构建和谐社会的核心精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇构建和谐社会的核心，期待它们能激发您的灵感。

篇1

Abstract: Revives the Chinese culture, the construction harmonious society, the wrong cultural orientation causes the society not to be unfair inevitably, could also not form society's accord development, the Confucianist culture initiative “the benevolence” the spirit, it was ideal is the Datong society finally, proposed the scientific development concept with the present government as well as “humanist” the governing idea profits from the supplement mutually, thus established truly is in keeping with the populace wish “the harmonious society, the safe society, the affluent society”.

关键词：仁爱精神 和谐社会 核心基础

key words: Benevolence spirit Harmonious society Core foundation

作者简介：（1970年―） 男，山东泰安人，泰山学院历史系教学秘书。

构筑和谐社会，首先应该明白和谐的标准是什么，而判断社会和谐与否，一个最重要的标准就是社会是否稳定。任何社会都存在各种各样的社会冲突，当这些社会冲突激化后，就会大大影响到社会的稳定，从而导致社会发展的不和谐。改革开放30年以来，我国社会的社会冲突更加多元化。这些不同群体利益之间的冲突之所以产生，其根本原因就在于体制不能容纳有些利益的表达，导致这些利益的主体要采取一些体制外的方式来实现其利益的表达。

社会制度和文化取向导致社会不公正。

利益主体的不满导致冲突的产生，而这种不满来源于两个方面：一个是制度方面的，一个是文化方面的。

经过30年的社会经济模式的转变，中国的政治制度也随之发生很大的改变，与此同时，中国老百姓的生活风险却在不断的提高，这其中包括疾病的风险、失业的风险、看病的压力、就业的压力等等，这些风险和压力正随着社会的发展而不断的显现和增加。基于这样的现实，导致了种种的冲突，改革开放以来，社会成员收入的不均衡致使贫富差距逐渐加大，社会的文化取向一直在从道德、行为规范上为种种不平等现象进行论证，认为这些不平等是合理的，正当的、所有的成功者应该得到他所拥有的一切。而所有的失败者则都是咎由自取，一切都是个人原因造成的，政府不对老百姓承担责任和义务，公民的责任感日渐消退。

这种错误的文化取向产生了两个后果，一是讲效益不讲公平，二是讲制度不讲道德。理论界、学术界整天都在讲制度并且极力主张用制度去约束人的各种行为，这是很极端化的做法，实际上，一个社会很大程度上是靠道德支配的，而并不是完全靠制度，及时建立了制度，执行制度的人如果没有人情味也不能正确的执行，因为群众是不接受的。在大多数领域，约束大众行为的是道德而不是制度。例如，我们在公共场合看到街上的雕塑很漂亮，而我们是去欣赏它、爱护它，并不是破坏它，只所与这样做肯定不是旁边有警察或者有警示栏，而是因为我们觉得不应该这么做，这样做是不道德的，是可耻的。这恰恰说明一个和谐的社会，主要靠公民的道德和仁爱的精神，不仅仅是因为有警察、有规定制度约束。

要实现中国社会的和谐发展，就要弘扬讲公平,就要弘扬讲公平、讲道德的理念，而这离不开政府理念行为的调整。目前，党和政府提出的科学发展观，主张加强执政能力的建设，提出的“以人为本”的亲民政策等等，都是政府调整自身行为的体现。

在调整政府行为之外，要实现中国社会的和谐发展，还需要我们重建中国社会的价值观和道德观。价值和道德决定了什么是公正，什么是不公正。如果不能告诉老百姓什么是好的、正确的、公正的，这样的社会，无法实现真正的和谐发展。

在国家的意识形态的建设上，还是应把儒家政治哲学的那些理念逐渐恢复起来。恢复儒家的政治理念当然不是宣扬男女授受不亲等封建的观念。儒家文化的内核就是“仁”它解决的就是什么是人的问题。孔子说的仁者爱人，也就是有爱人之心就是“仁”。孟子曰“人之异于禽兽者几希”，就是说人和动物的差别非常小，就是那么一点点恻隐之心。恻隐之心就是人和禽兽的根本区别。

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【关键词】心理和谐 和谐社会 创新影响

随着社会主义市场经济体制的不断健全和完善，广大人民群众的物质生活水平得到了质的提升，社会各项事业也取得了长足发展。在新的发展形势下，越来越多的人开始把视角从物质生活的满足转移到了精神文化水平的提高。公民心理和谐的概念便在这种大背景下应运而生，公民心理和谐不但有利于每个社会成员的自身发展，而且对于国家经济社会的长远稳定发展也具有积极意义。促进公民心理和谐已经成为构建社会主义和谐社会背景下的一项重要课题，受到了社会各界的广泛关注，并产生了较为深远的影响。

公民心理和谐的基本范畴和重要意义

公民心理和谐一般是指社会中的每一个具体成员能够正确处理各种社会关系，拥有正确的价值观、世界观和人生观，并科学对待失败、成功、挫折等各种状况的心理健康状态。公民心理和谐的核心价值与科学发展的本质内涵是相一致的，都是以人为本理论的集中体现。目前，很多国家和地区已经将公民心理和谐作为衡量国民幸福水平的重要标准。随着中国构建社会主义和谐社会进程的不断加速，公民心理和谐也逐渐成为评判社会发展状态的重要指标，代表着政府的工作重心正在发生着转变，即从原来的以经济发展为主要目标转为以发展经济和提高公民幸福水平并重，这一执政理念的变化是深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要体现。

在计划经济体制的长期影响下，很多地方政府仍然片面地以发展经济为核心，以污染环境和破坏生态为代价，换取暂时的经济利益。然而，在这种粗放型的发展模式下，尽管城市的硬件设施得到了一定程度的改善，但是广大人民群众的幸福感并没有得到质的提升，甚至在有些地方还发生了干群关系紧张和大规模频发的现象，破坏了党和政府的良好形象。究其原因，不难发现这些地方政府并没有理解科学发展观的真正内涵，并没有将维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。片面地认为只要经济发展了，人民群众的满意度就会得到提高，而忽视了增强人民群众幸福感的关键在于经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。单纯地发展经济不但不利于社会的长远健康发展，而且还极易造成公民心理的不和谐，进而影响社会的和谐和稳定。十六届六中全会明确指出，发展社会主义和谐文化是构建和谐社会的重要任务，必须在实践中予以高度重视，不断提高人民群众的道德文化水平。心理和谐是提高道德文化水平的重要保证，因为公民只有达到了心理层面的和谐，才能够具备正确的人生观、价值观和世界观，才不至于将自身的发展同社会的发展相割裂，进而在更高层次上实现自身的人生价值。公民心理和谐可以有效地化解社会矛盾，极大地加速社会主义和谐社会的构建进程。在转变经济发展方式的新形势下，公民心理和谐无疑成为一项非常重要的评价标准，并逐渐演化成为中国社会经济发展指标体系中的核心组成部分，发挥着难以替代的作用。

公民心理和谐的构成要素探析

权利义务观念。中国正在大力进行社会主义法治国家建设，并取得了巨大成就，各种法律法规得到了全面修订和完善，政府行政权力也在相关法规的约束下进一步规范运行，具有中国特色的社会主义法律体系建设已经初见成效。与此同时，广大人民群众的法律意识得到了空前的提高，通过法律途径进行个人维权已经成为大多数人的首要选择。在法治社会中，各项事务的开展都必须严格依照法律的规定进行，而良好的法律秩序的维护必然要求社会公众具备较强的权利义务观念，切实维护法律的权威，保障法律规定得以真正地贯彻执行。权利义务观念是公民心理和谐的构成要素之一，一个人只有具备了权利义务观念，才能够在法治环境中获得认同感和归属感，更好地理解社会责任并科学地通过法律标准不断规范自己的各种行为。权利义务观念的增强无疑可以在很大程度上提升自身的法律意识，这不仅有助于营造良好的法律氛围，而且也可以极大地促进公民心理和谐。

诚信友爱精神。社会主义和谐社会的基本特征之一就是诚信友爱，所谓诚信友爱是指人与人之间要真诚相待，相互帮扶，互不侵害对方合法权益，在相同的社会环境中和谐相处，最终实现共同发展。公民的心理和谐既来自于内心的思想认识，也来自于外部环境的综合影响。作为一个社会学意义上的个体，人必然与周围的人进行着密切的沟通和联系。良好的社会环境需要社会成员的共同维护，只有社会成员具备了较高的道德文化水平，为人处事以诚相待，才能最大限度地促进社会和谐和公民心理和谐。由此可见，诚信友爱精神是公民心理和谐的重要方面，有效地减少社会矛盾和其他不稳定因素，进而为每个人的发展营造一个和谐的社会环境。

包容精神。包容精神同样也是公民心理和谐的一个重要组成部分，它要求每个社会成员应该具有宽广的胸怀，在坚守自己信念的同时包容别人的思想观念，允许不同意见的存在，尊重他人甚至是竞争对手。包容精神对促进公民心理和谐具有重要作用，对促进人与外界的和谐相处有积极作用，从广义上来讲，这里所指的外界不仅包括他人，还包括自然环境和社会环境等等。在现代社会中，社会分工越来越细，人与人之间的社会关系也越来越复杂，并有相当数量的工作任务需要由团队合作来完成。但是，人与人之间必然存在各种各样的分歧，只有具备了包容精神，才能够有力地维护团队的利益，积极化解各种矛盾，进而创造出更多的社会价值。

公民心理和谐与构建和谐社会的辩证关系

公民要达到心理和谐必须正确处理好三方面的关系，即公民和社会的关系、公民和自然的关系以及公民与自身的关系。在这三个关系中最重要的是公民与社会的关系，只有处理好公民与社会之间的关系，才能够最大限度地促进公民心理和谐、维护社会稳定。

首先，处理好公民与社会的关系是构建和谐社会的重要目标。心理和谐要求社会成员必须科学处理自己和他人之间的关系，既维护自身的合法权益，又不能对他人的合法权益进行侵害。公民应该具备较强的社会责任意识，积极维护社会公共利益，进而增强自身的社会归属感和认同感。事实证明，一个人的心理和谐主要源自于成功时所获得的满足感，而一个人的成功不仅仅需要自身的努力奋斗，还需要外界的支持和认可，良好的人际关系可以为自身的成功提供巨大的精神动力，也正是在与他人的相处过程中才能使自己的社会价值得以充分体现。

其次，处理好公民与自然的关系是构建和谐社会的重要保障。在传统的粗放型经济发展模式下，人与自然的关系十分紧张，无休止的生态破坏也给整个社会带来了巨大的灾难。必须正确处理好公民与自然的关系，合理地对自然资源进行开发利用，提高自身的环境保护意识。尽快转变经济发展方式，将环境保护提升到战略高度，实现人与自然的和谐共处，即古人所说的“天人合一”的最高境界。

再次，处理好公民与自身的关系是构建和谐社会的关键。每个社会成员由于自身家庭背景、教育程度、社会职业以及的不同，都会产生具有自身特色的思维模式。积极的思维模式可以使公民正确处理好各种社会关系，并最终达到心理层面的和谐状态。而消极的思维模式则可能造成公民自身与他人、社会之间的矛盾进一步升级甚至激化，非常不利于实现其自身的社会价值。因此，处理好公民与自身的关系是充分发挥自身能力的前提，也是构建社会主义和谐社会的关键。

公民心理和谐与创新型人才的培养

创新是心理学上的一个重要概念，是指在已经掌握的社会资源的基础上变换思维模式，产生出具有新颖性、独特性和实用性的社会活动。从创新的定义可以发现，创新是一种智力创造活动，具有一定程度的系统性和复杂性，创新活动的进行往往需要多方社会力量的共同支持，同时还需要良好的社会创新环境。人才是社会经济发展的第一资源，同时人才也是创新活动的主体，积极培养公民的科学意识和创新意识具有战略意义，而这也是与以人为本的价值理念相契合的。目前，中国正在大力建设创新型国家，并科学地认定自主创新才是未来社会经济获得长远发展的必要条件，因此，必须积极弘扬创新精神，培养大批专业的创新型人才，为科学创新活动提供强大的智力支持。

篇3

[论文摘要]利益关系是人类一切社会关系的基础，没有利益和谐，就不可能有社会和谐。因此，和谐社会的本质是利益和谐。以市场为导向的经济转型，其实质是利益的调整和分配，在这一过程中，我国社会利益关系发生了重大变化，出现了一系列利益矛盾和利益冲突。因此，在构建社会主义和谐社会的过程中，必须调节利益关系，以利益冲突向利益和谐的转化统领和谐社会的构建。

党的十七大报告明确指出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，为此要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，以形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。这一论述揭示了构建和谐社会的根本矛盾。其实，和谐社会的本质是利益和谐，因为利益关系是人类一切社会关系的基础，没有利益和谐，就不可能有社会和谐。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，利益观念被空前强化，各利益主体都在努力追求自身利益，利益关系日趋复杂，出现了一系列利益矛盾和利益冲突。因此，在构建社会主义和谐社会的过程中，必须调节利益关系，以实现由利益冲突向利益和谐的转化，这是构建社会主义和谐社会的核心。

一、利益关系是人类社会的本质关系

无论是理论还是西方经济学，都揭示出利益关系是人类社会的本质关系。马克思曾经指出“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”由此，他认为人类历史的研究前提是“一些现实的人，是他们的活动和他们的物质生活条件，包括他们得到的现成的和由他们自己的活动创造出来的物质生活条件。”在此，“物质生活条件”就是利益主体“现实人”的利益，而他们自己的创造活动不过是实现其利益的途径和手段。对自身利益的追求是社会发展的基础、前提和动力因素。因此，“社会的每次行动，都是从直接的物质动因产生的”。由于受自身条件及所处自然环境的制约，人们在从事物质生产的劳动中，形成了一定的社会生产关系，这种关系是人们之间利益关系的反应，它构成了人们实现自身利益的制度条件和社会基础。

西方经济学从“经济人”的假定出发，研究稀缺资源在社会成员中的最优配置问题，即研究在资源稀缺这一约束条件下，经济人自身利益最大化的实现问题。其分析问题的出发点和研究对象决定了追求自利的“经济人”的利益从根本上说是相互冲突的。这种利益冲突主要体现在人们因追逐利益而产生的利益纠纷和利益争夺之中，并且这种冲突还会进一步扩展为对利益的生产方式和分配方式的争夺，尤其是对有利于自身利益实现的社会地位和权利的争夺。经济活动是人类一切活动的基础，经济人从事经济活动的最终目标是实现自身利益的最大化，因此，人们在社会经济活动中所形成的所有关系，其实都反映了经济人之间的利益关系。由于追求自利与资源稀缺之间的矛盾决定了社会成员之间的利益是相互冲突、此消彼长的，因此，在此基础上形成的经济人之间的利益关系必然是相互对立的。休谟在论及顺利合作的障碍时对这种对立的利益关系的根源进行了分析。他说，“如果一切东西都以同样充足的数量供应给人们，或人人对人人相予相爱一如对待自己，则人类将不知公正或不公正为何物。”因此，“公正只能是起源于人的自私和有限的慷慨，以及自然的供应相对于人的需要有所欠缺的状况。为防止追求自身利益最大化的经济人在追求自身利益的过程中出现“一切人对一切人的战争”，避免社会陷入“霍布斯丛林”状态，人们认识到需要对彼此相互对立的利益关系进行自觉地、有意识地协调，以形成一种稳定的、可预期的、确定的社会关系，由此导致制度的产生。可见，制度的核心作用在于通过对个人的行为进行合理约束，以实现利益关系的协调。

二、经济转型时期我国社会利益关系和利益格局的变化

经济转型是一个制度变迁过程，其实质是利益的调整和分配。处于全面经济转型时期的中国社会，利益关系和利益格局都发生了深刻的变化。

1.利益主体由单一化走向多元化。中国经济转型最显著的结果是传统的单一国有制经济关系的分化，与国家所有制并存的非国家所有制结构被创造出来，形成了国有、集体、股份制、私营、个体以及外资等多种所有制经济共同发展的格局。在新的格局下，除国家外，其他形式的非公有制企业也成为分配主体；不同所有制条件下的从业者具有不同的身份和地位；居民除工资收入外，还有其他收入来源，利益主体呈现出多元化的态势。

2.利益关系由同质化走向异质化。随着经济体制转型的深入进行，我国初步建立了多种所有制并存的社会主义市场经济体制，利益分配主体呈多元化态势。与此相适应，我国打破了计划经济体制下按劳分配一统天下的分配格局，开始实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，明确劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，居民除工资收入外，还可获得投资收入、经营收入等其他形式的收入，收入来源日益多样化。所有制关系的变化所导致的利益分配主体和分配制度的变化，使得不同所有制经济单位之间、同一所有制的不同经济单位之间、同一经济单位的管理者和员工之间以及员工相互之间，在利益状态、利益实现等方面呈现巨大差别，利益关系由同质化走向异质化。

3.利益实现由计划化走向市场化。计划经济体制下的单一所有制结构，决定了利益主体和利益形式的单一性和同质化，个人利益主要由国家计划直接掌握与调控，利益的实现是通过计划手段达成的。这种由国家计划掌控的物质利益分配制度带有明显的平均主义和“大锅饭”的特点，因此社会利益格局具有简单化和一致性的特点，收入差距并不突出。在中国社会向市场经济体制转型的过程中，利益实现机制发生了深刻的变化，由计划化走向了市场化。在市场经济体制下，收入分配秉持要素贡献原则，即依据各种生产要素在经济中的贡献进行分配。对于每一个利益主体或利益群体来说，其收入获得的方式在很大程度上不再是国家计划分配的结果，而是通过市场进行交易的结果，并且这种市场交易的结果在很大程度上取决于交易主体的初始资源禀赋、市场状况和市场能力，这样，利益的实现越来越通过市场关系表现出来，利益实现机制由计划化走向市场化。

三、经济转型时期的利益冲突

冲突亦称为抵触、矛盾、争议，是在“机会”或“资源”稀缺的条件下，系统中利益对立的各方争夺自身利益所导致的结果。冲突是一种斗争，这种斗争发生在不相容的需要、愿望、想法、利益之间，而且是冲突各方无法同时获得满足的时候。因此，冲突各方处于一种此消彼长、相互竞争的状态。利益冲突是不同的利益主体基于利益矛盾而产生的利益纠纷和利益争夺。因此，利益冲突源于利益矛盾，而利益矛盾又源于利益差异。中国在经济转型过程中，社会利益关系发生了重大的变化，利益矛盾日益突出：一方面人们如饥似渴地追求自身利益；另一方面人们在实现利益上所产生的差距也在不断地扩大。这样，各种社会利益之间程度不同的矛盾便广泛地扩展到社会生活的各个方面和各个角落，在利益矛盾的基础上又引起范围和程度不同的利益冲突，主要表现在：

1.短期利益和长远利益的冲突。在向市场经济转型的过程中，人们的利益观念被空前强化，各利益主体都在努力追求自身利益。由于缺乏科学、合理的制度激励，社会经济发展片面地以经济增长为目标，忽视了经济增长的成本和代价，造成环境危机，为短期利益牺牲了长远利益。

2.城乡之间的利益冲突。这是因城乡居民的收入差距不断扩大所产生的利益冲突。中国建国以来的社会经济状况及其所决定的“以农补工、以乡补城”的经济发展战略，导致了城乡的非均衡发展，并形成了我国的二元经济结构。城乡之间的收入差距在80年代中期虽有所减小，但近年又呈不断扩大之势。有关统计数据显示，我国城镇人均可支配收入与农村人均纯收入相比，1980年是2.5倍，1985年是1.9倍，到2004年已达到3.2倍。若将城镇居民所能获得的各种实物性收入和所享有的各种社会保障和福利性补贴考虑进去，城乡居民之间的收入差距会更大，有学者估计这种差距可能达到4～5倍，甚至6倍，中国已成为世界上城乡差距最大的国家。

3.不同所有制职工之间的利益冲突。改革开放以来，我国经济结构与所有制结构从单一结构向以公有制为主体、多种经济成分并存的多元所有制结构转变，形成了国有、集体、股份制、个体、私营及外资等不同经济成分并存的格局。由于不同所有制职工在工资待遇、社会福利和社会保障及其实现方式等方面存在巨大差异，不同所有制职工之间也产生了利益矛盾和利益冲突。

4.不同行业职工之间的利益冲突。主要表现为垄断行业与非垄断行业之间职工收入差距的扩大。在经济转轨过程中，不同行业拥有了不同的市场力量和获取利益的能力，形成了垄断行业和非垄断行业，二者之间的效益与职工之间的收入差距因此迅速拉大，形成了高收入的垄断行业与低收入的非垄断行业利益主体之间的利益冲突。如1978年收入最低的农、林、牧、渔业的年收入为470元，最高的电力、煤气、供水的年收入为850元，最高收入是最低收入的1.81倍；2004年，收入最低的农、林、牧、渔业的年收入为7611元，最高的金融业则为26982元，最高收入是最低收入的3.55倍。导致“能力强不如入对行”的局面。

5，区域之间的利益冲突。区域之间的利益冲突一方面是区域收入差距所导致的区域之间的利益冲突；另一方面是资源利用方面的利益冲突。改革开放后，由于我国采取了“非均衡发展战略”，优先发展东部地区，使东、中、西部差距迅速拉大，导致区域之间的利益矛盾和冲突加剧。以上海、河南、贵州作为东、中、西三地区的样本进行比较，1996年上海人均GDP是河南的5.5倍，贵州的10.6倍，到2004年，这一比率跃升为5.8倍和13.1倍。差距之大由此可见一斑。此外，我国西部地区资源丰富，是全国大江大河的发源地，不仅为东部地区提供了大量的资源，而且为全国和东部提供着生态公共产品。但在东西部地区之间，由于缺乏资源和生态环境的补偿机制，其结果是东部地区独享经济增长的成果，而西部地区则独自承担资源过度开发和生态环境严重破坏的恶果，由此加剧了东西部地区的利益冲突。6.企业内部的利益冲突。这一矛盾主要是由经济体制的改革所引起的。企业内部的利益冲突表现在两个方面：一是一些国有、集体企业内部的利益冲突，主要是下岗职工与在岗职工在切身利益上的矛盾冲突以及下岗职工与企业领导在生活保障与安置方面形成的利益冲突。二是在非公有制企业中的劳资矛盾，资强劳弱是世界上一种普遍的现象，这种现象在目前的我国表现得也很明显，一些私营企业存在劳动条件恶劣、工资偏低、劳动时间偏长以及拖欠职212512资、限制职工人身自由等问题，从而导致职工不满而引起矛盾冲突。据广东省总工会对全省12个城市的调查，民工月工资在800元以下的占总调查人数的48.2％，1200元以下的占78.7％，而同期广东全省在职职工月平均收入为1675元。

7.弱势群体和强势群体的利益冲突。中国社科院“当代中国社会阶层结构课题组”根据劳动分工、权威等级、生产关系、制度分割等四项指标及其所决定的人们的社会经济地位，对社会成员进行了划分，认为当前中国社会已经分化为十大社会阶层，分别是：国家与社会管理者阶层；经理人阶层；私营企业主阶层；专业技术人员阶层；办事人员阶层；个体工商户阶层；商业服务业员工阶层，产业工人阶层；农业劳动者阶层；城乡无业、失业、半失业者阶层。不同阶层的社会成员由于所拥有和支配的组织资源、经济资源和文化资源的不同，形成了以占有大量资源为特征的强势利益群体和拥有大量人口为特征的弱势利益群体。强势利益群体凭借所掌控的各种资源优势，根据自身的利益诉求左右政治决策和公共政策，以公共利益之名行利己之实。而弱势群体由于“权利贫困”，在经济转型中处于不利地位，既无法分享改革开放和经济增长的收益，又不得不承担改革的成本。这种权力分配格局使我国近几年的经济转型呈现出“改革效益强势化”和“改革成本弱势化”的特征，加剧了强势利益群体与弱势利益群体之间的对立。弱势群体和强势群体的利益冲突造成了整个社会利益格局的失衡。

四、实现由利益冲突走向利益和谐的途径

利益和谐是构建和谐社会的关键，要正确认识利益和谐在构建和谐社会中的重要性。同时和谐社会不是没有利益矛盾与利益冲突的社会，而是一个能够有效地协调利益冲突的社会，和谐社会构建的关键在于如何通过建立一种新的社会机制，妥善化解各种利益矛盾，由利益冲突走向利益和谐：

1.建立利益均衡机制，实现由利益冲突走向利益和谐。在和谐社会的构建中要形成能够全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学调整社会利益的利益协调机制：一是完善利益表达机制。利益实现的前提是利益的充分表达，因此应完善利益表达机制，使社会各阶层的利益诉求有表达的渠道和途径。为此要进一步完善和拓展决策听证制度及政务公开制度，加强与社会各界的沟通；建立科学的反映社会利益格局的信息指标体系，科学及时地反映社会利益的变动情况和发展趋势，增强公共政策对利益格局变动的反应敏感度和调节的针对性。二是完善利益调节机制。发挥国家的利益宏观调节作用，通过法律的、制度的、政策的措施为不同地区、不同行业的利益主体参与竞争提供一个公平的竞争环境；通过税收制度的完善，加大对各类收入的税收调节，解决部分社会成员之间收入差距拉大的问题；通过加大转移支付力度，增加公共开支，促进城乡、区域发展，提高落后地区居民的收入水平。三是建立合理的利益补偿机制。经济转型的实质是利益的调整和分配，在此过程中，部分社会成员和利益群体的利益受损是难以避免的，因此，应建立合理的利益补偿机制，向利益受损者提供一定的补偿。利益补偿机制的实质是社会各阶层分担社会转型成本，分享改革发展成果的机制，这是化解利益矛盾，促进社会和谐的必然要求。

2.加强制度建设，完善和谐社会的制度基础。“制度是人类设计出来调节人类利益关系的一些约束条件。”其根本作用在于保障、维护及协调利益关系，因此，经济利益由冲突走向和谐的关键在于制度建设，完善利益和谐的制度基础。制度作为一种行为规则，有助于降低复杂系统中的协调成本，有助于限制并可能消除人们之间的冲突。因此，建立和完善市场经济运行的基础制度是化解利益冲突、实现利益和谐的关键环节。首先，要建立公平的收入分配制度，尤其是权力公平和机会均等。从某种意义上说，收入分配实质上是权力和机会的分配，而权力公平、机会均等是市场经济的内在要求，也是市场分配原则的基础。我国经济转型时期所出现的利益冲突，很大程度上是由权力和机会分配不均等造成的。因此，要完善收入分配制度，首先必须做到“穷人能与富人、权贵共享权力和规则”，使每一个社会成员都具有公平地参与市场竞争和获取收入的权利和机会。其次，要完善社会保障制度。社会保障制度既是市场经济的“安全网”、“稳定器”，也是构建和谐社会的基础制度之一，其根本目的在于为年老、失业、生病、残疾等面临生活困难的社会成员提供基本的生活保障。低收入和生活困难的群众是最需要社会帮助的弱势群体，对这部分社会成员的利益予以特别的关注，有助于实现社会公平，也有利于促进社会的和谐稳定。

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[关键词]和谐社会；社会主义新农村；共同富裕

[作者简介]杨腾（1966―）男，河南许昌人，许昌职业技术学院副教授。（河南许昌461000）

科学发展观强调以人为本，强调社会和谐和可持续发展。我们建设的全面小康社会，必须着眼于城乡经济社会的全面发展。如果忽视占人口大多数的农民的利益，社会就难以实现真正的和谐；如果农村经济社会发展长期滞后，就不可能有真正的可持续发展。社会主义新农村的建设，正是落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措。

一、收入差距、共同富裕与和谐社会

和谐社会贵在“和而不同”，它并不主张平均主义，而是在承认社会差异、正视社会差异的前提下，提倡共同富裕，维护公平正义，倡导公平协调、各得其所、和谐有序。构建和谐社会，一方面承认社会成员因各自的先天条件、实践经验、文化素质和思想道德水准等方面的不同，而反映在认识水平、实践能力等方面的差异以及由此带来的社会利益差异；另一方面又赋予全体社会成员均有参与社会经济、政治、文化等活动的平等权利和平等机会，尤其要高度关注社会公平，特别是经济收入的分配公平，并正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民的共同富裕。

建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措。实现共同富裕是社会主义的基本原则，是社会主义优越性的重要体现。然而，“共同富裕”不是“平均富裕”，也不是让先富起来的部分地区和人群停止发展，它的核心是“共同”，是使所有人能够共同参与发展的机会，共同提高发展的能力，共同促进发展的水平，共同分享发展的成果。建设社会主义新农村，就是要赋予广大农民平等的发展机会，平等的发展能力，平等的享受发展的成果，弥合城乡差距与贫富差距，实现共同富裕。

二、竞争、公平与和谐社会

和谐关系既表现为协调性，又表现为竞争性。协调，即事物各要素之间的有序发展，而有序发展又表征系统要素之间的相互竞争。作为系统对立面之间，竞争往往打破旧的协调有序与和谐平衡，并构成事物发展不可或缺的重要条件。没有竞争就没有事物的发展，没有发展也就不可能有新的和谐。因此，协调与竞争相互联系、相互依赖，对立统一于和谐范畴之中。在构建和谐社会的过程中，要通过创造公平公正的竞争环境，使每个社会成员的积极性、创造性得到充分发挥和切实保证，放手让每个社会成员的创造活力竞相迸发，创造源泉充分涌流，创造成果不断产生，使整个社会充满活力并和谐发展。

建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。农业是国民经济的基础。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农村的小康，就没有全面小康；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。

三、建立农村和谐社会是全面实现社会主义和谐社会的关键

我们必须理性地认识到，和谐不能脱离具体的社会现实条件。和谐社会也不是无矛盾无冲突的道德乌托邦，而是既充满丰富多样性或差异性的价值张力，又能够通过政府及社会“自组织”加以化解矛盾冲突的正义社会、责任社会和道德理想社会。我们党之所以提出构建和谐社会，正是为了消解目前经济转型时期所存在的不和谐因素，特别是目前所出现的不同社会阶层的利益差别过大等矛盾。因此，着力构建和谐社会，消除各种不协调和不平衡现象，正确统筹和处理好各方面关系，才能实现经济社会全面、协调、可持续发展。

从理论层面上看，建构社会主义新农村必须从思想认识上明确以下三点。其一，三个文明共同发展是构建社会主义新农村的主要内容。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求建设社会主义新农村。其中，生产发展、生活宽裕主要是物质层面，乡风文明、村容整洁是就精神文明而言，而管理民主则属于政治文明范畴。其二，加强农村公共事业的发展是当前构建社会主义新农村的先决条件。社会主义新农村不仅是加快农村经济的发展，而且也将带来农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业的加速发展。只有以上这些农村公共事业的不断发展与完善，城乡差距才有望逐步得到缩小，农村的面貌才会迎来新一轮的历史巨变。其三，把发展农村科技教育与壮大农村应用人才队伍看成是构建社会主义新农村的关键环节。21世纪最宝贵的、最稀缺的资源就是人才，在广大农村地区更是如此。加强人力资源能力建设，实施农村人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养农村专业化高技能和实用人才是构建社会主义新农村的决定性因素。

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关键词：新闻媒体　;和谐社会;　角色与作用

作为党和人民喉舌的新闻媒体，在这一中国特色的历史进程中，该如何正确认知与把握自己角色的规范、权利和义务，主动承担起在构建和谐社会中的历史使命，充分发挥自身角色更大更为积极的作用。

一、新闻媒体在和谐社会中的角色

1.社会转型的推动者。从当前形势来看，我国正处于不断发展及社会转型的阶段，这一期间范围内，出现的发展问题较为多，稳定性有待加强，从另一方面来看，社会的安定和谐以及稳定发展受到落后得益因素影响及作用，在内部结构上还会受到转型内因的影响，这就使得我国在转型期间会受到内外的双重因素的影响，这也就是当前社会转型所面临的重大挑战。在进行转型的过程中，由于各方面都会随之发生一定程度的改变，形成较为新颖的观念及社会现实，因此这就会与旧的观念产生矛盾，由于社会群体的个性特点大不相同，这就会使得价值观念向着多元化、个性化的方向发展，而意识主导行为、行为主体就会体现出不同的状态，或者是茫然无措，或者是过度放纵，这将直接导致社会化进程的深入程度，从而发生一系列问题，影响社会的安定团结。和谐社会不仅与国家社会发展紧密相连，更对新闻媒体提出更加严格的发展要求。在构建和谐社会的过程中，新闻媒体所发挥的正能量传播及导向作用是不可小觑的，这是因为新闻媒体能够将转型中所存在的问题寻找出来，以结合社会现实情况为前提，将社会资源进行优化整理，促进社会意识的统一，从而科学有效的推动社会转型。新闻媒体在社会转型阶段，不仅本体需要在转型压力下站稳脚跟，更需要从自身职能出发推动社会更加稳定的发展，只有这样才能实现新闻与社会的沟通交流，从而在提高自身实力的基础上，达到社会转型对新闻媒体的迫切需求，从根本上成为社会转型的推动者。2.舆论监督的引导者。构建和谐社会，舆论监督是必不可少的，这就需要为其提供较为有效的平台及环境，而舆论监督不仅仅是和谐社会的构建需求，更是和谐社会中的一份子。在经济技术发展的时代背景下，新闻媒体的发展状态也较为良好，可以在高质量完成收集工作的同时，将较为真实有效的信息传达出去，因此这也就成为社会舆论监督的风向标，能够影响人们的主观意识及行为，是社会运行的重要基础力量。所以，构建和谐社会应当强化社会舆论监督的引导水平及力度。这在一方面是新闻媒体功能的重要体现，另一方面也是社会及人们交付到新闻媒体工作中的责任，而新闻媒体在提高人们的思想的道德意识、推进法治观念建设的同时，才能建设起具有规范性及合理性的舆论监督的引导体系，从而提高舆论监督的效率及感染力，使其能够达到标准水平。

二、新闻媒体在和谐社会中的作用

1.营造良好舆论氛围。为了促进构建和谐社会与预期目标的高度相符，仅仅依靠国家的力量是远远不够的，同时还需要增强社会的凝聚力，团结一切可以团结的力量，因此这一重任就交到了新闻媒体的手中，而营造和谐社会的舆论监督气氛也就成为新闻媒体工作的重点。以新闻媒体为出发点来说，宣传发展是首要前提，只有不断发展才能与时俱进，紧跟时展潮流，脱离了发展的主体，将是不存在任何意义的形式主义。新闻媒体的另一工作侧重点就是要以和谐发展为主线，不仅要直面机遇及挑战，在问题中求发展，达到发展目标，更要以自然发展规律为根本，将发展方向及目标进行较为科学、合理的规划，从而使经济发展依托社会全面发展、达到各个层面的均衡性，使社会更加安定和谐，在共同发展及优化的同时，才能够促进社会经济及其他方面的长远发展。2.扶持社会正气。在当前我国的经济发展正处于较为主要的阶段，这不仅是发展的强化时期，更是问题突显激化的时期。我国提出的构建和谐社会，就是为了社会的安定繁荣，促进经济的协调发展，这就需要将中间存在的问题进行改善，避免引起社会的不安定，因此新闻媒体所肩负的责任是较为重大的，在这一关键时期更要保持较为冷静、清晰的思路，要站在政治的角度去看问题。在进行新闻宣传时，要始终贯彻党性原则，以为人民、社会以及党服务为核心，达到正面宣传的预期目标。和谐社会是充满正能量的发展社会，是各项基础活力涌现的时期，因此新闻媒体就要将这一要点与政策方针进行充分结合，体现社会转型及发展特点，促进社会和谐。但是，目前不和谐事件及声音比比皆是，这就要新闻媒体发挥舆论监督职能，对腐败问题及不良现象公布于众，并进行道德谴责及批判，使社会风气更加优质，从而进一步促进和谐社会的发展。3.搭建政府与公众的交流平台。在构建和谐社会的同时，社会经济结构也随之发生变化，并呈现出了速度逐渐增加的趋势，因此各个方面的利益关系也就出现了复杂化现象，而政府部门为了实现公开化建设，透明化管理，以期在做出决策时能够实现与社会大众的交流及互动，从而找到公众利益关系之间的平衡点。而新闻媒体就能够为政府的这一实际需求提供流程化的基础平台，并将城市发展等等的各项内容与人民群众的真实渴望进行相互连接，并通过专业制作将信息资源进行整合，实现不同群体之间的交流及共通，使来自各个层面的呼声能够在媒体上展现出来，这就会使得政府及群众之前的距离更加贴近，共识度相对增加，为开拓优质的局面打下坚实的基础。

作者:隗建华 单位:中国传媒大学新闻传播学部电视学院

参考文献：

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党的十七大报告指出：“努力实现以人为本，全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一，社会成员团结和睦的和谐发展。”现在社区工作量大，涉及的面宽，事情复杂，城市不断拓展，失地农民不断增加；收入差距过大、失业人员增加。弱势群体的衣食住行，社会治安综合治理，维护社会稳定确保一方平安任务非常艰巨。我个人认为应从以下几个方面做工作；要构建和谐社区，居民是建设和谐社区的主体，以人为本是构建和谐社区的核心，要构建和谐社区，社区文化是基础，要居民一心一意为社区，共建共享是前提，要搞好社区工作，党的领导是关键。

构建和谐社区，以人为本是核心。

坚持以人为本，要坚持权为民所用，情为民所 ，利为民所谋，正确处理党和人民群众的关系，就是坚持立党为公，执政为民，牢记权利是人民赋予的就是坚持全心全意为人民服务，就是坚持在任何时候任何情况下，都要相信居民，依靠居民，要以社区群众“愿意不愿意，高兴不高兴，答应不答应”作为想问题，办事情，作决策的出发和落脚点。要坚持“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”。失地农民、下岗工人、养老保险，再就业弱失医疗卫生救助等民生的基本问题。

构建和谐社区，社区文化是基础。

和谐文化建设是构建和谐社区基础，社区文化水平高低，居民素质好坏是体现社区文明程度和发展水平的重要标志，也是提升城市形象具体体现。社区和谐文化要进一步加强社会主义精神文明建设，通过生动活泼、丰富多彩、喜闻乐见的文化艺术形式，如健身体，书画展、社区读书室，小区卫生文明、楼台、院坝卫生文明评比等创建活动、不断提升社会文化精神品位。按照构建和谐社区的要求，加强正面先进典型，好人好事、人性美好的舆论宣传力度，教育市民讲科学，反邪、防邪，唱响和谐文化主旋律，为和谐社区建设和居民的全面发展提供良好的舆论传播服务。

构建和谐社区，共建共享是前提。

居民是构建和谐社区的动力，必须依靠全体居民共建和谐社区。以人为本与和谐社区互为前提，互相促进，是辨证统一的。要构建和谐社区，首先要为居民的发展提供必要的条件和保障；二是居民是构建和谐社区的实践主体，居民的不断发展会有力地促进和谐社区建设。构建和谐社区必须相信居民，紧紧依靠居民群众，充分调动他们的积极性，创造性和主动性，集中他们的力量和智慧，人人参与，共同建设。三是居民是和谐社区的主体，是和谐社会的所有者和占有者,和谐社会的一切属于居民。因而，必须让全体居民共治共管和谐社会。四是构建和谐社区，达到居民共享和谐的目的，必须以居民的全面自由发展作为出发点和落脚点。一方面，要做到发展为了居民，发展依靠居民，发展丰硕成果由居民共享。另一方面，又要以解决居民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，更加注重民生，着力解决就业、教育医疗、社会保障等具体问题，便居民群众的各项权益得到切实尊重和保障。

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关键词：和谐社会；政府绩效；创新型城市竞争力；结构方程模型（SEM）

中图分类号：D630；F291 文献标识码：A 文章编号：1672-3104（2013）06?0054?08

随着全球化趋势的加快和知识经济的发展，创新越来越成为国家经济发展的核心驱动力和世界各国发展的战略选择，也被公认为是城市实现高速发展的重要途径。20世纪90年代以来，城市发展的创新问题逐渐引起了西方国家政府部门和学术界的关注，创新型城市的内涵与形成条件、创新集群与城市创新力、创新型城市活力评价、创新体系结构的比较分析、城市创新与经济绩效的关联机制、创新型城市的规划建设及其模式等问题的研究成为瞩目的焦点[1?4]。而随着2006年我国建设创新型国家战略的明确提出，创新型城市也相继成为了我国许多城市建设的目标与任务。

城市的发展离不开政府的参与，而政府效率的高低，对城市竞争力的提升、加快城市的发展起着不可忽视的重要作用。在创新型城市的发展过程中，政府的正确发展导向与有效的管理更是起着至关重要的作用。因此，在当前实行科学发展观，推动和谐社会建设的进程中，有效进行政府绩效评估与管理，提升政府效率，对于更好的推动创新型城市的发展，提升城市竞争力有着重要的意义。本文在相关研究成果的基础上，运用结构方程模型构建了和谐社会政府绩效指标评价体系与创新型城市竞争力指标评价体系，并建立了和谐社会政府绩效对创新型城市竞争力影响的理论模型，以期为政府效率提升和创新型城市建设提供一定的理论参考依据。

一、 文献回顾

（一） 关于和谐社会政府绩效的评述

政府绩效，又称“公共生产力”“国家生产力”“公共组织绩效”“政府业绩”“政府作为”等，是指政府在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能，实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效评估制度起源于美国，是出于提高政府行政效率、降低行政成本、构建良好公共关系的目的，而对政府各职能部门进行优化配置，贯彻新兴的公共服务理念的重大尝试。政府绩效评估制度已经成为现代政治制度和社会制度发展的主要趋势之一，也逐渐形成为一门完善的科学。

当前国外常用的政府绩效评估方法主要有“3E”评价法、标杆管理法[5]、平衡计分卡法、成本-收益分析法和成本-效果分析法[6]等，针对政府绩效也已设计出一套比较完善的指标评价体系。在我国，关于政府绩效评估的研究则起步较晚，虽然已有部分学者进行了相关方面的理论与实证研究，但还没有形成一套公认的指标体系，而关于绩效评估的方法则主要有模糊平价法[7?8]、数据包络分析法（DEA）[9]、层次分析法（AHP）[10]、因子分析法[11]、平衡计分卡[12]等。

综合而言，在国内学术界的研究虽然取得了一定的进展，但仍然存在着不少的问题，具体来说有：① 指标体系不统一，各地研究差异较大；② 指标设计主体单一，缺乏代表性；③ 指标内容泛经济化，扭曲平复方向；④ 指标数据缺乏真实性，水分较大[13]；⑤ 指标体系构建过程中未能很好的考虑政府发展的方向与发展目标等政府政治职能方面的因素；⑥ 指标体系评估过程往往带有较强的主观性（如评价指标体系中各指标权重的确定），缺乏一定的客观依据。

（二） 关于创新型城市竞争力的评述

创新型城市（Creative City）一词主要来自于欧洲（荷兰、英国等）的一些文献研究，主要是指对城市面临的问题提出具有创造性的解决办法，并由此带来城市的复兴。西方国家对创新型城市的研究主要集中在两个大的方面：一是创新型城市的基本理论，包括创新型城市的内涵、构成要素、结构特征、评价体系 等[14?15]；二是关于创新型城市的实证研究[16]。近两年来，国内学者对创新型城市建设的研究不断升温，研究的重点主要集中在创新型城市的内涵、构成要素和建设途径[17?20]以及创新型城市评价指标体系的构 建[21?23]等方面。

而国内外当前关于创新型城市竞争力的研究则相当少见，仅有Barkley等构建了区域创新系统测评体系，并据此对南卡罗来纳地区城市创新竞争力状况进行评估[24]；Fung-Yee等以香港和上海为例，对FDI技术溢出的城市竞争力效应进行了实证分析[25]；李琳等构建了创新型城市竞争力评价指标体系，并运用主成分分析法对长沙和东部主要城市进行了实证分 析[26]。

城市的发展离不开政府的参与和管理，政府绩效的提升，对创新型城市的建设起着重要的推动作用。而当前关于二者之间关系的理论与实证研究均十分少见，仅有金福子等[27?28]运用回归分析方法分别对政府效率与和谐社会对城市竞争力的作用进行了实证分析。

二、和谐社会政府绩效指标体系构建

政府绩效评估是一项复杂的系统工程，涉及面广，需要各方面的共同探索，才能使政府绩效评估体系更加科学。政府绩效评估价值包括一般和特殊两个层面，中国政府绩效评估既要遵循发达国家国家政府绩效评估的一般价值，重视引进国外政府绩效评估技术、评估方法、评估手段等，更要从中国的国情出发，按照符合中国国情的特殊价值进行政府绩效评估，同时还应充分吸收其他公共组织、社会组织的共同参与，以保证政府绩效评估的公正性和公平性。和谐社会的建设则需要各种行为主体在各自的范围内发挥自己的优势和长处通过个体最优化达到社会最优化，通过局部最优化达到整体最优化，把各种形式的摩擦和冲突导致的社会成本降到最低的限度[29]。和谐社会的建设还需要解决收入分配差距，实现分配公平等问题[30]，而这些问题则只有通过提升政府绩效才能有效实现。因此，政府绩效评估与和谐社会的建设密切相关，政府绩效评估指标体系的设计必须要将社会和谐的要求纳入，以体现人与自然、人与社会以及人与人的和谐。

本文首先根据和谐社会与政府绩效的内涵与特征，依据科学性、可比可行性、代表性、综合性等原则，以《中国政府绩效评估研究课题组》于2004年提出的一套适用于中国政府绩效评估体系为主要参考准则，结合和谐社会建设的要求，在同时参考王良健 等[7]、陈黎明等[8]、罗良清等[9]、陈钰芬等[10]、崔述强等[31]、彭国甫等[32]等研究成果的基础上，结合政府职能定位，从经济发展、社会发展、资源和环境、公共服务、行政效果五个方面构建和谐社会政府绩效评价指标体系（见表1）。

考虑到上述指标体系中各指标的度量单位和指标属性均不一致，因此首先对所有指标进行无量钢化处理，具体处理公式为：

正指标：

（1a）

逆指标：

（1b）

其中，为第i个指标第j个样本处理后的值，Xij为第i个指标第j个样本值；为第i个指标的样本最大值，为第i个指标样本的最小值。

三、创新型城市竞争力指标体系构建

创新型城市是把创新作为核心驱动力推动其发展的城市，是涵盖技术创新、知识创新、制度创新、服务创新、文化创新、创新环境等全社会创新的一个综合创新体系，通过各种创新主体（企业、高校、科研机构、创新服务机构和政府）之间的交互作用而形成集聚与扩散知识与技术的网络系统。作为创新资源高度积

表1 和谐社会政府绩效评价指标体系

潜变量 可测指标

和谐

社会

政府

绩效

评价

体系 经济

发展

人均GDPX11

第三产业增加值占GDP的比重X12

非公有制经济所占比重X13

社会投资比重X14

居民人均收入X15

人均固定资产投资X16

社会

发展

每万人中治安案件发生率*X21

城镇登记失业率*X22

教育支出占财政一般预算支出的

比重X23

医疗卫生支出占财政一般预算支出的

比重X24

居民文化娱乐消费支出比重X25

每万人到市以上机关的集体上访

批次* X26

环境

和资源

单位GDP能耗X31

工业“三废”处理率X32

财政环境保护支出占GDP的比重X33

城市空气综合污染指数*X21

生活垃圾无害处理率X34

林木覆盖率X35

城市绿化覆盖率X36

公共

服务

基础设施投资总量X41

基础教育发展指数X42

医疗卫生服务健全率X43

信息公开程度X44

行政

效果

行政经费占财政支出的比重*X51

公众对政府推进和谐社会建设工作

满意程度X52

企业对政府推进和谐社会建设工作

满意程度X53

公众对生活幸福感测评X54

腐败案件涉案人数占行政人员比重*X55

人均行政管理费用支出*X56

注：表中带*符号的为逆指标，即指标值越高，政府绩效越低，其余为正指标。

聚于城市空间的一种城市发展形态，作为城市发展知识化和高级化的产物，创新型城市本质上来说是城市发展理念和模式的一种创新。在科学技术迅猛发展和知识经济蓬勃兴起的背景下，创新早已成为一个国家或地区（城市）经济发展的第一推动力，创新型城市也已成为21世纪以来国际学术界关注的焦点。

创新型城市竞争力具有综合性、动态性、相对性和差异性等基本特征。创新型城市竞争力是由创新资源整合力、创新网络运行力、创新环境支撑力和创新绩效表现力四种能力要素构成的综合能力。在四个能力要素中，创新资源整合力是基础，创新环境支撑力是保障，创新主体交互作用力是核心，创新绩效表现力是市场竞争的显性表现。其中，创新主体交互作用往往表现为创新网络的形成以及网络的良好运行状况，故创新主体交互作用力亦称为创新网络运行力。这四种能力要素通过有机联系和内在的逻辑关系，形成了创新型城市竞争力评价指标体系。

本文在参考借鉴朱凌等[21]、石忆邵等[22]、李琳 等[26]研究成果的基础上遵照系统性原则、简明扼要原则、实用性原则和可比性原则构建了创新型城市竞争力评价指标体系（见表2），并进行相应的无量钢化处理，处理方法与公式（1）相同。

四、模型的选择与构建

目前国内关于政府绩效和城市竞争力评价所采用的数理方法主要有主成分分析法、因子分析法、回归分析法、数据包络分析法（DEA）、层次分析法（AHP）、模糊曲线法和多因素综合评价方法等。而传统的多元回归分析、因子分析等均存在理论上的假设限制和应用缺陷。例如，因子分析能反映变量与变量之间的关系，但无法进一步分析变量间的因果关系；路径分析虽然可以分析变量之间的因果关系，但其基本假设变量之间的测量误差为零、残差之间不相关、因果关系为单向等均不现实。

与传统方法相比，结构方程模型有以下几个优点：① 鉴于政府绩效和城市竞争力的复杂性，一个指标往往会影响多个方面的内容，这就要求其隶属于多个潜变量，但在传统的分析方法中，一个指标往往职能隶属于一个因子，而结构方程模型没有此限制，从而使政府绩效和城市竞争力的评价更加合理；② 通过结构方程模型对各变量之间的直接效应、间接效应与总效应的分析，可以发现一个变量对另一个变量的直接影响、间接影响与总体影响，从而可以帮助我们找到变量之间的影响路径，为政策制定提供帮助和依据；③ 结构方程模型容许自变量和因变量含测量误差，并能同时处理多个因变量，因而有助于我们更好的分析政府绩效与城市竞争力各方面的因果关系。因此，本文选择结构方程模型来构建和谐社会政府绩效指标评

表2 创新型城市竞争力评价指标体系

潜变量 可测指标

创新型

城市

竞争力

评价

指标

体系 创新资源

整合力

科技活动人员

R&D人员

科技经费支出

R&D经费

创新网络

运行力

金融机构年贷款余额

技术市场成交额

规模以上工业企业办

科技机构数

大中型工业企业科技经费来自

企业资金的比重

创新环境

支撑力

每百户平均固定电话和

移动电话数

每百人平均国际互联网络用户Y32

每百人公共藏书量Y33

高薪技术企业数Y34

年度实际到位外资金额数Y35

对外开放度Y36

创新绩效

表现力

全社会工业企业新产品产值率Y41

每万人发明专利授权Y42

高新技术产业增加值占

工业总产值比重Y43

工业“三废”综合利用率Y44

科技进步贡献率Y45

高新技术产品出口值占

出口产品总值比重Y46

价体系和创新型城市竞争力指标评价体系，并建立和谐社会政府绩效对创新型城市竞争力影响的因果关系结构模型，从而使得分析结论更加客观准确。

（一） 结构方程模型基本原理

结构方程模型（Structural Equation Model，SEM）[33]是在70年代Karl Joreskog和Dag Sorbom等学者提出的统计理论的基础上发展而成的。带有潜变量的结构方程模型可分为测量模型和结构模型两个部分。

测量模型描述潜变量ξ、η与测量指标X、Y之间的关系，通常形式如下：

（2）

式（2）中：X为外生显变量组成的向量；Y为内生显变量组成的向量；ξ为外生潜变量；η为内生潜变量；ΛX为外生显变量在外生潜变量上的因子负荷矩阵，它表示外生潜变量ξ和其显变量X之间的关系；ΛY为内生显变量在内生潜变量上的因子负荷矩阵，它表示内生潜变量η和其显变量Y之间的关系；δ为测量模型的残差矩阵；ε为测量方程的残差矩阵。

结构模型说明外生潜变量和内生潜变量之间的关系，通常写成如下形式：

（3）

式（3）中：B为结构系数矩阵，它表示结构模型中内生潜变量η的构成因素之间的互相影响；Γ为结构系数矩阵，它表示结构模型中外生潜变量ξ对内生潜变量η的影响；ζ为结构模型的残差矩阵。

一个完整的结构方程包含ΛX、ΛY、B、Γ、Φ、Ψ、ε、δ共8个参数矩阵。前面4个矩阵已经在测量模型或结构模型中出现。Φ为潜变量ξ的协方差矩阵，Ψ为残差项ζ的协方差矩阵，ε为ε的协方差矩阵，δ为δ的协方差矩阵。

通过上述参数，可推导出显变量（Y′， X′）′的协方差矩阵为：

（4）

如果理论模型为真，则等于总体的协方差矩阵，即，从而显变量的方差和协方差都是模型参数的函数。

（二） 和谐社会政府绩效对创新型城市竞争力影响的模型构建

1. 和谐社会政府绩效评价指标体系路径分析

定义经济发展、社会发展、环境和资源、公共服务以及行政效果为内生潜变量，设定如下测量模型：

（5）

式（5）中，ξ为内生潜变量，由经济发展、社会发展、环境和资源、公共服务以及形成效果五个变量组成，X内生可测指标向量，由表1中的28个可测指标构成；ΛX为待估系数矩阵，是内生可测指标在内生潜变量上的因子载荷矩阵；δ为内生可测指标X误差项。ΛX中系数的路径如图1所示。

2. 创新型城市竞争力评价指标体系路径分析

定义创新资源整合力、创新网络运行力、创新环境支撑力、创新绩效表现力为内生潜变量，设定如下测量模型：

（6）

其中，η为内生潜变量，由创新资源整合力、创新网

图1 和谐社会政府绩效评价指标模型路径图

络运行力、创新环境支撑力、创新绩效表现力四个变量组成，Y为内生可测指标向量，由表2中的20个可测指标构成；ΛY为待估系数矩阵，是内生可测指标在内生潜变量上的因子载荷矩阵；ε为内生可测指标Y的误差项。ΛY中系数的路径如图2所示。

3. 和谐社会政府绩效与创新型城市竞争力

政府效率是城市竞争力的重要影响因素之一，政府效率高的城市，竞争力相对会强。因此，本文提出和谐社会政府绩效对创新型城市竞争力有正向影响的假设，具体包括：（1）经济发展对创新型城市的竞争力具有正向影响关系（具体包括图3中H1-H4）；（2）社会发展对创新型城市的竞争力具有正向影响关系（具体包括图3中H5-H8）；（3）资源和环境对创新型城市的竞争力具有正向影响关系（具体包括图3中H9-H12）；（4）公共服务对创新型城市的竞争力具有正向影响关系（具体包括图3中H13-H16）；（5）行政效果对创新型城市的竞争力具有正向影响关系（具体包括图3中H17-H20）。

依据上述研究假设，我们可以提出一个假设模型（见图3）作为研究的基准模型，并用结构方程进行假设检验。

篇8

全面贯彻落实科学发展观，加强社会主义和谐社会建设，需要切实有效地处理当前存在的若干突出问题，着力化解一些不和谐因素。中央关于“十一五”规划的建议对此提出了一系列明确的方针政策，具有很强的现实针对性和指导意义。

当前，在就业、社会保障、医疗、教育、收入分配等方面，的确存在着较为突出的问题和矛盾，由此引发的议论也比较多。这些问题都涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益，所以一定要在经济与社会发展的全局中，按照统筹兼顾的原则妥善处理。为此，一个重要的前提是对诸多现实矛盾要有正确的认识和分析。在这方面，经济与社会问题的研究者、理论宣传工作者及媒体工作者尤其应当以真正的社会责任感和科学态度，正确地提出并分析问题，从而正确地引导社会舆论，否则不仅无助于解决问题，而且会从消极方面影响社会和谐。

正确认识现实矛盾，首先是要实事求是地认识现状。例如收入分配，需要高度重视并正确处理收入差距扩大的问题，但对这种差距的实际状况，包括群体、行业、地区、城乡的实际收入差距及其趋势，要通过深入的调查研究作出合乎实际的分析评估，正如不少经济学家所做的那样。相反，如果笼统地以“贫富悬殊”、“两极分化”等词语和其实对之不甚了了的“基尼系数”、“国际警戒线”等等，在大众传媒上作声调高亢的空泛议论，则是颇为不妥的，是对社会情绪的一种误导。再如对与此有联系的社会阶层状况的评价。十六大提出了包括工人、农民、知识分子等以及社会各个新阶层在内的“社会主义建设者”的概念，但目前在许多“专家学者”和“媒体写作者”那里，已几乎不提这个概念，取而代之的是用一种简单化的两分法来概括当前中国社会结构的状况，所谓“弱势群体”与“强势群体”、“穷人”与“富人”，并将二者对立起来，甚至以此作为对人划线的善恶标准。应当严肃思考的问题在于：真实而不是歪曲地反映改革以来中国社会结构变动发展的状况，有利于促进社会团结与和谐而不是起相反作用的，究竟是哪一种看法？是关于社会主义建设者的分析判断，还是那种简单化的两极对立的看法？

正确认识现实矛盾，还必须实事求是地认识造成问题的原因。中国的改革很难，进入必须对旧体制的基础和核心真正进行攻坚的阶段以后，中国的改革尤其难。由于缺乏市场经济的历史与文化传统，中国经济的市场化很难，当要素市场上积累、集中了几乎一切深层次体制障碍时，中国经济的市场化尤其难。当前各方面存在的突出问题和矛盾都与这种困难有关。在这样的情况下，把问题归咎于改革和市场化，进而怀疑、否定中国改革与市场经济发展的基本方向和战略的那些议论会再次多起来，有些来自境内，有的来自境外，同声相应。随之而来的，是在意识形态上会再次引起一些复杂的情况。不是说改革不能批评，市场经济不能批评，而是说有许多问题——突出地存在于要素市场、收入分配、企业改革以及医疗、教育等等方面——实际上是由于一些具有根本意义的改革受到阻滞以至不到位、不彻底而造成的；是由于一些具体的改革措施不正确、不稳妥而造成的；是由于一些来自旧传统的非市场、反市场因素而造成的；是由于没有按照市场经济的内在逻辑和要求正确推行市场化而造成的，因此不能把事情颠倒过来，反而在一般结论上把改革与市场化指为各种问题、矛盾和弊端的根源，否定其方向、目标和基本战略。改革开放、市场经济，不仅挽救了中国经济，使之走向空前的繁荣与发展，而且挽救了社会主义，开辟出中国特色社会主义的伟大道路，并实现了中国社会的划时代的进步，这是当代中国的一个根本事实。在改革处于最紧要的攻坚阶段，建立和完善社会主义市场经济体制面临种种困难和障碍的时候，以一些很具有社会鼓动性的言词来否定改革、笼统反对市场化，会带来怎样的社会危害？是在人民群众中增强改革发展的信心和动力还是会瓦解它？是促进社会和谐还是会加剧社会对立？进一步说，果真把改革开放、市场经济批倒了，批掉了，中国还能不能有现代化？还会不会有社会主义？这些，都是要敬请人们三思的。

建设社会主义和谐社会，意义重大而深远。当前，努力促进社会和谐，重在切实有效地针对具体问题，协调社会矛盾。为此，一定要真正把思想统一到中央的精神上来，一定要从中国改革发展的大局出发，保持战略上的清醒与坚定。只有这样，我们才能正确地观察和处理现实的具体的问题，从而真正有助于增进社会的和谐和广大人民的福祉

篇9

传统伦理道德范畴中，诚信作为基本的道德规范，是整个道德体系的基础。具体而言，“诚”是人的内在德性，包含着对自己良心的不欺，在无人监督的情况下，加强个人道德的内省，存善去恶，言行一致，表里如一。“信”是诚的外在表征，人诚于内必显于外，心有诚意，口则必有信语，对他人不存诈伪之心，不说假话，不办假事，开诚布公，取信于人。在中国传统文化中，诚与信互为表里、兼具神形。

对于个人而言，诚信是人的立身之本，是每个人都应有的基本品质。因此，诚实不欺、相互信任、信守承诺是每个人立身处事的基本要求，也是个人发展和完善的前提条件。

对于家庭而言，诚信是治家之道。家庭是社会的基本单元，是通过婚姻而建立的，互不相识的一对男女经过恋爱或其他途径结为夫妻、组建家庭，夫妻关系是家庭老小这个十字框架的中轴线，家庭要长久、和谐、稳定，则需要夫妻间的诚信来维持。

对于企业而言，诚信是兴业之本。在现代经济条件下，企业存在的表现形式是不停地进行产品、资本、信息等交换活动。所以，从某种意义上说，企业活动是一系列契约、合同的组合，而这些契约、合同兑现的前提条件就是双方诚信

对于国家和政府而言，能否取信于民，是关系到国家政权能否稳定乃至兴衰存亡的大问题。在现代社会中，政府是经济活动的参与者，同时又是社会的管理者，政府的决策若朝令夕改，承诺不兑现，民对国不诚，国对民失信，民心思散，国家将难以安定，社会就谈不上和谐，更难言发展。

没有诚信，家庭、企业和国家就难以和谐，整个社会的和谐就只是梦想。因此，诚信是建构和谐社会的基石，针对我国一些领域较为严重的诚信缺失现象，笔者认为可从以下方面出发，加强我国信用建设，使个人、企业、政府以及社会各界共同努力，为构建和谐社会营造良好的诚信环境。

首先，加大诚信教育力度，构建以诚信为重点的行为规范，培育人们自觉恪守和践行诚信原则的理念。要加强信用教育，培养“信用至上”的全民意识和社会道德，使人们树立良好的信用观；加强舆论的正确引导，形成“守信光荣，缺信可耻”的道德氛围，褒奖信用优良者，对不守信用者公开曝光，使诚信观念深入人心，逐步形成诚实守信的社会环境和舆论环境。

其次，加强政府诚信建设。政府信用建设可从以下几方面进行：一是确立“法治政府”观念，建立健全规范政府行为的法律制度，使政府依法行政，规范行政，用法律的形式将权力运作的各个环节确定下来，增强政府行为的程序化，减少其不确定性和随意性。二是确立“市民政府”观念，使决策更加科学化、民主化。政府应重视公民的参与意识，充分发挥民众参政、议政的作用，积极引导公众与相关政府部门进行诚信沟通，加强政府与民众间的相互理解。三是确立“有限政府”观念，健全政务公开制度，政府权力的范围及运作都是有限的，没有政府职能的严格界定和政府权力运作的有效监督，就不可能有真正意义上的诚信政府。四是确立“责任政府”观念，建立健全政府责任制，责任政府意味着行政主体必须对自己的行政行为承担责任，政府若没有履行或不恰当履行其职能和义务，就是失责，必须承担由此引起的责任。

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闵涛

构建和谐社会是当今社会各界关注的焦点，它是党和国家从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务。档案工作者只有跟上时展的步伐，围绕中心，服务大局，在档案工作中不断创新，才能更好地为构建和谐社会，充分发挥档案工作应有的作用。

一、档案工作与和谐社会的关系

构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业做出的重大战略举措，是我国处于体制转履、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。和谐社会是以人为本的社会，一切活动的根本目的都是为了人的生存和发展。构建社会主义和谐社会是一项系统工程，涉及经济、政治、文化等各个领域，必须依靠全社会的共同努力。档案工作是一项基本性极强的工作，其主体是档案，即国家机构、社会组织以及个人在社会活动中直接形成的具有保存价值的不同形式的历史记录，它作为社会共享的知识资源，无疑是社会前进和发展中不可或缺的宝贵财富，构建和谐社会离不开这些宝贵的文化资源，充分发挥档案的社会服务功能对构建社会主义和谐社会将起着积极的作用。因此，构建社会主义和谐社会离不开档案事业的发展，而档案事业与其他社会事业的同步、协调发展，也是和谐社会的重要体现之一。

二、推进档案信息化建设，保证档案服务工作与社会同步、协调发展

随着科学技术的飞速发展，电子计算机和现代通信技术等各种科技手段在社会生活的广泛运用，人类社会步入了崭新的信息化时代，其显着标志就是几乎所有信息都可以转化为可被计算机识别和处理的电子文档，这给档案工作带来了巨大的挑战。为了应对挑战，使档案工作与社会同步、协调发展，加强档案信息化建设、构建信息化档案管理系统也就成为历史发展的必然。建设信息化档案管理系统的目标是使信息传递网络化、信息检索智能化、用户使用共享化，即以数字化信息为档案管理内容，以计算机应用为管理手段，以网络传递为利用方式的一种新型档案管理体系。当前，档案部门应当依托电子政务工程，把现行公开文件信息化纳入档案信息化建设，加快档案数字化加工步伐，有计划、有步骤地建设公开文件目录信息和全文信息数据库，逐步实现公开文件计算机查询、触摸屏自助查询和网上查询，同时，加强区域公开文件信息共享建设，构建共享信息网络。

三、加强档案资源建设，努力打造为构建和谐社会服务的平台

构建和谐社会、强化政府公共服务功能，离不开以档案资源建设来推动和保障服务创新。随着改革开放的深入和政务的公开，人民群众的民主意识和法制意识逐步增强，对档案的需求日益高涨，个人查阅档案利用率近年来呈直线上升之势。总之，通过全方位、多渠道的努力，不断拓宽档案资源的深度和广度，不仅可以为档案工作的服务功能打下坚实的基础，也可为构建和谐社会提供有效的服务平台。

五、加强档案队伍建设，提高档案工作者的整体素质

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做为一名社区工作人员，我在长期的社区工作中深刻地认识到：邻里关系做为社区人际关系的重要组成部分，邻里和谐是社会和谐的基础。

千金买屋，万金择邻。邻里关系，是现代社区里人与人关系中最重要的部分。邻里和谐，文明祥和，才可能让人人心情舒畅，人人有归属感、安全感，生活才能丰富多彩，有了邻里和谐的音符，才能汇集出全社会和谐的交响。构建和谐的邻里关系，必须坚持以人为本，坚持以政府推动为主导，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体。通过组织内容丰富、形式多样的邻居节活动，打造文明家园、温馨家园、人文家园、平安家园、优美家园等五个家园为主要内容、贴近居民实际生活需求的活动品牌，如社区文化艺术节、社区“百家宴”、“奉献诚挚爱心，传递邻里真情”的捐赠活动、“淡淡茶，浓浓情”邻里聊天茶话会、左邻右舍体育趣味活动、文明礼仪伴我行、好邻居认养和谐树和亲情树等活动项目，沟通、密切邻里关系，从而从构建和谐的邻里关系入手，建设和谐社区、和谐社会。为适应社会进步和发展的需要，我认为，建设和谐的邻里关系，重点要努力构建和谐向上的三个关系。

一、倡导讲求大义、顾全大局的邻里关系，为社会稳定出力献策。要以社会和群众的大义、大局为重，引导广大居民以合作的精神、双赢的理念去有异求同、立同存异，使自己的言行真正服从于社会的繁荣和人民的幸福，这是开展好邻居活动的出发点和落脚点。加区财法联合楼坐落于北山公园，这里空气清新，视野开阔，环境优美，居住在这里的人们有着得天独厚的的休闲娱乐条件，但是政府为了北山森林公园的整体布局考虑，20xx年时决定对这个居民楼进行拆迁这个楼的24户居民家庭人口状况、经济条件各不相同，所以面队拆迁，有的困难重重，有的说搬就搬。比邻而居十余年，他们中间有很多思想境界较高的居民，主动为政府拆迁做说服教育工作，在做好思想动员的基础上，他们还四处奔走，为困难户找房子、联系搬家车辆，并为人力不足的邻居帮忙搬运物件。在拆迁日期之前，24户居民全部搬离，这24户居民就是摈弃了小我，服务于大我，服从于大局，先进带后进，以一颗包容之心，告别过去，迎接新生活。正是有了这样的居民，城市建设才做到了市容市貌建设和人文环境建设相媲美。

二培育互相关爱、彼此理解的邻里关系，为温馨生活营造氛围。只有心中有爱，才能以同情的态度对待他人。只有心中爱，才能消除彼此的敌视、猜忌和误解。社区曾经接待过一对上访的夫妇，他们反应楼栋里面不知道谁家，每天早出晚归，脚步声特大，不顾及邻居休息，他们住在一楼，因此受打扰最重。工作人员经过调查了解到，这个早出晚归又声音特大的人，是一位单身的残疾母亲，她在擦鞋店做记件，为了多赚一元钱，她早出晚归，因为拄拐杖，行动不便，所以开楼栋门和上楼梯时，声音确实比较大。当社区工作者把这个情况反馈给那对上访夫妇时，女人唏嘘落泪，男人低头不语。从此，每晚他们为她点亮门灯，守侯她的特大声音安全上楼后，他们才香甜地入睡。因为有了爱和理解，让冰冷的墙体和灰色的水泥有了暖色，因为有了爱和理解，让比邻而居的人们，不是亲人，胜似亲人。

三建立难有所帮、需有所应的邻里关系，为人际和谐奠定基础。社区做为社会的缩影，构成复杂，在构建社会主义和谐社会的今天，面对利益

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关键词：新闻传播学；民生新闻；和谐社会；辩证关系；注意并解决问题

1　报道民生新闻与构建和谐社会的辩证关系

构建和谐社会与报道民生新闻，二者联系有机而紧密，是一种辩证关系。

联系和发展是唯物主义辩证法规律的总纲，表现在报道民生新闻与构建和谐社会的辩证关系上，也就是二者紧密关联，相互促进其对方的发展。

构建和谐社会，要解决经济增长与资源环境代价太大的矛盾，力倡对自然资源的合理开发和科学利用，力保环境不受污染、生态不被破坏。一句话：人与自然共在，人与自然和谐。而报道民生新闻，则要力避以人为经济增长中心，却忽视或甚至忘记了人赖以为生的自然资源环境之以往一般新闻的报道习惯，它将更加监测着人与自然共生、人对资源的合理开发和科学取用以及人的生活环境、生存环境状况。尤其是在经济衰退或者严重危机的时候，报道民生新闻只顾及一端“民众生活‘富’”，却没有顾及另一端“不远的将来资源环境‘穷’”，采取“头痛医头(头痛就报道说“头痛”)、脚痛医脚(脚痛就报道说“脚痛”)”而不是联系起来看问题，采取中、西医结合的辩证施治诊疗方法虽然可能会一时奏效，甚至会很有轰动效应，但对于长远来说，那种“杀鸡取蛋”的方法、弄得本枯末萎，只见眼前的生命，而未来人们却无法生存。就是说，以民生为出发点和归宿，注重资源与环境，不可耗损太大，报道中要以这样的经济增长来保民生。

构建和谐社会，就要统筹城乡，协调区域，实现其经济社会发展的基本平衡。而报道民生新闻，则正如目光宏阔而辽远的“瞭望哨”那样，对其中的统筹与协调、发展中的不那么平衡，与以往一般新闻的报道不同，多关注于未能统筹兼顾的另一方，没有协调一致的另一区域，或城或乡，或东南沿海或西北山峦，经济社会发展不平衡中的失衡方面，作出其见微知著、扶斜补正的特殊贡献，此可谓是“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”报道民生新闻，这方面要“目光远大”，绝不可以专于一点而不及其余，还要眼观六路、耳听八方，注意平衡，这地区与那地区，城市与乡村，党委和政府在怎样抓、怎样做。有个统揽全局、保持基本平衡的问题，不能揪住一点民生问题，本来是再协调发展下去就能解决的，但是新闻报道者却没看远，举起关注民生新闻的旗帜，结果是帮了倒忙，新的更难克服的“不平衡”问题。

构建和谐社会，关键在人，主要在于组成社会的全体成员之素质提高和作风纯正。因而，促进社会和谐，其关键点还在于加强思想道德建设，普惠社会美德。要培植勤政为民的意识，提高执政为民的能力。而报道民生新闻，从一开始就有“致君尧舜上，再使风俗淳”的移风易俗作用，真可谓报道民声新闻，其“生”也逢时，“作始也简，将毕也巨。”不可忘记了：思想道德、精神意识的高尚与否，直接影响社会风气，而社会风气的好坏，间接地影响着民众生活，却直接地影响伦理道德、精神生产。把人民群众希不希望、满不满意、期不期待、相不相信，作为纯净社会风气、强化党员干部作风建设的唯一标尺，对于稳定社会秩序、加强社会文明建设和提振人民群众信心，应对危机，共克时间，将有着重要的现实意义。这方面的报道，将从更深内容的层次上通过正确导向和舆论监督以进一步地促进社会的稳定与和谐。

以上从内容上将“报道民生新闻”与“构建和谐社会”这二者进行了既综合而又略加归类的分析，便可以从中看出其两者是互为前提、互为因果、相辅相成的。“构建和谐社会”方面是报道对象、报道内容，而“报道民生新闻”方面则是舆论向导、舆论助力。这两者将会在并肩行进中相互作用、相互渗透和相互影响，这也将极大地促进社会和谐，极力地推动科学发展。

2　在构建和谐社会中报道民生新闻所值得关注的问题

说到在构建和谐社会中报道民生新闻所值得关注的问题，轻松一点说就是需要提醒的问题，严格一点说就是必须注意的问题。这里仅仅是就报道民生新闻与构建和谐社会的关系而言，因为报道民生新闻的活动显然是在构建和谐社会的建设历程之中，或者还只能说是其中的一个部分，而且这个部分还不是社会物质生活资料生产的硬性部分，却恰好只是相对于物质生活资料生产的精神生产方面之软性部分，属于“软实力”，也属于“巧实力”，但它也必然是构建和谐社会中的必须部分，不是可有可无，而是万万不可或缺!这里所主要列举的是在构建和谐社会中报道民生新闻的主要问题，主要是指既属报道民生新闻方面的问题，又紧密联系着构建和谐社会方面。至于民生新闻还所能报道的其它方面却并不涉及，虽对报道民生新闻来说并非全面，但在此特别说明，尚希读者明察。

在构建和谐社会中值得报道民生新闻关注的问题之一，就是所要报道的民生新闻之时新性的提升。民生新闻既然是民众的日常生活之事实的报道，终归是属于“新闻”一族，必须具有时新性，更不可仅只涉及民众生存日常生活琐事，并打着“平民”的旗号，来装饰报刊版面、或点缀广电节目、甚或摆设网址页面等。这就是把此类报道的时新性改为平淡化了，也便远离了新闻报道的正鹄。尤其在今天金融危机而严峻地冲击实体产业从而严重地影响到新闻媒介组织的经济收入支柱之一——产品广告宣传时，适当地报道民生新闻也还是要有新闻竞争的观念意识：应该尽可能地于“第一时间”做“即时报道”。

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现如今，档案信息的管理已经成为当下的热点话题，档案信息的管理可以说对构建和谐社会有很大的促进作用，它不但可以推进我国的经济发展，而且对社会的稳定有一定的维护作用。当下，在构建和谐社会的道路上，对档案信息的需求也在日益增大，特别是对档案信息的服务质量更有严格的要求。所以，档案信息管理急需要有一个健康科学的发展途径，来确保档案管理可以稳步发展。本文就和谐社会视野下的档案信息服务进行探讨，以寻求更好的服务方法。

【关键词】

和谐社会；档案管理；信息服务

档案信息的服务质量是当今和谐社会的重要组成部分。在和谐社会的构建中，每项事业都需要档案信息提供参考，为我国的相关事业的发展和进步提供有力保障。与此同时，对于档案信息服务的质量要求，也就变得尤为重要。

一、为何提高档案信息服务质量

（一）加强党的执政地位。

由于现在社会各项事业都需要档案信息提供参考，所以档案信息服务的完善，可以大幅度地提高社会各项事业的发展，同时也可以提升我国政治建设的质量，从而加强我党的执政地位。在档案信息服务中，各个领域可以达到很好的监督，与法制监督、舆论监督等一样防止权力的滥用，这样既保证了企业的集体利益，同时也保证了广大人民的利益。

（二）促进社会经济发展。

构建和谐社会的首要条件就是社会经济的发展，而提高档案信息服务质量则是促进经济发展的有力保障。目前，我国的经济体制为“契约经济”，也就是所谓的市场经济。人们能够自由选择、诚实守信，这就离不开档案信息的“真实记录”。在我国经济体制改革下，公民的自主意识不断增强，使得整个社会的档案意识也逐步增强。档案信息服务的针对性、有效性、真实性，使得在经济发展中占据着重要地位。

（三）实现社会公平公正。

实现社会的公平公正，一直是中国社会永恒不变的话题。实现社会公平公正也是构建社会主义和谐社会的基础。人类的发展离不开过去的种种经验，也不可缺少对未知世界的探索，而档案信息作为人类可以依据的真实证据，正是与社会的公平公正相吻合。所谓的档案信息服务就是对档案信息的发掘并加以利用。为各个行业提供回看过去、投身当下、计划未来的重要作用。这正维护了社会的公平公正，也为和谐社会实现公平公正创造了重要基础。

（四）维护社会长期稳定。

在构建和谐社会的道路上，社会的稳定性是体现一个国家是否和谐的重要依据。档案信息服务有利于疏导社会矛盾，调整错综复杂的社会关系，特别是在当下的市场经济中，档案信息的服务可以调整社会利益的多样性和解决社会矛盾冲突。公民可以通过档案信息服务了解到自身的合法权益，政府也可以通过档案信息服务，增强对民情民意的了解，最大限度地协调政府与民众的关系，从而维护社会的稳定性。

二、构建和谐社会视野下的档案信息服务的措施

（一）深化思想，明确方向。

想要更好地实现和谐社会的稳步发展，深化档案信息的服务思想，是确保和谐社会健康向上的前提和基础。现如今，对于档案信息服务的质量来说，档案信息服务的水平低下、效率不高、信息技术不能合理利用等，这些都是档案信息服务中存在的不理想因素。而这些因素又会导致档案信息服务技术成本高和服务不方便的现象。要铲除陈旧思想，强化服务意识，以服务为中心，树立档案资源充分利用的思想，以高效、完善的服务意识来取得社会的认同。

（二）合理规划资源，保证服务效率。

由于我国地域辽阔，南北差异大，经济发展不均衡，档案的信息差异也较大。对档案信息进行科学的整合，使档案信息资源得到公正公平的利用，以确保档案信息服务质量得到提高。在规划档案信息资源时，要遵循既定原则，采取有效的科学方法，合理规划，保证档案信息服务质量，使档案信息服务得到有效发展。

（三）加强人才培训，提高服务质量。

和谐的社会主义讲究得是人的社会，坚持得是“以人为本”的发展原则。在档案信息服务中，同样需要人的创造性，特别是针对档案信息服务管理方面的人才，我们更应该加以重视，无论是对其专业知识还是综合素质，都要做到培养、教育、善用，而在这样的人才选拔上，不只是要看人才的知识素质，应该综合考虑，要关注是否具有良好的才能素质，善于学习、发现问题和解决问题的能力。所以，提高档案信息服务的质量，组建人才的培训是必不可少的。

三、构建和谐社会视野下的档案信息服务的环境

（一）经济环境。

什么是和谐社会，和谐社会就一个国家无论在教育、经济、政治还是文化方面都能够和谐、健康稳定地发展。而经济的可持续发展更是构建和谐社会的重中之重。档案信息服务的好坏正是经济是否健康发展的体现，所以，在建立档案信息服务的同时，要考虑到是否适合我国的国情和我国经济发展。

（二）自身环境。

对于档案信息管理来说，自身管理环境是否严格，是决定档案信息服务的首要保障，因此就要求档案信息管理部门的相关人员时刻不忘提高自身的综合素质。在和谐社会的发展中，对档案信息服务的开展和加强，都离不开管理人员的职业能力。在日益发展的现代信息技术下，人的发展已变得尤为重要。档案信息服务的发展已经宣告了档案信息管理人员也要不断地寻求自身的发展。四、结束语人类发展的真实历程主要靠档案来记载，是人们回看过去、珍惜现在、展望未来的重要依据，它记录的是社会发展历程，人们通过档案信息可以清晰地明白我们的社会是从怎么的条件下发展至今的，可以看到其中的一些错误行为，使我们的社会发展不再走弯路。所以，建立科学的档案信息管理制度，才能更好发挥其真实性和对人们的有效性。这需要很多人共同的努力，只有提高档案信息服务的质量，才能使社会各领域不断发展，才可以促进我国构建社会主义和谐社会。

【参考文献】

[1]路艳峰.构建和谐社会视野下的档案信息服务[J].赤子,2013(6):158.

[2]战英.构建和谐社会背景下的档案信息服务[J].山东档案,2011(4):12-14.

[3]张丽辉.构建和谐社会视野下的档案信息服务[J].黑龙江史志,2014(22):84-84.

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一、和谐社会的本义和妇女事业发展的重要意义

社会主义和谐社会，就是民主法治、公平正义、男女统筹发展、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的理想社会。

妇女是经济社会发展的一支不可缺少的重要力量。落实科学发展观，构建和谐社会，需要广大妇女的积极参与。

积极促使妇女就业、妇女参政、妇女教育、妇女权益保障等方面的问题得到妥善解决。是和谐社会的重要标志之一。

二、“三学三比”“巾帼建功”活动在构建和谐社会中的地位和作用

妇女是一支巨大的人力资源，是团场经济建设的一支重要力量。她们和男人一样在经济建设中建功立业，在体现自身价值的同时，确立自己的社会地位，推进男女平等的实现。据统计资料显示，2006年末，全团从业人员8495人，其中女劳动力为3568人，占42％；团场干部有780人，其中女性有410人，占52％；副科以上干部102人，其中女性有17人，占17％；副处以上干部有9人，其中女性有2人，占22％。她们在不同的岗位兢兢业业，发挥着光和热，为建设屯垦戍边新型团场立下了汗马功劳。

三年来，我团各级妇联组织动员广大妇女不断深化“三学三比”“巾帼建功”活动。广大妇女积极参与各项改革，在经济建设中发挥聪明才智，建功立业，创造了巨大的物质财富，涌现出一大批女先进、模范、“三八红旗手”、“岗位能手”、下岗再就业明星，成为活跃团场经济、打造和谐团场的一支重要力量。

三、围绕发展第一要务，不断深化“三学三比”“巾帼建功”活动

妇联是妇女的“娘家”，是广大妇女姐妹信赖的妇女组织，组织和带领广大妇女积极投身“三个文明”建设是妇联义不容辞的职责。在“三学三比”“巾帼建功”活动中，妇联扮演的不仅是妇女的“贴心人”，更重要的是妇女“领头人”的角色。

1、把提高农牧连队妇女科技致富能力作为重中之重，不断深化“三学三比”活动。一是发挥基层妇女业余学校的作用，提高农牧连队妇女文化科技素质。二是坚持不懈开展“科技、卫生、法律”进社区、连队活动，与科协、司法、计生部门联合，邀请有关专家进行送“科技、卫生、法律”下乡活动，为广大妇女提供更多、更新、更直接的农技知识和卫生保健知识努力提高广大妇女的科技水平、健康法律知识。三是抓好典型示范工作，带动更多妇女科技致富。如蔬菜站巾帼科技致富带头人陈菊香凭借着自己一双勤劳的双手经过几年的努力，现在已经发展成了有一定规模的特色示范小区，每年接种食用菌菌袋12万袋，生产新鲜食用菌60吨，年创产值20余万元，利润10万余元，她还作为全国“星火科技致富带头人”在北京做报告。在陈菊香的带动下，园区内食用菌种植户现已发展到14户，家庭纯收人均在3万元以上。充分发挥科技示范户的“科技兴家”典型示范作用，形成了“兴一家、带一区、兴一业、富一方”的增收致富链条。

2、深入开展“巾帼建功”活动，激励企事业单位女职工创造新业绩。一是通过对女职工进行现代科学文化和业务技术等知识的培训，教育广大职业女性要懂法守法、依法办事，努力提高自身的综合素质，更好地为行业服务。二是继续开展“巾帼文明示范岗”的创建活动。三是积极促进下岗失业妇女就业与再就业工作。我们以岗位帮扶、技能帮扶、社区就业帮扶、法律与政策帮扶和职业技能培训为重点，引导下岗失业妇女改变择业观，增强再就业信心，帮助她们再就业。四是引导农村富余劳动力转变择业观，帮助她们就业。据统计，三年来，共举办下岗失业职工培训班28期，培训女职工970人次，使287名女职工实现再就业。

四、深化发展“三学三比”、“巾帼建功”活动中存在的问题和建议

我团各级妇联在深入开展“三学三比”、“巾帼建功”活动中虽然取得了一定的成绩，但仍存在问题。主要表现在如下方面：

1、活动机制管理有待完善。

2、妇女的思想观念有待进一步转变，“男主外，女主内”和男强女弱的思想还十分严重。

针对以上问题，我们提出如下建议：

1、积极争取各级党政领导和相关部门的支持。各级妇联要主动积极协调，多方寻找机会解决资金问题的渠道，特别是要争取各级党政主管领导及单位的支持，寻求解决的有效途径。

2、进一步完善相关制度。必须通过加大检查督促力度，使各级领导和妇女组织对此项工作有更深层次的认识。此外还要重点加强平时的明察暗访，聘请社会监督员，发现 问题及时纠正，防止出现一阵风和单纯为了应付而做的表面文章。

3、进一步拓展活动的形式和内涵。目前“三学三比”、“巾帼建功”活动面临着许多发展契机，需要进一步创新活动的形式和内涵，如结合我团打造“兵团首府第一团”、建设“西郊城区”的要求，继续开展女性素质工程，组织开展“科技致富女能手”、“巾帼文明示范岗明星”、“巾帼文明示范岗标兵”等评比活动，在社区及团场中心区开展创建“巾帼文明示范岗一条街”活动，在社区组建壮大“巾帼文明示范岗”志愿服务队等，使创建活动更有针对性性。