发布时间:2023-09-21 09:56:32
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的14篇派出所法制工作思路,期待它们能激发您的灵感。
学校全面贯彻党的教育方针,树立以人为本的新的发展观。学校党支部充分发挥领导作用、政治核心作用和保证监督作用,各职能部门和工会、共青团、少先队等组织在党支部领导下密切配合,学校已形成了较强的凝聚力,全体教职工铸师德、练内功、强化育人意识、优化育人环境、依法执教,做到了教书育人、管理育人、服务育人。
学校成立了德育工作领导小组,由校长、党支部书记任组长、分管副校长任副组长,政教正、副主任、团委书记、少先队总辅导员、学生工作负责人等任组员。领导小组依据上级精神和本校德育的特点,宏观制定了学校德育工作的内容、实施、考核、保障、表彰等制度。 德育处在组织制定工作计划、实施德育工作、考核总结工作时注重了既全面贯彻《中学德育大纲》《公民道德建设实施纲要》《***市中小学生礼仪常规》,新的《中小学生守则》《中学生日常行为规范》,又充分体现农村中学的德育特点。
学校对班级实行量化考评,通过住校生例会、周末管理等形式强化住校生管理并取得突出的成绩。学校聘请了派出所所长任法制副校长,长期和社会各方面配合整治校园周边环境;举行家长会多次,有效的实现了学校教育、家庭教育、社会教育的密切配合。
学校德育工作既有宏观的思考,又有微观的实践,强调“大处着眼,小处着手”的德育工作思路,学校德育工作以活动为载体,积极推进素质教育:开展各类活动百余次,如第七届艺术节、第二十三届田径运动会、主题班会活动月、评优推先活动等。组织开展德育各种改革和德育科研,成功举行“竹篙中学第十二届德育理论研讨会”。对每一个学生实行德育个体评价制度,评价面为100%,学生良好行为的养成率达93%。
学校成立了德育工作领导小组,由校长、党支部书记任组长、分管副校长任副组长,政教正、副主任、团委书记、少先队总辅导员、学生工作负责人等任组员。领导小组依据上级精神和本校德育的特点,宏观制定了学校德育工作的内容、实施、考核、保障、表彰等制度。 德育处在组织制定工作计划、实施德育工作、考核总结工作时注重了既全面贯彻《中学德育大纲》《公民道德建设实施纲要》《***市中小学生礼仪常规》,新的《中小学生守则》《中学生日常行为规范》,又充分体现农村中学的德育特点。
学校对班级实行量化考评,通过住校生例会、周末管理等形式强化住校生管理并取得突出的成绩。学校聘请了派出所所长任法制副校长,长期和社会各方面配合整治校园周边环境;举行家长会多次,有效的实现了学校教育、家庭教育、社会教育的密切配合。
学校德育工作既有宏观的思考,又有微观的实践,强调“大处着眼,小处着手”的德育工作思路,学校德育工作以活动为载体,积极推进素质教育:开展各类活动百余次,如第七届艺术节、第二十三届田径运动会、主题班会活动月、评优推先活动等。组织开展德育各种改革和德育科研,成功举行“竹篙中学第十二届德育理论研讨会”。对每一个学生实行德育个体评价制度,评价面为100%,学生良好行为的养成率达93%。
学校成立了德育工作领导小组,由校长、党支部书记任组长、分管副校长任副组长,政教正、副主任、团委书记、少先队总辅导员、学生工作负责人等任组员。领导小组依据上级精神和本校德育的特点,宏观制定了学校德育工作的内容、实施、考核、保障、表彰等制度。 德育处在组织制定工作计划、实施德育工作、考核总结工作时注重了既全面贯彻《中学德育大纲》《公民道德建设实施纲要》《***市中小学生礼仪常规》,新的《中小学生守则》《中学生日常行为规范》,又充分体现农村中学的德育特点。
针对当前**区疫情形势严峻的实际情况,**区公安分局深入贯彻落实区委、区政府和市公安局的决策部署,勇于担当、主动作为,闻令而动、连续奋战,以六项举措全力投入这场没有硝烟的“生命保卫战”。
一.做实战时部署。
面对当前疫情严峻的形势,副区长、区公安分局局长林光勇24小时关注各版块、各条线、各派出所的进展情况,随时协调解决工作中存在的困难问题,为全局上下齐心协力投入抗疫工作奠定了底气、坚定了信心。区公安分局党委连续召开四次调度会,协调各部门、各派出所协同开展工作,为抗疫战斗提供了坚实的组织保障。
二.做强攻坚专班。
**分局针对已确认的病例成立工作专班,抽调分局精干力量,全面查清其活动情况,全面排查接触人员。同时,分局组建了一支攻坚专班,由10名自愿提交请战书的民辅警组成防疫突击队,24小时值守最危险的第一线,随时听从指挥部办公室的指令,确保事有专管之人,人有专管之责,全力阻断传播渠道。
三.做细摸排稳控。
针对当前确诊病例集中在石洞、双加区域的情况,**分局立即调整工作思路和工作重点,对确诊病例再次询问,加强教育和心理疏通,收集第一手资料,并精准分析研判,确定高危人员,制作关系图谱,为摸排工作提供精准靶向支撑。分局组织各派出所实行“排查、核实、跟踪、反馈”一体化运作模式,对排查发现的居住在本辖区内重点人员,由社区民警会同街道社区工作人员,每日跟踪监测情况,全力阻断疫情传播扩散渠道。
四.做好疫区防控。
针对石洞、双加镇存在新增患者的风险,**分局确定了两名局领导分别到派出所一线指导开展工作,分局各部门抽调13人全部下沉到两个派出所,法制大队安排专人加强对派出所办理涉疫案件的指导,实战指挥中心点对点对重点派出所进行信息支持,分局的保障物资、防护用品也最大限度向两个重点派出所倾斜。
五.做优勤务安排。
**分局为加强社会面管控,迅速将社会面巡防勤务提升至最高等级,组织专人加强对集中隔离点等重点部位的内部安防和外部封控。分局与相关部门协同联动,对KTV练歌房、网吧、茶馆、按摩店等营业场所暂停营业开展检查,对党委政府的禁止群体性聚餐、禁止活动区域等协助开展联控,对赌博违法活动依法予以打击处理,深入群众开展疫情知识宣传,打响阻断疫情的人民战争。
一、统一思想,认识到位
××派出所认真按照上级公安机关和乡党委政府的安排布置,研究制定巩固创建活动的实施方案,加大对各类案件的侦破力度,从严打击各种违反犯罪活动,积极探索治安管理新路子,有效防止各类案件,特别是重特大刑事案件的发生,当好平安创建的排头兵,发挥主力军作用,维护全乡治安稳定。
二、明确职责,完善制度
按照县局和乡党委政府相关要求,××派出所在相关部门的正确指导下,积极协调乡司法所等部门分工对全乡试点的4个村委会开展亮点创建工作,并结合社会治安整体联动联防防控体系建设,以“三级互动建网络,全民参与创平安”为主题,进一步完善民警群众事务代办制等惠民措施;落实片警驻村夜访责任制,将存在的各种不安定因素做到“早发现、早报告、早控制、早化解”,提高预警能力,坚持抓早、抓小、抓苗头,为群众服务的同时,保一方安定。
三、加大打击力度
今年以来,××派出所加大案件查处力度,特别是刑事案件的查处力度,社会治安得到有效控制,维护了××一方的社会治安稳定。今年以来共发生刑事案件48件,破案26件,破案率54.16%,打掉了1个由4人组成的盗窃山羊犯罪团伙,为人民群众追回经济损失10万余元。共发生治安案件64件,查处62件,查处率为98%。并认真贯彻落实“破案、追逃”工作,把防逃、控逃、追逃工作措施落到实处,积极开展“网上追逃”,切实转变观念,最大限度地缉捕逃犯,实现在逃人员逐年减少的目标,今年我所共抓获网上在逃人员4名,同时加强了对各种热点、难点、纠纷案件的排查和处理。20xx年8月1日查获一起运输案,抓获犯罪嫌疑人一名,缴获冰毒110克,缴获毒资19万元,暂扣涉案车辆比亚迪牌f3型轿车一台。
四、加大防范宣传力度
进一步落实打、防、控、管一体化建设,在思想上、工作上、措施上做到“紧、早、实”,及时了解掌握社情民意,社会治安动态。经常向群众进行防火、防盗、防毒、防交通事故、防治安事故和维护社会稳定等安全常识的宣传教育,使辖区受教育面达80%以上,充分调动广大人民自我保护的积极性,积极开展群防群治工作,在各个村子挑选了政治可靠,身体素质合格的青壮年组建村民护卫队,由村民小组领导轮流带队加强值班巡逻,在群众中进行法制宣传,提倡检举揭发,协助公安机关打击违法犯罪等。在重点地区建立警务站、“乡村110”和治保会,编织成一张严密的防范网络。同时对治保调解主任进行一年一次行政能力、法律常识和业务培训,让他们全面掌握和控制本村委会社会治安和热点隐患,并进行民间纠纷的调解处理,提高了人民群众自发参与社会治安防范和打击犯罪的能力,确保了全乡“大事不出乡,小事不出村”。坚持“四禁并举,堵源截流,标本兼治,严格执法,综合治理”的禁毒方针,我乡继续推进巩固“无毒乡镇”的成果,在各中小学校进行禁毒宣传和在各村委会喷写禁毒标语,使我乡禁毒宣传教育活动进农村、社区、学校、单位增添了新的载体和活力。
五、加大对人口的管理
2018年已接近尾声,现将一来工作完成情况以及2019年工作计划汇报如下,不妥之处请批评指正。
一、人民调解工作
一是加强人民调解员队伍建设。及时调整调委会组成人员,定期组织人民调解员开展法律法规知识培训,全年对人民调解员进行了4次培训,提高镇村、社区人民调解员业务水平。二是深入开展矛盾纠纷排查。司法所采取定期或不定期的方式深入到各社区、村、企业、学校等单位进行矛盾纠纷排查、调处。全年共排查矛盾纠纷14次,排查出矛盾纠纷33件,全部化解。三是做好重要节假日和专项矛盾纠纷排查调处工作。在节假日前后会同镇综治办、派出所、安监办、办公室等部门分别开展拉网式的矛盾纠纷大排查,对可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷进行集中梳理化解,及时掌握不稳定苗头,最大限度把群访集访和突发群体事件化解在萌芽状态,全年参与劝访8次,劝回130余人次,有效的维护了辖区社会和谐稳定和人民群众的切身利益。四是坚持落实调委会主任例会制度,积极调动基层调委会的工作人情,充分发挥基层调委会的工作职能。
二、普法宣传工作
(1)强化组织领导。按照市2018年度普法工作要点,结合本辖区实际情况,及时制订了本年度普法依法治理工作要点,调整了组织机构组成人员,明确了目标任务和工作职责,签订了目标责任书,确保普法依法治理工作有人抓、有人管、有检查、有落实。
(2)深入开展法治宣传教育。一是严格落实公职人员学法制度,年初制定领导干部学法计划,要求严格按照学法计划学习和抄笔记。组织公职人员对宪法和安全法、保密法等法律法规进行学习。二是积极开展街头宣传咨询活动,联合镇妇联、镇综治办、派出所利用3.8妇女节、牛首山庙会、世界无烟日、鸿乐府亭子四次过年贴等节日,开展学习宪法、道路交通安全法、宗教事务条例、禁毒法等为主题宣传活动,提高辖区群众的法治观念和法律信仰。三是积极督促各村、社区采取多种形式宣传法律知识,如悬挂标语、张贴专栏、会议学习、收听广播等形式定期开展法制宣传活动。四是扎实开展“法律八进”工作,通过开展街头宣传、“送法下村”等主题活动、以案释法、发放资料、解答群众咨询活动,教育引导群众依法维权,通过合法、正规途径反映利益诉求;2018年来,上街开展法制宣传活动26次、发放普法宣传材料10000余份。
(3)积极打造法律八进示范点,在鸿乐府拱北和团结新村广场打造法治文化长廊,在公交站台及各村粘贴法治宣传展板,营造浓厚的法治宣传氛围,受到市普法办的好评,并接受司法厅领导对普法工作的调研。
(4)我们还通过微信、QQ、电子屏、刷写宣传标语、张贴宣传图画等多种形式开展丰富多彩,群众喜闻乐见的法治宣传活动,是群众和干部、青少年的法律素养明显提高。
三、社区矫正、安置帮教工作
1、我所认真贯彻落实上级关于社区矫正工作的文件精神,严格按照市局工作安排开展社区矫正工作。在市局社区矫正办公室的具体指导下,2018年以来,我所按照分类管理、分阶段教育的工作思路,通过完善社区矫正工作机制、落实社区责任人,强化服刑人员日常管理措施、注重关心帮扶困难社区服刑人员等工作举措,切实加大监管力度,有效督促社区服刑人员悔罪改过自新,全力预防社区服刑人员重新违法犯罪,推动了我镇社区矫正工作扎实深入开展。今年,我所累计新增社区服刑人员7人,成功解矫3人,现登记在册15人,完成上级对13名犯罪嫌疑人的评估工作,社区服刑人员没有重新犯罪的发生,并协调镇党委政府和司法局,对社区服刑人员任某开展了司法救助活动。
2、安置帮教工作是一项复杂的社会系统工程,需要全社会的关心、支持,需要各级各部门的共同努力。我所注重加强同镇综治办、派出所以及帮教对象所在的村(社区)、单位的联系和配合,彼此间互通信息,及时掌握帮教对象的思想动向,形成全方位、多层次、广覆盖的帮教网络,及时核查平台信息,对家庭经济困难的两类人员给予临时救济,及时协助解决实际困难和问题,使他们感受到党和政府的温暖,坚定悔过自新、融入社会的信念,为社会管理综合治理工作的开展奠定了良好的基础。今年,全镇共有刑释解教人员96人。截至目前,刑释解教人员未出现重新违法犯罪的现象。
四、法律援助工作
法律援助工作作为一项民生工程、民心工程,是司法行政机关为民办好事、办实事的具体表现。峡口司法所积极开展法律援助工作,大力宣传法律援助知识,认真落实司法为民政策、法律,耐心接待来访群众,及时解答法律咨询,建立专门的法律咨询台帐,并有咨询内容和解答记录。2018年来,峡口司法所法律援助工作站共接待来电、来访咨询群众80余人次,免费代书30余份,有力维护了辖区弱势群体合法权益,促进了辖区社会和谐稳定。
五、积极参与镇中心工作
积极配合参与封育禁牧、禁烟禁火、库区湿地补偿、拆除违章建筑等各项中心工作。
六、下一步工作思路
(一)进一步加强人民调解工作,全力维护社会稳定
进一步深化“三调联动”工作,规范调解工作运作机制,完善各类台账,强化警民联调维护社会稳定的积极作用。在集镇社区等外来人员集聚地完善综合调解和“三调联动”两大工作机制,进一步发挥人民调解“第一道防线”作用。同时,要加强对村(社区)人民调解员专业知识培训,规范人民调解程序及协议文本格式,提升调解员理论水平,更好完成人民调解工作。
我们主要从以下几个方面扎实抓牢了教育系统的综治工作:
一是加强教育和宣传,强化终治责任意识。师生安全、校园安宁是教育事业发展的一个最根本的条件条件。我们从维护社会稳定和对全县人民负责的高度,把安全教育作为学校重要的常规工作,抓好落实。往年,教育系统扎实开展了“综治工作集中教育宣传月”、“法制教育进校园”等活动,通过街头咨询、媒体宣传、专题讲座、专栏墙报、课堂渗透等丰富的形式,让安全知识、法制教育进教材、进课堂、进家庭,学生进脑进心。同时,学校根据自身情况,开展应急演练,切实进步学生逃生自救和自我防范能力。我们把综治工作纳进了工作要点,对全体教育工作者提出了新要求,让他们牢固树立“隐患显于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的意识,人人重视,人人抓好,人人管好,形成氛围,疏而不漏,从而进步安全工作综合治理的效能。
二是明确职权和责任,规范综治过程治理。我们建立机构,细化职责,召开专题会,签订责任书。在已有治理制度的基础上,进一步建立健全了安全工作目标责任制、应急预案、责任追究、安全设施保障等制度,编印了《*县教育系统突发事故处置预案工作手册》。对重要的安全制度,如《学校安全事故应急处理办法》《学校安全工作领导责任制》《学校门卫制度》,制成挂牌,墙挂校内。学校实行了守护制度,坚持24小时值班,确保信息畅通。设立了维护校园及周边治安秩序“两公示一监视”专栏,与*、派出所建立了警校联系制度。学校按照《*县中小学治理常规》,实施了一日常规检查及上报制度。全县学校实行做班制,强化师德师风建设,严格执行“五令十规”和“十五条要求”,教师依法治教,真正做到职责明确、治理规范、措施有力、工作到位。
三是突出重点和难点,切实消除各类隐患。教育综治千头万绪,我们捉住关键,突出重点,专项整治与综合治理相结合,排查隐患,群防群治,破解困难,彻底整改。并对隐患建立台帐,对已整改落实的实行销号。我们争取财政支持,投进100万元彻底改善学校防雷设施,每年投进约70万元解决校方责任险;实施新经费保障机制,执行国家惠民政策,落实上1000万元,对家庭困难的中小学生、中职生、大学生开展了有力的资助;在5.12地震灾难后,我们开展的房屋隐患大排查专项整治,行动迅速,成效明显;在奥运安保专项活动中,我们确保了系统内稳定,万无一失;在川渝两地教师为绩效工资窜谋罢课事件中,我县是全市仅有的没有罢课的三个区县之一。教师们的空前稳定和敬业奉献,得到了市教委和县领导的充分肯定,也得到了社会各界的高度赞扬和人民群众的广泛赞誉。
四是严格督查和指导,加大考核赏罚力度。我们加强监管,随时邀请县纪委、*、工商、卫生、文化执法等相关部分密切配合,对已发现的重大安全隐患及相关责任人进行督察督办和指导,并敢于揭短亮丑,实行“一票否决”,全县通报。往年,我们开展了安全文明校园创建活动,经过严格的督查评选,10所学校获县级奖励,3所学校被推荐到市里评先。
近年来,**镇牢固树立“发展是硬道理,稳定是硬任务”的思想,全面落实科学发展观,把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手,不断强化治安防范,大力开展矛盾纠纷排查调处活动,全面落实“平安进万家”的各项措施,为构建和谐武台创造了稳定的社会环境。连续二年获得省“平安**建设先进基层单位”及市“平安**建设先进乡镇”、县“平安**建设‘三无’单位”等一系列荣誉称号。回顾我镇平安创建工作,我们主要采取了以下几个方面的措施。
一、落实“四个到位”打造平安创建的坚实平台
一是领导到位,确保有人负责。成立了由镇党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。各村加强了以党支部为核心的治安组织建设,健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络,各单位加强了内保组织建设,全面落实了第一责任人的职责。
二是宣传到位,确保入脑入心。重点对村两委干部、镇直单位负责人进行了法律法规和党的政策教育培训,有56人拿到了法律中专或大专文凭。每个村都建立了平安创建法制宣传一条街,全镇粉刷永久性固定标语380幅,制作法律宣传栏40余个,各类安全宣传块板240个,悬挂过街宣传帘240幅,发放宣传材料1万余份,并采取宣传车、广播喇叭等多种形式,广泛宣传平安创建的目的意义,做到家喻户晓,人人皆知,营造了“上下联动千家创,万人防范保平安”浓厚氛围。
三是制度到位,确保有章理事。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作,并把“五五普法”纳入到“十一·五”规划中,使这项工作达到党委有决定、人大有决议、政府有规划、办事有机构的“四有”要求。同时,按照“一岗双责”的要求,落实了村、镇直各单位、企业主要负责人在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了机关干部包村责任制,制定了考核奖惩细则,每月对“平安创建”活动进行检查,对措施得力,创建活动开展好的村、单位和企业,给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的,实行“一票否决”,在全镇通报批评,向党委政府写出书面检查,并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任,传递压力,确保条条有压力,块块有责任,上下有信心。
四是投入到位,确保有钱办事。党委、政府从“稳定也是经济效益”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发,确保了平安创建的经费投入和硬件建设。投资20余万元专设了平安创建办公室,并配齐办公设备和彩电、放像机、录音机等普法宣传设备。投资6万多元,在镇驻地建设了两条高标准立体化法制宣传街,喷制永久性法制宣传标语120幅,路灯杆上设置了铁制静电喷制双面永久性普法宣传牌500个,悬挂过街普法宣传布幅200余条。并每年按人均5角钱的标准划拨专项经费,由镇财政专户储存,确保平安创建工作顺利开展。
二、强化三大网络建设夯实平安创建的防控基础
一是强化了信息监控网络建设。建立健全了稳定信息员、联络员制度,全镇共配有30名信息员、60名联络员。村每周由村支部书记主持召开矛盾纠纷排查会议,各村每周将矛盾纠纷情况向镇平安创建办公室上报,镇每半月召集各村信息员、联络员会议,信息员、联络员也可以随时向镇综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和苗头。
二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量,做到了人员、制度、报酬三到位,并实行法庭向乡镇调解中心派驻指导员制度,设立民事纠纷调解庭,由仲村法庭3名法官和镇调解中心2名调解员组成,进行诉前调解,实现了化解矛盾走在诉讼前的目的,并为群众提供法律咨询答疑服务,真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会,配齐了30个村的126名调解队伍,利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员,发挥民间调解优势,解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题,及时上报镇调解中心,为解决问题赢得时间,真正织起了一张组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前的调解网络。今年以来,全镇成功调处各类矛盾纠纷200余起,未出现一起集体上访案件,民转刑案件大大下降。
三是强化治安网络建设。既让群众吃好饭,更让群众睡好觉,全镇30个村全部建立了治安联防组织,采取义务和适当补贴两种方式,全镇共组织300多人参与治安联防,并实行治安承包责任制、十户联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理,织密了防控网络,有效预防了各类案件的发生。在加强村级站岗巡逻的基础上,我们还以工作区为单位,分别成立了四个治安警务室。治安警务室由派出所工作人员担任警长,与派出所110报警系统联网,负责昼夜巡逻、堵截、治安、调解民事纠纷、重点人群管理、普法帮教、服务群众等工作,一旦出现警情,警务室能够及时出警,增强了警务工作快速反映和处置能力,真正实现了警力下沉,警务前移延伸。另外,面对新的形势,我们不断探索创新治安防控机制建设,构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。在镇大院及金融系统、邮政电信部门、学校、医院、商场等重点单位设置了12处电视监控,在主要路口和路段设立4处道路治安卡口、33个堵截点,1000多户电子报警器,增强了快速反应和处置能力。基本消除了防范“盲点”,实现了重点单位、重点部位技防全覆盖,真正做到了硬件软件都有,确保软件不软,硬件更硬。
三、抓好“双基”建设,全面提高平安创建的核心竞争力
一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础,社会是由千千万万个家庭细胞组成的,只有将平安工作延伸到每个家庭,抓好群众基础,形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面,才能真正抓住平安创建的根本,提高平安创建的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点,以宣传教育为主线,以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路,建立了从镇到村的创建“平安家庭”活动组织网络,开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。活动开展以来,全镇95%的家庭达到和谐文明户标准,为我镇成为省级平安乡镇打下了坚实的基础。
二是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障,在警力和综治人员较少、稳定工作任务繁重的形势下,我们对稳定口的同志政治上高看一眼,经济上多补一点,既在政治上关心,又在生活上体贴。坚持素质强队伍,政治建队伍,大力加强队伍全方位建设,切实加大了综治干部使用和职级配备力度。在部门评议中,派出所、法庭、司法所、妇联等单位的满意率都达到98%以上,今年初,在全镇农村工作会议上,党委、政府授予综治办、派出所为特别贡献奖,并颁发了奖金,使广大综治干部政治上有奔头,工作上有干头,极大地调动了广大综治干部的工作积极性。
四、齐抓共管,形成平安创建的新合力
近年来,**镇牢固树立“发展是硬道理,稳定是硬任务”的思想,全面落实科学发展观,把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手,不断强化治安防范,大力开展矛盾纠纷排查调处活动,全面落实“平安进万家”的各项措施,为构建和谐武台创造了稳定的社会环境。连续二年获得省“平安**建设先进基层单位”及市“平安**建设先进乡镇”、县“平安**建设‘三无’单位”等一系列荣誉称号。回顾我镇平安创建工作,我们主要采取了以下几个方面的措施。
一、落实“四个到位”打造平安创建的坚实平台
一是领导到位,确保有人负责。成立了由镇党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。各村加强了以党支部为核心的治安组织建设,健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络,各单位加强了内保组织建设,全面落实了第一责任人的职责。
二是宣传到位,确保入脑入心。重点对村两委干部、镇直单位负责人进行了法律法规和党的政策教育培训,有56人拿到了法律中专或大专文凭。每个村都建立了平安创建法制宣传一条街,全镇粉刷永久性固定标语380幅,制作法律宣传栏40余个,各类安全宣传块板240个,悬挂过街宣传帘240幅,发放宣传材料1万余份,并采取宣传车、广播喇叭等多种形式,广泛宣传平安创建的目的意义,做到家喻户晓,人人皆知,营造了“上下联动千家创,万人防范保平安”浓厚氛围。
三是制度到位,确保有章理事。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作,并把“五五普法”纳入到“十一·五”规划中,使这项工作达到党委有决定、人大有决议、政府有规划、办事有机构的“四有”要求。同时,按照“一岗双责”的要求,落实了村、镇直各单位、企业主要负责人在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了机关干部包村责任制,制定了考核奖惩细则,每月对“平安创建”活动进行检查,对措施得力,创建活动开展好的村、单位和企业,给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的,实行“一票否决”,在全镇通报批评,向党委政府写出书面检查,并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任,传递压力,确保条条有压力,块块有责任,上下有信心。
四是投入到位,确保有钱办事。党委、政府从“稳定也是经济效益”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发,确保了平安创建的经费投入和硬件建设。投资20余万元专设了平安创建办公室,并配齐办公设备和彩电、放像机、录音机等普法宣传设备。投资6万多元,在镇驻地建设了两条高标准立体化法制宣传街,喷制永久性法制宣传标语120幅,路灯杆上设置了铁制静电喷制双面永久性普法宣传牌500个,悬挂过街普法宣传布幅200余条。并每年按人均5角钱的标准划拨专项经费,由镇财政专户储存,确保平安创建工作顺利开展。
二、强化三大网络建设夯实平安创建的防控基础
一是强化了信息监控网络建设。建立健全了稳定信息员、联络员制度,全镇共配有30名信息员、60名联络员。村每周由村支部书记主持召开矛盾纠纷排查会议,各村每周将矛盾纠纷情况向镇平安创建办公室上报,镇每半月召集各村信息员、联络员会议,信息员、联络员也可以随时向镇综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和苗头。
二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量,做到了人员、制度、报酬三到位,并实行法庭向乡镇调解中心派驻指导员制度,设立民事纠纷调解庭,由仲村法庭3名法官和镇调解中心2名调解员组成,进行诉前调解,实现了化解矛盾走在诉讼前的目的,并为群众提供法律咨询答疑服务,真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会,配齐了30个村的126名调解队伍,利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员,发挥民间调解优势,解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题,及时上报镇调解中心,为解决问题赢得时间,真正织起了一张组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前的调解网络。今年以来,全镇成功调处各类矛盾纠纷200余起,未出现一起集体上访案件,民转刑案件大大下降。
三是强化治安网络建设。既让群众吃好饭,更让群众睡好觉,全镇30个村全部建立了治安联防组织,采取义务和适当补贴两种方式,全镇共组织300多人参与治安联防,并实行治安承包责任制、十户联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理,织密了防控网络,有效预防了各类案件的发生。在加强村级站岗巡逻的基础上,我们还以工作区为单位,分别成立了四个治安警务室。治安警务室由派出所工作人员担任警长,与派出所110报警系统联网,负责昼夜巡逻、堵截、治安、调解民事纠纷、重点人群管理、普法帮教、服务群众等工作,一旦出现警情,警务室能够及时出警,增强了警务工作快速反映和处置能力,真正实现了警力下沉,警务前移延伸。另外,面对新的形势,我们不断探索创新治安防控机制建设,构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。在镇大院及金融系统、邮政电信部门、学校、医院、商场等重点单位设置了12处电视监控,在主要路口和路段设立4处道路治安卡口、33个堵截点,1000多户电子报警器,增强了快速反应和处置能力。基本消除了防范“盲点”,实现了重点单位、重点部位技防全覆盖,真正做到了硬件软件都有,确保软件不软,硬件更硬。
三、抓好“双基”建设,全面提高平安创建的核心竞争力
一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础,社会是由千千万万个家庭细胞组成的,只有将平安工作延伸到每个家庭,抓好群众基础,形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面,才能真正抓住平安创建的根本,提高平安创建的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点,以宣传教育为主线,以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路,建立了从镇到村的创建“平安家庭”活动组织网络,开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。活动开展以来,全镇95%的家庭达到和谐文明户标准,为我镇成为省级平安乡镇打下了坚实的基础。
二是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障,在警力和综治人员较少、稳定工作任务繁重的形势下,我们对稳定口的同志政治上高看一眼,经济上多补一点,既在政治上关心,又在生活上体贴。坚持素质强队伍,政治建队伍,大力加强队伍全方位建设,切实加大了综治干部使用和职级配备力度。在部门评议中,派出所、法庭、司法所、妇联等单位的满意率都达到98%以上,今年初,在全镇农村工作会议上,党委、政府授予综治办、派出所为特别贡献奖,并颁发了奖金,使广大综治干部政治上有奔头,工作上有干头,极大地调动了广大综治干部的工作积极性。
四、齐抓共管,形成平安创建的新合力
Xx镇结合实际情况,认真安排部署行政执法工作,以加强行政执法力度为基础,以政务、村务公开为契机,努力开创依法治乡工作的新局面,整体推动全乡经济发展的工作思路,扎实有效的开展了工作,并取得了可喜的成绩。下面将我镇行政执法责任制工作落实情况作如下汇报。
一、加强组织领导。
镇行政执法责任制工作由镇政府镇长负总责。党委副书记任组长,党政办主任为副组长,镇司法所所长、镇计生办主任、派出所所长、镇国土所所长、林业站站长为成员,下设办公室,镇行政执法责任制工作办设在镇司法所,按职责分工负责承办各项行政执法工作。镇行政执法联络员由冯炳坤同志担任。
二、加强培训。提高行政执法人员的素质,有针对性地实施培训,不断提高各执法干部的执法水平。凡新申领行政执法证的,都要进行培训,考试合格的才予以办理。
三、把好法律关。严格执行各项规范性文件备案制度。镇各执法部门把好法律、法规关,确保规范性文件符合法律、法规要求,要及时备案。
一年来,在xx居委和土洋派出所的正确领导下,在社区民警的积极带领下,通过全体队员的共同努力,我治安队圆满完成了上级下达的各项工作任务指标,全面加强了全村社会治安综合治理工作,实现了社会治安状况的进一步好转,为社区经济发展和社会的全面进步创造了良好的治安环境。
一、今年的治安状况
今年,我们时刻保持与居委步调一致,大力开展“打防结合、预防为主”的社会治安综合治理行动,并收到了良好的效果,改善了社区治安状况。全年社区共发生刑事案件14宗,破5宗。其中:盗窃案12宗,破3宗;抢劫案件1宗,破1宗;重大责任事故案1宗,破1宗。全年发治安案件8宗,破7宗。其中:派出所民警主动调查发现违反剧毒化学物品管理规定,储存、使用剧毒化学物品案件3宗,查处3宗;盗窃少量公私财物案1宗;其他治安案件4宗,查处4宗。全年安全文明小区内无发刑事案件,发1宗盗窃小店的治安案件,并被我队员于两天后侦破。对比XX年发刑事案件18宗,破4宗,治安案件7宗,破4宗,今年刑事案发率下降了22.2%,治安案发率上升了14.3%,破案率显著提高,社会治安状况明显好转。一年来,全社区社会稳定,秩序良好,人民安居乐业。
二、主
要措施及成效
(一)加强队伍建设,打造一支过硬的治安力量
今年,我们再次大力整顿治安队伍,严肃纪律作风,操练和培训业务技能。首先,在治保主任的主持下,每月召开一至两次的治安工作会议,组织队员深入学习《五条禁令》、《七号令》、《20条规定》、《九不准》和《xx治安队规章制度》等法律法规,要求队员做到懂法、守法、依法办事,同时文明执勤,说话和气,办事公道。其次,进一步增强队员责任感,加强团结协作,发扬艰苦奋斗和连续作战的优良作风。再次,我们每年派出2至3名队员参加民兵军事化训练。今年10至12月份又在全体队员中开展了大练兵活动,由居委治保会领导,社区民警作指导,强化训练了50天,增强了队员本领,提高了执法能力。通过整顿,队员的精神面貌明显好转,政治、业务能力得到进一步提高,初步建立起一支纪律严明、本领过硬、素质优良的治安队伍。
(二)治安硬件设施不断完善
居委舍得花钱建设,多年来投入治安等创建经费已达数百万元,治安硬件设施得到不断完善。去年投入治安经费20万元,今年又投入近30万元,保证了各项治安经费的落实,同时新购置了一台治安巡逻摩托车,花费一万多元在小区岗卡处安装了电子监控探头,对进出小区的所有车辆进
行全天候监控,确保了小区安全。
(三)积极发挥作用,各项工作到位
1、狠抓“院区式管理”,日常各项工作到位
今年,在已建立的院式小区的管理机制上,我们进一步完善了小区的治安防控机制,加强了小区的安全文明建设。每周社区民警都带领治安队员开展至少一次的武装巡逻,采取步巡与车巡、流动巡逻与定岗相结合等方式,对辖区内村道、路面不间断地每天进行巡逻,提高了路面见警见员率,并确保二十四小时执勤。一年来,在“安全文明小区”建设中,我们狠抓“院区式管理”工作,抓出了成效,取得了小区内全年“零刑事案发”、只发生一起小盗窃案并被侦破的好成绩。全年发生的其余治安、刑事案件,都是在村外围交界地段。
平时防范工作做到定岗、定人、定责。在治保会的周密部署和全体队员的严密防控下,今年的几次重要、大型村活动,如庆祝三八节暨迎接城市化宴会、居委会挂牌仪式、股份公司挂牌仪式及“五一”、“国庆”黄金周期间,安全、保卫工作均相当顺利。同时,积极协助街道有关安全保卫工作,在xx标志广场开幕文艺汇演和公开宣判处理大会等的安全保卫中听从指挥,服从安排,出色地完成了任务。在矛盾
纠纷的排查调处工作中,坚持发现一宗,排解一宗,早发现,早处理,及时把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。全年共排查、调处大小矛盾纠纷20多宗,涉及人员10多人,全部事件均得到妥善解决,无一宗激化。
2、积极协助居委做好各项工作。
我们始终与居委保持步调一致,发挥多面手的作用,积极协助居委做好各项工作,如鲍鱼场外围保卫及春节期间留守协助安全防盗工作,城管、卫生、计生、消防、安全生产、防台风等等工作。其中:(1)在今年的“梳理行动”中,全力协助居委做到高效、彻底、干净,不留一处死角,共拆除和改建面积5300平方米,顺利完成上级要求和目标。整治“六乱”现象,清理河道三条共1500米,清除杂草、卫生死角共XX平方米。(2)在今年出租屋综合管理工作中,协助派发、张贴大量宣传资料,悬挂横幅等。全年无发生一起出租屋恶性案件。(3)在打击违法用地和建筑活动中,落实居委“看好家门,管好土地,保护好生态环境”的要求,组建了清查违法建筑和违法用地领导和巡逻小组,对辖区进行全天巡逻监视。由于认识统一,措施得力,群众思想工作到位,措施灵活,社区内一切违法建设和违法用地行为均被及时、坚决地控制在萌芽之中。一年来
,xx没有发生一起村民抢建私房行为,是全街道中土地管理、保护得最好的村。共2页,当前第1页1
3、大力宣传法制教育,增强群众法制观念
今年,社区开展了以“春运安全”、“安全生产”、“居家防范”等为主题的四次大型法制宣传活动;配合社区民警在xx学校上了以“中小学生自我防范”、“如何预防绑架”等为主题的三次学校法制课;在社区三个百人以上工厂和人口密集的位置共新设置了6个法制宣传栏,并定期更改法制宣传资料;治安队员在巡逻时经常深入居民尤其是孤寡老人家中,宣传安全防范知识,并关心、慰问。
三、存在的主要问题
1、村治安硬件设施还有待完善,治安队伍人员不充足,队员政治和业务素质仍待进一步提高。
2、对各储存、使用剧毒化学物品作业的工厂、企业,管理和监督力度有待加强。
四、明年工作思路
1、继续加强治安队伍建设,增加队员人数,不断提高队员的政治、业务水平,建立一支过硬的治安队伍。
2、巩固今年治安成果,继续加强和规范院区式管理工作、出租屋管理及各项社会治安综合治理工作。
3、积极配合上级公安机关和派出所部门打击各类违法犯罪活动,继续抓好社区治安防控工作,确保一方平安,努力创造良好
治安的环境,为国家、集体和人民的生命、财产安全,为我社区的经济发展和社会全面进步起到保驾护航的作用。
4、继续积极协助居委做好各项工作。
xx治安队
二x年十二月六日
一、当前派出所所长存在的主要问题
由于各种历史原因和客观原因,派出所所长的定位,几经反复才有一个较明确的说法,以前派出所所长总是随着上级的接力棒跑,对自己的职责不甚明了,造成当前所长的能力和素质偏差。当前,派出所所长主要存在以下几方面问题。
(一)缺乏政治敏锐性。所长的政治敏锐性主要来源于其自身的思想修养和审时度势的能力。当前我们公安机关在每一个时期会根据国家政策和社会发展形势需要而出台一系列的措施。例如前几年创人民满意警队,创人民满意派出所,创人民满意警察,作为派出所长就必须要认准这种形势需要,准确、全面把握“满意”含义,并不能单纯理解为治安搞好就满意。又例如,未来的三年是基层基础建设年,我们不能单纯理解为硬件完善,还必须在软件上下功夫,诸如制度健全、流动人口管理、队伍管理等。例如,今年是排头兵活动,我省提出“五个走在全国前面”,所长必须深刻领会其实质后,根据县局精神,结合当地实际,有创造性地,拿出自己的亮点,走在全县的前面,这些工作表层意思是工作,实际是一种政治敏锐性形象化的表现,但相当部分所长认为这些措施是搞形式主义,认为“三月学雷锋,四月走无踪”现象,认为只要辖区不出大的治安问题,队伍不出问题就万事大吉,不思进取,因循守旧。
(二)缺乏勇于创新精神。勇于创新的精神来源于所长对上级精神、政策的理解的深度,而面对新形势下的社会治安形势出现了新情况,新问题。所长往往没有超越意识,总是安于现状,墨守成规,上级叫做什么就干什么,完全没结合本辖区本所实际没有抓住机遇,果断行动,总是“不求有功,但求无过”四平八稳,不敢在没有违反原则、政策的前提,按事物发展规律,冲破条条框框束缚,勇于超越。
(三)缺乏综合协调能力。《中华人民共和国地方组织法》规定,“派出所受本级人民政府和上级公安机关的双重领导,以上级公安机关领导为主”,法律上的地位确定了派出所必须要较强综合协调平衡各方面关系能力,亦即要做到“刀切豆腐两面光”,作为下级必须自觉服从上级领导,对上级的指示要坚决贯彻,要及时向上级反映。作为职能部门应当责任不让,互相配合,但作为所长,往往会“睇大不睇细”顾此失彼。例如作为上级,对局长、政委和主管副局长就坚决执行,对其它副职、采取推诿、延误或变相不执行手段,对要害部门,例如法制股、政工办的命令唯命是从,对刑侦、国保、治保等部门不冷不热,在当地党委政府,书记、镇长的话听,其他一律“不睇数”,这种厚此簿彼,无形中造成了部门之间隔阂,长此下去,既影响工作正常开展,也造成了人际关系复杂化,不利于把工作共同做好。
(三)缺乏民主作风。派出所是采取了所长负责制,这种制度明确表明了所长是派出所的主要负责人,他只是班长,但并不是家长,但我们的所长问题将专制主义在派出所里发挥到淋漓尽致地步,一言堂,一家天下,绝对权力,高度统一,一支笔话事,诸多表现。所长完全听不进副职的意见和建议,对班子的批评认为是不支持他的工作,甚至有时既不合理也不合法的事情,副职加以劝阻,他认为是削弱了所长权威,认为“老虎屁股摸不得”,于是所长会对副职采取“冰棍对付热情”,给副职穿小鞋,打小报告“让其坐冷板凳”,这种绝对权力,往往造成班子的有怨气,日子长了,必须造成内讧,工作没有劲头,更不会做到目标同向、工作同步、责任同担,最终造成班子分裂,缺乏凝聚力和向心力。
(四)缺乏必要语言修养 。 语言表达的方式,分为口头和书面两种,但无论那种都要求所长正确表达自己的计划,设想意见和要求,否则无法开展工作。当前我们的所长对语言表达令人担忧,所长在语言表达过程中毛病多多。其一,分不清对象乱讲一通;其二,语言拖泥带水,抓不住要点,不突出中心;其三,语言逻辑混乱,牛头不搭马嘴;其四,漏洞百出,批漏多多,让群众抓住鸡脚;其五,官腔浓重,套话成篇;其六,语言表达不规范,土话、俚语、乡音甚至脏话,随口都是,有时甚至会“肉麻当有趣”“语不惊人誓不休”地步。
二、当前做好派出所所长的几点建议
应该说广大的基层公安派出所所长在长期实践工作中有着丰富的实践经验,他们懂得怎样做,在这里我只是提几点建议。
(一)明确自己职责。在长期的工作实践中,我们部分所长,仍然不完全知道自己该做些什么 ,在新形势下,该怎样做。本人认为所长应该做好下面的工作。
1、组织全所民警深入调查研究,孰知辖区情况,建立和健全各项工作制度,有计划地加强基础工作。
2、加强实有关人口和外来人口的管理。
3、依照国家法律,指导和监督民警正确行使职权。
4、组织民警学习法律和业务技能,提高业务素质。
5、密切警民关系,接受群众监督。
6、主持所务会议,布置、检查工作。
7、维护班子团结,充分发扬民主。
8、加强对辖区企业调查和治安检查,帮助辖区企业建立和健全保制度,为企业服务,为当地经济发展保驾护航。
9、组织群防群治工作,加强辖区的治安防范。
(二)拓宽知识面 。
派出所所长的文化知识应随着社会经济和科学文化的发展及人们文化素质的普遍提高而逐步提高,在社会主义场经济的今天,所长所需的知识量大大增加。作为所长具体来说要懂得6方面知识。
第一,有深厚法律和政策法规知识,这是人民警察打击敌制裁犯罪的武器,必须熟练掌握运用自如。
第二,有较好的语文修养,所长要善于学习,不要单靠内勤写好讲话稿或情况汇报、总结,自己张口就念,通过善于学习和实践,提高写作水平和口头表达能力,使自己向群众宣传,发动时有说服力、有感染力,在布置任务时能做到简明扼要,在做群众工作时无懈可击,令人信服。
第三,要有一定社会知识,认识社会各种现象。例如社会的犯罪类型,类型,赌博的种类,诸如扑克牌的“三公、斗牛、八张、十三张”,其他赌博类型如牌九、、大细色、分摊等,只有知道,才会懂得怎样查处。
第四、有一定的逻辑知识,增强归纳问题、分析问题和推理的能力,能够知道事情因果关系,由现象看到本质。
第五、有相关心理知识,掌握人的心理活动规律,通过心理知识,惴测犯罪分子心理,帮助审讯突破和侦察破案。
第六,有一定的交际知识,懂得尊重别人,学会与各种性格的相处,善于沟通联系,建立良好的人际关系,通过良好的交际手段,密切警民关系,打牢群众基础,广交朋友,多收集社会信息,使自己对各种信息做到耳聪目明。
(三)发扬四种作风
一是理论联系实际作风,理论联系实践是我们党一贯倡导的优良作风之一,也是理论化转化为实践的根本原则和方法,因为任何实践都是在一时间、地点条件下,具体进行,都有自己的特点,任何实践都在变化,都会不断出现新情况、新问题,所长要深入了解辖区情况,把计划、方案建立在客观现实基础,反对“拍脑门,拍胸脯”,“想当然”,信口开河,脱离实际的主观主义作风。例如前几年的创建安全文明小区工作,山区经济相对滞后,我们就不要与发达地区盲目攀比,标准不要定得那样高,实用就行,否则会形成花架子没法实现。例如现在全省公安机关要在全国范围“五个走在前面”,我们所和要结合本地方实际,诸如本地经济条件如何,治安复杂情况如何,警力配置如何,我们的优势在那里,薄弱环节在那里,我们要结合本地方实际,扬长避短,把自己的特色展现出来,把自已的优势发挥出来,只有这样才能走得出去,站得住脚。
二是密切联系群众的作风,“从群众中来,到群众中去”是我们党的根本工作路线,也是公安工作的工作路线。群众的力量是巨大的,群众的智慧无限,所长必须依靠群众力量去做好治安工作,尤其我们山区经济较差,警力配置紧张条件下,尤其要注意发挥群众力量,正所谓“三个臭皮匠,胜过一个诸葛亮”“众人拾柴火焰高”,所长要腑下身子,眼睛向下,多下辖区与村委干部多沟通,联系,接受群众监督,倾听群众意识,改进工作作风,调整工作思路。
20__年,我镇的社会治安综合治理工作,认真贯彻落实十六届四中全会精神,在镇党委政府的统一领导下,在县综治委的指导下,始终以维护我镇社会稳定为目标,广泛排查不安定因素,积极化解民间纠纷,加强基层基础工作,开展严打整治,创建“民主法治村”、“平安村”等,打造“平安__x”,为社会全面发展创造了安定的环境。现将各项工作汇报如下:一、突出综治重要地位,落实维稳领导责任
(一)我镇领导始终把综治工作放在确保社会安定促进经济发展的突出位置,认真落实领导责任制,目标管理责任制,“一票否决制”和领导责任追究制,对重大事件镇主要领导都做到亲自过问,亲自抓落实。在年初的全镇综治工作会议上与各村、企事业单位签订了20__年度社会治安综合治理工作管理责任书,进一步明确责任与目标,落实责任人。此外,对重要工作都作专题部署,日常工作常抓不懈,形成各部门齐抓共管,强化综治工作的合力,做到工作前明思路、工作中有指挥、工作后强检查、件件工作抓落实。
(二)加大综治经费投入,今年共为普法教育、镇夜巡队建设及其他各项工作的开展投入综治经费10余万多元。为确保综治工作顺利开展,打下了基础。
二、化解矛盾纠纷,构建维稳防线
(一)加强村级班子换届选举期间的社会稳定工作。为切实做好上半年换届选举的社会稳定工作,在选举的前一个月我镇就开始对选举中可能存在的不安定因素进行了排摸。各联村干部通过实地走访,群众座谈、干部交流等形式掌握换届选举第一手资料。同时镇还组织镇纪委、农经站、会计服务所等部门干部对全镇26个行政村财务进行全面审计,提前解决审计中发现的各种问题,及时消除各种不稳定因素,为顺利开展换届选举打下扎实基础。另外,对换届后产生的不稳定因素和各类矛盾纠纷,我镇又于8月份开展了矛盾纠纷“大排查、大化解、大接访”活动。并对镇32名落选支委、48名落选村委和85名竞选对象逐一进行谈话,及时做好落选人员的思想工作。在整个换届选举期间,共排查出各类矛盾纠纷20件,化解18件,切实清除了村级换届后这一矛盾多发期内的各类新旧矛盾,维护了社会稳定。
(二)加强镇综治中心建设。在综治中心建设中,我镇不断创新,努力改进工作方法,实行信息化管理,在全县率先建立局域网,使案件的受理到领导批阅、执行、监督、结案、反馈各个环节全部在网上进行,相关干部可通过局域网随时了解案件的办理程序和处理结果,提高了办事效率,加强了综治中心工作的规范化建设,有效落实了工作责任制。一年来,镇综治中心共受理各类案件44件,办结率达100。
(三)加强人民调解工作。我镇的人民调解工作坚持“调防结合,以防为主”的新时期人民调解方针,构筑和完善大调解格局,积极开展排查调处工作。一是健全网络,构筑民调工作新平台。我们针对今年村级换届后,人员变动大的情况,及时建立或调整了村调委会、调解小组、调解信息员、帮教工作领导小组等组织。目前全镇共建有调解委会27个,调解员92人,调解信息员152人,形成了以司法所为枢纽,以村调委会为基础,以村调解小组为补充的,一个上下联动、信息互通、资源共享、优势互补的调解网络。二是大力推进人民调解工作规范建设。建立了以岗位责任制为核心内容的纠纷登记、学习、例会、统计、文书档案、回访等一系列规章制度。规范了由镇司法所统一印制并下发到各调委会的“人民调解协议书”及案卷文书,做到一案一卷。及规范调解工作程序,严格按照规章办事。三是积极开展人民调解员的业务培训和工作指导,不断提高队伍的整体素质。举办业务知识培训,并定期邀请县司法局、法庭等有关人员到镇进行讲课,全面提高调解员的业务素质。一年来,镇村两级人民调解委会共受理各类民间纠纷65件,调解65件,调解率和成功率分别为100和95以上。有效地化解了不安定因素、矛盾纠纷与安全隐患,构建了基层稳定的第一道防线。
三、开展严打整治,加强治安防范
在今年开展的各类专项行动中,我镇紧紧依靠社会各部门及广大群众的支持,立足辖区,深入开展打击二抢一盗、禁毒等专项行动,加强防范打击犯罪的能力和社会治安控制能力,有效地维护了辖区内的社会稳定。全年至今,共立治安案件59起,查处44起,打击处理人员23人,调解案件27起,教育1人,警告1名,立刑事案件54起,破获28起,逮捕11人,19人,劳教、收教10人,治安拘留56人,罚款43人,抓获 逃犯2名。
(一)开展禁毒专项行动。开展禁赌专项行动。对04年以来参与各类赌博的“二进宫”、“三进宫”人员作为重点对象进行了全面排查,列出了一批重点对象,切实保证了打击实效。同时根据县公安局统一部署开展了“禁赌一号”和“禁赌二号”统一清查行动,效果明显。3月3日晚8时许,镇派出所根据秘密力量提供的“__县__街道乌石路__x家有人在赌博”这一线索,立即出警,在华宣武家抓获涉赌人员5人,当场缴获赌资1.1万余元。
(二)积极开展打击涉恶势力专项行动。我镇根据上级部署开展了一系列“打击涉恶势力犯罪”专项运动。一是召开镇领导班子会议,贯彻落实上级会议精神,并成立了领导小组。二是召开了由各村书记、主任,规模企业、镇属部门负责人,全体镇干部共140余人参加的动员会议,进行宣传发动。三是在全镇进行广泛的宣传,共张贴标语100余,悬挂横幅4条,形成了“人人喊打,人人参打”的良好局面。四是对照9大打击重点进行广泛排查,共排查不安定因素15件,化解13件,涉恶势力1件,目前正在处理之中。
(三)开展道路交通秩序专项整治工作。在辖区内开展以整治无牌无证摩托车为主要内容的道路交通秩序专项整治工作。通过在主要街道挂横幅,张贴标语等宣传方式,提高群众摩托车上牌和考取驾驶证意识;在对涉及无牌无证案件的查处方面,我镇严格执行“六个一律”,到目前共查处未取得机动车驾驶证驾驶机动车案件15起,违法人员15名,其中拘留5名,罚款10名。同时为方便群众考取摩托驾驶证,镇派出所主动与县机动车驾驶证考试中心取得联系,在派出所内设立1个摩托车驾驶证报名点。
四、强化基层基础工作,夯实维稳基石
(一)实施安全创建工程,不断夯实综治基层基础。认真贯彻省、市、县平安创建工作会议精神,以构建和谐社会为目标,建机制、聚合力、强基础、重创新,续深入推进“平安__x”建设的各项工作。继续抓好以创建“平安村”、“平安单位”、“无毒村”、“无邪村”等基层平安创建工作。一是制定各创建工作的实施意见,计划今年创建“治安安全村”25个,“平安单位”18家,“无毒村”、“无邪村”各26个。二是召开了各村、单位综治负责人会议,与他们签订责任状,明确责任。三是成立各创建工作领导小组,加强对创建工作的领导。四是宣传发动,提高群众的参与意识。到目前已创建“平安单位”18家,“无毒村”、“无邪村”各26个。
(二)管好四种人,不断强化特殊人群管理。一是进一步加强外来人口的管理和服务工作。通过完善辖区流动人口管理站和出租私房托管站建设,加强对流动人口和出租私房的有效管理。按照“谁雇佣,谁负责;谁出租,谁负责”的外口管理制度,各村、单位全面摸清外来人口、出租私房底数,进行登记。今年共登记外来人口3219人,出租房308户,外来人口聚集居住的__x村、__村、__村和__王村建立外口管理办公室,落实管理人员。对__x厂、__x公司、__公司的609名外来人口实行集中居住,并按1:800的标准配备专管员4名,在各村建立了以治保人员为主的管理队伍。二是继续做好归正人员的帮教安置工作。推行社会志愿者结队帮教,开展归正人员安置帮教“五个一”活动。近五年我镇的43名归正人员全部得到安置,安置率达100%。建立健全帮教对象档案,志愿者帮教工作手册,实行微机管理。列入帮教对象43名,共有结队帮教志愿者72名,帮教率100%,重新犯罪率为%。三是进一步加强闲散青少年的教育服务工作。建立健全镇、村两级预防青少年违法犯罪工作组织网络,并充分发挥老年协会、老干部、老教师的作用。在各村开展“三无村”(无犯罪、无不孝、无辍学)建设、帮困助学等活动。中小学聘任两名派出所干警为法制副校长,并开展校园周边环境整治活动等。同时对排模出的“三不管”青少年进行一帮一或二帮一的帮教结队活动,并帮其落实工作,有效减少了青少年的违法犯罪。四是深入开展反警示教育活动。按照县“610”办公室的统一部署开展了反警示教育的宣传活动,共发放各类宣传画、宣传提纲、标语等1500余份,培训骨干80余人,巩固了全镇无一名“__功”等组织成员的硕果,坚决防止出现各类组织。
五、加强依法治理,开展依法治镇和普法宣传教育工作
(一)以普法为主导,加强法制教育。一是对机关干部、青少年、企业经营管理人员、外来从业人员进行普法教育,特别是加强对在校学生的法制宣传教育,培养青少年的法制意识。二是紧贴村级换届选举、生态镇创建、打黑涉恶势力专项行动、重大疫情防治、森林防火等中心工作开展普法工作,有力促进了各村中心工作的顺利开展。三是在宣传媒体上我们通过编印法律小册子、宣传单向村民 发放。今年共编印《__x镇法律宣传手册》7000余册,各类宣传单15000余份,各类标语1000余份,使我镇的“万民学法”、“法律进万家”活动得以有效的开展和落实。
(二)积极开展民主法治村创建活动。今年我镇共创建了__x村、__x村、__村等13个“三星级”民主法制村和__村1个“四星级”民主法制村,创建率为54%。通过加强民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面的制度化建设,进一步完善村级各项制度,提高了基层民主法制水平,增强了公民遵纪守法的自觉性。
明年工作思路:
明年我镇综治工作将紧紧围绕“平安__x”建设这一中心坚持“打防并举、预防为主”的方针,努力构建治安防范工程,全面深化社会治安综合治理工作。着重做好以下几项工作:
1、继续深化开展创建“民主法治村”活动,以普法教育为主线,维护社会的稳定和繁荣,增强村民的法制观念。
2、继续做好“平安__x”建设工作,严格按照上级有关文件,做好每一项具体工作。
3、认真贯彻“打防结合、预防为主,标本兼冶,重在治理”的综治方针,全面落实社会治安综合治理各项措施。
4、深化法制宣传教育,强化全民法制意识。
5、进一步深化落实大调解网络,抓实、抓效益,扎扎实实将矛盾纠纷调处好。
6、建立、健全镇夜巡队伍及夜巡制度。
神经末梢的终端守护者
青海省地域辽阔,人口较少,加上警力不足,广大农村地区治安防范工作面临着许多实际问题。为破解现实条件下警力不足造成农村地区警力无法全覆盖的难题,2015年9月,青海省政府经过严密科学论证,结合当地实际,创造性地提出了“一村一警”的警务模式,作出在全省推行“村警”工作机制的决策部署。从这个时候起,村警便开始出现在青海大地的角角落落。作为经济相对比较发达、具有典型青海地域特色的乐都区,“一村一警”警务模式在这里开展得有声有色,遍布在每一个村庄的村警们,更是为扎紧社会治安防范的“篱笆墙”作出了积极的贡献,也成为了巩固基层政权、维护社会和谐稳定的有力抓手。
乐都区公安局办公室主任杜永忠说,由于村警对社情民意非常熟悉,具有“人熟、地熟、情况熟”的先天优势,又能在第一时间赶到事发现场,及时防范可能发生的社会治安案件,他们成了社会治安神经系统的终端守护者。
维护稳定促和谐的“六大员”
对于村警的职能,乐都区公安局党委书记、局长李树科有一个形象的说法,叫做“六大员”,即治安防范的组织员、矛盾纠纷的调解员、情报信息的采集员、法律政策的讲解员、交通消防安全的宣传员、便民利民的服务员,努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。
据介绍,按照青海省政府的统一部署,依据“一村一警”原则,乐都区政府和区公安局利用3个月的时间,全面完成了报名登记、资格审查、招聘考试、专项培训等村警招录工作。2015年12月初,全区368名村警正式奔赴全区354个行政村、14个社区上岗工作。打造这支工作成绩明显、群众满意的村警队伍,乐都区政府和区公安局付出了很大的心血和努力。
乐都区公安局副局长马彦文说,为保障村警工作顺利运行,在区政府的统筹协调下,区人事、财政等部门给予了大力支持,执勤服装、单警装备、业务器械等全部一步到位。同时,村警每人每月1000元的标准工资、各种社会保险等全部由财政给予保障,形成了“政府给力、公安使力、社会倾力”的村警队伍建设大格局。
人员到位,财政到位,装备到位,如何对村警进行科学的管理,如何让村警这支新的警务力量充分发挥出其应有的作用,这个问题就摆在了乐都区公安局党委的面前。马彦文说,由于村警是新时期顺应形势发展而产生的新生事物,没有一套切实管用的可供借鉴和参考。为此,乐都区公安局严格按照《青海省“村警”管理使用办法(试行)》的要求,结合工作实际,科学论证,推出了一系列村警管理的制度和措施,村警的管理迅速迈上科学轨道,并很快产生了明显效果。
按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,乐都区公安局突出规范化制度建设,相继制定出台了《村警工作纪律规定》《村警例会制度》《村警日常行为规范》《村警请示报告制度》等18项旨在加强村警管理长效机制建设的规范性规章制度,量身定做了一套实用、管用的“一村一警”管理考核制度,明确了村警的“六大员”工作职责、权利与义务、待遇保障、日常管理、教育培训、组织纪律、考核与奖惩、解聘与辞退等刚性规定。并确定区公安局为村警管理的主体单位,治安部门为业务指导单位,派出所为主抓日常教育管理单位,严格落实“一月一通报、一季一测评、一年一考核”,每月召开一次村警工作例会,使村警想干事、干成事成为其思想自觉和行为自觉。同时,将考核结果与其奖优罚劣挂钩,既确保了“村警”质量,又保障了队伍健康稳定发展。
制度有了,还要有科学的工作措施。乐都区公安局创新工作思路,多种切合实际的村警工作模式纷纷实施开来。
――连接“充电器”。 统筹法制、消防、交警、武警等一线实战单位骨干,设定科目流程,采取集中培训、典型推介、案例教学、情景教学等方式,对“村警”进行分类分层次培训,提升他们的岗位实战能力。如今,“一切围绕实战、一切为了实战”已经成为村警”练就的追求目标和响亮口号。
――绘制“路线图”。合理设计涵盖车辆登记、实有人口登记、出租房屋登记、外来人口登记、矛盾纠纷排查登记、消防安全检查登记、村警工作日志登记等17种表格,每月逐一发放到每一名村警手中,明确工作措施和办理时限。从而为村警有的放矢地开展工作标注工作标准与边界。
――设置“示范点”。乐都区公安局优先在人口聚集、治安复杂、防范相对薄弱的寿乐、蒲台、曲坛3个派出所大力开展示范点创建工作,在打造亮点、塑造精品上下功夫,成功推出了一些新的工作方法,为村警工作注入强大活力。寿乐派出所根据山大沟深、村社分散的客观实际,成立专门的村警管理委员会,对村警实施分组管理,避免了单打独斗,形成了工作合力。蒲台派出所根据地理位置,创新性地将下辖28个行政村划分为5个片区警务工作站,分线组织开展工作,并在重点路口和交通要道安装视频监控系统,形成了人防、技防“双驱动”格局。曲坛派出所根据辖区地勘地界,探索建立了2个联防中队,并组建“党员巡逻队”,形成巡控无空档、动态化、可视化布局。
随着各种创新性村警管理工作的制定和实施,乐都区的村警工作日益规范,成效日益突出,成为了防范社会治安案件发生、维护社会和谐稳定的重要力量。
永远在路上的乐都村警
乐都区村警工作实施多半年以来,对社会治安防范起到了非常积极有益的作用。乐都区公安局办公室主任杜永忠对此进行了这样的总结。他说,村警的工作是整个乐都公安工作不可分割的一部分,村警“入列”以来,在全区社会治安和服务群众上,情报更准确,防范更严密,调纠更得力,反应更迅速,打击更有力,服务更快捷。
社会治安防控体系是运用各种手段科学整合现有警力和社会资源,把管理、防范、控制等多种措施有机结合,对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。在平安河南建设中,如何从根本上预防控制和发现打击犯罪,解决治安突出问题,强化社会治安防控体系建设,笔者肤浅谈谈几点认识。
一、树立三个观念,以新的思维引导社会治安防控体系建设
一要树立效益观念,正确处理好打防关系。在打与防的互动关系中,“打”固然十分重要,且一刻也不能放松,但从工作成本的投入和产出比例分析,加大防控力度,效益更为可观。实践证明,只有将严厉打击与主动防范相结合,推进社会治安综合治理,才能从根本上解决社会治安问题。在平安河南建设中,公安机关要切实增强效益观念,明晰工作思路,调整工作重点,把社会治安防控体系建设作为一项自觉行动,变“要我防”为“我要防”,变“被动补防”为“主动设防”。
二要树立经营观念,抓好长期建设。社会治安防控体系是一项复杂的系统工程,不可能一蹴而就,需要一步一个脚印地做艰苦细致的工作。平安河南建设中,公安机关必须立足当前,着眼长远,优先考虑建设最急需、最适用的项目,同时充分考虑项目的可扩展性,以锲而不舍的精神,长期经营,分步实施,紧抓不放。工作中既要克服因循守旧、无所作为的消极情绪,又要反对急功近利、贪大求全的短期行为。
三要树立创新观念,全力打造新品牌。创新是基层基础工作进步的灵魂,是基层基础工作发展的不竭动力。基础工作要想有所突破,就必须突破一些陈旧的条条框框和清规戒律,不断创新工作理念,更新方式方法,拓新基础领域等。平安河南建设中,公安机关要切实提升基础工作科技化、社会化、市场化水平,加快“办公自动化、信息网络化、装备现代化”建设,切实提高群众工作能力和水平,要将市场经济的运行机制和规则移植到治安防范中来,按照“谁受益,谁出资”“取之于民、用之于民”的原则,建立以市场为依托、产业为载体、防范为核心的治安防范体系。
二、抓好三大联动,实现警务资源的优化组合
一是抓内部联动。在充分发挥各警种的职能优势,强化打击、巡逻、管理等项工作的基础上,建立必要的警种工作联系制度,科学合理地调配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量,形成治安卡口控“点”,城市和公路交巡警控“线”,派出所和治安联防组织控“面”,“点、线、面”互相策应、均衡布局的立体防控网络,切实把严打与严防、严管、严治紧密结合起来,提高警务运作机制的立体化、集成化水平,真正实现公安工作由传统“各自为阵”向多警种“合成作战”工作模式的转变。
二是抓内外联动。积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新路子,以公安机关的正规化、现代化和专业化的防控工作为核心,不断拓展110社会联动的广度和深度,运用法制的和经济的手段,充分挖掘各种社会资源,严密构筑多层面的专群防控体系。以全面实施社区警务战略为载体,以各种形式的群众性治安联防组织为依托,广泛开展各种自防协防工作,深化“户户平安工程”、“平安零发案”创建活动,把加强人防、巩固物防、普及技防有机结合起来,真正实现社会治安工作由公安机关“孤军作战”向社会各界“综合治理”工作格局的转变。
三是抓区域联动。针对当前刑事犯罪流窜性和跳跃性的特征,坚持以动制动、以快制快的工作原则,完善协作机制,形成资源共享、互助互促的警务合作新格局;拓宽对外联络渠道,进一步密切与周边地区的警务协作,联手打击外来人口流窜犯罪和跨地区有组织犯罪活动,真正实现社会治安管理工作由“静态封闭”型向“动态开放”型的转变。
三、健全三个机制,完善打防控一体化社会系统工程
一是健全完善快速反应机制,提高发现和打击现行违法犯罪的能力。近年来,通过不断加强接警、指挥、处警等环节的规范化建设,罗山县公安机关的整体快速反应能力有了明显提高,尤其是“三台合一”后,赋予了指挥中心更多、更大的职权,提高了110报警服务台的实战指挥效能。因此,要建立起以110报警服务台为龙头,以交巡警为骨干,以派出所、责任区刑警队、社区警务室等为基础,各警种既分工负责,又相互联动的接处警运行机制。通过不断改进和完善勤务方式,在警力调配上由“层层屯警”向“全警上路”转变,把90%以上的巡警摆上路面,杜绝机关化倾向和坐等报警等消极做法;在巡逻范围上由“局部巡逻”向“全方位巡逻”转变,提高巡逻覆盖面,减少治安死角;在巡逻时间上由“限时巡逻”向“全天候巡逻”转变,使群众随时感受到巡警就在身边,增强安全感;在巡逻方式上由“单纯巡逻”向“执法巡逻”转变,把巡逻与盘查、守候、处罚、治理有机结合,提高巡查实效。在点的控制上,逐步加强对出城出租车和其它重点嫌疑车辆的登记、盘查,及时发现和打击现行违法犯罪活动;在线的控制上, 积极拓宽群防群治工作渠道,采取交巡警车巡、各种群防群治力量步巡和便衣预伏守候等方式,灵活布控,机动执勤,形成专群结合、错落有致的社会面防控网络。在面的控制上,积极实施社区警务战略,推行责任区民警驻村入户等有效形式,明确设定防范责任指标,把辖区社会面治安防范工作纳入派出所警务责任范畴。
Xx镇的行政执法工作在县委、县政府的正确领导下,在县行政执法责任制工作领导小组的指导下,以加强法制宣传教育,增强干部群众的法律意识和法制观念,推进依法治镇进程为总出发点,把法制宣传教育,依法治理同农村经济建设和精神文明建设紧密结合起来,努力开创依法治镇的新局面,推动全镇经济快速发展。
Xx镇结合实际情况,认真安排部署行政执法工作,以加强行政执法力度为基础,以政务、村务公开为契机,努力开创依法治乡工作的新局面,整体推动全乡经济发展的工作思路,扎实有效的开展了工作,并取得了可喜的成绩。下面将我镇行政执法责任制工作落实情况作如下汇报。
一、加强组织领导。
镇行政执法责任制工作由镇政府镇长负总责。党委副书记任组长,党政办主任为副组长,镇司法所所长、镇计生办主任、派出所所长、镇国土所所长、林业站站长为成员,下设办公室,镇行政执法责任制工作办设在镇司法所,按职责分工负责承办各项行政执法工作。镇行政执法联络员由冯炳坤同志担任。
二、加强培训。提高行政执法人员的素质,有针对性地实施培训,不断提高各执法干部的执法水平。凡新申领行政执法证的,都要进行培训,考试合格的才予以办理。
三、把好法律关。严格执行各项规范性文件备案制度。镇各执法部门把好法律、法规关,确保规范性文件符合法律、法规要求,要及时备案。