公路工程施工定额精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路工程施工定额，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：公路工程 施工定额 作用

一、施工定额的性质

施工定额是施工企业内部管理的定额，它的作用范围局限于施工企业内部的经营、组织施工的管理行为。正确认识施工定额的这一性质，把施工定额与其它定额从性质上区分开来是非常必要的。

施工定额涉及企业内部管理的方方面面，包括企业生产经营活动的计划、组织、协调、控制和指挥等各个环节，并在一定程度上反映出企业的素质和活力。

随着经济体质改革的深化，建筑施工企业进入建筑市场，成为建筑市场的主体，不再由行政计划、分配生产任务和建设项目，而必须面对业已开放的瞬息万变和激烈竞争的市场；国有建筑企业已经逐渐失去原有的获得分配施工任务的优越地位，要和参予市场竞争的许多国有的、集体的和国外的建筑企业，以及数目众多的农村建筑施工队和私营包工队一起竞争施工项目。因此，施工企业需要尽快地学会在市场中寻求各种机会，寻求施工任务、寻找原材料和劳动力。

改革要求施工企业能够自负盈亏、独立经营，成为从事物资生产活动的具有法人资格的经济实体。它能够自主的选择和接受施工任务，独立地组织生产经营活动；组织原材料、施工机械和劳动力的供应；合理地支配自由的固定资金和流动资金进行独立的经济核算和成本控制，极大努力地获取盈利。所以，改革开发了企业的手脚，给企业带来了各种机遇。但同时也给企业造成了很大的压力，它必须通过自己的努力在市场竞争中求生存和求发展。面临这种形势，施工企业必须通过加强企业管理、提高企业素质、降低劳动消耗、控制成本开支、提高劳动生产率和企业经济效益的有效手段来谋求自身的利益和发展。施工定额则是上述各项措施的数量上的反映。加强施工定额的管理就成为企业的内在要求和必然的发展趋势，而不再是国家、部门、地区从外部加强加给企业的压力和约束。

施工定额的这种企业定额的性质，要求明确地赋予施工企业以施工定额的管理权限。其中，包括编制和颁发施工定额的权限。企业应该能够根本企业的具体条件和可能挖掘的潜力，根据市场需求和竞争环境，根据国家有关政策、法律和规范、制度，自己编制定额，自行决定定额水平，并且高于国家定额水平。允许同类企业和同一地区企业之间存在施工定额水平的差距，这样在市场上才能具有竞争能力；甚至允许企业就施工定额的水平对外作为商业秘密进行保密。

把施工定额作为企业定额，不等于取消国家定额和地区定额。这些定额不再是强加给企业的约束和指令，而是对企业的施工定额管理进行引导，为企业提供参数和指导以实现对工程造价的宏观调控。

二、施工定额的作用

施工定额是建筑施工企业管理工作的基础，也是工程建设定额体系中各类定额的基础。其基础作用主要表现在以下几个方面：

（一）施工定额是企业计划管理工作的依据

施工定额是在企业计划管理方面的作用，表现在它既是企业编制施工组织设计的依据，也是企业编制施工作业计划的依据。

施工组织设计是指导拟建工程进行施工准备和施工生产的技术经济文件，施工企业在争取建设项目之前或取得建设项目后，应根据招标文件及合同协议的规定，制定施工组织设计方案或实施性施工组织设计。在文件中确定经济合理，技术先进的施工方案，在人力和物力、时间和空间、技术和组织上对建设项目作出最佳的安排。施工作业计划则是根据企业的施工计划、拟建工程的实施性施工组织设计和现场实际情况编制的，它是一个以实现企业施工计划为目的的施工队，班组的具体执行计划。它综合体现了企业生产计划、施工进度计划和现场实际情况的要求，是组织和指挥生产的技术文件，也是工程队、班组进行施工作业的依据。因此，施工组织设计和施工作业计划是企业计划管理中不可缺少的环节。这些计划的编制必须依据施工定额。

施工设计包括施工组织设计、年度施工组织设计、季节性施工组织设计以及单位工程施工设计。各类施工设计一般包括三部分内容：即所建工程的资源需用量，使用这些资料的最佳时间安排和平面规划。不言而喻，确定所建工程的资源需要量，要依据现行的施工定额，施工中实物工作量的计算，要以施工定额的分项和计量单位为依据；排列施工进度计划同样也要依据施工定额对施工力量（劳动力和施工机械）进行计算。

施工作业计划，无论是月作业计划还是旬作业计划，一般也包括三部分内容：本月（旬）应完成的施工任务，劳动力。机械和材料消耗和提高劳动生产率和节约措施计划。也都是以施工定额提供的数据为依据的。

（二）施工定额是组织和指挥施工生产的必备的工具

企业组织和指挥施工队、班组进行施工，是按照作业计划通过下达施工任务书（单）和限额领料单来实现的。

施工任务书（单），既是下达施工任务的技术文件，也是队、班组经济核算的原始凭证。它列出了应完成的施工任务，也记录着实际完成任务的情况，且据以进行班组工人的工资结算。其中包括工程名称、工作内容、质量要求、开工和竣工日期、计划用工量、实物工程量、定额指标、计件单价和工人平均用工等级等内容；实际完成任务情况的记录和工资结算、实际开、竣工日期、完成实物工程量、实用工日数、实际平均技术等级、完成工程的资料额、工人工时记录和每人工资分配额等。以上各类数据的计算依据需取自施工定额。

限额领料单是施工队、班组随同施工任务书同时签发的领用材料的凭证。这一凭证是依据施工任务量和施工材料定额计算后填写的。其中领料的数量，是班组完成任务量消耗材料的最高限额，这一限额也是衡量班组完成任务情况的一项重要指标。

（三）施工定额是计算工人劳动报酬的根据

建筑施工企业的分配原则是以按“劳”分配为主。所谓“劳”是指劳动的数量和质量，劳动的成果和效益。施工定额是衡量工人劳动数量和质量、产出的成果和效益的较好的标准。所以，施工定额应是计算人工计件工资的基础，也应是计算奖励工资的依据。这样才能做到完成定额好，工资报酬就多，达不到定额，工资报酬会相应减少，真正实现多劳多得，少劳少得的社会主义的分配原则。把工人的劳动成果和个人分配多少紧密结合起来，对于打破企业内部分配吃大锅饭，调动生产积极性具有十分现实的意义。以往在建筑企业实行百元产值人工工资含量的分配方法，其计算依据就是企业实行的施工定额。

（四）施工定额是衡量企业生产水平和技术先进的标准

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关键字：铁路定额基本特征新时期 工作方法

中图分类号：F530.3 文献标识码：A 文章编号：

现行的铁路发展战略的制定与实施使得铁路的管理需要加快步伐以紧跟发展战略。大规模，高标准，大投资的铁路建设工程使建设资金的投入和使用的管理工作愈发的重要和不易。铁路工程的定额的作用是构建一个公平的操作实施环境，以及使铁路的造价得以有效的控制和降低，从而进一步对铁路的发展起到促进作用。

铁路工程定额基本特征

适应性，时效性，稳定性是铁路工程定额的基本特征。

适应性。

定额应与验收标准，施工对象的环境条件，施工组织条件，安全要求，编制标底需要，时代要求相适应。

1.在工程定额中直接关系到工作量的多少是验收标准中的允许误差大小和取向，所以预算定额应与验收标准适应，必须做到该考虑的要充分考虑，不能有欠妥的地方，不必考虑的不应过多的考虑。

2.施工对象所处的周遭环境条件应该与定额相互适应，也就是不同的施工条件需要和不同的定额子目相适用。往往核算费用的失真是由于套用了不适宜的定额子目来编制的概算。

3.施工组织条件也要和定额相适应。施工的准备时间，辅助的作业时间，基本的作业时间组成了定额时间。单位量的工程成本受到一些比较大型的施工机械，施工的周遭，以及机械的安装和拆除一次所付出的工程量的影响。而其中铺轨和架梁工程是最突出的影响因素。所以改变定额子目的设计，增加符合施工组织计算的进出场定额，还要提高定额水平。

4.定额也需要和安全要求适应。投资利益与安全要求紧密相关，安全要求越高，投资利益越大。虽然在初步和技术设计过程中不会包含安全设计，但安全要求的费用也必须要包括在设计概算中。随着相关法律的实行，安全要求也越来越高。相关的定额子目需要增加，提供对于不同施工条件的安全防护措施。

5.编制标底需要也应与定额适应。为了降低工程造价，采取的各种措施中最重要的方法是采用招标从而来择优选者施工企业，然而使招标能实现的基础条件是编制的准确的标底。定额是其的重要依据，所以定额必须与招标编制标底适应。

6.定额还需与时代要求相适应。时代在飞速的发展与进步，各种工程对环境保护有着不能推卸的责任与义务，所以环保投资需要加进铁路建设施工中。

（二）时效性

1.及时公开价格消息。与资金具有时间价值一样，材料也具有时间价值。同种材料在不同的空间和时间价格就有可能不同，所以本行业的价格具有一定的指导性和普遍性，在全国来说应该是一个中间价格数据。

2.及时准确的修订定额。铁路建设的标准具有更新快速的特点。要是建设资金能最大限度的节约，使投资收益大幅度的提高，就只有确定定价的依据是准确无误的，然而要使定价准确就必须及时的修订定额，并且要真实的反映标准经济属性。

3.数据库的建设速度加快。造价数据库是为铁路建设提供投资的控制与决策。铁路建设的管理系统的基础和支柱是造价数据库。完善的数据库是造价标准和管理系统的基础。

（三）稳定性

1.定额需要做好经济分析以跟上新兴技术的应用。造价的确定以及控制的依据是造价标准，而制定造价标准是根据相关的财税政策，试验数据以及新技术投入使用后的情况。

2.编制中的费用项目的构成，技术的成熟性应与定额消耗量保持稳定。经过收集材料对费用项目进行全面的分析和深层次的探究，以此正确的确定费用项目，是费用项目具有合理性和科学，以及不违反国家的相关法规，还与建设工程适应。此后有一个相对稳定的时期。有效的控制投资，合理的确定造价。

二、铁路工程定额工作方法

（一）加大力度对定额的研究工作

1.加大力度对造价管理模式的研究。

造价管理模式是铁路建设的一个重要环节。只有造价管理科学，铁路的可行性研究才可靠真实，进一步的过程建设，例如交易期，实施期的费用确定才精确等等。所以完善加强造价管理模式，充分体现各方权益。

2.加大力度对造价体系的研究。

借鉴国外成功的造价体系，师夷长技以制夷。中西结合，是造价体系更合理，科学，可行。通过分析研究构建新的造价标准体系，从而指导未来的管理工作。

3.加大力度对信息化应用的研究

网络飞速发展，这是一个信息爆炸的年代。所以要充分利用信息的作用，建立一个完善的网络管理模式，提高造价的信息服务，开发各类造价定额软件，加快铁路造价的管理。

（二）完善定额的测定分析工作

铁路工程定额测定的主要内容应满足行业定额的编制要求，现场测定与调查的主要内容应包括工程概况及施工图资料，施工组织资料，施工工艺，工料种类及消耗量等。在测定前要做好充分的准备的工作，包括测定人员准备，经费准备，技术准备等工作。统一测定工作标准，由于铁路定额测定工作量巨大，非常有必要统一工作标准和要求。注意新技术，新工艺，新材料，新设备的应用，以及其工料机消耗量的特殊性，在任何一个铁路建设项目中都会采用新技术，新工艺，新设备，新材料，在对其相关的工料机消耗量进行测定时，一定要待其进入正常的施工状态时再进行定额测定，并对其施工状态进行详细的记录。否则会引起较大的偏差。定额测定资料是极为重要的基础资料。对铁路工程建设投资控制具有特别重要的意义。

(三)科学的分析编制定额

定额的编制具有几项基本原则：平均先进性原则，简明适用性原则，以专家为主编制定定额原则，独立自主的原则。编制的依据有国家的相关规定，技术标准和规范，设计施工图纸，公路工程施工定额，施工方法的选择。严格按照编制步骤编制。对于各种定额的编制的方法，这些基本原则和依据，还有编制步骤是必须遵从的，只有遵从了这些基本原则，依据，步骤，编制才能科学，合理，可行。

三、总结

综上所述，新时期的铁路工程定额基本特征与工作方法，只有明白了解基本特征，掌握工作方法，才能为铁路未来一个时期的建设提供一个科学合理的建设管理模式，进一步加快铁路建设。

参考文献：

[1]伍建军.铁路工程造价现状及改革建议[J].铁道运营技术,2006,12(4):40-41.

[2]刘柏刚.工程造价管理发展初探[J].铁路工程造价管理,2005,20(1):25-27.

[3]赖锋.浅谈新形势下加强工程定额的管理措施[J].中华民居,2011,(11):155-156.

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关键词：铁路施工企业 工程量清单计价 企业定额

随着市场竞争的不断加剧，以预算定额为基础的报价被严重压低，这种恶性的竞争使施工企业偷工减料，或是层层转包，施工企业本身不能获得应有的充足的利润，甚至亏损，从而影响企业的进一步发展。在当前的形势下，推行更具市场特性的工程量清单计价模式是铁路施工企业发展的必然趋势，而在工程量清单计价模式下，制定企业定额是铁路施工企业真正做到自主报价、体现自身竞争力的重要依据。

一、企业定额在工程量清单计价中的地位

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价是国际通用的竞争性招标方式，实行工程量清单报价，打破了过去由政府的造价部门统一单价的做法，让施工企业最大发挥自己的价格和技术优势，不断提高自己企业的管理水平，推动竞争，从而在竞争中形成市场，进一步推进整个建设领域的纵深发展，这也是招投标制度和造价管理与国际惯例接轨过程中要经过的必然阶段。

企业定额是工程量清单计价的主要依据之一。它是指施工企业根据自身的技术专长、施工设施配备情况、材料来源渠道及管理水平，在自身施工成本资料的基础上，编制的反映企业综合生产力的消耗定额，是企业对外投标报价和对内进行工程成本经济核算的依据。在同一建筑工程项目中，不同企业以各自的施工技术水平，装备水平，管理水平及对人工、材料、机械价格的掌握控制情况，对工程利润的预期要求来计算工程报价，能真正反映出企业成本的差异，使施工企业之间的竞争真正的转变为管理和技术水平的竞争。

二、铁路施工企业制定企业定额的重要性

1、企业定额是铁路施工企业投标报价的基础

企业定额能够集中反映企业的经营管理水平、技术生产力水平、机械化施工水平以及人员素质，以企业定额为依据编制投标竞标报价，能有效地保证投标报价的合理性。铁路施工企业制定企业定额的首要作用就是能够根据企业定额确定所要投标工程的成本，从而确定投标报价，力争中标。

2、企业定额是铁路施工企业施工计划管理的重要依据

在施工计划管理阶段，以企业定额为依据，平衡企业内部劳动力、施工机械和运输力量，计算材料、构件等分期需用量和供应时间，计算实物工程量和安排施工进度，有助于实现企业内部人力、材料、机械设备、费用等资源的合理化配置，保证项目施工的科学性和计划的可行性。铁路施工企业应根据承包铁路工程类别，合理配置企业内部资源，制定工程项目的施工计划。

3、企业定额是铁路施工企业组织项目施工的有效工具

运用企业定额对建设工程项目施工实施动态管理，是施工企业控制成本、提高企业效益的重要途径。施工企业在严格按照施工计划中的企业定额组织和指挥项目施工的同时，还可以根据企业定额对铁路工程项目进行成本跟踪分析，通过定期调查市场行情，定期总结项目施工进展情况，测算和分析项目实际成本和企业定额的差距，并作出及时调整，实现施工的动态化管理。

三、铁路施工企业制定企业定额的主要措施

1、建立完备的基础资料的收集、整理、分析制度。铁路施工企业要注重招投标、施工生产环节基础资料的收集，建立完善的数据资料库，并组织具备相应的技术水平的编制小组，对基础资料进行整理及分析，并结合市场价格制定出与清单口径相一致的企业定额单价。只有这样，才能够分析出企业的真实管理及技术水平，确定企业定额中最基础的人、材、机消耗量等相关数据资料。

2、创建适应市场形势的快速反应机制。各个铁路施工企业要想超过其他企业的定额水平，就要及时地学习和消化新规范、新技术、新工艺、新材料，并针对这些新的变化对本单位企业定额进行不断的调整和优化，开展管理创新和技术创新，保持企业定额的先进性与时效性。

3、重视计算机技术的应用。企业定额的基础数据资料的收集、整理、分析工作是一项复杂又要求高的工作，计算机可以帮助企业为制定自己的企业定额创造一个良好的技术支持环境，使企业能随时准确地记录好相关资料。铁路施工企业应当建立起一套自己的建设工程造价测算方式，推广并应用计算机技术，开展造价软件的研究和应用，这将大大提高企业的管理效率，更能适应投标和施工快节奏、高标准的要求。

4、推行企业定额所有单价的动态管理模式。铁路工程市场行情瞬息万变，各个铁路施工企业的管理水平和技术水平也在不断更新，不同的工程、在不同的阶段，都有不同的价格，因此，铁路施工企业要对企业定额的所有单价实行动态管理，定期调查瞬息万变的市场行情，定期总结本企业各方面业绩与资料，不断完善、及时调整与建设市场紧密联系，不断提高竞争力。

四、结语

企业定额是工程量清单报价的工程造价管理模式的产物，也可以说它是工程量清单计价的工程造价管理中的一部分，是企业技术和管理水平的体现，也是企业文化的重要组成部分。因此铁路施工企业应该不失时机地抓紧企业定额的制定，以不低于成本价的合理报价参与市场的竞争，使铁路施工企业结合自身技术力量，利用科学管理的方法提高企业的竞争力和经济效益，为企业进一步拓展生存的空间打下坚实的基础。

参考文献：

[1]李龙坤.工程施工企业定额编制与应用[J].山西建筑，2009（16）

[2]郭献红.浅谈铁路施工企业定额的编制和应用[J].西部探矿工程，2008（07）

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当前我国很多地区都在进行公路工程的建设，以优化交通状况、方便人们出行，但在公路工程预算工作中还存在一些让人头疼的问题，其中就包括公路工程预算的定额编制工作问题，我们要明确公路工程预算定额编制的概念和方法，这可以提升我们对公路工程进行预算编制管理的效率。

关键词:

公路工程;预算;定额编制;方法

在对公路工程进行造价管理工作时，预算定额编制是其中的一个难点，因为公路工程存在工期长、工程施工范围广等特点，在进行定额编制时就要依照公路工程的具体情况进行工作安排，只有合理的定额编制依据才能帮助我们建立科学的工程预算定额编制，我们才能在此基础上提升造价管理的效率。

1工程预算定额概述

1．1工程预算定额的相关概念

工程预算定额就是在对单位工程要素所消耗的材料、设备和人工等数量尽心了解后，针对其进行的标准规定工作，一般来讲，对建筑造价的计算都要以工程预算定额为基础，可以说工程预算定额是一个极其重要的工程经济文件。

1．2工程预算定额的实际作用

对于工程安装造价来说，预算定额是其管理基础。因为预算定额是进行施工图预算编制的基础。因此，预算定额是进行施工方案技术经济分析和优化的前提，也是建筑工程施工单位进行合理化的经济分析的基础。施工单位为了进行更好的施工组织设计编制，都要进行预算定额编制。

2工程施工单位进行预算定额编制工作的原则

2．1在进行定额水平分析时，依据社会平均必要劳动量

我们知道，在市场经济条件下，必须根据价值规律来进行预算定额消耗标准的确定工作，这也就要求我们必须在对社会必要劳动时间进行分析的基础上，确定预算定了。简单来讲，就是要根据正常社会条件下进行施工作业所消耗掉的劳动时间。只有在对施工正常强度与速度下，以平均技术水平施工人员为参考依据，去计算他们在进行单位工程项目所需要消耗的劳动时间才能得出定额水平的合理参考依据。

2．2简捷严谨，准确科学

为了能够更好的进行公路工程造价工作，在进行预算定额的编制时，一定要兼顾内容的多适用性和形式的简洁严谨性。因为预算定额的项目非常的复杂且繁多，只有多适用性的形式，才能使预算定额编制更加统一。进行预算定额编制的项目数量要尽量齐全，将工程施工中所进行的项目要一一囊括，如有遗漏要尽快补齐。而进行定额项目划分的核心要求就是要步距合理。所谓步距合理，就是指定额中各项目与同类项目之间的定额水平差距大小得当。如果步距过大，则代表工程项目与同类项目之间存在较大的定额水平差距，项目编制的精度就会降低。如果步距过小，虽然项目的精度会提高，但是编制的项目数量会增多。同时进行定额编制时要撰写简单明了的项目说明。

2．3进行定额编制管理的领导要集中

公路工程预算定额编制须由中央主管部门进行集中领导，并制定统一的方案原则和规范制度等。只有这样，我国的公路工程建设才能有一个统一的预算依据。只有全国的公路工程在统一的预算依据下进行，才能减少造价预算失误。

3进行公路工程预算编制的步骤

我们知道，进行公路工程预算编制是一项较为繁琐的工作，该工作的实施步骤就是，首先要进行工程现场情况调查分析工作，然后根据对预算定额的理解进行取费标准与设计方案的审视考量工作，并根据施工经验确定施工方法，最后就可以根据施工工程量计算出工程造价和费用情况，并根据填写规范进行预算定额编制的填写说明工作。

3．1根据公路工程的具体情况采用科学的施工方案

要依据对公路工程现场情况的了解，进行既经济又科学的施工方案的制定工作。施工方案不仅要更加客观合理，以保证公路工程能够顺利进行，还要保证进行预算编制工作时，能够更加灵活地进行定额套用，这样就能使综合费率的计算更具合理性。

3．2采用正确的编制依据

编制办法、预算定额是公路工程预算编制的依据。目前现行有效的公路工程预算编制依据有:《公路工程概预算编制办法》;《公路工程预算定额》;《公路工程机械台班定额》和《公路工程概算定额、公路工程预算定额公路工程基价》。除此以外，还有一些地方性的法令法规和有关补贴标准、施工图阶段招标文件及图纸。编制办法对预算编制的各个程序和步骤均作出了具体规定，必须熟悉、理解与严格遵照执行。

3．3熟悉图纸并计算工程量

(1)图纸是计算工程量的依据。预算人员首先应熟悉设计图纸，要理解设计意图，包括总体布置图和设计工程量清单，特别是对新结构、新材料、新工艺等;其次，预算人员应认真核对工程数量。查对工程量时，预算人员应对照工程量清单，明确工程量清单每项包括的工作内容，熟悉施工组织设计，按施工顺序依次计算，力求做到工程量完整、不漏项。(2)工程量计算规则要明确。工程量是编制工程预算的基础数据资料，计算工程量是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量，除对设计图纸上已列工程量进行复核计算外，有些工程量如构造物的挖基支护与排水等，需结合工程实际情况进行计算确定。在编制概预算时，对于图纸上出现的工程量一般不会遗漏，而对于未在图纸上反映的临时性工程量(如预制场地、搅拌用地等)，应视工程实际情况计算其相应工程量。

3．4计算综合费率

在工程造价计算中，费率的选择是一个重要的影响因素，基建工程项目都要采用编制办法的相应费率，而养护工程则需要选用养护改善相关的费率。造价预算编制工作人员要在日常工作中加大对于工程法规和造价信息等相关资料的学习力度，力争在进行预算编制工作中能够灵活根据政策选取相应的综合费率。

4结束语

总之，科学的工程预算定额编制是进行高效工程造价管理的前提，我们要提升我们在公路工程预算定额编制方面的工作水平，对公路工程预算定额编制的相关概念和流程进行分析和审视，才能找到优化工程预算定额编制工作的路径。

参考文献

［1］杨玉胜，王卓．基于FAHP法的公路改扩建工程预算定额编制［J］．公路与汽运，2015(01):203－206．

［2］顾剑，鲍薪竹，王选仓．公路工程概预算定额在交通造价编制中的应用［J］．筑路机械与施工机械化，2013(07):57－60．

［3］董顺．浅谈提高公路工程预算编制质量的方法［J］．四川水力发电，2008(01):64－66，124．

［4］张伯雨．公路工程预算定额编制方法与技巧［J］．福建建材，2008(05):125－126．

［5］李玮，王立军．公路养护工程施工定额与预算定额的编制［J］．路基工程，2007(06):170－171．

［6］宋振海，刘凯，王家柱．公路桥梁工程深长桩钻孔补充预算定额的编制［J］．公路交通科技(应用技术版)，2009(10):221－224．

［7］姜永利．公路小修保养预算定额编制思路及方法的研究［J］．黑龙江交通科技，2012(09):135，137．

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关键词：公路施工；施工预算；成本控制

中图分类号：X734 文献标识码： A

引言

在日趋激烈竞争的公路工程建设市场中，公路工程项目的中标单位越来越低，如何增收节支，获取最佳利润，是当今公路工程施工企业最值得思考的问题。解决这些问题的最有效的途径是做好施工阶段的预算成本控制。

一、公路施工预算概述

1.1定义

施工预算是指施工图纸设计完成后，根据施工图纸、预算定额、费用定额以及地区、设备、材料、人工等预算价格编制的造价文件。是反映公路工程建设项目所需人力、物力、财力及全部费用的文件。

1.2作用

施工预算是确定公路工程造价和考核工程成本的依据；以施工图设计进行施工招标的工程，经审定后的施工图预算是编制标段清单预算、工程标底或造价控制值的依据，也是分析、考核公路工程施工企业投标报价合理性的参考等。

二、施工预算管理的必要性

2.1加强施工预算管理是实行目标成本管理的一项重要措施,只有通过施工预算的编制,才能确定建安工程计划成本,才能以施工预算和施工图预标进行两算对比,从而计算出该单位工程的计划成本和目标利润,使得项目部承包心中有数,千方百计地采取先进合理的管理措施,努力实现和突破目标利润。

2.2加强施工预算管理,是加强计划管理的一项重要措施。施工预算的编制内容,详细地反映了分部分项工程及材料的需用量,项目部据以编制施工作业计划,根据作业计划来按期供应材料。这样可以做到既保证了材料的供应,又不造成超储积压,也有利于加强现场材料管理,文明施工。同时也可依据施工预算签发限额领料单,实行限额用料。促使项目部节约用料,降低消耗 。

2.3加强施工预算管理,有利于合理地组织劳动力,降低人工成本。施工预算编制的内容,详细地反映了各工种工日用量,项目部在组织施工过程中,可根据工序要求和技普工需用量,合理地安排劳动力,下达施工任务单。当分部分项工程完工后,可根据任务单的计划用工数和实际用工数,进行对比分析,以便考核班组人工节超情况,有利于奖勤罚懒。

2.4加强施工预算管理,有利于提高机械利用率,减少机械使用费的支出。施工预算的编制内容,详细的反映了施工机械的用量,便于项目部最合理地作出机械设备进施工现场的计划,减少机械停置台班。同时工区或公司对机械使用可做到计划调度,提高机械利用率。

2.5加强施工预算管理,才能真正贯彻按劳动分配原则。施工预算是依据先进合理的定额制定出来的,是指导企业内部经营管理的重要依据。只有严格、认真地执行施工预算,才能正确地计算出施工班组和个人应得收入,才能做到以等量的劳动价值获得等量的劳动报酬,做到合理分配。

三、公路预算编制步骤

了解预算项目的工程情况，所处的地区、需现场踏看。工程质量标准，熟悉施工图纸、掌握施工技术，掌握施工方案。

掌握工程量清单，工程量清单是业主要求我们报价的全部项目，是作预算的项目。

考察公路工程所在地的人工、材料的价格。

按照清单复核图纸工程数量，查看有无遗漏。

四、如何加强公路工程施工中的预算编制

4.1详细了解项目

对施工图预算进行编审的基础就是对公路工程建设项目的成本以及功能的构成进行了解。所以，一开始就要认真审读施工图及其说明，将施工图的每一细节都能够进行了解，如施工要求、结构、大小、规模以及功能等，在进行预算编制之前对发现的问题进行及时的解决，可以使得预算的编制更加准确和完整。

4.2准确计算工程量

工程量计算的准确性是影响工程成本的一个重要的因素。应当认真学习工程量计算的相关规范，因为它是对工程量进行计算的统一的标准，必须加强对其的学习和掌握。另外，在对施工图预算进行审查时，审查的重点就是工程量。一些公路工程施工单位没有参照相关规范，故意加大工程量，导致成本提高。因此，在进行预算的审查时，要对每一个子项目进行严格的把关，不能忽视一点细节，因为很多个小的错误加在一起也会变成大的。

4.3认真分析定额

应对定额单价的组成仔细分析，查找有否高套、重套、乱套。公路工程定额是编制预算的重要依据。套定额单价准确与否，直接影响工程造价。因此，必须对定额单价的组成、内容、计量单位、允许调整的范围等充分了解，以判断选用是否合理。例如，选用定额单价时应当注意以下几点：

（1）避免对定额组成分析不够，就按图纸设计的顺序列出项目，造成重套定额。

（2）防止定额中的计量单位或给出的内容，与设计图纸标出的不一

致而出现高套或乱套定额。

（3）消除工程量计量单位和定额计量单位不一致出现的差错。

（4）纠正换算出现的造价高算。换算定额单价是繁琐的工作，必须耐心、细心。

（5）加强材料价格的审查，必须进行市场调查，掌握行情价格，选择既符合设计要求、又经济的材料。

4.4正确选择取费标准

取费的标准不仅要按照工程的级别和施工单位的级别来定，还要充分了解费用的主要内容，以防在预算中重复出现。如现场临时排水沟费用已包含在临时设施费中，冻土增加费已包含在冬雨季施工费中，就不应在预算中另外列取费。

4.5深入现场掌握第一手资料

深入现场掌握第一手资料十分必要。这是做好编审预算、特别是审编竣工结算的依据，应当注意抓好以下几项工作：

4.5.1现场调查

预算中有些项目，如土质类别、土方运输、预制构件的运输、排水等项目必须到现场调查后才能确定。

4.5.2

现场核实调查实际用的材料质量与数量，与预算上列的材料是否相符，有无以次充好，以无充有。

4.5.3细查、严查

工程漏做、少做时有发生，常常出现在被人不注意的地方。如楼梯防滑条、屋面烫一道沥青、伸缩缝等漏做，油漆少刷一道或漏刷等，偷工减料。

4.6加强部门之间、工种之间的联系和沟通

对各个部门之间的沟通和联系进行加强，不仅可以提高工程预算的准确性和完善性，还能促进其他各部门共同参与到公路工程的成本控制中来。如联系合同成本部门，对施工合同的内容进行了解，可以了解预算与合同中的规定有无误差；同技术部门联系，可以及时的对施工图的变更情况进行了解；联系施工现场管理人员，可以对现场的施工组织设计以及现场处理情况进行了解；联系材料部门，可以对材料的用量、价格、规格、质量以及品种进行有效的了解；同财务部门联系，可以对工程项目的投资完成情况以及进度情况进行了解，可以有效的对成本进行分析和控制。

4.7积累资料，不断提高工程预算管理水平

当一项公路工程的预算工作完成后，应该及时的对结算书进行整理并且造册存档，作为以后可供查询的资料；分析每项工程的主要材料的消耗和技术指标，以后的公路工程的经济分析和设计方案可以以此为参考。

4.8提高工程预算管理人员的素质

公路工程预算的编制与管理是一项综合性强、多学科的工作，集政策性、知识性与专门性于一体，因而公路工程的预算对从事该工作的人员提出了相对较高的要求，它不仅要求从业人员了解公路工程投资控制、工程基本结构、施工工艺、材料设备采购以及工程设计方面的内容，还要了解相关的法律、政策、规范以及相关专业知识。此外，公路工程的预算工作还是一份比较艰苦的工作，同时要求的细致度也非常的强，因为关系到公路工程的成本控制问题，参与工程预算的人员常常要深入工程施工第一线，对工程施工、施工图设计、初步设计以及可行性研究等资料进行详细全面的收集。所以，一定要对工程预算从业人员的素质提出很高的要求，提高工程预算从业人员的入门条件，并且对于已经参加工作的人员进行定期或者不定期的培训与测试，使他们具备良好的职业道德和职业技能。

4.9施工预算是加强企业内部管理,进行工程承包的重要依据,必须认真执行。各级承包单位要做到按施工预算投工投料,一要做到开工前组织预算人员编好施工预算,作为指导生产、管理施工的依据;二要做到按施工预算和工程进度分期分批地供应材料,不超储,不积压,做到工完料净场地清;三要做到按施工预算签发限额领料单,无单不发料,严格控制材料消耗;四要做到按施工预算合理地组织调配劳动力,不随意降低劳动定额,不乱开点工、估工、零星用工条子,减少非生产用工。

4.10加强业务人员培训,熟悉施工预算定额(包括劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额等)。施工企业各级领导都要重视人才开发,进行智力投资,造就一支训练有素的经营管理队伍。只有熟悉施工预算的编制程序、编制内容、编制依据和施工预算定额,才能做到在执行中准确、及时。

4.11对于在施工生产过程中乱计价格,乱套定额,乱开点工、估工、零星用工条子,各取所需,各行其事,甚至有意拿企业的钱做交易、讲人情、拉关系的业务人员应严肃处理。

施工预算管理是一项综合性很强的技术经济工作,它贯穿于施工企业从计划到施工的全过程,任何忽视施工预算管理的倾向,都有可能造成企业生产成本失控,经济效益下滑。因此,如何加强施工预算管理,是一个很有普遍意义的实际问题。在实际的施工管理过程中,其实施工企业都在直接或间接地运用施工预算定额在指导管理生产经营,只是运用的深浅程度及方法不同而已。本文对该问题的粗浅探讨,旨在引起施工企业各有关方面对施工预算的重视,从而针对施工预算管理中出现的问题,采取切实措施,使施工预算在施工企业生产经营管理中发挥其应有的作用。

五、结语

公路工程造价预算控制是建筑工程项目成本管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程成本，提高工程投资效益。为了不断提高公路工程预算编制水平，合理控制公路工程成本，预算员应该深入现场，调查研究、搜集、积累基础资料分析预算编制和执行情况。特别是对同类标准的工程进行分析比较，找出造价高低的原因，总结预算管理的经验、教训，可以为以后的工程预算编审和改进理指明努力和提高途径。

参考文献：

[1] 杜新雄. 公路施工企业的项目过程管理与成本控制[J].中国集体经济. 2011(18)

[2]潘永波. 公路施工企业成本管理问题研究[J].科技咨询导报.2006(20)

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厦蓉高速贵州境水口(桂黔界)至榕江格龙项目，是国家高速公路“7918”网中16横厦门至成都高速公路(简称厦蓉高速)的重要组成部分，也是贵州省“3388网”中第三横及第八联的重要组成部分。是连接我国西部欠发达地区和东南沿海地区重要的出海大通道，是贵州省连接贫困地区的致富路。本项目起于桂黔两省交界的贵州省黎平县水口乡，顺接广西桂林至三江高速公路，经水口、肇兴、洛香、广以、双江、谷坪、流架、坨苗、榕江县、终点榕江县格龙村，顺接厦蓉高速贵州境榕江格龙至都匀公路，设计里程共长110．276km，共设置水口、洛香、双江、谷坪、新民、榕江六处互通式立交，设洛香和新民两个服务区，共设桥梁109座，隧道24座，其长隧道4座。

2预算定额的运用方法及应该注意的问题

2．1预算定额运用方法

(1)定额的直接套用对定额直接进行套用主要是适用于实际工程完全符合设计确定的工作内容以及确定的工程项目。在公路工程建设过程中，在进行预算文件编制的过程中，大部分都是对定额进行直接套用的。比如在本工程施工中，路面透层施工总量为20万m2，如果要对人工、材料以及机械基价数量进行计算，那么根据相关规范可以得出定额计量单位是m2，所以工程数量=200000m2/1000m2=200人工:1．6×200=320工日石油沥青:0．927×200=185．4t煤:0．198×200=39．6t其他材料费:6．8×200=1360元设备摊销费:8．7×200=1740元4000L以内沥青洒布车:0．13×200=26台班小型机具使用费:1．0×200=200基价:1422×200=284400元。

(2)定额的抽换定额的抽换主要指的是不能直接的对定额进行套用，而是对定额表中的数值进行合理的调整以及抽换，之后才能够进行运用。对定额进行抽换一般是相应的定额工程与按照设计要求确定的工程项目不完全相符的情况下进行运用。但是在对定额进行抽换变更的过程中，需要知道的是公路工程建设过程中所采用的施工方法以及质量标准都是根据公路工程施工技术、质量评定标准、验收标准以及相关安全操作规程进行确定的，除去定额中规定的允许的计算之外，严禁因为公路工程中存在的差异(如操作方法与材料消耗方面的差异)对定额进行抽换以及变更。对定额进行抽换必须要符合以下几种情况，这样才能够保证定额更加合理以及准确的运用:第一种情况是如果工程施工中施工图的钢筋比例与定额存在差异，那么可以对钢筋品种的比例关系进行调整;第二种情况是，工程施工中所用的支架如果因为施工安排没有达到周转次数，那么可以根据工程实际情况对其进行换算，并且按照相关规定对其进行计算以及回收。根据上述规定，对于达不到周转次数的周转型材料定额可以按照以下公式进行换算:实际周转次数的周转性材料定额=定额规定的周转性材料定额x定额规定的材料周转次数÷实际的材料周转次数;第三种情况是在公路工程施工中，如果实际供应的水泥供应和定额中的水泥用量不符时，那么对于水泥用量可以根据预算定额附录二基本定额中的混凝土以及砂浆配合比表进行换算。

2．2运用定额应注意的问题

(1)必须保证计量单位要素和项目之间是一致的，尤其是在抽换和增量计算时应该更加的注意。

(2)在对定额进行查询的过程中，第一就是需要分辨以及鉴定工程的类型，保证在表中可以找出其栏目，从而可以保证对其定额进行准确的引用以及计算。比如汽车运输(构建按)与汽车运土，必须对其类别进行准确的鉴别，前者是桥梁工程，但是后者确是路基工程。

(3)在定额表中存在的一些物品的价格必须要严格按照其成品的造价进行其预算编制，如在定额表中的其他工程的铝合金标志，就需要对其成品价格进行预算编制，而对于某一些物品那么只需要按照半成品的价格进行预算编制。

3结语

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一、会计监督和审计不合理

国家实行会计法的目的是为了促使财务管理能够逐步走向规范化、合法化。并制定了明确的条文，对财务管理的职权问题进行制约，同时明确说明了会计的监督与审计工作的内容和性质。会计监督的作用在于，保证公路工程施工中每一笔费用的开支都能够透明化，但是由于有些领导对会计法的重要意义视而不见，会计监督与审计工作没有得到领导的支持，而使得会计监督与审计工作未能合理实施，而造成了财务管理与成本控制的不规范，难以实现财务管理和成本控制的预期目标。

二、加强公路工程财务管理与成本核算的建议

1.提高财务管理与成本控制的意识公路工程施工单位的各级领导应从思想上提高对财务管理与成本控制重要性的认识，加强各相关职能部门配合的密切程度，尤其在模板管理责任书中将其列为一项重要的考核指标。同时，制定严格的奖惩制度，将施工进度、工程质量以及各项工程的预算执行结果与职工和相关负责人的切身利益挂钩。2.加强公路工程预算成本与实际成本的管理预算成本不仅是公路工程的产品价格，同时也是公路单位用于进行工程进度办理结算工程价款的重要参考依据。所以，为了保证公路工程财务管理和成本控制的规范性，必须合理编制预算成本。施工单位的成本核算应当根据工程预算的项目进行，保证实际成本与预算口径的统一性，从而使得可以随时对预算成本与实际成本进行对比和分析，实现财务对工程成本的监督与控制的目标。3.建立并完善材料的入库管理制度由于施工中，材料成本在整个工程的成本所占的比例最多，因此加强材料成本的控制对于整体工程的成本控制有着重要的意义。材料在采购时，要根据实际定额进行，同时把好材料的质量关，严禁出现超定额采购的现象。针对经常性消耗要有定额，应当根据实际限额领料制度进行材料的发放，严禁出现乱领乱用的情况，而造成积压浪费。施工现场露天堆放砂石等大宗材料要根据预算和施工路段的长度计量出准确的用量，有效防止材料的盲目进场和运输。严格执行材料的入库制度，保证材料的合理采购与使用，从而做好公路工程的成本控制工作。4.做好公路工程财务监督和核算提高对施工过程中一切财务关系监督的力度，以施工计划为依据，合理调配资金，实现与工程进度相一致的资金分配和使用。并以此为基础，根据公路工程的性质、对象等进行会计核算。财务部门应定期将财务结果报告给工程施工部门，使得工程部门能够及时了解资金的使用状况，对财务管理进行合理监督，为成本控制的综合分析奠定基础。5.搞好工程决算和综合分析公路工程施工结束后，施工单位的财务部门应当根据工程施工发生的实际资金活动情况，并结合技术部门工程决算，完成整体工程成本控制的综合分析与综合评价。以成本预算为依据，认真考核每一项定额的执行情况和各项经济责任制的效果。通过，对造成工程施工中资金节约或超支的原因进行分析，并作出公正的评价。另外，施工单位的财务会计队伍应当加强自我完善，在提高业务水平的同时增强职业道德建设，从而为公路工程的财务管理和成本控制提供更加稳固的保障。

三、结束语

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由于投资和管理体制不同，我国道路桥梁投资建设项目分为市政工程和公路工程，分属于住建部和交通运输部进行建设和行业管理，在造价管理方面，两大部均有不同的定额体系和计价模式。就公路工程清单预算套用市政定额问题从07公路工程定额与广东省市政工程综合定额的不同，套用市政定额涉及费用调整方法等方面进行了论述，对如何套用市政工程综合定额编制公路工程量清单，进行了探讨。

关键词:

工程清单;套用;市政定额

0引言

目前，随着城市进程的加快，公路工程市政化，特别是穿越市区的道路工程明显增多，在设计施工时，路面排水不再是明沟明排，而是设有大量管沟或综合性管廊，这就涉及套用市政相关定额的问题。笔者认为，应根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，公路工程预算工程费用中属于非公路专业工程的，应执行有关专业部门和工程所在地的地区统一定额和编制办法，但公路工程预算中已计入费用，在非公路专业工程应不再计列。

1工程造价管理体系分析

我国公路工程从属于建设工程之中，是建设工程的一个组成部分，由相应的政府建设主管部门进行行业管理，公路工程造价管理也从属于建设工程造价管理工作的一个重要分支，统属于交通运输部进行行业管理。目前住房和城乡建设部和交通运输部均设置了定额总站(或定额司)，各省(市)、地级市设置了当地的造价管理站，分别依据各自的管理权限和职责范围进行相应的造价管理工作，两部均分别了计价定额和相应的计价办法。

2计价体系对比分析

公路与市政工程项目建筑安装工程费均由直接费、间接费、利润和税金组成，但公路工程清单单价基本可以理解为全费用综合单价，市政分部分项工程清单单价是不完全费用综合单价，具体差异如下:(1)采用的计价定额及执行计价办法不同。目前公路工程预算主要采用《公路工程预算定额》(JTG/TB06－02－2007)及相配套的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06－2007)。广东省市政工程预算主要采用《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2013)及套用2010年《广东省建设工程计价通则》、《广东省市政工程计价办法》。(2)工程量清单综合单价包含费用差异。公路工程清单单价组成中含直接费、间接费、利润税金，一条清单子目就是建安工程费组成的一个独立单元;市政工程分部分项工程清单单价只含直接工程费、企业管理费、利润，其它费用在措施项目、其他项目、规费项目清单中另行计取，以上这些市政清单项目，其费用包含在公路工程量清单第100章“总则”及各章工程量清单费用之中，不再单独开列清单项目。

3直接工程费工、料、机的异同

(1)直接工程费中人工费差异。市政工程在人工费包括单位为生产工人和生产工人应缴纳的住房公积金与社会保险费(基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费)。在公路工程预算编制办法中分为两部分，一是职工个人应交纳的部分，列入人工费单价;二是企业应交纳的部分，列在间接费的企业规费组成中。(2)直接工程费中的材料费差异。施工企业自行对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，在市政定额中列入材料费单价组成，但依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准对施工现场的材料设备、构配件的见证取样检测所发生的费用，其按费率形式列在市政工程其他费用项目中(材料检验试验费)。检验试验费在公路工程列入其他工程费施工辅助费中，以费率的形式计入清单综合单价中，但不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件进行破坏性试验及其他特殊要求检验的费用。(3)直接工程费中的机械费差异。首先，场外运输费在市政定额中明确包含25km以内的机械进出场运输及转移费用，超出上述范围，在措施费中计列大型设备进出场及安拆费。在公路工程中，在其他工程费中列有超出50km以上的工程计有工地转移费。其次，人工费两办法规定有差异(见上述的人工费差异)。

4公路直接费中的其他工程费与市政工程其他措施项目的异同

公路直接费中其他工程费内容包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、安全及文明施工措施费、临时设施费、施工辅助费、工地转移费等9项，一般以直接工程费之和为基数，按规定的费率计算计入清单综合单价中。市政工程措施项目计算的基数比较复杂，有按分部分项工程费为计算基数的，如:安全文明施工项目费、赶工措施费、文明工地增加费;有按人工费为计算基数的，如:夜间施工增加费、交通干扰工程施工增加费等，但实体工程措施费是根据施工组织设计作为独立措施费用计算项，如模板、脚手架、降水等。(1)安全文明施工措施费差异。公路安全文明施工措施费按各类工程直接工程费为基数，按费率计入清单综合单价中。另在100章独列清单号，按100～900章费用之和为基数再取1%。市政工程是以分部分项工程费为计算基数，取2.9%。(2)夜间施工增加费及交通干扰施工增加费差异。公路工程夜间施工增加费按夜间施工工程项目的直接工程费之和为基数，按规定费率计算;行车干扰以受行车影响部分的工程项目的人工费和机械使用费之和为基数，按规定的费率计算。市政工程按施工条件不允许在白天施工的工程，按其夜间施工项目的人工费的20%计算;交通干扰工程施工增加费按在市政道路上施工项目人工费的10%计算。

5公路间接费与市政管理费的异同

首先，确定方法的基数不同。公路间接费包括:规费和企业管理费，企业管理费基本费用是以各类工程的直接费之和为基数的;市政管理费是根据不同类别地区的施工企业为组织施工生产经营活动所发生费用测算确定的，按不同标准分摊到相应项目中，实际执行时不得因人工、材料、机械价格变动而调整。主要异同点分析如下:(1)保险费规定差异(包含工程保险和危险作业意外伤害险)。市政工程工程保险费(包含工程一切险和第三方责任险)列入管理费，计入清单综合单价中;危险作业意外伤害险在规费中以费率形式单独列支。公路工程工程保险费列入基本预备费中，因危险作业意外伤害险属于国家鼓励参加项目，在公路工程预算中没有明确列支。(2)规费差异。市政工程将规费单列，包括:工程排污费、施工噪音排污费、防洪工程维护费、危险作业意外伤害保险，均按所在地规定的标准计算。公路工程则将上述部分规费编制在间接费中，按费率包含在清单综合单价中，工程排污费列在企业管理费(间接费)的基本费用中。

6利润计取异同

市政工程以人工费为基础计算工程利润，计入分项工程量清单综合单价中;公路工程按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算，计入工程量清单综合单价中。

7公路基本预备费与其他项目费用中的暂列金额的异同

市政工程按招标控制价和施工图预算分部分项工程费的10%～15%，具体由发包人根据工程特点确定，结算按实际发生数额计算。公路工程以第一、二、三部分费用之和(扣除固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息两项费用)为基数按施工图预算3%计列。

8工作建议

在公路工程实际清单预算中，就如何套用市政定额问题，笔者建议如市政工程项目工程量较大，还是采用两套计价体系分开预算，编制两套清单;如市政工程工作量不大，招标时只采用公路清单体系的，市政项目可采用全费用清单预算综合单价，以直接条目形式纳入公路清单中，但在公路计价体系中有费用计取重复的，将不再计取。具体调整方法建议:(1)措施项目。将措施项目划分为两类:一类可以计算工程量的措施项目建议纳入分部分项工程清单单价中;二是以费率形式计价的项目，按规定的费率计入清单综合单价中。但市政造价部分不应作为公路预算中安全文明施工措施费的取费基数。(2)其他项目费用。将其他项目费用划分为两类:一类可以计算工程量的其他项目费用建议纳入分部分项工程清单价中，但公路预算100章已计取临时设施费用的，在其他项目中不再重复计取;二是以费率形式计价的项目，按规定的费率计入清单综合单价中，如:预算包干费、材料检验试验费。(3)规费。以费率形式计价的项目，按规定的费率计入清单综合单价中，如施工噪音排污费、防洪工程维护费、危险作业意外伤害保险，工程排污费等。但市政造价部分不应作为公路工程保险费的取费基数。

9结语

公路工程量清单中由于不包含市政工程中的这些措施清单项，所以比市政工程量清单所含工作内容更综合。只有充分了解这两套计价体系的差异，在编制工程量清单预算中相互套用定额时才不会出现重复计价和计算漏项。

作者：旭 张智刚 单位：珠海交通集团有限公司 珠海市财政投资审核中心

参考文献:

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关键词：公路工程；概预算编制；方法

中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：公路工程概预算是反映公路工程建设项目设计内容全部费用的文件，是公路项目设计文件的重要组成部分, 是一项政策性、技术性、经济性、实践性都很强的技术经济工作。做好公路工程概预算工作, 从大处讲, 可以适应市场经济要求, 加强宏观调控; 从小处讲, 可以优化设计方案, 提高设计文件质量, 降低工程造价。因此, 这是一项具有重要现实意义的工作。，下面根据概预算编制的程序和步骤，从以下几方面谈谈如何编制好公路工程概预算及一些注意问题。

准确采集基础数据, 增强编制依据的可信度

公路工程概预算编制工作需要采集大量的基础数据, 以作为概预算编制的依据。这些依

据主要有: 国家有关的公路工程建设的方针、政策, 工程造价管理的有关文件; 概预算前期

的造价文件; 国家颁布的概预算定额;（目前现行有效的版本有：《公路工程概预算编制办法》

（GTJ/TB06-2007）、《公路工程概算定额》（GTJ/TB06-01-2007）、《公路工程预算定额》

（GTJ/TB06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（GTJ/TB06-03-2007））国家或地方颁

发的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息以及与工程直接有关的各种

费率的取费标准; 工程项目的设计图表资料及文字说明、施工方案;人工、材料、施工机械

的具体价格等等, 它们都是编制概预算的必备基础资料。所以这些资料的数据不仅要全面,

而且要准确, 以确保概预算编制所依据的基础资料的可信度, 从而有效控制工程造价。

二、加强外业调查 了解工程概况

外业调查资料是编制概预算的基础，若外业资料收集不齐全，将会直接影响工程造价的准确性。因此，，造价人员在外业勘测工作中应与其他专业设计人之间密切配合，了解项目沿线的情况，收集的资料要真实可靠。

详细调查分析对工程造价有影响的因素都，以保证概预算的准确合理。如：筑路材料的位置、生产规模及工艺、产品种类及规格、产品质量、产量、价格、运输方式及运输距离、运费标准等；占用土地及青苗补偿标准；拌和站、预制场的大小和位置设置情况；可供施工利用的既有道路和应修建的施工便桥、便道的位置及长度；沿线电力、通讯线路情况等。三、 合理利用施工组织设计。

施工组织设计是编制概预算的主要依据之一，施工组织设计编制的好坏，直接影响概预算质量造价人员通过它可充分了解各分部分项工程的施工方法、施工进度计划、施工机械的选择、施工平面图的布置及主要技术措施等内容，要合理制定 施工组织设计，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性。

施工组织设计的可行性、合理性和经济性直接影响工程造价的高低和定额的选用。例如道路施工前临时施工便道的搭设、预制场、冷热集料拌和站距离现场的位置等，这些临时工程和辅助设施对预算影响产生很大。造价人员要注意搜集有关工程的总结资料，并且多深入到工地实地调查。在实际工程中，如果在施工组织设计中对大型临时工程考虑不足，就会影响预算的不准确 。四工程量的复核计算

设计图纸是计算工程量的主要依据，核对工程量时，首先应认真熟悉设计图纸。认真阅读设计说明，了解设计者的意图。对于相同或相近的项目应适当合并，以避免项目繁多，重复统计。

计算时应区分按实体计和不按实体计算的项目。一般砼体积均应是不计空砼的体积，而对于土方则为压实方，根据定额说明应区别土的性质，在装运时应乘以一定的扩大系数。

非图纸工程量的正确计算。在编制概预算时对于图纸上出现的工程量一般不会遗漏，而对于未在图纸上反映的临时性工程如预制场地、搅拌用地、便道便桥、临时电力电讯等，应视工程实际情况计算其相应工程量。，不清楚的地方要查阅图纸，并请设计人员、项目经理协助提供所需要的工程量。

五、人、材、机单价的计算

人工费的各项组成内容，材料的供应价格、运输方式、运距及运费，机械费中的燃料及电价格应根据每月各地颁发的造价信息进行编制。并且按照概预算编制办法的规定，并结合外业调查资料进行分析计算。

在计算材料单价时应严格按照（材料供应价格＋运杂费）×（1＋场外运输损耗）×（1＋采购及保管费率）－包装品回收价值计算外尚应注意：①一种材料如有两个以上的供应点时，应根据不同的运距、运量和运价采用加段平均的方法给予计量；②材料的运距中汽车运输便道里程数平均运距不得乘以调整系数，也不得在工地仓库和料场之外加入二次倒运的费用。

为了提高预算编制的精确度，造价人员还应对所需材料价格进行多方面询价并对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息和工程施工后建筑材料供求发展趋势，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。

六、预算定额的正确套用

套用定额前需要读懂定额，掌握定额的应用方法。概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细阐述，应认真阅读，并且弄清各项定额所包含的工程内容。例如在路面工程中，压路机台班按行驶速度即两轮压路机为2.0km/h、三轮压路机为2.5km/h、轮胎压路机为5.0km/m、振动压路机为3.0km/h进行编制。如设计为单车道路面宽度时，两轮压路机乘以1.14的系数、三轮压路机乘以1.33的系数、轮胎式和振动压路机乘以1.29的系数。

另外，定额中有些项目是允许调整的，如自卸汽车运输路基土、石方和洒水汽车定额项目，进适用于15km以内的土石方或水的运输。当平均运距超过15km时，应按社会运输的有关规定计算其运输费用。当运距超过第一个定额运距单位时，其运距尾数不足一个增运单位的半数时不计，等于或超过半数时按第一个增运定额运距单位计算。造价人员应根据具体工程的具体情况进行调整当设计厚度、配合比与定额标明的厚度、配合比不同时，相关材料还要按定额规定进行换算。。以提高概预算的准确性。

在预算编制过程中，有一些项目的定额和实际有出入，如定额2-2-14-30机械摊铺沥青混合料中所用机械与实际用的机械出入很大，这就需要我们根据施工中用的机械和定额相比较，把定额中的机械名称改为现有的机械，然后调整定额消耗再改调整后的机械单价或直接用单价乘以一个系数使原有定额和实际相吻合。还有一些项目没有定额可套用，如铣刨机铣刨旧路面是公路工程施工中广泛应用的一道工序，可没有适合它的定额。这就需要根据铣刨机的型号、被铣路面的宽度、厚度计算出每米所耗用的人工、机械台班来编制补充定额。

七、费率的选用

公路工程概预算一般由以下部分构成：（1）建筑安装工程费；（2）设备购置、器具购置费；（3）工程建设其它费用。（4）预备费。其中建筑安装费由直接费、间接费、施工技术装备费、计划利润和税金组成。费率的选用应按《公路工程基本建设项目概预算编制办法》严格执行

八、结论

一个高质量的概预算离不开对工程实际的了解、工程现场施工条件的调查及有关政策性法规和规定的正确采用。在此基础上，正确计算工程量做到不复计、不漏计、分析材料单价时，要充分考虑市场变化的因素；套用定额要准确、合理，正确掌握定额的运用方法，严格按照编制办法的规定选用适当的费率，合理计算其它有关费用，造价人员不断提高自身业务素质和技术经济分析能力，才能编制出准确度高的概预算。

参考文献

[1] 牛武鹏公路工程概预算中应注意的几个问题 山西建筑2005

[2]刑凤岐，徐连铭.公路工程定额应用与概、预算编制示例[M].北京：人民交通出版社2008.

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【关键词】公路工程；施工图；预算编制；造价控制

一、前言

施工图预算中的工程量，是依据施工图纸和现场的实际情况计算出来的，公路工程建设中所需活劳动与物化劳动的消耗量是按照预算定额用量分析计算的，它反映了一定生产力水平下的社会平均消耗量。因此，计算出的工程量和活劳动及物化劳动消耗量，可作为公路工程施工编制劳动力计划、材料需用量计划、施工备料、施工统计、工程结算的依据。施工图预算中的直接费、综合费是公路施工企业生产消耗的费用标准，这些标准又是公路施工企业进行经济核算的基础。施工图预算在整个工程建设中具有十分重要的作用。

二、施工图预算的编制

1、施工图预算的编制原则

施工图预算是承包商与业主结算工程价款的主要依据，是一项工作量大，政策性、技术性和时效性很强而又十分复杂细致的工作。编制预算时必须遵循以下原则：

①必须认真负责、实事求是地计算工程造价，做到既不高估多算重算，又不漏项少算。

②必须深入了解、掌握施工现场情况，做到工程量计算准确，定额套用合理。

③必须认真贯彻国家现行有关预算编制的各项政策及具体规定。

2、施工图预算的编制依据

（1）设计图纸、说明书和有关标准图

施工图纸是计算工程量和进行预算列项的主要依据。预算部门与人员，必须具有经业主、设计单位和承包商共同会审的全套施工图纸、设计说明书和上级更改通知单以及经三方签章的图纸会审记录和有关标准图。

（2）施工组织设计或施工方案

编制预算时，需要了解和掌握影响工程造价的各种因素，如土壤类别、地下水位标高、是否需要排水措施、土方开挖是采用人工还是机械施工，是否需要留工作面，是否需要放坡或支挡土板，余土或缺土的处置，地基是否需要处理，预制构件是采取工厂预制还是现场预制，预制构件的运输方式和运输距离，构件吊装的施工方法，采用何种吊装机械等。上述问题在施工组织设计或施工方案中一般都有明确的规定与要求，因此，经批准的施工组织设计或施工方案，是编制预算必不可少的依据。

（3）预算定额及地区材料预算价格

预算定额是编制施工图预算时确定各分项工程单价，计算工程直接费，确定人工、材料和机械台班等消耗量的主要依据。预算定额中所规定的工程量计算规则、计量单位、分项工程内容及有关说明，都是编制施工图预算时计算工程量的依据。地区材料预算价格（包括材料市场价格信息）是计算材料费用、进行定额换算与补充不可缺少的依据。

（4）建设工程费用定额和材料价差调整规定

国家或地方颁发的建设工程费用定额是编制预算时计算综合费、利润、税金及其他费用的依据。材料价差调整的有关规定是编制预算时，计算材料实际价格与预算价格差额的依据。具体的调整办法按各地区的规定执行。

（5）其他工具性资料与计算手册

工程量计算和补充定额的编制，要用到一些系数、数据、计算公式和其他有关资料，如钢筋及型钢的单位理论质量、圆木材积、屋架杆件长度系数、砖基础大放脚折加高度、各种形体计算公式、各种材料的容重等。这些资料和计算手册，都是编制预算时不可缺少的计算依据。

3、施工图预算的编制步骤

（1）熟悉图纸资料，了解现场情况。在编制预算之前，首先要熟读施工图纸，对设计图纸和有关标准内容、施工说明及各张图纸之间的关系，要进行从个别到综合地熟读，以了解工程全貌和设计意图。对图纸中的疑点、矛盾、差错等问题，要随时做好记录，以便图纸会审时提出，求得妥善解决。同时还要深入施工现场，了解现场实际情况与施工组织设计所规定的措施及方法，上述都是正确确定分项工程项目和预算单价的重要依据。

（2）计算工程量。工程量计算是施工图预算编制的一项基础工作，也是预算编制诸环节中最重要的环节。在整个预算编制过程中，工程量计算的工作量最大，花费的时间也最长。工程量计算应根据施工图纸、施工组织设计、工程量计算规则、预算定额项目的工作内容等，采用“工程量计算表”逐项进行计算。工程量计算的快慢和正确与否，直接关系到预算编制的及时性和正确性。

（3）计算工程综合费。工程综合费包括其他直接费、临时设施费、现场管理费、企业管理费和财务费用。将上述工程预算表中所有分项工程的合价累加起来，即得出单位工程直接费，然后按照各地区统一规定的费率及计算方法，计算该项工程综合费。公式如下：工程综合费=定额直接费×地区规定的综合费费率。

（4）计算劳动保险费：劳动保险费=定额直接费×地区规定的劳动保险费费率

（5）计算利润：利润=定额直接费×地区规定的利润费率

（6）计算其他费用。其他费用是指应列入工程造价中的各项费用，如定额测定费、允许按实计算的费用、材料价差调整及税金等。

（7）计算单位工程总造价。将上述计算出来的各项费用相加，即得到该项目的工程总造价。

（8）计算技术经济指标。技术经济指标主要包括单位平方米造价、单位平方米钢材、木材、水泥消耗量等。

三、编制建议与造价分析

施工图预算的编制对公路工程造价控制有着最直接的影响，根据笔者多年的工作经验，对施工图预算的计算积累一些经验：

首先，在认真熟悉图纸之后，对所计算的工程要有一个整体的认识，进而在自己脑海里初步形成一个计算框架。并联系实际，明确土方工程的施工方法，放坡及工作面等以及为工程需要所要采取的降水等措施方案，计算思路一定要条理清晰。

其次，我们应充分利用统筹法来计算，这样能节省劳动量和加快工作效率。比如，计算回填土时由于要扣减基础体积，因此计算土方前我们先应计算基础部分工程；也就是说，首先要计算重复利用的工程量，为以后的计算做好基础。一次算出，多次使用，减少工作量。

再次，为了避免重复和漏算，可按照施工工艺流程的分部分项工程逐个计算。根据设计图纸按照顺时针方向从图纸左上角开始，自左向右，然后再由上而下，最后转回到左上角为止，这样按顺时针方向转圈依次进行计算。项目设置清晰明了，计算过程有理有据，就会保证整个施工图预算的质量，从而达到控制工程造价的目的。

四、结论

公路工程施工图预算的编制，对公路工程的造价控制有着重要的影响，只有采用合理的方法，充分利用统筹计算法来分析，避免重复和漏算的工程量，做好施工图预算的编制工作，才能有效的在此工程建设的此环节做好造价控制。

参考文献

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关键词：公路工程；概预算；编制质量；措施

公路工程概预算编制中工程量的计算是一项繁琐的计算工作，涉及有关建设的方针政策，个人的知识能力有限，难免产生某些错误。所以，要严格实现公路工程施工概预算编制质量的改善和提高，都需要对概预算编制工作予以重视。积极做好上述阐述的几个方面改善提高概预算编制质量的内容，这样才能更好的实现对概预算编制质量的提高，实现公路施工工程质量与经济效益的结合总体提高。

1、公路工程概预算编制的重要性

（1）加强对公路工程概预算编制的控制和管理。对于公路工程的造价管理来说具备最为直接的作用和价值。因为概预算的编制既是工程造价的一个重要组成部分，也是其后期具体管理和控制过程的重要依据。因此，一旦概预算的编制出现问题的话必然也会直接导致其整个的公路工程造价管理出现问题，最终影响整个公路工程的造价管理水平。

（2）加强公路工程概预算编制的控制和管理在一定程度上为保证工程质量和工程进度发挥着一定的作用。我们都知道，对于公路工程的质量保证工作来说，除了要确保其施工材料、施工技术以及施工人员满足施工要求，还应该要求其具备一定的资金保证。而对于这种资金保证来说，概预算的编制质量直接对其产生一定的影响，尤其会对工程进度滞后或最终可能出现的资金短缺现象造成一定的困扰。因此，加强概预算编制的准确性管理也能在较大程度上保证其工程的顺利完成，并且避免因为资金短缺出现一些质量问题。

（3）从公路工程项目的各个相关单位的角度考虑，做好概预算编制工作也是极为重要的，尤其是这种概预算的编制直接关系到建设资金的筹备以及施工企业的最终利润获得情况。因此，这些相关单位也必然会对于公路工程概预算编制的准确性提出更高的要求。

2、提高公路工程概预算编制质量的措施

2.1准确计算材料价格

施工材料费用是公路工程概预算最为主要的一个组成部分。从这种比重上来看，其对于概预算编制的影响也是极为严重的。因此，加强对材料费用的关注和准确计算也是极为必要的，尤其是要重点针对材料价格进行准确的选择，确保材料费用的合理性，对于这种材料价格的确定来说，最为关键的一点就是结合现场状况材料的调查情况，加强市场信息的掌控和了解，充分地掌握市场发展中相关材料的主要价格及其变化趋势。针对这一变化趋势来判定在施工过程中这些材料采购所需要面对的材料单价，进而再结合施工材料的使用数量，最终确保材料费用计算的合理性和准确性。

2.2对计算工程量进行准确分类

充分掌握设计内容，准确核定工程量，是提升概预算编制质量的基础保障。公路工程数量是概预算编制的基础资料，各专业设计工程数量准确与否，是对预算文件编制质量造成直接影响的主要因素。设计图纸是计算工程量的主要依据，在工程量核对的过程中，需要对设计图纸充分熟悉，然而，当前我国公路设计文件中部分工程量的表述与概预算定额不一致，例如桥梁钻孔灌注桩的地质土质表述、隧道围岩的地质表、材料调查表的说明等。因此，公路工程造价人员不能对工程数量表进行生搬硬套，对于其中不清楚的内容，需要对图纸进行仔细查阅，与设计人员协同配合，保证公路工程量的完整性。尤其对工程新结构、新型工艺、新型材料等，预算人员需要对设计图纸进行认真研究，保证做到工程量的完整。

2.3对施工方案进行合理制定

作为公路工程概预算编制的主要依据之一，施工方案质量的好坏对概预算编制的质量有着直接影响。通常情况下，施工方案由工程概预算人员依据工程图纸设计总体方案、施工技术规范和造价人员经验确定。要提高施工方案的合理性与科学性，需要结合设计意图与要求，针对施工现场的具体条件，对工程造价进行有效控制。例如：桥梁工程的施工平台、大型吊装设备、临时工程中施工便道等这些临时工程和辅助设施对概预算产生了较大的影响。因此，公路工程造价人员需要对工程的总结资料进行科学搜集，并且到实际工地进行实地调查，从而提高工程概预算编制的准确性。

2.4对定额的选用与编制进行补充

为了编制好补充定额，需要进行实际调查分析，主要做好以下几项工作：第一，对新结构需要向设计人员进行请教，对新结构的主要特点与详细工程量进行充分掌握；第二，对于新型施工工艺，首先需要向相关专家进行请教，另一方面需要科学搜集国内外公路工程相关的施工图片与材料，对机械设备的配备情况进行充分掌握，并拟定一个基本的施工工序；第三，对于新兴施工材料，需要进行多方面的调查与询价，确定其实主要材料还是次要材料，是否需要特殊加工等。具备了以上的资料与数据，再依据国内施工公路工程施工的工效情况、编制方式与原则，对补充定额进行编制，使其成为比较成熟的补充定额。

2.5对造价进行科学分析

公路工程造价分析主要包括两方面内容，其一是对主要工程项目的单价进行分析，其二是对每个工程的综合指标进行研究。将这些指标与其他项目同类结构的指标进行比较，对其中的差距进行分析与研究，查明原因后需要对材料价格、选用定额等方面是否存在错误进行探究。然后依据查对结果进行及时地修正与反复分析，直至符合公路工程概预算编制的要求与标准。在完成公路工程概预、预算文件后，还需要对资料进行整理，做出造价指标，以表格的形式进行归纳。如此可以积累诸多工程量与经济指标，为公路工程概预算编制质量的提升打下坚实的基础。

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其一，做好施工材料价格的预算。材料的预算价格是保障工程资金保持在合理范围的有效环节，因此应重视材料的预算价格。材料的预算价格需包括材料物价、材料运费以及供销等系列费用的总和。负责工程概预算编制的相关人员应深入工程现场进行走访了解，根据实际材料是属于购置还是自行加工方式而确定预算价格。其二，负责概预算编制的相关人员应参与工程结构方案的分析、设计与筛选活动。充分掌握设计人员主要的设计意图和工程概貌，熟悉工程设计方案和图纸，并按照构件制作、施工方式以及工程基础等差异化的条件分门别类，以真实将图纸的要求反映出来。其三，了解工程施工现场。负责概预算编制的相关人员对施工工程现场的熟悉十分必要，应对工程现场的地形、地质以及水文条件、气象条件和施工水位等全面的了解，获取基本的施工资料。其四，选择合适的施工队伍。根据公路施工的实际条件和要求，选择具有硬件设施以及施工能力的施工队伍，确保公路工程的施工质量得到可靠的保证。其五，按照水文、气象等客观条件确定最终的施工方法。确定最终桥梁、隧道的施工方法，应全面综合桥梁、隧道所处的具置，位置环境以及安装方式的经济性和安全性，施工进度等因素。所以就需要全方位考察桥梁、隧道的施工环境，根据水文和气象等客观条件制定合理的施工方式，另外也应综合设计方案，选定最终桥跨和桥构造等。例如在进行桥梁概预算的编制之前，就需要明确好施工的水位。这主要是由于施工的水位会影响到水中基础性的围堰类型的选择与高度的选择。其六、做好收集各项施工数据信息的工作。公路工程的概预算编制需要以大量的数据信息为基础，所以在开展具体的编制活动之前造价人员应对施工项目沿线进行全面深人了解，全面对相关的基础性数据进行广泛收集，并对收集所得的数据进行真伪辨别，以不断提高编制公路工程概预算的适用性与准确性。其七，综合多方面的因素，合理选择施工机械、设备。随着施工技术的不断提升，桥梁跨度逐渐加大，并且桥梁结构也趋向多样化、复杂化，这给负责概预算编制人员增加了难度。施工工程的结构确定了，那么就会有多种实现它的方法，但是同一结构采用不同施工方法效果有很大区别，因此，必须准确合理确定施工方法。

2我国公路工程造价控制存在的主要问题

总结目前我国公路造价及其管理的相关问题，基本可以归纳如下。

2．1重进度、轻造价

项目投资决策隨论韻隨主鶴巾在X程技术方案是否可行，对于建设规模或投资效益等问题论证较少，甚至有为了便于审批而故意削减工程规模等现象，使得可行性报告实质上是一轴面讲池枏生柙JOT；准报口。而在项目实施阶段，项目承接者往往为了赶工期、保质量随意变更设计，出现构造物标号不断提高、路面厚度不断增加等现象，项目承接者有只要进度能跟上、质量没问题，花多少钱不是问题的思路，从而使得部分项目由于投资控制不－nSMSHo

2．2造价管理缺位

造价站的主要职能是定额管理和造价审查，对于造价是否应该被控制职能不明，造价与实际工程是否相符，工程实际造价与审查造价到底有多少差距，造价站难做到心中有数。

2．3工程造价居高难下

从客观角度看，随着经济快速发展以及环境改善的变化，公路的功能由最初的快速、经济功能转变为快速、安全、美观、经济功能，从而不可避免地造成绿化、防护、排水、隧道等工程数量大增，某种程度上有过度强调环保、景观设计等问题，缺乏技术经济比较理念171。从主观角度看，部分项目承接者为了审批通过，造成初步设计概算过低，而在设计通过以后他们又指望造价要给足。加上由于项目管理不严，承接者难以对工程造价实施有效控制，由于监理工程师责任心不强、项目承接者核査力度不够，使得计量支付存在一定漏洞。

3保障公路工程概算编制质量对策分析

3．1提高采集基础信息数据的准确度

公路工程施工之前必定会先开展工程概预算活动，因此对于基础性信息和数据的采集环节必不可少。特别是针对公路施工外业环境的调査时，造价人员必须熟悉公路施工项目沿线实际状况，充分收集相关公路工程项目的基础性数据，以为提高工程概预算的编制水平和质量提供准确性数据信息支持。一般情况下外业调查所涉及的基础性数据有几个方面内容。

3．2熟悉概预算的标准定额以及施工的工艺流程

根据交通事业部门所制定的关于公路工程的概预算编制定额是开展编制工程概预算方案的重要依据，对于负责公路工程造价的组织人员来说，公路工程设计方案中具体的工程量难以同颁布的定额标准完全一致，这就要求作为专门负责造价活动的人员应充分熟悉关于公路工程的概预算定额的主要标准，然后认真学习关于如何运用概预算定额的正确方式，并努力掌握计量定额的主要规则。此外还应对公路工程的施工工艺流程进行全面的了解和熟悉，以顺利实现能够准确套用概预算定额的目标，以免发生重复计价、漏记和错记等问题。

3．3充分利用工程施工的组织设计

工程施工的组织设计属于一项涉及面较广的工作，需要进行全方位的统筹和规划，这也是编制工程概预算的重要参考标准。工程施工的组织设计总体质量水平的高低会影响概预算总体结果。因此，专门负责造价活动的组织人员在制定公路工程的施工方案之前应全面考察过施工现场，并对现场的实际情况有一个整体性把握，然后将设计目的和实施条件相互结合，按照长期的经验制定出可行性较高、最为经济科学的施工方案。例如，公路工程的概预算尽量由具备丰富经验的组织人员全面负责，并加大审核、复核力度，注重对公路工程相关经济指标的探讨分析，如人工费用、材料耗费、管理费等指标，并适当对比分析同类型公路工程实际的概预算标准，复核时注重考量造价的最终结果和施工图纸的初期工程量是否符合。一旦发现相关步骤出错，应立即采取措施处理。严格把关对概预算环节的复核力度有助于保障公路工程概预算的总体编制质量。

4结语

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【关键词】公路工程；审核；工程造价；预结算

工程预结算是目前公路工程建设中非常关键的一环，是保障工程施工质量、施工进度、施工安全的指导依据。在公路工程中，预结算的审核是否合理是工程造价能否满足工程建设需求的决定依据。在工作中通过对公路工程预结算进行全面、科学、系统的检查与审核，及时的指出其中存在的各种问题和缺陷，从而使得整个工程效益和质量达到应有的工作标准和技术水平，也达到有效控制工程造价的目的。

一、公路工程预结算审核的主要内容

在现代化工程建设中，工程预结算审核已经广泛的应用在各个工程施工领域当中，是通过对工程量的是否合理、工程单价是否准确、取费是否科学三个方面为主要重点来进行审核的。在目前的公路工程项目中，对于工程造价的预结算审核通常都是以合同、施工方案、招标文件、工程勘察资料、价格签证、工程的变更以及签证、隐蔽工程施工验收记录等资料为基础进行的[1]。根据有关规定，在目前的工程造价预结算工作中，其主要包含以下几个方面：

1、工程量的审核

在公路工程项目施工中，工程量误差现象普遍存在，这种误差通常分为正误差与负误差两种。其中正误差主要表现在土方工程实际开挖高度较低、施工量不足，或出现重复计算等现象；负误差主要是漏项和错算。在公路施工的过程中对于工程量进行审核是非常重要的。工程量的审核，首先在工作之初要分清楚计算的范围，对于各个分项工程的工程量需要深入、系统的进行总结和归纳，并且针对其中存在的各种问题深入的研究。其次要仔细的核对计算尺寸、图示尺寸等，防止其在应用中出现计算错误。

2、单价审核

单价审核分为项目单价的审核、材料单价的审核两个方面。

首先，项目单价审核。项目单价审核是针对工程项目进行整体造价审核的一种，由于工程造价的定额是一项具备着科学性、合法性、权威性的造价形式，因此其在计量的过程中需要根据工程结构、形式、内容为主要标准进行严格的执行和处理，不能在工作中随意的提高和降低工程造价，且在审核的时候根据国家相关规定和换算内容进行衡量，判断其更新和更改是否能够满足国家工作标准和要求。此外，在公路工程项目中，一个合格的公路工程造价工作人员除了需要在日常工作中积累公路工程相关的单项造价之外，还需要注意平时对各种公路工程中施工环节应有的内容加以积累和归纳，从而形成一个能够满足目前公路工程施工实际需要的模式。

其次、材料单价审核。材料单价审核是通过对施工原材料进行审核、对运输距离、运输费用进行审核的一种合理的判断方式。一般，在审核的时候应先观察材料是否合格，能否达到当前工程施工要求，且能否符合当地购买材料的实际情况，其次要注意材料在运输的时候是否出现过损坏、损伤等现象。一般情况下，在材料的审核当中，通常都需要根据当地相关部门制定的政策和依据为标准，以主管部门发出的信息价格为依据来进行判断。

3、费用审核

在公路工程建设中，取费标准通常都是根据当地工商管理部门所颁布的文件和有关规定进行的，是结合相关文件、合同、投标书等基础资料来进行确定和管理的费用根本。在费用审核的时候，我们应当注意取费文件的实效性、执行费用表是否与现有工程性质相符合、费用计算准确度、价额调整是否合理等多个方面进行的。如在计算的时候我们首先要对收费基础加以辨别，确保取费基础的正确性；其次，在一定程度上要根据费率的变动趋势来对工程造价进行调整，避免在计算的时候出现价格大幅度变化现象，同时特别注意变更或者增加项目的比值要求。

二、公路工程预结算审核的意义

随着我国国民经济的飞速发展，各个行业对于完善成熟的交通运输体系要求日益增加，对此，国家在建设中采取了多种措施来不断的完善和更新现有的交通基础设施建设，为公路工程建设提供了可靠、合理的指导依据。然而，公路运输业作为国民经济发展中的重要组成部分，是我国国家建设中的重中之重，也是现代化社会发展中的核心环节。因此，我们在工作的过程中根据公路建设中本身存在的投资大、风险高的特点来做好相应的工程造价管理、控制以及造价预结算审核就显得尤为重要，也是目前管理工作中人们非常重视的环节。

公路工程造价的预结算审核的效果与准确性直接关系到整个工程造价的控制，关系到整个工程是否能达到预期的社会效益和经济效益。公路工程造价的预算审核有利于工程项目造价控制在一定范围之内，保证造价的合理性；有利于客观准确估算公路工程投资的效益；有利于招投标工作的开展。采取合理有效的结算审核方法能够保证结算的有效性，确保工程的实际造价控制在额定的投资规模之内，确保工程项目实现经济效益和社会效益的统一[2]。

三、公路工程造价的预结算审核的方法

（一）重点审核法

所谓重点审核法，顾名思义，就是着重抓公路工程预结算中的重点项目进行审核的方法。重点审核法对于其他审核法来说主要优势就是有侧重点，一般选择工程量大而且投资费用比较大的部分项目工程的工程量和单价为审核的重点和要点。一般来说，抓住了整个公路工程施工项目的要点和重点的工程造价进行审核，工程造价预结算的工作就起到了事半功倍效果。公路工程造价预结算的重点审核法能够以相对较少的审核工作量达到相对较好的审核效果，一定程度上可以节约审核成本。

（二）对比审核法

所谓对比审核法就是对预结算资料加以分析和总结，概括出相同类别的工程造价和人工、物料及机械设备的消耗的规律，总结出不同地区、不同用途、不同结构形式，不同类别的工程单价和人工物料消耗指标，并且根据这些规律和指标对比分析审核对象，加强对不符合一般投资规律的部分工程项目的重点核算，着重对不合法一般指标的项目进行计算，找出存在差异的原因的审核方法。

（三）全面审核法

全面审核法是指公路工程造价预结算的审核按照施工图纸的要求，结合预结算编制的额定费用、既定的造价计算规定，对工程项目的工程量、额定单价和费用计取等方面进行全面的审核，以保证工程造价预结算审核的全面性和系统性，确保工程造价预结算审核的有效性。全面审核法涉及到工程造价的全方面，审核工作量大，审核过程复杂繁琐，但是审核全面，系统，能够从全方面反映预结算审核的内容。全面审查法虽然耗时长、工作量大，但是全面和细致，审核质量高，效果好。

四、审核质量控制方法

1、做好对工程量的审核

公路工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

2、熟悉精通工程量计算规则

工程预结算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的结算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若预结算审核人员不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。

3、要熟悉公路预算定额分部分项工程内容

在公路工程预结算项目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对影响综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，使得工程造价偏高。

五、结束语

综上所述，公路工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性较强的工作，以上内容仅供大家参考，要想逐步规范和完善预结算工作，还需要我们在工作中不断学习、总结和提高。

参考文献

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【关键词】公路工程造价；准确性；方法

随着我国今年来公路建设的飞速发展，以及新一轮的公路建设，公路建设行业的竞争越来越激烈，如何在激烈的企业竞争中立于不败之地，提高公路工程造价的准确性，就是打好这场价格战的关键因素。

1 公路工程造价管理概述

公路工程造价作为公路工程建设的重要组成部分，主要分为预算造价、确定造价及实际造价三个阶段。要提高公路工程造价的准确性就必须从这三个阶段分别入手，逐个突破，才能在管理与控制中取得可观的成果。笔者将根据自己多年的经验，简要分析在这三个方面分别需要注意的一些问题。

1.1 深入调查，科学估算。预算造价是指在签订工程建设承包合同之前的投资决策阶段和设计阶段对该公路工程造价的概预算，其中包括了投资估算、初步设计概算以及施工图设计预算等。对一个工程造价的预算，主要是有相关的编制人员完成，在制定出符合公路工程施工的合理预算后在传达给项目经理部，因此其准确性直接影响了建设项目决策的准确性。科学、合理的工程预算不仅在施工过程中起到了良好的指导作用，也有益于企业将有限的资金发挥其最大的经济价值，从而为企业创收。市场经济处在瞬息变化之中，优秀的编制人员往往会深入市场，对现今市场的变化进行深入调查，做出合理的预算，然而有些编制人员无视这些动态的变化，仅仅将其看做一个孤立的、静态的过程，仅凭自己的“经验”做施工预算，这样的工程造价预算不仅在施工过程中起不到指导作用，还会影响工程进度，甚至损害施工企业的经济利益。因此可以说，做好科学合理的工程造价预算是顺利施工企业取得经济效益的重要前提。

1.2 熟悉市场，留有差价余地。在确定造价的阶段，编制人员要充分了解市场，在充分分析前期调查结果的基础上，做出合理的判断。同时，由于公路工程施工周期通常较长，范围广，其设备和材料的价格波动又比较大，编制人员在确定造价的时候要注意对设备和材料的价格趋势做准确的判断，制定的工程造价要留有差价的余地，灵活变通，以便在价格变动时做出及时准确的调整，以确保工程造价的准确性。

1.3 实时监控，及时调整。公路施工的成本主要包括了人工费、材料费、机械费等直接费用和在施工过程中产生的管理以及搭建临时设施所需的间接费用。在这些费用中，有些是必须的、固定的，而另一部分则是可控的、处于变化之中的。对于这部分可控费用，在施工过程中就在着重考虑，例如在挑选施工队伍的时候，不同的施工队价格也会有所差别，但是需要注意的是价格是选择施工队伍的先决要素，却不是唯一标准，施工队伍的信誉与施工质量也十分重要。对于这部分可控的费用，编制人员及相关的负责人要充分分析和决策，只有这样才能保证工程造价的准确性。

2 现阶段公路工程造价管理与控制中存在的主要问题

由于工程造价具有大额性、个别性、动态性、层次性以及差异性等多重特点，对其的管理与控制往往会出现一些问题，笔者通过观察与总结，在现阶段公路工程造价的管理与控制中，主要存在以下几个问题：

2.1 调查工作不够深入，对现场情况了解不足

在公路工程的设计部门普遍存在重设计而轻造价的现象。因此大多数工程项目的实地调查，设计部门并没有从中参与，或者参与度不够，导致设计造价的相关人员的施工现场的实际情况了解不够，对具体的例如沙石等材料的料场位置、运输条件、产品质量以及弃土场位置、运距等情况不了解，对于一些临时的便道、便桥、电力等临时的工程设施更是完全不了解，导致负责编制工作的相关人员所做的工程概预算不符合实际情况。

2.2 工程数量不准确

在编制工作中常常出现工程数量不准确的情况，出现此种情况主要有两点原因：一是图纸本身的数量不精确导致造价工程的数量随之出错；还有一种是由于造价人员的疏忽导致造价工程的数量与设计图表的数量不相符。

编制工作有事由于工作量大、设计时间较短，加上任务紧、人员不够，就很容易出现纰漏。公路工程的设计图数量多，且技术含量较高，有些设计人员由于经验不足，其完成的设计图就很容易出现设计图表不完整、表述不清甚至图表数量错误的情况，而有时造价人员又没能及时发现图表中的错误，而直接使用错误的图表数量进行编制造价，这样必然导致工程数量不准确以致工程造价不准确的结果。还有的编制人员对设计图及相关文件没有按照规定的顺序进行计算，导致前面的费用在后面又被叠加，出现重复计算的现象，同样也会影响到工程造价的准确性。

2.3 定额通用不准确

在现行的公路工程概预算的定额中部分定额是有规定的适用范围的。例如涵洞扩大定额就仅仅适用于厂矿以及林业等道路。然而一些造价编制人员为了图方便，也将其使用与高标准的公路概预算上。还有些造价人员在计算桥台盖梁预算时，竟然采用墩、台帽的定额。这样是非常不专业也是非常不准确的。因为墩和台帽的定额是没有考虑模板的费用的，然而桥台盖梁的施工过程中却需要用到底模板。正是因为这种不够专业的工作态度，和对定额套用的知识不够，才会影响到工程造价的准确性。

3 提高公路工程造价的准确性的建议及对策

笔者在上文已经提到提高公路工程造价的准确性最好从指定公路工程造价的三个方面入手，逐一落实。除此之外，在市场经济日益发展，市场竞争愈发激烈的条件下，如何更合理的确定准确的工程造价并有效的控制和管理公路工程造价呢？笔者有以下几点建议及对策：

3.1 更新观念，提高认识，积极学习

公路工程造价的管理与控制，实际上就是在项目工程设计准备及施工的各个阶段的造价都控制在规定的限额范围之内，在施工过程中实行实时监控，以便及时作出调整，从而保证项目管理目标的实现。目标将有限的人力、物力及财力资源发挥出最大的作用力，从而取得经济效益。

在公路建设掀起新一轮建设的今天，工程造价的控制与管理已经成为一门独立的学科。因此，要提高公路工程造价的准确性，就必须对这门学科有深入了解。抛弃旧的工程造价管理模式，更新观念，学习新的公路工程造价的管理与控制方法，将其应用于工程施工过程的每一个阶段。

同时，作为制定工程造价的编制人员及相关的负责人，不仅要重视积累经验，提升对本专业知识的了解，还应该对设计内容及过程、施工技术、项目管理甚至是经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等有全面而深入的了解，掌握施工过程中各个环节所需的施工条件，只有这样，才能提高其在公路工程造价工作中能力，从而提高公路工程造价的准确性。

3.2 合理确定，有效控制

公路工程建设具有周期大、数量大、范围广的特点，受到了诸多客观且不可控因素的影响，因此不可能在项目工程开始的时候就确定一个固定的、准确的工程造价。真正科学的工程造价往往会随着工程的展开与深入，在不断修改与及时调整的基础上确立的。因此要提高工程造价的准确性，必须在施工前，做充分调查，在此基础上初步确定，并在施工的过程中及时调整与控制，其制定的过程贯穿于工程施工的全部。

因此，要有效的控制工程造价，提高公路工程造价的准确性不仅要从组织、技术、经济等多个方面采取相应的措施，还要对公路工程的施工过程实行实时监控，对工程造价实行动态监控。这项工作是一个需要多方面共同协调的工作，同时，这些工作的展开，也必须通过建立必要而可行的行政法规来明确其责任，是的造价的管理工作规范化、制度化，从而提高公路工程造价的准确性。

参考文献：