高效的法治实施精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇高效的法治实施，期待它们能激发您的灵感。

篇1

公正高效权威司法制度的评判

公正、高效、权威三者的关系是相辅相成的,公正是司法制度的首要价值,高效是公正的基本要求,权威是公正的有力保障。建立公正高效权威的社会主义司法制度,必须对公正高效权威有一个明确的评判标准,进而为制度的确立与完善提供目标性的指引和,可操作的依据。评价司法制度的公正高效权威,不同的角度有不同的标准,但以下 4 点至关重要:

人民群众普遍认可。我们的司法制度是否能够得到人民群众的普遍认可,一要看这一制度是否能够真正维护人民群众的合法权益和切身利益,让人民群众感受到司法制度确实能够帮助他们解决实际问题,从而信任这一制度;二要看这一制度是否能够坚持以人为本,体现司法为民、亲民、便民、利民的要求,真正做到公正、便捷、高效、节省,让人民群众在发生矛盾纠纷、权益受到侵害时愿意选择利用司法渠道来解决问题;三要看这一制度是否能够真正实现和维护社会公平正义,使人民群众感受到司法制度是实现、维护公平正义的最好制度, 进而从感情、心理上认同、拥护、尊重、支持司法机关的工作。

符合中国实际情况。司法制度是否科学、先进,关键在于它是否符合社会实际情况的需求。我们的司法制度是否符合中国实际情况,一是看司法制度是否符合法律文化传统,体现少讼、谦让、崇礼、宽严相济、尊重道德习惯、追求和谐等特点;二是看是否适应人民群众的现实法律水平,适应人民群众法制意识、诉讼知识、举证能力普遍不强的实际情况,并能正确体现人民群众对司法工作的新期待,满足人民群众日益增长的司法需求;三是看是否符合中国特色的政治发展方向,坚持了党的领导、依法治国与人民当家作主的有机统一。

体现法治发展方向。司法的内在特点和规律既有个性,又有共性。我们的司法制度是否体现法治发展方向, 从共性方面,就是必须体现世界先进法律文化和价值观念的发展趋势。如当今世界各国在审判方式改革上强调简化诉讼程序,降低诉讼成木,强化法官的诉讼指挥权, 推行和解制度,追求妥协与接近的正义;强调司法透明化,延伸和强化司法服务,提倡人性化诉讼,体现亲民的司法形象;强调司法的政治性,司法不等同于政治但要体现和服务于政治;倡导纠纷解决方式多元化,倡导司法的专业化与民主化等。对于共性的并且大家普遍认同的先进理念和做法,我们要很好地学习,更好地体现。

有效履行职责使命。建立公正高效权威的司法制度,就是为了更好地履行宪法和法律赋予的职责。司法制度能否有效地履行职责使命,一看是否能维护国家安全和社会稳定,发挥遏制违法犯罪、维护治安秩序的职能,确保国家安全和政治安全;二看是否能通过司法的引导、规范、调节、保障作用,为经济社会发展创造良好的制度平台和公正高效的法治环境;三看是否能有效地维护人民群众在经济、社会、政治方面的正当权益,保障和改善民生;四看是否能够真正化解社会转型期反映在司法领域的各种矛盾纠纷,最大限度地实现案结事了的目标,促进社会和谐,维护公平正义。

侧重于司法实践的反思

改革开放 30 年来,中国的民主法制建设取得了很大的成就,司法制度也日益完善。特别是十五大以来,党和国家对法制建设、司法工作的重视前所未有,社会和人民群众对法制建设、司法工作的关注前所未有,各级司法机关为完善司法制度做出的努力、投人的精力也前所未有。但现在的问题是,有成效、有进步,但不够理想。社会对司法的不满并没有得到彻底的平息,人民法院承受了许多责难、非议和委屈,司法公信力不高,司法机关的自我评价与社会评价形成较大的反差,付出与收效不成正比。司法公信力不高,有历史的、社会的诸多原因, 但从司法机关自身工作剖析,表面上与一些案件裁判不公、效率不高、执行不力,少数法官违法违纪,少数法院搞利益驱动等有关,而从更深层次原因分析,以下几点需要我们反思:

司法制度设置及其运作与群众的司法需求存在矛盾。首先是一些制度规定滞后于社会发展,不能有效调整利益关系,使实践中的司法与人民群众的需求存在着差距,如国家赔偿法规定的司法赔偿标准偏低,人身伤害赔偿的标准也存在城乡差别,同人不同命、同命不同价等,降低 r 法律的威信。其次,这些年司法机关内部的一些改革措施和制度规定不能满足甚至违背了人民群众的意愿。如前些年强调“一步到庭”,过分强调居中裁判,过多地强调当事人举证责任,对举证时限的严格限制,使法律知识欠缺、诉讼能力不强的当事人实体权益不能得到有效保障,纠纷难以真正解决。三是有些法院为提高年度结案率而往往在年底停止收案;法院内部为提高执结率而推出的债权凭证制度以及中止执行算结案等做法,并没有从实质上解决申请执行人的权益问题;有的法院对调判关系定位不当,忽左忽右,为追求结案率而忽视调解轻率下判,为追求调解率而违背当事人的意愿久调不决,损害权利人的实体权利等。

司法机关的工作着力点与社会的关注点产生错位。前些年,司法机关在改革发展过程中强调更多的是如何建立所谓符合现代司法理念要求的诉讼模式,加强司法保障,解决人员编制、经费保障和基础设施建设等,而社会普遍关注的是司法的公正、效率和廉洁等,使司法机关与社会在一些问题上难以引起共鸣,达成共识,形成合力,结果事与愿违。如前些年对法官法的修改,司法机关注重的是法官人员编制、职业保障等,而立法机关、社会关注的是对法官的规范管理。司法机关前些年所提出的司法改革方案主要涉及司法体制方面的问题,内部搞得轰轰烈烈,但国家的定位是解决在工作机制方面影响司法公正的问题。再如民事诉讼法修改过程中法院关注的重点是如何解决无限再审、维护裁判既判力的问题, 而国家的定位是如何解决申诉难问题。

法官的司法理念、技能与人民群众的司法需求不相适应。这些年法官的文化知识、学历层次、法律水平大大提高了,但我们有不少的法官对社情民意的把握、对待群众的感情、做群众工作的本领、解决问题的能力并没有相应提高,对司法中立、程序正义、独立审判等司法理念的片面理解使一些法官机械司法、消极执法、就案办案的问题有所发展。如果说以前的法官机械执法主要是机械地照搬法律条文,实体处理上不

注重效果的话,那么当前机械司法主要是片面追求审判的程式和技巧,注重了纠纷的形式解决,忽视了纠纷的实质解决及其效果。比如,强调中立地审理案件的同时,往往忽视对弱者的保护,使当事人实质上处于不平等的地位,使法庭变成单纯的诉讼技巧的竞技场;一味强调坐堂问案、片面强调当事人举证责任,对超过举证期限的证据不予审查,通过司法技巧回避矛盾,使一些本应通过法官依职权调取的证据难以收集,通过法官释明权能够予以弥补的案件也简单地驳回,从而引起上诉、申诉案件增多等。

内部规范化建设与方便当事人诉讼之间不够和谐。

这些年,司法机关内部管理越来越规范,制度越来越健全,然而有些管理和改革措施使诉讼环节趋于繁琐,增加了当事人的负担。这一点与近年来行政机关推行的以提高效率为主要目标的行政制度改革形成鲜明对比, “法院管理规范了,当事人麻烦了”。如执行“两便”原则过程中侧重了方便法院审判,忽视了方便群众诉讼;基于分权与制衡为目标的三个分立,执行中的裁决权与实施权分开,各个部门内部精细化分工,但在一定程度上增加了当事人负担,甚至使当事人无所适从;基层法院取消或限制法庭的立案权、执行权,增加了诉讼的环节和成本,给当事人带来了不便。在法院基本建设上,一些地方投入过大,欠账过多,特别是管理不善、利用率低等,不仅没有提升法院形象,反而疏远了与老百姓的距离,产生了负面影响。

司法服务承诺落实不到位,与人民群众的期望值存有差距。这些年,我们在司法为民方面确实制定了一些扎实有效的制度,并且做了大量的宣传工作,使人民群众对司法的期望值越来越高,然而一些措施并没有很好地落实,宣传力度大,落实力度小。如许多地方巡回立案、预约上门立案、巡回审判、假日法庭的适用率并不高;一些针对弱势群体的司法救助范围不广,在救助对象的选择上存在人情关系,真正适用减、缓、免诉讼费以及获得执行救助的比例不高,与群众过高的期望值产生落差,与国家近年来实施的一系列减负增收政策形成对比,给人以‘旧惠而实不致”的感觉;在对司法公正的评价上,客观的社会评价没有形成,而有关审限内结案率、案件执行率、服判息诉率的数据有的存有水份,有的因为是自定标准、自己打分而缺乏说服力;公开审判制度很大程度上只是做到了形式上的公开,大多数情况下只是敞开了法庭的门,并没有引进旁听的群众;有效的民意表达机制和社会评价机制还没有有效地建立,使一些群众对司法由不了解到不理解,由误解到不信任。

司法职能的发挥与为大局服务之间存在冲突。这些年,人民法院在服务经济社会发展、服务人民群众方面做了大量工作,但是在服务职能发挥上还存在差距。一方面,人民法院在为大局服务方面在一些情况下确实存在着紧跟大局不够紧密的问题,存在着法院领导与一般法官、宏观部署与具体落实、理论与实践脱节的问题。另一方面,一些地方的党政领导对司法服务认识不端正, 要求法院违背职责、违背法律搞“服务”的情况时有发生,采取了顺则大力支持,逆则横加指责的态度,名为重视法治,实际上仍然是人治。而我们有不少同志甚至法院领导则宣传解释不够,据理力争不够。

立足自身推动司法制度的公正高效权威

育生这些问题的原因十分复杂,有些问题仅从司法机关内部难以有效地解决,有些问题的存在甚至有一定的合理性,有些问题也可以说是转型期的司法所难以避免的。但解决这些问题又是十分必要和紧迫的。就司法机关而言,推动公正高效权威的司法制度的建立,以下几方面的努力必不可少:

在制度的设计上必须充分考虑国情。要坚持从国情出发,充分考虑社会转型期人民群众、社会各界对司法正义的实际需求,研究吸收中国传统法律文化精华,发扬人民司法的优良传统,正视我国与其他国家在政治、经济、文化上的本质不同,对现有法律制度和审判工作机制进行深化和完善,着力解决影响司法公正的体制性、机制性、保障;要充分尊重当前法治发展的实际水平,考虑人民群众的接受能力,采取稳步推进的方式,完善能够满足人民群众现实司法需求的制度;要在坚持中国特色社会主义法治发展方向的基础上,吸收、借鉴人类法治文明的优秀成果,不断完善具有中国特色的社会主义司法制度和诉讼模式。

自身建设的着力点要与社会的关注点保持一致。司法机关要把自身建设的重点置于国家政治制度建设、民主法制建设的全局中来谋划,要与有关方面加强沟通, 以与社会形成共识、产生共鸣。要以更加开放的心态和宽阔的视野,真诚地倾听人民群众的呼声,着力满足人民群众的司法需求,着力解决执法不严、司法不公、效率不高、执行不力、司法不廉、诉讼难、执行难等问题,积极打造回应型司法和服务型司法,使司法工作的着力点与社会的关注点保持基本一致。

按照高快好省审理案件的要求来提高法官解决实际问题的能力。高快好省既是审判工作的目标,也是审理案件的方法要求。要在加强社会主义法治理念教育的基础上,着力提高法官解决实际问题的能力,加强办案方法的研究,总结推广事半功倍、高快好省的司法方法, 把办案方法研究作为提高解决实际问题能力的重要工作抓实抓好;结合办案方法研究,自觉地培养符合职业特点的思维方式,善于从政治、法律、社会的角度综合考虑案件裁判的合理性.把法律规定、政治智慧、生活经验、社情民意融汇贯通,使裁判合法、合情、合理,最大限度地实现案结事了,追求法律效果与社会效果的有机统一。

要把司法为民的理念贯彻到规范化管理的各个环节。在加强规范化建设的过程中,要坚持以当事人为中心,在注重其实体权利保护的同时,注重保护其程序性权利。要处理好方便法院审理与方便当事人诉讼的关系,注重节省当事人的诉讼成本,减少不必要的诉讼环节,在立案、审判、执行等环节认真落实各种方便当事人诉讼的措施。要注重发挥当事人在诉讼中的积极性和能动作用,充分体谅当事人的难处,给当事人创造一个宽松的诉讼氛围。对法院自身要求一定要从严,对待当事人要宽松一些,如严格遵守开庭时间、法定审限等。要对现有的规范化管理制度中增加当事人诉累、不利于保障民生的规定加以改进,切实让当事人感受到社会主义司法制度的公正、便捷、高效、节省。

在工作制度和目标制定落实、对外宣传上要实事求是。要坚持从实际出发.实事求是地制定各类工作制度,达不到的目标不要制定的太高。在对外宣传上要定准基调,弘扬理性的、符合司法规律的公正司法评价标准,有些事情要大力宣传,有些事情要多做少说,缩小司法效果与社会期望值之间的差距。同时,对于已经制定的制度,如公开审判、案件审限、司法救助、程序简化、便民诉讼等, 要认真负责地抓好落实,履行承诺,以真诚的服务赢得当事人的尊重,使司法机关能够成为当事人值得信赖、愿意接近、能够认可的 法律服务场所。

篇2

一、本市行政执法的历史沿革及现状

行政执法是行政机关以及其他行政主体，为执行有关法律法规，依照法定职权，就特定的具体事项、对特定的公民、法人或其他组织作出的直接或间接影响其权利义务的具体行政行为。本市行政执法始于后，大致经历了四个主要阶段。

第一阶段：起步阶段（1981年——1990年）。这一期间，出台了大量行政管理法规规章，组建了不同类型的执法队伍。其中，以城建管理系统最为典型，如1986年本市城建系统成立了第一支专业执法队伍——上海市市容监察大队。

第二阶段：发展阶段（1990年——1996年）。随着改革开放的推进和经济社会的发展，各领域立法全面铺开，执法队伍规模迅速扩大，但发展过程中出现了“制定一部法规和规章，设立一支专业执法队伍”的现象。规范行政执法行为、改革行政执法体制成为当时的主流声音，1996年3月行政处罚法的颁布，为本市行政执法体制改革拉开了序幕。

第三阶段：探索阶段（1996年——2004年）。1997年，在试点基础上，《上海市街道管理条例》规定组建街道监察队，实现城管综合执法。1999年1月，在总结探索“一警多能”——巡警综合执法经验基础上，市人大常委会审议通过《关于本市试行交通警察和巡察警察在道路上统一执法的决定》，赋予交巡警道路交通、社会治安和市容环境管理职责。1999年12月，根据《上海市文化领域行政执法权综合行使暂行规定》本市组建了文化稽查队，在全国率先开展文化市场领域的综合行政执法。

第四阶段：深化改革阶段（2004年——至今）。2004年4月，国务院《全国推进依法行政实施纲要》提出，要“加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制”。在此背景下，本市行政执法体制改革进入逐步深化阶段。一是在城市管理领域。在中心城区二级综合执法试点基础上，扩大了综合执法范围。二是在文化市场领域。由前一阶段实施的委托执法调整为授权执法，并将原来市文化稽查总队改组为市文化市场行政执法总队。三是在食品安全监管领域。实现跨部门综合执法，在“分段监管”基础上，逐步实现食品安全以一个部门为主的综合性、专业化、系统性监管模式。四是在城市交通管理领域。改变过去一个行政机关内部有几支行政执法队伍，分头执法的状况，推进行政机关系统内部执法机构整合。

这些年来，本市从加快推进政府职能转变，建立符合上海特点的行政执法体制出发，坚持边探索、边改革，边实践、边完善，在探索综合执法、健全监督机制、优化人员结构等方面，取得了阶段性成果。但是，距离十八届三中全会提出的“建立权责统一、权威高效的行政执法体制”，还有很长的路要走。由于许多违法行为同时涉及几个行政机关的执法权限，在当前层级较为繁复，力量较为分散的状态下，行政机关相互协调较为困难，且各行政机关“分头分散、分段而治”容易顾此失彼、互相掣肘，容易出现“几个部门摁不住一头猪，十几个部门管不了一桌菜”的“九龙治水”弊病。

据了解，目前全市具有行政执法权的单位约有1600多个。其中，市级行政执法单位921个（市政府委办局45个、市政府委办局所属单位866个、其他10个），各区县有行政执法单位736个（包括乡镇政府110个、街道办事处89个）。如何进一步整合执法主体，相对集中执法权，解决权责交叉、执法疏漏和多头执法等问题，是摆在人大和政府面前共同的任务，亟需进一步加强研究，作出制度性的安排。

二、关于深化本市行政执法体制改革的思路

为认真贯彻落实十八届三中全会对行政执法体制改革的总体要求，我们有责任、有必要、有条件、也有能力加快改革的步伐，真正起到“排头兵”、“先行者”的作用。人大和政府都要深入、系统、全面地对深化行政执法体制改革的重大课题展开调研，进一步从立法的源头上和执法的举措上探索解决行政执法“管理碎片化、力量分散化”的问题。

市人大常委会要积极发挥地方人大在国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用，把立法决策与改革决策紧密结合起来，努力在法治框架内加快推进行政执法体制改革。要继续发扬当年市人大常委会审议通过“本市交警和巡警统一执法决定”时的立法回应改革的探索精神，依照《行政处罚法》、《行政强制法》等法律规定，围绕“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法”的主题，密切关注政府的改革举措，充分发挥立法的规制和引领作用，抓住关键问题，总结实践经验，理顺法律关系，确立法律规范，实现依法赋权，抓紧制定出能体现前瞻性与务实性相结合的地方性法规。

市政府要顺应城市发展规律和社会结构深刻变化，转变管理理念，创新管理办法，为构建符合特大城市特点的城市管理和社会治理新模式而加快深化行政执法体制改革的步伐，一方面坚持问题导向、需求导向，加强顶层设计；另一方面要积极鼓励各区、县大胆探索、勇于实践。

2013年12月31日，浦东新区成立了市场监督管理局，将原先工商、质检、食药监部门的相关职能“三合一”地整合起来，对食品安全实现生产、流通、消费全过程监管，探索大市场的审执机制，打破行政监管的分段而治，促使机关的八成人员充实基层一线，以便形成行政执法力量之间的“无缝衔接”。新年伊始，奉贤区成立了本市首支常设联合执法总队，把政府九个部门分散的执法力量，捏紧为一个“拳头”，以便“九龙汇聚，协同治水”，解决行政执法中易于扯皮的重点、难点、热点问题。这些均是为提高行政执法效能，有效解决行政执法力量分散弊端而作出的有益探索。

建议市政府在梳理总结浦东、奉贤等试点经验的基础上，尽快将这方面的改革探索在全市范围内推开，抓紧扩展至公众普遍关注的城市安全、环境保护、违章建筑拆除等领域。同时加强顶层设计，将深化行政执法体制改革作为一项重要而紧迫的任务，在转变政府职能、精简行政机构、增强行政效能的过程中，统筹解决执法力量分散、权责交叉、多头执法、执法不力等顽症。

行政执法体制改革应做到“总体规划、稳妥实施、分步到位”。一是在总体规划上，可通过统一赋权，对相关联的行政执法，实行统一受理、统一监管、统一运作，建立起一支全市统一的“扎根基层、上下联动、首尾贯通、召之即来、来之能管、管之能成”行政综合执法队伍。二是在实施办法上，要探索设计出一个合理、高效、可操作的行政综合执法模式，形成一套完备的行政综合执法程序、规范等制度。可借鉴公安“110”和“12345”上海市民服务热线平台的操作流程，对全市的行政执法实行“统一接报、即时启动、分流处置、各司其职”。三是在解决路径上。考虑到行政执法工作的复杂性，可考虑按照跨部门综合执法与内部综合执法两类分步到位。

篇3

关键词：高职；油气储运技术专业；校本教材；开发；实效性；研究

中图分类号：G714 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2014）11-0033-02

一、高职油气储运技术专业

校本教材开发存在的问题

（一）统编教材缺乏

根据调查，全国仅化学工业出版社发行了关于石油化工类高职高专教材，但是着重于石油产品的炼制加工工艺。油气储运技术专业方向较多，如油气长距离管输技术、油气储运与城市输配系统工程、油气储存与液化天然气技术、油气储运安全工程等。笔者所在学校以培养面向江苏省或周边沿江沿海化学品码头、油库、燃气输配气站、加油站、加气站等从事油气、大宗化学品的输送、储存与装卸、计量等方面的高级技术应用型人才为主，因此专业课教师只能选用或参考本科类教材内容组织教学。

（二）校本教材开发能力不足

校本教材的开发离不开一支高素质、专业化的教师团队。目前，我国开设油气储运技术专业的高等学校只有20多所，笔者所在学校是江苏省内唯一的一所，专业教师缺乏，导致校本教材开发存在一定的难度。如在编写教材时，可能不清晰岗位群以及与之相匹配的岗位能力、学生的特点和需求；教材内容无法体现校本特点等。

二、开展高职院校油气储运技术专业

校本教材实效性研究的意义

（一）理论价值

选择高职校本教材开发的实效性作为研究方向，符合高等职业教育研究的发展趋势。我国以往的教育强调同一、集中的课程管理体制，采用统编教材，不能充分考虑各地方、各学校的实际需求。随着经济社会的迅猛发展，企业要求高校培养出具有时代背景的专业技术人才。这就需要以课程改革为突破口，将职业化的理念融入到课程中去。对高职校本教材开发实效性的调查与研究，是对校本教材开发理论的重新认识，是对提高校本教材开发实效性途径的探索，是开发理念的不断发展、丰富和完善。

（二）实践意义

选择以高职油气储运技术专业校本教材开发的实效性为研究方向，是油气储运技术专业自身不断发展和壮大的客观要求。介于市场需求和专业特色，笔者所在学校致力于打造一支江苏省特色专业，其中精品课程群建设必不可少，而专业课程群的建设离不开教材的建设。对高职油气储运技术专业校本教材实效性的调查与研究，有助于以职业能力为本位的课程体系构建；有助于师资队伍整体水平的提升；有助于满足学生个性发展的需要。

三、油气储运技术专业

校本实效性教材开发思路

（一）研究岗位能力和知识体系，提高教材内容本身的实效性

开发校本教材时要注重产教结合、体现标准，这是“十二五”职业教育国家规划教材选题申报工作方案中提出的原则之一。通过企业调研，结合《国家职业标准汇编》中的相关能力要求、《高等职业学校专业教学标准（试行）》以及《油品储运调和操作工技能鉴定标准》，确立高职油气储运专业职业标准和职业岗位的典型工作能力要求，架构校本教材的岗位能力和知识体系。这样，教材内容才能体现行业发展要求，才能满足新兴产业、新职业和新岗位需要，形成具有鲜明行业特点的职业教育教材。

（二）研究专业教师“三师”型的职业能力标准，提高教师队伍教材开发能力

教师是校本教材开发最重要的参与者，涉及教材编写和课程传授两个环节。“三师型”教师不但要具有专业的理论知识，更要具有比较熟练的操作技能以及很强的职业指导能力，这正是本专业教师所缺失的。通过社会调研，结合高职院校专业教师职业能力与要求，确定专业教师“三师”型的职业能力标准，才能促进教师把自己所掌握的知识、技能、职业素养融入到校本教材的开发中去，并且以比较合理和科学的方式传授给学生，使其能够很快适应工作环境。

（三）研究校本教材建设管理办法，提高教材管理机构管理的实效性

校本教材开发是一个循序渐进的过程，尤其在后期的维护上需要投入大量的精力，这就需要实行完整的P―D―A―C即计划-执行-检查-处理的循环管理模式。应研究校本教材建设管理办法，将质量管理指标量化，设置权限比重。这样，一方面使校本教材开发团队有章可循，另一方面使教材管理机构人员有针对性地开展教材审查、验收、评价工作，提高教材管理的实效性。

无论从现有国家政策的倾斜，还是从高职油气储运技术专业的发展、教材的开发、专业人才的培养等方面考虑，提升高职油储类校本教材开发实效性研究很有必要。实效性教材建设任务既紧迫又艰巨，而凸显高职教育特色的校本教材建设更是如此。只有各方齐心协力，才能确保油气储运技术专业校本教材建设的实效性。

参考文献：

[1]贾会军.高职学校校本课程开发实效性的调查与研究[D].河北：河北师范大学，2008.

篇4

关键词：会计；会计实训；会计岗位；问题；措施

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01

当今注册的公司越来越多，不但有国有企业和集体企业，还有上市股份制企业、外资企业、合伙企业、私营企业等。不论什么企业，他都需要会计，每月不仅定时上交财务报表缴纳税费，还需要为企业的经营发展献计献策。随着科学技术的发展，与会计做账相关的财务软件也层出不穷，如金蝶、用友、小蜜蜂、管家婆之类，依据企业的经营性质的不同，又出现各种专业性极强的软件，如购销货、成本等。所以，不断要求会计人员具有较强的实践操作能力，而会计实训就是最重要的培训之一。

一、会计实训的作用

（一）通过会计实训，可以有效检测学生是否掌握会计核算知识

会计实训属于会计人员专业能力提升的主要课程，会计实训课程的开设也主要是为了让学生能够在最短的时间内适应岗位的需要。通过会计实训，可以让学生全面的学习会计知识并掌握会计的各项专业技能，根据自己所学的相关会计知识熟练的处理各种会计业务并巩固自己所学的会计知识，以此来对自己所学的知识是否能够全面掌握进行相关的测验来提高会计专业教学的质量。

（二）通过会计实训，可以扩宽会计人员的专业知识

会计在书本上的知识只是体现了会计工作的一部分内容，而且书本上的内容也不能完全通过课程教学表达出来，尤其是应用能力部分，必须让学生将《基础会计》、《企业会计准则》等与实践相结合，并在实训过程中，获取更专业的会计知识，如开设的一些专业性极强的实训课程：会计岗位模拟、会计综合模拟、ERP沙盘等等，可以不断扩宽学生的会计专业知识面。

（三）通过会计实训，可以创造会计岗位的实践环境

会计实训都是根据会计工作的实际操作过程中出现的场景创造的实践环境，学生可以身临其境的感受会计工作的相关工作内容。会计岗位有很多，如成本核算、税务、预算、现金银行等，熟悉每个岗位知识是会计人员所应该具备的基本常识。通过会计实训，不仅可以让学生了解每个会计岗位的工作职责和工作内容，还能让学生亲自操作练习，培养学生独立处理问题的能力和观察能力。

二、发挥会计实训室使用价值的有效措施

1.制定可行的实训室管理制度并严格执行

我们经常看到在有些大学，虽然学校提供了优越的设备条件让学生亲自体验并操作相关的会计软件，进行相关的会计操作培训，但是学生并没有珍惜学校的教学设备，在实训室里随地吐痰、乱扔纸屑，在设备上进行涂抹乱画，甚至擅自动用教学设施给我们的教学带来不便，我们应该制定严格的管理制度或者建立罚款责任制，加强会计模拟实训室的管理，提高实训室的使用效率。

2.配备专业老师进行教学引导

在教学过程中，有很多老师只是擅长照着书本来指导学生练习，但在学生实践操作过程中会出现很多在书本上没有提到过的问题，使他们无法面对。我们的实训课程不仅要求老师具备大量的专业知识储备，还需要对老师的会计实际操作能力和教课能力进行相关的考核，这样才能确保我们的实训课程是有效的。

3.会计实训室与企业相结合，使用校企合作的方式进行教学

校企合作是当今大学教学的一种常用的教学模式。学校可下设社团与一些会计事务所进行合作，并在学校内部建立会计事务所的分所。一方面，学校可以提供充足的师资力量；另一方面，会计师事务所可以利用学校低廉的劳动成本优势，为会计师事务所创造经济效益。学校对表现优秀的会计专业的毕业生，提供相关的推荐信到校企合作的事务所进行实习，并给学生提供大量就业的机会。

4.开设多种实训课程，让学生全面了解会计的专业操作知识

会计工作不只是简单的会计核算工作，学校应该在经济条件允许的情况下开设较全面的会计实训课程。比如：ERP的应用、会计综合模拟实训课程、会计岗位模拟课程、会计电算化课程、多媒体会计与计算机审计等等。让学生全面的了解会计专业知识，并让学生进行分组练习，分岗位练习，采用不同的方式真正让学生能真枪实弹的进行会计工作，让学生在毕业后能够很快的适应会计工作岗位，并能独挡一面的开展会计的相关工作。

5.建立高标准的会计模拟实训室

当前很多学校都有开设会计相关的专业，但也有很多学校只要学会死记硬背就可以拿到毕业证书，很多专业只是走走过场而已，毕业即失业就不难理解。作为教书育人的学校，我们应该为会计实训教学提供相应的物质条件，做好软硬件的及时更新，提高学生的动手操作能力，增强会计实训形式的仿真能力，这样才能营造出职业场景的实训环境，使学生在毕业后能更加适应企业的经营模式，成为一个企业人，相反，也能解决学校就业率较低下的问题。

三、小结

作为当代的大学生，我们不仅要学好理论知识，还应该把自己所学到的知识转化为能力。会计实训课程对培养会计应用性人才是必不可少的，在巩固学生专业知识，让学生熟练掌握会计核算的操作技能的基础上，他们也相应的获取了相关的工作经验，弥补了学生在校外实习不足的缺陷，缩短了毕业后适应会计工作岗位的工作时间。因此我们应该大力重视会计实训工作的开展，根据各院校的实际情况，制定切实可行的实训室管理制度，对实训老师进行严格考核，多多采用校企合作的方式为学生提供大量的实训机会，调动学生的学习积极性，让学生全面的提高会计实践操作能力，只有这样才能有效地发挥会计实训室的使用价值！

参考文献：

[1]骆秋光.浅谈职业院校会计实训的有效途径[J].佳木斯教育学院学报，2012（7）.

[2]姚辉东.高校会计校内实训模式多样化探讨[J].职教论坛，2009（11）.

[3]张向阳，孟须芹，马宁.完善高职会计校内实训教学的思考[J].经济研究导刊，2012（9）.

篇5

一、了解学生是提高课堂实效的前提

新课程理论认为：课堂教学的本质是由教师组织学生进行有目的，有计划，有效率的学习过程。教师是课堂教学的组织者，指导者，学生是课堂的主人。要充分发挥学生的主体地位，教师就必须充分了解学生，一切教学活动都应从学生出发。

针对职业学校学生的状况，课堂提问，问题不宜过难或过易。问题太难，学生容易丧失信心和兴趣，影响课堂效率。问题过易，学生不用思考便能回答，不具挑战性，即使答对，也无成功感，同样也会影响课堂效率。因此，教师在设置问题、提出问题时要全面了解每一位学生的实际学习情况，让不同程度的学生回答不同难度的问题，使不同层次的学生都能获得成功的体验，从而树立起学习的自信和保持浓厚的兴趣。学生有了成功感，就对自己有了信心和兴趣，也就更主动、更积极、更专心地学习语文，从而提高课堂效率。

在整个课堂教学过程中，不仅要关注学生的学习状况，更要关注他们在课堂活动中所表现的情感和态度。“师生情绪对立时，学生会拒绝接受来自教育者的一切要求。”在教学中我们要时刻关注学生情绪的变化，及时鼓励，及时提醒，对不同特点的学生区别对待，才能保持良好的课堂气氛。

二、备好课是提高课堂实效的根本保证

备好课是上好课的前提，是提高课堂实效的根本保证。备好课的前提是吃透课程标准。课程标准上明确指出我们“用教材教，而不是教教材”，所以备课时要依据课程标准灵活地、创造性地使用教科书。

一是结合实际情况来整合教材。比如将本学期工作安排和课程相结合，将本专业特点与教材内容相结合，我们可以灵活的将教材进行整合，将教学内容进行迁移，使学生在工学结合之后对教材内容有更深刻的理解。

二是结合学情或教学实际情况，合理地安排教学内容。比如课程标准上要求一课时的内容，有时学生理解起来难度大、学的不到位，我们可以调整课时；有的内容学生很容易接受，可以将下课时的部分内容整合到本节课，做到课时的有效利用。

三是备好习题。以往习题设计出现简单化和操作盲目化的现象。比如：教师授课结束后，剩余大量时间，学生无事可做，就临时选择点课后题或基础知识训练上的题打发时间，效果也就不言而喻。我们应该通过有效的课堂练习，争取做到“堂堂清、日日清”，进而提高课堂的实效性。

三、营造良好教学氛围，提高学生学习兴趣

美国教育学家布鲁纳说：“学习的最好刺激,乃是对所学材料的兴趣。”我国教育家孔子也曾说过：“知之者不如好知者,好知者不如乐知者。”

兴趣是学习的动力，学生如果对课堂内容产生了兴趣，他的注意力就会高度集中，课堂教学的效率才能真正提高。让课堂充满情趣不仅是学生的心理需要也是提高语文课堂实效的要求。

因此，教师在教学中要营造民主和谐的学习氛围。在教学过程中，要善于激励学生，引导学生，用欣赏的眼光去支持，用热情的言语去鼓励，成为学生的引导者、合作者、促进者和激励者。这样，学生才会获得心理上的安全感，建立起自信，才会敢于说真话表达出内心的真实想法，也只有这样，才会唤起学生学习的强烈欲望，这才是学习的最好动力，才能真正建立和谐课堂，提高课堂教学实效。

四、提高小组合作效率，严格过程评价机制

课堂是师生互动的舞台，我们倡导“自主、合作、探究”的学习方式，注重学生的主体性、能动性。但是，如果我们将课堂活动停留在表面上，不去关注它的实际活动效果，最终是浪费时间，就不能达到“以活动促发展”这一根本目标。

以课堂上的“合作探究”环节为例。合作探究是课堂教学很好的学习方式，然而，在实际操作中也存在几种耗时低效的讨论现象：一是讨论内容不合理，对没有必要讨论的内容讨论，浪费了课堂宝贵的时间；二是讨论时间不足，没有给学生充分的思考余地；三是讨论没有扣紧目的要求，名为讨论，实为闲扯；四是由于小组内没有明确分工，没有具体要求，使得一些学生等、靠，自己不动脑，参与度不高。

“讨论追求的境界，应是学生求知欲高涨，心灵得到解放，主动性、创造性被激发，同学对话、师生对话中观点碰撞，对文本的理解、领悟往纵深发展。语言表达做到有序，有物，有理，有情，启发心智，令人信服。”（于漪语）如果合作探究讨论沦为形式，只是追求表面的热闹，而不考虑学生的实际活动效果，那对课堂教学的影响将是致命的。一堂课内，合作学习什么内容，在什么时间段内安排合作讨论，小组长、中心发言人、记录员、汇报都分别是谁，这些事情教师课前都要做到心中有数，并安排到位，合作活动才能真正收到实效。

篇6

你们好！

非常荣幸能作为教师代表，向即将踏入社会的09届毕业生说上几句心里话。首先我代表全体教师衷心地祝贺在坐毕业生顺利完成大学学业，走向社会，建功立业。

近年来，我们全院师生秉承服务“三农”的办学宗旨，发扬“求真务实、自强不息”的学校精神和“树木树人、行知并进”的校训精神，形成了“四方携手、项目驱动、生产育人”的办学特色。狠抓教育教学质量，各方面工作都取得了显著的成绩。学院在20xx年6月通过教育部专家组评估，被确定为“全国优秀高职院校”，20xx年8月，成功申报**省示范性高职院校建设单位。作为**院09届的毕业生，在校三年学习期间，同学们见证了学校的发展，亲身领略了学校为大家成才而做出的努力。锻炼了同学们的实践能力、动手能力，为同学们毕业后适应日益激烈的人才竞争奠定了扎实的基础。在**院这片沃土上，你们已经练就了自己健康的体魄，成熟理智的思维。你们勤奋努力，追求进步，你们以成竹在胸的姿态迎接生活的各种考验。

刚刚毕业，即将走向社会，我衷心的建议每一位毕业生一定要摆正自己的位置，始终保持一种平和的心态，从零开始，从小事做起，虚心向他人学习，真诚向实践请教。书本上的知识总是有限的，而社会才是一个大课堂。你们毕业后，面对很多选择，但不管它是否符合你们的专业，只要能发挥你的才能，你就勇于实践，开拓创新，想各种办法取得成功。我们每一个**院人、我们每一位**院毕业生都应当成为想办事，会办事，还能办成事的人。

今天，在你们即将要离开这熟悉而美丽的校园，准备踏上新征程之时，请别忘了带上全体老师对你们的殷切期望和祝福。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。在人生的征程上，有许多个驿站，只有平时练就过硬的素质，成功的机遇才会属于你。记住：除了空气和阳光是大自然赋予的，其他的一切都要靠你的努力和奋斗去争取。我们期待着你们更大的进步，期待着你们的捷报频传。

希望我们师生常联系，相互补充，相互提高；希望你们一如既往的关注学校发展，学校就是你们的家；希望你们常回家看看，全体老师欢迎你们！**院欢迎你们！

最后，祝大家一帆风顺，万事如意，前程似锦！

此致

敬礼

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关键词：高职院校；税法教学；实践教学；教学方法

高职院校进行的是一种职业教育，财会专业需要培养出符合社会需求的实用型和复合型的人才，而传统的教学方式显然已经无法满足新时代的要求了。因此，高职院校越来越多的课程开始进行多层次多角度的教学改革，税法课程也不例外。其中实践教学的强化是教学改革的内容之一，笔者将根据以往的教学经验，在分析税法实践教学现状的基础上谈谈如何进行实践教学。

一、高职院校税法实践教学的现状分析

由于我国将进有一半的高职院校都开设了经济类、财会类专业，而税法课程又是这些专业的必修课程，承担者为社会培养优秀财会人才的大任[1] 。但是随着社会分工越来越深入，社会对财会人员的要求也越来越高，相关调查资料表明，绝大部分学生步入社会之后的在税收方面的实际操作能力较低，一旦遇到实际的税收问题便手足无措，无法解决实质问题。学生虽然对我国现行的税收制度以及税收计算方法有清楚的了解，但是学生的水平仍然停留在理论层面，与社会实践脱节。究其原因，主要症结在于高职院校税法教学方法的脱离实际，过于重视理论教学，而忽视了实践教学。

据笔者观察，大部分院校税法课程的教学都采取传统的所谓的填鸭式教学方法，也就是让学生在一个固定的教室内听教师讲课，而教师往往以某一本教材为讲述内容。在这样的教学方式下，学生所接触到的都是专业的理论知识，缺乏实践机会，很难将理论转化为实际的处理税收问题的技能[2]。此外，这种教学方式还会导致课堂的枯燥与沉闷，被动接收知识的学生很难提起学习兴趣。此外，很多教师着重于税法本身的讲解，而忽视了税法与其他学科之间的联系，与其他知识的断裂导致学生在实际中只会孤立地处理问题，对办税流程以及税务处理程序都不了解。

高职院校职业教育的目标是要培养出具备高素质的应用型人才，还要提升学生的综合职业能力。而长期存在于税法教学中的重理论轻实践的教学方法显然已经不再适应社会需求[3]，因此，进行税法教学改革，强化实践教学十分紧迫。

二、 高职院校税法实践教学的方法

（1）践行情境教学，让学生置身于税收工作的典型环境中。

税法课程进行情境式教学就是由教师为学生设计与税收相关的开业登记、发票领购、防伪认证、申报纳税等具体的工作情境，学习相关理论之后，让学生身临其境，参与各项税收工作，从而达到将理论知识融入到具体的工作的目的。通过这样的教学，学生不再是知识的被动接收者，而是知识的主动吸收者[4]。同时，教师还可以根据学生在工作情境下的表现，对学生实际技能有清晰的了解，发现问题便可以因材施教，还可以引导学生积极思考，激发学生的创造性思维，以便其寻找解决问题的新思路。 （2）加强校内的模拟实训教学，锻炼学生的实际操作能力。加强实训教学首先要求学校要提供相应的实训设备和环境，财会院校需要在校内建设一个实训基地，提供手工模拟试验室以及电算化模拟试验室。教师可以安排专门的时间让学生进行模拟实训，也可以鼓励学生利用课外时间参与实训。还可以通过举办竞赛的形式，让学生分成小组代表不同的企业，各自扮演企业经历、财务总监等角色，各司其职一起来完成某个与税收相关的某个项目，然后教师与其聘请的外部人员一起担当评委。同时，学校还可以加强与校外企业的合作[5]，在企业内设置实训基地，组织学生进企业学习，这样更直接也更有效，学生可以学到切切实实的工作技能。

（3）创新课程考核方式，强化实践在考核中的比重。以往的税法教学中，期末考试往往成为学生成绩评定的主要标准，这种方式只会促使学生死记硬背书本知识。要真正地强化实践教学，需要调动学生参与实践的积极性，而创新成绩评定方式就是最直接最有效的方法。教师可以将平时学生进行实践学习的表现、主动参与实训以及参加各种相关竞赛的成绩都算作成绩考核的一部分，这样可以给学生提供参与实践学习的动力。

三、结束语

综上所述，高职院校进行税法教学改革已经势在必行，其中最重要的就是要强化实践教学，培养学生的动手操作能力，提升其工作技能以更好地适应社会需求。只有以社会需求为导向、建立工学相结合、强化实践教学才能培养出具备创造性思维，符合实际需求的应用型人才。而如何进行税法实践教学成为摆在广大教育工作者面前的难题，本文从践行情境教学、强化模拟实训教学、改革课程考核方式这三个方面为这个问题提供了答案。

参考文献：

[1] 何小燕．高职院校《税法》课程教学的探讨[J]．企业家天地（下旬刊），2010(05)： 167.

[2] 卢运辉．构建高职《税法》课程实践教学考核模式[J]．考试周刊，2009(25)： 7.

[3] 周宇霞．高职院校财经专业税收类课程设置与教学方法探析[J]．会计之友，2009(06)：80.

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一、图形归纳法

五、以时政热点带面归纳法

高考中总是会给考生设计许多时政材料材料，所以我们在平时的学习中，既要关注时事政治，还要以时政热点为中心多角度解读、掌握它。下面我就以“河北石家庄三鹿婴幼儿奶粉事件”为例，分别从经济学、哲学和政治学角度来谈谈“国家之所以要重视食品质量的原因。”我认为可以概括为以下几方面：

【经济生活】

1、市场经济是实现资源优化配置的有效形式，但是市场调节不是万能的，市场调节具有自发性，因此需要国家的宏观调控。

2、市场经济具有法制性。社会主义市场经济是法制经济，要使我国市场经济这样一个庞大而复杂的系统协调有序的运行，必须将市场主体行为、市场秩序、政府的宏观调控等纳入法制轨道，促使市场经济的规范化和法制化。

【生活与哲学】

1、在实践活动中，意识总是指挥着人们使用一种物质的东西去作用于另一种物质的东西，从而引起物质具体形态的变化。

2、意识能够反作于客观事物：正确反映客观事物及其发展规律的意识，能够指导人们有效的开展实践活动，促进客观事物的发展。

3、正确把握事物的因果联系，才能提高人们活动的自觉性和预见性。

【政治生活】

1、我国的国家性质的决定的。我国是人民民主的社会主义国家，人民是国家的主人。

2、国家机构的组织和活动原则。我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，度重视食品质量安全体现了坚持对人民负责的原则。对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。高度重视食品质量安全正是坚持对人民负责原则的体现。

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[关键词]高职院校 “双师型”教师 发展模式

“双师型”是职业院校师资队伍建设的显著特征,也是职业院校发展的核心动力。所谓“双师型”教师不仅要具备普通教师的一般特点,还要有与职业教育属性相匹配的鲜明特征。“双师型”教师不仅是“教师”,更应是“技师”,职业学校老师既要传授理论知识,还要具有较强的动手和示范能力,做到能“说”会“练”。

一、高职院校“双师型”教师队伍建设的现状

1. 总体水平仍有较大差距,不利于高职培养目标的实现。表现在年龄结构上,老教师偏少,青年教师数量偏多;在教师来源上,职业院校师资大都来自应届毕业生,缺乏具有一线工作经历、实践经验丰富的骨干教师和专业教学带头人;在学历层次上,本科学历多,研究生学历少。

2. 教学结构上重理论轻实践的倾向依然存在,不利于师资队伍的发展。如专业结构上,基础性学科力量相对较强.应用性学科力量则较弱。基础性越强的专业.教师数量越充足;应用性越强的专业,教师数量越不足。在教学上,理论和实践相比,也是理论教学的师资力量较强.实践教学的师资力量则相对较弱。由此导致很多学校难以开展实践教学,即使开展了,也是流于形式,很难对学生的职业能力有实质性的提高。

3. 兼职教师缺乏相对稳定性,不利于教学质量的提高。表现为兼职教师队伍欠稳定,在某些时间段很难保证教学的连续性,且对学生学习的基本情况也缺乏深入了解,很难做到因材施教;并且还存在数量过少问题。而且,大多数高职院校在聘请兼职教师时,偏重于基础理论课教师,专业实践课兼职教师数量明显不足。

4. 缺乏合理培训机构。职业学校与企业、行业联系不紧密,科技开发、社会服务的机制在大多数职业院校尚未形成,产教结合的模式没有形成一定规模,学校不能定期安排专业课教师到实习基地或者企业、行业参与生产实践和科技项目开发,也没有条件定期将从事专业理论教学的教师与从事实训指导的教师进行轮换,教师实践的场所和机会少。

二、“双师型”教师应具备的素质和能力

“双师型”教师不仅应具备良好的师德修养、教育教学能力;同时应具备良好的行业职业态度、知识、技能和实操能力。

1.“双师型”教师必须具备教师的基本能力和素质。

(1)“双师型”素质教师。具有讲师的教学能力,同时具有一定时间(一般应为累计2年以上)在生产、建设、管理、服务一线从事本专业技术工作经历的教师。

(2)“双师型”资格教师。获得高校教师系列讲师以上职称,同时获得本专业或相关专业、相关职业岗位的相应技能、技术应用能力的上岗证、职业资格证、技师证或工程师职称的教师。

(3)“双师型”能力教师。有较强的教学能力和科研、学术水平,获得副教授以上职称,同时获得本专业(行业)高级技术职称(如高级工程师),或具有很强的技术应用及开发能力,有丰富的工程(职业)技术经验,并具有解决技术难题、开发高技术含量的产品、组织大型工程(职业)技术项目的实施等成果的教师。

(4)“双证”是“双师型”教师的形式或外延,“双能”是“双师型”教师的内容或内涵,两者相辅相成,缺一不可。“双师型”教师不应简化成一种资格,而应理解为教师的知识与能力。从“双素质”、“双资格”过渡到“双能力”,使“双师型”教师的培训和考核、认定具有一定的可操作性。

2. “双师型”教师必须凸现下列职业能力和素养

实际上,专业实践能力是职业院校专业教师最重要的核心能力,职业院校专业教师理应成为“双师型”教师。而在职业教育办学过程中,专业教师重知识传授轻技能培养与知识应用,师资队伍建设和评价上重理论水平轻实践技能,为加强实践性教学环节,促使理论教学和实践教学的有机结合,适应以能力培养为主线的教育理念的背景。“双师型”教师要既具备一定理论知识,又具有相应专业实践技能;既能胜任理论教学,又能胜任实习实训指导,而且在教育思想、职业道德、专业素质、组织协调和创新发展等方面有较高水平。即既是经师又是技师,既是人师又是事师。能力素质是“双师型”教师的内容或内涵,证书职称只是“双师型”教师的形式或外延。

三、“双师型”教师队伍建设的途径

1. 要制定“双师型”教师队伍建设规划,完善“双师型”教师队伍建设的保障体系

(1)积极引进具有双师素质的专业技术人员和管理人员到高职院校任教,充实教师队伍。在师资引进中,要突出教师的“应用技能”这一重点,严把“能力”关。

(2)加强培养培训体系建设,这是高职院校“双师型”教师队伍建设的根本任务。充分利用行业和企业的资源优势,分批组织教师到行业或企业蹲点学习进修;继续从社会聘请一部分兼职教师,逐步提高师资队伍中兼职教师的比例;组织教师到省内外国家级重点职业学校跟班学习;依托部分高校,利用他们的师资、设备条件,提高职业院校教师的水平。

2. 与企业进行多方联系合作,加快“双师型”教师队伍建设步伐

(1)校企密切合作实行科技服务与开发。使专业教师及时获取行业企业信息,并使之及时进入课堂,让学生能学到最新知识信息,从而有效促进课程内容改革,最终真正实现校企双方互溶。

(2)加强兼职教师队伍建设。如在校企合作教育工作中,选拔符合教师资格的在职人员为兼职教师,并合作工作中有意识地加以培养.特别是注重培养他们的教育教学理论和提高授课技巧,使其成为稳定的校外兼职教师。以优化师资队伍整体结构,加大实习指导教师的比重,提高“双师型”教师的比例。

3. 建立“双师型”教师科学的考评体系及激励制度

(1)要制定相应的职称评定标准。基础理论课教师可参考普通高校基础课教师的评定标准;专业理论课教师要兼顾对实际操作能力的考核;职业实践课教师可按技术等级职称评定,也要适当考核其教师基本功。

(2)要完善“双师型”教师的评价体系。定期考核“双师型”教师工作业绩,将考核工作与职称评定、工资收益、职务晋升等挂钩,引入末位淘汰的竞争机制,以激活教师队伍。 此外要打破“理论教学”和“技能教学”的界限,促进“双师型”教师素质的形成。取消基础理论、专业理论和实践课教师的身份,所有的基础和专业理论课教师在阶段性“理论教学”后,都应该到“技能教学”中去,实践课教师也要经常深入到“理论教学”中,相互取长补短、相互促进提高.

(3)在待遇上坚持向“双师型”教师倾斜;同等条件下,优先评职晋级、评先选优;给予有利条件,依托大中型企业以及高等院校,在校外建设了一批高质量的实践基地和培训基地,定期组织专业教师到实践基地或培训基地接受相关培训。

四、结论

加强高等职业教育师资队伍的建设,已成为职业教育的共识。而强化高职院校“双师型”教师队伍的质量建设,已成为提升高职院校核心能力的首要任务。

参考文献:

[1]安徽省教育厅编:跨越发展的安徽职业教育(2004-2006) 2007年12月第1版,安徽人民出版社;

[2]吴松元. 职业院校教师队伍建设体系的创新与建构. 教育与职业 , 2008,(07)

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关键词：宁夏；高职院校；内涵式发展；教学效益

“十一五”是宁夏经济社会跨越式发展的关键时期，也是高等职业教育发展的关键时期，全面落实科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》和全国职业教育工作会议精神，紧紧围绕自治区经济建设和社会发展的总体目标与战略部署，解放思想，抢抓机遇，多形式地发展职业教育尤其是高等职业教育，加快构建规模适度、结构合理、机制灵活、效果显著、与经济社会发展相适应的现代职业教育体系，提升职业教育的实力和服务水平，对宁夏劳动力资源的合理配置与经济社会的发展起着举足轻重的作用，也是政府和职业教育管理部门关心的热点问题。

宁夏高职院校现状

（一）学校发展的内外部环境明显改善

2002年7月24日，自治区政府第93次常务会议原则通过了《关于我区中等职业学校布局调整的实施意见》，自此拉开了宁夏高职院校组建的帷幕。调整工作结合自治区经济和社会发展，进展顺利。2005年，宁夏回族自治区人民政府颁发《关于推进我区经济体制改革的意见》（宁政发[2005]48号），旨在加强职业教育管理，积极引导和优化职业教育结构布局。2006年1月15日至16日，宁夏召开职业教育工作会议，回顾总结“十五”期间职业教育的发展情况，安排和部署“十一五”期间的职业教育工作。会议决定从2006年起，自治区财政每年安排职业教育专项补助经费2000万元，与中央补助经费统筹安排，主要用于改善政府举办的职业院校的办学条件，同时设立了职业教育专项资金，更加重视技能型人才的培养。各地也将职业教育改革与发展摆上议事日程，有计划、有步骤、有重点地推进职业教育的改革与发展。目前，宁夏共成立高职院校9所，基本上由中专学校合并而成。随着政府对高职教育的日益重视，在政策与投入上也在逐步加大力度，高职院校的基础设施都有不同程度的加强，学校发展的内外部环境明显改善。

（二）教育资源的整合较为合理

2000年，我区共有各类中等职业学校120所，其中普通中专25所，成人中专32所（含教师进修学校14所），技工学校33所，职业中学30所。经过整合，目前全区有各类职业院校42所，其中高职院校有宁夏师范学院、吴忠职业技术学院、宁夏石嘴山职业技术学院、宁夏职业技术学院、宁夏司法警官职业学院、宁夏财经职业技术学院、宁夏工业职业学院、宁夏建设职业技术学院、宁夏经贸职业技术学院等共9所。其中，宁夏建设职业技术学院由宁夏建筑工程学校、宁夏建筑职工中专学校、宁夏建筑技工学校合并组建；宁夏师范学院由固原卫生学校与固原师范专科学校合并升格组建；宁夏经贸职业技术学院由宁夏商业学校、宁夏供销学校、宁夏经贸学校合并组建；宁夏财经职业技术学院由宁夏财经学校、宁夏银行学校合并组建；宁夏司法警官学校正式升格为宁夏司法警官职业学院。此外，宁夏卫生学校、宁夏护士学校与宁夏医学院合并。上述调整初步改变了自治区中等职业教育布点多，高等职业教育学校少、规模小、效益低的状况，使教育资源得到了比较合理的整合。

（三）学校规模明显扩大

办学场地增加宁夏师范学院现有占地面积905亩，预留建设用地600亩，校舍建筑面积12.43万平方米（其中老校区7.45万平方米，新校区4.98万平方米）；宁夏经贸职业技术学院2007年将整体迁往宁夏大学城，新校区占地面积530亩，总投资近3亿元，目前新校区的筹建工作正在进行之中；宁夏财经职业技术学院本部位于银川市西夏区文萃北路，东校区位于银川市金凤区北京中路，占地面积140亩，建筑面积4.49万平方米；宁夏建设职业技术学院位于银川大学城，校区占地面积300亩，建筑面积近6万平方米；宁夏工业职业学院占地面积750亩，建筑面积6万平方米；宁夏司法警官职业学院新校区占地面积346亩，总建筑面积6.7万平方米，总投资1.65亿元，工程分两期完成；吴忠职业技术学院占地250亩，建筑面积6.2万平方米，学院已制定了“十一五”发展建设规划，并已取得区、市有关部门批准，现已开始付诸实施，将扩大校区面积105亩，新增建筑面积7.57万平方米。总之，新建的高职学院占地面积、建筑面积、投资规模都有了较大的增长。

师资队伍的数量和质量有了一定程度的提高宁夏师范学院现有教职工465人，专职教师338人，其中教授23人，副教授85人，博士1人，硕士32人，在读博士生3人，在读硕士生63人，外籍教师4人。有1人享受自治区政府特殊津贴，5人获曾宪梓教育基金奖，1人获全国师德先进个人称号，5人获自治区劳动模范和优秀教师称号；宁夏经贸职业技术学院有副教授56人，讲师90人，另有国家级考评员42人；宁夏财经职业技术学院现有教职工200余人，其中专兼职教师103人，副教授54人，讲师44人；宁夏建设职业技术学院现有教职工218人，其中有高级职称的45人，有中级职称的70人；宁夏工业职业学院现有教职工219人，其中专职教师139名，有高级职称的38人，有中级职称的56人；宁夏司法警官职业学院有教职工112人，专任教师65人，其中副教授18人，讲师31人，专任教师中硕士研究生10人，研究生课程进修班毕业者10人，在读硕士研究生11人，“双师型”教师（律师、会计师、法律服务工作者）36人；吴忠职业技术学院现有教职工290人，专任教师145人，外聘教师25人，具有副高级以上职称的专任教师53人。由此可以看出，宁夏的高职院校自组建以来，各个学院教师队伍的数量和质量都有了一定程度的提高。

专业设置增加，实验实训投入加大宁夏师范学院有16个教学系（部、中心），36个专业，在校生5349人，有校级研究室（所）10个，专业实验室8个，多功能语言室5个，多媒体电子演播教室28个，教学用计算机600多台，教学仪器设备总值2150万元；宁夏经贸职业技术学院设有信息工程系、旅游管理系、工商管理系、机电化工系和基础部等四系一部，开设生物技术及应用、机电一体化技术、人力资源管理、物流管理、电子商务、工商企业管理、计算机信息管理、计算机网络技术、计算机应用、计算机多媒体技术、应用电子技术、旅游与酒店管理、烹饪工艺与营养、会计电算化、市场营销、航空服务等20多个专业，设有数十个相应的专业实验实训室，建有专门的实训大楼；宁夏财经职业技术学院拥有10个多功能电子教室、7个计算机房、3个语音室、4个模拟实验室和近20个校外实习基地，有两个电子化图书馆、两个电子阅览室、两个大礼堂、两个体育运动场、5个回汉餐厅；宁夏建设职业技术学院开设各种专业22个；宁夏工业职业学院有电工、拖动、财务会计、家用电器等11个实验室，四个微机实验室，计算机300台。其中多媒体联网实验室兼具外语语音教学、电化教学及计算机上机实验等多种功能。总之，各高职院校的专业普遍增加，实验室、实训室建设投入普遍加大。

重视学校信息化建设所有的高职院校都建有校园网，设有自己的网站，并积极改造升级自己的系统与设备，重视学校各部门的信息资源共享，部分院校还专门设立了网管中心，积极推进院校的信息化建设。

（四）发展目标得以明确

“十一五”期间，我区职业教育改革与发展的主要目标是：到2010年，中等职业教育年招生人数达到4万人，与普通高中招生比例大体相当，重点建设好30所骨干中等职业学校(含国家级示范中等职业学校)，10个中等职业教育实训基地，25个自治区级特色专业、40个自治区级和国家级示范专业点；高等职业教育年招生人数达到1万人以上，保持高等职业教育招生占高等教育招生一半的规模，重点建设好5所职业技术学院；全区职业培训每年达到15万人次，从业人员培训率达到80%；“十一五”期间，通过职业教育与培训，为社会输送中等职业学校毕业生14万人，高等职业院校毕业生3.5万人，城市就业再就业培训达到25万人，转移农村劳动力培训达到50万人，使全区劳动力素质明显提高，基本建立与自治区经济与社会发展需求相适应的全民教育体系和终身教育体系，努力实现职业教育持续快速健康发展。在未来的五年，宁夏将通过实施“技能型人才培训工程”、“成人继续教育和再就业培训工程”、“农村实用人才培训工程”、“农村劳动力转移培训工程”等四大工程，加快发展职业教育，努力构建与宁夏经济与社会发展，特别是与自治区主导产业相适应的、具有宁夏特色的现代职业教育体系。围绕这个目标，各高职院校以服务为宗旨、以就业为导向、以改革促发展的职业教育思路日益清晰。

具体而言，要紧紧围绕我区实施的“工业强区”战略，大力发展煤炭、电力、化工、冶金、机械、轻纺、医药、建材等主导行业，培育发展羊绒、枸杞、机床、马铃薯、葡萄酒、金属镁、煤基碳材、生物制药、清真肉制品、稀有金属材料等十个特色产业，并据此制定技能型人才培养规划，使上述产业技能型人才紧缺的状况得到缓解，为我区走新型工业化道路服务。

制约宁夏高职院校教学效益的困难与问题

宁夏高等职业教育还面临不少困难和问题，突出表现在：一些地方和部门对职业教育的重要地位和作用缺乏足够的认识，重视普通教育而轻视职业教育与职业培训的倾向比较突出；工学交替、产学研合作的模式还没有完全建立起来，行业、企业参与高职教育的法律法规的保障机制还没有建立。

高等职业教育在质和量上都没有完成足够的积累与提高。各个高职院校的内部资源并没有得到完全有效的整合，分散办学，办学成本高，特色不鲜明，管理体制、办学机制、运行机制需要进一步改革完善。对高职院校教学质量的评估除了教育部的高职高专人才培养水平评估外，还没有建立起有效的学校自我评价体系以及中介机构的评价与认证，比如引入ISO9000质量体系。高等职业教育教学质量与办学效益有待进一步提高。

真正体现高职特色的课程与实践性教学环节没有从根本上落实。课程与教学的概念不清、定位不准、关系不明；课程开发是一个宏大的系统工程，耗时耗资巨大，仅靠学院自身进行课程开发是困难的；课程设置仍然没有打破以学科学术体系为主的普通高等教育课程模式；学生的实践能力与企业的用人要求之间存在着巨大的差异，教学缺乏新的有效的课程和教学理论的支持，体现不出实践性教学的特色，影响了对学生的实践性关键能力的培养，同时，也严重制约了高职院校自身的发展。

高等职业教育发展基础相对薄弱，经费投入严重不足，新组建的高职院校缺乏核心竞争力。专业重复设置，一哄而上的现象严重，专业师资结构性短缺的矛盾比较突出，特别是缺乏骨干教师与学科带头人，滞缓了专业建设与实践性教学的开展。

就业准入制度没有得到很好的落实，职业资格证书与学历证书之间的衔接不够完善。

地区之间、城乡之间的发展不平衡，特别是宁南山区的职业教育发展比较缓慢等等。上述问题都制约着宁夏职业教育事业的健康发展，必须通过进一步深化改革切实加以解决。

宁夏高等职业教育发展的建议与对策

以推进体制改革与创新为重点，增强职业教育发展活力改革创新是推动职业教育发展的强大动力，只有不断深化改革，推进体制与机制创新，才能使职业教育更快更好地发展。要积极推进高职院校办学体制的改革与创新，积极吸纳民间资本和各类社会资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制，探索以公有民办、民办公助、股份制、合作制等多种形式发展职业教育的途径。要推动高职院校与企业合作办学，形成前校后厂、校企合一的办学实体。要深化以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革，进一步落实高职院校的办学自主权，确立其面向市场、面向社会、自主办学的实体地位，形成自我发展、自我约束机制。

采取高职教育保障措施，设立高职教育发展基金，重点支持新建的条件薄弱的高职院校政府要增加投入，确保新建院校正常运转所需经费的落实，城市教育费附加用于职业教育的比例应适当提高，要将学费纳入学校预算管理，不得冲抵财政拨款，要设立高职教育发展基金，用于支持职业院校创办国家级师范专业、省级重点专业、新兴与紧缺专业以及职业院校的骨干专业建设与师资培训。

加强指导，规范管理，合理布局，优化结构，促进宁夏高职教育的可持续发展宁夏地区受经济发展水平的制约，高职教育资源稀缺，优质高职教育资源更显匮乏。自2000年高职院校设置审批权下放地方政府以来，高职教育发展较快，但从产业结构及调整趋势来看，与主导行业和十个特色产业相关的高职专业设置比例还很小，规模有限。基于产业和行业的调整，应进一步优化高职教育的结构与布局，促进宁夏高职教育的可持续发展。

以教育部高职高专人才培养水平评估为契机，建立学校自我评价体系，积极引入第三方评估与认证，提升高职院校的公信力与核心竞争力宁夏的高职院校正陆续开始迎接教育部五年一轮的高职高专人才培养水平评估工作，在通过高职高专人才培养工作水平评估后，应及时引进ISO9000质量体系认证，全面提升高职院校的品牌价值，扩大影响力与公信力，为高等职业教育的良性发展奠定坚实的基础。推行ISO9000系列质量标准认证可以有效地与基础教育、高等教育乃至国际教育沟通，在开放的系统中，通过与外界信息与能量交流的自组织方式达到系统整体和有序运行，使宁夏的高职院校在先进理念与良好管理的平台上不断发展。

借鉴先进的高职课程开发平台，构建实践性教学体系，体现高职学院办学特色引入职业能力系统化课程作为高职课程开发平台，可以有效地避免课程本身带来的系统性偏差，可以节省巨额课程开发费用与时间，同时可以充分发挥学院自身在教学领域的优势，吸收教学理论与实践中的最新成果，充分体现办学特色。

严格实施就业准入制度与职业资格证书制度，深化劳动就业制度改革，加强职业教育与劳动就业的联系要实行“先培训后就业、先考核后上岗”的劳动用工制度，各级劳动保障部门要加大对就业准入制度执行情况的检查力度，保证制度执行的严肃性。要深化劳动就业制度改革，为职业教育的发展奠定良好的外部环境。

办好宁夏的高等职业教育，是今后相当长一个时期宁夏教育发展与改革的三大任务之一，也是各级政府和职业教育工作者义不容辞的职责。在宁夏高职院校布局调整后，如何围绕服务地方经济发展的战略做大做强职业教育，是摆在政府和学校面前的重大课题，具有极大的理论与实践价值。

参考文献

[1]任君庆.高等职业教育的发展趋势[M].北京：科学技术文献出版社，2005.

[2]中华人民共和国教育部高等教育司，中国高教学会产学研合作教育分会.必由之路——高等职业教育产学研结合操作指南[M].北京：高等教育出版社，2004.

[3]中华人民共和国教育部高等教育司，全国高职高专校长联席会.点击核心——高等职业教育专业设置与课程开发导引[M].北京：高等教育出版社，2004.

[4]唐敏.市场直通车——ISO9000系列操作指南[M].北京：人民中国出版社，1998.

[5]宁夏教育厅.勇立改革潮头 迎接职教春风[N].宁夏日报，2006-01-24：（5）.

[6]钟启泉.现代课程论（新版）[M].上海：上海教育出版社，2003.

篇11

[关键词] 高校突发事件；心理危机干预；必要性；途径

高校历来是各类突发事件的多发场所。近年来，随着社会转型期一些矛盾的日益凸显，网络等新媒体技术的广泛普及，去个性化时代校园文化的多元发展，国内外一些突发事件的频频发生，高校的管理和校园的稳定环境隐含了诸多威胁。“高校突发事件”这个潜在的毒瘤，应该成为思想政治教育者需要重点关注和警觉的问题。

高校稳定正在面临怎样的危机？如何构建完备的高校维稳长效机制？本文认为，构建科学的心理危机干预机制，不仅是高校维稳长效机制的重要组成部分和有益补充，更将以其不可替代的作用切实维护高校稳定。

一、高校在突发事件激增局面下面临的危机

1、分类和特点

高校突发事件，是指由于某种自然或人为诱因，在校园内部发生的，对高校的正常教学、工作、生活、学习等秩序造成一定的影响、危害、冲击的事件，是在“短时间内引起矛盾冲突，同时特定矛盾关系相对尖锐、集中的意外事件。”[1]近年来，自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、群体冲突等种类多样的高校突发事件正在呈现出隐蔽性、突发性、紧迫性、扩散性、破坏性、复杂性、政治性、社会关注性等新特点。

2、负面影响及潜在危机

无论什么性质的突发事件，一旦发生，必然会不同程度影响高校的稳定与正常运转，严重的会波及到师生人身安全与心理健康，也会给社会带来不稳定因素。由于新媒体技术不断成熟，网络激增，更是给高校的维稳工作带来了很大程度的困难。如不尽快建立健全高校突发事件应急管理机制和危机处理机制，有效预防和妥善处理突发事件，势必会使高校的发展在隐患的威胁中变的步履维艰。

3、现有机制存在的问题

建立健全机制迫在眉睫，然而现行的应急管理机制仍然存在一些薄弱环节。集中表现在对突发事件的重视程度不够、应急管理理念相对滞后、应急管理制度缺乏、管理模式落后等方面。对于这些问题，我们要从思想上高度重视，及时创新工作模式，及时反思工作方法。

本文认为，对心理危机的干预薄弱，是我国高校普遍存在的问题，也是高校突发事件应急管理机制和危机处理方案中亟待解决的重要问题。

二、构建高校突发事件中心理危机干预机制的必要性

1、心理危机干预机制的现状

近年来，教育部对大学生心理健康十分关注，先后下发了《教育部关于加强普通高校大学生心理健康教育工作的意见》（2001年）、《普通高等学校大学生心理健康教育工作实施纲要（试行）》（2002年）、《教育部办公厅关于进一步加强高校学生管理工作和心理健康教育工作的通知》（2003年）、《教育部直属高校对新生进行心理测试、建立心理档案的决定》（2004年）等文件。这些文件的，对高校构建心理干预机制工作有着指导意义，高度反映了党和政府对大学生心理健康的重视，是高校建立健全心理危机干预机制工作的有利契机。

高校是青年群体的聚集地，一旦发生突发事件，在没有完善的保障机制的情况下，可能会迅速蔓延。由于突发事件诱因的复杂性和爆发的突然性，在高校的应对过程中，极易出现反应迟钝、力不从心的混乱局面。所谓心理干预，就是通过心理学的手段和技巧，对人心理活动的方向、性质、强度和表现形态进行控制和调整，从而使人的心理状态和行为方式归于正常。在突发事件来临时，及时的心理干预，能较为有效地控制局面、冷却冲击、修复创伤，使校园秩序迅速稳定和谐。

但是，高校心理危机干预的现状还存在许多薄弱环节，缺乏系统的理性思考和科学的干预手段，相应的机制建构还相当不完善。

2、心理危机干预机制的功能

心理危机干预这种心理治疗方式“是对于处于困境或遭受挫折的人给予心理关怀和短程帮助的一种方式，它能够帮助心理危机困扰着整齐认识自己的心理状态，正确理解生活中的困境与自己心理障碍之间的关系，从而达到化解心理危机，避免矛盾激化的效果”[2]。其主要功能体现在：

第一，有助于削减引发突发事件的心理诱因，增强大学生心理健康素质。90后大学生，热情高，自我意识强，行动力强，往往具有盲目性和情绪化特征，其中心理因素对他们的过激行为有着重大的影响。加强心理健康素质教育，对削弱他们的非理，削弱引发突发事件的心理诱因有重大意义。

第二，防止心理危机导致的突发事件的发生，降低发生概率。通过预警、应急等一些机制的完善来掌握信息，控制局面，减缓事件的连锁反应过程。

第三，有助于增强事后的恢复能力。突发事件发生后，学校如果能够及时了解学生的心理情况，及时指派专业心理咨询师进行相对应的心理辅导，开展个体、团体心理辅导、同辈心理辅导等方式进行转移和补救，将迅速地消除突发事件造成的心理障碍，增强恢复能力。

三、构建高校突发事件中心理危机干预机制的有效途径

1、建立早期预警机制，加强心理健康教育

未雨绸缪，建立以预防性心理干预为基础的心理危机干预机制，建立早期预警机制，建立“早教育、早发现、早预防、早干预”的四早体系[3]，是削弱高校突发事件发生可能性的重要途径之一。

2004年，教育部做出了直属高校对新生进行心理测试、建立心理档案的决定，这项决定对学校的早期预警机制的建立是一种强有力的支持和引导。但是，建立早期预警机制只是防患于未然的一种途径，并不能就此遏制突发事件的发生，在具体的实施过程中，由于高校院系多，学生基数大，这项工作的持续进行势必存在一定难度。高校应该持续加强预警机制的构建，持续的开展心理危机预防教育，层层布控，任务分级落实，真正做到及时全面地掌握全校学生的心理健康动态，对思想偏激、学业困难、经济困难、就业困难、心理脆弱、网络成瘾、生活不独立、身患疾病、学籍异动、违规受处等十类学生进行重点关注，尽量做到“四早”，把主动性掌控在自己手中。

2、建立干预处理机制，提升干预小组的专业素质

由于高校突发事件的多样性，爆发性，扩散性等特点，在事发后的紧急处理是否及时、准确，部署安排是否到位，是决定突发事件影响严重与否的重要因素。从心理危机干预的角度来说，学校应在事发后立即成立心理疏导和救援小组，全程参与突发事件的处理工作。心理危机干预的有效介入，不仅可以有效的控制局面，引领学生采用正确的方式应对，还能减轻学生的恐惧和焦躁情绪，帮助他们化解心理压力。在这个过程中，心理危机干预小组的成立十分关键，一定要指派专业心理辅导团队用专业的处理机制和咨询体制，深入事件当中，及时掌握动态，耐心疏导，减缓压力，尽量避免事态的进一步恶化。

3、建立善后处理机制，形成长效预防模式

由于高校突发事件的破坏性，在突发事件结束后，高校应马上发挥善后处理机制的作用，帮助学生从焦虑、亢奋的情绪中走出来，引导大家从突发事件的影响中恢复正常的学习生活。

建立善后处理机制应该遵循以下原则：

首先，心理危机干预人员要坚守保密性原则和人本主义原则，对处理过程严格保密，从保护学生的角度出发，避免学生的抵触情绪进一步激化；其次，要遵循心理危机干预的持续性、科学性原则，在突发事件发生之后，不能马上停止心理干预，而是密切观察，防止次危机事件的发生；最后，加强引导，加强危机知识教育，加强心理健康教育，开展多层次、多载体的心理危机预防教育，重视构建心理危机干预长效机制的建设，增强应对突发事件的能力。

总之，只有做到从思想上重视，从部署上科学，从业务上熟练，才能将心理危机干预机制真正的纳入高校现有的突发事件危机处理机制中来，才能发挥其不可替代的作用，切实的维护高校稳定。

参考文献：

[1]徐楠、向波涛、杜嘉、谢岳来.校园网络新闻应对突发事件的传播环境与机制分析[J].青年研究，2003（2）.

[2]吴晓玮、葛明贵.近十年中国大学生心理干预研究述评[J].内蒙古师范大学学报.2007（1）.

[3]叶铁桥.加强学生心理危机干预有效避免悲剧发生[N].中国青年报.2007-5-16.

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【关键词】高校外语教师；科研质量；内外因素

教师专业化发展是提高教师素质的重要途径，教师的专业化发展中重要的一环就是科研能力的提高。高校外语教师总体素质较高，有接触国外最新教学思想和理念的优势，但比起其他专业教师，其研究成果比较微薄，笔者以为必须从内外两个方面的因素考虑，着手改革，促进外语教师的专业化成长。

一、外语教师所面临的困境

1.外语专业性不强

外语是工具还是学科的争论由来已久，外语教师主要任务是教学生掌握听说读写的语言技能，一旦学生获得了这样的技能，教师的使命似乎已经完成。其实对于外语教师而言，外语不仅仅是工具，更是专业发展的基石，必须发展外语的专业特征，像其他科学一样看待，既要有理论更要有实践应用。尤其在高等教育阶段，外语教师要转换视角，要把外语和专业知识、教学理论相结合，探讨专业外语教学的新方法。

2.研究方法的单一

高校的英语教师基本都受过研究生的训练，掌握了一些科学研究的方法，比如定性研究或者定量研究，或者描述或者实验，搜集资料数据论证提出的假设。有些研究与教学脱节，实验的痕迹太浓；有些研究打着“叙事研究”或者“行动研究”的旗号，实质上依然是教学经验之谈。掌握适合的教育科学研究方法是外语教师要重新思考的问题。

3.研究过程的忽视

阅读许多研究报告，较多的篇幅用来介绍研究背景和讨论研究意义，真正的研究过程却谈得很少，让人不禁对其研究产生了怀疑，这样的研究让人无法检验其信度。科学的研究方法应该是客观真实的，研究者有必要将自己的所作所为作详细的报告，不是仅仅靠前后的分数对比就能说明实验的效果的。

4.研究成果难以推广

许多高等学校每年都要求教师有一定的科研发表任务，许多教师只有写文章应付，至于研究成果有没有意义，能不能推广似乎不在考虑的范围。即使花不少钱资助的项目也只是为了发表，其推广价值实在有限。许多教师认为自己的想法不能改变当前的现状，所作的研究不能推广，研究的积极性就会受到打击。

二、促进科研水平的外部条件

1.加强与学生的联系

外语教育研究是应用型研究，最终目的是为了提高外语教学的效率，更好地为学生服务。高校的外语教师应该多了解学生的特征和他们的需要，脱离学生的研究必然是空洞的。在这一方面，高校教师应该向中小学教师学习，应该多和学生在一起，这不仅可以提高自己的教学效果，也能从中找到研究的方向。

2.加强与其他教师的合作

“文人相轻”在高校教师群体表现得尤为明显。教师之间的接触不多，同事之间的合作很少，更不要谈一起做研究了。教师专业化发展倡导创造一种和谐的环境，一起做研究，分享彼此的成功和成果。合作研究可以带动年轻教师加入研究的队伍中，可以完成一个人无法完成的研究。“伙伴合作”作为教师群体发展的一种行动模式，其创新点在于同时达成激发教师学习动机和提高教师专业实践能力的目标（徐国梁，2010）。

3.关注基础教育改革的发展

高校外语教师比其他教师更应该关注基础教育的改革发展，基础教育的改革推动了中国的外语教学发展，学生的外语能力普遍有了提高。高校外语教师如果还用以前的标准要求学生就已经过时了，许多中小学教师已经尝试在课堂上采用先进的教学方法和手段，大学英语教师更应该有新的教学方法来满足学生的不同需要。

4.创造和谐的研究氛围

除了教学工作外，高校教师必须通过做课题，搞科学研究提高理论修养和教学能力，但是不能本末倒置，为了评职称写文章，为了拿经费做课题，这样只会出现浮躁空洞的文章。因此，高等学校一定要给教师创造宽松的研究氛围，让教师有时间有空间进行科研工作，在科研评定中公正客观，激发教师的科研热情。

三、提高科研能力的内部因素

1.加强教育学和课程理论的学习

语言教学中长期存在“重语言、轻教育”的倾向，导致语言教学游离在教育主流之外，语言教学课程理论发展不完备，语言教学人员教育学养缺失等问题（刘炜，2010）。高校的外语教师应该抓紧时间学习各种语言教学的理论和教育学、心理学以及课程理论的知识，丰富自己的理论修养，成为课程的开发者，而不是单纯的课堂教学者。

2.参与课堂教学改革与实践

课堂的中心是学生，教师是教学的灵魂，教师要善于开展课堂教学改革，在教学中开展科学研究。首先要善于观察和分析，寻找要解决的问题；然后采用行动研究法或者实验法开展教学研究，搜集各种数据，检验各种假设，寻找解决问题的答案。

3.形成课题研究和系统研究

当前教师研究的一个薄弱点是比较分散，缺少长期系统的研究。为了克服这个困难，教师可以用课题的形式，规定在一定的时间内，利用较多的资源，完整的进行专项的研究，这样研究的推广性更大，研究价值容易实现。在做课题的过程中，教师可以专注于某个方面做深入研究。

外语教育教学研究从经验走向实证，目前又兴起了微观的行动研究；研究者从描述走向干预，走向叙事，将微观和宏观整合，无论名称如何变化，高校外语教师必须从教育为学生服务，教师为教学服务出发，站在哲学的高度去审视外语教育这门年轻又古老的学科，加入到教师专业化成长的队伍中去。

【参考文献】

[1]刘炜. 2010， 重语言，轻教育：探究ELT与普通教育研究及课程理论之隔离 《外语教学理论与实践》第4期.

[2]徐国梁.2010，伙伴合作：教师专业发展的坚实路基 《上海教育科研》第12期.

篇13

关键词：校企合作模式；订单式；挂职顶岗；顶岗实习

中图分类号：G718.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）04-0327-02

高职院校要培养高素质、高技能的应用型人才，就必须将教学过程与企业的生产岗位相结合，校企合作是高职院校发展的必然趋势。我校安全防范系的前身是北京第三人民警察学校，系北京监狱局下属中职院校，自从和我校合并之后，转变办学模式，积极探索校企合作之路，本文就安全防范系校企合作模式的现状及改进建议展开论述。

一、校企合作模式的现状

经过几年的探索，我系与北京、新加坡等地的许多企业在“订单式”培养人才、培养双师型教师、保安员资格证考点设置等方面进行了实践：

1.采用“订单式”模式培养人才。例如，我系与家乐福企业实施订单式人才培养，组成“家乐福班”，家乐福企业按照岗位提出培养要求并提供教学内容和相关资料，由我系教师将这些内容融入到相关课程的教学中，同时，由企业派有关方面的专家到我系开设讲座，将岗位要求、对员工的素质要求、企业文化、企业理念教授给学生，实现了学生与企业、学生与就业岗位的“零距离”。

2.实习实践培养应用型人才。实习实践可以分为顶岗实习模式和学习实习模式。顶岗实习模式，根据企业需求工种和用工条件，对即将毕业的学生进行面试考核和基本技能考核，择优推荐学生到企业顶岗实习，为将来的就业铺设道路。学习模式，安排学完理论基础课班级的学生到企业参观学习和短期见习实习，并选派骨干教师管理学生。

3.挂职顶岗培养“双师型”教师。我系每年安排教师到合作企业挂职顶岗、合作开发项目以及联合申报省、市科研课题，强化教师的实践技能、提高双师素质。几年来，我系与伟之杰保安公司等企业合作，安排教师到公司顶岗锻炼，教师在公司及时了解安保行业现状和发展趋势，丰富了实践经验，增强了专业技能，挂职顶岗结束后，教师及时把相关行业的新动态传递给学生，使学生市场零距离。

4.承接企业培训和继续教育工作。利用学校教师资源，我系主动承接企业的培训工作及继续教育工作。例如，我系有强大的法律教师团队、外语教师团队、礼仪教师团队、安保教师团队、安防教师团队等，依靠优秀的教师团队，我系主动承接家乐福公司员工的岗前培训和继续教育工作，取得了较好成绩。

5.承接保安员资格证考点的相关工作。我系是北京市保安员资格考试的考点之一，承担考前培训、考题设置、考试安排、发证等相关工作。

二、校企合作存在的问题

校企合作是校企双方在各自不同利益基础上寻求共同发展、谋求利益互补的一种需求，在合作的实践中由于双方在思想理念、目标利益、权属体制等方面的差异，以及国家政策滞后等因素导致目前校企合作存在一定的障碍。

1.国家的宏观政策与指导力度不够。国家还没有出台校企合作对企业的奖励机制。对企业利益的保护不够。国家没有建立专门的校企合作的协调机构，负责设计、监督、考核和推行校企合作。很多项目难于获得企业主管单位、劳动部门、教育部门的充分协调。

2.企业参与热情不够。企业愿意选择成熟型人才，而不愿参与或很少参与人才的培养；企业更关注眼前利益，对校企合作带来的长远利益缺乏预见性。

3.校企合作深度不够。对校企合作缺乏整体推进，没有从系统的观点，通盘考虑，统筹运作，使企业运行与办学诸要素之间有机结合、相互作用，构成一个具有特定功能的整体，最优化地实现办学目标和预期效果。

三、校企合作模式改进建议

为了校企合作健康快速发展，笔者认为，需要从以下几个方面克服障碍，完善现有的校企合作模式。

1.柔性顶岗实习，解决企业人力资源紧需问题、实现学生工学交替人才培养。企业生产的淡旺季使其人力需求带有明显的阶段性，这种用人需求的不稳定性与学校固化的人才培养计划存在矛盾。学校的教学有严格的计划性，而企业的生产则完全由市场来决定，往往企业有生产任务时，学生因理论课还未讲完而不能到企业去；而学生需要实习时，企业的生产任务可能不足而难以安排。解决这一问题的关键在于建立柔性的顶岗实习制度。按照企业实际用人需求把学生进行分组，实现企业顶岗实习和理论教学轮换进行，最终达到校企互动、工学交替。

2.挂职顶岗培训，提高科研能力，打造优秀教师团队。我系的青年教师大多都来自于本科院校，他们的职业生涯缺少企业工作环节，对企业的实际生产及技术更新了解不够深入，实际动手能力普遍欠缺，这种情况明显不适合高等职业教育的基本要求。而改变这一现状最有效的途径是让青年教师下到企业一线，在企业能工巧匠的指导下进行充分实践锻炼。这正是企业技术培训职能的体现，也是青年教师双师素质提升的重要保障 [1]。争取让更多的青年教师有机会到企业顶岗挂职锻炼。另外，在校企合作中，企业希望高职院校能为产品的更新换代、技术的研发发挥作用，然而，由于办学时间较短，在科研和技术开发研究方面积累不多，能为企业提供技术支持的能力有限，这会制约校企合作的进一步发展，因此，要努力提升教师的科研能力，鼓励教师做课题、搞科研。

3.校企合作向纵深发展，企业参与到教学的各个环节中，凸显学生职业性特征。校企合作不应仅仅停留在毕业实习阶段，应努力争取让企业更多的参与到教学管理活动中，如在教学计划、课程设置、教学内容、教学管理、教材建设等方面更多的听取企业的建议和要求，让企业参与到课程标准的制定和质量监控，课程评价标准将教育标准、企业标准和行业标准统一起来。校企合作向纵深发展，需使企业运行与办学诸要素之间有机结合、相互作用，构成一个具有特定功能的整体，真正融合学校运作机制和企业运作机制、校园文化与企业文化。

4.共同建设实训基地。校企合作建立校外实训基地是培养学生较强实践能力的必不可少的场所。校外实训基地一般是挂靠在企业内，或是与企业共建，这样不仅可以弥补校内实训设备和场所的不足，还可以安排专家，高级工程师给学生加以实习指导，督促计划的实施。同时也可以为企业培训出“第一线”的高质量人才 [2]。

当然，我们也希望国家能够尽快研究出台关于校企合作保障机制的法律，并在财政、税收等方面给予政策倾斜和优惠。这种做法也是许多国家校企合作的成功经验，例如，英国政府规定，如企业与学校举行“三明治”式合作教育，可根据接收学生的数量适当减免教育税；美国1965年通过的《高等教育法》规定，发展中的院校可以向美国教育总署申请产学合作基金；澳大利亚政府全额投资建立了许多实训基地。希望中国能够借鉴国外职业教育的先进经验，制定税收照顾及政策倾斜，引导企业参与教育，毕竟企业是以营利为目标的，只有让企业尝到了甜头，企业才会更加积极的参与到校企合作活动中。

我们也希望国家能够成立专门的校企合作指导机构。在职业技术教育发达的国家一般都成立专门的机构负责协调校企合作，如美国设立了美国高校大学—企业关系委员会，负责协调学校、企业和学生三者的关系；澳大利亚实施高等职业技术教育的机构是TAFE；韩国在文教部设产学合作科，全面负责校企合作工作。中国高教管理体制改革后，原来行业、部门办的高职院校大多数归口教育部门主管，行业、企业对高等职业技术教育的参与热情明显减小。校企合作要深入开展，应重视地方政府在高等职业教育规划和发展中的统筹、协调作用，应在各级政府成立有教育主管部门、行业协会共同参与的综合管理机构来指导、协调和管理校企合作事宜 [3]。

四、小结

通过近几年与企业合作，我们深深体会到，我系所培养的人才合格与否，企业最有发言权；我系办学水平的高低，要看学生受企业欢迎的程度。要培养高素质、高技能的人才，就必须将教学过程与企业的生产岗位相结合，把学校的教育功能与企业的生产需求相结合，使办学出特色、学生有特长，走上校企合作良性循环的发展道路。

参考文献：

[1] 邓志辉，王兆奇，赵明威.高等职业教育建立“深度融合 互利共赢”校企合作长效机制的研究与探索[J].陕西工业职业技术学院

学报，2010，(2).

篇14

关键词:法制教育;实效性;法治国家

高校法制教育的效果即对学生法律素质的培养在一定程度上决定着法治国家建设的进程,同时也决定着和谐社会的建设进程,所以高校的法制教育被教育工作者倍加重视。以客观的眼光对我国大学生的法律素质进行评价,不难发现存在如下的问题:大学生们可能知法、守法、懂法,但是他们大部分不会用法和信法。这就是说在大学生的法律素质的五个层次“知法、守法、懂法、用法和信法”中他们只是拥有了前三个层次,而对于较高级的后两个层次他们掌握得非常浅薄。所以如何提高高校法制教育的实效性,使我们国家的中坚力量不仅知法、守法,而且懂法、用法和信法,就成为一个重要的课题。

一、高校法制教育缺失的现状

(一)大学生违法犯罪呈增长趋势

近年来大学生刑事犯罪案件呈逐年上升趋势,北京海淀区金志海等同志对北大、清华等著名高等学府的海淀区进行大学生犯罪的统计、分析,发现犯罪人数在逐年增加,犯罪主体中女性犯罪逐年增多,犯罪类型以偷盗和故意伤害为主,同时伪造证件的案件逐年增多,犯罪的手段出现智能化和暴力性倾向。

(二)大学生知法与守法、用法、信法相脱节

在我们对高校的学生进行的走访中发现,大部分学生对基本的法律知识还是能够轻松回答的,而且学生的《法律基础》的成绩都是合格的,这就说明他们是知法的。但是大量大学生违法犯罪的事实和学生被骗后不知用法律武器保护自己的现象都说明他们还很难守法、用法,更重要的是很多学生缺乏对法律的信仰,无法把法律规定内化为自己的行为规范。这都说明大学生的法制教育有待提高。

二、高校法制教育缺失的原因分析

(一)现行法制教育模式的影响

第一,把法制教育等同于法律知识教育。高校对大学生的法制教育,仅限于守法教育和法律条文教育,没有把它作为一种个人素质纳入学校素质教育的整体规划之中。在这种教育思想的指导下,我国大学的政治、社会课程中仅涉及了法律基本知识、简单地介绍了少量的法律基本概念、实用性、操作性不强,对学生缺乏吸引力。在教育方式上,老师也只要求学生理解和背诵法律条文,而忽视了法律观点、法律理念、法律精神的宣传和培育,导致了青年学生法律知识明显不足,头脑意识中缺乏现代法律意识,行为上被动、屈从地遵纪守法。

第二,轻视法律信仰的养成。美国法学家伯尔曼指出:“法律必须被信仰,否则它将形同虚设”。在长期的封建帝制下,统治者奉行德主刑辅的治国理念,法律从来都被视为统治者的工具。典型表现为中华法系重视实体法、轻视程序法。规则在人们的心目中并不具有至高无上的地位,规则如果妨碍了结果的公正,就有可能被违反,甚至遭到抛弃。在这样一种传统中,法律当然被视为手段,并且仅仅被视为手段。即使是在目前的高校课程教育中,“依法治国”、“以德治国”、“德法并举”等口号也常常被简单地解读为法律和道德是两种不同的治国手段。当法律被视为没有灵魂的手段、工具时,人们对法律连起码的尊敬都没有,更谈不上信仰了。

第三,缺乏法律参与环节。学生在校期间很少接触真实的法律案例,即使发生在学生自己身上也往往不能引起他们的重视。班级管理过程中很多需要学生发挥自己主观能动性的场合,学生通常是事不关己高高挂起,比如在奖学金和荣誉面前,有些学生根本不重视自己的权力,对评定的结果不闻不问,不关心评定的程序是否违反国家规定,不关心评定的结果是否符合事实,而简单地认为这些都是辅导员老师的一堂言,在这样的环境中成长出来的大学生走向社会必定是没有法律信仰的,不尊重自己的权力和义务的。

(二)把法律素质排除在素质教育内容之外

法律素质是指个体通过法制环境影响和法制教育训练所获得的并按照法律要求自觉地规范自己行为的内在稳定的特征和倾向。如前所述,在法律已经遍布国家政治经济和社会生活各个领域的今天,法律素质已成为个体社会化所必须具备的基本素质。然而,一直以来我国素质教育理论研究中,法律素质的理论研究几乎是一片空白,既没有明确提出“法律素质”概念,也没有对法律素质在素质教育中的地位和作用以及培养受教育者法律素质的途径和方法等方面进行分析研究。

(三)高校的自身环境弱化了法制教育的效果

高校自身的环境潜移默化地影响学生,学校本身的管理水平和法治状况就是一种无形的力量,直接或间接地影响学生学法、用法的积极性,影响学生对法律的信心。

三、提高高校法制教育实效性的改革路径

提高大学生法制教育的效果,就必须明确现阶段大学生法制教育的目标,现阶段大学生法制教育的目标已经非常明确了,即提高大学生的法律素质,而法律素质又包括了“知法、守法、懂法、用法和信法”这五个层次,知法就是要知道法的存在,守法就是要按照法的要求去行事,懂法就是明白法的内涵与作用,用法就是使用法律武器来捍卫自己的权利和监督他人的行为,信法就是从内心深处树立对法的尊崇,相信法律高于一切。反观我们的法制教育现状不难看出学生在这五个方面都存在着问题,这就需要从以下几个方面来进行改革。

(一)着眼于培养学生的法律信仰

法律信仰,是指人们对法律的无限信服与崇拜,并以之为行为的最高准则。法律信仰是人们对法律的一种认同和依归,其实质是追求法律至上和法律统治。为此,要提升学生的法律素养,应从两方面着手:一是传授给公民法律知识和培育其法律意识乃至法律信仰;二是大力推进社会的民主化和法治化进程。法律至上、公平正义、权利平等、自由民主等应该成为法制教育中的基本理念和素质。法律不是一成不变的,它将随着社会的发展而变化,即使法律知识很丰富,如果没有形成和培养守法的精神,形成法律信仰,在实践中也可能出现知法犯法、千方百计规避法律的现象,使法律形同虚设,丧失法权威、法尊严。因而,要提高法制教育的效果,最重要的是要树立和培养法律信仰,知法是前提和基础,自觉守法即信仰才是我们真正追求的目标。以下的几个改革都是以此为中心展开的。

(二)改进高校法制教育方法

1、改进课堂教学中的教育方法

教师在课堂教学中要举大量的典型案例,可以采取启发式教学,给学生相关的案例,让他们判断案例中人员的行为有没有违法,违的是哪些法,对于当时的情形应该怎样办等等,更多地让学生领会法律精神,体会法治过程,参与法制事件。鉴于目前法制课与德育课合二为一且课时少的状况,教师可采取专题讲课方式,选择和大学生密切相关的,比如婚姻、合同、知识产权、未成年人犯罪等问题进行专门讲解。通过案例教学、讨论式教学、问答式教学和辩论式教学,锻炼学生的综合分析能力、法律推理能力;通过观摩案件的公开审理可以帮助学生树立高尚的法律信仰和一丝不苟的工作理念;通过模拟法庭,使学生的操作能力、逻辑能力和应变能力得到磨练。

2、丰富法制教育的形式

就我国高校而言可以增加法律实践课程,拓宽法律实践教学的渠道,丰富法律实践教学的形式,对不同阶段和不同基础的学生适用与其相适应的实践教学方法。每学期组织学生旁听一次公审,或者参加一次重大决策的听证会,或者进行一次法律精神的征文比赛,演讲大赛,甚至开一次模拟法庭,当一次法官和检察官等。也可以由指导教师设计各种虚拟的场景,让学生分别扮演不同的角色,如当事人、律师、证人、检察官、法官等,就案件问题进行谈判、辩论、调解或审理,使学生在教师控制的场景中学习处理具体法律问题的技能。这些活动可以让学生更直观地看到法律的作用、法律的程序,在实践中才能够更好地用法和信法。

3、最大程度地提高网络对于高校法制教育的作用

在人类已经步入信息化社会的今天,我们在教育过程中也应该实现信息化,最大程度地利用青少年所热衷的网络来提高他们的法律素质。比如校园网上可以开辟两个专栏,一个针对全国各地的大学生犯罪的案例进行报道和剖析,另一个针对全国各地的大学生利用法律武器捍卫自身权利的案例进行报道和剖析,同时让学生在网络上参与讨论,因为这些案例对于在校生来说是一种警示和激励,讨论分析可以加强学生对犯罪过程的认识,避免自身的这些行为;也可以让他们产生法律信服感,培养法律信仰。

(三)提高教师的法律素质

教师承担着教书育人、培养具有现代法律意识和法制观念的合格公民的重要使命,教师的法律素质不仅会对学生法律意识的培养产生直接的影响,而且对推进全社会普法工作都具有重要意义。法制教育是一项政治性、理论性、知识性、实践性很强的综合性教育,不仅要有明确的目标、规范的内容和相对稳定的教育渠道,而且必须有受过正规培训、具有一定理论水平和实践经验的法律教师队伍。

(四)改进对学生的法律素质的考核

虽然高校法制教育的目标已经几经变迁,但是对学生的考核依然是传统的以学生成绩为标准的考核方式。这种方式显然会促使教师加强对学生法律知识的灌输而轻视对学生法律信仰的培养,使学生加强对法律知识的记忆而忽视对法律精神的领悟。如果改善对学生的考核,把学生的成绩和学生的实际法律素质作为考核学生的学习成绩和教师教学成绩的标准,则教师在授课方式、以身作则等方面必然会有大的提高。

(五)营造良好的校园法治环境

高等学校是大学生最先认识到的社会的缩影,也是他们走向社会的最后一道门槛,在这个阶段如果没有良好的校园法治环境,想让他们懂法、用法和信法就会很困难。所以要加强纪律教育,营造守法、护法的校园氛围。因为纪律和法律是密不可分的,守纪律是社会主义法律的基本要求,严格的组织纪律不仅是学校良好秩序的保障,也是培养大学生法律意识、预防大学生犯罪的重要因素。

首先,高校要按照法制社会的要求,规范办学和管理行为,建立健全各项规章制度。对于全体教职员工要高标准、严要求,杜绝一切教职工的违反学校纪律、国家法律的现象。高等院校的管理应做到“依法治校”、“以法育人”,潜移默化地影响大学生法律意识的形成和提高。以学生为本,尊重学生的权利价值,培养学生的权利意识,激励学生的权利追求,有效地促进学生知情权、参与权、监督权、救济权的实现。

其次,高校要充分利用校园环境设施,宣扬民主法制思想,比如利用校园广播、电视等工具及时传播法律知识;利用墙报、宣传栏开展校纪法规的宣传,及时曝光一些大学生的不良行为及处理结果,开辟普法专栏等,营造一个良好的校园法治环境。

参考文献:

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