公路工程施工定额精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇公路工程施工定额，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：公路工程 施工定额 作用

一、施工定额的性质

施工定额是施工企业内部管理的定额，它的作用范围局限于施工企业内部的经营、组织施工的管理行为。正确认识施工定额的这一性质，把施工定额与其它定额从性质上区分开来是非常必要的。

施工定额涉及企业内部管理的方方面面，包括企业生产经营活动的计划、组织、协调、控制和指挥等各个环节，并在一定程度上反映出企业的素质和活力。

随着经济体质改革的深化，建筑施工企业进入建筑市场，成为建筑市场的主体，不再由行政计划、分配生产任务和建设项目，而必须面对业已开放的瞬息万变和激烈竞争的市场；国有建筑企业已经逐渐失去原有的获得分配施工任务的优越地位，要和参予市场竞争的许多国有的、集体的和国外的建筑企业，以及数目众多的农村建筑施工队和私营包工队一起竞争施工项目。因此，施工企业需要尽快地学会在市场中寻求各种机会，寻求施工任务、寻找原材料和劳动力。

改革要求施工企业能够自负盈亏、独立经营，成为从事物资生产活动的具有法人资格的经济实体。它能够自主的选择和接受施工任务，独立地组织生产经营活动；组织原材料、施工机械和劳动力的供应；合理地支配自由的固定资金和流动资金进行独立的经济核算和成本控制，极大努力地获取盈利。所以，改革开发了企业的手脚，给企业带来了各种机遇。但同时也给企业造成了很大的压力，它必须通过自己的努力在市场竞争中求生存和求发展。面临这种形势，施工企业必须通过加强企业管理、提高企业素质、降低劳动消耗、控制成本开支、提高劳动生产率和企业经济效益的有效手段来谋求自身的利益和发展。施工定额则是上述各项措施的数量上的反映。加强施工定额的管理就成为企业的内在要求和必然的发展趋势，而不再是国家、部门、地区从外部加强加给企业的压力和约束。

施工定额的这种企业定额的性质，要求明确地赋予施工企业以施工定额的管理权限。其中，包括编制和颁发施工定额的权限。企业应该能够根本企业的具体条件和可能挖掘的潜力，根据市场需求和竞争环境，根据国家有关政策、法律和规范、制度，自己编制定额，自行决定定额水平，并且高于国家定额水平。允许同类企业和同一地区企业之间存在施工定额水平的差距，这样在市场上才能具有竞争能力；甚至允许企业就施工定额的水平对外作为商业秘密进行保密。

把施工定额作为企业定额，不等于取消国家定额和地区定额。这些定额不再是强加给企业的约束和指令，而是对企业的施工定额管理进行引导，为企业提供参数和指导以实现对工程造价的宏观调控。

二、施工定额的作用

施工定额是建筑施工企业管理工作的基础，也是工程建设定额体系中各类定额的基础。其基础作用主要表现在以下几个方面：

（一）施工定额是企业计划管理工作的依据

施工定额是在企业计划管理方面的作用，表现在它既是企业编制施工组织设计的依据，也是企业编制施工作业计划的依据。

施工组织设计是指导拟建工程进行施工准备和施工生产的技术经济文件，施工企业在争取建设项目之前或取得建设项目后，应根据招标文件及合同协议的规定，制定施工组织设计方案或实施性施工组织设计。在文件中确定经济合理，技术先进的施工方案，在人力和物力、时间和空间、技术和组织上对建设项目作出最佳的安排。施工作业计划则是根据企业的施工计划、拟建工程的实施性施工组织设计和现场实际情况编制的，它是一个以实现企业施工计划为目的的施工队，班组的具体执行计划。它综合体现了企业生产计划、施工进度计划和现场实际情况的要求，是组织和指挥生产的技术文件，也是工程队、班组进行施工作业的依据。因此，施工组织设计和施工作业计划是企业计划管理中不可缺少的环节。这些计划的编制必须依据施工定额。

施工设计包括施工组织设计、年度施工组织设计、季节性施工组织设计以及单位工程施工设计。各类施工设计一般包括三部分内容：即所建工程的资源需用量，使用这些资料的最佳时间安排和平面规划。不言而喻，确定所建工程的资源需要量，要依据现行的施工定额，施工中实物工作量的计算，要以施工定额的分项和计量单位为依据；排列施工进度计划同样也要依据施工定额对施工力量（劳动力和施工机械）进行计算。

施工作业计划，无论是月作业计划还是旬作业计划，一般也包括三部分内容：本月（旬）应完成的施工任务，劳动力。机械和材料消耗和提高劳动生产率和节约措施计划。也都是以施工定额提供的数据为依据的。

（二）施工定额是组织和指挥施工生产的必备的工具

企业组织和指挥施工队、班组进行施工，是按照作业计划通过下达施工任务书（单）和限额领料单来实现的。

施工任务书（单），既是下达施工任务的技术文件，也是队、班组经济核算的原始凭证。它列出了应完成的施工任务，也记录着实际完成任务的情况，且据以进行班组工人的工资结算。其中包括工程名称、工作内容、质量要求、开工和竣工日期、计划用工量、实物工程量、定额指标、计件单价和工人平均用工等级等内容；实际完成任务情况的记录和工资结算、实际开、竣工日期、完成实物工程量、实用工日数、实际平均技术等级、完成工程的资料额、工人工时记录和每人工资分配额等。以上各类数据的计算依据需取自施工定额。

限额领料单是施工队、班组随同施工任务书同时签发的领用材料的凭证。这一凭证是依据施工任务量和施工材料定额计算后填写的。其中领料的数量，是班组完成任务量消耗材料的最高限额，这一限额也是衡量班组完成任务情况的一项重要指标。

（三）施工定额是计算工人劳动报酬的根据

建筑施工企业的分配原则是以按“劳”分配为主。所谓“劳”是指劳动的数量和质量，劳动的成果和效益。施工定额是衡量工人劳动数量和质量、产出的成果和效益的较好的标准。所以，施工定额应是计算人工计件工资的基础，也应是计算奖励工资的依据。这样才能做到完成定额好，工资报酬就多，达不到定额，工资报酬会相应减少，真正实现多劳多得，少劳少得的社会主义的分配原则。把工人的劳动成果和个人分配多少紧密结合起来，对于打破企业内部分配吃大锅饭，调动生产积极性具有十分现实的意义。以往在建筑企业实行百元产值人工工资含量的分配方法，其计算依据就是企业实行的施工定额。

（四）施工定额是衡量企业生产水平和技术先进的标准

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关键字：铁路定额基本特征新时期 工作方法

中图分类号：F530.3 文献标识码：A 文章编号：

现行的铁路发展战略的制定与实施使得铁路的管理需要加快步伐以紧跟发展战略。大规模，高标准，大投资的铁路建设工程使建设资金的投入和使用的管理工作愈发的重要和不易。铁路工程的定额的作用是构建一个公平的操作实施环境，以及使铁路的造价得以有效的控制和降低，从而进一步对铁路的发展起到促进作用。

铁路工程定额基本特征

适应性，时效性，稳定性是铁路工程定额的基本特征。

适应性。

定额应与验收标准，施工对象的环境条件，施工组织条件，安全要求，编制标底需要，时代要求相适应。

1.在工程定额中直接关系到工作量的多少是验收标准中的允许误差大小和取向，所以预算定额应与验收标准适应，必须做到该考虑的要充分考虑，不能有欠妥的地方，不必考虑的不应过多的考虑。

2.施工对象所处的周遭环境条件应该与定额相互适应，也就是不同的施工条件需要和不同的定额子目相适用。往往核算费用的失真是由于套用了不适宜的定额子目来编制的概算。

3.施工组织条件也要和定额相适应。施工的准备时间，辅助的作业时间，基本的作业时间组成了定额时间。单位量的工程成本受到一些比较大型的施工机械，施工的周遭，以及机械的安装和拆除一次所付出的工程量的影响。而其中铺轨和架梁工程是最突出的影响因素。所以改变定额子目的设计，增加符合施工组织计算的进出场定额，还要提高定额水平。

4.定额也需要和安全要求适应。投资利益与安全要求紧密相关，安全要求越高，投资利益越大。虽然在初步和技术设计过程中不会包含安全设计，但安全要求的费用也必须要包括在设计概算中。随着相关法律的实行，安全要求也越来越高。相关的定额子目需要增加，提供对于不同施工条件的安全防护措施。

5.编制标底需要也应与定额适应。为了降低工程造价，采取的各种措施中最重要的方法是采用招标从而来择优选者施工企业，然而使招标能实现的基础条件是编制的准确的标底。定额是其的重要依据，所以定额必须与招标编制标底适应。

6.定额还需与时代要求相适应。时代在飞速的发展与进步，各种工程对环境保护有着不能推卸的责任与义务，所以环保投资需要加进铁路建设施工中。

（二）时效性

1.及时公开价格消息。与资金具有时间价值一样，材料也具有时间价值。同种材料在不同的空间和时间价格就有可能不同，所以本行业的价格具有一定的指导性和普遍性，在全国来说应该是一个中间价格数据。

2.及时准确的修订定额。铁路建设的标准具有更新快速的特点。要是建设资金能最大限度的节约，使投资收益大幅度的提高，就只有确定定价的依据是准确无误的，然而要使定价准确就必须及时的修订定额，并且要真实的反映标准经济属性。

3.数据库的建设速度加快。造价数据库是为铁路建设提供投资的控制与决策。铁路建设的管理系统的基础和支柱是造价数据库。完善的数据库是造价标准和管理系统的基础。

（三）稳定性

1.定额需要做好经济分析以跟上新兴技术的应用。造价的确定以及控制的依据是造价标准，而制定造价标准是根据相关的财税政策，试验数据以及新技术投入使用后的情况。

2.编制中的费用项目的构成，技术的成熟性应与定额消耗量保持稳定。经过收集材料对费用项目进行全面的分析和深层次的探究，以此正确的确定费用项目，是费用项目具有合理性和科学，以及不违反国家的相关法规，还与建设工程适应。此后有一个相对稳定的时期。有效的控制投资，合理的确定造价。

二、铁路工程定额工作方法

（一）加大力度对定额的研究工作

1.加大力度对造价管理模式的研究。

造价管理模式是铁路建设的一个重要环节。只有造价管理科学，铁路的可行性研究才可靠真实，进一步的过程建设，例如交易期，实施期的费用确定才精确等等。所以完善加强造价管理模式，充分体现各方权益。

2.加大力度对造价体系的研究。

借鉴国外成功的造价体系，师夷长技以制夷。中西结合，是造价体系更合理，科学，可行。通过分析研究构建新的造价标准体系，从而指导未来的管理工作。

3.加大力度对信息化应用的研究

网络飞速发展，这是一个信息爆炸的年代。所以要充分利用信息的作用，建立一个完善的网络管理模式，提高造价的信息服务，开发各类造价定额软件，加快铁路造价的管理。

（二）完善定额的测定分析工作

铁路工程定额测定的主要内容应满足行业定额的编制要求，现场测定与调查的主要内容应包括工程概况及施工图资料，施工组织资料，施工工艺，工料种类及消耗量等。在测定前要做好充分的准备的工作，包括测定人员准备，经费准备，技术准备等工作。统一测定工作标准，由于铁路定额测定工作量巨大，非常有必要统一工作标准和要求。注意新技术，新工艺，新材料，新设备的应用，以及其工料机消耗量的特殊性，在任何一个铁路建设项目中都会采用新技术，新工艺，新设备，新材料，在对其相关的工料机消耗量进行测定时，一定要待其进入正常的施工状态时再进行定额测定，并对其施工状态进行详细的记录。否则会引起较大的偏差。定额测定资料是极为重要的基础资料。对铁路工程建设投资控制具有特别重要的意义。

(三)科学的分析编制定额

定额的编制具有几项基本原则：平均先进性原则，简明适用性原则，以专家为主编制定定额原则，独立自主的原则。编制的依据有国家的相关规定，技术标准和规范，设计施工图纸，公路工程施工定额，施工方法的选择。严格按照编制步骤编制。对于各种定额的编制的方法，这些基本原则和依据，还有编制步骤是必须遵从的，只有遵从了这些基本原则，依据，步骤，编制才能科学，合理，可行。

三、总结

综上所述，新时期的铁路工程定额基本特征与工作方法，只有明白了解基本特征，掌握工作方法，才能为铁路未来一个时期的建设提供一个科学合理的建设管理模式，进一步加快铁路建设。

参考文献：

[1]伍建军.铁路工程造价现状及改革建议[J].铁道运营技术,2006,12(4):40-41.

[2]刘柏刚.工程造价管理发展初探[J].铁路工程造价管理,2005,20(1):25-27.

[3]赖锋.浅谈新形势下加强工程定额的管理措施[J].中华民居,2011,(11):155-156.

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关键词：铁路施工企业 工程量清单计价 企业定额

随着市场竞争的不断加剧，以预算定额为基础的报价被严重压低，这种恶性的竞争使施工企业偷工减料，或是层层转包，施工企业本身不能获得应有的充足的利润，甚至亏损，从而影响企业的进一步发展。在当前的形势下，推行更具市场特性的工程量清单计价模式是铁路施工企业发展的必然趋势，而在工程量清单计价模式下，制定企业定额是铁路施工企业真正做到自主报价、体现自身竞争力的重要依据。

一、企业定额在工程量清单计价中的地位

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价是国际通用的竞争性招标方式，实行工程量清单报价，打破了过去由政府的造价部门统一单价的做法，让施工企业最大发挥自己的价格和技术优势，不断提高自己企业的管理水平，推动竞争，从而在竞争中形成市场，进一步推进整个建设领域的纵深发展，这也是招投标制度和造价管理与国际惯例接轨过程中要经过的必然阶段。

企业定额是工程量清单计价的主要依据之一。它是指施工企业根据自身的技术专长、施工设施配备情况、材料来源渠道及管理水平，在自身施工成本资料的基础上，编制的反映企业综合生产力的消耗定额，是企业对外投标报价和对内进行工程成本经济核算的依据。在同一建筑工程项目中，不同企业以各自的施工技术水平，装备水平，管理水平及对人工、材料、机械价格的掌握控制情况，对工程利润的预期要求来计算工程报价，能真正反映出企业成本的差异，使施工企业之间的竞争真正的转变为管理和技术水平的竞争。

二、铁路施工企业制定企业定额的重要性

1、企业定额是铁路施工企业投标报价的基础

企业定额能够集中反映企业的经营管理水平、技术生产力水平、机械化施工水平以及人员素质，以企业定额为依据编制投标竞标报价，能有效地保证投标报价的合理性。铁路施工企业制定企业定额的首要作用就是能够根据企业定额确定所要投标工程的成本，从而确定投标报价，力争中标。

2、企业定额是铁路施工企业施工计划管理的重要依据

在施工计划管理阶段，以企业定额为依据，平衡企业内部劳动力、施工机械和运输力量，计算材料、构件等分期需用量和供应时间，计算实物工程量和安排施工进度，有助于实现企业内部人力、材料、机械设备、费用等资源的合理化配置，保证项目施工的科学性和计划的可行性。铁路施工企业应根据承包铁路工程类别，合理配置企业内部资源，制定工程项目的施工计划。

3、企业定额是铁路施工企业组织项目施工的有效工具

运用企业定额对建设工程项目施工实施动态管理，是施工企业控制成本、提高企业效益的重要途径。施工企业在严格按照施工计划中的企业定额组织和指挥项目施工的同时，还可以根据企业定额对铁路工程项目进行成本跟踪分析，通过定期调查市场行情，定期总结项目施工进展情况，测算和分析项目实际成本和企业定额的差距，并作出及时调整，实现施工的动态化管理。

三、铁路施工企业制定企业定额的主要措施

1、建立完备的基础资料的收集、整理、分析制度。铁路施工企业要注重招投标、施工生产环节基础资料的收集，建立完善的数据资料库，并组织具备相应的技术水平的编制小组，对基础资料进行整理及分析，并结合市场价格制定出与清单口径相一致的企业定额单价。只有这样，才能够分析出企业的真实管理及技术水平，确定企业定额中最基础的人、材、机消耗量等相关数据资料。

2、创建适应市场形势的快速反应机制。各个铁路施工企业要想超过其他企业的定额水平，就要及时地学习和消化新规范、新技术、新工艺、新材料，并针对这些新的变化对本单位企业定额进行不断的调整和优化，开展管理创新和技术创新，保持企业定额的先进性与时效性。

3、重视计算机技术的应用。企业定额的基础数据资料的收集、整理、分析工作是一项复杂又要求高的工作，计算机可以帮助企业为制定自己的企业定额创造一个良好的技术支持环境，使企业能随时准确地记录好相关资料。铁路施工企业应当建立起一套自己的建设工程造价测算方式，推广并应用计算机技术，开展造价软件的研究和应用，这将大大提高企业的管理效率，更能适应投标和施工快节奏、高标准的要求。

4、推行企业定额所有单价的动态管理模式。铁路工程市场行情瞬息万变，各个铁路施工企业的管理水平和技术水平也在不断更新，不同的工程、在不同的阶段，都有不同的价格，因此，铁路施工企业要对企业定额的所有单价实行动态管理，定期调查瞬息万变的市场行情，定期总结本企业各方面业绩与资料，不断完善、及时调整与建设市场紧密联系，不断提高竞争力。

四、结语

企业定额是工程量清单报价的工程造价管理模式的产物，也可以说它是工程量清单计价的工程造价管理中的一部分，是企业技术和管理水平的体现，也是企业文化的重要组成部分。因此铁路施工企业应该不失时机地抓紧企业定额的制定，以不低于成本价的合理报价参与市场的竞争，使铁路施工企业结合自身技术力量，利用科学管理的方法提高企业的竞争力和经济效益，为企业进一步拓展生存的空间打下坚实的基础。

参考文献：

[1]李龙坤.工程施工企业定额编制与应用[J].山西建筑，2009（16）

[2]郭献红.浅谈铁路施工企业定额的编制和应用[J].西部探矿工程，2008（07）

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当前我国很多地区都在进行公路工程的建设，以优化交通状况、方便人们出行，但在公路工程预算工作中还存在一些让人头疼的问题，其中就包括公路工程预算的定额编制工作问题，我们要明确公路工程预算定额编制的概念和方法，这可以提升我们对公路工程进行预算编制管理的效率。

关键词:

公路工程;预算;定额编制;方法

在对公路工程进行造价管理工作时，预算定额编制是其中的一个难点，因为公路工程存在工期长、工程施工范围广等特点，在进行定额编制时就要依照公路工程的具体情况进行工作安排，只有合理的定额编制依据才能帮助我们建立科学的工程预算定额编制，我们才能在此基础上提升造价管理的效率。

1工程预算定额概述

1．1工程预算定额的相关概念

工程预算定额就是在对单位工程要素所消耗的材料、设备和人工等数量尽心了解后，针对其进行的标准规定工作，一般来讲，对建筑造价的计算都要以工程预算定额为基础，可以说工程预算定额是一个极其重要的工程经济文件。

1．2工程预算定额的实际作用

对于工程安装造价来说，预算定额是其管理基础。因为预算定额是进行施工图预算编制的基础。因此，预算定额是进行施工方案技术经济分析和优化的前提，也是建筑工程施工单位进行合理化的经济分析的基础。施工单位为了进行更好的施工组织设计编制，都要进行预算定额编制。

2工程施工单位进行预算定额编制工作的原则

2．1在进行定额水平分析时，依据社会平均必要劳动量

我们知道，在市场经济条件下，必须根据价值规律来进行预算定额消耗标准的确定工作，这也就要求我们必须在对社会必要劳动时间进行分析的基础上，确定预算定了。简单来讲，就是要根据正常社会条件下进行施工作业所消耗掉的劳动时间。只有在对施工正常强度与速度下，以平均技术水平施工人员为参考依据，去计算他们在进行单位工程项目所需要消耗的劳动时间才能得出定额水平的合理参考依据。

2．2简捷严谨，准确科学

为了能够更好的进行公路工程造价工作，在进行预算定额的编制时，一定要兼顾内容的多适用性和形式的简洁严谨性。因为预算定额的项目非常的复杂且繁多，只有多适用性的形式，才能使预算定额编制更加统一。进行预算定额编制的项目数量要尽量齐全，将工程施工中所进行的项目要一一囊括，如有遗漏要尽快补齐。而进行定额项目划分的核心要求就是要步距合理。所谓步距合理，就是指定额中各项目与同类项目之间的定额水平差距大小得当。如果步距过大，则代表工程项目与同类项目之间存在较大的定额水平差距，项目编制的精度就会降低。如果步距过小，虽然项目的精度会提高，但是编制的项目数量会增多。同时进行定额编制时要撰写简单明了的项目说明。

2．3进行定额编制管理的领导要集中

公路工程预算定额编制须由中央主管部门进行集中领导，并制定统一的方案原则和规范制度等。只有这样，我国的公路工程建设才能有一个统一的预算依据。只有全国的公路工程在统一的预算依据下进行，才能减少造价预算失误。

3进行公路工程预算编制的步骤

我们知道，进行公路工程预算编制是一项较为繁琐的工作，该工作的实施步骤就是，首先要进行工程现场情况调查分析工作，然后根据对预算定额的理解进行取费标准与设计方案的审视考量工作，并根据施工经验确定施工方法，最后就可以根据施工工程量计算出工程造价和费用情况，并根据填写规范进行预算定额编制的填写说明工作。

3．1根据公路工程的具体情况采用科学的施工方案

要依据对公路工程现场情况的了解，进行既经济又科学的施工方案的制定工作。施工方案不仅要更加客观合理，以保证公路工程能够顺利进行，还要保证进行预算编制工作时，能够更加灵活地进行定额套用，这样就能使综合费率的计算更具合理性。

3．2采用正确的编制依据

编制办法、预算定额是公路工程预算编制的依据。目前现行有效的公路工程预算编制依据有:《公路工程概预算编制办法》;《公路工程预算定额》;《公路工程机械台班定额》和《公路工程概算定额、公路工程预算定额公路工程基价》。除此以外，还有一些地方性的法令法规和有关补贴标准、施工图阶段招标文件及图纸。编制办法对预算编制的各个程序和步骤均作出了具体规定，必须熟悉、理解与严格遵照执行。

3．3熟悉图纸并计算工程量

(1)图纸是计算工程量的依据。预算人员首先应熟悉设计图纸，要理解设计意图，包括总体布置图和设计工程量清单，特别是对新结构、新材料、新工艺等;其次，预算人员应认真核对工程数量。查对工程量时，预算人员应对照工程量清单，明确工程量清单每项包括的工作内容，熟悉施工组织设计，按施工顺序依次计算，力求做到工程量完整、不漏项。(2)工程量计算规则要明确。工程量是编制工程预算的基础数据资料，计算工程量是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量，除对设计图纸上已列工程量进行复核计算外，有些工程量如构造物的挖基支护与排水等，需结合工程实际情况进行计算确定。在编制概预算时，对于图纸上出现的工程量一般不会遗漏，而对于未在图纸上反映的临时性工程量(如预制场地、搅拌用地等)，应视工程实际情况计算其相应工程量。

3．4计算综合费率

在工程造价计算中，费率的选择是一个重要的影响因素，基建工程项目都要采用编制办法的相应费率，而养护工程则需要选用养护改善相关的费率。造价预算编制工作人员要在日常工作中加大对于工程法规和造价信息等相关资料的学习力度，力争在进行预算编制工作中能够灵活根据政策选取相应的综合费率。

4结束语

总之，科学的工程预算定额编制是进行高效工程造价管理的前提，我们要提升我们在公路工程预算定额编制方面的工作水平，对公路工程预算定额编制的相关概念和流程进行分析和审视，才能找到优化工程预算定额编制工作的路径。

参考文献

［1］杨玉胜，王卓．基于FAHP法的公路改扩建工程预算定额编制［J］．公路与汽运，2015(01):203－206．

［2］顾剑，鲍薪竹，王选仓．公路工程概预算定额在交通造价编制中的应用［J］．筑路机械与施工机械化，2013(07):57－60．

［3］董顺．浅谈提高公路工程预算编制质量的方法［J］．四川水力发电，2008(01):64－66，124．

［4］张伯雨．公路工程预算定额编制方法与技巧［J］．福建建材，2008(05):125－126．

［5］李玮，王立军．公路养护工程施工定额与预算定额的编制［J］．路基工程，2007(06):170－171．

［6］宋振海，刘凯，王家柱．公路桥梁工程深长桩钻孔补充预算定额的编制［J］．公路交通科技(应用技术版)，2009(10):221－224．

［7］姜永利．公路小修保养预算定额编制思路及方法的研究［J］．黑龙江交通科技，2012(09):135，137．

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关键词：公路施工；施工预算；成本控制

中图分类号：X734 文献标识码： A

引言

在日趋激烈竞争的公路工程建设市场中，公路工程项目的中标单位越来越低，如何增收节支，获取最佳利润，是当今公路工程施工企业最值得思考的问题。解决这些问题的最有效的途径是做好施工阶段的预算成本控制。

一、公路施工预算概述

1.1定义

施工预算是指施工图纸设计完成后，根据施工图纸、预算定额、费用定额以及地区、设备、材料、人工等预算价格编制的造价文件。是反映公路工程建设项目所需人力、物力、财力及全部费用的文件。

1.2作用

施工预算是确定公路工程造价和考核工程成本的依据；以施工图设计进行施工招标的工程，经审定后的施工图预算是编制标段清单预算、工程标底或造价控制值的依据，也是分析、考核公路工程施工企业投标报价合理性的参考等。

二、施工预算管理的必要性

2.1加强施工预算管理是实行目标成本管理的一项重要措施,只有通过施工预算的编制,才能确定建安工程计划成本,才能以施工预算和施工图预标进行两算对比,从而计算出该单位工程的计划成本和目标利润,使得项目部承包心中有数,千方百计地采取先进合理的管理措施,努力实现和突破目标利润。

2.2加强施工预算管理,是加强计划管理的一项重要措施。施工预算的编制内容,详细地反映了分部分项工程及材料的需用量,项目部据以编制施工作业计划,根据作业计划来按期供应材料。这样可以做到既保证了材料的供应,又不造成超储积压,也有利于加强现场材料管理,文明施工。同时也可依据施工预算签发限额领料单,实行限额用料。促使项目部节约用料,降低消耗 。

2.3加强施工预算管理,有利于合理地组织劳动力,降低人工成本。施工预算编制的内容,详细地反映了各工种工日用量,项目部在组织施工过程中,可根据工序要求和技普工需用量,合理地安排劳动力,下达施工任务单。当分部分项工程完工后,可根据任务单的计划用工数和实际用工数,进行对比分析,以便考核班组人工节超情况,有利于奖勤罚懒。

2.4加强施工预算管理,有利于提高机械利用率,减少机械使用费的支出。施工预算的编制内容,详细的反映了施工机械的用量,便于项目部最合理地作出机械设备进施工现场的计划,减少机械停置台班。同时工区或公司对机械使用可做到计划调度,提高机械利用率。

2.5加强施工预算管理,才能真正贯彻按劳动分配原则。施工预算是依据先进合理的定额制定出来的,是指导企业内部经营管理的重要依据。只有严格、认真地执行施工预算,才能正确地计算出施工班组和个人应得收入,才能做到以等量的劳动价值获得等量的劳动报酬,做到合理分配。

三、公路预算编制步骤

了解预算项目的工程情况，所处的地区、需现场踏看。工程质量标准，熟悉施工图纸、掌握施工技术，掌握施工方案。

掌握工程量清单，工程量清单是业主要求我们报价的全部项目，是作预算的项目。

考察公路工程所在地的人工、材料的价格。

按照清单复核图纸工程数量，查看有无遗漏。

四、如何加强公路工程施工中的预算编制

4.1详细了解项目

对施工图预算进行编审的基础就是对公路工程建设项目的成本以及功能的构成进行了解。所以，一开始就要认真审读施工图及其说明，将施工图的每一细节都能够进行了解，如施工要求、结构、大小、规模以及功能等，在进行预算编制之前对发现的问题进行及时的解决，可以使得预算的编制更加准确和完整。

4.2准确计算工程量

工程量计算的准确性是影响工程成本的一个重要的因素。应当认真学习工程量计算的相关规范，因为它是对工程量进行计算的统一的标准，必须加强对其的学习和掌握。另外，在对施工图预算进行审查时，审查的重点就是工程量。一些公路工程施工单位没有参照相关规范，故意加大工程量，导致成本提高。因此，在进行预算的审查时，要对每一个子项目进行严格的把关，不能忽视一点细节，因为很多个小的错误加在一起也会变成大的。

4.3认真分析定额

应对定额单价的组成仔细分析，查找有否高套、重套、乱套。公路工程定额是编制预算的重要依据。套定额单价准确与否，直接影响工程造价。因此，必须对定额单价的组成、内容、计量单位、允许调整的范围等充分了解，以判断选用是否合理。例如，选用定额单价时应当注意以下几点：

（1）避免对定额组成分析不够，就按图纸设计的顺序列出项目，造成重套定额。

（2）防止定额中的计量单位或给出的内容，与设计图纸标出的不一

致而出现高套或乱套定额。

（3）消除工程量计量单位和定额计量单位不一致出现的差错。

（4）纠正换算出现的造价高算。换算定额单价是繁琐的工作，必须耐心、细心。

（5）加强材料价格的审查，必须进行市场调查，掌握行情价格，选择既符合设计要求、又经济的材料。

4.4正确选择取费标准

取费的标准不仅要按照工程的级别和施工单位的级别来定，还要充分了解费用的主要内容，以防在预算中重复出现。如现场临时排水沟费用已包含在临时设施费中，冻土增加费已包含在冬雨季施工费中，就不应在预算中另外列取费。

4.5深入现场掌握第一手资料

深入现场掌握第一手资料十分必要。这是做好编审预算、特别是审编竣工结算的依据，应当注意抓好以下几项工作：

4.5.1现场调查

预算中有些项目，如土质类别、土方运输、预制构件的运输、排水等项目必须到现场调查后才能确定。

4.5.2

现场核实调查实际用的材料质量与数量，与预算上列的材料是否相符，有无以次充好，以无充有。

4.5.3细查、严查

工程漏做、少做时有发生，常常出现在被人不注意的地方。如楼梯防滑条、屋面烫一道沥青、伸缩缝等漏做，油漆少刷一道或漏刷等，偷工减料。

4.6加强部门之间、工种之间的联系和沟通

对各个部门之间的沟通和联系进行加强，不仅可以提高工程预算的准确性和完善性，还能促进其他各部门共同参与到公路工程的成本控制中来。如联系合同成本部门，对施工合同的内容进行了解，可以了解预算与合同中的规定有无误差；同技术部门联系，可以及时的对施工图的变更情况进行了解；联系施工现场管理人员，可以对现场的施工组织设计以及现场处理情况进行了解；联系材料部门，可以对材料的用量、价格、规格、质量以及品种进行有效的了解；同财务部门联系，可以对工程项目的投资完成情况以及进度情况进行了解，可以有效的对成本进行分析和控制。

4.7积累资料，不断提高工程预算管理水平

当一项公路工程的预算工作完成后，应该及时的对结算书进行整理并且造册存档，作为以后可供查询的资料；分析每项工程的主要材料的消耗和技术指标，以后的公路工程的经济分析和设计方案可以以此为参考。

4.8提高工程预算管理人员的素质

公路工程预算的编制与管理是一项综合性强、多学科的工作，集政策性、知识性与专门性于一体，因而公路工程的预算对从事该工作的人员提出了相对较高的要求，它不仅要求从业人员了解公路工程投资控制、工程基本结构、施工工艺、材料设备采购以及工程设计方面的内容，还要了解相关的法律、政策、规范以及相关专业知识。此外，公路工程的预算工作还是一份比较艰苦的工作，同时要求的细致度也非常的强，因为关系到公路工程的成本控制问题，参与工程预算的人员常常要深入工程施工第一线，对工程施工、施工图设计、初步设计以及可行性研究等资料进行详细全面的收集。所以，一定要对工程预算从业人员的素质提出很高的要求，提高工程预算从业人员的入门条件，并且对于已经参加工作的人员进行定期或者不定期的培训与测试，使他们具备良好的职业道德和职业技能。

4.9施工预算是加强企业内部管理,进行工程承包的重要依据,必须认真执行。各级承包单位要做到按施工预算投工投料,一要做到开工前组织预算人员编好施工预算,作为指导生产、管理施工的依据;二要做到按施工预算和工程进度分期分批地供应材料,不超储,不积压,做到工完料净场地清;三要做到按施工预算签发限额领料单,无单不发料,严格控制材料消耗;四要做到按施工预算合理地组织调配劳动力,不随意降低劳动定额,不乱开点工、估工、零星用工条子,减少非生产用工。

4.10加强业务人员培训,熟悉施工预算定额(包括劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额等)。施工企业各级领导都要重视人才开发,进行智力投资,造就一支训练有素的经营管理队伍。只有熟悉施工预算的编制程序、编制内容、编制依据和施工预算定额,才能做到在执行中准确、及时。

4.11对于在施工生产过程中乱计价格,乱套定额,乱开点工、估工、零星用工条子,各取所需,各行其事,甚至有意拿企业的钱做交易、讲人情、拉关系的业务人员应严肃处理。

施工预算管理是一项综合性很强的技术经济工作,它贯穿于施工企业从计划到施工的全过程,任何忽视施工预算管理的倾向,都有可能造成企业生产成本失控,经济效益下滑。因此,如何加强施工预算管理,是一个很有普遍意义的实际问题。在实际的施工管理过程中,其实施工企业都在直接或间接地运用施工预算定额在指导管理生产经营,只是运用的深浅程度及方法不同而已。本文对该问题的粗浅探讨,旨在引起施工企业各有关方面对施工预算的重视,从而针对施工预算管理中出现的问题,采取切实措施,使施工预算在施工企业生产经营管理中发挥其应有的作用。

五、结语

公路工程造价预算控制是建筑工程项目成本管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程成本，提高工程投资效益。为了不断提高公路工程预算编制水平，合理控制公路工程成本，预算员应该深入现场，调查研究、搜集、积累基础资料分析预算编制和执行情况。特别是对同类标准的工程进行分析比较，找出造价高低的原因，总结预算管理的经验、教训，可以为以后的工程预算编审和改进理指明努力和提高途径。

参考文献：

[1] 杜新雄. 公路施工企业的项目过程管理与成本控制[J].中国集体经济. 2011(18)

[2]潘永波. 公路施工企业成本管理问题研究[J].科技咨询导报.2006(20)