城市河道景观设计标准精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇城市河道景观设计标准，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：城市河道；综合整治；工程设计

中图分类号：TV51 文献标识码：A

随着社会发展，人们对城市环境的品质提出更高要求，城市河道在传统排水功能前提下，更要求具有自然、生态、人文景观等特色，成为城市的一道风景线。

一、工程概况

东软西侧河道位于南京市雨花台区，起源于软件大道与规划宁双路交叉口处，主要功能为汛期防洪排涝，上游暗管接入，水流方向由南向北通过绕城公路排入规划二号沟，继续向南排入秦淮新河。

现状河道全长约640米，上游170米已护砌完成，河道缺乏必要的管理，淤积严重，填埋河道现象屡禁不止，河道过水断面减少，调蓄、排涝能力严重降低。

二、综合整治原则

东软西侧河道综合整治工程的建设目标为：以“生态、亲水”的理念建设东软西侧河道，将其打造为“水质良好的清水河道，疏泄畅通的排水通道，景观怡人的生态廊道，适宜休闲的亲水步道”。设计原则如下：

（一）尊重规划，统筹治理。以《中国（南京）软件谷东片区控制性详细规划》与南京市规划局建设项目规划设计要点为指导，满足河道排洪能力下，全面考虑河道整治。

（二）统筹兼顾，重点突出。围绕工程目标，重点突出河道清淤疏浚，统筹兼顾生态修复需求，营造亲水景观，改善人居环境。

（三）因地制宜，体现效益。综合考虑河道现状及现有设施，先易后难、先急后缓，因地制宜确定项目实施时序，提高资金使用效率，体现社会效益、环境效益、经济效益并重。

（四）以人为本、生态优先。景观设计本着以人为本、生态优先、人水和谐、统一规划、近远期结合、可持续发展、前瞻性与可实施性相结合的原则。

三、综合整治方案

（一） 河道整治工程设计

1 河道设计标准

结论：结合河道上口宽度及两侧规划用地情况，宽顶堰堰宽取15m。

（三）河道景观设计

河道在满足防洪排涝的基本功能外，同时满足生态景观需求，对岸边及浅水区进行景观设计，据坡度、水面线情况设置木质临水景观平台，满足周边小区居民对河道景观进行观景的需求。

结语

通过对东软西侧河道进行综合整治，可以提高周边居民的生活品质，改善城市的水环境，提升软件谷的总体形象。

篇2

关键词：玉符河　生态　河道整治

玉符河是济南市西部一条较大的季节性河道，发源于泰山北麓，流经济南市历城、长清、市中、槐荫四区，于槐荫区的吴家铺北店子村汇入黄河。根据济南市城市总体规划，西部将建设现代化新城区，玉符河将成为连接西部新城、长清片区的纽带。河道整治以防洪为主，兼顾蓄水、绿化、景观等功能，使其成为具有城市景观功能的河道。

一、工程概况

玉符河发源于泰山北麓，上游有锦绣川、锦阳川、锦云川三条支流，在三川回合处建有卧虎山水库，汛期洪水通过卧虎山水库下泄，水库以下玉符河干流总长河道总长40.8km，流域面积827.3km2。流域内大部为山区，上游地势较高，京沪铁路桥以上为山丘区，以下为丘陵区。铁路桥以上，上游段坡降较陡，河口较宽100～2000m，铁路桥以下游段坡度变缓，河宽变窄，济长公路桥附近仅160m，丰齐～北店子长12.2km，坡降更为平缓，受黄河回水顶托，泥沙淤积，入黄口以上3.0km形成倒坡。牛角峪由于兴建了玉清湖水库的沉沙池，河道的堤距由700m缩短至150m，大大较低了河道的行洪能力。

玉符河为季节性山洪河道，断面上大下小，河道蜿蜒曲折，河床、河岸冲刷严重，堤防残缺不全，年久失修，行洪能力低，易漫溢成灾另外，由于黄河河床较高，玉符河末端呈倒比降，一般洪水无法泄入黄河，下游地区易受淹成灾。入黄口无建筑物控制，黄河大水时易倒灌，危急市区安全，给未来西区带来了很大的洪水隐患。现状防洪能力仅5年一遇，远小于河道设计防洪标准。

二、设计理念与原则

传统的水利工程以水工工学为基础的设计理念，在河道设计中注重体现河道实用性，淡化了河道的生态作用，在实践中造成了一定的负面影响。本次设计，在汲取过去经验教训的基础上，注重体现河道的生态型、多样性，以达到综合治理，取得综合效益的目的。

(一)以防洪为前提，体现生态化治河理念

河道治理按照“以人为本”、“人与自然和谐相处”的理念，在水利与景观、防洪与生态、亲水与安全等方面协调统一。河道设计按照宜宽则宽、宜弯则弯、人水相亲、和谐自然的思想，在保证防洪、蓄水、回灌补源的前提下，将河道建成环境宜人的亲水空间。通过河道的综合整治，建立具有综合功能、较高安全度的城市防洪体系，在减轻自然灾害的对城区造成的损失同时，既可对市区的地下水进行补充，又可为河道周围的居民创造更多的城市滨水自然空间和生活休闲空间。

(二)河道功能的多样化

综合考虑防洪、除涝、蓄水、旅游休闲、绿化美化、交通、人文景观等方案，以防洪工程为基础，其它工程统一考虑，使治理后的玉符河成为一条多功能、多景致的河道。

同济南市泉水相关，玉符河还具有为泉群回灌补源的特殊功能。玉符河河床表面以砂砾石为主，局部地段为石灰岩，渗漏严重，与市区地下水连通性较好，具有促使市区泉群喷的地形、地质条件，是泉水的重要补给地。通过河道整治，增加河道蓄水时间，既可以保证景观效益，又可以增加地下水的入渗，有利于泉水的补给。

(三)断面形式多样化

河道根据其不同综合功能、设计流量、工程地形、地质情况，确定不同类型的断面形式，宽窄不一，深浅变化。在绿化河岸与设置人行道路时，通过合理布置充分体现河道安全、休闲和亲水功能，注重生态性与亲水性，

(四)体现河道生态性

在河道断面形式、比降的选择上，充分体现河道的生态性。设计中充分利用浅滩、缓坡等自然条件，增加水面，为水生植物生存创造有利条件，河道绿化体现植物多样性，以美化环境为人们创造宜人的休闲空间。

三、河道整治设计

(一)设计标准

玉符河设计防洪标准为50年一遇，设计流量（北店子入黄口）2170m3/s 。

(二)河道平面布置

玉符河河道走向基本与原河道一致，河道纵断面比降按地形条件确定，设计河底线与地面线基本平行。河道上口宽以外两岸平行与河道轴线均布置河道绿化带。

(三)河道断面设计

玉符河属季节性河道，汛期和非汛期流量差别较大，对河道断面需求也差别较大。因此，河道断面尽量采用复式断面，子槽与滩地相结合，子槽按卧虎山建库以来最大泄量240m3/s设计，全断面按50年一遇防洪标准设计，设置不同高程的亲水平台，充分满足人们亲水的要求，增加人同自然沟通的空间。河道断面形式多样化，根据工程地形、地质情况，宽浅变化，深浅不一，尽量体现河道自然的属性。同时，在原河道中较宽的地方，在满足防洪的要求下，其余地段设置湿地，既可在汛期起到滞洪的作用，又可以在平时增加绿化及水体面积。

(四)护岸设计

根据现代治河理念，河道护砌以生态护砌为主，恢复河道的自然属性，体现生物多样性。子槽采用预制砼网格、土工格栅、草皮结构，二滩为低矮灌木结合卵石游步路，大堤护坡采用草皮护坡。通过合理布置，使河道具有防洪、休闲和亲水功能。

(五)拦蓄建筑物设计

在满足河道防洪的能力下，在河道内建设橡胶坝、跌水等拦蓄工程，使洪水延缓下泄，增加河水入渗，补充地下水资源。同时也可增加水景，抬高水位，拓宽水面，增加蓄水量，以满足城市生态需要，改善生态环境，营造城市水景观，满足亲水性需要求。水源以卧虎山水库泄水为主，引黄、引江补源水为辅。河道共设9道橡胶坝、2座跌水。

(六)河道绿化及景观设计

玉符河的绿化与景观设计着重与景观配置及营造大众的休闲、亲水空间，设计中注重自然景观的发掘，并尽量使使人造景观融于自然景观之中。

篇3

关键词:河流;植物景观;永定河;北京

中图分类号:TU985.13

文献标识码:A

文章编号:1005-569X(2010)04-0001-03

1 引 言

河道是一个城市得以生存和发展的重要资源,是文化传承的物质载体。河道周边的滨水绿地对城市乃至整个区域都发挥着至关重要的作用。随着近年来北京城区的高速发展,带来严重的环境污染。城市中多数河道水位逐年下降,甚者出现断流,河底及驳岸的生态环境也很恶劣,甚至出现了不少的倾倒垃圾、挖沙取土等现象。有些河道大搞形象生态工程,环境并未从实质上得到改善,而且植物景观生态也流于表象。针对目前北京部分环境较差的河道现状,以考察永定河石景山段为基础,提出关于滨河植物景观改造的一些建议。

2 永定河石景山段现状环境特征

永定河石景山段是石景山区唯一的一条天然河流。自从20世纪70年代以来该河流污染开始较为严重,加之沿岸企业向河道内排放污水,以及大量挖沙,破坏河道基础设施,这些都使永定河及沿岸环境逐步恶化。现在已成为北京环境严重恶劣地区。

该河石景山段周边,还有例如像首钢、电厂、现代建材公司、燕山水泥厂、永定林工商公司等企业。可见永定河在石景山区的经济社会发展中也占据着十分重要的地位。所以永定河现在面临的问题刻不容缓。

3 永定河的现状问题

由于附近工厂较多,生态环境遭到一定的影响。永定河仅存的水流水质较差,河底植被破坏,地下水位下降,河堤路毁严重,沿岸广泛沙化,植物生存环境恶劣。

(1)河岸处理随意,缺少亲水性及特色。当前永定河河岸并未经过精心设计,仅有水泥板硬质驳岸。局部水质好的地方也没有亲水设施,更无自然净化水草等。使得整个河道沿岸景象光秃稀落,没有明显特色。

(2)植物景观缺连续性、系统性。河底、驳岸和滨水绿地植物无连续性,不成景观。与乔灌草复层混交的理想植物生态系统相差甚远,河边的步行通廊无景可观。

(3)相关部门轻于建设,管理环节薄弱。近几年相关部门才对永定河的生态问题进行整治与重视,但是执行力度远达不到“母亲河”该需有的要求。相关部门的管理理念、认识还有所欠缺,应当提高。

4 国外相关案例分析与借鉴

4.1 巴黎塞纳河

塞纳河自19世纪开端以来,为了提高其航运能力,已在约纳河盆地修建水坝和水库,提高了塞纳河的水位。自1950年以来,从盆地上溯在约纳河、马恩河、奥布河和塞纳河本身已建成4座大型水库。这些比较浅的水库,周围有林地和乡村环绕,现已成为鸟类保护区和观光胜地。现在的塞纳河两岸,都种植着繁茂的梧桐树,从船上看过去,蓊蓊郁郁。树木与河岸的建筑和谐相伴,衬托出巴黎城市独有的文化特色。

4.2 美国圣安东尼奥河

随着城市的发展以及河道防洪工程的建设,圣安东尼奥河曾经逐渐丧失过自然属性,并对城市环境造成不利的影响。2001年市政府对城市总体规划进行了修改。修改制定了河道景观设计标准,种植乔木为沿河道路提供遮荫;创造多样化的植物空间,种植上以自然生态为原则,种植乡土草本。在蜿蜒的河道外侧尽可能种植乔灌木和水生植物。同时种植区与植物密度与河道横断面拓展相结合,使河道泻洪能力不降低。

4.3 借鉴意义

(1)注重生态,结合自然条件进行修复与改造,以科学生态的方式保护容易受损的敏感脆弱地带;

(2)重视水体岸坡的生态要素,针对不同状态水体段生态景观进行不同构建;

(3)注重时空布局与周围景观协调,创造多形式的景观,形成良好的视觉感官效果。

5 北京地区滨水植物景观打造

5.1 滨水植物概述

我国利用滨水植物的历史十分悠久,从识别、栽培到造景都积累了不少经验。我国古典园林滨水植物造景一方面讲究树种的选择,另一方面是培养整个河岸造景艺术。其中河岸造景艺术主要分为两大类:对自然山水的模仿,另一种是在更深的层次方面对滨水植物赋予许多的文化内涵,即讲究景物的意境。

5.2 北京地区滨水植物造景遵循的原则

(1)自然性原则。景观水体是由生命系统和多种生境构成的综合体,其生命力在于丰富多样。在永定河的生态复建中,遵循自然界生物共生的法则,运用丰富多样的物种形成稳定的生态系统。

(2)地域性原则。在物种选择与水体形态建设中,体现北京自然环境特征,并因地制宜,创造具有时代特征和地域特征的的空间环境。利用滨水植物不同物种建立起错综复杂的平衡格局,这种格局有利于抵御外来干扰,可体现本地化优势。

(3)生态性原则。可将先进的生态技术和科学成果运用到滨河景观中去,有利于水岸的可持续发展,最终形成河底――驳岸――滨河绿地连续的生态景观绿地。其中应注重“创造性保护”工作,是既要最佳组织调配地域内的有限资源,又要保护该地域内的生态自然。

(4)持续性原则。建立新的生态,使得生态、社会与经济效益协调发展,从而改善环境,防止可能出现的环境恶化和环境污染,并且控制灾情发生,以达到景观的整体优化利用。

(5)审美和实用功能相结合的原则。滨水景观设计应将审美功能和实用功能创造性地融合在一起,完成对历史和文化之美的完美组合,可以令城市内所有居民和外来游客共同休闲、欣赏、使用。

(6)立体设计原则。对于人的视觉来讲,垂直面上的变化远比平面上的变化更能引起关注与兴趣。滨水景观设计中立体设计包括软质景观设计和硬质景观设计。软质景观如在种植灌木、乔木等植物时,先堆土成坡形成一定的地形变化,再按植物特性种类分高低立体种植;硬质景观则运用上下层平台、道路等手法进行空间转换和空间高差创造。

6 永定河驳岸与河底及滨河绿地的建设方式探讨

为了提高河流生态系统的完整性,应增加自然群落式种植,适量种植耐水乔灌木。近期可结合已建成的防洪堤,采用垂直绿化手段,可在驳岸边缘种植攀援植物,亦可在堤边加种植池,植以藤本植物。长远的观点考虑,驳岸应采取生态的建设方式,改造纯硬质堤坝,利用现代工程技术水平,打造人工构筑与自然相结合的方式形成自然式的驳岸,可满足防洪要求,又可增加生态性。

植物由水边的草本植物自然过渡到岸边的灌木,呈现连续、自然的生态景观。

河底也应采取一定的处理方式增加河流的自净功能。根据洪水水位的河底,应采取自然的处理方式增加河流的自净功能;根据洪水水位的不同,河底还可做成河中湖的形式,水边由耐水湿的草本植物形成一条自然净化的通道。另外河边可增加耐水材料的栈道等休闲设施,增强其趣味性。河岸绿地采用植物自然群落式种植,与河底、驳岸的植物形成自然过渡。除发挥生态功能之外,根据周边的用地情况,在人流较为集中的区域还应承担游憩和景观功能。

7 结语

以上是根据石景山段永定河流域的考察,进而引发出关于滨河植物建设的一些思考,从而提出的一些建议。北京地区滨水生态问题,是关系北京城市景观优美度及环境质量的重要因素。应针对每条河流各段特点,提出与之相适应的规划设计。我们应尊重自然规律,不断研究实践,在保证与自然和谐的前提下打造环境优美的景观效果。最终为人类在地球上的和谐发展做出我们应有的贡献。

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Suggestions on restoring and remedying rivers plant landscape in Beijing

―Based on survey Shijing Hill of Yongding river

Tan Kun

(Beijing Forestry University,Bejing,10084)

篇4

【关键词】河道治理；农村河道；规划设计；问题研究

1、引言

农村河道承担着农业灌溉排涝、调蓄分洪、船舶运输等基础，同时又是农村地区生态和环境的重要载体。随着我国社会经济的不断发展，城镇化进程的不断加快，乡村经济取得了令人瞩目的成就，人民生活水平不断提高，经济意识日趋浓烈。而与此同时，农村河道由于污染排放得不到有效的控制、河道管护机制不健全以及不合理的工程措施等原因，产生了一系列的问题。曾经通畅的河道被淤泥堵塞，清澈的河水被污染成臭气熏天、污浊的混水，杂草丛生、垃圾堆积成了农村河道的一大“景观”，严重影响了农村居民的生活环境，对农业经济的持续发展产生了十分不利影响。对农村河道进行综合治理已经成了我国当前水利工作不得不认真面对的重要课题。

目前，我国城市河道、大江大河治理已经取得了阶段的胜利，河道治理工作已经进入农村河道和中小河道治理。长期以来，我国农村水利工作主要围绕保障农业灌溉和农业生活用水等而开展，对于改善水质、修复生态问题不够重视，这也是我国经济快速发展遗留下来的历史欠账。近年来，中小河流及农村河道治理工程已与过去有明显的差异，现在的河道治理工程有明确的改善水质、修复生态目标。目前农村河道治理工程中，大多数提出了水质改善、生态修复、景观构建的目标。可以认为，我国农村河道治理的主要目标除保障河道防洪排涝、灌溉的功能外，水质改善已成为核心任务，而生态健康和景观建设也成为追求的方向，这与传统的水利工程有着很大的区别。20世纪50-80年代，我国数量众多的农村中小型河道疏浚工作主要通过群众人工完成，工程技术滞后严重。自农村中小型河道治理工作启动以来至2011年，随着中央和地方财政的大力支持，农村河道治理取得了突破性进展，河道治理工作涉及1700余条中小型河道，治理措施由早期单一的清淤逐渐发展成多元化的水环境综合治理。但是，这种以生态文明建设为背景、以水质改善和生态修复以及景观建设为目的的农村河道治理，在我国还处于探索和实践的阶段，还需要经过较长时间，才能解决当前我国农村河道治理工作中存在的主要问题。

2、我国农村河道的特点

与城市河道相比，农村河道有着自身的一些多样性特点，具体来说，主要是功能多样性、河道结构多样性以及水环境问题多样性特点。

2.1功能多样性特点

农村河网是河网水系的最基本的组成部分，分布紧密，数量众多。农村河道在农村水利工程中发挥着重要作用，担负着诸多的功能。农村河道既是灌溉排涝的主要通道，同时还是蓄水调洪的重要走廊，也是景观生态廊道的重要组成部分。不仅如此，在很多农村地区，河道还是人们生产生活的重要资源，有些地区的河道不仅是城乡饮用水的水源地，而且还提供了丰富的水资源、生物资源和生态景观价值，为新农村的建设营造了良好的人居环境和发展条件。

2.2河道结构多样性的特点

农村河道按地貌形态和流经地区的不同，一般分为山区河流和平原河流两大类。山区河流流经地势高峻的山区，平面形态十分复杂，河道曲折多变，岸线和床面不规则，径流系数大，汇流时间短，水面比降一般较大。平原河流流经地势平坦、土质疏松的平原地区。河床纵坡平缓，积水面积大，汇流时间长，水面比降一般较小。

2.3水环境问题多样性特点

随着我国社会经济的快速发展，农村经济发展也不断加速，日前严重的土地供需矛盾，导致侵占、挤占河道的现象日益增多，加之缺乏有效的管护措施，农村河道水环境污染状况越来越严重。农村河道水环境污染恶化的成因主要有两个方面，一方面是自然因素，另一方面是人为因素。自然因素是：河道断面不规则，易导致岸坡坍塌，造成淤积，而且农村河道基流小，水域不宽阔，水体自净功能差，生态环境质量比较脆弱。人为因素是：农村地区经济的快速发展，乡镇企业的数量不断增多，工业生产活动加剧但环保意识没有跟上，企业随意设置排污口，将生产过程中未经处理的废水直接排放到农村河道中，对农村河道的地表水和地下水环境造成了严重污染；农业生产中使用的农药、化肥，大约80%以上无法作用到农作物上，而是流失到了土壤和水体中，在农田灌溉和降雨的作用下，渗入到了地下，造成地下水环境的污染；此外，随着我国农村物质生活水平的提高，生活垃圾不断增多，缺乏环保意识的农村居民为了图方便，将大量生活垃圾直接排人河道中，将河道当成了垃圾场，而没有考虑后续的环境污染问题。随着我国农村经济的快速发展，有关水环境污染的问题呈现多样化的发展趋势，导致我国广大农村河道水环境质量持续下降，阻碍了城乡生态环境的改善与发展。

3、我国农村河道治理规划与设计中存在的问题

3.1河道治理项目规划无序

近年来，我国对于中小河流的治理投资不断加大，国土、农业、水利等各个部门的一系列项目争相上马，导致不同类型，不同投资渠道的项目规划无序，缺乏统筹管理，治理项目存在着较大的随意性、盲目性以及重复性，主要表现为：同一条河流中的不同项目规划治理方案不同，对同一条河流的不同河段没有统一的规划；不同河段的护岸型式选择不同，造成河道上下游或左右岸不协调；不同项目规划的整治河段无法有效衔接；在项目的规划设计上缺少实地调查数据的支撑，河道疏浚、塘坝清淤等工程的土石方工程量、配套建筑物数量等重要数据较为随意；同一河流缺乏整体规划，存在被多个项目规划，重复建设的问题。

3.2工程设计的经济合理性较差

工程设计在设计标准方面过分强调了安全性，对经济性方面的考虑不周，项目设计的经济合理性较差。设计标准高意味着安全措施的投入也较高，如果对安全要求不高的工程设计较高的标准，则会导致工程的经济效益降低。在农村河道治理设计中，这方面问题常表现为：为提高防洪排涝标准，对河道进行疏浚拓宽，过高的安全系数使得河道过水断面过大、堤防加固标准偏高；河渠护砌混凝土厚度偏大、强度设计超配现象较多；规模较小的河流和塘坝整治，过多采用混凝土护坡或挡墙，不必要的硬化、渠化不仅造成资源浪费，也使水域生态环境遭到破坏。

3.3河道生态治理设计存在误区

农村河道生态治理有其自身的特点，在设计上简单效仿城市河道的治理经验，生搬硬套，不仅造成了资源的大量浪费，而且对于农村河道的生态环境产生了破坏作用。

在这方面主要的问题表现为：大面积采用混凝土护坡形式大大削弱了水陆生态环境的物质能量交换；高标准的护岸形式割断了河流与农田林地的天然衔接；对河道一味的裁弯取直改变了其自然蜿蜒曲折的河流形态，浅滩和深槽消失；生态景观设计仿造城市景观与农村乡土环境不协调等等。

3.4设计工作质量把关不严

农村河道治理项目的规模通常不大，很多设计单位对于此类项目存在着不够重视的问题，导致在设计质量上把关不严，质量控制工作不到位，具体表现为：前期工程地质勘察不深入，不细致，导致在施工过程中发现河道岸坡地质情况与设计文件不符，严重影响施工进度及施工的安全性；农村河道存在着多类型、规模大小不一的特点，且河道上的闸、泵、涵洞等配套构筑物一般零散布置且单体量小，还需要与农田、林地相结合，使得设计工作繁琐，很多设计人员过多依赖典型设计，使得施工过程中出现较多设计变更。

4、农村河道治理问题的对策与建议

4.1提高规划设计质量

农村河道治理项目规划无序以及设计质量把关不严等问题，需要提高规划设计质量才能有效解决，在此方面，一是要整合资源，统筹规划，二是要提高勘察设计单位的质量意识。

整合资源，统筹规划。首先要对农村河道现状及存在主要问题有一个清晰的认识，要有一个科学合理、明确的治理思路；然后是结合各级各部门的农水规划目标，协调和引导各部门投资方向，整合资源，统筹兼顾，使得各部门制定的河道规划内容有序、有衔接而无交叉。

勘察设计单位应提高质量意识，应全面、准确的做好项目前期的勘察调研工作。设计时，应合理配置人力资源，由符合要求的设计人员负责工程设计和技术服务，严格按照相应的规范进行工程设计，要注重工程技术设计、经济效益的协调统一；严格设计图纸的质量，确保设计图纸可以正确指导工程施工。

4.2分级分类规划设计

河道分级分类规划设计是指根据农村河道自然特性、河道等级、功能属性的不同，有针对性的提出切实可行的规划设计方案。

农村河道等级一般可划分为镇级骨干河道、村级河道和田间河道，河道等级的确定是指导规划设计标准和深度的重要依据。农村河道结构多样，功能多样，问题多样，针对不同河道，治理规划设计应采取不同的治理措施。分类分级规划设计的目的不仅是能针对性地解决河道存在问题，更强调在详实的调查分类基础上，能使河道治理目标和设计标准的确定具体到不同级别不同类型河道，使工程的安全可靠性与其造价的经济合理性恰当地统一起来，将投入到农水项目上的资金正确合理利用，落到实处、发挥效益。

4.3重视河道管理规划

农村河道治理前期工作中，在重视河道整治技术设计的同时也应重视河道管理的规划与设计，强调管理体制和运行机制方案设计对于巩固农村河道整治效果有着重要作用。农村河道整治工作必须坚持整治与长效管理并举，只整治而不落实长效管护措施将会出现整治问题“回潮”现象。河道长效管理运行机制设计时应着重强调以下几个方面：管理主体和部门职责必须明确；采取“管养分离”方式；建立经费保障机制；建立考核奖惩机制；建立长效管理制度等。

篇5

关键词：河道、景观、桥

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&前言

转河是2002年我市重点工程之一，是水利部门转变治河思路，提出“以人为本，少留人工痕迹，宜宽则宽，宜弯则弯，人水相亲，和谐自然”的新治河理念，恢复历史上的转河，打通北环水系，实现三环碧水绕京城所建成的城市景观河道。新挖转河根据不同河段特点在3.7公里的水域上建造了“历史文化园、生态公园、叠石水景、滨水游廊、亲水家园、绿色航道”六个景区。

转河沿河新建13座桥梁，要求新建的桥既符合北京市城市总体规划，又要与河道景观相配，同时考虑文物保护。建设中对每座桥结合邻近的景区、公园或小区，使桥型、栏杆、装修材料上各具特色，对桥底、桥侧、桥面、栏杆的装修标准要求较高，做工考究、精细，并辅以灯光照明。桥梁的结构设计和装饰设计花费了设计人员不少心血，在诸多桥梁方案基础上，经反复比较后确定，使13座桥梁做到了“一桥一景”。并根据文物部门和水利史专家意见，将古高梁桥亮出。

2

&转河上桥梁的特点

2.1

&数量多，长度大

转河3.7公里河段内，按城市规划要求共有桥涵13座，平均不到300米一座。其中京包铁路暗涵40米，学院路桥88.1米，新街口外大街桥61.5米，13座桥涵总长度将近385米，占河道全长的10.4%。

2.2

&桥涵的位置重要

北京城市的建设速度快，而转河处在城市中心区，其中清华南路暗涵、学院路桥、东小村路东桥、东小村路西桥、新街口外大街桥五座桥都在城市交通主干道上。转河又与京包铁路相交，长河桥、叉车厂桥、木材大厦桥、地铁车辆段桥及国管局小区内两座桥两岸都是新建的居民小区。

2.3

&结构形式多样

根据桥涵所处的位置和条件，采用不同的结构形式。其中闭合箱涵6座，均处在河道与城市交通主干道和铁路交叉处，梁式桥4座、钢筋砼刚架桥2座、拱桥1座。

2.4

&不同的设计单位

为了满足城市规划的要求，转河上桥梁设计根据不同特点和要求由三家设计单位设计。通过城市交通主干线上的桥涵由北京市市政工程设计研究总院根据北京城市总体规划要求设计，穿京包铁路桥涵由北京铁路局设计院依据北京北站规划设计，河道上的其他桥由转河主设计单位北京市水利规划设计研究院设计，为了实现“一桥一景”的要求，由北京市水利规划设计研究院负责对沿线所有桥做出桥梁的装饰设计。

3

&转河桥涵设计

3.1

&设计原则

3.1.1

&要符合城市总体规划，满足城市交通功能要求；

3.1.2

&满足防洪、排水、供水、水资源调度及通航要求；

3.1.3

&注重文物保护；

3.1.4

&桥涵装饰在不影响桥梁主体结构安全前提下，满足防洪、排水、供水及通航要求外，桥梁装修的样式及栏杆形式，应根据不同河段的景观及周边环境，经多方案比较后达到“一桥一景”；

3.1.5

&桥涵灯光布置要满足夜景照明效果的要求；

3.1.6

&装修材料要环保，不影响水质。

3.2

&满通要求

转河沿线13座桥梁，每座桥除道路规划要求外还有特点。学院路桥位于学院路上，是西二环向北出入的主要干线，交通流量大。由于河道开挖，桥两侧单位出行被隔断，东侧木材大厦提出把桥涵加长或在学院路桥东侧10米处再建一桥的方案。考虑到学院路桥桥长已经88.1米，加长就会形成在学院路桥与木材大厦桥间不到100米的河道内形成三座桥，对转河景观效果影响太大。经反复研究，确定学院路桥不加长，木材大厦车辆采用单进单出的方案，即从学院路桥东辅路进入，沿滨河路从木材大厦桥出行。同时又为西侧金运大厦车辆出行留了专用通道。这样既满足道路要求，又照顾河道景观效果，单位也满意。

转河主干道上的桥梁均按道路规划做了路面恢复，每座桥均经市规委核定批准修建。桥梁施工前，与市交管部门、铁路部门制定了周密的交通导流方案，确保交通安全通畅，又保证了工期。

3.3

&满足通航要求

转河建筑物设计标准按20年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核。

跨河桥梁不在河道水面内布置桥墩，桥梁底高程为100年一遇规划洪水位加0.5米超高，或常水位加2.5米，实现通航。并在满足桥梁、道路使用的同时，确保航运安全。鉴于京包铁路轨顶高程为49.2米，按照结构要求京包铁路暗涵洞顶为47.7米，通航水位46.0米，仅有1.7米净空，为转河通航的控制条件，采用8人座小船，满足了通航要求。

3.4

&古桥梁的保护

转河上，有一座历史悠久的桥梁——高梁桥。高梁桥位于西直门外，建于辽代。经清末民国初年改建过的一座单孔石拱桥。1982年在长河污水截流及整治工程的西直门暗渠工程中，清代高梁桥又做了一次改建。传说中，高梁桥的得名，是因为当年刘伯温奉命修建京城，把好山好水全部搬到了北京。因此惹怒了掌管水系的龙神。龙神在大怒中将全城的水偷走。刘伯温发现后立即派手下名为高亮的大将追赶。在擒获返回的途中，龙神挣断绳索逃跑。临跑前还将装水的水车推入长河。高亮怕皇帝怪罪，跳入长河。从此他跳河的那座桥偕他名字之音，称为高梁桥。

鉴于古高梁桥的历史地位，市水利部门与市文物部门研究，确定在转河施工中将高梁桥亮出来。设计认真听取文物部门的意见，遵从保留现状，对基础不扰动的原则，完整保留现状高梁桥西侧的水槽、铰关和平台。为了达到更好的景观效果，在亮出高梁桥的同时将清华南路暗涵与原暗涵进口及长河故河道作为整体统一考虑。

为与高梁桥相协调，在不影响行船的条件下，将清华南路箱涵的上下游洞口装修成拱型，采用与高梁桥形式相同的砂岩栏杆。在所选石料的颜色和砌法上做了认真的考虑，经各方案比较后确定了方案。达到了较好的景观效果，又更加突出了古高梁桥和长河古道。转贴于 3.5

&桥梁装修

在不影响桥涵主体结构安全，并满足防洪、排水、通航等功能下，结合转河景区和周边环境，对13座桥涵进行装修，达到“一桥一景”。

京包铁路涵为两孔箱涵，箱涵上游洞口采用仿石装饰，从上游看桥就像一头大飞象在戏水。下游结合“叠石水景”景区装修成一棵大榕树。叠石水景末端学院路桥上游洞口装修成树缠相藤桥。对两桥采用先进的红外线控制桥口及叠石水景段流水，做到“船到水落、船走水止”。

转河第五段景区为亲水家园，河右岸为金晖嘉园和远洋风景，现代化居民小区，河边码头、水榭、绿化景观很美。在亲水家园两侧为东小村路西桥、东桥，河道为仿木栏杆。西桥下游洞口进行仿木桥装饰，东桥采用GRC材料贴面，以西洋桥风格进行装修，有“美人桥”之称，为观赏亲水家园、绿色航道优美景观的人们提供了场所。

3.6

&桥梁的夜景观

根据河道夜景照明要求，河道沿线布设了园路灯、草坪灯、庭院灯、投光灯、景观灯等照明设备，滨河路与景区采用不同灯型。沿河桥梁装上轮廓灯，主路的桥内安装了吸顶灯，两侧安装彩灯。并对桥涵内部采用纳米材料进行喷涂，使灯光与颜色和谐。通过灯光点、线结合，烘托出桥梁鲜明的空间。

4

&体会

转河工程自2002年5月15日开工，2003年9月30日举行竣工通航仪式，向市民交上了一份比较满意的答卷，回首转河工程奋战的场面，有以下几点体会：

4.1

&全新的治河理念是根本，转河治理改变了传统的治河模式，提出“以人为本，生态治河”的城市河道治理的新理念，是转河工程顺利竣工的根本。

4.2

&明确的主题思想。在新思路、新理念的指导下，设计人员有了明确的转河设计主题思想，结合古长河的历史和现代的建设，确定了“历史连接未来”的主题，做出了“历史文化园、生态公园、叠石水景、滨水游廊、亲水家园和绿色航道”六大主题景区。景观设计方案得到市规委和市领导的批准。

4.3

&要认真做好前期工作。工作越细越好，要提前考虑到可能会发生的情况，紧密的与市有关部门配合，对出现的情况找到行之有效的处理方案，不造成工作上的被动。

4.4

&各部门密切配合。转河桥多，过桥管线多，设计、施工单位也多，需要处理的交叉配合也就特别多，因此要求各有关设计、施工单位间必须密切配合把工作做好。

篇6

关键词：城市；河道治理；规划；自然景观；防洪安全

随着我国国民经济的迅速发展，城市河道的改造治理也逐渐被人们重视起来，但是这些河流的建设大多放在防洪抗旱上，或考虑园林建设，而把河流改造成单一的型式，致使河流的自然面貌遭到了严重破坏。因此，探讨城市河道中存在的问题，并提出了科学合理的城市河道治理规划措施，旨在为了提高城市河道综合效益、完善城市功能。

1 城市河道中存在的问题分析

（1）河道被占用现象十分严重，造成河道空间减小，水面缩窄，河道行洪能力降低，在没有治理以前，极易造成洪涝灾害。

（2）部分河道被填埋覆盖，造成河道水面减少。例如，某市区南部一条排涝河道，因城市规模的扩张，在20世纪90年代，被开发成暗河，河面被水泥板覆盖，河道功能也被改变成排污专道。

（3）工业污水和生活污水处理实施建设滞后，致使大量污水进入城区内的河道，河流水质问题没有从根本上解决，在城市污水集流系统完备之前，河道仍然承担排放污水的功能。因此，水的问题常常影响城市环境。

（4）河流生态系统遭到严重破坏，河流水量减少，人为干预严重，导致天然河道大量丧失，生物的多样性条件被破坏，天然食物链脱节，导致河流生态系统严重退化。

（5）城市化水平的提高，城市内地表被大量的混凝土、沥青等硬质铺装，导致不透水地面增加，地表径流量的增加，洪涝灾害频发，给市民的生产、生活带来不利影响。

2 城市河道治理规划要点

一般的河道治理规划主要包括总平面规划、横断面规划、护岸护坡规划和辅助建筑物规划等内容，因此，做好河道治理规划的前提是对上述关键内容做细致深入的研究，才能有效 体现河道治理的合理性和科学性。河道规划的基本依据是设计洪水，河道堤防建设的首要目标是防洪安全。但不同河段的防洪标准不一，这主要取决于相应河段的防护对象。防护对象包括城市、乡村、交通运输设施等。这些标准主要作为河道治理规划的水利计算依据。

2.1 平面布置规划

城市河道规划治理中的平面布置，直接影响一个流域、一条河流的总体规划，甚至影响一个城市发展战略的规划，因此，必须做到点、线、面、体的合理布局。点就是要确定治理的重要河段和重点部位，一般以城镇、村庄、耕地面积集中成片的河段为重要河段，以易垮塌易冲刷一旦决口损失较大的地段为重点部位。线就是对河道的岸线、堤线进行上下游、左右岸统筹布置，调整好河势和流向，充分发挥天然河道的作用，避免新建的堤防、护岸工程侵占行洪断面，阻碍行洪，抬高水位，加重损失，尤其是处在山丘区的城市。

（1）避免建造丁坝，对确定需要建丁坝的地段，其坝轴线与水流方向的夹角最好控制在三十度以内，这样建成的丁坝阻水很小，既能保护城市用地和自身的建筑物，又能防止挑流时影响对岸，同时对堤坝的安全、稳定有利。

（2）河道转弯半径不能太小，应成一光滑的抛物曲线，并注意上下游堤线的衔接和左右岸的协调。

（3）对河道弯曲形成的浅滩、沙洲可以适当缩窄河道断面，用抽心束水归槽的办法来增大流速，减少推移质淤垫河槽。面就是处理好整条河流的平面、断面和挡水面之间的关系。平面上可实测二千分之一以内的地形图进行布置，以达到整体效果；断面上既要确定河床断面即堤距，又要拟定河堤护岸的断面型式，还要提高堤防护岸迎水面的防冲能力。就是要达到治理河道的整体效果，结合城镇建设、生态环境建设、农田改造项目来统筹规划，协调布置，互不干扰，分步分项逐步实施。做到规划与治理后的效果一致。总的来说，平面规划应在努力维持现状河流的条件下，针对满足防洪排涝、生态景观等要求进行综合规划，避免过度裁弯取直、缩窄河道等做法，尽量保持河流现状所特有的、丰富的多样性环境。

2.2 横断面规划

由于河道具有行洪、排涝、引水、灌溉、航运以及旅游等功能，在河道治理时，应根据不同的功能要求规划设计不同的断面型式。在根据过流要求设定标准断面的基础上，要尽量避免上下游河宽的规划设计，在可以扩宽河道的地方尽量扩宽，在预留河道槽蓄能力的同时，设计具有丰富内容和广阔用地空间的断面。城市需要和功能方面在河道治理中，河流断面满足设计标准下的过流能力是最基本的要求。对于河道其他功能发挥而造成的过流能力影响，需要通过调整基本断面设计进行补偿，从而得到各项功能相协调的河道断面设计方案，河道断面的选型设计应充分体现生态水利的理念，尽可能地在有限的空间内满足各种需要，在考虑防洪安全的同时，应充分考虑景观要求，在进行断面设计时，应将防洪工程同景观设计相结合。

2.3 护岸工程规划

工程护岸规划应在充分考虑水利学计算的水面线条件和堤内自然状况的前提下，尽量选择有利于保持和创造生物生息的环境及自然景观的方法。河道堤身结构和型式，应根据当地 的建筑材料、施工技术、交通条件，因地制宜地选取，既要经济合理，又要安全可靠。在护岸工程规划中，还应注意河道的生态平衡问题，充分遵循自然规律，不宜过多改变河道自然特性，尽量减少混凝土、石护坡，以达到保护天然河道的作用。尤其是对河道进行截弯取直和扩宽河道堵口，要特别慎重。河道截弯取直后，既改变了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水动能，又加剧了水流对河岸的冲刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更为严重，往往前功尽弃；扩宽河道堵口，虽然能够增大下泄流量，减轻上游的淹没损失，但对下游的淹没损失可能更大，往往顾此失彼。因此，对河道进行截弯取直和扩宽河道堵口时，必须认真调查，充分研究，结合水能、水文计算成果，客观分析下泄流量和经济损失，采取多方案比较，确定出科学的方案，设计合理的断面尺寸，在关键河段修建堤防护岸工程，约束水流，保护岸坡，达到治理的最佳效果。

2.4 辅助建筑物规划

河道辅助建筑物主要包括与河道控制工程密切相关的闸、涵、站、桥、监测以及相应的管理设施等工程，在这些辅助建筑物规划方面，除了一般设计上应满足工程设计需要之外，应特别注意各相关建筑物的造型、色调、施工等与河道治理的生态景观相协调，与河道周边的生态环境相协调，与整个城市的总体发展规划相协调。这些水利工程设施一般都是个体庞大、效益显著而且有数年甚至上百年的存续时间，也常常成为一个地区或一个区域的标志性建筑，如淮河入海水道淮安枢纽工程以及连云港市石梁河水库等水利工程，在当地都是重要的水利标志性建筑。因此，在具体的规划设计时，构思具有专业功能的特色目标，不但能够有效改善工程面貌，还可以实现作用深远的社会效果。

3 结论

综上所述，河流如果受到破坏，将会引发一系列问题，因此需要采取合理科学的河道治理措施，以改善河道现状，确保人们的正常生活和生产。同时，合理科学的河道治理措施有利于稳定滩涂，提高滩区的土地利用价值。另外，也有利于改善两岸提灌站的引水条件，大大减少冲滩塌岸现象。

参考文献

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关键字： 老城区现状 排水系统 改造措施

近些年来，随着城市的发展和气候的异常，极端气候灾害的增多，洪涝灾害趋多趋强。原有的城市排水设施都不能满足现状要求。因此，对老城区的排水设施进行改造和对新城区的排水系统的合理设计是城市基础设施建设的重要组成部分。

一、排水系统现状：

我国老城区的排水系统一般均用雨、污合流制，在其改造、扩建工程中排水体制的选择是首要问题，它直接影响到排水系统的设计、施工、维护和管理以及工程投资与运行费用，对城市排水规划和环境保护的影响深远。从理论讲，分流制是比较科学、先进的，有许多优点，但事实上，建立理想的分流制或将合流制改造为完全分流制系统比较困难。究其原因主要有以下几个方面：

①我国城市污水处理厂建设滞后于排污管网，不少实施分流制城区的污水因没有出路而接入雨水管网或直排入水体。

②由于资料缺乏监管不力，一些施工单位及居民图方便将雨污管道错接乱接，导致雨污混流。

③一些排污企业为了偷排漏排，非法将污（废）水偷排入雨水管网。

④部分住户擅自将住房阳台改为厨房或将洗衣机搬至阳台，利用阳台雨水立管排水从而使污水进入雨水系统。

⑤一些洗车场洗车污水及建筑工地生活污水直接流入雨水系统。

⑥在现状合流制排水管网改造成分流制的工程中，需增加一套排水管网，不但牵涉面广，实施难度大，而且投资高，耗时长，效果难以达到预期目标。

二、具体改造方案分析及措施：

成功的分流制系统存在不是之处，一方面分流制虽然减小了污水厂的处理规模和投资，但需增加污水收集系统，其工程量及投资较大。20世纪 60年代，美国曾对600多个城市的排水系统进行调查，结果表明，把直排式合流制改造为截流式合流制与将其改造为分流制的投资比为1 ：3。另一方面分流制中雨水管网在绝大部分时间内未能得到充分利用，造成资源浪费，尤其是在气候干燥、雨量贫乏的地区，这种浪费更加显著。另外分流制在雨季时污染严重的初期雨水都直接排入水体，在减小合流制溢流污染的同时却增加了非点源污染问题。

合流制排水系统分为直排式、截流处理式和全处理式。我国老城区的合流制水系统均属于直排式。为了解决雨水径流对水环境造成的污染问题，产生了截流式合流制，目前老城区管网改造工程中多采用该种体制。这种系统对带有较多悬浮物的初期雨水和旱季污水进行处理，有利于保护水环境，但另一方面超过设计截流量的混合污水溢流到排放水体造成局部和短期污染。此外进入处理厂的污水，由于混有大量雨水，使原水水质、水量波动大，对污水厂的运行产生冲击，并对污水厂的处埋能力提出更高的要求，需要大量的投资和运行费用。对于排水改造应充分借鉴国内发达城市和一些发达国家的经验，避免走弯路，不要盲目模仿，生搬条款，应根据实际情况经综合比较后选择合适的体制。排水体制的选择应充分体现前瞻性、全局性及战略l度，从动态发展的角度进行研究。排水体制应考虑整个流域水体的保护以及远期城市的发展对环境的要求，随者社会经济的发展及人民生活水平的提高，对环境要求也会越来越高。

1.对现有老城区的雨水系统进行改造时应注意以下原则：

①在整治河道的基础上完善城市排水设施，提高城市排涝、排洪能力，逐步消除市区的雨涝灾害；

②选择合理的排水、排洪、防潮方案。用最经济的手段充分利用地形，结合城市防洪标准，严格遵守高水高排，低水低排，分散就近排入受水体；

③在经济、合理、可行的前提下，城区的雨水排放尽量采取“平时自排为主、汛期电排为辅”的方式合理布置排水管道和设施。

④整个城区雨水系统的改造规划应结合城区的土地利用规划，做到以近期为主，近远期相结合，避免在短期内进行二次改造。

2.对现有老城区雨水系统改造设计进行分析，提出以下具体对策：

①尽量利用已有的排水设施，局部增加现有管渠容量。对于成片现状地势低洼区（主要集中在旧村），由于集体改造代价太高，而且也不现实，建议近期设临时泵站，同时对合流管渠进行截流改造。远期在旧村改造的同时，逐步提高现状地面标高，重新设置分流排水管渠。

②尽快完善管道建设，坚持排水管道与设施建设和交通道路建设同步进行。加强排水管理，健全管理机构，做好水土保持工作，及时进行管渠、河道清淤，保证雨水排放系统的畅通。

③城区雨水系统规划应将城市排水、防涝、防潮统一考虑。

④全区雨水系统应统一规划，统筹考虑，统一标准。规划要有系统性、综合性和超前性。规划市政配套设施用地时应考虑扩建、改建的可能，适当留有余地。

3.对于雨水系统改造，除了对市政大管网进行合理改造，根据各区域地块的雨水系统的现状，还可以通过进行合理的利用来减少雨水外排量，具体做法如下：

① 雨水调蓄

“一蓄”是对由景观水池的地区，可改造现状景观水池成为具有雨水调蓄功能的人工水体，减少地表径流总量并对径流洪峰进行调蓄，降低排水系统高峰时水量从而提高排水标准。

人工水体是雨水利用与景观设计相结合的办法，通过水体池容调节与水景设计相结合，在非暴雨季节，水景调蓄池在较小的水位变化范围内主要起到景观、雨水调蓄和改善生态等作用；暴雨时，利用常水位与最{水位（专门设计的溢流口处）之间的空间来调蓄暴雨峰值流量，暴雨过后再逐步恢复到正常水位。

② 滞水措施

“二滞”是指推广透水地面，降低停车场地坪改造成滞水区，从而迟滞暴雨径流。

③雨水利用

“三用”即积极开展城市雨水资源化利用，考虑通过源头控制，减少排人排水系统的雨水量。通过初雨弃流沉淀砂滤蓄水池消毒（视情况而定）回用的措施，基本可以降低10%左右的外排雨水量。在雨水处理后将中水回用于绿化浇灌、道路冲洗及景观水体补充等生活杂用水。

小结：

在城市化加快推进、超雨等灾害性天气l发的新形势下，排涝设施建设管理与运行安全保障显得尤为重要。市政排水建设是城市基础设施建设的重要组成部分。排水系统设计时应充分考虑水系网络，确认设计标准及收水范围。对中心城区低洼地区雨水排水系统在设计时应在经济可行的前提下适当提高设计标准并应充分考虑地面控制标高和水体排放水位，以此通过水力验算确定管道管径和坡度，进一步完善城市排水功能，提升城市防御洪涝灾害的能力。现状排水系统中存在一些问题如缺乏科学性、合理性，可通过加大宏观管理力度、科学规划给排水工程、做好防洪排涝工作、水资源的平衡，改进给排水工程系统设计的有关工作，确保更科学、合理的进行设计工作。

参考文献：

[1]王强、张晓昕、韦明杰，北京市城市雨水排除系统规划设计标准研究.给水排水2011（10）

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关键词：国道，技术标准，市政化

Abstract: based on the surrounding areas in recent years in guangzhou municipal road upgrading of the design, the paper found in such design some of the key problems in summarized, analyzed, in order to the future road upgrading transformation design more reasonable, saving, safety, and share with our colleagues.

Keywords: national highway, the technical standard, the city

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

1、概述

我国上世纪80～90年代修建的国道多为连接全国各省区首府、重要城市、交通枢纽、主要港口和重要陆上对外口岸，主要承担大城市间、省际间的中短途客货运输和一部分适合公路交通特点的长途运输。

随着我国改革开放的深入，经济不断发展，特别是沿海地区经济快速发展，大、中心城市周边的城郊农村逐步城镇化，原有过境公路功能越来越不能满足沿线城镇居民生产生活的需求，所以，随着城镇城市化建设的加快，过境公路也逐步向市政化升级改造。本人通过总结近年来广州市周边的G324广汕公路段、G107番禺段、G105从化段等国道的市政化设计，对设计过程中的几个要点作如下分析，供同行参考指正。

2、总体设计

上世纪80～90年代修建的国道，技术标准多为一级公路，双向2～4车道，水泥砼路面居多。 而城镇化的推进，原技术标准和通行能力难以满通需求、环保要求。为更好的满通需求、增强行车、行人的安全性，提高区域交通环境，总体设计时重点考虑项目影响区域内的交通规划、交通量、土地资源、工程造价、区域环境、水土保持、工业发展及规划、城镇规划等。由于原国道经过多年的运营，路基沉降基本到位，为减少新征用地，旧路改造宜充分利用旧路路基并充分利用原有排水系统。

综合比较分析后广州周边国道改造升级，技术标准确定为一级公路结合城市道路，设计速度一般为60～80km/h，双向6～8车道并布设专用的非机动车道和人行道，采用沥青路面，道路排水采用市政管道排水，按市政道路标准布设路灯照明和景观绿化，设置路侧港湾式公交停靠站，在道路红线范围内设置综合管沟，规划并预留城市各类管线，沿线原有各类管线全部下埋至综合管沟内，合并沿线原有各类小平交，增设信号灯或过街人行天桥，大型交叉口改造为立体交叉型式。

3、平面设计

为减少新征用地，旧路改造宜充分利用旧路用地，平面线形必须与地形、景观、环境等相协调，同时注意线形的连续与均衡性，并同纵断面、横断面相互配合。旧路改造，往往需增加车道，加宽路基，平面定线时需考虑旧路现有用地、两侧建筑物拆迁难易程度。涉及军用设施、行政机构、文物或大型建筑物时，道路红线应避开之。为节约造价，尽量避开高填高挖路段。若出线改线路段，应避开农田区或大面积的不良地质地段。

旧路改造时，由于旧路技术指标较低，平面线形难以满足车速要求，弯道处一般需改造，裁弯取直或加大弯道半径，建议选用较大半径，同时注意视距要求，由于路面较宽，弯道超高宜选用最小值。为减少征地、拆迁或避开高填高挖路段，常会采用S型、卵型曲线，在路口立交设计或受地形限制路段常会用到复合型曲线，设计中应尽可避免采用凸型或C型曲线，其不利于行车操作。农田、河渠规整的平坦地区、城镇近郊规划等以直线条为主题时，宜采用直线线形。平面线形应直捷、连续、均衡，与沿线地形、地物相适应，与周边环境相协调。

4、纵断面设计

国道沿线两侧房屋基本建成，建筑物雨水基本排向原公路水沟。道路纵断面设计时须考虑两侧房屋排水问题，所以新路标高不宜比两侧房屋地坪高，而旧路路基虽然沉降已均匀，但也不可开挖，防止挖出软土路基或地下水，尽可能控制在旧路之上加铺，加铺高度控制在40cm左右最为合适。

桥涵结构物处，如遇需利用的桥梁，桥面宜加铺沥青，桥面标高不宜抬高过多，考虑下部结构的承受能力，过多抬高会加大桥梁自重，结构不安全。桥上及桥头引道纵坡不应大于3%。

竖曲线设计宜采用长的竖曲线和长直线坡段的组合，同时注意视觉所需的竖曲线半径度值。竖曲线应选用较大的半径，注意“平包纵”的结合，同向竖曲线间，特别是同向凹曲线间，如直线坡段接近或达到最小坡长时，宜合并设置为单曲线或复曲线。

5、横断面布设

横断面设计应在规划红线宽度范围内进行。横断面型式、布置、各组成部分尺寸及比例应按道路类别、级别、设计速度、设计年限的机动车道与非机动车道交通量和人流量、交通特性、交通组织、交通设施、地上杆线、地下管线、绿化、地形等因素统一安排，以保障车辆和人行交通的安全通畅。

根据交通量的预测，计算出需要的车道数，按市政道路布置断面。标准横断面应有车道、中间带(中央分隔带、左侧路缘带)、右侧路缘带、边分隔带、非机动车道、人行道等组成，地下综合管沟宜布置在非机动车道和人行道下，管线含通讯、雨水、给水、污水、电力、燃气等，车行道宽度按公路规划车速取值，人行道宽度不小于2.0m。

非机动车道考虑到乡村城镇化，沿线商铺云集而无专用停车场，而中间车行道速度较快，非机动车道上地方车辆、摩托车、非机动车混行，取值为7.0m较为合适，3.0m临时停车带+4.0m混行车道。

广汕公路标准横断面图

6、桥涵改造

国道上的桥涵一般建成于上世纪70年代，当时的设计技术标准较低，荷载等级相比现行规范标准较低，满足不了现行交通荷载需求。很多还是已经加宽过的桥涵，涵洞多为石砌结构，桥梁多为石砌桥台、T型梁结构、梁跨不标准、防震等级低，经过多年的运营多出现涵洞破损、排水不畅，桥梁多次修补后仍有开裂、漏筋、破损等不良情况。

本次升级改造，虽是按市政化设计，但主车道通行车辆类型仍偏重于公路交通车型，而1998版《城市桥梁设计荷载标准》相对于2004版《公路桥涵设计通用规范》标准要低，所以桥涵设计宜全部予以拆除重建，设计标准采用公路桥涵设计标准。桥涵断面布置宜与路基断面布置一致，

桥跨宜采用标准跨，桥长宜与旧桥相对比，不宜压缩河道或随意加大桥长而造成浪费；桥涵及其引道的线形应与路线的总体布设像协调，天然河道不宜改移或裁弯取直；注意桥涵的景观设计，与周边自然景观和道路总体景观象协调。

7、结语

我国“九五、十五”期间建成的12条国道主干线，随着我国城市化进程的加快，一部分必将逐步实现市政化。笔者结合近几年来参与的广州市周边多条国道的市政化改造，总结和归纳了国道市政化改造设计的要点。旧路改造受制约因素较多，用地、拆迁、不良地质、工程造价、环境景观、工期等等，想要合理的设计，就需要设计人员在外业和内业两方面齐努力，并有待设计人员在日常工作中不断总结和完善，以能够满足人民因生活水平提高而对交通基础设施提出的更高要求。

参考文献

[1] 城市道路设计规范（CJJ 37-90）建设部，1991

[2] 公路工程技术标准（JTG B01－2003）交通部，2004.

篇9

关键词：景观照明设计光球透光性光源照度补偿电容器程序化控制

承德市内有一条武烈河自北向南贯穿而过，因近年干旱缺水，河道断流，杂草丛生，蚊蝇孳生，不仅影响到城市市容，还影响到周边生态环境。2006年5月承德市动工兴建橡胶坝工程。坝址选在距上游承德大桥188.5处，设计坝轴线与河岸垂直，轴线方向NE39.5，采用三段充水式棉纶坝袋结构，每段长56.0m，中间设隔墩，深浅槽布置，中间深槽段坝高4.0m，底板高程291.40m，两侧浅槽段坝高3.0m，底板高程292.0m，充水泵房布置于右岸，泵房面积16.5×8.4m(长×宽)，下部为泵房，上部为配电室、控制室、值班室，泵房内设置2台双吸离心泵，埋设3条充水管路，分别向三段坝袋充水。

橡胶坝的建设，一可以改善市城生态环境，还武烈河以碧绿水面，在蓄水的第一天就吸引了4只天鹅落客水面；二可以提供市城生活用水，解决水源危机；三可以提供观光娱乐场所，划船、戏水、垂钓等。

由于橡胶坝位于市区，其景观照明设计就显得尤为重要，既要满足工程运行管理要求，又应该与周边照明设施融合辉映。

1方案比选

方案一，在坝袋间的2个隔墩上各设一支高杆灯，杆高选多少米才合适呢？30m、40m…，经过计算机效果仿真，否定了这一方案。因为高杆灯安装于河槽，地势低，所以无论从独自视觉效果，还是与周边灯光层次配合上，均不适合。

方案二，在坝袋间的2个隔墩上各设一组百叶华灯，虽然照度效果达到了，但灯型与右岸市府广场类同,没有新意。

方案三，沿橡胶坝布设霓虹灯，考虑防洪安全要求，需接一条架空线安装霓虹灯，另外，与左岸步行街灯型类同，且照度不够。

方案四，在2个隔墩上分别设置自动旋转投光灯，以两条移动光束照射水面及两岸，虽然增加了动感，但其强烈的眩光会影响慢步河边的游人眼睛。

方案五，在2个隔墩上各装设1个直径为4m的玻璃钢球，球内装设照明光源，利用透光原理，当燃亮球内光源时，两支光球尤如两颗硕大无比的夜明珠，与周边景观配合，真有画龙点睛之效。球体颜色选用浅蓝色，以满足透光性好，且与周边景观相协调的要求。对球内光源要求发光效率高，使用寿命长，光通量大，选用飞利浦HPI-T-2000W金卤灯(技术参数见表1)，它是在高压汞灯的基础上，添加金属卤化物，使金属原子或分子参与放电，发出可见光，调配金属卤化物的成分和配比，可得到全光谱（白光）的光源。每只球体内装设三只HPI-T 2000W金卤灯，三角布置于球心支架上。

表1飞利浦HPI-T 2000W金卤灯技术参数

灯泡型号 电流

（A） 光通量

(Lm) 光效

(Lm/W) 电压

(V) 显色性

(CRI) 色温

(K) 平均

寿命(Hours)

HPI-T-2000W/220V 16.5 189000 97 130 65 4900 10000

经过设计评审，最终选定方案五为实施方案(效果图见图1)。

图1 橡胶坝工程夜景照明设计效果图

2方案设计

以下仅就设计中的几个技术问题说明如下。

2.1球体透光性检测

球体透光性直接关系到球内光源功率的确定，透光性差，则需配置光源功率大、效率低、运行费用高，透光性好，则反之。经国家玻璃质量监督检验中心检测（检测数据见表2），球体玻璃钢选用浅蓝色，既可满足透光性要求，又兼顾了与周边景观的协调。

表2浅蓝色玻璃钢透光性检测技术参数

检验

项目 标准要求

《热反射玻璃》

JC693-1998 样品

编号 实测值 单项

结论

可见光透射比 偏差≤±2％ 2、4、6 平均值33.56%，偏差-0.11％～+0.10％ 合格

可见光反射比 偏差≤±3％ 2、4、6 平均值15.17%，偏差-0.24％～+0.14％ 合格

色差 ΔEж≤3 1、3、5 ΔEж≤0.25 合格

2.2光源照度计算

采用Philips HPT-T-2000W/220V，光源光通量189000Lm，球体表面积S=4πR2=πD2=51.84m2，球体表面光亮度M=Φ×80%/S=875cd/m2，按照周围无其它光源影响60m处照度E=I/r2=8.7Lux，即在河岸边的亮度值接近《水力发电厂机电设计技术规范》SDJ173-85规定的主要通道照度标准10Lux的要求。

2.3加装补偿电容

因卤化灯功率因数很低，本工程所选光源cosφ=0.44，经以下照明负荷计算及压降损失计算，可以看出通过加装补偿电容，减小工作电流近1倍，减小压降损失近4倍，从而降低了电缆截面，提高了用电效率。

⑴照明负荷工作电流计算

加装补偿电容前：Ijs1=PΣ/（√3Uncosφ）=6×2000W/(√3×380×0.44)=41.44A；

加装补偿电容后：Ijs2=PΣ/（√3Uncosφ）=6×2000W/(√3×380×0.85)=21.44A。

⑵照明网络线路损失计算

加装补偿电容前：ΔP1=I2R=I2（rL）=41.442×(3.4347×0.12)=176.95V；

电源电缆选用JHS-3×6+1×4型防水橡套软电缆，

其r=3.4347,L=0.12km。

加装补偿电容后：ΔP2=I2R=I2（rL）=21.442×(3.4347×0.12)=47.37V。

⑶补偿电容计算

Qc=P（tgα1- tgα2）=2000×(tg63.9°-tg31.8°)=2842.5Var,

其中：α1=cos-1(0.44)=63.9°, α2=cos-1(0.85)=31.8°；

Qc=ωCU2，C= Qc/ωU2=2842.5/(100×3.14×2202)=187μF。

2.4程序控制

光源采用程序化控制，设有4种运行工况。第一种为全亮，遇有重大节日或重要事件可投入该种运行方式；第二种仅燃亮每只光球内面向河岸布置的2盏光源，造成明暗视觉差，而河岸侧亮度不减，节省了能源；第三种只燃亮光球内面向河内布置的1盏光源，隔岸而望，有一种朦胧之感；第四种则轮流燃亮光球内的3盏光源，造成动感，但闪动频率不易过快，以免频繁启动光源，影响其使用寿命。

2.5通风散热

光球内3盏2000W光源燃亮时，散发出的热量，如果密闭在球体中，势必造成球内温度升高、过热，将直接影响到球体玻璃钢贴膜及光源使用寿命，故提出在球体上开设通风窗的问题，其中需注意以下三点：①通风窗应考虑防雨，不能开在球体上部，②通风窗应考虑防洪，不能低于河道最高洪水位，③通风窗应考虑防虫，需设防虫隔网。

3结束语

通过承德橡胶坝工程景观照明设计使我们更进一步理解到“绿色照明”的深刻含义及现实意义，具体表现为：①节能，通过加装补偿电容，降低了线路损耗，减小了电缆截面。②协调，方案设计除考虑自身特点外，还需兼顾周边景观设计，统筹规划，整体协调。③长寿，玻璃钢球开设通气窗，延长光源使用寿命。④人文，通过程序化控制，使之更趋人性化。⑤环保，采用浅蓝色光球，夜晚光源燃亮时提高透光性，并避免眩光，白天光源不亮时增加观赏性等。

参考文献

[1]《橡胶坝技术规范》(SL227-98)

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关键词：城市；滨水公园；景观设计

1城市新区

关于城市新区的具体概念在学术上没有统一的界定，但就其建设城市新区，已成为现代城市发展的必然趋势。CUDI国际城市发展研究院院长王超曾指出，城市新区是指在旧有城市区，规划新建具备相对独立性和完整性的新型城市景观，以某一个或某几个城市功能为主导的新城区。城市新区具有其独立性，但同时又依托于城市整体，这样的形式使城市新区与旧城区之间具有一定的联系，形成相辅相成的状态。城市新区相对于传统的中心区，在地域空间上有着相对明确的发展界限，无论是在空间上，还是在社会组织管理上，都存在被认同的界线，是城市中的一个分支系统。城市旧城区往往拥有珍贵的文化、历史、自然资源，而城市新区的发展，往往处于未开发区域，其发展结构还处于模糊化，存在较多的可变因素。从某种意义上来讲，城市新区的建设是一个城市不断发展过程中的产物，是促进城市化发展，提高城市化水平的一种有效手段。它与城市旧城相互依托、相互支持，新区的发展离不开旧城对其提供人力、物力及财力上的支持，同时，城市的发展也需通过合理发展城市新区，才能促进旧城经济的发展。

2滨水公园

滨水公园()一般会紧贴城市的海滩、河流，与水面相互连接，以此构成一个完整的水岸生态系统，使水生、陆生及两栖动物有栖息、繁衍、觅食及其藏身之所。滨水公园是城市滨水区域规划的一部分，主要是指城市建设用地范围和水域相联接，它既是陆地的边缘，也是水体的边缘，是人工建设与自然生态系统相互结合的一种空间形式。在规划中将公园建造在城市的河流与海边，这一形式和一般的城市公园相比，有着很大的空间优势，它能使城市环境更加优美、有灵气，也能满足市民们“亲水”的天性，提高公园及城市的魅力。同时，还能解决城市空间匮乏的问题，增加城市空间容量，提高城市环境质量。

3城市与滨水的关系

水与人类有着千丝万缕的联系，没有水就没有生命。从我们祖先开始就傍水而居，直到现在，人们也没有改变这种传统的生活方式，很多城市仍然依水而建，或跨江临河，或傍湖临海，吸收大自然的灵气。在我国，很多有名的城市都与水有关，如黄浦江，被称为上海的母亲河，在浦江两岸建造了浦东和浦西2块重要的城市商业中心，依水而建的城市构筑了美丽的外滩景观。海南，一座被水环绕的海岛城市，美丽宜人的海边风景，打造了一个令人向往的海滨城市。不仅如此，世界各国很多城市建设与水有着密切的联系，如悉尼，澳大利亚著名的海滨城市，它周围环绕着许多海滩，这些临海而建设的城市大力建设滨水区域，已成为澳大利亚人自由自在生活的一种方式。意大利威尼斯是世界著名的水城，水与桥的结合构成了它独特的美，是世上独一无二的水上城市景色，而这里所有的景色都离不开水。除此之外，还有塞纳河畔美丽的城市巴黎、荷兰的水城阿姆斯特丹、南非的首都开普敦……不管是国内的滨水城市，还是国外的滨水城市，从空间形态上来看，大部分城市都有沿海或沿河发展的形式，有的因为海水区域的地质条件，结合当地气候，打造了很多海滩城市，让人们在休息之余可以到海边打一场沙滩排球，或是欣赏沙滩上的美景。也有的城市依据水域地形及河道情况的不同，沿水域一侧或两侧发展，将其规划成中心商业区，如上海黄浦江，就是典型的两岸发展形式，黄浦江这条重要的水流道，将上海分为了浦东和浦西2个重要的商业中心。黄浦江以西保留了老上海的传统建筑，黄浦江以东则是打造出具有现代感的建筑，如东方明珠塔、环球金融中心等，既创造了上海著名的建筑景点，又成为上海的地标性建筑。上海利用黄浦江独特的地理位置，通过沿江对两岸的环境改造和功能的重建，进一步增加了城市的综合竞争力，也将黄浦江两岸建成了具有国际水准的靓丽风景。从土地使用功能上看，与滨水区域相连接的城市用地，除了规划成中心商业区外，还可以规划为城市边缘区、城市郊区及非城市化的生态保护区。在进行城市规划时，应将滨水区域作为一个整体，找出其与整个城市的关联性，切忌将滨水区域作为一个独立体进行孤立的规划。

4城市新区滨水公园的功能

城市新区的发展离不开水，城市的文化也与水息息相关，城市新区滨水公园作为城市公共开放空间的重要组成部分，其作用不能小觑，一个好的城市滨水公园能有效提升整个城市的环境质量，促进城市社会的经济发展。在城市新区滨水公园的规划中，主要以体现生态廊道功能和旅游、游憩功能为主，创造适宜人们生活、陶冶市民情操、净化心灵的作用。4.1生态廊道功能生态廊道是指具有保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、防风固沙、调节洪水等多功能的具有生态服务功能的廊道类型。在城市滨水公园的建设与规划中，也充分考虑了环境因素、自然因素、生态因素等，城市的水道系统与城市进行组合规划，串联城市中的滨水区域，成为城、乡联系的重要廊道。同时，现代城市滨水区也具有保护生物多样性、防止水土流失、过滤污染物等功能，成为自然界与社会进行交换的重要渠道。4.2游憩功能随着人们生活水平的提高，人们不仅对物质生活提出了要求，同时也对精神生活提出了更高的要求。加上现代社会工作压力的增大，人们在工作之余都希望能有一个令人放松、休憩的场所，而城市滨水公园的出现，也正是满足了人们回归自然和就近旅游放松的需求。人们在工作之余可以在水中划船、漂流，在岸边休闲、娱乐、摄影、野餐等，利用城市中的有利资源，充分享受城市滨水公园带来的恬静，使人们在繁杂的城市中亲水近水、可游可赏。

5城市新区滨水公园景观规划设计的相关理论分析

景观规划设计理论是以自然景观为前提，在原有景观的基础上提出设计标准。但随着社会的不断进步与发展，传统的景观规划理论已经不能完全适应当前社会环境的需要，很多城市将景观设计作为一个城市低碳环保的重要方式。从宏观上看，景观是当代城市建筑与景观规划的统一；从细观层面来看，景观规划不仅包括植物层次结构，而且还是植物与环境相协调的重要方式。因此，为了使景观规划设计能够满足当前社会需要，提出了符合我国社会发展，能够作为我国景观规划设计依据5个新的理论方向：5.1自然优先理论自然界具有独特的演变和更新规律，同时，也有极强的自我维持和修复能力。因此，生态设计要充分利用自然优先的理论，在规划设计中争取将对自然环境的破坏减到最小，努力保护自然景观和原有森林、湖泊，保护生物的多样性，这是生态设计的主要理论依据。5.2生态关系协调理论人与人、人与自然、人与环境、生物与环境、生物与生物、生态系统与生态系统之间，都是一个相互协调的过程。设计生态时要充分考虑这些因素，让社会的发展建立在一个良好的生态环境基础上，实现人与自然、人与环境的和谐共生。5.3生物多样性理论近年来，生态学界常以生物多样性为话题进行讨论。在进行景观规划设计中，除了考虑植物在使用上的多样化以外，为了达到园林景观的多层次化，还应该注意生物的多样性，如保育野生动物、饲养昆虫、招引鸟类等，利用生物多样性，达到提升园林景观的目的。但是，我们不能进入一个误区，认为动植物越多越好，适当管理，控制和调节生物种类密度，避免对附近居民的生活造成影响。5.4持续性理论近年来，我国的环境污染日益严重，特别是一些工厂废弃水的大量排放，严重污染了我国的滨水环境，这也使我国很多城市的生态环境受到了影响。为了改善城市滨水区域环境，需要合理配置资源，高效利用城市滨水区域景观、生态资源，推动滨水区域环境的持续发展。生态景观资源得到可持续性利用，以此为人们创造一个可持续的生态环境，保证社会经济的可持续性发展。5.5针对性理论每一个景观都有其独特性，其独特性同时也反映在景观的结构与功能上，因此，生态设计应根据某一地区特有的城市、自然景观，针对其不同的结构、功能及不同的生态过程进行合理地规划。对于这一理论，应从不同的角度因地制宜地展开分析与研究，采用不同的评价及规划，以此来体现每一个景观的特征。5.6综合性理论生态设计其本身就是一个较为复杂的综合性工作。规划设计时，需进行多学科的了解与分析，包括生态学、生态规划、生态学家、土壤学、森林学、地理学等。另外，还需对所设计的景观结构、设计过程进行有目的性的调整，这也就要求设计师要全面、综合地去分析景观的自然条件、经济条价、经济发展战略、规划实施影响等综合性的知识，只有如此，我们才能设计出更具科学性和适用性的生态景观。

6总结

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（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，遵循建设“人文北京、科技北京、绿色北京”要求，按照“五年打基础、十年成系统、十五年见水平”的总体安排，坚持高标准规划、高起点建设、高水平配套，以区县和北京经济技术开发区为主体，以区域为单元，以项目为抓手，把握好区域开发、项目实施、土地投放、资金引导四个关键环节，加

大政府投入力度，优化政府投入方向，有序引导社会资本投入，优先实施外部联络系统，优先加强生态环境建设，优先抓好公共服务配套，优先促进产业发展，优先开发近期功能区域，分阶段集中解决问题，促进新城建设扎实有序推进。

（二）工作目标。坚持新城基础设施和公共服务配套适当超前，着力提高城市绿化覆盖率水平和资源循环利用水平，将中心城功能调整与新城高水平建设同步进行，使重点新城成为承担中心城功能调整和人口疏散的主要区域，努力建设建筑特色鲜明、功能协调、人与自然生态和谐文明的新城。近期主要工作目标：

基本完成外部交通联络系统。到2012年力争每个重点新城有一条轨道交通；新城与中心城、与规划重点镇以及相互之间实现快速顺畅连接。基本完成骨干性基础设施配套。到2010年重点新城内部规划路网架构基本形成；实现每个新城有一座高品质中水处理厂；电力支撑和配电设施全面完成；全部实现集中供热。

基本完成区域功能性公共服务设施建设。到2010年实现每个重点新城有一个区域医疗中心、一个公共体育馆、一个多功能影剧院，教育硬件设施和质量有明显提高。

基本完成新城绿化隔离控制。到2010年初步形成新城外部绿带，实现每个新城有一个万亩滨河森林公园，每个新城与中心城之间有一条生态走廊，内部有一条景观大道，有一个休闲公园。

基本完成规划重点功能区建设。到2010年实现每个新城先期启动的重点功能区初具雏形。

二、具体实施意见

（一）推进基础设施先行。坚持新城基础设施先行，带动引导社会投资；适应新城未来发展需要，注重超前考虑，统筹安排，协调推进，搞好一批骨干性项目的实施和配套。

1、加快新城外部交通联络建设。重点围绕轨道交通、城间公路联络线实施一批重大项目。重点实施亦庄线、顺义线以及大兴线、良乡线等7条轨道交通线。用2至3年时间集中实施一批新城到中心城及新城之间的联络线。到2015年基本完成中心城与重点新城、新城与新城之间的交通联络线。

2、完善重点新城内部路网。重点实施顺义新城新国展联络线、站前北街延长线，通州新城潞苑北大街、朝阳北路东延，亦庄新城经海路、科创街等道路工程。到2010年初步形成重点新城较为完善的内部路网。

3、搞好基础设施配套。按照供应能力和技术水平适度超前的原则，集中投入建设一批水、电、气、热、垃圾处理等配套设施，并给未来发展留有余地。

（1）电力供应。加快推进新城电网建设，提前完成“十一五”规划中电网项目建设，提高新城电力供应能力和可靠性。重点建设一批与发展相适应的220千伏枢纽变电站和110千伏输变电工程。

（2）天然气。依托六环路天然气管网，实现新城与市区干网联通。推进新城天然气输配工程建设，建设一批高压站、调压站等天然气供应工程，完善新城天然气区域管网系统。

（3）集中供热。集中力量实施新城集中供热工程，初步安排三河热电厂输热线工程、新城集中供热工程等一批项目。到2010年，新城全部实现集中供热。

（4）污水处理。推进新城再生水厂建设和已有污水处理设施改造，加快新城污水截留和管网工程建设，提高主要污水处理厂的处理能力，实现新城污水全部处理成再生水。重点实施通州张家湾污水处理厂、顺义马坡污水处理厂、亦庄污水处理厂建设工程。今后，原则上不再建设日处理能力10万吨以下的污水处理厂。

（5）垃圾处理。统筹考虑全市垃圾收集、运输和处理体系建设与设施布局，新建垃圾处理厂优先采用先进的焚烧技术。重点实施一批新城垃圾转运站和乡镇垃圾转运设施建设。实现建筑垃圾的资源化处理。

（6）信息化基础设施。加强基站建设，高标准建设各产业园、住宅小区的信息化配套工程，在重点新城建成区范围内逐步实现数字TV、移动无线宽带、3G无线通讯网络基本覆盖。

4、加强新城配套设施建设的统筹协调。对水、电、气、热、信息等基础设施建设，要充分发挥部门及国有企业投资主体的作用，进一步落实专项建设资金，统筹工程施工，使配套设施与道路同步建设，实现管线全部入地，避免马路“拉链”和线网空中搭挂，提高整体效益，美化城市景观。

（二）提高公共服务配套能力。注重公共服务配套，创造舒适便捷的生活环境，增强新城对中心区人口转移的吸引力。

5、增强新城公共服务功能。着重围绕教育、医疗、文化体育等社会公共服务领域，启动实施一批功能性项目建设，包括区域医疗中心、体育馆、多功能影剧院等，提升新城公共服务能力。

6、加强社会公共服务设施配套。根据新城区域覆盖半径和服务人口比例，统筹考虑存量资源和增量需求，搞好中小学、幼儿园、就业服务设施、社区卫生服务设施、文体活动设施、养老服务设施、消防设施等公共服务配套。对新城待建设开发的区域，实行社区范围预划。新建住宅区要严格按规定标准落实公共服务配套面积，同步建设相关设施；公共服务不配套的不得发放销售许可证。

7、完善产业服务设施配套。加强新城特别是新城待建设开发区域的酒店、写字楼、商场、超市和银行、电信、邮政、加油站服务网点等服务设施的统筹规划，引导社会投资，力求协调实施。

8、推进新城交通便利化。着重围绕建立新城内外公共交通体系，超前规划新城公交枢纽、线网、站点和公共停车设施，按照由大到小、由外到内、由主到次的思路分批实施。优化连接中心城与新城的公交线网，力争用3年时间实现城乡公交一体化。

9、引导中心城优质服务资源向新城转移。适度控制中心城教育、医疗、行政办公和科研服务设施的新建和改扩建，制定土地供应、建设资金投入、职工住房等方面的支持政策，推动向新城的功能转移。鼓励有影响力的学校、医院整建制外迁新城。完善名校办分校、名院办分院政策机制，探索实行名校分校全市招生和名院资源整合工作，增强新城公共服务资源对人口的吸引力。

（三）搞好生态环境建设。按照“宜居城市”的要求，超前考虑生态环境保护和建设，使新城成为生态文明、环境优美的城市。

10、推进新城的绿化隔离建设。全面落实新城地区绿化隔离建设标准和管理办法，优先启动实施隔离绿化带工程，防止今后再“拆迁建绿”，避免中心城与新城连成一片。

11、建设生态走廊。围绕中心城与新城、新城与新城之间的道路联络线，搞好沿线绿化美化和生态景观建设，推进温榆河、北运河和凉水河河道整治，建设万亩滨河森林公园，建设形成一批绿色生态走廊。

12、完善新城内部生态系统。搞好新城内部景观街道设计和建设，到2010年使每个新城内部至少有一条景观大道，提升新城形象。统筹规划新城永久开放空间，适当提高人均公共绿地标准，按照区域性公园（3000米服务半径）、居住区公园（1000米服务半径）、带状公园或游园（500米服务半径）三级公园标准，推进新城公园建设。有条件的地方可利用中水建设水景公园。推行新城屋顶绿化和垂直绿化。统筹规划建设好新城应急避难场所。

（四）加强资源节约利用。注重体现新的发展理念，通过推行先进资源利用方式和技术手段，加强项目实施标准控制，使新城资源节约利用水平明显高于中心城。

13、加强节能和新能源利用。

（1）发展集中供热。实施燃煤锅炉房改燃气工程，发展清洁燃煤区域集中供热，提高供热效率，减少环境污染。

（2）提高建筑节能标准。新城新建建筑节能标准按高于现行标准5个百分点执行，公共建筑节能按55％、居住建筑节能按70％的设计标准执行。开展现有宾馆、饭店、大型商场、办公楼等建筑的节能改造。

（3）加强新能源与可再生能源利用。根据区域资源特点，围绕重点公建、住宅项目，发展太阳能、热泵和大中型沼气等新能源与可再生能源。力争5年内使新城新能源与可再生能源的消费量占其能源消费总量的比例达到6％。

（4）推行先进能源利用管理方式。新建住宅小区全部实行按供热分户计量设计和建设。

14、加强水资源节约利用。

（1）中水利用。建设中水管道，统筹考虑中水利用，围绕绿化景观、市政杂用等重点需求，建设中水管网和配水设施。新建公建和住宅小区推行中水回用系统。力争用5年时间使新城污水全部处理成为中水，中水基本得到有效利用。

（2）建筑节水。新城公用建筑和民用建筑强制采用节水器具设备。加快既有大型公建节水器具的更新改造。建设节水示范区。

（3）雨水利用。全面推行雨污分流，围绕新城内部城市干道和公园，建设城市雨水集蓄和利用系统。新城人行步道、广场、公园及住宅小区等公共活动空间全部建设透水地面，提高雨水利用率。

15、加强土地集约利用。

（1）适当提高新城建设的容积率。严格控制低密度住宅小区建设，尽可能放大公共空间，特别是轨道交通、主要交通联络线附近要预留足够空间。

（2）对产业园区实行项目单位土地投入产出效果评价，严格执行节能降耗减排标准，引导集约发展。禁止建设花园式工厂。

（3）有效利用地下空间。编制新城地下空间利用规划，统筹考虑新城地上、地下空间利用。

（五）建设特色新城。注重特色培育，在挖掘自然和历史文化内涵及功能定位的基础上，从空间布局、景观设计、建筑风格及产业功能特色等方面入手，促进新城外在形象与内在取向统一。

16、加强景观设计和建筑风格设计审查。对新城待建设开发区域要进行整体景观设计，在审批城市控制性详细规划的同时，审批区域性景观设计方案；在一级开发和单个具体项目规划审批的同时，实行建筑风格审查，促进整体风貌协调。

17、加强建筑设计管理。新建住宅顶层设计要推行坡面设计，有步骤、分阶段地对已有建筑进行“平改坡”。

18、加强历史遗迹、景观风貌的修缮和保护。挖掘城市历史文化内涵，结合新城历史文化特点，适当修复体现当地特色的建筑和风貌。

19、加强产业项目筛选。按照城市功能定位选择符合发展方向的产业项目，推进产业基地建设，建设特色产业新城。

（六）强化区域开发时序调控。注重循序渐进、梯次实施，立足长远，有步骤、分阶段推进，引导社会投资，按区域阶段性密集投入。

20、进一步细化明确新城各组团的开发时序。按照各新城组团功能定位，确定调整优化区、重点建设区、适度建设区、近期控制区，形成新城梯次开发格局，保证新城开发有序进行。优先实施重点新城建设开发工作。

重点新城功能组团开发时序表

新城名称调整优化区重点建设区适度建设区近期控制区

顺义新城仁和组团马坡组团、空港城组团牛栏山组团北小营组团、南彩组团

通州新城运河核心功能区商务总部功能区、主题休闲功能区医疗康体功能区行政服务功能区

亦庄新城核心区枢纽站前综合区、河西区、京津塘路东区马驹桥物流区六环路南区、马驹桥居住区

21、推行区域开发、单元实施模式。在明确近期重点建设区域的基础上，对区域内的土地一级开发进一步划分单元，以功能分区或一定面积（1至3平方公里）为单元，分单元实施，并推行基础设施综合管廊。

22、加强土地投放动态调控。根据分阶段开发建设需要和年度实施重点，在做好新城土地供应总量调控的同时，实行投放结构和时序调控。2010年前优先满足基础设施、公共服务设施建设，符合发展方向的产业用地和生态环境建设需要，适当控制商品住宅土地供应。开展土地收益年租制试点。

23、规范新城建设拆迁行为。合理确定拆迁征地补偿标准，规范拆迁补助补贴费用。建立失地农民多元化安置机制，除货币补偿外，加大房屋安置力度，拓宽房屋安置方式，同时做好失地农民转移就业工作，切实做好被拆迁人员安置工作。

24、开展新城建设管理综合改革试点。考虑选择1至2个新城进行试点，在建设理念、管理理念、改革举措等方面先行先试。

（七）搞好新城建设资金平衡。注重统筹考虑建设资金平衡，分类确定投融资方案，防范债务风险。

25、建立新城重大建设项目库。扎实推进新城项目前期建设储备工作，按开发次序、项目类型统筹安排新城建设项目，集中力量分阶段解决问题。

26、分类融资、多渠道筹集建设资金。根据项目的不同类型采取不同的筹融资方式。对城市道路、公共绿地等非经营性基础设施项目，以政府投资为主，有条件的可采取BT方式（建设－移交）吸引社会建设资金，政府通过补偿机制和回购方式，回报投资者；对热力等准经营性基础设施项目，可采取贴息和补助等方式吸引社会投资

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[关键词]高速公路；山区；选线；坏境保护；景观设计

中图分类号： X734 文献标识码： A

1引 言

随着我国经济的不断发展，山区高速公路已成为促进我国政治、经济、旅游等发展的重要通道。在山区修建高速公路，因为复杂的地质地形条件，高标准的公路线形因受技术指标控制，不免要大挖大填山体，使生态平衡遭到破坏，导致水土流失。在养护维修公路的同时，也会污染环境，损害生物资源，危及人体健康，影响工农业生产。公路环境的好坏，既会关系到环境状况，又直接影响到投资环境的建设和旅游业的发展。所以修建山区高等级公路应特别重视环境保护。而方案是否经济、合理、可行的关键便是高速公路的选线。

2山岭区的特点

山岭区地形繁杂，高填深挖难以避免，桥隧相接司空见惯。生态状况非常脆弱，但山脉水系清晰，这就给其选线明示了方向：一是基本的路线走向和溪流及分水岭方向一致，即顺山沿水；二是路线基本走向与分水岭及溪谷方向横交，即横越山岭。以所经区域地貌地形的特征为依据，常见如沿河(溪)线、越岭线和山脊线等形式，不同形式的路线常常形成几个不同的比较方案或者交替使用。因为各类路线所在区域、地形特性、地质条件不同，决定选线时要解决的主要问题也不同，但一般

选线工作都会遵循一些共同的原则。

山区高速公路设计必须将公路景观设计及环境保护工程有机地结合起来考虑。公路环境保护工程包含：隔音壁、墙、堤、净水池、洞、渠以及绿化工程；公路选线、勘测设计以及施工组织等，均应考虑到对环境可能造成的种种不良影响，从而增强防控，同时把沿途的交通性建筑物以及主体工程均当作环境保护工程设施进行设计。与此同时，也应将综合利用挡土墙、取土坑、排水构造物等构筑物同防噪声、污染的生态环境保护工程联合起来，达到标本兼治，提升环境保护效益。公路环境保护工程需遵守“三同时”原则，即在公路新建或者改建时，环境保护工程设施须与主体工程同时设计、同时施工、同时建成，进而充分发挥环境设施的作用以及效率。

3选线原则

公路线形的拟定，应该根据相关标准规定，并结合具体项目的特点来制定可行选线原则。选线原则大致总结如下：

3.1按路网规划原则，确定路线的大致走向

修建高速公路可以带动区域经济以及政治的发展，有益于投资环境的改善，促进当地资源流动，使国家总体资源配置得以实现。为了充分展现高速公路的纽带以及桥梁作用，为了沿线地区得到更优质的服务，就必须紧密结合当地总体的规划，包括经济规划、交通规划等等，综合全局，使地方的路网更加有效与合理。

3.2地质选线

选线时应深入勘察工程地质以及水文地质，仔细分析其影响。由于有的地质现象比较隐蔽，所以选线首要有详细地质材料。在山岭区常见不良路段有崩塌、滑坡、泥石流、软土、岩堆、岩溶，也有水库、多年冻土、强烈地震区、人为坑洞等等。要谨慎对待难以处理的不良地段，并设法避让。对于必过者，在具有有效方案条件下，尽可能缩小穿越的范围，选择益于安全方向通过，达到节省投资，减短工期，降低隐患的目的。

3.3公路平面分离选线

于路幅设计来讲，整体式路基为平面模型。一般在平原等环境较好区域往往作为首选方案，但在山区会因路幅宽，灵活性差，会使整体设计刻板，产生挤占河道、高填深挖、拆迁量增大等问题，既升高了造价又无益于环保。高速公路存在分向分车道特性，于山区设计时，应依据实际情况正当利用各个要素，不同分向都展开独立设计，于陡峻的横坡路段，为降低填方、挖方边坡高度，减少防护、支挡工程量，可考虑采用上、下行分离成不同高度的高低式路基。

3.4线型设计指标的应用

以上三点线型大的走向方案已经确定，重要的是如何优化平纵面线形，具体应做以下几点：

3.4.1满足规范前提下，平面线形应尽可能做到结合实际地形地貌；

3.4.2线形设计须平顺舒缓；

3.4.3必须采取均衡的指标，并尽可能使用较高值；

3.4.4必须确保行车舒适和安全；

3.4.5工程量尽可能做到最小。

依据《公路工程技术标准》中相关指标可以得出计算行车速度不同，指标差别很大，影响工程数量也非常巨大。所以要把合理选择该速度当作控制指标，此乃控制设计标准及工程造价的关键。行车速度确定后，如何采用合适技术指标是保障行车安全、舒适及控制工程造价的决定因素。关于指标选取时，采用本计算行车速度指标和上一指标中值当作全线控制指标较合理，避免采用极限指标。具体理由如下：

较高的线形指标可更好保障行车安全以及舒适；

可做到不会过大增加工程造价；可做到平面及纵断面线形与地形、地貌的良好结合，最大程度地减少对原有地貌和景观的破坏。

具体选线工程中，应注意以下问题：

做到均衡、舒展地运用线形指标，避免出现长直线接小半径平曲线等现象；

除特殊限制外，提倡少用复合曲线；

虽然在《路线设计规范》中对直线段做了长度限制，但笔者认为这也不绝对，应结合地势通盘考虑，必要时还可以采用景观设计或者标牌提性来弥补其不足之处；

针对缓和曲线的平曲线设置，其长度应在符合规定前提下尽量用大值，且以2～3倍于规定值最佳；

需设置隧道情况下，应“早进洞，晚出洞”，尤其是进出口处应比选多方案，取其优者；

北方冰雪区，路线应尽可能选于阳坡面。

尽量结合地形布置平面线形，以曲线定线法为宜。首先选线时于地形图上选定平曲线位置和曲率半径，之后插入直线连接。对应平曲线可使用单及复曲线、对称及非对称曲线、卵形曲线等。现在已有不少路线CAD软件均具此功能，只需将地形图输入计算机，方可进行平面线形设计以及优化。

在设置须设缓和曲线的平曲线时，其长度宜2倍于规范值。

3.5选线时还应注意互通式立交的布设

因高速公路具回收费用、全封闭等特点，要同地方路网互通，需设置互通式立体交叉。规范规定“高速公路互通式立交间距，一般大城市附近为 5～10km，一般地区15～25km。”立交选址原则要充分考虑路网结构兼顾城镇建设和政治、经济发展。山岭高速公路选线时，应兼顾互通立交的布设位置、形式及规模，以免遇到困难。

3.6注重公路环保选线与景观设计

在山区高速建设中实现工程建设与环境保护相协调，是山区高速与环境科学的一项十分紧迫的任务。要做好山区高速选线的环境保护，首先，要在整个线路建设中充分体现环境优先原则，并于各阶段均建立环境调查、治理以及评价程序，整体考虑选线。其次，环保工程上，防音墙、净化水池及绿化工程除外，还应防止和控制其它可能对环境造成的各种不良影响。

3.6.1平面上采取避让方法。选线中除考虑工程造价和技术标准外，选线设计山区道路时应尽力避让珍稀动植物资源集中区和湿地、自然保护区、天然森林、森林公园、水源区等具有特殊意义的区域；

3.6.2横断面上采用缩距法。路基边线宽度的大小同路堤、路堑的填挖高度有直接关系，因此，拟定纵坡时，应尽量选择横向边沿的最佳宽度；

3.6.3 纵断面上用设置变坡点法。山区道路选线中,一旦纵断面变坡点设置不当会产生大量挖填方,破坏地表植被及表土同时,又增加边坡和路基不稳定性。因此,山区道路选线中减少填挖方量是环境保护的一项重要内容。

3.6.4高速公路的景观越来越受到设计者和建设者的高度重视。绿化高速公路可减少因道路施工导致的各类破坏，也可改善和保护当地坏境，让其成为美丽的自然景观，使司乘人员感到安全和舒适，从而提升高速公路的使用效果，更好的发挥其各项功能。

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一、发展回顾

“*”期间,全市上下紧紧把握新一轮发展机遇,以科学发展观为统领,高起点修编了新一轮城市总体规划,高标准实施了城市建设的“十大工程”,城市市政基础设施建设实现重大突破,城市面貌发生深刻变化,城市进入了全新发展阶段。

(一)市政基础设施建设成效显着。

1.道路交通设施建设步伐明显加快,交通条件显着改善。新增道路面积1860万平方米,新建、改扩建主次干路350公里,建设桥涵44座,其中大型立交6座,完成了2300余条背街小巷的整治,城市人均道路面积达15.8平方米。经十路综合改造、顺河高架路北延、经一路、济洛路、绕城高速公路等30多项重点工程相继竣工,其中经十路道路与环境建设工程获“鲁班奖”,是*市市政工程首次获此殊荣。坚持优先发展公共交通,在经十路、经一路、济泺路、工业南路等道路改造的同时建设了近40公里的公交专用道。开展了快速公交网络规划研究,制定了北园大街等快速路及快速公交建设规划。加大公交车辆投资力度,到“*”末,公交运营线路达127条,公交车达3500标台,万人拥有公交车12.9标台。加强和完善“道路区域控制系统”和“道路定向智能交通决策系统”的建设,城市交通监测和管理水平实现质的飞跃。

2.加强城市园林绿地建设,初步形成功能完备的园林绿地系统。实施植物园、环城公园、玉绣河综合整治及趵突泉公园扩建工程,建成燕山健身广场。加快风景园林建设,实施了英雄山风景名胜区二期、三期等工程。高标准完成经十路、经一路等道路绿化工程。进行了小清河、黄河防护林带建设,加强单位庭院、小区和近郊荒山绿化。加强名泉保护,实现泉水正常降水条件下全年喷涌。新增绿地面积1479万平方米,建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到了39.6%、33.8%和9平方米,荣获“国家园林城市”称号。

3.加强环境卫生工作,城市环卫水平不断提高。城市道路保洁机扫率达50%,全市建成公厕412座,拥有环卫专用车辆238辆,积极推行垃圾袋装收集、密闭转运,垃圾密闭运输率达78%,垃圾处理规模达2000吨炖日,垃圾无害化处理率达91.6%,逐步形成开放式环卫作业服务市场,初步实现道路保洁由行业管理到契约管理模式的转变。落实完善了“两级政府,三级管理”的环卫管理体制。

4.合理开发和利用水源,城市供水体系逐步完善。鹊华、玉清水厂建成投产,形成了以黄河水为主的地表水供水体系,供水能力进一步加强,自来水年供水量达2.6亿吨。加强了水源地、南部山区水源直接补给区和间接补给区的保护。

5.加强城市雨、污水体系建设,污水处理能力显着提高。水质净化一厂和二厂的配套污水管网系统基本形成,水质净化二厂竣工并投入使用,城市污水处理率达54.5%。市区11座立交雨水泵站进行全面改造,对广场东沟及广场西沟等70公里河道进行了综合整治,防洪、抗灾能力进一步增强。

6.加强供热设施建设,进一步提高保障水平。坚持以热电联产为主、区域热源厂为辅的供热方式,大力发展集中和联片供热。完善了与热源厂配套的高温热水换热站及管网建设,实现分区联网供热。城市集中供热面积达4200万平方米,集中供热普及率达46%。7.加快城市燃气工程建设。引进中原油田天然气,并与液化石油气管网联网,燃气气化率达97%,管道气化率达41%。

(二)建设管理工作不断加强。实行规范管理,创新运行机制。成立了以市长任总指挥、有关副市长任副总指挥、市有关部门主要负责人为成员的城市重点工程建设总指挥部,下设城区、东区、西区三个大区指挥部,形成了统一指挥、权责明确、组织严密、协调有力、运转高效的指挥体系。建立城市建设项目集中审批制度,通过一门受理,并行运转,集体会审,限时办结,规范了审批行为,方便了建设单位,提高了服务效率。按照市场规律和现代工程管理要求,建立了项目法人制、项目管理制、项目策划制、专家评审制、招标投标制、工程监理制、政府采购制、财务核算和工程审计制,全过程加强了重点工程管理。建立政府资金监管制度,审查城市重点工程建设投入产出方案,监管资金财务运行,为重点工程建设实现自求平衡提供制度保障。

(三)投融资体系不断完善。进一步强化经营城市理念,提出了建设资金“自求平衡、滚动发展、良性循环”的目标,基本确立了“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化融资格局。加大了政府投融资体制改革力度,政府投资引导社会投资的作用明显增强。出台了《*市市政公用行业特许经营办法》和供热、供水、供气、公交等市政基础设施建设实施细则,全面放开市政公用市场,多元化融资程度明显提高。加大招商引资力度,按照以经营权招商、项目合作招商、合作建设等运作思路,实行市场运作,拓展融资渠道,吸引了一批社会资金投向城市建设。

(四)存在问题。“*”期间,市政基础设施取得了显着成绩,但也仍存在一些问题。一是市政基础设施建设相对滞后,城市承载能力相对不足,部分市政基础设施建设仍不能满足城市发展和社会的需求。二是市政基础设施区域建设发展不平衡,旧城市政基础设施建设需进一步提升,新开发地区市政基础设施配套建设还很不完善,有待进一步加强统筹建设。三是市政基础设施水平不高,结构不尽合理,有待进一步调整优化,提高运行效率。四是市政基础设施建设管理机制不尽健全,投资主体相对单一,鼓励机制和法规政策不够完善。与国内同类城市比较,*市市政基础设施建设和管理仍处于中等水平。

二、发展环境

“*”时期,是*市全面建设小康社会的关键时期,也是市政基础设施建设抢抓机遇、应对挑战,站在新起点上实现新发展的关键阶段,市政基础设施作为城市发展的重要支柱,面临新的机遇和挑战。

(一)优势与机遇。“*”时期,*处于新一轮城市发展战略期,居民消费结构快速升级,产业结构调整加快,经济发展的动力和活力进一步增强,给市政基础设施建设发展带来了良好机遇:一是“一城两区”的城市空间布局拉开了城市发展大框架,旧城功能和环境不断提升,新区建设向东西两翼展开,这均为市政基础设施建设提供了有利条件。二是2009年第*全运会的举办,将为城市建设带来重大历史性发展机遇,奥体、政务中心等一批重点工程建设的启动,为市政基础设施配套建设带来了良好契机。三是京沪高速铁路*新客站的建设给*乃至周边地区的发展带来了重大机遇,将带动全市市政基础设施的建设,推动重点片区的发展。四是南水北调东线工程*段小清河的综合建设,将形成沿小清河集防洪灌溉、旅游观光、娱乐休闲、商贸服务为一体的绿色景观长廊和服务业发展带。

(二)挑战和压力。一是随着城市规模的扩大,机动车辆迅速增长,城市河流水体质量日益恶化,城市垃圾不断增加,对市政基础设施建设提出了更高的要求,但受土地、水、天燃气等资源的约束,建设资源节约型和环境友好型社会的任务更加艰巨。二是随着人民生活水平的改善,人民群众对道路交通、园林生态、环境卫生、城市供热、燃气等生活设施的要求日益提高,使市政基础设施配套建设和完善的任务更加繁重。三是随着新一轮城市规划的实施,东、西部城区的加快发展,统筹考虑市政基础设施配套建设、均衡区域发展水平的任务艰巨。

三、指导思想、规划原则和发展目标

(一)指导思想。坚持科学发展观,以“建设新泉城,实现新跨越”为目标,以改善人居环境,完善城市功能,统筹发展为出发点,按照“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的发展思路,坚持“四高”方针,加快完善市政基础设施网络,优化结构配置,提高市政基础设施水平,为建设具有深厚历史文化底蕴、独特自然风貌、浓郁现代化气息的省会城市和区域中心城市提供强有力的支撑。

(二)规划原则。

1.以总体规划为依据,与其他规划相结合。以《*市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》、《*市城市总体规划(2006—2020)》、建设部《建设事业“*”规划纲要》、《*省建设事业发展第十一个五年规划》和《*市建设事业发展第十一个五年规划纲要》为依据,与城市近期建设规划及相关行业规划相协调。

2.重点突出,统筹兼顾。以城市远期发展战略为指导,协调近、远期利益,明确近期发展目标,突出重点区域、重大项目建设,统筹旧城提升与新区开发、人与自然的和谐发展,推进区域性市政基础设施建设共建共享,合理并相对集中布设市政基础设施项目,提高配套建设水平。

3.以人为本,持续发展。坚持以人为本,以创建资源节约型和环境友好型社会为目标,适度开发资源,节约资源,建立有利于资源统一调配与合理开发的约束机制,科学合理地规划各类市政基础设施,提高资源配置效率,实现可持续发展。

4.适度超前,适应发展。市政基础设施建设投资大、周期长,应充分考虑城市发展,建设适度超前,既满足当前需要,又适应未来几年的发展需求,不断增强城市的承载、聚集和辐射作用,引导城市发展。

5.优化结构,提高效率。调整和优化市政基础设施网络结构,合理确定各类市政基础设施的规模,科学优化布局,形成规模合理、等级有序、联系密切的市政基础设施网络,充分发挥市政基础设施的作用,提高使用效率。

6.建管结合,利于管理。建设中要统筹考虑管理和维护问题,做到建管结合,保证市政基础设施持久稳定发挥效能。合理划分市、区、街、居的管理职责,完善管理标准和技术规范,继续推进城市管理综合执法,提高城市管理绩效。

(三)发展目标。按照“一城两区”的中心城布局,配套建设市政基础设施。积极向东西两翼拓展城市发展空间,拉开城市发展框架,建设城市新区。疏解旧城区,提升其功能和环境。严格控制城市建设向南部山区蔓延扩展,保护南部山区生态功能区。到2010年,中心城建设用地面积达330平方公里,人口达340万,初步形成“一城两区”东西两翼带状发展的空间结构。

主城区东部以举办第*全运会为契机,以奥体、政务中心建设为重点,带动燕山新区的建设,推进王舍人片区和贤文片区的开发。主城区西部发挥京沪高速铁路*新客站建设的优势,推进腊山新区的建设,重点加快张庄机场片区的开发建设。

东部城区加快推进出口加工区、孙村工业区市政基础设施建设,启动唐冶新城、郭店物流园区建设,推进彩石高教集中区建设,同步配套建设生活服务设施,在唐冶新城初步形成功能完善的公共中心。

西部城区加快崮山片区建设,完善相应市政基础设施和配套服务设施,在崮山片区北部形成西部城区公共中心。逐步改造长清旧城,沿经十西路两侧逐步推进经济开发区建设。

按照实施“沿经十路、沿铁路线、沿小清河、沿黄河”的“四沿”带动战略的要求,配合以线带点加快重点片区建设的步伐,积极推进经十路、铁路城区路段沿线的开发建设,推进小清河*段综合改造工程,加快跨黄河交通设施和配套设施建设,为北跨奠定基础。建设西二环跨河大桥,积极推进鹊山龙湖的建设。围绕重点片区建设同步配套道路交通、供排水、供热、燃气等市政基础设施。1.道路交通。优先发展公共交通,加强路网及交通设施建设。初步形成100公里快速公交网络,万人拥有公交车达13.25标台,建设改造快速路60公里,主次干道170公里,人均道路用地面积达到17平方米,建立交通管理数据中心和指挥调度中心,完善智能交通管理平台。公共停车泊位占机动车保有量的15%,路外公共停车泊位与路内公共停车泊位的分配比例为3∶1。

2.园林绿地。加强园林绿地重点工程建设,争创国家“生态园林城市”。到2010年,中心城建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地力争分别达43%、38%和11平方米,主城区人均公共绿地达10平方米,东部城区和西部城区人均公共绿地达12平方米以上。建成绿地分布合理、植物多样、景观优美,特色突出,生态环境良好的园林城市。

3.环境卫生。推进城市生活垃圾源头减量和综合利用,逐步达到生活垃圾处理的无害化和资源化。到2010年,生活垃圾密闭运输率达到100%,无害化处理率达到95%,城市主次干道机械化冲洗率、清扫率分别达60%,完成对原有各类垃圾楼(台)的改造,新建、改建的垃圾转运站全部采用压缩式。完成对原有旱厕和三类公厕的改造,主次干道、繁华区域等地新建公厕(移动公厕除外)全部达到二类以上标准。

4.供水节水。优化水资源配置,逐步实现居民生活使用优质地下水、工业生产使用地表水的目标。配合国家搞好南水北调东线*段工程,进一步增加地表水水源。建设国庄等水厂。完善供水管网系统,提高联网供水可靠程度。加强漏损管网改造,管网漏失率控制在15%以内。加强制水工艺改造,提高供水水质。加快泉水先观后用工作的研究和实施。强化节水措施,建设节水型城市,推动水资源的可持续利用,到2010年,新建建筑节水器具普及率达100%,城市万元GDP新水量小于14立方米,再生水利用达28万立方米炖日,工业用水重复利用率达90%。

5.排水防洪。污水处理能力显着增强,雨水排放更加通畅,基本建成完善的城市排水和防洪除涝体系。坚持污水集中与分散处理相结合的原则,实现污水总处理能力90万立方米炖日,污水处理率达75%,污水回用率达30%。加强雨水综合利用研究,力争建设3～5个雨水综合利用示范小区。对10条河道进行包括截污、清淤、滨河园林景观建设在内的综合治理,提高河道的防洪排涝能力,增强城市抗灾能力。配合南水北调工程,对小清河*段进行综合改造,实现防洪、景观、引水补源、截污及通航等目标,对小清河以北地区的排水体系进行统一规划建设,解决防洪排涝问题。

6.供热系统。加强对集中供热系统的技术改造,以多热源环状热水网替代分散的蒸汽管网为方向,逐步改造现有管网,节能降耗。坚持以煤为主,其他能源为辅的供热用能结构。加快热源点建设,努力提高城市集中供热普及率,到2010年,敷设热水管道170公里,集中供热普及率达50%。

7.燃气系统。完善各气源接收门站和调压站点建设,形成以天然气为主、液化石油气、焦炉煤气等气源为辅的供气格局,到2010年,天然气年用量达6亿立方米,燃气气化率达98%,全市管道燃气用户增长到60万户,敷设燃气干线管道1000公里,管道气化率达60%。

四、主要任务

(一)努力构筑“安全、便捷、高效、生态、多元”的一体化城市综合交通体系。优先发展公共交通,特别要发展大运量的快速公交系统,加快公交枢纽建设,完善智能交通系统,规划建设公共停车系统,引导城市形成合理的道路交通网络。

1.公交系统。从服务人口、客流需求和服务标准出发,构造不同等级的公交线路,形成功能层次分明、适合于多样化需求的公交网络,建立以大运量快速公交为骨干,常规公交为主体,出租汽车等其他交通方式为补充,多种交通方式互相衔接、配合的“快速、方便、舒适、低污”的公共交通体系。公交车达4500标台。重点在北园大街-工业北路、工业南路、经十路、刘长山路西延、大纬二路、二环东路和历山路等道路上,形成快速公交网络100公里。新建北园大街快速公交线,通过小规模工程实施改善经七路和纬二路,通过对经十路、经一路、舜耕路和经四路的线路优化等方式初步形成快速公交网络,增加公交快线。依托综合交通枢纽—长途汽车站,在北园大街上建设黄岗路、济洛路、历山路和二环东路公交换乘枢纽,实现客流集散、车辆临时停靠、车辆服务等功能,提高服务水平。加大公交场站设施的土地投入和建设力度,力争达到车、场规模配套的目标。加快奥体、政务中心和汉峪居住区、唐冶新城、高新新区、高校科技园区等重点区域的公交线路建设。

从公共交通管理、公共交通信息、公交需求响应和公交运营安全4个方面对*市公共交通信息的应用进行研究,尽快完善交通信息网络及公共交通出行计划信息中心硬件和软件配置,加强公共交通的监控和调度。

控制轨道交通走廊和建设用地,进行轨道交通专题研究和前期准备工作,配合资金状况为轨道交通的建设做好准备,适时启动轨道交通建设。

到20*年底,*市城区8000辆出租车全部安装GPS车载终端,建立出租车GPS定位及防盗系统。在主要客流集散点设立出租车泊车候客点20个,泊车位200个,初步建成以候客待租及电招约车为主的中心调度系统,加强出租车在道路上的使用管理,减少出租车占道时间,避免出租车对其他车辆尤其是公交车辆的干扰。到2010年出租车空驶率(无效里程率)控制在35%以内,全部出租车实现多元动力结构节能配置,达到欧2以上排放标准,其中50%以上车辆达到欧3排放标准。

2.道路网络。以举办第*全运会和京沪高速铁路*新客站建设为契机,通过快速路和主干路,强化东部城区、西部城区与主城区之间的交通联系。

主城区改造、完善北园大街、工业北路、二环东路、二环西路,新建顺河街高架南延,形成快速路系统。胶济铁路以北,以加强次干路建设为主。改造清河北路、黄岗路等主干路,建设和完善无影山西路、生产路北延、水屯路北延、师范路、标山南路东延、三孔桥街等次干路,解决次干路密度偏低的局面。经十路以南地区建设和改造腊山北路、腊山河路、舜耕路南段、经十一路、建辛路、文化(东、西)路、浆水泉路等,完善路网结构。

建设和改造济微路、经十西路、刘长山路西延、贤文路、花园东路、港西路、刘志远路、孙村西路等主干路,加强东、西部城区和主城区的联系。

配合奥体、政务中心建设,配套建设体育路南延、舜华路南延、茂陵*路等道路。配合京沪高速铁路*新客站建设完善该区域的路网。

配合城市主次干路建设,以各区建设为主,对中心城约200公里道路进行综合整治,打通支路,满通的有效集散,逐步解决交通不畅问题。

3.智能交通。到2010年,初步完成“两个中心,四个平台”的系统建设,即建立交通管理数据中心和交通指挥调度辅助中心。完善智能交通系统管理平台,建设交通管理对外信息平台,完善交通综合信息管理平台,建设交通系统综合信息平台。

在二环路及东部城区各主干路上实现基本监控,确保为第*全运会服务的各路段的监控功能。新建西部城区、东部城区及快速公交系统控制中心。组建交通警卫及大型文体活动无线指挥调度系统。开发完善适合省会交通管理特勤工作实际的应用系统。完成北园大街、顺河高架及二环东路近30处进出口的信号系统控制的布设,完成近250处交通信号系统控制点布设。路通信号系统控制覆盖中心城,对全市的地理信息数据实行统一管理和服务。在数字集群系统满足公安覆盖要求的条件下,完成从模拟集群系统向数字集群系统转网等项目的建设、应用。

4.停车系统。结合机动车保有量和城市道路交通发展状况,停车场的建设重点在旧城、东部城区、西部城区中心、城市交通出入口及交通枢纽附近区域。统筹考虑停车需求地点分布及现状,因地制宜,分散布置。非机动车需要的泊位数,可以作为规划预留空地控制,为将来建设停车场提供方便。

(1)交通出入口停车场。城市交通出入口处停车场的主要功能是为外来车辆和少数过境车辆提供停车服务。规划交通出入口停车泊位共计1350个,约占过境车辆总量的7.1%。在城区东南方向设置两个大型停车场,停车规模均为300个泊位。在大桥路附近安排一个停车泊位为350个的停车场,以满足路经黄河大桥的车辆停放需要。考虑东北两个高速公路入口,在王舍人镇东设置250个车位的停车场一个,并在高新区东部设置一个规模为150个泊位的停车场作为补充。

(2)交通枢纽停车场。为适应发展的需要,在中心城各主要交通枢纽建设停车场。在火车站建200个泊位的停车场。依据公路运输场站规划,在天桥客运中心站规划150个泊位停车场1处,在客运总站、客运西站、七里山客运站、历城(甸柳)客运站各设置100个泊位停车场1处;在甸柳庄货运站、殷家林货运站、东沙王庄货运站分别设置80个泊位停车场1处。城市交通枢纽规划停车泊位总计为1390个,停车面积4.17万平方米。

(3)旧城停车场。依据总体规划和停车需求预测,在泉城路、大明湖、泉城公园、省立医院、齐鲁医院等地点和区域设置大型立体停车场共30个,共计泊位4180个,停车面积12.54万平方米。停车场类型结合周围建筑确定,修建地下停车场或立体停车楼。(4)其他区域停车场。为满足各分区区域间交通的停车需求,在*旧城周边地带和东、西部城区中心位置规划停车场。停车场以大型(100个停车泊位以上)为主,对进入旧城的车辆有进一步的截流作用,其位置选择充分考虑客流集散中心,以方便乘客换乘。东、西部城区中心内的停车场兼有为区内停车服务的作用。规划在洛口、无影山、七里山、清河、解放路、英雄山、王官庄、段店、王舍人镇、贤文庄、大金庄等地点设置停车场,停车泊位总计5320个,停车面积15.96万平方米。

(二)以建设“生态园林城市”为努力方向,构建人与自然和谐相处的良好人居环境。增加绿地总量,改善公共绿地布局。主城区以恢复和强化泉城特色风貌,改善和提升主城区生态环境为重点,东、西部城区以建设绿地广场与利用风景林地建设公园为重点,使*市成为绿地分布合理、植物多样、生态环境良好的园林城市。

1.公共绿地。

(1)公园绿地。规划增加公园面积1119.4公顷。完成大明湖公园、五龙潭公园、环城公园等公园改建、扩建任务,通过改、扩建,增加公共绿地面积约121.5公顷。为改善市级综合性公园分布失衡状态,建设西郊森林公园、西部城区东风湖公园、东42公园、高65公园、峨眉山公园、幸福寺公园、清南公园等7个市级综合性公园,增加公共绿地面积约395.5公顷。完善五顶茂岭山公园、砚池山公园、青龙山公园、药山公园、北马鞍山公园、峨眉山公园和大王山公园的基础设施建设。

新建区级综合性公园。各区至少新建一个区级综合性公园,力争规划建设完成历下区母牛山公园、市中区郎茂山公园、天桥区药山湿地公园、鹊山公园、槐荫区腊山公园、围子山公园、大学科技园区团山公园、燕园公园、长清区文昌山公园、东区武将山公园、杨家河公园等区级综合性公园。增加公共绿地面积约603.2公顷。

(2)街道小游园、广场绿地。建成区力争达到500米半径范围内有3000平方米以上的街道小游园,到2010年,力争全市公共绿地面积增加439公顷。

绿地广场。在主城区规划建设大舜广场(共青团路普利门绿地广场)、市府东侧绿地广场、省委绿地广场、解放阁绿地广场、王舍人片区广场、燕山新区广场、贤文片区广场、腊山片区广场;在西部城区崮山片区、文昌片区、平安片区各建设一处绿地广场;在东部城区孙村、郭店、彩石片区各建设一处绿地广场。通过广场绿地建设增加公共绿地面积约150公顷。结合片区改造,按国家规范建设居住区公园和小游园,力争增加公共绿地面积100公顷。

道路绿地。结合道路建设、立交桥建设,规划建设街旁游园、立交桥广场绿地。在主要路口、节点规划建设两个以上面积3000平方米以上的街头绿地,重点在快速路系统(北园大街、二环东路、二环西路)和花园东路等主次干道路口、节点建设绿地,力争建设50处街旁游园,增加公共绿地80公顷。高水平建设腊山文化广场、北园美食广场、北全福立交广场共计面积为59公顷的立交桥绿地。

滨河游园。对兴济河(南外环至辛西路)、工商河(东岸自成丰桥至制革街)、西泺河(两岸截污)、东泺河(经一路至北园路)、护城河(明湖路北侧)、柳行头河(历山路东侧自胸腔医院至北园)、窑头大沟及大辛河等河道进行综合整治时,两侧建设至少各10米绿化带。结合小清河建设,在河道两侧建设30米绿化带。在居民集中地段创造条件建设30处以上滨河游园。

2.附属绿地。

(1)道路绿化。完成二环路两侧各15-30米、经十西路两侧各20米绿化,在花园东路、清河北路、黄岗路、贤文路、刘志远路、腊山北路、港西路、孙村西路、和平路、刘长山路西延、无影山路、纬十二路、建辛路等市区主干道改造时,力争两侧各建设5-10米(有条件的道路20米)绿化带。东部城区、西部城区主要道路绿化要按国家规范建设,红线宽度大于50米的道路绿地率不得低于30%,红线宽度在40-50米的道路绿地率不得低于25%,红线宽度小于40米的道路绿地率不得低于20%。完成国道104线、102线、220线、省道103线、大桥路、济齐路绿化,城区段道路两侧形成各15-30米宽的绿化带。在城郊结合部四周要建设面积1公顷以上的城郊片林绿地。

(2)居住区及庭院绿化。开展庭院、小区绿化达标活动。结合环境综合整治,拆除单位庭院、居住小区内和街巷破旧违章建筑,力争使市区绝大多数庭院、小区基本达到旧城改造绿地率不得低于25%的国家绿地指标要求,所有新建小区严格按照国家园林城市新建小区不得低于35%的绿地指标进行绿化建设。增加绿地面积260公顷。

开展创建绿化先进单位、花园式庭院(小区)的活动。落实市区门前绿化责任制,实施拆墙透绿和垂直绿化工作。通过办事处、居委会组织开展社区市民植树绿化活动,改善居住区绿化环境。

3.城郊绿地。

(1)风景名胜区。完成对全市风景名胜资源的系统调查和评价,力争再建设9个市(县)级风景名胜区,使风景名胜区体系更科学、完善、健全、合理,形成省、市、区三级管理体系。完成大明湖风景名胜区扩建,力争完成千佛山风景名胜区、龙洞风景名胜区、英雄山风景名胜区等重点景区的建设。高水平规划、建设好神洲生态乐园,近期完成组成部分之一的植物园建设。

(2)防护林带。在济钢总厂、*炼油厂、黄台电厂、*化工厂、山水集团等污染严重的大企业厂区周围建设50—150米宽的工业防护林带。在小清河现有林带基础上继续完善,保证沿线两侧各形成30米连续的防护林带。

在城区段铁路(24公里)沿线两侧分别建成10—15米宽的铁路防护林带。郊外铁路和公路沿线两侧建成30—50米宽防护林带。

市区北部全面启动以防风固沙为主的防护林体系建设工程。在鹊山龙湖、玉清湖水库周围建成乔、灌、草与经济林相结合,宽250米的绿化带。沿黄河两岸每侧建设宽100-300米绿化带。北绕城高速公路两侧要建30-50米宽绿化带。

(3)绿色隔离带。建设中心城区、主城区与东、西部城区间的绿色隔离带。在西部城区与主城区之间,结合地下水源涵养,划定玉符河两侧宽约3000-5000米为城市绿色隔离带。在东部城区与主城区之间,划定绕城高速公路东环线两侧宽约500～1000米的城市绿色隔离带。根据实际情况在中心城内大辛河、玉符河、巨野河、北大沙河两侧建设50-1000米宽绿化带,在兴济河、汉峪沟、羊头峪、窑头大沟、刘公河等两侧城市建设侵占严重区域争取建设10-15米绿化带,形成导入郊外新鲜空气的微风通道。在划定的城市绿色隔离带内建设用地控制在10%以内,只可进行游憩和农林类型的绿色产业建设。

(4)山林绿化。广泛发动社会各界力量,大力开展以近郊山林绿化为主的城市全民义务植树活动,完成经十东路、二环路、国道104线、220线和省道103线等道路两侧的26座489公顷近郊可视荒山绿化,具备条件的尽快建成山林公园,加快城郊一体绿化进程。

4.名泉保护。以“突出泉城特色,恢复泉水常年喷涌”为目标,做好泉源、泉脉和泉文化的保护与研究。一是实施南部山区泉水涵养地的植被保护和恢复工作。二是做好玉符河人工补源工程和锦绣川水库引水保泉工程。三是保护好泉脉,避免城市建设对地下泉脉造成破坏,尤其做好4大泉群泉脉区域的保护工作。

实施古城区王府池—曲水亭—百花洲地段名泉保护整治工程。疏浚泉池泉渠,搞好名泉景观设计,重现“家家泉水,户户垂杨”的泉城风貌。对新评定的72名泉进行保护整修,刻立名泉碑,为*泉水申报“世界自然文化遗产”。

(三)加强环卫公共设施建设,促进环境卫生产业化发展。以实现生活垃圾处理减量化、无害化、资源化为发展方向。实现对道路的全覆盖保洁,不断提高道路保洁的机械化作业水平。

1.垃圾处理。拟在济阳县崔寨镇境内建设*市第二生活垃圾处理厂,建设规模为3000吨炖日,工艺拟采用焚烧发电(或热电联供),项目总投资约9.2亿元,占地约250—300亩。

完善环境卫生法规体系,出台《*市城市市容环境卫生管理条例》。建立和完善垃圾处理收费制度,按照“补偿垃圾收集、运输和处理成本,合理盈利”的原则,制定实施城市生活垃圾处理收费制度,健全收费体制,完善收费渠道,促进环境卫生产业化发展。

2.道路保洁。到2010年,城市建成区道路保洁面积约2700万平方米,逐步实现以机械化保洁为主,人工保洁为辅的作业模式,道路保洁率达到100%。新增大型生活垃圾转运车45辆(10T炖辆以上),更新、增购各类环卫专用车辆203辆。主次道路机扫、冲洗率分别达到60%,降低扬尘污染。新建加水口43处。

3.环卫设施。在新改建重要道路节点、车站、广场、公园绿地、居民小区、公共商业建筑、加油(气)站时,一体化配套建设环卫设施,同步规划,同步实施。到2010年,完成对原有三类公厕和旱厕的改造,因地制宜,新建、补建各类公厕(含移动公厕、单位内部对外开放公厕)110座,主次干道、繁华区域等城市公厕建设(移动公厕除外)全部达到二类以上标准。建设一处大型生活垃圾转运站,建设规模3000吨炖日,占地面积约120亩,完成对原有各类垃圾楼(台)及非压缩式垃圾箱的改造,全部采用压缩式垃圾箱。更新、增设废物箱(果皮箱)12000个。

(四)节约用水、合理用水,实现水资源可持续利用。整合优化水资源配置、实施大分质供水,在节水保泉的前提下,研究适宜的优质泉水供给方式,规划开发和合理使用优质地下水资源,用地表水转换工业用地下水,全面提高饮用水水质。优化供水调度,改善供水服务,保障城市供水安全,建立联动协调制度,形成应急保障管理机制。

1.水源开发。统筹水资源,地下水主要用于西部城区、主城区经十路以北和小清河以南、东部城区居民生活用水;卧虎山和锦绣川水库地表水主要用于南部高地势地区居民、企事业单位用水;黄河水主要用于中心城区工业用水。通过综合平衡生活用水、生产用水、生态用水,使之形成互补机制,形成*用水的良性循环。

(1)地下水资源开发利用。

规划开发济西浅层地下水源,形成20万立方米炖日的规模,通过南水北调小清河管涵输送,向二环东路以东用户供水。开发利用济西深层地下水源,实施济西二期水源地开发工程,送入西部城区和主城区供水管网,让更多的泉城市民喝上优质地下水。规划在巴漏河冲积扇富水区建水源地,形成10万立方米炖日的供水规模,为东部城区供地下水。加快泉水“先观后用”研究。商业化包装泉水,打造泉水名牌。

(2)地表水。南郊卧虎山水库和锦绣川水库,为南郊水厂和分水岭水厂提供原水10万立方米炖日。狼猫山水库,为雪山等小型水厂提供原水,供水保证率低,在适当时机予以整合。加强水源地保护,改善水质,提高供水保证率。实施东联供水工程,近期利用鹊山水库和章丘地表水等水源向济钢、章丘电厂等工业用户直供原水,替代工业使用地下水。(3)再生水。到2010年,污水回用率达30%,再生水量约为28万立方米炖日,主要用于工业冷却、河道景观、市政杂用等。

2.制水设施。采用先进工艺新建水厂,改进现有制水工艺,增加深度处理环节,提高水质检测手段,改善供水水质。

利用济西深层地下水二期水源,建设国庄水厂、曹楼水厂,规模为18万立方米炖日。建设务子西水厂,规模为3万立方米炖日,占地20亩。开发济西浅层地下水,输送至东区,建设机场路水厂,规模为20万立方米炖日,占地300亩,向二环东路以东地区供水。利用巴漏河水源,建设规模为10万立方米炖日的水厂。近期在武将山附近临时建设武家水厂,规模为3万立方米炖日,解决孙村片区当前用水问题。对南康水厂进行工艺改造,增加过滤工艺,规模5万立方米炖日,征地30亩。对鹊华制水、南郊水厂、分水岭水厂等地表水处理工艺进行优化、更新和改造。

3.输水管网。不断完善供水管网,提高供水覆盖率,保证用户有足够的水量水压,保证供水安全可靠。

(1)输配水管网。主城区除东外环至东绕城之间的区域以外,基本形成较为完善的供水体系。进一步完善输配水管网形成“六纵六横”供水格局。配合主城区道路改造和建设,进行管网改造,降低管网漏失率。为配合东、西部城区道路建设及满足规划用水需求,各新铺输配水管线约100公里。

在主城区,建设龙洞加压站,利用东源水厂富余水量,加压后向龙洞片区供水,千佛山加压站作为备用水源,以确保奥体、政务中心用水,规模4万立方米炖日,占地约25亩。新建鲍山加压站,规模为10万立方米炖日,占地约30亩。

在长清高校科技园,建设大学城加压站,规模为18万立方米炖日,占地30亩。建设务子西加压站,与务子西水厂合建,加压规模5万立方米炖日。

在东部城区,建设孙村加压站,规模为15万立方米炖日,占地约30亩。建设唐冶加压站,规模为5万立方米炖日,占地约30亩。

(2)优化管网管理。对现有管网进行分区分片的检漏。配合重点道路工程实施老化、漏损管道改造,加强对重要主干道的主动检漏及修漏工作。到2010年,城市供水管网漏水抢修及时率达到100%,管网漏失率控制在15%以内。

(3)实施户表计量工程。到20*年底,基本完成符合户表改造条件的约55万户的“一户一表”改造工程。

4.节约用水。大力开展节水宣传,提高全民的节水意识。完善节水法规和技术标准体系,加大执法力度,落实建设项目“三同时”管理,加强计划用水管理和定额管理相结合的节水管理,利用经济手段控制水的需求。推广节水器具,建立落后产品、工艺、设备淘汰制度。开展创建节水型企业(单位)活动,深化节水型城市建设活动。更新改造供水管网,减少供水损耗。多渠道开发水源,重视开发非传统水资源,实施污水资源化工程。加强现有再生水设施的规范管理,完善再生水设施建设审批、监督管理、竣工验收等程序。到2010年,城市二次供水设施管理率达98%,城市计划用水率达95%,人均综合新水量129立方米炖年、人均综合生活用水量小于160升炖日,新建建筑节水器具普及率达100%,城市万元GDP新水量小于14立方米,工业用水重复利用率达90%,再生水利用总规模达28万立方米炖日。

5.供水安全。完善城市供水安全监管体系,包括法规制度建设、供水调度信息平台建设等,加强城市供水行业监管。做好城市供水系统突发性事件应急处置工作,建立联动协调制度,及时、有序、高效、妥善处置事故,最大限度地减少事故可能造成的损失,维护社会稳定。

(五)加大污水回用和雨水综合利用工程的实施力度,综合做好河道防洪工作。优化污水处理设施布局,统筹污水处理及再生水利用设施建设,实现污水资源水。加强雨洪水的收集利用,从源头减少防洪压力。提高河道防洪标准,统筹考虑河道截污、污水处理、拓宽清淤、景观和防洪功能。

1.污水设施。

(1)污水处理厂。到2010年,污水规划排放量为120万立方米炖日,污水处理采用集中处理与分散处理相结合的处理方式,污水处理率达75%,污水处理量为90万立方米炖日,其中集中处理规模为72万立方米炖日,分散处理规模为18万立方米炖日。以集中建设大型的污水处理厂为主,发挥规模效益,降低建设和日常运行费用,保证出水水质,保护自然环境。在较大型的居住区,工业排水大户、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建设一些污水分散处理站,污水处理后回用,既节约用水、减轻城市排水管网系统的负担,多余的水又可用于创造滨水景观、绿地浇灌,提高城市环境质量。

在主城区,对*市水质净化一厂进行工艺改造,通过技术挖潜,将处理规模提高到27万立方米炖日,同时对一期工程进行除磷脱氮工艺设施改造,增加二级处理水的消毒杀菌设施,并形成10万立方米炖日规模的污水深度处理供黄台电厂冷却用水。服务范围济洛路系统、大明湖系统、柳行头系统、黄台七里河系统。*市水质净化二厂规模20万立方米炖日,增加二级处理水的消毒杀菌设施和污泥资源化利用处理系统。服务范围济齐路系统。新建大金污水处理厂,规模为5万立方米炖日,服务范围大金系统。新建滩头污水处理厂,处理规模10万立方米炖日,位于北滩头,服务于王舍人片区和贤文片区。

在东部城区,新建孙村污水处理厂,处理规模5万立方米炖日,位于孙村片区北部,杨家河西岸,服务孙村系统。规划建设*市第一个生态新区,建设水的循环利用设施,服务于唐冶新城,达到污染物总量零排放。

在西部城区,长清城区污水处理厂已建成,处理规模2万立方米炖日。服务范围长清城区系统。新建长清平安污水处理厂,处理规模3万立方米炖日。服务范围经济开发区系统。

(2)污水管网。

——主城区大金系统:干管沿腊山河岸、经经十路向北至小清河污水干管,将污水送至大金污水厂。

济齐路系统:已形成较完整的合流制污水管网,污水排入水质净化二厂,还需逐步将合流制系统改造为分流制系统,完善兴济河上游、白马山地区、南大沟附近的污水管道系统。

大明湖系统:已形成较完整的分流制管网系统,污水排入水质净化一厂,还需完善火车站地区、小清河以北地区的污水管道系统。

柳行头系统:已形成较完整的分流制管网系统,污水排入水质净化一厂,还需完善历山北路的污水管道系统。

黄台七里河系统:花园路以北已形成较完整的分流制管网系统,污水排至水质净化一厂,还需完善花园路以南地区的污水管道系统。王舍人系统:现状仅在高新区南区有污水管道系统,规划沿刘志远路及南北向道路铺设污水干管,并在张马屯西北设提升泵站,规模3万立方米炖日。将污水送入滩头污水处理厂。

——东部城区

孙村系统:规划沿港西路、杨家河两岸及其他主干道敷设污水管,送入孙村污水处理厂。

——西部城区

长清城区系统:沿北大沙河两岸、长清大道、220国道等布置污水干管,将长清高校科技园区、经济开发区的部分污水及长清城区的全部污水送入长清城区污水处理厂。

经济开发区系统:沿东西向主干道布置污水干管,将经济开发区的部分污水送至平安污水厂。

(3)河道综合整治。对中心城的10条河道(兴济河、护城河、工商河、东泺河、西泺河、柳行头河、窑头大沟、大辛河、汉峪沟、韩仓河)进行截污、清淤、砌筑、绿化及建设分散处理设施等综合整治。

2.雨水设施。

(1)汇流区域。按照雨水就近分散排入河流水系的原则,将中心城划分为52个雨水分区,各分区按照各自的特点建立完善的雨水收集系统,解决本区的雨水排放问题。调整不合理的排水系统,重点解决个别区域雨天积水问题。分流南大槐树沟雨水至营市街沟,扩大营市街沟断面以解决纬十二路立交道的积水。建设山大路雨水管道,分段就近接入雨水沟内。疏通龙脊河下游河段,解决工业南路积水问题。对八里桥沟、万盛大沟、南大槐树沟进行拓宽和清淤。规划扩建北园路、花园路、纬一路等排水管渠,满足雨水排放标准。

(2)采用标准。中心城一般地段雨水系统设计标准为1～2年一遇,重点地区、地势低洼地区、重要道路交叉口和立交桥雨水设施的设计标准为3～5年一遇。

(3)低洼区及立交排水。北园、东关、工商河、白马山等低洼地区采取截流客水、扩大下游雨水沟系断面、逐步抬高地面标高、设置雨水泵站强排等方法解决排水不畅和积水问题。

对立交泵站收水系统、进出水管进行改造,使之与泵站的排水能力相匹配。尽可能采取截流措施,将立交以外的雨水截入立交雨水管道或河道,减少立交泵站的排水负担,同时疏通立交排水出路。新建长途汽车站等15个立交泵站,统筹考虑立交桥雨水及可能排入立交桥的客水流量。

南部山区加强森林绿化工程建设,增设雨水下渗及地下水补给设施,减少洪水流量。同时充分利用现有的塘坝和水库拦截雨水,用于山林绿化和农田灌溉。北部低洼地区结合美里湖、药山湖、北湖、华山湖等湖泊水面建设蓄雨洪水面,收集雨水用于绿化景观、消防用水及周围农田灌溉等。

在城市建设中,增加城市透水面积,人行道、停车场、广场等应选用透水材料铺装,增加雨水渗透。在新建大型居住区、高校等区域,特别是中心城南部新建小区,鼓励实施小型集雨工程,力争建设3～5个雨水综合利用示范小区。加强洪水源头控制,拦截蓄存雨水,既可以降低防洪和雨水设施建设投资,又可以用于道路浇洒、景观绿化及再造滨水景观,保持本地区从蒸发、降雨、地面径流到雨水下渗整个过程的水量平衡。

3.防洪设施。

(1)防洪标准。按照城市总体规划中心城防洪标准不低于200年一遇,主要河道为不低于100年一遇。

(2)防洪设施。对中心城10条河道进行截污、防洪、环境综合整治。特别是大辛河、汉峪沟、韩仓河。按100年一遇标准,工商河设计流量50立方米炖秒,西泺河215立方米炖秒,东泺河76立方米炖秒,柳行头河139.96立方米炖秒,窑头大沟设计流量202.5立方米炖秒,兴济河设计流量334.3立方米炖秒。结合小清河改造,在工商河、西泺河、东泺河、柳行头河等4条河道小清河入河口处设强排泵站。

改造北大沙河,完善西部城区防洪体系。疏通杨家河下游河段,解决东部城区排水不畅的问题。黄河临黄大堤*段防御洪峰流量11000立方米炖秒。对黄河*段两侧河堤维修、防护和加高。

结合南水北调东线工程,对小清河进行综合整治。建设腊山分洪道,治理小清河自睦里闸至柴庄闸段,总长52公里。工程内容涵盖:防洪、景观、引水补源、截污、道路及通航5部分。同时根据小清河的规划对北部地区的排水进行统一规划建设,解决防洪排涝问题。(六)加强热源和管网建设改造。以采用清洁燃烧技术的大型燃煤热电厂为主热源,改造原有蒸汽管网为热水管网,提高城市集中供热普及率。

1.热源建设。主城区东部特别是经十东路两侧区域,预计20*年将形成供热面积956万平方米,到2010年,达3181万平方米。为满足该区域供热需求,加快黄台电厂7#和8#机组改造,到20*年10月,实现新增供热能力462兆瓦,确保奥体、政务中心等片区的集中供热要求。同时建设浆水泉热水锅炉,为附近用户服务,远期用于调峰。同步建设约60座热力站。2009年采暖季前完成黄台电厂以大代小工程(2×300MW),保障该区域供热。

主城区西部建设西部热电厂(一期2300兆瓦),满足槐荫、天桥和市中部分地区供热需求。

东部城区建设孙村(主要满足工业用户的蒸汽负荷)和章锦等锅炉房作为东部城区供热热源,满足东部城区用户需求。锅炉房远期作为调峰热源并承担周围工业负荷。

西部城区扩建长清热电厂(一期2125兆瓦),将高校燃气锅炉房作为调峰热源,形成热电厂为主热源和现有燃气锅炉房为调峰热源构成的区域供热系统。

对于地理位置偏远、敷设管网困难的低负荷低密度的地区,可以采用各种小型、分散的燃气或热泵采暖技术。另外,一些大热网无法顾及但供热面积相对较大的区域,可以采用清洁燃烧技术,建设燃煤锅炉房。

2.管网建设。在主城区东部,由黄台电厂引出高温热水干管,沿八涧堡、建材路至工业南路后,沿大辛河东侧至经十东路,建设约50公里热水干线管网,根据地势高差情况,在奥体、政务中心等处配套建设隔压换热站,为奥体、政务中心等片区供热。

在主城区西部,沿无影山中路西延长线、北园大街、二环西路、京福高速公路西侧、经十西路敷设约20公里热水干线管网。

在主城区南部,以现状南郊热电厂、金鸡岭分厂及热水锅炉为热源,沿六里山路、济大路等道路敷设约50公里热水干线管网。

在东部城区,完成与孙村、章锦锅炉房配套干线管网建设约30公里。根据供热负荷情况,敷设华电章丘发电有限公司配套管网。

在西部城区,沿1号路、3号路、5号路、220国道等敷设约20公里热水干管,形成相对独立的热水管网系统。

逐步改造现有热力站和运行使用超过15年的供热管网或使用年限不到15年但存在严重事故隐患或泄漏的蒸汽、热水供热管网。

(七)加强燃气管网建设,建立安全、稳定、高效的供气体系。按照因地制宜、多种途径、多种气源、合理利用的原则,加强新技术的应用,提高城市燃气气化率。

1.天然气。为保证主城区燃气管网的供气可靠性,在主城区北部和南部各建设一座占地10亩连接东、西部城区管网的调压计量站,使主城区两大管网具备3个连通点,从而在上下游都能有机地联系在一起,做到既能分区供气,又可以相互补充,充分发挥*市多气源的优势。

将中石油西气东输冀宁联络线天然气接入*市东部城区,建设一条齐河至济阳崔寨的天然气高压输气管道,在崔寨建设一座占地15亩的天然气高压调压计量站,沿途在齐河的表白寺镇和大桥镇各建设一座天然气接收门站,为济北重化工业园、天桥工业园及桑梓店镇和大桥镇的天然气需求提供气源,为*市将来北跨黄河发展奠定基础。

迁移中石化位于董家镇、郭店镇、唐冶镇和孙村镇境内的中济青天然气管线,在孙村建设一座占地10亩的天然气接收门站,同步铺设一条谢家屯至孙村总长约30公里的DN900高压储气管道,作为东部城区的天然气调峰储气设施。为接收中石化安济线天然气,需在华山再建设一座天然气接收门站。

为实现*市西部城区燃气管网的贯通,完善西部城区燃气管网的供气格局,2006年开工建设平安店镇至担山屯的DN600次高压燃气管道,全长11公里,同步建设担山屯高中压调压站,占地10亩。根据大工业用户需求,沿220国道建设南、北两处高中压调压站。配合刘长山路西延工程,建设济微路至长清高校科技园区的中压燃气管道,建设党家镇至崮山镇的中压燃气管道,与长清高校科技园区中压管道连接。

积极发展压缩天然气,独立灵活地向燃气管网无法达到的偏远用户、小乡镇、小型工业用户直接供气,提高城市燃气气化率,保障用户需求。

2.焦炉煤气。鉴于今后几年全国性天然气资源短缺,焦炉煤气仍将作为*市的主气源之一。目前*市尚有焦炉煤气用户12万户,供气区域位于历山路以东地区,是供应相对稳定的城市燃气资源,应继续发挥其在城市燃气供应方面的积极作用。随着供气方济钢建成焦炉煤气发电项目,自身焦炉煤气需求量将大大增加,要综合平衡,优先保证城市燃气的需求。在天然气资源状况无根本性好转的情况下,停止天然气置换焦炉煤气,将焦炉煤气供气范围控制在历山路以东、经十路、二环东路、工业南路以北和工业北路以南的区域内,逐步改造原焦炉煤气铸铁管网,以便统一市区管网的压力级制,兼顾这两种能源的相互替代。

3.液化石油气。瓶装用户已从市区逐步向农村转移,这种供气形式仍将维持相当长的时间,现有的厂站规模不再扩大,年供气量将维持在5万吨左右,并根据规划选址搬迁马山坡液化石油气灌装厂。将主城已内现有的180余座液化石油气瓶组供气站全部消除,其用户并入城市燃气管网。加大市区内液化石油气瓶装供应站点的规范化管理。

4.汽车加气站。汽车加气对减少汽车尾气排放污染,改善*市大气环境质量,建设生态城市和创建国家环保模范城市,都具有非常重要的意义。

*市现有在建压缩天然气母站3座,分别位于长清区的归德镇、马山镇和历城区的华山镇,规模皆为10万立方米炖日。再建设3座压缩天然气加气母站,配套建设45座加气子站,供气总规模控制在60万立方米炖日以内,总投资约3亿元。到2010年,压缩天然气用气总量达1.2亿立方米,具备供应4000辆大型公交车和1万辆出租车及家庭轿车的能力。新建加气子站尽量与加油站结合建设,使站点规划布局合理,吸引更多的社会车辆使用燃气。液化石油气加气站维持现有规模,随着天然气加气站逐步形成规模,使之自然淘汰,退出燃气市场。尽快出台鼓励燃气汽车加气站和压缩天然气发展的相关政策,加快推进天然气加气站建设,缓解油价飞涨带来的能源压力,减少尾气排放,改善大气环境质量。

五、保障措施

(一)完善管理体制。为提高公共服务水平,进一步建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制,形成“统一领导,分级管理,以块为主,条块结合”的长效管理机制。对市政基础设施进行统一管理,解决职能交叉、权责模糊的问题,明确管理主体,避免责任不清,保证市政基础设施规划、建设、管理的顺利实施。严格执行规划黄线、绿线、蓝线等管理规定,保障市政基础设施建设用地。不断加强网络化、智能化、信息化管理,建立健全相关部门之间信息沟通、政策协调和工作协同机制,形成精简高效的政府管理体系,强化政府对市政基础设施建设和管理的宏观调控力度,推进市政基础设施建设的健康发展。

(二)加大投融资力度。“*”期间,市政基础设施建设资金压力大,任务重,因此必须建立健全相关法规制度,改革投融资管理体制,实现良性循环的发展机制,加大投融资力度。在发挥政府对市政基础设施投资主导作用的基础上,寻求多元化的城市建设投资主体,多渠道筹集建设资金,加大直接融资力度,吸引更多的社会资金,保证重点工程建设资金的需要。更多地利用国家政策性资金和信贷资金,进一步加大引进外资的力度,采取多种灵活方式如BOT、TOT等,争取国内企业、民间和境外资本参与城市基础设施开发投资建设。加强政府对土地资源的调控,努力提高土地资本的利用效益,盘活和优化现有市政公用设施存量资产。

(三)推进行业改革。建立合理的经营体系,进一步引入市场竞争机制,完善特许经营制度,明确特许经营各方的行为规范,加大对市场进入与退出、价格与收费、管理网络、市场竞争秩序等的监管力度。理顺收费价格机制形成以市场需求为主,以行政调控为辅的价格收费体系。深化市政公用行业改革,在供水、供热、供气、公交等企业中建立规范的现代企业制度,提高运营效率、服务质量和市场竞争力。加快推进园林和环卫行业体制改革,实现政事分开,事企分开,管养分离,变“以费养人”为“以费养事”,建立起充满生机活力、具有较强竞争力的管理体制。

(四)强化实施机制。落实与国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划和各相关行业规划的衔接协调,加强与相关专项规划、行业规划的政策衔接,形成合力,共同推动市政基础设施建设与发展,通过各专项规划、行业规划和年度计划落实本规划中的各个项目。各部门要结合各自职能,在实际工作中落实规划中的相关任务。

建立规划实施监测、检查机制,实行规划目标责任制,明确各部门责任分工,制定具体实施方案。建立并完善规划实施定期评估和跟踪评价制度,由编制部门组织对本规划执行情况进行评估,根据形势变化和规划实施进度修订完善,适当调整有关发展目标和工作任务,提高规划的科学性和可操作性。加强政策配套协调和引导,构建完善的制度体系、政策支持体系、技术支撑体系,确保本规划战略目标的实现。

篇14

正是这些理念，让我们的城市得以发展，文明得以延续。但近几十年来，随着工业化和城市化的快速发展，让我们忽视了水与水环境的价值。城市河湖水面萎缩、河道水质污染，水环境恶化，人水之间变得不再那么和谐， 而“生态文明建设”又让人们重新怀念起那“水在城中、城在林中、人水相依”的生活画卷。一些省市结合水利风景区建设和城市水环境治理，开展了水生态文明城市创建，打造出许多人、水、城和谐发展的新“水城”，成为生态文明建设的新亮点。本期“1+6议事厅”将就水生态文明城市的建设展开深入讨论。

重视生态用水，凸显水景观利用的公益性

主持人：水生态文明城市的建设任务艰巨、系统复杂。请各位嘉宾谈谈对城市水生态文明建设是怎样认识的？

尹长友（ 临沂市副市长）

我们临沂是山东省政府命名的水生态文明城市，在十多年的依水建城、以水兴城实践中，我们认识到，建设城市水生态文明，就是要以尊重水的自然规律为前提，以可持续发展为要求，把以水为魂的生态建设与文明城市建设相结合，在城市建设满足人类需求的同时，维护好水生态环境的健康循环，形成人与水、人与自然和谐共处的局面。

近几年临沂市做了一些有益的探索。我们围绕着水生态、水环境建设这一核心要求，政府引导，市场化运作，城市面貌与城市宜居环境发生了很大变化。总结工作实践中的经验，我认为，水生态文明城市建设的主要内容包括：一是要完善城市水利基础设施，保障城市防洪、供水、排涝安全，避免水带来的灾害；二是要完善城市水生态体系，满足人民群众日益增长的亲水需求；三是要提高水环境质量，解决好影响市民健康的环境问题；四是要形成文明的用水方式，将对水资源的需求控制在最低限度，最大程度地减少对水资源的扰动。

罗冬波（北京天创智业城市规划设计院院长 ）

在2012年11月党的十提出建设生态文明、共建美丽中国后，2013年初水利部印发的《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》中便指出，选择一批基础条件较好、代表性和典型性较强的城市，开展水生态文明建设试点工作，这也正是本期话题“水生态文明城市”的提出背景。

我认为，城市水生态文明建设是一种以和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为宗旨的文化伦理形态。基于此，我理解城市水生态文明应该包括四个内容，即水自然生态、水经济生态、水社会生态和水文化生态。

水自然生态指的是水自然生态系统的平衡，包括原生态的保护、污染的治理、治理后的维护和人工性水自然生态的建设，以恢复、构建水生态系统平衡为最高判断标准。目前国内这方面已有一些成功案例，如河北秦皇岛汤河公园，以最少的设计保留了原有河流生态廊道的绿色基底，将城乡结合部的一条脏、乱、差的河流，改造成一处魅力无穷的城市休

憩地。

水经济生态指的是对水经济性开发的适度性，比如发电、灌溉、渔业、旅游等，如大家熟知的休渔期、饮用水保护等。水经济生态平衡水景观、水环境的公益性与商业性。

水社会生态指的是人类与水环境相互作用的和谐状态，如广东有不少滨江、滨海、环湖绿道，在不破坏水体的情况下，满足了人的亲水性休闲需求。

水文化生态指的是水文化的良性继承，包括水利工程文化、水系文化、水文化和水资源所属地的地域文化，四者共同构成水文化体系。

陈田（中科院地理资源所旅游地理室主任）

我认为，水生态文明城市建设的内涵，应该从几个方面来考虑：

首先是水资源与水环境保护及其设施建设问题。水资源与水环境是城市发展基础，如何保障水资源安全和水资源的持续利用，不断改善水环境质量，应该成为建设水生态文明城市的首要任务。

其次是水资源的合理利用问题。这也是体现用水文明的一个重要方面。我们不仅要通过各种节水措施推广和节水理念宣传，达到民众用水文明行为的普及，而且要在水资源利用结构方面，扭转重眼前的生产生活用水，轻看不见的自然生态用水和地下补水。将生态、自然生态用水需求放在一个比较重要的高度来认识。

另外是对水资源、水环境价值的认识与综合利用。在尊重水生态、水环境自然形成规律前提下，如何发挥水环境与水景观在改善、提升城市人居环境质量方面的积极作用，这也是体现人水和谐，发挥水与水生态的景观综合价值，服务于宜居城市发展的需要。同时，凸显水景观利用的公益性，让更多的民众能够自由地享受亲水环境的福利。

最后是用水治水理念的公众化普及与提升。如果说前三点可以在短期内提升上去，那么让大众的水生态文明意识不断提升并成为自觉行动，也将是一项更为重要的和长期的任务。

水生态文明“进城”，老百姓获益

主持人：在我国城市水生态面临水污染、用水结构不合理、水环境景观利用不文明等一系列问题的情况下，将水生态文明理念引入城市建设有什么现实意义？

刘昌雪（苏州市民）

前些年，在我们苏南地区，由于忽视水环境保护，很多城镇的河湖水系污染严重，亲水环境丧失，古诗词中所描述的苏南水乡景色画卷，已是过眼烟云，甚者连我们的饮用水质也出现了很多问题。我觉得，国家提出水生态文明建设，让居民的日常饮用水质能得到保障，首先是实惠我们普通老百姓。

我的家乡苏州是个水城，许多居民都是临河而居，一直以来河水就与居民的日常生活密不可分，如果将河水污染解决了，也是为我们提供了一个舒适的生活环境。

作为一个旅游城市，许多游客来苏州就是为了感受江南水乡的特色，像苏州山塘河，每天接待很多游客。如果游客坐船游览的时候闻到阵阵恶臭，一定会失望而回，那整个苏州的城市形象和品味就大打折扣了。所以水环境的优劣不仅对苏州，对于任何一个城市建设都很重要。我觉得将水生态文明的理念引入城市建设，真正服务到人民，才是文明的精髓所在。

詹卫华（水利部综合事业局景区规划建设处处长）

城市的发展水平往往构成了一个区域、一个国家文明发展程度的重要标志。生态文明城市概念的提出，严格来说是对工业文明以及工业文明条件下，城市发展方式进行自觉反思的结果。所以要从根本上解决城市中发展过程中的困境，就必须对传统工业文明进行彻底的反思和改造。而生态文明恰恰就是对传统工业文明进行彻底反省的一种理论结果。

水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。水生态文明城市建设，有利于提高城市的防洪安全、排涝安全、工程设施安全；有利于优化城市水资源配置，统筹保障工业用水、居民用水、城乡用水和生态用水；有利于营造山更青、水更秀、景更美、人水更和谐的良好城市生态环境，打造独具特色的城市滨水景观风光带；有利于挖掘、弘扬厚重的水文化、现代水利科技知识；有利于建立以城市水系为骨架、与水资源相匹配的城市产业布局和规划建设发展构架，可改善人居环境，满足人们亲水、近水、滨水而居的需要，让广大人民群众得到实惠，共享水利改革发展成果。

尹长友（临沂市副市长）

当前，许多城市在建设中仍存在一些误区，比如过度热衷挖河造湖，水环境建设工程性痕迹过于明显，城市防洪除涝能力建设滞后等等。应该说，临沂市在近年来的水生态文明建设中较好地避免了这些问题。请名家高手，对城市水环境建设进行了科学规划设计；城市水系整治尽量保持河流的自然形态，并采取了生态护岸的方式；把保障城市水安全作为基本任务，将防洪能力提高到了50年一遇，城市日供水能力达到了38万立方米。

面对一系列问题，将水生态文明理念引入城市建设，我觉得意义重大。一是有利于重新审视水资源、水环境在城市建设中的基础性、战略，从长远角度进行规划，实现城市水环境建设的良性发展；二是有利于在城市水利建设中贯彻生态治理理念，推动形成生态、文明的治水、用水方式，形成人水和谐局面，让城市居住者享受更加宜居的生态环境；三是有利于在城市建设中彰显地方水文化，突出城市的特色品牌，增强城市的竞争力和影响力，实现城市健康、持续、科学地发展。

落实细节，“硬”的“软”的一起来

主持人：打造水生态文明城市在城市水系的硬件方面应该做哪些努力？软件方面又需要哪些政策及标准的支撑和设计？

罗冬波（北京天创智业城市规划设计院院长）

要建设水生态文明城市，从实施上来讲就得加强城市水系的软硬件建设，水系的表现形态不同，对城市的功能不同，软硬件配备也会有很大差异。水系对城市主要有四大功能，即生态功能、生产生活、休闲游憩和军事作用。另外，城市水系的区位通常也是影响城市水系功能进而影响软硬件配备的重要因素之一，城中水系更多承担市民日常滨水休闲的功能，城郊水系多为周末休闲度假，远郊水系多为生态保育、饮用水库、工业用水等，其硬件配备自然不同。

以塞纳河为例，塞纳河是巴黎的城中水系，巴黎是在塞纳河的主要渡口上建立起来的，塞纳河对巴黎的形成、发展乃至景色都起着特殊的作用，其硬件建设配备也比较综合，包括码头、堤岸、桥梁、绿道、两岸绿化、建筑美化、铺地、灯光、截污及水面清捞垃圾设施配置、河心岛建设、水坝、水库、发电站、快车道、人行道和滨河公园等设施。

软件配备包括几个方面，一是国家立法，保护水生态。比如2001年法国重新修订了《国家卫生法》，对排污进行更加严格的规定；二是政府重视，规划指导。巴黎市历任市长对塞纳河都高度重视，分别出台有《塞纳河长期利用》、《历史核心区塞纳河堤整建协议》、《土地分区使用规划》，《巴黎市区塞纳河美化计划》等，对沿河的功能、业态、布局、建筑风貌等都进行了规划和控制，将防洪、治污、治岸、交通、景观和城市开发建设融为一体，造就河两岸的和谐风光；三是沿岸各级政府群策群力，各自管理好自己的河段；四是多渠道筹措资金，加强河段管理。先是政府预算拨款，再就是将部分土地划拨给管理机构――巴黎港务局使用，利用土地直接建设使用或租赁，产生的经济效益用于该局的正常开支和对塞纳河的管理，还采取沿河收取管理费办法以弥补资金来源的不足。

我国在进行城市水系软件配备的时候，还需考虑水文物保护法的出台和生态补偿机制的建立，以丰富和完善软件体系。

詹卫华（水利部综合事业局景区规划建设处处长）

水生态文明城市建设是一项系统工程。我们要探索建立“以评促建、建管结合”的体制机制，启动国家级和省级水生态文明城市创建工作，制定管理办法，完善实施方案，明确申报范围、标准和条件，规范审批流程，强化动态监管；组织编制和颁布实施《水生态文明城市评价标准》、《水生态文明城市规划编制导则》等系列规范标准，突出水资源体系评价与水生态体系评价，强化规划编制审批，并纳入城市经济社会发展规划、水利规划，与有关规划相衔接，逐步建立起涵盖水生态文明城市申报、评价、审批、规划、建设、监督、管理全过程的制度标准体系。要注重与《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030）》、《城市水系规划导则》等现有国家政策规章制度标准的衔接。推动水利制度标准的制修定过程中统筹考虑水生态文明城市建设需要。

陈田（中科院地理资源所旅游地理室主任）

我在这里想强调一点，要将维护城市水系和水生态环境构建作为城市的一个子系统来考虑，并将其纳入到城市总体规划与城市设计中去。特别是在城市新区开发、成片旧城改造过程中，将水系统、水景观与城市绿色开敞空间有机融合；将城市水利工程设施与居民休闲旅游功能有机结合。其中疏通自然水系，利用低洼地形，恢复水系统，构建城市水生态环境是重要的环节。

同时，要将水资源与水生态保护的科普，将用水与治水理念、文化的宣传推广融入到景区和社区。

没有“万金油”，模式要强调个性

主持人：我国城市的地域自然、经济与文化差异很大，打造水生态文明城市应该如何考虑自然与文化地域差异的影响？在发展模式上应该如何具体体现？

李文（中国生态学会旅游生态专委会名誉主任）

这个问题提得很好。10年前，水利部提出来要转变治水模式，应该赋予它旅游的功能，现在他们在全国做了518个国家级水利风景区。十提出生态文明建设，水利风景区升华的结果就是水生态文明城市的建设。

全国水生态文明城市的打造肯定不能套用一个模式，要充分挖掘水生态文明城市具有的环境条件和人文条件。一般来说，河流受气候、水文和地貌的影响，这些规律如何反映到水生态文明的建设上，更牵扯到历史、文化和人文风貌的问题，是一个复杂系统的工程。

我跟着水利部去山东考察过水生态文明城市，我觉得这是非常复杂的一个自然、社会、技术的综合体。再加上目前城市多头管理的现状，又有很多利益集团在参与，所以要真正打造水生态文明城市会碰到很多复杂的问题。

从目前试点的水生态文明城市建设标准来看，尽管山东省提了5个方面，国家提了6个方面，但我个人认为，水生态文明城市建设的是否有成果，在很大程度上首先取决于水质和水量，这也就决定了水生态文明城市建设的规律性。从这几条标准就可以看得出来从东到西，从南到北，虽然经济发展水平不一样，水量不一样，水资源存在的形态不一样，但是仍然是有规律可循的。

陈田 （中科院地理资源所旅游地理室主任）

我赞同李文老师的说法。在不同的自然与人文地理环境背景下，水生态文明城市建设需要遵循其共性规律，但更需要体现个性特征，这就要充分贯彻因地制宜的原则，确定自身的建设与发展模式。因此，水生态文明城市的建设标准应该包含共性指标和个性指标，个性指标的选择，是由地区自然与人文环境差异所决定的。一个能够充分体现自然与人文环境差异的水生态文明城市，可能是更具魅力的和可持续发展的。

体现因地制宜，我觉得至少应该从两方面来着眼。首先是体现水资源、水系与水生态地域特征及其孕育形成的自然地理环境背景。如西北与东南的水分条件不一样，西南山区与华北平原水系形态不一样等等，因此，在相应的建设指标上应该有所差异；其次是长期人文发展历史所沉淀下来的传统人水和谐的治水用水理念与文化精髓，如何传承与创新地运用到水生态文明城市建设的标准中来。

突破体制的痼疾，学习临沂好榜样

主持人：您认为就目前中国城市水利建设、水与水环境管理和发展现状来看，将水生态文明引入城市建设的最大的难点是什么？应该如何着手解决？

詹卫华（水利部综合事业局景区规划建设处处长）

水利部除城市供水、防洪、排涝等基本功能外，城市河湖的水资源保护与优化配置、水生态修复、水环境整治、水景观打造也越来越成为城市水利工作的重要任务和关键环节。

水生态文明城市建设需要做好顶层设计，得到各级党委政府的高度重视，发挥地方政府的主导作用，比如，成立水生态文明城市建设领导协调机构，政府主要领导亲自挂帅，有关职能部门负责同志参加，水利部门具体承办，形成规范有序的工作机制，强力推动创建工作。要加强与发展改革、财政、建设、卫生、环保、林业、国土资源、交通、旅游等部门的沟通联系和协作配合，形成合力。

水生态文明城市创建仍处于初期阶段。要选取部分省市开展水生态文明城市建设试点工作，加强指导，完善制度，给予必要的政策扶持。山东水生态文明城市创建工作已经进入评审阶段，并且纳入山东生态水利“三步走”的发展规划，即依托第一阶段的水利风景区建设和发展，重点推进第二阶段的水生态文明城市创建，实现人、水、城和谐发展，为第三阶段有序推进水生态文明市（县、区）创建和实现城乡水利一体化、生态化发展创造条件，措施得力，势头良好。

尹长友（ 临沂市副市长）

我认为将水生态文明引入城市建设，主要应该考虑水生态文明理念与城市水利建设、水环境管理的融合问题。水生态文明城市要求打造水景观，在堤防和闸坝等水利工程在满足防洪供水的基本前提下，要与城市环境相协调并融为一体，要美观，要自然，要生态，要代表并展示当地的文化特色。要做到这一点，水生态文明城市要科学规划，要把城市水利建设与城市建设统一起来，城和水成为一体，一并规划，一并建设。

最根本的，水生态文明城市要保证水量，更要保证水质，要通过工程措施和制度措施，使一年四季长流水，流清水。延伸开来，要有丰富的水上游乐项目，水上竞技项目，水上演艺项目；还要发展水经济，涉水旅游，涉水餐饮，涉水市场，涉水居住，使水生态文明建设成为转变城市经济发展方式的新的动力，成为有效缓解水生态文明城市建设过程中的资金缺口问题的有效途径。

李文（中国生态学会旅游生态专委会名誉主任）

我认为，陈田主任总结的水污染严重、忽视生态用水、水利设施利用率低、缺失优秀水文化等八点问题，是目前城市水生态建设过程中遇到的现实问题。

但是最大的问题还应该是城市管理体制的问题。现在城市治理和建设是多头领导，这就给水生态文明城市的打造带来了很多协调上的矛盾，多部门的不协调，相互制衡，规划执行的不延续性，影响理念的实现。而临沂最大的成功就在于体制的突破，临沂在做水生态文明城市的过程中曾经换过三届领导，可喜的是，这三届领导都在做同一个规划，所以在临沂，水利部的治水方针得到了彻底的贯彻。

多为山区的临沂是一个缺水的地方，人均水资源处于劣势，但是他们把水重复利用，而且水利资源的景观化和生态化做得非常好。原来我们看到的水利工程都是傻大黑粗，临沂制定了高规格的规划，把水生态文明城市的建设与城市产业结构调整和社会经济发展密切结合，现在这个城市可以用美来形容。

从临沂成功的经验来看，就是要打造水生态文明城市，各部门之间一定要有高度协调和宽容的心态，作为牵头部门水利部门更应该有舍己为民，吃亏奉献的精神，只有这样才真正能搞起来。

借市场之手，有限制性地引入市场资本

主持人：引入市场资本可以有效缓解水生态文明城市建设过程中的资金缺口问题，您认为水生态文明建设过程中应该如何有效地与市场接轨？在引入市场的过程中应该注意哪些问题？

罗冬波（北京天创智业城市规划院院长）

要建设水生态文明城市，通常需要巨额资金注入， 何种建设项目引入市场资本，引入多少，取决于建设项目的性质，即公益性还是商业性。公益性项目由政府主导，一般由财政拨款完成，不足之处可以吸纳社会公益资本，以提高市民福利和尊重公民公共资源享有权；对于某些公益性项目投资过大，在适度范围内可以考虑公益性项目的商业性开发，以期实现以项目养项目的目的。商业性项目尽可能完全交由市场运作，引入市场资本，减小政府设施建设资金压力。对于兼具公益性与商业性的项目，可以进行制度设计合理分配权责利，以保证在市场资本介入情况下实现水生态文明城市建设。

在引入市场资本过程中，政府需要注意以下四个问题：

一是制定相关法律、法规，如《水文物保护法》、《污水排放指标体系》等，对企业的介入范围、一切有可能违背水生态文明的各种活动等进行规范和约束，违者重罚。

二是有完善的各种规划，包括城市总体规划，片区控规、详规等，对每个建设项目的高度、风格、功能、建筑面积、绿地面积、排污功能、城市风貌等均有详细的规定，使市场资本在符合水生态文明城市的内涵下发挥作用。

三是尽快健全和完善生态补偿机制，降低市场资本介入的风险，鼓励市场资本积极参与水生态文明城市建设。

四是成立专门组织，由水生态文明建设的相关政府部门和所有市场资本资方构成，实现政府与市场资本的良好对接，共同致力于水生态文明城市建设。

詹卫华（水利部综合事业局景区规划建设处处长）

市场经济是资源配置的基础。水利部景区办注重借鉴有关利用市场经济机制发展事业的经验，倡行“政府主导、社会参与、企业介入、市场运作”的模式，使市场机制在水利风景区的发展中得到充分发挥和展示。如西安“汉城湖”水利风景区，就是在政府主导下，利用市场机制，通过资源换资产而打造出来的。原先这地方只是一个仅100多万立方米的小水库，但由于保护不够，变成了垃圾成堆、杂草丛生、污水横流的污水区，群众反应强烈。西安搬迁了4个村、14户企业，腾出了3000亩土地，用2000亩土地建设风景区，用1000亩土地拍卖建设商住区，不仅使风景区开发以及拆迁的资金得到落实，而且使这一地方成为西安市的一个新的旅游景点。

企业是市场经济的主体。近几年，一些民营企业出于利益的追求或者是回报社会的心态，也纷纷参与或介入打造水利风景区。西安灞产业园区，同样由一个企业通过政府批准，投入3000万元人民币，打造的一个“长安码头”水利风景区。山东潍坊市一个企业，通过政府批准，在城区浞河边投入2000万元人民币打造了一个浞河水利风景区。该风景区完全是敞开式管理，深受广大群众的欢迎。

引导市民参与，重视发挥NGO的作用

主持人：建设水生态文明的过程中如何引导市民广泛参与进来？在水生态文明的建设过程中，对市民的宣传和引导工作应该怎么开展？

刘昌雪（苏州市民）

我觉得首先是要让市民了解水生态文明是和我们每个人切身相关的。现在苏州许多沿河居民仍然把生活污水直接排放到河水里面去，他们一方面抱怨水质差，一方面却还在污染河水，这说明自身的意识还不够。所以要对市民多进行宣传和教育，普及相关的法律知识，让市民自觉地加入到保护水环境的队伍中来。

其次也要看到，产生这种情况的部分原因是沿河的生活基础设施条件较差，没有专门的排污管道，居民为了方便就直接把污水排到河水中，所以为了让市民自觉保护水环境，就要先解决市民日常污水排放问题。像苏州集中为居民进行改厕，很大程度上解决了生活污水的乱排放问题，环境好了，人心也顺了。

另外，我建议可以在电视等媒体上加大宣传，像在新闻联播结束后如果可以增加一个固定的小栏目，每天教一些节水护水的小知识，市民节水意识也会更加强，而且还增加了趣味性。

李文（中国生态学会旅游生态专委会名誉主任）

我去了两次台湾，台湾国家公园最大的特点就是有一大批志愿者。这些志愿者除了专业知识水平很高之外，待人接物服务的水平也很高。这些人原来可能是老师，医生，护士，售货员等不同职业，他们都喜欢把台湾介绍给更多人，在景区讲解、导游和做科普，从他们身上可以体会到和谐社会的理念。

在水生态文明建设过程中要注重发挥NGO的作用，管理者一定要有让NGO组织介入的意识，因为NGO的目标与以人为本的价值观是一致的，志愿者的精神也会去感染观众，感染游客。

尹长友（ 临沂市副市长）

我认为，加强城市水生态文明建设宣传，最重要的是要不断丰富市民参与水生态文明城市建设的渠道。比如，定期开展各种形式的文学艺术创作和演示活动，如文艺演出、演讲比赛、水景摄影、美术、书法等；开展游泳、垂钓、龙舟赛、泼水节、水上旅游、水上观夜景等休闲健身项目，丰富和充实水文化活动，使民众充分分享水生态文明城市建设成果；通过规律性地举办水文化研究会、研讨会、交流会、座谈会等形式，深入探讨、挖掘城市的水生态文明城市内涵。

此外，还要进一步加强对水生态文明城市建设的宣传工作，要利用各种媒介，加大宣传力度，城市规划展览馆以较大的展馆面积展示水生态文明城市建设的规划建设成果；报纸、网络等媒体也积极常态化地报道水生态文明城市建设取得的各项进展；在主要交通道路沿线、城市繁华区段布设水生态文明城市建设宣传标语；教育部门还须把水生态文明城市建设成就送进课堂。结合城市的水文化历史和水环境建设特色，深入开展水文化讲座、水文化培训班、水文化知识竞赛等活动。

注入发展旅游的理念，打造差异化产品

主持人：水生态文明城市必然包括良好的城市河湖型水利风景区和其他环境优美的水文化、水生态及水利景区，在您看来城市应该如何依托水生态文明的这些成果来发展旅游？这些水利旅游应该如何纳入当地旅游业总体发展之中？

罗冬波（北京天创智业城市规划院院长）

我认为，在水利工程规划之初就要进行旅游规划设计。如美国胡佛大坝水电站在水电站枢纽设计阶段，就考虑到除了满足水电站的各项功能外，还要顾及景观设计，预留适当的位置当作观景点，方便游客。

根据规划，对水利风景区进行基础设施配套。对于生态功能为首要特点的水利景区，根据需要配套基本交通（荒野小道、公路等）和/或绿色游憩活动（观鸟、绿道等）；对于生产功能为首要特点的水利景区，可进行工业旅游、渔业旅游等基础设施配套；对于休闲游憩为主的水利风景区，围绕休闲游憩产品展开基础设施的配套，更加多样化，如水上运动游乐设施、山地运动游乐设施、林地休闲养生设施等。

水利风景区大都借助崇山峻岭高山峡谷，形成湖光山色与山清水秀的怡人风光，充分满足了旅游者滨水休闲游憩度假的需求，因此许多水利工程成为著名的旅游胜地，旅游产品也丰富多样。借助水开展的水体产品有游泳、划船、垂钓、漂流、游艇、水上飞机、潜水等几十种水上项目，借助山体可以开展攀岩、探险、山地户外极限运动、野外生存、高山滑雪、穿越、野营等几十种项目，借助周边的林地、森林、草原等也可以开展多种休闲游憩活动，此外还可以开发水利工业旅游、爱国主义教育、科普旅游等。

陈田 （中科院地理资源所旅游地理室主任）

我国正在步入全民休闲旅游时代，休闲度假旅游与观光旅游需求对旅游资源的要求有很大不同。优良的生态环境，尤其是亲水环境对休闲度假旅游需求更具吸引力。因此，依托众多的水利工程所形成的山水风景与亲水环境，在保障水生态安全的前提下，开发多样化的休闲度假旅游产品，潜力是巨大的。

目前，除部分水利风景区外，大部分水利风景区和水利旅游发展水平还处于初级阶段，建设与提升的空间还很大，宣传推广的力度也亟待加强。

从规划设计上看，除在景区层面加大硬软件建设力度、提高规划设计水平、彰显景区特色外，更重要的是将水利风景区、水利旅游发展纳入到地区旅游产业发展的总体战略中，成为区域旅游网络中的重要组成部分。

其次依托水利工程开发水利旅游产品，还应该跳出水利看水利工程建设，将旅游功能要求主动纳入到水利工程规划、设计与建设、管理的全过程中。特别是在水工建筑设计标准、参数、投资以及后续运营的综合管理，体现旅游元素和发挥旅游功能的要求。

第三按照生态旅游理念与生态旅游产品的要求，开发水利旅游产品和水利风景区建设。将水资源/水生态保护，水环境/水安全/水文化科普教育、鼓励库区居民参与贯穿到水利旅游的各个环节。在提升水利风景区品位的同时，实现由工程水利、民生水利向生态水利、文化水利转变，最终实现和谐水利的目标。

从死水到活水，国外城市治水有高招

主持人：发达国家的一些城市与水和谐发展，最终实现水生态文明城市案例很多，这些案例能为我国的水生态文明建设提供哪些借鉴？

罗冬波（北京天创智业城市规划院院长）

国外有许多城市因水而名，但是几乎全部都经历了先污染后治理的过程，最终实现城市与水的和谐发展，成为国内外游客、市民休闲的好去处。比如日本琵琶湖、英国泰晤士河、法国塞纳河、韩国清溪川，还包括不少跨越多个行政区域乃至国家的水系，如莱茵河、多瑙河、北美五大湖等。虽然上述水系在污染最严重时接近或已经成为死水系，鱼虾绝迹恶臭难闻，但是最后均实现了城市的水生态文明，这对我们有很好的借鉴意义。我归纳有以下几点经验：

一是以流域为范围成立权威机构，赋予更大权力，加强区域与部门协调和合作，有效进行水系流域综合管理。如莱茵河流域保护国际委员会、美加两国沿湖10个州共同参与组成的管理小组和意大利波河流域委员会等。

二是以流域为单位进行整体规划，注重流域水环境的保持与经济、社会的和谐关系，尤其强调水污染的控制和管理，从源头上杜绝污染。如莱茵河、多瑙河、五大湖、塞纳河、泰晤士河都对向河里排放的污水净化指标进行严格限制，杜绝污染源，而美国田纳西河流域实现了一定程度的整体规划，凡涉及流域开发和管理的重大举措都得有相关法律支持。

三是政府政策向环保倾斜。完善与水相关的各种法律法规，建立健全生态补偿机制，约束鼓励企业的环保行为，不以牺牲环境为代价发展经济，不重复走发达国家先污染后治理的老路。

四是加大对环保资金投入。众多受污染河流为恢复从前的生态，均投入不少资金，如韩国清溪川总投资9000亿韩元、日本琵琶湖投入180亿美元花了30年治理污染、泰晤士河花了20多年艰苦整治，未来还要投资20亿英镑到2020年在伦敦地下建一条污水水道以进一步改善泰晤士河水质。