社会治理科学化精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇社会治理科学化，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词 哲学社会科学 内涵特征 管理体制 对策

哲学社会科学与国家和人民的命运息息相关。一个民族要走在时代的前列，就不能没有繁荣发展的哲学社会科学。在我党和历代领导集体的关心与支持下，我国的哲学社会科学取得了长足的发展。哲学社会科学为全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设提供了强大的思想保证、精神动力和智力支持。

一、哲学社会科学的内涵和特征

哲学是时代精神的精华，哲学社会科学是对人类生存条件及其变化的理论自觉，是人类认识世界、改造世界和完善自身的强大思想武器。它主要是帮助人们解决世界观、人生观、价值观，解决理论认识和科学思维，解决对社会发展、社会管理规律的认识和运用的科学。广义的哲学社会科学，不仅包括哲学，也涵盖了诸多相关文科学科。而在当代中国，哲学社会科学主要包括哲学，伦理学、美学、宗教学、逻辑学、人类学、社会学、政治学，心理学，文学等。随着学科的不断发展，哲学社会科学的内涵将会不断丰富。

哲学社会科学和自然科学是内在统一的。两者都是社会存在的反映，但在关注社会存在的方式上两者是不一样的。哲学社会科学与自然科学相比具有以下特点：第一、具有鲜明的阶级性和意识形态属性；第二、具有实践性。实践性是哲学社会科学研究的本质特点，它要求研究者必须深入实践，进行持久的调查研究；第三、人才成长有自身的规律。哲学社会科学研究人才不但需要有丰富的书本知识，还需要有丰富的社会经验；第四、着文不难，出精非易；第五、探索具有曲折性和无穷尽性。

二、河南省哲学社会科学管理存在的问题及其原因

改革开放以来，我省哲学社会科学事业呈现出繁荣发展的良好局面，逐步形成门类比较齐全的学科体系。但也应该看到，与时代要求相比，我省哲学社会科学管理还存在重视程度不够、理论与实践脱节、基础性工作不扎实、管理体制缺乏弹性等问题。

（一）重视程度不够，哲学社会科学重要的战略地位亟待加强

各级党委和政府对哲学社会科学的重视，是哲学社会科学繁荣发展的重要保证。我省哲学社会科学管理存在的问题，首先与一些领导对哲学社会科学的重要战略地位认识不足有关。部分领导干部存在着重理工轻文史、重自然科学轻哲学社会科学的倾向。认识上的不到位使其对哲学社会科学的重视仅仅停留在文件上、口头上，具体措施不多，资金支持力度不大，对社会科学的繁荣和发展缺乏紧迫感。

（二）理论与实践脱节，理论滞后于实践、与决策脱节的问题亟待改进

理论和实践脱节、与决策脱节是制约哲学社会科学进一步发展的主要障碍。目前，我省哲学社会科学远远不能适应市场经济发展的需要。今天的哲学社会科学不单纯属于上层建筑，从渗透转化的意义上说，也具有生产力的属性。它和自然科学成果转化的特点不同，自然科学成果转化的着眼点是企业；而哲学社会科学成果转化的重点是决策层，是政府实际工作部门的领导，它要为各级政府的决策和经济建设服务。成果能否转化取决于研究者和决策层双方，任何一方出现阻塞，转化都不能实现。

（三）基础性工作不扎实，哲学社会科学中学科、人才建设亟待完善

学科建设是繁荣发展哲学社会科学的基础，是深化哲学社会科学管理体制改革的关键步骤。目前，我省哲学社会科学中学科建设方面存在的主要问题有：传统学科基础并不很牢固，伴随着经济的发展新兴学科和交叉学科又不断涌现，学科建设任务仍然十分繁重；基础研究和应用对策研究两者发展并不平衡，重视基础性研究，忽略应用对策研究的状况仍比较突出；哲学社会科学的研究手段仍然比较单一，没有充分运用信息技术，研究方法急需多样化。在哲学社会科学研究队伍方面存在的问题主要有：人才断层、知识结构老化、功利主义思想与浮躁之风等问题在高校中仍然存在着；科研人员的思想观念问题有待转变、自身素质有待提高。

（四）管理体制缺乏弹性，评价体系、创新环境、经费投入亟待完善

制约哲学社会科学发展最突出的问题是管理体制问题。我省哲学社会科学繁荣和发展中存在的诸如重复研究问题、经费问题，追根溯源，是因为缺乏一个从全局和战略高度统率哲学社会科学事业的宏观管理机构。由于宏观管理缺位，我省的哲学社会科学事业没有切实可行的中长期发展规划，也难以制定包括人才培养、学科建设、经费投入与条件支持、课题研究等事关全局的科学决策。在微观层面，尽管各教学科研机构已经认识到现有体制改革和创新的必要性，但自主改革意识不强，步伐迟缓，力度不大。科研机构体制的整体改革进展缓慢，仍存在着传统体制养传统人、平均主义的体制病。另外，科研工作评价体系不完善，工作考核和评价制度科学化程度不高，科研激励机制不健全，宽松、宽容的学术氛围和创新环境还没有完全形成。

三、深化哲学社会科学管理体制改革的必要性

人类文明发展史表明，哲学社会科学是社会变革和人类文明的先导。在全面建成小康社会的伟大进程中，哲学社会科学具有不可替代的作用，深化哲学社会科学管理体制改革对于繁荣和发展哲学社会科学具有十分重要的意义。

深化哲学社会科学管理体制改革有利于推进全面建设小康社会的进程。当前，我国正处于社会转型期，伴随着经济的快速增长、利益的日益分化和社会的急剧变迁，社会矛盾不断激化。能否正确认识和处理这些矛盾，是对我们党执政地位和执政能力的严峻考验，而要正确认识和妥善处理这些问题关键是要高度重视哲学社会科学的先导作用，充分调动哲学社会科学的丰富资源，充分发挥哲学社会科学工作者的聪明才智，以富有真知灼见的科研成果为党委和政府提供决策参考。

深化哲学社会科学管理体制改革有利于推动自然科学健康向前发展。哲学社会科学是引领自然科学发展的有力保障。科学是一种革命性的力量，但这种力量却是没有头脑也没有灵魂。当科技作为一种没有头脑控制、人类并未真正全面透彻了解的力量时，它只是一种盲目可怕的力量，是造福人类还是祸国殃民关键要看科技被哪些人操纵和利用。因此，对任何一种自然科学理论，都需要以人学为尺度，去检验它究竟在多大程度上影响和改变了人类的行为及社会生活。

改革是发展的动力，创新是发展的关键。深化哲学社会科学管理体制改革，加快建立中国特色国家创新体系，是增强自主创新能力、建设创新型国家的体制和机制保障。因此，新时期要把深化哲学社会科学管理体制改革，作为建设创新型国家的一项重要任务来抓紧抓好。

四、深化哲学社会科学管理体制改革的对策

深化哲学社会科学管理体制改革是新时期加快推动哲学社会科学进一步繁荣发展的关键。在坚持科学发展观的前提下，应着力做好以下四个方面：

（一）统一思想，提高认识，加强党对哲学社会科学工作的领导

党委和政府要高度重视哲学社会科学管理工作，全面贯彻落实中央的有关方针政策。要努力把握哲学社会科学的发展规律，改进领导方式，提高领导水平，为繁荣发展哲学社会科学创造良好的环境；要注意把哲学社会科学优秀成果运用于各项决策中，运用于解决改革发展稳定的突出问题中，使哲学社会科学界成为党和政府工作的“智囊团”；要正确处理好思想理论领域的问题，尤其是要注意区分学术问题和政治问题的界限；要保持同哲学社会科学工作者的紧密联系，全面落实党的知识分子政策，充分发挥广大哲学社会科学工作者的积极性、主动性和创造性。

（二）围绕中心，贴近现实，发挥哲学社会科学认识世界和服务社会的功能

哲学社会科学具有认识世界、传承文明、创新理论、服务社会的功能。在坚持以经济建设为中心的前提下，各级科研机构要立足于社会主义现代化建设的伟大实践中，解放思想，实事求是，与时俱进，不断创新。坚持以科学发展观为指导，坚持从客观事实出发、从国家利益和人民利益出发、从长远利益和眼前利益最佳结合点出发去深化哲学社会科学管理体制改革。同时，要重视哲学社会科学研究成果的转化工作，只有这样才能充分发挥哲学社会科学服务社会的功能。此外还要积极做好研究者和决策层间的沟通交流工作，积极促进哲学社会科学成果的转化，现实理论与实践的统一。

（三）统筹兼顾，突出重点，加强哲学社会科学宏观管理体制和微观运行机制建设

体制机制是制约哲学社会科学发展的最大瓶颈，也是改革创新的重点。我们必须统筹兼顾，从宏观和微观两个层面上去深化哲学社会科学管理体制改革。要建立健全党委统一领导、各部门分工负责的哲学社会科学管理体制，形成既能把握正确方向又有利于激发哲学社会科学发展活力的引导机制，形成既能有效整合资源又能充分发挥各方面积极性的调控机制。

继续进一步深化哲学社会科学研究体制改革，整合研究力量，优化哲学社会科学资源配置；继续进一步深化哲学社会科学规划体制改革，加强对哲学社会科学的规划工作，制定国家哲学社会科学五年研究规划和年度项目计划；继续进一步深化哲学社会科学教学改革，以提高教学质量和课堂效率为重点，改革教学内容和教学方式；继续进一步建全和完善哲学社会科学评价和激励机制，不断推动理论创新，推动理论与实际结合。

参考文献：

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[2]罗争玉.文化事业的改革与发展[M]. 北京：人民出版社 ， 2006

[3]丹增.时代呼唤哲学社会科学的繁荣发展[J].云南社会科学，2004（3）

[4]肖庆金.论哲学社会科学的不可替代性[J].重庆社会科学.

[5]王素.进一步繁荣发展哲学社会科学的内涵和途径[J].社会科学研究，2004（4）.

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一、基本内涵

在中国，早在1922年，就出现了“教育社会化”这个概念。在鸿学大儒汪懋祖撰写的《近代教育上社会运动之发展》一文中，对于教育社会化有了明确的定义。具体来说，教育社会化就是国家的社会教育发展的标准、教育的原则和为解决教育问题的手段。时过境迁，观念也要与时俱进。笔者认为，在社会主义不断快速发展的今天，教育社会化理应重新镀金，不但要契合社会和个体的不断发展，还要让国家通过整合社会上的教育资源，由传统的教育体系转向多元、开放的现代教育体系。百家争鸣的时代，教育界也是百花盛开。对于高校的思想政治理论课，一千个人会有一千种见解。在与身边同事的交谈中，有同事认为，整个社会大环境对大学生的思想品德的养成、发展非常重要。近朱者赤近墨者黑就是最明显的现象，因此，高校的思想政治教育，必须要适应社会发展的需求，才能走到学生的心里。也有同事认为，在学校与社会环境双向选择的影响下，大学生的社会化开始形成。要想真正让思想教育深入人心，让思想教育的课堂在大学生的心里叫好又叫座，就必须强调构建一种综合育人的教育机制。正因如此，笔者认为，高校的思想政治教育课要想茁壮成长，产生影响，就不仅要适应时代的变迁和社会的发展，同时还要把高校当作根本，把学生立于主导地位，通过有效整合各种社会资源，实现思想政治教育和社会教育的完美融合，等它们相互渗透之后，就会相互产生作用。虽然这个过程比较漫长，但是病去如抽丝，缓慢有效的发展对大学生来说易于接受，这也是大势所趋。

二、前景规划

在高校里面，要想把思想政治教育课走上教学社会化的道路，就必须在原先的基础上有所突破。在打破原有的教学理论的同时，从社会实践的基础着手，开始尝试拓展高校思想政治教育课，这种教学方式的转变，正是充分考虑了传统的教学模式，删除繁文缛节，留取课堂精华，顺应时代变革，迎合发展潮流，长风破浪，只为做得更好。

（一）内在要求

高校之所以开展思想政治教育课，就是为了帮助在校大学生树立正确的三观。既然是必须存在的教学活动，就要认真把价值观、世界观和人生观落实到位。在教学过程中，单凭老师一张嘴，远远不能激发学生参与进来的兴趣。毕竟，课堂不是脱口秀，也不能人为地增加许多喜剧元素。要想成功地把教学社会化的模式植入课堂，就需要老师在讲课的时候多动脑子，从现实社会的新鲜事例入手，引导学生对三观进行理性分析。

（二）变革理念

当学生离开高中校园，步入大学校园的那一天，就迈入了一片更加广阔的天地。如果想让学生尽快融入这个圈子，首先就要变革理念。如果不去尝试那些先进的教育模式，而是墨守成规，很难赢得学生的青睐。既然决定创新，就要在有把握的基础上，步子再大些，胆子再大些，紧跟时展的步伐，拉着学生一起风雨无阻，只有这样，才能在变革的过程中找准队伍，越来越好。

三、基本原创

当然，要想真正做到高校思想政治课的教学社会化模式，不能单凭一腔热血就能完成，也不是光有丰富的想象力就能做到，一定要坚守特定的教育理念，在特定的环境下，有目的、有计划地实施开展。只有摸着石头过河，才能让教学社会化这种模式富有生气，才能真正做到创新教育的基本目标。总体来说，在构建高校思想政治教育课教学社会化模式的时候，应该遵守四项基本原则。

（一）学生是主体

要想构建高校思想政治课的教学社会化模式，必须让学生自觉、自愿地参与进来。在充分了解学生的需求之后，发挥学生的主力军作用，把当前的社会背景和学生的心理认同结合起来，基于学生的主观意志，引导学生逐渐参与到今后的教学中来，并尝试评价教学目标，引导学生全面发展，让教学社会化模式真正发挥作用。

（二）实践和理论相结合

要想构建高校思想政治课的教学社会化模式，除了要遵循原先的教学理论体系中的精华，还要把这些精华跟国情结合在一起，让二者融会贯通，互惠互利，发挥更大作用。在教学过程中，引导学生在学好思想政治教育课的同时，不抱有偏见，也不戴有色眼镜，站在客观的角度去看待问题，解决问题。

（三）贴近实际

要想构建高校思想政治课的教学社会化模式，绝对不是空洞地规划未来，而是必须扎下身子深入到实际生活当中，通过对身边资源的有效挖掘，来不断开阔眼界，从而认识到生活中也是需要思想政治的精神指导，只有这样，在分析问题的时候，就会衍生出解决问题的新方法，从而提升学生的思想境界，引导心理和生理的健康发展。

（四）顺应潮流

时代在发展，社会也在不断进步，正是基于这种情况，要想构建高校思想政治课的教学社会化模式，就必须遵照“天时地利人和”。身为教育工作者，只有认清这个基本规律，才能推动教学社会化模式的健康发展。让学生站准队伍，对以后的大学生活大有裨益。

四、前景展望

要想构建高校思想政治课的教学社会化模式，首先要充分认识到构建这种模式的必要性和可行性。在构建这种模式的过程中，一定要遵循历史规律，不激进，不冒进，严格契合大学教学创新的本质要求，从实际出发，充分发挥社会、高校、老师和学生这几重主体的创新性，深入分析前景，才能在以后的道路上稳中求进。

（一）适应社会需求

构建高校思想政治课的教学社会化模式，首先要明确一个基本的定义，就是要通过这种模式，把在校大学生培养成一个鲜活的个人。因此，在日常的教学过程中，在向学生传授理论教学的同时，一定要避免枯燥。学生本来就有自己的喜好，如果不能激发学生对思想政治教学的兴趣，慢慢就会滋生相应的抵触心理。久而久之，就会在心里留下不好的印象，时间长了，越发提不起学习的兴趣。正是鉴于这种情况，在教学过程中，一定要对教学内容认真整合，如果老师偷懒，照搬教材上的东西，那么学生的思想也会跟着偷懒，这样就失去了开展思想政治教育课的意义。笔者通过多年的教学工作经验，得出一个结论:教育工作者在教学生涯中，一定要不断学习，及时掌握更多的社会信息，只有这样，在遇到社会问题的时候，才不会显得不知所措；此外，在教学过程中，一定要汲取中国古典传统文化，吸取里面的正能量，跟当下的一些事例结合在一起，用古人的观点去评价当代的社会，用当代的眼光去反思古人的成就；第三，在教学过程中，还要学会了解经济。尤其是经济转型过程中所产生的社会问题，潜移默化中会影响高校的思想政治教育课。遇到学生关注的经济热点，老师也要多学多看多交流，面对学生的质疑，不能搪塞，不能糊弄，而是摆出一副三人行必有我师的姿态，跟学生愉快地交流，只有这样，学生有什么想说的，有什么疑惑，都会毫无顾忌地跟老师沟通、交流。

（二）优化社会资源

互联网正在迅猛地冲击着人们的生活，在产生巨大影响的同时，也给高校的思想政治教育课带来一些影响。有学生常说，思想政治太枯燥，不如网络来搞笑。但是，面对冲击，我们不能选择逃避，而是要学会反思，如何才能师夷长技以自强。互联网信息量丰富，就认真汲取营养，想法跟课堂教育融会贯通，在扩充信息量的同时，让原本枯燥无味的课堂变得生动有趣，课堂有激情，有活力，自然会吸引更多的学生参与进来。只要进入这种良性的循环当中，高校课堂就会变成明星课堂，思想政治教育也会变成学生津津乐道的话题。不要说翘课、瞌睡，每次上课的时候，都会营造出百家争鸣，百花齐放的氛围，学生在轻松愉快学习课堂知识的同时，相应开阔了眼界，提高了认知，树立了正确的世界观、人生观和价值观。

（三）提高效率

传统的思想政治教育课教学方式过于单一，很多学生硬着头皮学习，也只是履行学生在课堂上学习的义务，就算被迫学了很多，也是为了应付以后的考试。在这种情况下，如何提高教学效率显得尤为重要。因此，身为高校的教育工作者，要认清形势，找准定位，勇做改革的尖兵，努力冲在教改的一线。既然传授给学生知识，除了让学生能够愉快的接受，还要深深地在脑海中打下烙印，学以致用，在以后的生活中，无论是做人，还是做事，都有自己恪守的道德底线，都有自己引以为傲的善良美德，都能有效地做到知行合一，让在学校学习的理论知识武装自己，做一个真正有理想、有道德、有文化、有纪律的四有青年。

（四）强化素养

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邢新会委员认为，“全面深化科技体制改革，加强科技立项指南制定过程的科学化和制度化建设势在必行。”他建议，从以下三个方面推进和完善科技立项指南的制定。

第一，从国家层面，把立项指南的制定列为高水平科技立项的重要环节来抓。把科技立项指南的制定过程作为国家创新驱动发展战略的重要环节，从国家层面出台《科技立项指南制定规范》，为科技项目指南的出台提供可靠的依据。

第二，建立具有中立性和权威性的科技立项指南制定专家委员会。从已退休的高水平知名专家、国外知名华人专家、人大政协里的专家学者中挑选中立、公正的专家，组成专家委员会，履行科技立项指南的制定、评审立项、中期检查、项目验收等任务。科技管理部门主要的职能放在管理规则的制定上，为专家委员会服务。在项目指南制定过程中，广泛汇聚社会、产业、科研人员的需求和建议，进行科学的论证，从根本上保证项目指南制定过程的科学性和权威性。

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高校思想政治理论课教学（以下简称高校“思政课”教学）常常因教学内容理论化、教学方式“本本”化等原因遭到高校学生的抵触和放弃，教学有效性无法得到充分保证。对此，学界高度重视并加以认真研究，尝试创新教学模式，突破原有教学方式，推进高校“思政课”教学创新改革。

1 高校思想政治理论课教学社会化的基本内涵

高校思想政治理论课教学社会化的作用可以让学生的思想品德获得提升，对他们的思想品德发展和塑造起到帮助和影响，这是高校思想政治教学所需要达到的目的，而且，学生的社会化会受到社会环境的影响，也会对社会环境产生作用。

2 高校思想政治理论课教学社会化模式构建的必要性

高校“思政课”教学社会化，就是突破原有教学理论化的既有模式，从社会实践基础入手拓展高校“思政课”教学方式。这种社会化模式的构建显然是基于传统模式存在的既有弊端而产生的教学变革，是顺应时展和社会思潮变动的需要，有其现实必要性。

2.1 教学社会化模式契合高校“思政课”教学的内在要求

高校“思政课”教学是帮助大学生树立价值观、世界观、人生观的重要教学活动，其在大学教学体系中的重要性不言而喻。但如果在教学中单凭教师的理论说教，口号宣讲，根本无法满足大学生对其人生走向指引的教化需求。构建教学社会化模式，从现实社会的鲜活案例导入对人生哲理的理性思辨，将非常契合高校“思政课”教学的内在要求，必然会获得大学生的青睐。

2.2 教学社会化模式推进高校“思政课”教学的理念变革

高校教学应该是以对学生进行启迪的地方，能够让他们和社会进行间接或直接的接触，感受社会，能够对社会、对未来有一个比较正确科学的规划和理性的认识。所以，传统教学的观念必须要进行改变，不以先进的教学模式来进行教学，教学理念是不会转变的。教学社会化模式恰恰顺应大学教学创新的时代需要，能很好地推进高校“思政课”教学的理论变革。而且，由于根植社会实践之上，这种理念变革更能紧跟时展需要。

3 高校思想政治理论课教学社会化模式构建的路径分析

高校思想政治教学社会化模式的构建是非常有必要的，他对学校创新教育提供了帮助，在构建的过程中注重对学生、教师、社会、学校等多方要素进行构建融合，对教学社会化模式进行深入的研究，还需要从教学理念上进行转变，具体内容有以下一些。

3.1 整合社会化教学内容，适应社会发展需要

社会化教学是让学生成为可以立足于社会的人，能够对社会有作用有影响的人，所以教学的内容和社会生活之间的联系应该十分紧密。可是，目前的思想政治课内容比较偏向于理论，内容枯燥乏味，不能够让学生有兴趣去学习，更不要提深入的研究和了解，学生只会机械地背诵内容应付考试，这样的思想政治教育并没有起到培养学生社会个性的目的，所以需要对教学内容进行调整，使用更多社会化的实例来进行兴趣的提升，充分满足社会发展的需求。

3.2 改进教学方式，合理调用社会化教学资源

互联网在现在社会的应用广泛，对我们的社会和思想都带来了很大的改变，对高校思想政治教育也带来了影响，在思想政治教学社会化模式构建中，可以使用这些先进技术来作为我们实现社会化构建的资源，提供丰富的社会信息，充实课堂。

3.3 转变教学模式，提升教学效率

以往的思想政治教学形式简单，教师负责灌输知识，学生被动接收，学生缺乏主动性，单向的教学方式让思想政治教学效率低下，学生不能深刻地认识到该课程的重要性，因此需要对教学模式进行转变，提升学生的主动性，让教学效率发生质的改变。

3.4 提升教师的水平，强化社会化教学效果

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一、夯实基础建设，构建社会管理创新网络

八五七农场位于黑龙江省密山市境内，地处完达山南麓，小兴凯湖北岸，风光优美、土质肥沃。辖区总面积85万亩，其中耕地54万亩，下辖10个管理区2个社区和10个场直企事业单位，辖区常住人口1.8万人，暂住人口3000余人。随着小城镇建设的飞速发展，社情日趋复杂。农场建立了八五七社会管理服务中心，推行“一站式”服务。结合实际情况，按照方便管理、就近一体的原则，农场把各管理区的保安员及公安分局的社区民警聘请为综治协管员；把辖区划分为4格（10个管理区为一格，2个社区各为一格，场直企事业单位为一格），将辖区企事业单位，居民小区，公共场所等全部纳入网格化管理，实行综治协管员专人服务管理，实现了管理全覆盖。

为确保社会管理创新工作取得实效，农场成立了由农场党委副书记、政法委书记为组长、各综治成员单位为成员的社会管理创新领导小组。小组与各管理区、社区、企事业单位构成社会管理创新工作网络组织。社会管理创新领导小组、综治协管员职责、调解流程、出租屋管理工作流程、租赁管理规定以及协管员的绩能功效和考勤考核等相关制度职责进行完善，定期检查、考核，实现责、权、利明确。农场加大信息主导工作，加强网站建设。建立“民情网站”——八五七农场网站，对百姓生产生活进行全方位、深层次地服务，并通过建立八五七派出所网上警务室及857贴吧，拓宽群众诉求渠道，搭建对话平台，对群众反映的涉及民生安危的问题及时处理回复。加强信息平台建设，组织全场45个单位、部门的相关人员进行了信息化平台的培训及推广。整合资源,形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络,增强社会综合治理能力。

二、结合三优文明创建，构建社会管理的原动力

创建优质服务、优美环境、优良秩序的三优文明与百姓生活息息相关，也是加强和创新社会管理在内涵上的不断扩展。八五七农场先后获得全国文明单位、全国文化工作先进单位、国家级生态示范区、黑龙江100个最值得去的地方、十佳宜居农垦城等殊荣。近年来，农场从整治环境入手，不断巩固“三优”文明创建成果。去冬今春，已累计完成绿色通道工程12公里300亩、“见缝插绿”工程500亩、居住区绿化8万平方米，大树进城4000余株。实施夜晚景观亮化工程，确保重点街路设施完好率达到99%以上，亮灯率达到98%以上。

农场持续开展了文明素养培育工程。在全场开展“学习道德楷模、争当文明公民”主题活动，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。农场文明办选树了科技致富、先进企业家、学雷锋道德模范等先进典型；与朝阳社区联合开展“星级楼栋”评比、“文明小区”创建等活动，倡导宣扬传统文化、礼仪知识、文明修养；积极倡导关爱行动，弘扬雷锋精神，开展环保、帮困、助残等志愿服务活动，动员和组织社会各方面力量加入到志愿者队伍中来。目前，一支支“懂文化、会技术、有能力、乐于助人”的志愿服务队伍活跃在农场大街小巷。朝阳社区党员志愿者服务队由物业、城管、环卫、计生四支党员服务队组成，设立了服务热线电话，年均为居民提供便民服务上万件。在青少年中开展了系统的“以德育教育促法制教育”法制教育工程。做好青少年维权工作，帮助他们树立正确的人生观，价值观，培养他们遵纪守法、立志读书、回报社会的思想品质。

针对农场以前因辖区店面多，牌匾悬挂杂乱等实际情况，农场规范门面及经营秩序，创建风格化商业街。共投入资金500万元，外聘装潢公司进行统一设计、安装，安装面积达3000余平方。并充分听取商户意见，达到统一、个性、协调、美观“四赢”效果。

三、维护社会稳定，构建社会管理的“调处器”

加强和创新社会管理，必须以维护稳定为出发点，建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制。农场建立健全完善了矛盾纠纷排查机制，做到管理区每周排查一次，农场每半月排查一次，及时发现问题，及时反馈信息，及时采取应对措施，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。进一步加强矛盾纠纷源头预防工作，建立完善社会风险评估预警机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台的前置程序和必要条件，防止因为决策不当引发社会矛盾。今年共对2起案件进行了风险评估，成功率达100%。推进“大调解”及“三调联动”工作体系，建立农场、管理区（社区）两级调解组织网络，农场共有调解员107人。依托农场办和司法分局建立调访中心、社会管理服务中心，调解了多起疑难复杂纠纷，避免了多起越级访和集体访。建立特殊人群常态化管理机制，构建社区流动人口服务管理平台。农场公安分局建立了“流动人口服务站”，指派正式民警进行管理。对农场的暂住人口和外来务工人员建立健全实有人口动态管理机制、流动人口流入地与流出地双向管理协作机制和“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，并将其全部纳入流动人口服务管理信息系统。

四、实施民生幸福工程，构建优质公共服务体系

加强和创新社会管理，必须高度关注改善民生工作，重视民生制度的顶层设计和长远建设，切实就解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实施职工共同富裕工程。2011年起，农场广泛开展“1+10”职工共同富裕行动，用真情、动真格、使真劲，帮低收入户选项目、配资金、做服务，不断提高低收入和困难职工家庭经济收入，按照动态标准保持年度零贫困户目标。实施居民社会保障工程。按时足额兑现各项社会保险待遇和最低生活保障。继续巩固医疗保险工作成果，确保社会保险覆盖面达到100%.养老金社会化发放100%，连续10年实现了垦区提出的养老金社会化发放“不欠一人，不欠一分”的工作目标。加强“爱心超市”建设，为生活困难家庭按期发放生活必需品。实施“创业带就业”工程。农场为弱势群体提供创业培训服务。将辖区内的各类弱势群体进行细化分类。结合弱势群体能够自身条件，有针对性地开展各项培训，为弱势群体实现自我价值找到了一条全新的道路。2011年参加培训的学员达到100余人。实施文化惠民悦民工程。农场注重健全公共文化设施，打造10分钟“文化”圈。投资5500余万元正建1万余平方米文体中心；投资300余万元在文化休闲广场上新安装LED全彩显示屏。2012年，农场将投建图书馆，使人均公共藏书达到20册以上。2011年，注册成立了完达山文学艺术界联合会，太极、秧歌、健身操等9大协会组织活动开展的红红火火。与中华诗词第一县——望奎县文化局实施共建；与大庆市金丰集团共享社区物业管理理念，大庆精神走进八五七；与俄罗斯画家开展艺术交流活动，俄罗斯民族艺术与北大荒文化精神共鸣互动等。实施公共卫生服务提质工程。新建6900平方米职工医院，完善高水平基本医疗服务，打造值得信赖的公共卫生园区。实施生活污水处理工程。完善日处理污水量1000吨的污水处理中心并投入使用。实施职工养老保障工程。对新建敬老院占地面积19000平方米，拥有三栋现代化宾馆式综合楼和一个水上公园。实行宾馆式管理，亲情式服务，为老人营造温暖舒适的家。

五、破解难点，激发社会管理的活力

加强和创新社会管理，必须解决机制不顺、机制不活、合理不足的问题，推动社会管理有单一的行政主体向多元主体转变，引导社会各个方面积极参与社会管理和服务。农场将其作为干部考核范畴。对场部朝阳社区进行改制，已建成“民生公共服务站”一个，并着手建立两个居民委员会，开展便民利民服务。

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关键词：社会化保障；监控；评估

中图分类号：E23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0257-01

“十二五”期间是全面建设军队现代后勤的关键时期，也是深化中国特色军革，加快转变后勤发展方式的攻坚时期。深化军队后勤社会化保障经费管理工作也面临着全新的环境和要求，要科学建立军队后勤社会化保障经费管理机制，进一步规范军事经济秩序，建立健全社会化经费管理的监控效益评估机制，提高军队后勤社会化保障经费使用效益。

一、建立健全军队后勤社会化保障经费管理监控机制

要借助银行强大的内部网络和电子划拨优势，对部队单位资金流向流量实施实时预警监控。要通过银行内部专用网络依托协作银行和大单位财务部门的计算机终端建立连接，使所供部队的实时资金支付申请信息同步传输到在线数据预警监控中心，经处理并自动生成支付信息监控报表，供上级管理部门实时掌控供管单位资金运行情况。该资金预警监控系统，主要应具备以下功能：一是限额监控。部队与银行之间签订协议，明确军队单位转账支付和现金提取超过一定数额时，必须加盖单位公章，严防违规支付和非法转移资金。二是超限预警。上级财务部门对供管单位超过限额的资金支付申请，进行实时监控和预警提示，并可查看部队资金支付申请电子凭单。对超限额、大额预警到的资金支付申请信息，及时进行支付申请审核处理，必要时可以对申请单位、直供单位做进一步核实。属手续齐全的正常支付，给予放行；属手续不全的或违规支付，及时叫停。三是决策管理。任意选择两个或两个以上单位，比较分析预警前后转账支付或现金提取的有关情况，进行综合评价。对存在问题的单位及时督导纠正，规范管理，防范风险，同时也为上级决策提供有利支持。通过对所供单位的资金支付的事前和事后预警控制，产生巨大的威慑警示作用，有力防范侵占、挪用资金的风险。

二、建立健全军队后勤社会化保障经费管理效益评估机制

客观准确评价军队后勤社会化保障经费管理效益，仅仅依靠经验估算和主观判断是不够的，需要采用先进的手段，建立科学的评价体系，对军队后勤社会化保障经费管理成果和效益进行科学的衡量和客观评价。一是树立正确的效益观念，建立科学的评价体系。在构建评价体系中，要确实明确军队后勤社会化保障经费管理的目标，构建评估模型、指标体系、评估方法，效益确定方法。评估模型包括评估对象及其范围，含综合评估模型和项目评估模型两类；指标体系是评估模型的具体化；评估方法采用最佳实践的调查问卷、现场考察等方式获取具体指标数值。指标体系的合理与否将会影响评估的准确性。因此，构建合理的效益评估指标体系是军队后勤保障社会化经费管理评价工作的重中之重。二是树立科学的评价观念，分门别类实施效益评价。在军队后勤社会化保障经费管理评估中，要建立科学综合的评价观，评价每个项目，都要从全局出发，按照系统性、整体性原则，从成本节约，机构人员精简、流程优化、保障效率提高、保障管理水平提升等方面，进行严格评价，保证评价项目科学合理，彻底解决保障过程中的随意性和不注重结果的问题。在评价实施过程中，要选择需求明确、量化方便、社会化保障经费管理水平高的部门或单位，先行评估，以便从中取得经验，带动整体发展。三是建立合理的评价目标，强化评估的可操作性。评估的目的是为保障决策服务，因此，军队后勤社会化保障经费管理效益评估目标的制定，要以经费管理目标为依据，结合管理发展需要，逐步对目标进行分解，设定关键因子，细化评估指标体系。指标体系要具有很强的操作性，在指标体系设计上，要尽可能使评估指标可量化、可采集、可对比，指标量化要简单、容易、可靠，通过测量计算可取得准确数据。

三、建立健全军队后勤社会化保障经费管理信息反馈机制

军费支出消费既包括部队单位集体性活动，又有大量军人个人消费行为。在现代信息社会，军队和军人的支出消费必须依赖发达的金融服务体系来满足消费需求。首先，在军队采购方面，应实行军地联网。军队财务各信息中心在自己网络终端，在确保安全保密的情况下，实行大宗物资采购网上订购、网上支付，零星物资采购采用电子支票、银行卡支付；上级信息中心可以通过网络检查采购目录、价格和付款方式。其次，严格公务卡支出消费制度。军地政策资源具有较强的引导性、规范性和持续性，需要建立复合配套的政策衔接机制，更好地发挥政策资源的军民融合效应。一是发挥财税政策杠杆作用。通过合理减免社会性收费标准和公共服务性税赋，减少非军事消费增加军事投入。对军事斗争准备需要，协调地方政府给予战备工程建设配套、附加费用的优惠政策；对增加社会就业的部队营房、餐饮、接待等社会化保障，协调地方政府给予政策优惠。二是发挥社保政策牵引作用。与地方政府建立“政策衔接顺畅、组织机构健全、业务联系经常”的动态工作框架，着眼退役军人社会保险关系全部与地方平稳对接、未就业随军配偶享受到安置地社会保险优惠政策等方面，切实维护广大官兵合法权益，促进社会关系和环境的和谐稳定。

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[关键词]理工科大学生；政治社会化；问题；原因分析

[中图分类号]G641　[文献标识码]B　[文章编号]1009-2234(2012)01-0134-02

一、前言

自1997年我国高校扩招以来，在校理工科大学生队伍不断壮大，他们已成为社会政治生活中一支不可忽视的政治力量。理工科大学生政治社会化程度如何。既关系到他们自身政治素养的提高。也关系到我国社会政治稳定、社会政治文化的形成和传播，进而影响我国社会主义政治体系运行的重大问题。

本次调研样本主要来自湘西吉首大学两校区(吉首校区、张家界校区)7个理工科学院的全日制理工科在校本科学生。共发放问卷680份，其中吉首校区590份，张家界校区90份。两个校区一共收回有效调查问卷680份。回收的问卷经过仔细、严格的检查，保证问卷的有效性，最后共保留有效问卷642份，问卷有效率为94.41％。同时结合抽样访谈调查结果，综合分析湘西吉首大学理工科大学生政治社会化存在的问题。并对存在问题的原因进行探析。

二、理工科大学生政治社会化存在的问题

从调研结果来看。湘西吉首大学绝大多数理工科大学生政治社会化呈现出良好的发展态势，但也存在一些不容忽视的问题，这要求高校思想政治工作者予以认真对待，加以正确引导。

1.政治理论学习不积极

通过调研发现，不管是高年级的还是低年级的学生，他们对自己所学的专业比较感兴趣，有个人的专业学习规划。学习特别努力，学习成绩也不差。但对政治理论学习积极性不强，到课率普遍不高。或是人在心不在，有的同学是在老师点名的情况下被动呆在教室，这样课堂秩序也不太理想，有的同学在课堂上发短信。看与上课无关的书籍甚至打瞌睡等等厌学情绪。这有各方面的主观原因和客观原因。通过调查以及访谈，我们了解到学生对思想政治理论课的学习一方面是对老师上课的方式不感兴趣，老师讲学生听。老师写学生抄，忽视了学生的主观能动性，没有让学生参与到教学过程中，另一方面主要是学生对政治理论课的重要性认识不够，没有引起足够的重视。

2.政治认知不完整

“政治认知是政治主体对于政治生活中各种人物、事件、活动及其规律的认识、判断和评价，即对各种政治现象的认识和理解”。

有相当一部分理工科大学生对政治理论的认识不完整，一知半解，在认识层面上存在片面或模糊的现象，对现实社会中的一些政治生活感到不解。他们之所以出现这种状况，既跟大学生自身的知识结构不合理有关，又与他们的社会经验不足有关，当然，主要还是理工科大学生自身的价值观念起着决定性的作用。

自改革开放以来。在社会主义市场经济大潮的影响下，人们的价值取向慢慢的趋向于功利化。对于社会上存在的一些现象，他们往往从自己的实际感受去评判和思考，从实际生活中去认识和理解，而对思想政治理论的学习表现比较冷淡。因此，他们的政治认知非常直观。虽然他们的政治认知总体方向是对的，但在认识深度上有待加强，甚至在政治认知上存在模糊观念或错误的认识，这不得不引起思想政治教育工作者的高度重视。

3.政治参与具有盲目性

政治参与的一般意义就是普通的公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。当前，部分理工科大学生在政治参与方面带有一定的盲目性，一方面，在政治参与意识上不清晰，另一方面，在政治参与行为上责任感不强，缺乏理性。随波逐流的现象比较多，对自己的行为缺乏正确的把握。相当一部分理工科大学生政治参与主体意识比较强烈，走进社会。接触社会，同外界进行广泛而深入的交流，和班上同学谈论社会热点，关注国际社会的动态，政治热情表现的相当强烈，但有的参与行为缺乏一贯性。

理工科大学生虽然政治参与的主体意识比较强烈，政治认知和政治评价也基本正确，也有一定的政治参与能力。但实际上政治参与行为投入不多，在现实生活中甚至还会出现与认知相反的行为。比如：在调查问卷中可以了解到，大部分学生对反映非常强烈，但在实际生活中，部分学生又表现出了一定程度的腐败意识，如果通过行贿能解决他们在生活中的种种困难，他们表示可能会或肯定会行贿。

三、理工科大学生政治社会化存在问题的原因分析

理工科大学生政治社会化与他们自身政治认知和自我认知、高校思想政治教育方式以及社会环境、高校教育环境变化等因素有着密切的关系。

1.政治认知能力和自我认识水平的影响

理工科大学生的政治认知能力，在政治社会化进程中，主要是对现有的政治制度、政治行为规范的认同能力。在现实政治生活中。理工科大学生对政治体系的认同程度将直接影响或决定他们的政治态度以及政治观念和政治情感。由政治认知能力因素所形成的对于政治制度、政治行为规范的印象和观点，是大学生借以形成政治情感体验并产生一定政治意向的基础。理工科大学自身的政治认知能力和自我认知水平对其政治社会化有重要的影响。政治体系传播政治文化，与大学生自身的条件有着紧密的关系，换言之，广大学生在接受一种政治文化时只有具备接受某种政治文化观念的能力。政治社会化才能得以顺利完成。如果大学生主体不具备相应的政治认知能力、评估能力、理解能力和自我认知水平的话。政治体系所传播的政治文化就会失去自身的效应，达不到对大学生政治社会化的效果。

2.思想政治教育方法滞后的影响

改革开放以来，全国各高校在加强大学生思想政治教育工作、促进大学生政治社会化顺利进行方面取得的成绩有目共睹。但是，面对新形势新要求，高等院校在思想政治教育方面还存在一些不容忽视的地方。这些方面如果得不到及时的解决，会影响高校思想政治教育的实效性。主要体现在以下几点。

第一、高校思想政治教育在调动学生的主体积极性方面不够，与学生的交流太少，尤其是平等交流，所以广大学生真实的思想动态大多没有被掌握，存在大学生的主观能动性在政治社会化过程中被忽视的现象。很多的高等院校仍然以传统的思想政治教育模式为主，这种模式注重单向灌输和强调教育者的主导地位，忽视了调动大学生的积极性，忽视了只有受教育者内化了政治教育的内容时才是真正完成政治教育的事实，单方面的强制灌输最终导致的结果是受教育者始终处于一种被动的地位。被动的地位不利于大学生积极主动性的发挥，弱化了政治教育的功能，削弱了其效果。所以。作为高等院校的思想政治教育者应该充分发挥大学生的主观能动性，更好的引导和促进大学生的政治社会化进程。

第二、思想政治教育的内容和手段没有与时代内容同步，说服力不足，思想政治教育内容没有和现实结合起来，

理论没有联系实际。学生没有认识到教育的实际意义。因此，学生不能将思想政治教育内容内化为自己的认识、情感和信念，进而不能将教育内容外化为行为。

第三、市场经济深入发展并不断冲击人的思想观念，社会上产生了某些淡化政治教育的错误观念，一些思想政治教育者受这些因素的影响，在政治教育过程中角色的扮演不尽如人意。甚至出现角色失误的情况。严重地阻碍了当代大学生政治社会化的进程。教育者不仅指高等学校直接从事思想政治教育工作的老师，也包括那些促进大学生政治社会化的思想政治教育工作者。教育者的主要任务是传授知识。他们的言传身教对大学生政治社会化影响很大。教育者所具有的政治知识、政治态度和政治价值观，往往会无形而持久地影响着他们的学生，起到潜移默化的熏陶作用。

3.社会环境的影响

在社会环境中。个体总是通过相互关系而从事社会活动的。在这里。个体活动不但受着社会关系的制约，而且还受着社会环境的各方面因素的影响，人的思想政治品德首先是社会环境的产物，大学生是整个社会中思想最积极、活跃、敏感的一个群体，随着信息传播渠道的日益多样化。大学生以各种最新的形式和手段获取他们所需的社会信息，用自己的思维论释社会信息，体验社会环境。学生所接受的社会信息容量很大，其中有积极向上的正面信息，也有一些消极负面信息，这些消极负面的信息对家庭和学校的正面的教育有抵消的作用。尤其是社会不正之风和党内腐败现象对大学生的影响最为突出。这些现象得不到解决就会消解大学生政治认同，弱化大学生政治信念。大学生很强的社会责任感驱使他们对这些不良现象恨之入骨，希望能很好的解决。社会转型中，市场经济迅速发展，并渗透入我国的经济和社会的各个方面，但是国家宏观调控机制却被动延缓，服务型政府的转型过程漫长，盛行，某些政府的行政行为相对滞后，大学生对现实政治存在许多困惑，政治权力在不能有效监督的情况下，市场经济的弱点在转型中被部分政治权力利用，某些政治权力对经济活动进行非正常渗透，对党的领导理念和政治权力的人民性构成挑战，法律的权威被其损害；平均主义的打破产生新的物质利益调整，在调整过程中，少数腐败分子和钻改革中法律空子的暴发户使社会贫富差距非正常扩大，有失社会公平，没有实现理想中的共同富裕，为社会主义共同理想的构建带来负效应，发达的民主和现实的民主存在很大差距，人民对社会主义民主好感不强，对社会主义民主的真实性、彻底性产生怀疑。上述现象不只发生于社会层面，社会转型矛盾在大学生群体里体现明显，比如，都通过努力学习考上大学，有的同学上学时有父母开小车送行，而有的却连旅途的路费都是通过借贷来支付。有的学生有父母所给的上万元的零花钱，而有的却要申请助学贷款和勤工俭学等等，所有这些，都使大学生在头脑中产生了疑问，现实困惑不断地冲击着大学生的政治信念。

4.高校教育环境变化的影响

高等教育市场国际化。自从我国加入世贸组织之后，逐步融入到经济全球化的进程中，教育市场进一步开放，高等教育面临着国际市场的竞争。我国要与世界进行全面的教育合作与文化交流，这种交流与合作，一方面我们可以利用世界高等教育资源来发展中国的高等教育，从而提高我国的教育和科技水平，促进我国社会经济发展，教育文化创新。促进国际的互相交流与理解，另一方也使西方国家的价值观念、思维模式、生活方式对大学生的文化选择、价值判断以及思想观念的形成产生消极的影响。部分学生存在享乐主义、个人主义、拜金主义，资产阶级文化思想对大学生头脑中沉淀的中国传统文化观念和我国主流意识形态形成冲击和挑战，久而久之，会使一些免疫能力弱的青年大学生的世界观、政治观、价值观产生倾斜、偏离。在西方文化的冲击下，如何坚定大学生对社会主义价值观的信念。如何对大学生进行社会主义道德和传统文化的教育，如何使广大学生顺利实现政治社会化，成为合格的政治人。是学生工作者面临的一项重要课题。

[参考文献]

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[3]薛其林，伍春晖，理工科大学生的人文素质教育问题[J]，长沙大学学报，2003，(02)

(4]张首宏，大学生思想状况调查分析[J]，泰安师专学报,2000，17：(02)

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翻转课堂课前活动教学模型，结合翻转课堂课前教学活动在实际应用中遇到的问题，分析课前教学活动中各个要素与教学视屏中介工具之间的相互关系，对教学视屏的制作提供建议：首先，教学视屏难易程度的制作不应该超过学生的最近发展区域;其次，教学视屏的内容包括监督机制、习题环节和师生及生生互动平台等一些硬件设施;最后教学视屏时间应控制在10分钟以内，短小，重点突出，可回放。

关键词：活动理论 翻转课堂 教学视屏

DOI：

10.16657/ki.issn1673-9132.2016.01.202

一、前言

翻转课堂，就是在信息化环境中，课程教师为学生提供以教学视频为主要形式的学习资源，学生在上课前完成对教学视频等学习资源的观看和学习，师生在课堂上一起完成作业答疑协作探究和互动交流等活动的一种新型的教学模式（李凑，刘赣洪，2013）。翻转课堂的课前活动是指学生通过观看视屏结合适当的测试进行自主学习。翻转课堂的课堂活动是指教师和同伴根据课前活动中的遗留问题为学生提供支架帮助进行针对性解答，这样最大限度地照顾到了每个学生的最近发展区域，并最终使学生跨越最近发展区域，并为下一轮的翻转课堂提供了反馈和指导。

翻转课堂的基本要义是教学流程变革所带来的知识传授的提前和知识内化的优化（赵兴龙，2013）。但是，翻转课堂在具体应用过程中遭遇知识传授、知识内化以及知识传授与知识内化的衔接三方面的问题。知识传授发生在课前，学生不仅要观看视频，还要在观看教学视频的过程中发现疑惑，并带着问题与同伴在线交流或者在课堂上参与讨论，强调的是自主建构知识体系（王红，赵蔚，刘红霞，2013）。然而，随着翻转课堂在我国的应用，一些教育工作者对其提出了质疑，认为翻转课堂教学模式使得教师的作用明显下降，教师在课堂中仅仅是看着学生做作业或者解答他们的疑问;学生在家不喜欢观看枯燥的教学视频，调动不起他们的学习兴趣，因此学习效果不好;教师不能监控学生是否观看了教学视频;翻转课堂的核心内容就是教学视频，教学视频决定教学质量（张金磊，2013）。要解决翻转课堂中在实际应用的问题，尤其是在课前活动所遭遇的实际问题，翻转课堂中教学视屏的制作成为决定教学质量的关键性因素。

二、研究背景

国内近几年主要研究翻转课堂教学模型的设计主要从教学要求（张新明， 何文涛， 2013）、或从翻转课堂的内涵结合翻转课堂中的各个要素（张金磊，2013）、或是借鉴国外已有的教学模型并与多种网络平台相结合的角度构建翻转课堂的教学模型（张新明， 何文涛， 李振云， 2013）。可以发现翻转课堂的研究在最近几年刚刚兴起，对翻转课堂教学设计的研究理论支撑不足。本文希望通过应用社会文化理论中的活动理论的三角模型为理论框架，分析构建翻转课堂课前活动的教学模型，并以此来发现影响教学视屏制作的各个因素，从而为教学视屏的制作提供建议。

三、活动理论概述

Vygotsky（1978）的社会文化理论中最核心的思想是中介思想，维果茨基认为人类是通过一定的中介工具来改造物质世界和人们的思维，思维不是人类大脑中的生物属性，而是通过应用中介工具参加具有目的导向的活动中逐渐发展形成的。中介工具包括物质工具和符号工具。其中最重要的符号工具是语言。二语教学是通过文化建构的中介工具进行调节的社会活动，语言作为最重要的中介工具对社会交互中的语言发展进行调节，在学生认知发展中起着重要作用（Lantolf，2003;Lantolf & Thorne，2006）。教师的语言在学生二语习得过程中起到了中介和支架作用。而在翻转课堂课前活动中教师语言是以教学视屏为载体，所以教学视屏的设计直接关系到教师语言这一中介工具如何有效发挥教师的支架作用。

以教学视屏为载体的教师语言在活动理论体系中，得到了体现。芬兰学者恩格斯托姆（1987）提出的活动理论三角模型是目前应用最为广泛的理论框架，在这一框架中主要包括7元素组成：活动主体、调节工具、整体目标、 规则、社区、不同个体的分工。这七个要素中，中介工具受到其他因素的影响。活动理论的三角模型可以作为分析翻转课堂活动的理论框架，教学视屏是翻转课堂课前活动中的主要中介工具与翻转课堂课前活动中的各个因素相互影响。所以要解决翻转课堂课前活动在实际应用中遇到的问题，首先是根据活动理论三角模型设计翻转课堂课前活动模型，明确翻转课堂课前活动中的各个要素及教学视屏的相互关系，最后对教学视屏的制作提出建议。

四、活动理论下翻转课堂教学模型的构建

根据翻转课堂的定义以及借鉴美国富兰克林学院的 Robert Talbert 经过多年翻转课堂教学模式的经验积累，总结的翻转课堂结构模型，如图1所示。本文通过活动理论的三角模型理论构建翻转课堂课前教学活动模型，如图2所示。

[课前教学活动][观看教学视屏][针对性课前练习] [课堂教学活动][快速较少的测评][解决问题促进知识内化][总结反馈]

图1 Robert Talbert 的翻转课堂结构图

[教学视屏][学生]

[结果][学生]

规则 教师 分工 [规则 教师 分工 ]

图2 翻转课堂课前教学活动模型

根据翻转课堂的教学活动模型中各个因素与在实际教学中遇到的问题，本文对翻转课堂内的各个因素进行了详细的分析。可以看出影响多媒体视屏的因素主要：学生的注意力、学习兴趣、计算机能力;教师的教学理念、准确判断学生认知水平的能力和制作教学视屏的能力;课前教学活动的目标;课前活动师生及生生互动规则和分工。

学生是视屏制作对象、是制作视屏的受益者。翻转课堂在实际应用中有关学生的问题有，学生的注意力不集中，缺乏学习兴趣。所以，视屏的制作优劣可以从是否激发了学生的学习兴趣，集中了学生的注意力为出发点。而学生的注意力分散的主要原因的主要问题有两个，第一，视屏内容的难易程度与学生的学习能力不能匹配，即不符合每个学生的最近发展区域，失去学习兴趣，注意力不能集中。第二，缺乏有效的监督机制。所以针对第一个问题，视屏制作的内容必须要符合学生的最近发展区域，教师在制作视屏之前对学生的学习水平进行测验。通过学生对新课程基础部分的掌握效果，教师可以据此来确定视屏制作的难易程度。针对第二个问题，引入督导机制，将学生家长的监督和教学视屏的督导模式相结合。教学视屏借助提示性画面或者警示性的声音来回笼学生的注意力，在学习过程中做到张弛有度，层次分明（郑军，王以宁，王凯玲，2012）。

翻转课堂中教师的角色由主演转变为导演。在新的教学模式下，教师应作为课堂的引导者和参与者，注重课堂互动和考虑学生学习的个体差异（Ellis，2005）。首先，教师在制作视屏时不仅要考虑教学目标和教学计划，而且还必须根据学生的认知水平来决定视屏的难易程度，突出学生的主角地位，所以教师可用试卷测验的方式及其他方法来确定学生的最近发张区域。其次，翻转课堂中教师录制讲课视频时面对的是镜头，没有了与学生面对面的交流，视屏的制作需要增加视屏互动的场面，插入难度适中的问题，来增加师生之间的互动。最后，教师是视屏制作的操作者，教师制作视屏的能力影响视屏质量的优劣。所以很有必要对教师的计算机能力加以培训。

课前教学活动目标。翻转课堂教学活动中的教学动机是使学生最终达到知识内化的水平。而课前教学活动的教学目的是要求学生独立完成课前练习，这是实现知识内化的一个具体目标。在这一具体目标的要求下，视屏制作的内容还包括与教学内容相配套的在线测验功能。而练习题的难易程度成为实现课前教学目标的关键。所以，根据学生不同的最近发展区域，教学视屏中设置层次不同的练习题，最大限度地使每位学生跨越最近发展区域，实现个性化教学。

课前活动规则。课前活动规则包括观看视屏的时间，师生之间和生生之间的互动规则。如果视屏制作时间太长，会加重学生的学习负担，注意力不集中，失去学习兴趣。但如果教学视屏时间太短则会造成因学习输入不足引起的学习效果差。第一， 翻转课堂应采用教学短视频，即微视频，其主要特点是：短小精悍、可以回放、符合学生注意规律（朱峰，2014）因为学生的视觉驻留时间一般在 5～8 分钟，每段的教学视屏的时间应控制在10分钟以内。第二，师生之间和生生之间的互动主要发生在完成在线测验的这一活动内，教师对学生的测验进行评分。所以课前活动师生互动规则要求教学视屏的制作包括在线评分功能。此外，对于生生之间的互动可以把QQ，微信，微博等多媒体交流工具与教学视屏的制作相结合，学生既可在微视频学习中提出问题，同时又可提出自己关于相关思考题的意见与看法，共享学习心得，解决问题。

课前活动的分工。学习共同体中各成员的劳动分工、身份地位和权力关系也会影响活动过程。翻转课堂主次地位的区别，决定了学生与教师之间的分工应该是：学生是课前活动的主要执行者，观看教学视屏，并做相关的练习。而教师则是教学视屏的制作者，并为学生的练习结果进行评价。教学视屏的制作的出发点应该是学生。所以，学生可参与教学视屏质量的评估，为教学视屏的制作提供反馈。教师对于学生在做练习中的错误不进行太多的讲解，错误的解决应发生在学习主体之间的小组互动过程中。在此活动中那些没有做错的学生则要为其他做错的同学提供讲解，这就要求视屏制作还要有可视功能，及镜头切换功能，让做正确的学生充当教师的角色。这样做不仅给学生展示的机会，而且增加了学生之间的竞争，学习效果显著。

四、结论

教学视屏在翻转课堂发挥着重要的作用，教学视屏的质量同教学质量密切相关。所以要解决翻转课堂课前活动在实际应用中的问题，首先必须要解决教学视屏的制作问题。本文首先以社会文化理论中的活动理论的三角模型系统理论为理论框架，分析翻转课堂课前活动中的因素，并与翻转课堂现有教学模型相结合，构建翻转课堂课前教学活动模型。然后，把翻转课堂课前活动模型中各个要素同翻转课堂课前活动在实际应用中遇到的问题相结合并加以分析，发现影响教学视屏制作的主要因素，并为教学视屏的制作提供建议。

本文的贡献在于为翻转课堂视屏制作研究提供了理论视角，社会文化活动理论的应用能够较为在翻转课堂中影响教学视屏使用的因素提供了理论层面的诠释。然而，本文没有从实证研究的角度来考察教学工具的实用性，因此本文具有一定的局限性。未来的研究则可完善这一缺陷。

参考文献：

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[3]张金磊.“翻转课堂”教学模式的关键因素探析[J].中国远程教育，2013（10）：59-60.

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【关键词】行业英语教学；职场化能力；效果研究

如何建立一个既能提高高职经管类学生的行业英语能力，同时又能够通过行业英语教学培植专业特色提升高职经管类学生的职场化能力，提升其社会竞争力满足社会对于高职经管类人才的需求的新型教育教学模式，我们在这个问题上做了一些探索。

一、高职经管类行业英语的教学现状

（一）对行业英语教学重视不够。在目前的高职英语教学中，从学校开始自上而下的对行业英语这门课程重视不够，有些学校不开，有些学校也仅仅是把它作为一门选修课，导致学生的重视程度不够，使得课程教学质量难以达到要求。

（二）学生对行业英语的学习积极性不高。这主要在于现在大部分用人单位除了面试以外就是特别看重英语等级证书，导致学生、教师只注重考级过关拿到证书，而把行业英语课程的学习抛之脑后。

（三）以行业英语为基础的学生职场化能力提升的措施不够。高职经管类行业英语课程相较于高职公共英语课程来讲更注重实用性、实践和互动性。但目前高职毕业生行业英语知识匮乏，又缺少实践层面的练习，并不能满足用人单位的要求。

（四）高职经管类行业英语教师的师资还不能适应现在行业英语教学的要求。目前高职院校教师中精通英语又精通专业的教师比较少，另外年轻教师缺乏相应的行业英语教学经验。

二、对高职经管类行业英语的内涵、学生要具备的职场化能力以及行业英语背景下，高职经管类学生所应具备的职场化能力的探讨

（一）高职经管类行业英语的真正内涵及经管类人才所应具备的职场能力。高职行业英语课程是高职院校英语系列教学中的末端环节，是基于基础英语和行业知识之上的一门较为综合的课程。它不仅仅是对基础英语学习的重复，而是利用英语语言对专业知识在一定层面上的再现，是两门课程在一定程度上的交集。另外在行业英语的学习中，起到了对基础英语知识的补充作用。从就业方面考虑，高职经管类行业英语课程有助于学生职场化能力的提升。

理解了行业英语真正的内涵之后，我们再来看一下经管类人才应该具备的职场化能力。在这里从三个方面分析其所要具备的职场化能力。1、岗位工作所需具备的全部知识与技能，既包含处理具体业务的能力，也包含整个项目的总体管理能力，行为方式和思维逻辑习惯。2、方法或普遍能力，即从事任何职业、行业都具有广泛的适用能力，如商务管理专业应具备一定的财会，信息收集及处理以及外语交际力等能力。会计和物流岗位应具备对其岗位的具体工作过程、程序、方法和操作规范、标准熟练掌握的能力。3、社会能力即有从事相近专业和适应职业变化的能力，它使劳动者能够迅速适应岗位的变化，创造自我提升的空间。

（二）行业英语背景下，高职经管类学生所应具备的职场化能力。将以上两者结合起来我们总结出高职经管类学生所应具备的以行业英语学习为依托的职场化能力，主要是五个方面：1、听力理解力。经管类行业英语听力理解的作用是使学生在各种工作环境下熟练的以英语语言为载体，正确理解、分析、加工处理吸收的信息，进行有效的交流活动。2、行业英语词汇记忆与阅读理解能力。经管类的专业人才需要处理的阅读材料包含大量的经管类专业英语词汇和英文缩略语。因此与之匹配的阅读理解能力要求从业者具备一定的背景知识，了解不同民族之间的价值观念和风俗差异。3、写作能力。经管类岗位不可避免的会处理一些英文的电子邮件，传真等，这就要考验员工的英文书面表达能力了，要做好这方面的工作，经管类学生应掌握物流法规，熟悉常见商务公文语言的特点及写作格式。4、翻译能力。这主要是指学生应掌握外事生活起居、餐饮、办公、营销、广告等常用英语翻译能力，并且具备邮件、合同、产品说明书、企划书等的翻译能力。5、英语交际能力。经管类学生除了掌握专业知识外，还应掌握基本的英语交际能力。这主要包括基本的商务活动基础知识和基本的商务情景会话，外贸流程中各环节的简单表达。

三、对高职经管类行业英语教学创新的措施

（一）创新教学环境与教学条件。主要包括“规划与建设”和“运行与执行”两大部分，要由经管系各专业和基础部共同合作，从软硬件两方面来建设和实施。

（二）对高职经管类行业英语教材的创新。我们在经管类行业英语教学中分别设计了八个主题单元的内容，这八个主题单元组成了一次完整的涉外贸易的过程，分别是建立贸易关系、检查贸易背景、贸易谈判、合同的达成、付款、包装、交货、投诉和建议。而且每一个主题的内容力求与真实的贸易过程相贴近。

（三）改进、创新高职经管类行业英语的教学方式。在选择教学方法时，我们注重的方法是必须有助于学生积极主动地参与，有助于激发学生的潜能与培养学生的学习能力有助于发挥学习团队的作用。如：探究式教学、STEP教学法等。

（四）对学生学习评价机制的创新。首先从教学管理入手，把教学管理从以教师管理为主，转向以学生在一个团队中自我管理、自主管理为主与教师监督管理相结合。加大学生平时学习过程考核的比例。把只重视学生期末考试成绩转变为更加重视学生平时学习任务的完成效果。

通过分析和相应的改革措施，同学们普遍反映，在针对经管类学生开设的行业英语课程中既丰富了行业英语知识又对平时所学的专业知识用另外一种语言在一定程度上进行了强化，这样就使得他们的学习面拓宽了许多，同时通过对这门课程的改革探索，教师的业务能力也得到了相应的提升。

参考文献

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论文关键词：后勤管理；科学化；评估指标

后勤管理是对后勤工作进行的决策、计划、组织、指挥、协调和控制的活动。后勤管理科学化的实质是探索并遵循后勤管理的客观规律，以实现后勤保障能力最大化为目标，对工作实施管辖和治理的过程。要评价一个单位后勤管理科学化的实际水平，就必须有一套科学的评估指标体系对其进行考评，否则后勤管理科学化就只能停留在宏观理论层面。所以，加速推进后勤管理科学化，加快全面建设现代后勤的步伐，就必须开展对后勤管理科学化水平的评估研究，建立与之相适应的评估指标体系。

建立后勤管理科学化评估指标体系，就是要对后勤管理本身科学与否建立一套评价标准，其实质是解决后勤管理本身的标准化问题，即建立以定量评估为主、以大量详实可靠的信息数据为基础、可以准确衡量后勤管理科学化水平的评估指标体系。

一、后勤管理评估的现状

(一)后勤管理缺乏标准化评估体系

项目评估在我军后勤的研究和应用中已经取得了不少成就，例如后勤装备效能评估、后勤演习评估以及后勤保障能力评估等方面都取得了一些初步成果。但长期以来，我军缺少后勤管理方面的评估体系，无论是部队后勤还是后勤部队，对于后勤管理都缺乏具体的考核办法和评估指标。要评价后勤管理的水平，不能仅仅依据主观意愿和临时拍板，应建立一套客观、公正和科学的评估指标体系。

(二)后勤管理缺乏评估机构和人员

一方面，评估工作是一种跨学科、跨层次的综合性工作，它既要求综合社会科学、经济学、管理学以及军事后勤学，又要求结合决策层、执行层与研究层，具有很强的专业性和较高的技术含量，这就对后勤管理评估工作提出了特殊的要求。另一方面，后勤管理科学化这个课题还处于理论研究阶段，缺乏评估机构和人员。尽管我军后勤理论工作者对后勤管理评价的理论和方法做了很多努力，但由于缺乏有效的组织，使得一些很好的评估方法很难发挥其应有的作用。

(三)后勤管理评估缺乏完善的信息数据

后勤管理科学化是一个复杂庞大的系统工程，影响因素多，需要完善的信息数据系统作为基础。但是，我军后勤管理长期以定性分析为主，对于在日常工作中的大量信息数据没有进行较好的统计和保存，加之后勤部门对于取得的信息数据缺乏有效的分析、整合，使大量数据闲置、流失。

二、建立后勤管理科学化评估指标体系的意义

(一)为考核后勤管理工作提供量化工具

后勤管理科学化评估指标体系是一套以定量评估为主的评价标准，它本身就是以大量详实可靠的信息数据作为基础，每个指标都是一个具体的量化工具，可以准确地评估和反应后勤管理工作的优劣。运用后勤管理科学化评估指标体系来考核后勤管理工作，可以有效避免以往主观臆断、定性分析和随机判断的传统做法，提高后勤部门的正规化管理水平。

(二)有助于提高后勤管理的科学性

后勤管理科学化评估指标体系既可以作为后勤管理部门考核、评价后勤管理工作优劣的标准，也可以作为提高其服务水平和保障能力的指标。有了这个评估指标体系，就可以有针对性地开展工作，对每项指标按照要求的标准进行优化改进，从而提高后勤管理工作的科学化水平。

(三)为后勤部门科学决策提供依据

后勤管理决策涉及后勤领域各个方面，如物资供应、教育训练、装备建设等，在这些决策中往往需要考虑决策方案的可行性，比较各种方案的利弊，而通过后勤管理科学化评估指标可以获得历史数据、现状信息、未来信息，从而对这些方案进行比较、筛选，最终为后勤部门科学决策提供依据。

(四)有利于加快全面建设现代后勤的进程

全面建设现代后勤，必须突破后勤管理的思维定势，在改革和创新中总结成功的经验，吸取失败的教训。建立后勤管理科学化评估指标体系，就是要打破以往后勤管理评价缺乏标准、后勤管理多凭定性分析和经验判断的定式，探索出一条既适应我军后勤管理现状又适应全面建设现代后勤的管理模式。因此，建立后勤管理科学化评估指标体系，对于顺应新军革潮流、全面建设现代后勤具有非常重要的意义。

三、后勤管理科学化评估指标体系的主要内容

后勤管理科学化评估指标体系根据内容可以分成3种类型:后勤成果类指标、后勤消耗类指标和后勤效益类指标。无论是哪个类型的评估指标体系，它的核心都是标准化问题，都可以用如下方法确定后勤管理科学化评估指标体系的主要内容，如图1所示。

首先，将后勤管理科学化作为体系的总目标，然后根据总目标建立指标体系，再运用统计数据和科学方法制定评价标准和评分标准。在这个体系中，既有明确的可以用定量指标描述的部分，也有“模糊”的难以用定量指标描述的部分。所以，对于后勤管理科学化评估指标体系，一般采用定量指标(客观指标)和定性指标(主观指标)相结合的方法制定。

其次，确定指标体系要进行适当的分级，可将评价指标分为一、二、三级指标等，一级指标由二级指标组成，二级指标由三级指标组成。下一级指标在选取时，要着重考虑能否体现上级指标的主要内容，是否符合评价目标，总量指标和平均指标所占的比例是否均衡等。

第三，运用层次分析法和经验方法(主观判断)确定指标的权重，即确定评价准则。需要指出的是，可以根据以上原则和方法，依托我军现有信息化平台建立评估决策系统，用科学的手段建立后勤管理科学化评估指标体系，从而将我军的后勤管理推向信息化管理水平。

四、建立后勤管理科学化评估指标体系的方法

(一)构成要素分析法

构成要素分析法就是按照影响后勤管理活动的构成要素来设置指标体系。例如，后勤管理若按照专业保障能力设置指标，就包括油料、军需、运输、财务、卫勤、营房等构成要素，可以将这些构成要素作为一级指标，然后再将这些要素的职能构成和影响因素设置为下一级指标，进而建立起层次分明的评估指标体系。它的优点是可操作性强，指标不易重复，便于进行单项评估；缺点是后勤管理包含若干构成要素，导致指标体系条块分割，无法反应出它们之间的相互关系。

(二)自上而下(或自下而上)设计法

自上而下和自下而上设计法都是以后勤建制为基础，就是自总部往下级(或基层往上级)对后勤模块进行划分，根据评价对象的情况设置评价指标，各级部队的后勤按照保障环节再做进一步的细化。这样，评估指标体系就建立起来了。它的优点是具有较强的层次性，适用于内部自我评估或者是上级领导机关对下级单位的评价；缺点是层次较多，工作量大，指标体系比较复杂。

(三)动态指标设计法

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【关 键 词】社会管理科学化;上城区;社会管理。

【作者简介】饶旭鹏,法学(社会学)博士,兰州理工大学人文学院副教授,华中师范大学社会学流动站博士后,研究方向:社会管理和乡村社会发展。刘海霞,兰州理工大学人文学院讲师,主要从事政治社会学研究。

创新社会管理不仅需要“理论自觉”,发展出适合于中国社会实际的社会管理理论,更需要“实践自觉”,实现地方社会管理机制创新,推动其科学化发展。近年来,杭州市上城区在创新社会管理实践中的做法是社会管理“中国经验”的邮寄组成部分。本文以杭州市上城区社会管理实践为基础,探讨创新社会管理、实现社会管理科学化的“中国经验”。

一、社会管理科学化:上城区创新社会管理的理念更新

社会管理是为促进社会系统的协调运转,由国家、企业、社会组织和公众对社会政治、经济、思想文化与社会生活以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理的方式是“管理”,但其目标取向则是“社会”,即推动社会各子系统的协调发展。党的十六届五中全会提出健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。2011年初,总书记提出要不断提高“社会管理科学化”的水平,“科学化”成为创新社会管理的目标取向。

上城区是杭州市的中心城区之一,自古即是杭州“珍异所聚”“商贾云集”的繁华之地,一直致力于建立“具有国际水准的高品质中心城区”。在社会管理创新方面,该区积极推动社会管理向“网格化、信息化、常态化、科学化、制度化”发展,全面提升社会管理与服务的整体效能和水平,逐步实现依法管理、科学管理和人性化管理之科学社会管理理念。上城区提出基于科学发展和以人为本的社会管理创新六大理念。(1)科学谋划,协调发展。上城区把科学发展、协调发展作为创新社会管理的基本依据,结合本区经济社会发展实际,把社会建设与经济建设、政治建设、文化建设和生态建设共同发展作为社会管理科学发展的基本目标,提出以创新社会管理促进经济社会协调发展、提高居民生活幸福指数,着力打造杭州的“首善之区”。(2)服务全局,统筹兼顾。上城区坚持把推进社会管理创新作为服务经济社会发展全局的重要内容,实行统筹兼顾,以民生为重、以发展为重,通过狠抓落实一批社会管理创新特色项目,实现了当地经济与社会、人与自然的协调可持续发展。(3)以人为本,服务优先。上城区在社会管理实践中,把“管理”理解为“服务”。作为一种服务的社会管理,其核心是为民服务。上城区把辖区民众生活幸福指数提高作为检验社会管理工作成败得失的标准,通过打造“5A”信息化社区、落实“居家养老工程”等,实现了社会管理与民众生活的无缝联接。(4)多方参与,共同治理。上城区构建了“333+X”社区大服务架构,即明确三个主体(政府、社区、社会),三种体系(公共服务、自助互助服务、便民利民服务),三类载体(社区公共服务工作站、居民活动类载体、居民生活服务类载体)的作用,X是三个主体提供的与居民生活密切相关的服务项目。通过“333+X”社区大服务架构的构建,构建了一种多方参与、共谋共治的社会管理体系。(5)立足实际,改革创新。上城区从本区经济社会发展实际出发,充分发挥“先发优势”,创造性地提出了“三性五化六联动”新型社会管理体系,首创“小蜜蜂ONLINE”志愿网络平台、复兴“红色联盟”等适合于当地实际社会管理方式,以实现其科学化管理目标。(6)求真务实,注重实效。在社会管理实践中,上城区实行统一指挥、部门联动、协同作战,不断强化社区组织的作用和民众参与,使每件事情都“有领导负责、有专人处理、有调处方案、有解决时限”,从而突出社会管理的实效性特点。

二、“三性五化六联动”:新型社会管理的“上城模式”

社会管理科学化不仅需要理念更新,实现从“管理”向“服务”的转变,形成政府、市场、社会组织和社会公众协同共治的格局,而且需要通过一系列具体举措使社会管理创新落到实处。“三性五化六联动”是上城区在社会管理实践中大胆创新的结果,形成了社会管理的“上城模式”。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决涉及农保业务，影响社会和谐稳定突出问题为突破口，健全社会管理体制机制，推动社会管理科学化、规范化、制度化，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持良好社会秩序。

二、工作目标

严密内部治安防范管理，实现“案件零发生、人员零犯罪、事故零出现、矛盾零上交、群众零上访”，干部职工对本单位治安状况满意度明显提高，确保单位内部和谐平安。

三、工作任务

（一）宣传发动

召开动员大会。2013年4月份召开局机关综治维稳工作动员会，传达会议精神，部署农保局社会管理综合治理工作任务，动员广大干部职工，积极投身于综治活动中，努力完成各项综治任务。

（二）全力攻坚

1、加强学习教育。坚持以科学发展观统领全局社会管理综合治理工作，扎实抓好职工的政治理论、时事政治、法律法规、农保政策的学习，提高我局工作人员的政治素质、理论素质和业务素质，进一步夯实综合治理及平安建设的基础。抓好争创文明单位、模范党员等活动，使机关的学习、工作、生活氛围朝气蓬勃、奋发向上。

2、扎实推进普法工作。坚持学法用法相结合，把法制教育融入工作全过程。开展各项宣传建设活动，总结经验，培育典型，示范引领全局法制建设工作向纵深发展。。

3、抓好农保工作。按照2013年全县农保工作要点，积极稳妥地推进我县新型农村和城镇居民养老保险试点工作，落实新农保政策，更好地完成城乡居民养老保险目标任务。

4、维护群众稳定。搞好群众的来信、来访工作，做好分类、登记、整理，实行一月一次排查、调处，把矛盾和纠纷解决在最基层，消灭在萌芽状态。按群众反映的问题做好深入细致的调查研究，做到件件有回音，事事有处理意见。

四、工作要求

1、加强组织领导，广泛宣传发动。要认真组织，周密部署，落实责任。成立以局长郭育生为组长，为副组长，各股室长为成员的社会管理综合治理工作领导小组，领导小组下设办公室于局机关办公室。

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关键词：档案管理；人员素质；科学化建设

档案管理在经济建设和社会各项事业中的作用凸显，且日益受到广泛的关注，要求人员素质高、设备先进、网络建设完备，建立合理有效的、可操作性强的方案，解决现实中的具体问题，寻求解决的方法，推进档案管理的规范化、标准化、信息化进程。

档案是人类社会活动的原始记录、是人类智慧的源泉，是社会文明的思想宝库、是科学研究的重要资料、是可靠的信息启示，最具有权威性和凭证性，是社会文明进步的重要标志。随着时代的发展、社会的进步，在市场经济体系建立的过程中，档案作为国有机构、社会组织以及人们在社会活动中形成的有价值的各种形式的原生性信息积累和物化形态，以其包含的数量巨大的关于人民、组织、社会与经济发展、自然现象和事件等各类信息资源，对促进人民对其自身的了解和形成社会民族意识产生世大的影响。

1 强化档案管理人员的整体素质，逐步适应和实现档案管理现代化

在新形势下，要做好档案工作，没有强有力的档案管理人员做基础，没有开拓创新的精神，没有丰富的专业知识，提高和强化档案工作就成为一句空话。档案管理人员整体素质关系到档案成败，意义十分重大。因此经常进行专业技能培训、严格考核、优胜劣汰，是提高档案管理人员整体素质、做好档案管理工作，提高档案报务质量的根本保证，也是逐步实现档案管理科学化的重要途径。转变档案管理人员的思想观念、提高档案管理人员的管理人员的管理水平及信息技术应用能力，全面提高档案管理人员的素质，逐步适应和实现档案管理现代化。

1.1 档案工作人员应具备的素质

随着当前形势和社会发展需要，档案的经济价值、市场价值逐渐显现出来，这就要求档案管理人员树立超前服务、主动服务的意识，深入社会调查研究，了解信息需求方向，充分发挥好档案信息资源的作用，服务经济社会发展，所以档案管理人员还需具备广博的知识、现代信息技术应用能力、信息加工处理能力等。为适应新时期档案管理工作，档案工作人员必须具备较高的政治素质、高尚的职业道德、大胆的创新精神、严谨的工作作风、过硬的业务技能等素质。只有具备较高素质的档案工作人员，才能更好地适应新形势下档案管理工作。

1.2 提高档案工作人员的素质

随着社会的发展，对档案管理人员的要求也越来越高，档案管理人员不仅要掌握档案管理基础知识，还要具备新的素质，概括而说，需要在意识、能力、精神3个方面有新的提升。树立服务意识、安全意识和创新意识，打造操作能力、管理能力、学习能力；培养爱岗敬业、求真务实、甘于奉献的精神。因此要抓好档案工作网络建设、抓好档案队伍建设、抓好档案现代信息资源建设、利用现代化技术，实现档案管理规范化、标准化、信息化。对档案管理人员，按其所具有的专业技能层次分期举办各种档次的专业技能培训，请档案学专家和实践经验丰富的专业人才传授专业知识；定期实行严格的专业理论与实践测验。实行专业技能培训考核、采取公开招聘，实行公平竞争，优胜劣汰。实践证明，这也是提高档案专业人员整体素质和工作质量的有效方法。因此，档案管理人员要不断学习新技术、新方法，掌握新的技巧，善于用现代科学管理手段来管理档案。

2 管理科学化概念及作用

档案管理现代化包括规范化、标准化、信息化。档案科学化是当下的一个管理概念，首先是一种意识、理念、态度贯穿于档案管理实践中，使它成为档案管理人员工作和生活中的一部分，切实成为档案管理人员的自然习贯。规范化管理就是建立健全档案法制意识、强化依法治档、深入宣传和贯彻执行《档案法》和国家有关档案工作的法律、法规，促使档案工作逐步走上依法治理的轨道；标准化管理就是指在档案工作领域内，由档案事业主管会同标准化部门对档案工作的管理、方法、概念、原则、质量、设施等制订出科学统一的规划和技术规范，并予以贯彻执行、修订的全部过程，使档案工作逐步规范化、统一化，以获得最佳的工作循序和社会效益；信息化管理就是在文件的起草、签发、催办、归档等运作过程是在计算机和通讯线路中进行的，具有方便修改、复制、查询、储存的特点，没有草稿与印稿、正本与副本的差异，实现与档案的统一。它给档案管理工作造成的影响与冲击必将是全面而深刻的。这些档案的利用方式与纸质载体档案的统一。它给档案管理工作造成的影响与冲击必将是全面而深刻的。这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案管理人员将面对更多的以磁盘为载体的储存档案，广大信息检索者关心的是信息的内容，把这些档案信息综合提供出来是档案管理人员义不容辞的责任。不失时机地提供价值的档案信息，必须有一个精选的过程，使得电子档案具有系统性、真实性、价值性，用户才能获得更为完善的服务。尤其是珍贵的历史性档案资料，一旦损毁、消失，其原始原貌无法复原再生，其损失无法估计。因此，不断强化档案管理，对于保护档案资料，提高档案服务质量，充分发挥档案有着不可替代的凭证作用，至关重要。由此看来，档案管理科学阶级是档案利用工作发展必然趋势。

3 档案管理科学化的目的

科技在发展，时代在进步，要求档案管理也适应当代社会的发展。档案科学化建设的最最终目的就是加强档案信息资源的合理配置和科学管理，使档案信息资源实现规范化、数字化、标准化、系统化、网络化。《全国档案事业发展“十五”计划》明确提出了档案信息化建设的主要任务是：制定档案信息化管理的有关标准，研制、推广档案管理应用软件；加强电子文件和电子档案和管理，做好电子文件、电子档案的积累、保管利用，保证电子文件，电子档案的齐全、完整、有效，建立、规范、联通各区域网络，建立全国档案信息网络，并入国有信息网。管理科学化可采用的模式有很多，适合本行业特点的模式是最佳的选择，目前国内档案管理信息化建设通常的做法是在建设计算机、网络硬件平台的同时，逐步实现档案的规范化、无纸化、安全化管理。

4 档案管理科学化是关键

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关键词:档案管理;科学化;提高;措施

档案管理工作的具体实施，是国家开展建设工作的方向支持和重要依据。随着互联网技术的出现与应用，电子文件等新型技术保证了档案的真实性。在这样的发展背景下，有效提高档案管理工作科学化管理水平的提升，是促进企业发展进步的重要举措。

1提高人员素质，加强队伍建设

实现档案工作科学化发展，首先要培养的就是一个优秀的档案人员应该具有的专业素质，因此，对于档案人员队伍建设的首要任务就成为了加强工作人员的素质培养，其工作内容要求工作者要具备各种相关档案工作的能力技巧，熟悉并能掌握多种相关的方针政策，对于财政档案的基础知识能够熟练运用，实践能力也相应较强，能够有效的将实践与理论知识相结合，从而提高自身的综合素质，进而实现管理工作的科学化发展。

1．1提高道德素质

具备基本的职业道德素质是对每一个工作人员而言，更何况是财政档案管理的相关工作，它要求其要在遵守社会的基本职业道德准则的基础上，也要做到财政档案信息具有绝对的真实性，对于国家相应的机密文件要进行严格的保密，全心全意为人民服务，为国家而将自己的本职工作做到最好，从而使自己做到不仅是一个合格的公民，更是一个合格的工作人员。具体工作中，企业应该开展法律知识活动，促进工作人员的积极参与，明确管理人员的责任义务，提高人员的法律意识。

1．2提高思想素质

身为一个财政档案管理的工作人员，必须要具备较高的思想政治的相关素质，财务档案工作的内容本身具有较强的思想政治性，它涉及到很多国家的政治性内容和政治因素，因此，一个好的财政档案管理工作人员，应该具备较强的思想政治素质。所以，工作人员和相关部门应该开设对于政治理论方面知识的学习，将使命感和责任感落实到每一个工作人员的身上，从而有效促进相关财政档案管理工作人员的工作劲头，使相关工作能够更快更好的进行。

2利用计算机技术，实现科学管理

随着社会经济的不断发展，财政档案管理工作也被提出新的要求，它不再被仅仅局限于对信息进行整和总结，也将重点慢慢转向了时展的方向，财政档案工作也应该与时俱进，因此，如何有效的运用新科技对工作进行高效率的改善，这成为了工作人员的首要任务。

2．1档案整理

要有效的将财政档案工作与时代融合，应该在相应的工作内容和工作过程中加入先进科技设备的使用，在具体的实施中，可以将计算机技术引入其中，它不仅能有效提高工作人员的工作效率，可以自行将输入的信息进行筛选和整合，从而降低工作人员的工作量，而且也能够将信息进行有效的保存措施，以免信息丢失等问题的频繁发生。这样有效的运用计算机的新科技，能够使财政档案管理工作变得更具有真实性和时效性，从而使工作效率得到巨大的提高，实现科学化管理。

2．2档案保存

现代化科技在财政管理工作中的实行，需要对档案工作的规范性进行调整，也就是说，在工作的过程中不仅要做好相关的本职工作，如以往一样的收集和整理相关资料，好要保密一些相关的以往历史财政档案的数据，在计算机的使用过程中，因为其特殊的保存系统，使得每一次人员进行信息保存或查询的时候，都可以找的到以前的历史信息，这就要求工作人员你要做到能对此些信息进行保密工作，并进行相关的存储工作。从而使每一项的档案管理工作都能与法律条例的规定相符合，从而让财政档案工作变得更具规范性和制度性。

3健全监管体系，促进档案建设

在财政档案管理工作中，经常会出现一些信息的错误，导致信息的真实性受到损害，从而使工作效率出现偏差。针对这一现象的发生，想要使工作继续有效率有价值的进行下去，就要采取相应的措施，如将档案管理工作的监管体系建立建全，从而加大监管制度，杜绝虚假信息的出现，使工作更具有真实性。

3．1部门监管

在建立建全监督体制的过程中，要建立相应的监管部门，设立相应的人事，对监管工作进行严格把守，在财政档案管理的相关工作人员将信息整理完成后，监管部门的工作人员要对其内容进行审核工作，从而使财政管理工作的工作效率和工作内容进行有效的提高。还要对财政的数据来源进行高度的和核实，因为它的真实性将直接影响到上级领导对社会经济做出调整的决定，因此，财政资金的流出数据至关重要，监管部门要针对这以内容进行真实性的监督，从而杜绝不良决策的做出。

3．2人员监管

要加强对财政档案管理的工作人员的监督，财政档案的真实与否取决于整理档案的人，因此，治标治本应从根本入手，从工作人员的基本监督做起，从而有效避免工作人员在工作工程中或有意或无意的错误发生，也能对工作人员的行为规范做出准则，进而培养他们的职业道德，养成好的规范习惯，是财政档案工作能够更有效的进行实施。

4结语

实现档案管理工作的科学化发展，需要企业促进管理人员的自身素质，发展队伍建设;提高管理工作的新技术发展，利用计算机技术，实现科学管理水平;并能够加强监管建设，全面促进科学管理，为国家发展建设做出积极贡献。

参考文献:

［1］吕清．分析如何提高档案管理科学化水平的路径选择［J］．东方企业文化，2015，(21):183．

［2］李，徐华妹．提高档案管理科学化水平的路径选择［J］．经营管理者，2015，(04):317．