公共管理的基本知识精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公共管理的基本知识，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：成本控制；工程施工；施工管理

中图分类号：TL372+.2 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数

1.工程项目中施工成本管理简述

1.1施工中成本管理的具体内容

工程施工中成本管理的成本核算及控制对象是工程施工中的具体项目，进行成本管理的目的是实现工程项目施工的高效率、短工期、高质量和低成本目标。工程施工管理的具体内容包含事前、事中和事后控制管理。

工程项目在招投标阶段要重点做好施工成本预测，编制有针对性的投标施工组织方案；开工前准备期间，根据工程项目具体状况做好实施性施工组织设计，这些都属于事前管理。

工程项目开工以后和施工全过程，要重点进行管理费用开支标准的制定、材料定额消耗及限额发料制度的制定、进一步优化技术方案、优选技术过硬的劳务人员、配备完善的施工机械设备、及时进行成本归集并定期进行成本核算，在切实实现安全、质量、工期等目标的基础上，通过对施工总成本的有效控制，实现项目既定的经济指标，这些是事中管理。

工程施工完成进入竣工验收期，要合理控制工程竣工审核验收中直接费用占用与保修成本等，这些是事后管理。

工程施工的成本管理涉及到工程项目从招投标到竣工验交的全过程，因此需要系统的成本管理制度来帮助实现高效的成本管理。该成本管理制度涉及的方面主要包含责任体系、业务标准、工作流程、组织施工原则和细则等。

1.2工程施工成本管理的具体方法

（1）成本预算评估法。该成本管理方法指的是利用网络图手段对工程项目计划进行设计，使用系统论方法为确保工程进度与成本目标而对工程施工做出控制、协调和组织的管理活动。使用成本管理方法，可以从网络图内准确清晰地了解工程各工序的计划进度和实际进度、计划成本和实际成本之间的差异，同时能够更为明确的反映出工程施工中进度与成本管理具有的方向，继而确定管理偏差，并通过有效的纠偏手段实现施工管理的良性发展。（2）优化施工费用支出。该成本管理方法主要通过最低成本和最短工期或者根据合约工期使用最低成本来进行工程施工组织的管理活动。施工中直接成本因为施工工期缩短而会有所加大，而间接成本则会随之减小，当间接成本的减小值大于直接成本的加大值时，工程施工总成本就会得以降低。为了实现缩短工期、高质量、低成本的工程施工目标，必须选择科学合理的施工组织设计和施工技术方案，并在施工组织过程中通过优化施工方案、施工组织流程、引进先进的施工工艺和机械设备等措施作为保障。

2.工程施工中存在的成本管理问题

2.1成本分析无效或者缺失

成本分析是在工程施工成本发生后，根据完整的成本核算资料，对实际成本和预算成本的差异和原因进行统计分析，从而寻找到施工成本管理过程中存在的问题根源，为实现成本管理的目标提供调整意见。

目前，部分工程项目在施工活动阶段性完成后，在进行施工小结及成本分析时，因基础资料不全或存在漏洞，或者分析的方法存在问题等原因，会导致下一阶段施工的实施方案不合理或缺少必要的方案优化，造成施工质量难以保证，继而导致工程竣工验收难以通过，甚至会造成大量返修工作量。同时，因基础资料的不完备还会导致施工成本分析无效，而部分企业甚至缺少必要的成本分析。这都会提高工程施工成本，甚至可能出现业主对施工企业的违约索赔发生，这对企业降耗增效都是极为不利的。

2.2成本管理没有形成体制或者体制不完善

目前建筑行业存在缺少完备的责任体制和责任制度不健全等现象，在工程施工活动中成本管理责任体系没有形成，或者不够完善，没有明确的权责分配，导致施工过程中成本开支结构不合理、施工总成本居高不下，从而引发在工程施工中存在众多成本问题。

3.工程施工中成本管理措施

3.1建立完善的责任成本管理体系，健全项目管理制度

经验证明，只有责、权、利相统一的管理体制才是可行的、高效的。建立完善的责任成本管理体系，健全各项日常管理规章制度，使得全体施工管理参与者在管理活动中有“法”可依、有章可循、有功必奖、有过必究，项目管理才能够走上高效、有序的健康轨道，不仅为工程施工中的安全、质量、进度、文明施工等目标的实现提供了保障，对项目施工总成本的控制也会起到根本性作用。

3.2进行合理成本预算和控制，强化合同管理

强化工程成本的预算和控制。项目工程合同达成后，企业与项目部要编制成本计划和施工预算、施工任务清单和设备需求表，并进行比对和校正，同时根据当时当地的机械、材料和人工的市场价格对工程造价做合理预算。工程项目成本预算完成后，企业和项目部达成工程施工的承包合约，明确工程施工中承包安全、文明施工、工期、质量、成本降低率和施工总成本等指标，保证项目部与企业间在权利、责任、利益上的明确划分，减少不必要的工程纠纷造成额外费用，从而保证工程项目取得合理有效的经济价值。

3.3合理管理现场费用的使用、科学控制工程材料成本

工程施工中，费用管理是依据工程每月实际完成的工程量分析工序的完成工日，同时和预算工期作对比分析。在工程施工中消减不必要的工程管理机构，降低项目的管理成本，同时通过采用性能更合适的施工材料和优化施工流程，尽可能的消减施工活动产生的费用，同时通过合理分配技术人员和施工设备，针对施工工段分派施工工作，同时提高各个施工小队的协同作业效率。施工中使用的工程材料要根据工程需求进行合理采购，并根据材料的性能要求其进行储存管理，在工程施工中使用工程材料前，对施工材料做必要的性能检测，以保证工程的质量安全，从而降低因工程材料导致的直接成本或间接成本。

3.4强化施工成本监督

工程项目施工中，工程施工管理人员要自觉且严格的制定和遵循成本控制和核算管理制度，通过以身作则和加强对施工作业人员施工活动的管理，规范工程施工活动，避免施工活动做出现不合理的工程成本浪费和工程费用被挪用和私人占有等现象，将工程施工中的成本控制和监督工作做到位。工程的成本核算人员要在施工发生变更或施工成本出现变动的时候适时的整理相关资料，并为相应变更办理合理的签证手续，同时及时的向企业的管理部门报请审核，确保企业对工程施工成本的准确掌握和控制，避免工程竣工结算中出现异常情况，导致工程竣工验收问题，造成工程验收阶段的费用上升。

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1．1成本管理措施不全面

有些房建施工企业的工程项目管理措施不完善。人工费控制不合理，拖延、浪费的现象时有发生;在施工过程中不能严格遵守领料用料的制度，材料使用浪费，材料看管不严，遗失现象严重;部分材料型号不匹配，导致材料闲置浪费;机械的使用安排顺序不当，机械超负荷工作，导致机械维修费用提高;成本的监管制度不健全，这便无法进行责任追究，造成成本管理失控。

1．2质量成本和工期成本管理不当

工程质量与成本是相辅相成的。长期以来，有一些房建工程施工企业没有弄清施工质量与施工成本之间的辩证统一关系，片面的追求经济效益，导致工程没有达到预定的质量而付出额外的质量成本。如此一来，既提高了施工成本，又对企业的信誉造成了不良影响。房建工程项目往往对工期也有一定的要求，这对成本也会有一定的影响。我国存在某些企业不注重工期与成本的关系，时常导致盲目赶工期而增加成本投入或者因为压缩成本导致延误工期。

1．3成本核算不合理

项目成本核算时，没有将施工成本预算和成核算、项目总成本和部分成本有机的结合起来，进行有效的分析，没有将实际成本与计划成本作比较，由此导致成本控制无法对项目实施工程起到应有的指导作用。与此同时，在建筑施工过程中，返工现象时有发生，这些无疑均加大了工程成本。

2工程施工成本管理的基本原则

2．1成本最低化原则

在保证施工质量的前提下，进行任何形式的成本控制，使施工成本控制在一个合理的范围内。不管是主观还是客观因素，都要注重成本控制，秉承成本最低化的原则，使得实际工程施工中支出最少。

2．2全面控制成本原则

在资金筹集时就要考虑到成本控制的问题。施工企业的最终目标是在保证施工质量的前提下支出最合理的成本，这使得筹资结构更加重要。工程成本的控制主要是对施工进度、工程材料等因素的合理控制，采取措施尽可能避免材料过剩现象的发生。另外，随时对施工材料需求和库存量进行掌握，要从多方面出发来降低施工成本。

2．3责、权、利相结合

最好将施工成本控制的责任划分到不同的部门，对于相关部门要给予适当的权利，对施工过程进行监督和审核，同时还要对施工成本进行合理的控制，对于成本控制合理的部门要给予一定的奖励，动员全部的工作人员加入到成本控制的工作中去。

3提高工程施工成本管理的措施

3．1做好成本的定期分析与考核

首先，要加强对施工成本的对比与分析。每当发生一笔较大的费用时，都要对其具体的花费情况进行分析，严格查询是否支出大于收入，是否有对应的预算等;将实际价格与计划价格对比，实际消耗量与计划消耗量进行对比，对其出现的偏差原因进行全面的分析，并提出相应的改进措施。其次，要对施工成本进行定期考核。坚持施工产值、形象进度、实际成本“三同步”，采取措施保证资金的有效运转，每月或分阶段对实际成本和预算收入进行核算，对出现的偏差要给予及时的纠正。

3．2完善成本管理制度，形成成本管理责任制

在工程施工前期，要对工程管理与成本管理进行明确的划分，对成本管理责任制进行逐步的改革和完善，使成本管理责任制逐渐朝着统一化、规范化、标准化的道路发展。同时还可以将成本责任进行适当的细化和分解，将责任真正落实到全体施工人员和管理人员身上，确保各个环节的任务都有人去负责，以保证工程成本管理趋于网状结构。因此，施工单位相关责任部门要合理安排每个工作人员的工作范围和工作职责，给予他们一定的权利，同时保障他们有效地履行责任。此外，还要根据实际情况建立起奖罚制度，对于出色完成任务的员工要给予适当的奖励，提高他们的工作积极性，增强其工作责任心。

3．3做好成本预算，实现成本管理的动态化

工程施工的项目部要进一步强化自身的经济分析核算能力，将秋后算账变为超前控制和过程控制，把可能出现的各类问题尽量消灭在发生过程之中。工程中标后，项目部预算人员要及时编制标后预算，做好总的计划成本，并且每个月要提前做好月成本计划，进行系统化的成本预测。通过静态的成本核算分析，达到动态成本管理的目的，以便变被动为主动，从而达到最佳的效果。

3．4加强施工人员的管理，减少施工拖延现象

在施工开始前期，公司要组织相关人员编制最佳的施工方案和施工进度计划，针对施工进度来合理的安排相应工序的用工计划，再根据用工计划来计算人工费用。在施工中要及时发现和解决人员安排不当、派工不合理、窝工等问题。开工之前项目经理要与劳务队负责人对施工各个环节进行协商，使他们做到心中有数，以减少施工拖延现象发生。在确保施工进度、施工质量的前提下，对于不同的施工环节还要给予定工期、定质量、定用工量等要求，这样一来不仅可以减少工人成本，而且还能提高施工进度和施工效率。与此同时，施工单位还要与劳务队签署劳务分包合同，明确施工范围和双方的责任，避免由于分歧发生停工、窝工等问题。

3．5加强施工材料的有效管理

对于材料的管理，主要从以下三个方面着手进行管理:首先，采购部门要做好市场调查部分。可以从建立询价小组着手，来对施工材料的市场价格进行调查。材料采购人员在材料采购过程中所花费的价格要低于询价小组提供的价格。同时还要对购买厂家的联系方式、地址进行公布，以提高透明度，增加监督力度，真正的做到“货比三家”，从而有效的降低了施工材料的采购成本。其次，合理利用建筑材料。根据施工现场的工作进度控制建筑材料的使用情况，并由公司材料科人员承担材料管理的监管工作。施工技术人员要对施工进度进行实时监管，制定出明确的施工进度计划，对各个环节的施工材料进行合理分配，保证材料的使用效率。材料人员还要对发放的材料进行追踪，避免材料丢失或者浪费。对于材料的库存量，库管员务必及时的整理盘点，并注意对各材料分类堆放，易燃品、防潮品均需采取相应的材料保护措施。最后，加大对废料的回收力度。施工人员要对材料的利用去向做详细的记录，降低材料的损耗与浪费，提高材料的利用率，降低工程成本。对于已报废的材料要尽快做出处理，并且详细记录报废原因。另外，根据施工进度还要做好施工材料的周转。

3．6加强对机械使用的管理力度

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关键词：公路建设 公路养护质量管理成本控制

Abstract: with the deepening of market economy, the highway construction market competition, how to increase market competitiveness, reduce cost, improve management, gain the biggest profit, is the pursuit of the goal of every enterprise. To realize resource to optimize, walk out of a their own survival, it not only needs the leaders attention, but also the needs of enterprises of various departments to manage each its duty, close cooperation, joint efforts, occupying the market, steady development, to realize company profit is the biggest change.

Key words: highway construction highway maintenance quality management cost control

中图分类号：U418文献标识码： A 文章编号：

引言；成本管理是现代企业管理的纲，贯穿企业管理的始终，渗透到企业管理的各个领域、各个环节之中。成本管理直接关系到企业的发展，是企业可持续发展的关键，其中成本控制是成本管理的核心。在公路工程项目管理中，公路工程成本，是项目施工过程中各种费用的总和，即在项目施工现场所耗费的人工费、材料费、机械费、现场其他费及为组织工程施工所发生的管理费用之和。项目成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工到竣工验收直至保修期结束，每个环节都离不开成本管理工作。

一、施工项目成本控制的概念施工项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内，以保证降低成本目标的实现。

二、项目成本控制的基本原则

目前，公路工程项目建设市场实行招投标制，并且标底压得非常低，要想创造效益，唯一的出路就是强化内部管理，苦练内功，向内部挖潜要效益。公路施工企业应建立一套适合自身的成本控制的管理模式，目的就是要达到指标分解，纵向到底，横向到边，全员参与，每项成本费用指标都有账可查，有人控制的成本管理体制。

对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。一是成本最低化原则。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。 二是全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。 三是动态控制原则。成本控制应特别强调项目的中间控制，即动态控制。四是目标管理原则。包括目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标。五是责、权、利相结合的原则。

三、公路工程项目成本费用的预测与计划

在公路工程项目开工之前，确定公路工程项目成本是施工科学管理过程中必不可少的科学分析阶段。开工之前必须作科学的分析论证，预测出公路工程项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的预测，以免造成不应有的失误。项目部人员应做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好项目的成本计划，做到心中有数。公路工程项目费用计划应分为项目管理费用计划和工程成本计划两种。

㈠项目管理费用计划。内容包括：项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、业务招待费、劳动保护费等项目。编制的原则是：既要实事求是又要厉行节约，从企业的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使费用计划切实可行，并提出降低费用开支所采取的措施，特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准，总额控制。

㈡工程成本计划。工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划，它的内容包括：人工费、材料费、机械费等项目。这部分成本控制，关键抓好三点：一是材料费用，不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格控制计划，防止超耗和损失；二是机械费，要充分发挥自有施工机械、车辆的作用。三是在最大限度内杜绝安全事故的发生。

总之，公路工程项目应认真地对成本费用进行预测、计划、分析，做好公路工程项目成本的管理与控制工作，才能提高经济效益，取得利润最大化。

四、高速公路养护成本的特点及节约养护成本

公路养护成本是指为完成养护项目作业所发生的各项生产费用支出和各项管理费用支出的总和。养护成本一般包括直接费用和间接费用，直接费用包括人工费、材料费、机械使用费等。间接费是指为完成养护作业所开支的管理费用。在公路养护管理中，存在着养护综合成本偏高的现象，养护呈现支出范围广，养护人工费、机械费、材料费、交通安全维护费高的特点。

公路路面养护形式通常分为小修保养、预防性养护、应急处理、大中修工程。在什么时间、什么条件下、用什么养护技术方案对路面养护就显得尤为重要。在合理的时间内采用最佳的成本效益的养护措施，进行有计划的强制性预防性养护，将病害处置在萌芽状态，达到延缓公路的使用功能，节约养护成本。

㈠及时修复路面早期病害

沥青混凝土路面在重交通和天气降水的作用下容易出现如裂缝、拥抱、唧浆、坑槽等早期病害。这些早期病害一般只是局部的，如不及时处治，则将出现“小洞不补，大洞吃苦”的状况。养护科高度重视日常巡查、定期检查和检测，要求做好每日不少于一次的道路日常巡查、每月一次的路面定期检查，雨后立即开展特殊检查。对路面出现轻微损坏在合理的时限内采取相应的预防性养护措施加以处置 。

㈡加强路面预防性养护

相关研究数据表明，沥青混凝土路面在累计标准车辆轴载达到某一临界值时，路面使用功能相关指标呈线性递减。因此，要延长路面使用寿命，降低路面大修成本，就必须根据高速公路交通量及轴载等实际情况，即将达到累计标准车辆轴载的某一临界值之前强制实施预防性养护措施。预防性养护的时机要把握准确，过早或过迟实施都是对养护成本的一种浪费。

一般可在新建或已进行路面大中修路段通车2～4年安排封层等预防性养护措施，防止早期病害，特别是沥青路面水损害的发生。沥青混凝土路面预防性养护的实施应以技术状况评定结果为基本依据。

五、加强工程质量管理，严格控制工程成本

㈠加强工程质量管理

养护工程施工质量对养护成本高低会造成很大的影响，无论是小修保养、微表处还是加铺罩面等大中修工程，良好的工程质量能减少以后养护的频率，延长公路使用寿命，减少养护经费的支出。因此，施工前的路面病害调查、处置方案及最后的施工质量是节约和控制成本的一项重要措施。加强养护工程质量控制要求养护施工管理人员平时必须要加强学习，熟练掌握各项养护技术的特点，使用条件及施工工艺，在施工中严格按规范指导施工，加大对施工过程的现场监督和旁站，对施工中出现的质量问题及时予以纠正，确保公路养护质量。

㈡严格控制病害处治范围

在大中修工程中，施工前的路面病害（裂缝、唧浆、沉陷等）挖补处治是必需的，而沥青路面病害处理涉及到上、中、下面层及基层、底基层。路面病害的多样性、路面层次的复杂性、中下面层的隐蔽性，决定了路面病害处治是控制路面专项成本的关键因素。在施工中既要严格控制路面中修处理的平面范围，又要严格控制路面病害的纵向处理深度，通过二次病害调查，确定工程病害的处置范围。

㈢认真履行职责，加强施工细节管理

大力推广新产品、新工艺、新技术的应用，在路面施工中，往往一个细节的改进就可以使成本大幅度降低。施工细节的注重与改进不仅会取得可观的经济效益，更重要的在于长此以往、坚持不懈地进行细节改进，施工中小的不足不断被弥补，会使施工工艺与施工方法得到持续改进，使施工成本最大限度降低。因此，应积极推进技术创新，实施技术攻关，鼓励技术改造和大胆尝试新工艺、新产品的应用。通过技术创新和新工艺、新产品的应用，可降低成本，提高效益，对生产成本也能起到较好的控制作用。

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概述:

施工企业要提高市场竞争力，最重要的就是在施工中采取各种有效手段把人、财、物的消耗控制在合理范围，合理组织和配置资源，从而控制企业和项目的成本，增强市场竞争力。

一、施工企业的成本控制

1. 成本控制的作用

通过施工企业成本控制，可以使得企业内部人员组织结构合理化，各项工作流程得到优化，各种费用开支按照预算目标实现有效控制，从而提升企业的整体运转效率和管理水平，最终实现效益的突破，提高员工的收益。

2. 施工企业的成本控制原则。

(1)成本控制要贯穿企业经营管理的全过程

成本控制建立在一套科学、完整的成本控制制度的基础之上，是一个完整的系统，贯穿于企业的整个经营管理过程，涉及到企业的人员配备、物资采购、机械设备的维护、财务资金安排、施工组织等方面。成本控制并不只是在生产阶段的管理，而是体现在项目谈判、投标、人员安排、资金准备、流程设置以及后续扫尾事项的各个阶段，每一个阶段的工作对成本控制的实现都起到重要作用。在企业经营管理的每一个环节，相关的职能部门都要树立成本控制意识，明确本职工作和成本之间的内在联系，保证每一个过程的成本控制目标的实现。

(2)成本控制要有科学、全面的内容。

从施工企业的角度看，成本是一个综合概念，不只是直接的费用支出。成本控制涵盖的内容包括支出成本、质量安全成本、工期成本、企业无形资产成本(品牌形象)等。有了明确的成本控制内容，在工作中就能够站在更高的角度，从企业全局利益出发来设置成本控制的目标，安排成本控制的工作。

(3)成本控制必须全员参与。

全员参与是成本控制实现的关键，成本控制的计划和方案最终是需要各个职能部门的员工来完成的，既然成本控制是贯穿经营管理的全过程，包含了所有的职能部门的工作，自然每一个员工也必然要参与到成本控制工作中来。全员参与的实现一方面需要加大宣传力度，增强全员成本意识;另一方面需要企业制定合理有效的考核和奖惩制度，提高员工的积极性，保证成本控制目标的实现。

3、施工企业成本控制的几个重点。

(1)制定科学的成本控制目标。成本控制目标是日常成本控制活动的行动指南和方向，是企业经过事前控制、事中控制、事后控制等过程最终要达到的目标。成本控制目标确立之后被层层分解落实至各个职能部门，是对各部门生产经营活动过程中成本控制的具体要求，是各部门进行事前控制的依据。目标制定要结合企业历史数据，充分听取有关部门的建议，努力使成本控制目标既具有挑战性，又具有可行性，通过收集执行过程中的实际资料，与成本控制目标进行计量、对比，及时发现实际脱离预计目标的原因，及时采取措施纠正错误，确保成本控制目标的顺利实现。期末要对各部门成本控制情况进行考核，并给予奖惩。

(2)降低非生产性的费用开支。所谓非生产性费用是指企业为组织和管理生产经营活动而发生的费用。非生产性费用的管理和控制程度直接反映出整个企业的管理水平，影响到企业经济效益的提升。应能加强对非生产性费用支出的控制:①合理地精简和配置机构。根据企业的施工生产和管理能力，精简重叠职能的部门，合并职能相近部门，弱化附属非管理部门，有效地控制公司办公经费。②加强计划管理。对于非生产性开支的控制是一个系统的过程，应编制合理、适度、可行的年度管理费用计划，这是控制非生产性开支的有效手段。随着企业规模的扩张，管理职能部门的作用日益重要，其费用也相应增加，所以在编制管理费用计划时，必须分析企业各职能部门业务范围和经济现状，基本做到费用开支趋于合理化。

(3)加强组织机构和内部制度建设。成本控制最终是通过部门和员工来实现。应根据企业的实际情况，设计符合成本控制要求的组织机构并配置相应的成本管理人员，并通过建立内部的流程和制度来规范成本控制工作，提高成本控制的效率和准确性。

二、施工企业的工程项目成本管理

施工企业的最终效益要通过工程项目来实现，工程项目的成本管理的结果是施工企业整体成本控制的关键。工程项目的成本管理类似于一个缩小的施工企业，也牵涉到生产经营的方方面面，要求站在企业长期效益的角度对项目实行全过程、全方位、全体项目从业人员参与的成本控制。对于施工中如何在满足规范条件下减少消耗的具体措施，这里不作讨论，以下对项目成本管理的几个重点加以强调。

1、全面看待工程项目成本管理工作。

(1)提高项目成本的事先控制能力。项目成本管理往往被理解成为进场施工以后的过程成本管理，但是随着工程量清单招标的普及和委托审计的施行，加上施工合同中业主方制定的限制条款越来越多，越来越细，在施工过程中可的变更和签证难度越来越大。因此必须提高对投标报价的重视，同时加强供应过程和经营管理成本的控制。

(2)重视成本效益水平。受到“成本管理就是降低支出”的传统成本管理观念的影响，很多项目把成本支出的绝对值作为评价成本管理水平的唯一标准，片名强调成本管理就是降低消耗和节约开支，忽视与项目紧密相连的企业整体成本效益水平。这种狭隘的成本观，可能会在项目实施过程中为短期效益而影响企业的品牌形象，为获取长期效益设置障碍，甚至带来企业的直接损失，与成本控制的初衷相违背。

(3)做到开源节流，重视工程索赔管理。尽管随着建设单位管理水平和咨询单位专业能力的提高，合同条款在竞争条件下日趋苛刻，但是因为建筑工程产品的差别性和单一性，以及设计与施工之间衔接不完善，仍然给项目管理提供了索赔的机会。

2、加强项目的合同管理

(1)加强和建设单位之间的合同管理。与建设单位签订的总承包合同及合同中约定的所有解释文件、附件等是工程实施最重要的文件。合同管理一方面是保管和归档，另一方面需要对合同及其涉及的所有文件认真研读，斟酌每个字眼，合理利用合同约定中对项目实施的有利解释，为变更、签证和索赔工作提供法律依据。

(2)加强施工过程中项目内部各类合同的管理。项目在实施过程中要签订各种各样的合同，涉及内容广，合同签约方的身份也很复杂，稍有不慎，就会使自己陷于被动甚至增加额外的成本，因此。必须加强合同的管理。合同管理主要把握以下几点:一是印章管理，落实专人保管，做好使用登记。二是合同归口管理，要建立合同审核会签制。重要的合同必须报经公司主管部门和领导审阅。所有合同均应建立台账，统一保管。三是尽可能使用经公司法务部门认可的统一格式合同，如设备租赁合同、材料供应合同、临时用工合同，以确保合同条款的严密性和合法性，起到保护自己的作用。

3、加强对项目经理的管理。完善项目经理责任制。项目经理是企业法人在项目上的人， 是项目成本管理的第一责任人。完善项目经理责任制的核心是推行项目经济与管理责任考核办法， 取代企业与项目部签订的“工程项目承包合同”， 变企业与项目之间的经营承包关系为经济责任的监督与执行关系， 维护企业的整体利益和“企业是利润中心， 项目是成本中心”的地位， 消除项目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的现象， 防止项目成本失控和企业效益流失。

4、严格执行成本考核制度

企业应加强对项目执行全过程的成本监控。推行项目财会人员委派制，经常组织财务检查.加大审计监督工作力度，防止项目成本失控和成本信息失真。同时，建立严格的企业成本考核制度。按照项目经理部一作业队一施工班组一个人的目标成本考试制度定期进行考核。做到奖罚分明.才能有效地调动企业每一位员工在各自岗位上努力完成目标成本的积极性，才不会为了一己私利而以数倍的代价去损害集体的利益，才能保障成本管理得以顺利地落实。

5、加强成本核算，为成本决策和计划提供依据和指导

企业经营核算部门要充分发挥其应有职能，挖掘内在潜力。调动工作积极性。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理，改革现行的成本核算管理体制，由公司对项目成本核算员实行统一委派。集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核，激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。

结束语

施工企业成本控制是一项综合性很强的管理活动。只有做好施工过程的成本控制工作，并加强全体员工的成本控制意识，项目成本才会得到有效控制。施工项目成本管理作为施工项目管理中一个极其重要的子系统，是企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的工程产品的关键;而企业能否获得较大的综合效益，关键在于成本的管理，所以现代的企业必须进行成本的控制和项目成本的管理，只有这样才能增加企业的竞争力，做大企业的可持续发展。

参考文献

[1]曾超钰 浅谈施工企业的成本控制 中国经贸.2009(12).

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【关键词】水利工程施工；成本控制；管理技术

施工成本是一个项目能够正常建设施工的基础保障，也是施工企业能够长久发展的动力和源泉。随着我国水利工程项目的不断开发建设，其施工中的成本控制与管理问题也越来越得到人们的关注和重视，如何提高成本控制及管理技术，成为水利工程施工管理工作中的一项重要课题。当前，我国的水利工程项目的成本控制管理中还存在许多问题和不足，这些问题影响和阻碍到了水利工程的正常建设施工。本文通过对项目成本控制管理的概述和对其存在问题的分析，研究提出能够加强成本控制管理的措施，从而提高水利工程施工项目的成本控制管理水平，促进水利工程稳定、快速、顺利的建设发展。

一、水利工程施工项目成本控制的概述

1、成本控制的含义

水利工程施工项目的成本控制是整个工程成本管理过程中的一项重要环节，它是指在工程中通过实施相应措施对各个影响成本的因素进行规划和调整，控制和掌握项目过程中产生的各项成本费用。并将成本管理工作中的所有环节联系起来形成全面的成本控制体系，分析计划成本与实际成本之间的差异，从而实现成本管理的目标，保证成本控制工作的顺利、有序开展。

2、成本控制的原则

水利工程施工项目的成本控制主要有四个方面的原则，即全面性原则（对成本进行全要素、全过程和全员的控制管理）、可控性原则（将成本按可控制的程度分为不可控成本和可控成本）、市场价格原则（以市场价格为标准制定成本控制的目标）、利权责相结合原则（明确成本控制各环节的权利、责任，设置奖惩办法）。

二、水利工程施工项目成本控制中存在的问题

目前，在我国的水利施工工程成本控制的工作过程中，主要存在以下几个方面的问题。

1、成本控制的管理制定体系不健全。目前，在我国的多数水利工程项目建设中都存在着成本控制的管理和监督体系不完善的问题，使得水利工程的会计人员在进行成本控制工作时，没有规范、有效的管理规定和监督机制，使得成本控制的效果大打折扣。同时，在成本控制管理工作中，缺乏有效的激励、约束机制，其成本控制的效率和质量没有标准、有效、可靠的考核评价制度，大大降低了控制人员的工作主动性和积极性，达不到成本控制的目的。

2、现行成本控制的方法和标准落后，不符合实际工程建设的需求。我国目前的水利工程施工项目中所采用的成本控制的方法和标准（主要是预算定额编制的内部定额标准）相对落后，使得各项施工材料缺乏内定额度的参考性和可比性，施工单位不能很好的对施工材料进行科学合理的利用和控制。同时，有些水利工程施工项目的成本控制方案在制定和执行等方面缺乏准确性、规范性、全面性和灵活性，只规定了项目成本的降低率（额），导致在实际的项目施工中对成本的控制管理困难。此外，有些水利工程在制定成本控制目标时，没有将它同质量控制结合起来，导致出现大量的因材料质量原因而返工的现象。

3、缺乏高素质的成本控制队伍。目前，在我国的水利工程施工项目中，成本控制的在职人员的业务素质普遍不高，对水利工程的成本控制工作的目标、内容、意义、作用了解认识不足，缺乏相应的财务会计知识，对成本控制的方法和操作的掌握不熟练，对现代化的高科技设备的运用能力偏低，造成工程成本的浪费，降低了控制的效果。同时，有些施工人员在认识上对成本控制工作存在片面性，认为它是领导和财务人员的事情，没有与自身的实际利益结合起来。

三、水利工程施工项目中成本控制的管理方法

针对上述提出的问题，施工单位要想加强水利工程项目的成本控制成效，提高其管理的技术水平，可以采用以下几个方面的措施。

1、建立和完善水利工程成本控制管理的制度体系。施工单位要根据水利工程的实际建设需求，依照国家有关的法律法规建立和完善在工程施工中的成本控制管理制度体系。通过建立组织设计、施工进度、施工材料、资源投资、质量管理等方面的成本控制的管理制度和规范，提高成本控制的效果，使成本控制人员在进行工作时，能够有法可依、有规可循。

2、加强对水利工程施工项目成本控制的改革创新。随着社会经济的不断发展和科学技术的飞速进步，水利工程项目对成本控制的要求也越来越高。因此，施工单位要不断的吸收和采用社会上先进的成本控制理念和方法，同时不断的总结实际工作中的经验教训，在实践中改革和创新成本控制的模式和途径。

3、制定科学、合理、可行的成本控制方案。水利工程施工项目成本控制管理工作的首要工作就是制定合理、科学的成本控制计划，这是进行有效成本管理控制的第一步。成本控制计划要以货币的形式确定成本目标，计划成本的降低率和降低额，并对成本目标按照工程的施工阶段、管理层次等方面进行逐级分解以制定相应的有效的成本控制实施方案。制定合理可行的成本控制计划能够提前预计水利工程施工项目的成本，避免工程建设过程中出现资金使用的盲目性，实现资金和资源的合理优化配置。

4、加强水利工程施工材料和设备的合理、科学利用。工程施工材料和机械设备是构成工程成本的主要部分，其价格高低和使用情况直接影响着工程的成本控制和管理。合理、科学的使用施工材料和机械设备，有助于提高材料的施工质量，延长设备的使用寿命，从而节约了工程的资金支出，提高了水利工程成本控制的效果。

5、加强对控制人员的职业素质培训。施工单位要积极的吸收和引进高素质的财务控制人员，打造一支整体素质强劲的财务人才队伍。同时，还应加强对单位在职会计人员的业务素质培训，提高他们对成本控制的了解和掌握，增强他们的成本控制管理的能力和水平，以便于更好的开展水利工程的成本控制工作。

结语

水利工程施工项目的成本控制和管理工作对整个水利工程的施工建设具有重大的意义和作用，是工程得以顺利竣工的保障。因此，施工单位要加强成本控制管理工作，提高成本控制管理的效果和技术水平，从而更好的推动水利工程的建设发展。

参考文献

[1]张雪亭.韩斐 浅谈水利工程项目施工成本管理[J].中国新技术新产品,2009(04)

[2]孙明科,王豢岩.浅析水利工程项目成本控制与管理[J].吉林水利,2008(14)

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关键词：公路工程；施工成本；控制；管理

Abstract: For any project, is closely related to obtain economic benefits of construction cost control and management of construction enterprises, but also determines the space for future development and progress of enterprises. The project construction cost effective control of construction enterprises to reduce overall operating costs from the side, and competition in the market highlights the advantages of self. I borrowed this paper unifies own work experience, the construction cost of highway engineering briefly and related control and management measures.

Keywords: highway engineering; construction cost; control; management

中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：

引言

我国的公路建设企业受到经济市场化发展的影响，相关的建设产业在中国的运营模式都由以前的国有经营改成了现在的自主经营，因此工程项目的盈亏都是由企业自己负责。公路建设工程企业在在这样激烈的竞争环境中，要想保证公路建设工程质量的同时实现工程利润最大化的目标，就必须要从公路建设工程的施工成本控制及管理开始着手。下面笔者结合自身的工作经验，谈谈当下我国公路建设施工成本控制及管理的基本状况和几项施工成本的控制管理措施。

当下我国公路建设施工成本控制及管理的基本状况

2.1企业自身对工程施工成本控制及管理的基本认识不够

我国的公路建设企业由于长期处于较为被动的发展地位，所以对于企业的未来发展和近期规划都没有一个明确的目标。正因如此，我国绝大多数的公路建设企业对工程成本的管理和控制都没有一个系统的认识，而后期的企业管理建设中也没有突出这方面的规划和构建。以下是大多数建设企业在公路工程施工成本控制管理方面的认知漏却表现：首先，承接公路项目工程时，没有在前期的调研工作上下足功夫，因此在公路工程施工的过程中，许多的工程前期准备工作方面不够到位，而工程的整体预测也不够全面，所以在工程开始的初期和中期，很多的建设及准备项目存在着目标规划不明确和工作内容重复等情况，在一定程度上延误了工程的工期；其次，中后期的公路建设施工过程中，施工技术人员和企业的质量管理人员完全不具备控制工程动态的意识，所以当工程工期接近尾声时，会因为时间的紧凑而轻视公路工程的施工质量。公共建设项目是十分重视工程质量的，因此在工程建设的每个阶段都要求施工方要向管理监督方及时反馈工程动态，而大多数公路工程在后期的建设过程中都自动跳过了动态反馈的步骤，而缺少了动态反馈，工程成本的控制管理工作将无法进行。

2.2工程成本控制管理的实际根据不足且方式太过传统

现代信息技术的发展和社会的进步，工程成本的核算要想在预测和核算的方面达到精确的效果，追踪数据库的建立是十分必要的，只有在此基础上，才能结合工程实际来对其成本进行科学合理的核算及分析。然而我国的公路建设企业无论是在技术上还是在意识上，都不具备这方面的条件。要在此特别强调的是，作为工程建设的核心人物，施工技术人员的技能素养和成本意识是决定整体工程成本控制及管理的关键所在，同时，承接工程的企业本身也应该构建起详实的工程数据库，从而有利于工程进度的把握和施工成本整体的动态追踪。而当前上述所提到的内容在实际的工程建设企业中，只是单纯的停留于形式主义上，没有真正的将其实现。

2.3有效的后期反馈及控制在公路工程建设项目中的缺失

工程建设企业作为一个集体，任何一项与企业利益有关的经济项目都是与企业职员的薪酬和享受权利息息相关的。而就我国建设企业当前的成本控制管理的激励制度而言，并没有对企业职员的参与和成本控制达成的绩效奖励进行详细规定，因此企业职员不管是在潜意识上还是在工作思想上都认为工程的成本控制及管理是企业管理阶层的事情，与自己毫无关系。这样一来，许多职工应该能够做到的开支节省和资源优化就没能实现，同样的，工程成本的控制及管理就显得无所适从。

公路工程施工成本控制及管理的加强措施

3.1公路工程项目成本预测的加强

要想实现公路工程项目在施工成本上能够进行有效的控制及管理，工程前期的成本调研和预算是必不可少的环节。在制定整体工程计划进度和工程进行的最优方案时，应该以工程图纸要求为基础，联系工程实际，有必要时工程管理人员和施工管理人员还要进行探讨，定下最终规划方案。具体来说，像分项工程、分部工程和单项工程的估计预算，工程的风险因素和建设材料的实际投入量是估计预算的主要内容，但是最为核心的还是成本费用的估计预算。估计预算的过程中，要将工程建设区域的地质（地段）的风险成本考虑入内，不紧缩、不夸张是进行估计预算工作的基本要求。

3.2成本核算体系的构建和完善

成本控制中最为关键的一个部分就是工程核算，工程核算是能够体现出一个建设企业成本控制及管理机制是否有效运作的基本标志。因此，建设企业一旦承接了公路工程项目，就要着手项目部的建立，并同时对各建设部门的基本任务和职责加以明确。成本核算流程的制定、项目分工的落实以及针对具体的物资流、信息流、资金流以及人流进行规划统筹，并做到将其落实到分解、材料和劳务成本当中，保证成本核算能够做到有依有据、条理清晰。由此可见，成本核算体系的构建和完善是十分有必要的。

3.3对施工过程中工程成本进行严格控制

施工项目目标的明确是建立于成本预算和核算的基础之上的，而建设项目的执行是否能与预期计划一样且建设目标的实现都要以施工过程中控制及管理的有效实施为前提。要想对施工过程中的工程成本进行严格控制，首先就要建立起责任考核机制，将管理控制的权利与部门责任相结合，从而避免在施工过程中出现太大的目标偏离。将工程成本控制管理目标进行具体化是第一步，然后将具体化的目标进行整理，分布到各个部门，并实行个人责任制，让每位职工意识到工程成本的管理和控制中有自己的一部分责任。成本管理控制的成果还要与职工的个人绩效挂钩，并根据企业情况制定相对科学合理的考核制度和激励制度，激发职工的成本控制管理意识，进而全面提升企业的工程管理控制。

3.4成本费用控制的强化

成本控制及管理的标准是工程成本控制管理目标实现的基础，定额控制和预算控制是工程成本标准化实现的两种基本方法，定额控制适合适用于工程机械和材料方面的费用预算，在进行工程材料选择时，应该遵循货比三家的采购原则，除了价格适中以外，还要保证其质量，确保工程费用的每一分钱都能用在“刀刃”上。至于人力资源的费用则可以结合市场的现实状况来进行规划，规划的方法可以采取定额控制与预算控制相结合的方式来进行控制管理，施工技术人员数量的保证和人力资源的优化分配是人力资源控制的两大标准。非生产用工、零散用工和辅助用工的人员比例要把握好，有必要时要建立相应的惩奖制度来加以约束。

归纳总结

综上所述，公路施工成本的控制和管理要建立在人力、物力及财力的资源优化配置处理的基础之上的，要想工程建设企业的经营效益达到最大，就必须要遵循以上项目施工的成本控制及管理原则，只有在保证工程整体施工过程能够进行合理预算、动态监控和严格治理的前提下，才能以最佳的管理条件来实现工程建设企业的效益增长，进而使得我国的公路建设工程能够保质保量的完成。

参考文献：

[1]刘国军. 浅谈公路施工过程中的质量管理[J]. 黑龙江科技信息. 2010(04)

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【关键词】质量管理；成本控制

建筑工程的施工质量不仅关系到人们的日常生活和财产安全，而且还维系到人们的生命。房屋住宅质量问题一直位居前列，可见，建筑施工质量问题已经成为公众所关注的焦点。

1 质量管理存在的问题

1.1 施工设备陈旧

1.1.1 机械设备的好坏在运行过程中对工程质量起到极其重要的作用，是整个施工过程的重要组成部分。从目前的行业整体来看，机械设备落后以及不配套的现状，给施工质量的管理和控制带来很大的影响。

1.1.2 材料管理包括对施工原材料、施工半成品和成品以及构配件等的管理和控制，具体包括如下工作，一是严格对施工材料开展检查验收工作，并通过建立管理台帐来保证合理使用；二是要对库存要求较高的材料遵循“先进先出”的原则，同时不断提高工地临时仓储的防水、防潮能力。结合实际情况来看，由于施工工程受成本和所在地域环境的影响较大，材料的选用也由此受到很大的影响，并且，很多工地材料管理不善，材料乱堆乱放现象随处可见，从而从施工前期就影响了整个工程质量。

1.2 环境管理的掌控能力低下

1.2.1 工程管理环境，如质量管理制度、质量保证体系等：人是有工程技术环境，如工程地质、气象和水文等。

1.2.2 劳动环境，如施工场所、工作空间等。复杂而多变是环境因素对工程质量产生影响的主要特点，例如，从气象条件的角度来看，主要表现为温湿度的变化，无论是刮风下雨、还是严寒酷暑，都会对工程质量产生直接影响。

2 施工质量管理措施

2.1 提高施工质量

从施工技术成面来看，施工质量控制与技术因素密不可分相关，技术因素不仅包括技术人员的技术素质，而且还包括施工装备、施工信息以及相关的检验检测技术等。科技的巨大作用体现在施工生产活动的整个过程之中，技术进步所产生的效果也相应会在施工质量上得到最终体现。这就反映出一个规律，为了保证建筑施工的工程质量，就要重视施工中所辖用的新技术和新工艺的先进性以及适用性，施工企业要把符合技术要求的质量标准、工艺流程、具体操作规程以及严格的绩效考核制度贯穿于建筑施工的全过程之中，并通过具体出现的问题来对施工技术和工艺水平进行不断完善、改进和提高。

2.2 提高施工人员技术水平

2.2.1 项目经理在整个施工过程中起到了不可替代的重要作用，因此，施工企业要选聘经验丰富，做事高效的施工项目经理，具体而言，一是选聘有责任感、组织能力强、技术素质过硬的人员作为施工项目经理，项目经理要对与施工项目相关的每个部门和岗位进行科学合理的设置，从而确保岗位职责分明，技术人员选配得当。二是要对项目经理建立一套完善的质量岗位责任制，形成一个由项目经理为主要责任人，项目工程师主导现场监控，并确保每个工程分包队伍能够严格开展整个施工工作，由此形成一个系统化的项目组织体系。

2.2.2 由于所有参加工程项目的项目经理、技术管理干部、操作人员、服务人员在协同工作的前提下，才能确保整个施工项目的质量，可见，施工人员是形成工程质量的不可或缺因素。这就需要对施工人员进行优选和培训，从而保证他们具备一定的综合素质。具体而言，一是要提高技术人员的质量保证意识，树立质量第一的观念；二是要培训施工人员的专业技术能力。

2.3 克服不利的环境因素

2.3.1 在工程管理工作上。要明确界定工作职责，做好管理协调、技术协调以及组织协调工作，从而保证物料和施工人员的充裕性和及时性。

2.3.2 进场前，施工企业在要做好资料的搜集和整理工作，一是对施工场地进行充分了解，二是合理安排材料的堆放和防护工作。

3 成本控制

3.1 健全工程成本责任制度，确定成本控制目标

在确定成本控制目标的过程中，首先需要把握工程的实际情况，根据工程项目招投标中的实际情况而实现对成本控制目标上的确定，保证成本控制目标实现上的可操作性和现实性；而目标的落实以及目标得以有效控制的关键就是要确定承包责任人的权责，在签订承包和同时，必须要对目标成本进行确定，并实现承包责任人权责上的落实。

3.2 建筑企业需要从工程承包的源头，也就是从投标报价、中标成交以及合同签订等阶段抓起，依据工程的规模、性质以及工艺特点，并充分结合建筑企业自身的施工能力、工艺装备以及技术水平，实现对动能最大程度上的调动，对施工组织设计进行修改和完善，选择其中最经济、最科学、最合理的施工方案，对施工中的每个阶段实现合理安排，在组织流水作业、强化管理、控制施工工期的同时，实现成本支出上的减少。

3.3 加强材料费管理

材料在工程建设成本中占最大的比重，节约材料费用，对降低成本有着十分重要的作用。材料管理要从原材料的采购、供应等源头抓起，严格把好质量、定价、选购、验收入库、出库使用、限额领用、余料回收、材料消耗、盘点核算等关键环节。对所要耗用的工、料、费按成本目标进行支出和有效监控，预防和纠正随时产生的偏差，避免材料超期储存积压，切实把实际发生的成本控制在目标规定的范围内。

3.4 依靠先进的技术以及工艺实现对成本的降低

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关键词：电力企业；施工项目管理；成本控制

中图分类号：TU723 文献标识码：A

实现经济效益的最大化，是任何一个企业经营的最终目标，同时也是保证企业能够生存和发展的重要内容。电力企业也是一样，都在最大限度的追求经济效益，而对工程项目施工的成本控制是电力企业能够获得经济效益的主要途径。在保证工程质量达标的前提下，通过有效的成本管理，将施工项目的成本降到最低，这是提高企业的经济效益，确保企业在日益激烈的市场竞争中能够始终立于不败之地的根本保证。因此，电力企业必须做好完善电力施工项目管理和成本控制的工作。

一、电力施工项目管理及成本控制中存在的问题

（一）成本责任落实不到位

目前，我国多数的电力企业中，都成立了项目经理部作为成本的控制中心，并且选出项目经理来完成对成本的控制工作。但是这些项目经理普遍只重视对施工进度和工程质量的监督，而对成本控制工作却发挥着微不足道的作用。

在进行施工成本控制时，企业应该向项目经理部下达责任成本指标书。但目前我国的电力企业中在这一方面的执行力度严重不足，多数电力企业是不下达责任成本指标书的，而项目经理部又不重视成本控制工作，这就导致企业对施工项目的成本投入不可能降到最低程度，会造成资金和资源的损失。另外，有些企业也会制定责任目标成本，但是对目标成本的制定存在很多的不合理之处，这就会很大程度的影响项目经理部在确定目标成本时的科学性、准确性以及合理性，不能真正发挥成本控制的作用。

（二）成本控制不合理

我国的电力企业在进行成本控制时，习惯性的将成本控制范围集中在对直接成本的管理上，忽略了质量成本、安全成本、风险成本等多种对总成本产生直接影响的成本形式，这就使目标成本与真正所需要的施工成本之间差距较大，不能为施工工程起到指导性的作用。

另外，由于许多企业的领导者和成本控制方面的工作人员的业务技能不高、思维比较死板，在制定出某种成本控制方法之后，就将其运用到所有施工的项目中去，长期不进行改变和创新，并且不考虑这一成本控制方法是否与市场经济的环境相适应、是否适合本项目工程的施工需要，这就导致成本控制方法与工程项目的不配套，无法发挥出成本控制的作用。

（三）材料把关不严格

材料的质量，是保证工程质量的重要因素，若材料的质量不达标，是不可能确保工程的质量合格的。当前我国的电力企业中，在选择材料方面还存在着许多的不足之处。例如，在选择购买材料的厂家时，没有进行有效的招标，这就使企业对材料的市场价格把握不好，进而在对材料的目标成本控制时是比较盲目的。另外，电力材料市场是及其复杂的，这些材料的价格波动的频率和幅度都会很大，这就促使材料价格的不确定性，增加了对材料方面目标成本的控制难度，如果材料采购人员的素质不高，不能对材料价格的变化全面的掌握，并且购买的材料质量严重不合格，就会导致在材料方面浪费许多资金，甚至买来质量极差的材料。除此之外，对材料的管理不规范，在使用过程中出现很多浪费的情况，这就会超出材料的目标成本控制，造成不必要的经济和资源浪费。

（四）工程的进度、质量和成本之间不协调

在电力工程施工的过程中，各个施工部门之间、各个施工环节之间都是相互联系，相互制约的。一个施工部门或施工环节出现问题，都会对其他的施工部门和施工环节产生影响，可谓是牵一发而动全身。电力施工项目的工程进度、工程质量和工程成本是工程项目中的三个重要组成部分，并且这三个方面都是相辅相成的，一个方面产生变化，就会对另外的两方面产生一定程度的影响。

当前我国的电力企业中，很多企业为了缩短工期，追赶进度、节省开支，在施工过程中不考虑工程的质量和耗费的成本，可能使用质量严重不合格的材料，或是对材料的使用大大的超出了正常预算，这都会造成项目施工成本的提高。另外，由于选用不合格的电力材料，很容易造成返工，若是引起安全事故，还要对客户进行赔偿，这些情况更加大了施工的成本。

二、如何加强电力企业施工项目的管理和成本控制

（一）加强成本责任的落实

在电力企业施工项目中，要建立健全成本责任制。电力企业可以组建项目经理部作为成本控制中心，将项目经理作为第一责任人，对施工项目进行有效的成本控制。项目经理作为电力企业的直接人，负责多方面的工作，包括同承包单位的业务洽谈与合同签订，对工程项目进行有效的成本预算，对施工的全过程进行监督和管理等等。整个项目经理部应该由项目经理、质检员、材料员、安全员、民事员，以及各个专业班的组长所构成，这就要求各个组成部分都要进行有效的责任落实，明确分工。

在工程施工过程中，要对施工的各个环节进行全面的监督和管理，从对成本的预算工作开始，到采购人员对电力材料进行采购，再到工程开始施工，最后到工程竣工后的巡检工作以及后期可能出现的返工。对施工的全过程进行有效的监督和管理，及时发现是哪个环节出现了问题，并对与之相关的部门进行责任的追究，这样环环紧扣、层层落实，会在很大程度上加强电力企业对施工项目进行有效的成本责任落实。

（二）要进行全面的成本控制

电力企业在对施工项目进行成本控制时，要充分考虑到各个部门和环节中的成本消耗，而避免只是单纯的考虑直接成本的错误成本预算方法。项目工程中的总成本是由多种成本共同组合而成的，包括风险成本、安全成本、质量成本、材料成本、工人成本等多方面的成本构成。这就要求项目部在进行成本控制时，必须确保成本控制的全面性，严格避免成本控制的片面性。只有这样，才能保证项目部对电力施工项目的成本控制能够降低到最小。

除此之外，项目经理部在进行成本预算和成本控制时，不能一层不变，对所有的项目工程都使用相同的成本预算和成本控制方法。事物自身都具有一定的特殊性，这就决定了每个工程的内在要求都是不同的，因此，在进行成本控制时，要根据每个工程的具体要求，具体问题具体分析，制定出具有针对性的成本控制方法。只有这样，才能保证对每个工程的成本控制都是最合理的。

（三）对电力材料的价格、质量进行严格的把关

电力材料是电力施工项目中最基本、也是最重要的组成部分，材料质量的好坏，直接影响工程的质量，那么在进行材料的选购和使用中，应该遵循怎样的原则呢？

一个工程项目在进行施工时，所需要的材料不可能是一丁半点的，通常都需要大量的材料来完成项目工程。所以说，在选择材购买材料的厂家时，可以进行合理的招标，在这些进行投标的企业中择优选取，选择质量较高、价格合理、并且信誉度好的厂家进行合作。

另外，要求采购人员对市场上的材料价格能够进行实时的掌握，由于电力材料的特殊材质，决定了它的价格具有多变性的特点，这就需要采购人员随时进行市场调查，获取最新的价格信息。除此之外，在选择材料时，一定要对材料的质量进行严格的把关，保证材料的质量达标，才能使工程质量合格。

所以，在进行电力材料的选取时，一定要综合考虑材料的质量和价格，将两方面的要求综合起来，进而选取最适合的材料生产厂家购买材料，实现质量和价格最合理化，将材料成本控制在最低水平。

（四）确保项目工程的进度、质量和成本协调发展

要加强对项目工程的施工过程的监督，严格避免为缩短工期、追赶进度、节省开支，而忽视工程的质量和成本的耗费。监管部门要保证施工人员在施工的过程中，不使用质量不达标的材料，也不偷工减料，不浪费材料，确保每个环节的施工都不存在安全隐患。只有这样，才能减少安全事故的发生，减少不必要的返工，节约材料，进而对成本进行有效的控制。

结语

任何企业经营的最终目标都是要获得最大的经济效益。构成企业经济效益的两个重要方面就是成本和收入，而这两个方面中所能控制的只有成本，所以说，对成本的控制好坏，会直接决定企业的经济效益高低。因此，电力企业必须加强对施工项目的管理和成本控制，使企业能够以最少的成本投入，获得最大的经济效益。

参考文献

[1]王煜.施工项目成本管理控制系统及对策的研究[D].北京：华北电力大学，2008.

[2]何红祥.浅谈电力施工项目管理及成本控制[J].城市建设理论研究（电子版），2012（21）.

[3]谭文生.对电力工程项目管理中的相关问题分析[J].城市建设理论研究（电子版），2011（33）.

[4]胥振华.电力施工企业项目有效管理与控制研究[D].南京大学，2008.

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关键词： 建筑工程； 质量管理； 影响因素； 原则

中图分类号： F284 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）（11-12）-0037-01

1 引言

建筑业是国民经济的支柱产业，就业容量大，产业关联度高，全社会50%以上的固定资产投资要通过建筑业才能形成新的生产能力或使用价值，建筑业增加值约占国内生产总值的7%。建筑业的技术进步和节地、节能、节水、节材水平，在很大程度上影响着我国经济增长方式的转变和国民经济整体发展的速度与质量。因此，建筑质量管理的重要性就不言而喻。建筑施工是形成建筑实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高房屋建筑工程项目的质量，就必须狠抓施工阶段的质量管理。工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，使用材料的微小差异、操作的微小变化、环境的微小波动，机械设备的正常磨损，都会产生质量变异，造成质量事故。工程项目建成后，如发现质量问题又不可能像一些工业产品那样拆卸、解体、更换配件，更不能实行“包换”或“退款”，因此在施工过程中对工程质量的控制就显得极其重要。

2 建筑施工质量管理的特点

由于房屋建筑工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，再加上项目建筑位置固定、生产流动、结构类型不一、质量要求不一、施工方法不一、体型大、整体性强、建设周期长、受自然条件影响大等特点，因此，施工项目的质量比一般工业产品的质量管理难度更大，建筑工程的质量管理主要具有以下特点：

2.1影响质量的因素多

建筑工程质量受多种因素的影响，如工程特性、设计、材料、机械、地形地貌、地质条件、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度、投资成本、建设周期等等，均直接影响施工项目的质量，这给建筑工程的质量管理带来了很大的困难。

2.2质量波动大

由于工程项目的施工不像工业产品的生产，有固定的生产流水线，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，同时，由于影响项目施工质量的偶然性因素和系统性因素都较多，因此，很容易产生质量变异。例如：材料性能微小的差异、机械设备正常的磨损、操作微小的变化、环境微小的波动等，均会引起偶然性因素的质量变异；当使用材料的规格、品种有误，施工方法不妥，操作不按规程，机械故障，仪表失灵，检测设备精度失控等，都会引起系统性因素的质量变异，造成工程质量事故。为此，在施工中要严防出现系统性因素的质量变异，也就是说要把质量变异控制在偶然性因素范围内。

2.3质量的隐蔽性

建设项目在施工过程中，分项工程工序交接多，中间产品多，隐蔽工程多，工程隐蔽后，再进行检测的难度和代价都非常的大，因此，若不及时检查实质，事后再看表面，就容易产生第二判断错误，也就是说，容易将不合格的产品，认为是合格的产品：反之，若检查不认真，测量仪表不准，读数有误，则就会产生第一判断错误，也就是说容易将合格产品，认为是不合格的产品。这点，在进行质量检查验收时，应特别注意。

2.4终检的局限性

工程项目建成后，我们也要组织竣工验收，亦即最终的的质量检测；但由于建筑工程的特殊性，我们不可能像某些工业产品那样，再拆卸或解体检查内在的质量，或重新更换零件；即使发现质量有问，也不可能像工业产品那样实行“包换”或“退款”。而工程项目的终检无法进行工程内在质量的检验，发现荫蔽的质量缺陷。

2.5评价方法的特殊性

工程质量的检查评定及验收是按检验批、分项工程、分部工程、单位工程进行的。检验批的质量是分项工程乃至整个工程质量检验的基础，检验批合格质量主要取决于主控项目和一般项目经抽样检验的结果。隐蔽工程在隐蔽前要检查合格后验收，涉及结构安全的试块、试件以及有关资料，应按规定进行见证取样检测，涉及结构安全和使用功能的重要分部工程要进行抽样检测。

3 建筑施工质量管理的原则

对建筑工程施工项目而言，质量控制，就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。结合上述建筑工程的主要特点，在进行项目施工质量控制过程中，应遵循以下几点原则：

3.1坚持“质量第一，用户至上”的原则

市场经济经营的原则是“质量第一，用户至上”。房屋建筑产品作为一种特殊的商品，使用年限较长，是“百年大计”，直接关系到人民生命财产的安全。所以，工程项目在施工中应自始至终地把“质量第一，用户至上”作为质量控制的基本原则。

3.2以项目团队成员为管理核心

建筑施工企业在组织工程项目施工时，几乎所有的资源都会固化在最终的工程产品上，移交给业主。但是，人力资源却是例外的。相反，通过一个又一个项目的锻炼和积累，项目团队成员会变得更加成熟，这也正是企业获得项目经济效益之外的收获。因此，建筑施工企业应注重对员工的管理，包括绩效管理，职业生涯规划，培训和提高等等，这是保证工程项目施工质量的基本要求。人是质量的创造者，质量控制必须 “以人为核心”，充分调动人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立“质量第一”观念，通过提高人的素质来避免人的失误，以人的工作质量保证各工序的质量、促进工程质量。

3.3以预防、预控为主

以预防为主，就是要从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制，从对产品质量的检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查，这是确保施工项目的有效措施。

3.4坚持质量标准、严格检查

质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。

3.5贯彻科学、公正、守法的职业规范

建筑施工企业的项目经理，在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学，不持偏见；遵纪守法，杜绝不正之风；既要坚持原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是、以理服人、热情帮助。

参考文献：

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1.1 施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它能保证工程开工后施工活动有序、高效、科学合理地进行。一般包括内容有：工程概况、编制说明、施工部署、人材机计划、施工方法、进度计划、技术难点、注意事项、成本控制、安全生产、文明施工、季节施工、成品保护、保修服务。

1.2 建设项目施工成本是建设工程项目在施工过程中发生的全部的费用总和，施工成本管理是企业的中心任务，亦是该项目建设的重点。成本管理的控制点主要有：施工成本计划、施工成本控制、减低施工成本的措施。

1.3 施工组织设计与成本管理的关系。对于一个项目的建设，项目成本的控制是该项目建设的重中之重，项目的成功与否，不仅要求在规定时间内达到业主的使用要求，还有成本控制是否合理，在最低投入的情况下利益最大化才是一个项目建设成功与否的决定因素。

从市场交易行为看，一个项目从招标开始就对成本有严格的要求。成本管理检验一个施工组织设计的合理性，可以说成本管理为施工组织设计的主要内容，两者是一个整体，不可分割。

2 施工组织设计对成本管理的影响

在竞标阶段，施工单位能否得到发包方的关注，主要取决于单位的资质和业务素质，以及能否提供一套合理的报价。投标报价与施工组织设计之间存在千丝万缕的联系。现阶段，建筑市场的竞争相当激烈，施工单位所制定施工方案首先要考虑现场条件，通过分析确定技术经济组织措施，确保施工方案技术先进、经济合理，以达到节本降耗的目的，同时满足业主的要求。作为业主，切忌在缺少施工组织设计的情况下盲目要求开工建设。开工前根据造价控制计划对施工组织设计进行经济技术论证，尽量将一切变更控制在该阶段完成，防止索赔事件发生。在施工建设中，业主应该认真监控施工组织过程，确保施工活动有序开展，认真落实各项管理制度，在保质保量完成监工任务的同时节本降耗，有效控制工程造价。

3 降低工程项目施工成本的对策及措施

3.1 组织措施

成本管理是企业涉及到各个部门、各个环节的综合性的活动，要最大限度减少成本支出，严格造价控制。首先要确立一个合理的工作流程。推行成本管理责任制，将成本责任逐级落实，明确责任归属，严格成本管理制度，形成全员参与、全过程管理的动态格局。

3.2 技术措施

要达到节本降耗的目的，技术措施无疑是有效策略。进行施工准备时，必须从经济角度和技术角度综合分析施工方案的可行性，从多套方案中甄选一套既符合施工要求，又能节本降耗的最优方案。另外，施工中造价控制活动将面临多种因素的干扰，甄选施工方案时必须考虑所选方案对干扰因素的敏感性，并在施工阶段采取措施加以预控，尽量避免干扰因素带来不良影响。

3.3 经济措施

工程成本本就具有不稳定性、不确定性，在施工阶段成本消耗极易受各种因素干扰，因此要求成本计划必须准确。按照动态控制原则全过程监控成本活动，如遇成本超预算的情况，及时查找原因，并采取措施加以调整。资金调配应该有一套严谨的计划，在施工阶段实时跟踪资金运作情况，对成本消耗的节点进行严格控制。及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本，分析与预测后期成本，最大限度避免成本超预算的情况发生。

3.4 合同措施

在施工项目组织的模式中，有多重合同的结构模式，在使用时，必须对其进行分析、比较，选择适合工程规模、性质和特点的合同结构模式。在合同条文中应细致考虑一切影响成本、效益的因素、特别是潜在的风险因素，通过

对引起成本变动的风险因素的分析，采取必要的风险对策。

4 施工组织设计与工程造价的关系

工程项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计主要是分析工程概况及现场条件、确定施工方案、制定进度计划、绘制施工平面图。在确定施工方案的过程中，机械的选择、水平运输和垂直运输方法的选择、主体结构的施工工艺等等，均直接影响着工程预、决算价格变化。在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。

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关键词：施工企业；核算；成本

中图分类号：TU-9文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）008(C)-0200-01

会计工作因其与经济的密不可分性，决定了它也会随着经济开放的不断深入而得以完善和发展。近年来，房地产业取得了飞速发展，已成为我国发展最快的行业之一。房地产开发成本很大程度上决定着住宅价格的高低，影响着我国居民的购房能力，制约着我国房地产市场的发展，同时也极大地影响了房地产开发企业的竞争能力和经济效益。房地产开发企业要在当下激烈的市场竞争中求得生存和发展，除了寻求包括房地产信托和房地产基金在内的多元融资途径拓宽资金来源外，还得从内部着手，通过提高企业管理水平，提升自身实力，来改变目前处处被动的局面。

一、施工项目成本控制过程中存在的问题

企业获得成功，其成功的关键因素应该是多元化的，成本管理作为企业必备的管理自然也就是众多关键因素的一部分。在成本管理因素中包括财务性的和非财务性的，除非财务性的指标外，财务性的成本核算指标也应该与战略相结合，为企业可靠、及时地收集、核算和报告关键成功因素的信息。企业要获得长期的成功，则需更多地站在战略的高度去审视成本核算。在实际工作中，由于各个单位之间规模大小不同，业务繁简各异，管理要求不一，因此其所需要设置的凭证和账薄的格式与种类，以及对记账程序和方法的设计也是各不相同的。随着企业管理体制及组织形式的变革，会计活动范围早已由传统的经营方式，扩展到承包、租赁、股份、联营、兼并、破产等领域；会计业务内容也不断扩大到投资、无形资产、债务重组、非货币易、或有事项、关联方交易等。经济环境对会计发展的影响，不仅表现为良好的经济环境能促进会计的发展，也表现为不良的经济环境会限制或妨碍会计的发展。当前，施工项目成本控制过程中存在的问题主要有：

（一）施工项目成本目标测算不精确。目前, 许多施工企业在测算项目的目标成本时是由造价员以建筑工程预算定额为依据，参照定额消耗量及市场信息指导价计算其分部分项工程直接费，而工程量基本上参照投标书中的工程量清单数量，而未在测算目标成本时重新核算施工图中的数量，未结合施工实际情况进行项目单价的组价。（二）施工项目经理责任制得不到充分发挥。项目经理是施工企业法定代表人在承包的建设工程项目上的委托人，项目经理责任制是以项目经理为责任主体的施工项目目标责任制度。由项目经理代表企业对项目的成本、质量、进度和安全等控制目标得以实现，但现行施工企业在项目管理过程中，没有形成完善的责权利相结合的成本管理制度。（三）忽视合同管理和索赔意识不强。由于目前发包方在建设项目进行招标时，其招标文件的合同条款都制定得比较苛刻，并且发包方另行分割发包的情况也很多，给施工企业的经营和管理中带来较多困难。施工企业在这样的情况下，往往不十分重视合同的签订，认为合同条款在招标文件中都已有了约定，就简单的按发包方招标文件的合同条款进行套用，而未在合同签订前进行逐条研究。

二、施工项目成本控制的建议对策

（一）组织措施。严格执行项目法，体现企业利润中心的地位和施工项目成本的职能，落实责、权、利相结合的成本管理模式和体制，遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则，建立施工项目经理部。管理层以施工项目成本控制为主要工作内容，作业层以施工作业为主要工作内容，从而实现成本控制职权到项目、责任下项目、成本控制单位在项目、成本控制考核看项目，使施工项目成本控制落到实处。（二）技术措施。深入研究设计文件、图纸、合同条款和现场条件，强化信息处理能力，把开源工作贯穿于项目施工的全过程。根据工程变更资料，及时办理增减手续。施工项目经理部应就工程变更及时进行合理报价，办理增减手续，并通过计量取得补偿。选择科学合理、先进实用的技术方案，运用计算机网络管理技术，通过对工期的合理调整，均衡施工。在项目实施中，招标人通过合同分解项目目标，落实承包人，实现对项目的控制权力。合同总体策划对整个项目有很大的影响，招标人在招标前首先必须决定，将一个完整的项目分为几个包，可以采用分阶段或分专业承包的方式，也可以采用总承包的方式。（三）经济措施。强化经济观念，树立从项目管理人员到普通员工的经济参与意识，提高专业人员的素质，围绕施工项目成本控制流程图开展工作，转变观念，从“要我管”到“我要管”，形成讲成本，讲效益的良好氛围。同时，实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训，提高员工的文化技术水平和操作熟练程度；压缩非生产用工和辅助用工。

结语：工程项目在施工生产过程中的每一环节都要进行严格的成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，进而进行有效的成本控制，达到成本控制的目的。

作者单位：慈溪安创联合会计师事务所

作者简介：赵颖东，男，大专，现就职于慈溪安创联合会计师事务所。

参考文献：

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关键词：市政工程；项目；成本管理；控制

中图分类号：TU99 文献标识码： A

引言

随着经济全球一体化的发展，众多企业面临着来自国内与国际两个市场的竞争，特别是施工企业，面临的竞争局面更加严峻，市场“僧多粥少”的局面短时间内难以改观。企业要在激烈的市场竞争中求生存，求发展，就必须有强大的竞争优势。在诸多竞争优势中，最基本的是企业的信誉优势，最关键的是企业的施工技术优势，而最核心的则是企业的成本优势。企业进行生产经营活动的最终目的是在市场经济中追求利润最大化，在企业信誉优势、施工技术优势同等的条件下，成本的竞争是企业在竞争中取胜的根本

一、市政工程施工项目的特点

市政工程和其他工程相比具有其特殊性具体体现在以下几个方面：

1、工程项目复杂

市政工程项目由于是一项公共性的项目，很多时候一个项目往往需要涉及到整个城市的诸多方面。如建设道路时不仅只是要考虑道路的施工问题还要涉及排水系统的建设、绿化带的规划、路灯的设置等项目而且使用需求还得考虑到社会各阶层、各群体的需要，复杂性是其他工程难以比拟的。

2、工程目标要求高

市政工程施工地一般位于城市地区，甚至是闹市区。因此要考虑到工程中出现的噪音问题、对城市交通的阻碍问题、对居民、行人的安全影响问题等等这些环节一旦出现差错往往影响到很多人，对工程的顺利施工也会造成负面的影响。另外由于这些市政工程往往为了及早投入使用方便市民的工作生活，因此对工期的要求相对比较苛刻如何在保证项目质量的前提下尽可能地缩短项目的进度池是一个比较难处理的问题。

3、工程影响因素多

（l）市政工程通常工程量大，有时候需要不同的施工单位共同配合完成。这时候如果协同不到位，各自为战，容易造成冲突和衔接不畅影响工程的顺利推进。（2）市政工程的施工通常位于露天环境，容易受到天气变化的影响加下雨、下雪、大雾天气等等影响施工进度、工程质量和施工安全。（3）市政工程的审批、调研、施工等通常涉及到多个政府部门的协作和配合在实际工作中又会影响到周边的单位和居民，因此对施工单位的沟通协调能力提出了比较高的要求。

二、市政工程项目成本控制管理问题

1、成本控制管理意识薄弱

大部分的市政工程建设管理人员自身就不具备较强的成本控制管理意识。第一是尚未形成一个全面整体化的成本管理意识，对于市政工程成本的控制管理只在于施工成本控制及工程建设完成后的核算，完全忽略其它成本管理环节。还有部分管理人员认为工程项目成本控制工作时财务部门人员的职责，与自身毫无关联。但是实际上，项目成本所包含的不仅仅只是工程项目的施工成本，同时还有投标成本，工程的质量及保修成本等。第二，大部分的市政工程建设单位的施工思维模式依旧停留于生产型上，工程项目的内部人员仅仅是对施工建造进度进行负责，而技术类人员所负责的也不过是整个工程的建设质量及技术，采购人员负责的则是整个工程施工材料的采购及验收。虽然从表面上来看，各方面人员分工极为明确，但是在一定程度上却对工程项目的整体性完全忽略，在工程项目的建设过程中无法对质量、安全、工期等多方面的成本实行一个综合全面的考量，甚至有时为了达到缩短工期的目的将施工的环节顺序随意打乱调换，从而使得整个施工建设成本完全增加，工程质量及安全可靠性受到极为不利的影响。

2、成本管理体制有待健全完善

现今市政工程施工管理中的成本管理体制弊端诸多的表现主要为这么几点：第一，成本责任制度尚存在缺陷，有待进一步的健全完善。成本责任制度未将职责、权利和利益三者进行进行完美的融合。市政工程的投资建设方为政府管理部门，而施工建设单位主要是一个建设项目的管理者。在两者同时对市政工程进行建设管理时，极易出现职责不明的情况，最终导致出现发生亏损却无人承担责任的情况。第二，是尚未建立起一个科学完善的工程项目成本控制管理制度，对各部门人员需要承担的成本责任尚未进行明确规定，考核机制也尚未制定。第三，决策体制还有待进一步的健全完善。有部分市政工程项目在建设时，其前期准备工作尚显不足，相应的工程建设可行性报告内容也有待充实。可行性报告中的信息数据准确度有待提升，从而使得工程项目在施工前期出现成本失控的情况。第四，是尚未制定一个科学合理的激励机制。在市政工程施工项目的成本控制管理中，相应的激励机制始终尚未建立，从而使得相关管理人员对于成本控制的积极性大大降低，成本控制管理无法贯彻落实到底。

3、未重视工程项目成本管理工作，对其认识不足

在工程项目建设企业中，其并未意识到工程项目成本管理工作的重要性，未重视工程项目成本管理工作的开展。对工程项目成本管理工作的认识不足，在实施工作的过程中并未进行全方位、全过程的管理。工程项目成本管理需要领导者制定相应的工作计划，但并不仅仅是领导者或是工程师的任务，而是每一个工程项目施工人员都需要重视和开展的任务。但是在实际工作中，并没有建立健全的工程项目成本管理体系，未制定完善的工程项目成本管理制度，未能贯彻落实相关政策，将管理责任落实到每一个施工人员身上，以至于所开展的工程项目成本管理工作缺乏有效性。首先，其忽视了对工程项目工期成本的管理。所谓工期成本管理是指为了在规定的时间内完成工程而产生的费用。大多数时候，工程项目经理会因为未制定科学的工期计划而导致施工材料和施工人员的增加，从而提高了工程项目的成本费用；其次，在工程项目建设过程中，其并未对施工材料进行有效的管理，未能保证施工材料的质量，从而使得整个工程项目的建设质量难以保障；最后，不重视对质量成本的管理。在工程项目施工过程中，其一味的重视施工质量，却未能有效的控制成本。

三、加强市政工程项目的成本管理与控制的措施

1、投标阶段的成本管理

通过编制预算，在一定程度上为确定投标报价提供参考依据，在对项目成本进行管理时，这是该阶段的管理重点。根据施工现场的实际情况，由工程部提出施工过程中涉及到的技术措施、施工组织方案和设备配备规模等；由工经部提出人员规模和工种结构；施工中各种消耗材料价格需要结合招标文件的规定要求来确定。在工期方面，按照招标文件的相关规定要求，同时结合上述方案，进一步计算出工程的总体施工费用预算，通常情况下将这一预算称为施工预算。对于工程税金，一般根据招标文件规定和要求，按照税金计取比例、方式进行确定，再加上投标费用等费用，在一定程度上构成承揽该项工程的全部支出，在投标过程中将此作为投标的最低报价。

2、施工准备阶段的成本管理

对于工程管理人员和施工人员来说，由于对工程施工缺乏整体的规划性，并且职能素质普遍较低，在这种情况下，导致其投资效益观念比较薄弱，在施工过程中，对合同效能缺乏有效的运用，并且由于工程造价控制体系不完善，在采购工程物资时，进一步导致相关人员谎报材料价格，造成工程资金出现人为流失。另外，在合同内没有强调必要的施工设备，导致采购流程中出现纰漏，进一步需要对采购计划进行重新拟定，进而浪费采购成本，甚至延误工期。根据企业本部，项目经理部需要下达预算成本编制责任预算。

3、增强成本控制意识要从机制上解决问题

加强项目成本管理，首先要树立强烈的成本控制意识，要使降低成本成为每个员工的自觉行为。要做到这一点，靠教育和灌输是一个方面，更重要的是从项目运作体制和机制上加以保证，实现全员管理。要从项目管理机制上做文章，实行项目风险经营管理。

4、制订健全的材料与设备租赁管理制度

项目成本是否控制有效，很大程度上依赖于各项管理制度是否健全并良好实施。特别是自购材料、租赁材料和管理费用的开支等更是管理的重点。一般工程项目材料费占工程成本的60%左右，必须要有严密的材料管理制度。材料管理要从采购抓起，做到货比三家，比质量、比价格、比服务。

5、与分包单位签订成本控制协议

对于实行施工总承包的工程项目，一般做法是将劳务分包，材料由总承包施工企业负责采购。应给劳务分包单位在成本管理上传递压力，促使他们在施工过程中合理利用材料，避免浪费。

6、通过技术管理来控制成本

要通过技术管理来控制责任成本，要树立向技术要效益的观念。加强技术管理，减少返工损失及浪费。一项充分优化的施工方案，可能给工程项目带来几十万，甚至上百万的利润。利用节省施工成本的施工方案所产生的经济效益的一部分对相关技术人员进行奖励。

7、加大成本核算力度

（1）根据成本计划确立成本核算指标，项目经理组织成本核算工作的第一步是确立成本核算指标。（2）根据工程特点划分阶段性的成本核算。成本核算涉及的内容多面广，需要很多的数据。我们通常的做法是在临建完工、主体工程完工及相关附属工程完成这几个阶段来进行核算。核算中根据工程实体消耗的人工、材料、机械费用及非工程实体消耗的措施费、管理费列表分类进行。（3）根据分项工程核算的费用和按预算定额的费用相比较，通过比较，来确定分项工程的盈亏。

8、加强合同管理及工程变更控制

合同管理主要把握以下几点：一是印章管理，落实专人保管，使用登记。二是合同归口管理，要建立合同审核会签制。三是对同类工作内容尽可能使用统一格式合同，编制相应固定的合同标准格式。四是对工程施工内容及范围界定清楚、工程量又能准确计算的合同，应尽量签订固定总价合同；而对那些工程施工内容及范围不能准确界定的，估算其工程量发生的变化规律和方向，应固定综合单价，并考虑相应的取费系数。工程变更要做到“先变更后实施、先签字后实施”的原则，这样就可避免口头变更通知，以文字说话，减少纠纷。

9、建立资源消耗台帐，实行资源消耗的中间控制

资源消耗台帐是辅助成本核算的记录。材料成本是整个项目成本中最有潜力可挖一项。根据本月消耗数，材料部门需要结合本月实际完成的工程量，进一步对材料消耗水平和节超原因进行分析，同时结合项目经理制订的措施，分别落实给相关人员和班组；根据可以使用数，联系项目施工进度，从总量上对今后消耗的材料进行控制。

10、应用成本与进度同步跟踪的方法控制工程成本

在对项目成本进行控制的过程中，成本控制与计划管理、成本与进度之间存在同步关系。在施工过程中，施工到什么阶段，就应该发生相应的费用。如果成本与进度之间出现不对应，在这种情况下，就要作为“不正常”的现象对其进行分析，同时找出原因，并加以纠正。在分部分项工程的施工中，为了便于对施工进度和施工费用进行控制，需要对进度与费用的变化过程进行熟悉和掌握，同时按照横道图与网络图的特点进行处理。

11、建立项目成本审核签证制度，控制成本费用支出

引进市场经营机制以后，就得建立以项目为成本中心的核算体系。所有的经济业务，不论是对内或对外，都需要项目直接对口。在发生经济业务的时候，首先要由有关项目管理人员审核，最后经项目经理签证后支付。这是项目成本控制的最后一关，必须十分重视。

12、加强质量管理，控制质量成本

质量成本就是为了项目的质量发生的费用。其实就是为保证和提高产品质量而支出的费用和没达到要求的质量而发生的一切损失的费用之和。质量成本包括两方面：控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本的鉴定成本，属于质量成本保证费用，与质量水平成正比关系。

结束语

项目管理的最终目标是建成质量高、工期短、安全的、成本低的工程产品，而成本是各项目标经济效果的综合反映，项目成本管理的成功与否，一定程度上决定了施工管理的最终结果。目前企业间的竞争已逐渐由产品质量竞争过渡到价格竞争，成本管理直接关系到企业的经济效益，直接关系到企业的生存和发展，加强成本管理、减支增效，已成为大多数企业的长期经营战略。

参考文献

[1]李冰冰.关于工程项目成本管理的思考[J].工程与建设，2010，（24）.

[2]钊福伟.关于加强新形势下工程项目成本管理的思考[J].中华民居，2012，（6）.

[3]杨恩菊.加强项目部项目成本管理的思考[J].交通财会，2012，（6）.

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关键词：绩效管理；施工企业；施工成本

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

从绩效管理模式运作的成本来看，绩效管理的价位在于其经济收益高于投入的成本。一般而言，绩效管理成本包括管理运作成本、组织成本以及信息的收集与管理成本。其中，企业规模的大小直接影响绩效管理成本。例如信息收集成本，量化管理棋式的成本要高于定性的，但定性管理模式又会因信息传递过程中的失真较大而增加成本。即企业规模越大，绩效管理信息传递的失真会越大，甚至会超过量化的成本。地方建筑施工企业组织结构扁平化、理层次少、信息传递失真小，可以采用目标管理的方式，当然借鉴与采用kpl和平衡积分卡等模式也是相当有效的。有必要让管理者了解到绩效管理中存在的主要问题，趋利避害，避免主要问题的发生，从而提升施工企业人力资源绩效管理的水平，提升施工企业的管理水平与竞争力。

一、施工企业绩效管理存在的问题

将绩效管理等同于绩效评估

在许多施工企业中，管理者与员工错误地把绩效评估等同于绩效管理。这也是在实际工作中最常见的一个问题，同时也是很重要的问题。绩效评估也称为员工评定、员工评估、绩效问题和绩效考核。绩效评估是评价员工工作完成情况以及将这些信息反馈给员工的过程。而施工企业的绩效管理是指各级管理者为了达到组织目标对各级部门和员工进行绩效管理计划的制定、绩效管理辅导培训的实施、工作绩效考核与评价、绩效管理情况的反馈以及绩效管理目标提升的持续循环过程，施工企业绩效管理的目标就是持续提升施工企业组织和个人的绩效。而很多施工企业的管理者和员工都存在着将企业的绩效管理等同于绩效评估的误区，内容就是对职位及薪资的调整。

（二）职责定位于人力资源部门

绩效管理是人力资源管理中的一个中枢环节，因此，在我国施工企业内有很多人都认识到了它的重要性。企业的绩效管理工作需要得到整个企业所有工作人员的支持，尤为重要的就是得到企业中高层管理者的大力支持。举个简单的例子，施工企业的高层对绩效管理工作的推广实施就负有一定的责任，假设如果没有得到高层的支持，那么人力资源管理部门在实施绩效管理工作的时候就会步履维艰，甚至是事倍功半、毫无效果。人力资源部门在推进绩效管理的过程中会遇到很大的阻力，会承受很大的压力。一方面，施工企业的各级管理者认为绩效管理的开展占用了他们宝贵的时间，影响到了他们的正常工作的顺利进行；另一方面，员工也会害怕在管理者面前暴露自己的弱点或是不足会受到批评处罚等，这些因素都会导致各级管理者以及员工对企业绩效管理工作的抵制。

（三）、绩效管理实施中缺乏科学性与系统性有的管理者

只注重绩效管理工作的结果而不重过程，进而由这些结果来得到他们所期望的职位调整以及员工薪资的依据，但是，这些只体现了绩效管理工作的成果，而忽视了其过程价值，缺乏全局观和系统性。有的管理者只是在初期将工作计划以及任务分配给员工，之后就仅仅在季度末或年未来对员工进行绩效考核，至于其所分配的任务能不能完成、任务完成的情况如何以及员工的能力能不能得到提升等问题，与他们无关。

绩效考核不透明

很多企业的管理决策层虽然认识到了绩效考核的异常敏感性，一方面如果完全按照绩效考核结果进行划分，处在末位的就强制淘汰甚至解聘，那样不仅会带来很多的麻烦而且处于末位的人员并不一定是能力不足，有可能有其他的原因。而另一方面如果把绩效考核的结果直接公示出来，那么就极有可能导致各级管理者与员工之间的矛盾与冲突，这对于管理工作的开展极为不利。而管理者的这种想法往往使绩效考核成为了领导协商的结果，这就必然导致施工企业的绩效管理工作不能真正的进行下去，其科学性也就无从谈起，使得绩效管理体制成为表面文章。

二、施工企业绩效管理改进措施

（一）提升绩效管理理念

企业绩效管理的真正意义其实是它的“平台作用”，也就是利用这个工具，通过搭建一个包含管理层在内的员工交通平台。这个平台可以提升施工企业的整体绩效，同时推动整个组织的繁荣与发展，全体员工为施工企业整体战略目标的实现而努力。通过这个平台还能够开发和提升员工的潜在优点与长处，进而推动其绩效水平的提升，促进其个人能力的发展，将施工企业的战略目标以及员工的个人发展目标相结合。而高层管理者的支持作用同样也要自始至终贯穿于整个绩效管理过程，从一开始的决策到最后的完全实施都不能放手。在这里还需要引起重视的一点就是持续性沟通在施工企业绩效管理中的重要性，因为在科学的绩效管理理念下，员工的绩效计划是由管理层与员工本人共同制定的，这就要求各级管理者与员工务必要保证双向沟通的通畅性，而在施工企业中上下级特别是管理者与普通员工之间往往缺乏沟通。要解决这个问题，首先，各级管理人员要向员工提供一定的资源以及帮助和建议，与此同时，员工还需要获得在工作中所遇到困难的解决方法以及自己现阶段工作情况等相关的信息资料。其次，随着施工企业组织外部环境与内部状况的变化，需要随时调整企业的相关的战略目标及其相关的计划。各级管理者与员工要真正认识绩效管理的理念，共同努力，进而实现施工企业可持续发展。

（二）采用科学的测评方法

随着世界工程建设领域的发展，对于施工企业的能力以及技术的要求不断提高，仅仅靠使用传统的财务指标来进行绩效管理活动已经明显落后了。这就需要施工企业采用更科学合理的测评方法。例如美国哈佛大学商学院的卡普兰教授所首创的“平衡计分卡”方法。该方法的思想就是在为员工制定绩效管理计划和评估的标准时，不能仅从财务角度来看问题，而应聚焦于怎样使组织获得可持续的竞争优势的目标上来。应该在施工企业要从组织业务流程角度、顾客角度、组织学习与创新的角度来综合建立绩效管理指标体系，将施工企业的短期绩效和长期绩效协调在一起。此外，施工企业的人力资源管理部门还应定期跟踪与修正施工企业绩效考核的准则及其标准，与此同时还要加强对考评人员的培训、监督与控制，在绩效考核的体系当中尽可能选用一些相对客观或者可以量化的指标。

（三）建立科学的绩效管理信息系统

对于实施时缺乏系统性、考核不透明等问题，要建立科学的绩效管理信息系统，并严格贯彻落实。首先，绩效管理信息系统所提供的科学信息能够作为员工招聘以及选拔、晋升工作等的“标尺”。在员工的招聘工作中，绝大多数的人才测试与评价技术侧重考察的一些潜在能力倾向或者性格与行为风格特征都是从具有优秀绩效的现有员工中提炼出来的。绩效管理信息系统还能够为员工的“新老交替”以及职业生涯的管理提供坚实的保障。通过绩效管理信息系统所提供的科学信息，员工就能够根据自己的实际情况找到自己具备优势潜力的方面以及需要学习改进的方面，从而不断改进工作，提高绩效表现。也就降低了施工成本。

（四）进行施工成本控制绩效反馈

使绩效评价结果能够充分发挥作用，最关键的一环还是进行施工成本控制绩效反馈。考核者与被考核者之间可以通过面谈的方式，帮助项目经理部在下一个绩效考核周期完善成本控制工作，进一步改善绩效。员工也会通过绩效反馈，查找差距，明确自己努力的方向，通过学习新知识、新技能以提高自己胜任工作的能力。有效的反馈不仅使管理者了解实现目标的进展，更能通过沟通及时肯定员工的成绩，提高员工的满足感，充分调动其工作积极性，使个人目标与公司目标相结合，改善公司整体绩效，增强施工企业凝聚力和整体竞争能力。

结束语

在企业成本控制方面，向科学管理要效益，抓好质量、安全同时，以降低施工企业成本为目的，加强绩效管理，使个人利益与企业利益直接挂钩，营造员工与企业共同成长的组织氛围。

参考文献：

［1］胡国良．绩效管理“误区”探析［J］．科技和产业，2011（8）：68－70．

［2］邓婷，刘兴阳．绩效管理错在哪里［J］．人力资源开发与管理，2009（9）：18－25．

篇14

关键字：给水工程；施工；成本管理与控制

1 引言

市政供水是城市用水中的重要组成部分，也是水资源开发与利用的重要环节，对于保证城市居民的生活质量发挥着重要作用。随着我国经济的发展以及人民生活水平的提高，城市居民对水环境尤其市政给水系统的要求越来越高，市政给水工程市场的竞争也更加激烈。因此对于给水工程施工的企业来说，如何在激烈的市场竞争中立于不败之地，除了要拥有专业的给水工程技术人员，还要掌握工程施工成本的管理与控制能力。

虽然降低成本对于城市市政给水工程极为重要，但是一些给水施工管理者还不能够清楚的意识到有效地控制成本方法，错误地采取偷工减料等危害施工质量的方法，因此目前在市政给水项目施工的过程中，对于成本的管理与控制还存在大量的问题，比如施工管理者的成本意识不强或方法不对；在对给水工程进行设计时，不能充分的考虑到成本问题，过度保守，缺乏经济比较；管理体制不健全，对于成本事前和事中的控制不能行之有效；为抢工期或者质量争优而造成施工成本增加等。

2 给水工程成本管理与控制的概念与意义

2.1给水工程成本的管理与控制的概念

成本是项目施工过程中各种耗费的总和。给水工程成本是给水施工企业在给水工程中发生的各项直接支出和间接支出，其中主要包括各种资源的消耗以及对各个项目进行规划、监督、调动和控制时的费用开支。成本管理与控制的目的在于尽可能地降低成本费用，让有限的资金起到无限的作用，实现盈利的目的。它主要是通过技术、经济和管理活动来实现的。

2.2市政给水工程的施工成本管理与控制的意义

一、有效的成本控制是竞争的需要。在日益激烈的市场经济竞争中取胜是企业的生存之道，而在施工过程中能够将成本降低至最低、质量提高至最优，从而最大限度的获得利润才能成为最后竞争的赢家。

二、有效的成本控制可以节约开支为企业增产。在资源有限的条件下，通过成本管理与控制，可以提高资源的有效利用率，使有限的经济资源创造出更多的价值，以达到节约增产的目的，进而使施工企业的产出水平得以提高。

3 市政给水工程成本费用

3.1 直接费用

直接费用是指直接用于市政给水的各项费用，主要包括材料费，机械设备使用费，人工费以及其他直接费用。材料费是指在给水工程施工过程中所消耗的材料，以及周转材料时的摊销费等；机械设备使用费指给水工程施工过程中使用自有施工机械和租用外单位机械所发生的费用；人工费是指给水工程施工过程中所聘用的工人所支付的工资、津贴、福利费、劳动保护费等。

3.2 间接费用

间接费用主要包括其他间接费用和施工管理费。施工管理费主要是指为组织和管理给水工程施工生产以及为施工生产创造必要条件而发生的各项费用。

4 市政给水施工成本的管理与控制措施

一、前期成本预测

在市政给水工程施工以前，首先要根据工程的具体情况，如工程量、施工条件、施工人员素质、所需材料市场价格等，进行综合的调查与评估，然后在此基础上进行施工成本的预测。比如对材料运输费用，卸载费用及人工费用，机械购买租赁和耗油费维修费用等进行准确的预算。然后要与项目的财务部门进行研讨分析，确定最终的预算方案，从而完成前期成本预测。

二、加强企业和员工成本管理的意识，实行全员成本控制

在企业树立增收节支的管理理念，形成成本管理意识，对每一个施工方案都要进行技术经济比较，综合考虑成本、工期和质量。加强成本控制，需要在工作中提高员工对成本控制的认识，增强成本观念。另外人工费用是给排水工程中第二大主项，为提高工作效率，实现成本最低化原则。给水施工单位还要实现全员成本控制，成本的全员控制是指按照成本管理责任制进行职责分工，将成本目标分解落实到部门、班组及个人，防止成本控制人人有责而人人不管。根据岗位确定合适的人选，依据岗位职责对人员进行培训，使之按规程工作，即可提高工效，又可以保证工程质量。

三、建立健全给水工程施工成本分析的事前，事中和事后控制制度

根据以往的经验和项目的特点，明确各个环节成本的构成情况，确定成本构成中的重要成分，进行成本的事前控制。在工程项目施工过程中，还可以采取可行的控制措施对成本构成中的重点项目和成本进行有效的控制，并针对工程施工中发生的各种情况，及时采取有效措施控制。最后在工程施工结束后，确定成本超支和节约的情况，依据成本超支和节约情况逐步查找产生这种情况的浅层次和深层次的原因，以便及时的进行整改。

四、加强材料管理，合理使用资源，降低工期成本

材料管理部门应对给水施工所需的材料进行合理的配置和管理，并在工程施工中实行有效的监督，尽量合理使用材料，使材料的损耗率降低到最低水平。合理的工期，将使项目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本

五、加强质量管理，最大限度的降低质量成本

保证给水工程质量，为城市居民提供满意的给水条件，是市政给水施工单位的基本责任和义务，对于树立施工企业的良好形象，促进企业的长远发展至关重要。因此，市政给水施工单位应重视工程质量，对质量目标要有一个理性的认识，在保证施工质量的前提下最大限度的降低施工成本，而不要一味追求“最快”、“最优”等面子目标，而极大的增加了施工成本。

六、控制安全事故对工程成本的影响

建设与监理单位应对工程施工单位安全管理工作进行全面的监督与管理，确保项目施工现场人员的人身安全和机械设备安全。在项目施工中，要加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。一旦给水施工过程中发生安全事故，将会损耗本已微薄的工程项目利润。因此，在项目施工中，必须制订安全责任目标，重视安全管理工作，切实防止因安全管理工作不到位而影响工程项目的经济效益。

5 结论

市政给水工程是城市能够正常运转和城市功能充分发挥的重要保障之一，其工程项目管理是一个复杂的过程，而成本控制与管理是项目管理的一个重要的组成部分。施工企业如何加强工程成本控制、提高工程质量、保证进度、有效地利用和节约社会资金，从而增强自身竞争力，提高经济效益，是施工企业生存和发展的关键。市政给水工程必须从每个环节入手，制定切实可行的针对性的措施，不断加强管理，才能在保障工程质量的前提下，降低成本，获得更大的利润，增加竞争力，获得更大的发展空间。

参考文献

[1] 张思中.论建筑给排水工程成本控制[J].广东建材. 2007 (7).