城乡规划的概念精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇城乡规划的概念，期待它们能激发您的灵感。

篇1

Abstract: Now city planners are paying a good deal of attention to town-country integration and its planning. The concepts of town-country integration and its planning， the goal system for the development of town-country integration are approached. Then， the framework of town-country integration planning， such as planning range， level，deadline， goals， principles， tasks and contents is emphatically discussed.

1　我国城乡一体化及其规划的提出

与城市相区别，乡村指的是城市以外的一切地域，严格地说是指城市建成区以外的空间地域系统[1].城乡两个地域的人口分布、职能、景观、土地利用特征及相对隔离程度等背景差异，引起了城乡之间的差异性发展.从人类社会的发展历史来看，城乡关系必然要经历三个发展阶段[2].第一阶段，乡村发展为城市发展提供资金和人力资源，这是乡村支援城市，城市的扩大再生产有赖于乡村生产剩余的阶段;第二阶段，城市与乡村各自独立发展，这是城乡矛盾已现端倪且日趋扩大的阶段;第三阶段，随着社会生产力的发展和城市化的不断推进，社会经济活动开始超越城乡两个相对隔离的单元而相互渗透，人类社会逐渐进入城乡界限模糊，城市与乡村融合的时代[3]，也就是通常所说的“城乡一体化”.

从全球范围来看，发达国家的城乡关系已进入第三阶段.而我国，经过20多年的改革开放与工业化、城市化发展，目前多数地区已进入第二阶段(少数地区正在向城乡一体化方向迈进)，城乡矛盾日益成为当今中国的社会问题之一:其一，城乡三大差别有重新扩大的趋势;其二，城乡经济布局不合理，产业结构趋同化;其三，城乡建设无序，生态环境恶化;其四，城乡人地关系日益紧张;其五，城乡基础设施发展不平衡;其六，城乡结合部矛盾突出.

面对这些问题，只有借鉴发达国家城乡一体化的成功经验，充分发挥我国城乡的不同优势与作用，突破城乡二元结构的束缚，通过城带乡、乡促城，促进城乡经济社会共同、持续、稳定且协调发展，最终达到城乡融合、共同繁荣的目的.在我国，关于城乡一体化的研究从提出到现在已持续了10多年(发达国家关于城乡一体化研究则持续了50年)，正值城乡一体化研究方兴未艾之时，“城乡一体化规划”又应运而生.

目前，国内城乡一体化规划主要是结合城市规划或土地利用总体规划，通过调控城乡土地的使用，使城乡发展相互衔接;或通过把农田、水体和森林作为绿地景观引入城市，并建立区域基础设施，使城乡融为一体.有学者认为，诸如此类的规划，“事实上是为了实现‘城乡一体化’的最终目标而编制的一种区域发展和建设规划，将其直接称为‘城乡一体化规划’似乎不甚妥当”[4].的确，这两种规划均有其必要，亦均有其局限.城乡一体化本是一个多要素、多层次的复杂系统，它包括城乡社会、经济及自然等大系统，涉及城乡社会制度、产业结构、生态环境、物质环境建设及城镇体系等20多个子系统.因此，真正意义上的城乡一体化规划起码应该从城乡政治、经济、社会、人口、文化、生态、环境、技术、信息、住房和土地空间等角度出发，进行综合的、整体的、动态的且开放的规划.但鉴于城市规划人员的精力和知识面之局限性及其专业特长，目前只能针对城乡一体化发展的核心问题或迫切需要，希望通过城乡物质环境建设规划对于城乡经济社会的协调作用与调配能力，来引导城乡经济社会的健康、持续、有序发展，达到促进城乡一体化的目的.目前一些地方的城乡一体化规划，其内容过于简略，除简单地描述城乡一体化的内涵与特征之外，仅从地域空间形态上分出城镇密集区、开敞区和生态敏感区，或分为城镇建设区、基本农田保护区、农业风景区及山林保护区，达不到促进城乡一体化的目的.

2　我国城乡一体化的目标体系

无论是作为过程还是结果，城乡一体化都应建立其长远而明确的目标体系.

a.城乡空间布局的高度融合.即城乡两个地域实体融合成一个连续统一的、网络状的、多节点的、可渗透的“区域综合体”(Regional entity).

b.城乡功能结构的高度互补.“一体化并不等于中心———外围经济的消失，仅意味着二者高度相互依赖”[3].首先，在功能上，城市向乡村传输商品、资金、技术与信息，并提供生产和生活资料，而乡村则分担城市的农副产品供应以及风景旅游基地等部分职能;其二，在产业上，乡村围绕城市的主导产业而发展配套工业或直接为城市服务的交通运输、仓储修配、房地产等第三产业;其三，在市场上，城乡互为资源、互为市场，乡村是城市的生产资料、技术、资金、工业品市场，而城市则是乡村农副产品、郊野旅游、建筑材料与劳动力的广阔市场.这种互补性关系，既使乡村可以在市场机制的作用下，直接参与城市的经济运转，成为城市经济发展中不可分割的部分，同时也使城乡充分发挥各自的优势，避免相互争夺资源.

c.城乡生态环境的高度协调.通过建立前述的区域综合体，统筹安排有污染工业的布局，协调城乡环境保护与整治，并在各城镇之间以大片的农田保护区、观光农业和绿化带相间隔，既明晰城镇建设的用地范围，又为整个综合体构筑良好的生态环境，形成城中有乡、乡中有城，相互渗透、相互协调的“田园城市”.

d.城乡基础设施的高度共享.主要是建立快速便捷的城乡交通体系，通过全天候的交通线路、舒适的交通工具、廉价的收费及周到的服务，使城乡居民的生产生活联系密切[5];同时，也建立高度灵敏的网络信息服务，把现代通信技术普及到乡村的各个角落，实现城乡之间的信息资源共享，促进城乡空间以及人口、经济的融合.

e.城乡人口流动的高度通畅.我国以往的城乡二元结构户籍模式作为一种封闭的、限制性的户口管理方式，对于维护社会稳定、保证国家工业化进程起了重要作用，但它阻碍了城乡合理的、必要的人口迁移与流动.而人口流动通过对劳动力资源的优化配置，可以促进城乡经济发展，提高宏观经济运行效益;从长远来看，它还可以缩小城乡差别、扩大社会交往、增强社会活力，促进乡村城市化、城乡一体化发展.因此，要尽快进行全面的、实质性的城乡户籍制度改革，允许农民向县城以上的城市转移，实现城乡人口流动的高度畅通.

f.城乡政治文化的平等.无论是城市居民、还是乡村居民都是社会大家庭的成员，都享有平等的政治文化权利.因此，要尽快消除我国工业化初期所形成的城乡社会分化及伴生的城乡对立状态，建立公平合理的城乡关系，通过各种社会扶助活动和义务教育渠道，培养乡村居民参与社会活动的素质与能力，尽快消除城乡居民在参与政府决策方面的差别.要使乡村居民从“乡下人”的阴影中走出来，真正认识到自己在社会大家庭中的地位与作用，并真正融入社会大家庭.此外，还要大力保护和继承广大乡村地区的优良传统文化，以保持其发展的延续性.

g.城乡生活水平的共同提高.促进乡村生活方式与生活状态的不断改善，使乡村基本达到城市生活状态且共同提高，也是城乡一体化的目标之一.它主要表现为:乡村居民在收入水平与就业机会方面达到与城市居民相同的程度;乡村居民接受与城市居民相等的教育;享有与城市居民一样的医疗保健、劳动保险与社会保障;拥有同样的文化娱乐条件.

3　我国城乡一体化规划的框架内容

3.1　城乡一体化规划的范围、层次与期限

我国城乡一体化规划的目的在于改变过去那种就城市论城市和以城市为中心的城乡分割的规划观念，把城乡居民点、生产力布局、基础设施网络作为区域整体来进行统一规划，从城乡全局来协调与解决城乡一体化发展问题.因此，我国城乡一体化规划应该突破地域界限，覆盖城乡所有土地.具体而言，其规划范围应该包括中心城市建成区、郊区以及市行政管辖的广大乡村地区与小城镇，使城乡人口、土地、空间、水源、能源、信息、景观与基础设施等城乡资源实现合理配置与控制保护.为此，其规划层次当属宏观或中观层次.

与此同时，作为一项长期的政策性工作，它可以纳入城市总体规划中的县、市域城镇体系规划，或以单个或多个城市为核心的城市经济区规划或城市郊区规划范畴(可以作为专项规划单列).城市总体规划及其市域城镇体系规划的制定应充分考虑城乡一体化规划要求，城乡一体化规划也要与总体规划同步进行，以便及时反馈彼此的要求.城乡一体化规划在规划期限上不同于城市总体规划，它是对未来长时期一体化发展的目标战略规划及原则性指导，因此，它有发展时序，但没有具体年限，既可以和城市总体规划同时修编，又可根据动态需要因时修编.

此外，它与城市经济区规划(一种按经济区域属性分类的区域规划)的区别，除了它的规划范围

通常小于城市经济区(可能等于以单个城市为核心的城市经济区)以外，其目标追求也有所不同，城乡一体化规划还特别关注城乡政治文化的平等和城乡居民生活水平的共同提高.它与郊区规划的区别也有一些类似，郊区规划所追求的是其与市区的双向互补和互为依存的关系，通常建立在农副产品、生态环境、土地空间等方面为市区所提供的支持，两者的差别是显而易见的.如果把城乡一体化规划的目标及相关内容纳入城市郊区规划，则可以大大弥补当前城市郊区规划之不足.

3.2　城乡一体化规划的目标与原则

作为促进城乡一体化发展的城乡一体化规划，理应以前述城乡一体化的目标体系为目标，尽管不一定能全面实现，但如下规划原则仍应注意.

a.可持续发展的原则.可持续发展是涉及人口、经济、资源、环境、社会全面协调发展，和谐文明的新的发展观.按照可持续发展的原则，城乡一体化规划应保持规划结构的弹性和灵活性，使城乡土地得到充分合理的利用和最大可能的节约，并加强城乡生态环境的保护，促进城乡基础设施的协调发展，延续和发展优秀的乡土文化，避免城乡社会空间的分割与对立，使城乡物质环境与社会环境持续、有序且协调发展，并实现良性循环.

b.共同进步的原则.即充分重视乡村在我国经济社会发展中的重要作用，跳出传统的以城市为中心的发展模式，树立城乡共同进步的发展观，确立城乡在区域经济社会中的平等地位，建立各具特色的城乡一体化发展模式，促进城乡各项事业的全面协调发展.

c.长期性、整体性与地域性的原则.即立足于长期渐进的发展，注重长远利益和整体利益，避免短期行为，注重各城乡地域的特性和差异性，因地制宜地提出城乡物质环境建设的整体框架.

d.动态性与可操作性的原则.即根据动态需要不断进行结构调整，同时采用系统方法区分轻重缓急，着重研究经过选择的关键问题，以增强规划的可操作性.

3.3　城乡一体化规划的任务与内容

鉴于当前城乡规划的重点仍在于物质环境建设规划以及规划人员的精力和知识面的局限，作者拟从城乡物质环境建设角度选取下述可操作的主要规划内容.

a.城乡规划结构.积极调整城乡布局形态，形成多层次、多节点、网络状、连续式、疏密相间的、相互渗透的、点线面相结合的区域综合体.其中，各城镇可作为大小不等的“点”，各种交通轴线、林带水系、电力电信走廊可作为“线”，而广大的乡村地区则为“面”.

b.城乡用地布局.在明确城乡功能结构与发展方向的基础上，把县、市域所有建设用地和不可建设用地进行统一的区分和原则性的布局，使城乡土地得到合理的利用和最大的节约，真正体现“切实保护耕地”的基本国策.在建设用地中，着重进行各级城镇及开发区的用地布局，应将所有的用地规划进行相应的修改和调整，确定合理的人口密度和用地强度.要在全面统筹的基础上，通过用地布局积极引导与宏观调控城乡经济发展的功能定位、行业选择和拓展方向，避免重复建设、无序竞争和区域内耗，同时也防止城市的无限蔓延.

此外，还要相应确定电厂、变电站、高压走廊、大型水厂、污水厂、煤气厂、垃圾填埋场及墓地等区域性市政设施的位置.在不可建设用地中，又可分出永久不可建设用地(包括所有的一级保护高产农田、生态绿地、水源地、隔离绿带、防护林地、风景林地、文物古迹、自然保护区、农田水利建设用地等)和规划期内的不可建设用地(一般农业区，含二级保护农田、菜地、副食品基地、林地、园地、水产基地等)，在重点保护前者的同时作好后者的保护工作，实现可持续发展.

c.城乡交通体系、基础设施及防灾抗灾规划.在城乡一体化的形成与发展过程中，交通体系的作用是至关重要的，它强化了城乡间的分工与协作关系，促进了城乡空间网络的发展，使城乡一体化结构形态得以完善.城乡交通体系主要包括公路、水运及铁路，其中与城乡一体化关系最直接的是公路网络，它可分为联系中心城市与各城镇的干线公路、连接各城镇间的支线公路以及村级路网等三个层次.这三个层次相结合，构成多层次的有机高效的公路路网，可大大便利城乡居民的工作与生活出行.

城乡基础设施建设是加快城乡经济发展、缩小城乡差距的关键，它包括城乡联网供水(建立村级管网，将自来水分送到各村)，污水相对集中、分片处理(每镇或几个镇建一个污水处理厂，经兼村并点后的乡村居民点可建立小型生活污水处理设施)，“一镇一变，一村一线”的供电网路，杆线电缆到村的电讯网络，水利工程以及学校、公园、运动场等设施建设[6].这样，按城乡一体化原则统一规划、分期建设、逐步联网，既能避免基础设施的重复建设，又可避免设施不配套或分布不均匀的状况.深入研究城乡各种致灾因素，合理规划城乡生活空间，建立城乡防灾体系，通过一定的工程措施，提高城乡抗御灾害的能力，尽量减少灾害损失.

d.城乡环境保护与景观生态规划.环境污染是影响未来城乡可持续发展的重大问题.因此，在当前，第一，要根据城乡环境的合理容量制定污染物排放指标，严格控制污染物排放总量;第二，要优化城乡工业用地布局，把同类污染源集中到同一工业小区进行集中整治，或通过调整产业结构限制排污大、能耗多的企业发展，使城乡企业向高效、低耗、无污染方向发展;第三，为防止各级城镇出现失去控制的、摊大饼式的用地蔓延现象，要制定合理的绿色空间指标，严格保护和大力建设城区周围的环状或楔形生态绿地，并使其与城区内的绿地相互融通，共同形成完整的城乡绿色开敞空间系统;第四，开展农业景观建设，在保护山林水体的同时，充分利用山坡洼地、路网水系进行普遍的大地绿化和林网化，使多样化的农业景观既作为农业生产的前提条件而发挥生态效益，同时也成为重要的城乡旅游观光、休闲度假资源.

e.兼村并点规划.村庄兼并是我国农业集约化、乡村城市化的必然要求，同时也是促进城乡一体化发展的有力手段.因此，要按照既有超前意识，又因地制宜、节约用地的原则，选择一批交通方便，靠近区域基础设施网络且具有较好发展条件的中心村，兼并其周围零散的自然村落，以彻底扭转目前我国乡村居民点密度大而规模小、土地浪费严重、服务对象分散、现代化程度不高的局面，为乡村城镇化发展奠定基础.

城乡一体化目标的实现，离不开行政管理、经济手段、政策体系等调控机制的作用.因此，城乡一体化规划还要注重关于体制改革、政策法规、财税金融、宏观管理、规划协调、指导监督、发展时序等一系列问题的研究，特别是要加强关于动力因素、发展时序和资金投入等问题的研究，并提出合乎实际的规划实施建议.

参考文献

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篇2

关键词：城乡规划；学科；知识生产；专业教育

中图分类号：TU98文献标志码：A文章编号：1008－9497（2016）01－108－07

2007年正式实施的《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称“城乡规划法”），对我国的城乡规划提出了新的原则和要求．2011年城乡规划确立为一级学科，学科建设正处于转型升级的历史性关键节点；2011年我国城镇化率首次突破50％，“城市时代”的到来与城乡社会的统筹发展，对城乡规划学科提出了更高的要求．2013年，高等学校城乡规划学科专业指导委员会正式出版了《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》（以下简称“专业规范”），对培养目标与规格、教学内容与课程体系、办学条件等提出了全面的指导意见与要求．在诸多学科领域内重大事件的发生均体现了我国社会经济发展的新趋势与新要求．因此，辨析当前学科领域存在的重大问题，探明学科走向并架构新时期城乡规划学科的知识生产模式与专业人才培养模式，对我国城乡社会形态与规划学科的转型发展具有重要意义．

1城乡规划学科与专业的认同问题分析

1．1学科与专业的认同问题

近年来，“城乡发展”已成为相关学科竞相研究的领域，规划师也开始借鉴相关学科的理论方法，借以形成“更科学”的规划方案．但是，我国客观的发展经验显示：几乎很难找出一个完全按照城市总体规划既定目标发展的城市，控制性详细规划80％以上都需要修编［1］．学科“竞争”与专业“困境”使我国城乡规划在取得巨大成就与发展的同时，专业认同问题日益突出．目前，学界就城乡规划学科本体的讨论可分为两类观点：其一，认为学科核心领域模糊或不存在，应对城乡发展的实际需求是城乡规划的价值所在；其二，认为学科核心领域是物质性的城乡空间环境，“学科核心理论应向空间化回归”［2－6］．客观讲，上述2种观点并不矛盾，前者注重城乡规划的应用学科属性，强调了城乡规划教育及“专业人才生产”的方向；后者是对城乡规划学科“知识生产方式”的讨论．关于学科本体的讨论一直以来都是学界的重要议题．这是关于“规划的理论”的探讨，对其求解需要借助于科学哲学．

1．2认同问题的科学哲学辨析

根据科学哲学家托马斯•库恩（THOMASK）的范式理论，学科发展到一定阶段后，在既有框架内进行的科研与实践将面临发展的瓶颈（即反常和危机）．此时，需要通过范式转换才能实现学科的持续发展．具有“科学革命”意义的范式转换并不是一种预定目标明确的进步，而是通过背离既往运行良好，但不再能应对新问题的旧框架而取得进步的过程．这一过程通常伴随学科与专业不安全感的情况［7］．从这一角度看，专业认同问题与学科本体讨论的出现，说明我国城乡规划正处于学科范式转型（或升级）的过程之中．城乡规划法的颁布、一级学科的确立、专业规范的出版，从国家层面与学科高度说明：我国城乡规划学科领域已极大超出了“物质形态”的学科范畴．既往物质规划框架下进行的研究和实践已无法应对城乡发展的新问题和新要求．因此，城乡规划学科的建立具有“科学革命”的意义，这是一个“前范式－反常－危机－新范式”的发展过程．应该认识到，城乡规划已经确立为一级学科，但是距离一门成熟的学科还有很长的路要走（见图1）因此，城乡规划升级为一级学科的意义在于：摆脱遭遇重大困难的物质规划框架的进步，而不是朝向预定目标的进步．学科本体和专业价值的探讨都是对城乡规划学科发展的积极推进．

2现代学科的发展分析

学科与专业并非同一概念．但是，在我国城乡规划语境中，学科与专业常被含糊地替代引用．正确认识学科的概念及其发展规律，对促进城乡规划学科发展和专业人才培养具有重要意义．城乡规划的学科发展与社会形态转型、主流意识演进密切相关．因此，应在更广阔的研究域探讨学科与专业的发展问题．

2．1学科的概念辨析

“学科”概念是一个历史的范畴．随着现代科学与社会的发展，学科的内涵不断发展、演化．总结国内外关于学科的定义，大致可分为2个类型（见表1）．综上，学科概念有2个层面的内容：其一，指一定科学领域（或其分支），如自然科学中的化学、物理学等；其二，指教学与科研的功能单位，是对教学与科研范围的相对界定．据此，学科的意义在于一定领域内的知识生产和专业人才生产．

2．2现代学科的发展走向分析

现代科学的产生及学科划分可追溯到以理性主义为哲学基础的启蒙运动．随着19世纪工业革命的发展，科技理性在科学研究中逐步确立了主导性的地位．至20世纪初，科技理性倡导的功能主义使以实验为基础的经验学科成为现代学科的基本形态［14］．此时，学科强调研究领域的不可替代性．不同学科各司其职，专注于特定领域内的知识生产和专业人才培养，不同学科（或专业）之间分工明确、边界清晰（见表2）．机械化的学科划分曾极大促进了现代科学和工业社会的发展．但是，这种绝对独立的学科形态逐渐强化并形成一种“自说自话”的封闭学科语境．研究视野狭窄、专业协作困难，进而导致学科与专业的认同危机广泛出现［8］．20世纪60年代，西方国家逐步进入后现代社会，中产阶层逐渐取代少数精英成为社会发展的主体．伴随这种社会形态的转换，学科边界逐渐被打破．在20世纪70至80年代，西方城市社会研究领域出现了学术范式从“计量革命向政治经济研究方法”的转型［15］，在公共政策研究领域也出现了由“数量与行为地理学范式”向“人文服务区位理论范式”的转换．尤其进入20世纪后，从不同学科角度研究同一对象和研究不同对象之间相互关系的知识生产方式大量出现［13］．由此，现代学科的发展从“封闭系统”转向了“开放系统”．例如：以20世纪60年代为界，之前西方城市规划的主要任务是物质空间的规划设计；之后城市规划逐渐由技术性活动转向社会、经济、政治等关系的协调活动．这一发展过程中同样经历了专业认同危机的问题，同时，城市规划的学科领域与职业范围也相应获得了拓展.开放、融贯的学科发展趋势，从本质上改变了绝对独立的学科发展样貌．较之绝对独立的学科形态，这一趋势不再强调学科研究对象的排他性，学科知识生产方式由单一学科独立完成转向多学科协作完成．

3城乡规划学科的发展走向研究

3．1学科形态的分析

根据上述分析，城乡规划确立为一级学科，并不是学科等级的简单提升．其本质是：在我国社会形态从现代社会向后现代社会的转型过程中，由“封闭的现代学科”向“开放的后现代学科”的升级（见表3）．在开放的学科发展趋势下，城乡规划学科的知识生产对象与生产方式也必然具备新的内涵与特征.

3．2学科领域的探讨

现代学科发展的规律显示：研究对象的“排他性”与学科“独立性”之间的必然逻辑联系已被打破．因此，作为一个开放系统的有机体，城乡规划学科已不必强调研究领域的排他性．相关学科开展“城乡研究”的主要价值与意义在于对城乡发展问题及机理的揭示，而具体实施城乡空间发展指引和决策，最终仍必须依靠城乡规划．正如“检验科”之于“外科”的关系，前者在于病因、病理的揭示，而手术的实施则必须依靠后者．同时，城乡规划学科的知识生产方式并不是完全取代强调物质空间的城市规划学科．研究领域也不是简单的替代关系，而应是由既有框架的核心“点”（物质空间）向更具开放性的“面”（城乡要素的空间性）的拓展［6］．因此，根据后现代学科的知识生产特征，“物质空间”应从城市规划学科排他性的研究对象（或生产对象）、生产工具乃至生产目标转变为城乡规划学科独特的“生产工具”（见表4）．

3．3学科知识生产方式分析

作为开放系统的有机体，城乡规划学科的知识生产方式应建立在不同科学共同体的团队协作基础之上．科学问题是在一定时代背景下的科学认识主体提出的关于科学研究与实践中需要解决的问题．因此，在不同的历史阶段，城乡规划学科的研究对象以及求解应答域必然不同．随着我国城市化的发展，城乡物质形态背后的经济动因、社会动因、环境动因等已成为城乡规划学科理论体系构建、学科知识生产的重要内容．“城乡研究”已成为时代“显学”，开放、融贯是当前学科的发展趋势．因此，城乡持续健康发展及其规律、趋势、对策的研究，需要不同学科共同体的团队协作．目前，我国的城乡规划（或规划主管部门）成了各种城乡问题的主要责任承担者．究其原因是“城乡规划”承担了许多不能也无法由其独立完成的任务．这就涉及城乡规划的知识生产模式和城乡规划实践的组织模式．城乡的健康持续发展，不是城乡规划学科“自己的事”，也绝不是依靠城乡规划学科“一己之力”所能实现．事实上，作为第1个比较完整的现代城市规划思想体系，霍华德的田园城市理论就综合了经济学、社会学等多种理论与思想．基于对我国城乡社会与规划学科发展的整体把握，吴良镛先生提出的“开放性”科学系统的构建，为城乡规划学科的发展指明了方向，即城乡规划的发展应建立在不同学科共同体系统整合的基础之上．

4城乡规划专业教育的走向分析

4．1学科与专业的关系

“城乡规划学科”与“城乡规划专业”是密切相关却又不同的2个概念．作为应用学科的“城乡规划专业”应是根据社会发展与专业分工需要设立的学业类别，其概念与学科社会价值相关联．因此，城乡规划专业的意义在于根据我国城乡社会发展的实际需要，培养服务于城乡发展的专业人才．城乡规划专业建立在学科知识体系的基础之上，同时，城乡发展的实际需求是城乡规划专业存在的基础，离开城乡发展实际的城乡规划专业没有存在的意义．因此，城乡规划专业是城乡规划学科与社会分工的交集，当存在多个交集时，意味着应存在多个二级学科和专业．

4．2专业教育的多元化趋势

在传统物质形态规划的框架下，要应对城市“复杂系统”的各种问题，规划师需要个人完成对不同学科理论与方法的集成，并以社会精英的角色来解决城市问题、主导城市发展．但是，个体的规划师所实现的只能是“有限的、片段的学科交叉和融合”．随着我国“城市时代”的到来，城乡规划学科的研究目标和求解应答域呈现极度丰富和多元化的特征．显然，传统的全才式、精英化的教育与科研模式，已不能适应我国城乡社会与城乡规划学科发展对学科间深度交叉和融合的要求．专一学科的精进和不同学科的深度合作既是学科发展的必然方向，也是城乡规划设计、管理、实施中应有的组织模式．一方面城乡发展问题的复杂性使“城乡规划专业”与现实的社会发展需求存在多个交集；另一方面，城乡规划学科发展也需要和相关学科进行全面、深入的“对话”，这就要架构与多学科顺畅对话的专业桥梁（见图2）．因此，城乡规划的专业教育需要从传统的“小而全”式的精英教育模式升级为由多专业构成的多元化教育模式，如此才能实现由“少数精英主观意识主导的规划与发展模式”转向“由不同科学共同体有机协作的‘大而专’式的城乡规划与发展模式”．

4．3从空间到空间性———专业教育内核的拓展

城乡规划专业必须与社会实际相结合，离开社会实际需求的专业没有存在的意义．城乡规划的应用学科属性与我国城乡社会发展的客观实际，都要求城乡规划专业教育恪守“空间性”的专业特质．以美国为例，20世纪50年代美国城市推行由政府主导的“自上而下”的城市建设，到20世纪80年代，城市建设转换为“自下而上”的模式，即通过社区、政府、市场的协作，实现城市的综合发展，而非单纯的物质形态建设．因此，城乡规划专业教育不能局限于物质形态的规划设计，而应注重城乡社会诸要素的空间属性及相互关系．城市化加速发展的时代背景以及地区发展的差异性使我国对城乡物质空间规划的实际要求广泛存在，同时我国城乡规划教育也具有显著的地区差异和发展的不均衡特征（见表5）．根据城市规划专业指导委员会网站资料的不完全统计，至2013年全国设立城市规划专业的院校共有263所．不同院校的城市规划专业产生于不同的学科背景，如建筑学、社会学、生态学、地理学，甚至是农学、林学等学科．如果没有统一的专业基本教育内容，不但无法确保各地规划专业的教育质量，而且会导致因专业教育背景差异巨大而不能顺畅交流的问题．如此，城乡规划学科内部尚不足以形成统一的话语体系，更罔论与相关学科的交流与融合了.因此，为确保规划教育质量、适应城乡发展实际的要求，并使不同地区的城乡规划专业具有统一的专业语境（或平台），应要求城乡规划专业教育恪守“空间性”的专业内核．必须清醒地认识到：城乡规划学科对社会、经济、环境、管理等相关学科的研究与融合，其目的是从相关学科中汲取养分，实现城乡规划理论体系的发展和学科知识的生产，并最终回归城乡空间环境规划、决策与管理实施．

5结语

城乡规划一级学科初立，其历史意义在于：摆脱遭遇重大困难的既有框架（物质规划）的进步．在开放、融贯的现代学科发展趋势下，城乡规划学科知识生产方式需要建立在不同科学共同体的团队协作基础之上．我国城乡发展实际与城乡规划专业属性，都要求城乡规划专业教育恪守“空间性”的专业内核．城乡规划的专业教育需要从传统的“小而全”式的精英教学模式转向由不同专业构成的多元化教育模式．如此才能实现由“少数精英主观意识主导的规划与发展模式”转变为“由不同科学共同体有机结合的‘大而专’式的规划与发展模式”．

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篇3

关键词：城乡规划编制；审批；城乡规划；问题

中图分类号：TU984文献标识码： A

一、城乡规划概念与作用

（一）概念

城乡规划，就是各级政府进行科学布局，朝向城乡发展的建设空间，遵循其自然规律，并且在保护城市生态环境的前提下，对自然资源的开发利用，是保证社会公正与公平的依据。我国有关城乡规划的法律中，所提到的城乡规划，主要包括城镇体系的规划、镇总体规划、城市的规划和乡规划，以及村庄规划等。城乡规划所涉及的领域较多，其中包括经济、文化、社会生活和政治等，是具有战略与全局性，以及相对较强综合性的一种统筹工作。科学的开展城市规划，需要遵循我国现代化建设发展的需求，从实际情况出发，做好全局规划与部署的工作。同时处理好城乡局部和整体、短期或长远的经济建设，以及社会的发展及城市的规划，还有就是环境保护等方面之间的复杂关系。

（二）作用

城乡规划作为政府的一种行为，其操作性比较强，主要推动区域的发展，利于政府所制定的科学决策与目标。城乡规划合理化，能够促进整个城镇规划发展的协调性，能够保证城镇建设顺利进行。其作用包括：首先，城乡规划可以宏观调控与指导我国城镇的建设，能够调节城乡的人口与收入分配的结构，并提高资源的利用率，来促进区域各产业结构的优化和升级，还促进工业化的进程速度，既提高了城镇人员的就业率，从而健全了社会保障与基础设施的建设等，推动了城乡的经济共同和谐发展。其次，在城镇化的进程中，城乡规划的开展，减少了城镇建设中，由于多次拆建所造成的资金及其他方面的浪费和损耗。在当地财政能力能够满足条件的情况下，可以预期规划好城镇的交通路线及地下空间等相关的设施，解决与消除各类城市不良现象。最后，城镇化的进程中，其城乡规划也是区域的产业，是基础设施真正的提供者，同时也是处理三农问题、减少城乡的差距，构建社会主义新农村的重要举措。

二、城乡规划编制与审批在规划过程中的主要问题

（一）编制前，缺乏合理的前期调查

调查是整个城乡规划编制前期必要的工作。调查过程，也是规划编制方案的孕育过程，需要引起高度重视。城市建设在不断变化中，对其原有的资料，也要不断的进行补充和修正。注意当地经济的发展水平及农民能够接受的程度，还有就是地形图和现状之间的对比，部分村庄其规划成果，在编制过程中，采用的地形图作都是原有的版本，与当代规划编制中的现行图，存在很大偏差，加上部分规划在其编制时，没能进行实地的走访，致使在实施的过程中，根本起不到规划编制的引领作用。

（二）编制的理念缺乏灵动性

很多设计师在其理念上存在些误区，往往将工作重点，放在解决规划的技术问题上，常常停留在规划目标的概念中，忽略了未来在实施中的可操作性的有关研究。在多元的主体利益要求中，以及民意为被充分采纳，就完成规划编制的成果，在实施过程中为其埋下了后遗症。

（三）规划编制在审批中缺乏互动性

现如今，部分规划的人员，只将编制的主体与当地政府意见文本化，缺少实际考虑，还有部分牵头编制主体，其自身对规划认识不足。对广大群众的意愿没能调查充分，只走过场，没能解决问题，致使很多规划都不能得到群众认同，增加了实施过程的难度。

（四）规划编制缺乏权威性

在规划编制的过程中，为了完成部分硬性的任务，在规划用地的规模上，随意打破整体规划，已经确定好的建设用地的范围，为让土地的出让利益更加最大化，频繁修改控规，调整其用地功能与提高容积率。同时，在规划用地的布局与设施配套中，尽可能压缩必备的市政设施和公共设施以及绿化的用地，忽视公共与长远的利益，在规划编制时间的周期上，为了抢进度，赶项目，从而忽视时间与进度的保障。

（五）规划编制与相关部门的规划缺乏有效衔接

当前，国土与规划部门都分别实施各自的政策，部分土地修编根本不看规划，还有些土地修编在规划的路上或者规划在建设用地的范围之外，严重制约土地置换，阻碍了城镇建设的推进。土地修编时间过长，经常修编完成之后，一旦在出现问题，只能等到下一轮进行再次修编（一般时隔几年）。但是群众根本等待不了，从而造成了通过变通的调整规划，来达到土地能够报批的目的，使其进入了一个恶性循环的过程。

（六）编制与审批程序不够科学

城乡规划的编制，其规定缺乏程序性，首先使对编制规划的相关城市缺乏更深入的了解与研究，其次，为规划编制的随意性，预留了空间。因为城乡规划编制的研究，缺乏合理的法律规定，致使规划编制在一些技术人员或相关的行政管理人员间进行了研究，因规划编制的研究不到位，致使主观的规划代替客观的规划。城乡规划的审批程序较繁琐，也不够规范，在加上审批的时间很长，从而影响了整个规划管理的连续性。另外，审批缺乏相应的监督环节，使开发商进行了高容积率及高密度开发，破坏了整个城市原有的传统历史文化，致使城市的环境质量有所下降。

三、城乡规划编制与审批相关思考与建议

（一）建立基层组织的基础资料数据库

规划编制中涉及的相关基础数据共享不足，统计口径不一致，指标不一样，导致城市规划急需的统计资料如建设、经济社会等数据难以及时满足规划的数据分析需要。往往导致规划编制基础先天不足，规划成果不能最有效地指导规划实施。所以在基层建立一个基础资料数据的平台就显得尤为必要。

（二）建立编制过程互动机制

在规划编制的过程中，设计单位和编制单位，以及实施主体与民众，尽量都要参与进来。作为一项调控政府、利益团体、利于广大民和开发商等多元主体利益的公共政策工具，在编制中，不可避免的面临大量的利益协调工作。同时，还要注重资金的平衡、利益相关方权益等内容，提高城乡规划的可实施性。

（三）重视批后管理的反馈机制

实施的过程中，要建立相应的反馈机制，其反馈，首先，就是来自实施主体间的相关信息反馈，其次就是来自基层管理相关单位的反馈，有效的给新一轮的规划编制，提供经验与借鉴，形成规划和实施的优良性势态。告别其传统的规划编制方法。

（四）加强相关规划的有效衔接

加强发改委，住建公司和国土资源等相关部门的相互协作，强化其全局的意识，根据城市的总体规划，来确定其发展方向与发展程序。并结合社会经济的发展水平与土地供应的计划，分期分区的有序推进整个城市 建设。制定相关措施，使各专项的规划与重点建设工程与城市的总体规划，能够相协调。在土地修编的工作中，加强对其核对，使修编地块能够符合有关规定，让稀缺资源不要因修编工作的失误，影响其正常的运作，提供规划实施的保障。

（五）加强规划编制理念的引导和审查

加强城乡规划从业人员的调研、考察等方面，及时的反馈建设实施的情况，不断的完善规划编制有关人员的理念取向，提高城乡规划编制的水平。同时，要加强城乡规划编制与审查的工作，现在部分设计人员，为满足编制主体的要求，会将不符合相关建设技术规定的编制方案，对其进行上报并送审。技术规范全由审查单位来把关，审出问题则修改，如若审不出来也就过关。这就给审查单位增加了部分工作量，从而影响其成果的整体质量。所以，要杜绝其随意性的规划，所提出调整的相关诉求，要合理的维护规划，加强其延续性与权威性。

结束语：

城乡规划编制与审核在城乡规划中占据着重要地位，对于城市发展也有着非常其重要的影响，城乡规划编制的过程，还存在很多不足，如对城乡规划调整与修改缺乏其约束力，编制与审批的程序也不合理，其修正与检讨也不够及时等问题，所以，要通过相应的法律规定着手，规范城乡规划编制与审批的行为，完善城乡规划编制的有关法律法规，使城乡融为一体，为了相互和谐的发展，提供相应的技术与法律支持。

参考文献：

[1]王东. 《城乡规划法》实施背景下广州市城乡规划编制体系的思考与实践[J]. 规划师,2010,01:47-53.

篇4

关键词：城乡；规划；生态；建筑；设计

现阶段，我国正处于经济持续快速发展时期，人们的生活水平有了前所未有的提高，城乡建设也呈现出了日新月异的态势。在构建文明和谐社会的大背景下，运用生态环保观念，构筑绿色生态建筑，成为城乡规划设计的主要趋势和必然选择。实际上，现代城市的规划与设计是非常复杂的，如何确保生态建筑设计在城乡规划设计中发挥最佳效果，是市政部门和设计人员需要解决的关键问题。

1生态建筑概念

生态建筑是在人与自然和谐共处的理念下产生和发展起来的一种新兴概念。主要是根据建筑所处区域的自然生态环境，运用建筑技术科学和生态学的基本原理，对建筑与其他相关因素之间的关系进行组织，使得建筑与环境可以成为一个有机的结合体，具备良好的室内气候条件和良好的生物气候调节能力，以满足人们对于居住环境舒适度的要求，使得人与建筑、自然环境之间，形成一个良性的循环系统。自工业革命开始，人类社会在工业文明与机械的带动下，得到了前所未有的发展，取得了难以估量的成就。同时对于自然生态环境也造成了巨大的破坏，资源紧缺、环境污染等问题的出现，使得人们终于认识到了自身的错误，采取了一系列的补救措施，生态建筑就是其中的一种。运用生态建筑学的相关理论知识，对城市和乡村进行规划和设计，能够有效解决城乡生态危机，缓解人与自然之间的矛盾和冲突，促进社会与经济的持续稳定发展[1]。

2城乡规划设计中的生态建筑设计

2.1城乡规划设计

城乡规划设计是指相关建设部门针对城乡发展的具体情况，采取切实有效的措施和方法，对其发展进行安排和规划，对有限的空间和自然资源进行布置和利用，从而改善城乡现有环境，提升城乡居民的生活质量水平。因此，做好城乡规划工作是非常重要的。在经济飞速发展的带动下，我国的城乡一体化进程不断加快，要想对城乡建设进行合理的规划和设计，就必须立足全局，从政治、经济、文化、环境等多个领域进行统筹，使得其均能够为城乡整体发展的大局服务，实现经济发展、文化发展与环境保护的协调一致。事实上，城乡规划设计的最终目的，是同时满足城乡居民在物质以及精神层面的需求，因此，规划建设部门应该立足实际，不断更新理念，从全局层面做好各项工作。

2.2生态建筑设计

生态建筑是现代社会发展中产生的一种新兴概念，简单来讲，就是在建筑的规划中引入生态环保理念，通过自然环境的协调、人文环境的营造以及各类绿色生态材料的应用，实现建筑与周边自然环境的融合，运用自然的调节能力，对建筑进行生态层次的改造，在保持建筑原本功能的同时，对环境进行有效的利用，从而达到建筑与环境的和谐统一[2]。而想要将生态建筑合理应用到城乡规划设计中，需要关注几个方面的问题：

（1）制度观念的革新。一方面，要针对现有的城乡规划制度进行改革和创新，摒弃其中不合理的部分，构建合理、完善、高效的规划体系，将生态建筑设计的相关理念融入的城乡整体规划中，对城乡居民的生活环境进行改善，确保生态建筑设计在城乡规划中能够得到有效落实。例如，可以结合城乡所处的地理位置和生态环境，进行针对性的改革，在现代建筑中融入生态理念和人文观念，提升空间的利用效率，节约有限的土地资源，实现环境效益的良好发挥；另一方面，需要不断进行观念和方法上的创新，确保生态建筑设计能够发挥出最大的社会、经济和环境效益。例如，设计人员应该不断提升自身，对一些优秀的设计理念以及经验进行学习，结合城乡的具体情况进行深入分析，从一个相对更高的层面上去理解城乡规划，改变传统建筑设计中死板的理念和僵化的方式，通过多种设计思路的有机结合，做到因地制宜，对生态建筑设计进行完善。

（2）自然环境的协调。生态环境的主旨就是追求建筑与环境的和谐统一，因此与自然环境的结合是生态建筑设计的关键所在，也是设计人员需要重点考虑的问题。具体来讲，应该将当前的建筑建设放在区域的整体环境中，结合专业的生态建筑知识以及自然的调节能力，对建筑进行生态改造，实现建筑与环境的一致，在不破坏原本建筑环境的基础上，对环境进行更加有效的利用。

（3）人文环境的营造。人文环境主要关系着人们对于自身生活环境的体验，涉及建筑以及环境所能够带给人身心方面的体验内容。一个良好和谐的人文环境，可以给人更加积极、愉悦的情感体验，进而使得其更好的融入到工作和生活中。因此，在进行城乡规划时，应该强化对于人文环境的营造，为人们提供一个更加轻松舒适的环境，推动和谐社会的建设和发展[3]。

（4）绿色建材的应用。现代科技的发展使得各类绿色环保建材不断涌现，也为生态建筑的设计和建设提供了良好的基础支撑。在资金等条件允许的情况下，应该尽可能选择新型生态建筑材料，在维护人们身体健康的同时，进一步减少建筑对于自然环境的污染和破坏，构建绿色生态城市，实现和谐发展。3结束语总而言之，在当前的时代背景下，现代城乡建设意义重大，应该得到足够的重视。将生态理念应用到建筑设计中，从建筑、环境和人三个方面出发，寻求和谐共融的良好局面，是构建和谐社会，实现长远健康发展的重要环节，因此，相关建设部门应该从城市自身出发，将生态建筑设计合理融入城乡规划设计中，更好的完成现代城乡的建设规划。

作者:张娟 单位:北京世纪中天国际建筑设计有限公司宁夏分公司

参考文献：

[1]赵兵.花桥新城生态单元制图与绿地系统规划研究[D].南京林业大学,2012.

篇5

自然生态环境设计在城市规划中尤为重要。自然生态环境设计对城市建设的美观、城市居民舒适度、健康等有重要影响。因此在城市与乡村的整体规划设计中，不仅需要考虑舒适性与合理性的问题，还需要关注生态，形成一种人与自然和谐共处的良好环境，推动经济的稳步发展。文章主要针对生态建筑设计在城乡规划设计中的应用情况进行了分析。

关键词：

城乡；规划；生态；建筑；设计

现阶段，我国正处于经济持续快速发展时期，人们的生活水平有了前所未有的提高，城乡建设也呈现出了日新月异的态势。在构建文明和谐社会的大背景下，运用生态环保观念，构筑绿色生态建筑，成为城乡规划设计的主要趋势和必然选择。实际上，现代城市的规划与设计是非常复杂的，如何确保生态建筑设计在城乡规划设计中发挥最佳效果，是市政部门和设计人员需要解决的关键问题。

1生态建筑概念

生态建筑是在人与自然和谐共处的理念下产生和发展起来的一种新兴概念。主要是根据建筑所处区域的自然生态环境，运用建筑技术科学和生态学的基本原理，对建筑与其他相关因素之间的关系进行组织，使得建筑与环境可以成为一个有机的结合体，具备良好的室内气候条件和良好的生物气候调节能力，以满足人们对于居住环境舒适度的要求，使得人与建筑、自然环境之间，形成一个良性的循环系统。自工业革命开始，人类社会在工业文明与机械的带动下，得到了前所未有的发展，取得了难以估量的成就。同时对于自然生态环境也造成了巨大的破坏，资源紧缺、环境污染等问题的出现，使得人们终于认识到了自身的错误，采取了一系列的补救措施，生态建筑就是其中的一种。运用生态建筑学的相关理论知识，对城市和乡村进行规划和设计，能够有效解决城乡生态危机，缓解人与自然之间的矛盾和冲突，促进社会与经济的持续稳定发展[1]。

2城乡规划设计中的生态建筑设计

2.1城乡规划设计

城乡规划设计是指相关建设部门针对城乡发展的具体情况，采取切实有效的措施和方法，对其发展进行安排和规划，对有限的空间和自然资源进行布置和利用，从而改善城乡现有环境，提升城乡居民的生活质量水平。因此，做好城乡规划工作是非常重要的。在经济飞速发展的带动下，我国的城乡一体化进程不断加快，要想对城乡建设进行合理的规划和设计，就必须立足全局，从政治、经济、文化、环境等多个领域进行统筹，使得其均能够为城乡整体发展的大局服务，实现经济发展、文化发展与环境保护的协调一致。事实上，城乡规划设计的最终目的，是同时满足城乡居民在物质以及精神层面的需求，因此，规划建设部门应该立足实际，不断更新理念，从全局层面做好各项工作。

2.2生态建筑设计

生态建筑是现代社会发展中产生的一种新兴概念，简单来讲，就是在建筑的规划中引入生态环保理念，通过自然环境的协调、人文环境的营造以及各类绿色生态材料的应用，实现建筑与周边自然环境的融合，运用自然的调节能力，对建筑进行生态层次的改造，在保持建筑原本功能的同时，对环境进行有效的利用，从而达到建筑与环境的和谐统一[2]。而想要将生态建筑合理应用到城乡规划设计中，需要关注几个方面的问题：

（1）制度观念的革新。一方面，要针对现有的城乡规划制度进行改革和创新，摒弃其中不合理的部分，构建合理、完善、高效的规划体系，将生态建筑设计的相关理念融入的城乡整体规划中，对城乡居民的生活环境进行改善，确保生态建筑设计在城乡规划中能够得到有效落实。例如，可以结合城乡所处的地理位置和生态环境，进行针对性的改革，在现代建筑中融入生态理念和人文观念，提升空间的利用效率，节约有限的土地资源，实现环境效益的良好发挥；另一方面，需要不断进行观念和方法上的创新，确保生态建筑设计能够发挥出最大的社会、经济和环境效益。例如，设计人员应该不断提升自身，对一些优秀的设计理念以及经验进行学习，结合城乡的具体情况进行深入分析，从一个相对更高的层面上去理解城乡规划，改变传统建筑设计中死板的理念和僵化的方式，通过多种设计思路的有机结合，做到因地制宜，对生态建筑设计进行完善。

（2）自然环境的协调。生态环境的主旨就是追求建筑与环境的和谐统一，因此与自然环境的结合是生态建筑设计的关键所在，也是设计人员需要重点考虑的问题。具体来讲，应该将当前的建筑建设放在区域的整体环境中，结合专业的生态建筑知识以及自然的调节能力，对建筑进行生态改造，实现建筑与环境的一致，在不破坏原本建筑环境的基础上，对环境进行更加有效的利用。

（3）人文环境的营造。人文环境主要关系着人们对于自身生活环境的体验，涉及建筑以及环境所能够带给人身心方面的体验内容。一个良好和谐的人文环境，可以给人更加积极、愉悦的情感体验，进而使得其更好的融入到工作和生活中。因此，在进行城乡规划时，应该强化对于人文环境的营造，为人们提供一个更加轻松舒适的环境，推动和谐社会的建设和发展[3]。

（4）绿色建材的应用。现代科技的发展使得各类绿色环保建材不断涌现，也为生态建筑的设计和建设提供了良好的基础支撑。在资金等条件允许的情况下，应该尽可能选择新型生态建筑材料，在维护人们身体健康的同时，进一步减少建筑对于自然环境的污染和破坏，构建绿色生态城市，实现和谐发展。

3结束语

总而言之，在当前的时代背景下，现代城乡建设意义重大，应该得到足够的重视。将生态理念应用到建筑设计中，从建筑、环境和人三个方面出发，寻求和谐共融的良好局面，是构建和谐社会，实现长远健康发展的重要环节，因此，相关建设部门应该从城市自身出发，将生态建筑设计合理融入城乡规划设计中，更好的完成现代城乡的建设规划。

作者：张娟 单位：北京世纪中天国际建筑设计有限公司宁夏分公司

参考文献：

[1]赵兵.花桥新城生态单元制图与绿地系统规划研究[D].南京林业大学,2012.

篇6

关键词：城乡规划 生态建筑 设计

中图分类号：S611文献标识码： A

随着我国经济的快速发展，各方面的资源浪费严重，导致生态环境遭到严重的破坏，人类的居住和经济发展的速度以及生态环境的保护三者之间的关系严重失衡，这种现象尤其表现在一部分较为发达的城乡地区，盲目地追求经济发展而导致环境严重破坏，不利于社会的可持续发展，对于人类社会面临的这一问题，我们要构建出真正适于我们人类生存的生态聚居环境。而一直以来，中国建筑的理念大多是借鉴一些西方的建筑理念，没有对自身的情况有足够的认识，事实证明我国越来越严重的生态环境破坏和人类居住等一些社会问题已经不是借鉴西方建筑理念能解决的，所以我们必开拓出适合我国实际情况的独立的建筑理念，也就是将人与自然和谐发展的观念贯彻到城乡规划中的建筑中去。

一、城乡规划中生态建筑设计的概念

城乡规划就是相关部门对于城乡各方面的发展以及空间布局的合理建设进行统一的规划，合理节约地利用自然资源来改善人们所生活的环境，提高人们的生活品质。城乡规划不论是对我国的社会主义现代化建设，还是对居民的生活都是有着至关重要的作用，通过对城乡建设的规划可以有效地促进我国建设现代化城乡结合的工作进程，在进行规划时，要综合考虑各个方面的因素，合理协调和处理经济、文化以及政治等方面的发展状况，重视经济发展的同时还要保障文化的同步发展，还要符合保护生态环境的要求。城乡规划中的生态建筑设计的核心思想就是要在发展人的物质需求的同时还要注重人们对于精神方面的需求，其主要包括以下几点内容：

第一，重视建筑和周围环境的融合。城乡规划中的生态建筑设计要求建筑本身的风格要与周围的环境相互融合，建筑在设计的过程中要充分重视建筑理念和生态理念的结合，在此基础上进行创新，尽量发挥自然资源强大的自我调节能力来塑造建筑本身的生态环境，建筑与生态环境融合的过程包括建筑材料、建筑的理念以及建筑物的风格等许多因素的融合，要在不破坏本有环境基础的前提下，最大化原有保留环境中的初始状态，真正做到建筑与环境的自然融合。第二，建筑材料的应用一定要绿色环保。建筑材料是建筑物的基本构成要素，在城乡规划中的生态建筑所选用的建筑材料一定要绿色环保才能够体现生态建筑的根本理念，但是目前我国很多建筑工程中所选用的建筑材料质量不过关，达不到环保的要求，这不仅会破坏周围的环境，还会对人们的身体造成不良影响，而生态建筑主张的是全程采用绿色环保的建筑材料，在保护环境的同时又能够保证人们的身体健康不受到影响。第三，建筑周围的人文环境的营造。良好的人文环境能够对人的心情和思想产生积极的影响，让人们生活在一个轻松舒适的环境中，让人们在平时的生活和工作中保持愉快的心情，现代人们生活压力越来越大，良好的人文环境能够帮助人们释放心里的压力，有利于人们的身心健康，所以营造一个良好的人文环境，是改善人们生活品质的重要途径，也是城乡规划生态建筑的趋势。

二、我国城乡规划中生态建筑发展存在的问题

2.1.不能深刻认识生态建筑的概念

目前国内外对于生态建筑有着许多不同的概念，但是其核心的内容是一致的，就是生态建筑的设计要充分考虑到生态理念和建筑理念的融合，根据当地环境的实际情况，将建筑和周围环境中的奇特因素进行科学合理的安排，使建筑真正融入到周围的环境中，同时建筑物内部气候条件还要保持良好的状态，建筑本身要具备良好的自我调节能力，还要还要具有寿命长、无污染、节约资源、改善周围环境等优势。但是在很大一部分人的眼里，建筑物周围只要有一定的绿化就可以被称为生态建筑，又或者建筑物的内部加一下植物的点缀就是生态建筑，这些都只是对生态建筑比较浅显的认识，并没有深刻地对其含义进行研究，是对生态建筑的片面认识。

2.2.缺乏现代化技术的应用

随着建筑业的发展，越来越多的科学技术也被广泛地应用到建筑的设计中去，城乡规划的生态建筑更加应该加入更多的现代化技术，通过信息技术的应用达到城乡建筑的资源利用率的提升，增强建筑的节能功能。但是由于人们观念的落后，尽管现代化技术已经发展到相对成熟的阶段，却没有在城乡规划中的生态建筑中得到充分的应用，这就导致建筑设计中的生态理念无法完全的被表达出来，降低城乡规划中生态建筑的现代化水平。

2.3.无法理论结合实践

随着生态建筑的理念的越来越深入，生态建筑设计的理论也逐渐成熟，很多关于生态建筑的论文也为城乡规划中的生态建筑提供了理论支持，但是目前在城乡规划中的生态建筑中，却没有很好地将这些理论应用到实践中去，导致理论与实践活动的脱离，还有的直接套用理论，忽略了结合当地建筑的实际情况，造成建筑的不合理等情况。

三、城乡规划中的生态建筑设计改进措施

3.1.加快城乡规划制度改革的进程

加快城乡规划制度的改革，要求我们发挥创新的思维，对城乡规划中的不利因素进行改革，建立一套完善的城乡规划体系，将城乡规划与神态建筑设计完美的结合，提高人们的生活品质，改善人们的生活环境，加快生态建筑设计在城乡规划中的工作进程，以保证城乡规划的良好发展。在实际的改革过程中，要根据当地的实际情况，包括生态建筑的合理需求和当地的环境现状来制定改革的方针政策，提倡城乡规划时坚持保护环境和生态平衡的理念，最大限度上节约资源，提高资源利用率。

3.2.创新生态建筑观念和设计方法

城乡规划在对生态建筑进行设计时，要不断的更新现有的理论知识，从观念和方法方面进行创新，争取将生态建筑的社会效益和经济效益得到最大的发挥，对于生态建筑以往的成功案例进行分析，参考其设计精髓，在根据当地的实际情况进行科学合理的设计，让生态建筑和周围的环境能够达到最佳的平衡状态，改革传统的建筑理念中错误的或者落后的观念，创新思维，融合多种设计理念和思维，使生态建筑的设计达到最佳效果，为人们提供一个良好的生态环境，促进我国的城乡规划进程。

3.3.增强生态建筑的自我调节能力

生态建筑最重要的特点就是将居住者和周围的自然环境有效地连接起来，在对建筑物进行建造和使用的过程中，不断地调整其状态，增强建筑的自我调节能力，与周围的自然环境能够更好地融合在一起，建筑物的内部要的布局设置要做到科学合理，给人们提供一个舒适的生活环境，注重生态建筑的内部采光，与环境更加和谐的沟通，加强建筑的对自然灾害的防御能力，保护人们的生命和财产的安全。在生态建筑的内部要尽量多的放置一些绿色植物，净化室内空气，调节室内的空气湿度，使内部的环境达到最佳状态，内部环境得到充分的优化，才能够更好地与室外的环境融合，进而增强生态建筑的自我调节能力．

四、结论

经济的发展带来了严重的环境问题，人们在注重经济建设的同时更要注重生态环境的保护，尤其是在城乡规划中，生态建筑的理念很好地解决了我国目前经济发展与生态环境难以协调问题，我们要大力弘扬生态建筑的理念，为我国的城乡规划提供良好的理论依据。

参考文献：

篇7

关键词 人文地理与城乡规划专业 地学思维 本科教育

中图分类号：G642 文献标识码：A

0 引言

长期以来，地理学已逐步从人们认识周围世界的有力工具发展成为改造世界的科学，它已是现代科学技术体系中重要的基础科学之一，为一系列勘测、设计和规划工作提供理论依据，以解决重大的国民经济问题。①为适应国家和区域经济社会发展对人才的新需求，教育部先后于1998年和2012年对地理科学专业进行了调整，在现行的《普通高等学校本科专业目录2012》中，地理学下属学科资源环境与城乡规划管理被拆分为自然地理与资源环境和人文地理与城乡规划两个专业，这一专业的拆分体现了社会经济发展对学科的要求。

人文地理与城乡规划专业作为地理学的重要分支，其产生和发展离不开地理学。因此，笔者认为作为地理学与社会经济发展紧密联系的一门学科，在人才培养过程中应重视对学生经典地理学思维和素质的培养。

1 地学思维

传统地理学提倡分析与综合、归纳与演绎和类比方法等，是地理学中最重要也最普遍的科学方法。②现代以来，地理学有了更强的整体性观念，更多地从地域系统的整体出发，注意从理论假设出发进行演绎，使分析与综合、归纳与演绎能够相互补充、辩证统一，并积极引进新的研究方法和手段，逐步形成了一种复杂系统科学的思维方式。③

从具体研究方法来讲，现代地理学综合研究的两大方法为区域法和因素法，④即以区域为基础的综合研究和以要素基础的集成研究。但无论是区域法还是因素法，都要借助系统科学的方法论和辩证思维，以探究地理综合性问题的求解途径，这类研究方法和地学思维对人文地理与城乡规划专业学生的培养是至关重要的。

2 人文地理与城乡规划专业发展现状

人文地理与城乡规划是理学地理科学大类下面的二级学科，前身是资源环境与城乡规划管理。2012年教育部将“资源环境与城乡规划管理”专业拆分为“人文地理与城乡规划”和“自然地理与资源环境”两个专业。人文地理与城乡规划依托于地理学、城市规划和管理科学，侧重于应用领域，着重培养我国中小城市和小城镇的发展规划与管理的专业性人才。⑤城市规划一般依托建筑学平台建设，侧重于技术领域，重视物质规划和形态设计，如建筑设计、住区规划与设计、旧城改造、城市设计、景观规划与设计、市政工程规划等，其毕业生大多就业于大城市的设计院、政府部门、城市建设咨询和研究机构。

人文地理与城乡规划专业设立的目的是希望将资源环境可持续发展理念贯穿于城乡规划和管理之中，培养适应社会经济发展之需且具有资源、环境与规划管理能力的综合性人才。从专业设置学科背景看，全国大部分高校资环专业（人文地理与城乡规划专业前身）是在地理学学科基础上发展起来的，南京大学黄贤金⑥等人于2011年对98所开设有该专业的高校开展了问卷调查、分析，结果表明98所高校中67所是以地理学为学科背景，占68%；11所高校以地质学为科学背景，占11%；以农学和测量学为学科背景的各为4所，分别占5%；其他以建筑、环境、林学、经济学等为学科背景的高校11所，共占11%。然而，在一些开设该专业的普通高校的发展过程中也暴露出了一系列的问题，如专业重复建设、盲目扩大规模、人才培养缺乏特色、学科定位不明确、⑦⑧尤其是轻视对学生地学思维的训练，过分注重技术型人才的培养，培养目标向建筑类倾斜，无法凸显地学特点、展示专业特色，导致学生就业方向不明确、就业情况不乐观。

3 培养人文地理与城乡规划专业学生地学思维的重要性

3.1 有助于学生理解人文地理与城乡规划专业的学科背景

人文地理与城乡规划专业是地理学的重要组成部分，跟社会经济发展联系最为紧密，也最具活力，该专业面向全球性的资源问题、环境问题、城乡协调发展问题等，综合性与应用性都很强。⑨学生只有具备了全局与系统、分析与综合、归纳与演绎、类比方法等地学思维方式，才能有效地理解并接受相关理论，对于学习中遇到的关于区域、空间、尺度的概念有具体认知和理解，在遇到具体问题时才能得出有针对性的解决方案。

3.2 有助于学生解决实际问题

在生态环境问题凸显的背景下，生态城市、绿色城市的概念应运而生，这也对人文地理与城乡规划专业的从业者提出了更高的要求，需要具有全局与系统、分析与综合等地学思维方式，而学生仅通过城乡规划的理论、技术、方法的课程的学习是无法得到有效训练的，因此，需要重视地理学经典的理论教育。

3.3 有助于学生完成个人职业规划和目标的设定

有效的职业规划对于促进学生实现其人生目标具有重要的现实意义。地学思维的特色之一在于训练学生综合考虑问题的能力，而这一点在学生制定个人职业规划和目标时尤为重要，有助于学生综合地思考问题，明确自己的前进方向，客观全面地面对人生的每个阶段并不断朝着自己的目标努力奋斗。

篇8

关键词：城镇化城乡规划 推动

中图分类号： TU98 文献标识码： A 文章编号：

一、城镇化进程中城乡规划的概念及作用

2.1 城乡规划概念

城乡规划即为各级政府科学布局城乡发展建设空间，以遵循自然规律及保护生态环境为前提，开发利用自然资源，它是确保社会公正和公平的依据。《中华人民共和国城乡规划法》中提及的城乡规划，包含城镇体系规划、镇规划、城市规划、乡规划及村庄规划这些内容。城乡规划涉及多个领域，包括政治、文化、经济及社会生活等，是一项具有较高战略和全局性、较强综合性的统筹工作。科学开展城市规划，必须遵循现代化建设的发展要求，从实际出发，做好全局部署与规划工作。并处理好局部与整体、短期与长远、经济建设同社会发展、城市规划与环境保护等复杂关系。

2.2 城镇化进程中城乡规划的作用

城乡规划是一种操作性强的政府行为，以推动区域发展为目标，有利于政府制定科学决策。合理的城乡规划能促进城镇化协调发展，是城镇建设的重要保障。第一，城乡规划能宏观调控和指导城镇建设，能调节城乡人口及收入分配结构，提高资源利用率，促进区域产业结构优化与升级，促进工业化进程加快、提高城镇就业率、健全社会保障体系及基础设施建设等，从而推动城乡经济共同、和谐发展。第二，在城镇化进程中，开展城乡规划要遵循超前有度、按需发展的原则，减少城镇建设中多次拆建而损耗大量浪费。在地方财政能力允许的情况下，应预期规划城镇交通路线、地下空间等设施，解决和消除各类城市病如交通堵塞、高风险土地利用等。第三，城镇化进程中的城乡规划是区域产业和基础设施的提供者，是处理三农问题、减少城乡差距，构建社会主义新农村的重要举措。

二、目前城乡规划中面临的问题

2.1 城乡规划的指导思想出现较大偏差

有些地方政府在城市建设问题上,指导思想存在很大偏差，片面强调地面基础设施建设,如修建柏油马路、大型广场,人造景观、人造古董等,造成严重的人力、自然资源损耗, 而相对来说，地下基础设施却得不到重视，甚至严重失衡, 致使群众斥责。例如，某一座人口约40万不到的城市，兴建了一幢9万平米的办公大楼，不仅占地面积大，而且楼房资源也得不到充分利用，可谓既劳民又伤财。

2.2 规划工作的功利性较强

现今，城乡规划机构趋向于业主化方向发展，强调功利主义目标，这实质上就变成政府的一种工具、投资方的代表。规划工作中，不少设计单位及人员只考虑自身利益，责任意识不强，未深入考察和了解城乡发展状况，将领导的意图及思想当做设计依据，过于强调技术性的规划细节，而忽略了规划区域的社会、政治等基本状况。规划建设过程中，有的甚至直接抄袭别人的规划模板，不以区情、当地发展实况为基础，导致所制定的城乡规划内容及方法与当地情况严重脱节。这种概念规划工作，既无法突出当地的特色文化，也损耗了大量基础设施资源，最终只会出现城镇周边空间失衡，耕地、农田被毁，农村剩余劳动力迁移并滞留城镇，失业率上升等多种社会问题。

2.3 城乡规划调控职能减弱，未健全规划监督机制

有些地方下放权力，将市一级规划管理权限转交给区县, 有些政出多门、审批程序复杂, 开发区搞封闭式建设, 未经过地方规划部门的集中管理。这种现象实质上是对城乡规划管理调控职能的削弱, 将不利于城乡建设的健康和谐发展。此外，未建立、健全科学的规划监管机制，各级规划管理部门间未进行有效沟通。规划工作未积极吸引公众参与，发挥其监督作用，针对不合理的规划管理行为未形成有效的奖罚、行政纠错与处理制度，使得规划管理监督工作处于力度小、效率低的窘境中。

3. 城乡的集聚设计工作带来贫富差距

城乡规划往往会聚集产业、人口资源，如行政单位拆并、农村人口搬迁并点，以节约资源与成本，统筹建设基础设施，提高土地及资源的利用率。这有利于推进城镇化发展，但同时也会引起一定的社会矛盾。如企业撤并，势必会导致某些在职人员调岗或下岗分流现象出现，导致其情绪波动与愤怒，甚至可能跟新同事之间发生矛盾、冲突；而迁村并点后的移民，他们面临着重新生活、工作、转变语言、习俗的多重压力。农村人口向城镇迁移，他们的就业难度较大，非农经济收入较低，同原城镇居民相比，贫富差距明显。而转化后，由于经济收入水平低，他们还是无力承担住房、生活高消费，生活陷入困境。另外，国内人口转移通常都是由贫困城镇转向发达城镇、农村转向城镇，势必造成基础设施建设资金的浪费。

三、保障城乡规划促进城镇化的发展建议

3.1 降低规划主体及人为因素的影响

第一，在规划过程中，要充分运用先进的信息技术，积极研制能预测规划地区发展动态的信息系统，提高规划的科学、合理性。要在政府、规划单位中广泛利用3S 技术和信息化设施，如电子政务、信息系统等，推进各规划单位信息化、网络化建设，在规划前通过网络全程把控区情，深入探究各类信息，分析和科学预测城乡空间的未来变化，并实时监测规划落实情况。第二，注重各规划部门的沟通与衔接。可成立跨部门计划制定组、协调沟通小组等开展关于规划、土地利用、保护环境等方面的论证与审批工作，促进各部门间有效交流、及时听取有关部门的意见。

3.2 完善城乡规划实施的监督机制，积极培育、监管规划师

针对城乡规划建设中的违纪行为,应进一步完善城乡规划监督机制及责任追究制度,做到有奖有罚、奖罚得当, 对于严重违反规定的地方政府及其行政管理部门,要明确其处理、处罚条例及规定。并通过法定程序批准该规定, 使之成为受公众监督、执行力强的公共政策。同时，要提高规划队伍的专业水平及职业道德，帮助其有效融入决策程序，科学行使各项权利，要科学监督和管理规划师，将经济、土地集约利用率等作为审核指标及考评标准，针对考评结果未达到或超出预期成果一定比例的规划师和单位，应依法予以奖励或惩处。

3.3 注重公众监督，推进民主规划

要积极听取公众对规划设计的看法和积极建议，并在规划前予以采纳。如在规划设计人员调研阶段，要让规划人员应听取公众对当地民俗、民风等及未来发展的看法，使之充分了解城乡规划内容、步骤及意义，加大企业与民间多个主体、多层面的相互合作，发挥其对该规划和实施建设工作的监督、管理作用；规划后应形成民情考察评估体系，并采取公众听证制度，让百姓在规划落实过程中发表言论，推进区域民主规划与建设。

3.4 减少城乡居民贫富差距及生活差异性

首先，应健全城镇化进程中的补偿机制。例如，针对规划中房屋被拆除的当地居民、个体户，要分析房屋类别、面积并核算应得的补偿金额或在后续购买新房屋时予以适当优惠。针对那些无力支付和购买新住房的居民，要给予贷款优惠。在土地补偿方面，要上调农村土地的征用价格，避免因土地征用双轨制而使得征地价格同出让价格之间差距明显，要实现资源共享，让迁移后的农民也享受土地级差收益中的一杯羹。其次，要对居民积极开展就业培训工作。政府部门应根据现有规划计划及产业需求，兴建统一的劳动力市场，推进就业的公平性，兴建人力资源免费培训基地，提高群众的就业水平。积极发展三大产业尤其是服务业，帮助因规划中的劳动力人口顺利就业；大力发展集体经济，提高转化群体的生产、生活和受教育水平。同时，要优先安置转化后居民的工作，给予他们公平的薪资及福利待遇。再者，增加福利投资。针对转化后的居民，要建立和落实医疗、教育等保障体系。

结语

当前，我国处于城镇化加速期, 城乡规划在城镇化进程中的作用及地位将日益突出。在城镇化浪潮下, 各种社会问题、矛盾也随之出现,给政府及城乡规划部门带来了更大的挑战。因此，城镇化进程中的城乡规划工作必须以国情、区情为基础,创新城乡规划体制, 完善城乡规划实施的监督机制, 通过发展集体经济等方式来解决城乡居民贫富差距及其他问题,推动城镇化健康运行。

参考文献

[1]陈刚，刘欣葵,张瑾.《地方政府的规划实践》[M].北京：中国建筑工业出版社，2006

[2]中国法制出版社.《中华人民共和国城乡规划法》[Z] .北京: 中国法制出版社, 2007.

篇9

关键词：多元利益主体；城乡规划；管理

中图分类号： C93 文献标识码： A

随着我国市场经济的快速发展以及《物权法》对私有产权的保护，资源私有化范围的逐步扩大，城乡规划中的利益主体构成趋向多元化，原有计划经济体制下的政府部门一元的、单向性的决策管理模式受到挑战，管理体系的改革与创新成为今后城乡规划管理研究的一个重要领域。

1对城乡规划“多元利益主体”的初步认识

利益主体的概念来源于公司管理领域：“利益主体是指那些能够影响企业的目标达成，或者在企业达成目标中受到影响的个人和群体。”近年来，随着土地使用方式和建设方式的转变，以市场经济为主导的城乡规划事业利益矛盾日益显现，利益主体概念亦被逐渐引入城乡规划相关领域中。广言之，城市规划中涉及的利益主体是指直接或间接地参与规划的编制、审批、执行、评估，及监督的个人、团体和组织[1]。因此，从这一概念出发，城乡规划的利益主体可以主要分为地方政府、社会公众、利益实体和城市规划师四类。

1.1地方政府

此处的地方政府是一个广义的概念，主要是指能够代表国家利益并与城乡规划有密切联系的各个管理部门。从利益角度看，地方政府具有特殊的角色地位。一方面，地方政府承担着维护国家和地方利益的重要职责；另一方面，政府是规划实施与管理的重要主体，在利益公平分配中占主导角色。

1.2社会公众

社会公众是存在数量最多、涉及最为广泛的规划利益主体，代表着市民公众的集体利益。伴随社会公众文化素质的提高和民主意识的增强，其对于城市规划利益分配的关心程度加深，对切身利益的要求愈加强烈。

1.3利益实体

利益实体是指代表市场利益主体的各类开发商、企业等组织、团体[1]。他们是掌握着土地资源的直接投资者并拥有极高的享有权，因此，他们对规划管理中所能产生利益的注重程度极高。

1.4城市规划师

城市规划师肩负着政府、公众、实体三方利益，是以专业知识进行利益协调的专业技术人员。

2城乡规划利益主体存在的主要矛盾

2.1政府决策力受质疑

其一，地方政府以统筹城乡规划为目标，对公众和实体利益方面兼顾不到位，三者之间存在根本矛盾；其二，个别政府、个人将城市规划作为追求政治利益的渠道，脱离城市发展现实情况，过分追求标新立异、实施性差，“朝令夕改”的现象屡屡出现，使规划决策受到公众质疑；其三，个别政府为了维护稳定的税收利益，决策上偏重利益实体，忽略了公众对城市规划的诉求，令规划决策公信力减弱。

2.2公众民主程度微弱

一是，我国目前依然收到计划经济主导时期管理形式的影响，采用严格的层级管理制度，公众参与的渠道较少；二是，政府信息公开程度不足，虽然目前大部分政府通过网站共识、不定期的宣传活动等手段增加了信息透明度，但与强烈的公众需求相比显得薄弱；三是，与公众参与相关的法律法规制度不完善，未能提供严格的公众参与流程及公众参与意见反馈的处理办法，往往是公众参与流于形式，为能真正落到实处，降低了公众参与的积极性。

2.3实体利益追求最大化

利益实体掌握着城市中大量土地资源使用权，在这些有偿使用的土地来发利用上，一方面，利益实体迫切需要通过规划实现其“生产”和制造“产值”的目标追求利益最大化；另一方面，在一定程度上存在单纯追求实体效益而突破规划限制的违规行为。

2.4规划行业队伍建设有待加强

一是，规划决策者的规划专业水平参差不齐，难以实现对城市规划工作的最优判断；二是，规划师职业资格推行不够广泛，在规划行业队伍中具有职业资格的专业人士比例不高；三是，部分规划师对研究、学习的认识不足，无法推进规划工作的良性循环。

3基于多元利益主体的城乡规划管理体系创新

针对规划利益主体的不同需求及其相互之间的矛盾关系，规划管理职能应顺势作出积极调整，切实维护各主体利益。

3.1维护城市利益，提高决策质量

一是，完善规划编制体系。增加规划层次，引入分区规划概念，增强城市总体规划与城市控制性详细规划的联系；坚持深入区域发展规划和战略性规划的编制和研究；促进城市重点地区、重要地段的城市设计成果法定化。

二是，完善规划决策机构建设。完善规划委员会决策机制，强化议事制度，规范议事程序，明确重大规划决策项目范围；构建“市局―分局―街、乡、镇规划督察员”的“垂直”管理模式，加强宏观指导和控制；设立规划管理统筹协调机构，以城市总体规划为载体协调城乡规划和空间资源配置之间的关系；建立广泛的多部门联席制度，综合协调各行政主体、建设主管部门的指导性意见。

三是，建立健全辅助决策咨询系统。一是培育和发展规划行业协会，由行业协会承担部分行政性职能并发挥其服务职能，搭建规划服务平台；二是积极同社会上的非政府组织、社会团体等合作；三是推进中介服务体系建设，建立严格规范的规划资质、资格准入制度，完善市场竞争机制和中介机构的培训和考核机制。

3.2维护公众利益，建立健全公众参与机制

第一，将公众参与纳入规划立法体系以及规划部门的运作框架，以立法形式明确公众参与的必要性、地位、内容及程序。第二，在规划实施的长期过程中，建立以街区为单位的责任规划师、社区民意调查员和市民监督员三位一体的“一师两员”制度。责任规划师定期深入街道社区宣传规划，了解居民的想法和为居民提供技术咨询；民意调查员加强与街道社区的沟通联系，定期收集汇总公众意见和建议，并向区政府和规划部门反馈；市民监督员反映本街区居民对规划的建议，对规划实施情况进行协调与监督。

3.3维护利益实体利益，管理监督与服务共同升级

一是，转变规划管理模式，由单纯通则式或判例式向通则式与判例式结合的管理模式转变。对城市建设发展中的一般区域进行通则式管理方式；而对城市次要区域（主要为周边乡镇村等区域）则主要采用五线控制为主结合技术引导性内容的制定灵活控制；对城市重点发展区域采用判例式管理方式，制定特殊的开发控制体系，对重点区域增加城市设计，严格控制规划管理。二是，规范规划审批权限及程序，公开规划审批依据，限定工作人员的自由裁量权，明确管理人员的职权范围、限度和程序。三是，提高监督力度，树立利益实体的责任感，完善地方性法律法规制度建设和监督机制，实现对规划利益实体的充分约束。

3.4协调各方主体利益，加强城乡规划队伍建设

第一，加强我市规划决策机构人员自身建设，强调执政能力，以思想政治建设为重点。第二，将取得注册规划师资格作为从事规划业务工作和晋升职务的必备条件并探索完善注册规划师与重要岗位挂钩的工作机制，同事加强对注册城市规划师的继续教育工作。第三，应加强规划从业人员的继续教育工作，通过短期培训、专题交流等方式更新城乡规划知识、提高相关技能；优化人才组合，持续开展局内规划管理人员轮岗制度。第四，完善智力引进机制，多渠道的引进人才，加强引智借脑工作，邀请海内外人才来哈尔滨指导，促进交流，相互学习。

参考文献

1 吴可人，华晨.城市规划中四类利益主体剖析[J].城市规划，2005，(11)

2 张昊哲.基于多元利益主体价值观的城市规划再认识.城市规划，2008

3 刘畅. 从利益角度看我国地方政府间竞争. 天水行政学院学报，2006

4 关于《城乡规划法》中规划利益主体关系的解读. 《北京规划建设》，2008

篇10

关键词：城乡规划；建筑设计；两者结合

中图分类号：TU2文献标识码： A

引言

大力推进城乡建设是我国当前进行社会主义现代化建设以及推进城市化建设进程的主要内容之一，它的规划主要是由政府进行统一的统筹管理，对城乡的经济建设以及发展方向进行统一的部署，在城乡规划中有明确的规定，务必要将自然资源进行科学合理的利用，使其在改善人们生产生活环境上能够发挥出其应有的作用，从而促进城乡发展和人民生活水平的提高。城乡规划所涉及到的范围极广，与人类的历史发展进程以及文化建设都有着重大的关联，所以，因地域环境的不同也存在着很多差异，可以说是各具特色。当前，由于经济的不断发展，人民生活水平的逐步提高，人们在追求物质水平提升的同时在精神上也有了更高的需求。良好的居住环境以及社会环境能够为人们营造一个舒适健康的生活氛围，是社会和谐发展的重要体现。

一、城乡规划和建筑设计的关系

1、城乡规划和建筑设计的含义

因此城乡规划的理论是相对对立的，其研究的范围比较广泛，牵涉到整个城市区域。而建筑设计，是在现有工程技术条件的背景下，结合住户的建设需求，实现建筑物空间和人之间关系的处理。从两者含义来看，城乡规划是宏观角度，很多情况下属于行政行为，其负责的主体是国家机构；而建筑设计是微观角度，多数是商业行为，其行为主体是建筑施工企业。

2、城乡规划与建筑设计之间的关系

综合上述城乡规划和建筑设计的含义，去探析两者之间的关系。主要表现在以下两个方面：其一，城乡规划和建筑设计相互独立，城乡规划处理的是城市空间，城市功能和城市物质实施之间的关系，建筑设计处理的是建筑材料，设计需求和建筑空间之间的关系，两者相互独立；其二，城乡规划与建筑设计之间的融合关系，也就是说微观角度的建筑设计应该符合宏观角度的城乡规划，这是城市保持自己特色，发扬文化，塑造形象的关键所在。

二、城乡规划与建筑设计存在的问题

通过对于现阶段城乡规划和建筑设计工作的实地调查发现，在很多方面还存在诸多的问题和缺陷。具体来讲，主要涉及到以下三个方面：其一，缺乏城乡规划的局部视角，往往忽视了建筑设计在城乡规划中的作用。很多情况下，城乡规划将城市形态设计放在了首位，而忽视了建筑物色彩，体量，尺寸，比例和造型等方面的建筑因素，从而使得整个城市的规划陷入无特色的状态；其二，城乡规划场地设计方案不合理，难以处理好城市用地布局结构和发展方向之间的关系，也难以处理好详细规划和场地设计之间的关系，从而使得场地设计布局显得不合理，难以最大化的发挥其功效；其三，建筑设计方案的评审制度不健全，很难对于相关的建筑设计方案给予科学的评价和考核，从而难以形成建筑设计与城乡规划之间的融合局面。

三、如何做好城乡规划和建筑设计工作

1、树立正确的城乡规划观念

积极将建筑设计纳入到城乡规划体系中去，树立正确的城乡规划观念，城乡规划的前提是建筑设计，其在城乡规划过程中起着引导性作用，以规划的方式实现建筑群体空间的合理布局，形成科学理性的城乡规划思想，是开展一切城乡规划工作的前提。为此，我们需要做好以下几方面的工作：其一，注重对于城乡规划设计人员的培训，将建筑设计纳入到培训体系中去，以提高其对于建筑设计的认识水平；其二，积极鼓励学者和专家针对于城乡规划和建筑设计之间的关系进行研究，以不断丰富城乡规划理论体系，为开展各项工作打下基础；其三，作为城乡规划设计者应该不断接触先进的城乡规划理念，接触建筑设计的相关概念，以便形成正确的城乡规划观念。

2、坚持对于环境因素的考虑

无论是城乡规划还是建筑设计都需要处理好人与空间环境之间的关系，也就是说两者工作的重点都在于环境。对此，我们可以采取以下几方面的措施：其一，强调以人为本的建筑设计观念，以人的感觉去处理局部小环境的设计工作，结合建筑的特点，实现全新空间结构空间的营造；其二，注重城乡规划的整体性，坚持以城市区域规划为出发点，处理好建筑和大环境之间的关系，保证建筑整体轮廓和现有建筑环境之间的融合，实现色彩，虚实，格调，流线与环境之间的协调发展。

3、注重以人为本的设计视角

城乡规划的效果，建筑设计的效果都是以人的视觉体验为标准的，也就是说在城乡规划和建筑设计的过程中，我们应该注重以人为本的设计视角。具体来讲，需要注意以下几方面的内容：其一，对于高层建筑视角难以企及的地方应该坚持秩序性原则，保证做到简洁，并且兼备一定的俯瞰效果；其二，对于局部高层处理方面，应该注重人的视野与小环境之间的关系，使得空间与人之间的和谐相处；其三，坚持设计建筑方案的基本原则，不仅仅需要关注于建筑物本身，还需要处理好建筑物和周围环境之间的关系，以城乡规划的需求来做好设计处理工作显得很有必要。

四、生态建筑设计理念在城乡规划中的应用

在城市化建设以及现代化建设中，城乡规划是一项极为重要的项目工程，对我国国民经济的发展以及人民生活的稳定有着重要的影响。所以，在对其进行建设规划的时候，必须要进行深入的考虑以及全面的统筹，在对其进行文化建设、经济建设以及政治建设等等促进社会发展的建设中，必须要全面的贯彻对全局进行统筹规划的思想，正确科学的处理好建设中各项环节之间的关系。

在使我国城市的面貌得到改善以及使城市化建设进程不断推进的过程中，同时也要促进我国生态环境、社会环境以及经济环境等的全面繁荣和发展，并且也要将对历史文化的保护工作放入对城市文明进行建设的规划中，使城乡规划建设的内容更加丰富，促进城乡建设全面性的提高。同时，在城乡建设中，还必须要充分的将生态建筑设计这一理念进行深入的应用，与人们的精神追求以及物质文化追求紧密结合，以满足人们在生活水平不断提升和经济建设逐步完善的过程中所呈现出的双重求。城乡规划中的生态建筑设计可以从以下几个方面进行探讨：

1、将建筑设计与自然环境相结合

所谓的生态建筑设计实际上是要求相关设计师在对城乡建筑进行设计的时候必须要融入生态的理念，将当前的建筑建设与周围的环境和地区的整体风貌合理的融合，同时通过将其与专业的生态建筑知识相结合，在建筑的设计上进行创新，充分利用自然的调节能力对建筑进行生态的改造，这些改造包括了建筑的理念、建筑的风格以及建筑的材料等等多方面的创新，使建筑能够与环境保持一致性，在不破坏建筑原有环境的基础上对环境进行有效利用，达到建筑与环境的和谐统一。

2、注重良好人文环境的营造

人文环境是涉及到人所身处的建筑以及自然环境带给人身心方面的体验内容，良好的人文环境能够带给人以健康积极、愉悦的情感体验，从而能够更好的融入到生活以及工作中。在城乡规划中，应该注重对这种人文环境的营造，利用现代化的建筑设计理念，更好的帮助现代人缓解压力，释放情绪，促进人的身心健康发展，从而保证和谐社会的进程。

结束语

积极总结和归纳目前城乡规划的成果，探析城乡规划的败笔，并找到建筑设计和城乡规划之间的切合点，在此基础上去解决实际问题；不断探析现阶段城乡规划和建筑设计的优秀案例，看看其设计者是如何处理好城乡规划和建筑设计之间关系的，积极学习两者之间的关系，为自身开展实践设计工作打下坚实的理论基础。

参考文献

[1]贾建波.建筑设计与建筑规划两者间的关系[J].城市建筑.2013(20)：67-68.

篇11

关键词:城乡规划专业；本科教学；社会学；课程体系

1引言

随着城市的发展，城市系统表现更加多元复杂，其物质空间的规划建设中涉及的学科知识也愈加全面，同时也赋予城乡规划专业更多功能与责任。城乡规划专业本科阶段培养的人才不仅需要较好物质空间规划设计能力，还需要全面的知识体系，具备一定的研究与创新能力，以应对城乡发展中出现的各种新现象与复杂关系。而城市社会学以其特有的研究视角与研究方法，从更加人性化的角度为城市的规划与建设提供多维度的研究理论与方法基础，在城乡规划专业教育知识体系中占据着越来越重要的地位。

2社会学与城乡规划专业教育的关系

2.1社会学研究与现代城乡规划研究的结合

随着城乡规划学研究范围与研究内容的扩展，原有的物质空间规划设计的学科基础已难以满足对城乡环境的分析研究需求，社会学因其研究角度与研究方法的多样性为城乡研究提供了多维与深度研究的可能性，能够从多维视角对人类社会活动进行系统分析，对城乡规划的研究起到基础性的支撑作用，也弥补了城乡规划领域重空间设计轻人文内涵的不足。在城市规划学科发展的过程中，既有与社会学研究紧密结合的历史进程，也有新时期与城乡规划学科新的结合与创新。社会学以其特有的学科思维一方面为城市研究提供了深入剖析的路径与方法，另一方面则从社会行为空间角度研究更加人性化的城乡规划与设计的理念。学者们从社会学思维的视角下，分别对城乡规划的制度建设、规划内容与方向等规划实践、以及城市空间环境营造与社会发展的相互影响等具体的理论方面做了大量的研究工作，更加注重城乡规划中的社会平等与公平、公众参与的价值。

2.2社会学类课程对城乡规划本科教育意义

目前在城乡规划专业开设的与社会学相关课程如城市社会学、城乡社会综合实践调查、城市规划系统工程学以及部分实践环节等，涉及的城市社会学知识包括社会学基础研究内容，如基础概念与理论、社会结构、社会组织和社会问题等；城市社会调查研究方法则偏重于将社会学的调查、统计与分析方法引入城市空间研究；城市规划系统工程学则以系统工程的方法解决系统的研究思维与研究技术等内容。此类课程多在本科专业三至四年级等高年级开设，以配合从建筑、街区的物质空间设计转向更加宏观的城市总体规划设计、城市详细规划设计和乡村规划设计等学科思维转变过程，应对更加复杂的研究对象与内容。

3社会学类课程应用重点

3.1研究方法

社会学是一门具有多重研究方式的学科，主要有科学主义的实证论的定量方法和人文主义的理解方法。随着2011年城乡规划专业成为一级学科，社会学在城乡规划本科教育体现中重要性更加凸显，《城市社会综合调查》课程是国家《高等学校城乡规划本科指导性专业规范(2013版)》中要求独立开设的一门社会学调查方法类课程，以往则是社会学类课程作为相关知识体现在选修类课程中。该课程是以社会调查方法的学习与实践为核心，有目的、有计划、系统地搜集有关研究对象社会现实状况或历史状况材料，为规划与设计提供基础资料的社会调查方法。常见的调查研究方法如历史研究法、观察研究法等方法以及谈话、问卷调查、个案研究、测验或实验等科学方式，并对调查搜集到的大量资料进行分析、综合、比较、归纳，借以发现存在的社会问题，探索有关规律的研究方法。该课程对于城乡的分析和研究的意义体现在以下几个方面：（1）城乡基础资料调查。在现阶段的城乡规划实践中，城乡建成环境的现状调查是规划设计的前期，也是更深层次研究的基础。规划前期常见的调查方法如访谈、问卷、实地观察或勘探等，可从政府、居民等不同利益群体对城乡建设的不同需求出发，针对城乡建设环境进行调查和分析。但往往由于城乡系统的庞杂性和调查范围及内容的有限性，如何选择适当的调查项目以及适度规模的调查范围则尤为重要。（2）城乡建成环境分析。城乡建成环境的现状形成于地域自然与人文环境的积淀与累积基础上，以人为本的规划设计理念不仅需要对城乡地域物质空间进行分析，亦需对长久以来形成的空间形态、生活方式与社会运行进行深入理解，不仅要技术层面的分析工作，也需求对人文层面有着深入的分析和理解。以社会调查的方式将基础资料进行收集后，需有适合的技术方法进行数据的整理、分析，以获得对研究对象的进一步深入了解，寻找城乡发展的规律性线索。（3）人的活动行为的分析。人是城市的主体，城市规划的优劣主要取决于人的城市体验和感知，因此关于人的活动行为的调研分析，是校核城市空间设计成果的重要指标。社会学提供了人的行为方式的系统分析方法，能够从活动的类型、人群的定位、活动的个体心理，以及社会因素对行为的影响等方面进行深入研究。该方法能够从根源上理清人的行为活动与城市空间的内在耦合关系，明确人的社会属性是城市规划首先应当考虑的因素，通过自然环境与人居环境的整体联系满足城市人的多元、复合的活动要求，这也是城乡规划学科以人为本核心价值的内在体现。

3.2研究内容

（1）宏观层级的城乡系统与结构。城乡的发展不只是城乡物质空间环境的变化，也体现着城乡内在结构的系统性改变，我国的城乡规划体系也是随着城乡二元结构的不断深化调整做出的实时应对，城乡结构是整个社会宏观结构体系的重要部分，破解城乡规划的实施难题，必须从社会学的宏观视角进行社会结构的剖析，涉及的内容主要包含社会组织结构、区域结构、就业或分工结构、收入分配结构、消费结构、社会阶层结构等若干重要子结构。基于上述社会学内容的分析，能够更好地在区域城镇体系规划、城市总体规划、城市发展战略规划等规划领域给予充分的支撑和论证，使城乡规划在宏观层面能够发挥协调与解决城乡社会矛盾的更大作用，体现城乡规划的公共政策属性。（2）微观层级的社会行动。我国在经历了数十年的快速城乡建设后，新城建设热潮在逐渐降温，从“增量规划”转向“存量规划”，“存量规划”要求在已有的城乡建成区提升建设质量、改善人居环境，从城市空间塑造转向城市行为的再造。应用而生的“轻规划”“微改造”等新的规划设计理念更偏重对于已有空间环境的提升与改善，激发城市新的活力，修正“大广场”“宽马路”等建设脱离社会实际需求的问题或现象。社会学在其长期的研究中所关注的微观层级的社会个体、群体的行为活动以及社会问题等内容，成为建设宜居城乡人居环境研究的重要基础，亦可对规划与设计实施的形成直接有效反馈。

4社会学类课程应用思考

城乡规划本科专业具有多学科背景的特点，多以土建类学科、地理类学科为主。由于各学校基于不同学科背景开设城乡规划专业，丰富了城乡规划专业的内涵，形成了不同学校城乡规划专业的各自办学特色。但不论办学背景如何，随着最新版国家城乡规划专业指导性规范的出台，规划设计类课程已成为教学体系围绕的核心，空间的设计表达是专业的特色及优势。但同样也会造成课程知识体系的单一，不适应当前城乡规划复合型人才的培养目标。结合现今专业发展趋势和实际，首先应从社会学知识内容进行重新梳理和植入，体现出社会学对当今城乡规划学科的重要影响。

4.1在理论知识基础构建层面

社会学在城乡规划领域的理论知识构建主要包括：社会学基础理论、社会调查与数据处理的思路与方法、社会阶层和社会空间结构特征等内容，均应为城乡规划专业在本科阶段要掌握或熟悉、了解的知识内容，具体的知识要求为：（1）城乡人口与社会知识单元；包括城市社会学基本知识、与城乡规划的关系、城市社会要素、城市社会的分析方法、社会阶层与空间结构等。该知识单元是宏观层级的城乡系统与结构的体现，关注城乡领域的社会学问题，利于学生从宏观的社会视角对城乡规划进行解读，落实规划的公共政策导向。（2）城乡社会综合调查研究知识单元；包括选题与文献综述、社会调查类型与设计、社会调查方法、资料统计与分析。该知识单元属于微观层级的社会行动的内容，更多为具体的研究方法和手段，突出社会学应用的实践技能，有助于学生在规划设计中调研分析方法的科学应用。上述两部分知识单元已包含社会学在城乡规划领域研究的重点，但内容较为综合且涉猎较广，如何将社会学类知识在城乡规划课程体系中合理构建是关键也是难点。基于规划设计类课程为专业教学体系的主线，以及学分制改革的趋势，教学计划中社会学类理论课程不宜占较大学时，为了更好地将社会学应用到教学中，在教学计划的制定中应注重课程的交叉与互动，使单一理论课程转化为一系列的知识体系。因此将社会学的研究思维与研究体系加入其他专业核心课程内容中，则可以通过社会学的选题、调查、分析、结论等逻辑化的研究方式改善以空间设计为基础的思维局限，指导学生以循序渐进的研究方式和步骤完成对城乡环境的研究和分析过程，培养本科阶段初步的科研能力和创新能力，有助于加强学生对于相关知识的认知程度，进一步重视理论课程与设计环节的互助和支撑作用。

4.2对规划设计类课程的实际意义

城乡规划专业在以物质空间规划与设计为主线的课程设置中，社会学相关知识课程往往以理论讲授形式开设，教学效果受限于课时学生对此类课程的认知程度与重视程度，往往难以形成良好的效果与反馈。开设专业核心课程之一的《城乡社会综合实践调查》，相较之前的《城市社会学》课程而言更加注重社会学知识与方法在城乡社会研究中的意义，注重社会调查的理论与方法，并与城市社会学的基础概念、理论与调查方法、分析方法等相结合，将纯粹的理论课程与社会实践紧密结合，能够更好地支撑以规划设计类课程为核心的课程体系，枯燥的课堂讲授与生动的社会调查大大提升了社会学类课程的教学效果，同时为设计类课程的资料整理与现场踏勘提供了科学化、系统化的调查和研究方法，为后期设计思想的形成奠定了良好的基础，为培养城乡规划专业学生联系实际、关注社会问题的学术态度，发现问题、分析问题、解决问题的研究能力奠定了良好的基础。具体课程关系如下

4.3实践教学环节层面

城乡规划本科教学在专业实践方面体现社会学知识体系的主要为认识调研，认识调研实践领域包括住区认识调查、社会调查、城乡认识调查、结合规划设计课程的调研四个实践单元，具体的内容如下：（1）住区认识调查研究；包括住区空间结构、住区道路与交通系统、住区公共服务设施、住区绿化系统，该实践单元注重社区规划导向下的住区研究，内容以空间的类型和层次调研为主，强调住区结构体系的完整性和设施的均衡构建。（2）社会调查研究；包括问卷编制与调查组织、调研数据分析的方法、调查报告的撰写，这一实践单元突出调研具体方法的实践应用，注重调研程序和调研成果的关联。（3）城乡认识调查研究；包括城乡功能布局、城乡空间结构与形态、城乡道路与交通系统、城乡公共服务设施、城市绿化体系，该单元的实践内容涉及城乡领域的空间和规划体系，是从宏观到微观的认知调研。（4）结合规划设计课程的调查研究，包括调查研究的内容、调查研究的方法、调研成果的表达，这类调研是与设计课程并行的实践环节，注重设计课程的实践性和真实性。上述认识调研环节作为拓展能力的培养，不作统一要求，可由各校自己掌握。基于实践环节的知识体系要求的自主性特点，如何将上述四个实践单元与实践课程体系相结合以及如何对专业教学起到支撑作用是首先要考虑的问题。四个实践单元并非独立的课程内容，必须与对应的专业课程相结合，设计类课程体系是专业教学的核心，因此必须将社会实践与设计课程的知识体系相关联，起到从课堂内的学习交流过程走向社会实践的真实体验和认知，能够更好地强化城乡规划专业本身具有的实践性特质。同时可以将.大学生暑期活动的实践结合到专业的实践当中，一举两得，会更加具有专业指向性。因此，依据实践教学的知识内容，城乡规划专业的课程设置应提高对于实践环节的要求，从低年级的建筑设计阶段，至三、四年级的城乡规划设计阶段、以及毕业设计阶段均要求设置与设计课程相配合的实践环节（详见表2），以辅助深化设计及理论课程。实践环节中的资料收集、调查、分析和统计等环节等均需与社会调查理论与分析方法紧密结合。

5结语

城乡规划专业学科及专业发展的历程中，社会学的影响如影相随。从学科知识体系的构建、理论与方法的应用，至规划与设计实践，社会学类知识为城市与乡村从视角、方法和内容的研究都提供了更加丰富与多层次的思维与路径，并以更加具体化和实用性的知识点融入了城乡规划专业在理论基础知识构建、规划与设计课程和实践教学等环节，成为本科阶段树立正确的规划价值观和社会责任感的重要知识领域。

参考文献：

[1]罗吉,黄亚平,彭翀,刘法堂.面向规划学科需求的城市社会学教学研究.城市规划,2015(10):39-43.

[2]黄亚平,陈静远.近现代城市规划社中会的思想研究[J].城市规划学刊,2005(05):23-29.

[3]李浩,赵万民.改革社会调查课程教学,推动城市规划学科发展[J].规划师,2007(11):65-67.

篇12

摘 要：我国在历史发展的阶段中，在国际会上已经采取恰当的方式应对气候变化下对推动成像规划理念的转变工作，是当前相关部门值得思考的一个话题。随着成像规划理念的不断深入，一定要坚持走可持续发展的路线，从而采取节约资源以及调节能源两个方面来探讨此话题。

关键词：气候变化；城乡规划；理念转变；分析

由于气候变化作为人类实现可持续发展中的一个难题，主动应对气候变化，无论是对我国经济发展还是对人民群众的利益都有着重要的意义。而在积极应对气候变化的同时，也是推动城乡规划理念转变的关键所在。基于此，本文主要从以下几个方面进行分析，从而提出合理化建议，提供给相关人士，供以借鉴。

1 应对气候变化问题归根到底是发展问题

从应对气候变化的本质上看，应当坚持减缓、适应、技术转让和资金支持同举并重。应对气候变化同各国发展阶段、生活方式、人口规模、资源禀赋以及国际产业分工等因素密切相关。应对气候变化绝不能仅仅就环境v环境，就能源讲能源，而应该且只能在发展过程中推进，也只能靠共同发展来解决。

需要强调的是，应对气候变化应当坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》，坚持巴厘路线图的授权，坚持“共同但有区别的责任“原则，坚持可持续发展。开发利用可再生能源一方面对于优化能源结构、保护环境、减排温室气体、应对气候变化具有十分重要的作用。另一方面，当前，国际能源供需不均衡的区域性矛盾和结构性矛盾日益突出，甚至于产生国际社会的冲突。各国经济发展都不可避免地会受到能源市场格局变化与价格波动的影响，因此发展可再生能源也是各国共同面临的挑战，是开拓新的经济增长领域、促进经济转型、扩大就业的重要选择。

城乡规划工作者应当清醒地认识到转变城乡规划理念、调整能源结构的重要性，应当统筹协调经济增长、社会发展、环境保护的关系，走可持续发展道路，坚持以人为本，增强可持续发展能力，实现人与自然和谐。

2 以绿色经济、低碳经济和循环经济的理念研究城乡规划理念的转变

2.1 新的发展模式下城乡规划应当遵循的原则

从以往的角度来讲，相关部门在生产的时候大部分都会倾向于怎样控制排放情况的角度进行考虑的，当前在面对气候变化的形势下，笔者建议相关人员要依赖于消费的角度去对新型产业进行不断研究，研制出可以满足未来发展的行业，这样就不能仅仅只对消耗情况引起重视，还需要从消费理念做好深入分析，从而对资源环境问题做好详细的分析。从这个角度来看，对于城市规划的理念来说，应当遵循系统原则的方向发展，并且始终坚持科学的态度，对城市规划的发展做好认真的分析，不管是在编制方面还是在管理工作中，都需要尽可能将消费形式以及政策手段不断优化。

无论是对城乡编制还是在实际施工的时候，仅仅呈现出单一的概念以及原则的认识是不科学的。应当始终坚持科学态度，并采取相应的解决措施。倘若只是倾向于某一单一目标，那么不但不能处理好问题，而且还会存在炒作的嫌疑。在这里笔者建议，系统原则作为城市规划理念的原则，积极应对气候变化的手段一定也是系统的。

2.2 清洁生产、绿色经济、概念辨析

绿色经济是在生态经济学的基础上，强调人类经济发展与自然生态资源的相互依赖以及人类经济活动对气候变化的相互影响。在全球经济危机时，联合国环境署呼吁制定全球绿色协议，鼓励各国政府支持本国经济向“更绿“的经济转型（UNEP，2008年10月22日）。一般认为绿色经济是指人们在社会经济活动中，通过正确地处理人与自然以及人与人之间的关系，高效地、文明地实现对自然资源的永续利用，从而使生态环境持续改善和生活质量持续提高的一种生产方式或经济发展形态。

清洁生产是推动资源节约、环境友好社会建设的最基础的工作，是长期以来世界共同关注的问题。绿色经济、低碳经济和循环经济本质上是在不同角度讨论地球容量和经济发展的关系，是在经济活动中注重防治生态过度恶化带来人类和自然界生物生存环境恶化的过程。无论是清洁生产、绿色经济、低碳经济还是循环经济，都是把经济发展与资源环境保护协调起来，通过污染防治、发展可再生能源、节能减排来实现人与自然的协调和可持续发展，实现生态文明。

3 能源结构调整和可再生能源的应用将主导城乡规划的理念转变

3.1 促进城乡规划的理念转变的具体行动

第一，对经济结构及其能源供应方式加以优化，从而促使其得到低碳生产的效果，利用产业结构调节以及发展形势的转变，能够维持经济增长以及就业机会之间的联系。相关部门应当加大处理好新型产业发展中具有的限制，积极促使新型产业可以在技术上不断创新，最大程度发挥出自身的价值，将低碳能源在总体结构中的比例不断提升，促使城镇化发展中可以使能源效率得以优化。

第二，从建筑发展的角度来看，应当始终坚持以绿色建筑为主的理念。尽可能起到节约资源的作用，灵活使用太阳能等可以再生的资源。相关人员需要对经济政策及其市场体制进行深入探讨，并把新型能源朝着有发展前景的方向发展，最大程度使用区域可再生能源具备的优点，制定切实可行的设计方案，无论是在设计方面还是在材料的使用方面都应当使用可再生资源加以充分利用。

3.2 科学规划、因地制宜、探索和实践我们的理念

随着当前城镇化脚步的日益加快，不管是对城市也好还是对镇也罢，所消耗的能源数量一直上升。处理好城市、镇发展中所产生的能源问题，制定切实可行的计划，并依据城、镇的实际性质以及功能进行确定，对其评估手段以及指标系统加以明确，充分了解城镇生产以及消费的具体情况，从而找到问题原因，给出科学的评价方法，减少资源过度的消耗。积极促使使用新能源的试点工作。不断开发新能源产业，从而建立一个清洁的能源系统，最大程度发挥出城乡规划的价值，有效落实新能源推广理念，坚持可持续发展的原则，从而为积极应对气候变化奉献出自己的一份力量。

结束语

通过以上内容的论述，可以得知：即使得到主题研究的结果在实际落实中会使一个非常艰难的任务，然而从当前的发展形势来看，需要处理好城乡发展中的一些问题，并鼓舞规划人员行动起来，不断的努力，做好反思，进行深入研究，只有这样才能够妥善面对气候变化下所形成的新挑战，确保城乡规划工作可以达到前瞻的效果，为城乡规划工作的开展创造有利条件。

参考文献

[1]刘长松.应对气候变化与低碳发展规划编制研究[J].宏观经济管理，2016（01）.

[2]沈发兴，王伟峰，杨扬.国内低碳风景园林发展述评[J].南方林业科学，2015（04）.

[3]王睿，陈筠婷，满宁生，邱一桓.广西农村沼气发展规划途径探求[J].中华民居（下旬刊），2014（09）.

篇13

广义地说，城乡规划建设就是城乡规划管理者通过城乡总体规划和详细规划动用行政、经济和法律的手段，调动城乡的各种资源，去实现一定时期内城乡的经济和社会发展目标。狭义地说，城乡规划建设即为组织编制和审批城乡规划，并依法对城乡土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。

（1）城乡生态环境的概述

城乡生态环境是指影响城乡人类生存和发展的各种条件的总和。广义的城乡生态环境除了物理环境外，还包括人口分布及动态、服务设施、娱乐设施、社会生活等社会环境、资源、市场条件、就业、收入水平、经济基础、技术条件等经济环境以及风景、风貌、建筑特色、文物古迹等美学环境。城乡生态环境是在自然环境的基础上，按人的意志，经人类加工改造形成的适于生存和发展人工环境。它既不是简单的自然环境，也不是单纯的社会环境。人是城乡生态环境的缔造者，也是城乡生态环境的一员。城乡生态环境的系统性，由自然、经济、社会三个部分融合而成，是一个开放性的整体，具有一定的负荷能力。矅

（2）城乡规划与生态环境建设的联系

城乡生态环境是城乡规划的前提和对象，城乡规划的对象是城乡规划区内的土地利用和各项生产建设活动，它们都是城乡生态环境的组成要素。自然、人口、社会环境是城乡规划的物质基础。城乡生态环境的特点决定了规划管理的方向、方式、方法和效果。城乡规划的目标之一是提高城乡生态环境质量，就是从城乡的整体和长远利益出发，合理有序地配置城乡有限的空间、环境资源，实现城乡经济、社会、环境三个效益的协调发展。从古到今在城乡规划管理实践中出现的各种思潮，都以提高城乡的生态环境为基本宗旨。城乡规划决策系统是指城乡规划组织编制与审批管理，主要包括城乡总体规划和详细规划组织编制审批管理。科学合理的规划布局不仅使城乡建设和经营管理更经济，而且是创造一个和谐美好的生态环境的基础。如工业用地的合理规划布置绿地系统，对城乡生态环境影响巨大。它有利于充分利用自然界的自净能力，促进资源的综合利用和“三废”的集中回收与治理。

2、在城乡规划与建设中应对不断恶化的生态环境的措施矅

（1）局部地区的成果

在我国经济发达的珠三角、长三角地区，许多农村已迈开了城镇化的步伐，因此，做好城乡生态环境的保护工作事关全局。生态学应用的缺失是现实中的一种常见现象，虽然每个人都知道生态的重要，但却不一定能遵循大自然的规律规范自己的行为。为此，将生态应用到城乡规划中应该是规划工作者该身体力行的理想。生态学在城乡规划的应用，更强调的是生态学的实践部分，并且范围更为广泛，更侧重于把生态学的原理应用到亟待解决的实际问题中去。在应用过程中可能作为“应用者”不一定要把生态学的原理都讲的清清楚楚，但应用者本人却要对生态学的原理与方法非常熟练。矅

（2）加强生态环境建设，促进城乡可持续发展

要准确的把握城乡生态环境建设的要旨，重点是要了解城乡生态环境本身的特点。首先城乡的生态环境建设都是人工培植的绿树和花草，与自然环境下生长的植被不同。城乡里的绿化对于自然环境的改造只是一小部分。防治水土流失靠的是树木的根系紧抓土壤，还可以防风沙。但是在城乡规划中，城市里是不方便种植参天大树的，通常人们都会选择柳树、松树来替代，虽然表面上看起来是美化了环境，实际的保护生态环境的效果却不显著。其次城乡主要是人们的密集区，是人类生活的主要场所，因此大量的垃圾就会产生。尤其是塑料袋、塑料瓶、还有各类化学药品，无法在空气中自己降解，都会严重的危害城乡的生态环境。如今政府提倡垃圾废物分类处理，政策很好，但是实施起来难度依然很大。甚至很多老百姓根本分不清哪些是可回收再利用的，哪些是一直都以扔掉的，导致了多功能垃圾桶不能有效的发挥自身的功能。因此城市规划中的生态环境建设基本上只能改变表面的环境，深层次上还需要人们自身的科学文化素质，公共来完善城乡规划中的生态环境建设，促进城乡的可持续发展。

（3）城乡规划工作中生态环境建设的宗旨

篇14

伴随着我国经济的发展以及社会的进步，我国的城乡规划也获得较快程度的发展，可持续人居越来越成为人们关注的焦点，在我国的城乡规划中已经成为一项重要的内容。当前的城乡规划已经不仅仅局限于城乡生活的以及功能区域的规划。伴随着人们生活水平的提高以及文化素养的提升，人们更多关注的是城市建设的节能、环保问题。本文主要立足于我国城乡发展的现状，对我国城乡规划发展中存在的问题进行分析，并且在此基础上提出促进我国城乡转型的科学有效的措施，为我国城乡可持续性发展奠定坚实的基础。

关键词:

城乡规划；可持续发展；人居环境；现状问题；措施

基于社会经济发展的大背景下，我国的人民生活水平也得到很大程度上的提升。鉴于此，人们对人居环境的规划与管理提出了更高的要求。当前，城市化发展的步伐越来越快，不可否认城市化的发展为我国社会的发展带来了很大的经济效益［1］。但是我们同样需要注意的是城市化的发展也使得我国的城市用地更加紧张，伴随着外来人口的增多，给城市的交通造成一定的混乱，严重影响了人们的居住环境。当前首要的问题就是提高我国城市的人居环境质量，促进我国城乡的可持续性发展。

1当前我国城乡发展规划的现状分析

自改革开放以来，我国的社会经济就获得较快的发展，城市人口的数量也在不断的增加。虽然城市的发展满足了人们的物质文化需求，但是不可否认的是城市化的发展同样给人类生存的环境带来一定的负面影响。之前的城市规划虽然可以满足人们的日常生活需求，但是日益紧张的交通情况以及住房情况使得人们的生活环境越来越恶化。想要实现城乡科学的规划就必须着重的解决这些具体存在的问题。城乡规划的主要目的还是促进社会各方面的利益均衡发展。进而推进我国社会的更深一步的改革［2］。

2当前我国城乡规划发展中存在的问题分析

2．1缺乏完善的城乡规划建设体制

完善的城乡建设规划体制能够有效的促进我国城乡规划的协调发展，因而建立健全城乡规划建设体制就显得尤为重要。就目前的我国城乡规划建设的发展现状而言，其城乡规划建设的体制依旧存在很多的问题，这些问题的存在严重制约了我国城乡科学、合理的建设与规划。

2．2发展缺乏一定的平衡性

纵观我国目前的城乡规划建设的全过程，都普遍存在一个问题，那就是对城市基础设施的建设以及投资环境的改善等都比较注重，但是对乡村的建设力度却没有过多的投资。这样就会直接导致城市与乡村规划出现失衡的状况，造成城乡之间的贫富差距越来越大。不利于整个经济的发展以及社会的稳定。

2．3缺乏合理的规划

我国的很多城市往往为了追求眼前的利益，没有对城乡建设进行长远的规划，会造成城乡在空间分布上出现严重的失调现象，纵观我国整个城乡规划的现状而言，合理性与科学性是严重缺乏的。

2．4缺乏一定的预见性

伴随着我国社会经济的发展，道路上的汽车也越来越多，这就造成了严重的交通阻塞等问题。之所以出现交通堵塞的问题，除了汽车行业的发展之外，另外一个重要的原因就是城乡在建设规划的过程中缺乏一定的预见性［3］。不管是城市道路的宽度还是其建设的数量等都没有满足私家车的需求。受这两个因素的影响，城市的交通问题日益严峻，严重影响城镇居民的生活质量。

3促进我国城乡规划的科学有效措施

当前的城乡规划设计也只能满足人们最基本的物质需求，但是在当前人类可持续发展的大背景下，目前的城乡规划建设是不能满足人们的精神需求的。想要促进我国城乡建设的可持续性发展必须合理规划城乡建设。下面就我国城乡规划提出科学合理的建设措施。

3．1坚持以人为本在城乡规划建设中

要坚持以人为本的原则，原有的建设基本上都是建立在权威的基础之上，没有过多的考虑民众的需求，城乡规划要立足于人民群众的基本需求，站在民众的角度对城市建设进行科学合理的规划。

3．2将绿色因素渗入到城市规划中

在人居环境的建设中，绿色生态文明城市是建设的重点。绿色不仅仅是颜色上的区分，更是文明以及低碳、环保的的真正内涵。想要将绿色因素渗入到城市规划当中，必须对资源进行合理的配置，坚持以人文本，在建设城市公共基础设施方面彰显安全绿色理念。除此之外，还要保证城市空间布局的科学合理性，促进产业结构的科学性发展。

3．3社区的低碳化发展

低碳化的发展在本质上也是促进节能环保，想要实现社区的低碳化发展必须要发动广大的人民群众的参与，引导社区居民低碳排放。在对居民小区进行建设时不仅要考虑空间布局的合理性，同时还要对群众生活的习惯以及生活要求等进行全面的考虑，保证生态小区建设的经济性以及舒适性［4］。

3．4促进小区的文化建设

可持续人居环境的建设同样不可以忽略小区文化的建设，小区集聚的居民以及人群其生活文化的都是不同的，设计师在对小区进行设计的过程中不仅要考虑空间布局的合理性，同时还要考虑邻里之间的关系的建立。另外，还要分析当地的自然以及生态环境因素，小区的建设要体现人与自然的和谐相处。

4结语

当前我国社会经济正在加速发展，其城乡规划建设是我国社会经济发展的关键性内容，实现城乡合理科学的规划在我国现代社会的发展中意义重大。城乡规划建设是一项比较复杂系统的工程，其涉及的内容比较广，包括审批以及实施工作，因而在具体的建设中也会遇到各类问题。城乡规划的每个细节都不能懈怠，要立足于人本思想，切实的实现可持续人居环境的建设与发展［5］。

参考文献：

［1］周侃，蔺雪芹，申玉铭，等．京郊新农村建设人居环境质量综合评价［J］．地理科学进展，2011(03):361－368．

［2］颜文涛，王正，韩贵锋，等．低碳生态城规划指标及实施途径［J］．城市规划学刊，2011(03):39－50．

［3］何璇，毛惠萍，牛冬杰，等．生态规划及其相关概念演变和关系辨析［J］．应用生态学报，2013(08):2360－2368．

［4］高欢，高振，王鹏，等．2012中国品牌十大问题［J］．商品与质量(上篇)，2013(24):36－64．