城市发展的重要性精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇城市发展的重要性，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：城市文化；城市发展；重要性

一、“城市文化”的内涵

“文化”是人类物质生产和精神生产的总和。文化一词的内涵丰富、外延宽广，包含多个阐释维度。文化既是净化心灵和思想启蒙的方式，也是历史传统的综合载体，还是特定时代生活方式和生活经验的集中体现。泰勒在《原始文化》一书中从人类学角度对文化做出界定：“文化，或文明，就其广泛的民族学意义来说，是包括全部知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及作为社会成员的人所掌握和接受的任何其他的才能和习惯的复合体。人类社会中各种不同的文化现象，只要能够用普遍适用的原理来研究，就都可成为适合于研究人类思想和活动规律的对象。”[1]在泰勒看来，文化是一个广义的概念，包括人类活动的精神层面和物质层面，属于更为普遍的大众和更广泛的领域，文化渗透在生活的每一个细节中。城市文化是城市文化精神、市民文化素质和城市文化氛围等多个层面的综合体现。城市文化既是抽象的，又是具体的。具体来说包括文化机构（团体）、文化设施和市民文化素质三个重要部分。文化机构是指举办文化活动，引领文化风尚的部门，如教育机构、文艺组织、广电集团、出版社等。文化设施是举办文化活动的物质载体，包括博物馆、体育馆、图书馆、影剧院、公园、带有历史文化底蕴的人文景观和自然景观等。通过文化机构的组织和文化设施的承载，城市就会形成一种浓厚的文化氛围，受到这种氛围的熏陶，市民的文化素质会得到大幅度提升，一座城的文化最终会通过市民素质得到集中体现。

二、城市文化的特征

城市文化体现了一个城市的文化底蕴，通过各种文化样式表现出来。城市文化在形成和发展中逐渐凸显出以下几种显著特征。

（一）城市文化具有积淀性和整体性

城市文化的形成不在一朝一夕，而是慢慢累积的过程。经过实践检验和时间证明了的、最终被保留并被传承下来的就成为了这个城市的文化。城市文化的培育、被认可和发扬都是一个需要时间的浩大工程。张胜冰认为：“城市精神的特质隐含在她源远流长的历史文脉和地域性文化底蕴中，凝聚着一座城市的历史、文化与民风民俗，体现着市民对城市生活价值的内在认同感和趋同意识，因而具有强大的精神感召力，影响着城市的发展方向和路径。城市精神展现的不仅仅是现在的文化风貌，还将充分呈现出城市的历史底蕴和未来图景。”[2]城市文化的整体性是由具有影响力的众多文化因子相互联系、相互作用形成的有机体。

（二）城市文化具有独特性和包容性

每座城市在现代化进程中都会积淀出一定的城市文化，这是城市发展的共性。但是每个城市的传统历史、发展模式、发展优势等又不尽相同，从而形成自己独特的城市文化。比如巴黎这座城市的文化代名词是时尚、浪漫；柏林是严谨、精致。所有这些关键词构成了城市独特的文化气质，这种城市文化慢慢会影响这个城市市民的生活习惯、思维方式、语言风格等，一方面人们的日常生活凝聚成了城市的文化，另一方面城市的文化也熏陶感染着生活于其中的每个人的气质，在这种相互影响下，城市文化的特色便彰显出来。城市文化的独特性必然导致文化的多样性。如果每个城市的文化都雷同单一，也就意味着城市文化生命力的衰退。

（三）城市文化具有稳定性和变易性

不仅不同城市的文化风格不同，就连同一个城市在不同发展阶段的文化也存在差异。因为城市文化本身就是动态的发展过程，时间、空间、自然、社会、变革等因素都会带来文化上的改变。尽管变化是常态，但文化传统也具有传承性，城市文化随着时间的推移渐渐积淀成市民的集体意识，内化为先在性的意向结构，在深层影响着他们的思维方式和心理结构。

（四）城市文化具有地域性和民族性

一方水土养育一方人，地域、自然条件影响着人们的生活方式，使不同的城市呈现出不同的风土人情。比如，中国的南方和北方，不仅仅是地理的分界，也是人文的分界、不同的文化风格的分界。南方自然条件温和湿润，形成了水乡田园生活，养成了南方人细腻平和的性格，影响了南方温和、感性等城市文化特征。北方气候寒冷干燥，土地广袤，生活环境严酷，养成人的粗犷豪迈的性格，也影响北方实际、保守等城市文化特征。欧洲文化也有南北之分。斯达尔夫人在1800年发表的《从文学与社会制度的关系论文学》的序中对南方文化特征和北方文化特征做了有趣的比较：以德国为代表的北方文化带有忧郁和沉思的气质，这种气质是北方阴沉多雾的气候和贫瘠的土壤的产品；而以法国为代表的南方文化则耽乐少思并追求与自然的和谐一致，这也与南方的气候和风光密切相关，这里有着太多新鲜的意象、明澈的小溪和茂盛的树林。自然的美丽使得南方人有更多的生活乐趣和较少的思想深度。丹纳在《艺术哲学》中提出影响文化发展的社会因素是种族、环境和时代。种族指因民族的不同而不同的先天、遗传的倾向，这种倾向是文化生产的原动力。环境包括地理和气候条件，是影响文化的外部压力。[3]而时代则是影响文学的后天动量，它是一种既定的推动力。需要强调的是，文化毕竟不是植物，不能完全用泰纳所谓的植物学的方法来研究。自然地理的因素是通过与人的实践活动结合而作用于文化，自然透过对人们的生活方式和气质性情的塑造作用影响了地缘文化的形成。

三、提升城市文化品质的重要性

城市文化品质是考察城市精神品位和城市现代化水平的重要维度。城市文化品质的高低，直接关系着改革开放的程度、城市现代化发展水平和人民群众生活质量的提高。提升城市文化品质，既是加快城市化进程中必须着力解决的重要课题，也是拓展城市发展空间、促进产业优化升级、建设生态宜居环境、提高市民幸福感指数、满足人民日益增长的美好生活需要、构建和谐社会的战略之举。

（一）提升城市文化品质，是坚持以人为本、建设和谐社会的基本要求

城市为我们每个人提供了生活居住的空间，也是我们的精神和心灵栖居之所。纵观城市的发展历史，城市要满足人们生活需要的根本目的从未改变过。关于城市的论述，我们最早可以追溯到古希腊的亚里士多德，他认为，“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。城市设计的初衷就是满足人们对美好生活的向往。到21世纪，联合国人居组织的《伊斯坦布尔宣言》强调，“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严的、健康、安全、幸福和充满希望的美好生活的地方。”城市要给予人们幸福感的使命又被再次强调。2010年，上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”[4]。纵观城市的发展历史，城市要满足人们生活需要的根本目的从未改变过。美国城市学家乔尔·科特金也说道：“早在发轫之初，城市区域就已扮演三种不同的重要功能：构建神圣的空间；提供基本的安全保障；拥有一个商业市场。”[5]所谓的构建神圣的空间，在古代指的是城市的宗教设施，这反映了当时宗教生活在人类生活中的重要性，对人类社会早期城市精神的形成产生重要影响。到了现代社会，城市变得越来越世俗化，城市的功能也逐渐走向实用和功利。从这个角度来看城市的功能发展大致经历了三个阶段：首先，以高墙壁垒为基本形式，主要发挥安全防卫的功能。其次，随着商业往来的密集，城市又成了商业贸易、工业生产的中心，城市又具有了创造经济价值的功能。最后，发展到现阶段，城市是人口密集的区域，城市在规划建设方面逐渐注重以人为本，把人的感受、需要放在最核心的地位，所以城市的功能又增加了文化、舒适、休闲、宜居等内涵，总体来说就是使生活在城市中的人们能够过上有文化品位的高品质生活。提升城市的文化品质，是坚持以人为本、构建和谐社会的必然要求。以人为本就要既提高人们衣食住行等物质生活水平，又要不断丰富人们的精神生活，提升城市的文化品质就是为人们提供更多的精神食粮，用文化刺激拉动经济的增长，形成供给侧，从而更好地满足人们的全面需求。

（二）提升城市文化品质，是城市经济发展新形势的必然要求

随着物质财富逐渐增多，市民对城市发展也有着更多的期待。人的需要是一个由低到高的复杂结构。在金字塔形的需要层次结构中，处于最底层的是生存需要，这个需要是人最基本的需要，虽然处于最底层，但是对人的生存来说却是最迫切的，尤其是生产力不发达阶段人们的这种生存需要最强烈。比如，当市民的普遍收入都较低时，衣食住行等基本消费就较为迫切，家庭的支出用于购买基本的生活用品，很难产生文化和审美的需要。随着经济发展，人均收入越来越多，人们便会产生更高级的认识需要、审美需要等。这类高级需要会促使人们的消费观念和整个城市的消费结构发生根本性的改变，即逐渐由温饱型向享受型消费转变，市民开始注重生活环境的改善、生活品质的提升、功能设施的完善、文化生活的丰富多彩等。并且这种文化精神需求随着经济的发达程度会更加迫切，城市的功能不再仅仅是生产功能，更多地体现在要满足市民日益增长的文化消费需求，所以提高城市的文化品质是顺应城市经济发展规律、推动城市转型升级、满足人们高品质生活需要的必然选择。

（三）提升城市文化品质，是提升城市核心竞争力的迫切需要

城市的灵魂是城市文化，一座城就是一种特色文化的积淀，这种文化积淀是城市发展的动力源泉。每一座城市都有着不平凡的奋斗历史，在城市建设初期亦或是转型升级的关键期，都需要文化的支撑。这种文化或是让城市发展的成果及时转化惠及民生，或是提升城市的生态文化和人文环境。总之，城市建设要以提升城市文化品质为目标，科学定位，全面谋划，整合资源，重点推进，打造闪光的城市名片，提高城市的知名度和美誉度，增强城市的竞争力。综上所述，提升城市文化品质，是加快城市化进程中必须着力解决的重要课题，是拓展城市发展空间、促进产业优化升级、建设生态宜居环境、提高市民幸福感指数、满足人民日益增长的美好生活需要、构建和谐社会的战略之举。

参考文献

[1][英]爱德华·泰勒.原始文化[M].连树声译.南宁:广西师范大学出版社,2005:1.

[2]张胜冰,马树华.青岛文化的历史文脉对城市文化精神的影响[J].中国海洋大学学报(社会科学版),2007(3):35.

[3]伍蠡甫.西方文论选(下卷).上海:上海译文出版社,1979:238.

[4]好的城市更新:要和更多的普通人发生关系.[2019-08-29].

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关键词：城市发展 交通 规划 重要性

1 概述

城市交通基础设施建设是城市乃至国家经济发展的根本性条件，是城市各项社会经济活动的联系纽带。因此，城市交通规划是城市综合规划的重要组成部分，是城市交通道路系统的基础性工作。我国城市规划经历了改革开放时期的计划经济体制下的交通规划、随经济高速发展而发展的当代交通规划的兴起。但是，我国城市的交通规划在各个不同的省市，仍显露出一些大大小小的问题。近年来，轨道交通有所起步，我们也一直提倡公交优先。随着三年大变样的进展，我们在一些城市的一些路道看到了公交车专属车道。但我国的交通设施容量的增长速度远远赶不上交通需求的增长，且存在着交通设施落后，管理水平低下，交通拥挤，空气污染，交通事故居高不下等问题。

2 城市发展中交通规划的重要性

城市发展中交通规划的一个重要的目标就是把一个城市现有的城市交通结构进行优化和升级。提高城市交通的可通达性，更方便人们的出行，进而为市民创造一个更加舒适、便利、安全的城市交通环境。城市交通是城市的动脉系统，是城市的重要基础设施，在城市经济生活中和社会生活中具有特别重要的地位和作用。城市发展离不开城市交通。城市交通对于一个城市发展的重要性主要体现在以下几个方面：

2.1 交通规划是市人民政府引导和调控本城市发展的重要手段之一。首先，城市交通规划引导城市的空间布局。交通先于城市而出现，城市是基于交通发展的基础之上产生的。因此，可以说一个城市的空间结构布局以及形态都建立在一个城市的交通规划基础之上。但是，城市是内部的空间形态也影响着城市的交通状况。当城市内部某一个区域交通便利，附近的土地价值会增值并形成新的空间单元。此外，城市的交通规划合理，那么这个城市就可以避免城市发展中出现的摊大饼、郊区盲目扩张的弊端。其次，城市交通规划引导城市的土地开发。从交通规划的角度来看，如果一个城市的交通状况发达，这个城市的土地利用形态会发生变化。因此，城市交通规划会引导城市的土地开发及利用方式。土地利用规划方案建立在交通规划的基础上，但是交通规划也不能忽视土地利用，应该与土地利用相协调。最后，城市交通规划引导城市居民生活方式。城市的交通发达，道路交通机动车化可以大幅度扩大市民的活动空间。人们的出行不再受局限于交通方式，加上人们生活水平的提高和时空观念的转变，出行不再受距离的局限，可以去更远的地方进行购物，就业，休闲等活动，满足了人们多样性的生活方式。

2.2 交通发展是城市发展的基础，交通规划是城市总体规划的重要组成部分。城市交通规划必须注重交通基础设施的规划，交通基础设施的建设是城市经济发展的基本条件，是城市各项社会经济活动相互联系的桥梁，支撑着城市发展空间的结构。城市交通规化是城市综合交通规划的重要组成部分，是城市道路系统规划的基础性工作。城市交通规划必须本着依据总体规划，支持总体规划，超前总体规划和回归总体规划的主题思想，同土地使用规划和道路系统规划以及景观规划等密切结合，相互协调，这样才能对城市整体进行更好更完整的规划。有研究结果显示，从全国范围来看，基础设施水平指标和人均国民收入增长之间的关系中，相关系数最高的是邮电通讯。仅次于邮电通讯之后的便是交通运输，相关系数数值都大于0.9，这一点充分证明了交通运输在区域经济发展中所起的关键作用。因此，城市要想发展，城市的总体规划不能离开城市的交通规划。没有交通规划的城市总体规划会如一盘散沙，只有把城市的交通规划这一项任务做好，并与城市总体规划协调发展，城市的经济才能谈得上增长，谈得上发展。

2.3 城市与外界联系的交通网规划能更好地促进本城市的发展。一个城市不能孤零零地得到发展，它必须同周围其他城市以致国外的城市相互作用才能取得更好的发展。城市对外交通与市内交通共同构成城市交通的有机网络。所有的城市都不是孤立，都是处在一个与其他城市相互联系的关系网之中，而联系他们的除了电脑网络之外，就是高度发达的交通运输网。然而，在我国仍然存在此方面的弊端。一些城市之间，根本没有相互通达的交通方式，只能绕道而行。这样，使得通勤成本大大增加，也就阻碍了城际之间的贸易、文化等方面的往来。因此，一个城市的交通规划不能简单地把眼光界定在本城市之内，应该把如何与其他城市更好地沟通考虑进来，与建立发达的交通运输网络，创城际之间最便捷的交通，增加彼此之间的往来，提高物流效率，承载彼此经济发展，更好地促进相关城市经济的发展。

3 对我国交通规划的几点建议

在过去的旧年代，我国一些城市交通的发展落后制约着城市的发展进步。“九五”期间，一些大城市普遍开始强调交通规划的重要性，并加大了对交通的投资力度，大力发展轨道交通，使城市的交通状况得到改善。在未来更长的时间范围内，我国的各级城市应该继续大力发展以道路交通为重点的城市交通基础设施的改善和新建，大力解决城市的堵车问题。对此，有以下几点建议：首先，限制个体车辆的交通运输量和出行，北京的汽车限号出行以及一些城市的购买汽车摇号虽然有其弊端，但也不失为解决城市交通问题的办法；其次，仅仅限车是不够的，城市政府应该注重加大城市的交通建设投入，提高建设城市交通网络的标准，改善公共交通管制系统等；第三，注重并扶持城市发展公共交通。完善现有的公交路线，增添新的有必要的公交路线，提高公交车运行的效率，减少乘客的等待时间，提倡公共交通优先的理念。在保定高开区的朝阳大街，新建成的公交车专用车道是一个不错的方法；第四，突出发展城市快速轨道交通。城市轨道交通是绿色环保的交通体系，符合我国的可持续发展原则。轨道交通是优化城市交通运输结构的重要手段，大中城市应该加快轨道交通的规划建设，注重应用新技术，强化轨道交通在城市交通中的地位和作用。

4 结语

城市交通的发展真实地反应了我国经济的发展，同时是我国城市交通问题逐渐累积和显现的过程。城市交通是一个错综复杂的问题，必须从政策、体制、机构、管理、收费与价格、基础设施建设和投资等各个方面同时入手解决。我国城市经济和社会的高速发展使得社会对交通的需求急剧增长，1978年全国城市客运量为132亿人次，1994年为290亿人次，2000年达到341亿人次。经济与社会的高速发展既对我国城市交通提出了新的挑战，也带来了新的发展机遇。依据城市交通的规划、建设及运行原则，在广泛借鉴和吸取外国先进经验的基础上，建立并完善适合我国国情的城市交通管理体制，可以最大限度地满足日益增长的交通需求。

参考文献：

[1]杨莹莹.城市轨道交通的外部经济效益研究[J].中国经贸导刊，2010.

[2]毛慧东，王蓬军.中小城市建设规划问题浅议[J].商业文化（学术版），2010.

[3]欧国立，郭春彦.我国城市轨道交通广告的发展与规划[J].中国国情国力，2010，（10）.

[4]严正.中国城市发展问题报告[M].中国发展出版社.

[5]赵伟.城市交通与城市空间[J].2008.

[6]建设部计划财务司.关于我国城市道路建设情况的分析[J].

[7]畅芬叶.对城市道路系统有关问题的思考和建议[J].《科技情报开发与经济》，2005.

[8]罗秀云，蒲云.我国城市交通发展的研究与思考[J].城市轨道交通，2004.

[9]林.浅谈国内交通运输可持续发展的重要性[J].北方交通，2008.

[10]苏晓燕，常荆沙，朱雅丽.城市经济学[M].中信出版社.

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关键词：城市规划，生态规划，城市建设

Abstract: with the speeding up of the urbanization construction, and the implementation of the sustainable development strategy, urban ecological planning has been widely attention. In city construction, the development of ecological planning is the social development of the people in the life work environment, improve the embodiment of the requirements, and the implementation of the sustainable development strategy to reflect, in the construction of the cities has important significance. But along with the improvement of people's living standard, the acceleration of urbanization construction, ecological planning will have in the long run

Key words: the city planning, ecological planning, urban construction

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

城市生态规划就是在城市规划中为达到城市生态系统的动态平衡的目的，调控人与环境的关系，运用城市生态学的原理作为指导，为城市居民提供优美、舒适、清洁、安全的城市生活环境，是在上位区域生态规划指导下开展的市域生态系统发展规划，包括城市生态概念规划(自然和人类生态因子、生态关系、生态功能和生态网络的发展战略规划)、城市生态工程规划(水、能源、景观、交通和建筑等生态工程建设规划)以及城市生态管理规划(生态资产、生态服务、生态代谢、生态体制和生态文明的管理规划)。在城市规划中发展生态规划不但是城市建设中自身发展的需要，更是保护、改善生态环境的需要。

一、城市规划发展中生态规划的重要性

社会发展以及经济水平的提高使得人们对城市生活工作环境有了更高的要求，对城市进行科学的规划就是满足于人们日益提高的生活环境需求，城市规划的目的就是建造有序的城市生活环境，使城市建设的发展进一步加快，在规划过程中，人与自然的和谐统一称为了人们日益关注的话题，如何达到生态系统与城市、社会发展的协调一致，成为了城市规划建设中的重点课题。作为国民经济与社会发展在空间布局上的一种有效手段，生态环境规划是解决经济发展与环境保护矛盾的重要途径之一，同时也是可持续发展思想的集中体现。在城市规划建设中发展生态规划就是依照生态学原理和城市规划原理，对城市的生态系统的各项开发与建设作出科学合理的决策，对城市居民与城市环境的关系做出合理调控，在城市建设中有着极其重要的意义。

第一，生态规划是现代城市规划思想发展的一个重要分支。 是对“人本主义”思想进一步发展所得到的结果，城市生态学是其核心的理论基础。

第二，城市生态规划的发展建设，就是实现城市发展中社会、经济、自然复合生态系统整体协调而达到稳定有序状态的演进过程。它强调了社会、经济、自然协调发展和整体生态化，就是使人与自然共同演进、和谐发展、共生共荣得到实现，是一种可持续的发展模式。

第三，城市生态规划是对区域性经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一的实现。在一定区域内，以生态学原理和生态经济规律为依据，以生态环境建设和社会经济发展为核心，将该区域内对环境保护、自然资源、生态建设的合理利用、生态破坏的恢复和该区域内社会经济发展与城乡建设有机地结合起来，利用统一规划、综合建设的实施过程，建造出天蓝、水清、地绿、景美的生态景观，开发整体、谐同、自生、开放的生态文明，发展经济高效、环境和谐、社会适用的生态产业，使人与自然和谐共处的生态社区得以建立。

第四，为人们提供一个良好的城市生活、工作环境是城市生态规划的目的。城市规划发展中生态规划是将城市的经济、社会系统统统纳入环境承载力允许的范围之内。把城市生态规划与城市经济系统、社会系统的发展看成一个整体，三者之间相辅相成、缺一不可。

二、城市规划发展中生态规划的发展趋势

1、对自然形态进行维护和恢复

近年来，自然环境问题成为了社会关注的重点问题，可持续发展战略乃至城市的生态规划都是为了更好保护自然环境，达到人与自然和谐统一的目的。我国城市化建设的不断加快，在其城市规划进程中可以发现对于自然环境，比如草木、植被、河流等，都做了相当大的维护和恢复工作，可以看出，在今后的生态规划中，对自然形态的维护、恢复将是城市规划中不可忽略的一环。

2、对地方性乡土文化的尊重和适应

我国一个传承悠久的历史大国，其地域特色特别突出，在新时期的城市建设规划中，要尊重其独特传统文化和乡土知识。其生态环境是当地人依赖于其生活的环境，并依靠其获得日常生活的一切需要，包括水、食物、能源、药物等；乡土物种不仅是当地最适宜生长的物种，其管理和维护成本也最低，所以在城市规划中生态规划就显得相当重要，对城市当地的生态环境进行合理良好的规划，是对地方性乡土文化的尊重适应，在城市建设的步伐中，保留了珍贵的传承文化。

3、对多样化的乡土生态系统进行保护

众所周知，自然系统中包容的生物极其丰富多样。在生态规划设计就要尊重和维护自然系统的多样性。这不仅是对人类自我生存的要求，也是现代设计者的职业道德和伦理规范的要求。对生物多样性的保护其根本也就是使乡土动植物种群的数量得到有效保持，对多种演替阶段和各种类型的生态系统实施保护，对各种生态过程和自然的干扰给予肯定。未来的生态规划，其追求的是利用生态设计，建造一个可持续的、具有丰富物种的园林绿地系统。

4、将生态的自然过程融入大众

城市生活的支持系统在传统设计中被当成丑陋的对象而有意识地加以掩藏，这使得人们对于环境的现状和未来无从谈起，更说不上通过对生态环境的关心而对日常的行为有所节制。所以，要显露自然过程，让人人都参与搭配环境的设计中，去关怀环境。城市规划设计师不仅要去考虑规划的形式和功能，他们更需要对自然现象给予重视，将其特征突出显现，对人们的视野和运动有所引导，让人们去体验自然过程。

5、对城市绿化系统的开放完善规划

目前，在生态规划方面，提出了“溶解城市”的概念，其可以理解为将城市里所有封闭的东西都开放，并且将他们连成一个有机的整体，构造出一个完整的生态环境。在这个生态环境下对城市规划进行深入的探索，其保持了生态规划的完整性，这也是以后生态规划将要实现的规划特色。

6、“现代化城市”向“生态化城市”发展

从城市规划发展以及人们生活需求的转变来看，城市生态规划与城市规划的融合将成为城市发展的主要方向，就是说构建“生态城市”，可以认为其就是生态健康型城市或者是有利于生态可持续发展的城市。作为一种新概念，随着社会的发展，城市规划的进步，生态城市这在不断地得到充实，也正在开始逐步实现，这必然是以后城市规划中生态规划发展的目标。

总结：

随着信息化、全球化的发展，人民生活水平的逐步提高，生态环境与人类社会协调发展必然是人类社会越来越重视的话题，我国的生态规划建设已经取得了极大的成就。城市作为人们生活、工作的主要场所，使生态环境保护与城市经济、社会发展相互协调具有重要意义。对城市规划、建设进行生态规划，是城市经济、社会发展与城市生态环境保护达到和谐的必要措施，是人类社会可持续发展的重要举措。城市生态规划不但为城市居民提供良好的生活、工作环境，还使城市的经济、社会发展在环境承载力允许的范围内。利用城市生态规划进行城市规划将是今后城市规划的发展方向，生态城市的建设也将是今后城市发展的必然之路。

参考文献：

[1]李若南.生态城市规划中的景观规划.现代农业科技.2010

[2]毛锋,马强,邹积颖,丁芸.城市生态环境规划的原理与模拟探析[J].北京大学学报(自然科学版) , 2002,(04)

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关键词：城市规划 土地规划 统筹发展

在现行的国民经济发展体系中，城市规划和土地规划分别由不同的行政主管部门进行编制。两大主管部门在行政级别上旗鼓相当，有各自独立的行政管理体制，这样的分管体制造成两个主管部门缺乏有效的沟通，各行其是，这使得两种规划相互间不协调、存在很大的差异性，产生严重的脱节现象。一方面，有的地方偏重于城市规划忽略土地规划，导致城市用地不合理，城市用地吃紧，土地价格波动，城市出现畸形发展。另一方面，有的地方特别注重土地规划看轻城市规划，从城市发展局部出发，惜土如金，该发展住宅用地的都用来发展商业，无视城市发展的总体布局，使得土地的规划脱离城市规划，相互间格格不入的困境。所以，要实现城市的现代化发展，必须从国民经济发展的大局出发，统筹城市规划和土地规划，形成互补协调、互利共赢的格局。

一、 统筹两种规划的整体思路。

区域规划是国民经济和社会发展规划的深化，而城市规划和土地规划又是区域规划必不可少的两个方面。在时间上，两个规划要统筹编制，城市规划的编制要兼顾土地规划，因为土地规划是否合理直接影响到城市总体发展，土地规划是城市规划的重要内容；土地规划也要兼顾城市规划，城市的土地规划是否有效要看是否符合城市发展的总体标准。在空间上，两个规划要互补互利，在城市区域的发展中，必须要坚持城市规划指导与土地规划，必须要坚持土地规划服务于城市规划，即前者的发展是为后者的发展做铺垫，后者的发展是为了前者的更进一步发展。为此必须做到以下几点：第一，做到弹性规划。无论是城市规划，或是土地规划都要具有可量化性，要留有一定的空间。而弹性规划能够有效适应变化的市场环境，根据不同地点、不同时期做出适时调整，避免规划失灵以及出现重复规划。第二，做到协调规划。在整个城市区域规划中，不能片面强调城市规划，也不能一贯重视城市规划。两个规划不是彼此独立的，城市规划必须要做好土地规划，土地规划的好坏又取决于城市规划大局，在城市发展中必须注重二者的协调关系，实现互助发展。第三，做到多元规划。规划的目标不是单一的，在两个规划的具体编制中，对规划的目标要明确，不能只片面追求经济效益，还要注重环境效应和社会效应，最终实现多重效应叠加，实现社会的全面发展。第四，做到效益规划。没有价值的规划是没有意义的规划，特别是在市场经济环境中，效益高低决定市场成败，为此，在两个规划的编制中，一定要注重规划的效益性，实现经济社会生态效益的大一统。第五，做到整体规划。在两个规划的实施中必须从国民经济发展大局出发，从城市区域经济发展大局出发，做好整体布局，既要搞好物质方面的规划，也要搞好非物质方面的规划，既要做好整体规划，又要做好局部规划。第六，做到实用规划。任何规划都是用来指导发展实践的，所以在两个规划的编制过程中，要注重规划的可操作性和实用性，使得制定的规划能够落实到城市经济发展中去，为城市的发展搞好理论铺垫。

二、 统筹两个规划的发展途径

两个规划受制于不同行政主管部门，这种分离的管理体制使得两个规划的侧重点、标准、目标往往出现较大差距，两个主管部门不能及时进行相关信息的交流，以及在规划过程中相互借鉴、相互吸收、共同发展。这对这一现状，要统筹两个规划，必须将两个部门进行合并，制定统一的规划，形成自上而下与自下而上相结合的规划管理体制。这种管理体制能够充分体现城市体系规划是一种基于整体利益的协调规划的实质，能够较好地统一行政指令，加强规划的实施效果；也能够充分考虑地方区域发展实际，立足于区域发展的具体情况，进行深入分析，广泛征求各利益主体意见后的综合协调；也有利于规划管理体制从上级的集权制转化为公平合理的民主制。这样制定出的规划更能适应城市发展实际，更能为解决规划问题献计献策，这样的规划透明度高、可信度强、可满足全社会的发展愿望。自上而下与自下而上的双向结合有以下优势：首先，从国民经济发展总体出发，统筹城市规划和土地规划，避免在两个规划的编制过程中相互脱节、各自为战的现象。其次，这样的结合既能够满足上级规划实施的执行力，加快城市建设和土地利用，也能充分发挥地方优势，利用特色资源。再次，这种结合对于在规划的实施过程中出现的任何问题可以进行及时纠正和处理，避免出现重复建设造成资源的浪费。最后，这种结合途径既兼顾了城市经济发展的大局，有考虑了局部土地的优化利用，提高了经济效益和社会效益 。

三、 统筹两个规划，做到制度创新

从法律制度上讲，就目前的法律体系而言，城市规划已有相关领域的法规――《城市规划法》作保障，而我国到现在都还没有为土地规划制定相关的法律法规，这就导致在规划的实施进程中城市规划比土地规划更加严肃、更加科学、更有可操作性。而从管理角度看，城市规划和土地规划分别由两个行政级别对等的管理部门加以编制，这必然导致两个部门各行其是，缺乏有效的沟通，行政指令措施无法进行统一，效率低下、浪费资源。另外，我国已经是市场经济国家，规划的行政属性 还相当浓厚，在规划的编制和实施中 常常忽略市场经济规律，不考虑客观的供求状况，主观行事，造成规划与经济规律不服，与市场经济脱轨的严重后果。基于以上的种种制度诟病，要统筹两个规划必须进行制度创新。一、要创新法律制度，完善相关法律制度，特别是要尽快制定《土地规划法》来为土地的实际规划保驾护航，使得两个规划都有相关法律制度的庇护，为统筹战略提供法律保障。二、要创新管理制度，将两个制定规划的部门合二为一，统一政令，增强规划的执行力度和社会经济效应，为统筹战略提供管理保障。三、要创新环境制度，要打破长期以来形成的行政主导，市场为次的管理方法，坚持市场运行为基础行政干预为辅助的管理，尊重客观经济规律，尊重市场规律，为统筹战略提供环境保障。

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关键词：中心城市；区域经济发展；地位与作用

中图分类号：F061.5文献标识码：A

1中心城市对于区域经济发展的地位与作用

1.1中心城市是区域经济发展的指挥中心

现代技术发展使得一件商品有可能被分解为很多不同的部件，而这些不同部件又可以在世界上数以千计的地方被生产制造、然后在并不生产任何部件的地方组装成型。一件商品被分散制造的结果是制造技术在全世界的广为传播，把世界合并为一个以城市为主导的统一的制造体系。而这种极度分散的生产体系需要强有力的管理机构来协调，分配其生产、销售服务的每个环节，使分散在各地的经济活动变得有序化。这种管理机构所承担的职能决定了他们越来越趋向于中心城市发展。

1.2中心城市是区域经济发展的调节中枢

经济调节作为一种经济活动，既包括在经济规律支配下，对经济运行和经济关系所发生的自我调节，还包括人们为实现社会生产和社会需要之间的平衡而有意识地运用各种手段来调整各种经济要素在社会各部门和各地区之间的分配比例，调节各种物质利益关系。区域经济的运行作为国民经济大系统中的中观层次，其复杂而庞大的体系要求采用各种手段，打破行政区划的条块分割，使区域经济的运行保持平衡，协调发展。

中心城市作为等级位次高、能量很强的经济中心，是社会化大生产的基地，具有生产集中、分工细密、行业和部门比较齐全的特点，形成了一个相对独立的复杂分工体系。其经济结构既是区域经济结构的反映，它的经济结构变化的方向、目标、重点、速度又无可置疑的影响到区域经济的结构，是区域产业升级的先锋。不仅如此，中心城市由于市场集中，信息灵通，市场机制比较完善，政府组织能力比较有力，区域联系成本较低，因而具有有效的调节功能。它通过中心城市的吸引力和辐射力，能够对城市群体和经济技术协作区内部发展横向经济实行有效的控制和引导。通过在对外联系中建立和发展的区域性生产协作网络，调节中心城市与所辐射的区域社会再生产系统，通过协调性规划、资金的区域性调剂来控制、协调、监督其区域经济运行。而它所具有的包括产品供销、交通运输、金融信息、仓储在内的综合性很强的功能则保证了它能较好的调节区域经济的结构，协调经济杠杆的关系。

1.3中心城市是区域经济发展的服务中心

城市是人流、货流、信息流和资金流的汇集点，它试图在极度分散的供需之间发现某种联系，提生联系所需的资金、技术、人才、信息的支持，这就是城市作为服务中心的意义：全球管理和后勤系统。

从区域经济发展的过程来看，今天全球经济的主要特征是形成新的国际交易地理区，历史上，当国际交易流由原材料、农产品、矿产品组成时 ，交易地理区则由自然资源的区位所决定。80年代早期，金融业和服务业成为国际交易的主要组成部分时，跨国公司、金融网络和贸易集团成为全球经济系统架构的核心。正是由于城市中生产业的快速增长促进了跨国（区）公司的发展，跨国公司成为经济活动空间扩散、专门服务需求日益增长的主要形式。现代公司的发展和对世界市场的广泛参与使得规划、公司间行政组织、产品开发和研究变得更加重要和复杂。生产的多样化，经济活动的跨国（区）化都尤为需要协调计划、相互间的行政组织、市场和其它的中心总部活动。中心城市基础设施和服务设施齐全，由于许多企业聚集在一起，企业和市场聚集在一起，各种商品展览、会议众多，经济信息灵通，企业之间，企业和市场之间的交易成本低廉。城市越大交易成本越低廉，这就为区际要素流动和交换降低了成本，提高了流动和交换的可能性。

2中心城市与区域经济发展的关系

众所周知，城市与所吸引的地区是点与面的关系。中心城市联系和影响的范围，就经济方面来说，是和这个城市的生产力相适应的，生产力水平愈高，其经济联系和影响的范围也愈大。同样，中心城市的发展也总是以周围地区（包括其他邻近城市）的经济联系作为自己存在的前提，以自身的生产发展和与周围地区经济联系的发展为必要条件。当中心城市急剧膨胀出现经济势能向外辐射和内向经济要素极化时，中心城市的影响范围扩大，各种要素流动频繁；而中心城市衰落，其经济势能减少，影响范围收缩，各种要素流动也随之减弱；随着中心城市的继续衰落，其经济要素被新的中心吸引而外流，到一定阶段会出现经济中心的替代现象，即中心城市的空间转移。总之，城市发展合理，城市中心作用发展得好，就能强有力地推动区域经济的建设和发展。相反，城市发展失误，城市中心作用发挥不好，不仅影响城市本身，更会影响到整个区域的发展。

区域经济的实质是区际要素的流动，而区际要素流动的方向和流量、流动的内容都受到各类城市的影响，尤其是其中的中心城市起着举足轻重的作用。这种影响体现在三个层次：一是在城乡间促进横向交流；二是在区域内各个城市（大、中、小城市）或城镇之间促进横向经济交流；三是代表整个区域同区域外界加强横向交流。

城市根据区位条件和在区域经济中的作用往往可以分为三类：参加区内劳动分工、参加区际劳动分工、参与国际劳动分工。如果一个区域的中心城市只能参与区内的劳动分工，那么整个区域想参与区际分工乃至国际分工体系中去是难以想象的。因此，代表整个区域同区域外界加强横向交流，和作为区域内各部分与区域外界交流的桥梁的中心城市的发展，影响到区域经济发展的水平和层次。

应该注意的是，区域经济核心是依靠雄厚的经济基础和周到的服务优势，凭借便捷的交通网络来发挥作用的，这不是每个城市都能胜任的，只有一些区位优越、交通发达，经济技术基础最好的极少数特大城市才能承担这一重任。当单个城市无法完成这一任务时，往往利用集合城市或数个职能各异、互补的中心城市来担此重任。例如，广州市一直是作为华南地区的交通运输、商贸、科技、文化、政治中心而存在的，但90 年代以来，广州市的人均GDP一直居于全省各大中城市的中游偏上位置，广州市向外辐射的经济技术能量十分有限 。市区的交通环境条件不断恶化，产业结构老化阻碍了广州经济急需的资源要素更多、更快地流入，从而使广州无法与珠江三角洲各经济中心处于同等竞争的地位，无法带动华南经济区的发展。1979年以后，随着香港工业投资边际收益进一步递减，核心区的资源要素开始向外扩散，而大陆及时地调整内外政策，大量港资和加工企业流入珠江三角洲和广东各地，形成前店后厂的格局。香港的金融、贸易、旅游、信息、航空等方面在国际上的地位，与广州和新发展起来的深圳在国内经济发展中的核心作用，开始使区域经济一体化由近向远推进，从珠江三角洲推向华南地区。

参考文献

[1]李春城.高科技城市与区域经济发展 四川省成都市人民政府 成都市 【期刊】中国流通经济2002-07-20