固定资产盘点的重要性精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇固定资产盘点的重要性，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：固定资产管理；问题；措施

固定资产管理是企业资源管理的重要组成部分，如何充分利用企业的固定资产，提高固定资产的利用效率，是企业在生产经营中的重要任务。在市场经济中，企业如何利用其现有的固定资产，提高其经济效益和市场竞争力，是固定资产管理的重要意义。现代企业在发展过程中，应加强固定资产的管理，优化企业的资源配置，促进企业的经济效益的提高。

一、当前企业固定资产管理存在的问题

固定资产是企业资本的重要组成部分，占用了企业大量的资金，固定资产管理的质量和水平，是对企业生产能力的反映，也表现了企业生产力发展的水平。因此，企业对固定资产进行有效管理，不断建立健全固定资产的各项管理制度，是企业管理的要求，也是企业优化资源配置，发展低碳经济的内在要求。建立健全企业的固定资产管理，首先应当对企业固定资产管理工作中存在的问题进行分析：

（一）固定资产管理的重要性没有得到足够的重视

企业在日常的经营活动中，将固定资产管理简单理解为企业的投资管理的组成部分，没能将固定资产的管理作为企业生存与发展的重要因素。同时，由于固定资产由“公家”费用购置，在固定资产的管理上存在着管理的脱节，没有明确管理的职责。企业各部门，如财务部门、实物管理部门、资产使用部门的相互配合和相互制约没能充分发挥，管理出现问题时，相互推诿责任。管理人员的频繁更换，资产管理的交接没能同步，固定资产的管理存在漏洞。再者，企业的部分管理者对固定资产管理不重视，固定资产的清点和盘查费时费力，人员的更换导致固定资产管理的脱节。

（二）固定资产管理方式落后

在传统的固定资产管理中，企业对固定资产的管理往往由财务部门、资产管理部门和资产使用部门进行管理，资产清查还是传统的手工盘点，盘点工作繁重，需占用大量人力物力，大多企业在固定资产的管理上依赖于财务软件中相关的固定资产模块。企业固定资产的管理流程大体如下：固定资产的管理部门为企业的固定资产建立台账，记录固定资产的实际使用情况，按时将固定资产的使用情况上报财务部门，由财务部门对数据进行处理，为固定资产盘点提供依据。固定资产的使用部门对其使用的固定资产进行日常的维护和管理工作。这样的管理方式存在着问题，首先是在实际工作中资产管理部门、使用部门和财务部门配合得不够，资产的增加、调拨和报废工作，由于时间上没有严格的限制和管理上没有严格的惩处措施造成单据流转速度慢等现象。资产管理部门工作量会比较大，固定资产的盘点工作主要依靠人工的方式，工作繁重且准确性不能保证。财务部门要制作固定资产的后期报表和数据统计，工作量也比较大，容易出现统计错误，且在固定资产的清理和盘点过程中，固定资产的归属不明的现象经常发生，固定资产的管理存在问题。

（三）固定资产的购置和报废存在问题

企业在固定资产的管理中，由于购置制度的不健全，在购置固定资产时，没有做好详细的计划，造成企业经营成本的增加。固定资产的管理方法不当，保管存在失误，影响了固定资产的实用价值，存在着重购轻管的现象。企业在开展某一项目时，没有对其投入和产出进行分析，也没有对固定资产的重复使用进行合理预测，而盲目购置固定资产，造成资源浪费。再者，固定资产很难在企业的各部门做到资源的共享，固定资产的购置往往只是某一个部门根据本部门的需要而购置，导致企业固定资产的重复购置。同时，固定资产的报废制度不健全，在固定资产的报废处理中，企业不能提供完备的报废资料，对固定资产报废处理的去向、残值收入等都不能准确反应，对企业的经济效益造成不良影响。

二、加强企业固定资产管理的方法措施

固定资产的管理对企业的经营发展有重要作用。根据固定资产的特点和目前企业在固定资产管理中存在的问题，可以得出固定资产管理的基本要求如下：一是要保证企业固定资产的完整性；二是要不断提高固定资产的利用效率和完好程度；三是要准确核算固定资产的实际需用量；四是应采用合适的折旧方法，准确估算固定资产的折旧价值；五是对固定资产进行科学的投资预测。笔者认为从固定资产管理的要求出发，以下几个方法能够加强企业固定资产管理。

（一）充分体现企业固定资产管理的重要性

企业在生产经营中，要从思想上重视对固定资产的管理，深入理解固定资产管理在企业生产经营中的重要作用。固定资产管理是一项系统性的工程，涉及面很广，管理过程中的疏漏可能对企业的经营活动造成严重影响。因此，企业应加强对固定资产的管理，将固定资产管理的理念灌输到企业的每一个员工的身上，动员全体员工参与固定资产的管理。在固定资产的管理中，可以结合绩效考核的作用，将固定资产管理作为领导绩效考核的重要标准，实行企业主要领导、分管领导、采购部门、财务部门以及使用部门的负责人分级管理的责任分配制度，做好固定资产管理的基础工作。同时，在固定资产的管理中，对于固定资产的丢失和损坏等情况应进行调查，对相关负责人进行处理；对固定资产管理中做出贡献的人员要给予奖励，奖罚分明，提高企业员工在固定资产管理中的重要性认识。

（二）推进企业固定资产管理的信息化，创新管理方式

科学技术的发展，对企业的经营产生了重要的影响，企业的经营方式和工作方式发生了改变。在科学技术的发展过程中，信息化逐渐成为我国经济发展的方向，企业的固定资产的管理也朝着信息化管理的方向发展。企业在固定资产的管理中，可以采用目前较为普遍的二维条码技术，实行固定资产管理的二维条码系统。在管理过程中，按照公司的具体业务需求，采用物联网、计算机、无线通讯、二维条码识别、网络通讯技术等信息化技术，建立一套固定资产手持终端系统，与财务用友软件无缝对接，并利用二维条码和手持终端设备等辅助工具，扩展盘点功能，实现自动盘点取代原有手工盘点，提高公司资产盘点的准确性及工作效率，减少固定资产管理的财力物力人力的损耗，实行企业资源的优化配置。为公司提升资产的管控力度和管理水平起到积极的作用。

（三）建立健全企业固定资产购置和报废制度

企业固定资产的购置应严格按照企业的固定资产管理制度进行，企业所有的固定资产，应该由设备部门统一购买。但应该由设备的使用部门填写相应的请购单，经固定资产管理部门审核批准后再进行购买。企业在固定资产的管理中，要做好购置计划，分析设备的投入与产出的比例，对固定资产的重复使用进行分析。对于那些当前一次性使用的设备，可以采取租用的方式，减少固定资产的闲置，降低企业的成本，提高经济效益。同时，企业固定资产的报废处理也应该遵循相应的管理制度，对企业的各项报废资产进行详细记载，建立残值收入的档案资料。

（四）定期对固定资产进行盘点

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一、前言

消防支队是我国公安机关的职能部门之一，同时也是我国武装力量的有机组成部分。加强消防支队建设，有利于社会的长治久安，有利于保障人民群众的生命财产安全。而消防支队的内部管理也是顺利开展所有工作的重要保障。其中财务管理是消防支队的内部管理工作内容之一。消防支队顺利实施财务管理，对其自身发展建设有着广泛而深远的意义。本文先分析消防支队财务管理的现状，接着提出有针对性的解决对策，希望能起到抛砖引玉的作用。

二、消防支队财务管理的现状

1.风险意识薄弱

风险无处不在，无时不在，可能会对消防支队的可持续发展形成一定威胁。这就需要消防支队加强风险管理意识，采取风险规避措施，将不良因子扼杀在摇篮内。但从目前来看，消防支队的风险管理比较薄弱。具体体现在消防支队没有建立有效的内部监督机制。毋庸置疑，消防支队的财务工作包含诸多细节，需要消防支队管理者加强监督与控制，及时了解财务工作近况，但是从目前来看，消防支队尚没有意识到内部监督的重要性，只是偶尔心血来潮地简单巡查，这样就难以发现支队在财务方面存在的问题，久而久之可能使支队遭受巨大损失。

2.内部控制比较薄弱

从目前来看，消防支队的内部控制还比较薄弱，比如支队对固定资产管理还不够重视，片面认为固定资产管理是“后勤”工作，在这样的思想指导下，消防支队普遍将固定资产管理放在边缘化地位。消防支队还存在重钱轻物的错误思想，对于消防支队有多少资产、中途用了多少资产、库存有多少，以及各种物品的型号、规格等不甚清晰，这直接影响了消防支队的进一步发展。再比如消防支队的采购严重缺乏计划性。比如某个办公室中有多余的办公桌和书柜，另一个办公室却没有进行调查，就自行购买了办公桌和书柜，这就导致消防支队资金没有花在正途上，甚至可能引发会计造假行为。

3.财务人员素质不足

随着我国对外开放的程度不断加大，各种社会思想纷纷进入我国，给国民的思维观念产生了一些不容忽视的影响。其中，拜金主义、自我中心主义等腐朽思想犹如挥之不去的阴霾，直接阻碍了我国人民树立正确的“三观”，给支队财务人员也形成了不好的影响。消防支队中一些会计人员缺乏足够的是非辨别能力，受到了落后思想的侵蚀，变得态度不正、作风浮躁，他们不满足现有工作，职业道德不容乐观。还有一些会计人员认为自己每天都是反复地记账、对账，工作没有新意，而且不想学习新技术，这样的工作状态势必不利于消防支队财务工作的可持续发展。

三、完善消防支队财务管理的对策

1.树立风险管理意识

随着消防支队的日益发展，其存在的市场风险越来越高，防范市场风险成为消防支队可持续发展的首要前提。防范市场风险，消防支队首先要改变消防支队没有风险这一错误思想。风险存在与每一个工作环节当中，全队员工要全面树立风险观念，人人都要意识到风险管理的重要性。无论是风险管理部门还是其他业务部门，不管是决策层还是管理层，都需要增强和提高思想认识和责任意识，每个人都有责任有义务防范风险，控制风险。同时，消防支队还要加强内部监督，不放过财务管理的任何一个环节，未雨绸缪，防患于未然。

2.加强内部控制建设

一是要加强固定资产管理，消防支队要按照以下程序进行固定资产定期盘点管理：⑴支队总办公室发出资产清查通知。⑵财务部根据消防支队固定资产管理制度，协同其他相关部门制订详细的《固定资产盘点计划》，并交由总办公室相关负责人审核。⑶总办公室对《固定资产盘点计划》进行审核，若存在不合理的地方，则退返财务部修改；若合理，则将文件下达设备管理部。⑷设备管理部根据《固定资产盘点计划》，组织各部门的固定资产盘点工作。⑸各部门按照盘点要求实施固定资产盘点。⑹各部门将盘点结果记录在盘点清单上，形成《固定资产盘点报告》。⑺财务部汇总《固定资产盘点报告》，并编制《盘存表》。⑻财务部将盘点结果与固定资产台账进行核对，进行差异分析。⑼财务部针对盘点结果与固定资产台账差异，提出问题解决方案（处理意见），并报总办公室审核。⑽总办公室对问题解决方案进行审核。若存在问题，则退返财务部修改。若无问题，则下达设备管理部执行。⑾设备管理部根据方案组织相关改善工作。⑿各部门按照方案要求进行改善工作。⒀财务部对各部门固定资产改善工作进行审核。若问题仍没有得到解决，则督促相关部门继续改善；若问题获得解决，则签字上报。⒁财务部将相关文件存档，备查。

二是要加强物资采购成本管理。一是采购物资时，消防支队必须提交书面请购报告，经过核实的确有采购必要的情况下，由采购需求人向支队上层提交书面申请，指明要采购的物品、型号、价格、生产厂家等基本信息。领导批准后，支队才能进行采购，而且必须严格按照批示内容购买，不能随意改变采购内容，更不能从中非法牟利。二是采购完付账时，要尽量使用银行转账方式结账。目前，信息技术快速发展，各种网上支付方式不断涌现，支付宝、微信红包、网上银行转账等，都应该被纳入到结算方法体系中。

3.提高财务人员综合素质

在新时期背景下，提高财务人员的综合素质有着自不待言的重要意义。消防支队要积极提升财务人员的业务能力和职业道德，使他们树立使命感和责任感。首先，消防支队要为财务人员安排职业道德教育，通过现实案例呈现，使财务人员切实感受到具备扎实职业道德重要性。职业道德教育采取的具体形式可包括读书交流会、征文比赛、专业讲座等，多个角度入手，提升财务人员的职业道德素养；其次，消防支队要建立财务人员诚信档案，促使财务人员诚实守信、爱岗敬业，自觉遵守支队的规章制度；再次，消防支队还要借助支队官方网站、宣传橱窗等载体，加大职业道德规范的宣传力度；第四，支队还要督促会计人员自觉学习《企业会计准则》、《会计法》等法律法规，与时俱进，更新思想，积极适应时展的变化。

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随着现代医疗体制不断发展，固定资产种类越来越多、规模日趋扩大，新形势下如何加强医院固定资产的管理，用好固定资产，确保资产的安全、完整，实现资产的保值增值，具有重大意义。文章通过对医院后勤固定资产管理的现状分析，提出管理中存在的问题，并着重介绍目前医院后勤固定资产管理的经验。

关键词：

固定资产；问题；建议

一、南京市江宁医院固定资产管理的现状

医院固定资产是指医院为维持日常治病救人、护理病人而特有的、使用期限较长、单位价值较高，在使用过程中保持原有的实物形态的非货币性资产。其范围包括病床、电视、空调等，医院固定资产是维持医院正常运转和提供服务保障的基本物质基础，对医院的核心竞争力有着直接的影响，是医院赖以生存和发展的重要资源，因此它的重要性非常值得我们重视，它所面临的问题需要我们认真分析并提出新方案来解决。当前，大部分医院主要采用归口分级的管理模式进行固定资产管理，院计财处负责全院固定资产价值与产权管理，各归口部门负责具体的业务管理，即设备科负责管理医疗设备，信息科负责管理电子网络设备，后勤处负责管理家具，房屋建筑物，办公室负责交通工具，统一入账标准，统一账卡管理模式。

二、南京市江宁医院后勤固定资产管理中存在的问题

（一）多部门管理，权责不分

固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确。小到固定资产表格、卡片的制定，大到固定资产归属管理部门的明确，整个医院缺乏统一的固定资产管理机构，存在多头管理问题，使固定资产管理职能分散，财务、设备、信息、后勤等部门权责界分不清，容易出现管理上的盲区，造成固定资产购置、领用、保管等环节出现脱节问题。

（二）固定资产利用率较低

固定资产管理薄弱，内部控制不够严格，造成有些固定资产闲置、浪费和损失，利用率低。尤其是后勤固定资产的价值低、可移动，所以普遍对后勤固定资产的重视程度不足，这就导致部分固定资产处于闲置状态，没有发挥特定的作用的同时又占用了医院的大量资金，造成医院的资源浪费，也妨碍了医院的更好发展。产生这种现象的原因首先在固定资产购买时没有考虑过它的实用性，盲目购买的后果就会导致固定资产的后期利用率降低；其次是因为是在后勤固定资产管理的时候没有有效的使用计划安排，有效统一的固定资产管理体系的缺乏使得固定资产在购买后的利用达不到预想的效果，造成了医院的资源浪费。

（三）清查、盘点制度执行不到位

管理部门和使用科室不能定期进行固定资产的清查、盘点。盘点前没有安排熟悉的相关人员进行，盘点时常发生错盘、漏盘的现象发生，盘点后没能及时生成盘点报表，有的生成盘点表对盘亏、盘盈未附文字说明原因。

（四）报废过程、手续不完善

在医院的具体工作中，有些科室认为后勤固定资产价值较低，在不能使用时自行报废处理，报废后又没有及时上报财务和管理部门核销的情况，有些固定资产报废时未经主要领导同意即发生报废事实。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，造成财产损失或丢弃，从而导致固定资产亏损，以上几种情况发生均会导致固定资产账面数和财务不符现象。

（五）管理方法落后

虽然现在多数医院已经实施信息化管理，但只是简单的数据录入，有的未及时录入，有的录入时发生差错，时常发生固定资产调剂给其它部门使用，但未更改使用部门，造成固定资产管理混乱，远远不能满足现代医院管理模式的要求。

三、做好医院固定资产管理的对策

（一）明确职责权限主体

财务部门统一制定固定资产管理卡片，管理部门负责登记且一式三份，一份交财务、一份交使用科室、一份管理部门留存。卡片详细记录资产名称、规格、型号、财产编码和使用变动等具体情况。固定资产采购管理部门负责所属部门固定资产的管理，定期前往使用部门进行固定资产盘点，并与账务进行核对。固定资产使用部门负责本科室固定资产的管理，建立本科室固定资产台账，对固定资产的具体存放地点、使用人员进行详细登记。

（二）制定合理的程序

PDCA循环是我所认同的一种可参考的模板，即Plan计划、Do执行、Check检查、Act修正。将其借鉴到医院固定资产管理上则可将此程序细分为初审申请、交由领导审批、采购、入库、科室领用、调剂等各个环节全方位进行管理，减少固定资产毁损和流失，确保账实相符，提高固定资产使用效率。

（三）规范操作流程

固定资产管理涉及到物品的出入库等方面工作，用科学的视角看即使是入库一个小小的步骤也有非常严格的要求：物资是否合格，入库后库存时间定为多少合适、科室领用手续是否完备、对于弃置物品处理是否得当等，因此将每个环节都考虑到并做到细致严谨即可使流程更加符合规范。

（四）定期进行固定资产的清查、盘点

定期由固定资产管理部门组织对固定资产进行清查、盘点，对盘盈、盘亏，以及在盘点过程中发现的具体问题，由财务部门与使用科室一起协同查明原因，形成书面报告，报医院主管领导批准后，按照会计制度规定进行处理。财务和管理部门会同使用科室定期进行账、卡、物核对工作，完善固定资产档案，确保账账相符、账卡相符、账物相符。

（五）加强固定资产报废环节处理

加强固定资产报废的管理，使资产与账实保持一致。人员变动或装修、改造、搬迁时，及时通知归口管理部门，办理相关手续，并进行账务处理，对利用率低的闲置固定资产进行内部调拨。固定资产报废应首先由使用科室提出申请，经维修部门检查审核，确实没有维修价值后，协同归口管理部门到现场核对实物的名称、型号是否一致，核实无误后，使用科室将废旧财产交给管理部门，废旧资产回收管理人员在报废单上签字，会同财务部门对账务进行调整，以确保医院资产的真实性。

四、结语

总之，医院固定资产管理是一种既繁锁又不容易做好的工作，只有明确权限主体，制定合理的程序，定期进行固定资产的清查、盘点，加强固定资产报废环节管理，提高固定资产使用效率，从意识上重视，在管理环节上严格把关，双管齐下，以期能促进医院固定资产管理更加科学合理。

作者：孔维林 单位：南京市江宁医院

参考文献：

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【关键词】 固定资产 管理 事业单位

根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号）第四十条：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

一、事业单位固定资产管理存在的问题

1、固定资产管理制度不健全，管理意识淡薄

事业单位的固定资产主要由财政拨款投入形成，管理者通常只看重本单位固定资产的总量，对于固定资产使用、报废、增减变化等日常管理并不重视。多数单位没有建立起一套行之有效的固定资产管理办法。由于没有规章制度的约束，加上管理者责任意识薄弱，难免造成固定资产管理责任不明确、国有资产流失等不良现象。

2、固定资产内控制度不完善，会计核算不规范

第一，固定资产采购的审批、执行、验收等不相容岗位没有做到有效分离，一个人同时兼任几个相关岗位工作，容易造成舞弊现象的发生。

第二，固定资产使用部门发生变化以及固定资产使用人员发生变动，没有及时办理相应的固定资产移交手续。单位资产通常按照购入时确定的分配方案登记使用部门和人员，在资产使用过程中需要在各个部门之间调剂时没有办理相应的变更手续。单位内部人员调动、退休等情况没有按照规定办理固定资产移交手续，造成固定资产账目混乱，账实不符，一些贵重资产长期被私人无偿占有造成国有资产流失。

第三，对于单位固定资产采取静态管理。大部分行政事业单位只在固定资产购进时登记相关的基础信息，固定资产在使用过程中进行的改扩建增加部分通常没有按规定计入固定资产价值，导致固定资产的实际价值与账面价值不符。而且，由于采用的是静态管理模式，决策部门无法及时掌握本单位固定资产的动态信息，一方面导致资产重复购置，另一方面闲置的固定资产又无法发挥应有的作用，容易造成资源浪费的现象。

第四，固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，没有按照规定的程序报相关部门审批，在单位内部自行处理，没有严格履行国家财务制度规定的程序，账务处理不规范，容易造成“小金库”现象。

第五，对单位固定资产没有组织定期的清查盘点工作。在实际工作中有些单位由于人手少、盘点工作繁杂等原因长期未对本单位固定资产进行清查盘点，固定资产的账目就是一本糊涂账，有账无物、有物无账的现象频频发生。盘盈盘亏资产没有及时进行相关的账务处理，造成账实不符的现象。而且长期没有对本单位的固定资产进行盘点，不能及时发现一些闲置的固定资产，不利于充分发挥资产的使用效率，不能有效盘活已有的资产，造成浪费现象。

3、管理手段落后，管理效率低下

单位不重视固定资产的管理，没有采用专门的固定资产管理软件对资产进行科学管理，而是采用电子表格的方式登记流水账，这种方式无法保证数据的准确性，不利于对单位的固定资产进行及时有效的管理。

4、管理机构不健全，管理人员多是兼职

很多单位没有专门的固定资产管理部门，对于固定资产的日常管理多是依附于单位的财务部门或办公室等职能部门，各职能部门相互推诿的现象时有发生。由于固定资产管理人员多数是兼职人员，不熟悉资产管理的相关法律法规，对设备的性能、技术参数等专业知识了解的也有限。在对单位固定资产管理上无法向单位领导提供有价值的参考意见。

二、事业单位固定资产管理的建议

1、完善固定资产管理制度，提高管理者对固定资产管理的意识

固定资产管理是一项复杂而重要的工作，必须建立起一套完整有效的规章制度，实现对固定资产从投资形成、使用、维护到最后处置各个环节的有效管理。各单位应该根据本单位的实际情况，结合国家相关的法律法规制定出适合本单位的，有可操作性的固定资产管理制度。

单位的管理者必须牢固树立依法管理国有资产的观念，进一步提高对固定资产管理重要性、紧迫性的认识。建立事业单位固定资产管理责任机制，实行单位主要领导全面负责，各级各部门分工协作，责任到人，定期考核的制度。将固定资产管理作为考核领导干部业绩的一项重要指标，提高加强固定资产管理的自觉性。

2、加强内部管理，加大监督力度

第一，严格执行国家相关的法律法规以及本单位的固定资产管理制度，对于纳入政府采购范围的资产采购严格执行政府采购制度。对于固定资产报废、毁损、调拨、变卖、转让等严格按照规定的程序进行审批。

第二，强化财务人员的法制观念和职业道德观念。财务人员应该有强烈的责任感，廉洁奉公，不谋私利。加强业务学习，提高财务人员业务素质，规范账务处理，做到账账相符、账实相符。重视财务人员后续教育工作，提高会计职业判断能力，准确判断会计事项，恰当进行会计处理。

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关键词：高等学校；固定资产管理；管理对策

高等学校固定资产是国有资产的重要组成部分，是指高等学校占有或者使用的、能以货币计量的经济资源，主要包括高校内部房屋建筑、教学、科研设备、图书资料和生活设施等，其数量和价值充分体现高校的办学条件和办学规模，是衡量高校办学实力的重要指标之一。高等学校合理的计划安排固定资产购置和使用，可以用尽量少的固定资产投资来保证或满足高校教学、科研和后勤等办学模式快速发展的需要。随着2014年新《高等学校会计制度》的实施，高等学校有必要分析和研究高校固定资产管理模式，进一步提高高校固定资产管理工作现代化、规范化、科学化水平，促进高等学校固定资产的有效使用和合理配置，从而提高高等学校的办学效益。

一、加强和完善高等学校固定资产管理的必要性

目前， 在高等学校固定资产管理中，重视对资金使用管理，而不太重视对固定资产的管理；重视对固定资产采购的管理，而忽视对固定资产的使用管理。一些高等学校领导只重视学校的教学、科研和行政工作而忽视了高等学校固定资产的管理工作，从而使固定资产难以发挥其在高校教学科研中的应有作用，影响学校的可持续发展，加强和完善高等学校固定资产管理是有必要的。

第一，加强高等学校固定资产管理有效地保证高校资产完整性。认识加强高等学校固定资产管理的重要性，切实加强固定资产管理，建立相应的高校固定资产管理机制，通过科学管理，才能有效保证固定资产的完整性，防止国有资产的浪费和流失。

第二，加强高等学校固定资产管理可以在一定程度上提高高校整体管理水平。高校固定资产的使用和管理涉及高校开展教学、进行科研和生产等各项活动，同时也是高校赖以生存发展的基础和保障，理顺固定资产管理体系，完善高校固定资产管理，可以在整体上提高高校整体管理水平。

第三、加强高校固定资产管理，可以提高固定资产使用效率。通过完善高校固定资产管理工作，可以有效地提高高校固定资产的使用效率，使固定资产在高校内流动起来，实现资源共享，在充分满足需要的前提下，提高教学科研发展水平和学校的经济效益。

二、加强管理高等学校固定资产的对策

1、建立高等学校内部固定资产管理体系

建立高等学校固定资产管理长效机制，实行“统一领导、分级管理”的管理模式，科学设置固定资产三级管理机构体系：宏观控制部门、二级行政主管部门和微观管理部门。首先，高等学校应明确固定资产管理职责，合理配置管理人员，通过对正常的管理和控制活动以及员工执行职责过程中的活动，强化对高校固定资产管理工作的日常监督和指导，使固定资产管理工作实现常态化和规范化。其次，高校资产管理应编制一套完整的从资产购入到处置的内部管理制度，包括对固定资产采购计划、预算资金分配、定价机制、固定资产验收、付款、使用、报废、处置等一系列规章制度的执行情况进行评价，保证制度发挥有效的作用。高等学校内部固定资产管理制度化、规范化、合理化，形成“领导重视、制度保障、管理统一、专人负责、全员参与”的管理局面，实现不相容的管理部门职权相互分离又相互协调配合，为管好用好固定资产建立一个良好的运行环境。最后，高等学校要充分利用网络的信息化管理平台，将固定资产管理全面纳入到校园信息化管理体系之中，利用信息化平台建立通畅的信息传导机制，通过实施动态跟踪系统实现固定资产管理由定向管理到定量管理过渡，将资源进行优化组合配置，实现各个职能部门所管理固定资产的资源共享，实现固定资产的信息化、规范化和现代化管理，提高固定资产管理效率。

2、建立健全高等学校固定资产验收管理体系

固定资产验收工作不仅是一项检验性工作，同时也是一项法律性、专业技术性要求很高的工作，严控固定资产验收环节，不仅可以保证固定资产的质量，而且可以维护高等学校经济权益，切实提高高校各项目资金使用效益，从而保证教学、科研工作的顺利进行。固定资产验收是一项系统而复杂的工作，不仅需要较强的专业技术知识，还需要高度的责任心和职业道德，固定资产验收人员的专业技能、职业道德直接影响固定资产验收工作的质量。构建符合高等学校固定资产管理体制和相应的内部治理体系，将高等学校固定资产验收入库行为制度化、规范化、科学化，通过有效的手段真正做好固定资产验收工作，规避各种风险，确保固定资产在高校保值增值、不流失。

固定资产验收工作应由资产管理部门、财务部门、监察审计部门、后勤部门、基建部门、信息技术部门、实验实训管理部门、教学部门等相关单位共同组成具体的项目验收小组来实施。验收小组对购置资产的种类、 数量、 规格、 质量、 技术参数等进行检查， 并逐一与购置合同中进行对比， 还需要对相关的技术参数事项相应的测试，做到分工协作，各司其职，让固定资产验收工作过程制度化、流程化、透明化。为了保证资产验收的专业性，应建立起与教学科研相结合的资产验收专家库，针对验收项目的特点可随机抽取参与验收的专业人员，对于重大项目的验收，可以经过一定的程序聘请校外的专家参与。高等学校要不断建立和完善资产验收入库工作中的岗位职责、操作规范、监督制度、回避制度、验收合议制度、追责制度等相关配套制度和机制。

3、完善高等学校固定资产的盘点制度。

长期以来高等学校资产管理意识淡薄，固定资产管理存在一些环节薄弱，导致“家底”不清，帐物不符的现象屡见不鲜，建立健全高等学校固定资产检查和盘存制度，进行固定资产检查和盘点是高校固定资产管理工作中的重要环节。高等学校应当根据自身情况，由财务部门资产、使用部门和资产管理部门人员组成专门的固定资产盘点小组定期和不定期的进行全面盘点固定资产检查和盘存，加强实物管理，严格做到账实相符。

固定资产在盘点之前资产盘点小组应对固定资产进行摸查，做好固定资产盘点计划，并且制定完善的盘点目标和任务，确定小组分工和盘点中可能出现问题的处理办，确保固定资产做到账实、账账、账卡相符。

首先，高等学校在进行实地盘点工作之前，应准备好分类及盘点明细表、固定资产盘点标识卡、使用方向证明资料，规划好盘点的时间、路线、先后顺序、分组情况，以及对毁损、报废等存在重大变化情形的内、外部会审小组或鉴证小组的组成及议事程序及工作底稿。其次，在进行资产清查时，对盘盈、亏的固定资产，必须要及时查明原因，并根据要求的管理权限，批准后进行处理。最后， 学校要高度重视固定资产管理队伍建设，定期开展对资产管理相关人员的业务培训，不断地强业务知识和学习能力，提高高等学校固定资产管理和盘点业务水平，增强盘点人员的责任心， 促进资产管理队伍整体素质和业务水平不断提高。最大的实现本单位的固定资产的经济效益。

参考文献

[1]闫亚梅. 高校固定资产管理刍议[期刊论文]-合作经济与科技 2015（3）

[2]龙承祥. 高校固定资产管理的理论与实践[期刊论文]-管理观察 2014（18）

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关键词：国有企业 固定资产 内部控制

有企业固定资产属于经营性国有资产的范畴，其资金来源于国有资本投入，这些资产产生和存在的目的是为了贡献经济效益或作为提供公共服务的载体。国有企业持有固定资产，行使所有法人财产权，对出资者（国家）承担资产保值增值的责任。保证企业固定资产经营管理的合法合规、确保资产安全及与之相关的财务信息真实完整，提高经营效益及效果，是国有企业固定资产内部控制的基本目标。

一、国有企业固定资产内部控制存在的问题

（一）固定资产的控制环境薄弱

1.控制思想淡薄。管理层认为资产管理并不直接产生效益;资产主管部门的管理仅限于满足经营的需要，忽视资产的计划和预算，漠视资产的存续管理;使用人员只管使用资产，对于资产的变更、磨损、标签丢失漠不关心。这些将直接导致固定资产管理的关键风险识别失灵，评估失当，各环节控制的有效性难以保证。

2.制度基础薄弱。在许多国有企业中，基于财务制度和会计准则的要求，财务部门发文进行资产管理、核算及控制的制度较多、较细，而资产管理部门往往局限于对资产的购置标准和程序进行制度规定，这就导致企业在资产的预算、采购、验收、登记方面的制度设计存在缺陷，内控执行的依据不足，单靠业务下游的财务报账及核算控制无法规避上游的全部风险。

3.内部机构、岗位及人员设置存在缺陷。各相关部门职责界定不清，计划、购置、核算、使用各环节控制断层，相互推诿。资产的采购、验收、报账、支付由一人兼任，没有设置合理的岗位及相应的分离措施。资产管理人员资质不够、流程不熟。上述缺陷将导致固定资产的控制不可避免地出现先天不足。

（二）固定资产的风险识别和评估缺失

固定资产的风险评估缺失表现为几个不同的层次，第一种是企业未对可能面临的企业及业务层面的风险进行年度评估，自然也就不会对固定资产的风险进行评估;第二种是进行了年度风险评估，但未将固定资产管理的风险纳入风险评估的范围，或者将该类风险认定为非重要风险;第三种是识别了固定资产管理中存在的风险，但关键控制点定位不准，重要性评估产生误差。风险识别和评估是联系控制基础和控制活动的中间环节，消极地回避风险、错误地评估风险将直接导致控制活动的盲目和紊乱。

（三）固定资产的控制活动匮乏

在采购环节，没有指定专人负责采购，没有建立固定资产的采购台账，没有完善的采购信息记录。存在先购置后申请、超预算超标准采购的情况。在验收环节，没有做到现场实时验收，没有对资产的品质状况和技术参数进行核对和验证，未建立和即时登记固定资产实物管理台账。在领用环节，没有完整的领用记录，领用的信息不够全面，一些资产直接被送到使用地点，没有经过主管部门办理领用手续。在使用环节，存在随意搬移资产、随意拆分资产、撕毁资产标签、公物私用、弃置资产等现象。在盘点环节，实地盘点走形式，为了完成程序编制账实相符的盘点表及报告。在处置环节，没有履行资产处置手续，未妥善处理资产余值，也没有及时通知财务部门进行相应的账务处理。上述控制活动没有得到贯彻落实，控制程序的执行力度大打折扣，控制的效果自然受到严重影响。

（四）固定资产的信息与沟通渠道不畅

一是资产数据缺乏积累，采购信息、领用信息、使用变更信息、处理信息等数据没有在各环节通过台账、登记表、统计表等形式或者通过管理系统积累下来，缺乏完整性的数据影响了信息报送的基础。二是手工制作或系统生成的各类资产台账、报表没有按照规定的期限进行报送和审查，资产的实时状况实际上无人知晓。三是资产管理的各相关部门没有信息反馈的统一渠道和载体，资产领用前的信息单方面掌握在资产管理部门，领用后的信息单方面掌握在资产使用部门，资金支付及折旧信息单方面掌握在财务部门，没有建立信息交流和对账机制。

（五）固定资产的内部监督缺失

企业未设置风险管理委员会及常设办公室，没有专门的内部控制监督机构。在替代机构方面，内部审计部门人手不足、力量薄弱，难以兼顾;监察等部门未得到企业的授权和职责分配，无法代为行使监督权限。对于大多数企业而言，对固定资产控制的内部监督往往依靠财务部门，但会计核算其实也是被监控的一环。内部监督机构的缺位及职能的空白容易导致资产控制的缺陷和问题在管理中被忽视和掩盖，企业没有资源和力量对内控的缺陷进行评估、反馈，也无法建立控制执行误差的分析、报送及处理机制。

二、强化国有企业固定资产内部控制的措施

（一）加强理念、制度和机构建设，营造良好的控制环境

国有独资企业、国有独资公司应当建立和完善规范的现代企业制度，并承担企业国有资产的保值增值责任。重大资产的处置属于“三重一大”范畴，必须审慎对待。建立健全及有效实施内部控制是企业董事会和管理层的责任，确保资产的安全完整、提高资产的使用效益是内部控制的重要目标之一。减少资产的占用，防止资产的流失，维持资产的良好运转，能够提高资产的利用率，减少非正常耗损，提高经济效益。因此，企业应树立从严管理和科学管理的理念，建立与之相适应的企业文化，加强资产管理重要性的宣传。

企业要建立系统完善的配套制度以固化管理的流程和责任，尽管各企业情况各异，但基本的固定资产制度体系应当涉及如下方面的控制：资产的不相容岗位分离控制、计划和预算控制，采购申请控制，验收登记控制、出入库控制、使用控制、盘点控制、处置控制、会计控制、对账控制、数据及信息系统控制等。

企业应实行固定资产的归口管理，落实管理责任部门和责任人员，杜绝管理界限模糊、交叉、重叠等问题。办公室/综合部作为固定资产的主管部门，负责组织固定资产的预算、采购、验收、领用、维修、盘点等事项，制定相应的业务流程，审核固定资产的采购、借用、转让、报废等业务，并监督各项资产的使用、保养、维修维护。财务部是公司固定资产的价值核算部门，负责固定资产的价值管理，通过会计信息系统从价值形态的角度及时、准确地反映固定资产的增减变动情况。各使用部门是固定资产的实物管理部门，负责保管和维护好本部门使用的固定资产，确保固定资产安全操作、有效使用，进行必要的日常维护和定期检修。

（二）识别和评估固定资产管理的风险，界定控制的关键环节

在维护固定资产的安全完整、提高资产运营效益的目标设定下，企业应当运用合理的方法和步骤识别和评估风险。第一，应将日常经营管理中固定资产模块面临的风险进行分类整理，形成完整、全面的风险清单。第二，在风险清单的基础上制作固定资产风险调查问卷，设置风险的名称、风险描述和风险等级等指标，对资产主管部门、资产使用部门和财务部门进行问卷调查，并统计调查结果。第三，对识别出来的风险进行排序，确定关注的重点和需优先控制的风险。第四，针对重要风险分析其形成的原因，梳理风险对应的关键控制环节和控制点，制定规避风险、降低风险、分担风险或承受风险等应对策略。

（三）开展切实有效的控制程序，积极防范和规避风险

企业应当在既定的内控制度范围内落实固定资产管理的各项内控程序，实务中需要强调的几个控制点包括：（1）不相容职务分离。资产主管部门应分别设定资产采购岗和资产管理岗，实行严格的岗位分离和职责分工。资产采购员专职负责各项资产的下单采购和开票报账，资产管理员专职负责资产的预算控制、验收、入库、领用和盘点。（2）界定资产产权。如果国有集团企业中存在固定资产产权不清的情况，一定要下大力气进行资产的确权工作，采取以财务系统的固定资产台账为基础，结合固定资产卡片、实物管理台账等资料，通过实地盘点、查看、询问、取证、对账等系列方式，厘清所有资产的权属。（3）企业应制作规范的《固定资产名录》，集中各类固定资产的类别名称、资产名称、规格型号、标准单价等，这样才能统一各公司固定资产预算编制、资产采购、验收借用、卡片录入、盘点对账及全程信息采集等系列工作的口径，为后续资产管理提供便利。（4）提升固定资产标签的管理效力。固定资产标签须由资产主管部门统一负责设计和印制，加盖公司公章，由使用人签字确认。为了便于盘点时寻找以及使用人的日常保管，资产标签需要粘贴在统一的位置，并加牢加固。

（四）建立固定资产的信息传递机制，保持沟通与反馈的畅通

建立信息要素齐全、格式统一兼容的资产采购、实物管理及使用的各类台账，通过台账系统来有效收集资产信息。建立资产变更信息的报备制度，出现变更存放地点、改变使用人、标签遗失、出现故障等情况，使用人必须及时向公司固定资产管理员报告相关信息。

进行资产信息定期对账制度，采购人员、固定资产管理员、财务人员和使用人员应于每月终了将《固定资产采购台账》、《固定资产实物管理台账》、《固定资产明细账》、《固定资产使用台账》进行对账，以确保出入库数据一致、账实相符。

建立固定资产信息的定期报送制度，规定公司固定资产各类统计报表的格式和报送频率，规定固定资产盘点报告的报送层级和批准权限。建立公司固定资产重大事项的报告渠道，根据条件和需要，开辟预算管理系统、OA办公系统、财务核算系统、资产管理系统、ERP系统等信息化渠道，确保信息反馈和传递的畅通。

（五）按期监测固定资产的控制情况，持续改善内控程序

在没有专职的内控监督机构下，企业应当利用如下方式监督和评价固定资产的控制情况：通过年度内部审计的安排，审查各项资产的真实性、完整性及安全性，资产各环节管理是否规范，有没有存在缺陷，评价与之相关的控制是否得到一贯有效的执行。通过财务检查的方式，检查资产的核算是否准确，与资产相关的会计系统控制是否存在且一贯有效的执行。通过纪检监察这一渠道，检大资产的采购和处置环节是否按规定的流程进行，检查是否存在由于舞弊导致的控制失效等情况。通过法律专项检查的方式，监督重要资产的采购是否进行了招标流程，是否进行了合同的评审程序。通过监事会监督的方式，检查涉及重大资产处置的事项是否履行了“三重一大”事项的报批报审流程。通过上述方式来预防、发现与资产相关的内部控制缺陷，进而采取相应的整改计划和措施，促进内部控制系统的持续改进。

参考文献：

1.赵仁龙.关于企业实施固定资产精细化管理的思考[J].会计之友，2011，（12上）.

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一、科研院所固定资产管理中存在的问题

1.对固定资产管理的重要性认识不足，制度不健全。重购置轻管理习惯的影响，使得固定资产的管理者和使用者管理意识淡薄，科研院所在固定资产购置过程中，各项制度相对比较健全，程序比较规范。但购置以后，由于单位内部固定资产管理制度不健全，没有建立相关的管理约束机制，而且在科研院所现有固定资产管理制度中对各职能部门在固定资产管理中的职责不明确，流程不明晰，特别是对固定资产的实物使用部门在固定资产管理中责任规定的不具体，因而造成各职能部门职责不清、权限不明、协调流程不畅。使得科研院所固定资产管理混乱。

2.固定资产基础管理工作薄弱。一是固定资产账物不符、账账不符。科研院所固定资产管理存在有账缺实物的、有实物缺账的现象。而且财务部门的固定资产明细账与资产管理部门的实物账不一致。每逢检查及年终财务决算审计时，财务部门翻出固定资产明细账，临时做出固定资产实物账及固定资产盘点表来应付检查。没有真正将固定资产账账相符、账实相符落到实处。二是固定资产交付使用手续不严谨。固定资产仅在投入使用时，办理了验收、交接手续。而在人员变动、固定资产转移时，没有任何固定资产变更或交接手续。资产管理部门不能及时、准确地掌握本单位固定资产的分布和变动状况。三是固定资产编码不统一，没有建立统一的固定资产卡片。科研院所的固定资产编码大多早就不知去向，仅个别设备能看到编码。有的编码不对，有的仅主设备有编码，附属设备无编码，还有的设备甚至两个编码。固定资产卡片也只建立了部分固定资产，而且卡片仅存放在资产管理部门，没有跟随固定资产实物。四是固定资产未按规定进行定期清理盘点。虽然会计制度和年终决算要求各单位要组成专门小组，对固定资产进行清理盘点，但长期以来，科研院所没有形成完整的固定资产盘点制度和报废制度，或者有制度没有很好的执行，由于长期对固定资产不进行盘点，造成帐外资产、毁损资产、遗失资产等无法及时发现，因此无论是对财务部门、资产管理部门、还是资产使用部门来说，没有哪一个部门能够说清楚本单位固定资产的现状。

3.资产配置不合理，加大管理成本。一方面科学研究需要一些高精尖的仪器、设备，但使用时间短，次数少是科研院所的特点。结果造成设备买进后使用率不高或使用几次就长期闲置，没有发挥应有的作用。而且每年还要投入一定的人力、财力来维护保养。几十万元的资产就堆放在那儿，随着时间的流失，资产慢慢贬值。另一方面，对那些使用率较高的仪器设备又出现日常管理维护不当，造成固定资产使用寿命的缩短，形成另一种形式的浪费。由此加大了固定资产的管理成本。

二、加强科研院所固定资产管理的对策

1.提高固定资产管理认识理念，建立、健全固定资产管理网络。要树立全员资产效益意识，强化资产管理观念。固定资产管理工作是企业管理的一项系统工程，因此需要全员参与，光靠财务及资产管理部门的少数人参与是远远不够的，因此要建立、健全科研院所的固定资产管理网络，应当设立固定资产使用保管部门实物管理的岗位，专门负责固定资产的实物管理工作。同时在各资产使用保管部门建立二级固定资产管理网络，由各固定资产使用保管部门的实物资产管理人员进行管理，这样自下而上地对全单位的资产进行全方位的管理，形成一个完整的固定资产管理网络。

2.要完善固定资产管理的规章制度，加强固定资产考核。建立固定资产的验收入库制度、固定资产的清理盘点制度、固定资产的损坏损失赔偿制度。在制度中要明确各职能部门在固定资产管理工作中的职责权限，明确各资产使用、保管部门在资产管理工作中的责任；规范固定资产的各项流程，使固定资产在整个生命周期都有明确的流程，清晰各不同部门的管理界面，从而保障固定资产的动态管理，做到放而不乱，动而有序。要加强固定资产考核，提高资产管理水平。要将资产管理纳入到各单位的经济责任制的考核范畴，实行奖优罚劣，从而提高科研院所资产管理的水平。同时对于资产管理人员业务素质的高低，也是能否管好资产的一个重要条件，因而就要求管理人员要不断提高自己的业务素质，财务人员、资产管理人员不仅要管好固定资产台帐，还应当熟悉生产技术设备，经常深入到生产科研一线，了解资产的使用、变动情况，加强与资产使用部门的联系，及时掌握资产变动情况，这样才能切实做好固定资产的管理工作。

3.健全和完善内部监督和外部监督相结合的监督机制。 科研院所的内部监督主要是加强会计监督，建立健全资产管理制度。包括建立采购监督制度、验收监管制度、报废审批制度、定期盘点制度、损失赔偿制度、群众监督制度等，规范日常管理工作，形成有效的管理体系。建立健全固定资产总帐、明细账和实物账。同时要建立固定资产卡片，加强验收报账环节，对固定资产和一些消耗材料的验收报账一定要特别重视，坚决杜绝不见设备就签验收的现象。人员退休、调离时，单位配置的所有资产应及时收回或清查，否则不得办理退休、调离手续。

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（青岛市城阳区第二人民医院 山东·青岛）

摘 要：随着医院规模的不断扩大和新医改的推广和深化，医院购置固定资产数量增大，价值增加。传统的固定资产管理方法与之脱节，而采用建立在计算机信息技术基础上的条形码固定资产管理方法，能够提供动态化、科学化的管理模式，更好地为医院建设服务，保障医院资产完备。本文从分析医院固定资产重要性入手，强调了建立条形码管理方式的重要性，且从运用该技术的基础上对医院固定资产管理提出了相应的建设意见。

关键词 ：公立医院；条形码系统；固定资产管理

一、医院固定资产的重要性

固定资产对于医院的发展至关重要，首先它是保证医院生存和经营的物质基础，一方面它直接反映了医院规模的大小，另一方面它决定了医院的医疗服务设施和运营发展状况。其次，固定资产是医院进行实验教学，医学研究和公共服务的保障，是医院医疗服务水平和经营发展能力的表现。因此医院的固定资产需要进行科学而又规范化的管理和运营，以保障固定资产的保值和升值，在增强医院自身经济能力的基础上，为更优质的医疗服务提供保障，更有效的提升医院的核心竞争能力。

我国的绝大部分医院都带有公立的性质，医院资产无论财政投入还是自有资金获得，其资产所有者是国家，因此应当对医院固定资产妥善管理与保护。另一方面，保持医院固定资产的保值和增值对于维护国有资产的发展，保障国家财产的安全有着重要的意义，而且医院固定资产的良好经营对于国家医疗补贴和医疗财政政策的落实更是有着不可忽视的重要影响。随着我国医疗体系的不断发展，医院的规模迅速扩大，对于医院固定资产的管理难度也呈指数型增加，因此，完善我国医院固定资产管理体系，更好的提升医疗服务水平在现阶段更是当务之急，它不仅保证了我国公立医院固定资产的保值增值，也维护我国医疗卫生改革的成果，使医院能提供更为优质的医疗卫生服务。

二、现阶段医院固定资产管理中存在的问题

随着人民生活水平的提高和生活质量的改善，人们越来越多的关注自身的健康问题，快速增长的医疗卫生服务需求是我国医院发展的重大机遇也是重要挑战。但是盲目的规模扩张给我国医院的经营发展带来了很多管理上的难题，陈旧的固定资产管理模式已经不能满足和适应如此规模庞大的现代化医院的管理，传统的管理思想和管理方法在实际操作中遇到了很多问题。

首先，大量的先进医疗设备和办公用品没有进行登记，没有依托先进的信息化系统进行统一的管理和跟踪服务，由此给设备的使用和维修带来了一定的困难。其次，医院的账目，医院资产卡和实际资产状况严重不符，对于原始的设备调配，使用和检修并没有进行及时的历史记录。第三，固定资产的管理和财务部门的登记之间的联系脱节，没有科学的管理服务平台进行良好的沟通和协调，导致账面登记与实物资产不符。第四，巨大的固定资产在进行定期核算时，由于没有信息化系统的帮助，使得工作难度较大，清查效率低，而且结果不准确。最后，不准确的账面信息和固定资产数据使得固定资产存在着重复购置，闲置和流失等问题，同样影响医院成本管理系统的核算的准确性，导致医院经营发展决策的失误。

三、固定资产管理中运用条形码技术的优势

在固定资产管理应用条码技术，通过将信息用条码的方式显示出来，进而能够转换成电脑可识别的数据资料，由此来方便数据的采集和管理，并将整理的数据统一形成固定资产管理系统数据库。将这种技术的应用于医院的固定资产管理实践，不仅可以方便管理环节和流程，更能提高管理的科学性和准确性。

1．条码介质信息为医院固定资产管理决策提供依据

通过条码技术建立的固定资产管理系统能够将各固定资产清晰、准确的反映到计算机网络中，并且能够实现医院各部门的统一协调使用，保证了医院的固定资产核算和管理的有效性，同时为医院管理者提供了良好的参考信息。更进一步的说固定资产管理系统对于协调各部门之间的工作，明确部门职能和管理权限，降低管理成本有着重要的作用。信息化的操作使得各部门能够在管理平台上进行更好的沟通和交流，相互监督工作的进行和资产的保护。而且信息化的固定资产管理系统能够准确安排机器设备的使用调配、维护检修和报废等流程，是形成科学、准确的财务报表的基础，保障医院的成本管理的根本，同时对于管理者动态准确的了解医院的固定资产状况和经营发展状况，并做出相应的管理决策有着重要的意义。

2．条码介质信息帮助实现设备全过程跟踪管理

条码介质的使用仅需要在医院固定资产购入时，在资产设备上粘贴条码，通过相应的设备进行扫描录入到电脑中，并整合进入固定资产管理信息系统，在以后的实际工作中，不论是调配还是检修，仅需要对条码进行扫描跟踪即可。这样的条码管理方式，实现了对固定资产从开始购人直至报废淘汰的全程跟踪，保证固定资产核算的准确性，避免了重复计算，遗漏计算等问题，并且可以通过警报设置，实现错误核算的纠错报警功能，确保固定资产初始数据的准确真实。在条码录入的信息中不仅对固定资产的种类、编号及规格进行了详细的记录，更对管理部门，用途和使用部门的信息进行了动态监控，这样的全程跟踪和自动报警功能，对于解决医院固定资产的管理混乱问题有着很大的帮助。

3．可有效降低盘点的错误率

在固定资产管理中使用条形码技术的另一个优势在于可以有效的降低资产盘点错误率，提高盘点效率。固定资产的盘点无疑是管理中不可或缺的重要部分，条形码管理技术实现了手持数据终端的使用，能够实现在盘点现场就对资产进行录入和管理，并随时可以查询与库存信息是否相符，同时，手持终端的使用省去了输入信息的繁琐步骤，提高正确率的同时节省时间，简化了财务报表的形成，实现了数字化管理。由原始的耗费大量人力的盘点工作，转变成信息化、数字化处理体统；解放人力，在轻松完成工作的同时提高整体效率。数据统计，基本可以将差错率从10%降低到1%，实现自动比对、自动汇总与纠错。

4．方便科室查询，杜绝“小而全”

采用条形码管理系统能够实现全医院各个科室处于同一局域网中，在同一个系统中进行数据更新与处理。每个科室可以实时看到自己所拥有的固定资产，以便合理使用和及时调配。另外，医院整体也便于监控每个科室的使用情况，避免了各部门忽略资产成本一味追求“齐全”的现象，增加了资产使用效率，提高科室效益。

四、对建设基于条形码技术固定资产管理的建议

1．推进资产管理信息化建设

考虑到医院配备的固定资产种类繁多，涉及的方面较为广泛且每种类型的价值差异大，且每个科室的需求不尽相同；因此建立完善的固定资产管理系统要从医院自身的实际情况出发，建立财务部门、资产归口管理部门、使用科室“三账一卡（码）”制度；以保证财务部门有账可查，资产归口管理部门帐卡相符，使用科室帐卡相对。配合该制度应当引进并建立完善的条形码技术，为医院的固定资产管理提供实时更新的动态化数字化管理系统，以实现对资产从购入到报废整个生命过程的各阶段严格控制与监控，促进资产管理工作的规范化与科学化。建立条形码管理系统的筹备，需要医院对现有的固定资产首先进行清点与盘查，为每类资产编制不同的条形码号，打印条形码标签，做到每一个资产都拥有能够识别的唯一代码，及时反馈与更新资产动向，建立完备的动态资产管理数据库。

2．强化各科室管理意识，落实固定资产动态管理

固定资产的使用还是要归结到每个科室，因此要规范各科室的使用情况。建立固定资产的考核流程和指标，将考核结果纳入科室绩效考核。在规范条形码管理使用的同时，要求每个基础科室要建立自己的固定资产管理档案，按照医院的统一要求进行至少每月一次的定期盘查、审核。对每一次资产调配、使用、损坏保修等都要记录在案，以便日后查询使用，且能够对自己科室的资产做到心中有数。另一方面，医院要定期对各科室的资产管理人员进行培训，强调资产管理的重要性，从医院整体利益出发落脚到个人利益问题，对相关人员逐步引导，强化管理意识，提高管理水平，同时也要培训一定的管理技能。通过落实一系列措施，医院的固定资产管理实现责任明确、条理清楚、信息共享，减少了内部控制风险，有效提高工作效率。

3．健全管理机构，明确职能分工

医院要建立“统一领导、综合监管、归口管理、分级负责、责任到人”的固定资产管理原则。分工明确要求，例如固定资产管理领导小组要负责对购进的大型设备报告进行可行性分析、裁定申购计划等。财务科室对固定资产实行专人专账，负责账务管理及资产核查、科室资产考核等日常工作，按月进行总账明细账对账，及时掌握未达等各种事项造成暂时性的账目不平。督查审计部门负责监督合同的订立、执行及资产的管理、考核等。资产对口管理部门（总务科、设备科、网络办）负责设备日常购置、调剂、协调日常维修等工作。

加强固定资产管理，提高资产利用率是保持医院继续发展的有效途径。建立在计算机网络技术基础上的条形码固定资产管理系统，能够有效解决传统固定资产方法中卡、账与实物不相符的问题，提高资产利用率，节省管理人力成本；能够划清职责，明确到人；能够充分发挥固定资产最大的经济效益和使用效率，更好地为医院发展服务。

参考文献

1．赵冬梅，条形码在石油销售企业固定资产管理中的应用，财经界，2010（3）．

2．王磊．浅议固定资产条形码管理系统在企业资产管理中的作用．财政监督，2008（14）．

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要】企业要发展，我们必须做好固定资产的管理工作，因此，加强固定资产的管理，完善固定资产的管理制度，有针对性的改善固定资产的管理现状，不仅是国有资产保值增值总体目标实现的需要，同时也是企业发展的需要。本文作者分析了提高企业的固定资产管理方法，并解析了有效利用闲置的固定资产，从而可增加企业收益。

【关键词】固定资产；优化配置；闲置房；管理

目前，许多企业还没有意识到企业战略的重要性，制定总体战略目标，战略选择和决策流于形式，企业核心竞争力的培育止步不前，预测和分析的企业愿景不明确，严重影响固定资产投资和管理的长远利益。如何提高企业的固定资产管理，主要从以下几方面分析：

1、加强固定资产管理的重要性

固定资产是企业主要劳动资料，总资产的份额中固定资产占相当大的比例，固定资产管理工作中问题多、难度大。如果固定资产的管理控制不到位，管理松弛，会影响企业的正常运行和持续发展。固定资产管理是企业资金管理的一个重要组成部分。固定资本的合理利用，减少固定资产购建使用中的损失，提高固定资产的利用率，资金紧张状况可以缓解，有利于企业的经济发展。通过各种形式，采取不同的方式，加强固定资产管理的研究和宣传，克服重流动资金管理，轻固定资产管理的偏向。

2、完善企业固定资产管理的途径

（1）加强外部监督的作用。财政、税务、审计、银行部门从不同的角度发挥监督作用，如银行对固定资产购建应该把好关，对重大开支项目坚持据跟批准文件办理结算手续，专项工程按进度拨款，加强工程费用及工程质量检查的进展。财税部门对固定资产要定期监督，防止出现死账，影响税收。

（2）完善管理制度，要严格界定固定资产的采购、审批、使用及管理等权限。各部门的责权在制度上明确，在形式上分开，在执行中相互制约，避免某一部门利用权力代办全部工作。企业的管理制度一旦制定，就必须严格遵守，并与企业的考核机制相结合，切实形成固定资产管理的有效管理机制。

（3）优化配置结构。企业必须从自身的战略目标出发，对已有的固定资产重新进行优化调整与配置组合，使企业的固定资产最大限度地满足企业动态发展核心业务的需要。对于与核心业务不相关的固定资产，企业应尽可能地进行剥离或出售，收回其所占用的资金，用于购入与核心业务相关的固定资产，从而实现固定资产配置结构的优化，提高固定资产的利用效率。

（4）分类管理提高使用效率。企业应根据自身的具体情况对固定资产进行合理分类，并结合各类固定资产的特点实施差异化管理。对于体量大、质地优的资产，企业应进行重点管理，要保证这类固定资产能够正常有效地使用，减少闲置，提高利用效率。同时应注意搞好维护和保养工作，减少自然腐蚀，以延长其使用寿命。

（5）固定资产的前期管理。企业在进行固定资产投资决策时不能单凭管理者的意志，靠少数人决定，而应加强投资的可行性研究，使决策具有科学性。企业在购置固定资产前应认真做好调研和经济论证工作，如投资效益的预测与分析、工艺流程、材料选型、施工力量的选定等都需要做认真、过细的工作，确保固定资产投资收益的实现。企业固定资产投资的可行性研究既要考虑国家宏观政策、行业发展状况和市场需求等外部因素，还要结合企业自身的战略目标，系统地分析投资项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理有利，生产上是否创造效益。对于一些大型投资项目和陌生的投资领域，最好聘请一些权威专家和科研机构参与评估，以降低投资决策失误的可能性，提高固定资产投资的有效性。

（6）固定资产盘点管理。企业应定期组织盘点固定资产的实存情况。盘点工作应由负责保管、记账等不同职能的人员以及其他局外人员共同担任。盘点前，应当保证固定资产管理部门、使用部门和财务部门进行固定资产账簿记录和卡片记录的核对，保证账相符、账卡相符。

固定资产的盘点结果应记录在盘点清单上，清单内容包括资产名称、类别编号、存放地点、目前使用状况和所处状态等。实地盘点结束后，应将盘点清单内容与固定资产卡片核对，并与账表核对。如发现固定资产已处于不能正常使用状态，应由固定资产的保管部门负责审查其原因，经过一定的审批程序，才能对固定资产作相应的处置或转移，对可能发生减值迹象的，应当计算其可收回金额，可收回金额低于账面价值的，就当计提减值准备，避免资产价值的高估。每次盘点清单应归档保存。

（7）固定资产实物管理与价值管理的统一。一般企业机动部门负责固定资产的实物管理，而由财务部门专门负责固定资产的价值管理。事实上机动部门和财务部门由于其管理的出发点、落脚点的差异就有其管理幅度及管理侧重点的不同步。如何做到固定资产实物管理和价值管理的和谐统一，是各种所有制企业面临的一项课题。解决这一问题的措施在于企业固定资产管理以实物管理为主，价值管理为辅，价值管理与实物管理相辅相成。

（8）固定资产验收管理。企业外购固定资产应当根据合同、供应商发货单等对所购固定资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收，出具验收单或验收报告。验收合格后方可投入使用。企业自建固定资产应由制造部门、固定资产管理部门、使用部门共同填制固定资产移交使用验收单，移交使用部门使用。

对于需较高等级的技术或专业人员来检查其质量或精密程序的固定资产，必须经过专职人员的检查，并在验收单或验收报告上签字同意；对于通过建筑或通过安装取得的固定资产在正式向承包商签发验收合格证前，应作全面和综合性的测试验收验查工作。企业对验收合格的固定资产应及时办理相关的建账、编号、建卡等手续，同时明确资产使用保管责任部门或个人。

（9）固定资产的核算管理。由于固定资产种类繁多，一般以表代账明细核算，分类分具体明细设表，其主要分类有：房屋、机器设备、办公家具、电子设备、运输设备等；各类资产明细表应详细记录资产名称、规格型号、购入或建造日期、资产价值、折旧方法和年限、每会计期应计提折旧和累积已计提折旧额、净值额、使用人员或责任保管部门、存放地点等；同时月末应将明细表与总账进行核对，以确保账表相符；年度终了应将各月度明细表整理装订成册，连同会计账簿一并归档管理。

企业须指定具体部门负责对固定资产进行财产卡片登记管理，规定必须有财产登记部门签署“财产卡已登”的字样后，财务部门方能付清财产款项，否则财务部门须负相应的责任。财产卡片至少应记录资产名称、规格型号、购置或建造日期、资产价值、存放地点，同时资产使用或保管人在其上签字；财产发生变更时，有关人员应及时对财产卡和资产明细表作相应变更，以确保账卡相符、账实相符。以保护固定资产的安全完整。

3、固定资产的有效合理利用可增加企业收益

为了有效利用房源资产，企业可分门别类，采取不同方式，使其收益最大化。例如：对于普通的居住用房，每换一批新客，就进行检修、维护，使房屋完好，能正常使用。对于体量大的商业用房特别重视进行市场调研，寻找合适的租客，有了合适租客，房源资产的收益才会有保证。对于闲置的房源可考虑检修、改造后再出租。比如将闲置或调整出来大面积办公室分割成若干套功能，配置齐全的套房，用来出租。不仅可以提高房源资产的附加值，满足对房屋要求较高人士的居住要求，而且还可以获得相当可观的租金收入。

4、结语

最后，需要强调的是，企业应加快固定资产管理信息化建设，选用合适的固定资产管理系统来管理固定资产。企业可以采用条码技术，通过条码信息介质，对固定资产管理进行全程跟踪，从而加快信息的传递速度，实现固定资产的电子化管理与实时监控。这样，固定资产管理部门就可以及时、准确地了解各项固定资产使用和变动的情况，并采取相应的管理措施，提高管理效果。

参考文献

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在电厂投产之初形成的一整套固定资产基础之上，随着技术革新尤其是国家对环保要求力度的不断加大，电厂对主要设备的技术改造逐年增多，如脱硫脱硝改造等，改造必然会出现拆除旧设备更换新设备的业务，如果拆除的旧设备入账时有单独的价值，则财务人员可以按提前报废的相关规定申请报废并进行相应的账务处理，而如果拆除的仅为主设备上的一部分配件，主设备入账时没有分项价格表，财务人员则由于无法获取拆除下来的旧配件的价值，不能进行减少资产价值的账务处理，只能在原资产价值上不断增加价值，造成价值虚增，与实物不符。

1．1资产分类不准确、名称不规范、型号空缺或有误、地点不详等细节问题严重影响了资产管理。如热工仪器仪表，体积不大但价值较大，转增资产时不记录型号，名称按技术人员个人习惯编写，盘点时面对一批仪器仪表，财务人员一头雾水，不知如何匹配，造成资产“盘盈”、“盘亏”并存的怪现象;某些形成系统的资产，如热工专业的各类机柜，出厂时就没有统一的型号，建卡时名称写得混乱，时隔多日盘点已不能准确指认。诸如此类的问题为资产的财务管理设置了障碍，人为造成账实不符的假象。

1．2资产变更信息交流滞后、盘点不及时造成账实不符。笔者所在电厂曾出现过一个资产管理的笑话。基建期建的一个室外厕所在工程投产时转增为建筑物资产，之后若干年无人问津，由于价值小，地处厂区边缘，资产盘点时以重要性原则为由从未实地核对过，忽一年资产评估，评估组现场地毯式盘查，才发现该资产早已于不知何年何月拆除了，无人知晓。此事件成为重大管理漏洞。日常管理中类似事件也时有发生，一台仪器设备无法使用了，设备管理部门自行处理实物，不及时通知财务部办理报废手续，盘点一般又是一年一次，临岁末难免匆忙，账实不符的情况极易发生。

2．针对存在问题，提出改善资产管理的措施

电厂生产人员抱着一个观念:“东西都丢不了，缺了哪个都不能发电”，这种说法听起来有道理，但如何把现场的实物和财务账面的名称一一对应起来，如何准确地掌握资产的价值，如何用较短的时间完成一次资产盘点，笔者提出以下几个解决方案。

2．1工程建设期追根溯源打好基础。这一思路对新建电厂至关重要。基建期各类设备按概算节点入账，财务人员受专业限制，难免有分错节点的情况发生，并不影响工程的总造价，但在竣工决算前，财务人员务必要与管理设备的技术人员充分沟通，准确界定固定资产以及资产的类别。现行会计准则赋予财务人员较大的自由空间判定固定资产，不再囿于价值和使用年限，而现实中，财务人员对固定资产的判断，笔者认为，重点应在是否独立发挥作用，这就需要技术人员的充分参与，他们是有绝对发言权的。在确认了资产及类别后，还需落实每一项资产的管理责任人。建立系统概念，按机、炉、电、热控、继保等专业将生产用固定资产划分出几大系统，所有资产全部归入系统，无遗漏，无盲区，各专业对本系统资产的增减变动负责，建立资产台账，作为财务资产卡片的补充，资产卡片一般按资产类别管理，而资产台账按有利于专业管理的系统分类，一式两份，台账内容一经变化，立即通知财务人员同步更新。这样做的好处是，技术人员每天巡检，定期大小修，资产的变化了如指掌，资产随时保持账实相符，盘点时自然也能缩短时间。此外，基建转生产时，对价值小数量多的物品的账务处理，笔者认为，形成固定资产的处理方法虽然简单，但后患无穷，涉及盘点实物困难、资产报废需审批等诸多问题，可以考虑作为某系统的组成部分，为方便管理，建立台账反映物品更换情况。虽然这些资产更换频繁，但总价基本保持不变，不必担心引起所在系统较大金额的增减值变化。

2．2技改从立项开始即参与其中。财务人员在技改立项时就应参与其中，了解项目合同的签订情况，资产的构成，是否有附属设备，如有，及时作好记录，新增资产名称、型号、坐落地点、专业负责人等信息在竣工决算前就应了解，必要时随技术人员到安装现场亲自查看设备实物，做到心中有数，这样在转增资产时能够将财务对资产的专业判断与技术人员相结合，准确划分资产类别，建立信息无误的资产卡片。技改项目拆除没有单独计价的旧设备，涉及资产评估，电厂一般不具备评估资质，如自行估值恐引起审计人员对电厂调节利润的推断，所以笔者认为，虽不具备账务处理条件，但财务人员应与设备管理人员充分沟通，详细记录拆除设备技术信息，作为未来资产评估的基础数据。

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1、一些单位的领导，对国有资产管理的重要性认识不足，从思想上、组织上，没有行之有效的制度约束，存在着重购置轻管理的现象，给国有资产流失埋下了隐患。

2、有些单位对资产只设总账。而没有按规定建立明细账，更谈不上建立固定资产登记卡，甚至一些单位连资产总账也没有。购置时只记费用支出，不计资产账，对资产也长期不做盘点，一旦进行盘点，多数单位存在账实不符现象，且账实不符的原因也无据可查，极易造成资产的流失。有些资产如手机、摩托、风扇等可流动性资产随着使用人员的变更、调离而不知去向，也无人问津。

3、有的单位对国有资产管理概念模糊，不报经国有资产管理或财政部门批准就任意处置固定资产。由于脱离了财政部门的监管，导致本单位的固定资产家底不清或流失。

4、部分非独立核算的行政事业单位用自有资金购置的固定资产，既未计人政府机关财务部门固定资产账，也未在本单位设立固定资产管理登记卡，资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序办理，有的甚至没有任何责任人批准随意处置，处于随意松散的管理失控状态。

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1.缺乏固定资产内部控制的意识对于很多单位来说，购置才是管理的重点，对于日常的资产管理，过于重钱轻物，过于片面性。由于单位对固定资产的管理意识不足，易产生一些观念上的偏差，最终导致资产机构不健全，没有完善的管理制度，在资产的监管上也存在不足，最终使得购得的设备没有充分利用起来，不仅造成了资源的浪费，更是造成了固定资产的价值编制与使用价值的隐性流失。

2.固定资产管理内部控制制度落后一般来说，多数的事业单位财务管理没有受到应有的重视，很多管理人员只是单纯的认为资产管理就是将财务开支等细分并制定公用经费管理。因此，缺少一个有效可行的固定资产管理制度。如果没有固定资产的额帐或者没有对实物帐进行登记，就不能从实物形态或者价值上反映固定资产，对于资产的存量、结构和状态都不是很清楚，很可能会导致单位的资产状态混乱。

3.缺少严谨的固定资产内部控制监管如果资产管理中的账务情况与实物情况不清楚或者不符合，会造成资产混乱，后期的监督检查中也会出现很多障碍。造成这种情况的原因是单位没有做到固定资产的及时入账，购置的固定资产部分没有入账，没有及时的盘点单位固定资产等。单位的领导对于单位自身的固定资产情况掌握不明确，对于一些不存在的固定资产不清楚，还存在一些资产长期挂账但不存在的情况等。再者，如果对于固定资产的部分实物处理过于轻率，或者部分资产不追回等都可能造成资产流失。其次，事业单位的固定资产管理严重缺乏约束机制和监管力度，财务与资产部门之间缺乏合作沟通、相互制约，管理层没有一个严格的监管制度来控制固定资产的支出和购置等也是导致事业单位资产管理存在缺陷的原因。

二、加强事业单位固定资产内部控制的具体措施

1.加强相关人员对固定资产内部控制重要性的认识针对单位管理人员对固定资产管理的认识不足问题，单位要不断加强对固定资产的管理，不断完善我国公共财政体制，通过优化和提高财政资源的配置和使用效率，来预防腐败，实现我国构建社会主义市场经济体制的目标。这就要求管理人员要从自身出发，切实提高思想认识，加强人员对固定资产管理重要性的认识，增强管理自觉性，从而积极推动资产管理制度的监理。

2.提高事业单位内部控制人员的综合素质一方面，健全事业单位固定资产管理制度既保证了事业单位的资产使用合理有效，也是规范各部门资产配置的前提。所以，就需要健全并完善制度，保证资产的核算、管理和实物。另一方面，还要加强落实资产责任，切实对资产购置、价值核算以及处理等环节进行加强监管，加强管理人员的业务素质，提高其管理意识。

3.加强对事业单位固定资产的内部控制监督事业单位本就要求要定期对所拥有的固定资产进行盘点和清理，由专门的人员对单位的总账、明细账和各项卡片进行核对，再划分到各业务块逐一进行清点。积极寻找出盘盈的原因，做到及时登记上帐，及时落实责任人。对于这些就要求资产管理部门和资产使用部门之间要建立起良好的信息沟通机制，不仅要建立起有效的内控机制，还要做好机制中记录的完善和资产的处理，严格定期盘点资产制度，并不断健全和完善。

三、结束语

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摘 要 针对当前事业单位固定资产管理出现的管理问题进行分析，找出存在的问题所在，并指出如何改进并加强对事业单位固定资产的管理。

关键词 事业单位 固定资产 管理

随着事业单位各项改革的进行，事业单位的固定资产管理也发生了变化，如各省统一建立了资产信息系统平台，全面推行自查、检查等工作，由于各个事业单位对固定资产管理水平不同，在实际操作中难免出现一些问题，因此，如何解决这些问题来加强事业单位固定资产的管理值得我们去认真思考。

一、当前事业单位固定资产管理存在的一些问题

当前事业单位固定资产普遍存在一些弊病，由于某些单位成立多年，形成了家大业大的局面，片面上只追求业务规模的发展却忽视了对固定资产的管理工作，由于管理混乱，长时间不及时盘点，造成部分固定资产已被损坏却一直没有申请报废，造成这些问题主要有以下几点原因：

1.财政部门及上级主管部门加强监管的意识薄弱

财政部门及单位主管部门对事业单位的固定资产管理起着一个承上启下的作用，虽然对事业单位国有资产实施综合管理并监督检查，但是却没有真正下到事业单位进行检查。

2.单位管理层不重视，没有健立健全固定资产制度

事业单位的固定资产是开展各项活动的物质基础，各单位对固定资产的投入日益增大，管理工作的重要性日益显现，有些单位领导对固定资产只管购进，不管管理，没有制定出一套完整的固定资产管理制度并严格执行。

3.单位在对固定资产管理中出现漏洞，疏于日常管理

（1）固定资产没有定期盘点，造成帐物不实

一些事业单位普遍存在着固定资产管理混乱，帐实不符问题，其表现为：一是调拨、接受捐赠及其他渠道等方式取得的固定资产未在账面上反映出来，按财务制度规定应纳入单位固定资产账目进行核算，但有些单位未在账上表现；二是大部分事业单位固定资产的改扩建增加部分未按规定计入固定资产价值；三是有些单位由于会计人员管理意识不强，对单位购置的图书、其他固定资产以及虽未达到规定标准、但使用时间在一年以上的大批同类物资未按规定在固定资产账面反映；四是存在账外资产，缺乏有力的监管。

（2）资产信息管理平台运行缓慢

固定资产信息管理平台没有做到多方科室使用，以导致财务科室与管理固定资产科室脱节而出现问题，利用率低，发挥不出其真正作用。

（3）购入固定资产没有及时验收入帐

很多事业单位往往存在这样一些弊病，购进固定资产都已好几年，由于生产厂家没有及时催要款项便一直使用好几年没有而及时入帐，造成帐实不符的现象。

（4）科室之间调动固定资产时没有通知第三方管理资产科室

一些科室或是人员调动科室将自己办公桌椅带到新调入科室后直接就搬走，没有通知管理固定资产的科室，造成固定资产管理混乱。

（5）年限已久、无法使用的资产没有及时汇报单位管理层

对于一些时间已经久远、到了报废期却没有上报单位管理层，造成这些资产积压并产生大量的浪费资源给单位带来不必要的负担。

4.待报废、闲置资产随意堆放，不按规范报废处置固定资产

有的单位对，固定资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序处置固定资产，脱离了财政等有关部门的监管，导致了部分单位的固定资产家底不清和流失，未按国家规定报相关部门进行审批及资产评估，可能会出现私自低价转让、出售固定资产的现象。资产使用部门只关心有无设备使用，对待报废或闲置资产，不上报资产管理部门作报废或调剂，随意丢弃，造成资产账面价值虚增、资产闲置等不利于充分发挥资产使用效率的浪费。

三、如何加强事业单位固定资产管理

1.按照部门预算购置固定资产

每年根据单位实际情况决定单位固定资产配置是否符合规定的配置标准，并编制部门预算购置固定资产，事业单位国有资产配置应当符合国家制定的国有资产管理规定，对于年度部门预算编制，事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报上级主管部门、财政部门审核；上级主管部门、财政部门审核后层层上报，主管部门、财政部门审批后方可购置固定资产。

2.制定单位固定资产管理制度

单位负责人加强重视管理，财务部门及管理固定资产科室制定固定资产管理制度并严格执行。对于固定资产管理制度要制定具体，上到管理层、中层，下到每一位职工都要增加一份责任心。

3.建立固定资产信息系统，要充分发挥信息化手段的作用

建立固定资产信息管理系统并多方科室使用，不断提高管理效率，加大监管力度。建立从资产购置申请到资产处置，涵盖审批、购置、验收、使用、调剂、维修等过程的信息平台，实现固定资产的的动态管理。

4.制定内部控制制度

制定并完善内部控制制度，专门建立固定资产管理科室并有专人负责及监督。

5.增强固定资产管理意识，重视管理工作

对管理人员、科室负责人、会计人员加强固定资产重要性的认识并做好会计人员、固定资产管理人员的培训工作，做好对固定资产管理的衔接性。

6.定期盘点：会计年度终了前，会计人员与固定资产管理人员及各科室负责人进行一次全面清查盘点，对盘盈、盘亏的固定资产及时查明原因，落实归位。对要报废的固定资产及时上报财政国有资产管理部门进行审批报废。

总之，固定资产的管理工作是一项非常重要的工作，它不仅关系到整个事业单位的规模发展，更体现出事业单位的规范化、体系化、科学化，因此建立健全事业单位固定资产管理制度、加强固定资产管理是一项长远的工作，只有做好、做细才能维护事业单位固定资产的完整性、合理性从而保障和促进了单位的各项事业发展。

参考文献：

[1]事业单位国有资产管理暂行办法.财政部令第36号.2006.5.30.

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一、电信行业固定资产管理现状分析

1、进行了体制改革，完善了资产管理制度。电信行业经过一系列的体制改革，资产的结构与数量已经得到了优化。并且通过逐步完善管理制度，推行《固定资产管理办法》，对现有的固定资产目录进行了修订，并且明确了固定资产的管理工作的流程与管理范围。为固定资产管理工作奠定了良好的制度基础。

2、不定期的进行固定资产管理流程优化培训，对固定资产管理从业务流程、组织结构以及绩效管理三个方面提出解决方案，对于提高企业固定资产利用率有积极的作用。

3、进行资产清查，按照新的会计制度对固定资产进行核算，核实企业固定资产数量以及组成，为加强固定资产管理工作夯实了基础。

二、电信企业固定资产管理出现的问题

1、固定资产管理意识不强，内部管理制度执行力不强。我国的电信企业普遍存在着重构建但是轻管理的现象，因此对于固定资产管理的重视度不够，所以，虽然内部的固定资产管理制度比较完善，但是由于意识的淡薄，造成公司内固定资产有效利用率较低。

2、电信企业缺少集中的固定资产管理部门，从而导致了管理工作中监督约束力薄弱。电信企业的固定资产占公司总资产的比例十分巨大，在企业内部却没有专门的管理机构进行统一的管理与监控。而是由财务部门的人员兼职代管，而兼职人员不论是从时间精力角度，还是从素质与专业程度角度来看，都无法胜任固定资产管理工作。并且这样的制度下，没有相关的责任人，没有明确的分工职责范围，使得固定资产管理只是流于形式，而没有真正落实到实处。

3、采购预算机制不够完善，固定资产积压问题相对比较严重。电信企业现有的采购预算机制一般是省级及以上公司都具有采购权，而对于使用部门，它们也可以采购和安装自己需要的固定资产。这种预算机制十分容易导致固定资产的重复性购置和不必要的积压，直接造成了固定资产的使用率低下，资产的投入回报率低等问题。

4、固定资产核算账务存在一定的漏洞。经过多次分营，电信企业固定资产存在着账务和实际不符的现象，比如存在一些有实无账以及有账无实的资产。电信企业资产种类繁多，线路又不断的变化，这就给固定资产的核查、盘点等工作带来很大的麻烦。线路动态化使得更新资产目录以及新旧目录交接的工作量十分庞大而且更新的频率较高，因此，设备盘点的难度大、成本高。尤其是许多企业核算盘点制度不完善，更多的是流于形式上的核查、盘点以及对账，对于实际现场情况疏于管理，又加之通讯电线、电缆经常被盗，有些企业甚至将设备直接无押金以及相关防范措施地交与个人使用，从而造成账面与实际不符的现象比较严重。

5、缺乏协同作业的管理系统。各部门的台账相对独立，部门之间的联系薄弱，因此，会出现较多得重复建设和重复核算问题。例如在资产发生变动时，各部门的重复录入与修改，以及各部门台账的独立性使得各部门账目在统一时的难度加大问题。

三、我国电信运营企业固定资产管理工作的对策

针对我国电信运营行业在固定和资产管理上存在的薄弱环节，笔者提出一些可行化的建议：

1、强化企业固定资产管理的意识。企业应该提高对固定资产重要性的认识，将提高资产利用率作为一项重要的管理工作，并且加入到管理人员的经营业绩以及员工的考核制度上。同时，加强员工的固定资产管理培训，提高员工对于资产管理工作的认识以及专业化素质。

2、建立专门的固定资产管理部门，对于固定资产进行专业化管理。对于资产的购置、安装以及检修、盘点工作以及转让、报废等都应该设立专职人员，明确员工的责任和义务，将责任落实到个人。这些专职人员掌握资产的增减变动、维护检修等，并对于固定资产的使用等进行监控和督查。另外，专门部门、使用部门包括财务部门都应该对固定资产使用状况进行定期的分析，从而了解企业资产的使用状况、结构分布以及利用率和投资回报率等等，实现固定资产优化配置，提高固定资产的使用效率。

3、建立健全固定资产管理制度，首先建立严格采购预算制度，规范企业固定资产的采购、审批以及购置，避免资产的重复购买。其次，建立完善的固定资产核算、检查、盘点以及考核制度。加强固定资产的统计核算，加强固定资产及时入账、折旧、分类明细数、资产的分类和比重以及固定资产的各项统计分析，解决固定资产核算不准的问题。