城市可持续发展的措施精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇城市可持续发展的措施，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：城市；规划；可持续发展；措施

一、引言

城市规划关系到城市的建设与发展，在规划部门对城市进行规划的过程中，要求获得政府及相关部门的大力支持，根据城市发展特点及发展目标制定一个发展目标，为实现这一目标，在规划过程中通过优化城市资源、降低资源的消耗，从而为实现可持续发展而努力，提高人们的生活水平。在城市的规划以及发展过程中，我们必须要采取立体化的规划模式，从长远的角度进行，以满足当前城市发展的要求。

二、城市规划与建设中可持续发展的含义

所谓城市规划建设可持续发展的含义也就是一座城市在建设与规划过程中，规划部门应当对城市中的社会、经济、环境进行全面分析，为实现可持续发展而不断创新，从而推动城市的快速建设与发展，促进社会经济实现可持续发展。

三、城市规划中思路与框架的构件应当遵循可持续发展理念

要想城市在规划与建设中实现可持续发展，不仅需要对常规的规划之外，还必须要求将促进城市发展的资源考虑在其中，并了解城市系统的发展水平与资源环境状况，然后在编制科学合理的规划方案。在规划过程中，相关工作人员还必须要对环境容量以及环境承载力这两个约束力进行全面分析，采取有效措施不断优化规划方案，从而促使城市规划走向可持续发展道路。

事实上，城市规划具有一定的复杂性与特殊性，如果工作人员所编制的城市规划方案超过了城市环境承载力以及城市资源的供给能力，那么在实际规划中，我们还应当对其进行全面管理，并结合城市经济的发展来不断优化规划方案，使其在城市环境承载能力以内，这样才能够达到理想的效果，确保城市规划的合理性，实现可持续发展。

城市环境承载力与城市资源供给力是城市规划中重点关注的两个方面，其中城市环境承载力也就是在城市开发与建设过程中对于环境污染的程度，要求环境能够承载这一污染；而城市资源供给能力也就是要求城市在规划与建设过程中，能够提供充足的土地、水、森林等各项资源，从而实现城市的合理规划与建设。

四、当前城市建设实现可持续发展中存在的问题

1、可持续发展的问题

一般来说，在对城市规划与建设之前，我们必须要对城市的发展特点及实际情况进行全面分析，统筹城乡和谐发展，这样才能够确保城市规划方案的合理性，才能够实现城市的可持续发展。但是从当前发展的实际情况来看，我国城市在建设过程中，由于没有遵循城市发展规律，并且没有在规划中落实规划目标，因此在城市规划与建设过程中往往存在着可持续发展问题，其主要体现在：时效性不强、协调性不足、土地利用率不高等。

2、政府过于急功近利，影响到城市的合理规划

在对城市规划与建设的过程中，政府需要对其予以高度重视与大力支持。在实际工作中，城市规划是政府及相关部门工作的主要对象，要求政府在实际工作中采取有效措施确保城市规划的合理性，使其实现可持续发展。但是从当前的实际情况出发，我国政府部门在对部分城市进行规划与建设过程中，并没有严格按照《城市规划法》来对城市进行规划，而是追求其中的短期利益，不利于城市实现可持续发展。另外，还有一些政府在对城市进行建设的过程中，并没有将城市生态环境问题考虑在其中，导致其建设中对生态环境造成了严重的破坏，不利于社会、环境、建筑的和谐统一，可持续发展得不到有效的落实。

五、目前我国城市规划存在的问题的解决的措施

针对于上述存在的问题，我们必须要对其引起高度重视，对其进行分析之后采取科学合理的解决措施，将城市中的各种资源、环境等要素考虑在其中，这样才能够确保城市在规划与建设中的合理性，才能够满足人们的需求。另外，政府应当对其引起高度重视，严格按照国家规定的要求对其进行规划，这样才能够促使城市实现可持续发展。

1、城市全球化对城市规划功能布局产生深远的影响

世界经济结构格局的变化，全球性地影响到城市空间结构的深刻变化。城市中心区的结构、建筑的综合体的组织以实现更高的效率，资本和劳动力全球性流动，改变原来城市功能布局。产业的全球性迁移，区域城市群的依托和被依托关系逐步明朗，经济活动中心的全球性集聚，促使全球城市体系的多级化。各城市群中的产业分工各不相同，中心城市将更加发展，以实现其对区域经济的控制和运作。城市在城市群中的功能和地位与过去不一样。

2、市场经济对城市规划提出新的要求

在城市更新中，城市功能的转变和更新对社会经济的发展和文化传统的保护面临空前挑战，由于市场经济的地域在21 世纪大规模扩大，受到经济力量和城市规划管理、建筑设计力量不足的困扰，在土地级差的作用下，尤其在决策层常被急功近利的心态所支配，城市用地出现重构和置换，造成决策不当，城市的文化传统遭到破坏原有的建筑的功能将得以改变和改造。新建筑的创作和原有建筑的更新，城市在全球化过程中加剧了世界各种文化在城市中面对面的冲突，将更加丰富城市的生活和景观。

3、信息化使城市规划的时空发生革命性变革

工业革命使人们向城市集聚而疏远大自然，人们的生活工作模式发生重大变化，信息革命则使人们居住和工作空间扩散并亲近大自然；通过现代信息网络，工业革命使人们从郊外到市中心工作，家庭将重新与工作场所相结合，电子社区、虚拟银行等的出现，信息革命则使人们在效外工作到市中心娱乐、消费、社交等等。人们盼望共享空间、交际场所，更多新类型建筑的涌现，信息化社会使城市规划的时空关系发生革命性变革。新的城市建筑形式将成为新城景观的一部分。

4、城市化的快速发展使城市规划探索之路变得更加任重而道远

大多数发展中国家，当前还处于城市化从起步到快速发展的过渡期。这对于发展中国家的城市规划师和建筑师显然是一个挑战，对城市化有了积极的认识，对科学合理的城市规划探索之路变得更加任重而道远。伴城市化被纳入国家发展政策中。随着全球城市化的推进，可持续发展的战略思想逐步形成，并已得到全世界的共识。交通与通讯技术的发展使发展中国家在城市化过程中，避免重复发达国家城市先集中后分散的老路，探索更为合理的城市化道路。可持续发展战略的实施，必须在区域开发、城市建设和建筑营造各个层面得到全面贯彻。

六、结束语

城市的规划应遵循资源的优化配置和城市的定位准则，在不破坏原有生态的情况下为居民提供良好的居住和生活环境。提高人们对城市的满意度，提高城市服务的能力和水平。建立在以生态化基础上的城市规划具有非常重要的意义，最终也是城市规划的发展目标和方向。

参考文献：

[1]陈秉钊.当代城市规划导论.北京：中国建筑工业出版社，2003.

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关键词：城市规划；可持续发展；问题；措施

城市规划是一项系统性较强的工作，主要是对城市发展中的经济、政治以及文化和生态等方面提出了一定的建设意见，在进行设计的过程中，要将可持续发展理念贯穿其中，不仅满足现代城市发展的需要，同时也要满足未来城市的发展趋势。运用可持续发展的相关理念来指导城市规划工作具有一定的现实意义。

1 城市规划的概述

在城市规划的过程中，考虑到可持续发展的基本战略，主要是将城市发展中对资源的优化配置以及对生态环境的保护等方面放在了首位。因此，要对城市本身所具有的承载力以及对环境的控制能力等进行事先地预测，然后提出科学合理的规划方案。需要注意的是，规划方案形成之后，并不是一成不变的，要根据实际发展的速度和现状来对其进行调节和改进。进行城市规划不仅要考虑到现如今城市发展的现状，同时要考虑到城市未来的发展趋势。另外进行城市规划要结合具体的实际来进行。要符合城市资源的供给能力和对环境发展的控制力。

2 基于可持续发展理念的城市规划中存在的几点问题

经过对城市规划的相关概念进行阐述，可知，在具体的规划中需要以科学的理念为指导，立足实际，最大限度地追求经济效益和社会效益的最大化。但是在具体的工作中，相关的工作人员往往会对生态建设进行忽视，另外还有一些工作者不去重视城市规划工作的时效性，没有及时将规划方案进行落实。这样就会大大降低城市土地资源的利用率。有些城市的管理者，为了在短时间内做出一番成绩来表现自己的政绩，不惜牺牲城市的环境和资源。虽然这中做法可以对城市一时的发展起到一定的促进作用，但是从长远来看，造成的损失是不可估量的。这些方面是城市规划中存在的实际问题，亟待解决。

3 基于可持续发展理念的城市规划措施

3.1 实现经济的可持续发展

在传统的城市发展的过程中，片面地追求经济效益而忽视对城市生态环境的保护。但是现如今，由于生态环境的不断恶化，人们对城市环境的重视程度正在不断增强。因此，提出了经济和生态和谐发展得要求。但是，在具体的城市规划中，这是一对矛盾。要想实现经济的发展，就或多或少地会对城市的环境产生一定的影响，二者是相互影响，相互制约的。因此，要想实现经济的可持续发展，就必须找到科学合理的经济发展模式，追寻合理的经济发展体系，优化产业结构等。

3.2 生态环境可持续发展的城市规划方式

通常情况下，人们将城市看成是一个包罗万象的生态系统，其中包括经济、社会以及自然等诸多方面。实现生态环境发展的可持续性，需要将生态学的相关理论运用到城市规划的相关工作中，进而保证城市生态的完整性。因此，要从城市的经济发展和资源的利用等方面入手，不断提高资源的利用率，进而实现资源与环境之间的良性循环。实现生态环境的可持续发展，需要实现经济、社会和自然的和谐统一，促进人与自然的协调。另外，城市规划中需要加强对城市的绿化系统以及基础设施的建设，实现生态的可持续发展，需要对城市中的污水、大气以及噪音等对环境产生影响的诸多因素加强重视，保证生态环境发展的可持续性。

3.3 社会可持续发展的城市规划

实现社会的可持续发展是城市发展的最终目标，因此，社会的可持续发展包括的内容较为复杂，同时也是一项系统性较强的工作，但是就其根本主要是以城市居民为中心，同时与经济和生态等方面也存在着密不可分的联系。

4 城市规划要着眼于未来

4.1 卫星小城市的建设很多大城市恶性膨胀，可以考虑在超级都市的周围，建一些卫星小城市，以缓解城市化的加重卫星城市的建立不需要一蹴而就，可以先规划后建设，做到未雨绸缪如果没有及时进行规划，结果原本建立卫星城市的土地被挪为他用，就很难实施原先的计划。

4.2 城市规划要考虑未来行业未来城市，服务业、文化产业、高科技产业会占主导地位，重工业、劳动力密集产业要会被移出城市城市规划必须要把服务业、文化产业、高科技产业放在首先考虑的地位，考虑他们的分布、需要的设施、需要的周边环境等，为未来行业的发展打下良好基础。

4.3 城市规划要考虑未来的行为习惯现在人类生活越来越高效率、高节奏，人类对时间的追求与日俱增城市规划要考虑人类的生活节奏的演变，高架桥、地铁等，都是考虑的重点我们无法预测未来的交通工具的具体形式，但我们可以预见未来交通工具的速度城市的基础设施要适应新的交通工具的高速度，要为未来的更高节奏做好准备。

4.4 城市规划要考虑未来的身体健康对于未来城市而言，人民群众的身体健康问题绝不是环境污染问题未来城市规划要考虑人民群众的体育锻炼问题，考虑人民群众的心理健康问题，城市规划要方便人民群众进行体育锻炼，给人民群众一个温馨、祥和的氛围，让人民群众能够愉悦、放松的工作和生活。

5 进行城市规划需要政府的支持和公众的参与

城市可持续发展规划的制定，应当在国家相关政策的指导下，以国家利益为出发点，同时深入认清市情，注重与世界经济发展趋势的时空统一性，以获取发展机遇的市场独占性。所以，可持续发展首先必须是政府行为，才能达到预期的目标。

政府支持的关键是相关法规的制定和实施以及政府工作目标的确定和实施。目前，我国已经制定了多部与可持续发展相关的经济、科技、环境、资源、社会等方面的法律、法规，初步形成了可持续发展的法律框架，各地也根据其发展条件和发展现状制定了部分地方性法规，为可持续发展的实施奠定了坚实可靠的基础。

实现可持续发展的目标，还必须依靠公众的支持和参与。只有得到公众的认可，才能将可持续发展的战略目标变为实际行动。近年来的宣传和教育已使持续发展逐渐深入人心。所以，要真正重视可持续发展“精神工程”的建设。

结束语

综上所述，可持续发展理念是人类文明进步过程中的主导理念尤其是在城市的建设与规划设计过程中更是要充分体现出可持续发展的理念另外本着长远发展的原则在城市规划过程中还要注意考虑到城市以后发展的需求着眼于未来进行城市的改造和规划从而使城市的发展状态一直处于时代的领先地位。

参考文献

[1]邓恩卿.城市规划中的环境保护规划[J].黑龙江科技信息，2010（30）.

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关键词：城市规划；可持续发展

中图分类号：F407.9 文献标识码：A

城市这一人工环境综合体，由地表自然、社会经济要素以及环境综合作用而形成；自然、社会经济环境诸要素相互作用、相互制约，构成一个具有一定结构、功能和运动方向的有机整体，称其为城市系统。城市可持续发展是指在不危害后代人和其它城市发展的前提下，以满足当代人的福利需求为目的，以建设生态城市为目标，通过规划、监测和调控等手段引导城市生态复合系统向更加和谐、平稳、均衡和互补状态的定向动态过程，体现了城市系统的一种状态或目标。伴随着人类社会的发展，城市发挥地域政治、经济和文化中心的作用也日益显著。

1 我国城市规划的现状及其思考

目前我国的城市规划，大多是按照如下的步骤进行：资料的收集和研究社会经济状态分析确定城市性质、规模和发展方向确定城市规划的目标根据目标分解为具体指标按照以上问题提出不同的规划方案研究不同方案的利弊确定总体规划按照总体规划进行分区规划详细规划近期实施方案制定建设规划的管理。通常情况下，规划的重点在于城市土地和空间资源的规划和管理，城市规划的着眼点是城市的社会经济的发展。虽然在有关城市规划的法规中提出了社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，但在实际操作时由于缺乏必要的保证措施和有效的实施手段，往往忽略了资源和环境的问题，而把主要注意力放在人口和社会经济的发展上。

改革开放以来，我国的城市化进程明显加快，但与此同时，在许多大中城市不同程度地出现了诸如水资源紧张、能源短缺、废弃物污染、大气环境质量恶化、中心区人口过密、基础设施特别是道路交通设施严重滞后等现代城市通病，这些问题一方面对城市居民的生产、生活带来了现实的负面影响，同时也给城市系统的正常运转和今后的长期发展埋下了不容忽视的隐患。如何寻求适合我国国情的城市发展道路，有效地解决城市发展过程中存在的问题和矛盾，是未来城市规划工作中面临的一项重大课题。由于我国城市规划发展的历史较短，与迅速变化的城市发展形势相比，现行城市规划中还存在着一些亟待改进的薄弱环节，如：由于城市规划编制时目标不够完善，在分析确定城市发展目标时缺乏资源和环境的约束，导致了有些城市规划本身的先天不足；由于我国正处于经济转轨时期，由于体制的原因，城市规划的法制和管理还尚待完善，实施与规划还有相当距离，城市发展上难以改变以往的盲目扩大规模的外延式的发展模式等。有鉴于此，从可持续发展的观念出发，探索与之相适应的城市规划的理论和方法，以城市规划为首要环节，保证实现城市社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，无疑具有十分重要的意义。

2 可持续发展观念下城市规划的思路框架

实现城市的可持续发展，要求在城市规划中除了包括常规的规划内容之外，还必须综合考虑城市发展的资源与环境问题，预测在不同政策方案下，城市系统的发展水平和资源环境状况，在环境容量与环境承载力两个关键指标的约束下，制定城市的发展方案及相应的发展对策建议，为了达到上述目的，需要对城市规划的内涵进行必要的拓展，形成可持续发展观念下城市规划的新思路

城市规划是一个反复迭代的过程，如果城市规划的初步方案突破了城市的环境承载力及城市的资源供给力，则要求进行相应的需求管理，对城市的社会经济发展需求进行控制，据此在环境指标和资源指标下得出一个新的城市规划方案，再与环境承载力和资源供给力比较，直至满足为止。这种城市规划新思路要达到的基本目标是综合需要与可能，建立一个满足社会经济发展和人民生活需要的城市系统 ; 同时必须考虑城市环境承载力和城市资源供给力，将城市的资源环境消耗确定在一个合理的限度之内。城市规划思路具有如下三个显著特点：

（1）规划内容已不局限于城市本身的发展，而是将与之关联的人口、经济、社会、资源、环境等诸多因素纳入规划过程，在保证上述因素相互协调和相互促进的前提下，寻求城市适宜的发展规模、发展速度与发展方式；特别在规划的开始，就把城市的环境分析和城市的资源分析和城市发展的需求分析一并考虑，由此得出平衡城市发展的总体规划初步方案。

（2）整个规划的出发点不仅是以往的城市社会经济发展与城市土地及空间资源的关系，而特别强调了城市环境承载力和资源供给力。这是可持续发展观念对城市规划提出的新的要求。

（3）资源环境体系的基本承载力是决策城市规划方案的一个十分重要的控制点，即规划方案中建议的城市规划不能突破城市的环境承载力和资源供给力。需要说明的是，城市规划方案的确定并不是被动的接受承载力和供给力指标的约束。随着科技的不断进步，环境污染的排放因子和经济发展的资源消耗特性会相应发生变化，导致环境承载力不断增大和资源供给力的加大，以及城市系统允许发展规模上限的扩大。可见，环境承载力和资源供给力指标的引入，保证了城市发展与资源环境之间的良性互动，这是可持续发展思想的具体体现。

3 在规划设计中实现城市可持续发展的具体措施

(一)经济可持续发展的城市规划。城市经济发展与城市环境治理问题本身就是一对矛盾，它们相互依存、相互制约。可持续的城市规划就是要营造良好的经济环境和优化经济结构。经济的可持续发展强调三大产业协调发展，产业结构是城市经济结构的主体，影响着城市生态系统的结和功能。为改善城市生态结构，促进物质良性循环和能量流动，必须改进城市的产业结构。

(二)生态环境可持续发展的城市规划。城市是一个由社会、经济、自然三个亚系统构成的复合生态系统，通过人的生产与生活活动，将城市中的资源、环境与自然生态系统联系起来，形成人与自然、经济发展与资源环境的相互作用关系与矛盾。生态环境可持续的城市规划就是运用生态学、生态经济学原理及其它相关的科学知识与方法，从城市生态功能的完整性、城市资源环境特点和社会经济条件出发，调控城市社会、经济与自然亚系统及其各部分的生态关系，合理规划城市资源开发与利用途径以及社会经济的发展方式，使之达到资源利用、环境保护与经济增长的良性循环，不断提高城市的可持续发展能力，实现人类社会经济发展与生态环境的协调统一，进而体现人与自然的和谐，由此促进资源与环境的可持续性利用和城市的可持续发展。

(三)社会可持续发展的城市规划。可持续发展的城市所要追求的最终目标就是社会的可持续性。除了有效的经济增长外，可持续发展城市谋求的是在不同的利益团体中公平地分配社会资源，满足不同层次人群的需要，追求社会的共同繁荣和进步，促进人的全面发展。城市社会可持续发展也是一个系统工程，是一个复杂的有机体，它是以人口为主体的立体结构，并与城市经济、城市环境等方面有着不可分割的联系，其中包括人口、文化、教育、卫生与健康、艺术、体育、价值观念和社会等。城市社会可持续发展最终是人的全面发展，为了人的全面发展必须做好社会可持续发展的系统规划。

结束语

随着我国社会经济的快速发展，城市的地位和作用将日益突出和重要。在城市规划中引入可持续发展的观点，基于资源和环境体系对城市发展的支撑和承载能力，以实现城市经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，是建立具有中国特色的城市规划理论方法体系的关键环节，同时也是避免重复发达国家城市化进程中出现的各种负面效应的重要途径。

参考文献

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关键词：农田水利；建设管理；可持续发展要求；措施探讨

一、农田水利工程建设与管理的意义

水利工程的建设和管理，为发展国民经济打下了夯实的基础，在确保水利工程顺利建设的同时，充分发挥工程的效益，最重要的一点还是必须加强工程的管理。人类常说“三分建，七分管”，对于农村水利工程的建设与管理来说，建设是基础，而管理才是关键。工程建立，即安全的好坏， 就会直接影响到效益的高低，但是建设中管理的不当就很有可能会造成严重的事故，给人民生命财产甚至国家带来不可估量的损失。通过我国技术、经济和法律手段来保护及合理运用已经竣工的农村水利工程，让其充分利用水资源、 防治洪涝灾害，为我国农业、 工业及城乡人民用水提供可靠的保障。但是影响到农村水利工程的因素不可确定且十分复杂，我国的有关水利工程理论知识仍不完善，还处在发展中的阶段，与此同时农村水利工程的建设迫在眉睫，加上工程量较大、施工条件严峻。

由于我国大型灌溉区域的灌溉用水量约占全国灌溉区域灌溉用水总量的一半，但是其水的利用率却低于全国的平均水平，因此大型灌溉区域占重要低位。在建设方面上，确保大型灌区和中型灌区节水改造的投入同时，适时的启动排灌更新改造；管理上，深化灌溉区域的管理体制改革，落实公益性专业人员基本的支出和工程维护费，大力推广农民们用水户的灌溉管理，全面建设量水的设施节约用水，不断改进管理手段。因此， 在水利工程的建设施工中难免会遇上不符合客观实际的地方，导致水利工程建筑物本身存在着不同程度的缺点和隐患。水利工程建筑物长期在水中工作，受到水的多方面作用，例如水的压力、冲刷、气蚀、冻融和磨损等物理作用以及侵蚀、腐蚀等化学作用的影响。农村水利工程建筑物失事危害随社会发展而不断加大。 为了确保水利工程的安全、完整，为更多的老百姓带来福音，充分发挥工程和水资源的综合效益，就必须及时发现隐患，准确无误的解决根本问题；对水利工程进行经常性的保养；开展有关科学性质的研究，不断提高水利工程的管理水平。

二、农田水利的现状及存在的问题

2.1 水资源供需矛盾日益加剧

早灾已成为我国覆盖面最广、成灾损失最大的灾害，而且受灾面积逐年扩大。今后，随着我国经济的高速增长以及工业化和城市化水平的提高，己经明显不足的水资源还要不断向工业等非农产业转移。目前，我国水资源的粗放低效利用，加剧了水资源短缺程度。由于我国水资源的时空分布不均，与国民经济发展严重错位，华北、西北区域性缺水更为严重。.

2.2 防洪抗早标准低

水早灾害频繁发生，并呈上升趋势，由于洪水损坏，老化、给水排水工程河道沉积，水的变化，再加上其他建设用地，每年减少七或八百万亩的灌溉面积。在中国，仍然有许多地方的农业生产条件薄弱和落后，引不进、排不出、灌不上，遇涝一片，遇早一片赤地，完全是靠天吃饭。

2.3 水污染和水环境日益恶化

农业水资源污染严重。据专家估计，农药后大约只有10% - 30%对农作物的影响使用肥料的有效利用率，仅为30%。很长一段时间，由于农业生产的不合理或过度使用化肥和化学农药，农业资源和生态环境，包括水资源的污染得到了蔓延。由于生产和生活废物处置大量不入水，除了公共卫生设施的需求无法跟上的大量农村人口的发展，不安全的饮用水，农村饮用水源的污染，有相当比例的人饮用水标准并不合格。

农业水资源污染严重。据专家测算，农药使用后只有约10%-30%对农作物产生作用，化肥有效利用率只有30%左右。长期以来，由于在农业生产中不合理地或过量的施用化肥和化学农药，也造成了对农业资源和生态环境 包括水资源的污染。由于大量生产和生活废弃物未经处理排入各种水体，加之公共卫生设施跟不上发展的需要，农村大量人口饮用不安全卫生水。农村饮用水源大多受到污染，有相当比例的人饮用水不合标准。

2.4 工程设施老化失修较为严重

老化的原因是多种多样的，如自然老化，工程质量缺陷，不合理的规划，资金缺乏，管理不善，这是由于管理不善和老化造成的损害损伤占10.9%。如果这些老化的工程和设备改造与更新，可持续的水供应将受到严重威胁，难以支持食品世纪我国人口的需求，老水利设施不能成为灌溉和排水的有效载体。

2.5 管理体制不顺、机制不活、手段落后

规行的水资源管理机制，是一个非有效利用水资源短缺与浪费并存的尴尬局面。一个农业水资源严重短缺，但与此形成鲜明对照的是非常惊人的浪费。输入系统和农村水利经营机制没有得到很好的解决，农田水利工程改革进度严重滞后。

三、加强农田水利工程建设的措施

3.1 做好新农田水利工程的规划

我国目前针对新农村的水利现状和其存在的问题，制定了全面完善的切实可行的规划，调整 “十二五”节水规划和 “十二五”小型农村水利工程建设和管理的规划，将新农村饮水安全和小型农水工程建设都纳入其中。强化政府行为，不断持续性的加大农村水利建设的政策引导力度。实践证明了一点，我国农村水利建设和管理依靠了政府行为，是水利建设完善的重要保证。加大水利建设和管理的环境综合治理力度，初步构建起水利环境安全保障的体系。大力推进节水型社会建设，建立起全面发展先进的农业用水制度，加大对水污染管理的制度，建立并恢复河流自净的能力，促进了水环境的承载范围。

3.2 不断投入创新机制，增加对农田水利工程的投入

随着我国城市化步调的加快，水利服务建立的对象也发生了较大的变化，要求的质量也愈来愈高，水利工程的建设管理从过去的防洪排涝问题到现在的水环境问题的治理。水利工程建设和管理的发展主要就在于改革，一定要通过不断投入创新机制，增加对农村水利工程的投入。并且加强农田节水规划的工作，积极的争取到国家的资金。同时，积极推进水利改革的完善，加大国家资金和社会援助的投入，积极融资，积极建设和管理新农村水利工程，依照原则“谁受益、 谁负担、 谁投资、 谁所有”；制定政策，发展民营水利，积极吸引社会的援助和国家的资金，将资金投放到农村水利工程的基础设施上去。共同使用国家的资金， 形成合力。势必要将农村水利工程建设和管理，运用道路的建设、绿化的植树和经营水利工程的生产结合起来，有科学性的开发水利资源，形成水利工程建设和管理的良性运行机制，逐步让农村水利工程的建设和管理走上可持续的自我发展的轨道。

3.3 加强和建立水利工程的科学性管理

管理水利工程的人员要把水利工程管理作为一项使命来对待，向管理要效益。各个部门的管理单位首先就是要建立起完善的管理机构，做到相对于稳定的管理水利工程的人员；然后就是加强财务会计方面的监督工作，确保水利建设和管理行政主管部门定期对财务管理进行审计。建设和管理后的水利工程形成的资产要按时交给有关企业和个人，给他们颁发使用权证书，同时也可以采取专业性的管护措施例如：拍卖、经营、个人承包、独立资金等措施，方便形成一系列适合当地社会情况的运行管护模式，让新老农村水利工程的建设和管理能够良好的运行。

参考文献：

[1] 黄登红.新时期下农村小型水利工程管理的发展.大视野.2008

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关键词： 水利工程 农业可持续发展 要求 措施

一、水利工程对农业可持续发展的要求

农业的可持续发展的提出，标志着人类对生态环境和社会现实的觉醒，也反映了人类在考虑自身生存问题上的重大进步。

过去，在农业发展中片面强调水资源开发，着眼于当前的增产。而持续性农业发展更关注的是未来的发展，关心的是在开发灌溉水资源的过程中，增强农业后劲，而不是随意破坏农业环境。

解决我国粮食问题，必须立足国内，依赖国际市场，不仅存在巨大的经济风险，而且存在着巨大的政治风险。粮食作为政治武器的运用，并不新鲜。国外有人叫嚷“谁来养活中国?”给我们敲了警钟。我们适当进口一点粮食以调节国内市场，过去这样做了，今后还会继续这样做，但绝不能把解决粮食问题寄托在别国身上。八届人大四次会议上提出:实施科教兴农，增加农业投入，严格控制占用耕地，确保粮食种植面积，增加化肥供应，培育良种，调动农民种粮积极性，等等。但必须指出，水利不兴，农业不稳，这是关键所在，重中之重。现在的水浇地，一般单产可达7500―15000kg/mZ，而旱地750―1500kg/mZ还难保。所以，只有有了水，才能扩大灌溉面积，再配合其他增产措施，才有可能大幅度增产粮食。如果不从根本上改变靠天吃饭的局面，又怎能有效地保障粮食稳产高产?没有水，光和热再好，施肥再多，也不起作用。不管作物品种多么优良，农田管理多么科学，政策多么正确，一次大旱，可以赤地千里，颗粒无收;一场大水，可以冲得荡然无存。水旱灾害无情地吞噬着人们的粮食、财产和生命，即使动员人民群众抢险救灾，化险为夷，每年也要付出很昂贵的代价。这就迫使我们不得不对水利刮目相看，并重新认识它的意义和作用。

二、水利工程对农业可持续发展的措施

农业可持续发展是科学发展观在农业上的具体体现，要实现农业的可持续发展，需要多方面因素的共同努力，任何一个单方面的工作是无法实现可持续发展战略下农业的科学发展的。农业的可持续发展，首当其冲的是对与农业联系最为密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必须顺应农业的发展趋势作出相应的改革和调整，如此才能实现农业的可持续发展。水利工程的改革发展，需要多方面的共同改进，我们主要从以下几个方面来对我国的水利工程改革措施进行分析。

1.工程节水措施

包括灌溉工程配套、渠道衬砌、低压管道输水、机电井建设、地面灌溉设施改善、喷灌和滴灌系统，此类措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保证率。工程节水是我国水利工程在当前的发展趋势中应当关注的一个重要问题，因为我国的水利工程建设正在随着经济水平的不断进步在不同的地区进行着不同程度的调整，有一些全局范围内的大型水利工程，同时也有各自水流流域内的一些小型水利工程。无论是大型的水利工程还是小型的水利工程，它们都要为农业灌溉服务，所以对于这些水利工程，特别是以农业灌溉为主要目的的水利工程，就必须重视工程技术措施在整个工程设计中的运用。

2.农业节水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸秆还田和增施有机肥，提高土壤肥力。改进种植结构和耕作技术，以及防风林建设和水土保持，此类措施的基本作用是提高农作物产量和产品质量，降低农田水分蒸发耗水量。农业节水措施，是对水利灌溉技术提出的高标准和高要求，对于提高农业用水效率这项重要的时代工程而言，要想将这项工作的效果发挥到最佳，就必须充分地正视技术创新在这项工作中所能够起到的关键性作用。水利资源的保护，是一个系统的工程，必须将整个水利资源开发利用的各个细节工作纳入到农业节水的系统工程中来。在水利资源的开发和利用工程中，不可避免地会涉及一些工程技术，这些工程技术水平会直接影响到整个水利工程的技术水平和技术效果。对这些工程技术进行改革和创新，是现阶段提高我国农业用水利用和开发效果的一个重要方面。

3.覆盖保墒技术

在耕地表面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料抑制土壤蒸发，减少地表径流，蓄水保墒，提高地温改善土壤物理性状，达到蓄水保墒，提高水的利用率，促进作物增产的良好效果。秸秆覆盖一般可节水15%―20%，增产10%―20%，覆盖塑料薄膜可增加耕层土壤水分1%―4%，节水20%―30%，增产30%―40%。

4.考虑农业种植结构

节水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生产率，但仅靠节水灌溉工程提高水分生产率是很有限的，灌溉和农业措施的结合，不仅是提高水分生产率的需要，而且是农民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余节水灌溉形式都难以减少作物的棵问蒸发，特别在作物生产前期，作物的遮荫率低，棵间蒸发量大。通常推广的农业节水技术有：耕作保墒技术，如“虚实并存”耕作技术；秸秆、地膜覆盖技术；喷洒抗旱剂如旱地龙；使用保水剂；采用抗旱新品种等。农业种植结构的调整应该遵循的一个基本原则就是因地制宜，针对不同的地区特征来选择不同的农业种植结构。

5.加强节水工程管理

节水灌溉重建轻管的问题，已经引起人们的高度重视，特别是社会主义市场经济条件下和现有的生产方式下显得尤为重要。国内外的有关专家认为，节水灌溉工程的管理占总效益的50％，由此可见管理工作的重要性。事实上，工程建设好，因管理不善使工程效益难以发挥的例子并不鲜见，哪里工程管理好，哪里效益就高。随着我国市场经济的进一步繁荣和发展，资本市场对农业的关注度也有所上升，在我国出现了一些较为新兴的灌溉服务公司，以及各地成立的节水抗旱服务组织，在工程的管理运行方面积累了一些经验。各地推广的小型农田水利工程的租赁、拍卖、承包等形式，对于明晰产权，国有资产保值增值，调动农民的积极性都有重要的作用。

参考文献：

［1］张含英.政企分开，建立现代水利企业制度.中国水利，1994，（3）.

［2］相昆.95年水利工程发挥巨大效益.中国水利，1995，（11）.