城市发展愿景精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇城市发展愿景，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：生态城市；建设规范；发展愿景

中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）18-0138-02

生态城市的建设目标是致力于城市人类与自然环境的和谐共处，致力于城市与区域发展的同步化，致力于城市社会经济和生态关系的协调和可持续发展。同发达国家的生态城市建设相比，中国的生态城市建设起步较晚，经济、政策上支持不足，成功的经验也相对较少。而且由于在一段时间内，过于强调经济的快速发展，导致城市的功能结构单一化，生态基础差，这为生态城市的建设增加了不少难度。在一定时期内，中国只有在工业化城市的基础上，通过生态化改造和提升工业科技化和信息化，并尽量减少工业化所带来的弊端来进行改进和建设。当前，我们所追求的生态城市不仅是“天蓝、水清、地绿”这些形态上和形象上的目标，还应是城市生态功能的健全以及这些功能的发挥，更重要的是建立一种良性的生态机制，使城市的生态形象和生态功能统一起来，协调一致，从而使城市真正走上经济、社会与生态协调和可持续发展的道路。

一、生态城市建设的基本规范

澳大利亚城市生态学家薛利·霍爱尔说得好：“没有生态就没有经济。”站在新的时代高地瞭望城市的未来，城市特别是中心城市政府有责任以更前瞻的眼光、更创新的思维来规划和建设好富有“诗意栖居”的生态城市，以此实现经济与生态互促共进。为此，在建设生态城市过程中，必须遵循四项基本规范。

1.树立科学发展、和谐发展的生态理念。我们正置身于一个工业文明急剧推进城市化的巨大洪流中，我们正着手于开创现代城市迈向生态文明的伟大时代。建设生态城市、推进城市生态化是未来城市发展的必然趋势。城市规划和建设必须以可持续发展战略思想为指导，将生态环境保护意识融汇到城市规划建设的全过程，在建设理念上，要坚持生态优先原则；在路径选择上，要坚持走生态城市发展模式；在发展目标上，要坚持以实现人与自然和谐相处为奋斗追求。

2.增强尊重自然、道法自然的审美意识。先哲老子讲：“人法地，地法天，天法道，道法自然”。城市是我们这个星球上最伟大的人工创造。一座现代化的城市，她的美不在于有多少高楼大厦，有多宽的道路，而更多地体现在她的自然。在城市建设中，必须合理布置居住区、商业区和工业区，充分保护好原有的江河湖水和山木园林，融城市的现代文明于自然环境之中。必须尊重人对自然的情感，尊重自然的生态规律，必须摒弃那些“推山造山、填塘挖塘、砍树栽树”等等大挖大填，舍弃那些以人工“美化”代替自然景色等人为的雕饰和斧凿的痕迹，真正达到人与城市与自然的共生共存。

3.丰富以人为本、天人合一的文化内涵。城市是文化的容器。现代城市的生态系统，不仅维系着人们与自然环境的生态平衡和可持续发展，也承载着城市的历史和深厚文化的绵延传承。把她视为纯粹的人工产物，觉得人在城市面前可以为所欲为，那么这个城市必然失去品位、韵味、个性和魅力。推进生态城市建设，不只是简单地增加绿地面积和林地面积，更重要的是要把自然生态系统、社会生态系统和人文生态系统完美糅合在一起，突出历史文化、地域特色、自然遗存和城市个性的有机整合，把城市的文脉深藏于生态环境之中，从而实现城市建设发展的人本化、人文化和人性化。

4.提升良性循环、永续发展的保障能力。城市不是一个简单意义的地理单元，而是一个由经济、文化、景观、市民等多种元素组成的有机生命体，而不能仅仅把她当做钢筋水泥森林的物质实体来对待。她是无私、慷慨的，给我们提供了学习、创业、生息、繁衍的住所。但她又是敏感、脆弱的，渴望我们倾注更精心的关爱、更耐心的培育、更细心的呵护，需要我们在追求高速发展的同时，承担保护生态环境的责任，大力发展循环经济，大力倡导绿色消费。一座生态城市不是追求奢华的城市，而是崇尚节俭、高效和可持续发展精神的城市。

二、生态城市的发展愿景

生态城市建设本身就是一个复杂系统的工程，需要投入大量的政策、社会、经济、科技、经济和公众的参与等。中国目前的远期规划年限一般在一年左右，而这种全面深人的规划在一年内往往难以实现，会出现铺的摊子过大，效果差，造成急功近利的现象，最终会导致规划目标不能全部实现。

当前中国生态城市建设的未来愿景主要有：

1.优先利用城市周围先天的自然环境。对城市周边区域可利用的自然资源加以改善和合理利用。开辟城市生态走廊，加强对城市地区自然和生物资源以及历史文化遗产的保护。

2.在城市规划过程中合理安排绿化用地及生态预留地。新规划的城市应预留出一定比例的空地用于绿化，老城市应结合城市危改工程等，预留出一部分区域用于绿化，对于有历史文脉的遗址或建筑应加以保护，开发时可以适当加以结合。

3.推进生态节能住宅区建设。社区是城市的基础，对城市生态的健康发展有驱动作用。随着物质生活水平的不断提高，人们对居住条件及其周围环境要求越来越高。

4.城市中的工厂要实现清洁生产，逐步通过碳环境管理体系认证。生产中排放的废气、废水和废渣等只有达标后才允许排放，各类垃圾必须经无害化处理后安全从城市运出。鼓励工商业采用有利于生态环境城市发展可持续的市场、工艺与方法，开发、销售生态产品，参与环境保护工作。

5.要尽量使用清洁能源，逐渐改变中国不合理的能源消费结构。采用低能耗的先进工艺和技术，降低城市活动的能耗，提高能源利用效率，减少能源消耗对环境的污染。

6.合理规划卫星城镇，控制大城市规模。中国目前很多城市的规模已经发展到了瓶颈，在大城市周边地区发展小城镇是比较明智的策略。小城镇在规划时要注意生态绿化工程和绿化设计和养护，坚持高起点规划，高标准设计和高水平施工相结合。

7.编制和修订科学可行的生态城市建设规划，制定和改进合理的生态城市建设目标。随着人们对生态城市认识的不断深化，生态城市的规划设计也要与时俱进，尽可能与中国的国情相符合。规划时要坚持以人为本，保证人与自然和谐共处，走可持续发展之路。

8.加强公众参与城市管理的力度。公众参与在生态城市规划建设中有举足轻重的作用，是社会支持生态建设的具体体现，是实现生态城市目标的重要保证。

当前，与国外生态城市建设相比较，中国的生态城市规划和建设尚处于初始阶段，有关生态城市的理论、规划思路、设计方法和管理机制尚在探索之中，需要多学科专家的积极参与，并力求理论和实践的新突破。中国城市的现状决定了我们必须走人口、社会、经济、资源、环境协调的城市规划与建设之路，必须坚持高标准的城市生态规划与建设管理、高起点的环境综合整治与生态保护、高科技为主导的产业结构与布局调整，这也是中国城市可持续发展的必由之路。

参考文献：

[1] 何家霖，张建设.道法自然: 人与自然和谐的基础[J].重庆科技学院学报:社会科学版，2008，(1).

[2] 杨宁娜.老子道法自然思想及其社会现实意义[J].辽宁行政学院学报，2010，(4) .

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摘要：我国的资源型城市多、分布广，而绝大部分已经面临着资源枯竭的问题，解决资源枯竭型城市的可持续发展就是要顺利完成资源枯竭型城市的经济转型，国有企业的改制重组及城市生态环境的建设及保护等问题。国外资源枯竭型城市的重新崛起在很多方面有值得我们借鉴的经验。合理利用他们的成功经验，结合我国的具体国情来解决资源枯竭型城市的可持续发展问题有着重要的意义。

关键词：资源枯竭型城市；可持续发展；经济转型

中国的资源枯竭型城市与世界其它国家的资源枯竭型城市有着同质性。从法国的洛林地区，德国的鲁尔工业区等老工业基地成功实现经济转型获得可持续发展的经验来看，在一定程度上是与我国的资源枯竭型城市相适应的。

1经济转型与实现产业结构的多元化是解决资源枯竭型城市的单一资源经济的有效方针

1.1经济转型的理论性问题

资源枯竭型城市都是因资源而立的，城中的其它产业也依附和服务于资源型产业。产业结构的单一也正是由于资源型城市片面强调自己的资源优势，并以开采、出售资源作为主要的产业方向来发展地区经济。资源枯竭型城市经济转型的实质是一个主导产业的再造过程。因此，资源枯竭型城市的经济转型就是培育和发展新的主导产业，大力发展替代产业，走产业结构多元化的道路。

1.2根据转型城市的实际情况培育替代产业

一般来说，培育替代产业，要转变依托自然资源求发展的思维定势，在发展接替项目上可将其分为两部分：1、接替产业项目。向上延伸经营伴生、共生资源，以充分利用其价值资源、改变粗放型开采及生产方式。向下延伸，加大资源的深加工程度等。2、替代产业项目。改造、重组、引资扩建存量项目，通向全国，多行业寻求市场。接续产业可以理解为“拉长资源产业链条”。资源枯竭型城市的重要教训之一就是长期单纯靠出售资源产品，很少进行产品的加工和深加工。延长产业链条，不仅可以提高资源的附加值，也是企业可持续发展必然之路。

1.3国外经济成功转型的实践及给我国资源枯竭型城市的可持续发展提供的启示

（1）法国洛林转型改造“进”、“退”的基本思路。

法国洛林以往是以煤炭、钢铁等传统产业为主的老工业基地。地战后新产业和国际市场的变化使该地区面临着传统产业衰退的问题。法国政府因此制定了以提高国际竞争力为内容的转型目标。洛林地区经济转型的“进”、“退”的基本内容主要求包括：“进”—即产业的进入政策。旨在以发展新产业来创造新的经济增长点。“改”—即产业的改造。对传统的有发展前途的产业进行高新技术改造以提高效率。“退”—即产业的退出。放弃成本高而又缺乏市场竞争力的产业和产品。放弃夕阳产业而又严重破坏生态环境的产为及产品。产业结构的调整过程虽然漫长。但由于政府政策合理，产业进退有序，洛林地区的经济成功实现了转型。

（2）几点启示。

尽管我国的资源枯竭型城市的制度环境，发展水平不尽相同，在转型的模式上，还是有许多值得借鉴的地方。转型产业的“进”、“退”走市场化导向的道路。市场在社会资源配置中起着基础性和决定性的作用。德国鲁尔区的重新崛起，一个很大的原因是排除了纳粹德国高度集权的国家统制体制和战后军事占领当局严格管制的做法，建立了社会市场经济体制，居主导地位的国有企事业与各种形式的私人企业在社会市场经济原则框架内运作，发挥着既有竞争又有相互补充的作用。这点与我国的资源枯竭型城市的国有企业非常相似。转型过程中，政府的必要干预及支持是实现成功转型的有力保障。我国的资源枯竭型城市的转型，投资巨大，历时时间长，政府应承担一部分转型资金。用来完善资源枯竭型城市的经济以及公共设施服务等硬件设施。为新产业的进入提供良好的社会、经济环境。为引进先进技术及优秀管理、技能型人才提供良好的条件。

2资源枯竭型企业的退出是市场机制重新配置的要求，也是维持城市可持续发展的唯一途径

2.1资源枯竭型企业选择合适的途径退出以维持资源枯竭型城市的可持续发展

（1）破产、关闭。一般是当资源枯竭型企业矿产资源基本枯竭、严重亏损且扭亏无望、企业外部条件不佳的情况下，而前景产业转型方向难以寻找而实行的退出策略。但其破产后后顾问题太多，因而是迫不得已的选择，如我国的云南东川矿务局。

（2）产业转型。一般在企业规模较大，内外部条件比较有利，企业市场环境和区位条件良好时可进行产业转型。这种退出策略利于平稳退出而且有利于实现企业的持续发展。

（3）改制重组。其实质上是实行政企分离、主辅分离的过程。即实现企业的“非行政化”及“非国有化”。这是大多数资源枯竭型企业都要实施的政策。要实现可持续发展，也只有在市场机制的作用下让市场来选择企业，而非计划来培育企业，企业只有在体制创新、自主经营、市场导向的基础上才能实现其可持续发展。原有的模糊责权关系、政策主体的混乱，以及政企不分的计划经济体制是不具有可持续性的，如江西萍乡矿业等。

（4）迁移。是企业全部或部分人员设备迁移到其他资源矿区，缩小原有企业规模的措施。但其适应性较差。要求企业资金实力及异地企业的合作。但在中国部分地区有实施，且成效欠佳。如江苏徐州矿务集团公司在新疆阿克苏开办的俄霍布拉克煤矿等。

2.2资源枯竭型企业的退出障碍及其解决方法

资源枯竭型企业的劳动力转移及安置问题是资源枯竭型企业退出的主要问题。

由于资源枯竭型城市产业单一，企业组织形式单一，退出及转型时大量的职工面临下岗而这就涉及到一系列培训转换技能、安置和社会保障问题和离退休工人的养老金等应付费等。解决该问题，首先政府的财力支持。政府应建立统一的社会保障体系，涵盖所有离退休人员、工伤工残人员，特困职工的养老金、医疗保险、失业保险、体恤金等。其次，依托政府再就业服务体系，根据下岗失业职工的文化及技能水平建立不同类型、专业和层次的培训中心，帮助职工再就业。再次，以发展新产业为主，带动相关产业及第三产业，引进外资，鼓励外场进入以解决部分下岗职工就业问题。

3重视资源开发与生态环境有机结合，谋求生态与经济的协调发展

长期的对资源枯竭型城市的资源进行掠夺式、粗放式的开发利用，不仅导致了资源的急剧减少、生态环境的破坏，而且还严重损害了城市居民的生活环境。如辽宁阜新的大面积地面塌陷，形成了100平方公里的沉陷区，直接影响群众达30万人，而地下污染、空气污染、噪音污染等更严重的危胁着资源枯竭型城市的发展。鲁尔工业区曾是德国污染最严重的地区之一，他们治理污染的对策就是把环保定为国策，将环保写入《基本法》中，迄今以取得相当大的成就，我们可借鉴之处有：

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面对粗放增长的大量消耗和国内资源供给不足导致的能源供给和消费的矛盾，只有树立科学发展观，推进经济增长方式的根本转变，在积极利用国际国内两个市场、两种资源，加快能源产业的发展、扩大能源供给的同时，调整产业结构，转变经济增长方式，大力节约能源、提高能源利用效率，才是解决能源问题困扰的长久之策。

一、西部大开发中迅速崛起的陕西能源产业

1、得天独厚的能源矿产资源优势。陕西是地处西部的能源资源大省。煤是奠定陕西能源大省地位的优势矿产，其资源丰富，煤质优良，开采条件好。煤炭在陕北、关中、陕南都有分布，但主要集中在陕北。含煤面积达5.71万平方公里，占幅员的27.8%。保有储量居全国第三位，预测煤炭资源量近万亿吨。石油主要分布在榆林和延安两市，预测石油储量15亿至16亿吨，探明石油储量9亿吨，占全国第5位。天然气资源预测储量8万亿立方米，其中已控制储量1.2万亿立方米，是目前我国陆地上发现的最大的整装天然气田，探明储量居全国第2位。同时，黄河、汉江的水能资源也相当丰富，开发利用前景广阔。

2、 在西部大开发中实现跨跃式发展。陕西能源开发始于“一五时期”。当时全国156项重点工程中有22项安排在陕西。为和这些重点工程配套，国家投资对渭北“黑腰带”地区煤炭资源进行了较大规模开发。三线建设时期，陕西作为建设重点地区也对煤炭开发加大了投入力度。这两个时期的开发奠定了陕西能源工业的基础。

从改革开放初的1978年到1998年的20年间，陕西能源产业发展平缓。随着西部大开发和陕北能源化工基地建设的大规模展开，仅用5年时间，到2003年原煤产量增加到7392.8万吨，增幅达225%；原油产量增加到1056万吨，增幅达295% ；天然气产量增加到51.85亿立方米，增幅高达1100%；发电量增加到411.21亿千瓦时，增幅为67%。能源生产总量增加到8407万吨标准煤，增长了136%。2004年原煤产量1.3亿吨（包括中国神华集团公司在陕采煤4000万吨），居全国第三位。原油产量1308万吨，居全国第四位。其中长庆油田采油587万吨，比上年增长16.8%，延长油矿采油420万吨，比上年增长30%以上。天然气产量74.4亿立方米，比上年增加22.6亿立方米，增长44%。

从能源产品的产值来看，从1978年到1998年，能源产品产值占全部工业总产值的比重一直不足10%。西部大开发五年来，能源产品在全省工业总产值中所占的比重连年提高，已从1998年末的113.5亿元（当年价），增加到2003年末的621.5亿元，增长了448%，占到全省工业总产值的25%以上，占到规模以上工业总产值的33%以上。这五年间，全省规模以上工业总产值增长了一倍，而能源产品产值却增长了4.5倍。这充分说明了能源产品在陕西工业经济中的地位越来越重要，对全省经济的贡献越来越大，发展能源对陕西国民经济的推动作用越来越明显。

陕西在能源资源综合开发和利用方面也存在一些问题。一是能源加工转换效率低。2002年全国能源加工转换总效率为69.78%，而陕西为57.5%，比全国低12个百分点，说明陕西能源产品加工处于初加工层次。二是能源产品一方面初级产品、中低档产品比重过大，产品的质量档次和附加值不高，大量优势资源难以形成整体产业优势和发挥应有的经济效益。另一方面开采成本高，劳动生产率低，采选回收率更低，矿产资源开费严重。三是陕西的能源产品过多地依赖本省资源，既存在可持续发展问题，更存在环境保护和资金投入的矛盾。

二、 能源大开发带动陕北的工业化和城市化

作为革命老区陕北的延安和榆林两市蕴藏着陕西煤炭总量的90%和石油、天然气的全部。“养在闺中人未识”，长期以来这里的人们捧着“金饭碗讨饭吃”，在贫困和温饱线上徘徊。国家实施西部大开发以来，陕北能源化工基地正式拉开帷幕，长期沉睡在地下的宝藏开始“扬煤吐气”。被称为“我国21世纪能源接续地”的榆林市，2004年煤炭产量达8131万吨，煤炭行业实现利税超过17亿元。承担给北京、天津、西安等大城市供气的靖边、榆林气田，共产气74.4亿立方米。陕北的石油开采业开始步入规模化、集约化的发展道路，仅延长油矿就生产原油919.58万吨，比2003年净增166.65万吨，上缴税金13.23亿元，中石油长庆油田在陕北采油587万吨。石油工业为地方提供的财政收入分别占到延安、榆林两市财政收入的81%和28%。

陕北两市各级政府在能源开发中，坚持以科学发展观为指导，积极探索经济社会和环境可持续发展的道路，重转化，延长产业链，发展循环经济，先后关闭上百家浪费资源、污染环境的小煤矿、小电石厂、小电厂、小炼油厂等“五小项目”，集中财力物力建设了6×60万千瓦的锦界电厂、庙沟门电厂及榆天化10万吨天然气甲醇、神木60万吨煤制甲醇等一批高起点、大规模、高科技含量、高效益的煤电一体化、能源化工大项目，成为拉动经济增长的强劲动力。

能源大开发促进了城市经济快速发展。长期以贫困著称的陕北成为陕西经济增长速度最快的地区。2004年，延安市的生产总值达到191.76亿元，比上年增长16.8%；财政收入62.99亿元，比上年增长53%。榆林市的生产总值185.04亿元，比上年增长17.5%；财政收入40.3亿元，比上年增长54.9%。榆林市和延安市成为2004年陕西省10市GDP、财政收入增速的第一、第二名。其中延安市人均财力跃居全省首位。

能源大开发带动了工业化，工业化又促进了城市化。一大批农民脱离了农村和农业，投身到煤炭采掘、石油和天然气开发、公路和市镇建设、电力以及煤化工、石油化工、天然气化工等与能源相关的产业和产品生产中去；一批新的城镇拔地而起；昔日的一批贫困县纷纷摘掉了贫困落后的帽子。2004年陕西省有四个县被评选为西部百强县。这四个县的崛起，无不是以能源开发及能源相关产品的生产为依托而发展起来的。神木县：历史上素有“严疆要塞”之称，地域广阔，资源丰富。主要有煤、石英砂、铁矿、石灰石、天然气等。作为国家能源重化工基地的重要组成部分，随着西部大开发战略的实施，中央直属企业神华集团在县境内完成直接投资100多亿，地方工业引进资金6亿多元，形成了以煤炭为龙头，建材、电力、化工为骨干的地方工业产业群。2003年神木县地方财政收入达3.4亿元。靖边县位于榆林市西南部，自然资源富集，有丰富的天然气、石油、煤炭、高岭土等地下矿产资源。其中天然气控制储量3200亿立方米，石油储量1亿吨以上。在西部大开发和国家级能源重化工基地建设中，工业经济持续发展壮大，原油年产量达30万吨，原油加工能力达150万吨，建成年净化能力为30亿立方米的亚洲最大天然气净化厂和靖西、靖京、靖银输气管线。在狠抓工业生产的同时，强化农业基础，大力支持第三产业发展，各项经济综合指标都位居全市前列。延川县是延长石油管理局所在地，以石油开采和石油炼制加工为主要产业；韩城市是韩城煤矿所在地，已建有总装机容量380万千瓦时的大型火电厂及炼钢厂。

在城市经济快速发展的同时，城市生态环境建设也取得显著成效。延安市过去水土流失严重，榆林市则长期遭受沙漠化威胁。西部大开发五年来，两市加大人力、物力和财力对生态环境进行保护和建设。延安市创下了退耕还林面积全国第一的佳绩，榆林市则出现了“沙退人进”的喜人景象。

三、发展大能源，进一步做大做强能源产业

随着世界性的能源短缺和国内日益增长的能源需求以及能源供给地的逐步西移，作为西煤东运、西电东送、西气东输、西油东用的重要输出地的陕西，必须抓住历史机遇，加快能源资源开发与转化的步伐，做大做强能源产业，使之成为陕西第一大战略产业，使陕西成为全国重要的能源接续地。“十一五”乃至今后相当长的一个时期，陕西发展大能源的基本思路是：以煤油气开发为主体，以电力生产为中心，优化能源生产和消费结构，坚持初级能源产品开发与资源转化并重，逐步加大转化力度，推进能源产业快速健康发展和能源的有效利用，支持区域经济社会可持续发展和国内能源需求。

1、大力实施项目带动战略，加快陕北能源化工基地建设。坚持上大项目，以项目带动投资，以投资促进开发。在项目选择上，要选择那些高起点、高技术、高质量、高效益、高关联度、规模化的强带动项目，要注重产品深加工，延长产业链，注重资源的综合利用。陕北能源化工基地建设要坚持抓好“三个转化”和“四个产业链”，就是要坚持围绕煤向电力转化、煤电向载能工业转化、煤油气盐向化工产品转化，以府谷煤电高耗能工业、神木锦界大保当煤电化工、榆横煤化工、榆米绥盐化工、靖定油气化工五大工业园区和榆林、神府两个经济开发区为载体，重点打造煤电载能产业链、煤制油产生链、煤盐化工产业链和油化工产业链等四个产业链。

2004年12月，陕西省与国内最大的煤炭企业中国神华集团和全球领先的化工企业、全世界500强美国陶氏化学公司签署了联手在榆林建设世界级大型化工项目的协议，将利用煤炭替代石油作燃料，应用现代煤化工生产技术生产烯烃及下游化工产品。此举不仅有助于当地资源优势转化为经济优势，更有利于能源加工产品的升级换代，开辟了发展自身资源产业的一条新道路。

2、统筹电力发展的区域布局，建设三大能源基地。其一，建设陕北以煤油气为主的能源基地。煤炭富集地区重点发展坑口电站，同时加快黄河干流梯级电站、水利枢纽建设。“十一五”开工建设古贤、碛口等水电枢纽及23个黄河一级干流小水电。其二，建设渭北“黑腰带”煤炭生产基地。包括铜川、彬长、蒲白、澄合、韩城的煤炭开采及煤电高耗能产品一体化。其三，建设汉江水电梯级开发及安康火电基地。利用渭北侏罗纪煤炭资源在安康建设大型火电厂，开辟陕西电力“西电东送”南部通道，向华中电网送电。同时，加快汉江水电梯级开发建设步伐。国家在汉江干流规划建设7座水电站，其中6个在安康（装机210万KW）。安康、石泉电站已建成发电，喜河电站已开工建设。用15年时间将安康建成西北地区重要的能源基地。

3、大力发展太阳能、风能、生物能源等可再生能源，研发包括核能、氢能等后继能源。同时加快煤层气的勘探和开发，使之成为天然气的代替品。通过新能源的开发，优化能源结构，实现能源的可持续发展。

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在金融危机阴影依旧弥漫、保持经济平稳较快增长压力凸显的情况下，搞好城市绿化建设对促进城市经济发展无疑具有重要意义和积极影响。以人为本，科学发展的城市园林绿化经济建设，不仅有效的改善了城市环境质量，完善了城市功能，满足了人们日益提高的物质文化生活水平需求，而且促进了我国城市经济社会又好又快的发展。

一、存在的问题

随着城市化的迅猛发展，城市绿化产业正蒸蒸日上地活跃在市场经济大潮中。由于我国区域经济发展不平衡，出现了小城镇绿化缺少资金、规划不到位，大中城市绿化经济产业结构不合理，重复建设等问题，主要有以下几个方面：

1.随着我国城市化进程的加快,由于城市经济总量和决策者重视程度的不同,各地城市园林绿化的发展极不平衡,特别是多数中小城市经济相对欠发达和环境意识不高，致使城市园林绿化投入不足,总体水平偏低。

2.对城市园林绿化的理解还停留在他的自然功能，对而他的经济功能产业功能考虑很少，多年来当作一项纯公益事业去做，与市场不沾边，其结果是生存缺乏手段、竞争缺少发展缺少后劲，有些地方形成了绿化经济效益外部性的特点。

3.绿化产业结构不合理：绿化市场管理混乱，产业结构设置跟不上发展，每年的绿化季节都是各吹各打，无统一标准，谁有资金谁说了算，作为有技术、又能力的主管局看着粗制滥造的绿化工程干着急。

4.园林绿地系统与城市规划脱节，随着城市发展的步伐加快，城市总体规划、园林绿地系统专项规划的上报、修编，须经各级政府（省、市，较大城市须经国务院）审批，迫于客观现实需要，绿化工程建设脱离图纸。

5.园林绿化行业的生产或绿化施工，很大程度上还以笨重的手工劳动为主。许多技术还依赖于个人的熟练程度。如：在施工中对一些高大乔木的挖掘、包扎、搬运、定植、修剪以及一些名贵树木的繁殖和管养等。均没有较为先进和科学的技术指导。

6.园林树种多样化选择存在着盲目性。有些城市的园林单位虽然很清楚“适地、适树、经济”，但是对各单位盲目购买不适宜的树种却无法控制。

二、城市园林绿化经济的发展形势

我国35%的人口生活在城市，按照国家园林城市的要求，城市绿化面积占城市规划区的30%，地方政府争创园林城、生态城的积极性，加速了城市绿化经济的发展，不仅改善了居住环境、提高了物业价值，而且拉动了房地产、金融、装潢、建材、劳动力与搬运市场等。经过有关部门综合核算其经济投资产出比为1:5，从而推动了大中小城市园林绿化建设的自觉性、主动性。

1.把城市园林绿化与经济发展紧密结合起来。把争创省级园林城市、国家园林城市及生态城市作为城市经济社会发展的方向，大中城市把它作为扩内需、调结构、保增长、促发展的重要抓手；中小县城把加快推进创园活动和园林绿化作为改善环境、改善投资、加快发展有机结合来推进，相得益彰。

2.市场经济发展的规律要求我们必须把绿化定位于产业，树立绿化是生产力的理念，统筹城乡发展，调整城区、乡镇产业结构，建设园林绿化生产基地、城市园林花卉市场，从国内国外两个市场，从产业发展和生产力促进的规律上去思考、谋划行业更新、更多、更大的发展。

3.科学建绿借鉴国外城市绿化成功经验。从见缝插绿向“点、线、面一体”科学规划建绿发展，高标准的园林城市。

4.生态优先，打造节约型园林。在园林绿化规划建设中，以自然、生态、保留为原则，精选乡土树种，利用植物多样性，充分利用原有的地形、地貌、水体、植被、历史文化遗存，因地制宜、因势造景，打造节约型园林绿化景观。

5.多元融资，市场运作。“政府主导，社会参与”为城市绿化建设增添新活力。通过市场运作程序，“管护权”、“承包权”、“冠名权”转让，社会资本参与绿化建设，民间资本用于城市绿化建设，形成了多元化的绿化建设投融资机制，减轻了绿化建设成本，努力实现政府、企业、社会效益的三赢。

6.城市园林绿地定为防灾避灾的场所。规划公园、绿地街头游园活动功能应从人的需要出发,不仅满足居民游憩休闲活动得需求，而且满足防灾避灾的要求。

三、发展城市绿化经济应注重的问题

1.把园林绿化建设与城市规划紧密结合起来。在工作中注重结合实际，充分利用海湾、江河、沟渠进行绿化，重点在城市绿化、海河治理等方面建设一批精品工程。

2.把园林绿化与改善城市管理紧密结合起来。不断深化城乡环境综合整治，从治理脏乱差入手，对毁绿、占绿等现象进行制止，努力营造整齐有序的城市环境。

3.把园林绿化建设与强化环境保护、节能降耗紧密结合起来。

进一步加大环境保护力度，抓好污染防治，加快江河综合治理，最大限度地减少环境污染，保护蓝天绿水，保护好、营造好一方水土。

4.把园林绿化与创建文明城市紧密结合起来。搞好园林式单位、园林式庭院评比、检查、验收活动，推进精神文明单位建设。

四、发展城市绿化经济的措施

1.统筹城乡发展，科学规划。从生态园林城市出发,遵循生态设计原则，应布置大型生态绿化，科学地配置植物群落，要力戒毁林、毁田造园林的作法，以较小的投资获得较好的效益。

2.实施绿色图章制度，加强绿化工程监管；实行“绿色图章”审批制度，各类工程建设项目的配套绿化工程要做到“同步设计、同步施工、同步验收”，对达不到规定绿化标准的不得投入使用。通过日常检查来控制工程安全与质量，提高施工企业自身综合实力，在引导施工企业做大做强的同时，严格资质审批，加强企业管理。经济发大省市绿色图章的启用，收到一定预期效果。

3.依法治绿，加强维护“绿线”的严肃性。

4.作好宣传，发动群众参与园林绿化。

城市是接力的城市，不仅是历史的，也是现代的，更是将来的。我们要用科学发展观做统领，积极探索和借鉴先进的园林理念和先进的园林绿化方法，将我们的城市建设成美丽的大花园――“城在林中，林在城中”三季有花，四季常青”。真正实现生态安全、生态文明，社会和谐。

参考文献

[1]吴福明.园林经济新现象“大树进城”的利弊分析[J].河北农业科学，2007（12）.

[2]管怀庆.对城市园林经济发展创新机制与途径的探讨.技术与市场（园林工程,2007（01）.

篇5

关键词：发展；庭院经济；模式

1 庭院经济的意义

1.1 庭院经济的作用

庭院经济是农户利用房前屋后以及周边的闲散土地和水域，发展种植业、养殖业、小型加工业来获取经济效益，也是目前农村主要的生产方式之一。以这种模式生产的产品可以自给，也可以作为商品出售，既满足了自己的生活所需，增加经济收入，同时也活跃和丰富了城乡市场；通过错时间种植、高低秆作物套种、种植业与养殖业、渔业相结合，使土地、空间的利用率达到了最大化；发展庭院经济还可以解决农村剩余劳动力和剩余时间，集体和个人经济的增收，促进了社会的稳定与和谐；闲散土地与水域的多样化利用，改善并美化了农村和城乡结合处居民的居住和环境。由于庭院经济是以农户为执行主体，其投资少，劳动强度大、更有其灵活性、随机性、适应性强是某些大型企业、产业不可比拟的，由此给农林业新技术的试验、应用推广带来了极大的便利。

1.2 麻城市发展庭院经济的必要性和可行性

麻城市地处长江中游北岸的大别山中段北麓，全市总面积360397hm2，境内以山区和丘陵为主，按地貌分：山地60547 hm2，占16.8%，丘陵171549 hm2，占47.6%，平原128301 hm2，占35.6%，地貌特征有“七山一水二分田”之说。截止2010年底，全市总人口116.3万人，其中农业人口98.86万人，占总人口85%。也就是说，麻城市绝大多数的人口居住在农村或者城乡结合处，可利用的大小不等的庭园总面积大。麻城市属于北亚热带季风气候，阳光充足，热量丰富，无霜期长，降水丰沛，四季分明，冬冷夏热，为植物生长提供了得天独厚的条件。因此，全市土地广阔，物种资源丰富，气候适宜，农村剩余劳动力多，发展庭院经济潜力大。充分利用闲散土地及水域资源，发展庭院经济，缓解日趋严重的土地、人口、生态的矛盾，发展生产，是脱贫致富的重要途径之一。

2 庭院经济的几种主要模式

庭院经济可根据产业类型、时间和空间的利用程度、物质循环的方式和重点、节能环节型、目的和用途设计多种模式，综合分析后以产业类型为划分标准归纳如下：

2.1 庭院种植型

这种模式以花卉、观赏苗木和景观草、园艺盆景、果树、药材、蔬菜食用菌等的种植为主。例如在平原地区可以种植经济作物、花卉、观赏苗木和景观草、园艺盆景等；山区丘陵地区可以发展果树、特产林木、药材、食用菌为主；城乡结合处可以种植蔬菜和名优花木；如果有较好的水域就可以大量种植水生的观赏植物和蔬菜，既美化了环境又产生了效益。

2.2 庭院养殖模式

此模式之一种较为普遍的传统庭院经济方式，是传统农业中分布较广的模式。主要是农民在闲散地和水域地饲养农畜、家禽、珍稀动物和水产品。这种模式可根据所处地位平原、山区现有易得资源决定饲养食粮或食草牛、羊、兔等禽畜。如在库区可发展渔业等经济动物。这种模式投入成本低，效益较高。

2.3 庭院生态循环模式

通过各种生物间物质和能量供应关系构成的一个系列性生产方式。例如食物链、沼气利用等。这种模式通常以沼气为核心，围绕种植、畜牧、水产业等进行循环生产。

2.4 加工模式

在庭院中建立小加工厂，进行农产品或手工艺品加工。像三河的中药材加工厂，福田河的白菊，盐田河的板栗等。

2.5 休闲产业模式

围绕城市成产工作人员休闲度假的需要，结合麻城市旅游产业的开发，在庭院及旅游景点周围发展娱乐、度假休闲、避暑山庄、农家乐等服务。

2.6 综合发展模式

庭院经济可以以一业为主要 专业化生产，进行种植业、养殖业、渔业、手工业、小型加工业，也可以将种植业、养殖业、渔业结合起来，建立立体发展模式，综合经营。

3 麻城市发展庭院经济模式的区域划分

庭院经济虽以其“小而全” 、资源易得、适应性强等特点而模式多样，但由于全市不同区域自然条件、社会状况、风俗习惯均有差异，现有的庭院经济模式随意性很强，很多是利用手边的植物资源，低水平的刺激手段以及自己的喜好决定的，所以其经济效益不稳定，家庭的增收也难得到最大体现。因此，以科学的发展观，结合当地的实际情况，提出合理的庭院经济发展模式，对这种利于民、利于社会的经济形式是十分重要的。

以林业发展为主的庭院经济模式，主要是庭院种植型。根据麻城市的地形、地貌、气候、经济发展水平等综合因素考虑，可设置以下几种模式：

（1）平原地区：充分利用平原地区土壤、气候条件，农民可在自己的房前屋后等闲散地重点发展柑橘、梨、李、葡萄、银杏、猕猴桃、桂花等，这些地区主要集中在麻中南几个乡镇。

（2）丘陵地区：适宜发展的庭院树种为油茶、柿子、枣子、银杏、栀子、乌柏、油桐、茶叶、等，这些地区主要集中在麻东的几个乡镇。

（3）山区：宜发展板栗、核桃、油桐、油茶、乌柏、杜仲、厚朴、黄柏、漆树、银杏、五倍子、茶叶、柑橘、柿、枇杷、冬枣、花椒、八角、肉桂、毛竹、雷竹等，这些地区主要集中在麻东的几个乡镇。

（4）库区：可种植荷花、睡莲等水生花卉以及种藕、蕨菜等水生蔬菜。这些地区主要集中在3个大型水库区域及浮桥和湿地区。

4 发展庭院经济应采取的措施

庭院经济的开发和发展是发展地方经济、使农民增加收入有效途径。政府应予以重视，宜采取如下几种措施予以支持：

4.1 帮资金，解决农户资金困难

资金历来是困扰林农发展生产的主要因素，庭院经济要想得到大力发展，政府主管部门、财政、金融、信贷部门，在安排扶贫攻坚计划或贷款时应侧重考虑农村庭院经济开发专项资金贷款，使农户不因资金困难困住手脚。

4.2 送科技，提高农户科技水平

应选派吃苦耐劳、技术过硬的技术人员送科技下乡入户，开办各种技术培训班，发送传播浅显易懂的技术资料。

4.3 找市场，保证庭院产品的销售渠道

“增产不增收”历来是农户收入难以增加的一种表现，是挫伤农民积极性的祸根，是农民毁林的起因。好的生产经营模式，也需要从其它行业反哺林业，帮助农户拓展销售渠道，保证农户的收入。

4.4 给政策，鼓励农户开发庭院潜力

对于农村户前屋后的空闲地，不便于集体开发和管理。本着“谁开发，谁管理，谁收获”的原则，由农户自己开发，鼓励农户开发庭院经济。政府还应进一步放宽政策，给农户讲明白家庭所有权、经营权的长期不变的方针，给农户吃下定心丸，使农户放心大胆开发，发展庭院经济，增加收入，脱贫致富。

参考文献

1 祁承经.树木学[M].北京：中国林业出版社，2005