服务地摊经济精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇服务地摊经济，期待它们能激发您的灵感。

篇1

到2020年实现单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。这是中国对世界的一个承诺。要达到这一目标，挑战不言而喻，为此，中国政府在过去倡导节能的基础上，更是把低碳经济提升到了国家的战略高度。其中，如何让IT更加绿色，在满足经济发展的同时，实现节能减排，更是重中之重。因此本刊也特别开设了相关专栏，与大家共同推动低碳IT技术的发展与应用。

发展低碳经济，节能降耗的途径多种多样，其中，IT设备的节能降耗不容忽视。根据气候组织代表全球电子可持续性倡议(GESI)的报告：《Smart 2020：实现信息时代的低碳经济》，目前ICT(信息通信技术)行业的碳排放占全球的2％，而这一比例到2020年将翻番。而据了解，在能耗上，从机房用电分配看，服务器设备占电能总能耗的52％。显然，在机房当中，服务器的节能是实现绿色IT的主力。

在数据中心实现节能降耗，一方面是服务器自身的节能降耗，另一方面还可以通过应用整合，节约大量的物理服务器，从而避免了额外的能耗支出。在实现绿色IT方面，HP ProLiant DL785G6服务器就是这样节能降耗的高手――该产品非常适合于不断增长的企业级数据库或用于整合及虚拟化环境，帮助客户提高服务器利用率，有效缓解服务器数量激增的问题。

整合应用节能忙

在传统的数据中心，大部分x86服务器的利用率都在10～15％之间。从节能的角度考虑，这意味着有大部分电能并不是用在了计算或者事物处理上，而是白白当做热量被消耗了――这又进一步加重了数据中心的散热负担和成本。显然，通过虚拟化进行集中化整合是节约电力的有效途径。例如，如果按照旧有的IT应用，4台服务器分别运行4个应用，每台服务器功耗为2KW，但每台服务器的资源占用率只有10％，总功耗为8KW；在引入虚拟化技术以后，将4个应用部署在例如ProLiant DL785G6等这类更强壮的服务器上，这样可能让服务器的资源占用率上升至70％，但总功耗仅为4KW――这意味着着50％的电能节省。实际上，目前在数据中心比较常见的整合比例是5：1，这意味着多数企业至少可以节省80％的物理服务器所消耗的电力和冷却资源。

从上面两个例子可以看出，通过虚拟化技术进行整合，整合的比例越高，企业就越能享受到节能的巨大效益―_这也难怪第三方专家会建议，如果企业服务器虚拟化后的物理基础平台性能够高，那么最好将所有的基本应用都全部迁移到虚拟化平台上。作为x86服务器领域的虚拟化性能王者，HP ProLiantDL785G6最高可以支持210个标准虚拟机，这意味着他可以整合更多应用，这对于那些服务器应用大户，IT预算吃紧或者能源供应紧张的企业来说意义非常重大。

绿色节能服务器典范

即使不作为虚拟机的整合平台，像ProLiant DL785 G6这样的新一代服务器当做核心应用平台时，其绿色特性也可以随手拈来。作为绿色节能服务器的典范，新一代服务器从设计之初就已经考虑到了产品的在能耗上的严格控制：从处理器开始，再到每一个服务器部件的设计都集成了绿色理念，比如ProLiant DL785 G6：采用更小的2.5英寸硬盘比3.5英寸的硬盘可节省50％以上的电源；惠普内置于BIOS中的功率调节器(Power Regulator)能让服务器根据使用情况自动调节功率，Dynamic Core技术以及AMD Cool Core技术能通过控制每颗处理器子系统的功率消耗减少能源等等……

值得一提的还有一些特别的节能技术正在为x86服务器贡献着力量，如HPProLiant G6服务器的惠普海洋式传感器技术，该技术由32个功能强大的智能传感器组成，可自动跟踪整个服务器的热量信息。这些传感器能够实时监控风扇、内存和处理器，进而优化系统散热并提升能源效率。

而通用电源插槽设计则允许客户根据自身独特的工作负载需求从四款功率不同、但电源转换效率都可以达到90％以上的电源中进行选择，从而最大限度降低能耗。采用不同的实际配置的客户均可实现92％的电源效率。

此外，动态功率封顶(DynamicPowerCapping)技术还可动态进行设置或限定服务器功率，从而帮助客户在数据中心内重新分配电力和冷却资源。这样，企业就能使能源容量提高两倍并延长数据中心的生命周期。

总结

在政府越来越重视绿色IT的今天，政府的IT越来越具有标杆及象征意义。最新一代的服务器通过应用集中，可以将多个服务器应用整合到一台服务器上，同时通过本身的节能技术，从而把整体能耗降低到一个新阶段，必将成为政府绿色服务器及绿色IT的一个新亮点。

华硕ESC1000成就绿色科学计算

日前，为了将计算性能与绿色节能更好地结合在一起，华硕最新推出的个人超级计算机ESS1000。

华硕ESC1000专门搭载Cool＆Ouiet散热系统，CPU部分采用华硕大口径纯铜导管散热器，散热面积达8500平方厘米；而独特的散热导管设计可有效将主板芯片组产生的热量引导至后端I／O接口处的散热片上，这样，从CPU风扇产生的气流可将主板产生的热空气及时排出，不需要其它辅助散热装置，达到“冷”与“静”的统一。

不止如此，华硕ESC1000还引入了OFAN智能温控风扇技术，采用硬件保护监控芯片。根据CPU温度变化即时调控风扇转速，当CPU温度较低时，低转速可有效削减系统噪音。并延长风扇使用寿命。而针对ESC1000支持的四CUDA卡并联方案(3张Tesla C1060+1张Quadro FX5800)，借助华硕优化设计的热空气导流架构和机箱上120mm大口径静音风扇，用户无需为噪音和散热的问题而担心。

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关键词：地方高校；服务；地方经济建设

中图分类号：G527 文献标识码：A 文章编号：1673—1573（2012）03—0083—05

地方高校能否赢得地方政府、企业和人民的赞誉，关键在于是否立足本地、办出特色。探索地方高校服务地方经济建设的策略与途径，拓展为地方经济发展服务的空间与渠道，对提升地方高校软实力和核心竞争力具有重要意义。

一、地方高校服务地方经济建设能力现状及成因

（一）地方高校服务地方经济建设的现状分析

1. 高校服务机制不够健全。由于受计划经济传统教育观念的影响，一些地方高校仍然是“关门”办学，缺乏主动服务与合作互惠意识。在管理机构设置上，只考虑与上级主管部门相对应，在职能与功能定位上，只考虑满足自身教学科研和学生管理的需要，尚未设置为地方经济建设服务的组织机构，为经济建设服务的职能难以发挥。

2. 校企合作缺乏良好环境。个别地方政府对校企合作不重视，不少高校与地方企业签订了校企合作协议，而这些书面协议大多只是应付上级检查的作秀凭据，既无实质意义上的校企合作办学，更无合作共享的核心技术和经济共同体。高校与地方政府、企业间缺乏信息交流与沟通机制，企业缺乏与高校合作的动力机制。

（二）影响地方高校服务能力的外部原因

1. 高校服务社会的政策法规不完善。地方政府对国家有关校企合作的相关政策、法规贯彻落实的不够，地方高校社会服务缺乏完善的法律保障，在进行社会服务时无章可循，不仅影响了地方高校开展社会服务的积极性，也阻碍了地方高校服务社会的顺利开展。地方政府没有将地方高校社会服务列入地方经济发展规划，政策导向不够清楚、不够明确，对如何开展社会服务缺少实质性规定。地方政府财政扶持产学研的政策很难到位，缺乏鼓励企业支持高校的激励措施，产学研结合的社会环境与高校服务地方的诉求还存在一定差距。

2. 企业对地方高校缺乏了解和信任。由于企业对高校了解渠道不通畅，许多企业对地方高校科技服务水平和技术创新能力缺乏信赖感，加之受“品牌”意识的影响，宁愿花高价、舍近求远去寻求大城市或外省高校，也不愿意接受本地高校“方便快捷”“物美价廉”的技术服务。一般大型企业科技研发力量较强，都有自己的技术研发中心，接纳技术服务的外需量较少，“屏蔽”了与外界的科研协作。一些中小企业由于产品的科技含量低，研发与创新需求小，加之受经济条件的限制，缺乏与高校合作的期望与项目。由于校企双方需求信息不畅、资金缺乏、中试风险大而导致高校科技成果转化难。“高不成、低不就”的现状制约了地方高校社会服务职能的发挥，导致高校科研与产业的脱节，影响科技成果推广的产业化与商品化。

3. 现行地方高校的评估指标欠科学。就地方高校来说，上级评估主要考核有多少立项课题、与地方企业签订了多少合作协议、开办了多少“订单班”，而合作项目的投入与产出、经济效益与社会效益却无具体评价指标；所签订的合作协议是否具有真实性却不进行实地考察；企业参与合作办学的程度与校企融合的深度缺乏具体的量化指标。对高校教师而言，以主持或完成项目的多少、级别、成果获奖和数量等指标作为评职称的硬件。因此，校企合作只是在玩弄花架子，只看重项目对职称评审的作用以及所发表的论文数量，至于经济效益与社会需求则放在其次，存在明显的功利性。

（三）影响地方高校服务能力的内部原因

1. 缺少专门的管理机构。地方高校大多设有教务处、科研处、学工处、财务处、人事处等二三十个管理机构，却缺少行使服务地方职能、推进校企合作、广泛联系社会和争取社会资源的职能部门，社会服务还没有上升到高校的组织目标上来，没有作为一个重要的战略目标列入学校的战略发展规划。有些高校社会服务仅仅注重表面，重计划、轻落实，有口号、无行动，为应付检查和评估而“做材料”。也有些高校社会服务队伍缺乏组织领导，集体合作攻关少、单兵散兵作战多，教师的个人行为还没有上升为高校的社会职能，致使社会服务的能力不强，客观上造成社会服务难以有效开展。

2. 缺乏激励服务的政策。有些高校没有出台规范社会服务的政策和配套措施，缺少相应的激励政策和分配政策。考核教师参加社会服务的管理机制不完善，只对教师的授课课时、科研成果进行量化，而教师是否进行了社会服务、社会服务质量的好坏、创造的经济效益、受益者的评价等，都没有列入绩效评价指标而给予合理的、科学的评价与奖励，伤害了教师开展社会服务的积极性。

3. 高校办学定位不准确。不少高校存在“攀高”、“求全”“贪大”，以追求升格、发展为综合性大学或教学科研型大学为目标，丢弃了以地方经济和社会发展为依托的办学特色。地方高校的定位准确与否，能否适应当地经济发展的需要，决定于高校人才培养的规格与质量。不考虑地方高校的实际情况，造成教学与就业的脱节，从而影响地方高校内涵式的可持续发展。

二、提升地方高校服务地方经济建设能力之策略

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高校是一个地方文明发展到一定阶段的产物,它承担着为地方社会培养高素质人才和提供科技支撑服务的重要使命。高校图书馆,做为高校的情报信息职能中心,在为学校教学、科研提供文献信息服务的同时,也可以为所在地区提供一定的文献信息服务,这不仅是地方社会经济发展的需要,也是高校图书馆自身发展的需要。

1高校图书馆服务地方社会经济的可行性

1.1 规章制度

2002年《普通高等学校图书馆规程》规定:“大学图书馆是高等学校文献信息中心,是为学校教学和科研提供服务的学术性机构,也是学校信息化和社会信息化的重要基地。”①明确指出了高校图书馆有责任有义务为社会的政治、经济、文化事业发展提供信息服务,为地方政府科学决策提供信息参考,促进社会信息化的实现。

1.2 服务地方经济是高校图书馆自身的发展需求

首先,地方高校在行政关系上是隶属于当地政府部门的,它的办学经费来源于当地政府并由当地财政划拔,为了更好的生存与发展,它有责任服务于社会。其次,随着近年来高校规模的迅速扩大,学校的招生、就业等竞争也越加激烈,如何扩大学校的知名度和社会影响力是高校的当务之急。以服务地方经济为依托,开展社会化服务就是十分有益的举措:第一,它能扩大高校的社会影响力,可以使更多的人对高校有更为深入的了解,提高高校的社会声望。第二,可以提高图书馆的馆藏利用率,并通过对社会范围内的信息反馈,有针对性的补充图书资料,提高藏书质量,形成优势特色藏书。第三,社会化服务的开展可以产生一定的经济效益,从一定程度上弥补单一性经费来源的不足,提高馆藏的质与量。

1.3 高校图书馆具有服务地方社会经济的优势

相对于公共图书馆和其它社会中介服务机构,高校图书馆有很多优势。(1)资源优势,我国高校图书馆拥有馆藏6.6亿多册,而公共图书馆藏书为4亿多册,馆藏量低于高校图书馆。(2)人才优势,高校图书馆在长期的发展建设中,形成了一批具有相当规模的专业管理人才队伍,拥有丰富的理论知识和实践经验。(3)技术服务优势,高校图书馆普遍实现了数字化管理,建设了馆藏书目数据库和特色数据库,为方便读者检索图书馆资源提供了极大的方便。

2高校图书馆服务地方社会经济的障碍性

2.1 思想观念障碍

高校图书馆向社会开放最大的障碍是思想观念。长期以来,高校图书馆一直被认为是高校的文献信息中心,为高校的教学和科研服务是其主要职责。在这种观念的影响下高校图书馆长期实行着封闭式的服务方式,而忽略了高校图书馆的经费来源于国家财政拨款,高校图书馆资源也是社会文化的重要组成部分,应该为社会经济的发展服务。

2.2 管理制度障碍

高校图书馆的管理制度都是围绕本校教学与科研的需求制定的,组织结构也围绕着校内服务而设置,没有专门的社会服务部门,一旦向社会开放,必然面临着许多问题,如工作人员紧缺、工作量增加、校外人员不熟悉馆内的规章制度及借阅流程造成的种种不便等,都会给管理增加难度,从而抵消高校图书馆服务社会经济的积极性。

2.3 文献资源与资金障碍

介于经费问题,高校图书馆的馆藏复本量一般不会很大,本校师生的需求基本可以满足,但是,一旦面向社会服务,资源的紧缺立即就会显现出来。如果没有足够的资源,也就谈不上什么服务了。再加上对社会服务的复杂性远远高于封闭的校内服务,仅仅依靠原来简单的服务方法是远远不够的,它必需要有强大的技术支持,或与其它信息机构开展协作服务,或引进国外成型的社会化信息系统等,但这都需要有雄厚的资金支持才能实现。

3高校图书馆服务地方社会经济的措施及途径

3.1 加快法制化建设,完善服务体制

高校图书馆向社会服务要有统一的制度,要积极寻求图书馆立法,这样才能确保在高校图书馆在向社会开放的过程中,如果遇到种种问题,能够有法可依,有章可循,顺利解决问题。同时还要有一套较为完善的规章制度,正确的处理好服务校内和服务社会的关系,建立协调的平衡机制,以保障高校图书馆的社会化服务不会给校内服务带来障碍,而是可以促进高校及图书馆的发展。

3.2 转变服务观念,拓展服务内容

高校图书馆要想做好社会化服务,就必须先要转变观念,变封闭式管理为开放式管理,从自身实际出发,根据当地社会与经济的实际情况与地方政府合作,为地方政治、经济和文化的发展做出贡献。除了传统服务外,还可以根据地方特色,进行广泛、深入的调查,了解社会各阶层、各行业的文献信息需求,以便为政府和地方企、事业单位搭建起一座信息的平台,为企、事业单位和学院相关项目攻关、科技成果转让与转化等提供中介服务,从而体现出高校图书馆的社会经济价值。

3.3 与政府共建共享

单纯依靠高校本身的资金力量,很难达到图书馆社会化的硬件要求,但是,高校在办学时往往也考虑到了要培养能够服务于地方经济的人才,这样一来,高校在教学、科研与当地政府部门的经济建设、社会事业发展上就有了共同的需求和利益,在这种情况下,高校和当地政府部门就可以达成共建共享的协议,依托双方的资金投入和人力资源,建立一个有能力,有条件为社会开展服务的高校图书馆,使高校与当地的政治经济都能从中受益,得到长远发展。

3.4 开展有偿服务

高校图书馆开展社会化服务必然导致工作时间延长、工作强度加大以及工作难度的加深,图书馆原有的工作人员在面对新的工作要求时难免显得力不从心,引进新的工作人员则又面临经费问题,社会服务很容易因此变成空谈。如果能开展有偿服务,根据服务所包含的知识信息量成果的多少,收取一定的费用,使图书馆的经费问题得到部分解决,人员的问题便可迎刃而解,同时,经费的增加也可以促进图书馆自身的发展,以更好的开展社会化服务。

综上所述,高校图书馆服务地方社会是为社会经济和高校图书馆带来“双赢” 局面的文化盛事。只要高校、社会、政府部门三方能够共同努力,循序渐进,高校图书馆的服务社会化就不会再仅仅只是一个口号,而将切切实实为高校及地方经济的发展做出长远贡献。

参考文献

[1] 舒炎祥,钱薇.地方高校图书馆社会化服务的思考[J].绍兴文理学院学报,2009,29(4):98～102.

[2] 刘宇.汪徽志.王玉玲.高校图书馆社会化的可行性研究[J].图书馆杂志,2009(9):42～59.

[3] 帕提曼.高校图书馆向社会开放的障碍举要[J].图书与情报,2007(6):21～49.

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【关键词】区域经济 校企合作 模式探究

一、切合产业，优化专业，培养专业技能人才

高职院校建立主动适应市场经济发展的办学机制，关键在于能否根据区域产业结构的变化，调整专业设置和专业结构，为区域经济发展提供智力支持和人才支撑。早在“十一五”期间，长沙市围绕城市发展实际和发展方向，确定长沙高职院校发展走向，探索出一种“服务长沙、一校多制、机制灵活、特色鲜明”的市属高校发展模式。近几年，长沙新型工业和服务业快速发展，长沙市属高职院校积极围绕区域经济社会发展规划和战略重点，优化专业结构，初步形成对接长沙经济发展的专业建设格局。

各高职院校着力加强内涵建设，不断完善校内基础设施，优化学科专业结构，提升教育教学质量，在适度扩张高等教育规模的同时，重点指导高校调整学科专业结构，发展地方经济建设急需专业，使高等教育的专业门类、层次结构更趋合理，努力实现培养模式国际化、科研成果产业化和后勤服务社会化，以此培养服务长沙经济发展的专门人才。

高等教育学科专业结构的调整要与发展区域经济相结合，长沙市高等教育的学科专业设置应面向长沙市经济社会发展，根据产业结构战略性调整优化的方向，加大学科专业结构调整的力度，增强专业结构调整的前瞻性，提高专业设置的针对性，拓宽人才培养的适应性。首先，针对湖南省是农业大省的特点，以发展现代农业为目标，调整涉农专业的学科结构；学科建设应着重发展粮食作物、经济作物和畜牧业等方面。其次，针对湖南省向新型工业化道路的不断迈进，结合工业结构升级的特点调整学科专业。机械制造、汽车、食品工业、石油化工、煤化工、新能源等产业的发展潜力很大，是未来能够支撑湖南省经济发展的新经济增长点。应重点围绕这六大产业设置、扶持学科发展。生物医药、生物能源、新型功能材料三大高新技术先导产业是湖南省具有高成长性的行业，应将此类学科重点建设，使其成为满足湖南省工业经济发展的强有力的高等教育支撑点。再次，针对湖南省服务业将全面发展，成为重要经济增长点的产业结构调整特点调整学科专业。湖南省服务业的调整优化方向是：强化交通运输、商贸流通、餐饮、公用事业、农业服务等传统服务业的改造提升，提高服务质量和经营效益；培育和发展现代商贸业和现代物流业，大力发展信息、金融、保险以及会计、审计、咨询、法律服务、科技服务等中介服务业；积极发展房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化、体育等需求潜力大的产业。服务业不仅能吸纳大量就业人才，还能对第一、二产业产生就业牵引效应，因此，针对湖南省服务业发展的人才需求调整学科专业结构，不仅能够提高就业率，还能推动服务业的进一步发展，从而在产业结构调整升级和高校学科专业结构优化之间形成良性循环。

二、围绕地方资源，开展特色科研，促进与地方的产学研合作

加强产学研结合，直接为地方经济建设服务实践证明，产学研相结合是学科建设服务地方经济建设最直接、最有效的途径和方式。结合地方经济建设过程中的现实问题，依托人才、技术和实验条件等优势，与地方生产经营部门联合开展科研工作，其研究成果直接应用于生产第一线。学科建设取得的具有自主知识产权的科研成果可以直接转让给地方企业进入生产销售，也可以以科技股份的形式联合开拓市场，既直接为地方经济建设服务，也地方经济社会发展提供了就业岗位，同时也为学科建设赢得了资金和科学发展、可持续发展的有效保障。地方生产企业由于人才、技术和实验设备等方面的原因不能设立研发机构的，生产技术相对落后，产品科技含量低，企业发展相对缓慢；作为高职院校，由于缺乏与企业的深度合作，使得学科建设取得的大量科技成果难以转化为现实生产力。因此，高校以创办科技企业的形式构建技术的吸纳平台，直接实现科技成果的转化，服务于地方经济建设。产学研相结合的服务模式，已成为高校学科建设科技成果转化工作的一个重要组成部分，这也是现阶段高校实现科技成果转化和高新技术产业化的必然选择。

为发挥高校在促进地方经济发展中的作用，我国建立了大学科技园，不少已形成科技产业群，试验区可以使高校成果在一个区域内进行辐射，使新的产业结构比重不断上升。比较著名的有杭嘉湖科技开发实验区、中关村科技园等，实践证明，大学科技园区不但促进了大学和科研院所的科学技术成果向现实生产力转化，加速了知识信息的创造、加工、传播与应用，缩短了科技成果商品化、产业化的进程，形成新的经济增长点，而且也促进了新技术和新思想的不断涌现，提高了大学的教学质量和创新人才培养水平。通过发展高等教育，提高城乡地区劳动者素质，促进以知识为基础的新型产业不断涌现，新旧产业的内部结构也不断得到优化。像长沙某高职院校成立了“利之生”超市、“会计咨询公司”、“教育旅行社分社”等专业依托的产业基地，有效地促进了长沙地方经济发展。

三、突破障碍，组建职教集团，推进高校与企业多方位合作

建立职业教育集团，有效整合行业、企业、中职院校等校外社会资源，在互利双赢的前提下开展多方合作，使学校办学能得到更多的社会支持。

校企合作、工学结合是高职教育有别于普通高等教育的特质，是提高高职教育人才培养质量的重要途径，是教育与经济相结合的关键环节。各高职院校应不断创新“职场体验-实践训练-定岗历练”工学结合人才培养模式，探索出“校内设厂、厂内设校、校企互动、双向介入”的校企合作办学模式，与企业共建学院、共建专业、共建专班，通过不断深化校企合作工学结合，通过订单培养、项目合作、接受实习、教师锻炼等多种方式开展合作。持续推动课程建设，带动专业建设和教学改革，提高人才培养的针对适应性。建设校企合作样板，促进校企合作工学结构进一步实质化。学院坚持”校企深度合作就是专业教师与企业技术人员岗位身份趋同，任务工单“的指导思想，制定合作标砖，重点量化在招生、课程改造、双十成长、实验实训、定岗实习、科技研发、社会服务、经济创收以及学生就业等指标上的分级标准。

篇5

关键词：高职院校；服务；地市；经济；社会

中图分类号：GT10　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2012)08-068-03

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)指出，职业教育以服务为宗旨，要提高教育服务经济社会发展的水平，支持和督促地市政府履行职责，发展管理好当地各类教育。从各省级政府制定的教育规划纲要和政策导向来看，支持地市政府发展主要为当地服务的高等职业教育。《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》(教职成[2011]12号)中提出，高等职业教育要主动适应区域经济社会发展需要，高职院校要增强服务能力，满足社会多样化发展需要。我国95％以上的地市至少有一所高职院校，高职院校是地市区域内高等职业教育的主要承办者。如何落实国家教育规划纲要战略部署，发挥高职院校的服务功能，明确服务的原则，找准服务的着力点，寻求政策措施推进，使高职院校为地市发展作出更大的贡献，是摆在省级政府和高职院校面前的一项重要课题。

一、高职院校服务地市经济社会发展的原则

1.积极主动原则。虽然我国各高职院校在办学实力上还存在差异，服务经济社会的能力有所不同，但可以肯定的是，高职院校以地市政府举办为多，与当地经济社会有着密切联系，具备服务当地诸多有利条件，高职院校积极发挥服务功能，主动承担社会责任，努力满足地市发展需求，是区域经济社会科学发展的实际需要。同时，高职院校采取积极主动态势，倾心为地方发展服务，不断提高办学质量，能够赢得当地企业和社会各界认可，获得省级政府更大支持，求得自身生存和发展，这也是高职院校自身发展的现实需要。

2.围绕中心原则。我国各地市已经制定国民经济和社会发展十二五规划纲要，明确了今后一个时期的中心工作和奋斗目标。按照十二五规划纲要的指引，从自身实际出发，符合地市经济社会发展要求，寻求服务的结合点和切入点，满足经济、科技、文化、教育发展的需求，是高职院校服务地市经济社会发展的基本路径。当前，各地市高度重视转变经济发展方式、统筹城乡发展、科技进步、职业教育科学发展、促进就业、文化大发展大繁荣等项工作。高职院校只有顺应形势发展要求，围绕地市中心工作，才能找准服务的着力点，增强服务的针对性，提高服务的实效性。

3.发挥优势原则。我国中职学校重点培养技能型人才，发挥基础性作用。高等学校(包括高职院校)具有培养人才、科学研究和直接为社会服务功能。高职院校在办学定位和办学条件上与中职学校和其他高等学校不同，服务社会的侧重点也就不同，其优势在于培养高端技能型人才，提供技术推广和服务，实施高职文化建设，以及引领职业教育科学发展等方面，具有“高等”、“职业”、“技能”、“技术”等特点。高职院校只有发挥自身优势，才能扮演好自己的角色，实现服务效益最大化。

4.服务大局原则。高职院校立足区域发展，注重为地市发展服务，能够有效提高服务质量和服务效益，这不仅是对地市区域发展的重要贡献，也是对国家和省域发展的重要贡献。高职院校在具备条件的情况下，积极为其他区域发展服务，能够充分发挥自身功能，增强服务本地和其他区域发展的能力，提高办学水平和办学效益。只有处理好局部和全局的关系，服务国家和省域大局，高职院校才能更好地发挥作用。

二、高职院校服务地市经济社会发展的着力点

1.高职人才培养。高等职业教育培养面向生产、建设、服务、管理第一线的高素质和高端技能型人才。由于地市“转方式、调结构”情况不尽相同，对高等职业教育也呈现出不同的需求与变化。高职院校依托地缘优势，方便与当地企业联系沟通，容易与当地产业紧密对接，及时开设急需专业、开辟新专业、开发新课程，能够增加高职人才有效供给，为产业和企业发展提供强力支撑。另外，高职院校积极接纳当地学生接受高等职业教育，或为当地培养更多的高职人才，能够提高地市人口素质，促进就业和创业。

2.技术推广和服务。高职院校依托自身的人才、专业、技术、设备等优势资源，面向当地企业和社会，开展高端技术和新技术的宣传、推介、咨询、指导，帮助企业特别是中小企业解决技术应用难题，能够促进产业转型升级，保证企业生产经营顺利实施。另外，高职院校走产学研结合之路，针对当地企业需求开展技术应用研究，进行科技成果转化，力争取得技术创新，能够增强地市科技创新实力，提高企业的竞争力。

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关键词 房地产 经济服务业 经济的发展现状与发展

一、引言

我国的房地产经济行业起源于20世纪八九十年代，房地产行业发展起步较晚，到现在不过经历了二三十年的发展周期。但我们不应妄自菲薄，我们应努力赶上发达国家的步伐。然而我国国内房地产行业的发展现状是，每个城市之间房地产行业的发展差距较大，无法适应房地产整个行业的发展趋势。因此，我们应积极融入中国加入WTO和国家发展市场经济的新形势中，深入探索、研究我国房地产经济行业发展所面临的最紧迫的问题。把握时机，抓住难得的历史发展机遇，这对于促进与加快我国房地产行业这一经济支柱行业的发展具有十分重要的意义。

二、我国房地产经济行业现存问题

我国的房地产经济行业起步时间相较其他国家晚了很长时间，就现在的发展情况而言，其处在一个高速发展的阶段。然而这个阶段是很不成熟的，从全国范围来看，我国房地产经济市场和公司大多存在以下几方面问题：

第一，我国还没有建立完善的法律体系，现有法律法规的宽度和深度不能适应实际的需要。

第二，政府各个部门间管理工作分配不协调，对行业监管无法达到一体化，我们的市场和行业监管体系尚未完全形成。到目前为止，我国还没有设置一个专门的机构来具体管理经济服务公司的发展方向。我国法律制度建设滞后，政府管理责任不明确，导致当前房地产经济服务机构乱办理、乱管理、乱执业、无序竞争、信用缺失等问题特别突出，严重扰乱了房地产经济服务机构的市场秩序，给正规经营的经济企业造成了较严重的损失，甚至还引发了不少经济案件。

第三，企业违规现象多，公司经营服务水平不规范，房地产行业声誉不佳。在激烈的市场竞争中，少数公司受经济利益驱动，以及中介机构的经营行为不规范，导致低价竞争、虚假评估、利用合同欺诈等不规范行为时有发生。

第四，房地产经济企业的问题是公司普遍规模小，企业结构与管理制度不完善，提供的服务项目比较单一，公司的抗风险能力较低，技术和服务较为落后。行业现状是大中型房地产经济公司数量较少，大多为实力较弱的小型经济公司，甚至有些为独自一家店面的“作坊”式企业，一个门面、一张办公桌、一部电话、一个记录本，装备极为落后，国家要靠这类企业的发展来带动整个行业的发展是极不现实的。

第五，行业员工的培训方式主要是由1～2年从业经验的“老员工”言传身教，以自己的经验给新员工做“榜样”，好一些的企业会用1周左右的时间向新员工传授一些简单的行业形势和销售技巧。加之前述招聘门槛低，更加重了员工素质不一的问题。而正规的新员工培训计划至少应该包含企业文化培训、技术类培训、行业培训、职业道德培训及各种管理技巧培训。

三、房地产经济服务行业大体分类

第一，房地产评估。其内容包括：一是土地使用权出让和挂牌土地使用权的价格评估；二是企业改制、上市、资产重组、联营、兼并、合并、破产清算等各种经济活动中涉及的房地产估价；三是房地产抵押价值评估；四是专业仲裁及司法诉讼中有关的房地产价格评估；五是征地和房屋拆迁补偿评估；六是房地产转让价格评估；七是房地产租赁价格评估；八是房地产分割、合并估价；九是房地产拍卖底价评估；十是房地产课税价格评估；十一是房地产保险评估。

第二，律师事务所。内容有：一是房地产买卖纠纷；二是为BOT等特许经营项目提供法律咨询以及为相关项目有法律问题时提供服务；三是为有资金需求的房地产开发商提供投融资服务；四是为房地产项目的可行性进行法律论证，出具《项目投资法律意见》，协助企业起草文件或具体代为办理申报项目立项等行政审批事项；五是通过起草文件、合同，参与谈判、投标和拍卖，获得土地使用权；六是审查、起草征地、拆迁安置与补偿合同订立、裁定等事宜；七是审查获得土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的条件并协助获得；八是设计建筑施工图。

第三，政府服务职能部门。一是建立健全的法规体系，使房地产经济管理制度漏洞越来越少；二是明确谁是房地产经济行业的唯一主管部门；三是在行业监管方面，政府起主要监管作用，同时相关的行业协会也在行业形为管理上起到很重要的作用；四是加强规范从业人员和机构的从业资格，从源头杜绝不规范形为；五是对于经济违法违规行为坚决进行查处，从行为上净化经济行业。

四、房地产经济行业规范的对策

第一，对房地产经济实行内部改革，建设创新行业和优秀的企业机制。对于需要依靠政府部门和事业单位而兴办起来的企业，我们要尽最大力量使其与挂办单位脱钩，政府应宣扬企业创新机制，重组企业内部结构，用创新的奖励方法激励员工。同时，对于那些不符合行业发展要求的企业我们要予以淘汰，对那些违反行业规定的企业坚决予以清出。使我国的行业做到有进有出，对那些给国家作出贡献的企业进行表扬奖励。

第二，行业自律是行业获得良好发展的重要支柱，转变行业自律组织不仅仅应该建立在官办层次上，我们更应让其自觉发挥应有的地位和作用。这要求我们转变思想，可以将其由政府“依附”机构转变为代表会员企业利益的民间组织，两者相结合，相互协调，共同监督，做好行业自律，维护公平竞争，查处违规。我国还可以出台相关法律，出台从业人员职业道德规范，用建立企业信用档案等方式进行企业内部的信用评估，互相交流经验、业务及互相监督等。同时，将先进的经营观念和经营模式在企业之间推广开来，加快全行业整体的进步。此外，建立行业自律组织还有其他很重要的作用。例如，可以进行行业内信息的共享，研究行业内遇到的重大问题，在房地产经济机构方面进行协调，使房地产经济与社会各界之间的关系变得更为融洽。

第三，首先，进行结构调整，提升行业的竞争力，让市场变得市场化和专业化，优化行业服务业的整体结构；其次，我们要优先鼓励龙头企业发展起来并使其带动整个行业的发展，使其扩大规模，提高整体竞争实力；再次，行业内部互相合作，与中介机构以联合、重组的方式优胜劣汰，使人员配置最优化，达到扩大企业规模，提高企业综合竞争力的目的，找出那些规模小、人员老化、业务素质较差、执业资格单一的经济机构并进行合并，净化整个行业市场；最后，需要提升经济机构从业人员的个人素质。我们要引进优秀人才，并使其发挥出自身最大的才能，为企业作贡献。同时，定期对整个机构的从业人员进行思想道德教育和业务培训，从中选择优秀的管理人才到国内或国外优秀的大学进行学习，逐步提升行业人员的管理能力，为整个行业的快速发展打下坚实基础。

第四，加大政府对企业的扶持和引导力度。政府各相关部门都有为经济机构提供帮助的义务。当需要中介机构提供服务时，政府是通过市场购买的方式来开展工作的。政府要统筹规划整个企业的发展方向，引导企业良好发展，使企业间公平竞争，精简办事程序，在提高工作效率的同时为经济机构提供优质的服务。在经济服务机构市场准入和登记条件上面严格把关，对出现的违规行为坚决制止，政府还要在经济机构创业需要资金支持和担保贴息时给予大力支持。例如，对于吸纳下岗和失业人员的经济机构以及刚刚起步的小企业，政府应根据情况给予经费贴息。

（作者单位为北京兴庆房地产土地评估有限公司）

[作者简介：董露，女，中国人民大学房地产经济学专业研究生。]

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1.1 低碳经济的定义

低碳经济是一种易低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式，是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。其核心是能源的高效率和洁净的能源结构，关键是技术创新和制度创新。

1.2 发展低碳经济的重要性

土地沙漠化、能源枯竭、沙尘暴、大气污染等等词语相信人们已经非常的熟悉，这是由于人们为了追经济利益所造成的环境污染。由于过去30 年内对能源的开采使用及对森林的采伐，人类改变了碳与氮的循环,在大气中增加的二氧化碳浓度达25 %，从而导致地球上生命演变环境的巨大改变。据推测，到2030 年代早期，全球比现在将平均变暖1.5~4.5℃。不断上升的气温会导致农业生产、洋流等变化及海平面上升，这会给人类带来巨大灾难，而在我国海平面由于温度上升，冰川融化等原因每上升1米，沿海将有12万平方公里的土地被淹，7000万人口需要内迁。因温度上升，全球变暖，还导致了一系列自然灾害，人类疾病。我国每年因自然灾害造成的GDP损失达3%~6%。而由于温度升高，携带疟原虫的蚊子大量繁殖，也是疫情频发的主要原因。

环境的变化使人们认识到我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。自从2009年哥本哈根世界气象大会的召开，低碳现已经成为了人们口中的流行词，人们越来越认识到低碳经济的重要性。

发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择

发展低碳经济不仅仅是对于中国重要，它对世界各国同样重要，事实上，目前世界上主要国家已普遍意识到低碳经济的重要性。在新能源领域，由八国集团提出的到2050年将全球二氧化碳排放量至少减少一半的目标，太阳能、生物质能、核能以及各种节能减排技术将得到空前的发展和利用，从而使人类真正摆脱对目前一次性化石能源的过渡依赖。欧盟已明确提出加快转向低碳经济，计划启动“绿色汽车”、“低能耗建筑”、“未来工厂”三大行动，大力发展低碳经济绿色技术。可以相信，低碳经济这种新经济形态很有可能会改变未来的世界经济版图。我国更应该大力发展低碳经济，做好低碳经济需要提高公民对环境保护的意识，与此同时，政府也应大力发展低碳经济，积极宣传环境保护意识。

2科技馆在科普教育中扮演重要角色

2.1 科普教育提高国民科学素质

一个国家、一个民族的未来命运，很大程度上取决于这个国家或民族的科技竞争力。构成国家科技竞争力的要素主要包括：高水平的科研成果、高水平的科研机构、高水平的科技人才以及高水平的国民科学文化素质。而国民科学文化素质是基础，没有它，高水平的科研成果、科研机构和科技人才都将成为无源之水和无木之本。科学普及是提高国民科学素质所必不可少的关键环节，它与发展教育、实施科技开发与创新、建立完善的科研体制等共同构成了培育科技竞争力的基本工作内容。所以，国民科学文化素质是一个国家在现代社会中立于不败之地最重要的资源和基础之一。

科技馆在提高国民科学文化素质的任务中也担任了重要的角色，科技馆作为向公众普及科学知识，传播科学思想和科学方法，提高国民素质的重要窗口，在很多城市，都扮演着校外实践基地的作用，其内在的潜力和优势是不容忽视的。它把城市里的孩子从游戏厅、动画片中吸引过来，并且让农村、山区孩子们也能从小就能够接触到这些对他们的未来可能具有重大影响的科学知识。

科技馆不是仅仅局限于小学生们参观的专利，它对中学生、高中生、甚至是成年人们，也同样有效。原来认为遥远的机器人、IT图书馆、虚拟现实这些高深的科技难题，在这里可以让我们轻松接触到。在科技馆可以让我们体会到我们可以不再处于“有技术却不懂科学”、“有知识却没有文化”的尴尬地位。

面对现在日益突出的环境问题，国内有的科技馆中开设了能源区域，环境保护区域等，以此提高公众的环境保护意识，树立节能排减的意识，为低碳经济作出贡献，让他们从展品展示的内容中更加深刻和直接的了解环境污染的危害，也可以从展品中了解到人们在日常生活中也能做到的节能排减，养成了一种低碳生活的习惯，重环保、少污染，重节约，少浪费。

2.2 科技进步为低碳经济服务

现在我们在夏天要消耗大量的能源来抵消由充足的太阳能造成的炎热。这在能源的利用上是很不合理的现象。如果我们的建筑物能够将与太阳能相互作用产生的变为热能以外其他可以供我们使用的能量，岂不既省却了空调，又多出了房屋供电？在低碳经济中能源显得尤为重要。发展低碳经济低碳能源是核心，就是新的能源，科技应该在新的能源上下工夫，许多展馆中越来越多的展示太阳能，风能，水能等自然能源的使用。这些自然能源的充分利用利用都是对低碳经济的贡献。因此加大节能减排和新能源领域的技术开发是我们必须要做的事，这些技术的开发有利于我们解决过去曾经想解决而解决不了的一些技术瓶颈，使我们找到了新的希望，从而铺设出一条通向科技含量高，经济效益好，资源消耗低，大力倡导对新能源的使用，使越来越多的企业和个人掌握新能源的知识，为低碳经济提服务。这些说明科技在低碳经济中发挥着决定性的作用。

科技的进步可以为科普事业提供更宽裕的资金支持，丰富科普的内容，并为科普提供更加先进和多样化的技术手段；而科普事业的发展又可以反过来推动了科技的进步。事实上，科技工作者从事科普不仅可以使公众了解科学，而且能够促进相应学科的发展。

在科学家的研究取得成果时，需要得到政府、企业和社会的承认与支持，需要得到使用者的重视和掌握，这都需要科普工作者的推广。科技馆作为科普教育的重要场所，就应该担当推广科普知识的工作，提高公众科普知识水平，了解科技成果。同样取得的科技成果可以运用到低碳经济中来，为低碳经济服务，为低碳经济提供技术的支持，科学的依据。

这样，科学技术的发展为人民提供更多的能力来进行低碳生活，提高劳动生产率，资源的利用效率，更科学的方法保护环境。当人们通过科普教育认识到低碳经济的重要性，并在生产、生活中养成良好的低碳生活时，他们会认识到低碳经济给人们带来的利益，这样就会促使他们告诉身边的人，这样越来越多的人通过这样一个宣传加入进来。最终大家都会达成统一的认识。

低碳经济在现实中给人们带来的便利会使科普教育工作者更加坚定了科普教育的重要性，使我们相信依靠科技创新，加强科技合作，推动产业振兴，不仅能够尽早克服眼前的困难，战胜危机，共同推动我国的低碳经济发展，更能为世界的长远发展做出贡献。

参考文献：

[1] 袁男优.低碳经济的概念与内涵[J].城市环境与城市生态，2010(2).

[2] 周宏春.中国发展低碳经济的现实意义及政策建议[N].中国经济时报，2009-12-29.

[3] 周幼文.科普工作重要性的理论思考[J].科学对社会的影响，2000(3).

[4] 青海省科学技术厅农村与社会发展处.青海省社会发展科技研究成效及发展思路[J].青海科技，2006(2).

[5] 周建设.科学教育和科学普及对全面建设小康社会的推动作用浅析[J].河南职业技术师范学院学报，2003（4）.

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关键词：应用技术大学；服务社会

一、应用技术大学建设的内涵

1、专业设置合理：要适应区域和行业的发展，招生、就业等方面体现出明显的区域、行业特色；

2、培养目标明确：培养面向服务第一线的掌握专业基本理论、具有较强的专业实践能力、有社会责任感的技术技能型人才；

3、办学模式开放：校研企合作，开放式办学，有条件的学校积极开展国际合作，学习国际先进经验，创新办学途径和人才培养模式；

4、课程体系规范：整合课程内容，以专业能力培养为核心构架课程体系，强化学生所学知识的综合应用，体现出人才培养的针对性，实现学历教育与职业素质的科学统一；

5、注重培养过程：注重实践环节的学用结合、学做结合，切实提高学生就业能力、创业能力和创新能力，提升学生就业的层次和质量；

6、加强师资队伍：要有一支专兼结合、结构合理、优势互补的“双师型结构”教师队伍；

7、创新学习方式：坚持以学生为本，为学生创造自主选择、多样选择的学习环境，为学生发展和就业服务。

二、地方经济社会发展对应用科技大学的要求

一是对人才的需求。当前社会上有这样一种现象：毕业生就业难，而企业招聘也难，出现这种现象的根本原因就是高等院校人才培养的过程理论与实践不相符，毕业生实践动手能力差，无法满足社会行业、企业的需求，这就要求应用科技大学要适应社会对应用型人才的需求，不要好高骛远，以培养生产服务等基层一线工作的本科层次人才为重点，根植地方，服务地方，重点培养到基层的留得住、干得好的应用型人才。

二是对科研支持的需求。伴随着地方经济社会发展和产业结构调整的特点，充分发挥应用技术大学的智力优势和科研优势，为地方行业提供技术指导、技术支持，与企业开展技术合作，为企业提供科技服务，将创造的科技和知识优势尽快转化为产业优势，从而推动区域经济社会发展，努力成为支撑地方产业升级和技术积累的重要平台。

三、黑龙江东方学院服务地方经济社会的一些举措

（一）办学定位准确，注重办学特色

作为一所办学时间不长的民办高校来说，按照公办院校的常规模式发展下去是不可能形成特色的，实现特色发展就要在尊重办学规律、坚持传统办学的基础上，结合学校的实际，扬长避短，走新型发展之路。我院在专业设置上，突破传统的专业设置束缚，构建立足地方、面向行业的专业结构体系，并把以人为本、立德树人作为教育的根本任务，坚持以学生的满意度作为衡量一切工作的尺度，培养出理论基础扎实，专业知识面广，实践能力强，综合素质高的适应社会需求的应用型人才。

（二）调整专业设置，构建七大专业群

根据地方经济社会转型发展需求，学院对现有32个专业调整和优化，构建了食品、“大土木”、机械设计及其自动化、计算机科学与技术、经济贸易、艺术设计、旅游管理七个专业群，使每一个专业群都有主体服务面和立足点，每一个专业群都力争与地方（区域）经济转型升级重点发展领域和紧缺急需人才紧密衔接，为黑龙江省“经济区”和“十大工程”的服务输送了生产一线紧缺急需人才。

（三）优化学科布局，深化校企合作

根据区域经济转型升级的需要，我院通过凝练学科方向、优化资源配置，扩大学科专业覆盖面，逐步打造学科方向明晰、优势能力突出的应用型学科结构体系。[6]我院建立校内实训基地和大学生创新创业园的同时，继续巩固并逐步扩大校外实习实训基地建设，深化校企合作，建立联合育人平台。

（四）坚持“应用性、职业型、开放式”人才培养模式，构建“双师型”师资队伍

人才培养方案作为人才培养模式的重要载体，我院在2009版人才培养方案的基础上，把各个专业的人才培养目标、培养规格、课程设置、教学组织与实施、学生学业评价，特别是专业核心课程标准、实践教学环节比例等方面更加细化，使2013版应用科技大学人才培养方案编制的更加科学和完整，更加符合市场的人才需求。

构建“双师结构”教师队伍，是适应培养应用型人才的需要。我院除了聘请行业、企业中富有实际工作经验的人担任专业课或实践课教师之外，还不定期的聘请企业专家、知名学者来我院进行讲座，让学院师生更加了解当前社会所需要的人才，使我们的教育更加接地气。同时，我院有计划安排青年教师深入生产管理服务第一线，到企业“挂职”学习，了解相关行业、企业的发展现状，生产管理的流程，与行业、企业合作承担科研项目，增加实际工作经验，增强解决实际问题的能力，提高教学水平。

黑龙江东方学院从建校之初的“办社会之所需，补公办之所缺”的办学理念，到“二次创业”总结提出的“应用性、职业型、开放式”人才培养模式，将继续按着应用技术大学建设的内涵，不断提升服务地方区域经济和社会发展的能力，更好的为地方经济社会服务。

参考文献：

[1] 教育部高等教育司司长张大良在新建本科院校联席会议暨第十三次工作研讨会上的讲话. 徐州工程学院. 2011

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关键词：京津；商务服务业；波特钻石体系模型

中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）10－0176－05

引言

商务服务业是生产业的主要组成部分，对于其他产业有很强的乘数效应和拉动作用，因此不仅能推动生产企业的进步，促进服务业的升级改造，提高经济效益，还能产生积极的示范效应，在整个经济区域内实现合作共赢的可持续发展。按照我国2002年颁布的国民经济行业分类标准（GB/T4 754－2002），商务服务业主要包括五大门类:企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告业、会展服务等其他商务服务。

商务服务业集聚是在商务服务业发展到一定水平的基础上形成的，主要表现为大量相互关联的商务服务业与其支撑机构，在某一地理区域内高密度分布。商务服务业企业在集聚过程中，由于知识外部性、公共基础设施共用、风险分担的作用，平均成本下降，从而获得更高的生产率和竞争力。另一方面，企业实行集中交易、集中生产，促进创新技术的扩散，同时也为当地居民创造了大量就业机会。

近年来，我国的商务服务业迅速壮大，2005年全国商务服务业与租赁业就业人口为198.8万人，同期增长22.5万人。2007年前三季度实际利用外资24.02亿美元，9月企业景气指数为139.0，较上季度上升2.1；同年1至12月，我国租赁和商务服务业城镇投资864.81亿元，同比增长30.5％。国内的经济热点区域，如环渤海经济圈、珠江三角洲经济圈、长江三角洲经济圈等，商务服务业发展处于全国领先水平。其中，环渤海经济圈的核心区域北京、天津，商务服务业尤其发达。

一、京津地区商务服务业集聚发展状况

目前，京津两地商务服务业发展良好，并出现了集中分布的现象。北京商务服务业以信息咨询业、商业经纪与业为主，其中信息咨询业主要分布在朝阳区近郊区内沿，商业经纪与业主要分布于中心城区、朝阳区近郊区内沿以及丰台区、石景山区部分。天津商务服务业主要分布在河西区小白楼、南京路商圈、河东区十一路商圈，以及南开区鞍山西道商圈，以企业管理、咨询与调查、广告业为主，2004年其单位数均高于其他行业单位数，这三个行业单位数综合为3 216，占商务服务业总数的62.55％。同时，天津的会展服务业蓬勃兴盛，2004年共举办国际大型展览会、洽谈会14个，累计展位6 385个，成交总额达76亿元。

从单位面积就业人数上看，2005年北京商务服务业单位面积就业人数达25.17人/平方公里，天津该值为3.98人/平方公里，远高于全国0.21人/平方公里。而在单位面积固定资产投资额上，北京商务服务业为20.70万元/平方公里，仅次于上海24.60万元/平方公里，天津也达到5.31万元/平方公里，领先于周边省市，全国范围内平均水平仅为0.59万元/平方公里（见表1）。

从商务服务业实现的年产值中，可看出2004―2005年，全国范围内商务服务业均在迅速发展，增长速度为47.12％，而京津两地的整体年增长率为69.09％。同时，我们看到，尽管该地区占国土面积仅为0.3％，但对全国商务服务业的贡献率长年高于7％，且重要地位越加明显，已由2004年的7.72％升至8.88％（见表2）。

通过对2005年全国各主要省市该行业区位商的计算，北京市商务服务业区位商为5.15，位居全国之首，天津市该值为1.44，高于其他经济圈内的主要地区（见表3）。根据判定原则，当区位商大于1时，表明研究区域在该产业部门的集中程度高于其较高层次区域平均水平，是研究区域的专门化部门和产品输出部门。

由以上分析可知，商务服务业在京津地区分布密集，就业、投资密度较高，集聚经济效益也已显现。同时结合区位商的判定方法，可推断商务服务业集聚已在京津地区初步形成。

二、京津地区商务服务业集聚形成机理

美国哈佛商学院的迈克尔・波特在1990年出版的《国家的竞争优势》中提出了影响和形成国家竞争优势的关键要素体系“钻石”体系模型，其整个理论分析框架包括四个方面：（1）需求状况；（2）要素条件；（3）企业战略、结构与同业竞争；（4）产业群（或者说相关及支持性的产业）。除此之外还存在政府与机会两大因素，它们是无法控制的，但影响却不可漠视（模型如下页图所示）。

当代生产力水平飞速提高，世界各国产业结构普遍面临转型、优化的挑战，全球经济复杂性、多元性的特点进一步呈现。衡量一个国家的竞争优势，不再单纯考虑生产要素的比较优势，而具体研究对象也由企业、个体产业，逐步向特定区域内产业集聚的发展程度转变。同一产业及其相关行业在一定区域中高密度分布，不仅使产业群内的企业因集聚经济、外部经济效应受益，同时，也成为了地区科技创新的一股动力，加快了地区产业结构优化进程。世界范围内，产业集聚已成为地区经济核心增长极和地区竞争优势的源泉。地区竞争优势的形成，也在一定程度上反映出产业集聚的现象。通过分析区域竞争优势的产生原因，可以明确该地区的资源禀赋、产业环境、经济政策等，这些条件直接或间接反映出该地区产业集聚的最初选择过程。因此，考虑到京津地区商务服务业集聚属起步阶段，以波特钻石体系模型为模版，研究该地区商务服务业竞争优势产生条件的同时，梳理产业集聚的形成机理。

（一）需求状况

京津两市是京津翼都市圈的核心，该都市圈内工业、制造业已具备相当规模，其中北京、天津两地电子产品、高新产品制造业连年位居全国领先水平，腹地河北更是传统工业重地。众多的工业制造业企业无疑形成了商务服务业的强大市场。近年来考虑到经济健康稳定的发展，政府对部分产业的地理分布，进行了适当的调整，如将北京的工业向东部和南部外移，与津翼两地工业布局相匹配的地区对接，大大提高了生产要素的利用效率，有力的推动了相关企业的进一步发展。外资企业不断进入，对商务服务业提出更高更广的要求，而其中国外优秀企业在营销管理上形成的竞争优势，更是唤醒了本土企业的相关意识，对商务服务业的需求螺旋上升，如北京朝阳区内云集了170余家世界500强企业，信息咨询业高度集聚。

（二）要素条件

商务服务业是高技术、高人力资本、高附加值的产业，因此相比较传统的工业制造业，专业、高素质的人才是商务服务业区位选择的关键要素。京津地区拥有一大批国内顶尖高校，技术园区、研发中心的建设也遥遥领先于其他地区，在人才的可获取性上具备明显的比较优势。同时，京津经济圈内外便捷的交通网络、先进的现代通讯设施、优美和谐的人居环境等，成为了商务服务业企业择址的重要因素。另一方面，根据服务业区位选择的地租理论，商务服务业的高收益性使其能够支付大都市甚至是其中心腹地的高额地租，这种支付地租的能力限制了许多行业自由进行区位选择，满足了商务服务企业对于高档次企业形象的需求。2006年底，天津南京路商圈以国际大厦、世贸广场、津汇写字楼为代表的写字楼，基本以租赁为主，平均租金为6元／平方米・天，又如高端场所的集散地小白楼商圈，写字楼平均售价8 033元／平方米。

（三）企业战略、结构与同业竞争

随着现代服务业的开展、文化创意产业的突起、高端制造业研发环节的国际转移以及跨国公司服务外包业务的承接，各类商务服务业企业迅速崛起。天津市商务服务业单位由2000年的2 285个增加至2004年的5 141个。2005年仅北京一地，商务服务业法人单位总数已达44 120。同时，如麦肯锡、普华永道、德勤等众多世界著名商务服务企业，也纷纷以京津地区为进军中国市场的重要点，建立跨国公司分公司、办事处等。京津两地的商业功能圈，更是吸引了大量外资，商业服务业亦是投资热点。外资商务服务企业具有成熟的市场化、国际化的经营经验和管理技能，这一方面给当地的内资企业带来了巨大的竞争压力，另一方面也能带来示范效应和规模扩张效应，促进内资企业提高服务质量和管理水平，挖掘新的本土市场，最终改善区域内商务服务业的内在结构。

（四）产业群

随着北京用地成本、环境污染等条件的变化，传统制造业部门不断迁出，留下的企业总部集中了研发、营销、资本运作、管理决策等企业价值链中知识含量最高的环节，北京的总部经济现象逐渐显现。众多企业总部的聚集，带动了会计、律师、咨询、评估等一系列商务服务业的发展。同时，北京重点发展的文化产业、信息服务及金融保险等新兴服务业，与天津的制造业企业形成良好的互生关系。天津的商务服务业，与工业联系紧密，逐步形成北方贸易中心和外向型经济中心。另一方面，天津弥补了北京受政治因素影响而限制发展部分高风险行业的劣势，大力发展期货、证券等，两者优势互补，联手打造中国金融中心，为区域内的招商引资提供了良好的环境。京津在交通运输等多方面地合作，也形成了各种要素流动的综合枢纽。京津地区由于通信业的发达，商务服务业集聚区内分布了大量的通信电子行业，便捷的交流手段使商务服务业企业可及时与上下游服务企业联系，同时商务服务业不同行业的合作，也使得其“一条龙”服务更加规范，刺激外在市场，从而又反作用到产业集聚的加强。

（五）机遇

经济圈内，天津滨海新区的建设，一方面给北京的工业带来压力，另一方面也为整个京津地区商务服务扩大了市场需求。区域外，东南亚自由贸易区的建立、国际商务服务的转移，是以良好的商务环境、卓越的商务资源为前提的，这将促进产业结构向服务业变动，而其中的现代服务业，特别是商务服务业，将是发展的重点。WTO的成功加入、2008奥运会的举办，势必为商务服务业带来无限商机，带动整个行业的发展。

（六）政府政策

城市政府提供的政策环境更为直接和关键，尤其是独特的产业导向政策、特定的财政补贴和政策优惠，都能有效地引导现代服务业企业集群发展。京津两地纷纷在颁布实施相关政策法规，强调优先发展服务业，特别是生产业，并加强打造服务业专用区域，如天津六大商业功能区、北京朝阳金融商务中心等，为商务服务业的进一步集聚做好准备。

三、京津商务服务业集聚现存问题

京津地区商务服务业的集聚，对于区域内服务业及相关产业的发展，都有着积极的意义，甚至在一定程度上为全国产业结构转型提供了良好的借鉴。然而，能否客观全面的看待这一现象，是今后一段时间内保持集聚优势首先必须面对的问题。一定区域内某一产业高密度分布，使得企业享受到规模经济带来的集聚优势，进而带动整个地区核心竞争力的形成。当产业集聚发展到一定规模的时候，集聚不经济的现象也会发生。尽管京津地区的商务服务业集聚目前只是初步形成，其集聚程度与国外发达地区相比还有很大差距，但受该集聚形成因素及社会经济环境影响，潜在的集聚发展风险已暴露出来。

（一）集聚形成的根基“需求条件”有待夯实

腹地河北的大量工业、制造业是京津商务服务业需求的重要组成部分。然而，河北发展商务服务业的基础与北京、天津两地相比，明显较弱。2003年的技术市场成交额，北京是河北的14.9倍，天津是河北的2.8倍；在财政教育经费支出占GDP比重，北京为5.5％，天津为2.3％，河北为1.9％。同时，由于京津两市对其的极化效应，河北商务服务业发展落后于全国平均水平，而近年北京将部分工业外迁，也将在一定程度上扩大河北与北京在商务服务业上存在的极差。河北省在商务服务业上的跛足，无疑会削弱其对新兴工业制造业的吸引力。长远看来，这将直接减少对京津地区配套服务业的需求，从而阻碍商务服务业在京津集聚的进一步加强。

（二）要素优势不再明显

目前，全国经济文化、基础设施建设已取得阶段性成绩，京津地区在运输、通信、人才等方面的比较优势正一步步削弱。同时，大城市房地产泡沫现象严重，2007年1至7月，北京市房屋销售价格指数累计为109.4％，比去年同期提高1.2个百分点。而政府的政策多针对居民住房条件的改善，商务办公用房的租金、售价已不再是商务服务业企业档次形象的象征，更多的成为了企业沉重的营运负担。

（三）产业结构、企业战略尚待明确

近观商务服务业内部，虽然内资企业在商务服务单位的数量上占绝对优势，但在企业收益、人员管理、服务质量等方面却远不及外资企业。相对比的是，外资企业提供国际标准服务的同时，积极实现本土化，多角度满足客户的发展需求，已基本垄断了区域内高端市场。内资商务服务业企业一般规模小，注册资金少，融资能力弱，以北京为例，根据《北京市统计年鉴》，截至2004年底，北京商务服务业的法人单位数为30 333，而2005年前9个月，规模在500万元以上的单位有2 168家。小型的商务服务企业无力承担服务创新的费用，寄希望于大型企业创新后的知识溢出，多在传统商务服务业领域聚集，服务性质趋同严重，加之缺乏长远的企业发展观念，不注重品牌的树立，生存严重依赖于短线客户，很快遭遇淘汰。产业内部企业规模大小、内外资性质上的种种不平衡，将成为未来京津地区商务服务业稳定的隐患。

（四）产业群受宏观经济影响严重

2005年我国汇率制度发生重大调整，实行以市场供求为基础，参加一揽子货币进行调整，有管理的浮动汇率制度。近年来人民币一直保持着稳定升值的走势。汇率的变化，决定着本币在世界市场上的价值，直接通过收入效应、成本效应等决定了一个国家对于外国资本的吸引力。人民币升值带来的FDI下降，将直接影响外资企业在我国的经营。而北京、天津一带是外资企业最为密集的地区之一，通信、贸易等行业中的外资企业构成了商务服务业产业群中的关键一环，其数量的减少、发展的放缓，在一定程度上将破坏京津商务服务业集聚的生态环境。

（五）现存市场机制难以应对未来挑战

商务服务业高科技的特点在京津地区的集聚中未能体现，市场进入壁垒低，缺乏行业准入标准的限制，滋生了一系列非正规的操作运营，在一定程度上，破坏了整个行业健康发展的大环境。政府在企业认定上以个人执业资格审核为主，而对于该行业的监管机制不够严密，相关法律法规尚不完善。若不及时健全，入世、奥运等机遇将演变成摧毁商务服务业集聚的致命一击。

四、推进京津商务服务业集聚发展的建议

针对以上京津商务服务业在需求状况、要素条件、产业结构及企业战略、产业群、政府与机遇（市场机制）五方面存在的问题，从推进集聚良性发展的角度，拟提出以下建议：

（一）拉动河北商务服务业，防止服务业需求下降

在河北地区，从唐山、保定着手，考虑当地工业部门实际需要，有针对性的扶持部分商务服务企业，通过个别形成一定规模的服务企业的良好示范，鼓励更多投资者的进入，促进河北商务服务业的发展。同时，注重人才的培养，加强与京津高校间的沟通协作，考虑通过课题、项目的联合攻关，培养河北地区的专业人才。与此同时，京津翼经济圈内保持先进制造业的现有优势，通过园区的划分，在区位上给商务服务业与制造业的合作创造条件，促进商务服务业与制造业的相互融合，形成交互集群，发挥扩散效应。

（二）加强各项基础建设，保持要素优势

有效利用天津地理位置，参照国际枢纽港标准，努力打造北方国际航运中心。打通京津与西部的骨干铁路的连接，促进现代交通网络的形成。定向培养专向人才，增加通讯服务的技术含量，为商务服务业的集聚发展做好准备。大力发展办公楼经济，优化商务办公环境，同时驱赶房地产经济泡沫，稳定房价，考虑召开业主代表听证会，在充分了解意见后，确定价位。

（三）优化产业结构，深化企业发展战略理念

充分发挥京津两地北方金融中心的地位，以招商引资为手段，切实提高本土商务服务企业资本水平，为今后业务的深化、拓展，提供坚实的物质保障。考虑到对小型服务企业在壮大过程中的保护，因此，必要时利用法规、税率等宏观手段，甄别外资服务企业的进入，鼓励外商投资创办合资企业，便于国外优秀经验技术的传入。加快信息交换平台的建设，促进企业间经验技术的交流，从而提高整个行业的服务水平。企业内部普及先进的信息管理系统，规范文件的存储使用，注意与客户长期友好关系的建立与维系。坚持科技创新，加大服务产品研发力度，挖掘潜在市场，突破传统商务服务概念，提供差异化的优质服务，注重品牌树立。引入管理人才，讲求长远利益，培养团队战略眼光。

（四）稳定投资环境，科学保护相关产业群

运用有力的货币政策，结合财政收支调节，使汇率浮动趋于平稳，减轻其对外商投资的不利影响。在商务服务业上下游产业方面，根据当地产业结构及长远规划，有侧重地建设园区，进一步优化区域内各方面条件，吸引外资企业，特别是世界知名企业，以求充分利用其示范效应和带动作用，促进行业技术进步，从而保证产业链的完整坚固。

（五）明确政府职能，进一步完善市场机制

在商务服务业进一步发展的过程中，政府应发挥积极的引导作用，通过优惠政策，鼓励企业先进科技的应用、研发能力的提高，从而帮助提高行业进入壁垒，避免盲目进入者带来的市场紊乱。健全法律法规，使之与国际接轨，规范服务行业的商务行为，维护市场的有序发展，积极应对加入WTO后面临的挑战。同时，建立京津区域管理委员会，对该地区行业发展情况，进行跟踪研究，随时纠正不良倾向，确保其长远发展。

参考文献：

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[3]沈晓静，等.北京市商务服务业发展对策研究[J].中国流通经济，2006，（3）.

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【关键词】高职 会计专业 服务能力 地方经济

我国高等职业教育十二五规划中明确指出：高职的改革与发展，要主动适应区域经济社会发展需要，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研结合发展道路。这为高职会计专业指明了方向:会计专业要想持续发展，必须紧密联系地方经济，把为地方经济服务作为重点，提高服务地方区域经济的能力。

一、高职会计专业服务地方经济的必要性

国家高职教育提出的发展规划明确了高职教育的培养目标，并且将服务作为高职教育的发展宗旨，因此高职教育更强调服务地方区域经济。同时，随着我国城镇化建设的逐步开进，两者之间的联系也更加紧密。地方经济要发展，必须要取得高职教育提供的技术和人才支持，反过来，高职教育要良好发展，必须要适应地方区域经济的发展需要。

二、地方经济对高职会计专业教育的需求

（一）对高素质技能型会计人才的需求

根据地方区域经济的发展理论，我们黄冈市正在积极推进城镇化建设，向现代化产业发展，必须要有一大批技能型人才的支撑，这样不仅要培养初级会计人员，更要培养适应我们黄冈经济发展需要的会计人才特别是会计师人才。

（二）企业职工再教育的需求

在现代化的今天，增强员工归属感是企业赢得员工的重要决策。增强员工归属感最重要的是让员工有很好的职业发展前景，让员工在工作过程中接受职业教育，提高他们的业务能力，更好的适应市场需要。对于会计人员而言，知识的更新更快，所以会计人员也必须不断学习会计法规，与时俱进，从而更好地获得发展的机会，因此也就向高职院校会计专业提出了拓展办学的新需求。

（三）中小企业技术服务的需求

根据统计，我市中小企业居多，占据企业的80%左右。对于广大中小企业来说，人力、物力、财力都存在一定的局限性，在技术和科研方面比较弱势，因此就需要借助其他组织来弥补。高职会计专业就可以利用人才优势，接受企业的委托，为企业处理一些基本的财务问题，此外还可以充分利用各种软件，利用教授、讲师的专业优势，成立讲师团队，深入企业，帮助企业出谋划策，向企业提供财务和经营管理方面的服务，更好地推动区域社会和经济的发展。

三、高职会计专业提高服务地方经济的措施

高职会计专业和地方区域经济发展要想实现良性互动，关键是要提高高职会计专业服务社会、服务地方经济的综合能力。越来越多的高职院校已经意识到，只有提高高职会计专业为社会服务的能力，如为企业提供优秀人才、为企业培训职工、为中小企业进行技术推广和技术服务等，才能实现可持续发展。

（一）高职会计专业要构建新的课程体系

高职会计专业要提高服务地方经济的能力，首先就要为企业提供适应市场需要的技能人才。因此我们要在了解市场、企业、社会需求的基础上，根据岗位工作能力的要求，构建培养职业能力的课程体系，最大限度地满足区域经济发展对人才培养的需要。

（二）要完善人才培养模式

根据高职教育发展的要求，着力推行“工学结合、顶岗实习”人才培养模式改革，做到“三个结合”即能力培养与素质教育相结合，校内实训与生产实习相结合，顶岗实习与就业岗位相结合；要实施“三个环节”“四个结合”的人才培养方式；要发展现代学徒制度，推行“双导师”制和“三证”制的人才培养机制，实现高等职业教育与区域经济真正意义上的互动与发展。

（三）重视“双师结构”专业教学团队建设

要加强会计教育的师资队伍建设，注重会计专业教师实践能力的培养和提升，改变高职会计专业教师的业绩考核与职称晋升过于注重论文、论著创作方面的成果，而忽视教学研究实际水平和能力状况，同时要引进行业人才，充实会计专业教育的师资队伍力量。从一年一度的会计人员继续教育培训的角度看，会计专业教师的教育培训内容应当突出真实性、针对性、实效性，可根据教学和社会服务的需要安排不同的教师进行专业锻炼，从而提升教师教书育人和为社会提供服务的能力。

（四）加强与企业的合作，成立社会服务机构

在目前的模式下，要强化校企合作，扩展校企合作的内涵，扩大校企合作的渠道，扩充校企合作的途经。一方面通过校企合作，给学生提供培养职业能力的环境，给老师提供实践锻炼的场所；另一方面校企之间实现强强联合，学校提供人力资源，发挥专业（群）服务区域经济和社会发展的优势，企业提供物力资源，提供服务设施，将企业的“产”与学校的“学”相结合进行研究，向社会提供技术咨询与开发等服务。

高职会计专业要加大社会服务力度，构建专业课程体系，完善人才培养模式，把专业发展与区域经济发展紧密结合在一起，更好、更快为区域经济发展服务。

参考文献

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[2]周建松.探索和建立高职教育可持续发展生态[J].高职教育阵线，2009（9）.

[3]李建求.论高职人才培养模式的若干特征[J].职业技术教育，2008（27）.

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关键词：低碳旅游 旅游公共服务有效供给机制

旅游公共服务是公共服务在旅游领域的延伸，旅游公共服务供给水平不仅反映现阶段接待国（或地区）旅游业发展水平，同时也是影响其未来持续发展的关键。近年来，随着我国旅游规模的迅速增加以及游客出游方式、消费层次的变化，公众对旅游公共服务的需求高速增长，加强和完善旅游公共服务已成为我国各级旅游管理部门一项迫切而重要的任务（祝善忠，2010）。同时，人与自然、经济与资源环境协调发展的需要也要求旅游业必须采用可持续的发展方式，低碳旅游作为一种新兴的旅游业态和我国应对气候变化的重要组成部分，具有较强的操作性。在此背景下，旅游公共服务供给必须关注水平与效率。

文献回顾

(一)低碳经济的关注日益增多，“低碳旅游”的系统性研究相对较少

在ScienceDirect Online全文数据库和维普资讯中文科技期刊数据库分别以“low-carbon economy”、“低碳经济”为题目或关键词检索国内外近20年文献，共找到近1000条相关记录，成果内容集中在几个方面：一是对低碳经济内涵、低碳经济与社会发展的关系、与个体的关系进行探讨，研究低碳经济发展的重点；二是对不同行业（主要是高能耗、高碳行业）实现低碳化发展途径的研究，如航运业、林业、钢铁业等；三是对低碳经济的几个核心即技术创新、新材料开发、政策体系建立的探讨；四是对国外低碳经济发展的经验借鉴与国内外对比。

针对低碳旅游的研究虽也有一定的成果，但在我国则处于起步阶段。蔡萌、汪宇明（2010）认为，较之可持续旅游、生态旅游，低碳旅游的可操作性更强，营造低碳旅游吸引物、建设低碳旅游设施、培育碳汇旅游体验环境和倡导低碳旅游消费方式是低碳旅游发展方式的主要实现路径。石培华等（2010）认为，旅游业仍有很大节能减排空间，旅游景区、酒店、旅游城市、旅游企业的低碳化发展是低碳旅游业应瞄准的四大领域，并应形成扶持奖励等四大机制。黄文胜借鉴台湾坪林低碳旅游景区建设的经验，分析了低碳旅游景区建设的重要意义。

（二）公共服务供给的相关研究成绩显著

公共服务应实现多元化供给的观点在学界已达成共识。例如ERNST J.等（1995）认为, 政府提供公共服务与私人提供服务可以并存；Christopher Hood （2000）提出政府可以通过和其他部门签署契约（PSBs）来解决公共管理改革中的矛盾；E.S.萨瓦斯（2002）认为民营化（即市场化）有助于降低政府成本且能够提高公共服务效率；新公共服务理论认为政府作为“服务者”，除关注市场、制定法律法规和职业标准外，还应积极引导科学的社区价值观，等。

随着我国社会的发展，有关政府职能的研究和实践也逐步深化。如张文礼等认为，通过有效的制度安排，引进市场与社会力量可以公正、透明、高效地为公众和社会提供优质公共产品和服务，从而实现公共服务的有效供给。孙春霞（2010）认为城市公共服务是形成和完善城市多种功能、发挥城市中心作用的基础性工作，并对美国城市公共服务的供给机制进行了详细研究与介绍。

但也有学者认为，受人的有限理性、信息不对称等各种因素的影响，公共服务供给主体的多元化发展也会因契约失灵而降低公共服务的绩效，从而出现公共服务市场化失灵（魏伟、卢少云，2010）。典型的公共服务市场化的应用工具包括合同外包、特许经营、用者付费、内部市场、产权交易、凭单制、放松管制，等等。这些成果对旅游公共服务的研究和实践都有重要的参考价值。

（三）旅游公共服务的研究成果较少

因国内外研究与行文习惯的差异，在ScienceDirect Online全文数据库检索未找到直接以“tourism public service”为题目或关键词进行研究的文献，但有学者对旅游服务质量（Arie Reichel、Oded Lowengart、Ady Milman，2000）、旅游交通（Wemer Gronau、Andreas Kagermeier，2007）、旅游政策等进行了相关研究。在CNKI中国知网数据库以“关键词”=“旅游公共服务”进行跨库检索，仅有记录15条且均在2008年以后发表，相关理论探讨明显不足。

代表性观点如成荫等（2005）（2007）（2010）认为，远在南宋时期，地方官府便积极为西湖风景区的旅游活动提供公共服务；李爽（2008）认为旅游公共服务的对象从广义来看，不仅包括最终受益的旅游者，还包括政府、旅游企业、社区等作为公共服务主体存在的中间受益者；张泰城等（2009）认为旅游公共服务是基于国情和旅游业发展需要而衍生出来的公共服务，随着旅游公共需求的变化而应不断补充新的内容；刘小军（2007）、刘德谦（2010）、李爽等（2010）分别对旅游公共服务内容进行了体系划分。

此外，关于旅游公共服务供给，李武武于2004年提出“三层次城市旅游管理模式”；杨大明（2006）主张通过差别服务提高旅游公共服务供给水平 ；李爽（2008）提出构建旅游公共服务复合供给机制；李庆雷等（2010）则认为，在新公共服务思潮的影响下，第三方力量（the Third Sector）因其具有的民间性、志愿性、公益性和灵活性特征，在治理“市场失灵”、“政府失灵”、“契约失灵”的困境中可以发挥重要的作用，应该成为除政府、市场（企业）外旅游公共服务供给主体的重要组成部分，等等。

（四）其它相关研究与实践

在CNKI中国知网数据库以“题名”=“旅游服务体系”跨库检索共有记录12条，其中约半数研究集中在对自驾车及自助游客公共服务的需求上（如邱丹，2002；朱生东，2005；王文玉，2005）。部分学者对节事活动中旅游公共服务供给进行研究（如郭胜，2008；吴源、郭盛晖，2010）；另有学者如张广瑞（2008）、李爽（2008）、李爽和甘巧林（2010）、黄燕玲（2010）等分别提出北京、厦门、广州、桂林等城市旅游公共服务体系建设对策。这些研究成果对构建旅游公共服务有效供给机制均有一定借鉴意义。

在实践中，2006年，上海提出就城市举办重大节事进行旅游公共服务体系建设问题研究；2007年12月，我国首个城市旅游公共服务体系规划――《厦门市旅游公共服务体系建设规划纲要》通过专家评审；2010年1月，我国首家旅游公共服务管理机构――桂林市旅游公共服务管理处挂牌成立；2010年底，由国家旅游局组织编制的《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》开始在网上公开征求意见。我国已经开始全面、系统地进行旅游公共服务体系建设。

综上所述，近年来理论界和业界均已开始关注旅游公共服务的相关研究，其中对旅游信息服务、旅游交通等子系统以及散客等细分客源市场关注较多，系统性、整体性研究相对较少；在供给模式上，形成以政府为主导的多元化供给格局基本已成共识，但具体协作机制尚不十分明确；同时对供给效率问题也开始给予关注，但基于资源环境约束所做的系统性研究还较薄弱，且科学的供给评价机制缺位；增加旅游公共服务投入的呼声高而对投入产出比（尤其是增加资源环境因子后）的关注较少。当前，低碳旅游对公共服务供给机制提出了更高要求，故基于低碳的前提衡量旅游公共服务绩效，研究成果对解决科学供给机制缺位导致的资源配置效率低、有效供给不足等问题，以及促进旅游业可持续发展有一定意义。

低碳背景下旅游公共服务有效供给的内涵

（一）旅游公共服务范畴的界定

关于旅游公共服务的范畴，李爽等（2010）认为旅游公共服务是指由政府或其他社会组织提供的，以满足旅游者共同需求为核心，不以营利为目的，具有明显公共性的产品和服务的总称，具体包括旅游基础设施类服务、旅游公共信息类服务、旅游行业指导类服务以及旅游公共安全监测类服务4个子系统。刘小军（2007）将旅游公共服务的供给划分为基础性、市场性和管理性三大类。刘德谦（2010）认为，旅游公共服务除了对公共基础设施（如交通、通讯）的提供外，还包括旅游公共信息系统、旅游安全救助系统、民众旅游科普系统、旅游专业教育系统、旅游公益事业系统（这些正成为新型公共服务的主要环节），以及旅游公共服务监管系统,其中的非市场供给部分也应由政府主管部门来主导。

本文认为，旅游公共服务应由多元化主体协作提供，其核心职能是服务于旅游消费者（现实的和潜在的）在游前、游中、游后的公共利益诉求。与低碳经济密切相关的旅游公共服务包括基础设施类服务、低碳旅游信息类服务、技术创新类服务、低碳旅游科普类服务、政策管理类服务等（见图1）。

（二） 有效旅游公共服务供给不足

虽然近年来我国经济和社会发展水平逐步提高，各级政府的公共服务能力也得到很大提升，但面对快速增长的需求，我国旅游公共服务能力建设还存在种种困境，既无法满足社会需求，又加剧了资源的浪费，严重制约了我国旅游业的健康发展。

低碳旅游是践行科学发展观的一个重要途径，而低碳旅游产业的形成对公共服务有着特殊的需求，如在影响低碳旅游产业形成的诸因素中，游客低碳消费理念和旅游供给者低碳经营理念的形成在很大程度上依赖于行政部门的引导和有关政策制度的约束。

此外，低碳旅游对生态环境保护的要求、对低碳技术创新的需求、低碳景区信息传播渠道的建立等等，这些均属于旅游公共服务供给的范畴，同时又对其供给机制与模式有更高的要求。目前，我国旅游业刚刚开始向低碳化转型，旅游公共服务供给有效性仍有较大提升空间。

（三）碳约束下旅游公共服务有效供给内涵

碳排放约束下旅游公共服务供给有效性受多重要素制约，建设人类与自然相协调、经济与环境相协调的和谐社会，就必须考虑在提供公共服务中的绩效和成本问题。通过合理的机构设置、科学的供给与考评模式达到在满足旅游消费者需求的同时，最大限度降低管理成本、减少旅游经营与消费中碳排放的目的，从而实现旅游公共服务的有效供给。旅游业以其相对低污染、低成本、高收益的特点而成为众多国家和地区发展区域经济、平衡区域发展差距的重要手段。而在人类经济与社会发展的资源环境压力越来越大、旅游业又与环境密切相关的背景下，旅游公共服务的提供不仅要关注消费者满意度，专注于满足社会需求，还应关注资源和环境需求，通过发展低碳旅游，对其他产业实现良性替代，形成产业补偿，从而实现供给的可持续。

因此，提高旅游公共服务有效供给水平，首先亦应确定合理的供给目标。即在提供公共服务的过程中，既增加旅游公共服务的投入和供给量，又通过资源环境的有效配置降低消耗，节约成本，提高供给效率（见图2）。

建立旅游公共服务有效供给的对策

（一）建立复合评价体系，提高供给水平

低碳背景下对旅游公共服务水平的评价除关注现实与潜在消费者因子外，还应加强对资源环境投入产出比的衡量，确定“游客满意+社区满意+资源环境配置最优”为供给有效性评价的基本标准，进而通过需求感知干预和供给干预，提高旅游公共服务供给水平，如图3所示。

（二）干预需求，培养低碳消费理念

旅游消费者（现实的和潜在的）是发展低碳旅游的重要参与者与旅游公共服务的受益者，其主观意愿和行为模式都与低碳旅游息息相关。只有旅游者对发展低碳旅游的重要性有充分的认识，才能调动他们的积极性和主动性，才能更好推动低碳旅游业的发展。而游客自身价值观、消费经验等主观因素导致其对旅游公共服务水平判断呈现差异化特征。游客对低碳旅游认知度高，则其对综合考虑资源环境要素后供给的旅游公共服务的满意度就相应会较高，二者呈正相关。其中，消费者满意度（物质和心理两方面的满足程度）是评价供给水平的重要依据。因此，在资源环境约束下仅关注供给本身无法提供高效的公共服务，必须通过需求感知干预培养科学的社区价值观。

需求感知干预的渠道：

一是消费渠道，即政府、环保公益组织与社区合作对社区居民科学价值观的培养。社区居委会、服务站等是直接与消费者接触、与居民关系最密切的基层组织。社区应在宣传低碳经济、树立居民低碳消费理念方面起到关键性作用。在政府的引导和扶持下，社区既可以与相关环保组织、协会合作，举办各种与环境、资源、低碳经济相关的知识讲座，也可以组织居民进行低碳生活与低碳消费竞赛，组织低碳生活经验交流会；或为居民提供低碳旅游信息，组织居民参与低碳旅游活动。通过这样一系列活动的开展使低碳消费的理念逐步深入人心。

二是供给渠道，即在旅游景区，企业在供给产品时通过营造碳汇景观、采用低碳技术、以及设立低碳解说和标识系统强化游客认知。

（三）干预供给，强化旅游企业社会责任

从事旅游工作的各旅游企业是推进低碳旅游的主体，是发展低碳旅游的关键与核心，以此对供给的干预主要针对市场主体即旅游企业，旅游企业要增强社会责任感，采取更为先进的管理模式、组织方式和适用技术，兼顾经济效益、生态效益和社会效益，积极向低碳化经营转变。通过政府制定相关法律法规，以政策约束旅游企业经营行为。使其在追求经济效益的同时必须考虑资源、环境成本。如成立“旅游消费者协会”，接待投诉、监督服务、为政府和企业提供建议并作为公共服务供给有效性的评价标准之一；对供给过程中的碳排放、能耗结构等指标实行全过程、全方位监控，以达资源环境最优配置等。

（四）灵活的供给模式，明确的协作机制

发展低碳旅游，是一个需要政府、企业和旅行者共同参与的行动，是一个牵扯到旅游服务、加工制造、种植养殖等多产业的活动，仅仅依靠某一方面或某一环节，很难有效实现低碳旅游业的发展。除政府需要在发展低碳旅游的行业规划、政策引导、技术标准等方面加强工作，加强对发展低碳旅游业的宏观指导外，还需要多管齐下，系统推进。如旅游交通运输和旅游景区建设过程中的各种节能设备的应用，需要加工制造等相关行业的支撑；在增加旅游景区碳汇方面，需要在草地、林地、水面等相关建设方面有更合理的搭配与更好的技术支撑，等等。

因此，低碳背景下提供旅游公共服务的各主体也不是孤立的，而是有机协作、互相补充，通过制度约束形成明确的协作机制可以大大促进旅游公共服务供给的效率和水平。其中行业协会、社区、消费者组织等第三方作为政府和市场供给主体的补充，应成为旅游公共服务供给的重要力量（见图4）。

例如，加强旅游企业的社会责任，鼓励低碳经营需要政府和市场协作（G-T1）；进行低碳技术研发需要政府通过资金、政策、行政组织力等对企业进行支持（G-M）；对社区居民进行需求感知干预、培育民众的低碳消费理念更需要政府、协会、社区等不同层次主体的共同协作（G-T2-T4）；在宣传促销、安全保障等领域通过政府和非政府组织、企业合作，把一些专业性的服务外包，通过政府招标采购，实现公共服务。

（五）明确的技术创新协作机制

提供创新的低碳技术支持是低碳背景下旅游公共服务的重要内容之一。然而，低碳旅游作为一种新兴的旅游业态和中国应对气候变化的重要组成部分，今后应采用何种模式发展？如何减少旅游活动中的碳排放？应用何种低碳技术能够更好兼顾生态效益、经济效益和游客的满意度？目前对于这些问题还都处在探索阶段，没有成熟的理论和技术可资借鉴或应用，都需要加强研究，增强这方面的理论储备和技术支撑。

因此，要结合国际上对碳排放的整体研究趋势，按照国家应对气候变化的要求，基于“碳源、碳汇、碳流”属性及其可测性量度、构建、考核旅游业绩效和发展低碳旅游的技术经济指标，对我国旅游业碳排放现状、减排潜力、减排的技术政策支撑等方面进行科学评估，并尽可能与国家所确立的2005年基准年挂钩，目标瞄准2020年，按照国家节能减排和应对气候变化的统一部署和要求，在旅游交通、旅游酒店、旅游餐饮、旅游景区等旅游者最集中的环节或空间，先行研究发展低碳旅游的核心环节和突破口，同时按照发展低碳旅游的要求，探索减少碳排放、增加碳汇、完善碳中和等方面的技术途径。

（六）推广“低碳旅游志愿者”项目

包括旅游业在内的低碳经济的实现需要民众的广泛参与，消费者需要养成低碳消费、低碳生活的基本理念与习惯。旅游信息服务是旅游公共服务的重要内容，通过将志愿者服务植入旅游服务，不仅丰富了志愿服务的内容，同时也是旅游服务供给方式和手段的创新，增益双方。组织、招募“低碳旅游志愿者”并对其进行相应引导与管理，使其形成长期的制度需要政府和企业的共同协作（M-T）。例如，高等教育资源极为丰富的北京市，可以充分发挥高校学生资源优势，通过各种招募形成较为稳定的低碳旅游志愿者队伍。

低碳旅游志愿者服务的内容包括：进行低碳旅游产品信息传播并提供信息咨询；日常低碳旅游及低碳生活方式宣传；节假日等旅游旺季及热点景区秩序维护，低碳旅游宣传员；低碳景区经营活动监督员，监督并评价景区经营行为，等等。通过“一增一减”提高旅游公共服务的供给效率，即通过志愿者的旅游服务，增加旅游消费者的低碳旅游行为，从而减少旅游过程中产生的碳源，并使相应的管理成本降低。

结论

综上所述，随着我国社会经济的快速发展，旅游已经成为我国国民休闲的重要方式与居民生活中不可或缺的重要内容，旅游业也得到了长足发展。而旅游活动常态化、大众化、散客化、个性化发展的趋势，又使我国旅游业发展对旅游公共服务的需求更为迫切。旅游公共服务水平的高低不仅直接关系到旅游整体服务质量的优劣，也已成为衡量一个地区旅游业发展水平的重要指标。低碳旅游与我国十七届五中全会提出的科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线相吻合，是一种符合时展需要的旅游模式。在此背景下所提供的旅游公共服务也应有其特殊性。只有建立明确的供给主体协作机制、灵活的供给模式、科学的供给评价体系、供给方和需求方共同努力，才能提高旅游公共服务供给的有效性，尽最大可能降低旅游公共服务供给的成本，这也是最终真正实现低碳旅游业发展的必由之路。

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作者简介：

篇12

摘要：对于地铁无线覆盖来说，主要分为地面和地下两个部分，在地上主要采用地面站的方式进行网络覆盖；一般意义上的地铁无线覆盖主要指的是地下的部分。地铁特殊的空间结构，决定了其独特的网络特点，因此需要采取针对性的措施来加强和优化其网络的性能，保证通信的需要。

关键词：无线系统；覆盖；网络优化

中图分类号：TN92 文献标识码：A近年来随着城市规模的扩大，城市的轨道交通得到了快速的发展。对于地铁来说其交通线路构成了错综复杂的交通网络，在这样的复杂环境中，如何采用合理的无线系统实现网络的覆盖，为广大市民提供信息服务已经成为了地铁发展中的重要一环。同时无线系统的建设还能够保证地铁的运行安全，实现地面和地下的通信联系。在地铁无线系统的覆盖过程中，有多种方案可以选择，因此网络的优化和升级也是无线系统建设中的重要内容，有必要加强其研究。

1 地铁无线通信系统覆盖分析

1.1地铁无线覆盖的特点分析

地铁在空间结构上可以分为站台、站厅以及轨道等三个部分组成；同时地铁的人流量和网络高峰具有一致性的特点，而且在忙时和闲时其网络需求存在着比较大的差异。在地铁结构中采用了多个网络运营商的无线系统，导致了网络系统之间的干扰大，进一步的造成了网络覆盖和设计的难度。而且地铁通道的长度不固定，导致了其覆盖方案也不尽相同。在地铁无线系统的覆盖过程中，如果不同的运营商都建设一套无线系统，那么不仅提高了系统建设的成本，而且增加了网络维护的难度。所以目前主要采用第三方建设分布式系统，然后各个运营商可以根据自己的需要来租用。地铁无线系统的覆盖中，要考虑到其空间结构的特殊性和企业的建设成本。在进行无线系统覆盖设计时，应当尽可能采用无源系统来提高系统的稳定性，同时也便于后期的维护和管理。同时为了保证车站网络信号的稳定，应当在各个车站设定独立的微蜂窝系统，避免采用光纤直放站的方式。在机房的设置时，应当尽量安排上站台上，并且留下预留的扩容面积。

1.2地铁无线覆盖的方案选择

在城市的地铁轨道交通中无线通信网络得到了广泛的应用，在系统的选择上主要有常规无线通信、模拟集群以及数字集群等。其中数字集群能够很好的进行二次开发，同时数字集群能够更好的实现地铁无线通信的需要，在实际的应用中常常采用数字集群来进行组网。在基站的选择上，应当结合地铁车站结构和线路的特点，采用多基站小区方案和多基站中区方案。其中多基站小区方案可以在地铁线路中设置多个覆盖区，在车站、停车场等都分别设置基站，其中停车场和车辆段应当采用全向天线进行覆盖。在车站的大厅和站台地区应用全向小天线和功分器等来进行覆盖。

多基站中区方案可以在停车场、车辆段分别设置基站来进行网络覆盖，在车站可以采用集群基站、光纤直放机等方式来进行覆盖，在大厅可以采用小天线进行覆盖。这两种覆盖方法都有各自的优缺点，其中小区制方案的网络系统稳定性比较高，而且其系统的功能性也比较强，其组网比较容易，而且可以进行统一的网络管理。中区制方案的投资比较低，而且在组网方面比较灵活，能够满足一般的性能需要，但是在稳定性、通信质量以及抗干扰方面都比小区制要差一些。同时中区制通信方案会随着用户数量的增多而导致网络堵塞，其抗过载能力比较差，因此小区制方案是其中的首选方案。在进行无线网络系统基站组网的过程中,为了提高基站通信连接和移动交换控制中心的可靠性，可以利用星型连接的方式，但是在传输链路上采用环路连接的方式来提高无线通信系统的可靠性。

1.3地铁无线覆盖中的信号中继

对于线路区间比较长区域，存在着通信网络信号衰减问题，可能会导致车辆接收到的信号强度难以满足通信要求，在这种情况下需要设置中继器来满足通信的需要。在无线系统中常常应用到两种通信中继的方式，一种是光纤直放站式，另外一种是射频干线放大器中继方式。其中光纤直放站式可以很好的控制操作中的噪声问题，同时还能够实现射频信号的双向传播，其中继的距离也比射频干线放大器大；此外干线放大器只能采用一个方向上的传递，而且中继的距离也比较短。

2 地铁无线通信网络的优化

地铁无线系统按照覆盖方案完成之后，应当对地铁中无线网络覆盖的区域进行信号测试，检测电平是否满足使用的需要。通过对检测的结果进行分析，来进行针对性的网络优化。对于没有达到网络覆盖性能要求的区域，需要进行网络优化的方式来提高网络的强度。

当地铁中的站台或者大厅以及通道中的电平强度过大或者过低时，可以通过调整基站的发射功率来进行调整，以达到设计的效果。这种优化方法可以用在不需要进行链路调整的结构中，而且其方法简单易行。当地铁通道中的网络信号电平强度过大，而车站大厅内的网络信号比较弱时，可以采用调整基站耦合器的方法来进行优化。当地铁通道中一侧的电平强度和另外一侧的电平强度相差比较大时，可以将使用的四功分器换为二功分器和两个耦合器的方法，来使通道两侧的网络信号强度平衡。

随着运营商网络建设的不断完善，在地铁的无线覆盖中存在着多种系统共存的情况，因此需要考虑然后减少不同制式无线频带中的相互干扰，提高网络的质量成为了网络优化中的重要内容。在无线系统的覆盖中，互调干扰以及杂散的干扰比较大，可以采用提高系统之间的隔离度的方法来解决其中的干扰。

结语

地铁作为城市交通的重要组成部分，对于缓解地面交通阻塞起到了重要的分流作用。地铁中的无线系统覆盖和地面的无线覆盖存在着比较大的差别，因此在进行无线覆盖的设计中应当结合地铁的特点，采取合理的设计方案，提高系统的可靠性；同时也应当采取性价比比较高的覆盖方案，提高资源的利用率。在网络覆盖建设完成之后，还需要进行网络检测和优化工作，及时的发现网络运行中的不足，保证无线网络的通信质量，为人民群众提供更好的通信服务。

参考文献

[1]张怡.地铁通信的无线系统覆盖和网络优化[J].中国新通信，2013（11）：28.

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关键词：经济发展；职教师资；培养

作者简介：杨同华（1978－），男，江西丰城人，江西农业大学职业师范学院教师，硕士，教育技术学教研室主任，研究方向为职业教育；丁菲（1969－），女，江西农业大学职业师范学院副教授，博士，硕导，通讯作者，研究方向为职业教育。

基金项目：本文系江西省教育科学“十二五”规划课题“鄱阳湖生态经济区建设背景下江西职教师资培养研究”（编号：11YB246）的成果之一，主持人：杨国华。

中图分类号：G710

文献标识码：A

文章编号：1001－7518（2012）25－0070－03

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。同时指出，职业教育规模、专业设置要与经济社会发展需求相适应，加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。[1]

根据国家中长期教育改革与发展规划要求，高等职业教育的发展是大势所趋，而作为培养职教师资的高校就理应承担输送合格的职业教育人才的重任。在实际培养过程中，高校在职教师资专业设置、职教师资队伍建设、职教师资本科人才培养等方面都存在一定的问题及不足，从而影响职教师资人才的培养质量。为此，本文拟对职教师资本科专业培养相关方面做一些探讨。

一、职教师资本科专业培养过程中易出现的问题分析

（一）职教师资本科专业设置合理性问题

为地方经济建设培养输送合格人才，是高校应尽的义务和责任。作为高校本科教学层面的职教师资培养专业也更多服务于区域内职业教育行业。因此，开设的职教师资本科专业所培养的学生是否能为本区域的职业教育的建设发展服务将是申报专业时需要重点考虑的。以江西省为例，从江西省尤其是国家级鄱阳湖生态经济区发展定位来看，今后需要着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系；重点建设区域性优质农产品生产基地、生态旅游基地、光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。因此，职业技术类招生专业目录里的涉农、涉工和旅游管理与服务教育就有开设的必要。根据社会经济发展需要开设相关专业，才能确保毕业的学生有用武之地。所以，选择合适的职业技术教育类的招生专业是高校首先要考虑的，而不是为了办专业而任意选择专业进行申报和设置。

（二）职教师资队伍建设问题

1．忽视教师业务发展。当前，在高校中重教师学历、轻教师业务能力提高是一个比较普遍的现象，高校对师资队伍建设多从行政管理角度出发，侧重对教师业绩的考核、评聘、晋升、选优等，而忽视教师的专业发展，特别是教师个性化的专业发展。由于重学历，当前许多教师不顾专业发展避难就易，不管什么专业先完成学历达标。由于重行政管理，在师资建设过程中只强调学历达标、人数达标、培训率达标，而忽视每个教师专业发展的不同需求。而职教师资本科专业的授课老师既需要有较丰富的理论知识，更需要有在相应岗位的操作能力，这种老师我们称之为“双师型”师资。如果教师只是注重学历的提升，不注重动手操作能力的增强，这样的师资就难以肩负培养职教师资本科人才的重任。

2．企业人才担任课程主讲老师面临障碍。鉴于职教师资培养过程中的职业性、技术性，相应行业的技术人员可能更适合担任某些课程的实践指导老师。但是，现在高校外聘人员担任课程主讲老师的准入制度相对较苛刻，在职称上要求偏高，且待遇上不够有吸引力，时间安排也不够灵活，因此，制约了这些技术人员在职教师资专业人才培养过程中的作用。

（三）职教师资本科人才培养方面的问题

1．培养目标不到位，学术性、师范性、技术性有待整合。职教师资的培养目标是培养能胜任职业教育教学工作的老师，这种老师的基本质量规格就是“双师型”，即教师+专业工程师，而实际培养中这一目标基本没能落实到位。职教教师相对于普教教师而言，其专业素质构成更具复杂性。除需掌握本专业的学科理论知识体系、教育教学方法，还必须有本专业的实践经验，了解生产一线的技术应用现状，能为学生进行示范讲解。为此，有的职技高师提出毕业生必须拥有三证，即毕业证、教师资格证、专业技能等级证，以此来达到学术性、师范性、技术性的统一。然而，在实践中，这三者常有偏重，尤其是学术性与技术性，由于教师、学制、生源、培养机制、教学条件等因素的影响，两者很难实现共同发展。而师范性由于课程设置的不完善及培养方式的局限性，也常常受到削弱。

2．培养模式不科学，职业性、实践性、情境性有待强化。我国职教师资的培养仍然沿用普通师资的培养模式，即学校本位培养模式，在大学课堂进行理论学习的时间占了绝大部分，到企业、学校实习一般只有一个月左右的时间，而从普通高校来的毕业生则缺少学校见习和实习，很多新教师上岗前对自己即将工作的环境、工作性质一无所知，缺少在实际工作场景中的训练，不仅从教后适应期较长，且对新教师的心理也会产生影响。

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关键词：独立学院； 服务地方；启示

服务社会是高校的三大职能之一。独立学院作为我国高校的一个重要组成部分，服务地方经济社会也必然成为独立学院的一项重要的任务。独立学院是新生事物，在很多方面都需要学习、借鉴和研究。目前，对独立学院服务地方经济社会的理论研究很少、经验总结的也不多。因此，对独立学院服务地方经济社会的理论和实践进行研究，提高独立学院服务地方经济社会的能力，必将成为提升综合竞争能力，拓展独立学院的生存与发展空间的必由之路，也是独立学院肩负的神圣使命和推动自身发展的良好机遇。

一、独立学院服务社会存在的问题

独立学院是在原来民办专科院校的基础上发展起来的，时间较短，在服务社会方面还只是刚刚起步，存在许多不利因素和突出问题，概括起来主要有两个方面。

(一)独立学院自身存在的问题。

1. 社会服务意识淡薄。

在调研的过程中，我们发现大部分独立学院的董事会或独立学院的投资方，在投资教育之前都是企业家。俗话说，“隔行如隔山”，他们对高等教育的发展规律认识不是很深刻。特别是在发展的初期，由于投资较大，急于收回成本乃至盈利，对服务地方经济社会的关注不够。

2. 组织协调不力。

独立学院成立的时间短，管理机制不健全不完善在所难免。在调研过程中我们发现大多数独立学院没有服务社会相应的管理机构，没有专人负责；有些独立学院在服务地方上有口号无行动；有些独立学院虽有自己的专门机构，但组织散乱，单兵作战多，集体攻关少。

3. 专业设置不科学。

独立学院的专业设置一般都紧随市场，本身无可厚非。但存在“一窝蜂”的现象，专业结构不合理，培养规格单一，低水平重复比较普遍，不能按照地方经济社会发展的需要有针对性地培养人才。

4. 科研实力总体较差。

独立学院的师资队伍不合理：教师非老即少，中年教师甚少，老教师基本都是原高校的退休教师，知识结构相对老化，科研积极性也不高；年轻教师大多是刚刚毕业的本科生或硕士研究生，缺乏科研能力，更缺乏与社会进行沟通的能力；中年教师有一定科研能力，但数量较少，难以形成梯队建设。这导致独立学院的教师科研实力总体较差。

(二)社会方面的问题。

独立学院在社会服务方面相当滞后，除了独立学院自身的原因外，社会各方面的因素也严重影响独立学院社会服务的发挥。

1. 宏观政策方面的原因。

独立学院要想更好地为地方经济社会发展服务就要求在学科专业设置上具有更大的自主权。教育部在公立院校，特别是在重点院校给予了较大的专业设置的自主权。而独立学院的专业设置一般要求与母体学校相一致，否则，学生毕业时的学位授予就成问题。这导致独立学院的专业设置往往在母体学校的基础上进行简单的重复，妨碍独立学院根据人才市场需求和经济社会发展需要灵活地办学和进行社会服务。

2. 地方政府方面的问题。

地方政府方面的问题主要包括以下几点：

一是地方政府对独立学院的认识不清，把独立学院的发展与兴起当作地方的民办企业看待，对独立学院办学条件、科研水平、专业设置等问题要么无权管理，要么怠于过问。二是地方政府利用独立学院智力支持的能力不足。地方政府对于如何利用独立学院的人才、技术、信息和思想来提升地方经济社会发展的能力这一重要问题考虑不多。三是地方政府缺乏充当“红娘”的意识。地方政府往往怠于“插手”独立学院的发展，缺乏充当独立学院与地方企业沟通与结合的“红娘”的意识。

3. 企业方面的问题。

独立学院服务地方经济社会最直接的对象就是地方的企业。由于地方企业与独立学院之间缺乏沟通和了解，地方企业对独立学院服务地方经济社会的能力大多持怀疑态度。在有需求时，往往舍近求远，寻找重点院校、公立院校提供服务。

二、广州大学松田学院服务地方经济社会的实践

广州大学松田学院，始建于2000年9月，属广州大学的二级学院。2004年4月，由广州大学申请，经教育部批准为独

立学院。学院校园占地540亩，建筑面积20万多平方米；目前设有8系3部， 21个本科专业。

（一）举办者高度重视。

松田学院董事长马云珍先生历来重视学院服务增城经济社会发展。马云珍是增城民营企业家、民办教育家，2004年，被中国教育家协会评为“全国优秀民办教育家”，在办学之初提出了“立足珠三角，服务广东省、放眼全中国”的办学指导思想。在松田学院被批准为独立学院之后聘

请了在服务地方经济社会发展方面做出突出贡献的原宁波大学校长张钧澄担任学院执行院长，之后聘请的历任院长都十分重视科研与社会联动工作的发展。

（二）学院领导大力扶持。

广州大学松田学院的历任院领导均具有多年的高等教育管理经验，深谙高等教育的发展规律，对独立学院的发展具有清醒的认识。在服务地方的问题上，精心组织，大力扶持，为学院增强服务地方经济社会的能力不遗余力。

1.成立科研联动发展处，全面负责学院服务地方经济社会发展工作。松田学院在2006年专门成立科研联动发展处，作为学院的处级单位，负责学院与地方经济社会发展方面的全面工作，下辖独立学院研究所，专门立项研究独立学院服务地方经济是发展的理论和实践。

2.制定一系列支持教师和学生服务地方经济社会发展的政策。一是资金支持，凡获得立项各级各类课题，均给予相应的资金支持；二是教师进行科研联动工作均折抵一定工作量；三是积极支持校级、院级科研立项；四是积极打造科研团队。

3.大量培养和引进高层次、高学历人才，不断提高学院服务地方经济社会发展的能力。学院为进修的教师提供资金支持，报销学费，设立专项资金引进高端人才。

4.结合地方经济社会发展，进行专业结构调整，培养适合地方经济社会发展的专门人才。如学院结合广东省经济发展的实际和产业情况，成立了广东省独立学院中唯一的社会体育系、电子信息工程系、汽车服务工程专业；结合增城打造广州物流基地的现实，开设物流管理专业、市场营销专业等。

（三）加强师资建设。

在学院一系列政策的鼓励下，教师队伍建设渐趋合理、科研积极性高涨、科研能力不断提高、科研工作团队基本形成，服务地方经济社会的意识显著增强。

（四）服务地方经济社会取得成效。

1.培养合格人才是独立学院服务地方经济社会的根本。松田学院在发展的过程中，逐步凝成了“以人为本，科学发展”的办学理念，“扬长避短，力创特色；远近结合，立足长远；加强内涵，质量立校”的办学指导思想和“学院与区域经济社会联动发展”的发展思路。把学生的健康成长作为学院工作的中心，努力实现教育“规模、质量、结构、效益”协调发展，构建和谐松田。每年学院毕业生的一次就业率高达95%，高质量完成了人才培养的任务。

2.主动出击，在“学院与区域经济社会联动发展”方面成效显著。2007年增城市委、市政府正式批复了学院上报的《广州大学松田学院关于服务增城市经济建设和社会发展的方案》。在此基础上，学院向增城市政府推荐专家学者参政议政，与增城市法院、检察院、教育局、体育局、邮政局等多家政府机关、企事业单位建立长期的合作关系。学院还主动与企业联系，建立实习基地，送服务上门。

3.成立科研院所，加强科研研究，提升服务地方经济社会的能力。学院先后成立了岭南营销管理研究所、独立学院研究所、松田艺术研究所、汽车与摩托车市场营销研究所和珠江经济研究所，对周边地区经济社会发展中的重点、热点和难点问题展开研究。

  4.全院共同参与，服务地方经济社会的形式多种多样。各系部根据专业特色，设立了特色社会服务项目，增强了师生的服务意识。如法政系师生为社会提供司法援助、法律咨询服务；管理系师生为增城市邮政局提供策划、宣传服务；艺术系师生为豪进摩托车进行衍生产品进行设计服务；外语系师生为“广交会”提供志愿服务等一系列活动。

三、广州大学松田学院服务地方经济社会的启示

（一）举办者的办学指导思想是独立学院服务地方经济社会的关键。

独立学院一般都适用董事会领导下的院长负责制。独立学院的办学指导思想往往取决于董事会，甚至是董事长个人。松田学院董事长马云珍先生实施专家治校的思想直接推动了松田学院服务社会功能的发挥。

（二）苦练“内功”是提升独立学院服务地方能力和水平的基点。

服务地方的能力和水平取决于教师、学生理论联系实际的能力。松田学院在服务地方经济社会的过程中不断完善教师队伍，努力提高教师的科研能力，切实提高办学水平才获得社会认可的。

（三）主动出击是目前独立学院服务地方经济社会唯一出路。

独立学院相对“年轻”，服务地方的能力有限，“等靠要”是没有出路的，要有一股闯的劲头。松田学院在服务地方经济社会发展的道路上，主动联系政府、企业，以点带面、由弱到强，靠的就是一股闯劲儿。

四、关于独立学院服务地方经济社会实现形式的思考

尽管独立学院在服务地方经济社会发展的道路上已迈出了可喜的一步，也取得了一定的成绩，但与地方院校、重点大学相比，差距依然十分明显。因此，研究独立学院服务地方经济社会的实现形式，借鉴著名大学和国外的高校服

务社会的形式就相当必要。

（一）他山之石，可以攻玉。

在服务地方经济社会的实现形式上，独立学院还存在形式单一，内涵有限等方面的问题。而一些著名大学在服务地方经济社会的过程中，形成了一系列服务地方经济社会的经验、模式都值得独立学院学习和借鉴。如有的学校加强了图书馆、物业、后勤、实验室等一系列的服务地方经济社会功能的开发，这些都是独立学院可以做，应该做，也能做好的方面，在今后的发展中应大力挖掘这些方面的服务功能。

（二）广修栈道，打通“关节”。

独立学院服务地方经济社会的主要障碍是中间环节受阻。这要求独立学院要多渠道地联系社会。学院可充分利用中介组织，通过中介组织把学院服务的能力介绍给社会，弥补教师与社会打交道能力不足的缺陷。如可把学生动员起来，特别是一些企业家子女，让这些学生充当学院与企业之间的“红娘”，必将大大缩小学院与企业的距离，节约学院开展服务的成本。

（三）广结善缘，请佛诵经。

在服务社会方面，独立学院的起步较晚，经验有限。广结善缘，就是要求独立学院要与政府、企事业单位保持良好的关系，积极寻求支持。请佛诵经，就是要聘请政府、企业的专家学者参与到学院的建设与发展中来。这样，一方面可以增进政府、企业对学院的了解、认同，另一方面也可以为学院的发展提供智力支持。

（四）中间开花，服务“零距离”。

中间开花，就是在企业集中区域建立服务公司，让企业在家门口就能获得资讯服务，实现服务“零距离”。

总之，独立学院服务地方经济社会尚处于蹒跚学步的阶段，只要增强意识、苦练内功、坚定方向，独立学院服务社会的功能一定可以厚积薄发、大有作为。

[本文系广州市哲学社会科学发展“十一五”规划2010年度课题（课题编号：10y84）研究成果之一。

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