公共管理研究方向精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇公共管理研究方向，期待它们能激发您的灵感。

篇1

改革开放以后，我国政府对我国的公共管理体制进行了数次的改革，这些改革在某种程度上完善了我国的公共管理体制改革模式。现在，在信息化和全球化的大背景下，我国的公共管理体制和大部分西方国家一样，政府出现了财政负担沉重、办事效率低下、公共服务落后等问题。但是，随着新公共管理体制理论的不断发展，西方国家根据新公共管理体制理论取得了明显的改革成果，这对于我国的公共管理体制而言，具有深远的引导价值和现实意义。

【关键词】

公共管理；体制改革；发展方向页

从上个世纪80年代以来，随着全球性政府公共管理体制改革浪潮的兴起以及政府内部关系的调整，公共管理理论出现了从传统的研究公共管理部门的公共行政学向研究公共事务的“新公共管理学”的转变。这种转变，不仅丰富了公共管理科学研究的研究方向和视野，还促进了公共管理事务治理模式和公共管理治理理念的变革，为广大人们的公共利益的有效实现铺平了道路。本文就公共管理体制改革进行了讨论，分析了公共管理体制未来的改革方向。

一、公共管理体制改革主要模式

政府控制公共管理模式其实是我国政府为了能更好地满足计划经济体制，建立起来的一种管理模式，并将这种模式运用于公共事业领域。一直以来，公共事业管理体制都是处于政府控制的模式，这其中不仅包含了历史因素，还有一部分经济因素。主要的经济因素有：特权、辅助政府管理以及与事业单位或组织代行我国政府的职责有关。首先，政府在选择适用模式的时候，由于一些历史原因，政府部门理所应当地把自己当成公共事业的垄断者，他们认为，只有政府才能为人们提供那些公共事业上的服务，然而，这样的做法极易滋生特权主义。这些特权主义又与寻租行为有着千丝万缕的联系。同时，政府在从事公共事业管理时需要承担大部分活动经费以及全部政治风险所产生的成本，这就为政府在从事公共事业管理的同时带来了极高的风险。然而，只有政府部门在从事公共事业管理的活动中取得较高的利益，才能让政府有能力承担那些由公共事业管理带来的活动经费和活动风险。其次，政府本身的管理能力是有限的，但是这个社会需要管理的公共事业的数量却远远超出了政府的能力范围。为了能保障政府在公共事业管理的权利，政府在公共事业的各个阶层都设立行政组织，这样，不仅造成机构臃肿，还增加了政府的管理成本，造成了国家财力不支的状态。因此，由事业单位代替政府实施公共事业的管理职责，不仅能对社会起到良好的控制作用，还能有效地节约管理成本，提高行政效率。最后，在计划经济体制下，事业单位对政府部门进行直接服务，社会公众成为了事业单位服务的间接对象。事业单位的服务目的并非是为了向广大的社会公众提供更加优质、更加健全的服务，而是为了获得政府部门的财力支持。因此，事业单位的活动常常受制于政府部门的意志。由于事业单位并非政府机构，所以，事业单位在人员编制、财务支出上具有很大的弹性，或许是出于对临时安排离职或者退休人员的需要，或许是出于政治方面的考虑，或许是出于满足领导者个人需求或者满足政府部门利益，政府部门可以通过对事业单位进行整改，比如合并、成立、撤销、扩张等来达到上述目标。

二、公共管理体制改革发展方向

从大多数西方发达国家成功的管理实践来看，社会选择和政府控制是两种根本不一样的公共事业管理机制。在传统的公共事业管理体制下，政府部门对公共事业的控制是连通整个公共事业管理机制的重要力量，但政府部门的这种控制完成方式是通过组织的形式达到的，换而言之，政府将自己的权利通过社会组织延伸到整个社会的各方面，从而达到政府部门对整个社会的控制。实际上，社会上各种各样的事业单位和社会组织，大部分是人们运用公共资源获得利益的一种方式，但是，当国家成为那些社会公共资源的绝对拥有者和占有者时，那些事业单位或者社会组织就会转化成一种组织化手段，而这种组织化的手段有利于国家目标的实现。社会选择和政府控制不仅是不一样的管理方式，它们的意义也完全不一样。第一，在政府控制公共事业管理体制的过程中，政府部门是公共事业管理体制的主体，但在社会选择的管理模式下，社会是公共事业管理体制的主体。政府控制比社会选择更适用于计划经济体制，而社会选择比政府控制更适用于市场经济体制。第二，从法律方面来说，政府控制承担着所有的社会责任。然而，事业单位则具有相当独立的法律地位，在法律上，事业单位属于事业法人。第三，社会选择和政府控制下的公共事业管理体制的结果也不一样。社会选择下的公共事业单位独立性高且数量多，然而，政府控制下的公共事业单位独立性较低且数量少。

三、结束语

总而言之，在对待国外的公共管理体制时，要保持“取其精华，去其糟粕”的态度，不能一味地推崇国外的公共管理体制，也不能一味地固守自己的公共管理体制。公共事业管理机制是构成我国社会管理机制的主要组成部分，公共事业管理机制和企业管理机制、国家行政管理机制及一些其他方面的管理机制是相互制约、相互影响、相互联系的。要想探索出一套适合我国发展的公共事业管理机制，必须依据我国的根本国情，这样才能确保我国公共事业管理机制的健康发展。

作者：韩康 单位：贵州省凯里学院学生处

【参考文献】

[1]朱仁显.公共事业管理概论[M].北京：中国人民大学出版社,2003.7.

篇2

【关键词】 项目管理 施工 质量 成本

1 项目施工阶段的综合控制

施工项目进度控制方法在实际运作中进行目标控制，预防进度拖延的方法是主动控制及事前预控，纠正拖延则可采用检查、事中控制的方法，对工期延误主要采用事后控制的方法。其控制过程可以概括：为满足施工合同中的工期要求，依据有关施工工期定额，结合施工企业自身生产力水平，全面考虑影响工期的不利因素，制定合理的进度计划，并随时将项目实际进度与计划进度进行比较，发现偏差，分析原因，纠正偏差，以达到项目的进度目标。进度控制是一个连续和动态的过程。

首先，进度计划应该满足施工合同中的工期要求，在施工的过程中，常常会出现一些不利的因素，干扰了施工的正常进行，影响了工期目标的实现。因此，这些因素值得我们充分地考虑和重视。在通常情况下，应考虑的因素有：由以下外部原因（或非施工企业）引起的进度拖延有：异常的气候条件、战争等不可抗力的事件发生；政策性影响使工程停建或缓建；监理工程师或业主发生的变更指令导致工程的变更，增加额外工程量以及监理工程师颁发暂停施工令；由于设计原因产生的工程量变更增加或施工图纸延期提交；由业主造成的延误、干扰和障碍：如未及时提供施工场地，未及时提供必要的水源，电源，未及时办理必要的业主手续以及未及时提供设备及未及时支付工程款项等；相关单位工序交接影响，上道工序未完成，未及时提供施工条件；如设备安装的土建基础未能如期交付；以及承包单位自身以外的其它任何原因引起的拖延。

由施工企业自身原因引起的进度拖延或延误；资源因素，配备计划达不到施工进度计划的要求：人员的素质和能力的问题；发生质量缺陷或事故而引发不必要的返修、返工；施工企业内部施工工序衔接不理想造成不必要的窝工，误工；为了工程合理施工及整体工程或部分工程安全必要的停工或调整；施工企业项目进度管理协调、指挥不力而引起的拖延。

因此制定施工计划应该熟练使用相关的图表，如横道图或者网络图。推荐使用横道图和网络图结合使用，这样可以发挥横道图和网络图各自的优势，我们能够清楚和直观地把握关键工序。要达到项目的进度目标，就必须随时掌握项目的实际进度，比较判断实际进度是否符合原定计划。为此，我们需要做的工作有：及时了解项目各项工作的实际持续时间；及时了解各项工作的实际开始和结束时间；及时了解哪些活动已经完成，哪些尚未完成；将上述了解到的情况和数据详尽地记录在施工进度计划中如横道图或者网络图，同原进度相比较，并观察实际施工进度是否与计划一致。通过对施工阶段进度实际进展实际情况与原施工进度计划进行比较，从中发现问题，分析影响原因，采取措施，使后续施工能按原计划轨道运行，最终不影响总工期。对总工期或后续工作影响分析；检查施工进度出现偏差时，应认真分析这种偏差对工期或后续工作产生的影响，影响程度大小取决于偏差大小及偏差所处的位置，可按下列方法进行。首先，判断进度偏差是否处于关键线路上，若处在关键线路上，无论偏差大小，都会对后续工作和总工期产生影响，必须采取相应措施进行调整。其次，若进度偏差不是处在关键线路上，要判断进度偏差是否大于总时差，若偏差大于该线路上的最大总时差，说明此偏差不会影响总工期，但对后续工作的影响则要看偏差值与自由时差的比较；若进度偏差大于该工作的自由时差，表明它对后续工作必然会产生影响，需作适当调整，反之不会产生影响，原计划不作调整。

2 项目质量目标的综合控制

预防质量问题的方法应是事前预控，发现和纠正质量问题采用事中控制和事后控制的方法。主要包括以下内容：积极参加设计交底和图纸会审会议，在交底会审前组织有关人员熟悉吃透施工图纸，有疑问、不妥的地方必须在会议上指出，并得到解决；对施工组织设计、质量计划认真充分审查。对工程中所采用的技术方法，工艺流程等施工作业指导书进行充分认证、审核，力争使之在技术控制方面做到经济上节约，又使质量得到保证。

同时，施工措施进行审核、审查各工作的持续时间，工艺时间是否足够，措施到位与否，决不允许以牺牲工程质量为前提获取施工进度的实现；对施工生产要素配置进行审查控制。主要结合施工项目的特点，针对质量控制系统组织设置，施工管理及作业人员的资质，原材料、未成品及构配件的质量，投入的机械设备质量、工程技术环境监督检查、新技术、新工艺、新材料使用措施等方面进行审查，使之能满足工程施工质量控制的需要。

对管理人员，施工作业人员作好逐级的作业技术交底，让参与施工者明白要做什么，怎么做，做到什么程度。在施工过程中通过班组自检，工序交接检、抽检及隐蔽工程的检查、评定等手段、措施确保施工质量控制在标准允许范围内，把好检查关，严禁将不合格的成品，关成品流转到下道工序，及时发现问题，解决问题。做好工序质量控制工作：严格遵守工序施工的工艺规程。任何施工操作人员必须熟悉工种的施工工艺和操作规程，并认真按施工工艺操作规程作业，不得有任何违反。主动控制工序活动条件的质量。工序活动条件很多，其中最主要的影响要素有人、机、料、法、环五个方面，应使该五大要素的质量处于被控制状态，确保工序投入品的合格质量，才能避免系统因素变异发生，保证工序质量的正常。及时检查各工序活动的质量。在施工过程中应经常不断地对各工序进行各种形式的动态质量检验，项目经理，技术管理人员应经常巡视、检查，并对工序质量状况进行综合分析与统计，掌握工序的质量动态，一旦发现变异，立即进行研究处理，让工序质量自始至终满足规范和标准要求。做好生产设备工序质量控制。它是为保证工序质量而必须进行控制的重点，是关键部位或薄弱环节，如关键的操作施工顺序，常见的质量通病以及新技术、新材料、新工艺的应用等等。从而抓住重要矛盾加以解决，使工序施工过程处于良好的控制状态。认真做好竣工质量检查工作，严格按工艺系统要求作好单机试运行，联机试运行工作，检验系统整体质量状况，遇到异常状况立即组织研究、分析、处理，按工程档案规范规定审查，完善施工质量文件。组织技术、质量有关人员对竣工工程进行全面的质量核查，认定其质量状况，检验判断其是否达到项目质量控制目标要求。

3 项目成本管理的综合控制

施工项目管理的主要工作：将成本计划标准分解：要求各单位各部门在总的成本计划控制下制订自己的成本实施计划；对成本支出进行监督：对各种费用支出进行审核，工程量的完成与支付款项是否相符，有无漏洞，不断作实际成本报告，对已完成的工程进行内部审计；成本的跟踪与诊断：对成本超支量进行分析，并找出真正的影响原因，建议采取措施，修订计划，对剩余工程所需的成本做出预算，并对工程施工成本趋势做出预测。其他工作，首先是与相关部门的咨询和协调工作。如：由于技术需要、方案变化而引起的成本变化，使各方面在调整方案决策时考虑成本因素，用技术经济方法分析超支和节约的原因，分析节约的条件和可能性，对技术、成本、质量、进度进行综合优化，通过详细的成本比较分析，找到一个科学实际的定量诊断，为调控措施服务，组织提供真实的成本信息，为各方面决策提供问题解决的建议或意见，协助解决索赔或反索赔，提供真实可靠的资料证据或成本的计算方法。

以施工项目成本形成过程（客体）作为控制对象，施工项目形成过程就是成本的产生的过程，应对成本产生进行全过程，全方面的控制，在投标阶段对投标项目成本进行预测控制，在施工准备阶段对成本进行事前控制，在施工阶段以计划成本为目标对实际发生费用进行定额控制，由于工程项目变更对变更后的成本调整进行控制；在竣工、交工和保修阶段亦对各种费用和支出进行有效控制。以施工项目的职能部门、施工专业队和施工班组这些成本控制的主体进行控制。施工过程中每天都在项目经理部各部门、施工专业队和班组中发生各种费用的支出和损失，因此成本控制时应以他们为控制主体对象进行控制。分解总成本责任，形成完整的项目成本责任系统，明确每个人成本单位及负责人承担的责任，并以此为标准进行控制与考证。以分部分项工程作为成本控制对象，对每个分部，分项工程都要编制施工预算，分解成本计划，分别计算各自人工，材料，机械数量单价，以次作为成本控制标准，以对各分部，分项工程进行细致，扎实的成本控制。

虽然施工项目成

受到影响的因素很多，但最基本的因素是人，是参与施工和管理的实际操作者。因此项目成本控制必须实行全员参与，根据各自的责任成本对自己分工的内容负责成本控制。施工技术部门或职能人员，根据施工组织设计科学组织施工，及时组织已完工程的计量，验收，计价，回收工程款，保证施工所用资金的周转。业主超出合同要求的变更，赶工要求必须办妥签证资料，避免无效的资金占用。材料设备部门或职能人员根据项目施工计划对应的资源要求计划制定合理的材料采购计划，严格控制资源的储备量，并按采购计划和经济批量进行采购定货，量大价高的主要材料，设备可以公开邀请招标方式采购；控制材料消耗。财务部门或职能人员：严格按间接费用计划控制财务费用和项目经理部不可控的成本费用等间接费用；财务费用主要是控制资金的筹集和使用，调剂资金的余缺，减少利息的支出，并严格其他应付款的支付手续。其他部门或职能人员根据分工不同控制各自的施工成本；如质安部门责任是保证质量、安全不出事故；合同管理部门防止自己违约，避免被索赔。施工队或职工，主要控制人工费，材料费，机械使用费的发生和可控的间接费，严格控制领料、退料，避免窝工，返工，注意提高劳动效率；控制燃料费，动力费和经常维修费，认真执行维修保养制度，保证设备的完好率和使用率。出现合同后，应正确作好合同变更部分的估价，准确确定费用的承担者，合理组织变更部分的施工。施工项目的构造，位置，工程量发生重大变更时先办理合同变更手续或增补合同协议，按协议价格或成本计划，修改施工进度计划和成本计划，工程施工中小的变更都应具备变更文件，作为工期增减，费用增减的依据，施工单位按合同规定向业主或其他费用责任单位提出费用索赔。

成本是由人管理和控制的，人的作用是毋庸质疑的。只有发挥每个与成本有关人的主观自觉性，才能真正作好成本控制，而最有效的方法就是让成本与相干人员的利益真正挂钩。所以，在本工程中把成本拆分成最小单元，尽可能让参与施工人员与之有关。实践证明效果良好。施工过程加强成本管理的检查对比分析，发现并找出问题，及时采取措施纠正成本偏差或实施成本救治方案。通过实施上述一系列的项目成本目标管理的具体措施，该项目从一开始的微利运行到最后具有不错的利润。同时，通过该项目的成功运作，公司也在以后的项目管理中取得不少的借鉴的经验。基于个人多年的施工管理经验，建筑企业施工项目管理是一个系统的、全过程、全方位的管理，项目管理关键的问题在于：在确保施工安全的情形下，对施工，质量，成本在项目运作过程中进行反复的协调和平衡，以寻求实现整个目标的最优化。针对各具体项目的不同特点，确定适合于各项目的管理目标是实现项目管理的根本前提，过高的目标必然会加大资源的投入最终导致成本大幅度上升，过低的目标可能不能履行合同，可能还会使项目管理水平得不到提高，企业管理不能得到持续改进。

对项目管理来说，应结合施工方案，合理组织机械施工，选择最适合项目施工特点的施工机械，做到既实用又经济。从机械性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑，做好工序、工种机械施工的组织工作，最大限度地发挥机械效能，任用技术能熟练的操作人员，防止因操作不熟练而影响正常施工，降低机械利用率。在实施过程中，充分调动好各种生产要素，充分发挥各生产要素的作用，使项目进程按目标计划有序进行，并在实施过程中运用一定的检测手段，检测目标的实施。当遇到三个目标发生矛盾时，应科学地比较各种目标的价值，找到合适的解决协商方案，最终实现项目管理的最佳价值工程。

参考文献：

[1]丛培经.工程项目管理[m].北京：中国建筑工业出版社，2012.

[2]刘伊生.工程项目进度计划与控制[m].北京：中国建筑工业出版社，2008.

篇3

无论是早期的逐项预算(line-item budgeting，也有分行列支预算等其他称谓)，抑或绩效预算、目标管理预算，到计划规划预算(PPBS)、零基预算(ZBB)，以及后来的新绩效预算(企业化预算)，这些前赴后继的预算改革尝试， 实则均未取得根本性的成功，但这并不妨碍人类不断追求探索更为理性的预算决策模式。

一、预算绩效评价指标设计的原则性思考

第一，指标体系设计宜简不宜繁。在实际操作层面， 只有对于非常重要的项目，才有必要设计一个非常复杂的评价指标体系。对于大量的常规性项目来说，应该采用较为简单易行的评价方式。以家庭理财的绩效问题为例，在现实中，甚少有家庭会对其资金支出进行正儿八经的绩效评价，而只是通过对很简单的几个指标，诸如子女上学、房贷还款及资金每年能否增值等，进行简单的梳理就可以达到预期效果。

如果将指标设计得过于繁琐， 又采用大水漫灌式 对所有项目进行全覆盖的评价， 最后将使得绩效评价的工作量无限膨胀。所以，本文认为，需严格控制总体评价指标的数量，对大多数项目而言，共性指标与个性指标加在一起，底层指标的上限可能也就是十多个。指标过多会引致绩效评价报告的填报随意性增大，关注的焦点分散，从而降低绩效评价的决策辅助效果。根据人们对于一个评价的主观反应，若项目评价指标超过20 个， 人在心理上便会开始对其胡乱对付;相反，若为十来个指标，每个指标评价结果的真实可靠性则会提升。从调查问卷填写中同样可以发现，一份调查问卷一旦超过两页纸，问卷的回答者便进入较为随意的填写状态，此时便难以保证问卷效果。所谓大道至简就是这个道理。

第二，指标设计要满足不同评价主体的需要。本文认为，在完全意义上，共性与个性指标体系的分类方法，并非只有一般共性与特殊个性，即抽象出所有项目较普遍适用的共性指标，再考察各个项目在不同功能及类型下有何特殊性。我们在理解共性与个性的评价指标分类方法时，还应该按照需求导向来加以考察。共性指标即为各类评价主体均需要的指标，个性指标则是不同评价主体的特殊性需求指标。在当下的实际操作中，通常是按照工作操作导向来思考指标设计的。一般共性与特殊个性的分类体系或许便于工作操作，这也无可厚非。但这种做法只能满足单一评价主体的需要，如财政部门中的预算部门，而满足不了其他各支出部门的需求，这要求我们重新审视目前的指标设计思路。预算绩效评价的主体应分为内部评价主体与外部评价主体。内部评价主体包括财政部门中的预算部门、支出部门等，外部评价主体包括立法监督机构、新闻媒体等。但这种需求导向的评价方法其构造是相对复杂的，因为在某种意义上这已超越了某个部门可决定的范围。因此，从兼顾现实性与长远性的角度出发，我们可以先易后难，先构建一个比较容易的共性与个性指标，同时切忌将其视为合理的、标杆性的、终极的指标体系构造方法。要让绩效评价真正实现价值，就一定要根据不同评价主体的需要，进行细化的绩效评价指标体系构造。

第三，注意控制绩效评价的成本。从绩效评价(后评价)走向预算评审(前评价)，需要注意一个问题，那就是其评价成本可能会出现几何级数的上涨。根据发达国家早期的经验来看，项目评估的费用较为高昂，通常能够占到单个项目总资金的0.5%-5%。

二、预算绩效评价改革中的几点思考

第一，对3E原则重新进行反思。3E原则指经济性、效率性和效果性，此后也有人加入公平性、电子化形成4E或5E。本文认为无论是英文语境还是汉语含义，仅就3E原则的这三个单词而言，本身都是近义词。这种所谓3E原则，其实具有某种文字游戏的味道。实际操作中，人们经常会疑惑某个评价指标究竟是经济性、效率性还是效果性的。这要求我们去反思与重新认识，如果按照3E原则来构建绩效评价指标的基础性框架，最后又如何清晰说明其各自的具体含义及适用情况。

第二，注意贴现率的选择，可以考虑采用双曲贴现模型。在选择贴现率中，我们通常采用线性贴现率。而在现实的成本效益权衡中，人们对遥远未来的贴现率是相当高的。在面对一个项目未来长远的贴现率时，我们往往不能按照直线法操作。因为这实际上体现为一种双曲贴现模型，一旦超过一个临界点，贴现率会陡然上升。每一个行为人实际都受到多种心理因素的影响，我们的预算决策追求的是一个理性的方式，而现实中会出现很多非理性的问题。因此，引入行为经济学的双曲贴现模型，应该是有一定必要性的。

第三，要警惕重蹈老绩效预算的覆辙。在预算绩效评价发展史上，有新老绩效预算之分。老绩效预算是20 世纪50 年代由胡佛委员会引导的，最后却以失败告终。其中，我们需要注意的是，防止绩效预算沦为各部门为自己辩护的工具。当各部门进行项目绩效评价时，其绩效不佳的辩解往往是获得的资金供给不足。这样便从以前的索要资金并无凭据，变成后来有凭有据地要求追加预算资金。

篇4

关键词：房屋建筑；工程项目；施工管理

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A

对项目施工的整个过程进行管理能够保障工程的高质量、高效率，它所产生的重要作用不容小觑，加强对施工过程的管理能够增强工程的整体性，促进其更具系统化，流动性较强，施工范围较为广泛，这些都是施工管理不可否认的优势，然而，其不利因素还是存在的，例如说，极其容易被外界的一些因素所影响，在整个管理过程中存在着很多不能够事先预见突发因素。建筑业随着社会经济的快速发展，也开拓出了自身发展的新天地，施工企业也日渐地对这一管理过程予以了高度的重视。

目前，我国大多数的建筑施工企业的现代化管理意识都得到了进一步的增强，能够把先进的科学技术、新的建筑结构、绿色环保的建筑材料、完美的工艺等诸多内容融合到一起，并在建筑施工的过程当中把它们科学合理的应用到其中。但是，由于施工团队的疏忽以及在投资决策的过程中存在些许偏差等等因素，工程的质量得不到保障。

1 对整个项目实施过程中所产生的所有成本进行相应管理

在项目施工管理中要对成本管理加以严格的监控，要把成本降到最低限度，对整个施工过程所产生的成本进行全面控制。根据市场所限定的施工成本额度，遵循使成本最低化的原则，尽可能的减少施工成本；在工程的设计准备阶段，要深入贯彻落实责任制，使工程设计者的造价控制意识得到增强，或者采用限制额度的设计手段，对工程造价形成不可挣脱的缰绳；与此同时，在项目实施的过程当中，要站在整个企业、全体员工以及整个过程这样的三个角度进行综合考虑，制定符合实际的成本控制标准，并根据市场变动以及事实需要，灵敏变动并对偏差及时地进行校正；针对施工成本的控制程度建立起一种考评制度，在工程竣工后，各部门及其相关负责人根据责任制度，对各个施工团队进行奖惩，从而使项目施工成本得以更为全面的控制；在对使用工程物资的限制管理中，可以采取限制额度领料的手段来对此加以掌控，从而避免出现严重浪费的现象。

2 要使施工现场的安全有所保障，以严谨的态度加强管理

在整个项目施工的过程当中要把安全问题放在管理的首位，对整个施工过程中所存在的安全隐患了如指掌，并能够采取有效措施进行预防，对工作人员进行安全教育，并在施工过程中高度重视建筑的安全保护结构，项目施工的过程当中，要对具有安全防护作用的建筑设施进行严格的检查，在安全事故突发的时候，要及时的做出正确决策，灵便应对采取相应措施进行解决。安排执勤人员轮流值班，对施工中的安全问题展开较为全面的管理。基础施工和工控作业时项目施工安全管理的主要内容，要予以重点管理，做好一切安全防护措施，以使工程顺利竣工有所保障。

3 在施工的过程当中的对质量管理予以高度重视

控制施工团队的人数、控制施工所需的原材料、以及控制施工过程中所需的机械设备等内容都是质量控制的主要内容，只有对项目实施中的各个方面实行有效管理，才能使项目的质量有所保障。

首先，在施工团队人员的管理中，要选拔出具有专业技术和职业素质较高的工作者，从而使工作效率与施工质量得以保证，对施工人员的工作积极性积极的调动出来，促使施工人员在施工的过程当中将个人的技能特长充分的发挥出来，在整个工程之中注重工程的高质量，保证较高的经济效益和社会效益。对于调动员工工作积极性而言，绩效考核一种很可取的手段，能够确保在考评过程中做到公平公正的，但与此同时，也要做到具体问题具体分析，对于一些施工技术难度较大的项目而言，要适当的降低评价标准。

其次，要对施工过程中所需的材料进行合理的限制，加强对采购材料、材料的运输和存储及其使用的各个环节的管理，这样做主要就是为了在保证施工质量的基础之上把施工成本降到最低，要严格遵循施工合同中所规定的条例进行施工。

最后，在施工过程中使用机械设备主要就是为了提高施工团队的工作效率，缩短工期。在施工管理中要明确机械设备的用途，还要考虑该设备在施工过程中是否有存在的必要，根据施工成本的实际情况进行决策，选择较为经济合理的方法解决问题。如果资金不充裕，也可以不花重金购买设备，可以选择以租赁的方式。与此同时，要注重对已购买的机械设备进行合理的保养，这也是施工质量管理中的重要组成部分，对设备进行合理的保养可以使机械的使用寿命得到延长，间接的使施工的成本所有降低。

除此之外，在整个施工的过程当中要严格的执行每道业务程序，假使某一个施工环节出现了偏差，都要暂停施工，在纠正偏差，质量过关之后才能进入下个施工阶段。

4 对房屋建筑施工的进度加以严格控制

各个分项的工程构成了一个完整的项目工程，为了在房屋建筑施工的过程中对施工的进度进行合理有效地掌控，按规定的时间内竣工并尽可能的使工期缩短。

要充分的了解和掌握项目的设计理念和建筑框架，深入的分析工程的结构设计与施工方案，依照所设计的施工顺序和想对应的时间，逐步的进行施工，从而避免在同一施工环节重复的情况出现，以防施工中的环节被遗漏。在房屋建设工程中怎样安排施工顺序是由技术规范以及各个施工组织决定的，对施工时间进行科学合理的安排，在编排施工的先后顺序时要对两个环节的衔接处予以高度重视，在工程质量与施工安全有所保障的前提之下，尽量的在最短时间内竣工，以使整个工程中所产生的施工成本降至最低。

在开工前要做好充分的准备，制定一套符合实际的施工计划，并加以执行，这一过程是施工管理中不可或缺的环节，定期的对施工进度进行总结，对项目施工进行实时监督控制，如过施工过程中偏离了预计计划，一定要及时的采取相应措施进行调整。企业在制定施工计划的时候，要对施工团队的专业技术以及施工环境等诸多因素进行综合考虑，在制定施工计划和目标时不可以脱离实际，从而避免因现实与计划相互冲突造成的不必要损失。

5 结语

伴随着科学技术飞速发展的步伐，企业对建筑工程项目施工管理予以了更高的重视，同时也促使了项目管理内容更加丰富，在施工过程中要综合施工安全、工程进度、工程质量以及生产成本等诸多要素实施较为全面的管理，这样，不但可以在一定程度上降低企业在施工过程中所承受的风险，能够在规定时间内竣工，还可使项目成本有所降低，使企业获得更大的经济效益和最佳的社会效益，从而促使我国施工管理的整体水平得以大幅度的提高。目前，我国现阶段的施工管理水平还有待提升，而且进展空间很大，所以，施工企业要抱着严谨的工作态度，不断的吸取国内外的成功经验，使施工管理水平得以全面提升。

参考文献：

[1] 赵颖.浅谈建设工程施工合同管理[J]. 科技传播. 2011(04)

[2] 林少平.对建筑施工管理的一些关键问题的探讨[J]. 科技传播. 2009(01)

[3] 亓延梅.论信息技术在项目施工管理中的应用[J]. 黑龙江科技信息. 2008(31)

[4] 林军.浅析施工管理中进度和费用控制[J]. 工程与建设. 2008(05)

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【关键词】粉喷桩；路桥过渡段；软基处理；施工质量

1 工程概况

某市政桥梁工程项目线路范围内存在的特殊性岩土主要有填土、膨胀土和软（弱）土，其中填土根据物质组成和堆填方式不同可分两类：1层素填土；软（弱）土主要为2-2层淤泥质粉质黏土，局部路段为软塑状粉质黏土；膨胀土主要为3层粉质黏土主要分布于岗地地区。

2-2层，淤泥质粉质黏土：深灰色，流塑，含少量腐植物，局部夹粉土，切面无有光泽，干强度低，韧性低，属高压缩性地基土。厚度: 1.00～15.20m，层底埋深: 2.80～23.60m。[fa0]=50 kPa～70kPa，qik=15 kPa～25kPa。

3层，粉质黏土：灰黄色、褐黄色，硬塑为主，含少量Fe，Mn质结核及浅灰色高岭土团块，切面稍有光泽，干强度高，韧性高，属中偏低压缩性地基土。厚度:0.40～8.40m，层底埋深:1.40～17.00m。[fa0]=220kPa～250kPa，qik=68kPa～70kPa。

经专家研究决定，桥梁的桥头段该路段采用粉喷桩进行软基处理。桥头段为50m，桩间距为1.3m，呈梅花形布置；过渡段为20m，桩间距为1.5m，呈梅花形布置，同时采用2层土工格栅与一般路段过渡，土工格栅铺设长度为20m，其中10m伸入过渡段内，土工格栅采用双向,抗拉强度≥80KN/m、延伸率≤13%。桥头段采用超载预压，预压期为9个月；20m过渡段采用等载预压，预压期为6个月。

桥头处粉喷桩纵向处理至台前1.5倍的桥台高度外不少于1排桩，横向处理至路堤边坡坡脚外不少于1排桩。

图1粉体搅拌桩处理软土路基设计图

2 工程施工管理

2.1 施工设备

液压步覆式PH-5粉喷桩机2台、空压机2台，灰罐机2台，桩机功率55kw/台，空压机功率为22kw，风量3m3/min，压力为0.3～0.5MPa。辅助设备：电焊机、氧割机、J6经纬仪、激光测距仪。

2.2 施工过程

2.2.1 按照粉喷桩的工艺试桩确定的各种技术参数，进行粉喷桩的施工。施工地段施工前应进行清表处理，低洼地段应先用土填平，再进行粉喷桩的施工。

2.2.2 粉喷桩的施工工艺为：粉喷桩机就位搅拌下沉至桩底钻头反转(喷粉)提升至距地面30cm处停喷复搅至桩底钻头反转提升至地面关闭粉喷桩机移至下一桩点。

为了确保粉喷桩质量，在施工过程中采取如下控制措施：

（1）为保证粉喷桩强度应严格控制水泥用量，每延米水泥用量55kg，最低不得少于54kg。

（2）施工所用袋装水泥要垫高覆盖，严禁雨淋、受潮，以免影响粉喷效果。

（3）每一台粉喷桩机均配备水泥电子计量装置，对水泥的粉喷量全过程记录、并进行打印，同时现场技术员、监理人员全过程旁站检查，防止因水泥用量不足而影响桩体质量。

（4）根据设计桩长，派专人进行成桩搅拌时间的记录，误差不得超过5S。

（5）为确保桩身质量，对于桩身上部1/2桩长或不小于8m的范围内必须进行二次复搅以便使桩体质量上下均匀一致。

2.3 施工质量控制要点

2.3.1 粉喷桩测量定位要准确，桩机就位后，一定要进行水平调整，以避免施工中桩径倾斜。

2.3.2 由于粉喷桩施工，属于隐蔽工程，施工过程中一定要按照试验桩的施工工艺以及工艺参数严格控制：桩机的钻进速度、提升速度、喷灰压力、水泥用量、喷灰时间、复搅速度、复搅深度、复搅时间。

2.3.3 用于粉体搅拌桩的水泥为干粉，桩径50cm，设计水泥喷入量50～60kg/m。粉喷桩施工前必须进行成桩试验，以掌握对场地的成桩经验和各种技术参数，掌握下钻及提升的困难程度，确定合适的处理措施，标定输灰泵的输灰量，粉体经输灰泵到达搅拌机喷灰口的时间以及预搅下沉速度、喷粉搅拌提升速度、重复搅拌下沉、重复搅拌提升速度等施工参数。

2.3.4 几个允许偏差值

（1）水泥用量的误差不得大于1%；

（2）为保证搅拌的垂直度，应注意起吊调和的平整度和导向架对地面的垂直度，垂直度偏差不得大于1.5%；

（3）桩位偏差不得大于5cm，深度误差不得大于5cm；

（4）搅拌机下沉或提升的时间有专人记录，时间误差不得大于5秒；

（5）成桩七天后，应进行开挖检查，观测桩体成型情况及搅拌均匀程度，成桩28天后应进行桩身无侧限抗压强度试验。抽检桩数的频率为2%，但最小不得小于5根。桩身无侧限抗压强度（28天龄期）不低于1.0Mpa。

2.4 质量保证措施

合格的粉喷桩应该是灰土搅拌比较均匀，无粉料集中现象；外观整齐匀称，无明显凸凹存在；桩的表面成形较好，呈钻头叶片搅拌上升的螺旋状痕迹；终粉施工桩顶标高应相差不大，具有桩顶平齐，无缺块现象；设计桩顶截断面（永久性桩顶截面）比较平整，无松土上浮现象。

施工过程中的质量控制，一般应注意以下几点：

2.5.1 所用的固化剂和各种掺合料必须符合标准，不允许将不合格的材料用于工程。所有材料进场前必须经过检查和试验，当确认符合要求时始可使用。要使用符合国家标准的水泥，严防使用吸水受潮、过期、某引起有害元素超标的水泥。

2.5.2 施工工艺控制应严格按照施工工艺组织施工，钻进速度、提钻速度、喷灰量以及施工布置等，均要按设计要求的进行。施工过程中应设专职人员负责质量检查，并做好施工记录。

2.5.3 成桩过程中，由于各种原因造成的停机，使成桩工艺中断时，当搅拌机重新起动时，为防止断桩，均应将搅拌机下沉0.5m再继续制桩，且喷灰量≥60kg。

3 结束语

通过对实验路段的监测，表明桥头处路面沉降差及沉降速率均在规范要求范围内，未出现桥头跳车现象，达到了设计要求，由此可供类似地区的粉喷桩复合地基工程参考。

参考文献：