新农村建设实施办法精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇新农村建设实施办法，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、对支柱产业的扶持政策：

1、每种1亩胡椒补助150元；

2、每种1亩橡胶补助60—100元；

3、每种1亩咖啡补助50元；

4、每种1亩坚果补助元；

二、对道路硬化方面的扶持政策：

1、主干道的硬化：沙石群众自筹、群众投工投劳50%，政府投资50%；

2、连接农户的支干路硬化：群众投工投劳，沙石自筹，政府提供水泥给予补助。

三、对改造房屋、栏舍、改厕的扶持政策：

根据各农户实际经济情况，对其房屋的门、窗、厨房及围栏结构进行局部修善装饰或对内外墙进行抹灰刷白。在不同在村寨采用不同的模式，××村景颇社的居民住房，要突出民族特色，以吊脚楼为主，有条件的住房可按统一的典型房屋模式修建，即一楼用实（空）心砖作围护，二楼以木（竹）阁楼为主，屋顶以瓦屋顶或铁皮彩板瓦为主。在××以砖混平顶房为主。在其他村社以建砖木结构瓦屋顶或铁皮彩瓦为主。力争每户有一个卫生厕所，有条件的安装一口配套完善的沼气设施，重点推广粪便无害化处理排放。对牛舍、猪舍或杂物间进行改造，对牛猪栏进行打底粉刷。

1、房屋改造：（需按统一规划的模式进行改造）

⑴改造房屋：投资3万元的补助元；

⑵改造房屋：投资4—5万元补助元；

⑶改造房屋：投资6—8万元补助元；

⑷改造房屋：投资9—10万元补助元。

2、改厕：改卫生厕，每户补助元；

3、改栏：按改造大小给予扶持，主要以面积计算，每平方米补助元；

4、安装沼气设施：每安装一口配套完善的沼气设施镇政府补助1000元。

四、环境绿化扶持政策：

要充分发挥庭院经济功能，营造庭院经济环境，充分利用空间，对村庄进行绿化美化，房前屋后养花种果，为人居环境创造条件。各户之间取消围栏、栅栏，以常绿乔木或冠木代替。

1、种植椰子树，种苗政府提供，群众负责种活养护。

2、房前屋后栽种果树，栽种的养果苗木政府订购提供。

五、素质教育方面的扶持政策：

进一步强化党员活动室、农村家长学校、妇女之家的阵地作用，把“学会关心学习，学会关心环境，学会关心健康，学会关心他人”作为实施素质教育的突破口，传播现代家庭教育理念，增强群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，全面提高农村党员干部群众素质。

1、为村上提供书报杂志。每年为每村提供2000元的书报征订费。

篇2

(一)年拟建的乡更名村6个示范点所在乡镇。

(二)示范点建设中承担任务的县直部门，即：农牧局、林业局、水务局、畜牧局、扶贫办、农林办、财政局、交通局、城建局、农机局、文体局、教育局、卫生局、商务局、电力局、广电局、民政局、劳动局、科技局、国土局、环保局、电信局。

二、考核办法

(一)采取定量考核与动态考核相结合的办法进行考核，考核总分值为100分，其中：定量考核占80%，动态考核占20%。

(二)将新农村示范点建设考核指标纳入县政府年度综合考核之列。

三、考核内容

(一)乡镇考核内容

总分为100分，具体计分办法为：

1、定量考核（80分）

(1)农民住宅建设（60分）。

①年集中连片完成农民住宅建设户数达到60户以上，得60分。

②年集中连片完成农民住宅建设户数为50—59户，得50分。

③年集中连片完成农民住宅建设户数为40—49户，得40分。

④年集中连片完成农民住宅建设户数为30—39户，得30分。

⑤完成30户以下不得分。

(2)协调配合部门整合项目完成“五个一”配套工程建设任务得10分。每完不成一项扣2分。

(3)协调配合部门整合项目完成“一池、三改、四化、六通”住宅基础设施配套建设得10分。沼气池建设、改水、改厕、改厨、通路、通水、通有线电视、通电话宽带等每完不成一项扣1分，街道硬化、绿化、净化、亮化每完不成一项扣0.5分。

2、动态考核（20分）

(1)组织领导情况（5分）。

①工作机构健全，得1分。

②工作人员到位，得1分。

③工作制度健全，得1分。

④宣传发动到位，得1分。

⑤规划方案齐全，得1分。

(2)建设进度情况（15分）

①年2月10日前完成住宅垫地基工程,得5分。每推迟5天扣1分。

②年4月15日前完成示范点拆旧任务,得5分。每推迟5天扣1分。

③年4月20日前开工，于8月20日前完工，得5分。每推迟5天扣1分。

(二)部门考核内容

部门考核内容主要以示范点公益设施“五个一”工程配套建设和住宅基础设施“一池、三改、四化、六通”配套建设所涉及的项目为主，即：村民活动中心、村卫生所、村文化活动中心、农家超市、村民休闲广场等公益设施及沼气池建设、改水、改厨、改厕，街道硬化、绿化、净化、亮化，通路、通电、通水、通电视、通电话、通宽带等住宅基础设施。总分为100分，具体计分办法为：

1、定量考核（80分）

(1)计划安排（30分）。

①根据试点村建设方案，按照本部门职能，把相关项目整合安排到示范点，得30分。

②只安排实际任务的80%，得20分。

③只安排实际任务的50%，得10分。

④安排50%以下不得分。

(2)项目实施（50分）。

①按期保质保量全面完成年度计划任务，得50分。

②完成计划任务的80%，得30分。

③完成计划任务的50%，得20分。

④完成50%以下不得分。

2、动态考核（20分）

(1)组织领导（5分）。

①成立专门工作机构，工作人员到位，做到有分管领导负责、有专门人员落实，得2分。

②工作制度健全，规划方案齐全，并将有关资料于年1月1日前报送新农村建设办公室，得3分。

(2)建设进度（15分）。

①按照“规划设计先行”的原则，于年1月10日前完成相关项目的规划设计工作,资金预算到位，得5分。每推迟5天扣1分。

②影响住宅建设进度的基础工程于年4月1日前完成，正常工程于年4月20日前开工，于8月1日前完工，得10分。每推迟5天扣1分。

三、考核程序

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【关键词】 梨树县 社会主义新农村 档案建设

坚持以科学发展观为指导，全面落实党的十七届三中全会精神，围绕县委、县政府社会主义新农村建设中心工作，本着立足实际、突出特色、抓点带面、逐步规范的原则，强化农业农村档案信息网络建设，实现档案信息资源社会共享，为促进社会主义新农村建设提供档案信息和已公开现行文件利用服务。

1 创建范围、内容

创建示范县活动在全县县直涉农部门、镇机关和行政村、农村新型经济组织中进行。主要内容是以点带面，全面开展县直涉农部门、乡镇机关、行政村和农村新型经济组织档案工作业务建设，整合涉农档案资源，建立与农村改革发展和新农村建设相适应的覆盖新农村建设各个方面和全体农民的档案工作体系，为新农村建设提供档案信息。

1.1 县直涉农部门

（1）制定本部门社会主义新农村建设档案工作实施方案，明确领导，落实责任，安排经费，并将此项工作列入本部门工作考核范围。（2）以贯彻落实国家档案局 8号令为切入点，修改完善本部门文件分类方案、归档范围和保管期限表，把本部门涉农档案收集齐全，通过“一网三站”提供给农民，确保涉农政策、技术、信息到镇、村及农户，为农村经济发展提供有利用价值的档案信息和市场信息服务。

1.2 镇机关

（1）创建工作列入镇社会主义新农村建设长远规划和年度计划，成立组织机构，配备专人，建立和完善科学的运行机制。（2）修订镇级文件分类方案、归档范围和保管期限表，把群众普遍关心的重要档案和涉及农民各方面利益的文件材料纳入归档范围，收集齐全，并进行数字化处理，开展面向农民群众的档案信息查阅利用服务。（3）在镇档案室建立农业现行文件查阅咨询站，将已公开的农、林、水、土地、粮食、畜牧等方面的现行文件资料提供给农民，引导农民实现科学的种植和养殖，为维护农民的合法权益、促进农村经济发展和社会稳定服务。（4）开展培训工作，对所属村和农村新型经济组织进行监督指导。

1.3 行政村

（1）制定村级文件材料分类方案、归档范围、保管期限表，把各种门类和载体（党务、村务、民主管理、财务会计、经营承包、土地林地流转、宅基地、集体林权制度改革、农业科技、生产经营、计划生育、户籍管理、社会治安、项目建设、合作医疗、社会保险、特困户救助、重大活动和党员档案、村民档案、健康档案等）的档案资料收集齐全，集中统一管理。（2）具备开展档案工作 “五有”条件（即有档案室、有柜架、有档案、有制度、有人管）的村，建立档案信息和农业现行文件查阅咨询站，为农民群众提供服务。（3）不具备 “五有”条件的村，采用“村档镇管村用”模式，成立村镇联合档案室，将全镇的村级档案进行整理，全部移交镇档案室集中统一管理。（4）所有档案进行编目，有条件的村要利用计算机管理档案，对涉及民生的重要档案进行数字化处理，方便农民的档案利用。

1.4 农村新型经济组织

（1）通过农民建档用档服务指导站，制定文件材料分类方案、归档范围、保管期限表，重点抓好建档工作。（2）有档案室、实物档案陈列室、档案柜架和相对固定的兼职档案人员。（3）各种门类和载体的档案资料（党群、行政、产品生产、供应销售、产品开发、基本建设、设备仪器、社会保险、安全保卫、劳动人事、财务管理等）收集齐全，集中统一管理。（4）对所有档案进行编目，有条件的要利用计算机管理档案，为农村经济发展提供有利用价值的档案信息和市场信息服务。（5）在开展农村新型经济组织建档的同时，要开展家庭建档工作。

2 创建步骤

示范县创建活动在国家和省、市档案部门的指导下，于 2009年6月启动，2010年10月基本结束。示范县创建活动分为创建期和示范期两个阶段进行。

（1）创建期（ 2009年6月-12月底）。全县所有涉农部门、镇机关建立并完善综合档案室建设，达到国家示范点创建标准；行政村和部分农村新型经济组织建立农业现行文件查阅咨询站，达到创建标准。（2）示范期（ 2010年底）。基本建立覆盖全县新农村建设档案信息资源利用服务体系，镇、村两级档案室通过“一网三站”网络可以查阅已公开现行文件和档案信息，实现农村信息资源共享，达到广大农民基本不出村就可查阅利用档案信息和已公开现行文件的目的。

到2010年底，力争100%的县直涉农部门和镇机关，及有条件行政村达到国家示范单位创建标准，迎接国家档案局验收，努力成为全国社会主义新农村建设档案工作示范县，进入示范期。

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关键词：新农村建设；水土保持；可持续发展；治理措施

Abstract: Soil and Water Conservation and new rural construction organic combination to control soil erosion, improve the ecological environment, to change the production and living of the masses to play the goal of economic and social benefits for the comprehensive control of soil to create a good typical. In combination with the new rural construction Soil and Water Conservation and sustainable development ideas were discussed.

Keywords: new rural construction; soil and water conservation; sustainable development; control measures

中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：

一、新农村建设为水土保持综合治理提供了强有力的组织保证

（1）新农村建设为水土保持综合治理提供了强有力的组织保证。党的十七大提出了贯彻落实科学发展观，全面推进建设小康社会进程。各级政府、领导都将新农村建设放在了首位，指定包抓领导、包抓部门，加强了基层组织建设，在群众宣传上倾注了力量。为此各级都应有领导和人员抓好组织领导、宣传教育、群众发动工作，为水土保持综合治理提供了组织保证。

（2） 新农村建设为水土保持综合治理提供了便利施工和管理培训的有利条件。新农村建设具有典型示范作用。小康社会建设的典型村在“三通”、经济基础、地理条件及群众文化程度，生产生活水平上均为较好，其对水土保持综合治理工程、群众义务投工投劳和工程管理培训提供了有利条件。

（3）新农村建设为水土保持综合治理提供了捆绑资金的有利条件。新农村建设给各单位和包建部门都提出了硬性资金帮扶条件，因此，水土保持综合治理中生产道路、改厕、改院等项目可从农业、交通、移民等项目中进行投资建设，有利于工程资金的捆绑使用，各自建设，各计其功均能得到配套落实。与农村基础设施建设相结合,加大田园交通设施和水利基础设施建设，为农民生产、生活水平提供有利条件；

（4）新农村建设的优惠政策给水土保持综合治理工程提供了优惠条件。新农村建设中，土地流转试点首先在新农村建设村试点。政府给土地流转大户提供了银行特批贷款和其他项目可向大户流转倾斜的优惠政策。土地使用权归结公司便于水土保持综合治理的统一规划，在工程治理中可节省大量的资金，用于水保工程治理。水保生物治理投资可由公司贷款投入，使水保治理能多方投入，发挥更大的经济效益和社会效益。

（5）新农村建设的典型经验推广加强了水保治理效益的宣传。新农村建设每季度要检查验收，年终要推广，因此新农村建设的宣传推广进一步提高了水土保持综合治理效益在各级的宣传报道，进一步加强了水保治理的推广。

二、实施水土保持可持续发展战略

水土保持工作对于保障我国生态安全、粮食安全、全面建设小康社会，实现经济社会的可持续发展具有重要意义。因此，如何实施水土保持可持续发展战略是我们现阶段任务中的重中之重。

2．1 水土保持工作要做到有法可依、执法必严、违法必究依法进行水土保持工作是实现可持续发展的有力保证。当前我们首先要进一步完善并丰富水土保持相关法律法规。如退耕还林还草管理办法，自然生态封禁修复实施办法，开发建设项目水土保持方案编制管理办法，水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收管理办法，水土保持预防监督费使用管理办法，水土保持生态环境监测网络管理办法，治理开发农村“四荒”资源管理办法，生态脆弱区和水土流失重点防治区划分公告，水土保持行政执法责任制实施办法，水土保持错案和执法过错责任追究实施细则等。通过完善配套法规规章，争取使水土保持生态建设事事有法可依，件件有章可循。其次要加强加大监督执法力度，有效遏制新的水土流失现象。各级水行政主管部门要坚持防范与治理并举，坚决执行开发建设项目水土保持措施“三同时”制度。督促开发建设项目业主依法积极编制水土保持方案，并在建设过程中严格实施水土保持防护措施。对在开发建设中不贯彻执行水土保持法律法规，造成严重水土流失的，要加大执法力度，严肃查处。各级水行政主管部门还要进一步加强开发建设项目的水土保持监督管理，严把审批关，在做好水土保持方案审批工作的同时，要更加注重方案审批以后的实施工作，加强监督检查，及时纠正违法行为，狠抓开发建设项目水土保持措施的落实，并将水土保持监督检查做到经常化、制度化。

2．2搞好水土保持综合治理是实现可持续发展的重要组成部分

水土流失治理是一项长期、艰巨、复杂的社会系统工程。虽然国家近年来加大了对水土保持与生态环境建设的治理力度，但与大面积的水土流失及艰巨的治理任务相比，投入仍十分有限。今后，我们要进一步加强水土保持与生态环境建设这项跨行业、跨部门的伟大工程的宏观调控力度，在生态环境脆弱区、恶化区，设立专职机构，实施统一规划和统一管理，并注重协调农、林、牧、水等职能部门，明确责任与分工，加强合作，避免重复投资、重复治理。在项目实施中，要采取法人负责制、招标投标制、工程监理制，严格检查验收，保证各项治理措施的实施及质量。同时，还要在工作中注重有关科研、教学部门的参与，以提高科技含量、提高投资效益，促进水土保持与生态环境建设。另外，我们还要注重开发与治理相结合，以开发促治理，以治理保开发，在治理中求发展。综合开发是一项复杂的系统工程，必须认真对待，协调好各方面的因素，将各开发建设项目有机地结合起来，以形成系统的最佳整体，达到既追求经济效益又有利于防止水土流失。同时，寓水土保持于资源开发之中，以良好的生态环境支撑经济发展，以经济发展带动环境建设，使两者达到相辅相成，相得益彰。

2．3 大力发展水土保持科技工作

我们在水土保持工作中要重视科研的重要性，加强基础研究。注意在流域的尺度上研究水土保持对于全流域生态系统、水资源配置和社会经济发展之间的长远影响问题。如水土保持生态环境建设区域环境效应评价研究、区域水土保持与气候变化研究、水沙物质汇集运移对陆地生态系统生源要素影响研究、区域性大气降水增减对区域土壤侵蚀影响研究、水土保持社会学研究等。各级水行政主管部门应积极组织和布置科研工作，根据实际需求将生态环境建设与科技纳入一体，形成直接为生态环境建设服务的科技体系，把国家需求与教育科研单位的发展联系起来。这样，既可以保障水土保持规划及实施的科学性，又可提高治理项目的质量，同时也可使教育科研单位的科技成果在实践中得到应用和推广。同时，还应积极开展水土保持监测预报，应用“3S”等高新技术，建立全国水土保持监测网络和信息系统，并加强组织培训，搞好水土保持科学普及和技术推广工作。建立水土保持基金是确保地方配套足额筹到位的一项长效机制。地方各级人民政府应制定切实可行的水土保持基金筹措管理办法，从资金上给予保障。可以从开发建设项目水土保持补偿费中单列，提取一定比例作为水土保持基金，也可以从城市土地开发出让金、城市配套费及矿产资源开发和水电资源开发中提取一定比例作为水土保持基金，主要用于开展水土保持综合治理、法律法规宣传和技术培训等。

2．4 水土保持综合治理推动了新农村建设社会经济的可持续发展

（1）水保综合治理为新农村建设奠定了良好的农业基础设施。通过水保综合治理，建成了田间生产道路，排洪、蓄水保灌设施，提高了基本农田人均占有数量，使农民改善了生产条件，为粮食增产增收打下了坚实基础，促进了粮食生产稳步发展。并且通过产业结构调整，形成“一村一品”的主导产业，群众可达到增产增收，真正实现“生产发展、生活富裕”。

（2）水保综合治理推动新农村建设生态环境和生活环境的改善。水保综合治理通过治理水土流失、恢复植被，发展经济建园，提高了河沟防洪抗灾能力，减少地表径流，改善区域气候，改善了生态环境。

（3）水保综合治理促进了新农村建设村容村貌的改变。水保综合治理中垃圾池能源替代工程的沼气池、节柴灶；舍饲养畜建设有效地促进了农村改厕、改圈、改院和庭院经济建设，使村容村貌得到彻底改变。

三、“经济型”结合模式

根据不同的地理条件、自然环境优势和主导产业，可采取“经济型”、不同的模式使水保综合治理和新农村建设相结合。与农业产业结构调整相结合,加大经果林栽植力度，种植蔬菜，提高土地利用率，增加农民收入，提高农民生活质量；与“三小”工程建设相结合，集中改善坡耕地灌溉条件，发挥坡耕地整治效益。

3.1“经济型”结合模式

对人多地少，交通方便，居住集中经济发展尚慢的村，采取“经济型”的治理模式,具体措施可以是建修疏溪固堤、拦砂坝、排洪渠、蓄水窖、坡改粮梯、坡耕地退耕造生态林、经济林等。该村主干道由区交通局和村上投资硬化，水保工程又给修建了生产道路和水保便民桥，使该村建设成了蔬菜园、经果园、地坎经济（黄花菜），生产生活条件大幅改变，经济收入有了增加，村容村貌有了较大的变化。

篇5

1、实施“一建三改”，整治村容村貌。一是坚持以村容村貌和城镇街道卫生整治作为切入点和工作着力点，以示范村、镇为主战场重点实施以住房改造、通村道路硬化、村庄绿化等为主要内容的农村环境综合整治。20__年完成了西汉高速沿线及××××华路沿线11个村840户村容村貌整治，实现了统一美观的新面貌。二是加大全县村庄及小城镇规划编制工作力度。按照合理布局、科学规划的原则，编制了新农村示范村建设规划。20__年，全县投资126万完成村庄建设规划编制73个。三是积极开展环境卫生整治，打造优美人居环境。投资580万元建沼气池2540口、垃圾池120个。实施“一建三改”1300户，改造露天厕所750户，植树200余万株，实现了农村净化、绿化、美化。

2、抓点示范，打造新农村亮点。一是落实了县级领导联系和县级部门包抓新农村示范村制度，帮助解决各类困难和问题。二是建造一批小城镇建设示范镇（村），加快了城乡一体化进程。三是按照建设实用、安全、美观的农村住宅要求，免费送文秘杂烩网设计图纸到村，引领新农村建设。四是加强对建筑瓦工、沼气技工培训和管理，为村镇规范有序建设、提高建筑质量奠定良好的基础。经过三年多时间的建设，各项工作进展顺利，基本完成第一批示范村任务。

3、实施项目带动，基础设施建设取得重大突破。一是县上出台了《××××县整合涉农资源项目集中支持新农村重点村建设实施办法》，将交通、水利等涉农项目资金进行整合，有力地促进了新农村建设。二是在项目实施过程中，坚持群众主动投劳、财政投资帮扶的思路，取得了显著成效。20__年，全县共投入资金6805.3万元用于新农村建设。其中：投资804.8万元实施通达工程项目7条55.5公里；投资3780万元完成通村水泥路路基整修本文来源：文秘站 185公里，铺筑混凝土路面255.56公里。三是积极实施水利设施建设，为农业发展提供保障。整修大塘10口、改造抽水站2座，新打机井10眼，整修、疏浚渠道58公里，衬砌渠道54公里。投资73.3万元，新修基本农田8100亩，治理水土流失62平方公里。投资650万元，新建安全人饮工程37处，解决了15100人饮水困难。四是以扶贫重点村建设为依托，推动贫困山区面貌实现新变化。20__年新启动扶贫重点村20个，累计启动扶贫重点村122个。三年共完成投资6800万元，拓宽改造村级道路480公里，新修道路48公里，水泥硬化道路150公里，完成扶贫移民搬迁163户685人。

4、主导产业支撑力增强，农民收入大幅增长。20__年，共落实设施栽培7.3万亩；新发展果园2.16万亩；中药材留存6.2万亩；生猪饲养量100.9万头；劳动技能培训3.2万人，劳务输出9.78万人，劳务创收5.8亿元；向12个“一村一品”专业示范村发放贷款资金268万元，贴息12万元；发展“农家乐”59户，创收118万元。全县农民人均纯收入由20__年的1711元增加到2313元。

5、全面落实惠民政策，推动农村社会事业不断进步。投资1431.5万元实施中小学校舍改造24630平方米。新建乡镇文化站2所，村两委活动室2个，文化广场6个，篮球场5个。规范村标准化计生服务室25个，卫生室25个，文化室11个，安装广播电视“村村通”60套，新建信息化村126个，移动基站30个。电视、电话入户率达90%。创建村务公开示范村25个，卫生示范村43个。“平安××××县”创建和“五五”普法活动有序推进，全县纳入农村低保对象18099户31556人。农村新型合作医疗参合农民达338475人，参合率达95%。

二、存在的问题

一是农村土地政策操作难度大。土地流转没有可操作的硬性政策和文件，基层干部面临老办法不顶用、硬办法不能用、软办法不管用，使新农村建设过程中土地流转以及加快适度规模经营，实施一村一品战略落实难。

二是新农村建设资金缺口大。市、县建设项目配套资金不能足额到位，自筹资金落实难度较大。

三是工作机制不顺，统一协调工作难度较大。一些群众“等、要、靠”依赖思想严重，投资投劳不积极，个别基层组织也存在畏难情绪，工作进展缓慢。新农村建设需要一个权威职能机构统筹，使项目资金按规划要求集中使用，减少资源浪费，才能保证建设效果。

三、设想与建议

1、积极落实土地政策。建议由土管部门尽快开展村组集体土地的确权、登记、颁证工作，为今后加快土地流转，实现适度规模经营打好基础。

2、整治理顺工作机制，建立长效投入机制。一是成立新农村建设涉农资源整合机构，统一统筹提调，由新农办落实，真正实现资金捆绑使用，发挥项目最大效益。二是建议每年财政预算专项资金，用于新农村建设示范村村容村貌整治和基础设施建设。三是县上出台相关政策，动员社会力量参与投入，减少财政压力。

3、加大平川农村和小城镇建设力度，塑造我县新农村建设对外形象。一是重点加大城区及周边农村“一建三改”实施力度，彻底解决“脏、乱、差”问题。二是集中精力 ，打造龙亭等有浓厚历史文化底蕴和地域特色的小城镇，有助于旅游开发战略的实施。

篇6

天九镇是定南县新农村建设重点乡镇之一，辖有18个行政村，293个村民小组，5732户农户，22607人，国土面积171.08平方公里。上半年，天九镇的新农村建设紧紧围绕“五新一好”的目标任务，按照县委、县政府《关于切实做好新农村建设工作的实施意见》(定发［2004］26号)和《以新农村建设为总抓手的农村经济社会发展工作实施意见》(定发［2005］8号)要求，坚持“政府引导，群众主体，因地制宜，科学指导，突出重点，整体推进，强化措施，务求实效”的原则，广泛深入地开展新农村建设工作，在上级党政和领导的关心支持下和市、县工作队的密切配合下，新农村建设工作取得了较好的初步成效；共清除路障284处，拆除旧牛栏、猪舍及厕所、各类危旧房间365间，清理垃圾420吨，清污沟26000米，清杂草21000平方米，建垃圾池43个，建垃圾处理场1人，建公厕4个，硬化檐街、门坪4050平方米，粉刷旧墙32200平方米。新农村建设受到群众普遍好评。

二、主要做法

1、紧紧抓住一个重心。为确保新农村工作顺利推进，做到常抓不懈，天九镇紧紧抓住了宣传造势这个重心。工作开展以来，天九镇共在镇内两条公路主干道树大型宣传牌7块，书写永久性标语42条，各全镇5732户农户都发放了宣传单。此外，还明确了新农村建设工作议事机制，即镇党委会、党政联席会、村两委联席会议每月需专题研讨工作1次，镇党委、政府每月召开促进会或小结会，或现场会一次，镇村干部每两个月书面小结汇报工作1次，领导小组每季督查通报工作1次。持久的宣传造势营造了良好的新农村建设氛围，有力地促进了新农村建设工作的开展。

2、努力实现两个转变。一是实现了群众观念从要我做到我要做的转变。县、镇、村、组四级联动和层层深入的宣传与发动以及示范点的辐射带动作用，使群众从新农村建设是政府要我做的错误观念中走出来，转变成了我也在新农村建设中得到实惠的理念。如天花井坑口就是群众在看到去年黄金湾和今年各布示范点建设给群众带来实惠后，由理事会向镇政府递交申请和方案后才获得批准的三清三改示范点；二是实现从有钱就做、无钱不做到以奖代补的转变。天九镇注重发挥农民群众的主体作用，为激发农民的内生动力，制定了以奖代补实施办法，变前置性补助为后置性奖励。这样，不但让群众从过去的“等、靠、要”变成了主动参与，还激发农民群众自筹资金投入新农村建设的积极性。洋田村罗屋的三清三改就在群众自筹了2000元资金才开始启动的。

篇7

会议的主要任务是贯彻国家档案局、民政部、农业部的社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》传达全国农村档案信息资源共享工作现场会精神，今天我召开全市社会主义新农村建设档案工作现场会。交流全市社会主义新农村建设档案工作经验和做法，推动我市社会主义新农村建设档案工作再上新台阶。

刚才部分区县档案局、试点村代表作了经验交流发言，今天早上我参观了区镇海龙村的档案室。相信大家和我一样有很大的启发和收获。下面我讲两点:

一、全市社会主义新农村建设档案工作取得的主要成绩

特别是国家档案局、民政部、农业部《关于进一步加强社会主义新农村建设档案工作的意见》以来，全市农业和农村档案工作起步于上世纪九十年代。党的以来。市各级档案部门根据本地区实际情况采取各种有效措施，努力推动社会主义新农村建设档案工作，取得了可喜成绩。

一）档案部门与涉农部门协作配合的联动机制。各级党委、政府进一步加强了对社会主义新农村建设档案工作的领导。市档案局先后被增补为市委农村工作领导小组、市集体林权制度改革工作领导小组成员单位。市档案局、市农委召开了社会主义新农村建设档案工作联席会，建立了党委、政府重视。市档案局与市林业局联合组织了区县集体林权制度改革档案工作检查。、、等区县档案局分别纳入党委、政府农村工作领导小组或成立了社会主义新农村建设档案工作领导小组。涪陵区政府将档案工作纳入乡镇政府年度目标考评，涪陵区档案局将村级建档纳入对乡镇档案工作考核，开展了社会主义新农村建设档案工作示范村活动。区、忠县开展了档案工作示范乡镇创建活动，区命名了4个档案工作示范镇。县建立了乡镇档案干部调整变动向县档案局备案制度。

二）每年纳入区县档案工作年度目标考核，实现了行政村建档工作全覆盖。村级建档工作始于上世纪九十年代。年至年。至此有95%以上的行政村完成了建档工作。年我又重新修订了市村级档案管理办法》并与市农委、市民政局联合下发，规范村级档案管理工作。通过各级档案部门的共同努力，截至目前，全市11103个行政村（社区）全部开展了档案工作，实现了农村村民自治组织建档全覆盖。

三）市档案局与市供销合作总社联合印发了市专业合作社建档规范》全市有100多个专业合作社建立了档案工作。市档案局与市农委联合印发了关于加强农产品质量安全工作中文件材料收集归档工作的通知》各区县档案局普遍开展了农户档案建档试点工作，拓宽了农村档案工作领域。年全市开展了农民专业合作社、农民专业协会建档工作调研。取得了明显成效。江津区出台了农户档案管理办法。全市集体林权制度改革档案收集和整理归档工作基本完成，等区县已将集体林权制度改革档案接收进馆，有的还开展了数字化扫描，方便林农查询利用。、等区县农村土地承包经营权确权颁证档案工作取得初步成绩。区档案局加强了农业综合开发项目档案的监督指导。

四）市档案局经广泛征求意见，社会主义新农村建设档案工作示范县试点工作稳步推进。国家档案局在年提出开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动。于年初确定了等5个区县为我市社会主义新农村建设档案工作示范县试点区县。年，市档案局又在这5个试点区县中确定了海龙村等10个行政村为全市社会主义新农村建设档案工作试点村，同时作为市档案局直接指导村级档案工作的联系点。年4月，市档案局在县举办了全市社会主义新农村建设档案工作专题培训班。5个试点区县都按照试点工作要求，积极争取党委、政府加强对社会主义新农村建设档案工作领导力度，积极争取涉农部门的支持和配合，加强档案业务监督指导力度，试点工作取得了明显成效。区在全区开展了社会主义新农村建设档案工作示范村创建活动，命名了4个示范村。区成立了社会主义新农村建设档案工作领导小组，加强了对村级档案工作的业务培训，开展了村级档案专项培训。县制定了社会主义新农村建设档案工作示范县创建工作方案，县财政拨专款加强和规范村级档案室的硬件建设。县政府印发了社会主义新农村建设档案工作示范县创建工作方案，档案工作列为县政府对乡镇政府年度专项目标考核项目。奉节县档案局拟定了创建新农村建设档案工作示范县活动实施方案，试点村成立了以乡镇副乡镇长为组长，村支两委为成员的档案工作领导小组。全市5个试点区县和10个试点行政村的新农村建设档案工作正在积极推进。

荣昌县对乡镇档案工作进行分类培训，除此之外。送档案业务培训到农村基层，使档案业务培训的针对性、操作性更强，受到基层的好评。涪陵、江北、、等区县档案局坚持开展送档下乡活动，把民生档案信息、档案法律知识、档案业务知识送到农村集镇、村组，受到农民群众欢迎。

五）市档案局在党员干部现代远程教育红岩网”上开通了三农档案”专栏，启动了农村档案信息资源共享工程。年4月。这是市委组织部的支持帮助下推出的服务社会主义新农村建设的一项新举措，标志着我市农村档案信息资源共享工程正式启动。同时，市档案局“档案信息网”也建立了三农档案”子网。年9月，还与全市文化信息资源共享工程建立共享共建机制，全国文化信息资源共享工程市分中心网站上实现了三农档案”链接。年10月底，三农档案”上载信息2100多条，其中上载政务信息152条，内容涉及各级政府及其部门的已公开涉农现行文件等，如移民扶持、土地证发放、村民一事一议、农业科技推广、居民养老保险、低保资助、家电下乡、农民工维权、集镇建设等；上载档案法规12条，内容涉及国家和市有关农业农村档案工作的法律法规和业务规范性文件材料；上载市档案馆馆藏开放档案中涉及“三农”开放档案文件级目录12批共2000余条；上载农民专业合作组织及家庭建档问答两个专题的知识问答；上载的查档指南，主要涉及各级档案馆查档要求、程序、方法和咨询电话等，方便农民群众足不出村就可查阅利用已公开现行文件和档案目录信息。

市档案局印发了关于启动农村档案信息资源共享工程的通知》渝档发〔〕15号）要求各区县及时启动当地农村档案信息资源共享工作。目前，年4月。全市40个区县中有32个已开通档案信息网站，其中有13个网站已开辟了三农档案”专栏，占区县现有网站总数的30%绝大多数区县通过链接“档案信息网”实现与“三农档案”子网的链接，少数区县链接了市委组织部的党员干部现代远程教育红岩网”上的三农档案”专栏。区档案局建立的农村档案信息资源共享平台内容丰富，更新及时，实用性较强。区档案局依托区委组织部远程教育网，开辟服务“三农”档案信息专栏，全区建成107个村级网点，基本实现在线查阅“三农”档案信息。

做了一些有益的探索，市农业农村档案工作虽然起步较早。积累了一些实践经验，但社会主义新农村建设档案工作是从近两年才开展的一项涉及面更宽、要求更高的工作，尤其是农村档案信息资源共享工作尚属探索阶段。从全市来看，社会主义新农村建设档案工作总体水平依然不高，规范化管理面较窄，覆盖领域还不宽，农村档案信息资源共享工作普及面不广、深度不够，经费投入不足，专业人才缺乏。面对我市当前“一圈两翼”农村经济社会发展水平参差不齐、档案意识高低不一、农民利用需求多样化的新形势，做好社会主义新农村建设档案工作，需要我继续做出更大努力。

二、下一阶段全市社会主义新农村建设档案工作的主要任务

加快推进社会主义新农村建设。加强社会主义新农村建设档案工作是国家档案局与市人民政府签订的局市合作协议的一项重要内容。十二五”期间，刚刚闭幕的十七届五中全会提出“十二五”期间要统筹城乡发展。全市各级档案部门要把社会主义新农村建设档案工作作为档案事业一个重点工作、亮点工作、民心工作来抓，必须针对各区县实际情况，多措并举，努力破解统筹城乡工作发展的新课题。

一）增强责任感和使命感，进一步提高认识。努力推动档案工作与社会主义新农村建设同步发展。三农问题，党和政府历来关注的重要问题。社会主义新农村建设和统筹城乡发展过程中形成的档案，既是社会主义新农村建设和统筹城乡发展的真实记录，又是科学有序地开展社会主义新农村建设和统筹城乡发展各项工作的基础，同时还是社会主义新农村建设和统筹城乡发展创造的精神财富。市作为国务院确定的统筹城乡发展试验区，档案工作为统筹城乡发展服务以及档案工作自身统筹发展，全市各级档案部门义不容辞的责任；前不久，国家档案局与市政府签订了关于建设城乡统筹试验区档案工作战略合作协议》统筹发展城乡档案工作是全市各级档案部门义不容辞的责任；农民处于全社会最低阶层，让农民与城市居民一样，获得包括档案信息服务在内的各个方面平等的权利、均等化的公共服务，全市各级档案部门义不容辞的责任。因此，扎实做好档案工作，社会主义新农村建设和统筹城乡发展的必然要求，传承精神财富的必然要求。各级档案部门要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高认识，增强责任感和使命感，克服畏难情绪。要进一步争取党委、政府的重视，加强对社会主义新农村建设档案工作的领导，增加财政经费投入。凡未列入社会主义新农村建设领导小组的档案部门，要争取列入。要进一步加强与农业、民政、组织、林业、水利、文化、小城镇建设等涉农部门的协调和沟通，积极争取这些部门的支持和配合，建立长期、有效的协作机制，按照各自的职责，既分工又协作，共同推动档案工作与社会主义新农村建设各项工作同步发展。

二）吃透标准，进一步做好社会主义新农村建设档案工作示范县创建工作。国家档案局、民政部、农业部已经正式《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》要认真学习。要在去年和今年试点的基础上，进一步推进和完善相关工作，特别是要大力推进农村档案信息资源共享工作。2011年底前，要确保2?3个区县达到社会主义新农村建设档案工作示范县要求，并通过国家档案局、民政部、农业部的检查验收，获得全国社会主义新农村建设档案工作示范区县称号。

要采取分类指导、实地培训、现场会等有效形式加强对乡镇档案工作和村级档案工作的监督指导。要按照国家档案局8号令的规定，要进一步加强乡镇和村级档案工作。乡镇档案工作和村级档案工作是社会主义新农村建设档案工作的主要环节。指导各乡镇机关和村级档案室修订文件材料归档范围和文书档案保管期限表，并在今年年底前必须全部完成。要采取有效措施推进乡镇档案工作和村级档案工作规范化建设，乡镇机关档案部门要积极争创市级机关档案工作目标管理等级标准，区县要尽快制定村级档案规范化管理标准，不断提高村级档案管理水平。2015年末，全市乡镇（街道办事处）机关档案工作要达到市级规范化管理水平，村级档案工作要达到区县规范化管理水平。

三）但总体水平还比较低，进一步做好农村档案信息资源共享工作。市农村档案信息资源共享工作虽然已经起步。与全国先进地区的差距还很大，与农村基层组织和农民日益增长的档案信息需求还不相适应。

各区县（渝中区除外）全部启动农村档案信息资源共享工作，全市农村档案信息资源共享工作的目标是2011年。每年逐步推进。2015年末，全市所有乡镇（街道办事处）和村要实现各种形式的档案信息共享，其中所有乡镇（街道办事处）要实现网络形式的档案信息共享，大渡口、江北、、南岸、、渝北、巴南等主城8个区县有80%左右的村要实现网络形式的档案信息共享，万州、黔江、涪陵、江津、合川、永川等6个区域中心城市有60%左右的村要实现网络形式的档案信息共享，其余25个区县有40%左右的村要实现网络形式的档案信息共享。

把农村档案信息资源共享工作列入档案事业发展“十二五”规划，各级档案部门要认真学习贯彻全国农村档案信息资源共享工作现场会精神。采取切实措施启动和推进农村档案信息资源共享工作，提高我市农村档案信息资源共享工作水平。国家档案局指出，农村档案信息资源共享工作的重点在区县，其共享形式可以是网络共享的形式，也可以是电脑加光盘的形式，还可以是纸质复印件的形式。这为我市开展农村档案信息资源共享工作提供了灵活多样的选择模式，各区县档案局要加强调研，认真分析本地区实际情况。经济条件较好的区县，主要采取网络形式；经济欠发达区县，可以采取电脑加光盘的形式，贫困地区可采取纸质复印件形式开展共享工作。

充实内容，市档案局要着力办好档案信息网的三农档案”子网。及时更新，提高“三农档案”子网的影响力。各区县档案局要充分利用档案信息网、党员干部远程教育网、文化信息共享网络等现有网络平台，建立服务三农的档案信息专网或专栏。已经建立的要完善信息采集、信息相关工作制度，要落实专人负责维护和管理，及时更新信息内容。2011年底，全市所有区县档案局要全部开通档案信息网站，并实现与“三农档案”子网的有效链接。要加大馆藏档案的鉴定开放力度，把涉及三农的档案信息上载到共享平台上，逐步实现“三农”档案信息全文网上查阅。要加强收集“三农”档案信息典型利用实例，市档案局将建立典型实例申报、奖励机制，对三农档案信息共享工作开展得好的档案部门及有关人员给予奖励。要加强宣传，不断提高农民的档案意识，引导农民通过档案信息资源共享平台利用档案信息，使档案信息资源共享平台真正成为广大农村基层组织、农民群众和农村档案工作者的重要信息来源，以更好地推动档案工作为新农村建设和农村改革发展服务。

农村档案信息资源共享平台建设要充分利用现有各种平台，总之。与数字档案馆建设相结合，与农村信息化体系建设相结合，与农村党员活动中心建设相结合，与乡镇、村文化站（室）建设相结合。

四）大多数区县完成了档案材料的收集和归档整理工作，进一步做好农村集体林权制度改革档案和农村土地承包经营权确权颁证档案工作。全市各区县集体林权制度主体改革基本完成。但仍有个别区县还没有完成归档整理工作，希望这些区县档案部门要指导和督促林业部门抓紧时间完成归档整理。已经完成归档整理的区县，档案部门可与林业部门协商，把集体林权制度改革档案提前接收进馆。对那些不具备安全保管条件的区县，要采取果断措施接收进馆，确保档案实体安全。全市农村土地承包经营权确权颁证工作已经全面展开，各区县档案局要提前介入，指导和督促土地承包经营权确权颁证部门做好农村土地重新确权颁证档案的收集和归档整理工作。市档案局目前正和市农委协商，即将出台规范土地承包经营权确权颁证档案管理的业务文件。

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为了加快我镇社会主义新农村建设步伐，切实保护耕地和改善农民群众生产生活条件。根据省、市、区新农村建设工作部署和国土资源部“万村土地整治”示范工程要求，结合我镇实际，制定本实施办法。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设新农村为基础，以农村土地综合整治为抓手，以土地整治复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，创新体制和机制，综合利用相关政策，统一规划，整合各类涉农资金，集中连片开垦农田，水、林、路、村、房综合整治，优先农村土地利用结构与布局，促进人口集中居住，产业集聚发展，农田规模经营，积极破解新农村建设和产业集聚区发展等用地难题，加快农业现代化和新农村建设，推动我镇统筹协调发展。

二、项目概况、建设任务和目标

（一）项目概况

项目区位于市渝水区镇，涉及城坊村委、花堆村委、步桥村委、虹桥村委4个行政村，27个村小组。东到上新铁路、南至加油站、西至上新公路、北至水北镇。项目建设规模1000公顷，预算总投资2800万元。项目建成后将新增耕地40公顷，新增耕地率4%。

（二）建设任务和目标

1、加强土地整理，提高农业综合生产能力。大力开展农田整治，对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在增加耕地的同时，建设高标准基本农田。集中连片推进土地平整和实现“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、村成片”的社会主义农村新貌。

2、推进村庄整治，优化用地结构布局。依据村镇体系规划和新农村布局建设，适度调整撤并布局分散的自然村，合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地、空闲地，改造旧村、建设新村，形成农村人口向城镇和中心村集中，产业向聚区集中，耕地向规模经营集中的新农村格局。

3、完善设施配套，改善人居环境。通过实施土地综合整治，完善农村路网、供水、通电、通讯、广播电视以及生产垃圾、污水收集和处理等基础设施，健全教育、医疗卫生、文化娱乐、社会养老、商业网点等公共服务设施，推进清洁能源，改变农村“脏、乱、差”状况，实现农村布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境净化。

4、发展现代农业，促进农村增收。积极引导土地向规模经营集中，推进农村集体土地流转，优化农业产业布局，推广应用现代农业科技，提高农业产业化水平，促进农村富余劳动力转移，确保农民持续增收。

5、实现增减挂钩，破解建设项目用地难题。土地综合整治中的集体建设用地整理纳入城乡建设用地增减挂钩项目，在耕地面积不减少、质量有提高和城乡建设用地总量不增加的前提下，按照“先减后增，增减平衡”的原则，把农村节约的建设用地指标，通过有偿转让，调剂到产业集聚区和城镇建设使用。

三、工作步骤

根据省国土资源厅、市国土资源局及区委、区政府的工作部署，结合农村土地综合整治工作特点，此项工作分为前期准备、试点摸索和全面实施三个阶段进行。

第一阶段为前期准备阶段。时间为2010年5月至10月底以前。

主要任务是成立土地综合整治领导小组，组建办事机构。健全工作组织，制定工作计划，明确工作任务，召开动员大会，部署调查摸底，出台相关政策。

第二阶段为试点摸索阶段。时间为2010年11月至12月。在全面调查摸底的基础上，借鉴其他乡镇开展土地综合整治方案，选择一个村委班子战斗力强，村民有积极性，整治规模有代表性，与有关涉农工程相结合的行政村作为土地综合整治试点，为全面实施积累经验。

第三阶段为全面实施阶段。时间为2011年1月至12月底。按照先易后难的原则，因地制宜，全面开展并完成镇土地综合整治项目。

四、工作职责

1、成立镇土地综合整治领导小组，组长：，副组长：，成员：全体班子成员及镇属部门负责人，城坊、花堆、步桥、虹桥四个村委党支部书记。领导小组下设办公室，由李桂福兼任办公室主任。

2、土地综合整治办公室负责项目区的基本情况调查、土地权属调查、集体经济利益调整、项目的申报、立项、规划审批、项目的批复、验收、整合各项人力资源和社会资源、涉农部门力量、协调相关部门和项目实施等工作。

3、鼓励支持群众参与土地综合整治工作。对适合村民承担

防护林、土地平整等工程可由当地村民委员会组织本集体村民进行施工，不再进入项目建设招标范围，提高村民参与的积极性，增加群众的收入，扩大村民受益渠道。

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一、统一思想，行动迅速，全面贯彻会议精神

我局于3月20日召开了班子成员党政联席会，会上局长分别就农业农村工作、人口和计划生育工作，防控违法用地违章建设、农民建房“一户一宅”清理整顿工作以及主攻工业决战园区等会议精神进行了逐项传达，与会人员全面系统的学习了各项会议有关领导讲话精神，深刻领会。大家一致认为，要对照各自所分管的工作，认真抓好落实，特别是对农村建房“一户一宅”清理整顿工作进行了重点学习，进一步统一思想，坚决与县委、县政府保持高度一致，以良好的精神风貌，立足本职，精诚团结，强化措施，真抓实干，充分发挥职能作用。

二、精心谋划，扎实推进，认真抓好各项工作

1、农业农村工作：协助挂点乡镇做好防汛、防火等工作，扎实推进新农村建设，加大新农村建设扶持力度，加快新农村建设步伐。

2、人口和计划生育工作：按照2013年度人口和计划生育工作任务、目标和要求，为流动人口办理房屋证件时，协助配合有关部门做好计划生育审验证明，同时抓好本系统干部职工计划生育宣传教育、避孕节育等跟踪服务工作，督促挂点乡镇做好计划生育工作。

3、农民建房“一户一宅”清理整顿工作：充分发挥房管部门职能作用，积极配合县有关部门抓好违法用地违规建设防控工作，对违法建设的房产登记严格把好关，做到不能办理的尽量不办理。

4、主攻工业决战园区：围绕加快工业突破发展，大力开展工业招商工作，积极引导全局干部要增强树立“工业强县”意识，狠抓工业招商，加快工业经济发展。

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【关键词】国土档案；新农村；制度；管理

临朐县总面积1834平方公里，345个中心村，总人口83.43万人，是个人口和土地大县，近几年来，该县不断完善土地管理档案工作，并且以搞好土地档案工作为契机，推动新农村建设档案工作全面开展，取得了较好的成绩。

国土档案是土地历史的真实记录，具有凭证价值和法律效力它详细记录了各项目建设占用土地的情况，土地分类的变化及每一宗房地产的土地权属来源，交易变化过程，是土地确权、土地权属管理、土地利用规划、耕地保护和执法监察等国土工作的科学依据，与政府的工作和群众的生活有着十分密切的关系，为我们提供各种历史资料、数据，对揭开历史遗留问题起了很大的作用。因此提高土地档案管理工作是十分必要的。

一、加强国土系统档案科学化管理工作

临朐县国土资源管理局和县档案局密切配合，强化措施，切实加强国土系统档案科学化管理工作。

1.加强组织领导。成立了以主要负责同志任组长的档案工作领导小组，设立了档案室，配备了专兼职档案人员，将档案工作纳入分局总体工作规划、年度工作计划、岗位责任制考核和各项工作程序，建立起了科学有效的档案监管运行机制，从而确保了档案工作的顺利开展。

2.加强档案管理制度建设，完善了档案资料的归档、整理、保管、保密、查借阅、统计、鉴定销毁、交接清点、安全管理及重大活动档案管理办法等规章制度，使档案工作有章可循，并严格落实执行。

3.加强档案基础业务建设，将文书档案、业务档案、会计档案、科技档案和特殊载体档案等分门别类进行了整理，并全部移交档案室集中统一保管。

4.加强档案信息化建设，县国土局和辛寨国土分局、寺头国土所全面开展室藏档案数字化加工，建立起了数字档案室。

5.加强档案安全管理，设立档案专用库房，配备了能够满足档案保管需要的装具和现代化管理设备，落实“九防”措施，确保档案绝对安全。

6.加强档案信息资源开发利用，编制了全宗卷、案卷目录、全引目录、电子目录等检索工具，搞好档案查阅利用，并积极开发档案信息资源，主动编写为国土资源管理、县域经济发展和农业农村生产服务的档案资料。

目前，县国土局存储各门类档案共218135卷（件、册），安装了规范的网络版档案管理软件，录入各类档案目录15万条，做到了组卷合理，保管期限划分准确，目录清晰，案卷标题明确，装订规范整齐。2015年底，顺利通过了省特级国土资源档案管理工作全面评审验收。

二、以完善土地管理档案档案为契机，推动新农村建设档案工作全面展开

该县认真贯彻落实国家档案局、民政部、农业部《关于加强社会主义新农村建设档案工作意见》，强化措施，不断创新新农村建设档案工作机制，使档案工作规范化、制度化、信息化建设取得新成效，成为新农村建O的重要促进力量。

1.加强档案基础建设，确保档案质量。加强对镇（街道）机关、站所、社区、中心村文件材料立卷归档的指导，实现了完整收集、规范立卷、注重利用的目的，科学规范了农村档案工作。建立了文书、财务、换届选举、村民、土地延包、流转、农业科技、税费改革、粮食直补、下乡补贴、党建、计划生育、国土管理、文明户创评及特殊载体等门类的档案，案卷质量达到国家规范标准。

2.以人为本，健全民生档案工作。与组织、民政、财政、人力资源与社会保障、教育、卫生、计生、残联、国土等部门联合，建立和完善了包括面向困难群体的社会救助、面向特殊人群的社会福利以及农村体制改革、新型农村养老保险、农村低保、农村劳动力、计划生育、农村教育、农村党员、惠农补贴、村民宅基地管理、新型农村合作医疗档案等，形成了涵盖整个民生的档案管理体系和服务利用体系。

3.以点带面，稳步全面推进。根据《山东省社会主义新农村建设档案工作示范县（市、区）和示范乡（镇）实施办法》、《潍坊市社会主义新农村建设档案工作示范村（社区）评定标准》，按照“以点带面，加强指导，全面推进”的思路，结合临朐县实际提出了社会主义新农村建设档案工作的具体目标和任务，并在五井镇、寺头镇和城关街道兴隆村、李家庄村、寺头镇宫家庄村开展新农村建设档案工作示范镇、村创建工作，通过试点不断探索和总结适应临朐农村经济社会发展的档案工作经验，以点带面，全面推进，逐步形成符合农村实际、符合农民需求的档案工作机制与档案服务方式。

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一、强化领导，做到“四个到位”

一是思想认识到位。镇党委、政府对创建新农村新家庭活动高度重视，坚持把计划生育与新农村建设一同规划、一同安排、一同考核，并把创建活动作为今年计划生育的重中之重，摆上重要议事日程，做到一切服从于创建，一切服务于创建。

二是组织领导到位。成立了以党委书记任组长、镇长任副组长，班子成员任成员的组织机构。抽调了4名素质较高、业务较强的同志组成工作组，专门负责开展惠家沟村试点工作。

三是安排部署到位。制定出台了《实施方案》，将创建活动划分为三大阶段，即20*年为试点阶段，重点在条件较好的惠家沟村开展试点工作；20*－2009年为推广阶段，重点在300人以上的17个村开展创建活动；2009年为提高阶段，逐步将创建活动向300人以下的村延伸。试点村结合实施方案进一步制定出实施办法，使创建活动具有较强的针对性和可操作性。

四是工作机制到位。镇村签订了《创建计划生育新农村、新家庭目标责任书》，村上也同创建户签订了《村级计划生育新家庭目标责任书》，层层夯实责任。镇上还制定出台了《计划生育新农村新家庭建设奖励扶持办法》，除市县有关优惠政策外，还出台了一些优惠政策，如对维修改造、绿化美化住宅的每户扶持70%的建设资金，对每年考入大学的学生家庭每户奖励500—1000元，将“两户”（独生子女户和双女户）对象全部纳入农村低保范围等等。这些激励措施极大地调动了群众参与创建活动的积极性，在全镇上下引起强烈反响。

二、夯实基础，狠抓“三个规范”

一是规范自治。进一步建立健全了群众自治组织，完善计划生育村民自治新机制，规范自治章程和自治协议，实行村务公开，不断提高村级计划生育管理和服务水平。

二是规范管理。在“三查”服务和避孕节育措施的落实方面，进一步扛实了包片驻村干部责任，做到了底子清、情况明，落实措施及时到人，提高了节育措施落实的有效率和及时率，有效消除了低生育水弹隐患。在流动人口管理方面，认真落实“四个一”措施，即向流动人员发一张慰问信，办一本流动人口婚育证明，签一份合同，向流入地发一份委托调查函，以此加强信息交换，强化双向管理。在打击“两非”专项治理方面，建立了跟踪管理档案，做到盯户、盯人、盯诊所，有效遏制出生人口性别比升高势头。

三是规范档案。做到村有“一卡（育龄妇女档案卡）一表（计划生育统计报表）一牌（计生管理挂牌）一册（已婚育龄妇女三查摸底登记册），确保卡、表、牌、册资料数据相一致。

三、搞好结合，实现“四个变化”

一是以宣传教育为切入点，使计划生育有新观念。结合农村正在开展的四教育活动，将计划生育政策法规和卫生知识作为重点学习内容，采取刷写标语，办板报，宣讲等多种形式，不断提高群众对计划生育的认识。

二是以倡导文明为切入点，使家风文明有新面貌。广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，引导农民开展移风易俗，树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识，树立正确的婚育观、消费观，逐步养成良好的生活方式；积极开展评选“五好家庭”、“十星级文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，弘扬传统美德，提高家庭成员道德水平；扎实开展“结对共建”活动，让有文化的村干部、党员与群众结成对子，帮助他们掌握政策、转变观念，建设和谐家庭，促进村风民风的好转。

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今年上半年，**镇党委组织工作在县委组织部的直接指导下，在镇党委的正确领导下，坚持“围绕中心、服务大局、扎实工作、创新进取”的组织工作思路，在推进基层党的建设，推进基层干部队伍建设，推进科学发展观学习实践活动和在党的基层组织中开展创先争优活动，推进社会主义新农村建设，抓好基层基础工作等方面扎实工作，党的建设和组织工作取得了明显的成效和长足进步，工作结果县委组织部满意，镇党委满意，全镇基层干部群众基本认可，现就上半年的工作总结如下：

一、狠抓村（社区）干部工作职责量化管理，村（社区）工作考核考评规范化

1、制定量化管理细则。今年初，镇党委吸取历年来全镇评先评奖难操作、难平衡、意见大以及村（社区）干部年底工资审定凭印象的情况，镇组织办广泛征求基层干部意见，借鉴其它乡镇的经验，结合**前些年对基层干部管理的做法，制定出《关于村级工作目标管理量化考核考评办法》，同时对城镇6个社区，也根据城镇工作特点制定出《社区工作考核考评管理办法》，把两个办法用党委、政府文件形式下发到各村（社区）实施执行。具体实施办法是“分线管理、分线计分、分线考核”，农村工作分为新农村建设、综治维稳、计划生育、财税经管、党建组织、工业招商引资等6大内容。实行800分制计分，年底按考评结果综合排名，年底总结表彰的各项先进单位按得分情况评定择优评先，不搞照顾，不搞平衡。各村支村委工资待遇按目标管理考评结果评定绩效工资等级，采取“基本工资+规模工资+绩效工资”的办法兑现，这样便于操作，便于管理，便于执行。

2、坚持平时督查管理。镇党委为实施好村（居）干部职责量化工作，实施平时工作督查制，对党委、政府平时安排的工作，采取一月一督查，一月一结帐，今年元至6月，已进行6次工作督查，发出督查通报六期，各项工作得分情况及时通报，并与支部书记直接见面。保证了执行工作量化指标的公开、公平、公正。

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（2）突出公益性质，完善投入机制

总理在今年的政府工作报告中指出：“积极发展公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是广播电视‘村村通’和乡镇综合文化站、农家书屋建设，努力推进文化惠民工程。”由此可见，中央政府对繁荣农村文化、丰富农民精神文化生活的高度重视。因此，要加大保障力度，使农村文化事业经费的增长随着经济的增长逐步提高，要把农村文化经费纳入各级政府特别是乡镇（街道）政府的预算管理，建立农村文化建设专项资金。坚持“政府扶持、社会参与、市场运作、群众享受”的公共文化服务模式，把乡镇文化站和村文化宫、文化室的硬件建设列入各地新农村建设规划，积极动员社会力量参与新农村文化建设。对文化站、农家书屋等文化设施建设和正常运行费用，列入政府建设计划和财政预算，并在政策上给予倾斜和优惠。把繁荣和活跃进农村文化生活，加强农村文化市场管理，净化农村文化市场作为工作的重中之重，制定详细的工作计划，明确任务，落实责任，做到工作重心下移、文化资源下移和文化服务下移，努力维护和实现农村广大人民群众的文化权益，用健康向上的文化活动占领农村文化阵地。

（3）转变政府职能，完善考核体系。

推进“管办”分离，将工作重心从办大节庆文化转移到发展农村文化、基层公益性文化上来，让更多的基层群众享受文化成果。出台具体的实施办法，将农村文化建设的方向、任务、内容、要求等指标进行细化。健全工作机构，强化人员培训，着力加强队伍建设。健全和完善培训机制，加强农村业余演出队、业余电影放映队、文化中心户、农家书屋、农村义务文化管理员等业余队伍的培训，努力建设一支以专职为主、兼职为辅、群众社团为补充的新农村文化工作队伍。要采取奖罚并用，根据农村文化阵地建设状况，定期开展评比表彰活动。同时，定期对农家书屋、文化站等文化阵地建设实施督查，发现问题，限期改正，对造成阵地流失或长期不能有效组织好阵地活动的单位予以批评。（4）培养农民自己的文艺力量随着农村经济的发展，富起来的农民一方面迫切需要丰富多彩的精神食粮，另一方面能够满足农民需要的文化活动少之又少，只有培养农民自己的文艺力量，才能从根本上提高农民文化生活。一应该加强阵地建设。建好村文化室、图书馆、电影院和各类文化特色户，使农民的文化活动有场所有器材。政府要对购置的电脑、图书、文化用品器材提供一定财力和物力支持。二要加大对农民文化的培训力度，壮大文化艺术骨干队伍。组织培训班，使他们成为农村文化骨干，成为农村文化燎原的火种。开展丰富多彩的农民文化活动，在农

浅谈对活跃农村文化的一点思考三是多送法下乡。农民朋友现在最缺乏的就是知法、懂法，多搞些法律知识讲座，并结合农民、农村中的实际情况来宣传法律，这也是农民最需要的。如果在农闲时经常能做到以上这“三送”，那么农村的文化生活肯定能活跃和丰富起来。

（2）突出公益性质，完善投入机制

总理在今年的政府工作报告中指出：“积极发展公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是广播电视‘村村通’和乡镇综合文化站、农家书屋建设，努力推进文化惠民工程。”由此可见，中央政府对繁荣农村文化、丰富农民精神文化生活的高度重视。因此，要加大保障力度，使农村文化事业经费的增长随着经济的增长逐步提高，要把农村文化经费纳入各级政府特别是乡镇（街道）政府的预算管理，建立农村文化建设专项资金。坚持“政府扶持、社会参与、市场运作、群众享受”的公共文化服务模式，把乡镇文化站和村文化宫、文化室的硬件建设列入各地新农村建设规划，积极动员社会力量参与新农村文化建设。对文化站、农家书屋等文化设施建设和正常运行费用，列入政府建设计划和财政预算，并在政策上给予倾斜和优惠。把繁荣和活跃进农村文化生活，加强农村文化市场管理，净化农村文化市场作为工作的重中之重，制定详细的工作计划，明确任务，落实责任，做到工作重心下移、文化资源下移和文化服务下移，努力维护和实现农村广大人民群众的文化权益，用健康向上的文化活动占领农村文化阵地。

（3）转变政府职能，完善考核体系。

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（2）突出公益性质，完善投入机制

总理在今年的政府工作报告中指出：“积极发展公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是广播电视‘村村通’和乡镇综合文化站、农家书屋建设，努力推进文化惠民工程。”由此可见，中央政府对繁荣农村文化、丰富农民精神文化生活的高度重视。因此，要加大保障力度，使农村文化事业经费的增长随着经济的增长逐步提高，要把农村文化经费纳入各级政府特别是乡镇（街道）政府的预算管理，建立农村文化建设专项资金。坚持“政府扶持、社会参与、市场运作、群众享受”的公共文化服务模式，把乡镇文化站和村文化宫、文化室的硬件建设列入各地新农村建设规划，积极动员社会力量参与新农村文化建设。对文化站、农家书屋等文化设施建设和正常运行费用，列入政府建设计划和财政预算，并在政策上给予倾斜和优惠。把繁荣和活跃进农村文化生活，加强农村文化市场管理，净化农村文化市场作为工作的重中之重，制定详细的工作计划，明确任务，落实责任，做到工作重心下移、文化资源下移和文化服务下移，努力维护和实现农村广大人民群众的文化权益，用健康向上的文化活动占领农村文化阵地。

（3）转变政府职能，完善考核体系。

推进“管办”分离，将工作重心从办大节庆文化转移到发展农村文化、基层公益性文化上来，让更多的基层群众享受文化成果。出台具体的实施办法，将农村文化建设的方向、任务、内容、要求等指标进行细化。健全工作机构，强化人员培训，着力加强队伍建设。健全和完善培训机制，加强农村业余演出队、业余电影放映队、文化中心户、农家书屋、农村义务文化管理员等业余队伍的培训，努力建设一支以专职为主、兼职为辅、群众社团为补充的新农村文化工作队伍。要采取奖罚并用，根据农村文化阵地建设状况，定期开展评比表彰活动。同时，定期对农家书屋、文化站等文化阵地建设实施督查，发现问题，限期改正，对造成阵地流失或长期不能有效组织好阵地活动的单位予以批评。

（4）培养农民自己的文艺力量随着农村经济的发展，富起来的农民一方面迫切需要丰富多彩的精神食粮，另一方面能够满足农民需要的文化活动少之又少，只有培养农民自己的文艺力量，才能从根本上提高农民文化生活。一应该加强阵地建设。建好村文化室、图书馆、电影院和各类文化特色户，使农民的文化活动有场所有器材。政府要对购置的电脑、图书、文化用品器材提供一定财力和物力支持。二要加大对农民文化的培训力度，壮大文化艺术骨干队伍。组织培训班，使他们成为农村文化骨干，成为农村文化燎原的火种。开展丰富多彩的农民文化活动，在农

浅谈对活跃农村文化的一点思考三是多送法下乡。农民朋友现在最缺乏的就是知法、懂法，多搞些法律知识讲座，并结合农民、农村中的实际情况来宣传法律，这也是农民最需要的。如果在农闲时经常能做到以上这“三送”，那么农村的文化生活肯定能活跃和丰富起来。

（2）突出公益性质，完善投入机制

总理在今年的政府工作报告中指出：“积极发展公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是广播电视‘村村通’和乡镇综合文化站、农家书屋建设，努力推进文化惠民工程。”由此可见，中央政府对繁荣农村文化、丰富农民精神文化生活的高度重视。因此，要加大保障力度，使农村文化事业经费的增长随着经济的增长逐步提高，要把农村文化经费纳入各级政府特别是乡镇（街道）政府的预算管理，建立农村文化建设专项资金。坚持“政府扶持、社会参与、市场运作、群众享受”的公共文化服务模式，把乡镇文化站和村文化宫、文化室的硬件建设列入各地新农村建设规划，积极动员社会力量参与新农村文化建设。对文化站、农家书屋等文化设施建设和正常运行费用，列入政府建设计划和财政预算，并在政策上给予倾斜和优惠。把繁荣和活跃进农村文化生活，加强农村文化市场管理，净化农村文化市场作为工作的重中之重，制定详细的工作计划，明确任务，落实责任，做到工作重心下移、文化资源下移和文化服务下移，努力维护和实现农村广大人民群众的文化权益，用健康向上的文化活动占领农村文化阵地。

（3）转变政府职能，完善考核体系。