个人档案的重要性精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇个人档案的重要性，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：单位，人事档案管理工作制度

 

关于人事档案管理制度很多高校目前还没有相关的正式文件资料，在接触人事档案工作三年的时间里，我深刻的了解到人事档案对于一个单位的重要性，它不仅与个人的工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，且具有法律效用，更是记载人生轨迹的重要依据，是个人身份、经历、学历、资历、技术职称、社会关系、奖惩等方面的重要证据。人事档案还是社会公共信息中非常重要的一个组成部分，从人力资源开发、管理的角度来看，人事档案可以为个人求职、单位求才提供大量丰富、动态、真实有效的原始资料和数据。另外，人事档案还有一些衍生职能，如以档案为依托可以评定职称、办理社会保险和退休手续、提供出国政审和涉外公正材料、出具报考研究生的相关材料等等。

那么具体什么是人事档案，人事档案中都记载哪些内容？据我查阅准确资料称：人事档案是人事管理活动中形成的，它记述和反映个人经历和德才表现，以个人为单位组合起来，以备考察的文件材料。主要是由人事、组织、劳资等部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的，是从个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况以及奖励出发等方面的原始记录，是个人参与社会方方面面活动的记载和个人自然情况的真实反映。

要说人事档案的重要性，我想它的概念足已经证明它的重要性。。其实放大的说，人事档案是与公民个人关系最为密切的一种档案，特别是在社会主义市场经济迅速发展的今天，劳动力市场的逐步完善，人员流动日益频繁，用人单位和公民个人在人事档案移交等方面的手续不断增多，人事档案的主动配合管理对人事手续的正常办理和相关待遇的享受起到了尤为重要的作用。

但在现在的社会中仍有许多自由人认为档案已经不再重要了，有它没它都一样，从来都不去关心个人档案，甚至都不愿去搭理它。但事实是这样吗？许多大学生走出校园，踏入工作岗位后往往会遇到这样的问题：虽然与单位签订了劳动合同，但是没有到单位的人事部门办理相关的就业手续，等到要去办理的时候，又过了毕业派遣期限，致使个人的工资定级、职称申报、社会保险等未能及时办理而受到影响，这是因为他们在毕业后未及时办理存档和落户手续而带来的严重后果。再例如：从离职人员的角度来考虑此问题，在单位干满了一年，只要是非本人意愿离职的，都可以领取到失业救济金，但是前提是本人档案中的所有材料都要齐全。如果个人没有及时处理好人事档案的管理问题，那面临的不仅是失业救济金无法领取，而且直接影响了工龄计算、职称评定、出具以档案为依据的证明等，应该说后果很严重。最后，等到我们达到退休年龄的时候，劳动局这时就需要审核我们的档案，查看档案中上学时的学籍材料，工作时所签订的劳动合同，是否符合正常退休的条件，如果少一样也都无法办理退休。

从以上的几个例我们可以看出档案对于我们个人的重要性，它是伴随我们每个人一生的，在关键的时候它起着举足轻重的作用，所以一定要保管好个人的人事档案。那么，作为一个单位，人事档案的管理工作更是至关重要的。。从宏观意思以上讲，加强对人事档案重要性的认识，将可以促进个人和单位的稳定发展，对构建社会主义和谐社会有重要意义。

那么结合我所在单位的实际现状，我想从以下几点制度来加强管理单位的人事档案。因为我粗略了解到，很多单位目前还没有具体的相关档案管理制度，我也是在多方面搜集资料，积极学习，并结合实际情况归纳一些切实可用的管理制度，希望在以后的工作中可以相互借鉴学习，目的是为了更好的加强管理职工们的人事档案，给单位和个人的工作带来方便、快捷、严密的管理体系。

第一，人事档案保管与保密制度。管理人员必须严格遵守保密制度，不得泄密或擅自向外公布档案内容。查阅人员要爱护人事档案，严禁在档案材料上圈画、批注、涂改、折叠，不得抽换、拆散档案材料等等。

第二，人事档案材料收集制度。人事档案管理人员要严格按照相关规定，及时收集、登记、检查人事档案材料，如发现缺少材料或材料不符合要求，应及时主动向有关部门及本人索取。人事档案材料形成部门要及时将材料送交人事处档案室。送交的档案材料，必须是办理完毕的正式材料，必须完整、齐全、真实，文字清楚，对象明确，手续完备。其中由组织上形成的材料应有形成材料的时间、组织印章或领导签字，个人撰写的材料还应有形成的时间、本人签字等等。

第三，人事档案材料归档制度。新形成的档案材料应及时归档，归档的大体程序是：首先对材料进行鉴别，看其是否符合归档的要求；其次，按照材料的属性、内容，确定其归档的具置；再次，在目录上补登材料名称及有关内容；最后，将新材料放入档案。

第四，人事档案检查核对制度。。检查与核对是保证人事档案完整、安全的重要手段。检查的内容是多方面的，既包括对人事档案材料本身进行检查，如查看有无霉烂，虫蛀等，也包括对人事档案保管的环境进行检查，如查看库房门窗是否完好，有无其他存放错误等。另外，检查核对一般要定期进行。但在下列情况下，也要进行检查核对：

（1）突发事件之后，如被盗、遗失或水灾火灾之后：

（2）对有些档案发生疑问之后，如不能确定某份材料是否丢失。

（3）发现某些损害之后，如发现材料变霉，发现了虫蛀等。

第五，人事档案的转递制度。转递制度是关于档案转移投递的制度。档案的转递一般是由工作调动、职务变动、学历教育等等原因引起的，转递人事档案时必须通过机要交通或派专人送取，并且转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出。

第六，人事档案查（借）阅制度。任何人查阅他人档案，都必须经主管领导批准，档案管理人员，应根据领导批准查阅的内容，为查阅者提供相关资料，超出领导批准查阅范围的，不得查阅；查（借）阅干部人事档案的单位或个人，必须严格遵守保密制度和有关规定，严禁涂改、拆散、圈划、抽取、增添、撤换、污损档案材料，不得泄露或擅自向外公布档案内容。人事档案一般不外借，如必须借出使用时，要经主管领导批准，并严格履行登记手续，按期归还。借用期间不得擅自转借其他人。

综上浅谈，足以说明建立健全的保管制度是对人事档案进行有效保管的关键，所以在日常的人事档案管理工作中，我们这些管理人员务必做到管理的规范化，标准化，准确化来积极的带动现整个社会的人事档案管理工作的规范化、科学化、现代化，来增强档案管理工作的的活力和生命力，使人事档案的管理工作有着更进一步的发展。

参考文献：

1.刘瑞凤《关于医院人事档案管理工作的思考》，（广州中医药大学第一附属医院）。

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关键词：居民健康档案 重要性 个人健康档案 记录方式

中图分类号：R197.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（a）-0231-01

居民健康档案是基层医疗卫生机构为所辖区域居民提供医疗卫生服务过程中的规范记录，是以居民健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素的系统化文件记录。居民健康档案主要包括个人健康档案、家庭健康档案及社区健康档案等，内容由个人基本信息、健康体检记录、重点人群健康管理及其他卫生服务记录等组成。全科医生在为辖区居民提供连续性、可及性、协调性和以预防为导向的综合性个体化卫生保健服务时，必须掌握居民的基本健康资料，有利于医疗实践活动的顺利开展，所以建立健康档案尤为重要。为此，笔者阐明建立居民健康档案的重要性及其记录方式，以便于实现健康档案的数字化信息化。

1 建立居民健康档案的重要性

1.1 有利于全科医疗实践的顺利开展

在临床实践中，全科医生扮演的角色、服务方式、服务场所及其诊疗不同健康问题的性质和可被利用的资源状况，决定了其所采取的临床策略和处理方法。首先，全科医生要了解就诊者的就医背景，在充分了解和理解病人患病和就医行为的基础上，才能正确理处理病人的健康问题。全科医生与病人及其家属为朋友式的医患关系，应了解和掌握病人的诸多背景资料。健康档案中详细记载病人及其家庭的健康问题和相关危险因素等背景资料，藉此全科医生可以全面了解病人，为全科医生的临床诊断、治疗和预防保健提供了客观依据，有助于与病人一起做出正确的临床决策。同时，对于未就诊者，可以通过健康档案找出适宜的治疗和管理方法，对健康者开展预防。利用家庭健康档案预测每个家庭可能出现的问题，提供相应服务。

1.2 有利于全科医疗教学和科研的顺利开展

健康档案讲求规范性、完整性、逻辑性和准确性，按照全科医疗和档案建立的基本原则取舍和安排档案项目。记录规范和长期积累的居民健康档案，是全科医生总结实践经验和教训的重要资料，有利于其业务发展和成长。以问题为中心的健康记录，重视背景资料的作用，反映了心理社会方面的问题，利于培养和训练学生的临床思维和处理病人的能力，利于全科医疗原则的理解和融汇贯通。所以规范，完整系统的健康档案是最好的教学资料和科研资料。

1.3 有利于医疗质量和技术水平评价的顺利开展

完整的居民健康档案，记载着全科医疗服务的主要路径和实施过程，能较为全面地反映全科医生的思维判断、理论知识和实践能力，可作为考核和评价全科医生医疗质量和技术水平的重要依据。亦可作为法律文书处理医疗纠纷，更好地服务病人，保护医务人员。

2 个人健康档案记录方式

个人健康档案记录由两部分组成。

2.1 以问题为导向的个人健康问题记录

（1）病人基本资料：主要包括姓名、性别、民族、职业、婚姻、文化程度、出生日期、详细地址、联系电话等人口学资料，吸烟、饮酒、饮食习惯、运动等健康行为资料，过去史、个人史、心理评估等临床资料。

（2）健康问题目录：暂时性健康问题是指急性发生的或短期内发生的，主要健康问题是指过去、现在和将来都会影响个人健康的异常情况，如慢性心理或生理疾患、社会问题、家庭问题、经济问题、异常体征和化验结果、各种影响健康的危险因素，或医生认为是较为重要的问题等，不论诊断是否明确，症状体征和实验室检查结果是否可以解释。主要问题目录能动态记录病人一生中所发生的健康问题。问题目录应以表格的方式记录，置于健康档案的前面。确认后的问题应按发生的时间顺序逐一记录，便于全科医生随时填写和修改。

记录主要问题时，应弄清问题发生的时间、写明问题，如能注明得到解决的时间、结果更好，否则可留空，表现无结果。记录暂时性问题时，可能前可以使难以直接看到，无法得到第一手资料，这时要全面了解，依据提供的信息经过分析、综合、判断，最后记录为一个较为准确可靠科学的信息资料。

（3）健康问题描述――问题记录和处理方案：问题描述是以问题为导向的个人健康问题记录方式的核心和精髓，通常采用SOAP形式进行记录，其中S表示病人的主观资料，是由病人提供的主诉、症状、病史、家族史等，尽量用病人的语言描述；O表示病人的客观资料，包括体检所见体征、辅助检查治疗和病人的态度、行为等；A表示对健康问题的评价，是问题描述最重要的部分。诊断、鉴别、问题的轻重程度和预后等是较为完整的内容；P表示对问题的处理（诊断、治疗、健康教育等）计划，记录时应按顺序依次描述相关健康问题。在描述问题前，应注明此问题为首诊、复诊或转诊。

（4）问题进展记录：问题目录中不同编号的各种问题有进展时，应按规范采用SOAP方式予以记录。若某一问题有进一步明确诊断时，在更正问题名称的同时记录最新资料于其中；随访过程中发现的新问题，应添加新的问题和编号在进展记录中。

（5）会诊转诊记录：由于受到技术和设备等条件的限制，某些疑难重症不能在基层医疗机构处理，必须通过会诊或转诊才能解决。基层医疗机构与综合性医院应实行双向转诊制度，即基层医疗机构将病人转到综合性医院，后者对患者处理后视情况又转回基层医疗机构进行治疗的过程。对需要转诊和会诊的病人，全科医生应详细填写会诊转诊记录单。

2.2 以预防为导向的周期性健康检查记录

依据工作环境和居民的实际情况，定期进行健康检查，是贯彻预防医学和前瞻医学的重要措施，也是全科医生的任务和工作特点之一。健康检查是进一步开展疾病防治、健康咨询的重要基础性工作，它着眼于第一级和第二级预防，以无症状个体为对象，目的在于早期发现病患和危险因素，采取相应的防治措施。这要求健康检查要从全科医生工作实际出发，抓住要素指标，防止贪大求全；以体格检查为主，以器械检查为辅；健康检查项目要做到连续性、稳定性，以便于系统观察，作出评价。在健康检查过程中，若发现特异问题应立即采取措施，深入检查，特殊处理。要定期进行健康检查，被检查者可以事先准备，有利于全科医生全面、科学的运筹和安排自己的工作。每次健康检查结束后，应按照要求逐一记录，建立完整的健康检查记录表。

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一、统一思想加强领导

学校成立教学教研领导小组，保证学校工作正常、有序开展。

组长：

副组长：

成员：

下设办公室，办公室设在教务处，由石会来校长具体负责。

二、组织学习提高认识

县教学评估之后，我校先后组织包科领导、教研组长会，科任教师会，再次学习了《评估标准解读》和“教师个人档案具体要求”。每位教师对评估内容有了深层次的认识。石校长通报了教学评估中存在的问题，各位领导和老师通过学习认识到教学评估在学校工作中的重要性。

三、明确分工逐层落实

学校和各包科领导、教研组长层层把关，要求每位教师明确各自职责，规范个人档案资料和教学教研工作。

1、学校档案：档案细目按5大项22小项整理，贴新标签，成体系。在此基础上，学校将在新学期初提高标准，把教学常规抓到位，力求使教学管理、课程管理、教学条件、校本研修和评价研究等各项档案更加完善。

2、个人档案：每位专任教师设档案盒，贴标签存橱。按评估标准细目顺序装个人材料。学校下发“宏润中学个人档案整理须知”规范个人档案。包科领导、教研组长负责检查本组教师个人档案，做到：①教育叙事、教学设计规范化。②学习笔记专业化。③听评课记录过程化（表头，时间填写整齐，旁批、总结反思详实）。教务处安排专人抽查个人档案，发现问题及时改正。

3、教学常规：①教案：补充完善每个教学设计。学校新学期设计新教案本，规范教案格式。②作业：严格执行《宏润中学作业批改制度》，学校给每位教师发作业批改记录册，要求教师按规定批改作业，提倡每次批改有激励性评语。学校不定期抽查学生作业，落实此项工作。③考试：坚持学校考试与学科小测相结合，关注命题质量和成绩分析，学校定期检查归档。

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①全面性。人事档案作为文件材料，通常情况下收录了员工的履历、自传、鉴定（考评）、政治历史、入党入团等方面的相关信息。同时，记录着员工的个人成长、思想发展的历史等方面的内容。②现实性。由于人事档案记录着员工详细的个人信息，人事（劳动）部门依据人事档案，正确使用人才，同时合理解决工资等问题。③真实性。真实性是人事档案的根本，人事管理部门需要确保人事档案整体内容的完整性和真实性，进而在一定程度上才能为用人部门提供优质服务。④流动性。在对人事档案进行管理的过程中，需要与员工的人事管理进行统一，进而充分发挥人事档案的作用。为了确保员工与档案的一致性，在员工调走后的一周内，需要将其人事档案转往新的管理部门。⑤机密性。在人事档案中，其内容涉及多个方面的信息，因此，人事档案属于重要的机密，在任何情况下，任何人不得泄露或私自保存人事档案材料，更不能向社会提供服务。

2人事档案在现实中利用的主要方面

通过笔者近些年在人事部门的工作经验，员工对人事档案资料的运用主要表现在：①职工亲属关系证明。目前相关政府部门对材料的审核愈加严格，在人员死亡后的遗产公证时必须提供原始的亲属关系证明，这无疑要查阅个人的档案资料。在现实中经常会出现由于以前对个人档案资料重要性认识的不清晰而导致档案资料缺失，无法直接从某个人的档案资料中直接验证，往往需要经过连带关系人员的档案资料拼凑方可进行验证的情况。②干部的选用和提拔。由于国有企业的特殊性，在干部选用和提拔的程序上较为规范，往往对提任人员以往的经历、考核资料等除了人事部门提供的说明材料外，还需调阅提任人员的个人档案，从原料档案数据中进行查验，这时个人档案资料的齐全、完整是非常重要的，往往直接影响了一个人的事业道路。③职工退休审核。目前社会保障部门在职工退休手续办理时对年龄、工龄等涉及退休待遇的关键性问题审核严格，必须依据个人档案中的原始资料进行确认。在现实中往往会出现职工对于参加工作时间提出疑问，如历史造成的临时工、行业等现象是否成为退休工龄的一部分，以及对于曾经下放的职工下放时间的确认等，如个人档案中没有相关可以证明的原料资料，社会保障部门是无法确认其早期工龄的，职工所在单位提供的后期证明往往无法成为职工工龄时间确认的依据。

3人事档案管理在现实中存在的不足

①人事档案收集、归档重干部、轻普通职工。由于笔者所在单位是一所历史悠久的国有企业，虽然随着人事制度的改革，在员工上岗、干部任用等方面已经打破了身份的限制，但在人事档案管理方面仍沿袭了员工身份的划类管理，对员工的档案仍划分为干部档案和普通职工档案。同时，在员工档案资料的收集、整理、归档时仍不可避免地会对干部档案有所偏重。②部分领导及员工对人事档案管理工作不够重视。首先，部分领导印象固化，将人事档案的管理工作与普通的保管性事务性工作相等同，没有意识到人事档案管理的重要性，在他们看来，人事档案管理工作只要做到不丢失、不泄密，同时又能应付外调、查档就可以了，因此在日常工作中缺乏对档案收集的意识，导致“档到用时方恨少”的局面。其次，员工缺乏对档案资料收集、保管和提交的意识。在日常工作中对于取得的学历、职称考试、奖励等资料没有及时收集并提交给档案专职人员，只是习惯性地自己保存，随着时间的推移难免会出现资料遗失或缺漏的情况。第三，员工在填写如简历表等存档资料时不够重视，填写随意，对重要经历、家庭关系成员等方面的信息或随意填写、或填写不够详尽，导致档案资料不齐全。③人事档案的科学化、信息化水平有待提高。随着科学技术的不断发展，计算机的应用范围不断扩大，其作用在化办公中尤为突出。然而在人事档案管理方面，还没有充分挖掘和发挥某些先进技术的作用，尤其是在人事档案管理中还没有广泛应用计算机技术。笔者所在单位目前已经建立并使用了多个版本的档案管理信息系统，仅对企业的文档资料、图像和图书资料等进行了较为有效的管理，提高了这些文档资料的查询、使用效率。员工个人信息资料主要依赖于人事部门基础的人力资源管理信息系统，信息量随着时间的推移在逐步完善。但是信息只存在于数据库中，无法将员工日常的部门和岗位变动、工资调整等与反映个人成长变化经历的信息反映到个人档案中，会导致将来调阅个人档案相关资料时信息的缺失。④人事档案管理工作任务繁重，专职档案人员相对不足。笔者所在企业在岗职工1170余人，企业内部退养职工800余人，近2000份的人事档案毫无疑问在整理、归档、查阅使用方面的工作任务是非常繁重的。企业目前专职档案管理人员仅1人，人事档案由人事部门的兼职档案员协同管理。随着员工数量的增多、个人信息资料的丰富化和多样化，想做到人事档案的全面性、及时性管理，在现有专业人员配置的情况下无疑是困难重重。

4加强人事档案管理的一些建议

结合人事档案目前的利用之处，对加强企业人事档案管理提出自己的一些掘见：①加强组织领导，提高员工的档案意识，进一步强化人事档案的基础建设。要将档案工作当作一件大事来抓，高度重视这项工作。从各级领导到普通员工，都要深化人事档案为重的意识，从思想上加以重视，从而让每位员工自动、自发地为人事档案的资料收集、完善作出努力，同时档案专业人员加以督促、指导和定向性的检查，让人事档案管理不再是档案管理人员的专项事务，而成为全员性的一项工作。②加强人事档案管理人员队伍的自身建设，进一步提高人事档案管理人员素质。企业目前配备了一支兼职档案员的队伍，负责各级部门档案资料管理工作，对档案资料的完善起到了一定的积极作用。但是由于档案管理工作涉及一定的专业性，今后要进一步提升这支队伍人员的专业素质，注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活，充分发挥他们的积极性和创造性。③进一步加快现有人事档案目录数据库的建设。笔者所在企业历史悠久，随着时间的推移，大至企业领导小至企业员工都会发生很大的变动，体现在人事档案管理工作方面尤为明显。主要表现为，人动大而复杂，并且档案材料数量过大，通过加快档案信息化建设，规范档案数据信息，进一步提高档案管理效率。

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每个公民的个人档案都涵盖了其整体职业生涯安排的所有记录以及总结。个人档案管理的社会价值便体现在它具有凭据功能，而对于下岗职工存在的个人档案管理在整个档案管理体系中占据着非常重要的地位，在管理过程中出现的档案流失现象目前已成为社会关注的问题，对于这种管理不当的不良现象，政府相关部门一定要采取必要的措施改善这种现象。加强对下岗职工个人档案管理的强度，使其在进行再就业时能够发挥正确的作用。

一、 下岗职工个人档案管理所具有的实质作用

目前为了符合社会经济不断改革的新趋势，国内很多企业对内部都采取了必要的整治措施，目的是能够有效的减少支出成本，因此失业现象屡见不鲜。而如何能够促进下岗人员二次就业来保障生活来源便成为国家政府首要重视的民生问题。如今国内在就业方面呈现出就业同再就业共存的特征，我国政府大力支持下岗失业人员能够进行再就业。但是，伴随着我国社会经济的快速发展，各行业间竞争力的不断增大，以及不断更新的高科技机器设备和富含科技的工作模式，这些变化使得下岗职工面临再就业时遇到很多困难。这种情形下，下岗人员所拥有的个人档案管理服务在很大程度上能够帮助他们进行再就业，同时还能有效维护社会结构的稳定度。我国相关政府部门应该改善目前在档案管理工作中出现的问题，运用合理化的档案管理来支持帮助下岗职工的二次就业，进而实现档案管理的社会价值。

二、 国内下岗人员个人档案管理现状简介

从整体上来看不论是国家政府还是在企事业单位中对下岗失业人员的管理档案问题都显得越来越重视。在某些单位中还配置了专用于管理个人档案的部门，这些部门都具有良好的管理机制，主要目的是为下岗人员争取到更多的自身利益。与此同时，某些单位在档案管理部门中还增设了开发利用档案管理的一系列服务项目，以这种方式为下岗职工寻找相应的二次就业渠道，增大他们再就业的空间。虽然有以上的档案管理方式能够促进下岗职工顺利进行再就业，可是其管理过程中还是存在很多不当之处的。比如说，在某些企事业单位中对下岗人群的档案进行管理的重视程度不足，缺少相应的人力投放资金，将这种档案的管理视为企业在发展过程中的负担。同时还会存在一种现象，在企业进行合并时，由于不够完善的档案管理制度，使得很多下岗工作人员的个人档案不知所踪，更有甚者有些单位会违背政府相关规定将档案私自下放到下岗人员个人手中进行保管。而正是这些不规范的档案管理现象使得单位部门不能及时有效的为下岗人员提供有效的再就业信息，致使有损到员工应有的权益。

综上所述，我们应该在企事业部门中加强和改善下岗人员档案管理的制度，目的是能够正常发挥档案管理对下岗职工进行二次就业的作用。

三、 档案管理促进下岗人员进行二次就业的详细措施

各部门领导要对下岗职工档案管理进行广泛宣扬以提升其自身影响力。在企事业单位中对下岗人员档案管理所具有的重要性要做到充分认知，单位领导要不断加强管理档案服务水平的力度，最终目的便是能够辅助下岗人员顺利进行再就业。此外，要正确运用档案管理这项工作，使其作为对社会进行透视以及掌握社会就业动态的工具，进而有效促进其作用的正常发挥。

促使下岗人员的档案管理工作趋于社会化。档案管理正在发生变化，它正由企事业单位向社会组织管理档案进行过渡。伴随着我国社会的快速发展，档案管理所具有的社会地位同时也变得更加显著。因此，若想在很大程度上使档案管理发挥其作用促使下岗人员再就业，就应该及时将档案管理变得社会化。无论是在企事业当中还是在社会组织中都要进行相应的改革使社会化得以实现。同时，国家政府还应投放合理的资金来处理现存的死档案现象，为了有效避免部分职工档案的流失，进而发挥档案管理服务所具有的积极作用。

同工会各级部门之间要加强配合。若想处理解决下岗人员存在的再就业现象，国家政府便要加强工会间各级部门的整体配合度。所有的档案管理相关部门要同工会以及再就业单位进行必要的沟通交流，这样便能得到可靠的就业信息，以便为下岗人员提供服务。同时，还要对原始档案做相应的加工工作，在工会的协同作用下安排下岗人员到接收单位中，最终改善整体的再就业体系。

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关键词：人事档案；失业人员档案管理；电子档案

中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0290-01

随着我国人事制度改革的不断深入，人事档案的作用也变得日益重要，尤其是对于社会失业人员更是如此。社会失业人员因其失去了正常的工作及收入，因此成为令人关注的社会弱势群体。2010年3月5日上午9时，指出：改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。这里所谓的公平和正义主要是指要加强社会对弱势群体的关注，因此，对于档案管理而言，就必须要加强失业人员的档案管理，努力促进劳动就业服务。

失业人员的档案管理有其独特性，如果处理不当很可能导致连锁反应，增加社会不稳定因素。对于失业人员的档案管理，要着重记载其工作中的思想品质、工作作风、业务能力、工作表现、考核业绩、工资待遇等等。加强失业人员的档案管理工作，对于改善民生、促进公平和实现社会主义和谐社会的健康、可持续发展都具有相当重要的意义。

一、失业人员档案管理的现状分析

首先，用人单位不够重视，因此存在相当数量的抛档现象。大多数的企业单位轻视档案的重要性。参加招聘的单位往往只看应聘人员的个人简历，而对详细的个人档案望而却步、束之高阁。签订劳动合同之后，用人单位也仅是根据雇员在本单位的工作能力、工作业绩等各方面的综合表现来对其进行考核，所建立的也只是临时性的档案。因此，基于管理成本等各方面的因素，用人单位也不愿意接受雇员的档案，更不愿为其建档。这就导致了雇员往往工作了好多年，但其个人档案却是一片空白。尤其是那些效益不好或者濒临倒闭的企业，抛弃档案等现象更是屡见不鲜。再加之管理人员对雇员档案的漠不关心，就造成了越来越多的所谓的“死档”。

其次，流动人员断档的现象严重。随着经济发展的深入，就业的流动性加强，很多档案并没有随着个人工作地点而流动。于是，个人档案留予原单位，新的工作单位也保存接受雇员之后的档案记录，这样就造成了越来越多的断档现象。

再次，失业人员档案管理的普遍不规范。鉴于失业人员本身的流动性大的特征，致使其档案管理一直不被自己及其所在单位重视，导致个人档案记录断断续续。单位本身的管理也很不规范，不能全面地了解雇员的工作经历、工伤情况、工作性质等等，这对于其计算工龄、定级、工资调整、办理养老保险等等都极为不利。

二、加强失业人员科学的档案管理

如上所述失业人员档案管理的现状存在诸多的问题，因此加强失业人员科学的档案管理已经迫在眉睫。针对这种情况，必须建立统一的人事档案管理制度，对失业人员的认识档案进行科学有效的管理。具体可以从以下几方面入手：

1.加强失业人员自身对档案作用的认识。人事档案作为记录个人的工作经历、政治水平、工作能力等内容的文件资料，对个人评鉴起到至关重要的参考作用。对于继续就业的失业人员来说更是如此，它不仅能反映一个人的工作经历，而且对于计算工龄、工资定级、办理养老保险、离退休等都是必不可少的证明材料。因此，对于个人来讲，一定要确立重视自身的档案的意识，妥善保管并尽力完善自己的档案材料。这样才能尽量避免因为档案的缺失或者不健全而造成的损失，并且有利于促进自身就业的合理性和针对性。

2.成立统一的人事档案管理中心。将现行的人才交流机构以及就业管理机构的档案管理职能独立出来，成立由政府统一管理的人事档案管理中心。这样才能集中、科学管理从业尤其是失业人员的人事档案，保证档案管理的统一性、连贯性、公正性和科学性。

3.将失业人员的人事档案管理纳入到社会公共管理服务的范畴，支出专门经费用于人事档案的管理。这样才能保证人事档案管理的源头活水，确保人事档案管理改革的可行性。

4.严控人事业务。确保档案的真实性、公正性以及有序合法的人才流动。同时，实现将党政机关以及企事业单位个人档案的统一管理，统一交予人事档案管理中心进行科学有效的管理。

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【关键词】高校学生档案 档案管理 新思路 探讨

【中图分类号】G47 【文献标识码】A 【文章编号】1006-5962（2013）02（a）-0017-01

高校学生档案是学生在校期间形成的，反映学生德、智、体及家庭政治、经济状况的个人信息材料；是学生在校学习、生活、成长的真实记录，是学校考察、录选、培养、教育学生过程中的第一手资料；也是大学生就业及今后各级组织和用人单位选拨、录用、考核人才的重要依据。高校学生档案管理是国家人事档案的组成部分，也是学校常规管理的重要组成部分。如何做好高校学生档案管理工作，既是一个老生常谈的问题，又是一个值得研究的课题。笔者通过调查和文献查阅，对高校学生档案管理工作的新思路进行分析和探讨，提出自己的观点，以期和大家共享交流，为全面做好这项工作尽一份力量。

1、高校学生档案的重要性

目前，在市场经济条件下，随着人事制度改革的深化，工作岗位与人事档案之间的依附关系逐渐减弱，因此大部分的高校毕业生认为，在商业社会中，用人单位不会太重视个人档案，而是更重视当前个人的表现，只要能顺利完成工作，用人单位不会关注档案的。殊不知，忽视个人档案会产生许多消极影响。

第一，影响个人利益。

有了档案，就可以享受相关的劳动、人事、社会等的保障服务。不管是在原来单位供职的人员，还是辞职后另找工作岗位者，在领取失业金、办理社会保险时，个人档案记录的职务、待遇、工龄、工资、社会保障年限等这些都是重要的依据。

第二，影响毕业生转正定级和工龄计算。

许多毕业生找到工作后仍然是学生身份，从而影响了自己的转正定级，也影响到工龄和退休金的计算。

第三，耽误职称评定和工作调转。

有些毕业生的档案既没有提交单位，也并没有存在政府指定的人才服务中心，职称评定就会因手续的不全而受影响；有些人虽然在毕业后，把档案存到了人才服务机构，但又没有及时办理就业手续，等到过了几年调动工作的时候，才发现需要办理参加工作后的所有手续，并要在转正定级后才能正式调动。

第四，导致留学人员保险断档。

现在自费出国留学人数不断在增加，但是，当众多学子海外深造归来、大展宏图之时，却发现由于人事档案存放不当，自己无意间居然做了几年的“无业人员”，给之后的工作带来了诸多不便。

2、高校毕业生学生档案管理中存在许多问题

2.1 毕业生对自己的档案重视程度不够

大部分的毕业生认为人事档案“没什么用了”，对人事档案重要性的欠缺认识，不仅阻碍毕业生未来的职业发展，更影响人事档案在人才资源开发利用中所起的作用。

2.2 档案管理不规范

档案管理部门没有形成自己的实施细则和制度，另外，管理档案人员在管理上流于形式，仅充当档案保管员的角色，对学生档案进行不规范的操作导致档案内容不全、管理混乱等问题，影响了人事档案管理的严肃性，降低了人事档案工作效率。

2.3 档案管理人员素质有待提高

目前档案管理人员缺乏创新意识，不会或者不懂得使用新方法（比如利用现代化信息技术和计算机网络技术等知识）、新思路管理档案。

3、创新高校毕业生档案管理的新思路

3.1 从思想上高度重视

采取多种途径，增强档案管理意识，要充分认识档案的重要性，提高档案工作的地位和作用，认识档案工作给社会、给学校带来的效益，从而使各级领导、师生员工提高对档案管理工作的认识，使大家知道档案工作不是可做可不做的，而是应该认认真真、扎扎实实、规范完整的做精、做好。

3.2 从档案管理的基础工作做起，保证档案的完整性

第一，重视学生人事档案的建档质量，加强毕业生人事档案管理，严格按照相关规定及时将毕业生档案送达学生就业单位或相关人才服务机构。第二，创新管理模式，配备高素质的管理人员，实现现代化的档案管理。随着计算机网络技术的广泛应用，档案的载体也多元化，诸如光盘、音像带、录音带、图片等等都需要在很好的环境条件下保管。因此要加大对档案基础设施建设的投入，建设多元化、高标准的档案馆和资料室。同时要配备必需的计算机、照相机、打印机、装订机等办公设施、真正做到日常办公有场所、收集整理有工具，存放档案有库房、查阅利用有保证。面对快速发展的科技创新时代，新的技术不断涌现，要求档案管理工作人员，除了有很好的政治素质外，还必须掌握多学科多领域的知识与技能，精通档案专业知识并能掌握现代高科技知识，办事效率高，能灵活运用电子计算机和光盘刻录技术。因此学校要把那些政治强、作风好、业务精的同志选调到档案管理岗位上，发挥其才智，管理好人事档案。

3.3 建立毕业生信息反馈档案

此措施可以为在校毕业生提供就业的相关信息，一个是间接的反映当前社会对大学生在知识、品德、专业技能以及心理等方面的具体要求，是高校学生能够根据这些信息对自己进行有意识的设计，使自己适应社会的需要。二是诸如用人单位的用人条件等直接信息。学校可以根据这些信息调整自己的教学计划，使培养出来的学生更加适应市场的需求。

3.4 加大学生档案的信息化建设

当前，随着计算机技术的日益发展，招生、培养和就业的一体化网络管理机制已经成熟。因此学生档案的管理要进一步信息化，这不仅可以提高工作效率，而且可以使档案管理更加科学、有序，可以采取纸质和电子档案相结合的形式来管理学生档案。

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1.1档案管理分散

由于每个学生归档时间不一致，导致他们的档案有的存放在成教管理处，有的则在成教学生管理处，这种现象就造成了对档案不能够集中管理.再加上对学生档案的归档采用的是年度制，然而像一些学生的成绩表，是按照学制来划分归档的，这就造成一些学生的资料无法按照年度来进行归档.

1.2档案管理的变动比较频繁

对学生档案的查阅本来就是一件动态的工作，成人教育学生的学习地点也经常有变动，这就造成了学生学籍会时常发生变动，因而档案也就随之变化，由于近几年学历造假现象越来越严重，因而全国性的学历打假也在持续进行中，企业单位对学生档案的查阅就更加频繁了，这样相应提高了成人教育学生档案的作用.

2高校成人教育学生档案管理工作中存在的一些弊端

2.1忽视档案管理的重要性、管理制度不健全

由于历史因素的限制，目前一些高校对于成人教育学生档案管理工作的认识存在一些问题，对成人教育定位的继续教育以及岗位培训的重要性有所忽视，因而对于成人教育学生档案管理工作有所欠缺，缺乏自主性和积极性.在2008年国家档案局以及教育部颁发的《高等学校档案管理办法》中虽然对学生档案的管理做了明确的方向指示，但是并没有提及具体的管理措施以及流程，因而就造成各高校在学生档案管理制度上存在缺陷，导致一些高校的成教学生档案管理工作存在随意性，像一些工作人员就没有把学生档案管理当作是一件必要的工作来做，他们自身就认为这工作没有意义，因为学生毕业之后档案就自然会转走，所以根本不需要进行管理，对学生自己来说，他们对个人档案的重要性也认识不足，以致他们在填写自己档案的时候也抱着无所谓、不认真的态度.

2.2学生档案管理工作人员缺乏专业性、档案管理机构不完善

对档案管理的重要性认识不足这一现象普遍存在于各高校中，许多高校的教学系统中并没有进行档案管理的专门部门，档案管理的工作人员也并非专业人员，大多是由其他行政人员兼职的，他们对档案管理工作既不具备档案业务的基本知识和使用信息化技术管理档案的能力，也没有经过系统全面的专业培训，因而在日常的学生档案管理工作中也不会懂得专业化的管理，再加上他们有其他的工作事项，这就导致在学生档案管理过程中时常会发生一些问题，比如文件材料丢失等等，另外对学生档案管理也不集中，一些成教学生的档案还存放在不同的教学站点，有的学生对个人档案的重要性也认识不足，在填写个人档案时态度比较随意，学校的一些部门对学生填写的档案不加审查就进行直接归档，极其不负责任.

2.3学生档案管理不严谨、查阅和利用效率低下

一些高校成教对学生档案的管理认识不到位，没有将学生档案安置到专门的地方存放，只是随意地与其他资料放在一起，造成学生档案的丢失、损坏等，由于前期管理不严，导致一些档案的内容不齐全、一些需要有公章的地方没有盖章等现象.加上如今社会科技化、信息化的发展，网络的运用大大提高了办工的效率，然而各高校对档案的记录仍停留在纸质上，没有利用信息化科技去管理学生档案，因而在对学生档案的查阅和利用效率上就有所影响，企业单位对学生档案信息资源的发掘也存在困难，这就造成档案管理者跟信息需求者之间不能有良好的互动.

3改进高校成人教育学生档案管理工作中存在问题的一些措施

3.1加强学校领导对学生档案管理工作重要性的认识

领导的重视与否，直接关系到档案管理工作的好坏.因而要想做好成人教育学生档案管理工作，必须要加强学校领导对它重要性的认识，这样学校领导才能把档案管理当作是一项必要的工作来看待.学校服务的对象是学生，学生是档案的主要对象，学生档案能将学生在校学习期间的各方面信息记录在册，因而学生档案的重要性远超过学校的任何资料，学生档案是学校教学管理中必不可少的一个组成部分，具备参考和保存价值.因而各高校领导必须加强对学生档案的管理意识.

3.2加大对学生档案管理的宣传力度、调动全校师生参与档案管理的积极性

学生档案的内容记载的是学生从小学、初中、高中、大学中的主要活动，这其中包括学生的考试成绩、平时在校的表现等等，这些资料的记载，对于学生日后到社会上参加工作有非常重要的作用，因而对学生档案的可靠性要求比较高，加强档案管理的宣传力度，不仅是让老师，还要让学生充分认识到档案的重要性，让他们积极主动地参与到档案管理中来.成人教育中的学生一般是社会上的在职人员或是一些从技校、中专毕业的学生，因而从其自身意识来说，他们认为成教的含金量不高，自然对自己的个人档案也不予重视，其实这样的观念是完全错误的，学生档案作为学生在校期间的重要凭证，其重要性不言而喻.学生要自觉认识到档案的重要性，在档案填写时要抱着对自己认真负责的态度，并且主动配合老师对档案进行管理，让完备的档案成为自己进入社会岗位的垫脚石.

3.3建立健全完善的档案管理制度，完善成人教育档案管理体系

加强学生档案管理工作的前提是要建立健全档案管理制度，要让档案管理工作有制度可依.目前各高校的档案管理制度普遍存在不健全的现象，对学生档案的管理随意化，很容易造成学生档案的丢失、损坏等，另外对档案的处理不完善，经常出现档案不齐全、归档不及时等现象，因而建立健全完善的档案管理制度迫在眉睫.对于档案的管理工作，首先要有专业的工作人员进行收集整理、管理材料，其次要完善档案管理工作的规章制度，加强档案工作的保密性，最后要建立严格的档案归档、借阅以及使用制度，全面提高成人教育学生档案管理工作的质量.

3.4提高成人教育学生档案管理工作人员的专业素质

学生档案的管理是一项至关重要的工作，对于其进行管理的工作人员必须要具备专业的素质，学校要选择专业、优秀的档案管理人员来任职这项工作，而不能为了减少成本，选择一些其他岗位上的人员来兼任，学生档案管理工作需要工作人员具备较高的热情以及业务能力，因而学校要对档案管理的工作人员进行定期的专业培训，提高他们工作的积极性，加强他们管理档案的能力.另外学校要针对档案管理人员建立相对应的监督机制、奖惩制度、考评体系，通过对档案管理人员工作的监督检查，来提高他们工作的质量，对于工作效率高的人员给予一定的奖励，然后按照优上劣下的原则，根据工作质量的高低来决定工作人员的职务与职称，通过这三种方式来激发工作人员的工作积极性，提高他们工作的效率，从而推动整个档案管理队伍整体专业素质的提高.

3.5完善档案管理方式，创新档案管理方法

随着社会信息化、科技化的发展，成人教育学生档案管理中以纸质形式记载学生信息的方式已不能满足高校对档案的管理需求，因而对于成人教育学生档案管理应在纸质形式保存的基础上，充分发挥信息化科技的作用，实现档案数字化、电子化、科学化.

4结语

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关键词干部人事档案部门协作规范性

干部人事档案是个人经历的记录，是对个人思想品德、业务能力和工作情况的反映。它是各级组织历史地、全面地考察了解和选拔任用干部的一个重要依据，也是维护干部个人某些合法权益的重要凭证。干部人事档案规范性既包括档案内部材料填写规范、材料真实和完整，也包括干部档案分类、编码、目录等外在形式符合统一规范。当前某些干部人事档案存在材料不全、涂改造假、分类不明等不规范现象，影响了档案作用的发挥，也损害了干部人事档案的权威性。当下促进干部人事档案规范性，有利于维护干部人事档案的严肃性和公信力，充分发挥干部人事档案在人事工作中的重要基础性作用。干部人事档案主要包括十大类材料：履历材料、自传材料、考核鉴定材料、学历职称材料、政审材料、党团材料、奖励材料、处分材料、工资任免等材料以及其他对考察了解干部有参考价值的材料。干部人事档案中的大部分材料都是组织及各部门有意识形成的归档材料，在材料形成之初就确定了它的归档性，做好材料的审核和保存工作并且做到及时归档是各相关部门义不容辞的责任。从干部人事档案的丰富内容来看，干部人事档案材料的形成涉及多个部门，“干部人事档案收集归档规定的档案材料内容，一部分是在学校形成学生档案，有一部分是组织人事部门形成的，也有各级部门单位形成的材料。材料形成单位不统一，材料分散在各地、各部门。”[1]因此，实现干部人事档案的规范性，就必须加强各个部门的协作。

1组织人事部门

组织人事部门是干部人事档案材料形成的主体部门，涉及干部人事档案材料的多个方面。首先，《干部履历表》是组织部要求干部填写的一份非常重要的材料，主要包括干部出生日期、党团关系、学历、工作经历、奖惩情况、亲属关系等基本信息。因为《干部履历表》最后要经过基层组织审核盖章，所以它的可信度非常高，目前很多地方的房产公证必须需要《干部履历表》中的亲属关系证明才能办理，这从侧面说明了它的重要性。但是，随着单位干部的不断增多，目前很多组织人事部门对于《干部履历表》的审核工作并没有做到细致到位，很多重要信息如出生时间、工作时间等与其他材料记载不一致的情况时有发生。因此，各级组织人事部门要切实发挥审核的职责，确保《干部履历表》内容的真实性。此外，自1999年全国统一填写过一次《干部履历表》之后，便没有统一填写过，经过十多年的时间，很多干部的党团关系、工作和学习经历、职称、父母、配偶和子女信息可能都发生了较大变化，长时间的信息滞后性影响了干部人事档案的利用。鉴于此，各组织部门应形成一种机制，每隔几年就及时组织和敦促本单位人员严格按照规范填写《干部履历表》，保证档案信息的及时更新。其次，工资变动表格是人事部门必须严谨制作完成的重要材料，它涉及每个人的切身利益。大学生的毕业生转正考核定级表是证明大学生参加工作时间和干部身份的有力证据，而在当今的干部档案审核工作中发现很多人的档案中都没有这张表格，对于确定工龄造成了困扰。完整的工资变动表也可以从侧面体现在不同单位的工作时间、级别及待遇等变化，是维护个人合法权益的重要保障。各级人事部门要切实做好工资表制作工作，记录好工资变动情况，尤其要做好入职和离职的工资表，并及时归档。再次，招工登记表、聘用合同、入伍登记表、转干审批表、任免表等都是个人经历的重要记录，是确定工作时间、工作内容及干部身份等事项的关键证据，如果这些档案材料不完整或没有归入个人的档案，那么个人的这些履历就很难得到证明，要想重新证明这些履历可能要大费周折。比如，当年有过“上山下乡”的知青经历的人，档案中缺少了知青下乡审批表，后来国家政策规定知青经历算工龄，他们要想证明这段经历，就必须到当地进行证明，如果当地的户籍档案等相关档案没有保存好，而且一些当事人也联系不到的话，就很难证明他们的知青经历。组织人事部门的档案工作关系到每个人的切身利益，组织人事部门必须切实提高档案意识，重视档案工作，把相关文件材料做规范，保存好并及时将档案材料移交到干部人事档案管理部门。同时，组织人事部门也要加强对个人在重视干部人事档案方面的教育，让本单位职工充分认识到自身档案的重要性，如实规范填写相关表格材料，并及时将个人取得的相关资格证书、奖励证书等复印件交组织存档管理。

2高校学生工作管理部门

学籍档案是干部人事档案至关重要的一部分，报考登记表、成绩表、毕业生登记表、学位授予表等都是证明干部本人从录取到毕业学历学位真实性的必要条件，报考登记表记录了报考录取信息，成绩表记录了学业情况，毕业生登记表记录了毕业信息，学位授予表记录了学位获得情况，任何一份材料的缺失都会影响当事人学历学位的完整性，高校学生工作管理部门务必规范设计学籍材料，认真做好学籍档案的归档工作。从当前的干部人事档案工作实践来讲，干部人事档案中学位授予表缺失的情况比较常见，有些高校在工作中没有意识到学位授予表的重要性，尤其是在本科生的学位授予中没有制作这一张表格，也就更谈不上将学位授予表归入个人档案了。而从干部人事档案的规范性来讲，如果只有毕业生登记表而没有学位授予表，就代表当事人只取得了毕业证书而没有取得学位证书，这就对那些本来共同取得毕业证和学位证的人的学历学位信息造成了缺失和破坏，也使得组织在考察个人时无法将取得单证的人和取得双证的人区分开来，影响了干部人事档案的利用。高校学生工作管理部门所保管的学生档案是干部人事档案的前身，高校学生工作相关部门一方面必须参考和借鉴其他高校的经验，合理规范地设计学籍材料，使之在放入档案时能够完整全面地记录学生的学籍信息；另一方面必须在学生毕业时将其所有的相关归档材料归入个人档案，并按照转递地址及时进行邮寄。高校学生工作管理部门规范地做好学生档案的工作，能够为干部人事档案规范化打下良好的基础。

3干部人事档案管理部门

干部人事档案管理部门是主管部门，也是协调其他各个部门的关键部门，对外要主动加强与各档案材料相关部门的沟通联系，加强对各单位兼职档案管理员的培训，做好沟通和培训工作；对内要加强自身的学习和管理，不断提升业务素质。

3.1接收新档案时把好检查关

干部人事档案管理部门在接收新档案时，应该认真核查档案目录与档案材料的对应情况，如发现有缺失的情况及时向档案原来的管理部门联系查找，避免因时间过长而难以查找的麻烦。再者，干部人事档案管理部门要安排专人发函补材料，新接收的档案目录与内容虽然对应，但仍有缺失的材料，不能因为不是本部门造成的材料缺失就放任不管，而是要增强敬业精神，本着档案现在归我单位管理就将其规范化管理的态度，及时发函到档案材料的出处单位进行补充，保证每一卷干部人事档案的材料都齐全完整。

3.2接收档案材料时做好登记工作

干部人事档案材料的产生处于一个动态的过程，档案随着个人社会实践活动的不断变化而增加新的材料，“干部人事档案会随着干部身份的确立而确立，会随着干部职务的变化、干部经历的丰富而不断增加新的内容，即使干部退休了，还会有工资、奖励、处分、死亡等材料的形成。”[2]干部人事档案材料产生的动态性也决定了收集档案材料始终处于动态的过程中，为了保证档案材料在归档和接收时交接明确，要做好接收材料的登记工作，归档人和接收人均需签字并注明时间，这样可以做到有据可查，如果出现材料丢失的现象可以明确责任人，追究其相关责任，防止推诿扯皮的现象，同时也可以从侧面增强档案管理人的责任感，使其妥善保管好档案材料。档案材料移交和接受过程的规范化有利于保障干部人事档案材料的完整性。

3.3材料放入档案时做到及时仔细

档案材料在收到之后，如果不及时分别放入个人档案，会造成材料堆积难以查找的问题，为了干部人事档案利用起来能够高效便捷，管理部门应该在收到散材料后定期及时地将材料归入个人档案。在放档案材料时要认真核查档案材料的份数以及当事人的姓名、出生日期等基本信息，防止档案材料错放问题的发生。

3.4整理档案做到标准规范

整理干部人事档案时，要认真对待每一个环节。首先，要认真鉴定材料的真伪，在碰到复制件时尤其要注意查看是否加盖原出处或组织人事部门的公章，对于不符合归档要求的文件材料要进行补办或重办，对于多余的材料要抽出。其次，要严格按照干部人事档案的十大类进行材料的分类，并且在每页材料上编写页码，在每份材料的右上角编写序号，字迹大小适中工整。再者，在对档案材料进行打孔时，要细致翻看材料中每一页的页边距是否足够，防止打孔打到材料内容上的现象。总之，整理干部人事档案要严格按照中央组织部印发的《干部档案工作条例》的要求，真正做到“认真鉴定、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。通过整理使每卷档案达到完整、真实、条例、精炼、实用的要求。”我国人力资源丰富，随着市场经济的发展，人员流动情况越来越多，随之而来的干部档案转递工作也越来越频繁。如果干部档案在某个单位时不规范，干部工作几经变动之后，也会为后面的单位整理档案带来麻烦。人员流动加速，对干部档案的完整性和规范性提出了更大的挑战，这就需要全国各级单位都要切实做好干部档案工作。只有这样，从本单位寄出的干部档案到新单位才可以很容易地上架，从外单位寄来的档案也可以很轻松地被利用起来，彼此之间可以省去很多麻烦，提高工作效率。因此，各级相关部门，要增强档案意识，充分认识干部人事档案工作的重要性，切实加强领导，自上而下从源头上将保证干部人事档案规范性落到实处。

参考文献

[1]理文.我国干部人事档案管理研究[D].合肥:安徽大学,2013(8).

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关键词：创新；档案；管理

1 创新社保档案管理模式的意义

1. 是社保改革的重要条件

随着社会保险改革的逐步深化，“单位人”势必要变成“社会人”。社会保险部门不但要履行社会保障的责任，同时还要承担起对离退休人员的社会化服务与管理职能，如此庞大的社会系统工程，若无安全有序的社会保险档案管理，社会保险部门的工作就会陷入困境；但如果没有积极创新的档案管理模式，同样会影响到社会保险改革的步伐。

1.2 是各项基本业务的有力保障

一个参保人从办理参保手续到离退休以及中间失业等享受社会保险的各项待遇，要经过诸多环节。在办理参保手续时，首先要填写个人详细情况表等，作为最原始的资料存入个人档案，其后要不断缴纳社会保险费、划拨个人帐户、计算利息，有时还要对缴费比例、缴费基数及养老金发放标准进行调整。伴随人才的合理流动，还要办理保险关系转移和基金的转入转出手续等，这些详细的个人档案记载，就成了今后支付社会保险待遇的重要依据；社会保险档案管理的好坏、创新的多少，将直接关系到社保经办机构、参保单位、参保部门对个人档案的正常使用。

1.3 是社保基础工作的加速器

档案资料的收集、整理实际上是对业务工作进行有序的梳理和有效的归纳。对已完成的业务工作进行回顾整理、总结，从中找出经验教训，将对正在进行或进一步开展的工作提供良好的借鉴和推动，为决策者提供准确的各项统计数据。传统的档案资料的收集、整理、归档与利用是做好社会保险工作的前提条件，而更新现有的档案管理模式将会为社会保险工作大大的提高办事效率。

2 社会保险档案管理的现状

2.1 软硬件设施方面投入低、基础工作不便开展

社会保险档案的专项费用较少、人员配备以及档案室面积都达不到相应的要求，既不能满足社保档案的进一步扩大发展需要，也没有为今后发展预留足够的空间。

2.2 专兼职工作人员培训少，业务水平亟待提高

社保经办机构对档案人员的业务培训较少，开展经验交流的机会也不多；虽然一些社保机构有较多高学历的兼职档案工作者，但档案专业人才很少，未经档案专业培训的兼职档案工作者往往专业知识掌握不够，影响了档案管理的日常工作。

2.3 未实现档案数字化管理，影响查询统计工作

随着社会保险业务量的逐步加大，有的社会保险机构实施了档案的简单的数字化管理，但由于软、硬、人三者没有实现有机结合，有的缺乏相应软件，有的缺乏专业人才，因而未能发挥出应有的效能。大部分社会保险机构仍然延用过去手工操作的陈旧管理模式，效率十分低下，查找资料费时费力，搞数据统计更为艰难，直接影响了工作的进展。

3 创新改变传统档案管理模式的设想

第一、提高认识，加强领导，加大社会保险档案工作宣传力度

利用各种宣传手段和宣传渠道，广泛宣传社会保险档案工作的重要性，提高每一位公民的社会保障意识，加大对社会保险档案工作的重视程度，积极争取各级党委、领导对社会保险档案工作的重视与支持，加大资金及人力投入，切实解决社会保险档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、设备落后、库房紧张等现实问题，为建设和完善社会保险档案工作创造良好氛围和有利条件。积极组织社保工作人员学习档案知识，提高档案意识，树立依法管档的观念，增强做好档案管理工作的自觉性和责任感。

第二、健全制度，规范程序，理顺社保档案工作管理机制

依据《档案法》，《保密法》等法规政策，制定社保档案分类大纲和保管期限。对每一类档案制定出相应的管理制度，从而构建一个完整的制度体系，做到有章可循，照章办事，依法建档。对各门类档案的收集、整理、保管、移交、存档等要有一个明确的程序，做到既符合工作进程，又符合档案管理要求。平时工作中形成的文书材料、业务报表、台帐、图表、会计帐簿等，要及时立卷归档，遵循集中统一管理的原则，避免社会各保障职能部门间交叉重复而造成的浪费，实现社会保险档案的集中管理。

第三、加大专属硬件投入，夯实社会保险档案的基础工作

各级社保经办机构应克服资金紧张的困难，建立单独或扩大现有档案室的使用面积，购置先进的档案密集柜以及符合省档案管管理要求的档案柜、档案盒、卷皮等相关工具，配备监控系统、数码照相机、扫描仪等，在档案安全及日常维护中配置必要的设备，如加湿器、去湿机、红外线杀菌剂、温湿度周记仪、换气扇、空调机以及各种防火防虫设施、档案维修工具等。

第四、定期开办档案管理培训班，造就一支业务精湛的社会保险档案管理队伍

社会保险档案工作是一项政策性、业务性很强的工作，档案管理人员必须掌握一定的法律法规和业务知识，具备计算机实际操作能力。首先，社保部门应与档案行政管理部门加强联系，积极组织社保档案员进行培训，制定出档案管理人员的定期培训计划，开展经验交流。其次要培养和造就一些具有档案、图书、经济信息、科技信息、信息技术开发与服务等多方面才能的数字化档案管理人才。这要求必须调整档案管理人员结构和知识结构，培养一批具有相关专业知识的技术人员进行日常维护、维修，从而保障各种专业设施的正常运行。同时加快各级社会保险档案管理人员的知识结构，加强现代知识的学习，掌握基本的计算机知识、网络知识、数据库管理知识及电子文件的管理知识，具备一定的适应数字化建设发展需要的基本技能。同时，要加强档案管理人员的思想、作风建设，稳定队伍，以保证档案工作的连续性。

第五、更新档案装订模式，增强社保档案的实用功能

积极探索以个人为单位的全新档案管理模式，以参保职工的身份证号码或养老保险的个人编码作为个人档案的编号，对每名参保职工发生的所有业务单据做到随时收集、随时进档、随时查阅。参保职工个人档案的建立，将会大大方便单位与个人对相关业务的管理和查阅，相对于集中管理的整体档案，在收集上个人档案将会更加全面、系统、准确，增强档案收集的完整化；在管理上个人档案将会更加直观、透明、简练，规范档案管理的制度化；在查阅上将会更加便捷、迅速、有效，提高档案查阅的效率化。

篇11

2014年，中国经济的压力仍将持续，中国人换工作的需求更为迫切，人们需要更多的信息和平台来储备人脉，提升职业能力，完善自身的职业发展。2014年，职业社交网站将会迎来一个新的发展机遇。

社交化招聘平台将替代简历

如果你是一个HR，你喜欢花5秒钟看一份简历，还是喜欢花更多时间看一份持续更新的应聘者档案？

一份调查显示，52%的企业认为社交网络是他们吸引求职者的重要平台。60%的受访者表示，通过Facebook等社交网站寻找更多高质量的职位候选人，将成为他们招聘策略中的关键举措。

在国外，应聘者提交的简历，通常被认为理应是真实的。但是在中国，HR常常遭遇应聘者的简历与事实存在天壤之别的尴尬。

但是，如今互联网在给力地破解这份尴尬。在职业社交网站上，HR可以通过职场人士用自己的日常在线行为所“搭建”的个人特征及信用体系，来筛选某个岗位的合适人选。这个信用及特征体系包括三部分：一是职场人士自身的诚信度；二是其在该平台上的日常行为；三是基于人脉的评价和认证。除了学校、专业，就职公司等背景资料外，HR还能看到应聘者最近读的书，做的项目、他跟哪些人来往，其他职场人士对他的评价等。可以说，职业社交网站为职场人士提供了一个构建自身信用及个人特征体系的平台。

与传统招聘网站相比，社交化越来越成为一种趋势。及时、鲜活的职场个人档案，将逐渐替代简历，成为应聘者和招聘者之间全新的媒介。

职场个人品牌重要性凸显

在淘宝上，我们有时会依据卖家的信用排名去买东西。同样，HR也希望通过求职者个人的信用排名，去挑选候选人。

职场社交平台能够给职场人士提供一个打造个人品牌、建立个人信用的平台。中国人跳槽的频率比外国人高很多。对中国人来说，构建职场个人品牌更加重要。职场个人品牌不是一两天能够建立的，这是每天更新、日积月累的一个过程。

如何利用职业社交平台打造个人品牌？

第一，完善相关资历背景资料等静态信息。

第二，以社交为基础，展示每天的学习读书内容、正在从事的工作项目，并且邀请同事或领导去帮你验证这些信息，增加其可信度。

第三，建立人脉关系。HR将通过你的人脉、朋友了解到你所在圈子。

与传统的招聘平台相比，为职场精英打造信用体系，打造个人职业品牌、发展高质量的人脉关系，是职业社交网站最大的优势。

2014管理风向标

Q：您怎样看中国“职业社交”类网站的发展趋势？

篇12

档案管理亦称档案工作，是档案管或档案管理组织、部门对档案实体或档案信息进行管理并提供利用服务的各项与档案业务有关活动的过程。档案管理作为一个过程它是一系列活动与工作的集合，档案管理的工作包括档案的收集、档案的整理、档案价值的鉴定、档案的保管、档案的检索、档案的利用与提供服务、档案的统计以及新时代下的职能更新。

一、人事档案管理概述

档案是国家机关、社会组织和个人从事政治、军事、经济科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。按档案性质划分可分为国家、党、企业、事业单位、名人档案等。专门档案中包含着科学技术档案、人事档案、会计档案、公安档案、诉讼档案等等人事档案是国家机构和社会组织在人事管理活动中直接产生的，反映个人经历、德才能绩、工作表现的，以个人为单位集中保存起来以备查考的历史记录。

国家档案体系是一个庞大的档案体系，国家、党、企业、事业单位、名人档案、技术档案、人事档案、会计档案、公安档案、诉讼档案等等。人事档案作为国家档案体系的一种有着档案的共性，但与其它档案相比人事档案有着自身的特点。首先，机密性根据国家法律和相关档案法律的规定，人事档案要实行严格的保密程序。未经许可或不符合条件的单位和个人不可擅自调取档案。其次，单一性，人事档案管理实行一人一宗的立卷方式，每一宗档案基本上只是反映个人的信息，每一分人事档案都是个人德、智、体、美等等一些方面的历史现实反映。最后，俱增性，人事档案的内容会随着个人经历不断的变化而变化。

人事档案管理的意义及作用。人事档案就是当事人、德、智、体、美等等各方面的历史和现实的反映，人事档案是记述和反映个人经历和德才表现等情况的人事材料。是记录人才信息的主要载体，是人才交流的主要信息源，是知人善任、选贤举能的重要工具。对个人来说，人事档案是记录个人人生履历的主要凭证，当今社会随着经济本文由收集整理的发展，教育水平的提高，人事档案很大一部分是由个人读书期间的生活、学习以及各种社会实践的真实经历，具有很强的法律效应。人事档案对于个人应聘企业职位、确定员工的工资水平、职称评定、职位晋升、组织关系等等有紧密而直接的关系。对于社会来说管理好人事档案，对于建立高水平的人力资源管理体系、对促进人力资源开发、构建和谐社会发挥着重要作用。

二、现阶段人事档案管理模式及存在的问题

经过探索，我国的人事档案管理水平已经达到很高水平。但是随着经济的发展，政治、经济体制改革的不断加深，原有的档案管理体制遇到了许多新的问题。特别是当前信息化速度的加深，市场经济、经济全球化速度的加快，促使人员流动比率不断增加。这些必然使旧的档案管理体制在适应新的政治经济体时出现很多问题。

（一）档案的内容更新速度缓慢

毫无疑问，人事档案与社会管理职能的分离将成为趋势，传统的“单位人”将越来越多地转变为“社会人”，现在人事档案的很多功用正在逐渐消失。以往那种捧着人事档案去审批工资、保险，办理退休的现象将会一去不复返。档案的更新除了少数信息，档案管理部门会自动获得外，还有很大一部分需要个人将信息报送档案管理部门进行档案更新。可现实中除了个人档案更新的内容关系到升学、职位变化、工资调整外。很多信息，个人是不会主动进行更新的。还有当今社会人员流动比率不断增大，档案的更迁现象也比较严重，造成很多信息的更新速度偏低，很多信息的丢失等等。

（二）个人档案意识及综合偏低

首先，人事档案具有很强的机密性和法律效益，严禁个人私自拆封涂改档案。除了当事人升学、应聘外很难接触到自己的档案，其重要作用在我们平时很容易被忽视，个人对其档案接触的机会有限，所以在平时个人很容易忽视档案对于个人的重要作用，造成个人档案意识薄弱。其次，观念落后，没有与时俱进更新自我的业务观念。很多档案管理人员仍然从事传统的事务性工作，没有宏观的把握人事体制改革和经济体制改革下给档案管理带来的新的问题与挑战，以及其对于传统档案管理体制的冲击。最后，现阶段我国人事档案管理人员的综合业务素质偏低。我国目前档案管理专业人才占总人才比重很小，很多档案管理人员并不是专门的档案管理人员。在很多求职者眼里人事档案管理是个闲职，是清闲的职位。再加之没有系统而行之有效的档案管理后期培训，所以造成档案管理人员素质有待于提高。

（三）体制运行效率缓慢

由于现阶段人员流动速度加快，劳动者数量

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庞大，劳动人员层次多样化，造成了档案管理出现很多问题。首先档案投放不能统一化、规范化。人事档案一部分放在企事业单位，有的放在人才市场、有的滞留在个人手里。其次，人事档案本着“档随人走”的原则，但现实中往往出现人档脱节的局面。个人档案意识浅薄，原单位不能及时进行档案处理，出现很多档案积压，废弃，死档的局面。最后，管理有盲区。部分单位在招聘人员时，擅自保存所聘人员档案，少数流动人员及一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人，私自截留档案的现象也时有发生，成为新的管理盲区。

三、人事档案管理革新

（一）加强档案管理更新速度

档案管理的信息要做到及时更新，档案管理的信息是随着个人的履历不断变化而更新完善的。这就需要，一方面加强档案管理部门对于个人档案信息的获取，这是比较费时、费力的工作。需要档案管理人员在做好职能工作的同时，不断创新档案管理信息获取渠道的创新。另一方面加大宣传力度，让档案的当事人认识到，及时反映档案更新信息对于个人的重要性。做到个人及时反映自己的档案更新内容，从而提高档案管理速度。除此之外，新的形势下开发电子档案，提高人事档案工作信息化建设水平大力提高人事档案作信息化建设水平。利用计算机网络，建设现代化、信息化的人事档案管理体系。

（二）转变管理理念提高人事档案管理人员的综合素质

人才是事业的基础，档案管理工作的有效执行，需要档案管理组织拥有综合素质高、业务水平过硬的队伍。要想获得强大的人事档案管理人员队伍，一方面必须吸纳那些拥有专业档案管理专业的人才，从而不断优化档案管理队伍。另一方面还要不断进行档案管理队伍的培训、技能的不断更新等等。改变档案管理人员的理念，档案管理并不是无关紧要的职位，并不是轻松的闲职。要有较高的政治素质和较强的服务观念，人事档案工作是一项机密性较强的工作，没有较强的政治素质是不能胜任的。

（三）创新体制提升效率

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【关键词】干部人事档案；管理；利用；创新

在现实中，人事档案管理往往容易被企业单位所忽视，随着新时期党的新要求部署，对干部人事档案管理和利用提出了新的要求，更高的标准，越来越重视人事档案的管理，现行的一些人事档案管理和档案利用方面的不足逐渐凸现出来。

一、干部人事档案，管理与利用中主要存在的问题

（一）始终未能认识到档案管理的重要性。长久以来，档案管理人员甚至企业未对人事档案管理予以足够的重视，认为档案管理不过是保存曾经的历史信息记录，甚至个别的新员工不知道有个人档案的存在，也不知哪些该归档，从领导到具体的管理人员也存在得过且过的思想，导致长期不重视人事档案，管理制度不严，人事档案工作长期处于不被重视，被动应付的状况。

（二）管理人员配置不足。目前许多单位的人事档案管理人员都是兼职，没有专职人员分管人事档案工作，管档人员平时没有时间整理档案，只在需要时才会去档案室查阅，加之长时间的无专人管理，致使企业或单位的档案管理工作根本无法达到标准化的要求。档案存放凌乱、部分档案内容缺失等问题更是常见，甚至有部分材料根本未经专业处理，只是机械地放入归档，入档不及时，没有分类、归档、鉴别。在平时工作中也常出现以往档案归档不及时，导致部分档案在使用时所查无据，影响工作中的使用。

（三）档案交接方面的问题。首先，档案交接不及时，部分单位根本未对档案交接工作给予足够的重视，领导也未能做到严格把关。于是，常常出现人员离岗，其档案仍在原单位的情况出现。此外，由于未能及时办理档案交接手续，致使档案数量、档案真实性等问题责任不清，长此以往便会产生历史遗留问题，更是无法得到有效解决。其次是档案交接手续的不规范。根据档案管理的相关规定，档案交接是一项责任极其重大且不容一丝马虎的工作，且应指定专人负责档案的交接工作。然而现实是，由于基层单位档案管理人员职位的频繁变更或离岗，为方便起见，管理人员的交接未能按照规定程度来执行，该查不查、该签字不签字等现象更是屡见不鲜。再次是对档案交接工作的监管不严格。按照档案管理的相关规定，档案交接过程必须接受领导的监督，待领导确认并签名后方可生效。然而部分单位领导将档案交接的监督工作视为其他事务，认为这是档案人员之间的事而与自身无关。从而面对档案交接工作，往往只是签个字，没有遵循首问负责制，甚至从不过问档案交接的准备工作。1.人事档案内容失真。在人事档案审核工作中，经常发现个人档案内容中出生年月公历、农历随意填写，有的出生年月随意更改，有的档案中甚至有多个年龄，严重影响档案质量。又如：参加工作时间填写不一致，由于本人不负责任地随意填写，给相关部门带来不便，使得相关部门需投入人力、物力、时间去甄别鉴定。2.人事档案材料不全。由于人们对人事档案不重视，觉得履历表、年度考核表经常填，有的人在填写表格时，不根据要求填写；有的人不知道应及时将学历、培训、职称等材料存放单位的人事部门人事档案中，导致个人档案材料内容不全。

（四）人事档案的管理手段落后。目前，我国大部分单位在人事管理方面，虽启用了电子数据库，并能通过数据库进行查找管理。然而针对电子信息档案的管理却无任何措施。随着时代的不断发展，企业或单位必须建立相应的电子信息档案，如此才能满足现代社会发展的需求。

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[关键词]事业单位；档案管理

[中图分类号]G271 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）03 — 0066 — 02

事业单位在日益发展中，体系制度、人才任用都向着更加健全全面的方向进步，但是唯有档案管理似乎在几年内都很少明显的变动，很多人认为档案管理工作简单、创新性小，所以事业单位本身也没有投入太多的精力在档案管理方面进行改革，但是我们不难发现近年来事业单位的档案管理问题层出不穷，而且很多问题都是历史遗留的，一直没有改进，所以档案管理一直没有进步，也没有好的发展。

一、事业单位档案管理的范围

第一部分是行政档案管理。这一部分档案中涉及到上级下发的文件，本单位发出的文件，各部门的工作计划、总结等，还有一些信函、会议记录等，这一部分的档案属于行政范围，是事业单位行政工作的主要内容。对于上级的档案文件一般会下发给部门进行学习贯彻，比如针对十的召开，开展一些关于学习十精神的演讲比赛或者相关活动的通知等都属于上级文件；本单位的文件比如说针对上级文件我们单位自己将要组织什么样的对应活动，或者为了提高单位工作人员的素质，促进工作更好地开展，单位进行一些诸如演讲之类的比赛，这都是本单位的一些行政档案。工作计划或者总结之类的内容是总体衡量一个部门、一段时间工作得失的一个标准，各单位根据自己的不同情况不定时间的要求部门编写工作总结或者针对前一阵的部门发展撰写下一阶段的工作计划，这是让部门工作不断完善、不断进步的一种方式，也是我们事业单位行政档案的一部分，还有一些信函会议记录，这都是对单位发展的一种监测监督。

第二部分是人事档案管理。这里面的内容是每一个在编人员的全部档案，包括在编人员的基本信息，在编人员受到奖励处分等信息。人事档案是对每个人来说最重要的物品，个人要晋职称、转调或者一些行动都需要个人档案作为支撑。如果没有个人档案，或者经查有不属实的地方，这些行为都将视为无效，所以个人档案也受到每个人最大程度的重视，以至于很多时候当我们说起档案，一部分人仅认为是个人档案。

第三部分是财务档案管理。事业单位不同于行政单位，所以财务管理档案也与行政单位有着很大的差别，财务档案中包含有日常的财务支出凭证，每一次财务支出的目的、用途、金额等内容都要做好全面的记录，也要有相关的发票等作为支出用途的依据；还有各种财政收入，每一笔款项从何而来都要做好详细记录；对年度预算、预算调整、决算等工作做好存档，是下一阶段开展财务总结预算工作的依据；年度季度的财务分析报告也是财务档案的重要内容，通过财务分析了解财务使用效率，还有诸如缴纳的各种社会费用、收支的立项计划和执行情况等，总之，单位的一切财务支出由财务部门进行的整理分析都是事业单位的财务档案。

第四部分是业务档案。这里主要内容就是业务学习、业务考核、业务会议记录等内容，像现在每年都会进行的事业单位招考就属于业务范围，考试所使用的大纲、教材、参考资料等都是业务档案，还有单位组织进行的业务培训，因业务需要采购的图书杂志等这些资料、材料都是业务档案管理的重要内容，这些属于业务范畴的工作内容，有关资料的记录就是以后类似工作的一个依据参照，所以这类资料同样属于档案管理的内容。

二、事业单位档案管理问题

首先，档案管理混论，没有形成有效合理的管理方案。档案作为一个人最为重要的证明，很多单位对其重要性并没有认识到。很多事业单位档案管理混乱，比如说我们现在每年都会有地方的事业单位招考，这时候大批的人才被招进事业单位，但是问题在于很多单位并没有及时地进行档案整理存档。在一些大的单位这种现象还稍微好一些，对招进的人才能够及时了解调查，然后把档案整理归类存档；一些小的单位或者地区比较偏远的单位，这样的存档管理就比较懈怠，混乱的情况也就时常存在。

其次，档案管理员素质不高，缺少专门的档案管理专员。档案管理看似简单，其实蕴含着丰富的学问，但是现在我们看来，很多的事业单位没有专门从事档案管理的专员，在进行事业单位考试的时候档案管理员一栏的专业限制很多都是不限，而且大多数事业单位没有意识到应该派专门人员从事档案管理，更有甚者很多单位派一些退居二线年龄较大的人员从事档案管理，所以很多情况下事业单位的档案管理人员素质较低，缺少专业性。

第三，事业单位档案管理制度落后，并且缺少科学性和技术性。现在单位发展注重效益，办公室、财务部才是主要的改革发展部门，大部分单位都忽视了档案管理部门的制度改革。一般人会认为，档案管理就是简单的存档调动，但是档案管理的过程步骤却是非常重要、周全的，一个环节出现错误就有可能让档案不翼而飞，给个人造成极大的损失。另外，档案管理信息化差、科技性差，科学技术在各行业都有应用，但是在事业单位的管理部门却没有很好地利用起来，档案入网、跟随记录这些都没有做到位，所以庞杂的档案也就得过且过地管理着，没有形成很好的制度体系。

第四，对档案管理的重要性没有认识到位，思想态度懈怠。档案分为很多不同的类型，事业单位档案管理的范围也比较广泛。从宏观来说，涉及到国家政府部门的文件方针；从微观来说，有各自单位的文件和人事档案。国家政策方针关系到国家发展前途的策略，虽然有一些不是绝密文件，但是重要性一样不能小看。就个人来说，每个人的档案就是自己人生经历的一个证明，如果这个证明出了问题后果将不堪设想。不论从哪个角度来说，档案有着其他文件所不具有的重要性和不可替代性，但是很多的单位并没与对此有所重视。笔者认为态度决定一切，正是因为单位中没有人足够地重视档案的重要性，所以档案管理才会一直比较松散，制度化、信息化一直得不到落实，这样就使得档案工作长期处在被忽略的状态下，工作人员也是应付了事，长此以往档案管理就会陷入混乱，文件丢失、秘密外泄，这样不可想象的严重后果总有一天也会接踵而至。

三、如何促进事业单位档案管理的更好发展

（一）加强制度化管理，促进事业单位档案管理的有序发展

“档案管理是整个行政事业单位协调、有序、高效运行的有效保证。”〔1〕制度是任何单位正常运转的保障之一，没有规矩不成方圆；同样的，要保证档案管理的有序进行也必须进行一些制度化的管理控制。首先，对在职人员的档案管理应该认真整理，按照单位的要求根据不同的类别分类整理，方便以后查找，对于一些新进人员的档案应该及时记录，对于一些将要退休人员的档案应该按照程序整理归类。其次，对于一些转调人员的档案，应该制定严格的提取档案，转走档案的转接制度，保证档案在转接过程中没有中间漏洞，不会因为中间环节没有监管到造成档案的遗失。档案整理应该按照编号分类放好，对于一些借出的档案应该记录清楚，对借出时间、归还时间做出整体细致的记录，归还后应该按照原来的分类检查清楚后放回原处。档案归还时应该检查好档案内容，对于一些私自涂改方案的行为必须追究法律责任，用严密的管理制度和严格的法律规范，规范档案管理行为。

（二）提高档案管理人员素质，提高档案管理质量

管理人员的素质是档案管理好坏的重要决定因素，如果一个单位派遣专门的人员管理档案，加上完善的制度，档案管理自然也就成为单位上下重视的问题之一。在招聘的时候，事业单位应该注意档案专门人才的招聘，只有用专门人才才能保证档案管理的专业化；另外，单位人员在安排岗位时，要认识到档案管理的职位不是随便一个人就可以胜任的，要选择接受能力强、逻辑能力强的人管理，只有这样才能保证档案管理的有序运行。比如说，档案一般是纸质的形式存在于档案馆内，我们在进行档案管理的时候要注意室温、防潮、防虫，这些工作都应该由专业人员从事，明确了解用量、用度保证档案的质量和安全；如果用一般人员从事档案管理，很有可能会忽视这些情况，造成档案损失，因此提升档案管理员的素质是十分必要的。

（三）增强档案管理的科技性，让档案管理与现代科技接轨

“计算机网络技术的飞速发展和广泛运用使档案信息管理逐渐迈入了现代化管理的殿堂，也为档案信息管理的完善和发展创造了契机。”我们应该注意让事业单位的档案管理入网，并且单位之间可以结成全部事业单位的整体档案网络，这样也可以避免一旦档案遗失造成的一切工作不能运行的问题，也让档案有一个备份，这样也可以方便单位之间的人事调动档案转接。类似条码扫描、影像扫描之类的仪器设备都可以根据实际应用在档案管理中，为档案管理提供健全的设备仪器，方便档案管理也增加管理的科学性和严谨性。比如，现在很多企业投资让云技术进入档案管理领域，为档案管理提供了一种新的管理方式，大大提高了档案管理的科学性和效率，这为我们档案管理提供了一个新的借鉴，科技进入档案管理是一个发展趋势，只有把科技与档案管理良好的结合才能促进档案管理的优质发展。

（四）提高思想意识，重视档案管理

各事业单位尤其是单位领导应该做好带头表率作用，重视档案管理工作，把档案管理作为日常管理的重要一环，尤其是一些重要档案的管理要纳入日常的工作议题中。在办公会议上，应该适时对档案管理的方式方法、遇到的问题等内容进行讨论，共同解决问题研究方案，把单位的档案管理工作放在与其他工作平行的位置上。可以成立专门的档案管理负责领导班子，定期对档案室的有关情况进行调查了解，及时发现问题、解决问题。对于提高管理的一些可行性方案，领导应给与足够的支持与肯定，加强档案室硬件管理，定期对档案管理工作作出考核评定，在全单位树立起重视档案管理的意识和作风。

我们通过上文的分析，首先找到了档案管理存在的一些问题，这些问题并不是太大的问题，但是时间太久又迟迟没有改进所以改变起来会有一些阻碍，但是我们根据这些情况提出了建议措施。如果事业单位能够进行一番大刀阔斧的改革，事业单位的档案管理会有一次大的进步，也可以为以后的档案管理发展提供更好的环境和基础。

〔参 考 文 献〕

〔1〕安晓莉.试论事业单位档案管理信息化的建设与发展〔J〕.现代商业，2011，（18）.

〔2〕史毓，王爱珍.事业单位人事档案的信息化管理〔J〕.现代营销：学苑版， 2011，（06）.

〔3〕程巧玲.事业单位档案管理中存在的问题及对策分析〔J〕.科技创新导报，2011，（20）.