工程监理的范围精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇工程监理的范围，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：铜陵大桥；工程监理；实践

自1988年我国正式提出实行工程建设监理制度以来，由试点到稳步展开，至今已有六年多的时间。大家都在实践中探索并趋之完善。

我国的建设监理分政府监理和社会监理。前者是纵向的，强制性的；后者是横向的，委托性的。形成了一个宏观与微观、纵向与横向、强制与委托相结合的体系。铜陵大桥的工程监理就属于上述第二种。为了推动建设监理事业的健康发展，下面根据我们在铜陵大桥的实际监理工作谈谈其工程监理的具体实施和几点体会。

一、工程概况

铜陵长江大桥是国家和交通部"八五"重点建设项目，桥址位于安徽省铜陵市羊山肌。大桥全长2592m，桥面净宽23（20）m。主桥为预应力混凝土斜拉桥，跨径组成为80十90＋190＋432＋190＋190＋432＋190十90十80m；上部构造采用板式结构，索塔高153.03m；下部构造采用直径31m的双壁铜围堰，在40m以上的江水中围水施工，以及2.8～4.0m的大直径钻孔灌注桩基础；引桥上部构造采用30m、50m和60m跨的预应力混凝土简支梁及箱型连续梁；下部构造为双柱式墩。

二、铜陵大桥建设、施工、设计、监理单位及莫相互间的关系

铜陵大桥是交通系统设计、施工、监理的一座特大型桥梁，是长江中下游在建（竣工）桥梁中施工难度大，技术含量高，造价低的一座现代化桥梁。参与该工程的建设单位是铜陵长江大桥建设指挥部，设计单位是交通部与公路规划设计研究院，施工单位是湖南省公路桥梁建设总公司，监理单位是交通部第一公路勘察设计院。按合同契约和工作性质?quot;一桥四方"相互间的关系为：建设单位与设计、施工、监理三方既是合同关系，又是工作关系；设计、施工、监理三方相互间只是工作关系。

三、工程监理工作的依据及原则

1．监理依据

铜陵长江公路大桥招投标文件，有关技术标准、规范，设计文件，施工、监理合同，监理制度，有关经济法规，法律文件等。

2．监理工作原则

监理工程师依据合同独立、公正实施监理职权，对建设。施工方均有约束力，业主对工程任何决定，必须通过监理工程师下达，并符合合同规定。监理对施工方行使监理职权，在项目执行过程中，施工方须接受监理工程师的监督、管理，其任何与实施工程有关的施工活动，均须经监理工程师批准，对设计中出现的错漏或对工程任何部分的形式、质量、数量、方案，材料等的变更，监理工程师提出审查意见，报送建设方，建设方与设计方联系，修改设计，尔后由监理工程师签署变更令执行。

监理工作还认真贯彻部领导关于"全力以赴，通力合作，精心组织，万无一失"和"严格监理，一丝不苟，确保质量，热情服务"的指示精神，我们认为它体现了社会主义社会建设、设计、施工、监理各方新型的社会关系，是创造具有中国特色监理工作的核心所在，也是我们开展监理工作的基本指导思想和出发点。

四、工程监理工作的具体实施

工程监理工作的主要内容有施工及工程质量控制，工程进度目标控制，投资目标控制，合同管理和信息管理。

对三大控制目标，我们采取了主动动态控制。在全桥施工过程中，监理人员深入实际，每天或分阶段跟踪，及时采集有关信息，对于关键部位，关键工序实行跟班检查，并对自检数据及报告进行签认或抽查，然后再进行整理分析并与计划目标（施工组织设计）相比较，若发现偏差，则采取措施及时督促，协助施工方修正、改进，保证全桥施工顺利进行。

1．施工及工程质量控制

百年大计，质量第一。质量是大桥建设的核心，也是监理工作的重点。监理工作必须高度重视。铜陵大桥规模大，技术含量高，施工难度和风险大，全桥质量的总体目标应该是：满足设计要求、施工工艺及施工工序要求、偏差标准等均符合部颁标准、规范；交工验收以至竣工验收质量均应达到国家有关标准。

对影响分项工程质量因素要具体分析，及时剔除；坚持"以预防为主"的原则，坚持质量标准，严格检查，变事后把关为事先指导，一切以数据说话。桥梁基础的施工质量由于其隐蔽性，斜拉桥施工质量控制成败与否，关系到成桥后线型的平顺，行车舒适，是否符合设计要求。这两方面尤应引起足够重视。铜陵大桥自开始施工起，就严格执行了监理制度，严格制定了每一道工序的检查方法，对每一工艺过程认真把关。对不符合设计要求的一个也不放过。对于钻孔灌注桩施工，从钻机选型、成孔质量、钢筋笼安装到砂的清洁、石子粒径的大小、脆硬性以至骨料的级配，混凝土的调度及其试块的强度等，均分别进行检查。一旦发现某一工序不合格，及时返工，保证成桩质量合格。因影响质量的因素比较复杂，若发现质量事故，必须严肃处理。如引桥7根桩，无破损检测发现有程度不同的缺陷，经处理后都符合设计要求。主桥4号墩10号桩，无破损检测质量缺陷较大，有一段混凝土强度偏低，经过两次钻芯取样补强，通过超声波再次检测，取得可靠数据后，亦达到设计要求。

为了使斜拉桥结构内力和变形处于理想状态，主梁线型平顺以及后续段的顺利合龙，保证结构安全，监理根据设计单位的要求，制订了燃拉桥施工质量控制及验收规程》印发给建桥各方，采取索力、标高双控的原则，根据施工的不同季节选取施工时间，有效地控制了施工质量，并且设计、监理、施工投入了大量的技术力量，发现问题，及时纠正。通过设计监理检测，斜拉桥施工质量均符合要求。

总之，质量控制的工作流程有三：施工准备工作质量的监理；施工过程质量监理；工程交工验收、竣工验收工作的质量监理。总的质量目标又按分部、分项工程进行分解。

2．工程进度目标控制

工程项目能否在预定的时间内交付使用，是建设单位关注的问题之一。因为这直接影响到投资效益的发挥。

进度控制的总目标就是建成通车时间。根据施工方案编制形象进度网络图，将各工序计划耗时及有关形象目标进行控制计算，随时提供每一个工序的最迟开工时间，最迟完工时间和各种机动时间，同时指出相应的关键工序，加强对计划的审查和执行情况监督，并对施工方的设备调动和施工安排进行干预，确保进度总目标的实现。

铜陵大桥设计新颖，施工难度大是众所周知的，即便施工单位制定了严密的施工组织设计，但仍由于多种因素的影响而使某些施工环节不能按进度完成。为确保进度，如期完成，还必须采取必要的措施。如主桥4号墩是大桥的关键线路工程，其桩基施工，较之主桥5号墩进度滞后半年，监理经过调查分析后发现是由于设备等其他原因影响，同时进一步审查通过后的施工组织设计，及时正式发文督促施工单位，合理调整人员安排，调遣性能好的机械设备优先保证4号墩，仅三个多月基本赶上了总进度计划。若主桥4号墩在汛期到来前不能完成，其总工期将会拖后一年。所以，按进度完成任务是十分重要的。通过这-举措，施工单位调整了全桥的施工进度计划，保证了整个工程的整体运作。

3．投资目标控制

投资控制应该抓住三个环节：概算、洽商增减和工程结算。投资控制首先以工程概算为基础，并贯穿于工程施工的全过程。洽商增减应认真把关，及时办理有关变更手续。结算审核的难易或是否准确，要求监理人员日常必须做大量的工作。监理工程师要公正合理地维护建设，施工单位双方的权益。

铜陵大桥监理的具体做法是每月月底监理工程师和施工单位根据完成的工程量完成情况月表，先现场共同确认、核实，然后依据设计图共同计量，监理工程师签署中间计量证书，认可工程价款结算帐单并签字后，分送建设等有关部门。监理不偏袒任何一方，始终以公正、认真的态度对待计量支付工作。做到有理有据，以事实为前提，对有存疑的已完工程，暂不予计量支付。

4．合同管理和信息管理

合同是维护和巩固社会主义建设经济秩序，保证工程建设有效实现，加强合同各方当事人之间合作，具有法律效力的文件。监理方合同管理的宗旨是以事实为根据，以合同条款及法律为准则，促进各方履行合同义务，参与合同管理及协调工作。超级秘书网

信息管理必须做到信息准确、及时、通畅。监理工程师及时填写"监理日志"，及时填报和签认规定报表和文件。

五、工程质量监督和工程监理的区别

工程质量监督主要代表政府把好质量关，竣工后核验工程质量等级，协助政府进行优良工程的审查；而工程监理则是受建设单位委托，对工程实施全方位、全过程监理，确保工程合同的有效实施。不仅对工程质量有认可和否决权，还有对拨款支付的认可与否决权。工程质量监督以抽检为主；监理则是采取不间断的监控，通过监理工程师不间断的跟班检查来实现其工作目标的。

六、几点体会

（1）特大型桥梁；尤其是斜拉桥，我们开展监理工作尚属首次，设计单位对我们工作给予了大力支持，施工、建设单位积极配合，我们表示感谢。

（2）工程项目上马快，边设计边施工，监理工作应如何开展，尤其"设计变更"方面，有待于在实际工作中不断总结，不断完善。

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关键词：水利工程；监理行为；思路探讨

中图分类号：TV512 文献标识码：A

水利工程建设监理制度的全面推行，使得我国水利工程建设向着专业化、规范化与社会化的方向不断发展。监理单位是在项目法人与承包商之间的中介服务第三方，目的主要是为了提升工程建设的效率，促进科学的工程建设管理，以便能够在水利工程建设过程中形成相互制约、相互协作的水利工程建设框架。

水利监理制的实行，使得项目的招标制、合同制度能够有机的结合起来，从而可以形成新的管理体制。建设监管制度是落实水利工程管理体系中的重要环节，在我国水利工程的建设方面发挥着十分重要的作用，同时也取得了良好的效果。

1 转变思想，认识到水利工程监理工作的重要作用

目前全面的监理工作在我国还没有得到普遍的实施，现阶段水利工程的监理工作重要集中在对施工阶段的监理。当下监理单位接受委托之后，工程一般就会马上开工，这样监理就很难熟悉整个工程，监理所介入的时间太晚。为了弥补这些工作的不足，作为监理工程师就应该多和项目的业主进行联系，全面了解工程建设的真正目的，了解参与工程项目建设各方所应当负的义务与职责，以及享有的权利和相互之间的各种关系。另外，还应当抓住机会参与业务所组织的技术交底会，以便可以掌握第一手的建设信息资料，在水利工程建设过程中做好监理工作规划、实施细则所必要的所有的条件。

所以，在开始监理工作的时候就应当详细的了解各种文件合同，和业主与承包商开展有效的合作，这样就能够在工作过程中更好的履行自身的各种职责，从而更好的保障工程项目的顺利实施。

2 水利工程监理工作中存在的问题

2.1 监理行为不够规范

目前，一些水利工程项目的建设工作还不到位，质量控制的手段还比较缺乏，一些监理人员会和承包人员之间进行串通出现偷工减料、以次充好的现象。甚至在一些项目上还存在着验收签证的手续不全、监理的文件和报表不够规范的现象，有些工地为了应付上级的检查经常会出现一些资料造假与补充资料的现象发生，这就会给监理工作带来很多麻烦，也不利于水利工程施工的顺利进行。

2.2 水利建设监理市场不够规范

现在很多施工单位的下属机构、事业单位和各个监理单位的大部分设计院都没有完全走入市场，这在很大程度上制约了监理行业市场化的进程，监理在促进水利工程建设中的积极作用也不能够很好的发挥。在执行监理任务的时候，基本上也都是临时的抽调一些监理人员，有的人员甚至并不是专业的监理技术人员，这些人不具备完成监理工作的要求，在开展工作中也不可能全面的进行考虑。水利建设监理市场的不规范在很大程度上也制约了监理工作的顺利开展，不利于水利工程建设的顺利实施。

3 规范水利工程监理行为的思路分析

3.1 加强监理队伍的建设

在工作中加强对监理人员业务能力的培养，提升监理人员自身的专业素质，规范监理人员在工作中的行为，是做好监理工作的重要基础。目前在很多水利工程的施工中经常会发生优秀监理人员缺乏的现象，所以在工作中应当加大队伍建设，培养一批高素质、综合性的队伍，从而最大限度的确保监理工作能够顺利开展。同时，要加强对现有监理人员的培训工作，以便可以促进各项工作的顺利开展。另外，要加强对于现场监理工作的宣传监督，从而可以最大限度的做好工作的规范与严谨，确保各项工作的顺利开展。

3.3 与业主方进行积极的沟通

监理在工作中要做好自己的各项本职工作，加强和业主之间的沟通交流，努力为业主工作的发展多出主意、多想办法。监理人员则要在工作中对自己的行为严格要求、规范自己的言行，不做违背职业道德和法律法规的事情，努力做好自己的各项监理工作。在工作中会发现有些第一次接触监理的业主虽然是按照社会监理委托了监理，但是又不能够充分的相信监理，这样监理就很难有效地开展工作。这就要求监理单位与监理的人员在工作中要积极的做好沟通工作，使得业主可以充分的相信监理人员，促进各项事业的顺利开展。

4 小结

监理工作目前已经被提到了非常重要的地位，监理工作开展的好坏直接关系到水利工程的质量。伴随着市场经济的快速发展，监理工作已经逐步的规范化，如果监理单位缺乏有效的管理手段和业务水平，要想在工作中取胜，几乎是不可能实现的。因此，水利行业的监理单位应当针对自身所存在的各种问题，进一步的规范监理的各种行为，提升自身的管理水平，这样才能够在工作中获得更好的经济效益。

参考文献

[1] 郭峰，何文华.水利工程建设监理工作存在的问题及原因分析[J].中国西部科技，2010（01）.

[2] 郭峰，何文华.水利工程建设监理工作存在的问题及原因分析[J].内蒙古水利，2010（03）.

[3] 王成.浅谈水利工程监理的体会[J].治淮，2011（06） .

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关键词：大型建设工程范围管理

Abstract: according to the characteristics of large-scale construction project and the problems existing in thescope management, this paper gives a large constructionproject scope management, analyses the focus of large-scale construction project scope control.

Keywords: large-scale construction project scope managementK826.16

随着我国经济的发展，当前国内的大型建设工程越来越多。但是很多大型建设工程存在实际投资费用远远大于估算费用的情况。而且，在大型建设工程的建设过程中，项目需求的不断变化导致花费更多的时间和费用。究其原因，可以说是项目范围管理不善所致。确定项目的范围可以明确大型建设工程项目可交付成果，提高费用、时间和资源估算的准确性，确定进度测量和控制的基准，更有助于清楚地分派责任.因此，规范大型建设工程的范围管理显得很急迫。

1.相关概念

1.1 大型建设工程

大型建设工程是由功能上或区域上多个相互关联的项目组成的项目集[2].这些项目以协调的方式获得项目的整体利益，实现组织战略目标。在中国，大型建设工程通常是政府投资的公共项目，比如上海世博会场馆、上海虹桥综合交通枢纽等。

大型建设工程的建设意图一般都来源于建设城市发展规划以及投资主体组织的发展战略。因此，大型建设工程对于国家及地方的影响力是极大的。大型建设工程涉及到众多的利益相关者，具有多元化的投资主体，这也决定了其具有多目标性。其次，由于大型建设工程由相互关联的多个项目组成，各项目间施工、投资、功能需求、运营等界面错综复杂，使得管理界面也变得异常繁琐。所有的这些特点都增大了范围管理的难度。

1.2 范围管理

项目范围形成于项目概念规划阶段，是对项目目标和目的的反映。项目范围包括两个方面，一是项目产出物范围，二是项目工作范围。项目的范围管理包括确保项目做且只做成功完成项目所需的全部工作的各过程[3].管理项目范围主要在于定义和控制哪些工作应包括在项目内，哪些工作不应该包括在项目内。项目产出物范围和工作范围的集成管理是项目范围管理的重要内容。只有将这二者按照具体项目的配置关系科学地进行集成管理[4]，才能确保项目最终得到项目业主的满意。

2.大型建设工程范围管理的内容

2.1定义大型建设工程目的和目标

项目目标是实施项目所要达到的结果。项目实施的过程就是追求项目目标的过程。明确大型建设工程的功能目标对于业主以及众多利益相关者都是至关重要的。大型建设工程的目标作为一种沟通方式，使得所有利益相关者及项目组成员明确各自的职责，也使得项目与利益相关者之间达成了统一。

在此阶段，目的和目标可以通过客户接收评审得以提高和优化[5].接收管理是在大型建设工程内评审可交付成果并获得业主及利益相关者完全接受的过程，以此降低客户的不满情绪。

2.2 规划大型建设工程范围

此阶段是根据大型建设工程的目标识别和制定产生满足目标的可交付成果和收益活动的过程。该阶段也是编制大型建设工程的项目范围说明书和项目范围管理计划的过程。项目范围说明书定义了项目的主要可交付成果，帮助大型建设工程的利益相关者就项目的范围达成一致，并且可以作为将来项目决策的基础。项目范围管理计划说明了项目范围的管理方式以及项目范围变化的管理方式。

2.3制定大型建设工程要求

此阶段识别并详述实施大型建设工程的要求和应该遵守的规范。本文将构成大型建设工程的项目或项目集称作组件。在大型建设工程项目集层面需要有规范以保证所有内部组件以及外部实体被充分地处理。大型建设工程的要求包括项目集层面和组件层面的要求。项目集层面的要求可以理解为高层面的、宏观的，涉及到商务、法律、技术和环境等方面的要求和规范。组件层面的要求是指项目集要求被分解到各个组成项目承包商的要求。各个执行组织必须有一个健全的过程来管理要求，包括涵盖商务、业主及利益相关者、行业和其他项目集层面与企业相关领域的高级要求。

2.4制定大型建设工程架构

此阶段主要是建立大型建设工程项目集内部组件的结构，识别各个组件的相互关系，建立一整套治理大型建设工程的交互作用和演变的规则。这也是编制大型建设工程项目集架构基准的过程。项目集架构基准是大型建设工程内部组件的集合，描述了各个组件的特征、能力、可交付成果、时间、外部接口以及各个组件如何对整个大型建设工程的收益做出贡献。

2.5创建大型建设工程的WBS

此阶段是分解大型建设工程的可交付成果、项目活动和实施阶段的过程。它将所有工作活动分解为更加容易管理的组成部分。它为项目管理团队提供一个报告项目现状及进展情况的基础框架，以便于在整个项目生命期内项目经理和利益相关者之间的沟通。WBS可用来交流与项目范围相关的信息，包括进度、风险、绩效、依赖关系和预算等方面的信息。WBS也是其他项目管理过程及可交付成果的主要依据。由于大型建设工程由很多项目或项目集构成，组成复杂。因此，创建大型建设工程的WBS要在大型建设工程项目集架构基准、大型建设工程要求文档的基础上，利用有经验的专家及工作分解结构模板，按照科学合理的过程进行工作分解。

2.6 管理大型建设工程架构

此阶段确保在大型建设工程中的元素关系构建良好，并且遵循在大型建设工程架构中定义的治理规则。在大型建设工程的生命周期中，由于项目变更是在所难免的，因此项目集架构基准和项目集管理计划进行及时的更新是必要的。

2.7管理组件界面

由于大型建设工程是由多个项目或项目集构成的，其投资主体也是多样化的。因此大型建设工程项目与项目之间不仅存在施工界面的问题，还存在管理界面的问题。当出现项目变更的时候势必会涉及到多个利益相关者的沟通问题。因此大型建设工程的沟通管理计划是必不可少的，且要根据项目需求的变化及时更新。大型建设工程的实施阶段与后期的运营也存在界面管理的问题，这些界面也是大型建设工程整体范围的一部分。为保持大型建设工程范围的一致性，组件界面的透明管理是关键的。

2.8监控大型建设工程范围

范围变更对大型建设工程可能会产生重大影响。它可能源于项目利益相关者、大型建设工程的组件、起初未被识别的需求和架构问题或外部资源。每个潜在的变更请求都要分析，并且识别其影响。范围变更的控制过程是分等级的。大型建设工程项目集层面有变更控制委员会分析项目集层面的变更。如果项目集层面的变更控制委员会识别了对组件的影响，变更会被提交到组件层面变更控制委员会做更加详细的影响分析。分析的结果会返回到项目集层面的变更控制委员会，并且对其他组件或组件界面的影响也被识别。

3.大型建设工程范围控制重点

项目范围控制就是使项目范围一直处在可控制的范围之内，使产生的变化不会对项目产生负面的或消极的影响。针对大型建设工程自身的特点及当前范围管理存在的问题，其范围管理应该加强以下几方面的工作。

3.1重视项目前期工作

由于大型建设工程多是国家或地区的政治任务，很多时候项目工期是政府根据需要强制规定的一个时间节点。在这种情况下，若工期很紧，则前期审批手续能否顺利完成将会对后续工作产生致命影响。比如，初步设计审查不通过，后面的施工图设计审查也就没法做，从而招标将无法进行，更别提开工了。虽然政府会在紧急情况下采取特批的方式，但还是需要建设单位提前做好相关准备工作，以便后续工作顺利进行。有些前期审批文件当时并未拿到正式文件，也许只有临时许可证，后期也应及时补办，不能影响后期项目的竣工验收。

3.2做好设计管理工作

规划设计等前期工作任务的费用只占工程总投资很小一部分，但却决定着工程将来实施的投资规模、难易程度和工程的进度。拟建工程能否实现业主的战略意图在很大程度上取决于设计的优劣。大型建设工程不仅在体量上巨大，而且涉及不同部门和单位，如何协调各个单位之间的关系，对设计进行统一协调，难度很大。大型建设工程的建设指挥部应通过设计平台的搭建，建立设计总体管理机制，以实现对大型建设工程进行系统管理，包括建立统一的设计标准、风格，协调设计界面，控制设计进度等。此外，还可通过专门委托咨询机构对大型建设工程进行评价和反馈。

通过设计管理平台，将各专业设计单位联系起来，合理地界定了各个单位的职责，发挥了各方的优势。

3.3加强范围变更控制

大型建设工程不确定性极大、风险相对较大，无法确保其不进行变更。虽然制定了初始被认为是合理详细的项目规划，但受外部环境变化的影响，必然会出现或多或少的变更。项目范围管理的核心任务就是控制项目范围的变更。变更控制的目的不是控制变更的发生，而是对变更进行管理，确保变更有序进行。

为执行变更控制，必须建立有效的范围变更流程。这个流程应包括确认变更、评估变更的商业价值、分析变更对项目的影响，以及提交给项目发起人进行评价以确定是否执行变更。但是仅有范围变更流程，如果缺乏行之有效的变更控制手段也难以真正控制变更。范围变更流程中必须明确变更的主体、什么样的变更需要执行、变更的影响多大以及客户是否接受变更的成本代价。

3.4做好结算决算、档案管理等收尾工作

大型建设工程的体量巨大决定了其后期的结算、档案管理等工作量也极大。工程结算决算涉及到工程量的核对，申报及审批等的流程，且结算决算涉及到各个利益相关者的自身利益，需要与各个造价咨询单位以及施工单位沟通，要想在短时间内完成也是相当困难的。因此制定结算决算的专项进度计划是很必要的。这一专项计划可以规定结算决算的申报时间督促施工单位和造价咨询单位，规定结算决算完成时间督促业主内部人员。

大型建设工程的档案记录着丰富的工程经验，对于后续工程是一笔巨大的财富。但是国内历来不重视档案管理的工作。对大型建设工程这样复杂的系统，其档案多且杂。建设单位一方面要解决档案仓库的问题，另外一方面要请专业人员进行档案的编排等工作。同样，也可以制定档案管理专项计划保证档案按时验收。

参考文献：

[1]毕星，翟丽。项目管理。复旦大学出版社。2007，7

[2]P2M. A Guidebook of Project and Program Management for Enterprise Innovation. Project Management Professionals Certi？cation Centre （PMCC），Tokyo， Japan 2008.

[3]（美）项目管理协会著。王勇，张斌译。项目管理知识体系指南（第4版）（PMBOK 指南）。电子工业出版社。2009，4

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1.1确定大型建筑工程的建设目标

在对大型建筑工程实施范围管理之前，首先明确其具体的建设目标。也就是说，耗费如此巨大的资金和人力物力，是要达到一个什么样的结果。只有明确了建设项目目标，才能使管理工作围绕这一中心目标来展开范围管理。

1.2规划大型建筑工程的范围

此阶段是根据大型建设工程的目标识别和制定产生满足目标的可交付成果和收益活动的过程。该阶段也是编制大型建设工程的项目范围说明书和项目范围管理计划的过程。项目范围说明书定义了项目的主要可交付成果，帮助大型建设工程的利益相关者就项目的范围达成一致，并且可以作为将来项目决策的基础。项目范围管理计划说明了项目范围的管理方式以及项目范围变化的管理方式。

1.3制定大型建设工程要求

此阶段识别并详述实施大型建设工程的要求和应该遵守的规范。在大型建设工程项目集层面需要有规范以保证所有内部组件以及外部实体被充分地处理。大型建设工程的要求包括项目集层面和组件层面的要求。项目集层面的要求可以理解为高层面的、宏观的，涉及到商务、法律、技术和环境等方面的要求和规范。组件层面的要求是指项目集要求被分解到各个组成项目承包商的要求。各个执行组织必须有一个健全的过程来管理要求，包括涵盖商务、业主及利益相关者、行业和其他项目集层面与企业相关领域的高级要求。

1.4监控大型建设工程范围

范围变更对大型建设工程可能会产生重大影响。它可能源于项目利益相关者、大型建设工程的组件、起初未被识别的需求和架构问题或外部资源。每个潜在的变更请求都要分析，并且识别其影响。范围变更的控制过程是分等级的。大型建设工程项目集层面有变更控制委员会分析项目集层面的变更。如果项目集层面的变更控制委员会识别了对组件的影响，变更会被提交到组件层面变更控制委员会做更加详细的影响分析。分析的结果会返回到项目集层面的变更控制委员会，并且对其他组件或组件界面的影响也被识别。

2、大型建筑工程的范围管理重点

之所以要对大型建筑工程进行范围管理，主要就是为了能够使所有的项目发展都控制在一定范围内，从而防止工程在实施的过程中发生较大的变故，影响到整个工程的进度、质量、效益，或者是对项目产生一些负面影响。而在范围管理控制的过程中，尤其要重视起以下几方面的工作，这是保证范围管理效率的关键。

2.1加强大型建筑工程项目前期工作的管理

在我国，大型建筑工程通常都是由政府发起并进行投资建设，很多时候是为了完成国家或地方的某些政治任务，因此在工期上都一定的限制。也就是说，大型建筑工程虽然建设规模大，但工期却并不宽松，若在项目实施之前，与之相关的审批手续没有事先获得批准，或者是审批手续拖沓时间较长，这些都会给建筑工程的后期展开带来致命影响。尽管这种建筑项目一般都是由政府相关部门进行特批，但建筑单位本身还是需要进行一些手续办理的。前期工作不顺利，后期建设施工必然会受到极大影响。如初期设计没有通过审查，那么施工图纸和施工方案也就无从下手，无初步的施工方案，建筑单位招标也就不能开展，开工的日期也就遥遥无望，建筑工程的投资范围、工期长短自然也无法控制。因此我们说，在范围管理工作中，首先要做的就是要加强项目前期工作的控制和管理，确保工程项目能够按时开工。

2.2加强设计工作的管理

虽然设计工作只是建筑工程实施过程中的一小部分工作，但是其对整个建筑项目的投资大小、施工难易程度以及施工进度都是起着决定性作用的。同时建设单位的建设目的和战略意图也是需要通过设计来体现，若设计水平较低，则是很难达到建设方要求的。另外，大型建筑工程项目的工程量非常巨大，需要多个参建单位共同协调合作才能完成，因此设计工作还要充分考虑到各个参建单位所提出的要求，设计难度较大。因而必须要对建筑工程项目的设计工作进行严格管理与控制，通过协调各个专业的设计单位，使其积极发挥各自专业的优势，设计构建出一个最优的建筑工程项目设计整体方案。这样也有利于管理部门实施全面系统的范围管理工作。

2.3加强范围变更控制管理

在普通的建筑工程项目中，工程变更也是较为常见的。何况是在大型建筑工程这样一个工程量极大，不确定性因素更多的工程项目，发生工程变更的情况更是难以避免。这是因为尽管在初期设计时是充分考虑到了各方面因素，制定了最详尽的施工方案，但受各种外部不确定因素的影响，还是会出现工程变更。而范围管理需要做的，就是要对变更进行有效控制，避免因工程变更失控而增大投资，或延缓施工进度。而要实现变更的有序进行，就需要建立起一定的变更流程，包括变更确认、评估变更后的效益、分析变更对工程的影响、评价是否执行变更。

2.4在后期做好结算与档案管理等工作

基于大型建筑工程的规模较大，参建单位数量较多，因此其后期的结算工作量和档案管理工作量也相应较大。结算工作是否到位关系着工程整体造价，因此必须要按照专项计划分布进行结算，确保结算结果的科学准确。而在工程中所形成的大量档案也是一笔非常大的财富，其中所记录的工程经验和先进技术是用金钱无法买到的。因此建设单位还需要加强档案管理工作的控制与管理，并分别建档保管。

3、结语

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【关键词】工程质量；监理工程师；业主；监理对策；检验

1. 当前公路工程施工中存在的问题分析

1.1 工序交验程序不规范，通知监理工程师检验时间不充裕。比如钢筋混凝土工程，按照规范要求，承包人钢筋绑扎工序完成自检后，应通知监理工程师，并约定检查时间。但很多承包人都会在混凝土施工人员、机械设备全部准备就绪，即将开始混凝土浇筑时才通知监理检验。在这种情况下，如果监理工程师拒绝立即到场检验，那么，有些承包人可能会把“监理不在场，刁难施工单位的罪名”嫁祸给监理单位，使监理在业主面前留下不好印象；加上，很多监理人员也不愿意因此给承包人造成损失，只能在无充分准备的情况下到场检验。由于检验匆忙，有些质量问题不易被发现，有些不是十分严重的问题即使被发现了，由于上述原因，一般也会给予默认。

1.2 通过改变水泥混凝土配合比，以达到节省水泥或调整碎石比重，从而降低材料成本投入，以达到“减料”的目的。在水泥混凝土所用的材料中，水泥的成本投入最大，尤其是泵送混凝土，既要满足强度要求，又要有较大坍落度以满足泵送需要。那么，就需要在保证水灰比不变的情况下增加水泥用量或掺入减水剂。为降低材料成本投入，承包人总会想方设法在混凝土配合比上动手脚。实际使用的配合比与符合要求的设计配比发生出入，水泥、添加剂、规格石等数量上做手脚，从而降低材料成本，从中牟利。

1.3 业主授予监理工程师权利不充分，地位不高。FIDIC条款规定监理工程师的工作内容是“三控制”，即进度、质量、费用的控制。目前我们实施的监理制度主要侧重于质量监理，业主在项目管理中往往会对监理工程师的权利进行限制，特别是进度和费用控制，监理工程师在这两方面的权利十分小，甚至没有，这大大削弱了监理工程师的职能和积极性，同时也增加了业主本身管理难度，造成业主管理人员庞大，项目管理工作繁重。当然，在当前公路大发展，而一些施工队伍素质较低的情况之下强化管理是必要的。但是，三控、三管、一协调各项工作是相辅相成的整体措施，只强调或完全偏重质量控制，必然削弱质量控制的本身，达不到预期效果。

1.4 业主违规允许施工单位开工，监理程序混乱。业主受项目经济利益驱动，片面追求工程进度，或因其他原因，开工报告尚未批复就匆忙决定施工。施工单位和监理人员也为自身利益考虑，或出于无奈，未阻止业主违规行为。有的虽进行了抵制但制止不力，有的甚至默认开工。监理人员怕承担责任，故意推迟或延误正常的监理工作，对施工阶段材料、工序报审检验不及时见证、签认，造成监理资料失真，施工质量失控。

2. 针对问题监理工程师采取的手段及应对措施

针对当前监理工作中存在的诸多问题，作者以从事监理工作多年的实际经验和对专业知识的不断学习中，总结出一些解决办法，并希望各位业内人士多指正，大家共同努力来提高监理行业的整体水平。

2.1 工序交验程序不规范，通知监理工程师检验时间不充裕。监理对策：

（1）严格按程序执行监理细则中制定的监理检验程序。

（2）监理工程师从一开始就应采取有效措施，打消承包人想通过这样的手段以达到工序交验蒙混过关的目的。首先，要熟悉施工设计图及质量控制标准，随时巡视施工现场，对施工质量和进展情况做到心中有数，随时做好到施工现场进行质量检验的准备；其次，对于承包人申请检验的工程，必须严格按质量检验标准，每个环节都要检验到位，对存在的问题要认真进行评价和处理，该修补的一定要修补，达到返工条件的要彻底返工。

（3）对长期采用此方法对付监理的承包人，在有业主参加的监理例会或专题会议上，对工序自检和报验程序要遵照规范加以阐述和强调，使业主充分了解真实情况，之后，即使承包人想“嫁祸”监理也不容易得逞。

2.2 施工单位的偷工减料问题。监理对策：

（1）根据实际情况提前增加和安排符合要求的试验检测监理人员。

（2）施工过程中随时巡视施工现场，对施工进展情况做到心中有数。并对关键部位现场旁站人员，加强岗前针对性的培训和学习。

（3）项目及监理机构与施工单位平行进行水泥混凝土配合比试验。

（4）监理试验检测人员在施工单位进行浇筑混凝土时，随机抽取混凝土试块，并安排专职人员将试块送至监理中心实验室，单独养生并取得一手试验数据。从而杜绝施工单位从中作假。

2.3 业主授予监理工程师权利不充分，地位不高。监理对策：

（1）监理机构的权利是业主所赋予的，且通过监理委托合同予以确定。监理在履行自身职责的过程中，应独立公正地工作。其行为受合同保护，就不应受业主的干扰和影响。但是在实际工作中，业主习惯于把监理工程师只看成是自己聘用的专家或顾问，而自己往往以上级领导的身份出现，对监理工作或施工单位的工作习惯于发号施令，进行行政干预。一旦发现此类问题，监理工程师应冷静地分析对待。如业主行为得当，监理工程师和施工单位可以执行，监理工程师可按业主的意见执行；如业主干预是错误的，甚至干预工作或影响计划的顺利实现，作为监理工程师有权指出其错误，同时向施工单位发出按原计划执行的指令。

（2）正确维护监理工程师的付款签认权。在我国监理工作职责是“三控”（质量、投资、进度控制）“三管”（安全管理、合同管理、信息管理）一协调。在监理工作中业主有时不通过监理工程师，直接给施工单位拨付工程款；因而与监理工程师发生矛盾。无论何种原因，施工方从业主处拨付工程合同款不经过监理工程师都是违反原则的。削弱了监理工程师的付款控制权，因为工程款的拨付是监理工程师控制施工单位履行合同的一个重要手段。对于此类情况我们应分别对待。若施工单位谎报监理已同意，则用文字向业主澄清，要求业主收回拨付资金，并通报批评施工单位。第二种情况要求施工单位立即报报表给监理工程师，监理工程师审核补办手续。第三种情况只要业主不要求监理工程师补办手续，不进入工程款，监理工程师视为施工单位向业主借款不予理会，如要监理补办手续，监理工程师应拒绝。

（3）做好现场监理记录避免事后纠纷，重大问题必须作书面报告要求业主予以确认。业主对监理工程师或施工单位作过口头指示，但事后否认，而与监理工程师发生矛盾。这类事情发生在业主与监理工程师或施工单位一起视察工地时，根据工地情况发出指令指挥监理工程师或施工单位执行，而事后又害怕其他领导不同意或执行后又认为投资太大，害怕承担责任。对于此类事，一般采取作好当天的监理日记，如有施工单位的同志参加，应共同做好记录，双方签字备案。监理工程师认为较重大的问题依据合同必须请示业主。请示一定要用书面报告，并且要业主签字确认留存。其目的是使业主重视，更重要的是作为此后备查。处理监理工程师与业主的关系，解决监理工程师与业主间的矛盾是监理工作中的重要内容，不容忽视。

2.4 业主违规允许施工单位开工，监理程序混乱。监理对策：

（1）无审批的开工报告，总监理工程师不能签发开工令。在此种情况下，作者认为也不宜签发停工令，因为监理工程师尚未同意开工，何来停工？同时，应及时向建设单位签发监理工程师通知单，明确告诉业主，未取得开工报告擅自施工的，应承担法律责任。监理人员对上述违规行为如不采取监控措施，应承担连带责任。

（2）严格执行合同：这是防范监理行为风险的基础， 监理工程师必须树立牢固的合同意识，对自身的责任和义务要有清醒的认识，既要不折不扣地履行自身的责任和义务，又要注意在自身的职责范围内开展工作。随时随地以合同为处理问题的依据，在业主委托的范围内，正确地行使监理委托合同中赋予自身的权力。

（3）提高专业技能：专业技能是提供监理服务的必要条件，努力提高自身的专业技能是监理工程师所从事的职业对自身提出的客观要求， 监理工程师绝不能满足现状，必须不断学习，总结经验，提高自身的专业技术功底，锻炼自身的组织协调能力，防范由于技能不足可能给自身带来的风险。

（4）提高管理水平：监理单位和监理机构内部的管理机制是否健全，运作是否有效，是发挥监理工程师主观能动性，提高工作效率的重要方面，也是防止管理风险的重要保证。 因此，监理单位必须结合实际，明确质量方针，制定行之有效的内部约束机制，尤其是在监理责任的承担方面，更需要有一个明确的界定。 监理单位的监理义务最终需落实到监理工程师身上，损失实际上是由具体的监理工程师造成的，但是由监理单位对业主承担相应的赔偿义务，因而在监理单位内部，总监与监理机构其他成员应承担什么样的责任，同样应该制定明确，这对于提高监理工程师的工作责任心是十分必要的。

3. 结束语

监理人员作为从事技术服务的资深工程师，凭自已的技术、经验为业主提供优质服务。实现施工监理规范化是我们追求的目标，偏离准则的不规范行为是监理工作的大忌。而通过学习，不断提高监理人员自身素质，则是纠正不规范行为的重要途径。学习内容应该包括《公路工程施工监理规范》、《公路工程质量检验评定标准》、《工程建设项目施工招标投标办法》及其配套的专业施工质量验收规范、《建设工程施工合同》以及其他法律法规和规范性文件。监理人员还应该结合实践过程中发现的新情况、新问题，不断探索能适应这些情况变化的监控措施，使施工监理工作纳入规范化的轨道。

参考文献

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关键词：建设工程，合同，管理，规范，市场行为

 

合同的签订为管理提供了对象，并成为全程管理的基础。签订依据的是现行的法律、法规及规定;包括《建筑法》、《招标投标法》和《合同法》以及相应的规范性文件。但依据上述法律、法规标准规范等等还不能够完全地、调解施工合同各主体之间利益的不对等关系。论文参考网。

一、建设施工合同的特点

建设程施工合同是我国经济合同的一种。它与其它12类相比较，具有一定的共性之外，还有一定的特殊性。共性主要表现在都是法人之间为了一定经济目的，明确相互权利义务关系的协议。特殊性主要表现在合同标的物特殊、执行周期长、包涵内容多、涉及面广“四个方面。标的物特殊性主要表现在：一般建筑物都是定性生产资料或民用设施，一次性造价一般部比较高；合同执行周期长，在绝大部分建筑合同中一种特殊的交易方式，从签订合同到交付使用，都需一定时间；要根据工程自身特点增加所需条款，除此以外，合同还有许多具体内容通过附件等形式规定下来；合同主要涉及法令、法规多，签订一项建设施工承包含同时，涉及的有关法令、法律达12个方面、26个具体规定。

二、合同管理的思想基础

“财富的一半是合同”。提高企业经济效益，提高企业的自我发展能力都有赖于自身合同管理。良好的合同管理，可以促进企业的发展。企业自我约束有赖于自身合同管理。认真履行合同义务，是企业自我约束的主要体现，是企业的无形资产，它对企业经济效益的影响是深远的。通过加强对合同签订、履行的管理，可以预防合同欺诈，及时解决合同争议，增强自我保护能力。合作的诚意是合同正常履行的思想基础。项日合同的签订与实施过程是双方法人合作的过程，而不是互相竞争、互相斗争的过程，任何破坏合作气氛的行为都必将结合同的实施带来困难。

恪守合同，公平合理，平等互利，友好合作是合同双方都应奉守的方针，是忠诚合作精神的体现。对合同管理存在的认识问题必须纠正。对合同的条款和内容缺乏必要的认识；对合同的强制性，严肃性缺乏认识，对工程合同的执行人员进行合同管理的教育不够；未能普遍采用科学的手段和方法进行合同的管理。加强法律知识运用经济法律机制管理合同。长期以来，我国项目建设依靠行政手段组织实施，这在一定程度上还是需要的，但人治代替法治的行为避免不了，合同是经济法律行为必须运用法律机制管理。

三、合同管理的现实意义

随着市场经济的机制改善，要求转变政府职能，完善内部管理制度，加强建设项目合同管理，是社会主义市场经济的要求。不正当竞争，加剧了混乱的建筑市场经济秩序。加强施工合同的管理，以促进建筑市场健康、稳定发展。建筑市场将全面开放。如果不适应国际市场规则，施工企业将失去竞争的机会。要树立国际化意识，加强施工合同的规范管理，建立有效的合同管理制度。

四、完善建筑工程施工合同管理

1、索赔管理

索赔是指承包人根据正当充分的理由，向发包方正式提出要求给以某些方面的补偿。论文参考网。出于工程项目复杂多变，现场环境及气候的变化，标书及施工说明中的错误等因素不可避免，会造成承包方一定的损失，所以索赔在承包施工过程中也是难以避免。索赔一般有两种形式：要求延长工期，要求赔偿款项，当承包方提出索赔要求，并有充分依据向发包方应仔细审定这些依据。索赔应有一定的程序合同双方可以在签约时商定。索赔管理是合同管理工作中的最后一个环节，既存在承包商的索赔也就有业主的反索赔。论文参考网。由于索赔和反索赔所依据的是合同条款和实际发生的工程情况，因此要特别注意合同条款的变更及日常工程数据档案等的管理工作。

2、强化施工队伍的管理

要求各施工单位严格执行工程日报、月报和每日例会制度，对工程质量和安全隐患由监理和业主不定期进行全面检查，发现问题立即整改。同时，要求所有参与工程施工的施工队伍，必须在人员配置上满足三班小时不间断。在保证工程质量的前提下确保施工。安排专人蹲守设计院，协调设计部门加班加点抢设计，只要设计院完成一个单体设计，我们就立即组织实施，做到了不在中间环节上耽搁一分钟；千方百计压缩招投标时间。在不超出国家规定和不影响工程的情况下，我们以最短的时间编写出招标文件、招标公告和完成开标评标，把所有合同的开评标过程全部连续进行得一环紧扣一环，白天未评完的，我们说服专家晚上接着进行，直至工程全部招标工作结束。

3、加强对承包商的资质管理

确定承包商的负责任性时要求查阅调查以下事项：承包商圆满执行合同的能力，包括其财务资金以及承包商是否拥有要求的政府证书或者许可证；承包商利用自身实力履行合同的意愿和决心；以及承包商是否拥有足够的诚意不折不扣地执行合同。在确定负责任性过程中，给予了合同官员很多判断权力，并且他的决定只有司法机关在检查虚假合同、欺骗、不合理性和不可理解时才能查阅。为防止合同官员滥用职权，对于合同官员有特殊的要求，要求他阅读所有现在和以前的有关承包商业绩的材料，包括不论是中标的还是没有中标的投标情况。合同官员需要收集有关承包商的业绩表现的推荐材料，并且在适当时候要向提名的承包商提交不负责任确定书，这样做时需要约见承包商听取其对合同官员所做的对承包商在执行合同能力方面的不利信息的反驳意见。

施工合同需要良好的信用机制，进行系统化保障，对用户全面保证质量，形成三方制约的保障体系中，合同将发挥其应有的作用。建立健全合同管理制度，建设各方做好合同的各项管理管理。严格按照规定程序进行操作，培育建设市场的一项重要内容。提高对承包商的索赔意识有待解决的问题。根据施工合同进行索赔，合同管理、合同索赔时，要充分考虑各种不利因素，采取对合同最有效的策略和索赔管理战略;保护他们的合法权利和利益。以便适应国际工程项目的规范和改进今后的生存能力。

参考文献

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5 郑友三;小浪底水利枢纽工程的合同管理体系[J];山西水利科技;1998年02期

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7 钟益刚,陈大联;施工企业如何加强经济合同管理避免经济纠纷[J];内蒙古公路与运输;1999年02期

8 许存宏;浅谈施工索赔报告的编写[J];青海交通科技;2001年03期

9 樊进光;打造合同管理的理念[J];中国电力企业管理;2002年11期

10 杨晓勇,李元恒;承包人利用《合同法》286条及司法解释 实现工程价款优先受偿权的11条措施[J];中国建设信息供热制冷;2002年06期

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关键词：通信工程；就业；实践能力；实践教学体系

随着3G、移动互联网、宽带等业务的迅猛增长，新兴应用快速推进，我国通信行业的发展日新月异，社会对通信技术人才的需求也不断加大。但是，与之形成对比的是，为数不少的师范院校，特别是西部地方师范院校通信工程专业毕业生由于起点和行业背景上的先天劣势，就业形势仍然比较严峻。造成师范院校通信工程专业毕业生就业竞争力弱的原因多种多样，具体包括：⑴通信工程专业作为师范院校的新兴专业，学院既无工科办学背景、又与通信行业缺少紧密联系，无法给通信工程专业学生的培养与就业提供有效思路与行业便利；⑵任课教师和辅导员教育管理引导不足，未能充分认识到自身的作用和地位，未能为学生的专业发展竭心尽力，未能采取有力措施激励和引导学生充分就业。[1] ⑶西部地方师范院校学生较多来源于本地，基础相对较弱，自信心不足、缺乏长远的职业规划意识和能力。

除了以上几点，笔者认为西部地方师范院校通信专业毕业生就业竞争力弱的原因主要在于高校未能将学生就业与实践教学相接轨，导致学生工程实践能力和创新能力欠缺，缺乏市场竞争力。

1 实践教学存在的主要问题

作为西部欠发达地区师范类院校，在实践教学环节中普遍面临诸多问题与困难，以我院为例，主要体现在以下各个方面：

⑴实验室建设无法满足实践教学需求。通信技术发展日新月异，而通信工程属于我院新建专业，实验室建设需从头开始，我院又地处西部，办学条件有限，难免导致实验室建设无法满足实践教学需求；

⑵实践教学课程体系设置不合理。通信工程由于是本院新建专业，存在着实验课程内容有所重复、验证性实验过多、部分实践环节设置与新技术或社会需求脱节等问题；

⑶“双师型”教师匮乏。师资队伍中“双师型”教师比例过小，大部分教师缺乏通信行业实践经验，在培养学生实际应用能力上有所欠缺，最终导致了学生工程实践能力的欠缺；

⑷本地缺少实习机会。由于处在欠发达地区，学院所在城市除了几家大型通信企业，比如联通、移动、电信，几乎没有可供学生进行课程实习、实践的通信企业。而以上几家大型企业，由于其垄断性，基本不会为学生提供实习、实践的机会。

结合我院实际情况，为了克服困难，提高就业率，只有以市场需求为导向，加大实践教学投入、改革实践教学环节，才能培养有创新意识、实践能力强、综合素质好的应用型通信技术人才。

2 实践能力培养具体实施方案

⑴搭建完善的校内实验实践教学平台，提高实验教学质量。学院获得了中央财政支持地方高校项目支持，目前已拥有通信原理、电路基础、信号与系统、移动通信、嵌入式系统、传感网络、云计算中心等多个专业实验室，能够充分满足通信工程专业课内实验的需求。还建设有省级“物联网工程中心”，用于学生校内教学实习实践。除了硬件条件的大幅提升，学院还最大限度地开发了实验室，以鼓励学生参与教师科研项目、国家大学生创新性实验计划、以及其它各类竞赛及活动的方式引导学生主动进入实验室，从而激发学生的学习兴趣、创新意识、实践动手能力。

⑵设置创新实践环节，提高就业能力。为了培养学生的创新意识，增强学生的就业能力，学院在通信工程专业人才培养方案中设置了学生本科期间必须完成的创新学分。通过强制性创新学分的引入，极大地调动了学生参与创新实践活动的积极性与主动性，从多方面提高了学生就业能力。

⑶开展通信行业和职业资格认证，获得就业敲门砖。根据市场需求，以就业为目标，鼓励学生参与通信行业和职业资格认证培训，获得就业便利。同时，还计划和业内知名通信企业合作，对学生进行有针对性的职业资格认证培训，将行业岗位所需技能融入教学计划，从而提高学生就业竞争能力。

⑷加强师资队伍建设，提升教师的工程实践能力。通信工程专业实践改革的关键在于“双师型教师”的培养。学院以“引进来、送出去、带起来”为措施，通过项目的实施，建设了一支高水平、高素质、结构合理的“双师型”教师队伍。

⑸加强校外实训基地建设，打好就业基础。实习是实践教学不可或缺的重要环节，通过实习能够让学生感受企业文化，了解企业对岗位相关技术技能的实际要求。在实施过程中，学院依照“互相促进、互相受益、互相提高”的原则，积极与企业合作，建设了多个校外实训基地，通过共同制订实习实训方案、联合开发实习指导手册等方式，使学生有机会能够参与企业的研发、设计与生产实践，积累实践经验、增强协作意识、提高了实际动手能力，培养了综合素质，进而对今后走上工作岗位打下了坚实的基础，起到了良好的铺垫作用。

总之，西部地方师范院校通信工程专业要提高学生的实践能力，提升学生的就业竞争力，不能照搬已有经验，必须基于学校实际情况、以市场需求为导向、不断探索改进、构建合理可行的实践教学改革方案。

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今天,我们在这里召开全市基层管理“五个一”工程建设示范单位现场会，上午组织与会代表参观考察了区的村、油库、区的应急指挥中心和玉岩中学，刚才庆彪同志介绍了有关工程建设情况，市政府向第一批49个示范单位授了牌，区政府、黄埔区穗东街、增城市中新镇、南沙区黄阁镇乌洲村、东风日产乘用车公司、市第47中学等6个单位代表全市49个示范单位作了发言，各有特点，都做得很好，他们的做法和经验对推进全市基层应急管理工作有十分重要的意义。

今天我们这个会在区召开,说明区在基层应急管理“五个一”工程建设方面做得好。区长刚才的讲话给我们很多启发。区区委、区政府对这项工作高度重视，认识很到位，而且摆在非常重要的位置。刚才石区长讲，第一，应急工作是大事，而且是心头大事,一定要把这个大事处理好，才有精力做其他工作;第二，应急工作要钱给钱,要人给人,要物给物，而且是要什么给什么，这个非常重要。当然，有的同志说，区钱多可以这样做。其实，这个钱每个区可以出得起，这个钱并不多。而且钱多有钱多的做法，钱不够也有钱不够的做法，关键是把这套机制、体系建立起来。正是有了这样的认识，区才做得很好。刚才小华同志介绍了他们的做法。所以，怎么评估基层应急管理“五个一”工程建设工作，做得不好与不好的因素是什么呢?很简单，做得好，是因为领导重视;做得不好，是因为领导不重视。大家回去要给主要领导汇报，有些地方确实做得不好。原因是什么呢?我刚才讲了，关键是领导不重视。

8月，省政府召开了全省基层应急管理工作座谈会，我代表市在会上介绍了开展基层应急管理“五个一”工程建设工作，得到了省政府的充分肯定和其他兄弟城市的好评。省政府正在推广我们的做法和经验。我们不要被其他兄弟城市迎头赶上。我们在宣传自己的经验，但我们的兄弟城市佛山和肇庆也有一些好的做法，我们不要被赶上。经过两年多的实践，为进一步规范“五个一”工程建设的标准和规程，市应急办牵头会同有关单位在充分征求意见的基础上，制定了《应急管理“五个一”工程示范单位标准》，并以市府办公厅的名义颁发。今天召开的现场会，主要目的就是总结经验，进一步把这项工作推向深入，全面提高基层应急管理工作水平。前段时间，市应急办还牵头组织有关单位到各区、县级市进行了调研。从各方面反馈的情况来看，各区、县级市都能按照市委、市政府的要求，结合工作实际，各显神通，找差距、补不足、争先进，扎实推进“五个一”工程建设，取得了突出成效。下面，我就进一步推进这项工作，再讲几点意见。

一、进一步增强“五个一”工程建设重要性的认识

基层是预防、发现和处置各类突发事件的主体，也是第一关口。在突发事件发生时，如何在基层迅速地实施先期处置，将事件的影响控制在最小范围，有效减少人民群众生命财产损失，是应急管理工作的关键。实践表明，应急管理群众基础较好的地方，通常能有效地实施预警和应急处置，以减少突发事件带来的损失。比如，东风日产公司导入iso质量管理体系，编写了应急管理体系程序文件，坚持持续改进的原则，努力提高应急反应能力和救援水平，有效地防范了各类突发事件的发生。相反，如果基层预警缺位，应急保障不足，就会在灾难突发时难于应对，最终遭受惨重损失。因此，基层应急工作抓好了，我们的工作就成功了一大半。市委、市政府高度重视基层应急管理工作，。市政府专门召开了全市基层应急管理工作座谈会，对全市基层应急工作提出了明确要求。但基层应急工作怎么抓，抓什么，没有现成经验可循，没有统一模式可套，要靠我们在实践中去摸索。因此，开展“五个一”工程建设，就是希望通过这五个不同类型的基层单位作为典型、作为样板，给其他单位树立榜样，以此来全面推动基层应急管理工作。各级各部门要站在全局的高度，深刻理解、全面把握“五个一”工程的重要意义，抓好典型，带动全面。

二、进一步营造“五个一”工程建设的良好氛围

通过前一段时间调研反馈的信息来看，各地的示范单位基本上都能按照《应急管理“五个一”工程示范单位标准》要求，建立了制度，制订了预案，完善了机制，组建了队伍，配备了装备，但也发现个别单位还存在一些问题，主要是宣传工作不到位，氛围不够。有的墙上没有应急工作的宣传栏，没有主要应急预案的操作方式，没有应急工作负责人的联系方式，还有的甚至连应急办的牌子都没有挂。这样我们就很难把应急管理工作融会到日常工作中去，就很可能在出事时才去找联系人、找应急预案。今天上午大家参观的这些单位，工作都做得比较好。各区(县级市)回去以后要对照进行整改，树立基层应急管理工作的标兵形象，为即将举行的亚运会增光添彩。

三、进一步提升“五个一”工程示范单位的水平

社会在发展变化，对应急管理工作提出了新的更高的要求。我们的应急管理理念、预案、装备等都必须跟上社会发展的步伐。一是示范单位的标准必须根据新的形势进行修订、调整，要从实际出发，不断拓展示范标准新内涵，尤其是在硬件标准建设上下功夫。各区(县级市)可以根据自身实际，提高街(镇)、社区(村)、企业、学校的示范标准。如区从一开始起点就高，要求所有街(镇)、社区(村)应急管理工作按照标准全面推进，不再确定具体的示范单位，全面提高基层应急管理水平;二是要对示范单位实行动态管理，每两年进行一次考核调整。同时，市应急办和各区(县级市)应急办要加强日常监督检查和指导，不定期进行检查，对存在的问题和不足，督促示范单位限期整改，整改不力的，也要摘牌;三是各示范单位不能固步自封，停滞不前，而是要百尺竿头，更进一步，不断推动我市基层应急管理工作再上新台阶。

四、进一步增进“五个一”工程建设的交流

实施“五个一”示范单位建设的主要目的之一就是，通过试点、通过典型，探索基层应急管理工作规律，指导基层应急管理工作。从实际情况来看，各个示范单位各有千秋，都有一些好的做法，比如黄埔区穗东街深入开展领导干部家访居民群众工作和安全隐患排查工作，全面、准确地掌握街道实际情况，做到了“大事不出、小事少出”的目标。黄埔油库、第47中学、玉岩中学的应急预案、科普宣教、应急演练等工作都抓得很到位。大家要相互学习借鉴。今天的现场会就是一个很好的平台，大家可以多多交流，取长补短。但这不够，要采取“走出去、请进来”的方式扩大交流面。现在全省都在开展“五个一”工程建设。很多兄弟城市都有一些好的做法，比如深圳、珠海都做的不错。市应急办要组织基层的同志去观摩学习，把好的做法带回来。各个区(县级市)之间、各个示范单位之间也应该相互走动，相互学习，共同的目标就是把基层应急 管理工作做得更好。

五、进一步掀起“五个一”工程建设的

这次现场会上，给各示范单位正式授牌，标志着我市应急管理“五个一”示范单位全部确立，也标志着我市“五个一”工程建设从创建阶段进入总结推广阶段。各示范单位要认识到自己是市的示范单位，代表着的形象，一定要珍惜荣誉，高标准要求自己。各级各部门要及时总结并推广示范单位经验，在全市掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，真正发挥示范单位的带头和引领作用，全面推动我市基层应急管理工作科学发展。

六、进一步做好应急体系建设“十二五”规划

市应急办成立后，就着手编制了我市应急体系建设“十一五”规划，对全面、深入推进应急管理工作发挥了重要作用。现在“十一五”工作已接近尾声，要切实做好应急体系建设“十一五”规划的评估工作，认真梳理，看看完成了哪些工作，还有哪些工作需要列入下一个五年计划。要组织力量认真做好应急体系建设“十二五”规划的编制工作，并纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划的总盘子中。各区、县级市也要抓紧做好这项工作。

七、进一步做好亚运会应急保障

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【关键词】 建设工程监理；制度；问题；结论；建议

一、建设工程监理行业发展中出现的问题

在我国建设工程监理行业的发展及建设工程监理制度逐步确立的过程中，累积了诸多棘手且迫切需要解决的问题。这些问题表现在监理企业、从业人员、业主行为、市场环境以及政府监管等5 个方面。

（1）监理企业本身的问题

监理企业方面的问题是目前建设工程监理行业诸多问题争论的焦点之一。首要的问题是企业数量过多、规模普遍偏小，全国监理企业已超过6000 家，年产值能达到1000 万元规模的监理企业微乎其微。监理企业数量过多、规模偏小往往会引发监理企业的其他不规范行为。激烈的行业竞争导致监理企业间的压价竞争行为；因低价引发的监理服务低质问题；监理企业的不良经营状况导致对长期利益的忽视，引发人才培养不力、经营模式和经营范围单一等问题。

（2）从业人员方面的问题

建设工程监理行业从业人员方面的问题主要指监理从业人员专业素质参差不齐。据调查，从业人员中专科所占比例最大，为58.9%，中专仍占有26.1%，其中，在专科中从正规院校毕业的只有12.1%，而从正规院校毕业的本科生只有6.7%。监理从业人员从业资格和经验的缺乏是制约我国建设工程监理行业发展的主要因素之一，这与我国建设工程监理行业发展时间较短有关。建设工程监理行业也存在着从业人员收入过低问题，这也是导致建设工程监理行业从业人员素质参差不齐的原因之一。低收入以及长期以来形成的行业吸引力缺失等问题导致符合执业资格的从业人员数量不够，无法满足监理市场需求。

（3）业主行为方面的问题

业主作为监理活动的参与主体之一，其行为在很大程度上影响着监理企业或监理从业人员及其他参与主体的行为方式。在工程建设中，轻视监理，对监理作用认识模糊不清，定位不准的现象很普遍。建设工程监理制度自发展以来形成的诸多问题和矛盾引发业主单位对建设工程监理认识的误差，忽视监理单位的作用。在上述基础上选定的监理单位的独立性、公正性、公平性及科学性都将受到质疑，况且多数业主单位将其视为自己的工具，仅为其服务，左右现场监理人员的工作、削弱其决定权。以业主方为主导的监理活动中，监理服务费用被拖欠已是常事，而监理单位却不敢追讨。

（4）市场环境方面的问题

建设工程监理市场环境是问题探讨的一个焦点。在建设工程监理行业中，监理服务收费过低是最明显又最难以解决的问题，它是诸多问题的诱因。与2007 年的监理收费标准相比，现有监理服务收费过低已是不争的事实。伴随其产生的一个问题是监理的范围变窄和阶段缩短；监理工作的范围由质量控制、工期控制、投资控制、合同管理、信息管理及组织协调转变为仅进行质量控制和监督；实施监理的阶段由建设项目的全过程监理转变为仅施工阶段的监理。为争夺监理业务及规避相关法律法规而出现阴阳合同、盖章合同及监理企业间的“挂靠”等问题。

从业主方对监理认识的误差、左右监理工作、拖欠监理费用到监理收费过低、监理服务范围变窄及其他市场不规范现象不难看出，法律赋予建设工程监理的第三方独立性地位已逐步丧失。

（5）政府监管方面的问题

主要表现为：通过颁布地方性规定进一步加大对建设工程监理的限定；在监管范围扩大的情况下，政府监管的方式尚未实现现代化和多样化，使得政府监管难度较大。

（6）建设工程监理行业的恶性循环现象

在建设监理企业方面，存在企业数量多、规模普遍偏小以及经营方式单一化等问题。同时，监理从业人员的资格考试以及人们对现存建设监理市场现状的认识等原因，使得优秀的专业人员不愿选择监理作为长久的职业选择，导致到目前为止，尚未形成一支具有公信力及专业素质扎实的监理队伍。上述监理企业以及监理人员两方面的问题必然引发监理服务质量的普遍下降，逐步丧失

建设单位的信任。加上社会及建设单位对建设工程监理制度理解的局限性，导致建设单位缩减监理服务的范围，从“三控两管一协调”发展到仅监督施工质量的局面。但这并不意味着问题的终结，因为这些以压价竞争为核心的行业问题往往会造成监理质量的再度下滑、监理行业信誉以及行业吸引力的丧失。从而回到问题的源头——监理企业服务质量及监理从业人员素质严重不符合市场需求，恶性循环由此而生。

二、结论与建议

从对建设工程监理行业发展中出现的问题分析和探讨可以得出以下结论：

（1）建设工程监理制度形成过程是对建设工程监理管制逐步加深的过程。从试行建设监理制度以来，逐步出台的相关法律法规，加大对建设工程监理的管制和约束。从建设工程监理的试水阶段、稳步发展阶段、全面发展阶段到建设工程监理纠偏阶段的整个过程中，建设工程监理受到的束缚在逐步加深。

（2）建设工程监理制度的政府管制与市场经济体制矛盾、独立性与依赖性矛盾及供给单一化与需求多样性矛盾是所有问题产生的根本原因。

（3）现有法律法规已全方位地限定建设工程监理，包括监理企业、监理从业人员、实施监理的项目范围以及监理服务收费标准。《建设工程监理范围和规模标准规定》限定了强制实施建设工程监理制度的项目范围；《注册监理工程师管理规定》限定了监理行业的主要从业人员的行为；《工程监理企业资质管理规定》限定了对监理企业的管理办法；《建设工程监理与相关服务收费管理规定》限定监理服务收费的标准，监理服务收费须采用政府指导价。

解决行业内的问题、恶性循环应该从突破建设工程监理的制度框架出发，寻求制度突破与优化才能使建设工程监理得到完全释放。建设工程监理制度的形成是政府主导的，所以改善目前建设工程监理的尴尬局面必须仍以政府为主导且需从现有法律法规框架着手。在现有法律法规框架下，提出以下建议：

（1）适度放宽强制实施建设工程监理制度的范围。《建设工程监理范围和规模标准规定》及地方性管理规定对强制实施建设工程监理制度的范围几乎囊括了所有在建项目，具有一定的盲目性。所以应适当缩减强制实施建设工程监理的范围，如：成片开发建设的住宅小区工程可不实行监理，以及对于其他强制实行监理的项目类型也可适当提高规模标准等。逐步弱化建设工程监理制度的政策强制性。

（2）改革对监理企业及从业人员的管制方式。规范和改革对监理企业的管制方式需要修改《工程监理企业资质管理规定》，比如提高监理企业的准入门槛，以及将三级资质管理改为二级或仅一级资质管理等。注册监理工程师的考试制度在一定范围内阻碍了高素质监理队伍的发展，因此可改为考试与考核相结合的方式，对监理从业人员的专业及职业道德状况等进行长期监督和管理，此项工作可授权监理协会主持。

（3）引导监理企业向项目管理企业方向发展，促进工程咨询行业多样化发展。业主单位对工程咨询的需求并非仅监理而已，它包括项目管理总承包、CM 模式以及代建等多种形式。而监理与之却有许多功能重复之处，因此引导监理企业向专业项目管理企业方向发展是满足市场需求多样化和提升监理企业核心竞争力的有效方式。

（4）建设行政主管部门需理顺其职责范围。建设行政主管部门需理顺质检、安检及监理之间的关联与区别，理清建设行政主管部门、业主单位、施工单位及监理单位等各方的职责，无需为保障辖区内建设工程施工质量及安全而额外加深对工程监理企业及从业人员的管制。建设行政主管部门应依照相关法律法规，依托质检、安检、监理合同备案及监理招标备案等手段对监理活动的各参与主体进行监督和管理。

参考文献

[1] 张红兵，周小芳.现阶段工程监理几点体会与思考[J].福建建材.2012（3）

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关键词：工程监理；工程项目；管理

前言：我国推行建设监理制度十几年来，取得了显著成效，对控制工程质量投资进度发挥了重要的作用，赢得了社会的广泛认同，项目管理方式的不断演进，我国工程监理事业带来严峻挑战监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题，为工程建设提供更加全面的技术和咨询服务工程项目管理不仅仅是工程监理业务的拓展，同时也是其他工程建设管理单位相关业务的延伸与工程监理相比，工程项目管理的服务对象服务内容服务阶段更为广泛，对工程项目管理企业的竞争实力业务能力管理水平等要求更高，并非所有的工程监理企业都适合向工程项目管理方向发展可是，部分监理企业却片面认为，只有向工程项目管理方向发展才是企业的努力方向，才能发展壮大，否则就没有出路这种将工程项目管理服务对象单一化管理主体专属化的提法，模糊了工程项目管理与工程监理的界限，易引起误解，导致工程监理边缘化，值得商榷。

1工程监理与工程项目管理中的关系

工程监理的工作内容可概括为三控(质量投资进度) 三管(合同安 全信息) 一协调，而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务工程项目管理与工程监理之间存在着某种包容与被包容关系，在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容从我国工程管理相关制度看工程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它们混为一谈 工程监理与工程项目管理不同之处主要反映在以下几方面:

(1) 法律地位不同工程监理与工程项目管理虽然都为控制项目目标而进行相关的管理活动，但其法律地位不同 工程监理作为我国建设领域实行的基本制度之一，是国家强制推行的法定管理制度而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法而不是法定管理制度，建设工程项目是否委托他人进行项目管理以及如何实施项目管理是项目业主或建设单位自主的市场行为，法律法规对此没有限制。

(2) 实施主体不同我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企业实施，工程监理是监理单位受项目业主或建设方委托，为其提供约定的管理服务其本质属于建设项目管理范畴工程项目管理按其管理主体，分为建设项目管理设计项目管理施 工项目管理供应项目管理等，在工程实施过程中，工程设设计施工供应等有关各方都要围绕特定目标开展相关管理活动。可见，工程项目管理是任何与工程建设有关的实施单位都应当且必须进行的管理活动，而不是只有建设单位才需要实施工程项目管理，工程项目管理更不是工程监理或工程咨询单位的专有业务领域。

(3) 服务对象不同我国工程监理的服务对象只能是建设单位或 工 程业主，而工程项目管理所提供的工程管理与咨询服务，在国际工程市场上属于工程咨询范畴按照国际惯例，工程咨询机构既可为业主或建设方提供服务，也可为设计机构施工单位提供服务，为金融保险担保机构提供服务，还可以进行工程总承包管理，甚至可联合承包工程 由于委托人不同，工程项目管理单位在项目管理中所代表的利益就不同，处理问题的原则方式方法也有区别，而工程监理方仅是建设单位的代表，在项目监理中只代表建设方，不同的项目虽具体要求不同，但处理问题的原则方式方法是相同的。

(4) 业务范围不同目前我国工程监理的主要实施阶段是施工阶段 监理，这只是监理实施初期的特殊情况按照我国工程监理制度的设计构想，工程监理的业务范围除施工阶段监理外，还应涵盖工程立项设计前期工程设计施工招标项目试运行工程保修等不同阶段，这被称为全过程监理显然，工程监理的业务范围是围绕建设项目管理的总目标展开的而工程项目管理，可围绕投资建设设计施工供应金融保险 等单位的业务展开，其业务范围除全面涵盖监理范围外，还可包含工程投标报价设计管理施工管理项目总承包管理施工索赔资源管理供应管理风险管理项目评估等众多业务内容所以，工程项日管理业务范围是围绕工程项目建设的方方面面管理工作展开的，既包含了建设方管理业务，也包含了承包方(含勘查设计施工) 管理业务，以及其他服务方如资金材料设备金融保险担保等方面管理业务。

(5) 同类业务的属性不同我国工程监理制度规定，工程监理的实施主体是监理单位，服务对象是项目业主和建设单位，而工程监理的客体是承包商，当监理单位接受建设单位委托，为其提供约定的工程管理服务时，所有针对承包商施工活动的管理行为都属于工程监理行为，其他服务活动则属于为业主提供的技术服务对于工程项目管理单位来讲，如果不具备工程监理资格，即使为业主提供相当于工程监理的类似服务时，这类服务行为也不属于工程监理。

(6) 资质要求不同从事工程监理业务的单位必须获得监理业务许可，也就是通常所说的监理资质从人员条件来看，从事工程监理业务必须要有符合规定数量的注册监理工程师，虽然其他建设类别的注册人员也可以在工程监理单位注册和执业，但他们不能从事工程监理类业务，更不能以注 册监理工程师的名义执业工程项目管理单位往往具有多重业务范围，应是工程勘察设计施工监理咨询招标等多种资质的融合，除注册监理师外，还应拥有数量符合要求的城市规划师建筑师工程师建造师评师估价师造价师咨询师等多种注册执业人员，并需取得多个业务资质，否则不能开展业务活动。从以上几方面看，工程项目管理与工程监理既有相似之处，又有本质上的区别，不能将其混为一谈。

2项目管理中的问题

我国推行工程监理制度仅有短短的十几年，工程监理企业的服务能力和业务实力还有待提高，监理制度的贯彻和落实还远远没有到位，其优越性还未能显现，业主社会对监理作用的认识还不足，工程监理实施的难度和障碍仍然较大日前，许多监理企业的监理业务仍停留在施工阶段的质量监理上，近年来，许多监理单位都把组建项目管理公司当作救命稻草，当作拯救自己于水火之中的良药，形成了千军万马过项目管理独木桥的不正常态势从全行业来看，向工程项目管理发展并非工程监理企业的唯一出路，工程监理企业也没有必要向同一方向发 展工程监理企业是否向工 程项目管理发展，要看本企业具体情况，不能一哄而上，盲目跟风。

首先，工程监理作为我国一项长期坚持的法定的建设管理制度，其市场前景是广阔的，工作任务是艰巨的，日前不是无事可做，而是做得远远不够如何使工程监理工作更扎实更到位更具成效更有效益更受业主和社会欢迎，是每个监理企业都应该认真考虑的大问题统 计数据显示，2005我国工程监理企业共完成合同额28.87，其中监理合同额219.99总业务量的77．2％; 同年度工程监理企业年营业收入279.67，其中工程监 理收入192.84元，占总营业收入的69％统计数据说明监理业务仍是监理企业的主营业务。

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关键词 ：信息化 工程监理 工程管理 建设市场

信息化工程监理要比一般的建设工程监理要复杂的多，在信息化的工程监理中，一些工作内容、工作环节都是一些看不见、摸不着的东西，所以操作起来比较困难。但是有效的信息化工程监理却能在最大程度上降低企业的生产成本，提高项目的成功率，同时提高企业的效益。然而，我国在信息化工程监理方面研究还处在初步的探索阶段。所以，我国信息化工程监理的相关领域专业人士要加强对信息化工程监理的重视，并且不断的研究出更好、更有效的运用方式和方法，促进信息化工程监理方面的发展和应用。

一. 信息化工程监理综述

1.1 信息化工程监理的概念

信息化工程监理能为信息化工程的建设单位提供有针对性的服务，是信息化工程领域的一种社会治理结构，是独立第三方机构为信息化工程提供的规划与组织、协调与沟通、控制与管理、监督与评价方面的服务，其目的是支持与保证信息化工程成功地达到预期的目标。信息化工程监理可以对项目全程监理，监理内容从需求分析开始，到方案优选、设备和技术选型、投资控制、组织管理、验收和测试，甚至包括对纠纷的调解等。

1.2 信息化工程监理的特点

信息化工程监理虽然是一种近几年来才兴起的，但是信息化监理却比其他传统的建设工程监理要复杂的多，因而有其自身所具备的特殊的特点。本文在此提出了几点信息化工程监理的特点，希望能够为信息化工程监理的相关研究提供一些借鉴意义。

（1）信息化工程监理的工作内容、业务范围具有外延性。信息化工程监理为了要达到预期的目标，无论是在工作内容上，还是在业务范围上，都向外延伸，其内容和范围要远远超过一般的施工监理的内容和范围。

（2）信息化工程监理的组织机构具有社会化的特点。信息化工程监理是在信息技术的支持下，依靠相关的专家网和技术协作网进行的。这种社会化的特点能够为信息化工程监理提供更为有力的技术基础和更具实力的专家。

（3）信息化工程监理对从业人员的素质水平和业务水平要求较高。由于信息化对工程监理具有很高的技术难度，所以要求信息化监理的技术人员必须具备丰富的经验，以及较强的组织能力和号召能力。

二. 信息化工程监理的目标和任务

信息化工程监理的目标是： 使信息化工程投资少、进度快、质量好。

信息化工程监理的主要任务是运用信息化、且科学、合理的方式帮助建设方进行一些相关工作。这些工作包括审核承包合同、监督和控制施工的进度和质量，同时进行成本核算、其工作行为要符合相关的法律规定，本着以建设单位为本的认真、负责的态度，协助建设方降低建设成本，提高施工质量。

三. 信息化在工程监理中的运用

3.1 信息化工程监理的事前监理

信息化工程监理不仅要重视事中的监理，更要重视事前的监理。信息化工程监理的事前监理在很大程度上决定了信息化监理的有效性。因此，必须加以重视。事前监理主要有方面的工作内容，一方面，信息化监理方要为相关建设单位提供必要的咨询服务;另一方面，信息化监理方要对工程进行有效的监督和控制。

3.2 信息化工程监理的事中监理

（1）招投标阶段

招标投标阶段是信息化监理的一个重要阶段。在这一阶段，信息化监理方需要从技术方面以及非技术方面来帮助建设方编制招标文件，同时还要协助建设方进行评标，以及鉴定合同，确保建设方的利益。

（2）总体规划阶段

在选定投标人并鉴定完合同后，整个项目需要一个合理的、科学的总体规划。在总体规划中，要明确三方即建设方，施工方和信息化监理方三方的权利、义务、责任等相关事宜。

（3）需求分析阶段

这一阶段是整个项目建设的基础之一。在这一阶段，信息化监理方要进行相关需求的分析。但是需要注意的是，在开展工作时，不应干涉到施工方的自。

（4）概要设计阶段

概要设计具有较高的技术难度。所谓的概要设计就是将软件的需求转化为两种结构，一种为数据结构，一种为系统结构。两种结构的侧重点不同，因此在概要设计时要加以注意。

（5）详细设计阶段

详细设计阶段是信息化监理的一个主要阶段。主要是指由信息化监理方编写较为详细的设计说明书，并且在施工进度上加以控制。同时，在这一阶段，信息化监理方还应在定期检查的基础上，记录监理日记或周记，保证设计说明的顺利进行。

（6）编码阶段

编码阶段是信息化工程监理运用到信息技术的一个阶段。主要是利用特殊的计算机语言将设计阶段的设计思想进行编码。

（7）系统试运行阶段

系统试运行的目的主要有两个方面：一方面，通过试运行，可以对系统进行查缺补漏;另一方面，通过试运行，可以增强用户对系统的适应感。

信息化事中工程监理的实际内容要远比以上叙述的七个阶段要复杂的多。这七个阶段中的每一个阶段对于信息化工程监理来说都是极为重要的。因此，在进行时，不允许错误的出现。所以，信息化工程监理相关领域的专业人士对这方面的探索和研究还有待进一步加强。

结语

综上所述，信息化在工程监理中占有十分重要的地位。然而，信息化在工程监理中的运用是一个内容复杂、难度系数高的一项工作，加之我国在信息化工程监理方面的研究还处在初步的探索阶段，所以，要想达到信息化工程监理的有效性还是一项比较难的工作。所以，我国相关领域的专业人士要加强对信息化工程监理的重视，不断的研究信息化工程监理的相关内容，从而促进信息化工程监理的发展。

参考文献：

[1] 周素娟. 论如何加强建筑工程的质量监督工作[J]. 科技与企业. 2014（15）.

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关键词：建筑工程监理；难点；策略

1 建筑工程监理

建筑工程监理是业主在施工过程中赋予相关单位一定的权力，使其根据相关合同、法律法规及相关文件对建筑工程活动进行管理和控制。建筑工程监理是要提高工程质量的一种重要手段，同时它也对提高工程的经济效益有十分重要的作用。

2 建筑工程监理的发展

我国建筑工程监理主要分为引入时期、推广时期和竞争时期。在引入时期，我国逐步把国民经济的发展从计划经济转变成市场经济，建筑工程监理也开始被应用到建筑工程活动中。在这个时期，我国的建筑工程监理工作主要在国外的工程监理工作人员的帮助下进行的。建筑行业的快速发展主要是在推广时期，这是国家开始重视建筑工程监理的内容，加强了对建筑工程监理工作的管理，并且制定了相关的规定和条例，建筑工程监理的相关工作人员开始具备了专业知识、技能和综合素质。在竞争阶段，建筑工程监理的重要作用开始显现出来并且被人们重视认同。发展到现在，建筑工程监理已经成为建筑工程活动中不可缺少的重要部分。

3 建筑工程监理的作用

在施工单位的《总监理工程师任命书》中明确提出了监理人员要负责履行《建设工程监理合同》、主持项目监理机构工作，如图1所示。

3.1 建筑工程质量

建筑工程监理与建筑工程的质量的关系是十分密切的。很多外界因素例如天气、降水等都会影响建筑工程的质量，从而也就影响建筑效果。监理人员最主要的就是要监督、管理建设工程的质量，其行为直接影响地建筑工程的使用价值和功能价值，间接地影响建筑的效果。建筑工程监理可以通过对建筑工程活动的内容、建筑工程施工方案等方面对建筑工程的质量进行监督和控制，从而提高建筑工程的可靠性。建筑工程监理使各个单位的责任、工作明确，形成了科学、统一、合理的建筑施工管理体系和规定，大大提高了建筑工程的水平和质量等方面的问题。

3.2 建筑工程进度

建筑工程监理不只能在整体上对建筑施工工作进行控制，还能于建筑工程设计、招标、施工等阶段对建筑项目进行分阶段的控制和管理。在建筑工程的设计和初步实施阶段，建筑工程监理可以明确建设单位和施工单位的责任和任务，对建筑工程活动的进度、质量和标准进行初步的定位。在建筑施工活动进行的过程中，建筑工程监理的工作人员可以根据建筑工程的进度对之前的相关进度、质量等要求进行调整和管理，从而实现了对建筑工程的整体管理和监督。

3.3 建筑工程安全

建筑工程的安全保证是建筑工程实施的前提。现在，随着许多建筑工程安全事故的发生，建筑工程的安全问题也受到人们很大的关注。随着人民生活水平的提高，人们对建筑工程的安全性能的要求也在逐渐提高。因此，一方面建筑工程监理除了要保证建筑工程活动能够按时完成之外，也要保证建筑施工的工作人员的工作环境是安全的，为他们提供良好的工作环境，这样才能提高建筑工程的施工人员的工作积极性和工作质量。另一方面，建筑工程建立还要满足业主的需求，保证施工完成的建筑质量、安全性和舒适性。

4 建筑工程监理的难点

4.1 管理缺乏经验

由于我国对建筑工程监理的作用重视的比较晚，在建筑工程监理的管理建设方面缺乏经验，传统的建筑工程监理制度不能适应现代社会中建筑工程行业的高速发展，对建筑工程监理工作的定位不够准确，这些问题都给我国建筑工程监理工作带来了一定的困难。

4.2 监理范围狭窄

就现在情况来看，建筑工程监理的管理监督范围在不断的缩小，只有在个别环节管理人员才重视到建筑工程监理的作用。例如，在建筑工程施工的过程中建筑工程监理的管理范围只有工程的施工质量，而对于原材料等方面，建筑工程监理都不能很好地发挥作用。这样就使成本费用控制、建筑原材料质量管理和监督等重要环节形成了空缺，给建筑工程带来了很多质量安全问题。造成这些后果的根本原因就是我国关于建筑工程监理的相关制度还没有完善的建立起来，对于建筑工程监理的责任和权利没有统一明确地指出，使得在建筑工程原材料生产方面出现了“管理空白”。

4.3 企业不当行为

近些年在我国工程建筑行业快速发展，给建筑工程监理工作带来了良好的发展机会。但是由于上述建筑工程监理人员的管理范围狭小的问题，导致建筑工程监理人员空有管理的责任没有实质性的权利。因此，建筑工程监理工作无法正常开展，致使建筑工程监理公司与施工建筑商同流合污，降低建筑施工的质量。有一些资质不够的建筑工程监理公司通过挂靠或者其他一些欺诈手段来为自己获得利益。

4.4 员工素质不高

在这些公司还存在着一些工作人员的员工素质问题。建筑工程监理公司的员工不具备专业知识、技能和综合素质，他们没有经过专业培训就在岗位上工作，还有一些员工是缺乏社会经验的应届毕业生或者有其他行业转行做建筑工程监理工作的，他们对建筑工程监理工作都不够了解，这些问题都影响了建筑工程监理行业的发展前景。

4.5 自身管理缺陷

除了社会没有对建筑工程监理指定严格的规章制度或者法律外，建筑工程监理公司本身也没有发现自己的管理方法或方式存在着不足。由于企业本身也没有制定相关的公司条文等之类的书面规定，这就造成了企业建筑工程监理团队没有完成工作的标准，缺少管理基础，从而影响了建筑工程监理所进行的施工监理工作。

5 建筑工程监理改善的措施

5.1 控制施工进度

建筑工程施工的进度是影响建筑工程活动能否按照规定时间完成的重要因素。对建设工程进行控制的本质就是对建筑工程的进度管理，也是降低建筑工程的成本、提高经济效益的一种重要方式。对建筑工程活动的进度进行控制的方法主要有：

（1）随时了解建筑工程的进度。建筑工程监理的工作人员要及时了解建筑工程的工作进度，根据工作进度对建筑工程活动的设计进行调整，从而保证建筑工程能够及时完工。

（2）控制建筑工程进度。建筑工程的管理人员不能一味的追求及时或者提前完工，还要保证建筑工程的质量问题，这就是建筑工程监理人员的责任。建筑工程监理人员除了要对建筑工程活动的施工进度、施工成本进行监督和控制，同时也要监督建筑工程的质量是否能够保证建筑安全可靠。

（3）在建筑工程监理工作的人员工作完成之后，要认真负责的填写写《监理日志》，如图2所示。

5.2 全面监督建设工程

建筑工程监理工作不能只针对建筑工程的有一部分进行监督，要对建筑工程进行全方面、全过程的监督，这样才能达到建筑工程监理的监督目的。在进行建筑工程活动的监督的时候，要严格遵循公正性、客观性的原则，对建筑工程的每个细节、每个过程都要进行监督，不能。

5.3 增强监理人员的综合素质

在进行建筑工程监理的过程中，工作人员是很关键的一个因素，监理人员的行为、专业技能、专业素质等是建筑工程质量的关键。所以建筑工程监理公司应该加强对公司相关监理人员开展建筑工程监理相关培训课，对工作人员进行专业的培训，强化工作人员的业务水平和责任意识，提高他们的道德水平和综合素质。

6 结束语

建筑工程监理工作在建筑施工活动中直接影响着建筑施工的质量、安全和经济效益，是建筑施工的核心工作之一。因此，建筑施工单位要严格把握建筑工程监理工作。

参考文献

[1]陈生荣.浅谈建筑工程监理的难点及应对策略[J].科技资讯，2012，10（9）：31～32.

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【关键词】设备；监理；现状；对策；必要性；服务范围

设备工程监理是一种先进科学的设备投资管理制度。根据建设部颁布的《建设工程监理规范》，建设工程监理和设备工程监理构成了建设工程监理的全部内容。设备工程监理的监理对象，是单台大型设备和成套设备。建设工程监理的对象，是建设工程的土建和附属设施。监理对象的不同决定了在开展建筑工程监理的同时，也需要开展设备工程监理。目前，我公司的建筑工程，均依照国家有关法规实施了监理，收到了良好的效果，而设备工程监理基本上没有开展。

1. 设备工程监理概述

（1）所谓设备工程监理，是指设备监理机构接受委托方委托，在设备工程监理合同的范围内，依据法律、法规及技术标准，对设备的可行性研究、设计、采购、制造、安装调试和试运行实施监督和管理，对设备工程的各个阶段进行严格的质量、进度和费用控制，把可能出现的各种风险消灭在过程之前，以取得最大的设备投资效益。设备工程监理的对象是投资项目中的单台大型设备和成套设备，如电梯、中央空调、消防系统、大型机械加工设备、较为复杂的热处理设备以及企业新建生产线、企业改造中的设备项目等。

（2）设备工程监理业务的内容主要有：对设备选型、设计的合理性进行审核；协助项目法人与承包法人签订承包（购销）合同；对设备的招投标进行业务指导，对招标以外方式采购的设备，要协助投资方制定相应的采购程序和办法；对设备中标单位进行追踪监督，对大型、机密、关键、稀有设备制造过程，派人驻厂监督、检查；监督设备运输、开箱验收、仓储等项工作；检查设备质量、价格、交货等综合指标；监督设备的安装、调试，严格按技术规范及技术协议和施工计划进行。

（3）设备监理机构承接监理业务后，根据上述内容制定出详细的监理规划和监理细则，运用有效的技术手段和质量保证体系，对设备工程项目进行科学的管理，以确保设备工程项目的投资效益。

2. 设备工程监理现状

（1）目前，我公司的设备监理，基本上处于空白状态。一个完整的建设项目，是由建筑和设备两大部分组成，近年来，我公司在建设项目中，设备投资额占到了项目投资额的一半以上，有些项目甚至达到80%以上。有些设备的质量优劣，将直接影响到建设项目的投资效益。如此大比例的设备投资，长期以来没有纳入有效的、科学的监理渠道，不可避免地会发生诸多问题。如设备故障频繁、技术性能差、能耗大、使用成本高、不符合环保要求、不能满足工艺要求和使用要求、个别设备闲置不用等。设备工程建设中存在的问题，会给投资单位造成巨大的经济损失。

（2）目前我公司设备工程采取的办法是，由工艺技术部门征求使用单位意见后提出设备技术规格书，经设备管理部门会签后，交由设备采购部门组织招标或采购，设备制造完成后由设备采购部门组织设备管理部门和设备使用单位以及其他相关单位进行设备预验收，设备到场后，由设备管理部门组织安装调试直至交验。如此工作程序，机构冗长，手续繁杂，且容易造成各部门之间相互沟通不畅、扯皮。再者，设备制造过程中无专业人员监督，致使设备到场后存在各种各样的问题。如某大型进口热处理设备在设备选型时未充分考虑现场相关配套设施实际情况，致使设备到场调试过程中，配套循环水系统与设备本体参数要求不相匹配，无法正常运行，不得不对循环水系统进行改造。即延误了工期、增加了工程造价，又影响了生产的正常进行，给投资方造成了很大的经济损失。又如，某台国产数控加工中心，投资超过一千万元人民币，设备制造，安装调试过程中无监理工程师监督协调，致使设备到场后不断出现故障，设备调试过程时间长达一年半才达到验收条件，严重影响了某军工产品的生产使用。再如，我公司某项目中购置七台电动单梁起重机，在试用过程中，不断发生电机坠落等严重事故，经查实，该七台设备均未按技术协议要求供货，产品质量低劣，后供货方应建设方要求进行了拆除退货，不仅给建设方的生产造成了严重影响，同时供货方也受到了很大的经济损失。

3. 需要采取的对策

3.1 国家应尽快出台设备工程强制性监理范围。在工程建设领域，建设部于2001年出台了《建设工程监理范围和规模标准规定》，使得我国建设工程监理更加规范化、制度化，建设工程质量得到了有效的保障。该《规定》指出了必须实行监理的工程范围，但并未涵盖设备工程的内容，故我国大多设备工程未实行监理。建议国家尽快出台设备工程强制性监理的范围及管理办法，如电梯、桥式起重机、压力容器等特种设备，投资额超过某价值的机械加工设备，国家投资项目中的各类设备等等，使设备工程监理有法可依。

3.2 可借鉴建筑工程监理办法制定本公司设备工程监理管理办法。 我公司正处于跨越发展的大好时机，设备投资额逐年增加，为提高设备投资效益，有必要制定监理管理办法。办法要对设备工程监理的内容，应当监理的设备范围，投资方（项目法人）和监理方的责任、权利、义务等作出明确的规定。并可先对某一台设备试行监理，如效果明显，则逐步推行设备工程监理。

3.3 政府部门在设备工程中应发挥作用。 各地方建设行政主管部门应借鉴建设工程的监督管理模式，做好设备工程的监督管理，各级建设工程质量监督部门要对设备工程质量进行有效监督，对于重大设备的投资，工程质量监督部门要把它作为工程建设执法检查的内容之一。

4. 设备工程监理的必要性和服务范围

监理单位是依法成立的、独立的、智力密集型的从事工程建设监理业务的经济实体，它具有服务性、独立性、公正性和科学性。监理单位一旦承接监理业务后，便以高度负责的精神组织实施，采取经济、法律、技术等措施，确保项目总目标的最合理实现。设备工程监理服务范围，可以从科学性研究、设计、选型、招投标、采购、制造到售后服务以及安装调试的全过程，也可以是其中的某一阶段。投资方根据自身实际，可将上述全过程委托监理公司进行监理，也可将其中某个或几个环节委托监理公司监理。

4.1 有利于提高设备投资效益。由于监理机构在人才、技术、管理水平上的优势，投资方委托专业的监理机构进行设备工程的监理，可以在很大程度上避免设备工程建设中存在的问题，从而节约建设资金，缩短建设周期，提高设备投资效益。

4.2 有利于提高设备工程建设质量。设备工程建设质量的好坏，取决于建设过程的各个环节，而开始阶段的论证、选型及设计是至为关键的环节。如果设备工程监理未参与工程建设中有关的各个环节，那么整个设备工程建设质量就难以得到保证。

4.3 有利于投资方减少人力物力的投入，节约成本，减轻建设单位对设备工程自我管理的压力。设备工程，特别是一些较大的、较复杂的设备工程，从可行性研究论证到初步设计、工程招标、预决算、施工管理和竣工验收等，涉及多个专业学科，需要多方面的专业技术人才。建设单位不可能也没有必要事先“储备”一批专业人才“守株待兔”，即使大中型企业有这些人才，也往往分散在各个不同的部门，工作起来难免拖延和互相扯皮。而实行设备监理，建设单位只要把设备工程委托给监理公司，监理公司就会按照监理合同条款，利用自身配套的技术优势和监理经验，对设备工程实施有效监理，直至交付使用。建设单位借助监理人员的 “外脑”对设备工程发挥积极作用，而自己则可以从大量的、繁杂的、疑难的事物堆中解放出来，集中精力搞好自己的生产经营，提高投资效益。

4.4 有利于强化合同管理，使设备工程由无序化转向规范化，由长官意志转向制度化。设备工程监理制，使设备工程项目由业主和承包单位二元主体制，变为业主、监理单位和承包单位三元主体结构的体制。监理单位作为独立的第三方主体，利用合同管理的手段，解决和协调合同双方容易产生的纠纷，维护双方的正当权益，通过合同管理实现有效的“三大控制”。

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关键词:建筑工程监理; 建筑工程项目管理; 合同管理

Abstract: the construction project supervision and construction project management, have a lot in common, how to clearly positioning two parts responsibility and authority and the mutual relationship, is to the building project to optimization of the development of a necessary way.

Keywords: project supervision; Building engineering project management; Contract management

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

1建筑工程监理

1.1定义

建筑工程监理是监理单位受项目法人委托进行的建筑工程建设的项目管理,指针对建筑工程项目,由社会化、专业化的建筑监理单位接收业主的委托和授权,根据国家批准的工程建设项目文件、有关工程建设的法律、法规和建筑工程监理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建设的投资、工期、质量,协调建筑工程建设中的各种关系,维护建筑工程建设合同各方利益,所进行的微观监督管理活动。

1.2建筑工程监理的工作性质

1)监理单位是建筑市场的主体之一,建设监理是一种高智能的有偿技术服务,在国际上把这类服务归为工程咨询(工程顾问)服务;

2)工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务,对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查,给建设单位造成损失的,应当承担相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位串通,为承包单位谋取非法利益,给建设单位造成损失的,应当与承包单位承担连带赔偿责任。

1.3建筑工程监理的工作任务

1)工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;进行工程建设合同管理,协调有关单位间的工作关系;

2)建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。

1.4建筑工程监理的业务范围和内容

建筑工程监理的范围主要包括:

1)大、中型工程项目;

2)市政、公用工程项目;

3)政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目及住宅工程项目;

4)外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。

工程建设监理的主要内容是:控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;进行工程建设合同管理,协调有关单位间的工作关系。

1.5相关法律法规与规章

目前,涉及工程监理的法律法规和规章主要有:

1)《中华人民共和国招标投标法》;

2)《中华人民共和国合同法》;

3)《中华人民共和国建筑法》;

4)《建设工程质量管理条例》等。

2建筑工程项目管理

2.1定义

建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托,按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。

2,2业务范围和内容

建设工程项目管理的业务范围包括:

1)协助业主方进行项目前期策划,经济分析、专项评估与投资确定;

2)协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续;

3)协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施,组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制;

4)协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标;

5)协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施;

6)协助业主方提出工程实施用款计划,进行工程竣工结算和工程决算,处理工程索赔,组织竣工验收,向业主方移交竣工档案资料;

7)生产试运行及工程保修期管理,组织项目后评估;

8)项目管理合同约定的其他工作。

建筑项目管理的内容应包括:编制项目管理规划大纲和项目管理实施规划,项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制,项目人力资源管理、项目材料管理、项目机械设备管理、项目技术管理、项目资金管理,项目合同管理、项目信息管理、项目现场管理、项目组织协调、项目竣工验收、项目考核评价、项目回访保修等。

2.3相关法规和规章

目前建筑工程项目管理相应的政策规章主要有:

1)《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号文);

2)《建设工程项目管理试行办法》(建市[2004]200号文)等。

3建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析

通过以上阐述,我们可以从服务对象、业务范围、法律责任、行业准入等4方面对两者进行比较分析。

3.1服务对象

建设工程项目管理范围较大,它不单纯是施工企业的项目管理,还包括建设单位方项目管理、设计方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者,因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心。

建设工程监理则不同。建设工程监理是代表建设单位,对施工承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以,建设工程监理单位就是受建设单位的委托,依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象。

3.2业务范围