经济发展潜力精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇经济发展潜力，期待它们能激发您的灵感。

篇1

虽然金砖国家经济增长较快，但仍面临着人均GDP水平较低、通货膨胀压力仍然较大、易受国际资本异常流动的冲击等重要挑战[4]，2012年《世界经济展望》报告指出，金砖国家需针对各自国情，采取相应措施，促进经济的稳定发展。（1）中国有必要提供更好的养老金和医疗保障，以降低预防性储蓄并促进消费，同时，必须继续促进内需，中国的增长不能继续严重依赖全球的增长。为了确保经济持续快速增长，中国必须继续促进结构性市场化改革，并朝着扩大私人消费的方向推进经济再平衡调整。人民币升值，当进口从结构上超过出口，将成为增加中国工人“价值”的工具，即使不上调工资，也能使他们加入消费大军。（2）印度迫切需要再度加快基础设施投资，特别是在能源部门，并应实施新一轮结构性改革，以增加商业投资并克服供给瓶颈。结构性改革还应包括税收和支出改革，特别是减少或取消补贴，同时保护贫穷人口。（3）巴西强劲的增长相当大一部分是由消费高涨带动的，国内储蓄和投资水平依然相对较低，预计巴西经济增长的回升低于预期。巴西的改革应侧重于进一步建立养老金体系中固定缴款计划这一支柱，简化税收体系，以及开发长期金融工具。（4）南非增速低迷主要由于与欧洲之间的紧密联系，在相对有利的外部状况下，预计南非2013年经济增长将反弹至3%[2]。欧洲安全与合作组织预测未来30年，相对于全球经济，中国和印度将是增长最快的。

二、金砖国家人口主要指标比较

1.人口规模在人口规模方面，2010年，金砖国家人口总数达到29.5亿人，约占世界总人口的43%①[5]。中国和印度是世界上人口规模最大的两个国家。根据联合国的数据，2011年，中国和印度总人口在金砖五国中所占比重分别为46%和41%；预计到2050年，中国所占比重将下降至38%，而印度则上升至50%。印度总人口将于2025年左右超过中国，跃居世界第一位。中国将于2025年总人口达到峰值后开始下降；而印度总人口将于2060年左右达到峰值[5、6]。2.人口年龄分布从人口年龄结构来看，根据中国国家统计局《金砖国家联合统计手册》（2012年、2013年）的数据，由于生育率持续保持较低水平和老龄化速度加快，2011年，中国15-64岁劳动年龄人口所占比重为74.4%，比上年微降0.1个百分点，自2002年以来首次出现下降，2035年之后下降速度将加速。俄罗斯劳动年龄人口也于2010年起开始下降，且下降趋势明显。巴西将于2030年达到峰值后出现下降。印度、南非劳动年龄人口呈上升趋势，预计分别到2040年、2045年左右达到峰值[6]。2011年，南非和印度0-14岁少儿人口在总人口中所占比重较高，均超过30%；巴西为25%左右；中国仅略高于俄罗斯。2020年左右，俄罗斯0-14岁少儿人口所占比重将有所上升，超过中国。而另一方面，俄罗斯和中国65岁及以上人口所占比重较高，印度和南非较低；中国老龄化速度快，预计2035年将超过俄罗斯，成为金砖国家中老龄化程度最为严重的国家，老年抚养比也最高。

三、人力资源优势比较美国经济学家舒尔茨指出，人力资本在经济增

长中发挥着决定作用。人力资源是指一定时间、一定空间范围内的人口总体所具有的劳动能力总和。作为一种经济资源，其实质就是人所具有的运用和推动生产资料进行物质生产的能力。体能、智力、知识、技能是人力资源的现实应用状态，也是人力资源的基本内容。因此，人力资源总量①表现为数量与质量二者的乘积[7]。庞大的人口基数为金砖国家提供了丰富的劳动力资源。随着金砖国家的经济发展，人力资源以及城市化水平对于经济增长的贡献也将日益显著，将成为金砖国家经济发展的两大重要引擎。人力资源优势是一种综合优势，具体表现在数量、质量和结构三方面[7]。衡量人力资源优势的指标主要包括以下方面：（1）人力资源率②。人力资源率高，人力资源优势明显；反之亦然。（2）社会负担系数③。社会负担系数低是人力资源优势突出的表现。（3）人力资源年龄结构系数④。该系数高，特别是中年人力资源（30-44岁）所占的比重高是人力资源优势的体现。（4）人口文化素质指数也可以衡量人力资源优势，即文化技术素质指数或人口受教育程度指数越高，人力资源优势越明显。（5）专业人员占全体劳动力人口的比重。专业技术人员的绝对量和相对量越大，人力资源优势也越大[7]。我们通过对比金砖国家以上几个指标，分析金砖国家的人力资源优势。从人力资源率来看，中国劳动力资源预计到2030年之前在金砖国家中尚处于优势地位，但2030年之后迅速下降，预计劳动年龄人口在总人口中所占比例到2050年仅高于俄罗斯，远远低于南非、印度，也低于巴西（图10）。从社会负担系数来看（图11），目前，印度、南非由于生育率较高，社会负担系数也较高，中国、俄罗斯社会负担系数较低；但随着人口老龄化的速度进一步加快，俄罗斯、中国、巴西的社会负担系数将逐步上升；与此同时，印度、南非的社会负担系数则呈下降趋势。从人力资源结构系数来看（图12），虽然金砖五国30-44岁的中年人力资源所占比重差别不是很大，但中国15-44岁劳动人口所占比重在金砖国家中较低，而且下降较快。从人力资本质量来说，根据《2011年人类发展报告》，金砖国家中，俄罗斯平均受教育年限最高，为9.8年；其次为南非8.5年；中国为7.5年；巴西为7.2年；印度最低，为4.4年。另根据中国国家统计局《国际统计年鉴2011年》，俄罗斯每百万人中研究人员数最多，其次为巴西。中国每百万人中研究人员数虽已超过中等收入国家，但与高收入国家、与俄罗斯之间还有很大的差距；而印度在这方面仍处于最低位置。

四、城市化水平比较

除了人力资源之外，城市化也是推动经济发展的另一个重要引擎，尽管对此在学界仍有争议，但多数学者认为，城市化与经济增长之间呈明显的正向相关关系，或互为因果关系：经济发展推动城市化的进程；反之，城市化又会促进经济的发展。目前，金砖国家之间城市化水平差距较大。根据联合国数据，2011年，金砖国家中，巴西的城市化水平最高，达到84.6%；俄罗斯的城市化也已经很高，为73.8%；南非为62.0%；而中国的城市化水平刚刚过半（50.6%）；印度仅为31.3%。仅从数据上看，中国与印度的城市化还有很大的发展空间，是未来增长的重要引擎。世界银行最近一份评估报告也指出：“未来二十年中，就中国继续发展而言，中国的城市发展将是最为主要的政策之一，通过城市化促进经济效益、经济增长和经济平等”[8]。1.城市化与经济发展适应水平。很少有国家在城市化率未到60%之前人均GDP达到10000美元。因此，提高城市化水平实际上是一国经济增长与人均收入提高的重要途径[9]。从图15可以看出，中国和印度城市化水平和人均GDP水平低于世界平均水平，因此，在城市化和经济协调发展方面，中国和印度仍然任重道远。而巴西的城市化水平明显高于人均GDP水平，发展不均衡，乃至造成城市贫困等突出问题，中国在今后城市化的进程中须引起高度注意。南非的城市化水平略高于人均GDP水平，相对来说，俄罗斯的城市化水平与人均GDP水平较为适应，发展较为均衡。2.城市化与工业化。工业化和城市化之间的协调发展才能推动经济发展。工业化是城市化的基础，而城市化是工业化的发展趋势。从工业化与城市化的关系来看，主要有4种类型：二者同步、城市化超前、城市化滞后和逆城市化①。金砖五国处于不同的类型：巴西和俄罗斯是城市化超前；南非曾经一度工业化和城市化高度发展，后来却出现工业发展停滞、“去城市化”现象，目前仍属于城市化超前于工业化；中国是城市化滞后；印度的工业化与城市化都相对落后，属于二者同步。因此，下一个阶段，工业化与城市化对推动印度发展同等重要。而对于中国来说，城市化将是经济增长的主要动力，一方面，中国应该继续大力推进城市化，促进城市化与工业化的协调发展；另一方面，改善产业结构，不应再强调工业在GDP中的比重，而是应该重视农业，大力发展服务业。巴西恰恰相反，工业化滞后，城市化过度，在这种情况下，巴西很难通过工业化创造大量的就业，提高人们的收入水平。因此，某种程度上的“去城市化”对于巴西来说应该更为适合，同时，大力推动工业化的发展，以使工业化水平跟上城市化的步伐。而对俄罗斯而言，主要是工业化（或再工业化）的过程。

五、讨论

1.从人力资源的数量上看，在2020年之前，中国较印度更有优势，不仅劳动力年龄人口数量多，而且劳动年龄人口的负担较轻。但在此之后，这种优势将逐渐减弱。而印度劳动力年龄人口与非劳动力年龄人口的比例在不断上升，人口年龄结构将一直朝着有利于经济可持续的方向变化，到2030年左右，中国对印度在这方面的优势就可能将不复存在并被印度继续拉开。相比较而言，俄罗斯的问题更为严重。由于人口出生率偏低，而人口死亡率偏高，俄罗斯面临严重的人口危机，其人口数量持续下降，劳动力严重短缺。2.从人口结构上看，在年轻人口和劳动年龄人口比例减少、创造财富的人口无论相对量还是绝对量因此都将减少的同时，中国由于人口老龄化和到2020年前后将面临老龄化加速，在未来国民收入支出中，用于老龄人口养老、医疗等部分所占的比例将越来越高，到2020年前后又将出现更大幅度增长。中国经济与社会诸方面发展面临的一个长期性问题，将是因人口结构改变而导致成本不断上升和国家活力减弱。相比之下，印度在未来较长时间内，在这方面所遇到的困难要小得多。巴西和南非人口年龄结构也比较年轻，但巴西面临人口过度城市化带来的城市病，集中表现为贫民窟问题。南非则面临健康方面的严峻挑战，艾滋病已经成为南非最大的社会问题，严重阻碍了南非的社会和经济的发展。3.从人力资源的质量上来看，中国平均受教育年限远远高于印度，但仍需大力提高。人力资源数量锐减、人力资源结构老化是中国经济发展的制约性因素，而提高人力资源质量则是推动经济发展的有效途径。在人口老龄化初期，劳动力缓慢增长或是负增长的情况下，是可以通过人力资本的积累、提高人力资源的质量来推动经济的发展。但人力资源质量的提高是有一定限度的，随着人口老龄化进程的加剧，人力资源数量大幅减少和结构上的老化所带来的负面影响会越来越凸显。这里我们需要注意的是，在任何情况下，如果加大力度为老年人提供公共或家庭经济支持项目，则有可能将不利的人口年龄结构转化为积极影响。4.金砖国家面临的人口转变压力是相当大的，在人口转变过程中，抚养比迅速提高，人口红利的机会窗口关闭得更早。从长期的社会、经济发展的角度来看，较为缓和的人口转变是理想的，可以为国家提供充分利用人口转变的积极影响的时间，确保国家稳定、持续发展。但对于金砖国家来说，是否有充足的时间收获意义重大的人口转变所带来的积极效果，目前尚不确定。借鉴DavidS.Reher[11]的观点，表2对金砖国家人口红利机遇期进行了简单的估计[12]。根据粗略估计的数据，中国和巴西的两次人口红利机遇期相差不多，而印度和南非则相差无几。但随着人口老龄化加剧，老年抚养比迅速提高，中国、巴西、印度和南非的人口红利的机会窗口将提前关闭。多数学者认为，人口红利的实现是需要条件的，人口红利机遇期是以充分就业为前提的。特别是对于印度和南非来说，要实现第一次人口红利机遇期必须发展经济，创造就业机会，否则尚未享受到人口红利期的经济发展成果，便为人口老龄化的提前到来所累。而且，第二次人口红利的实现特别需要一系列制度条件，即只有满足一系列物质的和制度的条件，注重潜在的因素才能成为现实的经济增长源泉，从而实现更快的经济增长。这一系列制度条件涉及教育制度、就业制度、户籍制度和养老保障制度的改革[10]。目前，中国正处于第一次人口红利即将消失、人口老龄化加速的转折时期，中国若想创造理想的第二次人口红利期，一方面，完善制度体系建设；另一方面，必须投资于人力资本，提高人力资源的质量，尤其是充分发挥老年人力资源的优势。需要说明的是，俄罗斯由于高死亡率成为特例，此处估算的人口红利期有待进一步调整。5.从城市化水平来看，中国与印度的城市化还有很大的发展空间，是未来增长的重要引擎。印度应该加快城市化与工业化的协调发展；而中国则应该通过继续合理有序地推进城市化，推动城市经济，以促进我国整体经济的持续发展。但这也并不是说城市化程度越高越好，巴西城市化水平很高，但它在工业化不足条件下的快速城市化，导致出现了城市人口过度膨胀、高失业率、城市贫困化加剧、城市环境遭到严重破坏等“城市病”，中国应避免类似巴西的“过度城市化”。美国高盛公司称2020年之前，印度将保持8%以上的经济增长速度，并成为世界上第二大经济体，到2050年则会取代美国成为第一大经济体。原因在于2003年以来印度的增长加速度是一种结构性的增长，而不是简单的循环式好转，这将保证印度8%的潜在或持续增长率保持至2020年。但综合比较人力资源和城市化水平的各种因素，我们认为，到2050年，印度仍会落后于中国。

六、政策建议

篇2

关键词：重庆与成都；经济发展潜力；比较研究

中图分类号：F299.27 文献标志码：A 文章编号:1673-291X（2008）15-0154-02

引言

随着经济的可持续发展渐入人心，现在某一地区或国家在发展经济时，往往不再单纯追求经济增长的量了，而是日益重视经济增长的方式、经济制度的革新、价值的分配以及经济的可持续发展等问题。而地区经济发展潜力作为评价某一地区经济发展的后续动能，能够很好地评价一个地区经济发展的后发优势。

为了促进成渝经济圈更好更快地发展，在认清重庆和成都各自经济发展的现状之外，有必要分析重庆和成都各自的经济发展潜力。本文将通过地区经济发展潜力的评价指标对重庆和成都经济发展潜力进行比较研究，通过比较分析发现经济发展存在差距的原因，并在分析存在差距原因的基础上提出一些发展的对策建议。

一、潜力及经济发展潜力的指标评价体系

《辞海》对潜力一词的解释为：隐蔽的潜在能力。这种潜力必须在抢抓机遇的情况下，才能使这种潜能得以发挥，迸发出活力。郭亚军[1]等人认为，区域发展潜力区域复合系统（是指一定区域的人口、资源、环境、社会、经济、科技和管理调控等子系统通过相互作用、相互影响、相互制约而构成的具有一定结构和功能的有机整体）在维持可持续发展的前提下，其支撑体系所具有的潜在能力。袁晓龙[2]则认为，一国的经济发展潜力主要取决于需求的潜力、生产要素的供给和成本等等。而朱钰[3]等人认为地区经济发展的潜力应该来自地区发展势头、地区经济发展效率、地区发展环境因素、基础设施因素、文化教育卫生因素、科研水平因素和资源因素等方面。

二、重庆和成都经济发展潜力的比较分析

在收集相关数据后，为了使重庆和成都的经济发展潜力指标的相关数据间具有可比性，分别将影响经济发展潜力的因素各自选取一些代表指标并进行量化。具体为：在经济发展势头因素下选取人均GDP增长率、地方财政收入占GDP的比重、第三产业贡献率、当年引进外资数量等指标；在经济发展效率因素下选取人均工业企业总产值、万元产值能耗量等指标；在环境状况因素下选取森林覆盖率和工业废水达标率等指标；在基础设施因素下选取高速公路密度和人均电信量等指标；在文化教育卫生因素下选取每10万人中大专及以上人数、人均地方财政教育事业费支出、千人医务专业人员数等指标；在科研发展水平因素下选取百万人专利申请数指标；在资源供给因素下选取人均水资源量和人口密度等指标。

根据以上选取指标，通过查阅《重庆市统计年鉴》、《重庆市环境状况公报》、《成都市统计年鉴》、《成都市水资源公报》等资料整理，我们得出在经济发展势头的影响因素中，在人均GDP的增长率方面，重庆2002―2006年人均GDP的增长率分别为12.13%、13.62%、17.95%、13.13%和12.66%，而同期成都为10.54%、10.78%、15.13%、6.23%和13.77%；在地方财政收入占GDP的比重方面，在2002―2006年间，重庆的数据分别为13.5%、15%、17.2%、18.9%和21.3%，而成都为10.94%、11.55%、12.57%、15.43%和17.78%；在第三产业贡献率方面，在2002―2006年间，重庆的数据分别为44.8%、44.6%、42.8%、43.9%和44.8%，而同期成都的该指标分别为45.9%、45.89%、45.5%、49.82%和48.85%;在当年引进外资数量（万美元）方面，在2002―2006年间，重庆的数据为45 034、56 654、68 214、70 423和87 667，而同期成都的该项数据分别为36 700、50 000、33 000、55 000和76 000；在经济发展效率影响因素中，人均工业企业总产值，2002―2006年间，重庆分别为3 944.90元、5 076.49元、6 814.79元、7 970.15元和10 048.03元，而同期成都的该项指标分别为5 814.4元、64 19.5元、7 452.2元、6 999.3元和8 371.1元；在万元产值能耗量（以吨标准煤为单位）2002―2005年间，重庆分别为1.28、1.19、1.18、1.26，而成都为1.04、0.98、1.00、1.02；在生态状况影响因素中，2002―2006年间，重庆的森林覆盖率分别为25%、27.1%、27.14%、30.0%、32% ，而成都2003―2005年的数据为29.3%、36.1%和36.5%,而工业废水排放达标率，重庆分别为89.36%、89.86&%、93.41%、93.66%、93.9%，而成都为100.00%、95.31%、95.58%、96.19%、97.88%；在基础设施状况影响因素中，高速公路密度（公里/百平方公里）指标，在2002―2005年间，重庆分别为0.49、0.71、0.87、0.91，而成都在2002―2006年间的数据为2.89、2.89、3.61、3.61、3.61，人均电信量，2002―2006年间，重庆分别为254.21元、360.43元、506.46元、629.82元和823.64元，而成都分别为691.31元、725.84元、776.64元、820.68元和878.19元；在文化教育卫生影响因素中，每10万人中大专及以上人数（采取第四次[1990年]和第五次人口普查[2000年]抽样调查的数据），重庆分别为1 070人和2 819人，成都的数据分别为3 193人、7 237人和9 475（2005年抽样调查的数据）人，人均地方财政教育事业费支出，2002―2006年间，重庆为126.51元、137.20元、158.34元、191.41元、245.83元，而成都2002年的数据为157.81元，2004―2006年的数据为182.60元、195.56元和249.32元，千人医务专业人员数，2002―2006年间，重庆为2.52人、2.47人、2.46人、2.51人、2.49人，而成都为5.93人、5.94人、5.95人、5.91人和5.98人；在科研发展水平影响因素中，百万人专利申请数，在2002―2006年间，重庆为100.90件、146.61件、164.46件、197.53件和202.29件，而成都为316件、399.21件、408.04件、669.21件和817.84件；在资源供给影响因素中，人均水资源量（立方米），在2002―2006年间，重庆的数据分别为2 742.95、2 599.15、2 075.06、1 660.22、1 089.25，而成都为628.60、637.93、683.12、704.88、553.38。人口密度（人/平方公里），在2002―2006年间，重庆的数据为377.88、379.85、381.57、384.59、388.20，而成都的数据为827、836、849、864、882。

通过上述数据，我们不难发现：在经济发展势头因素下，重庆在人均GDP增长率和地方财政收入占GDP的比重方面高于成都，而成都市在第三产业贡献率和当年引进外资数量方面要高于重庆。而在经济发展效率因素下，在人均工业企业总产值方面重庆后劲十足并不断超过成都，但是在万元产值能耗量方面成都要高于重庆。在生态状况因素下，成都在森林覆盖率和工业废水排放达标量均高于重庆。在基础设施因素下，成都在高速公路密度和人均电信量方面均高于重庆。在文化教育、卫生因素下，成都在每10万人中大专及以上人数、人均地方财政教育事业费支出以及千人医务专业人员数方面都高于重庆。在科研发展水平方面成都高于重庆。在资源供给因素下，重庆人均水资源量高于成都，在人口密度方面也低于成都。

三、发展潜力存在差距的原因

从以上的比较我们可以发现，就目前而言重庆众多的经济发展潜力指标均低于成都，说明重庆的经济发展还弱于成都。通过深入分析，笔者认为造成这一差距的具体原因有以下几个方面：

1.二元经济结构严重。重庆作为一个老牌的重工业城市，工业经济相对发达，对GDP的贡献较大。而现代服务业却发展相对滞后。另外，重庆农村人口占多数，三农问题依然严峻。这在一定程度上影响了第三产业贡献率、万元产值能耗量、工业废水排放达标率、森林覆盖率和教育文化卫生等经济发展潜力指标。

2.地形复杂，地貌多样。重庆地势从南北两面向长江谷倾斜，起伏较大，多呈现“一山一岭”，“一山一槽二岭”的地貌。地质多为“喀斯特地貌”构造，因而溶洞、温泉，峡谷、关隘多。因而，重庆的交通基础设施建设成本高，交通基础设施条件相对较差。成都地处四川盆地和成都平原，气候宜人、地势平坦，交通四通八达。因而影响了重庆经济发展潜力的基础设施指标。

3.发展导向所致。重庆在直辖之前，四川省政府预料到重庆划为直辖市具有必然性，在投资开发建设及科技教育方面，更多地把资源向成都倾斜，在一定程度上抑制了重庆经济的发展。

4.社会历史原因。我们知道在影响经济社会发展的众多因素中，文化起决定性作用。然而在种种的社会历史原因下，重庆的外来移民较多，社会文化意识形态差异，在发展经济时不利于形成发展的合力。

四、对策及结论

结合以上对重庆和成都经济发展潜力指标评价体系的比较以及产生差距的原因分析，为了促进重庆经济有好有快发展，更好地发挥重庆作为长江上游经济中心的带动和拉动作用。笔者认为重庆应从以下几个方面来采取措施：

1.优化产业结构，促进产业不断升级。一方面，在搞好工业经济的同时鼓励发展第三产业，逐步提高第三产业在国名经济中的比重。另一方面，要延长与工业相配套的服务业链条，逐步引导服务业向纵深方向发展。

2.坚持科学发展观，促进经济和生态协调发展。一方面，要求政府相关部门完善生态保护相关规章制度，建立发展循环经济的制度体系。并从税收体系上对发展绿色经济进行补贴；另一方面，要求工业企业树立节能环保意识。坚持开发和保护并举，搞好资源的节约、回收和再利用。

3.搞好交通基础设施建设和信息化建设，优化创业投资环境。一方面，要求政府要不断加大交通基础设施、信息化建设和其他公共基础设施经费、科技和人才投入；另一方面，政府要培育优势资源、主导产业的配套产业，同时创新企业融资渠道，探索招商引资的新模式，不断优化创业投资环境。

4.进一步提高科研发展水平和知识技术创新能力。一方面，要求政府加大科技投入力度，在企业和科研院所机构层面给予政策、物质和精神激励，逐步形成科技基础设施完善、成果转化便捷、人才支撑有力的新型创新环境；另一方面，企业要有创新意识，要扩大产品研发的经费投入，在企业内部营造科技是第一生产力的学习氛围，不断提高员工的专业和创新技能。同时要重视教育和卫生事业的发展，做好人才储备。

5.统筹城乡发展，提高城镇化水平。一方面，政府应搞好城乡和产业规划，不断推动城镇资源要素下乡，把城乡所具有的资源优势转化为产业优势；另一方面要消除农民工进城就业、安居和回乡创业投资的制度障碍；同时要逐步扩大社会保障在农村的覆盖面，农民享有基本的生活和医疗保障。

参考文献：

[1] 郭亚军，董会娟，王杨.区域发展潜力的评价方法及其应用[J].东北大学学报:社会科学版，2002，（4）.

[2] 袁晓龙.四国经济增长潜力初步比较分析[J].北京交通管理干部学院学报，2003，（4）.

篇3

[关键词]河北省；经济发展潜力；因子分析；聚类分析

一、引言

显而易见，我国的经济迅猛发展，河北省的经济水平也有所提升，但是存在经济发展速度较慢的问题。河北省各市区有着不同的特色，比如唐山市的工业发展较好，承德、秦皇岛二市是旅游城市，而邯郸和保定二市是历史文化名城，因此它们经济发展的潜力和动力可能存在差异。研究河北省各市经济发展潜力可了解各市近期经济发展的潜力的差异，将经济发展的潜力激发释放为经济发展的实力。李刚[1]从经济、民生、消费、投资、人口资源六个方面建立指标体系，通过因子分析、聚类分析两种方法研究江苏省经济发展潜力现状，并根据研究结果提出了相应的建议，但是在研究过程中由于数据的缺失，剔除了人均受教育年限等指标；余昭朋[2]从消费能力、城市实力、政府作用、相关产业、商业现状、不可控因素六方面研究分析无锡市夜经济发展潜力，但是并没有根据发展中的问题给出合理的建议；董辉[3]重点关注了资源、劳动和环境保护对于经济发展的影响，通过全要素生产率分析，研究表明提升经济发展潜力的关键是提高技术效率，但其研究时间较早，不能准确代表河北省目前的发展状况。本文针对上述文献存在的问题，以河北省为例，用2020年的数据，通过因子分析、聚类分析两种方法，探究河北省各市经济发展的潜力，并针对研究结果，为河北省的发展提出建议。

二、经济发展潜力指标体系的构建

在理解经济发展潜力概念的基础上，整理分析已有的相关研究成果并结合河北省各地级市的发展特点，从经济、社会、教育与科技、资源与环境四个方面全面考虑影响因子，建立指标体系。数据来源于2020年河北省各市统计公报、中国城市科技发展报告以及2020年人口普查数据。

三、河北省各市区经济发展潜力的实证分析

(一)河北省各市区经济发展潜力的因子分析

1.研究思路利用SPSS软件进行因子分析，从上文所述的四个方面确定的21个指标中适当提取若干公因子，通过加权得到综合因子得分，以综合因子得分来反映各城市经济发展潜力的大小。本文用来提取公因子的方法为主成分分析，进行因子旋转的方法为最大方差法。2.研究过程(1)因子分析的适用性检验通过相关性检验,发现：X1与X3、X7，X6与X7、X8，X10与X16、X18，X11与X14的相关系数在0.8以上，相关性较强。这说明21个指标反映的信息部分重合，所以适用因子分析。(2)确定公因子数目提取的这若干个公因子对21个指标的解释能力随累积方差贡献率的增大而增大。由表2可知，这4个因子的累积方差贡献率为85.6%，大于一般情况下有效提取的临界值85%，解释能力较强，因此提取4个因子是合理的。(3)旋转成分矩阵为了解每个因子所代表的具体意义，进行因子旋转。地区生产总值、社会消费品零售总额、人均地区生产总值、利用外资、进出口总值、平均受教育年限、财政科学技术支出、科技创新发展指数、人均可支配收入、城镇化率这些变量有较高的载荷在第一因子上，主要反映经济、教育、科技方面的信息，因此称第一因子为“经济与科教因子”；常住人口、老龄人口比重、旅游收入、教育支出、医疗卫生机构床位数在第二因子的载荷较高，主要反映社会资源方面的信息，因此称第二因子为“资源因子”；土地面积、空气质量达标天数、地表水环境质量达标指数、公路路网密度这些变量有较高的载荷在第三因子上，因此称第三因子命名为“环境因子”，第二产业比重、第三产业比重二者有较高的载荷在第四因子上，因此称第四因子为“产业结构因子”。(4)各市区经济发展潜力因子得分按照第一因子(F1)的方差贡献率44.5%，第二因子(F2)的方差贡献率17.1%，第三因子(F3)的方差贡献率12.7%，第四因子(F4)的方差贡献率11.4%，综合因子(F)得分由这四个因子加权求和得到，系数是贡献率占累积贡献率的比重。表3为2020年河北省11个地级市的经济科教、资源、环境和产业结构四个因子的综合得分和排名。3.结论经济实力、教育科技因素对于经济发展潜力的影响最大，在这些方面实力较强的城市，有较高的经济发展潜力。总体来看，在2020年，唐山市的经济发展潜力最大，居于河北省市级城市的首位，唐山、石家庄和邯郸三市位列前三；承德、衡水、张家口三市的经济发展潜力较差，还有很大的提升空间。在经济与教育科技方面，石家庄市、唐山市发展最好，衡水市、邢台市发展较差；在资源方面，保定市、邯郸市发展最好，这两个城市都是国家历史文化名城，有较多的人力资源、教育资源、旅游资源和医疗资源，而张家口和秦皇岛二市这些方面的资源较少；在环境方面，衡水市、廊坊市的环境较好，有较好的空气、水以及交通环境和较多的生活空间，张家口市、承德市应在多方面提升自身的生活环境质量；在产业结构方面，唐山市、邯郸市的因子得分最高，原因是这两个城市的第二产业比重较大，第三产业比重较小，这对于经济的发展是非常有利的。石家庄市作为省会城市，综合排名第二，它的经济、科教，资源发展较好，在河北省都处于领先的位置，但是环境质量还有待提升；承德、秦皇岛二市是旅游城市，其中承德市各方面的发展都处于河北省落后的水平，秦皇岛市的经济科教发展较好，但资源、环境发展并不领先；唐山市是重工业城市，经济科教方面发展较好，但要使经济发展潜力得到提升，应注重资源、环境方面的发展。

(二)河北省各市区经济发展潜力的聚类分析

1.研究思路为探究河北省各城市间经济发展的潜力的异同之处，了解河北省各城市经济发展的潜力，根据本文上一部分因子分析的结果，通过系统聚类的方法，对11个市区进行聚类。类间距选择最短距离、用欧式距离计算样本间距。2.聚类结果通过聚类分析，将河北省11个地级市的经济发展潜力分为三类，见表4。3.结论第一类城市唐山市和石家庄市综合得分最高，是河北省经济发展潜力最大的两个城市。在经济科教因子上位列前两名，说明这两个城市的经济科教水平在河北省处于领先水平，但是在资源、环境两个因子上的排名并不靠前，这是由于经济的发展对于资源、环境产生了负向的影响，唐山市是一个工业发展不错的城市，这对于促进经济的发展具有很大优势。第二类城市秦皇岛、廊坊、沧州、保定和邯郸五个城市的综合得分较高，经济发展潜力较强。其中，秦皇岛市、廊坊市在经济科教方面发展较好，在河北省各市中也处于较为靠前的位置，秦皇岛市的旅游业、廊坊市的地理位置对于两地的经济发展是非常有利的；邯郸市、保定市的资源丰富，土地面积大、人口数量多，也有较多的旅游资源。第三类城市邢台、衡水、承德和张家口四市的综合得分较低，经济发展潜力小。其中，衡水市在交通、空气和水的质量方面较好，但是这些对于经济发展潜力的直接影响较小，邢台、承德、张家口不存在特别明显的某些方面的优势，因此这些城市发展较差。

四、结论与建议

本文利用因子分析法和聚类分析法研究河北省经济发展的潜力，发现河北省经济发展的潜力受多种因素的影响，经济发展现状、教育科技对于经济发展潜力的影响程度最大，河北省11个地级市之间存在较大的发展差异且有着不同的发展特色。面对这些情况，首先，各地级市应当重视经济水平的提升，重视教育、科技的发展，调整教学制度，强调在教育教学过程中重视学生学习的主体地位，培养全面发展，爱动脑、爱思考的优秀学生，加大科技的投入力度，为科研创造更多的资源和机会，并利用好科技成果，使之更好地为人民服务、为社会服务；其次，城市经济发展应当充分利用城市特色，比如承德市、秦皇岛市旅游资源丰富，两市可制定相关发展规划，建设旅游品牌和旅游基地，建设避暑山庄等重点景区，使之发展成为河北省乃至整个中国的旅游强区，廊坊市和北京邻近，唐山、石家庄两市的经济实力最强，可充分发挥经济强市对于其他地区的经济带动作用，使其他地区的经济得到更好地发展，邯郸市、保定市可充分利用当地的土地资源、人力资源发展特色经济；第三，各城市应把握机会，交流经验，合作共赢，尤其是经济发展潜力较小，没有明显发展优势的城市，应当充分把握国家的相关政策，借鉴其他城市的发展经验，紧跟时展潮流，谋求自身更好的发展。

[参考文献]

[1]李刚,张诗雨,孔靖婧.江苏省经济发展潜力影响因素及预测研究[J].长春师范大学学报,2020,39(7):74-81.

[2]余昭朋.无锡夜经济发展潜力研究[J].金融理论与教学,2020(6):89-91+102.

[3]董辉.河北省经济发展潜力研究[D].石家庄：河北经贸大学,2016.

[4]王少英,石立叶,陈海俊.河北省城市经济发展水平的实证研究[J].数学的实践与认识,2019,49(7):288-293.

篇4

关键词：中部中小城市；江西上饶；竞争优势；城市养老

一、我国人口老龄化发展速度快

我国人口老龄化的增长速度高于世界平均水平。据联合国预测，从1950-2025年的75年中，世界老年人口以平均2.4%速度增长，我国从1990年后以年均3.2%的速度增长。此外，发达国家人口结构向老龄化过渡一般经历几十年甚至近百年的时间，而我国仅用了18年。面对汹涌而至的“银潮”，如何让老年人安享晚年，消除人口老龄化给社会经济可持续发展带来的负面影响已成为全社会普遍关心的问题。尽快建立适合我国城市特点的养老服务体系，满足老年人的生活需求，提高老年人的生活质量已成当务之急。

二、养老机构现状

老年社会保障是一个复杂的社会系统工程，主要包括资金保障和服务保障两大部分。资金保障为老年人提供满足基本生活需求的物质保证，服务保障为老年人提供设施和服务。从我国养老服务的模式来看，我国主要采取家庭养老和机构养老两种模式。家庭养老是中华民族赡养老年人的传统方式，但是随着老年人数增加，人口流动加快，家庭小型化和子女工作负担加重情况的出现，家庭养老功能开始弱化。养老机构在为老年人提供服务方面发挥的作用不可否认，但是大多数的老年人不愿意去院所养老，子女也大都不愿意让老人去养老机构。分析这种现象的原因：一是因为老年人对家的安全感的心理需求；二是我国现存的大多数养老机构都被定位为一个社会福利机构，属于社会公益事业，它不应以盈利为目的，不适用利润最大化的商业运行模式，应由国家财政、社会福利拨款和社会集资支持，并由政府提供质量监控、免费人员培训、行业化管理，用于提高养老机构的质量和水平，解决养老机构的实际问题，保障养老机构服务到位。这就使我国的养老机构很难做到内部硬件设施符合老年人需要，医疗服务有保证等等。这也就是为什么老人，尤其是退休前有固定收入、家庭条件较好的老人不愿去、子女不放心老人去的关键原因。在收入水平日益增长的今天，养老机构的收费对于是否选择去养老机构养老的影响已经且必将越来越弱。

三、对市场化养老机构的需求

（一）中部劳动力的大量外流导致对养老机构的需求增加

中部省区一直以来都是欠发达地区，改革开放后大量的劳动力流向东部、南部沿海地区，加之中部高等教育业不够发达，每年高考大量考生去外省就读，毕业之后直接在外地就业，导致中部越来越多的老年人与子女分离。实行计划生育政策之后才出生的80、90后正逐步成长为新一代的主要青年劳动力，而他们身上的老年人赡养义务也是十分繁重。与父母相隔异地，同时也没有兄弟姐妹可以分担，这是很多出生成长在中部的青年人所面临的问题。

（二）老年人的生理需求对养老场所提出更高要求

人过中年之后身体便会发生一些变化，如体重开始增加、头发开始灰白、牙齿开始松动、肌肉开始松弛，这些表面的变化预示着衰老的开始，随着年龄的不断增长，生理机能也开始发生变化，老年人在听力、视力、洗澡、穿衣等日常生活能力方面均出现不同程度的下降。其中尤以步行能力下降最快，上下楼成为老年人生活中最大障碍。因此他们开始对环境质量有了更高的要求，希望经常活动的空间内有更多的功能和更多的设备，合理地布置居室并使室内家具设备具有与老年人相当的尺度、减小高度差等。以国家拨款为支柱的福利性养老机构很难满足这些细致的要求，因为其投入毕竟是有限的。

（三）收入状况的改善使得对现代养老机构的条件更加看重

现在正在面临和即将面临退休问题的老年人，已和再老一辈的革命前辈们不同。他们中的很多人在工作的时候有相对稳定的收入，家里有房产，手头有一定的积蓄。而且子女在接受高等教育后进入社会就业，特别是相对发达的省份毕业且就业后，收入来源足以满足自身甚至家庭需要。这类老年人虽然面临很难得到子女照料的问题，但是要他们搬离自家而入住条件远不如自家的养老院，他们自然是不愿意。他们的子女也不会允许在生活条件改善的今天把双亲送进养老院受苦。然而，这时如果能有条件更好的、条件不低于甚至好于一般家庭的老年疗养机构，环境舒适优雅，设施齐全，医疗、服务全面到位，且可以有更多的自主选择，即使收费相对高，也是绝对有市场的且是一块很广大的市场。这些只有市场化的养老机构才能提供。

四、江西省上饶市概况

上饶市，地处江西省东北部，地扼赣、浙、闽、皖4省的交界处，是江西省对接长三角的前沿阵地，江西省第2大市和省重点建设的4个城市之一，同时也是中部典型的欠发达地区。被誉为“全国优秀旅游城市”、“浙商最佳投资城市”、“跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”，占地339平方公里，人口38万。素有“豫章第一门户”、“信美之郡”的美誉。境内311高速公路和320、206两条国道，浙赣、横南两条铁路干线在此交汇。周边1-3小时车程内有南昌、衢州、萧山、武夷山、景德镇等5个机场，人流、物流、资金流、信息流十分通畅。立足地处中心城区、4省交界、游客中转地的特性，上饶市政府充分挖掘城市商务休闲旅游资源，积极延伸产业链，培育城市商务休闲旅游新兴产业。整合和挖掘城区旅游资源，打造文博精品，开发“山水生态游”、“红色游”以及“农家休闲游”等精品旅游线路。按照“强市活区、市区联动、资源共享、协调发展”的思路，不断加快推进城市基础设施建设。全市城市化率达到25%，比2000年高6.4个百分点。随着投资对经济的贡献作用进一步增强，固定资产投资实现跳跃式增长。上饶将进一步推进房地产业的健康发展，抓好以城市环境卫生管理为重点的综合整治工作，大力发展便民利民服务，建设起一批文明社区。以土地资源集约利用，生态建设和环境保护为重点，大力发展循环经济。并计划到2010年，单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%，建成区绿化覆盖率达35%，人均绿地面积达8平方米。

五、上饶可将市场化的养老型经济发展成自身的竞争优势

上饶市在近年的发展过程中，充分发挥了自身的比较优势，建立起一批绿色农业、新兴工业，完善了基础设施，大力发展了旅游、服务业，实现了经济的迅速增长。但是要实现经济更稳健和快速的增长，必须尽快定位自身的竞争优势，实现比较优势向竞争优势的转化，而市场化的养老型经济就是一个很好的选择。

（一）潜在的市场需求

从上文所述对市场化的养老机构的需求中，我们可以了解到市场化的养老机构在中部的广大市场。上饶正处于这样的情况。青年劳动力不断外流，独生子女家庭都面临异地相隔导致老年人赡养难的问题，对于收入不断提高的上饶居民，条件优越、服务周到、自主选择、多样性好的养老中心势必成为现在中、高收入退休者的上选。

（二）地理位置优势

上饶地处4省交界，来往便利，因此不但可以发展当地市场，对于周边的市场也具有相当大的吸引力。四通八达的铁路和公路交通为常来往探望提供了方便。大力宣传饶城为老年疗养提供的优质条件，定能让更多老年人把目光投向这里。

（三）高质、优美的环境是养老的最佳选择

上饶位于丘陵地带，山水环抱，天然环境优美且破坏较小。自古以来就是非工业重区，生态环境保持良好。上饶政府大力推进可持续发展路线，更是关停了75家污染企业。比起众多的东南沿海发达城市，上饶的环境质量自然是老年人养老的最佳选择，良好的水质和清新的空气都对老年人的健康有益。且江西盛产茶、蜂蜜等天然保健食品，对老年疗养好处甚多。

（四）基础设施的不断完善提供了很大便利

近年来，上饶的基础设施不断完善，便民服务更加到位，卫生管理等等不断跟进。对森林、河岸等资源的开发、修建，使得老年人的锻炼、休闲、文娱活动都有了好去处。在天然的、健康的环境中舒展身心。街道、公交的不断完善为出行提供方便，各种便民服务使得生活更为便利，这些也正是老年人生活中不可或缺的。

（五）外来资本的不断进入提供了资金来源

越来越多的投资者选择在饶投资，这也为发展和建设市场化的养老机构提供了资金的来源，弥补了上饶因经济不发达在资金上的缺陷。只要政府加以正确的宣传和引导，必定能让外来投资带动相关领域的发展。

参考文献：

1、柏萍.我国城市养老方式及其对策探讨[J].广东社会科学,1999(5).

2、陈景.我国城市养老方式多元化探索[J].合作经济与科技,2007(8).

3、孙泽宇.构建城市养老服务新体系[J].工会理论研究,2003(4).

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5、曾昱.社区养老服务――中国城市养老服务保障的新选择[J].天府新论,2006(4).

6、陈景.城市养老方式应多元化[J].江海纵横,2007(3).

7、陈景.对我国城市养老方式多元化的探索[J].经济丛刊,2007(2).

8、姚亚平.把握先进性时代内涵实现上饶经济又快又好发展[J].记者观察,2006(7).

9、林建军,姜虹,吴军英.论上饶构造四省交界区域中心战略的载体――板块经济[J].上饶师范学院学报,2004(8).

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本文采用《丽水统计年鉴2012》的数据，运用主成分分析测度丽水市各地区经济发展潜力。研究表明，丽水市各地区的经济发展潜力存在明显的空间异质性：莲都区发展潜力最强；缙云县、青田县、龙泉市、松阳县、云和县、遂昌县为处于中间水平；松阳县、云和县、遂昌县庆元县、景宁县发展潜力较差。

【关键词】

主成分分析；经济发展潜力

丽水市是浙江省辖地级市，位于该省西南部、南邻福建，古称处州，始名于589年（隋文帝开皇九年），是浙西南的政治、经济、文化中心。全市总面积17298平方公里，常住人口211.70万，是浙江省面积最大而人口最稀少的地区。下辖莲都区及景宁畲族自治县、缙云、青田、遂昌、云和、庆元、松阳七县，代管县级龙泉市。

地区经济发展潜力能反映一个地区社会经济系统的发展水平，也是评价一个地区社会经济系统发展状况的重要指标。由于丽水市各地区经济规模、经济结构、经济发展质量、可持续发展等方面还存在着差异，对各地区经济综合实力进行客观评价，可以为丽水市今后经济又好又快发展提供决策依据。因此，本文首先以丽水市为基本空间单元收集区域发展影响因素，在此基础上通过主成分分析，提取并分析各主因子的空间分布状况，在此基础上进行以下处理主因子得分综合，得到区域空间发展潜力。

一、主成分分析法

主成分分析法是一种考察多个变量间相关性的多元统计方法，由皮尔逊首先提出并使用，之后经众多统计学家不懈努力逐步发展和成熟起来。主成分分析是将原来众多具有一定相关性的指标，重新组合成一组新的互相无关的综合指标来代替原来的指标。

在建立县城单元评价指标选择的基础上，运用主成分分析方法（PCA），提取影响县域乡镇地域空间差异的主因子。对各县城的综合实力进行评价。

本文选取2011年丽水市13项反映社会经济发展水平的主要统计指标，分别为镇域户籍人口、县域暂住人口、第一产业就业人口比例、第三产业就业人口比例、财政收入、工业产值、农业产值、农民人均收入、旅游收入、镇域面积、建成区绿化覆盖面积、工业固体废物综合利用率、医院卫生院床位数。

运用统计分析软件stata对对数据进行因子分析，采用主成分法提取特征值大于1的主成分作为公共因子，得到方差最大正交旋转后的因子载荷矩阵、特征值、贡献率和累计贡献率。特征值大于1的前三个公因子的累计贡献率超过80%，可见提取三个因子后，它们反映了原始变量的大部分信息。

二、主因子得分及空间分布

根据因子荷载矩阵分析主因子含义，并根据因子得分系数矩阵，计算各乡镇主因子得分，分析各主因子的空间分布特征。

从表1可知：第一主因子主要解释镇域户籍人口、镇域暂住人口、财政收入、工业产值、农业产值、农民人均收入、旅游收入、建成区绿化面积及医院卫生院床位数等指标，可命名为社会经济发展因子。空间分布值排名为莲都区、缙云县、青田县、松阳县、龙泉市、云和县、遂昌县、庆元县、景宁县。

第二主因子主要解释镇域面积、第一产业就业比例，可命名为传统产业因子。其值排名为遂昌县、龙泉市、青田县、莲都区、景宁县、缙云县、庆元县、松阳县、云和县。

第三主因子主要解释第三产业就业人口比例、工业固体废物综合利用率，可以名为现代服务业发展因子。其值排名为莲都区、缙云县、云和县、松阳县、龙泉市、庆元县、青田县、景宁县、遂昌县。

三、发展潜力评估

依据主因子得分乘以贡献率权重得到的发展潜力是基于现状的发展潜力或空间格局。其结果如下表：

从表2的得分和排名可以看出：丽水市各地区经济发展不平衡的现象较为明显。莲都区是丽水市综合发展潜力最强，以绝对的优势名列第一；缙云县、青田县、龙泉市、松阳县、云和县、遂昌县为处于中间水平，松阳县、云和县、遂昌县庆元县、景宁县发展条件较差。

参考文献：

[1]张吉献.基于主成分分析法的河南省各城市综合实力评价[J].河南科学，2009（01）

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【关键词】可持续发展潜力河南省

区域可持续发展潜力评价是按照一定的指标体系,采用一定的方法,对某区域可持续发展潜力的大小进行定量测算与等级划分,进而对所评价区域的发展潜力予以全面综合分析.通过采用熵值赋权法的多因子综合评价分析法,对河南省区域发展潜力进行评价,旨在于探讨揭示河南区域可持续发展空间差异规律,为河南可持续发展战略决策提供科学依据.

区域发展潜力定量评价模型的构建

指标体系构建的原则.要使区域发展潜力评价结果具体化和定量化并且全面、准确、科学地反映区域发展状况,就必须遵循一定原则来构建指标体系.

科学性原则.只有科学的指标体系才能进行科学的评价,也才能科学的反映区域发展状况.

规范性原则.区域发展潜力评价指标体系是一个由多项指标构成的体系,由于这些指标的性质和特点不尽相同,这就需要对各项指标进行分类和规范化处理.

可行性原则.指标体系必须根据区域发展内涵的要求来设置,根据具体的生态安全内容来确定相应的指标体系,在进行区域发展潜力评价时具有可行性.

层次性原则.根据评价需要将指标体系分解为若干层次结构,使指标体系合理、清晰.

动态性和稳定性原则.指标对时间、空间或系统结构的变化应具有一定的灵敏度,同时又保持指标在一定时期内的稳定性.

完备性和独立性原则.能全面反映城市发展各个方面的特征和状况,各指标间相互独立或相关性小,避免包容和重叠,力求简而精.

指标体系的选择与建立.在一般指标体系的基础上,考虑区域经济发展水平及发展条件差异,建立能够实事求是、全面、科学的反映经济发展潜力水平的指标体系,将区域发展潜力评价因素归并为目标层(A)、准则层(B)、指标层(C).其中,目标层(A)即为各地市可持续发展潜力评价的综合指标,用来衡量区域可持续发展潜力.准则层(B)是各地市可持续发展潜力评价的分项指标,是对目标层的细化和说明.指标层(C)是各地市可持续发展潜力评价分项指标细化,是对区域可持续发展潜力评价的详细表述.

根据河南省的具体发展水平特点及现实因素,参照2006~2008年《河南省统计年鉴》等资料的有关数据,选择1个目标层,对应6个准则层,再对应43个指标层,构成了区域可持续发展潜力评价指标体系.

1个目标层(A)为河南省区域发展潜力综合评价(A1);6个准则层(B)分别为:经济规模与产业结构(B1),科技创新能力(B2),社会发展水平与居民生活质量(B3),区位与基础设施(B4),信息化水平与对外开放度(B5),资源禀赋与环境支撑能力(B6).

43个指标层分别为:人均GDP,第二产业产值占GDP的比重,第三产业产值占GDP的比重,全社会固定资产投资总额,人均社会消费品零售总额,百元投资利税率;每万名从业人员中的R&D人员,R&D经费占GDP的比重,三类科技成果的产出数量,新产品销售收入占总产品销售收入的比重,高新技术产业产值占GDP的比重,技术市场成交金额;城镇居民人均可支配收入,农村居民人均纯收入,恩格尔系数,城镇化率,抚养系数,万人拥有医生数,参加基本养老保险的比例,每万人拥有大专以上学历人数;客运周转率,货运周转率,高速公路密度,人均城市道路面积,用水普及率,燃气普及率,排水管网密度;千人拥有互联网用户的个数,百人拥有电话数,人均电信业务总量,人均实际利用外资,人均旅游外汇收入,进出口总额占GDP的比重;人均耕地面积,城市人均日生活用水量,单位GDP能耗,单位GDP电耗,建成区绿化覆盖率,工业及城镇生活废水中的COD去除率,工业及城镇生活废气中的SO2去除率,工业废水排放达标率,城镇生活污水处理率,工业固体废弃物综合利用率.

熵值赋权法及其权重系数的确定.熵值赋权法是一种根据来源于客观环境的原始信息,通过分析各指标之间的联系程度及各指标所提供的信息量来决定指标权重的客观赋权法,能在一定程度上避免主观因素带来的偏差.由于文中指标体系的各指标间性质不同,单位不同,而且数量级存在明显的差异,因此所有原始变量均要进行无量纲化处理,以消除原始变量量纲影响.无量纲化处理后,用熵值法赋予各指标权重,最后得出区域发展潜力指数(DPI).计算过程如下:

对于第i个被评价对象的第j项指标的指标值:Xij(i=1,2,…,m).如果对确定的j,相应的Xij(i=1,2,…,n)之间的差异越大,则说明该项指标的相对作用就越大,即所提供的信息量也就越大,其熵值也就越小,具体的计算过程如下:首先,计算第j项指标的熵值:

为第i个被评价对象的第j项指标的特这比重.然后,计算第j项指标的差异系数:rj=1-Ij(j=1,2,…,m).

差异系数是反映综合指标作用大小的一个量,其值越大,指标的作用就越大,反之亦然.最后,计算第j项指标的权重系数:

式中:Yij-第i个城市的第j项因子分值:α(j),Xj当第j项因子指标与城市竞争力正相关时,α(j)=1且Xj=Xmin;当第j项因子指标与城市竞争力负相关时,α(j)=-1且Xj=Xmin;Xij第i个城市第j项指标值;Xmax各城市Xij指标的最大值;Xmin各城市Xij指标的最小值.

二、因素因子分值的计算.采用加权平均数法,城市竞争力评价的某一因素分值按照下式计算:.式中:Fik第i个城市第k个因素分值;Wkj第j项因子对应上层第k个因素的权重值;Yij第i个分等对象第j项因子的分值;n第k个因素包含的因子个数.城市发展潜力综合分值按照下式计算:

即为DPI区域发展潜力指数.式中:Si第i个城市竞争力的综合分值;Wk第k个因素的权重值;Fik第i个城市第k个因素分值;因素个数.

河南省区域可持续发展潜力评价

可持续发展潜力指数(DPI)的计算.采用综合评价模型,将权重系数Wj代入模型即可得出河南省地市的可持续发展潜力指数(DPI).

发展潜力评价分析.从计算结果可以直观的反映出,郑州作为省会城市,洛阳作为河南省第二大城市,同样是经济发展的中心,其发展潜力综合评价值分别为0.2216、0.0889远高于其他各地市成为经济增长极和副增长极,从而作为河南省经济发展的龙头带动着其他地区的发展.从地域空间上来看,全省的可持续发展潜力指数(DPI)空间分布呈现由省会郑州向想其他地区呈阶梯状下降的趋势.

可见,区域经济发展水平的非均衡性是影响发展潜力高低的主要因素,处于较弱和弱发展潜力的区域多属河南省四大经济区域中的黄淮地区、豫北地区、豫西豫西南地区及中原城市群中的经济发展相对缓慢地区.距离省会政治经济中心城市较远,经济发展水平相对较低.

河南区域可持续发展的对策和措施

建立资源节约型和环境友好型经济体系.淘汰高耗能、高耗材、效益低下、污染严重的落后生产技术和工艺,发展以先进的生产技术工艺,开发和引入清洁生产技术、节能降耗技术、废物回收利用技术和资源的开发技术与替代技术,大力发展高新技术产业和第三产业,提升河南区域资源与环境的承载能力和可持续发展能力.

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【关键词】海北；资源；现状；发展

海北州各族人民在党的领导下，有效保护生态环境与合理开发利用自然资源并重，不断加大资源开发力度，经过几代人坚持不懈的努力，以资源开发型为主的经济建设取得巨大成就。在全面建设小康社会的今天，摸清楚全州自然资源禀赋和开发利用情况，分析研究开发利用中存在的问题以及今后发展思路，对于促进全州经济又好又快发展具有重要的现实意义。

一、海北州自然资源现状

（一）海北州地形复杂，地貌类型多样。有巍峨高山，险峻深谷，也有坦荡高原，起伏丘陵。不同地形地势导致水热条件差异，形成不同类型土壤、植被，从而构成海北七个土地适宜类型。

（二）森林资源较为丰富，分布面积广阔。海北州森林总面积765.2万亩，覆盖率（包括灌木）为15.2%。其中有林地面积82.2万亩，疏林地2.6万亩，灌木林680.4万亩。

（三）地质构造复杂，矿产储量较大，有开采价值的矿藏较多。海北大地构造自北向南横跨祁连褶皱系北部，成矿带沿走廊南山、冷龙岭、托勒南山、大通山、达坂山、江仓、默勒、热水等地.其它矿产分布不一，以祁连、门源为主。矿藏类型以黑色金属矿产、有色金属矿产、非金属矿产、可燃性矿产品种等为主多达30余种。主要矿产的品种有：黑色金属铁、锰、铬，有色金属铜、铅、锌，贵重金属金、银、铂，非金属矿藏磷、重晶石、蛇纹岩、滑石、石灰岩、粘土、白云岩、硅石等，可燃性矿藏主要是煤炭。煤炭、石棉、金是海北州矿产资源开发的优势品种，具有产地多，储量大，质量好，易开采的特点。

（四）水能资源蕴藏丰富。海北州海拔最大高差3000米，水流湍急，自然落差大，蕴藏着极为丰富的水力资源。外流水系和内陆水系水电理论蕴藏量约111.2万千瓦，其中可开发利用水电装机容量近68万千瓦，占理论蕴藏量的61%。其中：大通河水电理论蕴藏量占全州水电理论蕴藏量的49%；祁连山内陆水系黑河上中游水电理论蕴藏量占全州水电理论蕴藏量的27.97%。

（五）以野生动植物为主的中藏药、食用资源丰富。全州野生药用植物种类多，经济价值较高，主要分布在门源、祁连山区和海晏、刚察草原及青海湖畔。另外海北州风能太阳能地热资源巨大。

二、存在的问题

一是农畜产品加工规模小，品种单一。农畜产品加工主要涉足于食用植物油和牛羊肉加工两个行业，且规模不大，在农畜产品加工转化增值，吸纳当地富余劳动力就业，帮助农牧民脱贫致富奔小康等方面发挥作用不够。鲜奶、牛羊毛绒皮张等的工业转化加工几乎为零，具有海北地方特色的土特产加工规模很小。2008年，州内加工油菜籽约23393吨，生产食用植物油9357吨，加工转化率仅为50%；加工鲜冻畜肉3859吨，只占全州肉产量的10%（即加工转化率）。油菜籽和牛羊肉加工业增加值3465万元，只占规上工业增加值的3.4%，据测算上述两行业的增加值率分别为23.4%和18.2%。我州农副产品加工业发展滞后，但发展潜力巨大。

二是黑色、有色及非金属矿开发力度不够。全州黑色金属矿采选业3408万元，占工业增加值的5.6%；有色金属矿采选业3128万元，占5.1%；非金属矿采选业1518万元，占2.5%。黑色、有色及非金属矿的开发规模小，没形成气候，没有发展壮大成支撑全州经济发展的支柱产业。矿山资源的整合受制于资金紧张、资源的归属等问题而进展缓慢，成效不佳。

三是矿山开发利用水平低。全州矿山企业虽然较多，但布局分散，规模小，工艺装备落后，管理水平和经济效益不高，使得矿产资源的规模优势无法得到充分发挥。特别是有的矿山企业重开采、轻开发，资源开采回采率、选矿回收率和共伴生矿资源综合利用率低，矿产加工总体上还处于销售原材料的初级阶段，资源消耗高，能耗高，成本高，产品附加值低，科技含量低，效益低，没有形成规模产业和延续产业链，资源没能发挥出最大效益。如煤炭以原煤输出为主，2008年生产原煤169万吨，洗精煤加工用原煤87.33万吨，州内火力发电用原煤49.15万吨，其他以原煤的形式输出州外。

四是基础设施建设滞后。如祁连、门源等地区矿山和旅游景区、景点的水、电、路、通讯等基础设施建设滞后，尤其是矿山公路等级低，运输不畅通，不能有效承载项目的开发和建设，影响着游客的可进入性和通达性。以西海镇和各县县城为主的中心城镇的餐饮住宿条件及接待能力尚不能满足需要。

三、今后发展采取的措施

（一）必须处理好近期开发与长期利用的关系。要充分认识到，自然资源对经济社会发展的影响将长期存在。只有着眼中远期开发，科学谋划，才能抓好近期开发；只有抓好当前，才能全面落实规划确定的长期任务，才能最大限度发挥资源的经济社会效益。对于短缺矿产，要加强勘查和合理开发利用，做好长远打算。对于优势矿产，要总量控制，尤其要防止急功近利、竭泽而渔、掠夺性开采，确保优势持续发挥。对于暂时不具备条件开发的矿种，要进行保护，把有限的资源留给子孙后代。

（二）延长产业链，在初级产品开发加工的同时加快终端产品的开发利用。由于我州大多矿业企业对终端产品的开发加工需要进一步调研论证才能明确定位，因此，要在稳定初级矿产品加工开发的同时，紧紧依靠科技进步，瞄准国内外最新科技发展和市场需求，确定优势矿种，大力发展精、细、深加工，尽快走出传统的拼资源、高能耗、粗加工、低效益的发展模式，实现矿业经济增长方式的根本性转变。关注国内外风能、太阳能等清洁新型能源的开发利用现状，发挥资源优势，积极探索发展新型能源。

（三）优化发展环境，加快对行业内知名企业的招商引资步伐。优化发展环境是招商引资、加快矿产资源开发利用的必然要求。但是良好的发展环境不等于降低招商引资准入门槛，而是要坚持高起点、高效率、高效益原则，优先扶持资源型转化项目和综合利用项目，引进资金实力强、加工技术精、产品品牌响、销售市场广的省内外甚至国外行业内知名企业，走就地增值的“资源节约型”内涵式发展路子，带动资源的深度开发和系列开发，实现资源综合利用。同时，要鼓励和支持现有矿山企业加快技术改造，吸引资金，扩张规模，创新管理，提高产品科技含量和附加值，提高产品市场占有率，增强赢利能力和创新能力。

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一、21世纪财务管理的环境变迁及其对财务管理的挑战

对于财务管理的环境变迁，可从宏观环境和微观环境两个方面分析。从宏观环境看，主要体现在：经济全球化浪潮势不可挡；知识经济方兴未艾；信息技术、通信技术与电子商务的蓬勃发展等等。而从微观环境分析，又表现为：公司内部的机构重组；公司之间的购并与重组；虚拟公司的兴起等方面。而每一方面的特点及其对财务管理，都提出了挑战。

1、经济全球化浪潮。近20年来，在技术进步与各国开放政策的推动下，经济全球化进程逐步加快，成为世界经济发展的主流。随着国际贸易和国际投资规模扩大，以国际互联网为代表的信息技术在生产、流通、消费等领域的广泛应用，在21世纪可预见的时期内，经济全球化将呈现出新特征：一是网络经济将带动电信、银行、保险和运输等全球服务业市场继续扩张，已经形成的时间上相互连续、价格上联动的国际金融交易网络，随着交易手段和方式的不断创新，交易量迅猛增长。二是跨国公司已突破反垄断法约束，全球购并将涉及更多领域，规模不断扩大，跨国公司规模和市场份额的不断扩大又将使生产、营销、消费日益具有全球性。三是WTO等多边组织、国际政策协调集团、非政府组织的国际网络和区域性经济组织，通过全球范围或区城内贸易和投资自由化安排，将在推动经济全球化进程中发挥越来越重要的作用。

在经济全球化浪潮中，对财务管理有着直接影响的是金融全球化。金融已经成了改变我们生活的关键性力量，在某种意义上，未来不是信息时代而是金融时代。金融全球化对企业来说是一柄双刃剑。它使企业筹资、投资有更多的选择机会，选择权是有价值的，所以说，金融全球化客观上提升了企业的价值；但从1997年的亚洲金融风暴可以看出，在金融全球化的背后，是极大的风险。在金融工具和衍生金融工具不断创新的今天，如何寻求机遇，规避风险，是财务管理当前和今后一段时间所面临的最重要课题。

2、知识经济的兴起。1996年经济合作与发展组织在《以知识为基础的经济》的报告中首次正式使用了“知识经济”这一概念，并对“知识经济”下了明确的定义，即“知识经济是建立在知识和经验的生产、分配和使用上的经济”。这标志着一个崭新时代的到来。知识经济的发展方向主要体现在两个方面：一是知识对传统产业的高度渗透，全面提高传统产业的技术含量，促进产业不断升级；二是高新技术产业的迅速发展。对高新技术产业，美国又称为“新经济”，认为美国近十多年的经济持续稳步的发展，主要归功于“新经济”，而“新经济”的发展又带动了传统产业的升级换代，从而建立了一种良性循环的经济发展格局，对企业财务管理来说，知识经济改变了企业资源配置结构，使传统的以厂房、机器、资本为主要内容的资源配置结构改变为以知识为基础的知识资本为主的资源配置结构。那么，对于知识资本如何进行确认、计量和管理又成为一个重要课题。

3、电子商务蓬勃发展。电子商务是由美国IBM公司在20世纪90年代率先提出的，是计算机技术和通信技术两者结合的成果。与传统商业模式相比，电子商务是一种全新的商业模式。随着电子商务的发展，传统的财务管理也演化到网络财务时代。网络财务的最显著特点是实时报告(real—timereporting)，企业可以进行在线管理。网络财务的前景是诱入的，但它引起的安全问题同样让人担心。

4、企业重构。企业重构自20世纪80年代从美国兴起以来，愈演愈烈，现已成为席卷全球的浪潮。从它的外在形式和历史演进看，它分为三种形式，同时也是三个阶段：(1)80年代的公司内部重构，即压缩管理层次，使管理更灵活机动，剥离公司非核心业务，增强公司核心能力，从而大大提高公司的全球竞争能力。(2)90年代公司之间的购并与重组，这次公司购并浪潮与20世纪前几次购并浪潮有着明显不同的特点。一是跨国购并呈上升趋势；二是购并集中在第三产业和新兴产业。(3)90年代后期开始出现的虚拟企业。有人认为虚拟企业就是网络公司，其实这是一种误解，网络公司仅仅是虚拟企业的一种。所谓虚拟企业，按照德国斯图加特大学H．J．Bulliger教授的解释：“虚拟企业是这样一种网络组织：由于信息技术和通信技术高度发达，企业之间的合作关系已突破传统的长期固定的合作关系，如合资企业、跨国公司等等。而通过网络，应用信息技术和通信技术进行分散的互利的合作，一旦合作的目的达到，这种合作关系便宣告解除。因此，这是一种暂时的、空间跨度很大的合作形式。

企业重构的外部因素是来自全球企业间激烈竞争的压力以及技术的进步，特别是信息技术和通信技术突飞猛进的发展，而内部原因则是为了增强其竞争优势而必须的战略调整。企业重构对企业本身，甚至对社会都产生了巨大的冲击，也对财务管理提出了严峻的挑战。如公司内部重构时如何进行资产剥离；公司之间的购并如何进行资本运作；跨国购并时如何进行国际财务管理；而虚拟企业的财务管理更是无章可循，目前仍处于摸索阶段。

二、21世纪财务管理的发展趋势

面对经济全球化浪潮、知识经济与电子商务等等的冲击，当代财务管理的理论与方法已经明显不完全适应21世纪财务管理的环境变迁，在指导企业的财务管理实务方面捉襟见肘。这主要表现在以下几个方面：(1)当代财务管理的理论基础是建立在工业经济，以有形资产管理为主的基础上，而目前全球正大步跨向知识经济时代，企业的无形资产比重逐步上升，有的高科技企业无形资产的价值已经大大超过有形资产的价值。(2)当代财务管理的手段落后，随着通讯技术和信息技术的发展，网络财务势在必行。(3)当代财务管理中的风险管理范围狭窄，仅限于财务风险，而对于风险投资的管理极少论及。(4)现行财务制度呆板，激励与约束机制不对等、不相容。(5)现行财务评价体系主要限于可用货币计量的财务指标，而对企业的人力资源、知识资产等缺乏适当的指标加以考核评价。

针对当代财务管理面临的困境，为了更好地满足21世纪财务管理的需要，财务管理理论与方法将以环境变迁为契机，不断进行创新。在今后一段时间内，可以预见财务管理将呈现出以下的发展趋势：

1、理论基础建立在工业经济和知识经济并重的基础上，既重视有形的物质资本管理，即传统的筹资、投资和利润分配，又重视无形的知识资本管理，即知识资本的取得、使用以及对知识资本的所有者进行企业剩余分配。在工业经济时代，决定企业生存与发展的主导要素是企业拥有的物质资本，如果一个企业的物质资本雄厚，其发展就越有优势，所以在企业里，物质资本的所有者就占据统治地位，其利益高于其他要素所有者的利益，并掌握企业的剩余控制权。但随着知识经济时代的到来，扩展了资本的范围，改变了资本的结构。在企业新的资本结构中，物质资本的地位将相对下降，而知识资本的地位将相对上升。这一变化将引起财务管理呈现出一些新特征：(1)传统财务管理目标将从“股东财富最大化”发展为“企业价值最大化”。现代企业理论认为，企业是多边契约关系的总和：股东、债权人、经理阶层、一般员工甚至政府等等，他们共同构成了企业的利益制衡机制。如果将企业财务管理的目标仅仅归结为股东的目标，而忽视其他相关利益主体，必然导致矛盾冲突，最终损害企业的价值。如果我们招企业的财富比做一块蛋糕，这块蛋糕可以分为几个部分，分属于企业契约关系的各方——股东、债权人、员工、政府等等。那么，当企业财富总额一定时，各方的利益是此消彼长的关系，而当企业的财富增加后，各种契约关系人的利益都会较好地得到满足。(2)无形资产将成为企业投资决策的重点。随着知识经济时代的到来，知识资本在企业资本结构中所占主导地位的形成，必然导致企业资产结构的变化。在新的资产结构中，以知识为基础的专利权、商标权、商誉、计算机孰件、人才素质、产品创新等无形资产所占的比重将大大提高。无形资产将成为企业最主要的投资对象。(3)人力资本的所有者将参与企业税后利润分配。在知识经济时代，人力资本是决定企业乃至整个社会和经济发展的最重要资源。人力资本的所有者将和物质资本的所有者一样分担企业的风险，同时也分享企业的税后利润。目前，国内外的一些高新技术企业对员工进行送“红股”，以及一些传统产业对企业经理实行“股票期权制”，这些都是人力资本的所有者参与企业税后利润分配的形式，可以预见这种趋势将越来越明显。

2、公司理财手段与方法以网络财务为主，并将网络财务融入到企业资源规划(ERP)系统中。网络财务是以互联网INTRENET、内部网INTRANET以及电子商务为背景的在线理财活动。网络财务对传统的财务管理手段与方法的冲击主要表现在以下几个方面：(1)在网络财务环境下，从空间看，企业的事务可以进行远程处理，便于整合整个企业的财务资源，全面提高企业的竞争力；从时问看，企业的一切活动均可以实时报告，便于企业进行在线管理，从而显著提高企业的工作效率。(2)在网络财务环境下，对于拥有许多下属机构，而这些下属机构又呈复杂结构且行业多种多样的集团型企业来说，可以实现财务与业务的协同，包括与企业内部部门的协同、与供应链的协同和与社会部门的协同，从而使企业资源配置最优化、最大限度地节约和使用资源。(3)在网络财务环境下，电子单据和电子货币将得到普遍使用。电子单据可以节省许多中间环节，从而促进财务流程速度和效率的提高。而电子货币是电子商务的重要条件，也是网络财务的重要基础。货币的电子化以及在此基础上的网上支付、网上结算，不仅可极大地提高结算效率，更重要的是加快了资金周转速度，降低了企业资金成本。

但是网络财务只是企业管理信息系统的一个组成部分，它既不能等同也不能代替企业管理信息系统。管理信息系统已从20世纪60—70年代的物料需求规划(MRP)，发展到80年代的制造资源规划(MRPⅡ)，再进一步演化到90年代的企业资源规划(ERP)。ERP系统的基本思路是将企业的运营流程看作是一个紧密连接的供应链，包括供应商、制造工厂、分销网络和客户等；将企业内部划分成几个相互协同作业的支持子系统，如财务、市场营销、生产制造、人力资源、质量控制、服务维护、工程技术等，把客户需求和企业内部的制造活动以及供应商和制造资源整合在一起，体现了完全按用户需求制造的思想。由此可见，网络财务的发展趋势是融入到企业资源规划(ERP)系统中。版权所有

3、财务风险管理与财务安全管理并重，风险投资管理将成为财务管理的重要内容。随着企业所面临的金融全球化、知识经济和电子商务等财务环境的变化，企业所承受的财务风险进一步加大了。金融全球化和电子商务所产生的“网上银行”及“电子货币”将使国际间的资本流动更快捷，资本决策可在瞬间完成，这使得货币的形式及本质发生变化，从有形形态演化成无形形态、从直接价值演化成间接价值等。知识经济将使信息传播、处理、反馈以及更新的速度大大加快。这些新变化既给企业带来机遇，同时也加剧了企，业的财务风险。值得注意的是，企业在加强财务风险管理的同时，往往忽视财务安全管理，无意中为经济犯罪行为打开了方便之门。电子商务业务的拓展，特别是金融性业务的拓展，往往容易出现一种严重的脱节现象，这就是业务发展与有效监督机制不能同步进行，业务和技术有新的发展，而有效的监督取不上，从而严重威胁企业的财务安全。企业要采取相应的措施，比如财务软件的“防火墙”技术等。

“创新”将是21世纪经济发展的主要动力，而承担知识与技术创新的主体之一——中小型科技企业由于其面临的财务风险比大中型企业要大得多，所以它们的融资渠道主要是通过风险资本市场，吸收风险投资。所谓风险投资是指风险投资公司为有发展潜力但缺少资金的中小型科技企业提供最初的风险资本投入，待被投资企业进入稳步发展阶段，风险投资公司就通过股票上市或转让方式收回投资，获取利润。处于初创和成长阶段的中小型科技企业如何才能获得风险投资公司的育睐，争取到风险资本注入，随后又如何使用好风险资金，如何偿还风险资金等等问题也将成为21世纪财务管理的重要课题。

4、财务制度更加灵活多样，既降低现代企业的成本，又增加企业的亲和力。财务制度作为一种公开的“财务合约”，用来规范企业的激励和约束机制，而激励与约束机制又是为了降低企业委托一关系中的成本。现代企业的委托一关系一般包括顾客与公司、债权人与股东、股东与经理以及经理与雇员等多种关系。在组成和约集的众多关系中，都会出现难题和成本，而和约集又构成了现代公司。由于委托人与人之间在企业的经营过程中会有多次利益背离，委托人为了确保人的行为符合自己的利益，就有必要进行激励、约束；惩罚和监督，而这些强制措施都会带来成本。财务危机使情况更加复杂，它加剧了大多数的难题和成本。为了提高企业的财务价值，可以预见，企业将采取更加灵活多样的激励机制，如员工持股、利润分成、高层管理人员股票期权以及灵活的福利制度等，来降低企业的成本，同时也增加员工对企业的认同感。另外，对于财务和约中的债务和约、管理和约等的执行情况要进行监督，从而建立健全约束机制。现代企业的约束机制也是多层次、多角度的，如政府法规、馈券条款、债券评级、财务报表审计、维持良好声誉等等。激励与约束是相对应的，缺一不可。

5、财务评价体系创新。21世纪财务管理的评价体系创新主要表现在两个方面：一是进一步拓展传统的财务分析指标体系；二是对知识资本等无形资产的财务评价比重增加。现代企业在评价企业经营绩效方面，除采用传统的财务分析指标外，近年来又提出了经济附加值(EVA)、自由现金流量(FCF)和市场附加值(MVA)等财务指标。(1)经济附加值等于企业税后利润与债务资本成本和权益资本成本的差额，它是一个静态指标，测算的是一个公司过去年度的经营成果，可用以分析经营者经营企业的得与失，促使经营者千方百计用较少的资本做更多的事。(2)自由现金流量等于一个营业周期内(例如一年)债权人获得的利息和股东获得的运营现金流减去企业当期的投资总额，它是一个动态指标，反映企业在经营期间实际的资金实力。它与经济附加值相结合能较好地评价企业的整体经营状况，有助于围绕资本增值，实现资本的最优配置。(3)市场附加值等于企业价值(市场上公司股价总值)与全部投入资本的差额，它主要用来衡量上市公司市场价值与公司账面价值的差额，反映出市场对公司前景的评价。

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关键词：水利经济;水利建设;快速发展;措施

很多人知道，水利建设在我国国民经济建设中，属于不可或缺的内容，是国家水利事业发展中的重要部分。除此之外，水利经济的发展，能够推动水土资源的有效开发和应用，提高国家水利资源的利用效率，同时还能够提升国际综合实力，但是不能否认的是，在水利经济发展的进程上，还存在着技术不完善等一系列问题，与西方发达国家进行对比，依然有着很大的差距。文章主要对我国水利经济发展进程中存在的各种问题进行分析，并且针对怎样促进水利经济发展上，给出了相应的改进措施和建议。

1 水利经济发展的重要性

水利经济属于国家经济发展中，一项不合或缺的内容，水利经济一共包括两个部分，分别是水利基础产业以及水利基础设计，发展水利经济，不仅能够实现水利资源的有效配置，还能够很大程度上提升我国的综合国力 。

在十报告中，政府已经给出了水利经济建设的主要目标，将水利经济建设的任务提升日程。鉴于此，可以说，水利经济的发展，在我国国民经济发展上的重要性，由此，需要国家相关部门对水利经济发展予以高度关注，分析其中存在的主要问题，并且针对问题的解决给出具体可行的建议和措施，为水利经济的有效发展提供保障。

2 发展中的问题

在我国做出改革开放这一伟大决策之后，水利经济的发展便进入了一个全新的阶段，尤其是在最近的几年中，水利经济建设取得一系列明显的成果，不管是在水利建设的规模上还是在水利设备的研发和使用方面，均有所成就，这些成就是被广大社会群众和相关部门所认可的，但是，我们不能否认的是，在水利经济建设中，依然存在很多问题需要解决，本文对这些问题进行了详细的分析，发现其中主要的问题如下所示 ：

（一）水利企业数量较多，企业实力不强

很多人知道，国内水利经济的发展速度比较快，水利企业在最近的几年中，其数量得到大幅度提升，但是其发展规模上，总体来说还是比较小的，鉴于此，在某些问题的处理以及项目的建设上，不能够有效的针对水利经济发展中存在的各种问题进行解决。除此之外，很多水利企业在发展程度上存在明显差别，发展局面呈现混乱的状态，尤其是无序竞争屡禁不止，促使各种社会资源在利用上不合理，这些问题均阻滞了水利经济发展的速度和质量。

（二）水利经济发展资金不足

从本质上分析，水利经济发展属于国家经济发展中的内容。因为国家经济发展在政策上存在不合理的地方，促使树立经济发展制度上也存在着缺陷，尤其是国家在水利经济发展上，没有给出有效可行的财政政策支持。除此之外，因为国家在水利经济发展上的政策编制以及相关发展资金下发方面上，与西方国家相比，存在明显的滞后性，因此促使水利经济发展与当下实施的政策不相符合，再加上政府部门给予的发展资金迟迟得不到落实，因此给树立经济的基础设施建设带来困难。

（三）水利经济管理水平较低且人才缺乏

在国家经济建设中，水利经济属于一项庞杂的工程，该工程在施工流程上，必然存在很多问题，其管理上也困难重重，需要具备一定管理知识的人员来进行监管，保证水利经济项目在建设上得到顺利开展。但是纵观当下某些企业内部，可以发现，水利企业人员在岗位职责上存在明显的混乱，每个部门中的责任和权利得不到落实，在问题上，每个部门无法积极承担责任，促使问题得不到及时的解决而进一步扩展。除此之外，当下水利企业部门中的管理人员在思想上得不到更新，其管理模式依然是传统的管理模式，无法与当下的经济发展状态相适应，并且其掌握的管理知识落后，其整体素质比较低下，这成为阻滞水利建设事业发展速度和发展质量的重要因素。

3 解决措施

在国民经济发展中，水利建设属于一项重要的任务。为了能够为水利经济发展提供一个有效的空间，需要针对当下存在的问题给出相应建议，本文所给出的建议主要如下所示：

（一）政府加强政策支持

因为在国家经济发展中，其中水利经济发展属于不可或缺的内容，因此国家政府部门应该在水利经济的发展上，给出政策支持。第一，政府部门需要加大对水利经济建设的投资力度，不管是什么类型的经济，只要想实现有效的发展，均离不开大量的资金支持，假如发展上得不到有效的资金保障，其水利经济的发展便的不到开展，鉴于此，需要政府在财政方面给予有效的支持，才能够为水利基础建设提供有效空间。第二，政府还需要通过各种渠道来扶持水利企业的发展，在这个过程中，需要针对那些具备一定发展规模的水利企业或者有着一定发展潜力的树立企业，提供政策性支持，比如给予税收方面的优惠等，对于发展规模较小的企业，政府可以通过合并的措施来壮大企业的发展规模。

（二）加强对水利经济专门人才的培养

要想解决水利经济人才方面匮乏的问题，进一步提高水利经济管理人员的整体素质和管理水平，可以通过两个方式。第一个方式是引进国外优秀管理人员。与发达国家相比，我国当下的水利经济发展依然存在很多不足，鉴于此需要我们积极引入国外人力资源和其它先进管理技术和管理理念，来为我国的水利经济发展提供支持。第二个方式是加大对国内水利建设人才培养工作的力度。通过定期和不定期的专业知识培训，来对当下管理人员的知识进行更新，进一步提升他们的整体素质，改变其管理理念等。

（三）加强水利企业自身的管理与发展

水利经济的有效发展，从微观层面上分析，离不开企业自身的管理。鉴于此，水利企业需要站在自身的发展角度上，编制出与当下时期相适应的发展战略目标，来指导水土资源的有效开发和使用。除此之外，企业还需要提高在水利管理方面的技术层次，进一步对每个部门中责任和权利予以落实，将责任和权利具体到每个工作人员的身上，构建起企业当代管理制度。

（四）强化水利经济财务管理制度

在灌区管理上，需要建立起更加系统的财务管理制度，进一步提高灌区的财务管理质量。当下，灌区水利经济财务管理制度是"统一领导，分级管理，统一核算盈亏，统一对外"的理念来实施。以目标管理方式来管理水利单位，定额上交，超收分成。从短期来看，能够有利十统一调度、平衡收支，但是从长远的生产发展大局来看，还有待通过改革来完善财务管理机制。所以，要对（局）处各单位留成的收入部分，让他们自己来规范财务行为，对各单位的有效资金进行严格的监督检查，规范资金的各种使用行为，贯彻党的十对水利建设提出的总体目标。

4 结语

综上所述，水利经济在国民经济发展中突出的地位和作用，是不容忽视的。为了解决水利经济发展过程中出现的问题，我们要不断加强措施，创新思路和力一法，竭力推动水利经济的快速发展，进一步提升我国的综合国力与在国际上的竞争力。

参考文献：

[1]张国权，黄朋燕.关于水利经济利一学发展的思考[J].中国高新技术企业，2013，（9）：115-116.

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【关键词】油气集输 处理工艺 现状 发展前景

在油田开采的过程中，油气集输主要的工作是简单加工、采集、运输以及储存刚开采出来的原油和天然气。通过对天然气和原油的分开处理之后，将检验合格的原油运送至油田原油库进行储存，天然气则需被输送至天然气处理厂进行二次加工，油田原油库和天然气处理厂将使用不同工艺深加工的原油和天然气，通过油气集输工艺传输给广大的用户。由于油气集输工艺本身存在一定的危险性和复杂性，因此，油气集输处理工艺的生产安全成为了社会各界的重点关注，在油田开采的过程中，油气集输处理工艺具有重要的作用，它不仅决定了油田开采的总体水平，也可以有效地提高油气企业的社会经济效益。

1 油气集输处理工艺的发展现状

1.1 原油集输工艺

由于油田开采项目不断地增长，目前的油田都处于高含水期，这种情况给油气集输处理工艺带来了更为严格的要求，如何针对原油高含水期的特点进行原油集输工艺的改良，是目前有待解决的问题。由于高含水期的原油存在一定的流变特征，因此，可以根据这一特点，对油气集输工艺进行适当的调整，可以对流变性原油运送的过程中降低原油的温度。由于各个地区油田的特点不同，油田集输处理工艺必须根据不同特点进行不同的处理。油田集输处理工作在进行的过程中，对含蜡高的原油必须采用单管集输的输送方法，并且进行加热以及加入适量的化学药剂，而对于含蜡低的原油则采取单管集输，但是输送过程中无需加热和添加化学药剂。

1.2 油气水多相混输技术

目前，在油气集输处理工艺中，技术水平相对较高的则要属油气水多相混输技术，早在上个世纪，西方等众多国家都相当重视油气水多相混输技术，经过对油气水多相混输技术进行长期的研究和探索之后，油气水多相混输技术的水平明显得到提高，逐渐成为了国际级的高科技技术，在油田开采过程中起到了至关重要的作用。当前，在油气集输处理工艺中，油气水多相混输技术必须和电热技术配合使用才能发挥最好的效果，不但能减少油田项目的投资资金，而且对油气集输处理工艺起到了优化作用，从而能有效促进油气企业的发展以及提高油气企业的经济效益。

1.3 原油脱水技术

在油气集输处理工艺中，原油脱水技术是较为关键的，如何有效的处理原油脱水过渡层，是一项较为复杂的工序，目前，在我国油田开采过程中，一般采用排出再处理方法，这种方法在众多的国家得到广泛的使用。油气集输处理工艺在我国起步的比较晚，在油田开采过程中缺乏应有的重视，造成油气集输处理工艺水平相对滞后。受油气集输处理工艺水平的影响，在处理原油脱水过渡层的问题上缺乏一定的重视，造成原油脱水技术水平相对较低。游离水脱除器在原油脱水技术中运用正处于发展阶段，但是游离水脱除器存在结构简单，无法利用高含水原油的特点，因此，油气集输处理工艺的总体水平相对较低。目前，我国正在加大对原油脱水技术的投资，将针对游离水脱除器进行科学的研究，从而开发出游离水脱除器最佳性能。

2 油气集输处理工艺的发展前景

2.1 生产管理模式的转变

在油田开采项目不断增加的过程中，油气集输处理工艺技术要想得到有效地提高和发展，前提必须要改变传统的管理模式。由于油气集输处理工作在以往的生产和管理中存在一定的局限性，因此，油气集输处理工艺技术水平的发展受到了抑制。转变生产管理模式在初期阶段必定会出现一些问题，要实现生产管理模式的系统化，就必须对转变生产管理模式的过程进行高度重视，尽量避免操作失误现象的发生，此外，要加强对员工的管理，制定科学合理的管理制度，要求员工严格按照规章制度做好岗位工作，要加强对集气站和气井中生产设备的检查工作，确保相关参数的合格，才能有效的保证生产设备的安全生产，在检查过程中一旦发现生产设备出现任何问题，必须让技术人员对相关设备进行及时的检修，将损失降到最低的同时也能保证油气集输处理工作的正常进行。

2.2 原油稳定技术

近年来，油气集输处理工艺技术水平在不断地提高，原油稳定技术作为油气集输处理技术的重要组成部分也正处于发展阶段。由于原油在经过气化处理的过程中被溶解出大量的原油和天然气，而原油稳定技术的主要作用是可以有效的将这些原油和天然气进行分离处理，从而减少原油中的蒸汽压，使原油中的溶解天然气脱离出来。在原油稳定技术中，闪蒸方法的作用较为关键，它可以进行多级分离处理工作。原油稳定技术可以有效地减少油气耗损，并且在对原油的储存和运输过程中发挥出重要的作用，提高了油气集输处理工艺技术水平的同时，有效的减少了对生态环境的污染。

2.3 节能简化

在地球资源被不断消耗的今天，节能意识已经被越来越多的人所重视，众多油气企业已经尝试将节能技术融入到企业生产中，随着社会的不断发展，节能技术也得到了广泛的运用。节能技术的运用可以为油气企业减少生产成本，从而为油气企业带来较大的经济效益。由于传统的集输处理系统不够完善，工作效率普遍较低，造成油气集输处理工艺水平无法得到提高，对油气企业的发展需求无法满足。因此，只有加强对油气集输处理中新型技术的研究，在油气集输处理中不断地融入节能技术，优化集输处理系统，才能有效的减少油气企业的投资成本。要提高油水处理效果，就必须提高油水处理技术的水平。减少油田生产的消耗，确保天然气和原油的稳定生产，并且要加强对先进处理技术的研发，从而提高油气集输处理工艺技术的水平。

3 结论

综上所述，随着人类对油气能源需求的不断加大，油气集输处理工艺对油气能源的生产起着至关重要的作用，如何提高油气集输处理工艺技术的水平是目前油气企业的重点目标。只有提高技术水平才能带动生产效率，从而给油气企业带来可观的经济效益。因此，必须加强对油气集输处理工艺的研究，力求提高我国油气集输处理技术的水平。

参考文献

[1] 丁玲.油气集输工艺技术探讨[J].中国高新技术企业，2008（22）.

[2] 王朝晖，王祥，彭著良.石油库污水的控制与处理[J].石油库与加油站，2005（06）

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关键词：风力发电;可再生能源;发电机

1 引言

风是清洁的可再生能源，地球上风能资源极其丰富，据专家估计，全世界风能资源总量为全年2×1012kW，即1%的地面风力就能满足全世界对能源的需求。由于风力发电技术的不断发展，风力发电已成为新能源技术中最成熟、最具开发条件和商业化发展前景的发电方式之一。风力发电技术产业迅速发展。目前，全世界风力发电所产生电能占用电的比例已达1.5%， 在一些国家，风力发电技术得到普及，并且已发展到了较高的水平。

2 全球风力发电的发展状况

2.1 世界风电发展状况

19世纪末丹麦人研制出世界上第一台风力发电机组，建成了世界上第一座风力发电站，随后多个国家相继研制了类型各异的风力发电设备。但由于当时风机技术较为落后、风电成本昂贵、人类对于能源和环境存在的潜在危机认识不足等原因，风力发电的发展速度缓慢。第二次世界大战爆发，使世界风能技术的发展处于停滞。战后，到20世纪60年代，廉价石油的大量使用又使得包括风能在内的所有可再生能源都不受重视。1973年爆发的世界石油危机，使各国政府对新能源和可再生能源的利用给予高度重视。于是风电技术和国家政策等方面都有了长足进步。2009年，虽然金融危机引起的全球经济秩序的动荡仍在持续，但风电行业发展势头迅猛，全球年度市场增长率达41%，行业市场格局基本没有发生实质性的改变，美国、欧盟和亚洲仍处于全球风电发展的主要领导地位，明显的变化是中国超越美国，成为了2009年新增装机容量全球第1的国家根据全球风能理事会GWEC统计报告显示，截止2009年，全球风电装机容量累计已达1.58亿kW，增长率累计达31.9%，产出总值为450 亿欧元，从业人数约50万，该产业已经成为世界能源市场的重要组成部分。到2009 年底，全球已有100多个国家涉足风电领域，目前17国累计装机容量超过百万kW，2009年累计装机容量排名前10位和新增装机前10 位的国家如图1 和图2所示。

2.2 中国风电发展状况

根据2004-2006年第3次风能资源普查结果显示，中国陆地、海上10m 以上高度的风能可开发量为7亿-12亿kW，但随着风机高度的逐步提高，由过去的几十米达到如今的百米以上，这一数据发生了很大的变化。2007 年中国气象局实施了中国风能资源详查与评价工程，并于2010 年首次公布了中国风能资源研究的重要成果：中国海、陆距地50m 以上的高度，风速达3 级以上风力资源的潜在可开发量约为25亿kW，在风电五大国中，中国风电资源与美国接近，远远高于印度、德国和西班牙。

3 风力发电技术

风力发电技术的发展主要是风机系统的发展和发电系统的发展。根据发电机的运行特征和控制技术，风力发电技术可分为恒速恒频发电和变速恒频发电两大类。现在，全世界风力发电系统正在研发变速恒频发电技术，并有迅速取代恒速恒频发电技术的趋势。

3.1 恒速恒频风力发电

在恒速恒频风力发电系统中，风力机采用定桨距失速控制或主动失速控制;大容量的机组主要采用主动失速控制;当然也有风力机采用变桨距控制的恒速恒频风力发电系统，但这种系统有诸如齿轮箱易磨损和输出功率不平稳等缺点，所以很少被应用。产生这些缺点的原因是桨叶节距角的调节不能跟上风速的变化，导致风力机轴上的转矩波动严重，从而影响齿轮箱的寿命和输出功率的平稳性。恒速恒频发电中主要是采用三相异步发电机，也可采用同步发电机，但在大容量的系统中，同步发电机的应用会在电网故障时引发一些问题，所以一般不使用。这种风力发电系统通常在发电机定子与电网连接处接有无功补偿用的电容器组。其容量一般按补偿发电机空载时吸收的无功功率来设计。负载运行时所吸收的额外无功则要来自电网。为了配合系统的起动，一般发电机具有电动机起动功能。在这种风力发电系统中，由于风速经常变化而风力机转速不变，CP值往往偏离最大值，风力机常常运行于低效状态。随着风力发电系统单机容量的增大，发电效率显得越来越重要，追踪最大风能捕获，提高整个风力发电机组的运行效率成为当务之急。随着电力电子技术、计算机控制技术及风力机制造和控制技术的发展，使大容量风电机组实现最大风能追踪运行成为可能，它就是近10年发展起来的变速恒频风力发电技术。

3.2 变速恒频风力发电

变速恒频发电技术的诸多优点受到了人们的广泛关注，使它越来越多地被应用到大型风力发电机组中。自上世纪90年代开始，国外新建的大型风力发电系统大多采用变速恒频方式，特别是MW级以上的大容量风电系统。变速恒频发电风力发电系统有多种形式：交-直-交系统，变流励磁发电系统、无刷双馈电机系统、开关磁阻电机系统、磁场调制发电系统、同步异步变速恒频发电系统。这些变速恒频发电系统有的是通过改造发电机本身结构而实现变速恒频的，有的则是发电机与电力电子装置、微机系统相结合而实现变速恒频的，各有各的特点，适用场合也不一样。

4 风力风电的前景展望

多年来，风电行业普遍追求的目标是：在陆地上强风地带建立装备水平轴、大功率、刚性桨叶风力机的大容量风电场。现在，风力发电已由单一化向多元化方向发展：（1）关注陆地风电利用的同时，也重视具有广阔资源的海上风电的发展;（2）关注高风速的强风地带的同时，也重视中低风速的弱风地带风电的发展，既可扩大风源的利用，又能降低成本、简化维护;（3）关注大功率风机研发的同时，也重视小型机的发展;关注传统的水平轴升力式风机的同时，也重视新型的垂直轴阻力式风机的发展;关注传统的刚性桨叶风机的同时，也重视用新型材料设计制造的柔性桨叶风机的发展，以增加风机的可靠性和对风能的捕获量;（4）关注联网型大容量风电场建设的同时，也重视分散型、小容量风电系统的发展，这对于发展中国家的雪原、海岛、偏远地区电网不发达这一现状，具有更大的意义。上述风电发展趋势基本上都集中于一点，即最大限度地利用风力资源，积极推进风电事业的发展。2009年12月的哥本哈根气候变化会议，又把全人类的目光聚焦到低碳经济这一全世界经济发展的主要方向上来。总理在大会的正式讲话中指出：“中国是新能源和可再生能源增长速度最快的国家，鼓励支持农村、边远地区大力发展风能、太阳能等新型可再生能源”，“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，在如此长时间内这样大规模降低二氧化碳排放，需要付出艰苦卓绝的努力”。可以相信，一个大规模开发利用风能的时代，一个利用风力风电造福于人类的时代将会到来。

参考文献：

[1]科学技术部办公厅，国际技术经济研究所.世界前沿技术发展报告2008[M].北京：科学出版社，2009.

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【关键词】 财政管理 乡镇经济 政府职能

一、引言

乡镇政府是上接国家，下连乡村的纽带与桥梁，它的地位没有其它机关能够替代。乡镇财政管理体现了乡镇政府在其职能方面的转变，一方面体现了乡镇政府当局对社会整体的管理从强制性到人性化的转变，另一方面体现了乡镇政府当局对经济发展的管理逐渐实现和谐化。乡镇财政收入、支出管理的好坏，直接决定着乡镇经济的发展状况，决定着乡镇政局的稳定性，决定着乡镇乃至整个社会的进步性。

对于乡镇财政管理与乡镇经济的研究，孝感市财政局工作人员吴宏强、胡扬在其《加强乡镇财政管理、促进乡镇经济发展-关于孝感市乡镇财政建设情况的调查》一文中提出：孝感市的乡镇财政部门对财政建设做出了贡献，获得了一定的成就。但是，在其七种建设乡镇财政的基本作法的指导下，财政建设仍然存在不少问题;江西省委党校学者舒立峰在其《加强乡镇财政管理、促进乡镇经济发展》一文中提出：乡镇财政管理与乡镇经济管理二者之间不能以牺牲一方为代价去增加另一方，而是应当二者互相促进，达到资源的优化配置与利用;青海省财政厅厅长贾国民在其《加速乡镇财政建设，促进乡镇经济发展》一文中提出：乡镇财政是基层部门的财政，建设乡镇财政的建立与完善，可以促进农村牧区乡镇经济和各项事业发展。

国内学者均从微观的角度去看待乡镇财政与乡镇经济发展的问题，提出的对策和建议仅可供相同或类似状况的地区所采纳。本文意从宏观角度剖析乡镇财政管理与乡镇经济发展的关系，找到优化财政管理、促进经济建设的切实可行的方法。

二、乡镇财政现状

中央政府近年提出，在“十二五”时期，第一、第二、第三产业的产业结构要实现优化，工业化、城镇化的同时推进农业现代化即反哺农业。在中央红头文件和“白皮书”的指引下，坚决把解决农业、农村、农民的“三农”问题作为全党工作重点，统筹城乡发展，加大惠农力度，夯实农业、农村全方位发展的物质基础，同时，提高农业现代化水平、增加农民人均纯收入。为了解决当下的问题，乡镇财政管理要强化收支管理，搞清楚每一笔收入和支出的来龙去脉，切实保证将资金落实到有利于“三农”的政策上来，杜绝资金浪费、资金闲置等得不到资金最大价值的现象，更要将腐败贪污的思想遏制在摇篮里。另外，“以人为本”，心系百姓，扎扎实实为人民谋福利，真正做到为人民服务，才是乡镇政府的首要职责和头等任务。

近年来，乡镇政府的财政管理职能逐渐转型成为服务型政府，其成就主要体现在以下几个方面。

1、乡镇财政收入方面（如图1所示）

第一，乡镇财政收入随着财政总收入的增加而增加。2003年，财政总收入为21715.3亿元，在其后的几年间都呈现不断增长的趋势，至2006年的38760.2亿元基本实现翻番;10年后的2012年财政总收入达到117253.3亿元，是2003年财政总收入的5.4倍，财政总收入突飞猛进的速度影响着乡镇财政收入的增加;2003年，乡镇财政收入只有9850.0亿元，历经10年的时间，迅速上涨到2012年的61078.3亿元，增幅高达520%。虽然乡镇财政收入在近十年间拥有比较高的增长幅度，但是乡镇财政收入的增长略缓于财政总收入的增长。作为基层财政收入部门，应当为财政总收入做出更多的贡献。

第二，乡镇财政收入占财政总收入比重逐渐增大。2003年乡镇财政收入占财政总收入的45.36%;随着十一五时期的到来，使得乡镇财政收入比重有所提高，2006年作为十一五时期的第一年，乡镇财政收入占财政总收入的47.22%，比2003年的比重提高了近2个百分点。进入十二五时期的第一年，2011年乡镇财政收入占财政总收入的50.59%，超过半数;2012年又增加1.5个百分点，上升到52.09%。同时，这个比重相对于2003年来说，增长了14.84%。虽然乡镇财政收入所占比重有所提高，但是在十年间的数据并不稳定，乡镇财政收入应该有更多在发展空间与发展潜力。

2、财政支出方面（如图2所示）

第一，乡镇财政支出随着财政总支出的增加而增加。2003年财政总支出为24650.0亿元，在此后每年都会有一定的增幅;时隔五年的时间，财政总支出实现翻番，并在2007年一跃达到49781.4亿元。财政总支出呈现逐年递增的稳定趋势，历经十年的时间，在2012年财政总支出达到2003年的5倍有余，实现125712.3亿元。与此同时，2003年乡镇财政支出为17229.9亿元，此后一直保持上升的趋势，平均每年增长80000亿元左右。自2005年起，乡镇财政支出增长的环比比率均在20%以上，2012年此比率降低到15.59%。乡镇财政支出与财政总支出基本态势相同，增幅相似。

第二，乡镇财政支出占财政总支出比重逐渐增大。2003年乡镇财政支出占财政总支出的69.9%;在今后的十年间，乡镇财政支出占财政总支出的比重始终没有低于该比值，并且，呈现缓慢上升的趋势。自2004年起至2008年，乡镇财政支出占财政总支出的比重均在70%以上;2009年起，此比值达到80.01%，比照2003年的比值超过了10个百分点。2012年，乡镇财政支出占财政总支出的比重达到顶峰85.26%，是2003年所占比重的1.22倍。虽然乡镇财政支出占财政总支出比重有所增大并呈上升趋势，但是，乡镇财政的管理仍然存在问题，乡镇经济的发展仍然需要财政的大力支持。

3、财政收支对比分析（如图3、图4所示）

从2003年至2012年十年的数据来看，除个别年份财政总收入略大于财政总支出外，财政总收入基本是低于财政总支出的，差额在9000亿元以内。这并不表明政府在财政方面是入不敷出的，而是基本保持财政收支平衡的表现，同时这又体现了政府“赤字财政”的财政手段。

但是，这个赤字在乡镇财政收支中显得有些庞大。2003年至2012年十年间的乡镇财政赤字呈现上升趋势，平均赤字水平达到22163.54亿元。尤其是2012年，乡镇财政赤字达到46110.0亿元，是同期财政收支差额的5.45倍。

三、加强乡镇财政管理，加快乡镇经济发展的建议

1、树立正确的服务意识，转变乡镇政府财政职能

按照当下乡镇农民、乡镇经济对财政的需求，财政服务是相当不充分的。即使在很多乡镇中，财政部门已经树立起了为人民服务的观念，但是大多数人还难免存在“金饭碗”不怕丢的想法。如果要使得财政职能符合当地需求，就必须从思想上转变政府人员观念。一方面，正确的思想认识可以引导政府行为不偏离“以民为本”的思想，并将贪污的丑陋行为控制在萌芽中，或将腐败的嘴脸撕下使其真面目在媒体中曝光，同时受到广大舆论的压力;另一方面，政府职能的转变可以使政府更好的为“三农”进行服务，提高农民收入、增强农业经济发展，更好地展现处在新时期的我国新农村的全新面貌。

2、与一、二、三产业对接，合理预算乡镇财政收支

合理预算并不等于充分估计，而是应当与乡镇经济状况相吻合。以一、二、三产业的发展为契机，进一步增强乡镇财政管理能力。第一产业的发展历史悠久，但由于初级农产品附加值不高，创收相对较少;第二产业的发展日益壮大，在资金方面得到更多的支持，但发展潜力有限;第三产业是新兴产业，相关利益者没有认清其发展前景与发展道路，盲目发展只能带来资源浪费。对于一个农村人口居多的农业大国来讲，二、三产业的发展给国家带来一定收益后，应当反哺农业，才能使二、三产业的发展有一个丰厚的物质基础，最终换来乡镇经济的整体发展。乡镇财政管理是基层政府管理部门，乡镇财政收入是财政总收入的细胞，乡镇财政收支只有按照《预算法》《税法》《会计法》等法律法规严格掌控、灵活使用，才能使财政资金获得最大的效益。

3、平衡乡镇财政收支，采用适宜的财政政策

财政收入与财政支出的差额如果过大，可能会给财政管理带来一定的困难。一方面，乡镇财政作为最基层的财政管理部门，在一定程度上其强制性受限;另一方面，乡镇财政低于县级财政，所管辖的税种数量少、税源范围狭隘，都会造成财政管理困境。赤字财政作为财政管理的一种手段，是按照当时的经济发展需要来实行的，对乡镇经济的投入加大但期初没有投资回报，一但渡过这段重点在于基建的时期，就要转换新的财政政策。如果乡镇听从党的号召、按照党指明的路线，在乡镇实施适宜的财政政策，如同产品适销对路一样，乡镇经济也在财政政策带来的效益中获利。

四、小结

加强乡镇财政管理，促进乡镇经济发展，成为强壮乡镇的重大议题和首当其冲的任务。只有打破制约乡镇财政管理和乡镇经济发展的瓶颈，才能使得乡镇财政为经济发展创造优越的外部环境，使得乡镇经济发展为财政管理奠定殷实的物质基础。

【参考文献】

[1] 张军：如何促进乡镇经济发展[J].现代经济信息，2013（11）.

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关键词 沙棘;引种;发展对策;建议;青海

沙棘是青海省林业生态建设的优良乡土树种，分布区域广泛，不仅在水源涵养、水土保持、防风固沙等方面发挥了重要作用，而且沙棘果、叶的药用价值也很高。由于青海高原海拔高、昼夜温差大、无污染，因而其果实质量好，开发利用前景可观。结合林业生态重点工程建设，大力引进、培育和发展沙棘生态经济林，在发挥其生态效益的同时，最大限度地发挥其经济效益和社会效益，既有利于巩固退耕还林成果，培育林业后续产业，又有利于增加农民收入，使林农从中得到实惠，从而调动农民造林护林的积极性，促进林业可持续发展[1]。

1青海省沙棘资源及利用情况

青海省是全国沙棘树种主要分布区之一，到目前为止，全省以中国沙棘为主的沙棘资源总面积达26.67万hm2，主要分布区有东部黄土丘陵沟壑区、青南高寒地区和西部荒漠化地区。目前仍有大面积沙棘宜林地没有开发利用。

由于沙棘林资源利用条件差、品种单一，青海省仅生产果茶，生产果蜜、沙棘汁等饮料的6家企业由于市场不畅等诸多原因，纷纷转产停业。

2存在问题

(1)青海省中国沙棘资源因分布分散、果实小、刺多、采摘难、产量低、雌雄比例失调等原因，后续产业缺乏强有力的龙头企业带动，限制了这一资源的开发利用，使沙棘自有的经济价值没有得到很好的开发利用。

(2)由于基础工作薄弱，缺乏具有一定规模的沙棘良种繁育基地，沙棘繁育及造林苗木均须从外省调运。因此，一是造成品种混乱，雌雄比例失调;二是苗木失水严重，造林成活率低;三是苗木价格高，造林成本增加。

(3)现有沙棘资源缺乏合理的开采和有效监管，影响沙棘资源的更新和合理利用。

(4)青海沙棘资源仍以开发天然资源为主，引进和培育优良高产品种的规模很小，开发分散。

(5)缺乏有现代企业管理和市场开拓能力的人才队伍，难以将有利于青海沙棘产业发展的各种资源有效地组织和调动起来，使其在国内沙棘产业发展过程中形成自身的特点和优势。

(6)青海沙棘资源病虫灾害严重，林牧矛盾突出，农民爱护沙棘资源的意识不强。

3沙棘引种繁殖

3.1沙棘引种

近年来，随着生态建设步伐和社会经济发展水平的提高，沙棘资源在品种选育和开发利用方面越来越受到林业部门和社会各界的关注。2006—2007年青海全省扦插繁育中国沙棘雌株苗300多万株，通过建立沙棘基地，调整雌雄比例，为培育高质量的中国沙棘提供了物质基础。从2000年开始，青海省林业局与国家外专局和省外专局开展了全国的技术引进合作，提高了林业部门的科技水平和管理水平，加快了青海的造林绿化、生态环境建设事业的发展。2000年青海林业局从黑龙江省和辽宁省引进俄罗斯沙棘7个品种，共计2万株，通过1年的精心栽培，大果沙棘在青海省不同地区生长良好，平均成活率达83.6%，最高达97%[2]。

3.2沙棘采穗繁育、圃园建设及造林试验

2001年青海省林业技术推广总站从黑龙江省齐齐哈尔市园艺场引进阿尔泰新闻、齐棘1号苗木各5万株进行定植(雌雄比例为4∶1)，当年成活率达到70%;2002年采集穗条进行扦插繁殖，插穗成活率达到87%以上。2003年引进阿尔泰新闻、齐棘1号各1 000株，当年成活率分别达到97%、96.5%，长势良好。

2005年青海省林业技术推广总站从辽宁阜新市沙棘研究所引进大果沙棘杂交品种23个，共2.4万株苗木，在大通县城关苗圃建立省级大果沙棘良种采穗繁育圃2.67 hm2，经过2年的试验观测，适应性和成活率表现较好的主要有向阳84%、楚伊91%、实优87%、雄株93%、杂交88%、植物园77%、辽阜1号91%，据2007年调查，其中实优、雄株、杂交等3个品种较优良。

青海省引进沙棘优良品种23个，共调购繁育大果沙棘苗木近200万株，已造林近2 000 hm2。经过几年的努力，青海省的大果沙棘良种基地、繁育基地和资源基地的规模，为今后大力发展沙棘基地林奠基了基础。自2006年以来，省林业部门组织有关县林业部门在西宁、大通、互助、化隆、平安、湟中等地建立沙棘基地3 666.67 hm2。2008年，省委、省政府对省沙棘产业高度重视，下达1 466.67 hm2沙棘基地建设项目，通过退耕地补植补栽的形式落实，在农牧民劳动组织等方面给予了大力支持，保证了种植工作的顺利实施。同时对沙棘引种、育苗、研发、生产市场信息以及沙棘产业的历史、现状、未来发展等方面做了大量引导和指导工作，并从资金、政策引导等方面加大扶持力度。青海省沙棘产业在短短几年之内表现出了突飞猛进的发展势头[3]。

4前景展望

(1)通过引进和选育大果沙棘，筛选并培育出适合青海省栽培的大果沙棘良种，建立大果沙棘良种培育和种苗基地，为退耕还林工程和三北防护林建设提供大量的良种壮苗，促进沙棘造林的良种化，同时充分发挥自然资源优势，使沙棘真正成为省林业生态建设和林业产业发展的一个新的经济增长点，在加快造林绿化步伐，改善生态环境的同时，促进农村产业结构的调整和农民增收，从而带动其他相关的医药、食品、化妆品等行业的发展，使沙棘资源建设与沙棘开发利用相互促进共同发展。

(2)作为青海省农牧业产业化龙头企业之一的青海清华生物技术有限公司，自2007年9月以来，依托清华大学雄厚的技术研发力量和成果转化能力，结合青海沙棘的独有地域特征，形成了基础和应用相结合、技术和市场互动的强大创新研发能力，集合了多层次、多方面的研发力量，为企业的技术创新和市场开拓提供了强有力地保证。

(3)沙棘在制药、食品、饮料、化妆品、饲料工业等方面的效益可观，而且沙棘油有软黄金之称，经济价值非常高，青海省丰富优质高产的沙棘资源为其资源再利用提供了物质保障。

5对策和建议

(1)进一步统一思想和提高认识，在充分认识沙棘在生态建设方面的重要作用的同时，更要充分认识沙棘产品的经济利用价值，坚定不移地大力培育沙棘资源，真正建成种植规模大、品质优、能形成工业化采摘的沙棘原料基地，造福人民。

(2)要进一步加强领导，落实责任。林业部门的领导要高度重视沙棘林基地建设，将沙棘产业列入重要议事日程，并作为当前的一项重要工作来抓。积极争取多方面的支持，以县为单位，层层签订目标责任书，确保沙棘基地建设有部门管理，有专人负责，有技术牵头。

(3)加大培育优选高产品种工作。沙棘资源的培育及大果沙棘品种的引进、选育、开发利用等工作涉及到林业科研、生产、企业等多个部门，应积极开展协作攻关，集合智能，技术集成。对当地乡土沙棘树种在选优的基础上，加大对引进品种的繁育步伐，如俄罗斯大果沙棘，其产量是我国沙棘林平均产量的10倍以上，青海省林科所在青海引种俄罗斯大果沙棘成活率很高。同时对已引进并筛选出大果沙棘品种的栽培技术以及区域实验应尽快开发研究，真正选育出适宜青海不同海拔地区、不同环境条件的沙棘优良品种，总结出优质育苗造林技术，大面积示范推广应用[4]。

(4)抓采摘，保障资源供给。由于沙棘采摘的季节性很强，必须有组织的抓紧时间进行。要查清当地的沙棘资源分布情况，制定好采集规划和切实可行的采集、收购办法，有计划的抢时采摘沙棘果。同时，在严格保护现有资源的前提下，科学合理地采集沙棘资源，尽可能多的采摘沙棘果实，确保沙棘资源能够得到充分利用，达到既能给当地农民和林业站增加收入，又能保证企业原料供给的目的。与此同时，高度重视生态保护工作，防止造成新的环境破坏。在重视人工种植沙棘的同时，树立人与自然和谐共处的思想，依靠沙棘萌蘖力强的特点和优势，扩大沙棘植被覆盖，保护和恢复生态，落实有效的管护措施，加强封山育林保护，巩固成果。

(5)要进一步相互支持互利共赢。目前，青海省林业产业发展仍处于起步阶段，林业生产社会化、组织化程度不高，龙头企业带动力不足，要使沙棘产业大有作为，必须生态效益和经济效益并重，培育资源基地，依托重点生态保护与建设工程，实行科学规划，企业主导，培育出一批有实力、擅管理、会经营的龙头企业，帮助、带动群众通过种植沙棘致富增收。各级党委、政府积极配合企业的沙棘果收购和加工厂的筹建等工程，认真负责，统一组织，有计划地采摘沙棘果，确保所采摘沙棘果的加工和利用，真正使社会、企业和群众多方受益，互利共赢。

6参考文献

[1] 扎西卓玛.青海沙棘产业发展前景展望与思考[J].沙棘，2009(3):10-11.

[2] 王海东.青海沙棘资源建设与开发利用[J].青海农林科技，2002(S1):35-37.

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【关键词】物流管理技术 信息化 智能化 可视化 集成化

现代物流管理正成为企业从流通渠道中追逐利润的主要手段，在资源和人力两个利润源潜力越来越小，利润开拓越来越困难的今天，物流领域的潜力正越来越被人们所重视，也正日益成为企业经营管理研究的热点问题。同时，信息技术、网络技术的迅猛发展为物流管理的现代化插上了飞腾的翅膀，物流管理技术也随之走向成熟和完善。

一、物流管理技术与现代物流企业管理创新

物流管理技术是指为组成高效率的物流系统而使用的应用技术，以便各物流设备达到最合理的调配和使用。物流管理技术目前集中体现在运用电子计算机，系统工程等先进的科学技术来设计最理想的物流方案上。它能够在不改变物流装备设施技术的条件下，充分发挥现有的能力，获取理想的物流目标和经济效益。

现代企业的竞争优势在于管理和技术创新，物流管理创新以其不可替代的作用及独特的运作模式，越来越受到人们的重视，并已成为企业快速积累资金,迅速成为行业主导的重要方式之一。现代化的管理只有采取现代化的科学技术才能实现，应用新的物流管理技术是物流管理创新的内容之一。上世纪90年代以来，现代物流发展到了供应链管理（SCM）阶段，高效的供应链管理能为物流管理提供节约成本和提供更好的客户服务的潜力，能大大增强企业在全球的竞争力。因此，企业能否成功地进行高效、完善的供应链管理，成为其生存、发展和壮大的关键。随后，在现代电子信息技术基础上，第三方物流（3PL）企业于特定时间段内、按特定价格向客户企业提供个性化、系列化的服务。而第四方物流（4PL）则可以使迅速、高质量、低成本的产品运送服务得以实现。可以说，新的物流管理技术正不断促使物流企业进行管理创新，使得物流管理逐渐走向现代化。

二、物流管理技术发展的信息化特征

现代物流充分利用现代信息技术，打破了运输环节独立于生产环节之外的行业界限，通过供应链建立起对企业产供销全过程的计划和控制，从而实现物流信息化，即采用信息技术对传统物流业务进行优化整合，达到降低成本、提高水平的目的。由于计算机信息技术的应用，现代物流过程的可见性明显增加，物流过程中库存积压、延期交货、送货不及时、库存与运输不可控制等风险大大降低，从而可以加强供应商、物流商、批发商、零售商在组织物流过程中的协调和配合以及对物流过程的控制。目前，信息技术已广泛应用于物资计划、采购、供应或销售的各个环节，以及文件编印、数据传输、市场信息联网、汇集与分析等，现代化仓库管理的电子控制系统，运输、装卸的电子调度指挥系统等也得以建立。

信息化是现代物流管理技术发展的典型特征。物流信息经过了口头信息、文字单据信息、条码信息等历程，现在发展到物料、商品的多元信息技术。20世纪80年代末、90年代初，随着企业级信息系统的升温，利用物料需求计划（MRP）和制造资源规划(MRPII)系统来改善计划成为行业焦点。随后，企业资源规划系统（ERP）弥补了早期供应链管理技术的漏洞，完成了使企业内部复杂的流程自动化的工作，使人力资源、财务和制造各个职能部门之间的流程集成起来。这些系统使得企业内部部门之间的协调效率得到了提高。此外，ERP系统还开辟了把信息存储在一个服务器的不同功能区域的先河，使得每人都可以读取信息，即原先只是限于某一群体的库存、销售、财务和其他信息可以跨部门进行分享。每一个部门或功能区域都和其他部门通过流程整合进行信息共享，可以改善预测，做出更有效的决策。ERP 的局限性在于系统实施耗时耗财及ERP方案的不灵活性。

在20世纪90年代中后期，在现有ERP系统的基础之上，公司开始通过投资于先进的专门用于支持部门间决策的新系统来寻求改善各个部门的运作效率。专门致力于企业内部特定职能的企业内部供应链执行技术，包括计划、采购、生产、仓储、运输、财务结算和客户服务，引入了一定程度的专门化，使得简单的ERP系统的优势得以强化：定单管理系统（OMS）使得定单处理过程自动化；需求计划系统（DP）对需求进行预测并且检测预测的准确性；仓库管理系统（WMS）管理仓库中的库存、产品存放位置和拣货；运输管理系统（TMS）对调度、文档管理和其他运输作业进行计划和自动化；高级计划和调度系统（APS）对生产计划和排产作出安排； 而客户关系管理系统（CRM）管理客户支持和销售队伍自动化的工作。每一个系统都是功能丰富，专注于固定领域和范围，旨在解决每一个领域的低效率问题和改善决策支持。

进入新世纪，条码技术（通过扫描对信息实现自动控制技术）、EDI 技术（电子数据的交换和自动处理）、GIS技术（通过地理信息系统实现物流配送的最佳模型）、GPS技术（通过全球卫星定位系统实现物流配置国际化）等物流管理的四大新技术得到了有机结合，形成了一个高新的供应链集成系统，成为物流管理技术信息化的新高度。

三、物流管理技术的前景展望

信息技术特别是网络技术的发展为物流发展提供了强有力的支撑，使现代物流管理技术向智能化、可视化、集成式的方向发展，使物流企业提高了向客户提供更高质量物流服务的能力。

1、物流技术的智能化

计算机技术在物流上的应用已远超出了数据处理、事务管理，跨入智能管理的领域。例如，配送中心的配车计划与车辆调度计算机管理软件，在美、日等国已商品化。它能大大缩短配车计划编制时间，提高车辆的利用率，减少闲置及等候时间，合理安排配送区域和路线等。物流技术的智能化是指电子识别和电子跟踪技术、智能运输系统（ITS）等在物流管理领域的应用，如智能资源计划（IRP）、智能化船舶装载技术、生产合同组批切割钢铁智能系统等。

IRP是一种具有智能及优化功能的管理思想和模式。它打破了“面向事务处理”的管理模式，可使管理人员按照设定的目标去寻找一种最佳的方案并迅速执行。这样就能够紧紧跟随甚至超前于市场需求的变化，快速做出正确的决策，随之对原来的计划进行修正，并以最快的速度执行这些变化，以应付种种突况。

智能化船舶装载技术可以保障航运安全、货物安全、货物装载时的质量以及取货等各种要求，配备这样的系统可以提升效率、服务水平。钢铁产品一体化出厂系统包括发货、运输调度、船舶配备、仓库短途运输、车辆调度等等，钢材有各种各样的规格、尺寸和重量，它放在船上，首先要解决其放在哪个仓位、哪一排、哪一层，合理配备这些钢材需要智能化的信息技术和决策技术的结合。目前，钢材切割配送中心已经成为钢铁行业一个非常重要的新型物流服务方式，它针对客户不同的需求进行切割、加工、检查，在最佳时间内配送给各个客户。钢铁切割配送的关键技术――生产合同组批切割智能系统在其中发挥了重要作用。无缝钢管生产具有小批量、多品种的特点，目前国内企业都是按订单安排生产，大型的钢铁厂每月有1000多份订货合同，数百种规格的产品，如何进行生产、切割、配送是非常重要的。当然在切割问题中有热切割、冷切割的问题，有组批合同处理的问题。大批的单量组合合同，可以把它组合后进行切割。智能化物流管理技术的应用提高了钢铁企业的经济效益和物流服务。

2、物流技术的可视化

物流管理可视化一直是世界物流管理中的一个难点，尤其是大型的国际快递公司更是迫切希望解决这一问题。可视化的物流技术可以使人们在成千上万件“流动的货物”中准确地查找一件他们想要的货物的真实图像。DVIR、GIS、GPS以及EPC等技术可以很好地满足人们的需求。

DVIR的工作原理是在物流作业现场，设立若干个以条码扫描枪（或RFID读写器）与视频监控探头组成的物流查验点，当有货物经过时，系统将自动把货物的外观连同它的“运单号”自动记录保存，一旦需要，人们只要在系统中输入货物的运单号，DVIR能够在1-2秒之内找到这段录像进行播放，必要时，这段录像可以变成数字文件或图片被下载、打印与转发。这一技术正逐渐走向物流管理企业家的视角。

油品供应链中的物流服务包括两个环节：一次配送和二次配送，一次配送是从炼油厂到大油库，二次配送是从大油库到小油库，小油库再到加油站。先进的信息和控制技术，GIS、GPS和大规模的优化技术以及巨大数量的数据处理构成了油品配送决策技术的核心，利用可视化集成油品销售处理决策系统可以实现油品配送解决由油库怎么到加油站，车辆怎么调度、走什么路线等问题，使得服务好、质量高、成本低。这将给石油生产加工企业及相关物流公司带来很大的效益，既可以改善管理，也降低了物流成本。

产品电子码（EPC）系统可以实现物流供应链的可视化管理，实现全程跟踪和追溯。在物联网的构想中，RFID标签中存储的EPC代码，通过无线数据通信网络把它们自动采集到中央信息系统，实现对物品的识别。进而通过开放的计算机网络实现信息交换和共享，实现对物品的透明化管理。当物联网的构想成为现实的时候，世界上的万事万物（包括人）无论何时、无论何地都能够彼此相联，互相交流，整个世界的面貌为之焕然一新。目前在国际上，EPC尚处于早期测试应用研究阶段。全球目前正积极开发低成本的EPC标签，完善EPC系统的整体环境（包括网络、安全、硬件设备等），并从标准和应用方面积极推进。

3、物流技术的集成化

现代物流着重于将物流与供应链的其他环节进行集成，集成化是物流技术发展的重要趋势之一，主要是指企业物流技术集信息化、机械化、自动化、智能化于一体的集成创新。

物流技术集成化体现在：运用信息、网络技术将企业内部物流与ERP、CRM、SCM、EC等有机、实时、无缝集成，调动全球全国资源，减少库存占用，实现销售信息、生产计划、物流管理、采购供应的企业内外物流过程、供应链管理的信息化集成管理，尽可能实现物流过程的全方位、多角度、全过程的跟踪、管理和优化。使企业物流能更准确、快速、有效地为企业精益管理、提质降耗，降低库存，节约资金，快速反应、提高效益服务。

基于地理信息系统（GIS）技术的物流管理系统是物流技术集成化的典型代表。GIS、GPS和无线通讯技术的有效结合，再辅以车辆路线模型、最短路径模型、网络物流模型、分配集合模型和设施定位模型等，这些优势能够迅速、准确的智能配车、在途跟踪等，能够建立功能强大的物流信息系统，使物流变得实时并且成本最优。再如，深圳烟草公司西丽仓库卷烟成品配送中心的自动化物流系统。集成了荷兰、日本、意大利的高速自动分拣系统、关节型机器人、巷道堆垛机，采用了Profibus总线及一体化变频调速装置等新技术，并在此基础上进行了系统集成创新。该系统可实现对成品卷烟及时配送，品种可达300多种，出、入库能力为2万件/天，储量约为18万多件。

【参考文献】

[1] 孙大涌：先进制造技术[M].机械工业出版社，2000.

[2] 刘骥昌：物流配送中心设计[M].机械工业出版社，2001.

[3] 侯巧玲：浅谈物流/供应链管理系统[J].制造业自动化，2003（1）.