城市发展动力精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇城市发展动力，期待它们能激发您的灵感。

篇1

自民国中后期起，得益于优越的地理交通，一个集兵工、机车厂为主体的株洲工业区开始崛起，一度要打造“东方的鲁尔区”。1953年，株洲被列为全国八个重点建设的工业城市之一，180多个中国工业史上的“第一”――中国首台航空发动机，中国首台电力机车等诞生于此。

在一座工业重镇崛起和辉煌的背后，传统工业的弊病开始呈现。清水塘工业区成为中国重金属污染治理的头号挂牌地区。因工业而立的株洲，如同国内外所有老工业城市，走到了转型的十字路口。

毛腾飞，株洲市委副书记、株洲市市长。身材高大，数学专业出身，熟谙项目建设和经济发展，在同事眼中是个对工作追求完美的人。

《望东方周刊》近日专访了毛腾飞，在他看来，一个城市要想在转型过程中获得新发展，就须从环境、产业、空间、改革和民生这五个核心领域谋求可持续动力。

向环境要动力

《望东方周刊》：株洲作为一座老工业城市，在环境保护、资源约束方面，面临什么样的考验？

毛腾飞：株洲因工业而兴，也因工业而困。株洲起步之初，重化工业特征明显，走的是一条传统工业的发展道路。直到近期，资源消耗、环境污染等问题仍然比较突出。一些曾经为之骄傲的产业，逐步衰落。

摆在株洲工业面前最突出的问题，就是以重化工业为主体的清水塘老工业区的治理。经过多年关停并转，仍然还有这类企业92家，2013年的产出还有200多亿元。

清水塘的污染已经到了非解决不可的时候，否则将严重危及湘江下游从湘潭市到岳阳市近1000万人的生命安全；严重损害城市形象，株洲曾经位列国内十大空气污染城市；严重制约城市发展，其所在的石峰区项目引进相对较难。

国家发改委一位司长说，清水塘工业区是一个集所有老工业基地复杂难题于一体的地方。

《望东方周刊》：解决工业污染，株洲市近年做了那些工作，治理思路有什么变化？

毛腾飞：株洲是国家“两型社会”建设综合配套改革试验区。我们一直强调一个理念，追求发展绿色GDP，不要黑色GDP，更不要带血的GDP。

为此，我们着力抓了两项重点工作。一是加强湘江治理保护。这是省政府的一号工程。2013年起，计划用三年，基本关停污染企业、基本拆除城区烟囱、基本截流城区段排向湘江的污水。

2010年以来，全市已拆除烟囱200根；关停淘汰高能耗、高污染的企业和生产线共185家（条）；去年以来，又关闭湘江两岸200米以内的养殖场189家，今年还要进一步关闭湘江两岸一公里范围内的养殖场。

另一个是抓好清水塘工业区的搬迁改造。

近年来，株洲市累计投入75亿元，用于清水塘老工业区污染企业关停、落后产能淘汰、历史遗留污染治理、企业搬迁改造等环境综合治理。对清水塘的环境治理，已经由以前的发展循环经济阶段，转变为实施搬迁改造阶段。

2014年3月，株洲被列入全国第一批城区老工业区搬迁改造试点。7月，我们彻底关闭了旗滨玻璃株洲城区生产基地，投资50亿元的醴陵旗滨玻璃产业项目第一条生产线正式点火投产。按照计划，该项目2015年五条生产线全部投产后，将成为中国的节能玻璃、太阳能光伏玻璃生产基地，湖南省最大的玻璃深加工中心。

我们提出打造“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”，就是要让“工业文明、生态宜居”成为人们对株洲记忆的“符号”，让绿色成为株洲的底色。

我们既要创造投资环境，也要创造生活环境。株洲通过努力，已成为了全国十大最具投资价值的城市、中国最佳营商环境十大城市，创建成为了全国卫生城市、全国园林城市，正在创建全国森林城市、全国文明城市；我们还大力倡导和推动“1135”绿色出行，争取成为最具“两型”文化底蕴的城市。这样，让投资者有投资动力，外来人也有落户株洲和来旅游消费的动力，以此来增强株洲集聚产业与人口的能力。

打造“中国动力谷”

《望东方周刊》：株洲关停如此多落后、污染企业，怎么保证经济后续发展？

毛腾飞：关键是发展产业。以前来湖南看工业，必看株洲，现在就不一定了。

一是推进优势产业优先发展。主要是依托轨道交通、航空、汽车、风电等动力产业的比较优势，加快打造“中国动力谷”。

二是推进新兴产业加快发展。着力培育发展新材料、新能源、食品医药，引进规模大、带动能力强的产业项目。

2013年9月，我们与微软进行了连续三天的招商谈判，有一个晚上还谈了通宵，最终促成项目如期签约。此外，我们相继签约引进了北汽二工厂30万辆汽车、阿里巴巴株洲产业带等一批大项目、好项目，还有一批大型央企、民企和跨国公司也都有意向到株洲发展。

三是推进传统产业升级。抓住沿海地区产业转移的机遇，大力引进龙头企业，带动产业链。同时，加快采用信息技术、高新技术和先进工艺设备，改造提升化工、建材、服饰、陶瓷等传统产业，实现产品更新换代和产业转型升级。

四是推进服务业跨越发展。利用株洲交通枢纽优势、历史文化资源和产业发展基础，大力发展现代物流、文化旅游、职业教育、研发设计和商贸服务等服务业，为工业发展提供坚强支撑。投资10亿元的南车物流、投资100亿元的方特欢乐世界、投资200亿元的株洲职业教育科技园等一大批项目正在加速推进。

《望东方周刊》：株洲打造“中国动力谷”，又是出于何种动机和基础呢？

毛腾飞：“中国”代表国家水平，“动力”代表株洲的产业特色，“谷”是一个产业区域，一个产业平台，是一种源于先进科技研发制造的区域。“中国动力谷”应是动力领域研发、生产的高新技术产业集聚区。

我们提出打造“中国动力谷”，是有信心的。我们不但有技术优势，而且有人才支撑和市场支撑。

株洲是国家老工业基地，拥有“中国电力机车的摇篮”、“中小型航空发动机特色产业基地”、“新能源汽车制造基地”三大动力产业的标志性名片，经过几十年的积淀，天上飞的、公路上开的和铁路上跑的，其核心动力系统株洲有明显优势。

另外，株洲职教城办学规模规划为学历教育8万人，常年培训学生10万人，实现本地常住人口20万人，将成为“中部地区职业教育创新之都”。同时，株洲拥有各类人才42万人，拥有在本地成长起来的院士3名，国家有突出贡献专家42名，国务院特殊津贴专家388名。这些都将为打造“中国动力谷”提供源源不断的各类人才支撑。

《望东方周刊》：株洲的“动力”产业是否能够支撑起这座老工业城市重新找回光荣？

毛腾飞：株洲的轨道交通产业实力尤其雄厚，特别是高铁和动车，出口到东南亚、中东、非洲、欧洲的多个国家和地区。2014年3月18日，南车株机与南非签订了价值超过20亿美元的电力机车大单，这是目前我国高端轨道交通装备整车最大的出口订单。

此外，我们还掌握了IGBT这项尖端技术，它被誉为功率变流装置的CPU、绿色经济的“核芯”。2014年6月，世界第二条、国内首条8英寸IGBT生产线在株洲全面建成投产，打破了国外公司在高端IGBT芯片技术上的垄断。我们将以此为龙头，打造IGBT牵引的千亿产业。

我们的航空产业来势也比较好，不但国内整机和零部件企业在这里集聚，而且法国、加拿大的一些航空企业也在与我们合作发展。

此外，株洲还在大力发展新能源汽车产业，以北京汽车、南车时代电动等具有一定规模的整车生产企业为核心的新能源汽车产业集群正在加速形成。目前，株洲拥有160多家汽车整车、汽车零部件及机械加工企业，年产值已突破200亿元，预计到2017年，汽车产业将实现工业总产值800亿元。

“中国动力谷”的战略产业定位提出之后，国家发改委、工信部、科技部等国家部委，省委、省政府高度重视，各方充分认同。我们将通过自己的努力，到2020年左右，形成4000亿元产业的规模。

建好湖南东大门

《望东方周刊》：株洲城市新发展，也需要新的地理空间，未来拓展的方向在哪里？

毛腾飞：株洲正好处在我国“一带一部”的战略交会点上，承接东部沿海发达地区产业、资金、技术转移中具有先天优势，建好湖南“东大门”，其势已成，其时已至。

市区空间调整，重在谋求加快南向、东向发展。株洲主城区居于市域北部，北接长沙市，西邻湘潭市，开发已到达边界，空间十分有限。因此，向东连接醴陵、向南连接株洲县，就成了必然选择。

市域空间调整，重在加速县域崛起。株洲市辖区范围呈狭长形，南北距离超过200公里，市区发展对县域的辐射带动较弱，县域发展相对缓慢。现在，所辖各县的交通基础条件空前改善，今后既要加快市区的发展，市区也要如同火车头，带动“火车车厢”般的各县发展。

市外空间调整，重在谋求打开湖南“东大门”。过去，湖南更多强调打开“南大门”。而今，随着沪昆高铁、炎汝高速株洲段等建成通车，株洲在湘东交通区位优势日益凸显。国际和我国东部沿海产业还在加速转移中，这一轮产业转移的黄金期还有三五年时间。

对企业要放，对政府要紧

《望东方周刊》：7月4日，国务院总理来株洲考察时，称赞了株洲的简政放权改革，你能介绍一下这方面的情况吗？

毛腾飞：总理对株洲行政审批“并联审批”、“绿色通道”、“无偿代办”等做法给予充分肯定，并要求我们认真总结推广。

如株洲市攸县为确保政府性投资项目和新办企业项目开工建设，政务“绿色通道”一路畅通，总投资10亿元的旭日陶瓷项目从考察到签约不到一个月，从签约到开工只用了两个月，时限与以前类似项目比缩短了四个月。

下放权力，是对市场主体而言的；对政府性投资，我们则是要规范、约束权力。政府性投资项目，绝不能不论证、说搞就搞，绝不能边勘察、边设计、边施工，搞“三边工程”，绝不能既费资金，又坏风气。

一个市，大家以为市长的权力很大，现在我把政府投资项目管理的这些权限交给程序，大小项目都要经过严格的程序，最后才会到我这里，我唯一的权力就是否决权，但又不可能随意否定。我们只希望大家都谨慎和规范用权。

政府投资项目管理制度改革后，大大节省投资，大大优化方案，大大加快进度，大大遏制可能滋生的不正之风。

纳税人的钱，变成财政支出，牵涉公众切身利益，我们怎能不用好？我不怕得罪人，如果不敢得罪极少数人，就会得罪大多数人。

当然，改革远不止这些，今年我们重点推进的就包括投融资、土地、金融、国企等十大改革，我们希望通过每一项改革都能释放动力和红利。

让老百姓有认同感、归属感

《望东方周刊》：如何理解寻求城市动力与改善民生的关系，株洲在改善民生方面有哪些改革举措？

毛腾飞：我们追求城市发展的目的，归根到底就是为了让老百姓生活更美好。

2013年，我们在政府工作报告中提到推进“十大民生”工程建设，今年提出推进“民生100”工程建设。

今年截至6月底，全市用于教育、医疗、住房保障等民生领域的财政支出，占公共财政预算支出的比重达到72%，其中科技、住房保障、城乡社区事务、交通运输等支出增幅均达到30%以上。

篇2

关键词：动力研究；基础设施建设；空间布局

基础设施系统的技术状态、功能负荷直接影响着一个地区经济增长速度与城市经济系统的运行效率。从外延上看，基础设施是一个庞大而又复杂的体系，通常包括能源系统建设、水源系统建设、交通系统建设、通信系统建设、环保系统建设和防灾系统建设六个方面，随着经济的发展和科学水平的进步，基础设施建设对城市发展的推动作用也日益凸显，显然已经成为新时期城市发展的新动力。

一、基础设施建设是城市发展的基础和动力

长期以来，基础设施建设一直被认为是经济增长和社会发展的前提条件。在传统的观念中，基础设施建设是一项投入大、周期长的城市建设项目，各地的基础设施建设往往缺乏整体性和长远规划，基础设施建设在为各地经济发展铺平道路之后，往往被抛弃，其作用没有得到充分发挥。事实上，基础设施建设作为城市建设的一个重要环节在城市发展的各个方面和不同阶段都起着重要的推动作用。

（一）城市经济发展的前提和支柱

基础设施是随着科学技术进步而从物质生产领域中分化出来的专业化产业部门，它为社会创造价值，推动城市经济发展发挥了重要作用。核心基础设施的建设与社会生产力发展具有很强的相关性。改革开放以来，我国经济迅速发展，城市建设也取得了令人瞩目的成就。这与国家和各地政府重视基础设施建设，将大量的人力、物力和财力投入城市的开发和建设有着密切的联系。合理地开发城市土地资源，辅之以配套的公共物品和公共服务，不仅提高了城市的地价，增加了政府的财政收入；同时也增强了城市对外商投资的吸引力，加快了城市的资本积累，增强了城市的竞争力。

（二）城市空间布局的导向标和保障

基础设施建设对于城市发展的作用还表现在，基础设施建设不是一般的产业，它不仅仅为社会创造价值，更重要的是，它是人们从事一切生产和生活的一般条件。基础设施建设的状况直接影响到一个城市经济社会发展的全局。

城市要健康持续地发展，必须有合理的空间布局与之相配套。合理的空间布局主要包括合理的产业布局和人口布局两个方面，它们都取决于城市基础设施建设的水平。有规划地加快城市基础设施建设，不仅能够为城市各产业的发展提供基本条件，同时能够引导产业迁移，发挥“集聚效应”，提高资源配置的效率，形成合理的产业布局。同时，随着基础设施的不断完善，产业布局的优化调整，城市人口分布也将发生根本变化，城市中心区人口压力将会不断减缓，郊区和卫星城建设将会更加顺畅，这将有助于形成城市各区联动、适合经济社会发展的人口布局。

（三）城市环境保护的先行者和护卫军

合理布局城市基础设施，从长远发展的角度规划城市基础设施建设，不仅有利于保障城市基础设施的整体性和系统性，而且能够保证基础设施在较长的一段时间里适应城市经济、社会发展的需要，避免基础设施的重复建设和反复扩建，这有利于减少对环境和资源的破坏，将城市发展和环境保护结合起来。同时，城市在规划产业布局的同时，应注重加快污水处理、废气处理等环保基础设施的建设，从源头上减少环境污染，发展绿色经济。城市基础设施建设虽然不能带来巨大的立竿见影的经济效应，但它却是城市环境保护的先行者和守卫军，城市的环境得到保护，城市才有长远发展的可能，城市的各方面才能快速、和谐地发展。

（四）树立城市品牌的突破口和制高点

城市品牌就是一个城市在推广自身城市形象的过程中，根据城市的发展战略定位所传递给社会大众，并得到社会广泛认可的核心概念。基础设施建设与城市品牌的建立之间有着广泛的联系，在一定程度上，基础设施建设是树立城市品牌的突破口和制高点。

首先，合理而完善的基础设施建设本身就是城市的一个重要品牌，世界上著名的城市都有着完善的基础设施。同时，一个城市要想改变其城市面貌，往往要从加快和改善基础设施建设入手，这样做既迅速又有效，于是基础设施建设就成为树立城市品牌的突破口；同时，基础设施建设还是树立城市品牌的制高点，随着城市基础设施地不断完善，以及由此引发的经济发展和空间布局调整，城市的形象将焕然一新，城市的品牌也将随之树立起来。

二、新时期云南城市基础设施建设需要新的规划

改革开发以来，特别是进入新千年以来，云南各地积极地进行城市基础设施建设，构建了城市基本框架，改善了交通，美化了城市环境，取得了不错的成绩。但同时我们也应该看到云南在基础设施建设上还存在着一些问题，这些问题阻碍了云南城市的进一步发展，不利于新时期云南发展的目标的实现。

（一）基础设施建设薄弱限制了城市核心作用的发挥

云南省地处我国西南部，长期以来经济的发展相对落后，缺乏能够带动全省经济发展的核心城市。基础设施建设薄弱正是导致云南省城市发展水平较低，核心带动作用无法充分发挥的主要原因。昆明市是云南的省会城市，理应承担起拉动全省发展的职能，基础设施建设的落后却一直限制了昆明市的发展。当前昆明市的建成区面积为150平方公里左右，这在我国大中城市中属于规模比较小的。同时，昆明市的基础设施建设缺乏科学性和长远规划，许多基础设施年代久远，现代化水平低，存在着比较严重的“城中村”现象，这不仅不利于社会的稳定和长治久安，也不利于昆明旅游业的发展和城市形象的维护。昆明市的发展相对滞后，云南省就失去了快速发展的支柱和动力。

（二）基础设施建设不平衡制约了云南城市的整体发展

当前云南省城市基础设施建设的另一个显著问题就是城区和郊区的基础设施建设不平衡。基础设施建设不平衡导致各区经济、社会发展水平各异，最终又限制了城市整体的发展。许多城市主要基础设施都布局在城区，大量的产业和人口也聚集在此，但是城区的发展面积有限，这必然会形成不合理的空间布局，加大城区的环境压力，不利于城市的可持续发展。核心城市要不断向外扩展，但是目前郊区缺乏相关基础设施建设，一些必要的公共物品和公共服务的提供水平低，不利于城市的发展扩大。同时，各区之间由于基础设施建设的不平衡导致的发展不平衡，不利于城市的产业调整和经济转移，不利于各区之间的交流和合作，城市的整体发展受到影响。

（三）基础设施建设对经济发展的拉动作用有限

由于基础设施建设的薄弱和基础设施建设的不平衡，云南省城市基础设施建设对于经济发展的拉动作用比较有限。许多城市的旧城改造缺乏整体性和继承性，不利于旧城在发展旅游业、树立城市品牌方面发挥作用；新区建设由于缺乏合理规划和资金投入有限，出现了新建区分布散乱、数量多、规模小和土地利用率不高、工业用地空置、闲置较多、配套设施建设滞后等问题，基础设施建设的经济效益无法显现。基础设施建设是一项长时期、高投入的项目，同时也能带来巨大的经济效益和社会效应。但是这必须建立在基础设施合理布局、发展平衡的基础上，否则将付出巨大的物资成本和时间成本。

（四）交通设施建设落后是制约云南发展的一大瓶颈

云南省由于地貌、经济发展水平和历史条件的限制，交通建设始终是一个薄弱环节，已成为制约云南发展的一大瓶颈。经过多年的努力，云南省的交通建设已经有了不小的进步。但是我们不能因此而忽视：云南省的交通建设仍比较落后，适应不了新时期云南省发展的需要。旅游业是云南省优先发展的支柱产业，旅游业能够增加云南的财政收入并拉动相关产业的发展，但同时旅游业的发展对交通等基础设施建设有着较高的要求。云南各旅游城市、各景区之间的交通不便利。各地之间的交通以公路为主，道路质量的低下导致旅游的满意度下降。同时，云南省仍有不少地方没有公路，人们出行仍靠步行和马驮。缺乏交通建设这一经济发展的先行者，云南省的经济发展必将缺乏充足的动力。

三、创新基础设施建设，推动云南城市新发展

城市基础设施往往反映着一个城市及地区的现代化发展水平。随着城市经济、社会的发展，基础设施建设的理念和观念也必须不断创新。我们必须站在推动经济发展、合理调整城市空间结构的高度布局和发展云南城市基础设施建设，使基础设施建设成为推动城市发展的新动力。

（一）统筹云南城市基础设施建设，促进城市协调发展

基础设施建设必须有大局观念，必须从整个城市和地区的利益出发进行规划和布局。基础设施建设不均衡限制了云南城市的协调发展。政府要着重加强郊区的基础设施建设，为产业升级和人口迁移做好准备，促进城市协调发展。为此，云南省可以借鉴国内一些城市基础设施建设的经验。厦门市是我国沿海著名港口城市，在基础设施建设上也有自己独特的方法。厦门市通过改善岛内、岛外交通，完善岛外和新建区的公共服务，实现了产业升级和优化城市空间布局的目标。为此，云南省必须合理地规划城市基础设施建设，使其具有整体性和长远性，以便完成新时期云南省的产业升级和空间布局调整，实现城市经济、社会协调发展。

（二）因地制宜加强基础设施建设，充分发挥城市特色

基础设施的建设还必须充分考虑所在城市的地理环境和区位因素，建设既有本地特色又与周围城市交相辉映的基础设施和城市风格，这样既能加快城市发展，又能与周围城市相配合，加强区域竞争力。20世纪90年代，大连依据其区位优越、环境优美的特点和城市基础好、城市化水平高的条件，以经营城市作为突破口。本着“不求最大，但求最佳”的原则，大力发展交通、通信、城市绿化等基础设施建设，通过建设和宣传，经过短短几年的时间，大连的城市形象璀璨夺目，城市品牌和国际知名度日益提升。云南省的有关城市在进行城市基础设施建设时也必须根据城市的经济社会发展水平和城市发展定位加以规划。昆明及其周边地区是省内的优先开发区，为此应加快交通、电信等基础设施建设，完善公共服务，为资本、技术密集型产业的聚集和人口聚集做好准备，承担起拉动全省经济增长的职能。云南省的西北部和东南部是全省的限制发展地区，今后要加强绿化、退耕等基础设施建设，将产业和人口向省内其他地区迁移。省内的其他城市，要利用濒临东南亚的优势，在保护环境的基础上兴建工业园区，加快支柱产业建设，承接产业和人口的转移。

（三）合理开发旅游资源，发展现代交通，为城市发展注入新活力

旅游业是云南省的支柱产业，也是今后可以继续大力发展的绿色产业。云南省有着得天独厚的旅游资源，但是许多旅游资源是不可再生的，因此，各地方政府必须重视相关资源的保护，坚持可持续发展的道路，将旅游资源的开发和保护结合起来。同时，加快旅游景区及其周边地区的公共设施建设，完善公共服务，这样才能促进旅游业的壮大，并拉动相关服务业的发展。

云南省要想有新发展，必须解决其交通问题，建设现代综合交通体系。加快铁路建设步伐，保持公路现有的快速发展势头，进一步完善民航机场布局，发挥水运补充作用，启动并积极推进城市轨道交通建设，使游客往还于各景区之间时有多种快速的交通工具可以选择，同时，加快跨境交通设施的建设，为加强对外沟通，吸引外资打下坚实的基础。云南省各城市以新的观念看待基础设施建设，必将迎来新一轮的发展。

参考文献：

1、《厦门市城市总体规划修编》说明书简本[Z].建设部专家审查组,2003.

2、关春玉.城市基础设施融资创新与制度规划[J].管理,2008(1).

3、胡佳.区域经济发展中的城市政府合作机制创新[J].公共经济,2008(1).

4、吴永生,高珊,杨晨.江苏省城乡统筹空间格局动态研究[J].地域研究与开发,2007(4).

篇3

[关键词] 佳木斯；快乐舞步；群体休闲活动

一、引言

当今社会随着人们健康意识的日益增强，业余文化健身群体不断扩大，在佳木斯地区也是这样，在周末假期，在茶余饭后空闲时间，许多市民加入到了健身的行列，特别是快乐舞步健身操更成为了佳木斯市一个亮丽的城市标志，在江边、在广场、在社区，不论男女老少，大人小孩都加入进来，成为城市文化的一道迷人风景线。快乐舞步健身操是佳木斯市退休干部于继承等根据运动负荷等人体生理规律将体操、舞蹈和一些保健动作配加明快的音乐编排而成，目前，佳木斯市约有5%的市民在清晨和傍晚参与该活动。快乐舞步健身操自2008年创立以来一直深受人们喜爱，至今已发展成为佳木斯市城市休闲文化品牌，探究其产生与发展的一般规律及社会影响，对于引导此类文化活动健康有序发展，有效满足人民不断增长的文化生活需要，具有重要的理论和现实意义。

为此，本文通过对快乐舞步健身操的参与者采用问卷法进行调查，对其负责人和参与者采用了访谈法进行调研。由于佳木斯有32个规范的快乐舞步健身操站点，抽取了佳木斯大学、杏林湖公园、火车头广场、沿江公园和知青广场等主要站点进行了调查，发放了200份调查问卷，并总结出影响佳木斯快乐舞步健身操发展的几大动力因素。

二、快乐舞步健身操发展动力

（一）人们对健康的追求是快乐舞步健身操发展的根本动力

篇4

关键词：城市科技竞争力指标体系经济竞争力

Abstract：This article takes the national related Science&Technology Competitiveness evaluation index systems for reference，and connects with the Hangzhou Innovation Index，evaluate and study the Science&Technology Competitiveness of the 15 Vice-Province Cities through the aspects:Dynamic evaluation of Competitiveness，analysis of the coordination between Science&Technology Competitiveness and Economy Competitiveness，etc.This study will provide reference for DecisionMaking so as to promoting Science&Technology Competitiveness，accelerating the economy growth.

Keywords:City Science&Technology CompetitivenessIndex SystemEconomy Competitiveness

科技竞争力是一个国家（地区）科技资源与投入、自主创新能力、科技发展水平与潜力、产业科技竞争力形成的综合区域竞争优势体现。城市科技竞争力的综合评价，是衡量科学技术对城市社会和经济发展推动作用的一个重要依据，也是找出差距，认清自身的过程，有助于城市根据自身情况采取措施提高科技竞争力。

杭州是国内较早开展科技竞争力评价的城市之一。从2001年始，课题组设立指标体系对杭州年度科技竞争力进行跟踪研究，至今该研究已持续了7年。2008年，考虑时效性和数据可得性，课题组对前几年科技竞争力评价指标体系进行了修正，研究对象确定为15个副省级城市。

本研究对2007年度深圳、广州、杭州等15个副省级城市科技竞争力发展进行跟踪研究，以期为各城市贯彻落实科学发展观，加速科技经济一体化进程，促进科技推动经济增长和社会发展提供决策参考。

1.指标体系设定

根据城市科技竞争力的基本概念及内涵，参考科技部2003年新修订的科技进步监测体系和《中国科技发展研究报告2000》，特别是实现和杭州创新指数指标体系的衔接，课题组在沿用前几年科技竞争力评价指标体系框架的基础上，考虑时效性和数据可得性，对2007年度科技竞争力指标进行了修正，主要是舍弃了科技论文指标，增加了科技活动人员、发明专利和高新技术出口指标。

2.城市科技竞争力动态评价

2.1科技竞争力综合排名分析。根据上述指标体系，课题组对2004~2007年度15副省级城市科技竞争力进行评价

2.2科技竞争力进步速度分析。以15城市2004~2007年度科技竞争力各项指标年均增速反映科技竞争力进步速度。

对15城市各项指标2004~2007年年均增速打分，设年均增速列第1位的得15分，第2位得14分，第3位得13分……依次类推，第15位的得1分。最后以算术平均法得到各城市的指标年均增速综合得分。

统计显示，2004~2007年15城市科技进步得分超过15城市平均水平的城市从高到低依次有宁波、武汉、济南、青岛、杭州、厦门，其中以宁波增长最为迅速，超过15城市平均水平将近30%。历年科技竞争力水平较低的济南、厦门年均增速较高，显示这些城市正在加大力度，加快发展。长春科技竞争力排名低，科技进步速度也排名落后，显示其科技竞争力需要引起高度注意，加快发展。深圳市、广州市的科技创新能力已经发展到一个新的水平，远超过其他副省级城市，属于科技创新能力发达城市，基数较大，增长速度虽然靠后，但创新能力的增长量依然很大，能遥遥领先于其他科技创新能力发展中城市。

值得一提的是杭州科技创新能力的排名在第3名，而科技进步速度竟能排名第5，实属难能可贵。从表3可以看出，增长速度较快的大都属于科技竞争力不是很强的城市，而科技创新能力发达城市如深圳则增长速度不高。而杭州的杭州科技创新能力和增长速度都排名靠前，显示杭州既有强大的科技创新能力，基数较大，同时还持续高速增长，科技竞争力提升空间极为广阔。

3.科技竞争力与经济竞争力的协调性分析

3.12007年度城市经济竞争力排名。为了进一步考察各城市科技进步对经济增长的支撑程度情况，课题组选取一些指标对15城市的经济实力进行了评价。在经济竞争力的评价中，借鉴《中国科技发展研究报告2000 》中的做法，考虑国内生产总值、人均国内生产总值和出口商品总值、出口商品总额占GDP比例四个方面的因素，定义地区经济竞争力指数(EPI) 如下：

EPI = 0.36 ×GDP 指数+ 0.24×人均GDP 指数+0.24 ×出口商品总额指数+0.16×出口商品总额占GDP比例指数

根据这一公式，测算出2007年度15个副省级城市的经济竞争力排名。城市经济竞争力排名分组分类 城市经济实力强　深圳、广州经济实力较强　宁波、杭州、青岛经济实力中等　厦门、大连、南京、沈阳经济实力较弱　武汉、济南、成都、哈尔滨经济实力弱　长春、西安3.215城市科技与经济发展协调性评价。从科技与经济发展的协调性角度来衡量，15城市的科技与经济发展状况可以描述为4 种类型。

第一类，科技与经济发展相辅相成型。如深圳、广州均属于经济、科技竞争力“双强”城市，杭州属于经济、科技竞争力均为较强城市，这些城市的科技与经济的协调发展程度较好，科技对经济起到了足够的支撑作用，科技与经济比翼齐飞，其发展前景与潜力也较为看好。

15个城市中，除了深圳、广州科技竞争力与经济竞争力排名一致，沈阳2指标均排名第9。一方面说明沈阳科技与经济的协调发展程度较好，另一方面则显示沈阳的科技经济竞争力水平还有待提高。

第二类，科技领先于经济发展型。如南京、大连、武汉、成都，其中尤其以南京、武汉为典型。南京的科技竞争力排名第4，属科技竞争力较强之列，其科技人员、科技潜力更是遥遥领先，但经济竞争力却排名第8；武汉2007年科技竞争力排名第6，但经济实力却处较弱地位，说明其深厚的科技潜力与优势并未完全转化为经济竞争力，其科技领先于经济发展的态势说明科技与经济结合不够。

第三类，科技滞后于经济发展型。如宁波、青岛、厦门，这些城市呈现科技滞后于经济发展的态势，说明这几个城市近几年经济发展很快，特别是外资加工型经济发展十分迅速，而科技能力还需要进一步提高。3个城市中，青岛的情况相对较好，而厦门与宁波的科技与经济发展不协调的情况更为严重，这意味着，如果不解决科技发展问题，其长远的经济发展可能受到限制。因此，在发展过程中，应充分利用经济增长积累的雄厚财力基础，实施科教强市战略，发展科教事业，提升科技竞争力，在保证科技投入的同时，着力解决好科技与经济结合的问题，提高科技进步对经济增长的贡献。

第四类，科技与经济发展均呈弱势型。如济南、哈尔滨、西安、长春。这些城市的科技实力和经济实力均有待提高，发展亟需加快。

4.结论

各个城市区域特点不同，经济结构、科技水平差别较大，但总体而言科技的进步发展以及由此带来的产业竞争力，与当地的经济社会发展有着密切的联系。一般经济越发达，其科技竞争力也比较高，反之亦然。

增长速度较快的大都属于科技竞争力不是很强的城市，而科技创新能力发达城市如深圳则增长速度不高。当然也有些城市竞争力和增长速度都不高。如何启动一个科技竞争力薄弱城市的科技发展，有待进一步研究。

不少内陆城市科教资源丰富、科技研发实力强，有较好的工业基础。有必要加强市场经济的培育和发展，加强产学研结合，确实把科技优势转化为经济实力优势。

沿海外向型城市在注重招商引资的同时，也要加强自主创新能力建设，推动国有和民营经济的发展，以科技推动经济社会的持续发展。

参考文献

［1］中国科技发展研究报告研究组.中国科技发展研究报告（2000）［M ］.北京：社会科学文献出版社，2000

［2］马元三.区域科技统计与科技竞争力评价研究［J］. 商业时代 2008-22：10~12

［3］赵顺娣、孔玉生.区域科技竞争力评价［J］. 统计与决策 2007/21：75~77

篇5

关键词：呼包鄂；城市群；发展；动力机制

中图分类号：F291

文献标识码：B

文章编号：1008-0422(2011)01-0113-02

城市群作为城市化发展的高级产物，其形成与发展会对其所在区域发展形成强大的推动力。在我国城市化快速推进的背景下，有越来越多的城市群兴起，而在每个城市群发展背后都有各自不同的发展动力机制。

1、城市群概念

1957年，法国地理学家戈特曼提出“大都市带”的概念以来，’世界上有越来越多的人开始研究城市群体组织。我国学者姚士谋认为：城市群(Urban Agglomerations)是在特定的地域范围内，具有相当数量的不同性质，类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个特大或大城市作为地区经济的核心，借助于综合运输网的通达性，发生与发展纯属于个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“综合体”。崔功豪等认为：城市密集区是城市低级阶段，当城市密集区的城镇密度以及城镇之间的相互作用达到一定阶段，出现一体化发展的状态时，城市，密集区便实现了由量的积累到质的跨越，成为城市群。城市地区的空间序列的演化发展过程为：一般城市一都市区一城市密集区一都市圈与城市群一大都市圈一都市连绵区一都市带。由此可见都市群是城市地区发展过程的一种状态，它是由一个连续的空间范围内的若干不同等级的城镇，在中心城市的集聚与扩散效应下形成，并具有便捷的内部及对外交通运输系统，社会经济联系密切，产业分工协调的一种复杂城镇体系。

2、城市群发展的动力机制

城市群发展的动力机制是指促进城市群形成和发展的自然因素、经济因素和社会政治因素。城市群作为一种复杂的巨系统，每个城市群都有各自不同的发展动力机制，而产业的集聚与扩散效应是城市群形成和发展的主要动力：

(1)集聚效应

在工业化的初、中期，一些铁矿、煤炭、石油等资源蕴藏量丰富的区域依托当地丰富的资源发展重化TT业和能源工业，伴随着区域资源开发、基础设施建设、生产设施及其配套设施建设，同时发展了其上、下游产业及相应的服务性产业；在集聚效应的作用下，不同等级规模的生产相同或类似产品的企业在某一区域大量集聚，区内城镇之间在区域经济发展过程中通过产业关联或其他方式逐渐建立了密切的联系并形成合理的劳动地域分工体系，最终形成城市群。如德国的鲁尔区域城市群，我国的辽中南城市群和珠江三角洲城市群等。

(2)扩散效应

随着技术和社会经济的不断发展，在城市化过程中，由于集聚效应的作用，城市规模不断膨胀，产业迅速集中，并进一步促发了人口的大量集中，从而不可避免的会发生许多城市问题和社会问题，城市产业扩散是解决这些问题的一个重要措施，产业扩散的结果是在一个城市周围，形成联系若干个中小城镇，这些城镇之间由于存在着密切的产业联系(或劳动地域分工联系)而联系紧密，最终以这一特大(大)城市为核心形成城市群(或都市圈)。

(3)区域网络化组织发展

区域内的网络化组织包括由交通运输、通讯电力等物质性线路组成的物质性网络和由市场中各种要素资源流动形成的非物质性网络两种。

物质性网络组织对城市群形成的促进作用可以分为两种情形。在工业化发展的初期和中期，在一些交通运输业发达的港口城市，凭借其发达的交通运输网络发展如石油、化工、钢铁工业等相应的传统产业，大量的不同规模的产业包括其配套产业、前后相关联产业和服务产业受集聚效应的作用而在某一区域集聚，导致了区域大批城镇的迅速发展，这些城镇之间存在着紧密的联系而最终形成城市群。

另外一种情形是相互邻近的城镇之间，通过空间相互作用而逐渐形成由铁路、公路、管道、通讯线路、电力等各种线路形成的物质性网络组织，借助现代化的网络组织各城市之间既可以沿相应的轴线进行产业布局又可以开展分工合作，增加区域城镇之间的相互联系，形成各具特色的劳动地域分工体系，最终形成城市群。

3、呼包鄂城市群概况分析

3.1　区域背景分析

呼包鄂城市群位于中西部的核心区，是内蒙古的政治文化经济及工业中心。其形成与发展是内蒙古近几年取得飞速发展的最强动力，而呼包鄂城市群的发展与内蒙古整体发展息息相关，密不可分。国家实施西部大开发战略以来，内蒙古经济发展明显加快。2000年至2008年，内蒙古经济增长了2.66倍，年均增长17.6％，增速快于同期全国水平7.4个百分点，并连续7年增速居全国第一。2008年。全区完成生产总值7761.8亿元，位于全国第十六位，西部第二位。截至2008年底，全区按常住人口计算的人均生产总值达到32214元，按2008年年平均汇率折算，为4638美元，居全国第八位，连续6年保持西部第一位。2008年全区城镇居民人均可支配收入达到14431元，位于全国第九位，西部第一位。2008年末全区城镇人口1248.26万人，城市化率达到51.7％，高于全国平均水平6个百分点，并且城市化水平仍在稳步增长。

3.2　呼包鄂城市群发展现状

呼包鄂城市群位于中部，由呼和浩特、包头和鄂尔多斯三个地级市组成，下辖9个市区、2个矿区、15个旗县、81个建制镇、223个乡镇苏木。三市总面积13.2万km2，总人口670万(20D8年)，域市化率达到67.2％(2008年)。2009年，呼包鄂三市GDP总量达到5720亿元，占全区GDP总量的59％；地方财政收入达到810亿元，占全区财政收入总量的58.8％，呼包鄂经济发展水平已与沿海发达地区比肩。

国家统计局的数据显示，从国家全面建设小康社会的23项指标来看，呼包鄂大部分已经达到或接近全面建设小康社会的水平；从衡量现代化主要标志的经济发展、社会发展、城市建设三组指标来看，无论是三市GDP、恩格尔系数还是人均居住面积都已经达到或接近基本现代化的水平。

4、呼包鄂城市群发展动力机制分析

城市群在起步阶段对自然因素的依赖较强，因此城市群往往形成于自然条件良好、地理位置优越、资源富集的地区。而在城市群的发展壮大阶段，经济发展水平，经济总量，产业结构，经济地位，产业分工协作等经济因素的影响力将不断加强。城市群的人口规模，人口分布，人口密度，国家方针政策，城市化水平等社会因素也是重要的城市群发展动力机制。城市群的形成离不开大量人口的集聚，而国家政策如基础设施建设，政策引导等对城市群的发展具有深远的影响。一个城市群的形成和发展往往受到多种动力机制的共同影响，而同一机制在不同城市群发展的阶段有不同的外在表现。

4.1　自然因素

4.1.1　区位条件

呼包鄂城市群位于内蒙古中部，是连接西北华北和东北地区的重要节点，也是我国西部开发出海通道。与京津塘和关中城市群相邻，靠近西北经济圈和环渤海经济圈，北部与蒙古国接壤，有方便的对外贸易口岸。位于众多城市群和经济圈的辐射范围内是呼包鄂城市群最大的区位优势，与周边经济实体的相互作用也必将加快呼包鄂城市群的发展速度，并提升呼包鄂城市群在区域经济活动中的影响力。

4.1.2　资源条件

呼包鄂地区矿产资源丰富，探明煤炭储量为1592亿吨。占自治区已探明储量的70％，拥有东胜、准格尔等我国著名的大型煤田。天然气总资源量4.57万亿m3，探明储量为7000亿m3，其中苏里格天然气探明储量已达6026亿m3，是我国最大的天然气整装气田。稀土储量居世界首位，白云鄂博稀土总储量就达1亿吨。约占世界已探明储量的50％以上，占全国储量的800以上。已探明铁矿保有储量17亿吨，占自治区保有储量的70％，其中以自云鄂博大型铁矿最为著名，有色金属和非金属矿产资源蕴藏极为丰富。主要非金属矿产储量为，天然碱6000万吨、芒硝70亿吨、高岭土65亿吨、石膏35亿吨、方沸石5000万吨，并且匹配条件好，靠近煤源、靠近黄河水源、靠近电网。黄河贯穿“金三角”腹地近千里，多年平均径流量250-350亿m3，土默川平原是优质富水区，相对充足的水源为呼包鄂地区经济发展和生活用水提供了保障。

4.2　经济因素

国家实施西部大开发战略以来，呼包鄂城市群依托资源优势在经济发展方面获得了举世瞩目的成绩。2009年，三市GDP总量达到5720亿元，占全区GDP总量的59％：地方财政收入达到810亿元，占全区财政收入总量的58.8％。虽然在经济总量上无法与长三角和珠三角等城市群相比，但在人均水平上已与沿海发达地区比肩。呼包鄂经过十年的快速发展，已经基本实现了城市群起步阶段的原始积累，为城市进一步发展壮大奠定了坚实的经济基础。

4.2.1　产业结构

目前呼包鄂城市群的三次产业结构已经演进到4.0：52.1：43.9，形成了二三一的产业结构形式，按照C，克拉克和A.G.B，费希尔的区域产业机构理论的描述，呼包鄂城市群已经进入了工业社会的成熟阶段。三市主导产业各有偏重，呼和浩特作为内蒙古首府城市，是自治区政治、经济、科技、教育、艺术、文化中心，第三产业较其他两市更为发达。包头则是偏重工业的传统工业城市。鄂尔多斯偏重于利用资源优势，发展能源产业。在产业结构方面，呼包鄂三市之间并没有出现严重的产业趋同，重复建设的现象，而是形成了优势互补、分工写作的良好局面。

4.2.2　特色产业

呼包鄂能源化工产业，在产业链方面不断延伸和拓展，在科技含量上不断提高创新。正逐步成为我国现在化能源基地。此外，畜产品加工业在全国处于领先行列，呼和浩特作为我国乳都，拥有伊利、蒙牛等乳制品行业的领军企业，在乳制品加工制作方面无论是规模还是技术都领先于国内其他地区。鄂尔多斯的羊绒制品加工行业在国内处于先进行列。包头拥有世界第一的稀土储量，稀土产业的研究和开发已经走在世界前列。另外，呼包鄂地区拥有得天独厚的旅游资源，旅游业正不断发展壮大，以蒙古族风情及草原文化作为特色的生态旅游，每年都吸引着数以万计的游客前来观光旅游。

4.3　社会政治因素

4.3.1　人口条件

呼包鄂城市群最突出的特点是地广人稀，截止2008年，三市总人口达到690万人，其中呼和浩特260万人、包头251万人、鄂尔多斯159万人。三市总面积13.2万km2，城市化率达到67.2％。虽然人口规模于国内其他城市群相比处于劣势，但在人均经济指标上已经达到国内发达城市水平。呼包鄂城市群人口素质相对较高，三市集中了全区60％以上的科研开发机构，75％的科技人员和大部分自治区重点高校。人口分布方面60的人口集中于市区。其中，呼和浩特市区人口为160万人，包头市区人口为180万人，鄂尔多斯市区人口为60万人。旗县人口分布较少，人口密度偏低。

4.3.2　政策条件

国家实施的西部大开发战略为呼包鄂城市群的发展提供了良好的政策环境，一系列优惠政策及大量资金的投入，在加快呼包鄂基础设施和工业园区建设步伐的同时也加快了呼包鄂城市化的进程。呼包鄂城市群充分利用国家优惠政结合自身优势，在短短十年间取得了长足的进步。

4.4　交通条件

呼包鄂城市通联系主要以公路铁路为主。公路方面，有G110、G109、G210、G209等交通干线与华北、东北、西北、华中地区及蒙古、俄罗斯等国相通。三市之间基本形成了便捷的高速公路环网，城市群内部实现了三小时内互通。铁路方面，京包、包兰线横穿呼和浩特和包头，包神线(包两线)、纵贯包头和鄂尔多斯。另外还有丰准线，集二线，集通线等铁路与自治区内其他盟市连通。航空客运方面，三市各有机场一座，分别有呼和浩特的白塔国际机场、包头的二里半机场和鄂尔多斯的伊金霍洛机场，其中呼和浩特的自塔国际机场是首都机场的最大备用机场，开通国内国际70多条航线，可通达国内各主要城市和欧洲、亚洲主要城市。

5、总结

目前呼包鄂城市群已成为内蒙古最为发达的地区，是全国重要的能源重化工业基地、西部地区发展最快的经济板块和全国最为活跃的经济区域之一。呼包鄂地区虽然发展较快，但是还存在不少亟待解决的问题。例如：呼包鄂城市群总体实力还不强，与长三角、京津唐等城市群相比还有较大差距。城市群内的中小城镇发展相对滞后，还未形成完善的城镇等级结构体系。另外社会生产力水平不高，科技创新能力较弱，低水平的同构发展、恶性竞争现象却相对严重。

与国内其他大型城市群相比，呼包鄂城市群人口总数较少，且分布不均。约60％的人口集中于市区，旗县人口数量少、人口密度低、发展动力不足。城市群首位度较高，城市群内中小城镇发展滞后。应着力发展人口较多，经济基础较好的中心镇，加强中心镇基础设施建设，积极引入劳动密集型产业，增加劳动就业岗位，加快中心镇人口的机械增长速度。将条件好的中心镇发展为县级市，并逐渐发展为城市群次中心，再利用次中心带动周边旗县发展，最终完善呼包鄂城市群的城镇等级结构体系。

在城市群产业结构优化过程中，可以将中心市区的一部分劳动密集型产业转移至周边发展条件较好的中心镇，以带动中心市区周边小城镇的快速发展。加大对于高新技术园区建设的投入，一方面积极引进技术密集型的高新技术产业，提高产业经济效益，另一方面，为承接京津冀地区产业转移提供良好的条件。大力发展第三产业，为社会提供更多的劳动就业岗位，提高流动人口数量，加快城市人口机械增长。另外还应注重高科技人才的引进，提升能源产业科技创新水平，提高产业附加值，拓展产业链，发展循环经济。

在呼包鄂城市通网络建设中，应加强城市群内支网建设，提高城市群网络密度，为城市群内各旗县发展提供便利的交通条件。抓住国家大力发展高速条路的时机，建设连通包头至西安、呼和浩特至北京的高速铁路，形成京津唐城市群一呼包鄂城市群一关中城市群发展轴线，缩短三个城市群之间的时空距离，加强相互之间的联系与合作。加强与自治区内周边各盟市的交通联系，形成网络结构，为呼包鄂城市群发挥区域带动作用提供便利条件。

参考文献：

[1]姚士谋，中国的城市群[M]，北京：中国科技大学出版社，1992.

[2]崔功豪等，当代区域规划导论[M]，南京：东南大学出版社，2005.

[3]刘静玉，王发曾，城市群形成发展的动力机制研究[J]，开发研究，2004(6).