共生。生态文明为基础的经济发展可以推动区域经济的可持续发展，而生态文明作为一种价值理念和发展目标也需要以区域经济社会作为实施载体。一言蔽之，生态经济对推动区域的可持续发展有着一定的意义。

一、生态经济概述

生态经济是指通过实行“循环经济”的原则，使一个系统产出的污染物能够成为本系统或者另一个系统的生产原料，从而实现废弃物的资源化，形成的是一种“社会――经济――自然”复合生态系统。

二、生态经济的发展模式

（一）农村生态经济发展模式

我国农村结合农村自有条件发展低碳，环保，低消耗的经济，采取多种形式发展生态经济。农村生态经济发展模式：秸秆机械化还田模式，秸秆直接还田，预防污染，增加土壤有机肥料，提高保墒能力，减少水土流失；秸秆气化、渣还田模式，利用秸秆变成清洁能源，建立秸秆气化站集中供气，提供优质农家肥减少支出；秸秆饲牛、过牛腹还田模式，秸秆经过牛腹以粪便还田，形成“秸秆――牛――粪――肥田”的链式生产；秸秆育菇循环模式，依据循环经济减量化――再使用――再循环理念，形成秸秆――蘑菇――饲料（畜禽）――粪便――回田的循环经济生态模式；“麦套稻”、秸秆自然还田模式，保持水土，减少机械作业成本；“沼”为纽带的多头循环模式，由单一的粮、果、禽、渔业生产向多位一体的立体农业综合开发，延长产业链条，衍生出“猪――沼――果”“果――沼――药”“粮――沼――禽”“蚕――沼――桑”等生态农业模式；粪尿无害化模式，形成以抓粪尿无害化处理为切口的农畜循环经济；酒、牛、菜、生态经济模式，由一种产业模式引发出多种产业循环利用以减少资源浪费、治理污染。

事实证明，人们采取上述形式来发展农村循环经济已经起到了良好的效果。首先，预防和减少了农村的污染问题，为解决因秸秆焚烧、粪便污染及过度施用化肥而造成土质的恶化找到了有效的治理途径，同时为生态农业的发展创造了有利的条件。其次，资源的再利用为资源利用拓宽了渠道，使废物资源化、无害化，最终发展了生产，扩大了农村就业，又增加了农民收入，改善农民生活，实现了经济、社会、生态的谐和发展，促进了农村全面建设小康社会。

（二）工业园区生态经济发展模式

随着我国经济的发展，工业园区生态经济发展成为一种主导发展模式，是我国经济发展的重要支撑，因为它是集合先进生产力、较高的资源能源利用率、拥有灵活高效的管理体制机制地方。在工业园区内推进园区循环化改造、实行生态经济发展方式，可实现工业园区的可持续发展，从而推进资源节约型和环境友好型社会的建设，更能促进经济社会的可持续发展。

工业园区生态经济发展新模式可具体分为三种。一种是靠内部推动直接创造产品价值的经济模式，利用“原料――产品废物（副产品）――原料”这种开放式的循环过程，在在园区内循环不断重复利用生产资源达到生态经济效益，除此之外，这种循环过程在园区之外也可以开展实施。另一种是外部促进企业发展模式从而达到绿色发展的经济模式，具体是围绕园区这个核心，在行业内部通过施行政策优惠以鼓励企业加大绿色科技创新力度，进一步推进相关企业在生产过程中技术的更新。第三种是独立构建专业的生态循环专业化机构，变废为宝，在其中建立废物资源化与无害化处理系统使资源得到循环利用，并依此建起立一个协作网络，使企业的生产出的边角料或副产品变为其他企业的资源或半成品，不但减少资源的浪费，更提高了生产资料的利用率。

工业园区的生态经济模式建议需要借助于先进的电子商业化平台。首先，需设立专门的电子商务与研发中心及物流信息平台中心，其中电子商务中心包括数字化园区、数字化智库、电子政务、数字化商务。其次，我们可以借鉴丹麦卡伦堡工业互利协作网络这种先进的发展模式，即建立起一个关联企业研发中心、协作网络和物流信息平台中心，使得不同园区关联产业的人才集中起来，这样能大大促进产业之间的信息和技术交流。第三，建立起综合信息平台中心，对于解决企业生产要素的跨园区流动困难的问题有了一定的帮助，从而也间接地提高了园区与园区之间企业的聚集度与关联度。电子商务平台的建立有助于工业园区的生态经济模式的有效开展，是现今信息化时代经济模式的创新。

三、生态经济发展的意义

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关键词：鄱阳湖；生态经济；SWOT

一、SWOT分析

SWOT分析法又称态势分析法[1]，最早是由美国哈佛商学院教授K.J安德鲁斯在20世纪60年代提出来的战略决策理论。该方法依据经济实体的发展目标，通过对研究对象发展有重大影响的内部因素和外部环境作出系统分析，从中判别出研究对象内部的优势（Strengths）和劣势（Weakness），外部机遇（Opportunities）和挑战（Threats），在此基础上选择最优行动战略，以最大限度地调动资源和优势，利用机会，规避风险，获得可持续发展的能力。对鄱阳湖生态经济区进行SWOT分析，可以明确主、客观条件，更好地发挥优点，避开不利因素，抓住当前机遇，正确面对挑战。

SWOT分析步骤（1）分析目标对象的环境，列出优势、劣势、机会、威胁要素；（2）确定相互关联因素组合：S-O、W-O、S-T、W-T；（3）从要素组合中找出具体解决方案，择优采用。

在应用SWOT分析法制定鄱阳湖生态经济区发展生态经济战略决策时需把握以下原则：（1）把协调资源、环境、经济可持续发展作为SWOT分析的核心；（2）把循环经济、低碳经济相关理念作为解决问题的切入点；（3）把目标区域的实际情况作为SWOT分析的根本出发点；（4）对提出的战略决策要进行检验并持续不断地改进。

二、鄱阳湖生态经济区发展的SWOT分析

如前所述，SWOT分析是将目标对象的内外部环境、资源及战略能力分析进行总结，从中找出关键性因素，系统地确认行业内部的优势、劣势、机遇和威胁等四个方面的因素。现从SWOT理论的四个角度，就鄱阳湖地区发展生态经济展开分析。

（一）优势（S）分析

1.区位优势。鄱阳湖经济区位于沿长江经济带和沿京九经济带的交汇点，是连接南北方、沟通东西部的重要枢纽；毗邻武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带，是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地；该区域基础条件较好、发展潜力较大，是中部地区正在加速形成的增长极之一，在中国区域发展格局中具有重要地位。 具有良好的生态资源环境。鄱阳湖是长江的重要调节器，年均入江水量达1 450亿立方米，约占长江径流量的15.6%，水质长年保持在Ⅲ类以上，鄱阳湖水量、水质的持续稳定，直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全。鄱阳湖承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能，拥有丰富的鱼类、鸟类等物种资源，是全球95%以上的越冬白鹤栖息地，在保护全球生物多样性方面具有不可替代的作用，是中国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，是中国唯一的世界生命湖泊网成员，在中国乃至全球生态格局中具有十分重要的地位。千百年来，鄱阳湖地区为中华文明的发展作出了重要贡献。 区域良好的发展为生态经济提供了良好的发展平台。鄱阳湖生态经济区以江西省30%的国土面积，承载了全省近50%的人口，创造了60%以上的经济总量，具有良好的发展基础。改革开放、特别是新世纪以来，江西省对鄱阳湖地区的开发治理做出了不懈的努力，先后实施了山江湖开发治理工程、昌九工业走廊建设、九江沿江开发等一系列重大战略，在推动经济社会发展、保护生态环境方面取得了显着成就。该区域生态农业发展势头良好，有机食品产量位居全国前列，是中国着名的鱼米之乡和重要的商品粮油基地；新型工业初具规模，初步建立了以汽车、航空及精密仪器制造、特色冶金和金属制品加工、中成药和生物制药、电子信息和现代家电产业、食品工业、精细化工及新型建材等为核心的产业体系；基础设施条件较好，初步形成了便捷的立体交通网络，构建了安全可靠的电力供应体系；旅游业发展较快，是中国中部地区重要的旅游目的地；教育、文化、卫生等公共服务体系较为完善。

（二）劣势（W）分析

1.环境污染问题。鄱阳湖地区人民的资源忧患意识薄弱，少数地方政府和企业对国家产业政策与环境保护认识不到位，未建设环境监测预警体系，对工艺落后、污染严重、不能稳定达标排放的生产能力没有及时处理；在农业生产上，还停留在原始的粗放型经济阶段，化肥农药的大量施用，使得大量有机物随水土流失和地表径流进入鄱阳湖，污染水质；城镇生活污水处理设施，管网收集系统不健全，生活污染没有得到有效防治。这些都造成部分地区无富余环境容量，制约了地区经济的可持续发展。 生态破坏问题。鄱阳湖湿地资源被当做荒滩、荒地、荒水无度无序开发利用，使得湖区湿地资源萎缩，生态质量下降，湖泊生态系统日益脆弱。据调查，近二十多年来，湖区湿地一些较常见的水生、湿生、沼生植物至少减少了18种，更有一些已严重退化或消失。与此同时，土地植被退化，森林防护效益低下。随着人口的增长，森林资源的过度采伐和不合理开发利用，以及毁林开垦、开矿、筑路，使鄱阳湖区森林资源持续下降，森林植被受到严重破坏。林种结构不合理，用材林比重大，防护林比重小，单位面积蓄积量低。由于森林质量和林地资源流失，森林涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候的功能大大削弱，生态环境严重失衡。 区域竞争力问题。与中国经济发达地区相比，鄱阳湖生态经济区的综合经济实力不强，区域竞争力较弱，优势产业和优势企业不多，社会事业发展滞后，人力资源开发培养不足，产学研一体化作用难以发挥，生态经济区经济社会发展的基础较为薄弱；重开发、轻保护的传统发展模式惯性依然较大，有利于科学发展的政绩综合考评体系尚未建立，有利于促进资源整合、强化污染综合防治的宏观统筹机制仍然存在障碍。

（三）机遇（O）分析

同时，建设鄱阳湖生态经济区也面临良好的机遇。

1.可持续发展的大趋势。国内外对可持续发展已形成广泛共识，保护生态环境是当代人类生存发展的必然选择，资源节约的发展模式、山川秀美的生态环境正在成为新的竞争优势；中国确立了节约资源、保护环境的基本国策，提出了走可持续发展道路、建设资源节约型和环境友好型社会、建设生态文明等一系列战略思想和重大举措。 良好的政策环境。初步形成了比较完善的生态环境保护法律法规体系，生态建设和环境保护力度不断加大。国家促进中部地区崛起战略深入推进，中部地区的发展条件逐渐改善，战略地位不断提升。所有这些，为鄱阳湖地区转变发展方式，努力走出一条生态环境和经济社会协调发展的新路子，奠定了良好基础。 民众生态经济意识提高。当前民众的消费结构正在向生态型转变，对环境友好、循环经济型的需求日趋旺盛，其生态保护意识也逐渐增强，这位鄱阳湖地区生态经济的发展提供了广阔的市场空间和支持。随着政府在生态意识培养的重视，民众对生态经济概念的接受以及觉悟度的提高，为鄱阳湖地区发展生态经济提供了良好的基础。

（四）面临的挑战（T）分析

1.面临全球环境挑战。由于区域内外生态环境的持续变化和全球气候变暖，鄱阳湖水位变化异常，连续多年出现历史罕见低水位，鄱阳湖水体污染呈日益加重趋势，保护“一湖清水”的压力不断增大，直接威胁鄱阳湖的生态功能，同时，低水位一定程度上助长了血吸虫滋生繁殖，威胁着湖区群众身体健康和经济社会发展。 面临环境容量挑战。当前鄱阳湖生态经济区还处于发展的起步阶段，区域建设对生态环境尚未产生明显影响，但未来一段时期是鄱阳湖生态经济区工业化、城镇化加速推进的重要时期，能源资源需求将大幅增加，节能减排任务更加艰巨，环境保护压力更加突出。在此背景下，高效利用资源、合理分配有限环境容量、实现区域经济环境的协调发展，是鄱阳湖地区发展生态经济过程中必须面对的重要问题。 发展生态经济资金不足，投融资渠道亟待拓宽。生态经济具有较强的规模经济性，发展生态经济的前期投入大，资金相对短缺将会制约鄱阳湖地区发展生态经济。现阶段，鄱阳湖地区正在发展环境友好新型工业体系，需要生态经济大项目、好项目作为支撑，资金需求量较大。同时，如何降低以资金需求大、回收期长为特点的生态经济项目的投资风险，也是开辟生态经济投融资渠道的重要挑战。

三、鄱阳湖地区发展生态经济的战略建议

1.企业层面——建设环境友好型企业。推进鄱阳湖地区企业开展ISO14001环境管理体系认证、环境标志产品认证、清洁生产审核和能源审计，构建企业内部的物质、能量循环体系，促进企业节能、降耗、减污、增效，实现环境与经济的“双赢”，使资源产出、资源能源消耗、资源综合利用、废物排放和环境管理等各项指标达到循环经济试点实施方案的目标，努力建设国家循环经济示范区和生态工业园区。加强科技的研发和推广，为生态经济发展提供技术支撑，要加强对节能、节水、链接、新材料和生态技术的研究开发，促进技术进步和科技成果的转化。降低能耗、水耗，实现废物资源化和效益最大化。用可再生资源替代自然资源，用高新技术解决新型环境污染问题以及采用先进实用技术改造传统产业，提高资源节约的整体技术水平。 产业层面——创建新型工业体系。结合区域产业发展定位突出特色、严格准入、优化布局，以工业园区为平台，以骨

干企业为依托，推广循环经济发展模式，推进节能减排降耗，着力增强自主创新能力，积极承接国内外产业转移，促进项目集聚、产业集群，形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业体系。一是优化产业结构。改造提升传统优势产业，加快运用高技术和先进适用技术改造传统产业，实施传统产业信息化工程，促进工业结构调整和节能减排；大力发展先进制造业，加强信息技术、生物技术、现代管理技术与制造业的融合，按照环境友好、集群发展的要求，重点在特种车船、装备制造、高精铜材、光伏产业等领域实现突破；加快发展高技术产业，坚持全面提升与重点突破相结合，突出自主创新，加快科技成果产业化，重点发展电子信息、生物、航空、新能源和新材料等高技术产业。二是大力发展清洁能源。加快低碳能源的开发和产业化，提高地热、太阳能等可再生能源的使用比例，提高地热能、太阳能利用的经济效益；适当开发风能、生物能等其他清洁能源，缓解区内能源紧缺的严峻形势；淘汰高耗能落后装备，对拟建高耗能项目先行开展节能评估和审查，突出抓好资源综合利用，大力发展循环经济。 社会层面——构建循环型社会。加强生态意识教育，培育生态文化，着力改善民生，推进生态文明建设。培育人们的生态文明自醒意识，倡导全社会的生态文明自觉行为，建立有利于生态文明的自律机制。发挥公众参与的积极性，提高公众对湿地、流域水资源水环境保护的认知水平，推进形成崇尚自然、善待万物、遵循自然规律的生态价值理念；倡导新型绿色、健康、环保、节约的消费模式和生活方式，形成全社会共同推进循环经济发展的氛围；培养公众生态经济意识，开展绿色政府、绿色学校、绿色社区、绿色医院、绿色饭店、绿色企业等示范单位创建活动，完善社会监督和信息公开机制，建立生态破坏和环境污染案件举报系统，实行环境质量公告制度，保障公众对环境保护的知情权、监督权和参与权。强化人才支撑和就业服务。适应生态经济发展的需要，优化高等院校学科专业结构，加快紧缺专业人才培养，加强重点学科、重点实验室建设，推进产学研结合，提高科技创新与服务能力；加强职业院校和技能培训机构能力建设，大力推行校企合作、工学结合的人才培训模式，加快技能型人才培养，提高劳动者的就业、创业能力；加强公共就业服务体系建设，完善各级各类公共就业服务机构的就业服务功能；引入专业人才，搭建信息平台，强化支撑体系；搭建高效完备的生态经济信息平台，在生态经济信息的搜集、宣传、建立信息库以及促进企业间交流方面发挥有效作用最终建立新型人才管理体制和机制，。 政府层面——加强导向，切实实施规划。政府应强化政策导向职能，通过产业政策、财税政策、投资政策以及政绩考核制度引导鄱阳湖地区生态经济的发展，形成生态经济发展的激励机制与约束机制还有创新机制，为生态经济良性互动、协调发展提供服务保障，确保鄱阳湖地区生态经济发展规划目标的顺利实施。加大财税政策支持。健全财政转移支付办法，建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制，激励湖区、老区农（渔、牧）民实施生态管理；加大中央财政对区域内资源枯竭城市转移支付力度；加大中央财政性建设资金投入，重点安排区域内重大基础设施、生态环境保护等项目建设；对资源综合利用、替代能源和清洁生产、节能节水、环境保护专用设备等符合国家产业政策的产品以及国家需要重点扶持的高新技术企业，按规定给予税收政策支持；对产生污染、大量消耗资源的项目征收相关费用或税收，达到防止过度使用的目的，减少系统内的物质投入，诱导生态经济的发展。加强金融政策支持。建立多元化融资机制，按照政府引导、社会投入、市场运作模式，广泛利用项目进行融资，多渠道筹措建设资金，加大对鄱阳湖生态经济区建设的投入。建立支持按照相关管理办法设立鄱阳湖生态经济区股权（产业）投资基金、区域生态环境保护基金和行业性的创业投资基金；支持区域内城市商业银行改革发展，引进战略投资者，并支持符合条件的中小银行跨区域设立分支机构；按规定程序和条件给予再贷款、再贴现资金支持；支持符合条件的企业发行企业债券；加强与国际金融组织合作，探索推进金融支持节能减排和绿色信贷的示范项目；加大对政策性险种财税支持力度；鼓励保险公司开设农业保险、环境保险和科技保险等专业保险品种；开展保险资金投资未上市公司股权试点。重点推进重大环保设施和生态工程建设，建设一批生态农业示范园、生态工业示范园、循环经济实验区和生态旅游示范区。强化组织实施。政府有关部门要按照职能分工，切实加强对鄱阳湖生态经济区建设的指导和协调。加强部门之间的沟通协调；加快完善有利于生态环境保护的地方性法规和规章，创造良好的政策环境；制定资源消耗综合评价制度和标准，进一步建立健全建设项目的能耗、水耗、地耗、污染排放等综合评价制度，配合国家相关指标体系的出台，建立和完善具有鄱阳湖地区特色生态经济指标体系；进一步完善公众参与和民主监督机制，做好规划及相关信息的公开工作，建立规划实施情况定期公告制度，保障社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督。

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[1]SMITH G A，CHRISTENSEN R C.Suggestions to Instructors on Policy Formulation[M].Chicago：Richard D Irwin，1951：3-4.

沈安，黄志斌.中国汽车产业循环经济的SWOT定量分析[J].华东经济管理，2007，(1)：58-60.

国家发展改革委.鄱阳湖生态经济区规划[S]，2009：12.

崔培培，李慧明，崔晓莹.天津空港经济区发展循环经济的SWOT分析[J].港口经济，2010，(4)：9-12.

王英伟，杨成江，东.生态工业园区发展的SWOT分析[J].环境科学与管理，2010，(5)：154-156.

谢志铭.珠三角农业循环经济发展的SWOT分析与对策[J].广东农业科学，2010，(1)：273-275.

篇5

【关键词】可持续发展；生态农业；经济发展；路径

从当前的发展情况来看，农业经济在我国经济发展过程中占据十分重要的地位，因此农业经济发展水平会对国民经济产生十分重要的影响。近年来，可持续发展成为农业经济发展的主要趋势，在这样的情况下，生态农业逐渐走进大众视野。生态农业改变了传统的粗放式农业经济发展模式，可以最大限度的发挥出农业潜力，实现资源的最大化利用，这与可持续发展理念是不谋而合的。因此，深入分析生态农业经济的发展路径，对于迎合可持续发展趋势，有着十分积极的现实意义。

1可持续发展视角下生态农业在农业经济发展中的主要作用

1.1优化农业发展环境，实现资源的最大化利用

随着农业生产技术水平的不断提升，当前农业已经逐渐向更加深化的方向发展。在传统的发展观念之中，农业经济发展是比较粗放的，农业资源浪费现象比较严重。而随着生态农业的产生和发展，农业资源的可再生利用得到了进一步强化，环境质量与之前相比也有了较大程度的改善，这就为农业经济的持续快速发展打下了良好的基础条件[1]。生态农业经济发展是一种全新的理念，也是未来一段时间之内农业经济发展应该遵循的主要原则，这主要是因为生态农业较好的符合了可持续发展理念，是节约农业资源，提高农业生产水平的有效路径。

1.2有效转变农业发展模式，实现经济水平快速提升

由于农业和农村关系着人类的基本生存，因此一直以来都受到国家的高度关注。在政策的制定方面，政府也对农业发展给予了较大的政策倾斜，并且随着社会的不断发展，对于农业经济的重视程度也变得越来越高。但是我们应该看到，随着人口数量的不断增加，生态环境呈现出逐年恶化的趋势，对于农业发展也造成了较大的不利影响，从可持续发展的角度来讲，对于以后的农业经济发展也将形成较大的阻碍[2]，并且这种不利影响在短时间之内是无法得到恢复的。生态农业的发展，改变了这种传统的经济发展模式，更加强调经济的持续健康发展，倡导人与环境和谐相处，这对于促进农业经济发展有着十分积极的意义。

2可持续发展视角下生态农业经济的发展路径分析

2.1采取有效方式提高农业生态系统活力

在可持续发展的视角下，社会经济、农业发展以及生态环境三者之间应该实现和谐发展，并且相互促进。也就是说，在发展经济，提高农业生产效益的同时，不能忽视对生态环境的保护，因此环境因素是生态农业经济发展过程中应该重点关注的问题。在此过程中，应该充分掌握自然法则，然后在遵循自然发展规律的前提下，大力发展农业经济，确保生态系统高效运行，推动生态农业经济的持续发展[3]。除此之外，不同地区的生态环境水平都是各不相同的，因此在发展生态农业经济的过程中，还应该重点关注当地的气候环境以及地理位置，然后因地制宜的发展生态农业经济，从而使农业生态系统能够有效融入到当地的生态环境之中，从而形成良好的依托和促进关系，最终实现在发展生态农业经济，提高农业经营效益的同时，改善当地生态环境，促进经济的持续健康发展。

2.2推动农村环保产业不断向前发展

在之前的农业经济发展过程中，环保产业经常成为被忽视的因素，并且由于多方面因素的限制，农村环保产业发展也受到较多的阻碍。但是在发展生态农业经济的时候，农村环保产业却是不容忽视的问题。从区位特点来看，环保产业在农村有着得天独厚的发展优势，如果农村对于环保产业能够给予足够重视，并且取得一定的发展成果，将大大提高农村与外部的和谐关系，从而带给农村更多的发展机遇。因此可以说，环保产业对于生态农业经济具有十分积极的促进作用[4]。从实际的经济效益来看，环保产业的发展，可以有效改善当地的生态环境，给农产品带来更高的附加值，从而以更高的价值进行销售和推广，这对于增加农民经济收入是非常重要的。但是在发展环保产业的过程中，不能以破坏生态环境作为代价，而应该充分遵守国家的相关政策法规，这样才能在生态农业经济发展过程中发挥其应有的作用。

2.3构建完善的现代生态农业服务体系增强

生态农业服务体系建设，需要打通农村商品经济流通症结，健全农村集体土地流转机制，为农村经济发展提供优质的金融、物流、保险等服务，完善现有的农产品流通交易机制，大力推广农业科学技术服务。此外，在大力发展生态农业的背景下，构建现代生态农业服务体系大有可为，尤其是在乡村振兴的背景下，乡村旅游、休闲农业等已经成为了前沿产业[5]。在现代生态农业的发展基础上，农村的人居环境将大为改善，在农村发展休闲养老业也具有一定的发展空间。各地方政府应当出台相应的鼓励性政策，支持农村旅游服务业的大力发展，在促进农村集体经济增长方面发挥更大的作用。