独立思考的问题精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇独立思考的问题，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：小学数学 独立思考能力 对策

培养小学生的独立思考能力，是小学教育阶段各学科的共同目标。小学数学教育中该目标的实现，就是要求小学生能够利用自己所学的知识进行数学问题的思考和解决。教学中重点是要培养小学生的数学思维能力和逻辑分析能力，并开发小学生的智力。要想实现这一教学目标，就要结合当前小学数学教学中问题，有针对性地采取对策，进行小学数学教学的改革。

独立思考能力指面对问题独立进行思考和分析，并找出解决问题的方法。在教育中，独立思考能力的培养是十分重要的一项内容，尤其对于小学生而言更是十分重要，只有养成独立思考的习惯，才能在以后的学习和生活中通过自己的独立思考解决问题，才能提高自身的能力素质。因此，在小学教育中培养学生的独立思考能力是十分重要的一项教学任务。

一、小学数学教学中欠缺对学生独立思考能力的培养分析

在我国现阶段的小学数学教学实践中，对学生独立思考能力的培养还是十分欠缺的，这一问题体现在教学的多个方面，形成原因也是多样的，现将问题分析如下。

（一）缺乏对小学生主动思考能力的引导

培养小学生独立思考能力，就是要积极地引导学生进行主动思考。但是在目前，大多数的小学数学教学中都是强调教师的讲授，学生处于被动接受的教学方式。教师所给出的数学题目和答案都是标准化的，包括课下和课外的学习也是按照老师布置的作业进行练习和背诵笔记。学生在这样的学习过程中无法自主学习，得不到主动思考的引导，独立思考的能力更是无从谈起。

（二）缺乏被动型独立思考能力的教学内容

由于现代升学压力的增大，在小学中就已经开始存在严重的应试教育教学思想和方式，也正因为如此，数学教学中片面地注重学生的分数和成绩，数学教师大多数都是通过布置大量的练习作业来强化学生对课堂知识的掌握。小学生课业负担繁重，使得个体缺乏独立思考的时间，这就使得小学生自身所存在的思考能力长期被压制，甚至有的小学生对数学已经产生了厌烦情绪，更缺乏独立思考的动力了。

小学数学教学中存在的欠缺独立思考能力培养的问题与新课改的教学目标存在着不相符，也不利于素质教育的目标实现，对于人才培养也是一种严重的弊端。产生这一问题的原因是多样的，与小学数学本身的抽象性有关，小学生思维模式简单，在数学知识上的独立思考能力不足，但是与教师的教学方法更是有着直接的原因。由此可见，小学数学教育中培养学生的独立思考能力是一项十分重要又存在较大难度的事情，针对小学数学教学中存在的以上问题，一定要做好教学的改进，培养学生的独立思考能力。

二、小学数学教学中培养学生独立思考能力的对策研究

教学活动不单单是知识的传授，更承担着对学生能力培养的重任，尤其是当前社会竞争激烈，只拥有知识，不具有独立思考能力是无法完成复杂的状况处理，更无法在竞争中立足。因此，从小学阶段就开始对学生进行独立思考能力的培养是十分重要的。

（一）以学生为主体开展小学数学教学活动

新课改中明确提出，在教学中要尊重学生的主体地位，小学数学教学中存在的问题足以说明当前小学数学教学活动忽视了小学生的主体地位，对于小学生独立思考能力的培养存在着严重的阻碍。因此，在今后的教学中要尊重学生的主体地位，进行教学方法的改进，要创设以学生为主体的教学模式，营造有利于学生独立思考的教学氛围，积极地为培养学生的独立思考能力做出教学改进。

（二）营造有利于独立思考的课堂氛围

思维能力的培养与环境氛围有着很大的关系。在小学数学教学中，营造有利于学生进行独立思考的课堂氛围，不但能够引导学生进行独立思考，还能够激发学生的思维活动热情。在具体的方法上，小学数学教师可以采用组织多样化的教学活动的方式来开展，通过小学生感兴趣的活动，让学生积极的参加到教学活动中，鼓励引导学生展开思维活动，让学习积极主动的讲出自己的想法，对学生的新奇想法给予肯定，让小学生体会数学课的乐趣，更加积极地开拓自己的思维，展开独立思考。

（三）积极拓展数学课堂外问题的思考

小学数学的知识看似抽象、枯燥，但实际上都源于生活，更与生活有着密切的关系，小学生正处于开始有意识探索的阶段，作为小学数学教师要紧紧抓住小学生的这一特点，在数学教学中融入生活原素，并启发小学生对生活中的数学问题进行独立思考，让小学生感受到数学的用处和乐趣，从而提高对数学的学习兴趣，积极主动的利用数学知识进行实际生活问题的思考，并解决一些实际问题，这种方式对于小学生独立思考能力的提高，是十分有效的，应当在教学中应用。

此外，还要积极地利用新媒体等手段为教学增添乐趣，激发学生的学习兴趣；积极地组织课下讨论和课外活动，锻炼学生的独立思考能力。改进教学的方法是多样的，需要教师结合小学生的特点，与教学内容相结合进行探索。

三、结论

综上所述，小学数学教学中培养小学生的独立思考能力是十分重要的，是当前新课改和素质教育的重要目标。本文结合当前小学数学教学实践中缺乏独立思考能力培养的问题，对如何在今后的数学教学中有意识、有目的地培养小学生的独立思考能力进行了对策分析，希望能够对广大的小学数学教师开展教学提供有益的帮助，促进小学生思维的全面发展。

参考文献：

篇2

关键词： 高等院校独立学院 新生适应问题 对策研究

近年来，难以适应大学生活的学生人数大幅增长。一部分学生在学习方面难以适应大学生活，因基础知识不扎实而跟不上课程。其中不乏缺少良好的学习习惯亦无积极的学习态度的学生。究其原因，全国高校大面积地扩招使得生源的质量有所下降，除211、985等名牌学府之外，中国也存在很多三本院校，甚至各类职业学校。首先，对于这些学校，每年还要面对很大的招生压力，这一现状使得招生选拔制度较之以前一再放宽，这也是造成近年来学生难以适应大学生活的原因之一。其次，还有一部分学生在人际关系及社会生活方面对大学生活适应困难。所谓长大成人，某种程度上是指能适应社会。而如今，却有越来越多心理不成熟、难以适应社会生活、不会处理人际关系的学生步入象牙塔。日本著名社会学研究者白石大介①曾在其发表的《大学生的幼稚化现象——其背景与课题》一文中对这样的现象给予“大学生的幼稚化现象”一称。

1.适应期障碍

经历严酷的高考后进入大学这座象牙塔的大学新生们，更像一只只初出茅庐，对一切都心怀憧憬与不切实际的梦想的雏鸟，当他们面对全新的环境时，势必会有些许防备也有些跃跃欲试，但大学毕竟与中学时期有很大的不同，大学更注重个性发展，所以新生们必然要经历一个或长或短因人而异的过渡期，这也是人生中必不可少的一个关键时期。大部分新生会顺利过渡，很好地适应大学生活，但也不乏在适应期表现出角色转换困难等问题的学生，而且近年来这部分学生的人数在呈上升趋势，这与90后的成长环境，以及90后的自我意识过强等特征是分不开的。

1.1学习适应障碍

大学与中学在教学任务、教学内容、教学方法上都存在极大差异，导致新生普遍会存在以下两个问题。（1）学习目标缺失。摆脱了高中时期老师与家长的重压，新生便会产生一种松懈感。部分同学花大力气放在各种社团活动上，有的则开始享受花前月下的浪漫，并没有及时确立新的学习目标，学习态度不端正，学习目标缺失。（2）学习方法不适应。一是不适应大学教师的授课方式。大学老师的授课方式较之中学老师来说，速度很快、内容紧凑、高度概括，老师讲的不一定书上有，很多东西是靠理解不是靠死记。二是不适应大学的学习方式。大学特别强调学生学习的主动性、自觉性。不少同学在完成作业后，不知如何安排大量的自由时间。最后，不适应大学考试方式。大学考试灵活性较大，考试范围就是没有范围，如若仍采用中学时期的战术，显然无法适应高校的考试。

1.2人际交往适应障碍

（1）失落感。新生在跨入大学校门前，从身边的老师朋友亲戚的描述里推测大学应该是无比自由的所在。但真正进入大学后，他们便会感受到理想与现实的差距，包括早操晚自习在内的一系列规章制度的限制，宿舍、食堂、教室之间三点一线、相对单调的生活，无一不会使他们产生失落感。另外一种情况是高考失利带来的失落感。这种情况比例不高，但笔者也碰到过好几例，其中一位由于觉得学校课程无聊而参加非法宗教集会，另一位因为考研压力太大而申请缓考，在笔者看来，此类学生尤其需要老师的关心与指导，他们一般自尊心很强，如若发现及时，引导正确则会成为很优秀的学生。（2）自我怀疑与否定。大部分能顺利考上大学的学生在中学阶段都是相对优秀的，不管是先天的智商优势还是后天的勤奋努力，他们对自身的价值都是肯定的。但进入大学后，互相比较的不止是学习成绩，还有社团、恋爱等很多因素，新生可能会被这中间任何一个因素中的挫折打败，从而产生对自我能力的质疑，自身价值的否定。（3）离群感。“90后”大部分是独生子女，成长在信息高速发展的时代，自我意识极强，自我中心，不善于为他人考虑是他们的特点，他们缺乏团队合作精神，不太会站在对方的立场考虑问题，却总是理所应当地希望别人给予其关心与尊重。由于性格特征与生活习惯等方面存在诸多差异，每个人的处事风格也相应不同。在这种多元化的环境下，许多新生会与不同地域、不同家庭背景的同学产生摩擦，从而导致离群感的产生。

2.新生适应障碍的原因

高校新生在适应期内出现的转换困境，应从社会、学校、新生个体等几方面寻求其内在的原因。

2.1社会环境的变化

社会竞争日趋激烈，大学新生作为青年中的活跃分子，对社会的这种发展趋势比较敏感，但又对其中的变化迷惑不解，价值观念上的颠倒，心理上的困惑和压抑，行为选择上的无所适从，等等。个体不能适应外部环境的变化，产生心理压力，在过渡阶段容易陷入迷惘和困境。

2.2生活方式的变化

中学阶段的生活方式基本由父母决定，许多学生养成了依赖和习惯于受控的生活方式，但进入大学后，需要面对独立的生活，不仅要搞好学习，还包括其他复杂的人际关系等。这种生活方式的变化使大学新生无法迅速对变化了的外界做出恰当的反应，更谈不上自我定位。

2.3集体生活的影响

大学同学来自于五湖四海，生活方式、风俗习惯、思想观念等方面有较大的差异，在这种情况下，虽然提供了相互学习的机会，但也容易在彼此的对比之下感受到压力，造成角色定位上的从众心理。

3.提高适应能力的方法

3.1进行切实有效的心理调节

3.1.1正确评价自我。俗话说“尺有所短、寸有所长”，如若选择性地只看自身的优点，便会造成盲目自大、目中无人等不良后果，使人缺少向上的动力，停滞不前；反之，如若一味沉溺于自身的缺点，亦会使人意志消沉，甚至导致心理疾病的产生。

3.1.2增强交往能力。大学时期对于人际交往的需求无论从范围到程度上都较之中学时期有了较大的提高，新生人际交往面较窄，交往能力较弱的新生有可能会产生社交恐惧心理。大学里的各类社团、学生会等部门，为广大新老生提供了一个锻炼提升交往能力的便利平台，新生需要摆脱胆怯畏缩等负面情绪，积极勇敢地参与到这些部门中去。

3.1.3进行心理咨询。很多人对心理咨询的理解都存在一定认识上的偏差，认为有病的人才需要心理咨询。实则不然，当今社会，面对压力丛生的生活，多多少少有一些负面情绪，能通过自身努力进行排解固然是好，如若不能得到很好的疏导，则需要通过心理咨询得到解决。

3.2掌握正确高效的学习方法

3.2.1端正学习动机。期望值过高，为了考试而学习会导致学习兴趣流失，学习效率下降。

3.2.2掌握学习方法。大学新生首先应该改变对于“学习”二字的认识，寻找适合自己的学习方法，培养独立思考的能力，提高自身学习的独立性。除了消化理解课本知识以外，更要合理利用课余时间，利用学校丰富的图书资源及良好学习环境，积极参加各类学术讲座、社会实践等，学以致用，从而再次升华知识的价值。

3.2.3提高学习主动性。大学教育具有鲜明的专业性及自主性的特点，要增强学习的紧迫感，通过吸纳新知识，就能立足新起点、抢抓新机遇、开创新局面。

3.3努力提高自我管理的能力

树立新的奋斗目标，养成良好的生活习惯。大学新生要认识到，大学与中学的最大不同在于自主性的培养，大学更注重自主管理，新生更要克服惰性与随意性，积极主动地形成良好的生活习惯。培养自我管理能力。坚持“以生为本”的教育理念，积极开展各项培养新生自我管理能力的活动，树立新生提高自我管理能力的意识，强化学生自我管理机制，进一步发挥学生的自主能动性，逐步改变以老师为主体的管理模式，使学生更多地参与到日常事务管理中去，使学生真正成为学生工作的主体。

在竞争日益激烈的今天，针对本文开头提到的“大学生的幼稚化现象”，探讨大学生应如何快速适应大学生活，尤其是大学新生如何在初始阶段打下良好的基础，便成了一个很有实际意义的研究方向。这不仅可以促进新生快速融入环境健康成长，提高自身素质，而且对于构建和谐校园也具有十分积极的意义。

注释：

①白石大介.大学生の幼稚化現象-その背景と課題.武庫川女子大学学生センター紀要，1998，8，9-21.

参考文献：

[1]白石大介.大学生の幼稚化現象-その背景と課題[J].武庫川女子大学学生センター紀要，1998，8，9-21.

[2]卢莉丽.大学新生自我和谐状况及自我调适[J].南昌教育学院学报，2010，25（4）：97-98.

[3]李晶.大学新生适应不良问题分析及对策[J].内蒙古工业大学学报，2009，18（1）：87-90.

篇3

【关键词】破产管理人；监督思考

中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)02-028-01

我国新的破产法最大的改变在于改清算组为破产管理人。破产管理人概念本身有狭义和广义之分。狭义的破产管理人是专指在破产宣告以后成立的，全面接管破产企业，负责其清算分配的机构。其职责是专门负责破产清算。广义的破产管理人，除了负责破产清算事务之外，还可能负责重整等工作，在企业的重整、和解程序方面也发挥相应的职能。

一、 对破产管理人选任的监督问题

根据我国新企业破产法第二十二条的规定：“管理人由人民法院指定。指定管理人和确定管理人报酬的办法，由最高人民法院规定。”，最高人民法院在2007年4月4日通过了《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》和《最高人民法院关于审理破产案件确定管理人报酬的规定》两个司法解释，其中规定对破产管理人的选任方式包括随机指定、竞争指定以及推荐指定三种方式。破产管理人由法院通过以上三种方式中的一种指定产生。当然管理人的任职必须符合相关的条件，破产法规定可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任或者社会中介机构中具备专业知识并取得职业资格的人员担任。在这个过程之中，法院成为破产管理人的任命主体，这种任命权究竟是什么性质的权力值得探究。从形式上看，随机指定的管理人是由人民法院决定；竞争指定的管理人由人民法院组成专门的评定委员会来决定；而推荐指定的管理人还可以由法院在金融监督管理机构推荐的已编入管理人名册的社会中介机构中指定产生。虽然破产法中规定了债权人会议有权申请更换管理人，但最终是否更换的权力依然在法院，这对这种指定权的性质没有产生实质的影响。因此对于管理人的选任应当建立一种监督机制，以保证债权人的话语权，以平衡法院和债权人之间的关系。

有效的监督取决于监督的主体以及监督机制的确立。在破产程序中监督的主体包括债权人会议、债权委员会以及法院本身。债权人是破产程序中的直接利益相关者，其为了维护自身的利益，对于破产程序中管理人的选任具有监督的意愿，是监督主体的最佳选择。因此在破产程序中，若能保障债权人的话语权，就是对法院的权力的制衡。可从我国的现行规定中发现，债权人会议产生于法院受理破产申请之后，而在法院受理破产申请之时，管理人同时被任命，这种程序时间上的错位使债权人无法有效的进行事前监督。所以，如果要构建一个有效的监督机制，则应当让债权人参与管理人的选任过程，或者由一个独立于法院本身的机构来参与选任的过程，而不应由法院独自决定。

二、对破产管理人履行职责过程中的监督问题

一般来说，破产管理人的职责是在破产程序中，围绕着破产重整、破产和解和破产清算进行的各种行为。也就是说，凡是符合破产程序进行的目的、凡与其作为破产财产的代表机构相关的一切行为，均应属于破产管理人的职责范围。从现行法条的规定中可以发现，管理人的职责存在于破产程序中的各个环节。对于破产管理人履行职责的监督是对破产管理人的监督的关键。

法条规定了管理人应当向人民法院报告工作，并接受债权人会议和债权人委员会的监督。但是其中的问题在于即使管理人作出了不利于债权人的行为，债权人也是在利益受损之后才能向法院申请更换管理人，对于已经发生的利益损害并没有恢复或补偿的救济措施。同时监督主体债权人缺乏一个直接的监督途径，因为管理人只报告执行情况和接受问询，可是对于一些直接由管理人决定的比如决定是否继续履行未履行完毕的合同这些事项，债权人的监督显得有些力不从心。在这些事项中，应当建立事前的监督机制，或者给债权人会议或债权人委员会一个向法院提出异议及撤销的权利。这样，才能在损害发生前防患于未然，在损害发生后恢复原状，这样也有利于债权人的事中监督。

在破产程序之中，有破产重整、破产和解和破产清算之分，而我国的破产法对于这三种程序并没有区分对待。在重整程序中，经人民法院审查并且裁定重整的企业，在重整期间，债务人申请法院批准后，可以在管理人的监督之下自行管理财产和营业事务。这时，相应的管理人的相应职权就由债务人行使。这时债务人承担了管理人的职责，为了防止债务人转移财产，损害债权人的利益，这时对于债务人也应有相应的类似于管理人的监督。

在破产清算中，破产管理人参与破产变价方案和破产财产分配方案的拟定，这里破产管理人有一定的利益冲突存在，管理人可能会因自身的财产利益而有失公正，所以这里对于破产管理人的监督也应当加以注意。

综上所述，我国的企业破产法中，破产管理人在破产程序中有很大的影响作用，对破产管理人的监督也就十分重要。在我国目前的法律规定中，对于破产管理人本身的一些制度规定还不完善，所以，对破产管理人的监督问题也有很大的完善空间。

篇4

[关键词]内部审计；独立性；完善措施

近几年来，政府审计以及独立审计在社会公众的关注下，得到了较快的发展。而与其相反，内部审计却处于发展缓慢的态势。形成这种状态的原因是多方面的，其中内部审计机构独立性不强是重要原因。

一、内部审计独立性的相关概念

内部审计作为企业的一个独立职能部门，通过对组织内部各种业务和控制进行独立的审查和评价，来确定其是否遵循了公认的方针和程序、是否符合既定标准、是否有效地和经济地使用了资源、是否正在实现组织的目标，并据此对所审查的组织活动内成员提供分析、评价、建议和咨询，帮助他们更有效地履行其职责。独立性则是内部审计机构的灵魂，其表现为形式上的独立和实质上的独立。形式上的独立表现为内部审计机构在组织形式上是受资本所有者委托而不受企业内部其他组织机构的束缚；实质上的独立表现为内部审计机构和人员在执行业务时除受资本所有者的委托事项及相关法律规章外，不受其他事项的干扰。

二、我国企业内部审计独立性存在的问题

(一)企业内部审计独立性相关法律法规不够完善

目前，我国现行有关内部审计的法律规范许多只有原则性的条款规定，比较笼统，可操作性不强，有关内部审计机构独立性问题的规定几乎是空白。我国尽管制定了《内部审计准则》，但对内部审计机构独立性问题同样触及不多。目前的内部审计机构地位独立性缺乏一套完整、科学和具备相当权威的准则用于指导实务。

(二)企业内部审计机构地位不高，客观性得不到保证

我国目前有不少企业决策者和经营管理者对企业内部审计工作的认识不足，致使一些企业内部审计机构不是由最高管理层领导，而由监事会、副总经理、总会计师等管理层领导。尽管我国有关法律法规对内部审计人员的独立性提供了依据和法律保障，但内审人员往往因单位领导干预、利益关系制约、人际关系影响而不能客观、公正、全面地开展工作。因此，企业内部审计不能直接服务于经营决策，难以对本公司的财务和经营管理者的经济责任进行独立的监督和审计，难以实现其主要任务和目标。

(三)保持独立性的主观能动性不够，内部审计人员素质偏低

保证内部审计独立性需要内部审计人员来执行。这必然对内部审计人员的素质提出了更高的要求。我国开展内部审计工作起步较晚，内审人员多由原来的财务会计人员转岗而来，有些企业甚至由财务会计人员兼职内部审计工作，因而，内审人员知识结构单一，基本技能不足。我国许多企业的内部审计人员，多数只掌握某一方面的知识，对企业的经营管理活动了解不多，识别和判断经营风险的能力较差，风险管理观念淡薄。

三、提高企业内部审计机构独立性的对策

(一)加强内部审计机构独立性的法律法规和制度建设

有关部门应当根据《审计法》和《内部审计准则》等法律法规。制订更加具体的内部审计机构独立性的业务规范和操作指南，以增强内部审计独立性的法律法规的可操作性。

(二)准确定位内部审计工作，提高内部审计的独立性

首先，恰当认识内部审计的独立性。内部审计作为一种内部控制体系，与企业内部的其它内部控制体系，如内部会计控制体系和内部管理控制体系是有本质不同的，这种不同主要体现在其独立性上。内部审计是企业内部的独立控制体系，而其它内部控制体系则不具有独立性。只有正确认识内部审计独立性，才能有的放矢地提高内部审计的独立性，促进内部审计工作的开展。

其次，提高内部审计机构的独立性。科学、有效的内部审计机构设置是内部审计发挥作用的保障。内部审计机构在企业中处于什么样的地位，内部审计部门与业务部门及其他各职能部门之间存在着怎样的制衡关系等因素，最终决定了内部审计工作的独立性程度。国外比较通行的做法是内审机构直接隶属董事会或总经理。董事会作为企业的最高经营决策机构，拥有最高的权威。总经理作为企业决策执行系统的最高领导，也拥有非常高的权威。实践证明，在董事会或总经理领导下设立内审机构，有利于保持内审机构较强的独立性和较高的权威性，从而有利于内部审计职能作用的有效发挥。为提高我国企业内部审计机构的独立性和权威性，我国企业应该在借鉴西方经验的基础上，结合我国国情和企业经营管理的实际情况，建立适当的内部审计机构模式。

最后，提高内部审计人员的独立性。要提高内部审计人员的独立性，必须对内部审计机构实行专职化的人员配备。对从事内部审计工作的人员在实行严格准入制度的同时，也要对其进行职业道德教育，使之对审计事项的判断和决定不屈从于他人的意志，不受外界的干扰，保持客观性和公正性。提高内部审计人员的独立性。还应该采取以下措施：内部审计的定期轮换，内部审计人员不得参与经营管理活动，内部审计人员在履行职责时，必须严格遵守内部审计准则及内部审计师协会制定的其他规定，内部审计人员在履行职责时，不能收受任何有损自己职业判断的有价值的物品，了解内审人员与被审计部门间的利益冲突和潜在矛盾等。

篇5

[关键词]独立学院；可持续发展；师资队伍建设；教学管理队伍建设

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.061

[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）08-0106-02

1999年，浙江大学与杭州市人民政府联合创办的浙江大学城市学院标志着中国高等教育真正走向多元化办学模式，是高等教育改革一项重大创新举措和有益探索，这一有益探索顺应了中国高等教育大众化发展的客观需求。到2012 年11月，我国共有独立学院303所，在校生达60 多万人，独立学院已成为我国高等教育重要的组成部分。但是，独立学院发展目前仍有很多问题亟待解决：有独立学院自身的内部问题，包括办学条件、办学历史、社会认可度、人才培养模式、教学质量、师资力量、资金来源和就业等；有外部环境的不断优化和支持问题，包括与独立学院相关的国家政策和法律法规支持及完善、体制问题、产权问题和政府监管问题等。无论是内因还是外因，都关系到独立学院进一步的健康发展和可持续发展，本文主要从制约独立学院发展的内部因素——教学管理队伍建设和师资队伍建设两方面分析独立学院可持续发展问题。

1 独立学院实现可持续发展必须关注的“两个队伍”的建设问题

1.1 师资队伍建设相对滞后，影响教学质量的提高

（1） 教师结构分析。目前，独立学院的教师是由专职教师和兼职教师组成，兼职教师数量占主要部分。兼职教师（特别是高职称教师）主要来源于母体学院， 构成了独立学院兼职教师的主要力量， 而这部分人又分为2部分：一部分是有余力的中青年教师，一部分是离退休教师。兼职教师有其优势，比如教学经验丰富、技术职称较高、人力资本使用成本较低等，但兼职教师因非本职工作，不易管理，对于学校的发展具有不利之处。专职教师主要是由刚毕业的研究生构成，因此专职教师队伍年轻化、教学经验不足、职称比例较低、年龄结构不合理、科研能力较弱等问题十分突出，是制约独立学院发展的瓶颈之一。但这支队伍的优势也是显而易见，比如学习能力强、基本理论扎实、工作干劲足、富有朝气等。

独立学院师资队伍的这一问题不同于公办院校、民办和高职院校等，因此，如何有效管理兼职教师队伍，充分利用母体学院教学资源，稳步提高专职教师队伍的水平和质量，同时将兼职教师这一教学资源与校内资源进行有效结合，形成良性发展的教学团队，做到优势互补，是独立学院师资队伍建设的关键之一。

（2） 教师队伍稳定性分析。兼职教师因非本职工作，所以不稳定具有客观性。对于专职教师来说，目前也存在同样的问题，究其原因主要有3方面因素：① 独立学院本身的体制不明晰。独立学院是新生事物，从宏观层面，国家对独立学院的法律法规、体制、产权以及政府监管等都处在摸索完善阶段，因此不完善是客观存在的；② 对年轻教师的培训机制不健全，包括职业发展规划、职业道德教育、业务技能培训、科研能力培养等，再加上缺失“传帮带”的教师梯队，容易造成年轻教师对职业前景不明朗，产生悲观情绪； ③ 校内制度不健全，包括合同制合作关系本身具有的不确定性、人事管理制度的不规范或不完善、人文关怀管理的缺失以及教师职业发展平台的模糊性等。基于这几方面的原因，致使年轻教师无法“安身立命”于独立学院。

1.2 教学管理团队受传统理念束缚而缺乏活力，制约独立学院快速发展

1.2.1 结构分析

目前，独立学院的教学管理或多或少还是依赖于母体学院，表现在其教学管理队伍的中高层管理人员多来自于母体学院，这部分管理人员平均年龄在55岁左右，具有高级技术职称，并且具有丰富的教学经验和管理能力，是独立学院近些年发展的“掌舵手”。而担负独立学院教学管理基层工作人员基本上是招聘高校应届本科毕业生或硕士研究生，平均年龄在30左右，职称较低，这部分管理者普遍缺乏教学管理经验，且在短时间内无法提高。独立学院的教学管理队伍这种组成致使其在年龄结构、职称结构上呈现出“两头大，中间小”的不合理结构，管理团队有断层。另外，女性教学管理者的数量远大于男性人数，性别结构也不尽合理。

1.2.2 稳定性分析

独立学院教学管理队伍与师资队伍建设有着同样问题，队伍流动性大。造成教学管理队伍不稳定的因素主要有3方面：① 激励制度不完善。教学管理工作冗繁、辛苦，付出同样的时间与教师相比，其收入与付出反差较大，易产生强烈的不公平感和挫败感，影响工作的积极性和创造性。② 欠缺科学系统的培训平台。对教学管理人员的培训包括岗前培训、定期业务学习、办公软件培训、在职进修、调查研究及合作交流等多种方式。由于独立学院处在发展初期，比较重视校园建设和各类相关硬件设施的建设，在制度建设等方面还不够完善，对于教学管理人员的培训也就相应地受限。

2 独立学院可持续发展的对策分析

2.1 加快师资队伍建设，保证教学水平和教学质量稳步提高

2.1.1 完善制度，加强管理，稳定专职教师队伍

尽快搭建青年教师的培训教育平台，从师德、教学、科研、实践教学等多方面着手，建立科学、有效、系统的培训机制。同时鼓励教师进一步提高自身学历、参加与专业相关的行业资格认证、参加各类与教育教学相关的培训和交流会，通过多渠道、多方式拓展青年教师的知识结构和综合素质，建立青年教师对自己职业的自信和规划意识。

2.1.2 重视兼职教师队伍的管理，特别是人文关怀

兼职教师在任课过程中，依然肩负“三尺讲台，责任千斤”的使命。正如心理学家马斯洛（A﹒Maslow）提出的“自我实现”人假设，他认为金钱、名誉和社会地位都不是人所追求的最终目标，人的最终目标是追求人的自身价值的体现。因此，教师“自我实现”的需求不仅要求获得应得的报酬，还应获得尊重与理解。学校不能把兼职教师视为“临时工”，应将其列入学校长远发展规划中，挖掘发挥其潜在价值。学校在支付报酬之外，应加强与兼职教师沟通，取得理解，使得在管理兼职教师过程中感受“以人为本”的理念，调动兼职教师的主动性和积极性。

2.1.3 丰富教师队伍结构，在师资队伍建设中实现“校企结合”

逐步吸引一些知名的专家、学者、企业家、高级工程师和社会知名人士担任学校的兼职教师，一方面，可拓展学生及年轻教师的知识面，提高学生的实践操作能力，扩大学生的实习、就业渠道；另一方面，可通过其社会声誉，提高学校的知名度和办学信誉度。

2.2 加快创新型教学管理队伍建设，推动独立学院在创新中实现可持续发展

2.2.1 树立“以人为本”的管理理念和服务意识

传统的管理理念是“以事为中心”，而现在需要逐步转变为“以人为本”的先进管理理念，从尊重管理者、理解管理者和关怀管理者的角度，充分与管理者沟通，发挥其个性，激发其工作热情，使其工作具有主动性和创造性。

2.2.2 优化环境

年轻人是最具有创造力和较大发展空间的群体，也是独立学院推动教学管理制度不断创新的中坚力量。稳定教学管理队伍，首先要健全科学合理的薪酬制度，在其工资待遇、福利保障等方面提供可靠的保证，解除其生活的后顾之忧，使其安心工作；其次，建立对创新型教学管理团队培养的长效机制，不断提高其管理水平和业务能力。通过培养，可缩短其教学管理适应期，加快制度创新，推动独立学院教学质量的提高；最后，建立科学有效地评价考核机制。教学管理制度的创新带来的是教学管理内容的拓展和延伸，在具体工作中表现为难度增加、管理头绪更为复杂，要建立与之对应的考核机制，难度也就相应提高。对其业绩的考核包括政治素养、品德、工作能力、积极性、创造性等方面，在考核过程中，应坚持公平、公正、合理、科学的原则进行综合考核。

2.2.3 注重人才引进，优化结构

优化结构包括学历结构、年龄结构、职称结构、能力结构和素质结构等。优化学历结构和年龄结构主要通过制度，鼓励青年教师在职进修，获得更高的学位，或通过多元化的聘任制度和开放型的公开招聘方式，吸引人才，优化独立学院的教学管理队伍进行结构。

另外，无论专职教师还是教学管理队伍，职称结构是否合理，直接反映一个学校教学管理的总体能力。职称结构的调整非一日之功可取，需根据本校实际情况，通过建立合理的教学管理制度、有效的人才激励措施、科学的人才培养计划、合理的职位晋升机制等来支撑，通过建立一套科学有效的管理体系，不断优化其内部结构。

主要参考文献

[1] 张若为，石茂. 独立学院建设创新型教学管理队伍建设的思考[J]. 中国商界：上半月，2010（8）.

[2] 潘懋元. 精英高等教育与大众高等教育应统筹、协调发展[J]. 教育研究，2004（4）.

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[关键词]小学语文；轴问题；设计

[中图分类号] G623.2 [文献标识码] A [文章编号] 1007-9068（2017）01-054

所谓“轴问题”，是指阅读教学中教师针对文本要义设计的带有核心作用的教学问题。为提升阅读教学品质，教师要对阅读教材展开深度挖掘，利用价值度更高的教学问题进行教学操作，引导学生主动参与阅读学习。

一、“轴问题”设计，捕捉作者意念向度

在语文阅读教学中，教师要对教材文本展开多元解析，为教学设计提供信息支持。特别是“轴问题”的设计，需要教师充分整合教材资源，对文本展开深度挖掘，对作者情感进行细致剖析，这样才能获得“轴问题”设计的思路。

如，《嫦娥奔月》一课，教师在课堂导入时进行了精彩描述并提出了“轴问题”：“不是缺少美，而是缺少发现。‘嫦娥奔月’的故事本身很凄婉，即使经过千万年，人们对其喜爱程度一点也没有退减。故事有动人的力量，其美感自然会呈现出来。如果我们能够细细品味，一定会被故事中流淌出的美所感染。这到底是一种怎样的美呢？我们不妨对故事展开精细阅读。”学生被教师娓娓动听的导语打动，纷纷展开自主学习，并给出了更丰富的学习感知。有学生认为，“嫦娥奔月”寄托了古代劳动人民的美好愿望，虽然这种理想带有虚幻色彩，但这种对美的追求、对自由的渴望，让人感动。

学生的学习思维被激活，探究气氛被点燃，学习进入到主动探索的境界，这正是教师问题设计的初衷。这说明教师的“轴问题”设计非常成功，能够紧紧抓住作者的情感表达，对学生的学习展开定向、定位引导。

二、“轴问题”投放，贴近学生思维频率

阅读问题的设计需要有“轴意识”。在问题投放时，教师也要关注一些细节。首先是“轴问题”的投放时机：学生展开自主阅读前后、课堂进入深度赏析阶段、教学训练启动时，都是“轴问题”投放的良机。其次是“轴问题”的投放形式：教学进入崭新环节之后，教师引导学生快速进入状态，只有确定了学生学习思维的全面启动，才能进行“轴问题”的投放。

《傻二哥》是评剧艺术家新凤霞写的，文风极为朴实，描写也富有个性。在课堂教学展开后，教师给出问题设计：“这篇课文为什么叫‘傻二哥’呢？这个傻二哥傻在何处？他是真傻吗？”学生根据教师给出的问题进行自主阅读。同时，教师提出阅读要求：“弄清文章主要写什么事情，作者是从哪些方面介绍傻二哥的。总结一下傻二哥的性格特点。”学生快速投入阅读课文，并自发进行集体讨论。有学生认为，文章题目之所以叫“傻二哥”，是因为这个人物贯穿始终，作者就是要向读者介绍这个人物。有的学生认为，傻二哥爱帮助人，一帮就帮到底，这样的“傻”当然不是真傻。有的学生认为，善良、机灵、热情、助人等优秀品质，应该是傻二哥性格的真实写照。

从学生对问题解读的情况能够发现，教师通过“轴问题”，吸引学生主动参与文本阅读，对主要人物展开多方位解读，最后给出综合评价。学生学习行为的发生、发展自然顺畅，这说明教师的“轴问题”投放非常及时，有效激活了学生的主动认知，课堂学习呈现出活跃的景象。

三、轴问题解决，点亮阅读教学天空

在“轴问题”解决时，教师要充分发动学生主动参与，通过多种互动、联动等形式，对阅读“轴问题”展开个性研究、分析、整合、归结，并形成独特认知。

《皇帝的新装》是根据安徒生童话改编的小话剧，这样的课文最适合课堂表演。教师在设计教学问题时，也是从这个视角展开的：“《皇帝的新装》中人物比较多，你最喜欢哪个人物呢？说说你喜欢的理由。”这个问题一经抛出，顿时引发学生的热议。有学生直言不讳：“我最喜欢小孩这个角色，虽然只有一句台词，可只有他说了真话。”有学生说：“我喜欢两个骗子的角色，面对老大臣、官员、皇帝，这两个骗子居然能够展开骗术，而且所有人都上当受骗了，这说明骗子能够抓住人们的虚荣心。”骗子所作所为是令人不齿的，但没有骗子的反衬，如何才能体现官员和皇帝的愚蠢呢？教师对学生的表现给出了肯定评价。

教师从人物角色展开“轴问题”设计，切准了学生认知的生发点。学生对个性人物有独到的见解，并由此进行延伸，学习探究就能顺利进行。不管学生选择哪个人物角色，其讨论结果都是一样的，这说明教师“轴问题”设计得精巧，为学生深入课堂创造了机会。

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关键词：独立学院；发展；主办方；投资方

中国分类号：G420

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)03-0165-02

一、独立学院的内涵及其定位

(一)独立学院的内涵

教育部8号文件指出：独立学院是专指普通本科高校，按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。主办方是普通本科高校，这个普通本科高校是指有比较长办学历史，有比较高办学水平和有丰富办学经验的普通本科学校，即教育家们讲的“名校办民校”。每个独立学院都有一个母体，这个母体也是他的依靠者和支持者。独立学院是一个新生事物，先天容易受母体学校办学思路与模式的影响，他必须按照新机制、新模式办学，但如果不走出自己的路子。那么他就没什么前途可言。

(二)独立学院的定位

独立学院具有相对的独立性，他不能等同于举办学校的二级学院，也不同于他的前身民办二级学院。所以主办方应该尊重独立学院的相对独立性，他是独立的法人单位。他的定位是本科层次，因此独立学院的办学起点比较高。开始招生的就是本科，所以教育部要求重点办好本科。而独立学院更要静下心来扎扎实实地搞好本科教育，让学生四年学习把基础打牢，基本较强的就业能力，这是独立学院的生存之道。

二、独立学院的发展

(一)独立学院的学生培养

独立学院的生源是第三批本科，所以学校的教育和教学要从三本生源出发，实行“因材施教”。独立学院应培养社会需要的，适应社会、生产第一线的管理者和生产者，培养既有理论知识，又有实践能力的应用型、实用性的专门人才。根据生源的情况，学校更应该严抓教育、教学管理，采用“宽进严出”的思想。保证毕业生的质量。

独立学院由于建校时间较短，大部分的独立学院的教师队伍兼职教师和外聘教师占主体，专职教师所占比例甚少。首先，在专职教师队伍中，年轻的教师居多。目前，在独立学院任教的专职教师大多是刚毕业的硕士生，他们年轻，教学方法生动，创新思维强，但是他们对学生了解不够，不能针对学生特点组织教学的问题。其次，兼职教师不能全身心地投入到独立学院的教学中。那些母体高校的教授、副教授们不仅有教学上的压力，而且还有科研任务。最后，由于独立学院大多建在城市的边缘，所以独立学院为方便那些聘任和兼职教师，在课时安排上，本应一周上两次的课，集中在一次讲完；有些学校为了节省费用，还存在着压减课时的情况。对于一所大学来说，这对于学生的培养是非常不利的。所以独立学院应该建立自己的师资队伍，合理的安排课时，在一定程度上依托主办方，有自己的特色才能培养出高水平的学生。

(二)独立学院的运行机制

独立学院一律采用民办机制。独立学院运行所需经费，均由合作方承担或以民办机制筹措解决。独立学院是民办性质，属民办高校教育范畴，但是又与其不同，因为他有一个母体可以依靠。同时这个母体要对独立学院的教学和管理负责，并保证办学质量。主办方(母体)就要充分发挥本部的智力、人力资源优势，切实加强独立学院的教师队伍的建设，建立并不断完善独立学院教学水平的监测、评估体系。

学校实行董事会领导下的校院长负责制，人事制度实行全员聘用制。学校要参与教育市场竞争，那么就存在一定的风险。独立学院的经费中学生的学费占了比较大的比重。那么学校一定要以学生为中心。切实为学生的教育考虑，服务好学生。

在领导体制上，虽然承认独立学院具有独立法人资格，但往往以董事长来替代院长作为法人代表；名义上独立学院实行董事会领导下的院长负责制，但在实际中有的由母体高校党委任命，有的由母体高校党委提名、由董事会讨论决定任命。这就使母体高校控制了其领导权。独立学院院长职务行同虚设。因而其法人代表根本不具有真正意义上的独立法人地位。

董事会是学院的最高决策权利机构。负责学院的经费筹措、办学方向、办学规模、人事制度、学生的收费等重大问题的集体决策。其成员主要由投资人组成，适当吸收企业界、教育界的人士参与。董事会成员可由投资双方共同商定并在学院章程或董事会中确认，按投资双方所持的股份来确定。学院的院长由董事会确定。院长对董事会负责，行使以下职权：主持学校的教育、经营、管理工作，组织实施董事会决议、教育计划和投资方案；处理学院重大事务；拟订学校内部管理机构设置方案、管理制度和具体规程；聘任或解除除应由董事会聘任和解除以外的管理人员，决定其报酬、处罚及其支付方式等。要确立董事长、董事会、理事会或管委会的法律地位，形成适应市场的、科学有效的决策机制。

按教育部的思路，独立学院应具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，应具有独立法人资格，能独立承担民事责任。

(三)独立学院与其他方的关系及其改进关系的建议

独立学院的诞生与民间的资本是分不开的，由于我们现处的这个背景是特殊性，这个民间资本数量很少、规模不大、品位不高，加上资本天然带有逐利性，所以合作者拥有一定股份，允许主办方和投资者寻求一定的合理回报(并不是追求利润的最大化)是理所当然的。但是独立学院是大学而不是公司，是大学就必须以公益性为独立学院的基本价值定位。社会在舆论上应给投资方一定的压力，要求投资方在公益性与逐利性、事业与产业之间找到平衡点的。而没有回报，投资者不会投资；独立学院办学如果是赢利性的，则有损学生的利益。既要有合理的回报，又要不损学生的利益，这既是对立的，又是统一的，当然这相当一部分取决与办学主体的管理经营艺术。

独立学院最终要走向完全独立自主依法办学。而目前独立学院作为办学者的法律地位和权利责任还没得以确立。现阶段，独立学院还是一种处在发展中的尚未定型的学校，因此存在着一个独立学院在不同发展阶段的办学主体转换问题。主办方、投资者、独立学院三者之间的关系不顺。由于融资渠道在各地难易不同，投资方与主办方母体的关系模式也不一样。现在有一些独立学院的投资者就是主办方或是主办方下属的企业，有的只是找了个挂名企业，而实际运作的还是主办方，而有一些独立学院则是主办方只投入无形资产，并不介入具体办学过程。主办方与独立学院、独立学院与社会的关系都还没有理顺，影响了办学的活力。当资产积累到一定程度后，主办方高校、独立学院，投资方之间就可能引发财产所有权以及与之相关的经营权、使用权等财产权益纷争。因为担心日后的产权纠纷，独立学院投资方的投资热情和投资动力也就难以持续。

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关键词：审计 独立性 问题 应对措施

随着改革开放的全面深化，资本市场的不断发展，审计工作在经济社会发展中的地位、作用和重要性日益突显。无论是市场经济的全覆盖和不断发展，还是体制转轨发展的需求，在主客观上都要求和强调审计独立性的必要性与重要性。但是，我们也要看到，基于内外因素的影响，审计独立性仍相对比较薄弱，进一步采取于法有据的、有效的措施提高审计独立性，是推动审计行业发展的重要内容。

一、影响审计独立性的因素分析

审计的独立性是审计本质特征的集中体现，也是审计价值的根源所在。当前，我国审计独立性仍难以完全确保，究其缘由，主要由内外两部分因素所致。

（一）外部因素

影响审计独立性的外部因素主要在于如下图（1）所示的四点。

图（1）：审计独立性的外部影响因素

行政权力的干预。在地方政府权力的干预下，对审计市场的基本秩序造成影响，以至于CPA的审计行为难以体现出公正且独立的特性；审计供需模式的影响。我国审计支付仍依照“谁委托、谁付款”的方式，进而在一定程度上形成具有特殊性的委托关系。于是乎，审计聘任制度表现出“歪曲”的一面，弱化了CPA的有效力。此外，在这种供需模式的影响下，审计方有可能在委托方的压力下，在审计执行上做出一定程度的让步，导致审计独立性缺失；监管力度缺乏。一方面，我国现有民事法律责任执行制度不完善，面对较小民事赔偿的风险，CPA的约束性大大折扣，削弱了CPA的独立性；另一方面，基于行政责任主导下的法律责任体系，在法律责任追诉时，面临无法可依的尴尬窘境；证券市场制度不完善。毋容置疑，我国当前的证券市场制度和监管仍不完善，法人治理结构仍存在诸多的问题。例如，上市企业“一股独大”、权力制约失衡的问题尤为突出。在这种情况下，委托方往往会基于私利的考虑，选择独立性不是很强的审计机构，让CPA处于被动的状态。

（二）内部因素

影响审计独立性的内部因素主要在于如下图（2）所示的三点。

图（2）：影响审计独立性的内部因素

源于会计师事务所的组织形式的影响。会计师事务所的组织形式主要有两种：一种是有限责任公司制，另一种是合伙制。相比于这两种形式，有限责任公司的形式更具优势性，这是因为公司制所承担的风险相对更小，但这也就造成会计事务所在审计独立性方面缺乏足够的重视；源于管理咨询服务的影响。我们知道，CPA承担着审计鉴证的职责，实质上具备独立的特性。而管理咨询服务缺乏独立的特性，一旦CPA同时提供审计鉴证与管理咨询服务，势必会影响或削弱CPA的独立特性；源于会计师事务所的规模影响。当前会计事务行业的竞争日益激烈，审计独立性的问题也日益突出。由于会计师事务所规模相对较小，在审计业务能力方面显然存在捉襟见肘的尴尬，不仅审计报告缺乏可信度，而且影响审计工作的质量和价值。

二、强化审计独立性的应对措施

基于上述分析我们认为，影响审计独立性的因素是多方面的。因此强化审计独立性，简而言之，其关键点就在于必须进一步强化审计的市场化建设、改革现有审计收费方式、完善法规建设，全面地有针对性的提高审计工作的独立性。具体而言，主要在于以下几方面工作的落实。

（一）推进审计市场化建设，构建有序的审计市场环境

当前，在政府的干预影响之下，审计的独立性受到不同程度的削弱。为此，要强化审计独立性，就必须进一步推进审计市场化建设，明确政府在其中的职责，全力构建有序的审计市场环境。与此同时，政府还应在审计市场化建设中起到重要的引导和调控作用，不仅需要维护市场的稳定，而且还要不断提高会计师务事所的职业素质。

（二）改革当前审计收费的方式，提高审计独立性的服务质量

在笔者看来，为提高CPA执业的现实地位，应基于当前的审计关系，改革已有的审计收费方式，从本质上改善当前不平等的关系。例如，针对大股东和政府部门对审计的需求，就应该设计相应的符合市场经济规律的审计收费方式。

（三）完善法规建设，提高监管力度

改善独立审计的执业环境，是优化审计独立性的重要内容。而执业环境的改善，在于如何强化法规建设。基于我国现有的法律法规，应进一步强化和完善相关民事责任规定的相关内容，尤其是应全面完善《独立审计准则》、《公司法》及《注册会计师法》等。这样，才能从本质上提高外部的监管力度，确保审计独立性。

（四）依法剥离审计业务与管理咨询业务，扩大会计师事务所规模

以往由于同时兼备审计与管理咨询业务，所以在很大程度上影响了审计独立性。因此，笔者认为应剥离审计业务与管理咨询业务，避免审计工作出现循环。并且扩大会计师事务所规模，提高CPA的执业道德水平，在确保审计质量的同时，保证CPA的独立性。

（五）提高审计工作透明度，强化审计队伍建设

要实现审计独立性，实现审计工作与市场经济无缝对接，还必须不断提高审计从业人员业务水平和政治素质，扩大审计透明度。如此才能在审计独立性推进和建设过程中为我国经济社会发展提供有价值、经得起历史检验的审计服务。

三、结束语

综上所述，基于内外因素的影响而导致审计独立性相对比较薄弱的状况，在很大程度上削弱了审计的价值。因此，只有提高审计独立性，在强化审计市场化建设、改革现有审计收费方式、完善审计法规建设等方面下功夫，才能从本质上保证审计的独立性。

参考文献：

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一、国内污染转移法律及相关对策

目前在污染转移控制方面，主要是国家环保总局联合原国家经贸委于2000年发出的《关于禁止向西部转移污染的紧急通知》，该通知对于一批已明令淘汰的15类严重污染环境的小企业、设备、工艺等做出了明确的管理规定，这很大程度上阻止了一部分恶性的污染转移。同时，国务院有关部委制订了《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》，前者对外商投资的领域作了相关分类，列出了鼓励类、限制类和禁止类产业目录，后者针对西部各省的实际情况，列出了适合于西部各省自身特点的鼓励产业目录，都对调整投资领域的产业与地区具有指导意义，有助于将投资转向可持续发展的领域。在地方政府层面，尤其是西部热衷于招商引资的地区，很少能意识到污染转移将会带来的严重后果。学者研究普遍认为，就控制污染转移的法律政策完善方面，主要有：一是调整西部地区环境标准。目前在地方环境标准上，是环境质量差的地区制定和实施的是较高的环境标准，而环境状况较好地区反而实施相对较低的环境标准，从而在制度上鼓励经济发达地区的污染产业大规模外迁。因此，应当有更严格的标准。二是强化政府环境责任。将绿色GDP核算指标纳入地方官员考核体系，从思想根源上转变发展经济就要污染环境的想法，对于环境污染控制不力的要进行问责。但多数建议都将重点放在了污染转移后环境污染的控制上，并不能从根本上解决转移的问题，笔者认为，控制地区污染物排放总量是解决污染西部转移的有效方法，，将一个地区的污染物排放总量控制在一个合理的限度内，是防止其向区域外转移的根本手段。

二、河南省主要污染物排放总量预算管理模式启示

资金只有经过预算才能得到合理的适用，同样，对环境容量及污染物排放量进行预算可以使环境资源得到合理利用而不至于加重环境污染。2011年，在污染减排任务目标下，河南省探索了主要污染物排放量预算管理模式，先后颁布实施了《河南省主要污染物排放总量预算管理办法(试行)》（以下简称《办法》）、《河南省主要污染物排放总量预算管理办法(试行)实施细则》，2012年进行了环境容量研究、总量预算指标分配、环境目标责任书签订等具体工作。主要污染物排放量预算管理实施的几个月时间里，取得了一定的成效，笔者也从中看到了其在控制污染排放总量、控制污染转移的借鉴意义。（一）设立了3个约束性指标，即控制排放量、总减排量、预支增量。《办法》第三条规定“控制排放量”是一定时期内最大允许的主要污染物排放总量，“总减排量”是一定时期内必须削减的主要污染物排放存量和增量，“预支增量”是一定时期内为满足经济社会发展需要允许增加的主要污染物排放量。这三个指标具有统一性、整体性，通过控制总量，目标是实现污染量减排，同时，完成减排任务又成为作为获得预支增量指标的前提条件。对预支增量的严格控制就是对新污染企业增加的有条件阻断，在确保控制污染物排放总量，完成一定的减排任务的前提下考虑预支增量，可以使得环境状况较好的西部地区合理使用环境资源，掌握控制环境容量，适度引进投资企业，在一定限度内给予环境优惠，达到经济发展与环境保护的次优状态。（二）区域预支增量与建设项目排放量双头控制。对地区预支增量进行约束性控制的同时，要对建设项目排放量核定予以规范，确保两者之间相互衔接。建设项目的排放量须在预支增量总盘子下进行支出，所有建设项目的排放总量不得超过地区预支增量，已经没有预支增量的地区不予核准新建项目。两者结合，可以在该预算体系下自动调整新建项目的领域方向，那些高能耗、高污染的企业可能在该体系下无法进入。（三）总量预算管理制度与环评制度合力发挥作用。《办法》第14条规定，“未经核定主要污染物排放量的建设项目，不得批复环境影响评价文件”，将总量预算管理制度与建设项目环评制度紧密结合，加强了总量预算的实施力度。（四）建立总量指标动态管理体系。建立了一套网上申报管理系统，全省所有建设项目主要污染物排放量必须通过网上管理系统核定、备案。通过建立主要污染物排放总量预算动态管理体系，可以全面及时掌握全省建设项目新增污染物的排放量。（五）对预支增量的支持项目做了特别规定。《办法》第十八条规定，“预支增量优先支持高成长性产业、传统优势产业、先导产业等重点产业发展，优先支持省重点建设项目、进入产业集聚区的建设项目和污染排放轻度低的建设项目”，该规定具有对新建项目的领域导向作用，鼓励引入高附加值、低污染的产业，在总量界限明确，预支增量明确的情况下，限制了高污染、高耗能，落后淘汰产业的进入。

作者：姚芳莉 单位：四川大学法学院

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【关键词】独立审计；审计收费；因素

审计收费是指会计师事务所提供审计服务后向被审计单位收取的费用。审计收费是由风险状况、损失的分担机制、会计师事务所的生产函数和会计师事务所的规模等因素决定的。我国独立审计准则规定：“CPA的服务是一种有偿服务，但收费的多少应当以服务性质、工作量大小、参加人员层次的高低等为主要依据，按照规定的标准合理收费。”

一、我国独立审计收费的现状

近年来，我国会计师事务所的数量增长较快，尤其以中小型事务所居多。审计市场需求不足、供给过剩，事务所之间压价竞争现象普遍存在。许多事务所为占一席之地，普遍采纳“低价进入式审计定价策略”招揽审计业务，引发审计市场的价格战争。低于政府定价的审计价格招揽审计客户行为的审计回扣有时高达40%～60%。因中小事务所林立，特别是有限责任制组织形式的事务所数量多、规模小、水平低、业务范围窄，赔付能力有限，较少考虑预期损失费用的因素，相应地给出更低的审计定价，造成审计收费秩序混乱。有些事务所缺乏长远目光，专注于以低价招徕客户，使事务所陷入恶性竞争的旋涡之中。市场集中度低，市场竞争激烈；中外事务所收费差距很大，造成国内事务所低价恶性竞争。另外，我国独立审计收费制度实行政府定价模式。事务所的客户一般呈现地域性分布，而很少会出现跨地域的审计行为。事务所如果和被审计单位不在同一地区，审计收费会高于两者在同一地区的收费。在我国审计收费存在收费地区级差，东部沿海发达地区的审计收费普遍高于西部不发达地区。所以事务所的本地客户占据相当大比例，从而导致事务所变动率不高。

二、我国独立审计收费问题成因分析

（一）审计收费和审计行为监管制度不严

当前我国对审计行为、审计收费监管存在的缺陷主要表现在四个方面：注册会计师行业监管体制不健全，监管职能错位；行业监管法规政策尚不健全；政府监管政出多门，监管效果差；行业自律机制薄弱，惩戒不力，监管效率低。我国加入WTO后，要求注册会计师行业协会真正成为行业自律管理组织，应充分发挥其统一监管、服务及协调的职能。但由于立法明显不足、监管体制不顺、政府转变职能不到位等原因，各级协会一直未真正建立行业自律机制，而是集政府监管与行业自律职能于一身，导致对会计师事务所及注册会计师执业中严重造假问题的监控滞后，惩治不力。

（二）审计收费法律法规不够完善

对于我国会计师事务所的审计收费，我国《注册会计师法》没有明确规定。目前我国审计收费基本政策依据是2007年1月施行的《中国注册会计师职业道德规范指导意见》，只是对审计收费作了一些原则性规定。根据我国《价格法》和《中介服务收费管理办法》规定，会计师事务所审计收费实行政府指导价，审计收费标准由各省级财政部门会同物价管理部门制定，价格标准采取“固定价±浮动百分比”、“固定价格”、“根据资本和时间定价”等方式。各地虽原则相同，但实际缺少一个统一的收费标准，客观上给评价事务所审计收费情况造成困难。

（三）审计市场有效需求不足

供求关系决定商品价格。审计市场的供给方是会计师事务所，审计市场的需求方一般为提供会计报表的一方，其最终需求是来自报表使用者。另外，管理者也可能为改善单位的管理产生对外部审计的直接需求。以投机为主的投资者不会给报表的需求方带来高质量审计服务的动力，而依据注册会计师审计意见作出决策的成熟型的投资者、债权人则会提供高质量审计需求的经济源动力。目前中国证券市场仅达到弱势有效，证券投资者多为投机型投资者，对审计报告质量要求不高，不能对上市公司形成有效制约，这就使得审计市场缺乏有效需求。目前我国4800多家会计师事务所，在数量上使我国审计市场的供给远远大于需求。按照市场规律，当供给大于需求时，审计服务的均衡价格势必会下降。

（四）注册会计师执业环境的恶化

在我国企业企业经营规模扩大、社会经济发展的同时，经济秩序喜忧参半，不讲信用、商业欺诈的现象时有发生。尽管上市公司聘请事务所须经股东大会批准，但在内部人控制下，真正聘任事务所的是经营管理者。经营管理者由被审计人变成了审计委托人，并决定着审计机构的聘用、续聘、收费等事项，这就造成了注册会计师执业环境的恶化，导致事务所和注册会计师不能完全客观、公正地出具审计报告。

三、解决我国独立审计收费问题的对策

（一）完善与审计收费相关的法律法规

首先，要确定科学、统一的审计收费标准。审计费用收取应遵循市场化原则，可借鉴国际惯例，以审计工作小时为基本依据来制定全国统一的审计收费标准，根据公司实际状况和所处行业会计处理复杂程度等因素，预测工作量和审计人员配备及不同级别审计人员小时收费标准，确定最终审计费用。其次，通过第三方介入改变现行审计收费模式。现行审计收费模式是由事务所直接向被审计单位收取费用，导致事务所与被审计单位形成财务依存性。因此应设立审计收费监管机构，在审计费用支付流程中加入独立第三方的监管环节。另外，要改善审计收费自律机制，建立政府监管和行业自律之间的伙伴关系，强化行业协会建设，建立专业委员会，引入专家指导制度；实施审计收费备案制度；建立和完善注册会计师和会计师事务所信用档案制度，并配以信息反馈制度。

（二）加强对审计收费的监管力度

首先，要严惩低价收费的不正当竞争行为。政府监管部门应加强监管，严格处罚超低价收费的不当竞争行为。其次，强化监管，加大对会计师事务所违法违规惩治力度，形成一个完善的关于CPA的法律责任方面的规范，加大CPA的法律责任，强化赔偿责任。另外，应适当限制与审计业务不相容的多元化服务。通过法律法规形式明确咨询业务和审计业务的关系，要求CPA把为客户提供的咨询服务和审计服务分开，在形式上和实质上提高CPA的独立性。

（三）做大做强会计师事务所

首先，要促进事务所之间的兼并联合，提升市场竞争力。其次，要优化会计师事务所组织形式，可引进融有限责任与无限责任与一体的新型合伙制形式――有限责任合伙制。在该形式下，事务所以全部财产对其职务承担责任，各合伙人对其个人执业行为承担无限责任，它克服了合伙制连带责任给无过错合伙人造成的不公平这一缺陷，在防范业务竞争和职业责任风险方面能力也较强。

（四）提高审计人员的素质

审计作为一个专业性很强的领域，在现代学习型社会里，更应该加强审计人员的学习观念，要把学习作为提高人员素质的重要手段，积极倡导终生学习的思想理念，在审计机关内营造良好的学习氛围；鼓励审计人员从实践中提高自身业务素质；弘扬爱岗敬业精神与激励机制的统一，教育审计人员树立正确价值观，提高审计人员谈话沟通交流能力。

参考文献：

[1]伍利娜.盈余管理对审计费用影响分析[J].会计研究，2003（12）.

[2]戴娴.对我国审计收费制度现状及根源的思考[J].西安交通大学学报，2003（3）.

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【关键词】独立董事；激励机制；监事会

一、数据来源

本文所列举的上市公司独立董事的相关数据，来源于证监会的《2012年第四季度行业分类结果》，共有75个行业。笔者从每个行业中任选2个上市公司，最终形成一个由144个上市公司构成的样本作为研究对象。笔者根据该样本，进行了独立董事相关的数据统计以及分析。

二、我国上市公司独立董事制度建立情况

我国自实行企业所有权和经营权分离以来，就出现了股东大会、董事会、监事会“三权鼎立”的局面。其中，由董事会直接领导企业管理层。在董事会设置独立董事职位，旨在让独立董事在独立、有效地履行工作职责过程中，有效的保护公司的利益以及广大中小股东的利益。那么，独立董事的人数、董事会席位的占比，对其履行职责、监督公司决议、实行重大事项有着一定的影响。经笔者统计，目前我国上市公司独立董事人数、独立董事人数占董事会人数比例情况如下：

由以上两张分布图可知，目前在设置独立董事席位上，我国上市公司均设置在为2个席位及以上，其中设置3个席位的上市公司达到了63.49%。从独立董事人数在董事会占比情况来看，有超过95%的上市公司的独董占比为33.33%及以上。这两个数据说明，我国目前上市公司独立董事的履职有了制度的保证。合理的独立董事人数设置，合理的董事会席位占比安排，保证了独立董事在董事会上针对公司重要事项的表决的效力。

上市公司聘请独立董事，并对其支付报酬。根据《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的规定，我国目前采用的是形式单一的津贴制，是由股东大会决定的固定薪酬模式，即津贴是由董事会制定预案并由股东大会审议通过。笔者根据样本统计，我国上市公司独立董事薪酬分布如下：

由上图可以看出，目前我国上市公司对独立董事支付的年薪为6万到10万居多，占到了半数以上（50.85%）。近年来，不少专家对独立董事的固定式年薪褒贬不一。固定式的年薪对于作为“经济人”的独立董事而言，是否能对其履行职责产生激励作用。比如，图中年薪为5万以下的独立董事人数占到了样本的32.20%，相对低的年薪，是否能让他们产生足够的动力去尽职尽责。另外，年薪超过10万元的独董，是否会因为高薪而履行职责也是一个疑问。

三、我国上市公司独立董事制度存在的问题及建议

根据前文讲述我国上市公司独立董事制度的现状，笔者认为目前我国上市公司独立董事制度主要存在以下问题，并针对问题提出相关建议：（1）独立董事的聘请制度亟待改革。从前文可以发现，目前我国上市公司从事实务工作（企业高管、律师、会计师）的独立董事的比例并不高。但是，要充分履行独立董事的职责，不仅仅是要尽职尽责，还需要有对公司实务运作、重大事项的具体理解和分析。因此，长期从事实务工作的人员，无疑是担任独立董事的最佳人选。这些人员在长期的工作中，不仅熟知企业的经营运作和财务管理，而且对实时的市场环境有着更为准确的把握和判断。然而，证监会颁布的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》在聘任独立董事方面，并未对独立董事的社会职务有硬性规定，只是强调在独立董事席位中其中至少包括一名会计专业人士（会计专业人士是指具有高级职称或注册会计师资格的人士）。而从上市公司的角度来看，样本数据表明这些上市公司更倾向于学者和社会专家，甚至追求名人效应。同时，也说明了上市公司的聘请动机并不是为了让独立董事参与公司的治理，而是为了填补法律对董事会成员构成的刚性约束。所以，要对独立董事的聘请制度进行相关改革。首先，证监会应在聘请独立董事方面，颁布一些更为详细的法律法规。比如，上市公司独立董事席位格局的配置、从事实务工作的独董在独董席位的比例等。其次，上市公司董事会和股东大会，应对独立董事任职资格建立科学合理的审查机制，应让更多的中小股东参与到独立董事选举中，尽量避免独立董事的名人效应，而是促进独立董事的专业化。（2）缺少对独立董事的激励机制。前文指出，固定薪酬模式对于独立董事缺乏激励作用，很可能会影响独立董事工作的积极性。因为在固定薪酬模式下，对于独立董事而言，尽职与否，都无法改变他年薪的高低，所以无法促使其积极履行自己的职责。因此，我国需要修改对于独立董事的薪酬规定，带有激励机制的薪酬模式更能激发作为“经济人”的独立董事工作的积极性。目前，在以美国为代表的一些国家，除了固定津贴和会议津贴外，还给予独立董事一定的股票期权作为激励。这种股票期权是企业所有者向其经营者提供的一种在一定期限内按照某一既定价格购买一定数量本公司股份的权利。这样的方式，是把其个人利益与公司未来利益紧密结合，以激励其行为。那么我国在带有激励机制的薪酬模式改革思路可以如此进行：在仿照美国模式的基础上，限定给予独立董事公司股票期权数额范围，避免数额过大而影响独董的独立性。同时，奖励独董股票期权采用只减不增的模式。这意味着独立董事只有在积极履行自己的职责和义务的前提下，才能持有该股票期权，否则就必须减持股份。如此一来，尽可能地激发独立董事工作的积极性，又能保证其客观、公正地履行职责。（3）独立董事职责和监事会职责界定模糊。前文指出，目前我国上市公司独立董事和监事会的职责主要在公司财务监督方面出现重复。因而，有不少学者提出要废除两种制度其中之一。但是，笔者认为独立董事和监事会虽在职能上有所重复，但是两种制度都是从内部监督的角度出发，旨在保护中小股东的利益，保护公司的合法权益。与此同时，目前对我国上市公司董事会的监督机制并未发展成熟，仍存在不少漏洞。所以，独立董事制度和监事会制度并存，对于我国上市公司而言是必须的。需要改革的是，在两种并存的制度之下，明确界定独立董事职责和监事会职责，旨在让两种制度相辅相成，相得益彰。笔者认为，在公司财务上，仍应采用双重监督的方式。即，独立董事和监事会都具备监督公司财务的权力，同时双方也可以相互监督对方在公司财务上是否保持客观独立的立场，保证公司财务不出现重大纰漏。此外，独立董事相当于进入董事会中的监事，他履行的是从董事会内部对董事进行监督职责。监事会则是从董事会外部对董事进行监督。因此，独立董事和监事会的职责分工可以从公司董事会内外部监督入手，分别加大双方在公司内部、外部的监督权力。那么对于上市公司而言，两者的共同监督，要比单方监督的效果更佳。

参 考 文 献

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论文摘要：着重分析沥青混凝土强度形成机理，研讨提高混合料强度的措施，以期达到提高沥青路面的使用品质和耐久性的目的。

当前世界各国公路大多采用沥青混凝土路面，其原因是由于它具有诸多良好性能。但同时沥青路面相对于水泥混凝土路面的缺点是：养护费用成本较高，使用期限短，耐久性差。由于建设施工期间选料、施工工艺控制不当，将会加剧沥青路面的破坏。因此，认识沥青混合料(包括沥青混凝土)路面强度形成机理以期达到提高沥青路面的使用品质和耐久性的目的尤为重要。

（一）沥青混合料（包括沥青混凝土)是由矿质骨架和沥青胶结物所构成的、具有空间网络结构的一种多相分散系。沥青混合料(包括沥青混凝土)的强度由两部分组成：矿料之间的嵌挤力与内摩阻力、沥青与矿料之间的粘聚力。就对沥青混凝土强度形成机理以及混合料强度措施进行探讨，从而达到沥青路面使用品质和耐久性的目的。

矿料之间的嵌挤力与内摩阻力的大小，主要取决于矿料的级配、尺寸均匀度、颗粒形状、表面粗糙度和沥青含量。

沥青混合料按级配构成原则的不同可分为下列3种方式：a悬浮密实结构：由连续级配矿质混合料组成的密实混合料，各种级配连续存在，同一档较大颗粒都被较小一档颗粒挤开，大颗粒以悬浮状态处于较小颗粒之中。这种结构通常按最佳级配原理进行设计，密实度与强度较高，水稳定性好，但受沥青的性质和物理状态影响较大，温度稳定性较差。传统的I型和Ⅱ型沥青混凝土(AC)属于此类型结构。b骨架空隙结构：较粗颗粒矿料彼此紧密相连，较细集料数量较少，不足以充分填充空隙，其空隙率大。这种结构中，骨料的之间的内摩阻力和嵌挤力起着重要作用，受沥青的性质和物理状态影响较小，温度稳定性好，水稳定性差。抗滑表层(AK)、沥青碎石(AM)属于此类型结构。c骨架密实结构：是综合以上两种方式组成的结构。混合料中既有一定数量的粗骨料形成骨架，又根据粗骨料的空隙的多少加入一定细料，形成较高的密实度。间断级配及按此原理构成，碎石沥青胶砂混凝土(SMA)、多碎石沥青混凝土(SAC)、薄沥青混凝土(BBM)、Superpawe(SPP)属于此类型结构。此类型结构对材料级配及各施工环节工艺控制要求很严格。

（二）粘聚力主要取决于沥青与矿料之间的相互作用力、沥青材料本身的粘结力。

沥青与矿料之间的相互作用是沥青混合料结构形成的决定性因素，它直接关系到混合料的强度、温度稳定性、水稳定性及老化速度等一系列重要性能。

沥青与矿料接触后，沥青在矿料表面产生化学组分的重新排列，在矿料表面形成一层扩散结构膜，在此薄膜厚度以内的沥青称为结构沥青，此薄膜以外的沥青称为自由沥青。结构沥青与矿料之间发生相互作用并且沥青性质有所改变；而自由沥青与矿料距离较远，没有与矿料发生相互作用，并保持原来的性质。

石油沥青的化学组分主要有沥青酸、沥青酸酐、油分、树脂、沥青质、沥青碳和似碳物等组分。沥青与矿料相互作用时发生多种效应，主要有沥青层被矿物表面物理吸附、沥青与矿料进行的化学吸附、某些种类矿料对沥青组分的选择性吸附。

矿料与沥青之间仅有分子作用力存在时则产生物理吸附，物理吸附形成的结构沥青膜遇水易剥落。沥青中的酸性物质(如沥青酸、沥青酸酑)与碱性矿料在接触面上会发生化学变化，在接触面形成不溶于水的沥青酸盐，这时发生的是化学吸附。化学吸附形成的结构沥青膜具有较高的抗水能力。也只有产生化学吸附，沥青混合料才能具备良好的水稳定性。

化学吸附产生与否以及吸附程度取决于沥青及矿料的化学成分。沥青中最活性组分沥青酸属于高分子羧基酸，其极性部分为羧基(COOH)，羧基中的氢能与碱性石料中的高价金属阳离子交换，形成不溶于水却能溶于高分子碳氢化合物和油分中间的高价沥青酸盐。沥青分子以分子力与岩石中的阴离子(如CO3-2)部分相互作用。沥青酸羧基中的氢与石料中的低价金属阳离子交换，形成的沥青酸盐则易溶于水。

沥青混凝土中填加矿粉的作用是以裹附与矿粉表面的结构沥青填充矿料之间的空隙，有利于增大沥青混合料的粘着力和水稳定性。矿粉一般采用磨细石灰石粉，也可采用一部分磨细消石灰粉或失效水泥代替矿粉。有时拌和楼会将一部分回收粉尘掺入混凝土中作为替代。

矿料对沥青组分的选择性吸附作用，主要产生于表面具有微孔(1L隙直径小于0.02mm)的矿料，如石灰岩、泥灰岩等，微孔具有强大的吸附势能。矿料表面吸附沥青中活性较高的沥青质，树脂吸附于矿料表面小孔中，而分子量较小的油分则沿毛细管被吸收到矿料内部。选择吸附的结果是沥青性质发生变化，树脂和油分相对减少，沥青质和沥青酸相对增加，沥青变稠，粘结力增加，热稳定性和水稳定性得到提高，抗低温和疲劳裂缝能力下降。

（三）提高沥青混合料的强度包括两个方面：一是提高矿质骨料之间的嵌挤力与摩阻力，二是提高沥青与矿料之间的粘结力。

1、选用材质坚固、表面粗糙、形状方正、有棱角的石料，提高矿质骨料之间的嵌挤力与摩阻力。优先使用碱性石料，缺乏碱性石料，可使用中性玄武岩、安山岩、辉绿岩。

2、选择空隙率最低的矿料级配，以降低自由沥青含量。完善拌和与压实工艺可大大提高混合料嵌挤力和水稳定性。

3、经多方案进行试验、比选，选择合适的矿粉，并确定合理用量，增加混合料中结构沥青含量。矿粉用量过多则需要相应增加拌和时间，否则难于拌匀，易结团，一般取规范规定范围内中值。

4、通过在沥青中添加高聚物改性剂(如热塑性弹性体类SBS、橡胶类3BR)或碳黑、硅粉等改性剂改善沥青性质，进而改善沥青混凝土工作性质。

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如果法国最大的博物馆卢浮宫失火了，情况紧急，只允许抢救出一幅画，你会抢救哪一幅？

问题刊出后不久，各地的信件便如雪片般飞来了，大家谁都想拿到那笔诱人的丰厚奖金，因此每个人都竭尽所能，甚至是天马行空地阐述着他们认为必须抢救那幅画的宏观见解.

结果在该报收到的成千上万回答中，贝尔纳以最佳答案获得该题的奖金.他的回答是：“我抢救离出口最近的那幅画.”

卢浮宫内的画，每幅都价值连城，表面上看，丢弃哪幅画都不行.如果仅停留“画的价值”这个角度，就会陷入出题者布下的陷阱！而贝尔纳能够独辟蹊径，从哪幅画“便于抢救”这个角度思考，当然应该抢救离出口最近的那幅画，从而赢得巨额奖金.

看来，思考问题的角度很重要，解决数学问题亦是如此.

先看这样一个问题：商店里把塑料凳整齐地叠放在一起，据图中的信息，当有10张塑料凳整齐地叠放在一起时的高度是_____cm.

对于该题，大部分同学会这样思考：为了求出10张塑料凳的高度，需先求出一张塑料凳的高度及每增加一张塑料凳时增加的高度.

上面两种解法分别是从“一张塑料凳的高度加上增加的塑料凳的高度”和“一次函数”的角度求解，都需要列方程组，本来无可厚非.能不能对原题的解法再进行改进呢？

如果能从“原来塑料凳的高度加上增加的塑料凳的高度”这个角度来求10张塑料凳的高度的话，本题根本无需列方程组，甚至可以口算.由“3张塑料凳放在一起时的高度是29cm”可知，只要用29cm再加上增加的7张塑料凳的高度就是10张塑料凳的高度.结合“5张塑料凳放在一起时的高度是35cm”可知，每增加一张塑料凳时高度增加（35-29）÷（5-3）=3（cm），所以10张塑料凳整齐叠放在一起时的高度为29+7×3=50（cm）.这样思考是不是更简捷呢？

再看这样一个问题：如图1，矩形ABCD中，AB=3cm、AD=6cm，点E为AB边上的任意一点，四边形EFGB也是矩形，且EF= 2BE，则SAFC=________cm2.

一些学生注意到AFC是一个一般三角形，直接求其面积非常困难，于是想到运用割补法，将AFC的面积转化为规则图形的面积之和或差.

如果再注意到SABC=9 （cm2）=SAFC.而AFC与ABC有共同的底边AC，联想到平行线具有“传递面积”的功能（等底等高的三角形面积相等），于是问题转化为证明BF∥AC，这可利用相似三角形证明，于是便有下面的解法.

如图3，连结BF.由EF=2BE，得EF

BE×6×3=9（cm2）.

这样做是不是十分简捷呢？

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关键词：建筑工程；安全管理；现状；问题；优化措施

Abstract: With the continuous development of society, the construction industry is also showing a hitherto unknown development trend. However, in the present construction still exist some safety problems. This article discussed the practical situation; to take effective measures to solve the comprehensive analysis and discussion on the construction safety management presents situation, existing problems and how.

Key words: construction project; safety management; current situation; problem; optimization measures

中图分类号：TU714 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）09-0020-02

建筑施工安全和广大人民群众的生命财产安全是紧密联系的，同时也对国民经济的发展和社会的稳定起着重要的作用。因此，从事建筑行业的人员必须认真对待建筑工程安全管理、做好建筑工程预防及控制工作。随着经济的高速发展，建筑业发展也极为迅速，并且在建筑施工安全及控制方面我国都取得了较高的成就，然而建筑施工安全问题并没有得到根本解决，工程上的事故仍持续频繁发生。因此，在建筑行业快速发展的今天，如何做好建筑工程施工安全管理对于提高建筑工程的健康快速发展有着重要的作用。

1 建筑工程施工安全管理现状

建筑工程施工涉及环节较多，工序复杂，部门全面，范围很广。从外部来看，存在着不可抗阻的自然环境条件；从内部来看，管理规章制度、企业机构设置、人力资源环境、机械设备性能、人员素质及技术水平、公司文化因素等都是不确定因素。

建筑工程安全危机涉及面广，形体庞大，施工周期长。在其投资建设期间占用着大量的人力、物力、财力。因此，由于现在市场经济条件如此复杂，安全工作深入细致与否，会直接影响到企业的利益，甚至危及到企业的生存。建筑施工建设具有流动性较大的特点，因此致使施工人员、设备及机具等流动频率都大大增加，不可避免地，在人员机具设备流动过程中，也就隐藏着更多的不安全因素，突发事件发生的概率也会明显提高。工程施工期间工序环节繁多，技术环境条件要求高，加上一般施工地理位置比较复杂，施工现场机具设备多、作业量较大、生命危险问题比较严重，施工过程中任何一方面出现问题都会造成很大的破坏和损失，这就要求企业高度重视安全生产管理，做到全方位到位。

2 建筑工程安全管理存在的问题及其分析

现在，建筑工程安全的管理方面仍存在不少问题。如果每个要素存在的异常和危险都能得到有效地调整和严格的控制，那么建筑工程中的安全问题就会不复存在。

目前我国建筑工程的安全问题主要是它的危险源。危险源一般是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和物质释放危险，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置，也是可能导致死亡、伤害、安全问题、财产损失、工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。从整个施工的现场上看，评价施工现场的安全状况，体现了系统论的基本要求，施工安全无小事，凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情，再微不足道的安全问题，也要竭尽全力的去解决。同样，施工人员和管理人员要很熟悉施工现场和施工的范围，同时也应该进一步了解施工现场中哪些是施工现场的危险源。例如，通过对整个施工现场施工过程的分析，界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等这些是否属于危险源；同时，还要很清楚的了解这些危险源的危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。

做为管理人员要正确的掌握和分析危险源的相关信息和内在的矛盾与联系，通过分析原因到结果的途径，揭示其内在联系和相互关系，才能得出正确的分析结论，才能采取恰当的安全对策措施。此外，很多职工的私人物品常常与一些仓库和危险性很强的物品一同堆放。很多工地的临时住所居住的建筑工地人员很多，空气流通等非常不好，常常只有一个门，一旦失火，人员难以疏散，极易造成火烧连营的局面。因施工需要，部分施工现场仍然采用木制等。可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物。那么就要注意这些易燃和可燃性的材料要远离居住场所，加强防护管理。

3 建筑工程安全管理的优化措施

3.1 建立建筑工程安全管理的新理念。建筑施工企业作为一个传统的产业部门，许多相关人员对于安全生产和事故预防的错误观念由来已久，由于大量的未遂事件或者错误操作并未导致伤害或者财产损失事故，而且，同一诱因导致的事故后果差异很大，不少人由此认为建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。

因此，建立新的建筑工程安全管理理念，首先要更新传统安全管理模式，这个理念就是“任何安全事故都是可以预防的”。在此基础上，要坚定“安全事故为零”的管理目的和管理目标。新的安全管理理念与传统的安全管理模式相比，有四个转变，分别是：变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理；变单纯的安全管理为安全管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理；变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理；变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。

3.2 调整和健全新的安全管理职责。在新的安全管理理念下，建筑工程中的安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理，而以专职的岗位安全管理为核心、以各专业工程师为骨干、班组长及工人全员参与的安全管理网络。是安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理，是将施工与安全的紧密结合的组织，是对企业安全管理资源的充分挖掘和充分利用。施工企业通过职业安全健康体系的认证，使安全管理职责得到了明确和完善。但正如上面分析所讲到的，许多施工企业在安全管理中，把众多的责任都压到了数量和素质都远远不如施工员队伍的安全员身上，而无论是素质还是数量都远远高于安全员的施工员队伍的安全管理资源没有得到很好的利用，因此，调整安全员和施工员之间的安全管理职责，是建立新的施工企业安全管理模式的重要内容。

总之，建筑管理部门是建筑过程中的主要执行部门。作为建筑施工安全主管机构，主要的责任和义务是确保施工人员的人身安全和财产安全，大力的维护建筑行业的安定团结和健康和平发展，确保企业和各方面安定稳定发展。在日常的生活和管理当中，要有一定的从业道德，建筑主体部门要大力的监督，做到施工安全无小事，才能真正在做到对人民生命财产高度负责。安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创我国安全生产工作的新局面，给社会人民一个安全、安定的居住所；给人们一个放心的建筑体；同时也给社会和祖国在建筑上画上一幅美丽而和谐的蓝图，真正建设一批人们满意的放心工程。

参考文献：

[1] 喻琴.浅谈建筑工程安全管理[J]. 中国城市经济. 2010(05)

[2] 侯静.浅谈建筑工程项目的安全管理与控制[J]. 青海科技. 2010(01)

[3] 王月琴.浅谈建筑工程全过程安全管理[J]. 黑龙江科技信息. 2011(15)

[4] 吴自全.建筑工程项目施工现场安全管理[J]. 建材与装饰(下旬刊). 2008(03)